სოციალური სფეროს დაფინანსების ბიუჯეტის ხარჯები. სახელმწიფო ხარჯები: სახეები. სახელმწიფო ხარჯები, მათი ეკონომიკური და სოციალური მნიშვნელობა ორგანიზაციის მიმდინარე სოციალური ხარჯები ფინანსდება
სოციალური ხარჯებისახელმწიფოს განხორციელებასთან დაკავშირებული სოციალური ფუნქციები. ეს ხარჯები იყოფა შემდეგ ძირითად ჯგუფებად:
- - განათლება;
- - კულტურა, ხელოვნება და კინემატოგრაფია;
- - მასმედია;
- - ჯანმრთელობის დაცვა და ფიზიკური კულტურა;
- - სოციალური პოლიტიკა.
ამ ინდუსტრიების ორგანიზაციების უმეტესობა იყენებს "მთლიანი ბიუჯეტის" სისტემას, დაფინანსება ეფუძნება შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასებას. შემოსავალი ძირითადად ასახავს როგორც საბიუჯეტო სახსრებს, ასევე გარე-საბიუჯეტო სახსრებს ფასიანი სამუშაოების, მომსახურების და ა.შ.
სოციალურ სფეროში ასევე არსებობენ ორგანიზაციები, რომლებიც ფინანსდებიან „წმინდა ბიუჯეტის“ სისტემით. ისინი მხოლოდ ბიუჯეტიდან ზარალს ფარავენ. ეს არის კულტურული დაწესებულებები, მედია, საბინაო და კომუნალური მომსახურება და ა.შ.
სოციალური სფეროს ხარჯები ფინანსდება ყველა დონიდან ბიუჯეტის სისტემადა ტერიტორიულიდან ბიუჯეტგარეშე სახსრები(საპენსიო ფონდი, სოციალური დაზღვევის ფონდი, სავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევა).
სოციალური ხარჯები. სოციალური პოლიტიკის ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა მოიცავს:
სოციალური დახმარება;
პენსიები და შეღავათები სამართალდამცავი ორგანოებისთვის.
სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკა არის სახელმწიფოს ფუნქციების განხორციელება სოციალური დახმარებამოსახლეობის იმ კატეგორიებს, რომლებსაც ეს ნამდვილად სჭირდებათ.
სოციალური პოლიტიკის ხარჯები ხორციელდება: ბიუჯეტის სახსრები, ბიუჯეტგარეშე ფონდები - სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო სახსრების სახსრები.
ჯანდაცვის ხარჯების დაფინანსების ძირითადი წყაროებია: საბიუჯეტო სახსრები, ბიუჯეტგარეშე სახსრები (სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდი და მისი ტერიტორიული განყოფილებები), მოსახლეობა და ორგანიზაციები.
მთავარი მახასიათებელი ფედერალური ბიუჯეტიდარჩება მისი სოციალური ორიენტაცია.
2009 წელს საშუალოდ სოციალური პენსიაუნდა მიაღწიოს პენსიონერის საარსებო მინიმუმს, რომელიც 1,7-ჯერ გადააჭარბებს 2007 წლის მაჩვენებელს. საშუალო ზომაშრომის პენსია გადააჭარბებს საარსებო მინიმუმიპენსიონერი 1,5-ჯერ მეტი (მინიმუმ 5500 რუბლი).
2009-2011 წლების ფედერალური ბიუჯეტი ასევე ითვალისწინებს თანხებს ბავშვების მქონე მოქალაქეებისთვის შეღავათების ინდექსაციისთვის, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისა და მოხუცების მოვლის კომპენსაციის გაზრდისთვის.
საბიუჯეტო ასიგნებები გათვალისწინებულია განხორციელებისთვის დემოგრაფიული პროგრამა,ისევე, როგორც პრიორიტეტული ეროვნული პროექტები.
ბიუჯეტის ასიგნებების ფარგლებში გათვალისწინებულია სახელფასო ფონდების გაზრდაფედერალური საბიუჯეტო დაწესებულებების თანამშრომლებს გადაუხადეს UTS, 2009 წელს 89,9 მილიარდი რუბლით, 2010 წელს 87,8 მილიარდი რუბლით. ხოლო 2011 წელს 95,2 მილიარდი რუბლით. ანაზღაურების ახალ სისტემებზე ერთდროული გადასვლით, რაც უზრუნველყოფს ანაზღაურების უფრო მჭიდრო კავშირს დასაქმებულისა და მთლიანად დაწესებულების საქმიანობასთან.
საბიუჯეტო პოლიტიკა სფეროში განათლებაგანვითარებაზე იქნება ორიენტირებული ინოვაციური საქმიანობარომელიც, სხვა საკითხებთან ერთად, ითვალისწინებს ფედერალური უნივერსიტეტების ქსელის შემდგომ განვითარებას, უმაღლესის მოდერნიზაციას პროფესიული განათლებაეფუძნება მეცნიერების, განათლებისა და წარმოების ინტეგრაციას, კვალიფიციური კადრების მომზადებას ინოვაციური ეკონომიკის გრძელვადიანი მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.
2009 წელს ამ მიზნებისთვის ფედერალური ბიუჯეტის ასიგნებების ჯამური მოცულობა იქნება 409,9 მილიარდი რუბლი, 2008 წელთან შედარებით 1,2-ჯერ გაზრდით, 2010 წელს - 443,3 მილიარდი რუბლი, 2011 წელს - 453,2 მილიარდი რუბლი. გარდა ამისა, იგეგმება სუბიექტების ბიუჯეტში გაგზავნა რუსეთის ფედერაციასუბსიდიებისა და სუბვენციების სახით განათლების სფეროში, შესაბამისად, 36,2, 30,6 და 31,3 მილიარდი რუბლი.
საბიუჯეტო ასიგნებები კვლევისა და განვითარებისთვის 2009 წელს დაგეგმილია 167,6 მილიარდი რუბლის ოდენობით, 2010 წელს - 212,3 მილიარდი რუბლი, 2011 წელს - 246,9 მილიარდი რუბლი, რაც აღემატება 2008 წლის დონეს, შესაბამისად, 31,8%, 66,9% და 94,1 პროცენტით.
2009 წელს ასიგნებები ფუნდამენტალური პროგრამის განსახორციელებლად სამეცნიერო გამოკვლევამეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიები 2008-2012 წლებში, 2011 წელს მათი მოცულობა 2008 წლის დონეს 1,6-ჯერ გადააჭარბებს.
მეცნიერებისთვის დაგეგმილი ბიუჯეტის ასიგნებების ფარგლებში სამოქალაქო დანიშნულება 2009-2010 წლებში ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განხორციელებაზე დაიხარჯება 33%-ზე მეტი, 2011 წლისთვის მათი წილი, რომელიც 2011 წლისთვის იქნება დაახლოებით 38%. უმსხვილესი ფედერალური სამიზნე პროგრამებია: "2007-2012 წლებში რუსეთის სამეცნიერო და ტექნოლოგიური კომპლექსის განვითარების პრიორიტეტულ სფეროებში კვლევა და განვითარება", "რუსეთში სამოქალაქო ავიაციის ტექნოლოგიების განვითარება 2002-2010 წლებში და 2015 წლამდე". , "ინოვაციური რუსეთის სამეცნიერო და სამეცნიერო-პედაგოგიური პერსონალი 2009-2013 წლებში", "ელექტრონული კომპონენტის ბაზისა და რადიოელექტრონიკა 2008-2015 წლებში", "სამოქალაქო საზღვაო ტექნოლოგიების განვითარება 2009-2016 წლებში".
საბიუჯეტო ასიგნებების ჯამური ოდენობა ჯანდაცვა, ფიზიკური კულტურა და სპორტი 2009 წელს იქნება 348,2 მილიარდი რუბლი, 2010 წელს - 408,9 მილიარდი რუბლი, 2011 წელს - 423,0 მილიარდი რუბლი, მათ შორის ჯანდაცვისთვის - 329,4, 392,9 და 406, შესაბამისად, 4 მილიარდი რუბლი.
ძირითადი გადაწყვეტილებები ინდუსტრიაში 2009-2011 წლებში ხარჯვის ვალდებულებების გაზრდის შესახებ ჯანმრთელობის დაცვაგამოყენებული იქნება ფედერალური სამედიცინო ცენტრების დასაფინანსებლად, რომელთა უმეტესობა მაღალტექნოლოგიურ ტიპებს უზრუნველყოფს სამედიცინო დახმარება, ჯანდაცვის სფეროში სამეცნიერო კვლევებისა და უმაღლესი განათლების დაფინანსება, სოციალურად მნიშვნელოვან დაავადებებთან ბრძოლა, როგორიცაა აივ, ტუბერკულოზი, B და C ჰეპატიტები და შაქრიანი დიაბეტი.
2009-2011 წლების ჯანდაცვის პოლიტიკის მიზანი იქნება სამედიცინო მომსახურების ხელმისაწვდომობისა და ხარისხის გაზრდა, უპირველეს ყოვლისა, პირველადი ჯანდაცვის სფეროში და ჯანდაცვის პრევენციული ფოკუსის გაძლიერება. 2009 წელს ამ მიზნებისთვის ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობა 2008 წელთან შედარებით 1,53-ჯერ, ხოლო 2011 წლისთვის - 1,88-ჯერ გაიზრდება.
2009-2011 წლებში პრიორიტეტი ეროვნული პროექტი "ჯანმრთელობა",მიზნად ისახავს სამედიცინო დახმარების ხელმისაწვდომობისა და ხარისხის გაზრდას, პირველ რიგში პირველადი ჯანდაცვის სფეროში, ჯანდაცვის პრევენციული ფოკუსის გაძლიერებას. მისი განხორციელებისთვის ფედერალური ბიუჯეტიდან გამოყოფილი სახსრები (მათ შორის მთავრობათაშორისი ტრანსფერები) 2009-2011 წლებში 286,2 მილიარდ რუბლს შეადგენს.
ამ პროექტის ფარგლებში გაგრძელდება ფინანსური მხარდაჭერა ისეთ სფეროებში, როგორიცაა მაღალტექნოლოგიური სამედიცინო დახმარების გაწევა, B და C ჰეპატიტის ვირუსით ინფიცირებულთა პრევენცია, გამოვლენა და მკურნალობა და იმუნოპროფილაქტიკა. ნაღდი ანგარიშსწორებითექიმები და ექთნები, რომლებიც უზრუნველყოფენ პირველადი ჯანდაცვის დეპარტამენტის დაქვემდებარებაში მყოფ ფედერალურ ჯანდაცვის დაწესებულებებს, ასრულებენ სახელმწიფო დავალებას, უზრუნველყონ დამატებითი სამედიცინო დახმარება, მათში მუნიციპალური ბრძანების განთავსებით, ფულადი ანაზღაურება ფელდშერ-სამშობიარო სადგურების სამედიცინო პერსონალისთვის, ექიმებისთვის, სასწრაფო დახმარების ექიმები და ექთნები“, რუსეთის FMBA-ს იურისდიქციის ქვეშ მყოფი ჯანდაცვის დაწესებულებები, სუბსიდიები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტებში ფელდშერ-სამშობიარო სადგურების სამედიცინო პერსონალის, ექიმების, პარამედიკოსებისა და ექთნების ფულადი ანგარიშსწორებისთვის. "სასწრაფო დახმარების", მომუშავე მოქალაქეების დამატებითი სამედიცინო გამოკვლევები, სატრანსპორტო შემთხვევების დროს მსხვერპლთა სამედიცინო მომსახურების გაუმჯობესება და სისხლძარღვთა დაავადებების მქონე პაციენტების სამედიცინო დახმარების გაუმჯობესება, სისხლის განვითარების ღონისძიებები, ფედერალური აღჭურვა. სამედიცინო დაწესებულებებითანამედროვე მაღალტექნოლოგიური სამედიცინო აღჭურვილობა, ახალშობილთა გამოკვლევა.
სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ერთ-ერთი პრიორიტეტული სფეროა რუსეთის მოქალაქეების ჯანსაღი ახალგაზრდა თაობის განათლება ბავშვებისა და ახალგაზრდების რეგულარულ კლასებში ჩართვით. ფიზიკური კულტურა და სპორტი. ამ მიზნებისათვის 2009-2011 წლებში ფედერალური ბიუჯეტიდან დამატებითი ასიგნებები იგეგმება. 4,5 მილიარდი რუბლის ოდენობით. ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის განსახორციელებლად „ფიზიკური კულტურისა და სპორტის განვითარება რუსეთის ფედერაციაში 2006-2015 წლებში“. გარდა ამისა, 2014 წლის XXII ზამთრის ოლიმპიური და XI პარაოლიმპიური თამაშების მომზადების ფარგლებში, ბიუჯეტის ასიგნებები გათვალისწინებულია ზამთრის სპორტში სპორტსმენების მომზადების ღონისძიებების კომპლექსისთვის 6,5 მილიარდი რუბლის ოდენობით. 2009 წელს და 3,8 მილიარდი რუბლი 2010 და 2011 წლებში.
კონსერვაციისა და განვითარების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ასპექტი ადამიანური კაპიტალიარის სულიერი განვითარების შესაძლებლობების გაფართოება, დასვენებისა და შემოქმედებითობის მოთხოვნილების დაკმაყოფილება, კულტურული მემკვიდრეობის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა. ფედერალური ბიუჯეტის წილი ამ სფეროს დაფინანსებაში 2009 წელს შეადგენს რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯების 29,3%-ს სათაურით "კულტურა, კინემატოგრაფია და მასმედია".
ფედერალური ბიუჯეტის ასიგნებების საერთო ოდენობა კულტურა, კინემატოგრაფია, მასმედია, 2009 წელს იქნება 108,3 მილიარდი რუბლი, რაც 15,6%-ით მეტია მიმდინარე წელს, 2010 წელს - 93,7 მილიარდი რუბლი, 2011 წელს - 87,3 მილიარდი რუბლი.
ეს ასიგნებები უზრუნველყოფენ მიღებული და შემოთავაზებული გადაწყვეტილებების განხორციელებას კულტურული პოტენციალის განვითარების შესახებ, მათ შორის მარიინსკის თეატრის დაფინანსების ოდენობის მიყვანა რუსეთის დიდი თეატრის მიმდინარე მოვლა-პატრონობის ხარჯების დონეზე, სრულიად რუსული ტელევიზიის მაუწყებლობა. და რადიო არხები იშვიათად დასახლებულ რაიონებში, გაზრდის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ჯილდოებისა და გრანტების რაოდენობას კულტურის სფეროში და ახორციელებს პროგრამას ახალი საინფორმაციო საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების დანერგვის მედია სფეროში, ახალი ფედერალური კონტენტი. საჯარო დაწესებულება„საპრეზიდენტო ბიბლიოთეკის სახელობის ბ.ნ. ელცინი” და კულტურული დაწესებულებების ახალი სფეროები, რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის განსაკუთრებით ღირებული ობიექტების შენარჩუნება, ფედერალურ საკუთრებაში არსებული ისტორიული და კულტურული ძეგლების აღდგენა და სხვა მნიშვნელოვანი რუსულ და საერთაშორისო ღონისძიებების ჩატარება.
ამასთან, ასიგნებების მოცულობის შემცირება 2010-2011 წლებში განპირობებულია საერთაშორისოდან მიღებული სესხების მოცულობის დაგეგმილი შემცირებით. ფინანსური ინსტიტუტებირუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამის ფარგლებში, მომავალი წლისთვის უფრო მნიშვნელოვანი დამატებითი ასიგნებების გამოყოფა და მიმდინარე წლისთვის დაგეგმილი ასიგნებების გადარიცხვა უმნიშვნელოვანესი კულტურული ობიექტების ექსპლუატაციაში შესვლის ვადების მოახლოების გამო, ქ. კერძოდ, საპრეზიდენტო ბიბლიოთეკა ბ.ნ. ელცინი.
2010 წლის 1 მაისამდე რიგის აღმოფხვრის მიზნით ინვალიდთა და დიდი სამამულო ომის მონაწილეთა საცხოვრებელი,გათვალისწინებულია გაუმჯობესებისთვის საბინაო პირობები 2009 წლის 1 მარტამდე, შემოთავაზებულია დამატებით გამოყოს ბიუჯეტის ასიგნებები სუბვენციის სახით რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებისთვის 18,9 მილიარდი რუბლის ოდენობით.
გარდა ამისა, 18,7, 21,3 და 23,7 მილიარდი რუბლით გაიზარდა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების სუბვენცია გარკვეული კატეგორიის მოქალაქეებისთვის საბინაო და კომუნალური მომსახურების გადახდისთვის. 2009, 2010 და 2011 წლებში შესაბამისად.
ფინანსური მხარდაჭერა სამჯერ გაიზრდება სამხედრო მოსამსახურეებისთვის საცხოვრებლის აყვანის (ქვედაქირავება) კომპენსაციახოლო 2009-2011 წლებში იქნება 4,2 მილიარდი რუბლი. ყოველწლიურად.
რაც შეეხება თავად მუშების შენატანების წილს ხელფასთან მიმართებაში, ის შეადგენდა ბოლო წლებიიტალიაში - 8%-ზე მეტი, საბერძნეთში - 9%, ბელგიაში - 12%, საფრანგეთში - 14%, გერმანიაში - 17,3% და ნიდერლანდებში - დაახლოებით 27%.
რაც შეეხება საპენსიო უზრუნველყოფას, დასავლეთ ევროპის ქვეყნების უმეტესობას ახასიათებს საპენსიო სისტემების მრავალდონიანი მოდელები. Მაგალითად, საპენსიო სისტემაგერმანია არის „სამ დონის სისტემა“. პირველი დონე სავალდებულოა საპენსიო დაზღვევა(საპენსიო დაზღვევა დასაქმებულთათვის; პენსია საჯარო მოხელეებისთვის; მოხუცებულთა დახმარება ფერმერებისთვის და მათი ოჯახებისთვის და პენსიები ე.წ. ფრილანსერებისთვის). მეორე - ნებაყოფლობითი უზრუნველყოფა სიბერის საწარმოებიდან (იხდის თანამშრომლებს პენსიაზე გასვლისას). და ბოლოს, მესამე დონე არის კერძო გზა ღირსეული სიბერის უზრუნველსაყოფად (პირადი კაპიტალის შექმნის ყველა ფორმა).
ამრიგად, in განვითარებული ქვეყნებისოციალური დაზღვევის სისტემების დაფინანსების წილების განაწილება სხვადასხვა გზით ვითარდება.
ამასთან, ერთი რამ ცხადია და უდავოა: სადაზღვევო პრემიის ოდენობა და სადაზღვევო ტვირთის განაწილების პროპორციები დამსაქმებლებს, დასაქმებულებსა და სახელმწიფოს შორის ორგანიზაციის მთავარი საკითხია. ეროვნული სისტემებისავალდებულო სოციალური დაზღვევა.
3. სოციალური საჭიროებებისთვის დანახარჯების დაფინანსების პრობლემები და პერსპექტივები
3.1 სოციალური ხარჯების დაფინანსების პრობლემები
ჩვენი სახელმწიფოს სტრატეგიული ამოცანების გადაწყვეტა შეუძლებელია სახელმწიფო ინსტიტუტების მუშაობის ეფექტიანობის გაზრდის, მოსახლეობის ყველაზე გაჭირვებული ფენების სოციალური დაცვის ხარისხის გაზრდის და ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის გაზრდის გარეშე.
დაფინანსების მექანიზმის გაუმჯობესება სოციალური სფეროუნდა განხორციელდეს ყოვლისმომცველად, რაც შეუძლებელია ყველა იმ პრობლემის გათვალისწინების გარეშე, რაც გავლენას ახდენს ფინანსური მექანიზმიამ ტერიტორიაზე. პირობითად არსებული პრობლემებიფინანსურ მექანიზმზე გავლენის მოხდენა, გაერთიანებულია ოთხ დიდ ჯგუფად: ისტორიულ-ფსიქოლოგიურ, პოლიტიკურ, ფინანსურ, ინსტიტუციონალურ.
პირველ ჯგუფში შედის მოსახლეობის მიერ განხორციელებული რეფორმების აღქმასთან დაკავშირებული პრობლემები, რაც აიხსნება სოციალური მომსახურების მიღების არსებული გამოცდილებით. მოსახლეობა, განსაკუთრებით მისი ასაკობრივი ჯგუფი, ამჟამად ფსიქოლოგიურად არ არის მზად გადასასვლელად ახალი მექანიზმისოციალური სერვისების მიღება, რადგან მთელი რიგი თაობების განმავლობაში ითვლის ჩვევა ეს საკითხისახელმწიფოს. სახელმწიფოზე დაყრდნობის ჩვევამ განაპირობა ის, რომ მოსახლეობა სოციალურ რისკებს მის მოსვლამდე უბრალოდ ვერ ხედავს.
მეორე ჯგუფში შედის სოციალური სფეროს განვითარების სტრატეგიის შემუშავებაში სახელმწიფოს საქმიანობასთან დაკავშირებული პრობლემები: სოციალურ სფეროში სახელმწიფოს სტატუსის განსაზღვრის სიცხადის ნაკლებობა; სოციალური სფეროს განვითარების ერთიანი კონცეფციის არარსებობა, საქმიანობის სხვადასხვა სფეროებს შორის გადაწყვეტილებების შემუშავებაში ურთიერთდამოკიდებულების ნაკლებობა.
სოციალური სფეროს მესამე ჯგუფი უნდა მოიცავდეს დარგის ფინანსური რესურსებით უზრუნველყოფის პრობლემებს: პენსიონერებს, რომლებიც სოციალური სერვისების ძირითადი მომხმარებლები არიან, არ აქვთ ფინანსური შესაძლებლობა, გადაიხადონ ისინი, რაც შედეგია. ეკონომიკური პროცესებირომელიც მოხდა რუსეთში. ორი მონეტარული რეფორმის გავლის შემდეგ, ორი ეკონომიკური კრიზისი, მოსახლეობის მნიშვნელოვანმა ნაწილმა დაკარგა მთელი დანაზოგი, შესაბამისად, არ აქვს შესაძლებლობა, ბევრი სოციალური სერვისი ანაზღაურებადად შეიძინოს.
მეოთხე ჯგუფში შედის ორგანიზაციული პრობლემები ფინანსური ურთიერთობებისოციალური სერვისების მიწოდებისა და საქმიანობის ამ სფეროში სხვადასხვა სექტორებს შორის ურთიერთქმედების კუთხით. სოციალური სფეროსთვის დამახასიათებელი ინსტიტუციური პრობლემები ასეთია: საბჭოთა პერიოდიდან მემკვიდრეობით მიღებული საბიუჯეტო დაწესებულებების ქსელი, რომელიც შექმნილია საყოველთაო სოციალური უზრუნველყოფისთვის, არის საბიუჯეტო რესურსების მნიშვნელოვანი მოხმარება, რომელიც დაუსაბუთებლად აჭარბებს სოციალური სფეროს ღირებულებას, მოპოვების გარეშე. აუცილებელი დაბრუნება; სოციალური სფერო კვლავ ძირითადად საჯარო სექტორია, რომელიც ფართოდ ვითარდება.
ასე რომ, სოციალური სფეროს დაფინანსების ძირითადი პრობლემებია: ისტორიული და ფსიქოლოგიური, პოლიტიკური, ფინანსური, ინსტიტუციური.
3.2 დაფინანსების სისტემის გაუმჯობესების მიმართულებები სოციალური ხარჯებიფედერალური ბიუჯეტიდან
ყველა ის პრობლემა, რაც წინა პუნქტში განვიხილეთ, შეიძლება იყოს სტრუქტურირებული და ბიუჯეტიდან ხარჯების დაფინანსების გაუმჯობესების არაერთი მიმართულების შემოთავაზება.
ქვემოთ მოცემულია ძირითადი მიმართულებები.
სოციალური სფეროს დასაფინანსებლად საბიუჯეტო სახსრების მოცულობის გაზრდა შესაძლებელია შემდეგი გზით: საყოველთაო სოციალური დაცვიდან გადასვლა მიზნობრივ სოციალურ უზრუნველყოფაზე მხოლოდ მოსახლეობის ყველაზე გაჭირვებული ფენებისთვის; სოციალური ხარჯების ეფექტურობის გაზრდა არაპროდუქტიული ხარჯების შემცირებით; შემცირდეს საბიუჯეტო სოციალური დაწესებულებების ქსელი, რომელიც ფინანსდება სავარაუდო შეკვეთის საფუძველზე, მაგრამ ამავე დროს უზრუნველყოფს ფასიანი სოციალური სერვისებით, გააკონტროლოს სოციალური ხარჯების ეფექტურობა და ეფექტურობა. ასევე აუცილებელია სოციალური ხარჯების დაფინანსება მიზნების პრიორიტეტის შესაბამისად: აუცილებელი ხარჯები უნდა დაფინანსდეს სრულად, სოციალური სტანდარტების შესაბამისად; სასარგებლო ხარჯები ფინანსდება საბიუჯეტო სახსრების ხელმისაწვდომობიდან გამომდინარე; ჭარბი ხარჯები ფინანსდება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ საბიუჯეტო სახსრები ხელმისაწვდომია სასარგებლო ხარჯების 100%-იანი დაფინანსების შემდეგ. აუცილებელი სოციალური ხარჯების სრული დაფინანსების უზრუნველსაყოფად, მიზანშეწონილია მათი გადატანა სოციალური არასაბიუჯეტო ფონდებიდან დაფინანსებაზე (რაც საშუალებას მისცემს გამოიყენოს ფონდის დაფინანსების ფორმის უპირატესობები); ბიუჯეტიდან დასაფინანსებელი სასარგებლო ხარჯები (ბიუჯეტში სახსრების მობილურობის გამოყენება პირველ რიგში ყველაზე მნიშვნელოვანი ხარჯების დასაფინანსებლად) და ჭარბი ხარჯები დასაფინანსებელი მიზნობრივი საბიუჯეტო პროგრამების დამტკიცებით (რაც საშუალებას მისცემს მიმდინარე დაფინანსების დაკავშირებას მოსალოდნელი ეფექტით და არ იმოქმედებს სასარგებლო ხარჯების დაფინანსებაზე).
შემდეგი ძირითადი მიმართულებაა ქვეყნის ყველა მოქალაქის (მიუხედავად საცხოვრებელი ტერიტორიის) ხელმისაწვდომობის გათანაბრება სოციალური სერვისების გარანტირებულ დონეზე, ეს შეიძლება გაკეთდეს შემდეგი გზებით: ქვეყანაში მოქმედი სოციალური სტანდარტების დაკანონება. , საბიუჯეტო ურთიერთობების დამყარება სოციალური ფუნქციების შესრულების რეალური ღირებულების შესაბამისად, სოციალურ სტანდარტებზე დაყრდნობით.
შემდეგი მიმართულება არის სოციალური გარანტიების უზრუნველყოფის რეალური ღირებულების გაანგარიშების მექანიზმის შექმნა, ამისთვის საჭიროა: ქვეყნის მასშტაბით მოქმედი სოციალური სტანდარტების კანონიერად დამტკიცება, სოციალური ხარჯების ეფექტურობის მონიტორინგი.
კიდევ ერთი მიმართულებაა გაწეული სოციალური მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება, ამისთვის საჭიროა: დანერგვა საბაზრო მექანიზმებისოციალური სერვისების მიწოდება, სოციალური სერვისების მიმწოდებელი არასამთავრობო ინსტიტუტების ქსელის გაფართოების ხელშეწყობით, საჯარო სოციალური ხარჯების შესრულების კრიტერიუმების შემუშავება, სოციალური დანახარჯების დასაფინანსებლად მიზნობრივი დაფინანსებისა და სოციალური წესრიგის ფორმების გამოყენება, ორგანიზაციის დაფინანსების შეწყვეტა, თუ სოციალური ხარჯების შესრულების კრიტერიუმები. არ არის დაკმაყოფილებული, ფინანსური კონტროლის მუშაობაში ყურადღების გადატანა შეფასების შესრულების პროცესის კონტროლიდან ხარჯების ეფექტურობის კონტროლზე.
ფინანსური, საგადასახადო და მონეტარული პოლიტიკა
ო.ი. მოკრეცოვა
რუსეთის ფედერაციის სააღრიცხვო პალატის სისტემური ანალიზის სახელმწიფო კვლევითი ინსტიტუტი,
ქალაქი მოსკოვი
სოციალური ხარჯების დაფინანსების თეორიული საფუძვლები
რუსეთში ეკონომიკური რეფორმის პროცესში სახელმწიფოს მიერ სოციალური დანახარჯების მასშტაბები მუდმივად იყო კამათის საგანი როგორც სპეციალისტებს, ისე პოლიტიკოსებს შორის, მაგრამ ჯერჯერობით არ არის შემუშავებული ფედერალურ დონეზე სოციალური ვალდებულებების კონსტრუქციული განმარტება, რომლებიც ფინანსდება. გაფართოებული მთავრობის ბიუჯეტიდან, მათ შორის ფედერალური ბიუჯეტიდან, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტებიდან და სახელმწიფო გარე ბიუჯეტიდან.
ერთადერთი საკითხი, რაზეც ბოლო წლებში მიღწეული იქნა კონსენსუსი, უკავშირდება რეგიონული კანონმდებლობითა და დამსაქმებლების მიერ დადგენილ სოციალური ვალდებულებების დაფინანსებას1. ცხადია, ყველა ეს ვალდებულება შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ ორი პირობის დაკმაყოფილების შემთხვევაში. პირველ რიგში, მათი დაფინანსება უნდა განხორციელდეს იმ იურიდიული პირის რესურსების ხარჯზე, რომელმაც შექმნა ისინი (მაგალითად, რეგიონული ბიუჯეტები ან საწარმოს მოგება). მეორეც, ამ სტრუქტურებმა უპირობოდ და პირველ რიგში უნდა შეასრულონ თავიანთი ვალდებულებები ფედერალურ დონეზე სოციალურ გადასახადებთან დაკავშირებით.
ამრიგად, მთავარი განსხვავება ფედერალური კანონმდებლობით დადგენილ სოციალურ ვალდებულებებსა და ყველა სხვა სოციალურ ვალდებულებას შორის არის ის, რომ მათზე გაწეული ხარჯები, ფედერალური კანონმდებლობის მომდევნო ცვლილებამდე, შეიძლება ჩაითვალოს პირობითად მუდმივი.
სოციალური ხარჯები არის ბიუჯეტის ყველა დონის ბიუჯეტის ხარჯვის სისტემა
რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა და სახელმწიფო არასაბიუჯეტო სახსრები განათლების, კულტურისა და ხელოვნების, მასმედიის, ჯანდაცვისა და ფიზიკური კულტურის, მოსახლეობის სოციალური დაცვისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების დასაფინანსებლად, რომელიც ხორციელდება მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებების განხორციელების მიზნით. . სოციალური ხარჯები ძირითადად სახელმწიფოს მხრებზე მოდის. ისინი ასრულებენ შემადგენელი ნაწილიასახელმწიფო (მუნიციპალური) ფინანსები და სახელმწიფო (მუნიციპალური) ხარჯები.
ხარჯვით სახელმწიფო აცნობიერებს თავის ფუნქციური პასუხისმგებლობები- აკმაყოფილებს სოციალურ მოთხოვნილებებს. თუ ბიუჯეტის შემოსავლები არის სახელმწიფო ფინანსური ეკონომიკის მიზნის მიღწევის საშუალება, მაშინ არის ბიუჯეტის ხარჯები შეფასებაწარმოებული საზოგადოებრივი საქონელი (საჯარო მომსახურება), რაციონალური სახელმწიფო ფინანსური ეკონომიკის მთავარი მიზანი და მოტივი.
სახელმწიფო ფინანსური ეკონომიკა ფუნქციონირებს როგორც ეკონომიკა, რომელიც გამოიმუშავებს თავის შემოსავალს და ახორციელებს ხარჯებს მათ ხარჯზე და სახელმწიფო ფინანსური კონტროლი იმანენტურია ყველა ამ პროცესში2. " მთავრობის შემოსავალიხოლო ხარჯებს სხვაგვარად უწოდებენ საჯარო ფინანსებს“3. სახელმწიფო ეკონომიკა მოწოდებულია საზოგადოებრივი (კოლექტიური) საქონლის (საჯარო სერვისების) წარმოებისთვის და ამ საქონლისა და საჭიროებების მთლიანი შეფასება განსაზღვრავს სახელმწიფო შემოსავლებსა და ხარჯებს4.
ცნობილი რუსი ფინანსისტი ა.ი. ბუკოვეცკიმ დაწერა რომ შტატში ფინანსური ეკონომიკა„გადამწყვეტი მნიშვნელობა აქვს არა შემოსავალს, არამედ ხარჯებს. პირადი ჰო-
© O.I. მოკრეცოვა, 2007 წ
ო.ი. მოკრეცოვა
ეკონომიკა ვერ დახარჯავს იმაზე მეტს, ვიდრე ექნება შემოსავალი. ფინანსურ ეკონომიკას, საჭიროების შემთხვევაში, შეუძლია გაზარდოს შემოსავალი კერძო ოჯახებიდან საჭირო სახსრების გატანით.
ამრიგად, სახელმწიფო საფინანსო ეკონომიკაში სახელმწიფო (საბიუჯეტო) ხარჯები უმნიშვნელოვანესია.
სახელმწიფო ხარჯების ეკონომიკური შინაარსი დეტალურად არის აღწერილი ლ. კოსის ნაშრომებში, რომელმაც ისინი განსაზღვრა, როგორც კომპეტენტური ორგანოების მიერ სახელმწიფოს საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად გაწეული ხარჯები. მან დაწერა: „რაც შეეხება ეკონომიკური შედეგებისახელმწიფო ხარჯები იყოფა პროდუქტიულ და არაპროდუქტიულად. პროდუქტიული - ეს არის ის ხარჯები, რომლებიც ან ზრდის სახელმწიფოს ქონებრივ სიმდიდრეს, ან აძლიერებს ეკონომიკური საფუძვლებიკერძო ეკონომიკა. არაპროდუქტიული ხარჯები არის ის ხარჯები, რომლებიც არ იძლევა ამ შედეგს, მაგრამ არ არის უსარგებლო. არის მორალური სიკეთეები, რომლებიც ადრე თუ გვიან გადაიქცევა ეკონომიკურ საქონელად და ზოგიერთი ომი აძლიერებს ხალხის ენერგიას უკეთესად, ვიდრე ნებისმიერი ინდუსტრიული პროგრესი.
ნეოკონსერვატიული ტალღის იდეოლოგები, მაგალითად, სოციალურ ხარჯებს განიხილავენ, როგორც მხოლოდ უსარგებლო ხარჯვის სისტემას, რომელსაც აქვს საქველმოქმედო ხასიათი. იმის გათვალისწინებით, რომ აუცილებელია ეკონომიკური მიზანშეწონილობის პრინციპის დაცვა, ბიუჯეტის „არაპროდუქტიული“ ხარჯების მაქსიმალურ შემცირებას ითხოვენ. თუმცა, L. Koss-ის დასკვნებს დიდი მნიშვნელობა აქვს ეფექტური განვითარებისათვის საბიუჯეტო პოლიტიკა in თანამედროვე რუსეთიისინი უარყოფენ თეზისს, რომ „ძირითადად სახელმწიფო ხარჯები არაპროდუქტიულია, ვინაიდან სწორედ ეროვნული შემოსავლის წილი ამოღებულია წარმოების პროცესიდან“7.
ხარჯების მიზანშეწონილობა სახელმწიფო ბიუჯეტიმოითხოვს ლოგიკურ დასაბუთებას. და ამ შემთხვევაში გამოიყენება სხვადასხვა თეორიები და მიდგომები, რომელთაგან ყველაზე ხშირად გამოიყენება ვებლენის ეფექტი და პარეტოს ოპტიმუმი.
ინსტიტუციონალიზმის ერთ-ერთი დამაარსებლის ტ.ვებლენის განმარტებით,
„ინსტიტუციები წარსულში მომხდარი პროცესების შედეგია, ისინი ადაპტირებულია წარსულის გარემოებებთან და, შესაბამისად, არ ეთანხმება აწმყოს მოთხოვნებს“8. „დასვენების კლასის“ თეორიაში ავტორი აღნიშნავს, რომ ფინანსურ ფენებს აქვთ გარკვეული ინტერესი განვითარების მიმართულებით. ფინანსური ინსტიტუტებიგზაზე, რომელიც ემსახურება ექსკლუზიურად „დასვენების კლასის“ ინტერესებს. „ვებლენის ეფექტი“ მიუთითებს სახელმწიფო ხარჯების სუბიექტურ ხასიათზე, რომელიც წარმოიქმნება ინსტიტუტების ფუნქციონირებიდან, ანუ ბიუროკრატიული ზონიდან, რომელიც ახორციელებს ფულადი ინტერესებს, პირველ რიგში, მოსახლეობის ზედა ფენებს.
"პარეტო ოპტიმუმის" კონცეფცია საშუალებას გაძლევთ მიიღოთ გადაწყვეტილებები მოგების მაქსიმიზაციისთვის და, შესაბამისად, სარგებლობისთვის, თუ მოხმარების ოპტიმალური კომბინაციის თეორიული არგუმენტაცია ეფუძნება ისეთ წინაპირობებს, როგორიცაა მხოლოდ საკუთარი კეთილდღეობის პერსონალური შეფასება; საზოგადოებრივი კეთილდღეობის განსაზღვრა ინდივიდების კეთილდღეობის მეშვეობით; უთანასწორობა ინდივიდების კეთილდღეობაში. ეკონომისტები „პარეტო ოპტიმუმს“ განსაზღვრავენ, როგორც პოზიციას, რომელშიც შეუძლებელია ვინმეს კეთილდღეობის გაუმჯობესება წარმოების ან გაცვლის პროცესში საქონლისა და მომსახურების ტრანსფორმირებით, ნებისმიერი ინდივიდის კეთილდღეობის ზიანის მიყენების გარეშე. ცვლილება, რომელიც სარგებელს მოაქვს ზოგიერთ ადამიანს, მაგრამ ზიანს აყენებს სხვებს, ამ შემთხვევაში შეიძლება ჩაითვალოს მოგებად. ზოგადი კეთილდღეობათუ გამარჯვებულებს შეუძლიათ დამარცხებულთა კომპენსაცია, რათა ამ უკანასკნელებმა ნებაყოფლობით მიიღონ ცვლილება; კომპენსაციის ნაღდი ფულის გადახდის შემდეგ, გამარჯვებულები უკეთესდებიან, ხოლო დამარცხებულები არ უარესდებიან.
„პარეტო ოპტიმუმის“ მიხედვით, საჭიროა სახელმწიფო დანახარჯების ეფექტურობის ობიექტური შეფასება, რომელიც წარმოიქმნება სახელმწიფოს შორის შეთანხმების მიღწევის დროს, როგორც პირს, რომელიც არწმუნებს გადასახადის გადამხდელთა სახსრების გადარიცხვას მათთვის საჭირო ხარჯების დასაფინანსებლად და თავად გადასახადის გადამხდელები, რომლებიც გადაწყვეტენ თავიანთი სახსრების ნაწილის გადარიცხვას
იზვესტია IGEA. 2007. No3 (53)
ფინანსური, საგადასახადო და მონეტარული პოლიტიკა
სახელმწიფომ ან დამოუკიდებლად განახორციელოს ხარჯები ან ალტერნატიული გზით, ე.ი. არასახელმწიფო, ფინანსური ინსტიტუტები.
თანამედროვე ეკონომისტთა თხზულებებში საბიუჯეტო ხარჯები განიხილება, როგორც „თანხები, რომლებიც უზრუნველყოფილია შესაბამისი დონის ბიუჯეტში ორგანოთა ამოცანებისა და ფუნქციების დასაფინანსებლად. სახელმწიფო ძალაუფლებადა ადგილობრივი მმართველობა"9.
ყველას ბიუჯეტი ტერიტორიული დონეროგორც განხორციელების ინსტრუმენტი ფინანსური პოლიტიკასახელმწიფო ემსახურება ფინანსური რესურსების განაწილებას და გადანაწილებას გარკვეულ ტერიტორიაზე, რომლის მეშვეობითაც ხდება საჯარო ფუნქციების ფინანსური უზრუნველყოფა და თავად საბიუჯეტო ურთიერთობები ამ შემთხვევაში მოქმედებს როგორც სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების არსებითი ელემენტი და. მუნიციპალიტეტები. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტი ან ადგილობრივი ბიუჯეტი არ არსებობს ცალ-ცალკე: ისინი განუყოფელი ნაწილია. ფინანსური სისტემაᲠუსეთის ფედერაცია.
სახელმწიფო სოციალური ხარჯების დაფინანსების წყაროა საბიუჯეტო სისტემის შემოსავლები, მაგრამ თავად დაფინანსება ხორციელდება ან უშუალოდ სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებიდან, ან სოციალური არასაბიუჯეტო ფონდებიდან.
სოციალური სფეროს დაფინანსება სოციალური არასაბიუჯეტო ფონდების შექმნით საკმაოდ გავრცელებული პრაქტიკაა. მსოფლიოს თითქმის ყველა ქვეყანაში ხანდაზმულთა პენსიების გადახდის მიზნით ყალიბდება საპენსიო ფონდები, ჯანდაცვის სისტემაში ხარჯვისთვის - დაზღვევა სამედიცინო სახსრები. საბიუჯეტო სახსრების მეშვეობით ფინანსური რესურსების გადანაწილებას გარკვეული უპირატესობები აქვს ბიუჯეტის ფორმამათი გადანაწილება. ერთის მხრივ, ბიუჯეტში არსებული ფინანსური რესურსები უპიროვნოა, ე.ი. ყველა შემოსავალი მოიცავს ბიუჯეტის ყველა ხარჯს, შესაბამისად, ბიუჯეტის დეფიციტის არსებობის შემთხვევაში, დაკარგული რესურსები, როგორც წესი, ამოღებულია სოციალური ხარჯების მუხლებიდან, ხოლო საბიუჯეტო გარე ფონდების ფორმირება უზრუნველყოფს დამტკიცებული ოდენობით სოციალური ხარჯების დაფინანსებას. Მეორეს მხრივ-
თუმცა, გარებიუჯეტო სახსრების ფორმირება შესაძლებელს ხდის სოციალური ხარჯების ოდენობის დაკავშირებას გამოყოფილ თანხებთან, ე.ი. გააკონტროლონ სოციალური ხარჯების არაგონივრული ზრდა.
ზემოაღნიშნული არ ნიშნავს, რომ მიზანშეწონილია ყველა სოციალური ხარჯის დაფინანსება მხოლოდ საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე. ბიუჯეტს, როგორც ხარჯების დაფინანსების წყაროს აქვს თავისი დადებითი თვისებები. კერძოდ, იმის გამო, რომ არ ხდება შემოსავლების დაფიქსირება კონკრეტულ ხარჯებზე, საბიუჯეტო სახსრები უფრო მოძრავია და მათი განაწილება შესაძლებელია მნიშვნელობის მიხედვით.
საჭიროა ფინანსური მხარდაჭერის ახალი მოდელი, რომელიც გარანტიას იძლევა ეკონომიკური მდგრადობადა სოციალური დაცვის სტაბილურობა, შეამცირებს სოციალურ დაძაბულობას საზოგადოებაში და ხელს შეუწყობს მოსახლეობის ცხოვრების დონის ამაღლებას. გადასვლის კონტექსტში საბაზრო ეკონომიკასაჭიროა ფინანსური მხარდაჭერა მოსახლეობის სოციალური დაცვის ინტეგრალური სისტემისთვის და არა მისი განსხვავებული საქმიანობის დაფინანსება. ამ შემთხვევაში გასათვალისწინებელია თითოეული ცალკეული რეგიონის ბუნებრივი და ტერიტორიული თავისებურებები, ისტორიული განვითარების თავისებურებები და ეროვნული სტრუქტურა.
შენიშვნები
1 კოლოსნიცინი I.V., სმირნოვი ს.ნ. სახელმწიფოს სოციალური ვალდებულებები: შემცირება თუ რესტრუქტურიზაცია? // რუსეთის სამყარო. 2000. No 1. S. 5.
2 რემიზოვი ე.ა. სახელმწიფო ხარჯებიდა ფინანსური კონტროლისოციალურ სფეროში: დის. ... კანდი. ეკონომია მეცნიერებები. M., 2005. S. 14, 23.
3 იასნოპოლსკი ლ.ნ. მთავრობის შემოსავალი და ხარჯები. M., 1923. S. 5.
4 თემა F. ფინანსური მეცნიერების ძირითადი პრინციპები. M., 1904. S. 41.
5 ბუკოვეცკი ა.ი. ფინანსური მეცნიერების შესავალი. M., 1929. S. 15.
6 Koss L. საფინანსო მეცნიერების საფუძვლები. მ., 1990. S. 20.
7 საბანტი ბ.მ. ფინანსების თეორია: სახელმძღვანელო. შემწეობა. მ., 1998. S. 103.
8 Yadgarov Ya.S., Averchenko M.A., Lisovskaya E.G. ამბავი ეკონომიკური დოქტრინები: სწავლობს. უნივერსიტეტებისთვის. M., 2000. S. 327, 336.
9 რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემა: სახელმძღვანელო. / მ.ვ. რომანოვსკი და სხვები; რედ. მ.ვ. რომანოვსკი, ო.ვ. ვრუბლევსკაია. M., 1999. S. 620, 621.
იზვესტია IGEA. 2007. No3 (53)
ასევე წაიკითხეთ:
|
სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯების შემადგენლობა და სტრუქტურა განისაზღვრება მათი ეკონომიკური შინაარსითა და როლით გაფართოებულ რეპროდუქციაში, მთლიანი სოციალური პროდუქტისა და ეროვნული შემოსავლის განაწილებაში. შესაბამისად, ისინი იყოფა:
სოციალური წარმოების პროცესის უწყვეტობის უზრუნველყოფისა და მზარდი ხარჯები წარმოების აქტივებიეროვნული ეკონომიკა,
საჯარო მოხმარების ფონდების ფორმირებისა და სხვა ეროვნული საჭიროებების დაკმაყოფილების ხარჯები.
საბიუჯეტო ხარჯების ფუნქციური სტრუქტურა მოიცავს ისეთ ძირითად ნაწილებს, როგორიცაა საჯარო ადმინისტრაცია და ადგილობრივი თვითმმართველობა, ეროვნული თავდაცვა, მრეწველობა, ენერგეტიკა და მშენებლობა. სოფლის მეურნეობადა მეთევზეობა, განათლება, ჯანდაცვა და ფიზიკური კულტურა, სოციალური პოლიტიკა და ა.შ. ამასთან, ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი მოიცავს მიზნობრივი ბიუჯეტის სახსრების ხარჯებს.
AT ეკონომიკური კლასიფიკაციამოიცავს: მიმდინარე, კაპიტალურ ხარჯებს, სესხების გაცემას დაფარვის გამოკლებით.
ხარჯები საბიუჯეტო სისტემის დონეებს შორისნაწილდება საბიუჯეტო სისტემის მართვის ცენტრალიზებული პრინციპის ერთობლიობის საფუძველზე რესპუბლიკური და ადგილობრივი ორგანოებისთვის მათი ბიუჯეტის მომზადებასა და შესრულებაში ფართო უფლებების მინიჭებით.
ექსკლუზიურად დან ფედერალური ბიუჯეტი ფინანსდება ეროვნული თავდაცვა და სახელმწიფო უსაფრთხოება, ბირთვული ენერგიის სახელმწიფო მხარდაჭერა, ფედერალური მასშტაბით საგანგებო სიტუაციების და სტიქიური უბედურებების შედეგების აღმოფხვრა, კოსმოსის კვლევა და გამოყენება და ა.შ.
-დან დაფინანსებული ხარჯები რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტები : შენარჩუნება და გამოსყიდვა სახელმწიფო ვალისუბიექტები, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების არჩევნებისა და რეფერენდუმის ჩატარება, უზრუნველყოფა ფინანსური დახმარებაადგილობრივი ბიუჯეტები და ა.შ.
-დან დაფინანსებული ხარჯები ადგილობრივი ბიუჯეტები : ადგილობრივი თვითმმართველობების, საგანმანათლებლო დაწესებულებების, ჯანდაცვის, კულტურის, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის, მედიისა და სხვა დაწესებულებების ორგანიზება, მოვლა და განვითარება. მუნიციპალური ქონებაან ადგილობრივი თვითმმართველობების იურისდიქციის ქვეშ, მუნიციპალური საბინაო და კომუნალური მომსახურების ორგანიზება, მოვლა და განვითარება, მოსახლეობისთვის სატრანსპორტო მომსახურების ორგანიზება და დაწესებულებები, რომლებიც მუნიციპალურ საკუთრებაშია ან მართავენ ადგილობრივი თვითმმართველობების და ა.შ.
ყველა ხარჯის ვალდებულება იყოფა მიმდინარე და მიღებული.
საბიუჯეტო სახსრების უზრუნველყოფა ხორციელდება შემდეგი ფორმებით:
ასიგნებები საბიუჯეტო დაწესებულებების შესანარჩუნებლად;
ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ სახელმწიფო ან მუნიციპალური ხელშეკრულებებით შესრულებული საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების გადახდის სახსრები;
გადარიცხვები მოსახლეობაზე;
ასიგნებები გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილებების განსახორციელებლად, რომლებიც გადაეცემა სხვა დონის ორგანოებს;
ასიგნებები დამატებითი ხარჯების კომპენსაციისთვის, რომლებიც გაწეულია საჯარო ხელისუფლების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შედეგად, რომლებიც ხელს უწყობენ ბიუჯეტის ხარჯების ზრდას ან შემცირებას. ბიუჯეტის შემოსავლები;
საბიუჯეტო სესხები იურიდიული პირები, მათ შორის საგადასახადო კრედიტები;
გადასახადებისა და გადასახდელებისა და სხვა ვალდებულებების გადახდის გადავადება და განვადება;
სუბვენციები და სუბსიდიები ფიზიკურ და იურიდიულ პირებზე;
ინვესტიცია საწესდებო კაპიტალიმოქმედი ან ახლად შექმნილი იურიდიული პირები;
საბიუჯეტო სესხები, გრანტები, სუბვენციები და სუბსიდიები რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებზე, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრებზე;
სესხები უცხო ქვეყნები;
სავალო ვალდებულებების მომსახურებისა და დაფარვის სახსრები, მათ შორის სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტიები.
სახელმწიფოს შეზღუდული ფინანსური რესურსების პირობებში მნიშვნელოვან როლს ასრულებს მიზნობრივი ორიენტაციის, მიზნობრივი და საბიუჯეტო ხარჯების მაქსიმალური ეფექტიანობის მიღწევის პრინციპი.
ეკონომიკური განვითარების ხარჯების დაფინანსებაბიუჯეტიდან ხორციელდება შემდეგი პრინციპების გათვალისწინებით: დაგეგმვა, მიზნობრივი ორიენტაცია, უწყვეტობა, მაქსიმალური და პრიორიტეტული გამოყენება. საკუთარი სახსრებიხოლო სესხები, ეკონომიკის რეჟიმის მკაცრი დაცვა საბიუჯეტო ასიგნებების ხარჯვისას.
ამჟამად, საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის სისტემა სახელმწიფო მხარდაჭერამატერიალური წარმოება მნიშვნელოვნად შეიცვალა. ისინი გამოიყენება განვითარების სწრაფ ტემპთან დაკავშირებული პრიორიტეტული აქტივობების დასაფინანსებლად ძირითადი ინდუსტრიებიეკონომიკა, მიზნობრივი ყოვლისმომცველი პროგრამების განხორციელება, საწარმოო და სოციალური ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესების ფინანსური შესაძლებლობების შექმნა.
სოციალური ხარჯებიმოიცავს განათლების, ჯანდაცვის, მეცნიერების, კულტურის, მასმედიის ხარჯებს, სოციალური დაცვამოსახლეობა. ამ მიმართულებით დაწესებულებები ძირითადად ბიუჯეტიდან ფინანსდება. საბიუჯეტო დაწესებულებები არის ორგანიზაციები, რომლებიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხელისუფლების, სუბიექტებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების მიერ მენეჯერული, სოციალურ-კულტურული, სამეცნიერო და ტექნიკური ფუნქციების განსახორციელებლად, რომელთა საქმიანობა ფინანსდება შესაბამისი ბიუჯეტიდან შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასების საფუძველზე.
ხარჯთაღრიცხვა- მთავარი საგეგმო დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს ბიუჯეტიდან მათი მოვლა-პატრონობისთვის გამოყოფილი სახსრების მოცულობას, მიზნობრივ მიმართულებას და კვარტალურ განაწილებას. სოციალურ-კულტურულ სფეროსთან დაკავშირებული ინსტიტუტებისა და საქმიანობის დაგეგმვისა და დაფინანსების პროცედურას ეწოდება შეფასება. გამოარჩევენ ინდივიდუალური შეფასებებისაბიუჯეტო ინსტიტუტები, ზოგადი შეფასებები, ცენტრალიზებული საქმიანობის ხარჯთაღრიცხვა და ინდუსტრიის შემაჯამებელი შეფასებები.
საბიუჯეტო დაწესებულებები თანხებს ხარჯავენ ექსკლუზიურად ხელფასებზე დადებულის შესაბამისად შრომითი ხელშეკრულებებიდა თანხის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები ხელფასებიმუშათა გარკვეული კატეგორიები; სადაზღვევო პრემიების სახელმწიფო გარე ბიუჯეტის ფონდებში გადარიცხვის მიზნით; გადარიცხვები მოსახლეობაზე; მოგზაურობა და სხვა კომპენსაციის გადახდებითანამშრომლები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად; საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების გადახდა დადებული სახელმწიფო ან მუნიციპალური ხელშეკრულებებით. ბიუჯეტის ხარჯვა საბიუჯეტო ინსტიტუტებისხვა მიზნებისთვის დაუშვებელია.
44. კომერციული ბანკები: ფუნქციისა და ფუნქციონირების არსი
მთავარი რგოლი კომერციული ბანკებია საბანკო სისტემა. Მიხედვით ფედერალური კანონიბანკების შესახებ და საბანკო"(1995) ქვეშ ბანკი ნიშნავს საკრედიტო დაწესებულებას, რომელსაც აქვს უფლება მოიპოვოს სახსრები ფიზიკური და იურიდიული პირებისგან, განათავსოს ისინი საკუთარი სახელით და საკუთარი ხარჯებით დაფარვის, გადახდის, გადაუდებლობის პირობებით და კლიენტების სახელით განახორციელოს ანგარიშსწორების ოპერაციები. Ამგვარად, კომერციული ბანკებიგანახორციელოს ყოვლისმომცველი სერვისიკლიენტებს, რაც მათ განასხვავებს ცენტრალური ბანკისგან და სპეციალიზებული საკრედიტო ინსტიტუტებიარასაბანკო ტიპის, რომელიც ასრულებს ფინანსურ და საკრედიტო ოპერაციებსა და მომსახურებას შეზღუდული სპექტრით.
KB-ის არსი გამოიხატება მის ფუნქციებში:
- ძირითადი, რომლებიც განსაზღვრავენ ბანკის სამართლებრივ სტატუსს (დეპოზიტი, კრედიტი, ანგარიშსწორება);
- ძირითადი ფუნქციები(შექმნა საკრედიტო ფული, საკონსულტაციო მომსახურება კლიენტებისთვის, მედიაცია ფასიანი ქაღალდებით გარიგებებში (ემისიის დამფუძნებელი ფუნქცია) და სხვ.).
სპეციფიკური გამოვლინება საბანკო ფუნქციებიპრაქტიკაში ეს გამოიხატება საბანკო ოპერაციებში. ისინი შეიძლება კლასიფიცირდეს შემდეგნაირად:
- ბალანსის სტრუქტურა(აქტიური, პასიური, ბალანსგარეშე);
- ფუნქციური დანიშნულება(კრედიტი, ანგარიშსწორება, ანაბარი, ვალუტა, ნაღდი ფული, ოპერაციები ფასიანი ქაღალდებით, უძრავი ქონებით და ა.შ.);
- მნიშვნელობის ხარისხი საბანკო საქმიანობის სტრუქტურაში(ძირითადი და დაკავშირებული);
- შემთხვევის დრო(კლასიკური (ტრადიციული) და ახალი);
- საბანკო საქმიანობის ბუნება(შუამავალი და მენეჯერული);
- იურიდიული ფორმა(შესრულებულია ხელშეკრულების საფუძველზე და ხელშეკრულების გარეშე).
ბანკის ოპერაციებიგანსაზღვრავს ბანკის საქმიანობის მიმართულებებს და წარმოადგენს მისი შემოსავლის წყაროს, მათი ღირებულება პირდაპირ გავლენას ახდენს ბანკის მოგებაზე.
არსებობს შემდეგი ბიზნეს პრინციპებიბანკები:
1) მუშაობა რეალურად ხელმისაწვდომი რესურსების ფარგლებში, ე.ი. რეალურად მოიზიდა სახსრები დეპოზიტებზე;
2) სრული ეკონომიკური დამოუკიდებლობა და, შესაბამისად, ეკონომიკური პასუხისმგებლობა მათი საქმიანობის შედეგებზე;
3) ბანკის ურთიერთობა კლიენტებთან აგებულია საბაზრო ურთიერთობების საფუძველზე;
4) ბანკის საქმიანობის რეგულირება შეიძლება განხორციელდეს ძირითადად არაპირდაპირი ეკონომიკური მეთოდებით.
კომერციული ბანკების უმეტესობა ორგანიზებულია ფორმაში სააქციო საზოგადოება. უმაღლესი მმართველი ორგანოა აქციონერთა კრება, რომელიც მოიწვევა ყოველწლიურად.
ბანკის საბჭო და გამგეობა განსაზღვრავს მიზნებს და ახორციელებს სადეპოზიტო, საკრედიტო და საინვესტიციო, სავალუტო, ანგარიშსწორებისა და სხვა საქმიანობის პოლიტიკას. მენეჯმენტი მიმდინარე საქმიანობაწარმოებული საბჭოს თავმჯდომარის მიერ თავისი აპარატით. ფინანსური საქმიანობაბანკს აკონტროლებს სარევიზიო კომისია, ხოლო სასესხო კომიტეტს საკრედიტო კომიტეტი.
KB-ის როლი ეკონომიკის განვითარებაშიგამოიხატება იმაში, რომ მათი საქმიანობა პროდუქტიულია. უფასო რესურსების დაგროვებით ბანკები უზრუნველყოფენ მოძრაობის უწყვეტობას, აკმაყოფილებენ საწარმოების, ორგანიზაციებისა და მოსახლეობის სხვადასხვა ფინანსურ საჭიროებებს. რაც უფრო მეტია ბანკების ოპერაციების მოცულობა, მათი საქმიანობის გაფართოება ზრდის მშპ-ს მოცულობას.
KB რესურსები- ეს მისია კაპიტალიდა მოზიდული ფულის დაბრუნების საფუძველზე. ფერმის ფონდები. საგნები. ჩართული სახსრები CBs წარმოადგენს საბანკო რესურსების ნაწილს. მოზიდული სახსრები ყალიბდება სადეპოზიტო ოპერაციების (პასივების 95%-მდე), სხვა იურიდიული პირებიდან მიღებული სესხებისა და სესხების შედეგად. პირები
პასიური ოპერაციები KB: აქციების ემისია; გამოქვითვები ბანკის მოგებიდან სახსრების ფორმირების ან გაზრდის მიზნით, სხვა იურიდიული პირებისგან მიღებული კრედიტები და სესხები; ანაბარი ოპერაციები.
ანაბარიბანკების ოპერაციების მოზიდვა ფულილეგალური და ფიზიკური პირები დეპოზიტებში, ან გარკვეული. პირობები, ან მოთხოვნით.
მეანაბრეების სახსრების დეპოზიტებზე მოზიდვისა და ამ პროცესის ეფექტურად მართვის მიზნით, ბანკები ახორციელებენ სადეპოზიტო პოლიტიკა. თანამედროვეში ბანკები ხელმძღვანელობენ მისი შემდეგი ტიპებით: ლიდერის სტრატეგია, სპეციალისტის სტრატეგია, დაჭერის სტრატეგია.
CB აქტივების სტრუქტურა: ნაღდი ფული და ანგარიშები ცენტრალური ბანკი; ბანკთაშორისი ტრანზაქციები; სესხები; ფასიანი ქაღალდები; ძირითადი კაპიტალი;
აქტივების შეფასებისთვის გაანალიზებულია სამუშაოების სპექტრი. აქტივები რისკის, ლიკვიდობისა და მომგებიანობის ხარისხით, აქტივების გადანაწილების დინამიკა, აქტივების დივერსიფიკაციის ხარისხი. შემოსავლის მომტანი და არაშემოსავლიანი, თხევადი და არალიკვიდური.
ლიკვიდური აქტივები მოიცავს: ნაღდ ფულს: ნაღდ ფულს, ნაღდი ფულის ტრანზიტში, ინვესტიციებს ძვირფასი მეტალები; სახსრები ცენტრალურ ბანკში საკორესპონდენტო ანგარიშზე, მაღალი ლიკვიდური მდგომარეობა. ფასები. ბირჟაზე ჩამოთვლილი ფასიანი ქაღალდები. K ეხება. ლიკვიდურობა შეიძლება მოიცავდეს: ბანკთაშორის სესხებს; ინვესტიციები ფასებზე. ქაღალდი (გადასახადები, დავალიანება. ვალდებულებები). არალიკვიდური აქტივები მოიცავს: ვადაგადაცილებულ სესხებს, შენობებს და ბანკის ქონებას.
საბროკერო ოპერაციების ჩათვლით. მოიცავს ლიზინგის, ფაქტორინგის, სატრასტო ოპერაციებს, რომლის დროსაც ბანკები ასრულებენ შუამავალ ფუნქციებს.
სალიზინგო ოპერაციები – გრძელვადიანი აქტივების იჯარით გაცემაზე დაფუძნებული ოპერაციები. პერიოდი მათი წარმოების გამოყენების მიზნით. ფაქტორინგი - ეს არის ვალის მოთხოვნების მიმწოდებლის მიერ შესრულებული დავალება ფაქტორინგი კომპანიის ან CB-ის მიმართ. ეს ოპერაციები. ფაქტორინგში. ოპერაციებში ჩართულია 3 მხარე: ფაქტორინგული კომპანია, კლიენტი; კომპანია არის პროდუქტის მომხმარებელი.
ნდობის ოპერაციები – ეს არის კლიენტის საკუთრებაში არსებული ქონების და სხვა აქტივების მართვის ოპერაციები. ნდობის გარიგების ობიექტები შეიძლება იყოს საწარმოები და მათი აქტივები, პროდუქტები, მიწის ნაკვეთები, უძრავი ქონება, მოძრავი ქონება, ფული, ფასიანი ქაღალდები, ვალუტა, ქონება. უფლებები. ფორფეიტაციაარის კრედიტორისგან შეუსაბამოდ შეთანხმებით ვალის შეძენა. ეს ნიშნავს, რომ ვალის მყიდველი იღებს ვალდებულებას უარი თქვას - დაკარგოს - კრედიტორის წინააღმდეგ რეგრესიული მოთხოვნის წარდგენაზე, თუ შეუძლებელია მოვალისგან დაკმაყოფილების მიღება. Შესყიდვა შეთანხმებით პასუხისმგებლობახდება ფასდაკლებით.
KB-ის განვითარების მიმართულებები: კონცენტრაცია და ცენტრალიზაცია საბანკო კაპიტალი, მისი ფორმები; ბარიერების წაშლა ბანკებსა და არაბანკებს შორის. ინსტიტუტები.
ბიუჯეტის ხარჯები არის ხარჯები, რომლებიც წარმოიქმნება მისი ამოცანებისა და ფუნქციების მდგომარეობის შესრულებასთან დაკავშირებით. ეს ხარჯები წარმოადგენს ეკონომიკური ურთიერთობები, რომლის საფუძველზეც მიმდინარეობს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების სახსრების სხვადასხვა სფეროში გამოყენების პროცესი.
ბიუჯეტის ხარჯვის ეკონომიკური არსი მრავალი ფორმით ვლინდება. ხარჯების თითოეულ ტიპს აქვს თვისობრივი და რაოდენობრივი მახასიათებელი. ამავდროულად, თვისებრივი მახასიათებელი, რომელიც ასახავს ფენომენის ეკონომიკურ ხასიათს, შესაძლებელს ხდის ბიუჯეტის ხარჯების მიზნის დადგენას, ხოლო რაოდენობრივი - მათი ზომის.
ბიუჯეტის ხარჯების სპეციფიკურ ტიპებს განსაზღვრავს მთელი რიგი ფაქტორები: სახელმწიფოს ბუნება და ფუნქციები, ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონე, ბიუჯეტის კავშირების განშტოება. ეროვნული ეკონომიკა, სახელმწიფოს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სტრუქტურა, საბიუჯეტო სახსრების უზრუნველყოფის ფორმები და სხვ. ამ ფაქტორების ერთობლიობა წარმოშობს რომელიმე სახელმწიფოს საბიუჯეტო ხარჯვის ამა თუ იმ სისტემას სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გარკვეულ ეტაპზე.
ბიუჯეტის ხარჯვის როლისა და მნიშვნელობის გარკვევა ეკონომიკური ცხოვრებასაზოგადოებები მათ კლასიფიცირებენ გარკვეული მახასიათებლების მიხედვით. თეორიულად და პრაქტიკაში საბიუჯეტო ხარჯების კლასიფიკაციის რამდენიმე ნიშანი არსებობს.
დიდი მნიშვნელობა აქვს საბიუჯეტო ხარჯების ფუნქციურ კლასიფიკაციას, რომელიც ასახავს საჯარო საქმიანობის სფეროებს, რომლებშიც მიმართულია სახსრები.
ამ შემთხვევაში, ყველა ხარჯი იყოფა შემდეგ ძირითად განყოფილებებად:
1) ეროვნული საკითხები
2) ეროვნული თავდაცვა
3) ნაციონალური უსაფრთხოებადა სამართალდამცავი ორგანოები
4) ეროვნული ეკონომიკა
5) საბინაო და კომუნალური მომსახურება
6) გარემოს დაცვა
7) განათლება
8) კულტურა, კინემატოგრაფია
9) ჯანდაცვა
10) სოციალური პოლიტიკა
11) ფიზიკური კულტურა და სპორტი
12) მედია
13) სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალის მომსახურება
14) ზოგადი ხასიათის ბიუჯეტთაშორისი ტრანსფერები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულებისა და მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტებში.
ეს კლასიფიკაცია ნათლად ასახავს სახელმწიფოს როლს საზოგადოების ეკონომიკური და სოციალური სფეროების მართვაში.
რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ყველა დონის ბიუჯეტის ხარჯების ფორმირება ხორციელდება ხარჯვითი ვალდებულებების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი უფლებამოსილების განსაზღვრის გამო. ფედერალური ორგანოებისახელმწიფო ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საჯარო ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობები, რომელთა განხორციელება, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის, საერთაშორისო და სხვა ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების შესაბამისად, უნდა მოხდეს მომდევნო ფინანსურ წელს. შესაბამისი ბიუჯეტები.
საჯარო ხელისუფლების ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოსათვის მინიჭებული ხარჯვითი უფლებამოსილების მოცულობა უნდა შეესაბამებოდეს მის ხელთ არსებული ფინანსური რესურსების მოცულობას.
ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე უზრუნველყოფილია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილების განხორციელება რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის სუბიექტებზე და რუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ერთობლივი იურისდიქციის სუბიექტებზე.
ფედერალური ბიუჯეტიდანფინანსდება შემდეგი სახის ხარჯები:
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, ფედერალური საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობა;
ფედერალური სასამართლოს ფუნქციონირება;
საერთაშორისო საქმიანობა (სახელმწიფოთაშორისი ხელშეკრულებების განხორციელება);
ეროვნული თავდაცვა (რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების შენარჩუნება);
იარაღის გამოყენება და ლიკვიდაცია;
სამართალდამცავი და სახელმწიფო უსაფრთხოება (სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებების მოვლა, საბაჟო ორგანოების საქმიანობა, პროკურატურის მოვლა, სასაზღვრო სამსახურის ორგანოების საქმიანობა, სახელმწიფო უსაფრთხოების ორგანოების უზრუნველყოფა);
საბაზისო კვლევა და სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ხელშეწყობა;
გარე სივრცის შესწავლა და გამოყენება;
სახელმწიფო მხარდაჭერა ბირთვული ენერგიის მიმართ;
თავდაცვის, ქვანახშირის მრეწველობის კონვერტაცია;
სარკინიგზო, საჰაერო და საზღვაო ტრანსპორტის სახელმწიფო მხარდაჭერა;
საგანმანათლებლო, ჯანდაცვის, კულტურული და ხელოვნების დაწესებულებების საქმიანობა, რომლებიც ფედერალურ საკუთრებაშია ან იმართება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების მიერ;
რუსეთის ფედერაციის მასობრივი ინფორმაციის საშუალებების საქმიანობა;
მიგრაციის პოლიტიკის უზრუნველყოფა;
ფედერალური მასშტაბით საგანგებო სიტუაციებისა და სტიქიური უბედურებების შედეგების პრევენცია და აღმოფხვრა;
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის მომსახურება;
სახელმწიფო მარაგებისა და რეზერვების შევსება;
ყველა ეს ხარჯი აისახება რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტროს სპეციალურ ხარჯთაღრიცხვაში, რომელიც შემდეგ შედის ფედერალურ ბიუჯეტში. ხარჯების დაგეგმვის თავისებურებას, უპირველეს ყოვლისა, განსაზღვრავს თავდაცვის სამინისტროს მთლიანი ხარჯების ოდენობა, შემდეგ კი სამხედრო ოლქებისა და შეფასებით. სამხედრო ნაწილები. ეს პროცედურა განპირობებულია იმით, რომ სამხედრო ხარჯების უმეტესი ნაწილი ცენტრალიზებულად ფინანსდება თავდაცვის სამინისტროს მიერ (იარაღის, სამხედრო აღჭურვილობის, საწვავის, საკვების და ა.შ. გადახდა).
პირდაპირი სამხედრო ხარჯების ნაწილი ფინანსდება სხვა ბიუჯეტის მხარჯავი ერთეულებით. ამრიგად, შიდა და სასაზღვრო ჯარების, უსაფრთხოების უწყებების მოვლა ფინანსდება განყოფილებით „სამართალდამცავი და სახელმწიფო უსაფრთხოება“. ამ ხარჯების დაგეგმვა და დაფინანსება ხორციელდება სავარაუდო თანმიმდევრობით.
არაპირდაპირი სამხედრო ხარჯები ბიუჯეტში ძირითადად მოიცავს შეიარაღებული ძალების ვეტერანებისა და მათი ოჯახების პენსიებს და დანამატებს.
ეს ხარჯები ფინანსდება სექციებით „სოციალური პოლიტიკა“.
5. მართვის ხარჯები მოიცავს ხარჯების შემდეგ ჯგუფებს:
ჩაატაროს არჩევნები და რეფერენდუმი. მოიცავს სახალხო დეპუტატების, პრეზიდენტის, სახალხო მოსამართლეების არჩევისა და რეფერენდუმის ჩატარების ყველა ხარჯს;
სხვა ხარჯები, რომლებიც გადის ბიუჯეტის ხარჯების სხვა მონაკვეთებზე.
მართვის ხარჯები დაგეგმილია და ფინანსდება ისევე, როგორც სოციალური ხარჯები.
ბიუჯეტის კრედიტი. უსასყიდლო საბიუჯეტო დაფინანსებასთან ერთად ახლა დაიწყო საწარმოების დაკრედიტება საბიუჯეტო სესხების გაცემის გზით. საბიუჯეტო სესხებს შუალედური პოზიცია უჭირავს კომერციული ბანკების სესხებსა და საბიუჯეტო ასიგნებებს შორის. ერთის მხრივ, განსხვავებით ბიუჯეტის დაფინანსებაეს სესხები გაცემულია დაფარვისა და კომპენსაციის პირობით, ხოლო მეორე მხრივ, ამ სესხებზე პროცენტი ან არ ირიცხება, ან საგრძნობლად დაბალია, ვიდრე საბანკო სესხებზე.
საბიუჯეტო სესხების გაცემა შესაძლებელია როგორც სახელმწიფო ასევე მუნიციპალური საწარმოებიდა კერძო იურიდიული პირები. პირველ შემთხვევაში საბიუჯეტო სესხები გაიცემა ბიუჯეტით გათვალისწინებული პირობებით და ფარგლებში. მეორე შემთხვევაში, საბიუჯეტო სესხი გაცემულია ხელშეკრულების საფუძველზე და მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მსესხებლებს უზრუნველყოფენ სესხების დაფარვის ვალდებულების შესრულების უზრუნველყოფა.
სესხის დაფარვის ვალდებულებების უზრუნველყოფისა და შესრულების ერთადერთი გზა შეიძლება იყოს საბანკო გარანტიები, გარანტიები, ქონების გირავნობა, მათ შორის აქციების სახით, სხვა ძვირფასი ქაღალდები, აქციები, გაცემული სესხის არანაკლებ ასი პროცენტის ოდენობით. ვალდებულებების აღსრულებას უნდა ჰქონდეს ლიკვიდობის მაღალი ხარისხი. სავალდებულო პირობებისაბიუჯეტო სესხის გაცემა არის წინასწარი შემოწმება ფინანსური მდგომარეობამსესხებელი ფინანსური ორგანოებიდა ადრე გაცემულ საბიუჯეტო სესხებზე დავალიანების არარსებობა.
მომავალი წლის ბიუჯეტის დამტკიცებისას მითითებულია მიზნები, რისთვისაც შესაძლებელია საბიუჯეტო სესხის გაცემა, მათი უზრუნველყოფის პირობები და პროცედურა. ამავდროულად, დაწესებულია ლიმიტები საბიუჯეტო სესხების გაცემაზე ერთი წლის განმავლობაში და შემდგომი ვადით. საფინანსო წელი, ასევე შეზღუდვები შესაძლო სუბიექტებზე - მსესხებლებზე.