სახელმწიფოს მეთოდები ეკონომიკის რეგულირებასა და მართვაში. სასწავლო კურსი: ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები და მექანიზმები. მისცეს ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების კონცეფცია

ქვეშ მეთოდი GRE-მ უნდა გაიგოს, თუ როგორ ახდენს სახელმწიფო გავლენას საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოების მეშვეობით მეწარმეობის სფეროებზე, საბაზრო ინფრასტრუქტურაზე, ეკონომიკის არაკომერციულ სექტორზე, რათა შექმნას ან უზრუნველყოს მათი საქმიანობის პირობები ეროვნული ეკონომიკური პოლიტიკის შესაბამისად. .

GRE მეთოდები კლასიფიცირებულია:

გავლენის ფორმები:

1. პირდაპირი. პირდაპირი რეგულირების მეთოდებიპირდაპირ გავლენას ახდენს ბაზრის სუბიექტების ფუნქციონირებაზე. ასეთი პირდაპირი გავლენა ხორციელდება ადმინისტრაციული და სამართლებრივი ინსტრუმენტების დახმარებით, რომლებიც არეგულირებს ბიზნეს სუბიექტების საქმიანობას და პირდაპირი გავლენის ეკონომიკური ინსტრუმენტები. პირდაპირი ინსტრუმენტები სახელმწიფო რეგულირებაარიან: რეგულაციებიმაკროეკონომიკური გეგმებისა და მიზნობრივი ყოვლისმომცველი პროგრამების დირექტიული ღონისძიებები, მთავრობის დაკვეთები, ცენტრალიზებული ფასები, სტანდარტები, ლიცენზიები, კვოტები, სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯები, ლიმიტები და ა.შ.

2. არაპირდაპირი. არაპირდაპირი რეგულირების მეთოდები -ეს არის მეთოდები, რომლებიც არეგულირებს ბაზრის სუბიექტების ქცევას არა პირდაპირ, არამედ ირიბად, გარკვეული ეკონომიკური გარემოს შექმნით, რომელიც აიძულებს მათ იმოქმედონ სახელმწიფოსთვის აუცილებელიმიმართულება. არაპირდაპირი რეგულირების მეთოდები მოიცავს ფისკალურ, საბიუჯეტო, მონეტარული, საინვესტიციო, ამორტიზაციის, ინოვაციების და სხვა სფეროების ინსტრუმენტებს. ეკონომიკური პოლიტიკა.

გავლენის საშუალებით:

1. იურიდიული- სამეწარმეო სუბიექტების საქმიანობის მარეგულირებელი კანონებისა და რეგულაციების სისტემა. ამ შემთხვევაში აუცილებელი იძულება უზრუნველყოფილია საზოგადოებრივი ცნობიერების განვითარებით და სახელმწიფო ხელისუფლების სიძლიერით.

საგანი სამართლებრივი რეგულირებაეკონომიკა არის: სახელმწიფოს (სახელმწიფო ორგანოების) და საზოგადოებას, მოქალაქეებს, ბიზნეს სუბიექტებს შორის ურთიერთობა; ურთიერთობები „სახელმწიფოს შიგნით“ მის ორგანოებს შორის უფლებამოსილებების განაწილებასთან დაკავშირებით, მათი განმსაზღვრელი ლეგალური სტატუსი; ბიზნეს სუბიექტებს შორის ურთიერთობა და ა.შ.

2. ადმინისტრაციული- ეს არის ბაზრის სუბიექტების საქმიანობაზე სახელმწიფოს პირდაპირი ზემოქმედების ინსტრუმენტები. მათი ნიშნებია: სახელმწიფო ორგანოს ან თანამდებობის პირების პირდაპირი ზეგავლენა აღმასრულებლების ქმედებებზე მათი მოვალეობების, ქცევის ნორმების დადგენისა და ბრძანებების (ბრძანებების, მითითებების) გაცემის გზით; პრობლემების გადაჭრის გზების არაალტერნატიული არჩევანი, ქცევის ვარიანტები; ბრძანებების, მითითებების სავალდებულო შესრულება; ბიზნეს სუბიექტების პასუხისმგებლობა შეკვეთებზე თავის არიდებაზე.

ადმინისტრაციაარის სახელმწიფო სააგენტო კონკრეტულ სფეროში. მას მოუწოდებენ განახორციელოს კანონები, დადგენილებები, დადგენილებები და ბრძანებები, რომლებიც მნიშვნელოვან ორგანიზაციულ როლს ასრულებენ და განსაზღვრავენ საზოგადოების წევრებს შორის ურთიერთობებს.

ადმინისტრაციული პრაქტიკა გამომდინარეობს გარკვეული სახის რეგულირების საჭიროებიდან ეკონომიკური აქტივობამოქალაქეების, მთლიანად საზოგადოებისა და ბუნებრივი გარემოს ინტერესების დაცვის თვალსაზრისით. ეკონომიკურად განვითარებული ქვეყნებინორმალურ პირობებში ადმინისტრაციული მეთოდები მეორეხარისხოვან როლს თამაშობს. მათი გამოყენება სასარგებლო ხდება მაშინ, როცა საბაზრო მექანიზმიდა EDT-ის ეკონომიკური საშუალებები ან არასაკმარისი ან ძალიან ნელია. ადმინისტრაციული რეგულირების ძირითადი ინსტრუმენტებია ლიცენზიები, კვოტები, სანქციები, ნორმები, სტანდარტები, სახელმწიფო ბრძანებები, ფასები და ა.შ.

3. ეკონომიკური- დაკავშირებულია სახელმწიფოს მიერ ფინანსური ან მატერიალური სტიმულის შექმნასთან, რომელსაც შეუძლია გავლენა მოახდინოს ბიზნეს სუბიექტების ეკონომიკურ ინტერესებსა და ქცევაზე. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, განაცხადი ეკონომიკური მეთოდებიშესაძლებელს ხდის შექმნას ეკონომიკური პირობები, რომელიც წაახალისებს საბაზრო სუბიექტებს იმოქმედონ საზოგადოებისთვის საჭირო მიმართულებით, გადაჭრას გარკვეული პრობლემები ეროვნული და კერძო ინტერესების შესაბამისად. ეკონომიკური მეთოდების გამოყენებით რეგულირება ბაზრის სუბიექტებს საშუალებას აძლევს შეინარჩუნონ თავიანთი ქცევის თავისუფლად არჩევის უფლება.

ეკონომიკური რეგულირებახორციელდება ფისკალური, საბიუჯეტო, საგადასახადო, ფულადი, ამორტიზაციის პოლიტიკასახელმწიფო, სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის სხვა სფეროები.

ფისკალური პოლიტიკის ინსტრუმენტები არის სახელმწიფო შესყიდვები, რომლებიც ახასიათებენ ბიუჯეტის ხარჯებს და გადასახადები, რომლებიც განსაზღვრავენ ბიუჯეტის შემოსავლები. გამოყოს მასტიმულირებელი (გაფართოების) ფისკალური პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავს წარმოების სტიმულირებას გაზრდის გზით საჯარო შესყიდვა, და შემზღუდველი (შემზღუდავი) ფისკალური პოლიტიკა, რომელიც მიმართულია წარმოების შეზღუდვისკენ. არსებობს კავშირი ფისკალურ, საბიუჯეტო და საგადასახადო მიმართულებებიპოლიტიკოსები.

Როგორც ნაწილი საბიუჯეტო პოლიტიკასახელმწიფო უშუალოდ აფინანსებს გენერალური სამთავრობო სექტორის ინსტიტუტებს, აფინანსებს საინვესტიციო პროგრამებს, მომსახურებას სახელმწიფო ვალი. Ხარჯები სახელმწიფო ბიუჯეტიასევე ხორციელდება ისეთი ფორმებით, როგორიცაა გრანტები, სუბსიდიები, სუბვენციები.

საგადასახადო პოლიტიკაგამოიყენება მთავრობის შესავსებად ფინანსური რესურსები, ასევე სტიმულირებისთვის ეკონომიკური ზრდა, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესი, სტრუქტურული რეფორმების განხორციელება, შიდა მწარმოებლების კონკურენტუნარიანობის გაზრდა. საგადასახადო პოლიტიკა ხორციელდება ორი მიმართულებით: პირველ რიგში, ეს არის გადასახადების სახეების განსაზღვრა და დაწესება. საგადასახადო განაკვეთებიმეორეც, უზრუნველყოფა საგადასახადო შეღავათებიცალკეულ სუბიექტებს (პირებს) გავლენის მოხდენის მიზნით საინვესტიციო კლიმატიდა დონე ფულადი შემოსავალიმოსახლეობა.

ფულადი რეგულირება ხორციელდება ფულის მიწოდებაზე გავლენის მოხდენის მიზნით. ამ მიზნის მისაღწევად ცენტრალური ბანკი იყენებს შემდეგ ძირითად ინსტრუმენტებს: ფულის ემისია, ტრანზაქციები მთავრობასთან ფასიანი ქაღალდებიზე ღია ბაზარი, იცვლება ნორმები საჭირო რეზერვები, დისკონტის განაკვეთის მანიპულირება.

ამორტიზაციის პოლიტიკის მნიშვნელოვანი სფეროა მექანიზმი დაჩქარებული ცვეთა. მისი დანერგვა ეკონომიკის პროგრესულ სფეროებში არსებულ საწარმოებს საშუალებას აძლევს აინაზღაურონ თავიანთი ღირებულების უმეტესი ნაწილი მანქანებისა და აღჭურვილობის ექსპლუატაციის პირველ წლებში, დააგროვონ საკმარისი თანხები ამორტიზაციის ფონდში შემდგომი ინვესტიციებისთვის.

4. პროპაგანდა (მორალური და ეთიკური)GRE მეთოდები -ეს არის სახელმწიფოს მიმართვა პიროვნების (მეწარმე, თანამშრომელი, საჯარო მოხელე და ა.შ.) ღირსების, პატივისა და სინდისისადმი. ისინი მოიცავს განათლების საქმიანობას, ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნებისა და შინაარსის გარკვევასა და პოპულარიზაციას, მორალური წახალისების საშუალებებს და ა.შ. ამ მეთოდების არსი მდგომარეობს ადამიანებში გარკვეული შეხედულებების, სულიერი ფასეულობების, მორალური პოზიციების, სახელმწიფოს საქმიანობის მიმართ ფსიქოლოგიური დამოკიდებულების ჩამოყალიბება და შენარჩუნება. ეს ხდება საჯარო ლექციების საშუალებით, სპეციალური პროგრამებიმედიაში, პერიოდულ გამოცემებში პუბლიკაციები, სოციოლოგიური კვლევები და გამოკითხვები. მორალური და ეთიკური მეთოდების ეფექტურობა დამოკიდებულია პროპაგანდისტული ქმედებების სწორად ორგანიზებასა და სახელმწიფოსადმი ხალხის ნდობის ხარისხზე.

სახელმწიფო საკუთრების ფორმის მქონე საწარმოების (ორგანიზაციების) საქმიანობა რეგულირდება ძირითადად ადმინისტრაციული მეთოდებით, ხოლო არასახელმწიფოებით - ეკონომიკური (ფისკალური პოლიტიკითა და მონეტარული პოლიტიკით). ცენტრალური ბანკი). მიუხედავად იმისა, რომ ადმინისტრაციული კონტროლის ბერკეტების გამოყენება, განსაკუთრებით უკრაინის პირობებში, არ არის გამორიცხული მეორე ტიპის საწარმოებისთვის.

ეკონომიკური ურთიერთობების დასარეგულირებლად სახელმწიფო იყენებს მართვის ეკონომიკურ, ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ, სოციალურ-ფსიქოლოგიურ და იდეოლოგიურ მეთოდებს, რომელთაგან თითოეულს აქვს საკუთარი ინსტრუმენტები.
საბაზრო სისტემა ეკონომიკური ურთიერთობების მოწესრიგების მეთოდებს აწესებს შემდეგ მოთხოვნებს. სახელმწიფოს ნებისმიერი ქმედება, რომელიც არღვევს საბაზრო კავშირებს, გამორიცხულია. სასურველია გავლენა იქონიოს ეკონომიკური სუბიექტების ქცევაზე ეკონომიკური მეთოდები. ეკონომიკური მარეგულირებლები არ უნდა შეცვალონ საბაზრო სტიმული მართვისთვის. მაგალითად, დაბეგვრა უნდა იყოს მაქსიმალურად ნეიტრალური, ე.ი. არ იმოქმედოს გადაწყვეტილების მიღებაზე (საგადასახადო შეღავათების მინიმიზაცია, საგადასახადო განაკვეთების უნიფიცირება). სახელმწიფომ მკაფიოდ უნდა გააკონტროლოს ფუნქციონირების დადებითი და უარყოფითი შედეგები საბაზრო სისტემა. რეგულირების პროცესში აუცილებელია ეროვნული სპეციფიკის მაქსიმალურად გათვალისწინება.
სხვადასხვა ქვეყანაში ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების პრაქტიკის შეჯამებით შეგვიძლია გამოვყოთ შემდეგი თანამედროვე ტენდენციებიეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება: მეტი აქცენტი რეგულირების არაპირდაპირ მეთოდებზე; მოგება სოციალური ფუნქციებიშტატები; ეკონომიკის იმ სფეროებზე ზემოქმედების გაძლიერება, რომლებიც უშუალოდ აისახება ეკონომიკურ ზრდაზე (განათლება, ეკოლოგია, ფუნდამენტური მეცნიერება).
მოდით უფრო დეტალურად ვისაუბროთ ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მეთოდებზე. ეკონომიკური ან არაპირდაპირი მეთოდები ინარჩუნებს სუბიექტს არჩევანის სრულ თავისუფლებას, მოიცავს სხვადასხვა სტიმულის გამოყენებას და წაახალისებს რეგულირების ობიექტებს დასახული ამოცანების პროაქტიული გადაწყვეტილებების ძიებაში. რეგულირების ეკონომიკური მეთოდები მოიცავს: არაპირდაპირი ეკონომიკური წახალისების გამოყენებას და გამოყენებას; მომხმარებლებზე, მომწოდებლებზე, კონტრაქტორებზე ეკონომიკური ზემოქმედების ზომების გამოყენება პროდუქციის მიწოდების ხელშეკრულებებისა და ვალდებულებების შესასრულებლად.
რეგულირების ეკონომიკური მეთოდები მოიცავს სახელმწიფო გადასახადის, ამორტიზაციის, ფულადი, სავალუტო და საბაჟო პოლიტიკის გამოყენებას. ასეთი მეთოდებით რეგულირების ობიექტებზე ეფექტიანი ზემოქმედების მიზნით, მიზანშეწონილია: ეკონომიკურ სუბიექტებს მიეცეს ფართო უფლებები და ამ უფლებების გარანტიები, რაც მათ მიეცემა მანევრირების შესაძლებლობა; ბიზნეს სუბიექტების საკუთარი ფინანსური ბაზის გაძლიერება; შექმენით საწარმოო პირობები, რომლებსაც შეუძლიათ დაინტერესდნენ ფირმები და საწარმოები მოცულობების გაზრდით და გაზრდით
წარმოების ეფექტურობა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების გზით; ოსტატურად გამოიყენე ფასი, დაკრედიტება და ა.შ.
ყველაზე ეფექტური ეკონომიკური მეთოდებია მონეტარული და ფისკალური პოლიტიკის განხორციელება.
მონეტარული (მონეტარული) პოლიტიკა არის ღონისძიებების ერთობლიობა მიმოქცევაში არსებული ფულის ოდენობის, სესხებზე საპროცენტო განაკვეთების, სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების მოსავლიანობის, გაცვლითი კურსის დასარეგულირებლად. ეროვნული ვალუტა. ამ პოლიტიკის განხორციელებით სახელმწიფო გავლენას ახდენს ასეთ მნიშვნელოვანზე ეკონომიკური მაჩვენებლებიროგორიცაა მშპ, ფასების დონე, საპროცენტო განაკვეთი, ინვესტიციების მოცულობა, გაცვლითი კურსი. მონეტარული პოლიტიკის გამტარებელია ცენტრალური ბანკი, რომელიც არეგულირებს ფულის მიმოქცევას სპეციალური ინსტრუმენტების დახმარებით.
ფისკალური (ფისკალური) პოლიტიკა არის მთავრობის ზომები სახელმწიფო ხარჯების, გადასახადებისა და სახელმწიფო ბიუჯეტის დასარეგულირებლად. ამ პოლიტიკის ინსტრუმენტებია გრანტები, სუბსიდიები, სუბვენციები, ტრანსფერები, ბიუჯეტის სესხები, ბიუჯეტის ხარჯები, გადასახადები, ამორტიზაციის განაკვეთები. ადმინისტრაციული და სამართლებრივი მეთოდები. ამავდროულად, ადმინისტრაციული მეთოდები შეიძლება განისაზღვროს, როგორც მეთოდები და ტექნიკა, რომელთა დახმარებითაც ხორციელდება რეგულირების სუბიექტების პირდაპირი ცენტრალიზებული გავლენა რეგულირების ობიექტებზე. სამართლებრივი მეთოდებით იგულისხმება სოციალურ ურთიერთობებზე სამართლებრივი ზემოქმედების საშუალებების მთლიანობა. იურიდიული მეთოდებირეგულაცია გულისხმობს ფირმებისა და მომხმარებლებისთვის ეკონომიკური „თამაშის“ წესების სახელმწიფოს მიერ დაწესებას. ნორმებისა და წესების სისტემა განსაზღვრავს საკუთრების ფორმებსა და უფლებებს, ხელშეკრულებების დადებისა და ფირმების ფუნქციონირების პირობებს და ა.შ.
რეგულირების ადმინისტრაციული და სამართლებრივი მეთოდებისთვის დამახასიათებელია: რეგულირების ობიექტზე პირდაპირი ზემოქმედება მისი უშუალო ამოცანების, მათი გადაწყვეტის რიგისა და მეთოდის განსაზღვრით; კონკრეტული პრობლემის გადაჭრის უნიკალურობა, რომელიც სავალდებულოა შემსრულებლისთვის; ბრძანებების და ინსტრუქციების შეუსრულებლობა იწვევს გარკვეულ ჯარიმებს.
მიუხედავად იმისა, რომ ეკონომიკის საბაზრო სისტემა ხასიათდება რეგულირების ძირითადად ეკონომიკური მეთოდების გამოყენებით, არსებობს მინიმუმ ექვსი სფერო, სადაც ადმინისტრაციული და სამართლებრივი მეთოდების გამოყენება საკმაოდ ეფექტურია და ზოგჯერ აშკარა უპირატესობა აქვს სახელმწიფო რეგულირების სხვა მეთოდებთან შედარებით. საბაზრო ეკონომიკა.
პირველი სფერო, სადაც პირდაპირი კონტროლია საჭირო, არის მონოპოლიური ბაზრები. მეორე სფერო არის საბაზრო პროცესების გვერდითი მოვლენები (დაცვის ეკონომიკური ასპექტები გარემო). მესამე სფერო არის ეროვნული სტანდარტები, მათი შემუშავება და მათ დაცვაზე კონტროლი. მეოთხე სფერო არის მოსახლეობის სიცოცხლის მინიმალური მისაღები პარამეტრების განსაზღვრა და შენარჩუნება. მეხუთე სფერო არის ეროვნული ინტერესების დაცვა მსოფლიო ეკონომიკური ურთიერთობების სისტემაში. და ბოლოს, რეგულირების ადმინისტრაციული და სამართლებრივი მეთოდების გამოყენების მეექვსე სფერო არის მიზნობრივი პროგრამების განხორციელება.
რეგულირების პირდაპირი (ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი) მეთოდები, არაპირდაპირი (ეკონომიკური) განსხვავებით, მნიშვნელოვნად ზღუდავს არჩევანის თავისუფლებას. მათ შეუძლიათ ზიანი მიაყენონ, როდესაც მათ არ აქვთ რეალური ბიზნეს საქმე. რეგულირების ტიპიური ადმინისტრაციული ინსტრუმენტებია: კვოტები, ლიცენზიები, სტანდარტები, რეცეპტები, ნებართვები, მინიმალური ხელფასის, სამუშაო საათებისა და დასვენების პერიოდების დაწესება, ფასების გაყინვა, მომგებიანობის სტანდარტების დაწესება, სავაჭრო მარკირების შეზღუდვა, სავალუტო შეზღუდვების შემოღება (მაგალითად, ექსპორტიორების მიერ სავალდებულო გაყიდვები. სავალუტო შემოსავალიცენტრალური ბანკი, დიფერენცირებული გაცვლითი კურსის დაწესება). რეგულირების ადმინისტრაციული მეთოდები სავსებით გამართლებულია იმ შემთხვევებში, როდესაც ზოგიერთი ეკონომიკური სუბიექტის მაქსიმალურმა თავისუფლებამ შეიძლება გამოიწვიოს დიდი ზარალი სხვებისთვის.
არის სფეროები, სადაც ადმინისტრაციული მეთოდების გამოყენება საკმაოდ ეფექტურია: მონოპოლიური ბაზრების მკაცრი სახელმწიფო კონტროლი
და, უპირველეს ყოვლისა, ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობა; გარემოსდაცვითი სტანდარტების შემუშავება, რომელიც უზრუნველყოფს მოსახლეობის ეკოლოგიურად უსაფრთხო ცხოვრებას და მათ დაცვაზე კონტროლს; ადამიანის საქმიანობის მინიმალური მისაღები პარამეტრების განსაზღვრა და შენარჩუნება ( საარსებო მინიმუმი, მინიმალური ხელფასი და პენსია, საცხოვრებელი ფართის სოციალური ნორმა, უმუშევრობის შემწეობა და ა.შ.); ეროვნული ინტერესების დაცვა საერთაშორისო ეკონომიკური ურთიერთობები(იმპორტისა და ექსპორტის ლიცენზირება და კვოტირება, სტანდარტიზაცია, სამედიცინო და ვეტერინარული სტანდარტები); საგანგებო სიტუაციები (სტიქიური უბედურებები, კატასტროფები და ა.შ.).
რეგულირების ეკონომიკური და ადმინისტრაციული მეთოდები ერთმანეთთან მჭიდრო კავშირშია. ნებისმიერი ეკონომიკური მარეგულირებელი ატარებს ადმინისტრირების ელემენტებს, რადგან მას აკონტროლებს სახელმწიფო აპარატი. ამავდროულად, ნებისმიერ ადმინისტრაციულ მარეგულირებელში არის რაღაც ეკონომიკური, რადგან ეს გავლენას ახდენს სუბიექტების ქცევაზე, მათ მიერ გარკვეული გადაწყვეტილებების მიღებაზე. მაგალითად, საქონელზე ზღვრული ფასების შემოღებით, სახელმწიფო აიძულებს მეწარმეებს, მოიძიონ ხარჯების შემცირების გზები და კაპიტალის ინვესტიციების დაფინანსების ახალი წყაროები. რეგულირების სოციალურ-ფსიქოლოგიური მეთოდები. ისინი ეფუძნება კვლევას სოციალური პირობებიგუნდსა და საზოგადოებაში სოციალური, მათ შორის, სოციალურ-ფსიქოლოგიური ფაქტორების გამოყენებაზე სამუშაო კოლექტივის სოციალური ცხოვრების პროცესებზე გავლენის მოხდენაზე. ეს მეთოდები მოიცავს: გუნდის სოციალური განვითარების დაგეგმვას; საწარმოო და შემოქმედებითი აქტივობის გაზრდა და თანამშრომელთა ინიციატივა; გუნდში ხელსაყრელი ფსიქოლოგიური კლიმატის ჩამოყალიბება; კოლექტიური და ინდივიდუალური მორალური წახალისების სხვადასხვა ფორმის გამოყენება; ჯგუფური თვითშეგნების აღზრდა და ტრადიციების, წეს-ჩვეულებების განვითარება და ა.შ. რეგულირების იდეოლოგიური მეთოდები მიზნად ისახავს მუშაკების ცნობიერების ამაღლებას, სამუშაოსადმი მათი კეთილსინდისიერი დამოკიდებულების ამაღლებასა და გუნდს. მათ შორისაა: თანამშრომლების ფართო ჩართულობა კომპანიის მენეჯმენტში და მენეჯმენტში დემოკრატიული პრინციპების ჩამოყალიბება; ეკონომიკური საქმიანობის შედეგებზე პასუხისმგებლობის განათლება; დაკისრებული სამუშაოს მიმართ მოვალეობისა და პასუხისმგებლობის გრძნობის აღზრდა; კრიტიკისა და თვითკრიტიკის განვითარება; აქტივობისა და ინიციატივის განვითარება.
ზოგადად, ეკონომიკურ პროცესებზე სახელმწიფოს ზემოქმედების მეთოდების არჩევანი, მათი რანჟირება და რაციონალური კომბინაცია უნდა მოხდეს ეკონომიკის სტრუქტურული გარდაქმნების შესაბამისი ეტაპის მიზნებიდან და მიმდინარე. ეკონომიკური სიტუაციაქვეყანაში. ამავე დროს, სახელმწიფო თანამედროვე პირობებისულ უფრო და უფრო თამაშობს მაკრორეგულატორის როლს ეკონომიკური პროცესები.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება ამა თუ იმ მასშტაბით თანდაყოლილია ნებისმიერ ეკონომიკურ სისტემაში. საბაზრო კონკურენციასა და მაკროეკონომიკურ რეგულირებაზე დაფუძნებულ ეკონომიკაში სახელმწიფო ძალიან მნიშვნელოვან როლს ასრულებს. სახელმწიფოს ჩარევა ეკონომიკურ პროცესებში ხორციელდება რეპროდუქციის პროპორციების პროგრესული ძვრების, სამართლიანი კონკურენციის პირობების და უარყოფითი სოციალური და ეკონომიკური შედეგების თავიდან აცილების მიზნით.

სახელმწიფო თანამედროვე პირობებში, როგორც განვითარებული გამოცდილება ინდუსტრიული ქვეყნებისულ უფრო მეტად მიმართავს პროგნოზირებას, პროგრამირებას და დაგეგმვას მაკროეკონომიკურ დონეზე. არ არის გამორიცხული არც ტრადიციული საშუალებები: გადასახადები, გადასახადები, შეღავათები შიდა მწარმოებლებისთვის, სუბსიდიები რიგი დარგებისთვის და ა.შ. რეგულირების ამ ბერკეტების გარეშე შეუძლებელია ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაციის უზრუნველყოფა, განვითარების პრიორიტეტების განსაზღვრა, გასწორება. გადახდის ბალანსიშევინარჩუნოთ ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობა სათანადო დონეზე.

სახელმწიფოს გავლენა ეკონომიკურ პროცესებზე ეფუძნება ბაზრის თვითრეგულირების სახელმწიფო მარეგულირებელებთან კომბინაციას. ბაზარი ასრულებს ისეთ ფუნქციებს, როგორიცაა იზოლირებული სასაქონლო მწარმოებლების შრომის პროდუქტების გაცვლა; მათი წახალისება პროდუქციის ხარისხის გასაუმჯობესებლად და წარმოების ხარჯების შემცირებაში; წაახალისეთ მომხმარებლები დაზოგონ, გაზარდონ შემოსავალი.

სახელმწიფო მიმართავს გარკვეულ მარეგულირებლებს, სტაბილიზატორებს, სოციალურ კომპენსაციას. საზოგადოებისთვის მნიშვნელოვანია კონტროლის ფუნქცია, მაგალითად, სხვადასხვა სტანდარტების (ეკონომიკური, სოციალური და ა.შ.) შემუშავება. გადასახადები სახელმწიფოს საშუალებას აძლევს დაარეგულიროს გარკვეული სახის სამეწარმეო საქმიანობადა სახელმწიფო ხარჯებით ასტიმულირებს ფირმებსა და საწარმოებს, აკმაყოფილებს სოციალურ საჭიროებებს. სახელმწიფო იყენებს ეკონომიკის პირდაპირი და არაპირდაპირი რეგულირების მეთოდებს.

სახელმწიფოს პირდაპირი გავლენის მეთოდები მოიცავს:

ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიული მიზნების განსაზღვრა და მათი გამოხატვა საორიენტაციო და სხვა გეგმებში, მიზნობრივ პროგრამებში;

სახელმწიფო შეკვეთები და ხელშეკრულებები გარკვეული სახის პროდუქციის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების გაწევის შესახებ;

პროგრამების, შეკვეთებისა და კონტრაქტების სახელმწიფო მხარდაჭერა; ტექნოლოგიებისა და პროდუქტების ხარისხისა და სერტიფიცირების მარეგულირებელი მოთხოვნები;

სამართლებრივი და ადმინისტრაციული შეზღუდვები და აკრძალვები გარკვეული სახის პროდუქციის გაშვებაზე და ა.შ.;

საქონლის ექსპორტისა და იმპორტის სალიცენზიო ოპერაციები, ე.ი. საგარეო სავაჭრო ოპერაციები.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების პირდაპირი მეთოდები არ უკავშირდება დამატებითი მატერიალური წახალისების შექმნას ან ფინანსური ზიანის რისკს და ეფუძნება სახელმწიფო ძალაუფლების სიძლიერეს.

ეკონომიკური პროცესების არაპირდაპირი სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები ძირითადად ეფუძნება სასაქონლო-ფულის ბერკეტს, განსაზღვრავს „თამაშის წესებს“ საბაზრო ეკონომიკაში და მოქმედებს ბიზნეს სუბიექტების ეკონომიკურ ინტერესებზე. ეს უნდა შეიცავდეს:

გადასახადები, დაბეგვრის დონე და საგადასახადო შეღავათების სისტემა;

ფასების რეგულირება, მათი დონე და კოეფიციენტები;

რესურსების გადახდა, სესხის საპროცენტო განაკვეთები და საკრედიტო შეღავათები;

ექსპორტისა და იმპორტის საბაჟო რეგულირება, გაცვლითი კურსი და ვალუტის გაცვლის პირობები.

არაპირდაპირი რეგულირების გამოყენების სფერო საბაზრო ეკონომიკის განვითარებასთან ერთად მნიშვნელოვნად ფართოვდება, ავიწროებს სახელმწიფოს პირდაპირი ჩარევის შესაძლებლობებს გაფართოებული რეპროდუქციის პროცესებში.

213. ადმინისტრაციული საშუალებები, ეკონომიკური მეთოდები: ფულადი და საბიუჯეტო.

პირდაპირი (ადმინისტრაციული) მეთოდები

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, სახელმწიფო რეგულირების ეკონომიკურ მეთოდებთან ერთად გამოიყენება ადმინისტრაციული მეთოდებიც.

ეკონომიკის რეგულირების ადმინისტრაციული მეთოდები მოიცავს ისეთ ღონისძიებებს, როგორიცაა აკრძალვა, ნებართვა, იძულება.

აკრძალვა არის ნებისმიერი საქმიანობის აკრძალვა, ნებისმიერი საქონლისა და მომსახურების წარმოების ან მისი ტექნოლოგიების სოციალურად საზიანო აღიარება. მაგალითად, უსაფრთხოების მიზნით ან სხვა მიზეზების გამო, სახელმწიფომ შეიძლება აკრძალოს სხვა სახელმწიფოების პერსონა ნონ გრატასა და ტვირთის გავლა თავის ტერიტორიაზე.

ნებართვა არის მართვის სუბიექტის მიერ წერილობით ან ზეპირად გაცემული თანხმობა. სახელმწიფო იძლევა მრავალი სახის ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელების, რიგი საქონლის ექსპორტისა და იმპორტის ნებართვას.

იძულება ეფუძნება დადგენილი ნორმების დარღვევისთვის სახდელის გამოყენებას. მაგალითად, თუ გადასახადები დროულად არ არის გადახდილი, ჯარიმდება.

გარემოს დაცვის საკითხების გადაწყვეტისას ხშირად გამოიყენება რეგულირების ადმინისტრაციული მეთოდები, რაც უზრუნველყოფს ნაციონალური უსაფრთხოებაქვეყნები და ა.შ. ისინი გამოიყენება სტანდარტების, რეგულაციების შემუშავებაში, ასევე მათი შესაბამისობის მონიტორინგში.

ეკონომიკური და ადმინისტრაციული მეთოდები გარკვეულ ურთიერთობაშია. ვინაიდან ნებისმიერი ეკონომიკური მარეგულირებელი გამოიყენება ან იცვლება მთავრობის შესაბამისი გადაწყვეტილებების მიღების შემდეგ და ასევე კონტროლდება საჯარო სამსახურის მიერ, შეიძლება ითქვას, რომ მას უკვე აქვს ადმინისტრირების ელემენტი. ამასთან, ადმინისტრაციული მეთოდები უნდა იყოს ეკონომიკურად გამართლებული.

არაპირდაპირი (ეკონომიკური) მეთოდები

თანამედროვე საბაზრო ეკონომიკა რეგულირდება ეკონომიკური (ირიბი) და ადმინისტრაციული მეთოდებით. მათი მუდმივად ცვალებადი სპეციფიკური თანაფარდობით, ეკონომიკური მეთოდები ყოველთვის ჭარბობს, რადგან ისინი არ ზღუდავენ მეწარმეობის თავისუფლებას, არ არიან დესტრუქციული ბუნებით და ახდენენ მარეგულირებელ ზემოქმედებას ეკონომიკაზე საბაზრო სუბიექტების საქმიანობის სტიმულირების ან დათრგუნვის გზით. სესხის განაკვეთის, დეპოზიტების პროცენტის, ბანკების სავალდებულო სარეზერვო კოეფიციენტის, ღია ბაზარზე ოპერაციების განხორციელებით სახელმწიფო გავლენას ახდენს ინვესტიციების მოცულობაზე, წარმოებასა და დასაქმებასა და ფასების დინამიკაზე. წარმოების შემცირების პირობებში სახელმწიფო მიმართავს მეთოდებს, რომლებიც ასტიმულირებს ეკონომიკურ აქტივობას. და, პირიქით, როცა ეკონომიკა „გახურდება“, შემოაქვს ეკონომიკური ზომებირაც ამცირებს ამ აქტივობას.

ეკონომიკური მეთოდები, პირველ რიგში, მოიცავს: ფულად-საფინანსო პოლიტიკას.

მონეტარული პოლიტიკა არის ღონისძიებათა ერთობლიობა სფეროში ფულადი მიმოქცევადა კრედიტი, რომელიც მიმართულია რეალური მშპ-ს ზრდის, ფასების სტაბილურობის, ეფექტური დასაქმებისა და საგადასახდელო ბალანსის გათანაბრების უზრუნველსაყოფად. მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებებია:

* ოპერაციები ღია ბაზარზე, ანუ სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე;

დისკონტირებული განაკვეთის პოლიტიკა (დისკონტის პოლიტიკა) ან რეფინანსირების განაკვეთი, ანუ ცენტრალური ბანკიდან კომერციული ბანკის სესხებზე პროცენტის რეგულირება;

ბანკების სავალდებულო რეზერვების ნორმის ცვლილება, ანუ იმ თანხის, რომელიც კომერციულმა ბანკებმა უნდა შეინახონ ცენტრალურ ბანკში (პროცენტის გარეშე).

ფინანსური პოლიტიკაარის სახელმწიფოს ღონისძიებები ფინანსური რესურსების მობილიზების, მათი განაწილებისა და გამოყენების ქვეყნის ფინანსური კანონმდებლობის საფუძველზე. ფინანსური პოლიტიკა შედგება სახელმწიფო საქმიანობის ორი ურთიერთდაკავშირებული მიმართულებისაგან: საბიუჯეტო პოლიტიკა (საბიუჯეტო რეგულირება) და ფისკალური პოლიტიკა (გადასახადებისა და სახელმწიფო ხარჯების სფეროში).

ზოგიერთი ეკონომისტი ასევე მიუთითებს სახელმწიფო რეგულირების ეკონომიკურ მეთოდებზე სახელმწიფო პროგრამირების სისტემაზე, რომელიც შექმნილია ფართომასშტაბიანი, სტრატეგიული ამოცანების გადასაჭრელად. მას შეუძლია მოიცვას როგორც მთლიანი ეკონომიკა, ასევე მისი ცალკეული სექტორები (მაგალითად, სოციალური სფერო), რეგიონები, მოსახლეობის კონკრეტული ჯგუფები და ა.შ. სხვადასხვა კრიტერიუმების გამოყენების მიხედვით, სახელმწიფო პროგრამები შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ტიპად. სახელმწიფო პროგრამირების დროის მიხედვით, არსებობს:

მოკლევადიანი პროგრამები შემუშავებულია ერთიდან სამ წლამდე ვადით.

საშუალოვადიანი პროგრამები განკუთვნილია 3-5 წლის განმავლობაში.

გრძელვადიანი პროგრამები, რომლებიც შედგენილია 5 წლის ან მეტი ვადით.

სახელმწიფო პროგრამირების ობიექტების მიხედვით, პროგრამები იყოფა:

ეროვნული პროგრამები. ისინი შეიცავს ძირითად და მთლიანად საზოგადოებისთვის მნიშვნელოვან სახელმძღვანელოებს ეკონომიკური და სოციალური განვითარებისათვის. ეს პროგრამები მიზნად ისახავს საჯარო სექტორისა და კერძო ფირმების საქმიანობის რეგულირებას;

რეგიონული პროგრამები, რომლებიც მოიცავს საქმიანობას ცალკეული ნაწილებიეკონომია. ზოგიერთ ქვეყანაში სოციალური ეკონომიკური განვითარებარეგიონები იყენებენ რეგიონულ დაგეგმარებას;

მიზნობრივი პროგრამები. ისინი ითვალისწინებენ კონკრეტული სფეროების განვითარებას, მაგალითად, სამეცნიერო გამოკვლევა, ასევე მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფების მხარდაჭერა. მაგალითად, 2004 წელს რუსეთმა მიიღო სამიზნე პროგრამაჯარისკაცებისთვის საცხოვრებელი ფართის უზრუნველყოფა;

ინდუსტრიული პროგრამები, რომლებიც მიმართულია ცალკეული დარგების განვითარებაზე;

გადაუდებელი პროგრამები, რომლებიც შემუშავებულია, როდესაც ეკონომიკა კრიზისის გამო ეკონომიკური კრიზისები, ეკოლოგიური კატასტროფები, ომი.

Გამოყენებით სამთავრობო პროგრამებიწყდება სტრუქტურული კორექტირების, ინვესტიციების, გარემოს დაცვის და ა.შ ამოცანები.

სახელმწიფო პროგრამირებამ ყველაზე დიდი გავრცელება მიიღო დასავლეთ ევროპის ქვეყნებში, ასევე იაპონიაში. აშშ-სა და კანადაში, სადაც ამჟამინდელი ეკონომიკური რეგულაცია უპირატესობას ანიჭებენ, ნაკლებად გავრცელებულია. სამთავრობო პროგრამები ფართოდ გამოიყენება განვითარებად ქვეყნებშიც.

უნდა აღინიშნოს, რომ სამთავრობო პროგრამები არის საკონსულტაციო და არა დირექტიული, როგორც ეს არის ბრძანების ეკონომიკა. კერძო სექტორი არ არის ვალდებული დაიცვას. თუმცა მათი განხორციელებისთვის სახელმწიფო ძლიერ მხარდაჭერას უწევს მთელი საზოგადოების ეკონომიკური და სოციალური რესურსების ხარჯზე.

საბიუჯეტო-საგადასახადო სისტემა.

საბიუჯეტო და საგადასახადო სისტემა ერთ-ერთი აუცილებელი ბერკეტია

სახელმწიფოს რეალური ეკონომიკური გავლენა ეკონომიკურ პროცესებზე.

სახელმწიფო ბიუჯეტის მასშტაბები, განისაზღვრება შემოსავლების დონით, მათი წილი

მთლიანი შიდა პროდუქტი (მშპ), შექმნა რეალური შესაძლებლობებიგავლენა

სოციალურ-ეკონომიკური პროცესები.

საგადასახადო შემოსავლები ბიუჯეტის შემოსავლების ძირითადი წყაროა.

ქვითრები. სახელმწიფოს გავლენა ეკონომიკაზე რეალიზდება მეშვეობით

ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის სტრუქტურის ფორმირება. იმის გათვალისწინებით, რომ გადასახადები

წარმოადგენს ბიუჯეტის შემოსავლების უმნიშვნელოვანეს წყაროს, ასევე მექანიზმს

აუცილებელია საწარმოების, ფირმების, მოქალაქეების პირველადი შემოსავლების გადანაწილება

უწყვეტი გაუმჯობესება საგადასახადო სისტემა, მოტანა მას

ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ამოცანების შესაბამისობა.

საბაზრო ურთიერთობებზე გადასვლა, დენაციონალიზაცია და პრივატიზაცია

მნიშვნელოვნად შეიცვალა საგადასახადო ბაზა: სიმძიმის ცენტრი

კერძო სექტორის საწარმოების შემოსავალზე გადარიცხული; სტრუქტურა შეიცვალა

ბიზნეს სუბიექტების შემოსავალი; შემცირდა ხელფასების წილი

თანამშრომლები და მშპ; შეიცვალა ინდუსტრიის სტრუქტურაპოპულარული

გაიზარდა ეკონომიკა - მომსახურების სექტორი, კერძო ვაჭრობა. მორგება

საგადასახადო სისტემა ეროვნულ ეკონომიკაში შექმნილი ახალი ვითარების შესაბამისად

ქვეყნები უფრო მეტად მოემსახურებიან ეფექტური ინსტრუმენტიფორმირება

ბიუჯეტის შემოსავლების ნაწილი და ამით ქმნის დიდ შესაძლებლობებს

მთავრობის გავლენა ეკონომიკაზე.

გაუმჯობესებასთან არის დაკავშირებული საგადასახადო სისტემის გავლენა ეკონომიკაზე

დაბეგვრის ოდენობა (საგადასახადო განაკვეთები), შერჩევითი მექანიზმი

შეღავათიანი დაბეგვრის ობიექტების განსაზღვრა.

გადაიხადოს სახელმწიფო ხარჯები და სხვადასხვა გადასახადები მოსახლეობისთვის

სახელმწიფოს ფული უნდა ჰქონდეს. ხარჯების დასაფარად საჭირო თანხები

მიღება შესაძლებელია როგორც ეკონომიკის საჯარო სექტორიდან, ასევე კოლექციით

გადასახადები. მაგრამ წყალქვეშა ნავის აშენება ან გზატკეცილის აშენება,

სახელმწიფომ ფულით უნდა შეიძინოს საჭირო ეკონომიკური რესურსები:

სამრეწველო საქონელი, მიწა, შრომა. ამიტომ გადაწყვეტილების მიღებისას

როგორ დაბეგვრას საკუთარი თავი, ხალხი რეალურად განსაზღვრავს როგორ

როგორ და რამდენად იქნება საჯარო საჭიროებისთვის საჭირო რესურსები

ამოღებულ იქნას სხვადასხვა ოჯახების, საწარმოებიდან და გაგზავნილი

საზოგადოებრივი საქონლისა და მომსახურების წარმოების მიზანი. სახელმწიფო ყოველთვის არის

ზოგს გადასახადებს უხდის და ზოგს ფულს უხდის. წარსულში წასული

დრო, როდესაც გადასახადებს ძალაუფლების მქონე პირები ადგენდნენ მხოლოდ მათი გულისთვის

საკუთარი სარგებელი.

საგადასახადო სისტემის ზოგად პრინციპებს შორისაა შემდეგი:

საგადასახადო შემოსავლებიქმნიან ოპერაციებისთვის საჭირო ფინანსურ ბაზას

სახელმწიფოები ეკონომიკურ სფეროში და თავად სტრუქტურა, მოცულობები და მეთოდები

საგადასახადო შეღავათები ქმნის მიზნობრივი ზემოქმედების შესაძლებლობას

სახელმწიფოს მხარე სოციალური დაგროვების მაჩვენებლებსა და პროპორციებზე

ფული და პროდუქტიული კაპიტალი, საშუალებას აძლევს მას გააკონტროლოს

თითქმის მთლიანი სოციალური მოთხოვნა.

(კაპიტალის მოძრაობაში მისი მიმოქცევის სხვადასხვა ეტაპზე და სხვადასხვა

სფეროებში, შესაძლებელია გადასახადების აკრეფის პუნქტების გამოყოფა და ინტეგრირებული სისტემის შექმნა

დაბეგვრა..

(საბაზრო ეკონომიკაში გამოიყოფა გადასახადების შემდეგი ძირითადი ჯგუფები:

V გადასახადები შემოსავალზე (გადასახადი ხელფასები, საშემოსავლო გადასახადი, გადასახადი

მოგება და ა.შ.);

V გადასახადები ქონებაზე (გადასახადი ქონებაზე, მიწაზე, მოგებიდან

კაპიტალი, პროცენტის ჩათვლით და ა.შ.);

V გადასახადები გადაადგილებაზე და ქონების ზრდაზე (სამკვიდრო გადასახადი, გადაადგილება

კაპიტალი, მიწის შესაძენად და ა.შ.);

V გადასახადები ბრუნვაზე (დამატებული ღირებულების გადასახადის ჩათვლით);

გაყიდვების გადასახადი და აქციზის გადასახადი (რომლებიც არის „ფარული“ ან არაპირდაპირი

გადასახადები, რადგან ისინი ჩვეულებრივ გადაინაცვლებს გამყიდველებსა და მწარმოებლებს

უფრო მაღალი ფასების მეშვეობით პირდაპირი მომხმარებლებისკენ).

ფულად-საკრედიტო პოლიტიკა.

მონეტარული პოლიტიკა ზემოქმედების ყველაზე მნიშვნელოვანი საშუალებაა

სახელმწიფოს ცენტრალური ბანკის მიერ განხორციელებული ეკონომიკური პროცესების შესახებ.

პირველ რიგში სახელმწიფოს ფულად-საკრედიტო პოლიტიკა უნდა იყოს მიმართული

მხოლოდ მდგრადი ფულადი მიმოქცევის უზრუნველსაყოფად, პირდაპირ

დაკავშირებულია რეპროდუქციის პროცესის საჭიროებებთან, მდგრადი საფუძველზე

ეროვნული ვალუტა და სტაბილური ფასები. ქვეყნებში, სადაც გარდამავალი ეკონომიკაეს

მიზნებს ავსებს რაციონალური ფორმირების ამოცანები საბანკო სისტემა,

ინფლაციასთან ბრძოლა, სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის აღმოფხვრა, შექმნა

ფინანსური პირობებიკრიზისიდან..

განხორციელების პროცესში ფულად საკრედიტო მეთოდებირეგულირება

ეკონომიკა მჭიდროდ არის გადაჯაჭვული პირდაპირი ეკონომიკური და არაპირდაპირი მეთოდები.

პირდაპირი ეკონომიკური ზემოქმედების ინსტრუმენტები მოიცავს:

მიზნობრივი დაკრედიტება;

საკრედიტო „ჭერის“ დადგენა;

პირდაპირი კონტროლი საპროცენტო განაკვეთების დონის დადგენაზე.

მიმართულ დაკრედიტებასთან დაკავშირებული ღონისძიებები გამოხატულია არსებობაში

სპეციალური საკრედიტო და საფინანსო ინსტიტუტები, რომლებიც გასცემენ სესხებს

ან სხვა ინდუსტრია მეტისთვის შეღავათიანი განაკვეთები. ეს ბანკები ჩვეულებრივ

სარგებლობენ გარკვეული პრივილეგიებით თავიანთ საქმიანობაში. დაკრედიტება

ხორციელდება მკაცრად განსაზღვრული მიზნებისთვის და გარკვეული ზომებით.

ეგრეთ წოდებული საკრედიტო „ჭერის“ დაწესება სხვა არაფერია

გარკვეული ტიპის სესხების მოცულობის შეზღუდვა, რაც შესაძლებელს ხდის შეზღუდვას

გადაჭარბებული საკრედიტო აქტივობა ეკონომიკის გარკვეულ სფეროებში

საქმიანობის.

საპროცენტო განაკვეთების დონის პირდაპირი კონტროლი დაკავშირებულია დაწესებულებასთან

ცენტრალური ბანკის რეფინანსირების განაკვეთები (საპროცენტო განაკვეთები - საკომისიო

ცენტრალური ბანკის მიერ კომერციულ ბანკებზე გაცემული კრედიტი), განმარტებით

სარეზერვო მოთხოვნები კომერციული ბანკებისთვის

Ცენტრალური ბანკი.

უფრო ფართოდ გამოიყენება ფულად-კრედიტის არაპირდაპირი მეთოდები

რეგულირება:

მინიმალური სარეზერვო მოთხოვნების რეგულირება;

ფასდაკლების პოლიტიკის განხორციელება (ბუღალტრული აღრიცხვის რეგულირება

სესხის განაკვეთები);

ყიდვა-გაყიდვა უცხოური ვალუტა;

კომერციული ბანკების რეფინანსირების განაკვეთის რეგულირება;

ეროვნული ვალუტის კურსის ცვლილება;

ფულის მიმოქცევაში გაცემა გარკვეული სტანდარტების ფარგლებში;

გაყიდვა - სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ყიდვა.

თანამედროვე ეკონომისტების უმეტესობა ფულადს განიხილავს

(მონეტარული) პოლიტიკა, როგორც ყველაზე მისაღები დემოკრატიისთვის

საზოგადოება სახელმწიფო რეგულირების ინსტრუმენტია ეროვნული ეკონომიკა,

არ იწვევს ხელისუფლების გადაჭარბებულ კარნახს და შემცირებას

ცალკეული სუბიექტების ეკონომიკური დამოუკიდებლობა.

მონეტარული პოლიტიკის საბოლოო მიზანია უზრუნველყოს

ფასების სტაბილურობა, სრული განაკვეთიდა რეალური მშპ-ს ზრდა.

ეს მიზანი მიიღწევა კრედიტით გათვალისწინებული აქტივობებით

მონეტარული პოლიტიკა, რომლებიც საკმაოდ ნელა ტარდება, განკუთვნილია

წლებია და არ არის სწრაფი რეაგირება ბაზრის ცვალებად პირობებზე. ამასთან დაკავშირებით

ამით მიმდინარე მონეტარული პოლიტიკა ორიენტირებულია უფრო კონკრეტულ და

ხელმისაწვდომი სამიზნეები, ვიდრე ზემოთ მოცემული გლობალური ამოცანა, მაგ., თითო ვალდებულება

მიმოქცევაში არსებული ფულის ოდენობა, გარკვეული დონე ბანკის რეზერვებიან

საპროცენტო განაკვეთები და ა.შ.

ამა თუ იმ შემთხვევაში მონეტარული პოლიტიკის გამტარებელია

ქვეყნის ცენტრალური ბანკი და ობიექტების მიწოდება და მოთხოვნაა

ფულის მარკეტი. ფულის მასა არის ფულის მთლიანი რაოდენობა

მიმოქცევაში.

ფულზე მოთხოვნა ყალიბდება ფულზე, როგორც საშუალების მოთხოვნიდან

მიმოქცევა (წინააღმდეგ შემთხვევაში, საქმიანი, ოპერატიული ან ფულის მოთხოვნა

ტრანზაქციები) და როგორც ღირებულების საწყობი (სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ფულზე მოთხოვნა როგორც

აქტივები, მოთხოვნა სათადარიგო ღირებულებაზე ან სპეკულაციური მოთხოვნა).

მონეტარული პოლიტიკის ინსტრუმენტარიუმი

შემდეგი ინსტრუმენტები გამოიყენება მსოფლიო ეკონომიკურ პრაქტიკაში

რეგულირება ფულის მიწოდებამიმოქცევაში:

ღია ბაზრის ოპერაციები, ე.ი. ზე მეორადი ბაზარისახაზინო ფასიანი ქაღალდები

საბუთები; ფასდაკლების განაკვეთის პოლიტიკა, ე.ი. სესხებზე პროცენტების რეგულირება

კომერციული ბანკები ცენტრალური ბანკიდან;

საჭირო რეზერვების კოეფიციენტის ცვლილება.

დღეისათვის მსოფლიო ეკონომიკურ პრაქტიკაში მთავარი

ფულის მიწოდების რეგულირების ინსტრუმენტი ღიად ოპერაციებია

ბაზარი. ღია ბაზარზე სახაზინო ფასიანი ქაღალდების ყიდვით ან გაყიდვით

ფასიანი ქაღალდებით, ცენტრალურ ბანკს შეუძლია რეზერვების შეტანა კრედიტში

სახელმწიფო სისტემა, ან ამოიღონ ისინი იქიდან.

ღია ბაზრის ოპერაციები ტარდება ცენტრალური ბანკიჩვეულებრივ

მსხვილ ბანკებთან და სხვა ფინანსურ და საკრედიტო ინსტიტუტებთან ერთად.

მათი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ ცენტრალური ბანკი ათავსებს (სიტუაციაში

მიმოქცევაში ჭარბი ფულის მიწოდება) ან ყიდულობს (უკმარისობის პირობებში

ფულის მასა) სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები და ამით არეგულირებს

ფულის მიწოდება ფულის ბაზარზე.

ფასდაკლების განაკვეთის პოლიტიკა (დისკონტის პოლიტიკა). ფასდაკლების განაკვეთი არის

განაკვეთი, რომლითაც ცენტრალური ბანკი კომერციულ კრედიტებს აძლევს

ბანკები, რომლებიც მოქმედებენ როგორც ბოლო ინსტანციის კრედიტორი. უფრო მეტიც, ცენტრალური

ბანკი ამ სესხს არ აძლევს ყველა დაინტერესებულ კომერციულ ბანკს, არამედ მხოლოდ

ვისაც აქვს ძლიერი ფინანსური მდგომარეობა, მაგრამ განიცდის დროებით

სირთულეები.

დისკონტის განაკვეთს ადგენს ცენტრალური ბანკი. მისი შემცირება ქმნის

კომერციული ბანკებისთვის სესხები იაფია და მათ სურთ სესხის აღება.

ამასთან, იზრდება კომერციული ბანკების ჭარბი რეზერვები, რაც იწვევს

მიმოქცევაში არსებული ფულის რაოდენობის ზრდა. პირიქით, ანგარიშის ზრდა

განაკვეთები სესხებს წამგებიანი ხდის. უფრო მეტიც, ზოგიერთი კომერციული ბანკი

ნასესხები რეზერვებით, შეეცადეთ დააბრუნოთ ისინი, როგორც ხდება

ძალიან ძვირი. საბანკო რეზერვების შემცირება იწვევს შემცირებას

ფულის შეთავაზება.

მონეტარული პოლიტიკის ინსტრუმენტებს შორის არის დისკონტირებული განაკვეთების პოლიტიკა

მნიშვნელობით მეორე ადგილზეა ცენტრალური ბანკის პოლიტიკის შემდეგ

ღია ბაზარი (და ზოგიერთ ქვეყანაში არის მთავარი ინსტრუმენტი

ფულის მიწოდების მართვა) და ჩვეულებრივ ხორციელდება ერთად

ცენტრალური ბანკის საქმიანობა ღია ბაზარზე.

ბანკების სავალდებულო რეზერვების ნორმაში ცვლილება. ამის მექანიზმი

მონეტარული პოლიტიკის ინსტრუმენტი შემდეგია:

თუ ცენტრალური ბანკი გაზრდის სარეზერვო მოთხოვნას, მაშინ

იწვევს ბანკების ჭარბი რეზერვების შემცირებას და ფულადი სახსრების შემცირებას

წინადადებები;

როდესაც საჭირო სარეზერვო კოეფიციენტი მცირდება, ხდება ზრდა

ფულის შეთავაზებები.

მონეტარული პოლიტიკის ეს ინსტრუმენტი არის, შესაბამისად

სპეციალისტები, რომლებიც ამ პრობლემას აგვარებენ, ყველაზე ძლიერი, მაგრამ საკმარისია

უხეში, რადგან ეს გავლენას ახდენს მთელი საბანკო სისტემის საფუძვლებზე.

სანამ განახორციელებთ თქვენს აუცილებელი ფუნქციები- სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების მოწესრიგება, ეკონომიკის ბაზრის მართვის ხარვეზების გამოსწორება, შემოსავლების გადანაწილების განხორციელება - სახელმწიფო აყალიბებს თავის ეკონომიკურ პოლიტიკას.

ეკონომიკური პოლიტიკაშტატები- ეს არის ქვეყნის განვითარების სოციალურ-ეკონომიკური მიზნების სისტემის ფორმირება, მათი მიღწევის ძირითადი ამოცანები, მიმართულებები და საშუალებები.

ეკონომიკური პოლიტიკა ყოველთვის უნდა იყოს მოქნილი, მტკიცე და სტაბილური და შექმნას ხელსაყრელი პირობები ყველა ეკონომიკური ერთეულის განვითარებისთვის. ეკონომიკური პოლიტიკა არ განსაზღვრავს განვითარების ციფრულ ღირებულებებს, არამედ მხოლოდ აყალიბებს ეკონომიკის განვითარების ფუნდამენტურ მიმართულებებს, რომლებიც სტაბილურად უნდა იყოს დაცული.

ეკონომიკური პოლიტიკის სტაბილურობა აუცილებელია, რათა წარმართოს მომხმარებლები და მწარმოებლები რთულ პირობებში ბაზრის პირობები, საზოგადოების განვითარების გლობალური პრიორიტეტების ჰარმონიზაცია.

ეკონომიკური პოლიტიკის წარმატებით განხორციელებისთვის მნიშვნელოვანია მიზნების, პრიორიტეტებისა და მოსალოდნელი შედეგების შესახებ განმარტებითი მუშაობა. მნიშვნელოვანია საზოგადოებაში ისეთი პოლიტიკური ატმოსფეროს შექმნა, რომელიც ხელს შეუწყობს დეკლარირებული ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელებას.

სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა ხორციელდება ანტიციკლური (ანტიკრიზისული), სტრუქტურული, საინვესტიციო, ამორტიზაციის, სამეცნიერო და ტექნიკური, საფასო, ფისკალური, საგარეო ეკონომიკური, სოციალური, გარემოსდაცვითი და რეგიონული პოლიტიკის სახით.

კონტრციკლური პოლიტიკა მიმართულია ეკონომიკური ზრდის გარკვეული სტაბილური ტემპების მხარდაჭერაზე (მაკროეკონომიკური გარემოს რეგულირება).

სტრუქტურული პოლიტიკა ითვალისწინებს ეროვნული ეკონომიკის თანამედროვე სტრუქტურის ფორმირებას.

ამორტიზაციის პოლიტიკა მიზნად ისახავს კაპიტალის დაგროვების წახალისებას, რაც გახდება წარმოების გაფართოებისა და განახლების საფუძველი.

სახელმწიფო საინვესტიციო პოლიტიკა არეგულირებს ინვესტიციებს ეკონომიკის რესტრუქტურიზაციის, ტექნიკური და ტექნოლოგიური განახლებისა და მოდერნიზაციის მიზნით.

სამეცნიერო, ტექნიკური და საინოვაციო პოლიტიკა მიზნად ისახავს მეცნიერების, ტექნოლოგიების განვითარებას და სტრატეგიული სამეცნიერო და ტექნიკური განვითარების უზრუნველყოფას.

ფასების პოლიტიკა უზრუნველყოფს ფასებსა და ფასზე ხელისუფლების გავლენის მექანიზმებს, აყალიბებს ფასების სტრატეგიას და ტაქტიკას.

ფისკალური პოლიტიკა განსაზღვრავს ბიზნეს სუბიექტების შემოსავლების ნაწილობრივი გამორიცხვის მექანიზმებს სახელმწიფო ბიუჯეტის ფორმირებისთვის.

საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა მოიცავს საგარეო ვაჭრობის სხვადასხვა ასპექტის რეგულირებას, კაპიტალის, შრომის მოძრაობის კონტროლს, საზღვარგარეთ შიდა მწარმოებლების მხარდაჭერას.

სოციალური პოლიტიკა ორიენტირებულია საზოგადოების ყველა წევრისთვის ეფექტური ცხოვრების პირობების ფორმირებაზე, სოციალურ ჯგუფებს შორის ურთიერთობებზე, ეფექტური დასაქმების უზრუნველყოფაზე, სოციალური გარანტიებისა და მოსახლეობის კეთილდღეობის გაუმჯობესების პირობების შექმნაზე.

გარემოსდაცვითი პოლიტიკა მიზნად ისახავს ეკოლოგიური ბალანსის უზრუნველყოფას, გარემოს დაცვას და უსაფრთხო საცხოვრებელი პირობების შექმნას.

რეგიონული პოლიტიკა უზრუნველყოფს ქვეყნის ცალკეული ტერიტორიების დაბალანსებულ და ინტეგრირებულ განვითარებას, ეროვნული და რეგიონული ინტერესებიდან გამომდინარე.

ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელებისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ეკონომიკური კანონების ობიექტური ეფექტი მაკრო და მიკროეკონომიკურ დონეზე. მეცნიერული დასაბუთება აუცილებელია იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ეკონომიკური პოლიტიკის ფორმირება არ იყოს დამოკიდებული სუბიექტურ ქმედებებზე და ზრახვებზე, არამედ დაიცვას და დაემორჩილოს საბაზრო ურთიერთობების მოთხოვნებს და გაითვალისწინოს ეკონომიკური თავისუფლება. არსებობს უნივერსალური კანონები, რომლებიც თან ახლავს სხვადასხვა წარმონაქმნების და საბაზრო პროცესებს.

ძირითადი ეკონომიკური კანონი აცხადებს საზოგადოების ყველა წევრის მატერიალური და სულიერი მოთხოვნილებების ყველაზე სრულ დაკმაყოფილებას. მისი მოქმედების დაკონკრეტიზაციას ახორციელებს სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში.

ღირებულების კანონი არის საბაზრო ეკონომიკის განმსაზღვრელი კანონი და ვლინდება სასაქონლო-ფული ურთიერთობის პროცესში. ღირებულების კანონი არის კავშირი მიწოდებასა და მოთხოვნას შორის. იგი განსაზღვრავს ეკონომიკური განვითარების პირობებს, საფინანსო და საკრედიტო, ფასებს და ტარიფებს, ფულის მიმოქცევას და სხვა.

პროპორციულობის კანონი ხელს უწყობს პროპორციების ოპტიმალურ თანაფარდობას ეკონომიკის ნაწილებს შორის: წარმოება და მოხმარება, ეკონომიკის სექტორები, ეკონომიკის სექტორები, ტერიტორიები, შრომითი რესურსებიდა სამუშაოები და მსგავსი.

ეფექტური პროპორციების შექმნა, რომლებიც ბაზრის ძალას აღემატება, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების პროცესში ხორციელდება.

დროის ეკონომიის კანონი ასახავს სხვადასხვა აქტივობებზე დახარჯული სამუშაო დროის თანაფარდობას. ის ითვალისწინებს, რომ რაც უფრო ნაკლები დრო იხარჯება წარმოებაზე, მით მეტი რჩება სოციო-კულტურული მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება მთელი რიგი მეთოდების გამოყენებას გულისხმობს. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მეთოდების მიხედვით ჩვენ გვესმის ის გზები, რომლითაც სახელმწიფო, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოების მიერ წარმოდგენილ გავლენას ახდენს მეწარმეობის სფეროზე, საბაზრო ინფრასტრუქტურასა და ეკონომიკის არაკომერციულ სექტორზე, რათა შექმნას ან უზრუნველყოს. მათი საქმიანობის პირობები ეროვნული ეკონომიკური პოლიტიკის შესაბამისად.

ბაზრის სუბიექტებზე ზემოქმედების საშუალებების მიხედვით სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები იყოფა ორ ჯგუფად: პირდაპირი და ირიბი (ირიბი) გავლენა.

სახელმწიფოს პირდაპირი გავლენის მეთოდები მოიცავს შემდეგს:

ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიული მიზნების განსაზღვრა და მათი ასახვა საორიენტაციო და სხვა გეგმებში, მიზნობრივ პროგრამებში;

სახელმწიფო შეკვეთები და კონტრაქტები გარკვეული სახის პროდუქციის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების გაწევის შესახებ;

პროგრამების, შეკვეთებისა და კონტრაქტების სახელმწიფო მხარდაჭერა;

ტექნოლოგიებისა და პროდუქტების ხარისხისა და სერტიფიცირების მარეგულირებელი მოთხოვნები;

სამართლებრივი და ადმინისტრაციული შეზღუდვები და აკრძალვები გარკვეული სახის პროდუქციის წარმოებასთან დაკავშირებით;

საქონლის ექსპორტისა და იმპორტის სალიცენზიო ოპერაციები, ანუ საგარეო სავაჭრო ოპერაციები.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების პირდაპირი მეთოდები არ ითვალისწინებს დამატებითი მატერიალური წახალისების შექმნას, არ ემუქრება ფინანსურ ზარალს და ეყრდნობა სახელმწიფო ძალაუფლების ძალას.

არაპირდაპირი (შუამავლობითი) სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები ძირითადად ეფუძნება სასაქონლო-ფულის ბერკეტს, განსაზღვრავს თამაშის წესებს საბაზრო ეკონომიკაში და მოქმედებს ბიზნეს სუბიექტების ეკონომიკურ ინტერესებზე. ეს მეთოდები მოიცავს:

დაბეგვრა, დაბეგვრის დონე და საგადასახადო წახალისების სისტემა;

ფასების რეგულირება, მათი დონეები და კოეფიციენტები;

რესურსების საკომისიო, სესხის საპროცენტო განაკვეთები და საკრედიტო შეღავათები;

ექსპორტისა და იმპორტის საბაჟო რეგულირება, გაცვლითი კურსი და ვალუტის გაცვლის პირობები.

მნიშვნელოვნად ფართოვდება შუამავლობითი რეგულირების ფარგლები საბაზრო ეკონომიკის განვითარების მასშტაბით. ამასთან, მცირდება გაფართოებული რეპროდუქციის პროცესებში სახელმწიფოს პირდაპირი ჩარევის შესაძლებლობა.

ბაზარზე ზემოქმედების საშუალებების მიხედვით გამოიყოფა რეგულირების სამართლებრივი, ადმინისტრაციული, ეკონომიკური, კერძოდ ფულადი მეთოდები (სურ. 2). პირდაპირი და არაპირდაპირი რეგულირების მეთოდების, ასევე სამართლებრივი, ადმინისტრაციული და ეკონომიკური მეთოდების შერწყმის მექანიზმი შეიძლება განსხვავდებოდეს საბაზრო ურთიერთობების განვითარების ხარისხზე, ქვეყანაში ფინანსური და ეკონომიკური მდგომარეობის მიხედვით.

საბაზრო ურთიერთობების განვითარებასთან ერთად, საბაზრო ინსტრუმენტების ჩართვა რეგულირების პროცესში, პირდაპირი რეგულირების მეთოდები, ადმინისტრაციული, როგორც წესი, ადგილს უთმობს არაპირდაპირ, ეკონომიკურს. განვიხილოთ ფუნდამენტური განსხვავებები ადმინისტრაციულ და ეკონომიკურ მეთოდებს შორის.

სახელმწიფო რეგულირების ადმინისტრაციული, თუ პირდაპირი მეთოდები ზღუდავს სუბიექტის არჩევანის თავისუფლებას. მაგალითად, დირექტივის დაგეგმვის მიზნები წარმოების პროდუქციის მოცულობისა და ასორტიმენტისთვის ან ცენტრალიზებული ფასები საქონელსა და მომსახურებაზე - ადმინისტრაციული რეგულირების ტიპიური მეთოდები გეგმურ ეკონომიკაში - ართმევს საწარმოს რესურსების ალტერნატიული გამოყენების შესაძლებლობას. საწარმო ვალდებულია აწარმოოს მოცემული ასორტიმენტის, მოცულობის პროდუქცია და გაყიდოს იგი გარკვეულ ფასად.

სახელმწიფო რეგულირების ეკონომიკური, თუ არაპირდაპირი მეთოდები არ ზღუდავს სამეწარმეო არჩევანის თავისუფლებას. მაგალითად, ბიზნესის გადასახადის ან საპროცენტო განაკვეთის შემცირება - ეკონომიკური რეგულირების ტიპიური მეთოდები, მიზნად ისახავს წარმოების მოცულობის გაზრდას და საწარმოების საინვესტიციო აქტივობის გაძლიერებას. ეს უკანასკნელნი ზრდის ინვესტიციების და წარმოების მოცულობას არა იმიტომ, რომ სხვა არჩევანი არ აქვთ, არამედ სრული თავისუფლება ეძლევათ საწარმოო პროგრამისა და საინვესტიციო პოლიტიკის არჩევისას. გადასახადების შემცირებისა და ფასდაკლების განაკვეთის წყალობით საწარმოს წარმოებისა და ინვესტიციების ზრდა უფრო მომგებიანი ხდება, ვიდრე ადრე.

სახელმწიფო რეგულირების ადმინისტრაციულ და ეკონომიკურ მეთოდებს შორის განსხვავება გარკვეულწილად პირობითია. ნებისმიერი არაპირდაპირი მარეგულირებლის ჩართვის მიზნით, შესაბამისმა ორგანოებმა ჯერ უნდა მიიღონ ადმინისტრაციული გადაწყვეტილება, როგორიცაა საგადასახადო განაკვეთების შეცვლა, საგადასახადო შეღავათების მინიჭება ან ცენტრალური ბანკის მიერ სახელმწიფო ობლიგაციების გაყიდვა. ამ შემთხვევაში ზოგიერთ ეკონომიკურ მარეგულირებელს აქვს ადმინისტრირების ნიშნები.

ზოგიერთი ადმინისტრაციული მარეგულირებელი, რომელიც უშუალოდ წაახალისებს ბიზნეს სუბიექტებს გარკვეული ქმედებების განხორციელებაში, ამავდროულად ირიბად გავლენას ახდენს ცალკეულ ეკონომიკურ პროცესებზე. მაგალითად, ფასების ადმინისტრაციული ზრდა არა მხოლოდ პირდაპირ განსაზღვრავს მათ ახალ დონეს, არამედ ირიბად გავლენას ახდენს მიწოდებისა და მოთხოვნის დონეზე ფასების მეშვეობით. შესაბამისად, რეგულირების ზოგიერთ ადმინისტრაციულ მეთოდს აქვს ეკონომიკური, შუამავლობითი რეგულატორებისთვის დამახასიათებელი თვისებები. თუმცა, განხილული კრიტერიუმი შესაძლებელს ხდის, როგორც წესი, უპრობლემოდ განვასხვავოთ ეკონომიკური მეთოდები ადმინისტრაციულიდან. მათი განსხვავება ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანია საბაზრო ურთიერთობების ბუნებასთან დაკავშირებით.

სამართლებრივი რეგულირება

განვითარებულ ქვეყნებში ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების პრაქტიკა მიუთითებს, რომ რეგულირების მექანიზმში ჩართულია სამართლებრივი, ადმინისტრაციული და ეკონომიკური მეთოდები.

მეთოდები გაგებულია, როგორც სახელმწიფოს გავლენის საშუალება მეწარმეობის სფეროზე, რათა შეიქმნას ან უზრუნველყოს მათი საქმიანობის პირობები.შესაბამისადმიღებული ეროვნულიეკონომიკურიპოლიტიკა.

სამართლებრივი რეგულირება არის საჯარო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის საქმიანობა სამართლის სუბიექტების ქცევის სავალდებულო სამართლებრივი წესების დაწესება და კონტროლი.

ეკონომიკის რეგულირების სამართლებრივ მეთოდებს შორის მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს ბაზრის გრძელვადიანი სამართლებრივი რეგულირებისკენ მიმართულ კანონებს.

დადგენილებები, განკარგულებები, დადგენილებები, გადაწყვეტილებები ასრულებენ მოკლევადიანი ან ოპერატიული რეგულირების ფუნქციებს.

უკრაინაში შეიქმნა საბაზრო ურთიერთობების ფუნქციონირების გარკვეული სამართლებრივი საფუძველი, კერძოდ, მიღებული კონსტიტუცია და კანონები „ქონების შესახებ“, „ბანკებისა და საბანკო საქმიანობის შესახებ“, „მონოპოლისების შეზღუდვისა და უსამართლო კონკურენციის აღკვეთის შესახებ“, „გაკოტრების შესახებ“. ", "საინვესტიციო საქმიანობის შესახებ", "უკრაინაში უცხოური ინვესტიციების დაცვის შესახებ", "სახელმწიფო ბაჟის შესახებ", "ერთიანი საბაჟო ტარიფის შესახებ", "ანაზღაურების შესახებ" და ა.შ.; უკრაინის პრეზიდენტის განკარგულებები და ბრძანებები; მინისტრთა კაბინეტის დადგენილებები და ბრძანებები; რეგულაციებიადგილობრივი სახელმწიფო ადმინისტრაციები და ადგილობრივი თვითმმართველობები.

თუმცა უკრაინაში ეროვნული ეკონომიკის ფუნქციონირების გამოცდილება მოწმობს მოქმედი საკანონმდებლო რეგულირების ხარვეზებზე. პირველ რიგში, ეს მოიცავს საკანონმდებლო ბაზის არასრულყოფილებას, კანონების შეუსაბამობას ეკონომიკის მართვის პირობებთან, არასტაბილურობასა და არაეფექტურობას. აქედან გამომდინარე, შეგვიძლია ვიკამათოთ ბაზრის რეგულირების სამართლებრივი მეთოდების არასრულყოფილებაზე და არაეფექტურობაზე.

ბაზრის რეგულირების სამართლებრივი მეთოდების ეფექტი მცირდება შორის წინააღმდეგობების გამო მიღებული კანონები, მთავრობისა და ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ მიღებული დადგენილებები და გადაწყვეტილებები. დაბალი რჩება გადაწყვეტილებებისა და დადგენილებების შესრულების დონეც.

ბაზრის რეგულირების სამართლებრივ მეთოდებზე საუბრისას უნდა გვახსოვდეს, რომ კანონების შემუშავება და მიღება - რთული პროცესირაც მოითხოვს მაღალ კომპეტენციას, გამძლეობას და გამბედაობას მისი ყველა მონაწილისგან.

ცნობილი იტალიელი პოლიტიკოსი, ფილოსოფოსი, ისტორიკოსი და მწერალი ნ. მაკიაველი (1469-1527), რომელიც ცდილობდა აღმოეჩინა სოციალური განვითარების კანონები, ამტკიცებდა, რომ არ არსებობს უფრო რთული გეგმა, უფრო საეჭვო წარმატება, უფრო საშიში განხორციელებაში, ვიდრე ახლის დანერგვა. კანონები. მართლაც, ამ შემთხვევაში, რეფორმატორის მტერი იქნება ის, ვინც სარგებლობს ძველი სისტემით და ის იპოვის მხოლოდ გულგრილი დამცველებს მათ შორის, ვინც შეიძლება კარგად იყოს ახალი სისტემის პირობებში. ეს ლეტარგია ნაწილობრივ წარმოიქმნება იმის შიშისგან, ვისაც აქვს კანონის მიღების უფლება მათ მხარეს, ნაწილობრივ ხალხის თანდაყოლილი ურწმუნოება ახალი მიზეზის მიმართ, რომელიც არ იქნება მიღებული, სანამ ახალი კანონი არ დამტკიცდება.

ადმინისტრაციული მეთოდები

სახელმწიფო რეგულირების სისტემაში დომინანტი რჩებოდა ადმინისტრაციული მეთოდები. მათი არსი მდგომარეობს სასაქონლო მწარმოებლის საქმიანობაში უშუალო ჩარევაში სახელმწიფო სავალდებულო შეკვეთების (კონტრაქტების), ლიცენზირების, კვოტების შემოტანის, შიდა და საგარეო ბაზრების მოთხოვნებთან შესაბამისობის რეგულირების ნორმებისა და სტანდარტების დაწესებით, სახელმწიფო მეწარმეობით.

ადმინისტრაციული მეთოდები მოიცავს: მოსახლეობისთვის მინიმალური მისაღები ცხოვრების დონის განსაზღვრას და მხარდაჭერას; მონოპოლიურ ბაზრებზე კონტროლი; საერთაშორისო თანამშრომლობის სისტემაში შიდა ბაზრისა და ეროვნული ინტერესების დაცვა; მიზნობრივი პროგრამების განხორციელება.

ადმინისტრაციული მეთოდები გამომდინარეობს გარკვეული ტიპის ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების აუცილებლობიდან, რათა დაიცვას მოქალაქეების და მთლიანად საზოგადოების ინტერესები, გარემო და საერთაშორისო თანამშრომლობა.

მეურნეობის ნორმალურ პირობებში ადმინისტრაციული მეთოდები მეორეხარისხოვან როლს თამაშობს. მათი გამოყენება მიზანშეწონილი ხდება საბაზრო მექანიზმის უუნარობის პირობებში ან ექსტრემალურ სიტუაციებში.

ლიცენზირება ხორციელდება იმ მიზნით, რომ არ მოხდეს უხარისხო პროდუქციის (მომსახურების) ბაზარზე შესვლა, ბიზნესის გაუმჯობესების მიზნით იმ სფეროებში, რომლებსაც ბაზარი ვერ არეგულირებს.

ლიცენზიები არის სპეციალური ნებართვები, რომლებსაც ბიზნეს სუბიექტები იღებენ გარკვეული ტიპის ბიზნესის განსახორციელებლად. უკრაინაში ისინი გაიცემა მინერალური საბადოების საძიებო-ექსპლუატაციის, მედიკამენტების, ქიმიკატების, არყის პროდუქტების, თამბაქოს ნაწარმის წარმოებისა და რეალიზაციისთვის, სამედიცინო, ვეტერინარული, იურიდიული პრაქტიკის განსახორციელებლად და სხვა. ასევე გაიცემა ლიცენზიები სპეციალიზებულ საწარმოებსა და ორგანიზაციებზე, რათა განახორციელონ შუამავალი საქმიანობა სახელმწიფო საწარმოების ქონების პრივატიზების, აუდიტის სამსახურის, გარკვეული სახის საქონლის ექსპორტის, ვალუტით, ფასიანი ქაღალდების და ა.შ.

სახელმწიფო მეწარმეობა ითვალისწინებს წარმოების საშუალებების სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოების შექმნისა და ფუნქციონირების ჩამონათვალს და მექანიზმს. ეკონომიკის საჯარო სექტორი ყალიბდება რამდენიმე მიზეზის გამო: სამუშაო ადგილების შესაქმნელად, თავდაცვის საჭიროებებთან დაკავშირებით, მრეწველობის შესანარჩუნებლად. კომუნალური მომსახურება- წყალი, სითბო და ელექტრომომარაგება, კომუნიკაციები, მუნიციპალური და სარკინიგზო ტრანსპორტი.

უკრაინაში საჯარო სექტორი მნიშვნელოვანია. თუმცა ქონებრივი ურთიერთობების რეფორმაში გარდამტეხი მომენტია. 2003 წლის 1 იანვრისთვის ასი ათასამდე საწარმომ და ორგანიზაციამ შეიცვალა საკუთრების ფორმა. ამჟამად სამრეწველო პროდუქციის 70%-ზე მეტს აწარმოებენ არასახელმწიფო საწარმოები.

სახელმწიფო მეწარმეობის სფეროში საბაზრო ეკონომიკის ფორმირების პერიოდისთვის რჩება: თავდაცვის მრეწველობა, სარკინიგზო ტრანსპორტი, ელექტროენერგიითა და გაზის მიწოდების ხაზები, კომუნიკაციები, ვალუტისა და სტრატეგიული მასალების წარმოება და სხვა.

სახელმწიფო ქონების მართვა ეფუძნება დარგობრივი მართვის განახლების პრინციპებს. სახელმწიფო საწარმოების ხელმძღვანელებთან ურთიერთობა მათთან ხელშეკრულებებით რეგულირდება. Ზოგადი პრინციპებიხოლო სახელმწიფო ქონების მართვის მეთოდოლოგიური საფუძვლები შემუშავებულია უკრაინის ეკონომიკისა და ევროპასთან ინტეგრაციის სამინისტროს მიერ. დადგენილია ინდიკატორების ნუსხა, რომლითაც ფასდება სახელმწიფო ქონებისა და მოგების გამოყენების ეფექტურობა.

სახელმწიფო მეწარმეობა და საჯარო სექტორი მუდმივად იმყოფება დასავლეთში ეკონომიკური დისკუსიების ცენტრში, სადაც განიხილება სახელმწიფოს პრობლემები და მისი განვითარების პერსპექტივები.

ჯ.ე.სტიგლიცის აზრით, საჯარო სექტორის ეკონომიკის შესწავლა შეიძლება დაიყოს სამ კომპონენტად: 1) საჯარო სექტორისთვის დამახასიათებელი საქმიანობისა და მათი ორგანიზების პრინციპების შესწავლა; 2) ხელისუფლების საქმიანობის შედეგების გააზრება და პროგნოზირება; 3) ალტერნატიული გადაწყვეტილებების შეფასება.

ცენტრალური საკითხი ეკონომიკურ დებატებში, რომელიც მიმდინარეობს შერეულ ეკონომიკაში, არის საკითხი საჯარო საწარმოების ოპტიმალური მოცულობის შესახებ. არსებობს მოსაზრება, რომ უმეტეს ქვეყნებში საჯარო სექტორი ძალიან დიდია. ეკონომიკური და სოციალური პრობლემების გადაჭრის მთავრობების დაბალი უნარი, სახელმწიფო მოხელეთა დიდი რაოდენობა ძირს უთხრის საზოგადოების ეკონომიკურ და პოლიტიკურ თავისუფლებებს.

განვითარებულ ქვეყნებში საშუალოდ სახელმწიფო საწარმოები 7%-ზე ნაკლებს შეადგენს; განვითარებად ქვეყნებში - დაახლოებით 11%; ხოლო ყველაზე ღარიბი ქვეყნების ჯგუფში - მშპ-ს დაახლოებით 14%.

როგორც წესი, ეს საწარმოები წამგებიანია. მატერიალური პროდუქციის მწარმოებელი საწარმოების წამგებიანობა გამართლებულია ბუნებრივ მონოპოლიებში, რადგან მონოპოლიური საწარმოების პროდუქციის (მომსახურების) მომხმარებელთა ეფექტურობა აღემატება სახელმწიფოს ხარჯებს ზარალის სუბსიდირებაზე. სახელმწიფო საკუთრება ეკონომიკის ბევრ სექტორში არ არის ბაზრის საკუთრების ალტერნატივა, არამედ მისი ეფექტური ფუნქციონირების წინაპირობა.

სახელმწიფო აშორებს ზოგიერთ საწარმოს ბაზრის კონტროლიდან, რათა გაზარდოს მთლიანობაში ეროვნული ეკონომიკის ეფექტურობა.

უმეტესწილად, სახელმწიფო ეწევა საზოგადოებრივი და ინდივიდუალური მოხმარების საქონლის წარმოებას და მომსახურებას უწევს ისეთ სფეროებს: საფოსტო კომუნიკაციები (ერთ-ერთი იმ რამდენიმე საქმიანობიდან, რომელშიც სახელმწიფო ექსკლუზიური მონოპოლიით სარგებლობს), ელექტროენერგია, რკინიგზა, დაზღვევა, საბანკო და საკრედიტო, მიწა და ბუნებრივი რესურსები.

ბევრ ამ სფეროში სახელმწიფო წარმოება თანაარსებობს კერძო წარმოებასთან.

ბოლო 50 წლის განმავლობაში ევროპის ბევრმა ქვეყანამ სახელმწიფო წარმოების სფეროში შესამჩნევი ძვრები დაინახა. დიდ ბრიტანეთში მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ მთავრობამ მოახდინა ფოლადის, ქვანახშირის და სარკინიგზო მრეწველობის ნაციონალიზაცია. საფრანგეთში ნაციონალიზაციის ორი ტალღა გავიდა, პირველი მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ, მეორე 1981 წელს ხელისუფლების ცვლილების შემდეგ, რის შედეგადაც მოხდა ტელეკომუნიკაციების, გაზმომარაგების, ქვანახშირის, ფოლადის, რკინიგზისა და ავიახაზების ნაციონალიზაცია.

სამეცნიერო ეკონომიკური, იურიდიული წყაროების მიმოხილვა მიუთითებს სახელმწიფო საკუთრების განსხვავებულ ხარისხზე მსოფლიოს სხვადასხვა ქვეყანაში სხვადასხვა ინდუსტრიაში. სახელმწიფოს მონაწილეობა წარმოებაში აშშ-სა და იაპონიაში გაცილებით ნაკლებია, ვიდრე ევროპის უმეტეს ქვეყნებში.

სახელმწიფო ბრძანებებისა და სახელმწიფო კონტრაქტების მექანიზმი გამოიყენება, როგორც ბაზრის სუბიექტებზე სახელმწიფოს პირდაპირი ზემოქმედების მეთოდი.

ზოგადად მიღებული გაგებით, სამთავრობო შეკვეთები არის სახელმწიფოსთვის აუცილებელი პროდუქტების (სამუშაოების, სერვისების) ჩამონათვალი და შემადგენლობა, მისი განთავსება წარმოებისთვის საკუთრების სხვადასხვა ფორმის საწარმოებს შორის, დაფინანსება, განხორციელების მონიტორინგი, კონკურენტული ტენდერის ორგანიზება. და ა.შ.

სახელმწიფო შეკვეთების მექანიზმი ფართოდ გამოიყენება მსოფლიოს მრავალ ქვეყანაში, მაგალითად, საფრანგეთში, აშშ-ში, იტალიაში და ა.შ.

უკრაინაში სახელმწიფო შეკვეთები შემოღებულ იქნა 1987 წელს და თავდაპირველად ჰქონდა სავალდებულო დირექტიული ამოცანების ხასიათი. ისინი განიხილებოდა, როგორც ინსტრუმენტი, რომელიც ოპტიმალურად აერთიანებს მართვის ადმინისტრაციულ და ეკონომიკურ მეთოდებს. სახელმწიფო შეკვეთით წარმოებული პროდუქციის წილი საკმაოდ მაღალი იყო და მიაღწია დაახლოებით 100%-ს, თანდათან შემცირდა 70-80%-მდე, 30-50%-მდე.

1992-1993 წლებში მნიშვნელოვნად შემცირდა სახელმწიფო შეკვეთის ნაწილი, რაზეც გავლენა მოახდინა საბაზრო ურთიერთობების გაჩენამ და სახელმწიფო ვაჭრობის მონოპოლიის და სამინისტროებისა და დეპარტამენტების როლის შემცირებამ.

შემოღებულ იქნა სახელმწიფო შეკვეთები სამრეწველო პროდუქციის, სასოფლო-სამეურნეო ნედლეულისა და სურსათის სახელმწიფო საჭიროებისთვის წარმოებისა და მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების გაწევის, საწარმოო ობიექტების შექმნის, ფუნდამენტური სამეცნიერო კვლევების განხორციელების, სპეციალისტების მომზადებისთვის, და მსგავსი.

სახელმწიფო ბრძანება განიხილება, როგორც ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტი. ისასრულებსფუნქციები:

პრიორიტეტული სახელმწიფო და განსაკუთრებული საჭიროებების უზრუნველყოფა პროდუქციის უმნიშვნელოვანეს სახეობებში (სამუშაოები, მომსახურება);

ფორმირება აუცილებელი პროპორციებიწარმოების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება;

უკრაინის უმაღლესი რადას მიერ მიღებული საკანონმდებლო აქტებისა და სახელმწიფო პროგრამების შესრულების უზრუნველყოფა;

იმ სისტემების ფუნქციონირების უზრუნველყოფა, რომლებიც უზრუნველყოფენ ხალხის ცხოვრების ადეკვატურ დონეს და მათ გარემოსდაცვით უსაფრთხოებას;

სახელმწიფო რეზერვებისა და მარაგების ფორმირება;

ეკონომიკური, სამეცნიერო და ტექნიკური თანამშრომლობის შესახებ საერთაშორისო ხელშეკრულებების განხორციელება;

თავდაცვისა და სხვა მომხმარებლების მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება.

სახელმწიფო შეკვეთების დაფინანსება ორი მიმართულებით ხორციელდება. პირველ შემთხვევაში ის ფინანსდება სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, სხვა ფინანსური რესურსებიდან და სახსრებიდან, მეორე შემთხვევაში სახელმწიფო არ უზრუნველყოფს სახელმწიფო დაკვეთას ფინანსური რესურსებით.

1993 წელს უკრაინაში დაინერგა სახელმწიფო შეკვეთა და სახელმწიფო ხელშეკრულება. ამ დროიდან სახელმწიფო შეკვეთა განიხილება, როგორც წარმოების ზრდის სტიმულირების, პრიორიტეტული დარგებისა და დარგების განვითარების სტიმულირება. მომხმარებლები იხდიდნენ სახელმწიფო შეკვეთებს, სახელმწიფო კი შუამავლის როლს ასრულებდა.

უკრაინაში დაწესებულია სახელმწიფო შეკვეთების ფორმირებისა და განთავსების ასეთი პროცედურა. მომხმარებლები - შესაბამისი სამინისტროები და დეპარტამენტები - განსაზღვრავენ სამრეწველო დანიშნულების პროდუქციის სახეობებს, სასოფლო-სამეურნეო პროდუქტებს, ნედლეულსა და საკვებს. წინადადებები მომხმარებელს უგზავნის უკრაინის ეკონომიკის სამინისტროს, რომელიც აჯამებს და კოორდინაციას უწევს მათ უკრაინის ფინანსთა სამინისტროსთან, რის შემდეგაც ისინი წარედგინება უკრაინის მინისტრთა კაბინეტს. პროდუქციის დამტკიცებული ტიპები (სამუშაოები, მომსახურება), დარგობრივი სამინისტროებისა და დეპარტამენტების მეშვეობით დაფინანსების ოდენობა და პირობები ეკისრება მომხმარებელს და კონტრაქტორებს.

მრეწველობაში სახელმწიფო ხელშეკრულებები იდება მოხმარების საბოლოო პროდუქტზე; კაპიტალურ მშენებლობაში - დასრულებული კომპლექსებისთვის სამრეწველო, ტექნიკური და სოციალურ-კულტურული მიზნებისთვის; სოფლის მეურნეობაში - საკვები პროდუქტებისა და ნედლეულისთვის.

სახელმწიფო კონტრაქტებში მომხმარებლები არიან აღმასრულებელი სახელმწიფო ორგანოები, რომლებიც უფლებამოსილია უკრაინის მინისტრთა კაბინეტის მიერ, მათ შორისაა: უკრაინის ეკონომიკის სამინისტრო, უკრაინის კულტურის სამინისტრო, უკრაინის თავდაცვის სამინისტრო, განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო. უკრაინის და ა.შ. ხელშეკრულების გაფორმებით მომხმარებელი მოქმედებს სახელმწიფოს სახელით, როგორც გარანტი, რომელიც აფინანსებს ხელშეკრულებით გათვალისწინებული პროდუქტების (სამუშაოების, სერვისების) მიწოდებას ამ საჭიროებებისთვის მისთვის გამოყოფილი ასიგნებების ფარგლებში.

კვოტები, როგორც ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების საშუალება, შემოღებულია იმ მიზნით, რომ მონოპოლიური საწარმოებისთვის სახელმწიფომ უშუალოდ დაადგინოს მათი წილი საქონლის წარმოებაში, რეალიზაციაში, ექსპორტში, იმპორტში. კვოტა განსაზღვრავს მონაწილის ნაწილს კაპიტალში, შესაძლო სესხების ლიმიტებს. მთავრობათაშორის ხელშეკრულებებში გამოიყენება ექსპორტისა და იმპორტის კვოტების სისტემა, რომელიც არის გარკვეული პერიოდის განმავლობაში საქონლის ექსპორტისა და იმპორტის შეზღუდვის სისტემა. კონკრეტულ შემთხვევაში, ის გამიზნულია უცხოური ვალუტის ყველაზე ეფექტური და ეკონომიური გამოყენების ხელშეწყობისთვის, საკუთარი წარმოების დაცვისა და მოსახლეობის დასაქმების დონის შესანარჩუნებლად.

სანქციების სისტემას სახელმწიფო ადგენს საბაზრო სუბიექტების მიერ სახელშეკრულებო ვალდებულებების დარღვევის ან შეუსრულებლობისათვის. იგი ითვალისწინებს პირგასამტეხლოს, ჯარიმის გადახდას, სახელშეკრულებო პირობების შეუსრულებლობისათვის საჯარიმო მოსაკრებელს, უკანონო ქმედებებისთვის სახელმწიფო ბიუჯეტიდან შემოსავლების გამორიცხვას და ა.შ. ეკონომიკური სანქციები გათვალისწინებულია აგრეთვე საერთაშორისო ხელშეკრულებებში, რომლებიც დაკავშირებულია საქონლის გაცვლასთან, სესხების გაცემასთან და ა.შ.

ნორმებისა და სტანდარტების სისტემა აწესრიგებს ურთიერთობებს შრომის, პროდუქციის ხარისხის, გარემოს დაცვის, მოსახლეობის სოციალური დაცვის სფეროებში მათ მდგომარეობასთან დაკავშირებით მოთხოვნების დონის დადგენით.

ძირითადი ნორმები, რომლებითაც სახელმწიფო არეგულირებს საქმიანობის სხვადასხვა სფეროს, მოიცავს დროის მოხმარების ნორმებსა და ნორმებს, სამუშაო ადგილების მომსახურების ნორმებს, მასალების, ნედლეულის, ენერგიის მოხმარების ნორმებს, ტექნიკური ნარჩენების, მარაგების, ამორტიზაციის ნორმებს. კაპიტალური ინვესტიციები, გარემოზე მავნე ზემოქმედების ნორმები და სხვა.

სტანდარტები არის ერთადერთი ნორმები წარმოების ტექნოლოგიის, ტიპების, ბრენდების, პარამეტრების, ზომების, პროდუქციის ხარისხის, აგრეთვე გაზომვის მნიშვნელობების, კონტროლის მეთოდებისა და პროდუქციის შეფუთვის, ეტიკეტირებისა და შენახვის წესებისთვის. სტანდარტიზაციის ობიექტებია კონკრეტული პროდუქტები, მეთოდები, ტერმინები, აღნიშვნები, რომლებიც არაერთხელ გამოიყენება და გამოიყენება სხვადასხვა ინდუსტრიაში. ეროვნული ეკონომიკაასევე საერთაშორისო ეკონომიკურ ურთიერთობებში.

ეკონომიკის მართვის შიდა და მსოფლიო პრაქტიკა აჩვენებს, რომ ადმინისტრაციული მეთოდების გადაჭარბებული გამოყენება უარყოფითად აისახება ეკონომიკაზე - ავიწროებს ეკონომიკურ თავისუფლებას, ააქტიურებს არალეგალურ ეკონომიკას. თუმცა, ადმინისტრაციული მეთოდები თავისთავად არ არის საზიანო, მაგრამ მხოლოდ მაშინ, როდესაც მათ არ აქვთ სათანადო ეკონომიკური საფუძველი.

ეკონომიკურისახელმწიფო რეგულირების მეთოდები

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ეკონომიკური მეთოდები დაკავშირებულია სამთავრობო ორგანოების მიერ ფინანსური ან მატერიალური წახალისების შექმნასთან, რათა გავლენა მოახდინოს ბიზნეს სუბიექტების ეკონომიკურ ინტერესებზე და განსაზღვროს მათი ქცევა, ამასთან, შეინარჩუნოს თავისუფალი არჩევანის უფლება.

განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში ბაზრის რეგულირების ძირითადი ეკონომიკური მეთოდი ფულადი რეგულირებაა. ეს არის ფულადი სისტემა, რომელიც არის ეკონომიკური გარემო, რომელშიც მიმდინარეობს ყველა უმნიშვნელოვანესი ეკონომიკური პროცესი საბაზრო ეკონომიკაში.

უკრაინაში მონეტარული რეგულირება ხორციელდება ეროვნული ბანკი, რაც გავლენას ახდენს სასესხო კაპიტალის მოთხოვნისა და კონიუნქტურაზე, ემისიის განხორციელებაზე, ფულადი სისტემის კონტროლზე, სხვა ბანკების დროებით თავისუფალი რეზერვების კონცენტრაციაზე.

მონეტარული რეგულირების ძირითადი საშუალებებია: საბანკო რეზერვების ზომა, რომელსაც კომერციული ბანკები ინახავენ ეროვნულ ბანკში; ფასდაკლების განაკვეთები; ღია ბაზრის ოპერაციები; კომერციული ბანკების ლიკვიდობის რეგულირება.

ეროვნული ბანკი იყენებს სავალდებულო რეზერვების მოცულობის რეგულირებას იმ შემთხვევებში, როდესაც აუცილებელია ქვეყანაში გადახდის საშუალებების გაზრდა ან შემცირება. თუ ეროვნული ბანკი ზრდის კომერციული ბანკების სავალდებულო სარეზერვო კოეფიციენტს, ეს იწვევს მათი საკრედიტო აქტივების ზრდას. პირიქით, თუ სავალდებულო რეზერვის კოეფიციენტი მცირდება, მაშინ კომერციულ ბანკებში მცირდება საკრედიტო რესურსების მოცულობა.

დისკონტირების განაკვეთებით მანიპულირება ეფუძნება იმას, რომ კომერციული ბანკები ყიდიან ეროვნულ ბანკს ფასიან ქაღალდებს (ძირითადად კომერციულ კუპიურებს). თუ ეროვნული ბანკი ადგენს ამოცანას, შეაკავოს ციკლური ზრდა, შეამციროს ინფლაცია, მაშინ ის ამაღლებს დისკონტის განაკვეთს და ამით აიძულებს კომერციულ ბანკებს, თავის მხრივ, გაზარდონ. დაკრედიტების განაკვეთები. ასეთ შემთხვევებში ისინი იწყებენ სესხებისგან თავის შეკავებას, რის გამოც ეროვნულ ეკონომიკაში ინვესტიციები მცირდება, მოთხოვნა კი მცირდება.

თუ ეროვნული ბანკი ახორციელებს ლიბერალურ მონეტარული პოლიტიკას, მაშინ ყველაფერი პირიქით ხდება.

ეროვნული ბანკის ჩარევა ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე არის ის, რომ ბაზარზე დებს მოკლევადიან ვალდებულებებს - ობლიგაციებს, სერთიფიკატებს, კუპიურებს. თუ ბანკი ბაზარზე მეტ ფასიან ქაღალდს გაყიდის, მათი განაკვეთი აუცილებლად შემცირდება. ეს გამოიწვევს ფასიანი ქაღალდების მფლობელების შემოსავლის შემცირებას. კომერციული ბანკებითავის მხრივ, გაცემული სესხების საპროცენტო განაკვეთს გაზრდის, რაც გამოიწვევს ბიზნეს აქტივობის შემცირებას.

ვინაიდან უკრაინაში ბაზარი ჯერ არ მუშაობს ეფექტურად, ფულადი მექანიზმი არ არის ჩამოყალიბებული და ეკონომიკა ძირითადად ფინანსური და საბიუჯეტო სახსრებით რეგულირდება.

რეგულირების ფინანსური და საბიუჯეტო საშუალებების არსი არის სახელმწიფო გადასახადებისა და სახელმწიფო ხარჯების დაწესება ისე, რომ მათ ეკონომიკა წონასწორობაში მოიყვანონ.

ფინანსური და საბიუჯეტო რეგულირების საშუალებების გამოყენება მცირდება: საგადასახადო განაკვეთების მანიპულირებამდე, მრავალარხიანი ბიუჯეტირების (სხვადასხვა გადასახადების, შეგროვების, გადახდების, გამოქვითვების) დანერგვამდე; სახელმწიფო ხარჯების კოორდინაცია; ამორტიზაციის პოლიტიკა.

უკრაინის ფინანსური და საბიუჯეტო პოლიტიკის აღწერა ბოლო წლებიაღვნიშნავთ, რომ ის არ იყო საკმარისად თანმიმდევრული და ეროვნული ბაზრის პირობებთან ადეკვატური. მცირე საგადასახადო პოლიტიკას ჰქონდა უარყოფითი მხარეები. გაუმართლებელი იყო სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვის პოლიტიკაც. სახელმწიფო და ადგილობრივ ხელისუფლებას შორის ფინანსური ურთიერთობები რთული აღმოჩნდა. ბიუჯეტიდან ასიგნებების პოლიტიკა შემუშავებული არ არის.

ეკონომიკის ეკონომიკური რეგულირების საშუალებებს შორის მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს საფასო პოლიტიკას. ადმინისტრაციულ-სამმართველო მართვის სისტემის ფუნქციონირებისას სახელმწიფო ახორციელებდა კონტროლს საბითუმო და საცალო ფასებზე და უზრუნველყოფდა მათ სტაბილურობას. 1992 წელს უკრაინაში ფასების ლიბერალიზაცია გამოცხადდა. სასაქონლო დეფიციტისა და მონოპოლიის პირობებში ამან გამოიწვია ფასების მკვეთრი და გაუმართლებელი მატება.

საბაზრო ურთიერთობებზე გადასვლისას სახელმწიფოს საფასო პოლიტიკა მიმართულია ფასების დამახინჯების აღმოფხვრაზე, ეროვნული და მსოფლიო ფასების რეალური დაახლოების უზრუნველსაყოფად ფასების ეტაპობრივი, სახელმწიფო კონტროლირებადი ფასის ლიბერალიზაციის, ეტაპობრივი გადასვლას თავისუფალ ფასებზე.

ამ მიზნის მიღწევა შესაძლებელია პირდაპირი და არაპირდაპირი გავლენის მეთოდებით. ფასებზე პირდაპირი სახელმწიფო კონტროლი ზოგ შემთხვევაში ხორციელდება მომხმარებლების მონოპოლისტებისგან, არაკეთილსინდისიერი კონკურენციისგან დასაცავად და სოციალურად მნიშვნელოვანი საქონლის (სამუშაოების, სერვისების) წარმოების სტიმულირებისთვის. ეს ეხება ენერგიის ფასებს, საწვავს, კომუნალურ მომსახურებას, ტრანსპორტს.

სახელმწიფოს არაპირდაპირი გავლენის საშუალებების როლი ფასზე არის: გარკვეული ტიპის პროდუქციაზე (სამუშაოები, მომსახურება) მომგებიანობის ზღვრული დონის დადგენა, წარმოების პროდუქციის ხარჯების შედგენილობის კონტროლი, ვალუტის სტაბილიზაცია და სტიმულირება. პირადი დაგროვება.

ბაზრის ეკონომიკური რეგულირების მნიშვნელოვანი საშუალებაა საბაჟო ბერკეტები და მარეგულირებლები. ისინი არეგულირებენ უკრაინის საბაჟო საზღვრებზე მარაგებისა და კაპიტალის გადაადგილების პროცესს, ამასთან, უზრუნველყოფენ ეროვნული ინტერესების დაცვას და ეკონომიკურ ბალანსს.

ეკონომიკაზე სახელმწიფოს გავლენის სპეციფიკური საშუალებებია ეკონომიკური პროგნოზირება, პროგრამირება, დაგეგმვა და საზოგადოების დარწმუნება. ისინი მოიცავს სახელმწიფოს, ტერიტორიის, მრეწველობის ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნებისა და ამოცანების ინფორმირების, განათლების, ახსნისა და პოპულარიზაციის საქმიანობას. სახსრების ეფექტურობა დამოკიდებულია ამ ტიპის სამუშაოების ორგანიზებაზე და მათ მიმართ საზოგადოების ნდობაზე.

შესავალი …………………………………………………………………………… 2

1 სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი მეთოდები ……………….. 4

1.1 ადმინისტრაციული მეთოდები …………………………………………… 4

1.2 ეკონომიკური მეთოდები …………………………………………….. 9

2 სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი ინსტრუმენტი ……… 15

2.1 ეკონომიკის რეგულირების ინსტრუმენტების სისტემა ………………… 15

2.2 ფინანსური (ფისკალური) პოლიტიკა ……………………………….. . 16

2.3 მონეტარული (მონეტარული) პოლიტიკა …………………………. 19

დასკვნა ………………………………………………………………. …. 23

ლექსიკონი …………………………………………………………………….. 25

გამოყენებული წყაროების სია ……………………………………… 27

განაცხადი …………………………………………………………………. 28

შესავალი

ნებისმიერი თანამედროვეს ნორმალური ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად ეკონომიკური სისტემამნიშვნელოვანი როლი ეკუთვნის სახელმწიფოს. სახელმწიფო თავისი არსებობის მთელი ისტორიის მანძილზე წესრიგის დაცვის, კანონიერების, ეროვნული თავდაცვის ორგანიზების ამოცანებთან ერთად ასრულებდა გარკვეულ ფუნქციებს ეკონომიკურ სფეროში. ზოგადად მიღებული განმარტებით, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება არის არაპირდაპირი გავლენის სისტემა ეკონომიკური სუბიექტების ქცევაზე და, შესაბამისად, მთლიანად ეკონომიკაზე კანონმდებლობის, საგადასახადო სისტემის, საბაჟო გადასახადების, ვალუტის კურსის, სხვა საშუალებების გამოყენებით. გარკვეული აქტივობების შეზღუდვის ან, პირიქით, მოტივაციის ინსტრუმენტები.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებას დიდი ისტორია აქვს - ჯერ კიდევ ადრეული კაპიტალიზმის პერიოდში ევროპაში იყო ცენტრალიზებული კონტროლი ფასებზე, საქონლისა და მომსახურების ხარისხზე. საპროცენტო განაკვეთებიდა საგარეო ვაჭრობა. თანამედროვე პირობებში ნებისმიერი სახელმწიფო არეგულირებს ეროვნულ ეკონომიკას, ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩარევის სხვადასხვა ხარისხით.

იმ საკითხებზე, თუ რა პროპორციებით უნდა იყოს შერწყმული სახელმწიფო და ბაზრის რეგულირება, როგორია სახელმწიფოს ჩარევის საზღვრები და მიმართულებები, არსებობს აზრთა და მიდგომების ფართო სპექტრი - სრული სახელმწიფო მონოპოლიიდან უკიდურეს ეკონომიკურ ლიბერალიზმამდე. თუმცა, სახელმწიფოს მიერ ეკონომიკაში გარკვეული ფუნქციების შესრულების აუცილებლობა ეჭვს არ იწვევს. საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფოს როლის შესახებ კლასიკურ შეხედულებებში რევოლუცია დაკავშირებული იყო გამოჩენილი ინგლისელი ეკონომისტის ჯონ მეინარდ კეინსის სახელთან. Მისი საქმე " ზოგადი თეორიადასაქმება, პროცენტი და ფული“ გამოიცა 1936 წელს. „კეინსის რევოლუციის“ დროს წამოჭრილმა იდეებმა გამოიწვია რევოლუცია საბაზრო ეკონომიკის შესახებ კლასიკურ შეხედულებებში. დადასტურდა ეკონომიკური რეცესიის თვითგანკურნების შეუძლებლობა, სახელმწიფოს ჩარევის აუცილებლობა, როგორც საშუალება, რომელსაც შეუძლია დააბალანსოს მთლიანი მოთხოვნა და მიწოდება, გამოიყვანოს ეკონომიკა კრიზისიდან და ხელი შეუწყოს მის შემდგომ სტაბილიზაციას.

ამრიგად, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება მნიშვნელოვანია ქვეყნის ეკონომიკური და სოციალური განვითარებისთვის. ამავდროულად, ეკონომიკის რეგულირებისას სახელმწიფო იყენებს ეკონომიკაზე ზემოქმედების ფართო საშუალებებსა და მეთოდებს, როგორიცაა ბიუჯეტი, გადასახადები, მონეტარული პოლიტიკა, ეკონომიკური კანონმდებლობა და ა.შ. ამრიგად, სახელმწიფო რეგულაცია იმსახურებს ყველაზე დიდ ყურადღებას.

1 ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი მეთოდები

სახელმწიფო თავის ფუნქციებს ახორციელებს სხვადასხვა მეთოდების გამოყენებით, რომლებსაც სხვადასხვა მოთხოვნებს აწესებს.

პირველ რიგში, სახელმწიფოს ნებისმიერი ქმედება, რომელიც წყვეტს საბაზრო კავშირებს, გამორიცხულია. მაგალითად, ტოტალური დირექტივის დაგეგმვა, წარმოების რესურსებისა და სამომხმარებლო საქონლის ბუნებრივი განაწილება (ფონდები, კუპონები, კუპონები და ა.შ.), ფასებზე ზოგადი ადმინისტრაციული კონტროლი და ა.შ. მიუღებელია, აქედან არ გამომდინარეობს, რომ საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფო. შლის იღებს რაიმე პასუხისმგებლობას, მაგალითად, ფასების დონესა და დინამიკაზე. პირიქით, სახელმწიფო ყურადღებით აკვირდება ფასებს და, ძირითადად, მენეჯმენტის ეკონომიკურ მეთოდებზე დაყრდნობით, ცდილობს თავიდან აიცილოს მათი უკონტროლო ინფლაციური ზრდა და ამისთვის გაცილებით მეტი შესაძლებლობა აქვს, ვიდრე ადმინისტრაციულ ფასებს.

მეორეც, ბაზარზე, როგორც თვითრეგულირების სისტემაზე გავლენის მოხდენა შესაძლებელია ძირითადად ეკონომიკური მეთოდებით. თუ სახელმწიფო მხოლოდ ადმინისტრაციულ მეთოდებს ეყრდნობა, მაშინ მას შეუძლია გაანადგუროს საბაზრო მექანიზმი. ამასთან, ეს არ ნიშნავს, რომ ადმინისტრაციულ მეთოდებს არ აქვთ არსებობის უფლება საბაზრო ეკონომიკაში, ზოგიერთ შემთხვევაში მათი გამოყენება არა მხოლოდ დასაშვებია, არამედ აუცილებელიც.

მესამე, ეკონომიკური მარეგულირებლები არ უნდა შეასუსტონ ან შეცვალონ საბაზრო სტიმული, არამედ უნდა იქნას გამოყენებული „არ ჩაერიო ბაზარში“ წესით. თუ სახელმწიფო უგულებელყოფს ამ მოთხოვნას, ყურადღებას არ აქცევს, თუ როგორ მოქმედებს მარეგულირებლების ქმედებები ბაზრის მექანიზმზე, ეს უკანასკნელი იწყებს რყევას.

ადმინისტრაციული მეთოდები

ასეთი მეთოდები დამახასიათებელია ძირითადად ცენტრალურად კონტროლირებადი ეკონომიკისთვის. ამ პირობებში სახელმწიფო რეგულირება ხორციელდება საწარმოებში დირექტივების მიტანის სახით დაგეგმილი დავალებებიმატერიალური, ტექნიკური, ფინანსური, საკრედიტო და სხვა რესურსების ცენტრალიზებული განაწილება, საწარმოების საქმიანობის მკაცრი რეგულირება, დამოუკიდებელი გადაწყვეტილებების მიღების უნარის შეზღუდვა.

ადმინისტრაციული მეთოდები ასევე გამოიყენება საბაზრო ეკონომიკაში. საბაზრო ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება ადმინისტრაციული მეთოდებით განისაზღვრება მაკროეკონომიკური და სოციალური პრობლემებიმთელი საზოგადოების ინტერესებიდან გამომდინარე. მთელი რიგი დარგების, ობიექტების პირდაპირი სახელმწიფო მართვა სრულად ან ნაწილობრივ გამოიყენება ეკონომიკისა და საზოგადოებისთვის სასიცოცხლო მნიშვნელობის მქონე საწარმოებთან ან ორგანიზაციებთან მიმართებაში, რომლებიც წარმოადგენს საზოგადოებრივ საფრთხეს, რომელსაც ესაჭიროება მნიშვნელოვანი. სახელმწიფო მხარდაჭერა. ასეთი ობიექტებია სამხედრო, ენერგეტიკა, ნაკრძალები, ეროვნული მუზეუმები, ბუნებრივი პარკები, კურორტები, მინერალები, წყლის რესურსები, რიგი მეცნიერების, განათლების, კულტურის, ჯანდაცვის დაწესებულებები, აგრეთვე ორგანიზაციები, რომლებიც აკონტროლებენ და იცავენ გარემოს და ასრულებენ სხვა. ეროვნული ფუნქციები. ასეთი ობიექტები, როგორც წესი, მდებარეობს შტატში ან მუნიციპალური ქონება. თუმცა უნდა აღინიშნოს, რომ საბაზრო ეკონომიკაში მკვეთრად მცირდება სახელმწიფოს გავლენის ადმინისტრაციული მეთოდების ეფექტი, იცვლება მათი შინაარსი და ამოცანები, რომლებსაც ისინი წყვეტენ.

ადმინისტრაციული მეთოდები მოიცავს: სახელმწიფო ფინანსურ მხარდაჭერას ცალკეული საწარმოებისთვის, ეკონომიკის სექტორებისთვის, მაკროსტრუქტურული ძვრები სტრუქტურული კრიზისების თავიდან ასაცილებლად სამეცნიერო, ტექნიკური, გარემოსდაცვითი და სხვა სახელმწიფო პროგრამების შემუშავებით, დაფინანსება. სოციალური სფეროდა ა.შ.

სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ფინანსური მხარდაჭერა, როგორც წესი, ხორციელდება გრანტების, სუბვენციების, სუბსიდიების სახით. ბიუჯეტიდან გათვალისწინებულია გრანტები სახელმწიფო საწარმოები, ორგანიზაციები, დაწესებულებები ეკონომიკური საქმიანობის შედეგების დასაბალანსებლად. მაგალითად, სუბსიდიები შეიძლება გაიცეს საწარმოს მიერ მიღებული ზარალის დასაფარად მისი პროდუქციის სახელმწიფო ფასებით გაყიდვით, რომლებიც არ ფარავს საწარმოს ხარჯებს.

ანუ, თუ პროდუქტზე სუბსიდია დგინდება, ეს ნიშნავს, რომ რეალური ფასის ერთ ნაწილს მომხმარებელი იხდის, მეორე ნაწილს კი სახელმწიფო. ამრიგად, მომხმარებლის ფასი მცირდება.

ბიუჯეტიდან გრანტები შეიძლება გაიცეს უფრო მაღალი ბიუჯეტის სახსრებიდან ქვედა ბიუჯეტებზე მათი საბოლოო დაბალანსებისთვის.

AT ბოლო დროსსუბსიდიები იცვლება ახალი ტიპის ფინანსური მხარდაჭერით დაბალი ბიუჯეტისთვის - სუბვენციებით. სუბვენციები იყოფა მიმდინარე და ინვესტიციად. რუსეთის ტერიტორიები წილებით ბიუჯეტის ხარჯვასაჭიროა ეროვნული დასაფინანსებლად სოციალური ხარჯებიაღემატება რუსეთის საშუალო მაჩვენებელს. იმ ტერიტორიებს, რომელთა ბიუჯეტი არასაკმარისია მათთვის მინიჭებული ეროვნული კაპიტალის ინვესტიციების დასაფინანსებლად, უფლება აქვთ მიიღონ საინვესტიციო სუბვენციები.

სუბვენციებისგან განსხვავებით, სუბსიდიები უკან არ ბრუნდება, თუ ისინი არ გამოიყენება ან გამოიყენება არასათანადოდ. ეს საშუალებას აძლევს სუბსიდიების მიმღებებს, მანევრირება მიიღონ მიღებული ფინანსური რესურსებით.

ადმინისტრაციული მეთოდები მოიცავს რაციონირების, ლიცენზირების, კვოტების, ფასების, შემოსავლების, ვალუტის კურსების, დისკონტის განაკვეთების კონტროლს და სხვა ღონისძიებების გამოყენებას. ასეთ ზომებს ხშირად ბრძანების ძალა აქვს.

ადმინისტრაციული მეთოდები ასევე გულისხმობს სავალდებულო სტანდარტების შემოღებას, რომელთა შეუსრულებლობისთვის სახელმწიფო იღებს შესაბამის სანქციებს. სტანდარტები შეიძლება იყოს გარემოსდაცვითი, სანიტარული და სხვა სავალდებულო ნორმები. კერძოდ, საბაზრო ეკონომიკაში პირდაპირი ადმინისტრაციული გავლენა მხრიდან სამთავრობო სააგენტოებიგამოიხატება არარეპროდუცირებადი ეროვნული რესურსების ნაწილის კომერციული ექსპლუატაციის აკრძალვაში, მავნე ტექნოლოგიების გამოყენებაში, საქონლისა და მომსახურების წარმოებაში, რომელიც საფრთხეს უქმნის ადამიანის ჯანმრთელობას.

ბევრ ქვეყანაში სახელმწიფო იყენებს სამართლებრივ და სახელმწიფო ბერკეტებს, რათა აიძულოს ბიზნესი ინვესტიციები განახორციელონ ბუნებრივი გარემოს აღდგენაში, სამეზობლო პრობლემების განვითარებაში და გადატვირთული მეტროპოლიტენის სისტემების ზრდის შეზღუდვაში. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სახელმწიფო იღებს პასუხისმგებლობას ადამიანის განუყოფელი უფლების უზრუნველსაყოფად გარემოში, რომელიც სისტემატიურად ირღვევა. თავისუფალი კონკურენციადა ზოგადად საბაზრო ეკონომიკა.

სამართლებრივ და ადმინისტრაციულ ბერკეტებს სახელმწიფო ასევე იყენებს შრომით ურთიერთობებში ჩარევისთვის - შრომის კანონების შექმნით და ადმინისტრაციული და სასამართლო ორგანოების დახმარებით, რომლებიც აგვარებენ კონკრეტულ შრომით კონფლიქტებს. ბევრმა ქვეყანამ დააარსა შრომის სამინისტროები შრომის კანონების დაცვაზე, დასაქმების შუამავლობისა და შრომის სტატისტიკის შესანარჩუნებლად. ასევე არსებობს სპეციალური ორგანოები შრომითი კონფლიქტების მოსაგვარებლად, მაგალითად, შეერთებულ შტატებში, ეს არის შრომითი ურთიერთობების ეროვნული ადმინისტრაცია და ფედერალური მედიაციისა და შერიგების სამსახური. რიგ ქვეყნებს აქვთ სავალდებულო არბიტრაჟის სისტემა, როგორიცაა ავსტრალია და ახალი ზელანდია. იქ სპეციალური ადმინისტრაციული ორგანოები ადგენენ სამუშაო პირობებს უშეცდომოდ. გერმანიაში, ინგლისში, საფრანგეთში, ბრაზილიასა და სხვა ქვეყნებში შეიქმნა შრომითი სასამართლოები შრომითი კონფლიქტების მოსაგვარებლად. სასამართლო სისტემა ფართოდ გამოიყენება გაფიცვების წინააღმდეგ საბრძოლველად.