ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელება ხორციელდება ფუნქციის დახმარებით. რუსეთის ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები ეკონომიკის სტაბილიზაციის მიზნით. ეროვნული ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეების სახეები და სახელმწიფოს როლი მათ პრევენციაში
4. სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა
ეკონომიკური პოლიტიკა- ეს არის სახელმწიფოს მიერ დასახული მიზნების მისაღწევად ეკონომიკურ პროცესებზე გავლენის მოხდენის ღონისძიებების ერთობლიობა. სახელმწიფო რეგულირება - ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელების მექანიზმის საფუძველი - არის სახელმწიფო ზემოქმედების პირდაპირი და არაპირდაპირი მეთოდების სისტემა, რომელსაც შეუძლია რადიკალურად შეცვალოს ბაზარზე მიწოდებისა და მოთხოვნის მდგომარეობა ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნების მისაღწევად. ამრიგად, ეკონომიკური პოლიტიკა უფრო ფართო კონცეფციაა, რომელიც მოიცავს პოლიტიკის მიზნების დასახვის პროცესს, პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელების პოლიტიკურ პროცედურას და სამთავრობო რეგულირებას.
ეკონომიკური პოლიტიკის შემუშავების პროცესი იწყება მისი მიზნების განსაზღვრით მდგომარეობისა და სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პერსპექტივების მეცნიერული ანალიზის საფუძველზე. მსოფლიოს უმეტეს ქვეყანაში ოთხი მიზანი ჭარბობს: ეროვნული წარმოების სტაბილური ზრდა, დასაქმების გარკვეული დონის შენარჩუნება, ფასების დონის სტაბილიზაცია, საგარეო ვაჭრობის წონასწორული ბალანსის შენარჩუნება.
შენარჩუნების მიზნის დასახვა სტაბილური ზრდა, ეროვნული გამომუშავებავარაუდობს, რომ პროდუქციის ზრდა ყოველწლიურად იქნება უზრუნველყოფილი.
დასაქმების გარკვეული დონის შენარჩუნებანიშნავს, რომ საზოგადოებაში სახელმწიფო რეგულირების ღონისძიებების დახმარებით, ნებისმიერ მსურველს შეუძლია დასაქმდეს, იპოვოს იგი (მისი ინდივიდუალური არჩევანის შესაბამისად) და მიიღოს ხელფასი. ამ მიზნის მიღწევის საზომია უმუშევართა პროცენტული მაჩვენებელი და დაუსაქმებელი სამუშაო ადგილების რაოდენობის თანაფარდობა უმუშევართა რაოდენობასთან.
ფასების დონის სტაბილიზაციახელს უწყობს იმ ფაქტს, რომ ძირითადი ფასების ფაქტორი კონკურენტუნარიანი ბაზარია და ფასების ზრდის ტემპი შენარჩუნებულია ნორმალურ დონეზე. იმისათვის, რომ დადგინდეს, რამდენად მიღწეულია მიზანი, ფასების დონე იზომება ცხოვრების ხარჯების ინდექსის გამოყენებით.
საგარეო სავაჭრო ბალანსის წონასწორული ბალანსის შენარჩუნებანიშნავს, რომ სახელმწიფო ზრუნავს, რომ ექსპორტისა და იმპორტის მოცულობის ცვლილება არ იყოს მკვეთრი, რადგან ამან შეიძლება უარყოფითად იმოქმედოს მიმოქცევაში არსებული ფულის რაოდენობაზე.
ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნები.ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნები ხორციელდება სახელმწიფოს მიერ ზემოთ განხილული სახელმწიფო რეგულირების ინსტრუმენტების ნაკრების გამოყენებით.
სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა ხორციელდება ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი (პირდაპირი ზემოქმედების მქონე) და ეკონომიკური (ირიბი გავლენის მქონე) მეთოდებით. ეკონომიკური პოლიტიკის ინსტრუმენტების გამოყენებას შეიძლება ჰქონდეს გამააქტიურებელი და შემზღუდველი ეფექტი ეკონომიკური სუბიექტების ქცევაზე.
მნიშვნელოვანია, რაც შეიძლება ზუსტად ვიცოდეთ არა მხოლოდ სამიზნეზე თითოეული ხელსაწყოს ზემოქმედების ბუნება, არამედ ამ ზემოქმედების რაოდენობრივი პარამეტრები. ეს პრობლემა მოგვარებულია შედგენით ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნობრივი ფუნქცია- მიზნების მოწესრიგებული ნაკრები, ინსტრუმენტები, რომლებიც გამოიყენება მათ განსახორციელებლად და მიზნები, რომლებიც გავლენას ახდენენ ურთიერთქმედებაზე დასაბაზრო ფაქტორის ინსტრუმენტები.
ფუნქციის ზოგადი ხედვა:
სადაც U; (i = 1, ..., კ) - ეკონომიკური პოლიტიკის მე-I მიზანი; X-ში, ..., X ს - ეკონომიკური პოლიტიკის მრავალი ინსტრუმენტი;
Z i, ..., ზ ნ - ბევრი საბაზრო ფაქტორი, რომელიც გავლენას ახდენს ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელების პროცესზე.
ეკონომიკური პოლიტიკის შემუშავების მნიშვნელოვანი მოთხოვნაა ე.წ "ტინბერგენის უთანასწორობა":მიზნების რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს სახელმწიფოს მიერ გამოყენებული ინსტრუმენტების რაოდენობას. წინააღმდეგ შემთხვევაში, სახელმწიფო არ ჰვა-| ტიტ რესურსები მიზნების განსახორციელებლად.
ეკონომიკური პოლიტიკის ინსტრუმენტებს აქვთ მულტიპლიკატორული ეფექტი მიზნებზე. თითოეულის გავლენის ხარისხი xi-მაშინინსტრუმენტი ჩართულია yi- ვაუ მიზანი განისაზღვრება ინდიკატორის გამოყენებით ეკონომიკური პოლიტიკის მულტიპლიკატორი( მითი ) - ზემოქმედების ეფექტურობის მაჩვენებელი xi-მაშინინსტრუმენტი ჩართულია yi- ვაუ მიზანი: დ წ , tc =დ xj .
გამოთვლილი მულტიპლიკატორების სისტემა იძლევა ზოგად წარმოდგენას ეკონომიკური პოლიტიკის ეფექტურობის შესახებ. „ეკონომიკური პოლიტიკის მულტიპლიკატორის ელასტიურობის“ მაჩვენებელი(ე ზე X )
განსაზღვრავს რა პროცენტით შეიცვლება სამიზნე Y i მნიშვნელობა ინსტრუმენტის შეცვლისას xi 1%-ით.
ეკონომიკური პოლიტიკის ვარიანტის შემუშავებისას მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ სწორად დაადგინეთ რა ეფექტი ექნება ამა თუ იმ ხელსაწყოს სამიზნეზე, არამედ სწორად გამოთვალეთ როდის მოხდება ეს. ამისთვის აუცილებელია არსებობის გათვალისწინება ეკონომიკური პოლიტიკის ჩამორჩენის სტრუქტურა.Ეს შეიცავს: "აღიარების ჩამორჩენა"(დრო, რომელიც საჭიროა პოლიტიკოსებისთვის შესაბამისი რეგულირების პრობლემის აქტუალურობის გასაცნობიერებლად); "გადაწყვეტილების დაგვიანება"(მარეგულირებელი მექანიზმების ამოქმედების შესახებ გადაწყვეტილების მისაღებად საჭირო დროის პერიოდი); "კონკრეტული მოქმედებების ჩამორჩენა"(სახელმწიფო დაწესებულებების კონკრეტული მოქმედებების დრო შესაბამისი ინსტრუმენტების ჩართვაზე); "შუალედური ჩამორჩენა"(მოიცავს დროის ინტერვალს მიმდინარე ინსტრუმენტის ცვლილებასა და პოლიტიკის მთლიან ინსტრუმენტს შორის); "ზემოქმედების ჩამორჩენა"(სამიზნეზე ხელსაწყოს პირდაპირი ზემოქმედების დრო).
მიზანზე ეკონომიკური პოლიტიკის ინსტრუმენტის გავლენის შეფასებისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული არა მხოლოდ ამ ზემოქმედების დრო, არამედ ის, თუ როგორ ნაწილდება ზემოქმედების ძალა დროთა განმავლობაში. თუ ზემოქმედების შესაძლო უარყოფითი ეფექტი აღემატება შესაძლო პოზიტიურ ეფექტს, მაშინ მიზანშეწონილია უარი თქვან რეგულირების პროცესზე.
ეკონომიკური პოლიტიკის შესახებ განხილვის ცენტრალურ პუნქტს წარმოადგენს ეკონომიკური რყევების თეორიის გამოყენება ეკონომიკური პოლიტიკის ვარიანტების შემუშავებაში. დისკუსიის შინაარსი ორ საკითხს ემყარება: მონეტარული და ფისკალური პოლიტიკა უნდა იყოს აქტიური როლი ეკონომიკის სტაბილიზაციაში, თუ მათი როლი უნდა იყოს მორგება მიმდინარე ეკონომიკურ რყევებთან. ("აქტიური"ან ეკონომიკური პოლიტიკის „პასიური“ ბუნება)და უნდა გატარდეს თუ არა ეკონომიკური პოლიტიკა გარკვეულ კურსზე, თუ პოლიტიკოსებს უნდა ჰქონდეთ თავისუფალი რეაგირება ცვალებად პირობებზე ("მყარი"ან "დისკრეციული"კარგად).
შემდეგი არგუმენტები მოყვანილია ეკონომიკური პოლიტიკის აქტიური ხასიათის სასარგებლოდ. რეცესია ხასიათდება მაღალი უმუშევრობით და დაბალი შემოსავლებით. მთლიანი მოთხოვნისა და მთლიანი მიწოდების მოდელი გვიჩვენებს, თუ როგორ იწვევს შოკები რეცესიას, როგორც მონეტარული და ფისკალური პოლიტიკაშეუძლია ასეთი ვარდნის თავიდან აცილება შესაბამის დარტყმებზე სწრაფი რეაგირების გზით. ამიტომ, ასეთი ზომების გამოყენებაზე უარის თქმა არაგონივრულია.
აქტიური ეკონომიკური პოლიტიკის წინააღმდეგ მთავარი არგუმენტი არის დროის ჩამორჩენის არსებობა, რაც ართულებს მაკროეკონომიკური სტაბილიზაციის ამოცანებს. ამ შემთხვევაში, ჩამორჩენა იყოფა შიდა და გარე. შიდა ჩამორჩენაარის დროის ინტერვალი ეკონომიკური შოკის მომენტსა და ეკონომიკური მოქმედების მომენტს შორის. გარე ჩამორჩენაარის დროის ხანგრძლივობა ეკონომიკური პოლიტიკის ზომების მიღების მომენტსა და მათ ანაზღაურებას შორის. ფისკალური პოლიტიკა ხასიათდება ხანგრძლივი შიდა ჩამორჩენით. გადახედვა ბიუჯეტის ხარჯვა, გჭირდებათ პრეზიდენტის თანხმობა, მთავრობის, კანონების მიღება და ა.შ. მონეტარული პოლიტიკა ხასიათდება ხანგრძლივი საგარეო ჩამორჩენით.
პასიური ეკონომიკური პოლიტიკის მომხრეები ამტკიცებენ, რომ ეკონომიკის სტაბილიზაციის მცდელობები ხშირად იწვევს კიდევ უფრო მეტ დესტაბილიზაციას. აქტიური ეკონომიკური პოლიტიკის მომხრეები თვლიან, რომ დროის შეფერხებების არსებობა არ ხსნის რეგულირების საჭიროებას. კერძოდ, „ავტომატური სტაბილიზატორები“ ხელს უწყობს დროის ჩამორჩენის შემცირებას. ისინი შესაძლებელს ხდის ეკონომიკური ზრდის შენელებას ან სტიმულირებას ეკონომიკური პოლიტიკის განსაკუთრებული კორექტირების გარეშე.
ვინაიდან ეკონომიკური პოლიტიკის შედეგები ჩნდება მხოლოდ გარკვეული პერიოდის შემდეგ, ეკონომიკური პროგნოზები მნიშვნელოვანია წარმატებული სტაბილიზაციის პოლიტიკისთვის. პროგნოზის მომზადება ქმნის საფუძველს პროგრამის შემუშავებისთვის სახელმწიფო რეგულირებაეკონომია. ეს პროცესი ჩვეულებრივ იყოფა ოთხ ეტაპად. პირველ ეტაპზე ყალიბდება ობიექტური ფუნქცია. პოლიტიკური გადაწყვეტილების მიღების მექანიზმის დახმარებით დგინდება მიზნების თანმიმდევრობა და მათი სასურველი ღირებულებები. მეორე ეტაპის ამოცანაა ეკონომიკური პოლიტიკის ვარიანტების პაკეტის ჩამოყალიბება, რომელიც უზრუნველყოფს პროგრამის მიზნების მიღწევას. მესამე ეტაპზე ხდება ყველა პროექტის რესურსით უზრუნველყოფის შეფასება, ბიუჯეტის შედგენა, პროგრამის მართვისა და მონიტორინგის სისტემების განსაზღვრა. მეოთხე ეტაპზე ჩამოყალიბებულია კრიტერიუმი, რომელიც იძლევა პროგრამის ერთ-ერთი ვარიანტის არჩევის ოპტიმიზაციის საშუალებას.
სახელმწიფო რეგულირების მიმართულებები, ფორმები, მეთოდები და მექანიზმი უცვლელი არ რჩება. სახელმწიფო რეგულირების მასშტაბები, მისი სპეციფიკური ფორმები, მეთოდები მნიშვნელოვნად განსხვავდება ქვეყნიდან ქვეყანაში. ისინი ასახავს ისტორიას, ტრადიციებს, ეროვნული კულტურის ტიპს, ქვეყნის ზომას, მის გეოპოლიტიკურ პოზიციას და სხვა მრავალ ფაქტორს.
სახელმწიფო რეგულირების განხორციელება.ტრადიციულად, „რეგულირების ასაკი“ ეხება პერიოდს 1945 წლიდან 1970 წლამდე, როდესაც მკვეთრად გაიზარდა სახელმწიფო ჩარევის აქტივობა ეკონომიკაში თითქმის ყველა ქვეყანაში, სადაც საბაზრო ეკონომიკაა. „აქტივიზმი“ გამოიხატა კერძო პირების მასობრივ პრივატიზაციაში და სახელმწიფო საწარმოების ჩამოყალიბებაში, სახელმწიფო დანახარჯების წილის ზრდაში ეროვნულ შემოსავალში, ასევე სახელმწიფო რეგულირების მოცულობისა და სიღრმის ზრდაში.
70-იან წლებს გარდამავალ პერიოდს უწოდებენ. მსოფლიო ეკონომიკის „ოქროს ხანა“ დასრულდა, ბევრმა, თუ არა ყველა განვითარებულმა დასავლურმა ქვეყანამ გაიარა ინდუსტრიული კრიზისის პერიოდი, მათი კონკურენტუნარიანობა შემცირდა იაპონიასთან და აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნებთან შედარებით. დასაქმების პრობლემები გაუარესდა, სხვები სოციალური პრობლემები. პოლიტიკურად მოხდა ცვლა მარჯვნივ, რამაც გამოიწვია სახელმწიფოს ჩარევის მნიშვნელოვანი შემცირება და საბაზრო პრინციპების ფართო გამოყენება. შესაბამისად, მეცნიერებაში გააქტიურდა „ბაზრის“ თეორიები და გაიზარდა მოსაზრება, რომ სახელმწიფო რეგულირება არ აუმჯობესებს ეფექტურობას, ზოგჯერ კი აუარესებს მას. Ბევრში განვითარებული ქვეყნებიშედეგად მოხდა ინდუსტრიული ზრდის ადამიანური და ბუნებრივი ხარჯების სერიოზული გადაფასება და გააქტიურდა პოლიტიკური მიმდინარეობები, რომლებიც ემხრობოდნენ ასეთი ხარჯების შემცირებას. შედეგად, უფრო ფართოდ გავრცელდა რეგულირების სოციალური მიზნები (მომხმარებელთა დაცვა, შრომის სტანდარტები, გარემოს დაცვა), რომლებიც მანამდე ადგილს უთმობდნენ ეკონომიკურ საზრუნავს.
დერეგულაცია. პერიოდს 1980-იანი წლების დასაწყისიდან დღემდე ეწოდება დერეგულაციის ეპოქა: ბევრი ქვეყანა მნიშვნელოვნად ახდენს ურთიერთობების რესტრუქტურიზაციას სახელმწიფოსა და ეკონომიკას შორის, მათ შორის მარეგულირებელი რეფორმა, ბიუჯეტის შემცირება, პრივატიზაცია. ამ დროს კვლავ განახლებულია „სახელმწიფოს წარუმატებლობის“ აღიარების პრინციპებზე დაფუძნებული თეორიები. განვითარებადი ქვეყნების პრობლემებმა მოახდინა მათი ეკონომიკური მართვის მოდელების დისკრედიტაცია, რომელიც ეფუძნება კეინსის მთლიან მოთხოვნას და სამთავრობო რეგულირებას. უფრო მეტიც, არსებობს მოსაზრება, რომ სწორედ სახელმწიფო რეგულაციაა პასუხისმგებელი იაპონიისა და აზიის ქვეყნების ჩამორჩენაზე.
ეტაპობრივი დერეგულაცია სხვადასხვა ქვეყანაში გამოიხატა სახელმწიფო ხარჯების შემცირებით, სახელმწიფო ქონების გაყიდვით (პრივატიზაციით), საჯარო საწარმოების ფუნქციონირებისა და კეთილდღეობის კომერციული კრიტერიუმების დანერგვით. დაინერგა რეგულირების „უფრო ბაზარზე ორიენტირებული“ მეთოდები, როგორიცაა ფრენჩაიზინგი, ბაზრის დაყოფა ქვემონოპოლიებს (რეგიონულ მონოპოლიებს) შორის და მათი შედარებითი უპირატესობების გამოყენება მარეგულირებლის მიერ საერთო მიზნის მისაღწევად.
ამრიგად, საზოგადოების გაუმჯობესებასთან ერთად, წარმოების სტრუქტურაში ცვლილებები, მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის ცვლილებები, საზოგადოების ცხოვრების გარკვეული სფეროების აქტუალიზაცია, სახელმწიფოს ფუნქციების გამდიდრება და დახვეწა ხდება. ამ თვალსაზრისით, დერეგულაცია, რომელმაც თანამედროვე პირობებში მიიღო პრაქტიკული განხორციელება და თეორიული დასაბუთება, არ შეიძლება ჩაითვალოს სახელმწიფო რეგულირების აღმოფხვრად, არამედ სახელმწიფოს როლის, ფუნქციების, სახელმწიფო რეგულირების ადეკვატური ფორმებისა და მეთოდების ცვლილებად. ეკონომიკური განვითარების გარკვეული ეტაპი.
ეს პროცესი მიდის შემდეგი მიმართულებებით:
ეკონომიკური რეგულირების პირდაპირი მეთოდებიდან არაპირდაპირ მეთოდებზე თანმიმდევრული გადასვლა;
სახელმწიფოს სოციალური ფუნქციების მკვეთრი ზრდა, მისი როლი სოციალური პროცესების რეგულირებაში, საარსებო მინიმუმის განსაზღვრა, სამუშაო საათები; რთული სოციალური პრობლემების გადაჭრა, როგორიცაა რთული ურთიერთობა შრომასა და კაპიტალს შორის, სოციალური პარტნიორობა;
მოსახლეობის შემოსავლების დაუსაბუთებელი დიფერენციაციის შემცირება; საზოგადოებაში სტაბილურობის უზრუნველყოფა. სახელმწიფოს როლი ხარისხობრივად განსხვავდება საბაზრო ეკონომიკის ფორმირებისა და ჩამოყალიბების ეტაპებზე და უკვე ჩამოყალიბებული, კარგად ჩამოყალიბებული და რეგულირებული საბაზრო ტიპის ეკონომიკის პირობებში.
გარდამავალი ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში მთავრობის ჩარევამ არა მხოლოდ უნდა მოაწესრიგოს ბაზრები, არამედ ხელი შეუწყოს მათ შექმნას, ვინაიდან საკუთრების უფლებები არ არის სტაბილური, მკაფიოდ განსაზღვრული და დაცული, არ არსებობს სამეწარმეო ქცევის ეფექტური საკანონმდებლო საზღვრები.
საბაზრო პირობებში რაციონალური ეკონომიკური პოლიტიკა მოითხოვს სახელმწიფოს, როგორც სუბიექტის, როგორც ეკონომიკური განვითარების წინააღმდეგობრივი ფაქტორის, ორმაგი ბუნების გათვალისწინებას. როგორც საბაზრო წარუმატებლობის გასწორების საფუძველი, ეს აჩვენებს სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის „ჩავარდნების“ განხორციელების პრაქტიკაში. სახელმწიფოს „ჩავარდნების“ ძირითადი მიზეზებია: საზოგადოებრივი პრეფერენციების დაგროვების შეუძლებლობა, კონკურენციის ნაკლებობა, არასრულყოფილი, ნამდვილი საზოგადოებრივი პრეფერენციების იდენტიფიცირების თვალსაზრისით, საპარლამენტო გადაწყვეტილების მიღების პროცედურა, ბიუროკრატია, „პოლიტიკური რენტის“ ძიება. , ლობიზმი, „რაციონალური იგნორირების“ ეფექტი და სხვა.
აქედან გამომდინარე, სახელმწიფოს როლის თანამედროვე თეორიული გაგება არის ეკონომიკურ პროცესებზე მისი ეფექტური ზემოქმედების სტრატეგიების ძიების განახლება. „ეფექტურ“ სახელმწიფოზე გადასვლის სტრატეგიის მნიშვნელოვანი ფაქტორებია: პოლიტიკის მიზნების სტრუქტურირება მიმდინარე პერიოდში და გრძელვადიანი პერსპექტივა; სახელმწიფოს ქმედებების შესაბამისობა რეგულირების პოტენციურ და მულტიპლიკატორულ ეფექტთან; რეგულირების ხარჯების საჯარო შეფასება და შესაძლო დამახინჯებული შედეგები, როგორც სოციალური კეთილდღეობის ფუნქციის მაქსიმალური გაზრდის საფუძველი.
სამოქალაქო საზოგადოების განვითარებასთან ერთად, საჯარო ინსტიტუტები სულ უფრო მნიშვნელოვანი ხდება: სხვადასხვა სახის შეთანხმებები, კონფერენციები, მრეწველების, მეწარმეების, ბანკირების, სავაჭრო-სამრეწველო პალატების, პროფკავშირების, სოციალური პარტნიორობის მრავალი ინსტიტუტი, მომხმარებელთა საზოგადოებები, გარემოსდაცვითი გაერთიანებები. მოძრაობები - რომლებიც არ არიან თავის სუფთა სახით, არც სახელმწიფო ინსტიტუტები და არც ბაზარი, არამედ მოქმედებენ როგორც რეალური მონაწილეები და ეკონომიკური და სოციალური პროცესების რეგულირების სუბიექტები.
თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა
სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.
კურსზე "ეკონომიკის საფუძვლები"
თემაზე: "რუსეთის ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები"
შესავალი
მთლიანობაში სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა ორიენტირებულია ქვეყნის, საზოგადოებისა და ხალხის ეროვნული მიზნების მიღწევაზე. ეს არის მიზნების ვრცელი ნაკრები, რომლის დაყვანა ძნელია ერთ განზოგადებულ მიზნამდე. AT საბჭოთა დრორუსეთის ისტორია, სოციალისტური სახელმწიფოს ზოგადი მიზანი ჩამოყალიბდა, როგორც მოცემულ პირობებში ხალხის მატერიალური და სულიერი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების უმაღლესი დონის მიღწევა. პოლიტიკის მიზნის ასეთი განცხადება ძირითადად იდეოლოგიურ ხასიათს ატარებდა, იყო წმინდა ხარისხობრივი განსხვავებული მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების დონის რაოდენობრივი საზომის არარსებობის გამო და თავად საჭიროებების მასშტაბები.
თანამედროვეში ეკონომიკასახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნების დასახვის, მიზნებისა და ამოცანების დასახვის პრობლემა უფრო უტილიტარულად არის მიჩნეული და მცირდება არა ერთიანი საერთო მიზნის ჩამოყალიბებამდე, არამედ სპექტრის, ასეთი მიზნების ნაკრების ჩამოყალიბებამდე. თუმცა, ამ მიდგომითაც კი შეუძლებელია ცალსახად გამოხატოს სახელმწიფოს მიერ ეკონომიკური პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელების მიზნების მთლიანობა.
მიზნები არ არის ერთნაირი სხვადასხვა სახელმწიფო, სოციალურ-პოლიტიკური სისტემებისთვის, ისინი მკვეთრად განსხვავდებიან ცენტრალურად კონტროლირებადი და საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში. სახელმწიფოს მიზნები დამოკიდებულია ქვეყნის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების მიღწეულ დონეზე, ისტორიულ და ეროვნულ ტრადიციებზე. AT სხვა და სხვა ქვეყნებიარსებობს პრიორიტეტები, უპირატესობები სახელმწიფო მისწრაფებებთან მიმართებაში, რომლებიც ასახავს ხელისუფლების პოზიციას, საზოგადოებრივ აზრს და გაბატონებულ პოლიტიკურ შეხედულებებს.
ზოგადად მიღებულია, რომ იმ ქვეყნებში, სადაც ჭარბობს საბაზრო ურთიერთობები, სახელმწიფომ უნდა აიღოს თავის თავზე და ეკონომიკური პოლიტიკის მთავარ მიზნებად განიხილოს მხოლოდ ის ამოცანები, რომელთა გადაჭრაც თავად ბაზარმა არ ძალუძს, რომლებიც არ ექვემდებარება საბაზრო მექანიზმს. მენეჯმენტი. ამ მიდგომით, სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნები ემთხვევა საბაზრო ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მიზნებს.
საკმაოდ კონსტრუქციულია პრაგმატული მიდგომა, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნებია სტაბილურობის, ბალანსის პირობების შექმნა და შენარჩუნება. ეკონომიკური სიტუაცია. ამ მიდგომას უწოდებენ სტაბილიზაციის პოლიტიკას, ის ყველაზე დამახასიათებელია კრიზისის, რეცესიის სიტუაციისთვის, როდესაც, უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია სპონტანური პროცესების ჩახშობა, კონტროლირებადობის მიღწევა და ვითარების შემდგომი გაუარესების თავიდან აცილება. სტაბილიზაციის მიზნები ისეთივე მნიშვნელოვანია მიღწეული და სასურველი წონასწორობის მდგომარეობის კონსოლიდაციისთვის, ეკონომიკური პარამეტრების არასასურველი გასვლის თავიდან ასაცილებლად მისაღები ლიმიტების მიღმა.
1. ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები
ეკონომიკურ ცხოვრებაში სახელმწიფოს ჩარევის სფეროების (მიმართულებების) თვალსაზრისით, სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის მექანიზმი ერთდროულად მუშაობს სხვადასხვა მიმართულებით. თითოეულ ამ სფეროს ხშირად ასევე უწოდებენ პოლიტიკას. ეს არის, უპირველეს ყოვლისა, ფისკალური, ფულადი, სავალუტო (ეს სფეროები ხშირად გაერთიანებულია ფინანსური პოლიტიკა), სამრეწველო (ის ასევე დარგია), საგარეო ეკონომიკური, ანტიმონოპოლიური, სამეცნიერო, საგანმანათლებლო და, რა თქმა უნდა, სოციალური პოლიტიკა. უფრო მეტიც, ეს სფეროები ხშირად შეიცავს იმდენ ცალკეულ მნიშვნელოვან სექტორს, რომ მათ პოლიტიკასაც უწოდებენ. ასე რომ, სოციალურ პოლიტიკაში, ფასებისა და შემოსავლის პოლიტიკაში, საპენსიო პოლიტიკაში და ა.შ.
ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი მიმართულებებია:
ზემოქმედება წარმოების სტრუქტურასა და ბაზრის კონკურენტულ გარემოზე, ბაზარზე კონკურენტული მდგომარეობის შენარჩუნების მიზნით, რითაც უზრუნველყოფილი იქნება წარმოების ორიენტირება მომხმარებელთა ინტერესებზე;
სოციალური ვალდებულებების დაფინანსება (რომლებიც მოიცავს სოციალურ ტრანსფერებს, ხარჯებს განათლებაზე, ჯანდაცვაზე, მეცნიერებაზე, კულტურაზე, საზოგადოებრივ წესრიგზე, აგრეთვე იმ საჯარო ინვესტიციების ხარჯებს, რომლებიც დაკავშირებულია სოციალურ და ინფრასტრუქტურულ ობიექტებთან).
სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის პირველი მიმართულების მნიშვნელობა არის ის, რომ ბაზარზე კონკურენტული ვითარების შენარჩუნების პირობებში წარმოიქმნება ზუსტად ის პროდუქტები, რომლებიც აკმაყოფილებს მომხმარებელთა საჭიროებებს. ერთის მხრივ, მომხმარებელს ექნება შესაძლებლობა შეიძინოს მათთვის საჭირო საქონელი და მომსახურება (ამ შემთხვევაში იზრდება მათი კეთილდღეობა). მეორეს მხრივ, ამ საქონლისა და სერვისების დაინტერესებულ მომხმარებლებზე გაყიდვის შესაძლებლობა ქმნის შემოსავლის შესაძლებლობას მათთვის, ვინც ამ საქონლისა და მომსახურების წარმოებით არის დაკავებული, ანუ დასაქმებულ მოსახლეობას შეუძლია მიიღოს საქონლისა და მომსახურების შესაძენად საჭირო შემოსავალი.
სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის მეორე მიმართულება ყველაზე მეტად უკავშირდება შემოსავლების ფორმირებას და მოსახლეობის უმუშევარი (ან ინვალიდი) ნაწილის ძირითადი საქონლითა და მომსახურებით მიწოდებას, რომელთა კეთილდღეობა არ იზრდება საბაზრო პირობებში. მაგრამ, ამასთან ერთად, სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის მეორე მიმართულებაც გავლენას ახდენს მთლიანი მოსახლეობის კეთილდღეობაზე, რადგან სოციალური ვალდებულებების დახმარებით სახელმწიფო უზრუნველყოფს ისეთი „არასაბაზრო“ საქონლის წარმოებას, როგორიცაა მაგ. განათლება, ჯანდაცვა და ა.შ.
2. რუსეთის საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა
სახელმწიფოს საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა არის სახელმწიფოს მიზანმიმართული საქმიანობა საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების ჩამოყალიბებაში და გამოყენებაში მისი პოტენციალის (პოლიტიკური, ეკონომიკური, სამხედრო, სოციალური, გარემოსდაცვითი და ა.შ.) გასაძლიერებლად და მსოფლიო ეკონომიკაში ეფექტური მონაწილეობისთვის.
სახელმწიფოს საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა დიდწილად დამოკიდებულია მისი საგადასახდელო ბალანსის მდგომარეობაზე.
საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:
· ბიზნეს სუბიექტებისა და მეწარმეების ერთჯერადი საგარეო ეკონომიკური გარიგებებიდან მუდმივ საგარეო ეკონომიკურ ურთიერთობებზე გადასვლა;
გარე ორიენტაცია ეკონომიკური აქტივობაზე გრძელვადიანი;
დაცვა რუსული ბაზარიდა სტიმულაცია რუსეთის ეკონომიკა;
· საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელების ფუნქციების განაწილება მთლიანად რუსეთის ფედერაციასა და ფედერაციის ცალკეულ სუბიექტებს შორის;
· რუსეთის ფედერაციის საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკის განხილვა, როგორც მთელი საგარეო პოლიტიკის მნიშვნელოვანი კომპონენტი. როდესაც დიპლომატია არ ემსახურება ომს, ის ემსახურება ვაჭრობას. და ამ პირობებში, რუსეთის ფედერაციის საგარეო პოლიტიკის მთავარი ამოცანაა რუსი ექსპორტიორებისთვის მსოფლიო ბაზარზე ხელსაყრელი პირობების შექმნა და რუსეთისთვის ეფექტური საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების გააქტიურება.
საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა გავლენას ახდენს დროებით და სივრცით ასპექტებზე.
საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკის დროითი ასპექტი განსაზღვრავს სახელმწიფოს ქმედებებს საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების ფორმირებასა და გამოყენებაში მიმდინარე მომენტში და ხანგრძლივი დროის განმავლობაში. ამიტომ საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა მოიცავს მიმდინარე პოლიტიკას და გრძელვადიან პოლიტიკას.
მიმდინარე საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა შედგება საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის ოპერატიული რეგულირებისგან.
გრძელვადიანი საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა, უპირველეს ყოვლისა, მიმართულია ფართომასშტაბიანი საგარეო ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრაზე, რომელიც მოითხოვს დროისა და კაპიტალის დიდ ინვესტიციას. იგი მოიცავს საკმაოდ დიდ პერიოდს.
საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკის სივრცითი ასპექტი განსაზღვრავს სახელმწიფოს მოქმედებას გლობალურ და საშინაო ეკონომიკაზე გავლენის ძირითად სფეროებში.
ამის საფუძველზე სახელმწიფოს საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა მოიცავს საგარეო სავაჭრო პოლიტიკას, საგარეო საინვესტიციო პოლიტიკას, მონეტარული პოლიტიკა, საბაჟო პოლიტიკა.
რუსეთის ფედერაციის საგარეო სავაჭრო პოლიტიკა აყალიბებს და არეგულირებს რუსეთის ურთიერთობებს უცხო სახელმწიფოებისაგარეო სავაჭრო საქმიანობის სფეროში, რომელიც მოიცავს საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების, ინფორმაციის, ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგებს საერთაშორისო გაცვლას. ეს ურთიერთობები აგებულია საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპებისა და ნორმების და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებიდან გამომდინარე ვალდებულებების დაცვის საფუძველზე.
რუსი და უცხოელი პირების მიერ საგარეო სავაჭრო საქმიანობის განხორციელების წესი, აგრეთვე რუსეთის ხელისუფლებისა და მისი სუბიექტების უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სფეროში დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონით. საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება“.
საგარეო სავაჭრო პოლიტიკა მოიცავს ექსპორტისა და იმპორტის პოლიტიკას.
საექსპორტო საგარეო სავაჭრო პოლიტიკა მიზნად ისახავს კონკურენტუნარიანი რუსული საქონლის გაყიდვას მსოფლიო ბაზარზე და ამ საქონლის წარმოების სტიმულირებას. ექსპორტირებადი მრეწველობის სტიმულირებისთვის გამოიყენება სახელმწიფო შეკვეთები, ბიუჯეტის დაფინანსება, სესხები, R&D დაფინანსება და ა.შ.
იმპორტის საგარეო სავაჭრო პოლიტიკა მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციაში უცხოური საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) იმპორტის რეგულირებას.
3. რუსეთისა და დსთ-ს ქვეყნების ეკონომიკური ინტეგრაციის პრობლემები და პერსპექტივები
პოსტსაბჭოთა რეგიონის ქვეყნების სოციალურ-ეკონომიკურ პროცესებზე დსთ-ს რეალური გავლენის შეფასებისას უნდა აღინიშნოს, რომ, პირველ რიგში: თანამეგობრობა უზრუნველყოფდა გაერთიანებული ქონების ცივილიზებულ დაყოფას. "პერესტროიკის" წლებში ის არ იყო პრივატიზებული და როდესაც სსრკ-ს სამეთაურო და ადმინისტრაციული სისტემა განადგურდა, გაერთიანებული საწარმოები "უპატრონო" აღმოჩნდა. ამასთან დაკავშირებით, სსრკ-ს რესპუბლიკების მიერ დამოუკიდებლობის მიღწევის ერთ-ერთი მთავარი ეკონომიკური სტიმული იყო გაერთიანებული საწარმოების ჩამორთმევა და მათი პრივატიზაცია რეგიონული ელიტების კონტროლის ქვეშ. დაყოფა მოხდა საწარმოთა ტერიტორიული მდებარეობის პრინციპით და არა რესპუბლიკების წვლილი საკავშირო საკუთრების შექმნაში. ბუნებრივია, ასეთი დახმარება რუსეთიდან, აზერბაიჯანიდან, ყაზახეთიდან, თურქმენეთიდან დსთ-ს სხვა ქვეყნებში დიდწილად იძულებითი იყო, რადგან არ იყო აღჭურვილი საზღვრები, დადგენილი სასაზღვრო, საბაჟო და სავიზო კონტროლი, საწვავის ტვირთის გადაზიდვის ალტერნატიული სატრანსპორტო მარშრუტები და ა.შ. ცხადია, როგორც. როგორც კი არ არსებობდა თურქული, პოლონური და ჩრდილოეთი ვარიანტები რუსული გაზის ევროპაში ტრანსპორტირებისთვის, უკრაინას შეეძლო თავისი პირობები უკარნახოს ამ სფეროში.
დსთ-ს დახმარების კიდევ ერთი ფორმაა რუსეთის შრომის ბაზრის უზრუნველყოფა პოსტსაბჭოთა რესპუბლიკების მილიონობით მოქალაქისთვის. ამავე დროს, მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ: მათი შემოსავლის მნიშვნელოვანი ნაწილი არ იბეგრება, რაც უზარმაზარ ზიანს აყენებს რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტს.
ამრიგად, დსთ-ს წყალობით, ენერგორესურსებით ღარიბ ქვეყნებს შეეძლოთ არა მხოლოდ ყოფილი გაერთიანებული ქონების საწარმოების გამოყენება, არამედ ფაქტობრივად განაგრძეს მრავალი წლის განმავლობაში პოსტსაბჭოთა ბაზრის უპირატესობებით სარგებლობა. თუმცა მესამე ათასწლეულის დასაწყისში დემოკრატიული სახელმწიფოებრიობის გაძლიერება და საბაზრო რეფორმები რადიკალურად ცვლის ურთიერთობებს თანამეგობრობის შიგნით.
დენაციონალიზაციის დროს ყველაზე მეტად ეფექტური საწარმოებიუცხოელი ინვესტორების ხელში იყო. პრივატიზაციის საწყის ეტაპზე რუსული კაპიტალი ვერ მოქმედებდა როგორც სტრატეგიული ინვესტორი თანამეგობრობის ქვეყნებში. ისეთ დიდ პროექტებში, როგორიცაა, მაგალითად, ყაზახეთში თენგიზ ნავთობის საბადოს განვითარება, რუსეთის დედაქალაქინაკლებობის გამო ფინანსური რესურსებიმოახერხა გამხდარიყო მხოლოდ ერთ-ერთი საინვესტიციო პარტნიორი. თუმცა, უცხოელი ინვესტორების უპირატესი გავლენა გამოწვეული იყო არა მხოლოდ შიდა კაპიტალის ფინანსური სისუსტით, არამედ პრივატიზების პროცესის პოლიტიზებით - სურვილით, რომ რუსი ინვესტორი ნებისმიერ ფასად არ შევიდეს დსთ-ს ქვეყნების კაპიტალის ბაზრებზე. ზოგიერთ მათგანში ჩვენს საწარმოებს არ მიეცათ საინვესტიციო კონკურსის გახსნის უფლება, ან მათი შედეგები გაუქმდა, ზოგიერთში კი დახურული პრივატიზაცია ჭარბობდა).
სამწუხაროდ, თავად რუსეთში საუკეთესო პრივატიზაციის პირობები უზრუნველყოფილი იყო არა შიდა, არამედ უცხოელი ინვესტორებისთვის, რომლებმაც შეძენილი საწარმოები გადააკეთეს „შორეულ უცხოურ“ ბაზრებზე.
პოსტსაბჭოთა ინტეგრაცია არის ორმხრივად მომგებიანი პროცესი მისი ყველა მონაწილისთვის. მიუხედავად ამისა, დასავლეთისა და დსთ-ს ქვეყნებში რჩება მცდარი მოსაზრება, რომლის მიხედვითაც რუსეთის ფედერაცია, თანამეგობრობის სხვა წევრებზე მეტად, დაინტერესებულია მისი გაძლიერებით. ფაქტობრივად, რუსეთი, ისევე როგორც დსთ-ს ნებისმიერი სხვა წევრი, ინტეგრაციის პროცესებში თავისი ეროვნული ეკონომიკური და პოლიტიკური ინტერესებიდან გამომდინარეობს. ეროვნული ეკონომიკის დარგობრივი სტრუქტურის ცვლილებამ, რომელიც მოხდა გასული საუკუნის ბოლო ათწლეულში, ასევე სერიოზული გავლენა იქონია ინტეგრაციის პროცესებზე. ერთის მხრივ, ყველაზე დიდი ზარალი განიცადა ცოდნის ინტენსიურმა მრეწველობამ. თანამედროვე სამყაროგანსაზღვროს კონკურენტუნარიანობა ეროვნული ეკონომიკები. დსთ-ს ქვეყნებმა დაკარგეს 300-ზე მეტი ტექნოლოგიური სფერო და ინდუსტრია: აერონავტიკა, რობოტიკა, კომპიუტერული მეცნიერება, ბიოტექნოლოგია, ახალი მასალები და ა.შ. ოპტიკისა და ელექტრონული მოწყობილობების მწარმოებელი ქარხნების უმეტესობა პრაქტიკულად გაჩერებულია. მეორე მხრივ, ნავთობისა და გაზის, სამთო, ქიმიურ, მეტალურგიულ, ხე-ტყის, მერქნისა და ქაღალდის მრეწველობაში გამოშვება სტაბილიზირებული ან თუნდაც გაიზარდა (1990-იანი წლების ბოლოს); ინდუსტრიებში, რომლებიც იყენებენ არაგანახლებადი ბუნებრივ რესურსებს, სადაც ყველაზე მავნე ემისიებია გარემოდა მძიმე სამუშაო პირობები.
დსთ-ს ეკონომიკა მისი არსებობის მანძილზე ერთიანი ეროვნული ეკონომიკური კომპლექსიდან გადავიდა დამოუკიდებელი სახელმწიფოების ურთიერთდაკავშირებული ეკონომიკების ჯგუფად. ამ პირობებში რეგიონული ეკონომიკური ინტეგრაცია ასახავს სახელმწიფოთაშორისი თანამშრომლობის ფორმების ბუნებრივ მოძრაობას მარტივიდან რთულამდე - „თავისუფალი სავაჭრო ზონის“ შექმნიდან „სრულ ეკონომიკურ გაერთიანებამდე“ (მისი წევრი ქვეყნების კონფედერალური სტრუქტურის გათვალისწინებით). „თავისუფალი სავაჭრო ზონის“ შექმნა ნიშნავს საბაჟო ტარიფებისა და მის ფარგლებში ექსპორტ-იმპორტის კვოტების გაუქმებას. დღეს თამამად შეგვიძლია ვთქვათ, რომ თანამეგობრობის ქვეყნების უმრავლესობა მხარს უჭერს თავისუფალი ვაჭრობის რეჟიმის შემოღებას და მასში ხედავს რეალურ შემობრუნებას მჭიდრო ეკონომიკური ინტეგრაციისკენ დიდი ხნის გამოცხადებული კურსის განხორციელებისკენ. თავისუფალი ვაჭრობის რეჟიმის შექმნის შესახებ შეთანხმებას ხელი მოაწერა თანამეგობრობის 11 სახელმწიფომ (ყველა თურქმენეთის გარდა). „საბაჟო კავშირი“ გულისხმობს ერთიანი საბაჟო სამსახურის შექმნას, ერთიანი ტარიფების, კვოტების დაწესებას, ასევე მესამე ქვეყნებთან მიმართებაში არასატარიფო რეგულირების ღონისძიებებს. საბაჟო კავშირის შესახებ ხელშეკრულების მხარეები არიან რუსეთი, ბელორუსია, ყაზახეთი, ყირგიზეთი და ტაჯიკეთი.
მთლიანობაში „საერთო ბაზარი“ გულისხმობს მონაწილე ქვეყნებს შორის არა მხოლოდ საქონლისა და მომსახურების, არამედ წარმოების ყველა ფაქტორის – შრომის, კაპიტალის, ტექნოლოგიებისა და ინფორმაციის თავისუფალ გადაადგილებას.
და ბოლოს, სრული ეკონომიკური ინტეგრაცია („სრული ეკონომიკური გაერთიანება“), როგორც ევროკავშირის გამოცდილება გვიჩვენებს, ნიშნავს არა მხოლოდ კოორდინირებული, არამედ ერთიანი ეკონომიკური პოლიტიკის გატარებას, მათ შორის სახელშეკრულებო, ფინანსური, საგადასახადო, შრომითი, ანტიმონოპოლიური და სხვა. კანონმდებლობის სახეები, საერთო ტექნიკური და გარემოსდაცვითი სტანდარტები, ასევე ერთიანი ვალუტა, საერთო ემისიის ცენტრი, დამოუკიდებელი ბიუჯეტი, არასახელმწიფო აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სასამართლო ორგანოების არსებობა.
დასკვნა
ამრიგად, დსთ-ს ქვეყნების ინტეგრაციას აქვს მთელი რიგი ფუნდამენტური მახასიათებლები. პირველ რიგში, გაერთიანებულია ეკონომიკური განვითარების მნიშვნელოვნად განსხვავებული დონის მქონე ქვეყნები ( რეალური შემოსავალირუსეთის, ყაზახეთის, ბელორუსიის მოსახლეობა ბევრჯერ აღემატება ტაჯიკეთისა და საქართველოს მცხოვრებთა რეალურ შემოსავალს). მეორეც, დსთ აერთიანებს ქვეყნებს, რომელთა ვაჭრობის ძირითადი მოცულობა მოდის დანარჩენი მსოფლიოს სახელმწიფოებზე. მესამე, დსთ-ში არის ქვეყნები, რომლებსაც აქვთ ძლიერი ნედლეულის პოტენციალი. მეოთხე, დსთ-ს ფარგლებში მსოფლიო კრედიტორებზე დამოკიდებული მოვალე ქვეყნები ერთიანდებიან და სსფ-ს, მსოფლიო ბანკს და შეერთებულ შტატებს ნეგატიური დამოკიდებულება აქვთ როგორც თანამეგობრობის ქვეყნების რუსეთის ფედერაციასთან ინტეგრაციის, ასევე მაღალი დონის განვითარების მიმართ. ტექნოლოგიები ამ ქვეყნებში, განსაკუთრებით ორმაგი დანიშნულების.
ამრიგად, დსთ-ს განვითარების პერსპექტივები დიდწილად განისაზღვრება როგორც შიდა, ასევე გარე ფაქტორებით. მაგალითად, რუსეთისა და ბელორუსის კავშირისა და ევრაზიის ეკონომიკური გაერთიანების წარმატება ხელს შეუწყობს ყოფილი საბჭოთა რესპუბლიკების ინტეგრაციის მიმზიდველობას. დსთ-ს წევრების ჩართვა მსოფლიოს სხვა სახელმწიფოთაშორის გაერთიანებებში სავსეა სერიოზული ცვლილებებით თანამეგობრობის შემადგენლობაში (ზოგიერთმა ქვეყანამ შეიძლება დატოვოს იგი, ზოგმა კი შევიდეს). ასევე იგეგმება ახალი სახელმწიფოთაშორისი ასოციაციების გაჩენა ჩვენი ქვეყნების მონაწილეობით: დაიწყო განვითარება რუსეთის, ირანის და ინდოეთის სატრანსპორტო გაერთიანებამ, რომელსაც შეუერთდა ყაზახეთი; შანხაის ხუთეული (ჩინეთი, ყაზახეთი, ყირგიზეთი, რუსეთის ფედერაცია და ტაჯიკეთი) ასევე აპირებს ეკონომიკური თანამშრომლობის განვითარებას. მაგრამ ნებისმიერ შემთხვევაში, რუსეთსა და სხვა პოსტსაბჭოთა ქვეყნებს შორის დსთ-ს ფარგლებში ეკონომიკური თანამშრომლობის აუცილებლობა დარჩება.
ბიბლიოგრაფია
1. „ეკონომიკის ბაკალავრი“. მკითხველი 3 ტომად. რუსეთის ეკონომიკური აკადემია. გ.ვ. პლეხანოვი, პერსონალის განვითარების ცენტრი. ტომი 2. /გენერალის ქვეშ. რედ. და. ვიდიაპინა. - საინფორმაციო და გამომცემლობა "ტრიადა", - მ., 2001 წ.
2. ბორისოვი ე.ფ. ეკონომიკის საფუძვლები. - მ.: იურისტი, 2005 წ.
3. ვოლოხოვი ვ.ი. რუსეთის ეკონომიკა. - მ., 2007 წ.
4. კურსი ეკონომიკური თეორია: სალექციო ჩანაწერები /ჯამის ქვეშ. რედ. ე.ი. ლობკოვიჩი. - მ.: 2007 წ.
5. სახელმძღვანელო ეკონომიკური თეორიის საფუძვლების შესახებ (რედაქტორი ვ.დ. კამაევი). - მ., 2006 წ.
6. ეკონომიკა. სახელმძღვანელო (რედაქტირებულია A.S. Bulatov). - მ., 2002 წ.
7. ეკონომიკური თეორია ( პოლიტიკური ეკონომიკა). სახელმძღვანელო. - მ., 2005 წ.
მსგავსი დოკუმენტები
სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის ინსტრუმენტები, მეთოდები და ფორმები, მისი ძირითადი მიმართულებები რუსეთის ფედერაციაში, შედეგების შეფასება და განხორციელების პრობლემები. ეკონომიკური პოლიტიკის ჩამოყალიბებაზე გავლენის ფაქტორები. შესრულების მონიტორინგის ინდიკატორები.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 17.05.2015
სახელმწიფო საგარეო ეკონომიკური რეგულირების მიზნები, რუსეთის თანამედროვე საბაზრო ეკონომიკის საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკის ფორმირების ძირითადი პრინციპები. რუსეთის ფედერაციის საგარეო პოლიტიკის ფორმირების პერსპექტივები. როსტოვის რეგიონის საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 09/11/2011
საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკის კონცეფცია, არსი და პრინციპები, მისი ჩამოყალიბების ისტორია რუსეთში. ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების სამართლებრივი საფუძვლები, ინსტრუმენტები და მეთოდები. რუსეთის მთავარი სავაჭრო პარტნიორები, მისი ადგილი უცხო ქვეყნებთან ურთიერთობაში.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 27/11/2010
ეკონომიკის საჯარო სექტორის ფუნქციონირების ეფექტიანობის ინდიკატორები. სახელმწიფო რეგულირების თანამედროვე სისტემა რუსეთში. ცენტრალური ბანკი და მისი ფუნქციები. ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნები და ძირითადი მიმართულებები. მიზნობრივი პროგრამის შემუშავების პრინციპები და ეტაპები.
ნაშრომი, დამატებულია 06/07/2013
ცნება და არსი, ეკონომიკური სისტემების ძირითადი ტიპების კლასიფიკაცია. მახასიათებლები და ხასიათის თვისებებირუსეთის ფედერაციის საბაზრო ეკონომიკის მოდელები. საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკის განვითარება. Მიმდინარე მდგომარეობა საერთაშორისო ურთიერთობებირუსეთი ჩინეთთან.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 05/03/2016
მაკროეკონომიკური რეგულირების არსი, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების საჭიროება და ასეთი რეგულირების სახეები. სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის პრინციპები და ინსტრუმენტები. ეკონომიკური მექანიზმის ფუნქციონირების სამართლებრივი მხარდაჭერა.
მოტყუების ფურცელი, დამატებულია 04/16/2010
სოციალურად ორიენტირებული ეკონომიკის ძირითადი მახასიათებლები, მისი განვითარების ნიშნები და პრინციპები. რუსეთში მისი ფორმირების მიზნები, ამოცანები და მიმართულებები. ასეთი მოდელის ფუნქციონირების ანალიზი შვედეთსა და ბელორუსში. ეკონომიკური პოლიტიკის ეფექტურობის ინდიკატორები.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 13.10.2017
დივერსიფიცირებული კომპანიების ფუნდამენტური ცნებები. ვერტიკალური ინტეგრაციის მიმართულებები. აგრარული პოლიტიკისა და მსხვილი სასოფლო-სამეურნეო საწარმოების განვითარების პერსპექტივები რუსეთში. დივერსიფიკაციის ეკონომიკური ეფექტიანობის გაანგარიშების მიდგომები.
ნაშრომი, დამატებულია 07.10.2010წ
ინვესტიციის ძირითადი განმარტებები. ფედერაციის სუბიექტის საინვესტიციო პოლიტიკა, სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები. კურგანის რეგიონის ეკონომიკის ძირითადი საშუალებების განახლების ანალიზი. სამართლებრივი რეგულირება, საინვესტიციო საქმიანობის პრობლემები და პერსპექტივები.
ნაშრომი, დამატებულია 12/13/2013
მონოპოლიის ცნება და არსი. მონოპოლიის სახეები. მონოპოლიის თავისებურებები რუსეთში. ფორმირება ანტიმონოპოლიური პოლიტიკარუსეთში. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები რუსეთში. ბუნებრივი მონოპოლიების სახელმწიფო რეგულირების სისტემა.
ეკონომიკურ ცხოვრებაში სახელმწიფოს ჩარევის სფეროების (მიმართულებების) თვალსაზრისით, სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის მექანიზმი ერთდროულად მუშაობს სხვადასხვა მიმართულებით. თითოეულ ამ სფეროს ხშირად ასევე უწოდებენ პოლიტიკას. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის ფისკალური, მონეტარული, სავალუტო (ეს სფეროები ხშირად გაერთიანებულია ფინანსურ პოლიტიკაში), ინდუსტრიული (ის ასევე სექტორულია), საგარეო ეკონომიკური, ანტიმონოპოლიური, სამეცნიერო, საგანმანათლებლო და, რა თქმა უნდა, სოციალური პოლიტიკა. უფრო მეტიც, ეს სფეროები ხშირად შეიცავს იმდენ ცალკეულ მნიშვნელოვან სექტორს, რომ მათ პოლიტიკასაც უწოდებენ. ასე რომ, სოციალურ პოლიტიკაში, ფასებისა და შემოსავლის პოლიტიკაში, საპენსიო პოლიტიკაში და ა.შ.
ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი მიმართულებებია:
ზემოქმედება წარმოების სტრუქტურასა და ბაზრის კონკურენტულ გარემოზე, ბაზარზე კონკურენტული მდგომარეობის შენარჩუნების მიზნით, რითაც უზრუნველყოფილი იქნება წარმოების ორიენტაცია მომხმარებელთა ინტერესებზე;
სოციალური ვალდებულებების დაფინანსება (რომლებიც მოიცავს სოციალურ ტრანსფერებს, განათლების, ჯანდაცვის, მეცნიერების, კულტურის, საზოგადოებრივი წესრიგის დანახარჯებს, აგრეთვე იმ სახელმწიფო საინვესტიციო ხარჯებს, რომლებიც დაკავშირებულია სოციალურ და ინფრასტრუქტურულ ობიექტებთან).
სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის პირველი მიმართულების მნიშვნელობა არის ის, რომ ბაზარზე კონკურენტული ვითარების შენარჩუნების პირობებში წარმოიქმნება ზუსტად ის პროდუქტები, რომლებიც აკმაყოფილებს მომხმარებელთა საჭიროებებს. ერთის მხრივ, მომხმარებელს ექნება შესაძლებლობა შეიძინოს მათთვის საჭირო საქონელი და მომსახურება (ამ შემთხვევაში იზრდება მათი კეთილდღეობა). მეორე მხრივ, ამ საქონლისა და სერვისების დაინტერესებულ მომხმარებლებზე გაყიდვის შესაძლებლობა ქმნის შემოსავლის შესაძლებლობას მათთვის, ვინც ამ საქონლისა და მომსახურების წარმოებით არის დაკავებული, ე.ი. დასაქმებულ მოსახლეობას შეუძლია მიიღოს საქონლისა და მომსახურების შესაძენად საჭირო შემოსავალი.
სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის მეორე მიმართულება ყველაზე მეტად უკავშირდება შემოსავლების ფორმირებას და მოსახლეობის უმუშევარი (ან ინვალიდი) ნაწილის ძირითადი საქონლითა და მომსახურებით მიწოდებას, რომელთა კეთილდღეობა არ იზრდება საბაზრო პირობებში. მაგრამ, ამასთან ერთად, სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის მეორე მიმართულებაც მოქმედებს მთლიანი მოსახლეობის კეთილდღეობაზე, რადგან სოციალური ვალდებულებების დახმარებით სახელმწიფო უზრუნველყოფს ისეთი „არასაბაზრო“ საქონლის წარმოებას, როგორიცაა მაგ. განათლება, ჯანდაცვა და ა.შ.
ეკონომიკური პოლიტიკის ჩამოყალიბებაზე გავლენის ფაქტორები
ეკონომიკური თეორია მეცნიერული პოლიტიკის საფუძველია. ეკონომიკური თეორია და ეკონომიკური პოლიტიკა ურთიერთქმედებენ და გავლენას ახდენენ ერთმანეთზე. სანამ განვიხილავთ, თუ როგორ ხდება ეს, მოდით განვმარტოთ ამ ცნებების არსი.
ეკონომიკური თეორია არის მეცნიერული შეხედულებების სისტემა ეკონომიკური ცხოვრებასაზოგადოებები, რომლებიც აძლევენ ყოვლისმომცველ წარმოდგენას მისი განვითარების ნიმუშების შესახებ. ის არა მხოლოდ ხსნის საზოგადოების რეპროდუცირებას, არამედ ხელს უწყობს ზოგიერთი უარყოფითი ეკონომიკური ფენომენის განმეორების თავიდან აცილებას და შესაძლებელს ხდის მომავალი განვითარების პროგნოზირებას. ფართო გაგებით, ეკონომიკური პოლიტიკა მოიცავს პოლიტიკურ ურთიერთობებს, პოლიტიკურ ორგანიზაციას და პოლიტიკურ იდეოლოგიას, როგორც გარკვეულ ერთიანობას. ვიწრო გაგებით, ეკონომიკური „პოლიტიკა არის სახელმწიფოს პრაქტიკული საქმიანობა. ეს უკანასკნელი თავის საქმიანობას ახორციელებს სოციალურ-კულტურულ, პოლიტიკურ-ადმინისტრაციულ და ეკონომიკურ, ეკონომიკურ საქმიანობაში. ჩვენ გვაინტერესებს. ეკონომიკური აქტივობადა სახელმწიფოს მიერ განხორციელებული ეკონომიკური პოლიტიკა.
ეკონომიკური პოლიტიკა მოიცავს ეკონომიკური განვითარების მიზნებს, მიმართულებებს, გზებს, მეთოდებს, ბერკეტებს, რომლებსაც განსაზღვრავენ ძალაუფლების სუბიექტები.
ეკონომიკური პოლიტიკა მოიცავს ორი ფაქტორის კომბინაციას:
1) ძირითადი მიზნები, რომლებზეც არის ორიენტირებული ეროვნული ეკონომიკის განვითარება;
2) მიზნების მისაღწევად საჭირო სახსრების მობილიზება.
უფრო ღრმად, ასეთი ცნებებით შეიძლება დახასიათდეს ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნები და მათი მიღწევის საშუალებები.
ეკონომიკური ზრდა არის საქონლისა და მომსახურების რაოდენობრივი და ხარისხობრივი ზრდა. ეკონომიკური ეფექტურობა არის საწარმოო რესურსების შემცირება სხვადასხვა საქონლის წარმოებისთვის.
სოციალური ეფექტურობა - ადამიანების სოციალურ-ეკონომიკური ცხოვრების გაუმჯობესება: ხელფასის ზრდა, გაუმჯობესება საცხოვრებელი პირობებიდა სამუშაო პირობები, განათლების გაუმჯობესება, სამედიცინო დახმარება, ავადმყოფი, ქმედუუნარო, ხანდაზმული მოქალაქეების უზრუნველყოფა და ა.შ. რესურსების განაწილება მდგომარეობს იმაში, რომ სახელმწიფო უზრუნველყოფს შესაბამისობას წარმოებასა და რესურსების შედარებითი სიმწირის პირობებს შორის.
შემოსავლის განაწილება მიზნად ისახავს სოციალური სამართლიანობის ხელშეწყობას. სტაბილური განვითარების პირობები ითვალისწინებს ყველა ბიზნეს სუბიექტისთვის რესურსების რაციონალური განაწილებისა და გამოყენებისათვის ხელსაყრელი პირობების უზრუნველყოფას.
პოლიტიკაში აქტიურად ერევა საზოგადოებრივი ცხოვრებადა შეუძლია გავლენა მოახდინოს ეკონომიკურ პროგრესზე სამი მიმართულებით: წვლილი შეიტანოს მის განვითარებაში; შეკავება სოციალური პროგრესი, მათ შორის ეკონომიკური განვითარება; წინააღმდეგობრივი ეფექტი ეკონომიკურ პროგრესზე, მისი დაჩქარება ერთი მიმართულებით და შეკავება მეორე მიმართულებით.
კაცობრიობა ყოველთვის ცდილობდა გაერკვია, რა პირობებში ხდება პოლიტიკა ეკონომიკური განვითარების მამოძრავებელ ძალად.
ისტორიული გამოცდილება გვარწმუნებს, რომ თეორია პრაქტიკაში პოლიტიკის გზით გარდაიქმნება. თუ პოლიტიკა ეფუძნება ობიექტურად მოქმედ კანონებს, საზოგადოების ყველაზე მრავალფეროვანი ინტერესების გათვალისწინებით და ითვალისწინებს გადაწყვეტილების მრავალ ვარიანტს და არჩევანის თავისუფლებას, ის ხდება საზოგადოებისა და ადამიანის განვითარების მამოძრავებელი ძალა. ასეთი პოლიტიკა მეცნიერულად გამართლებულია. ამიტომ ის მეცნიერულ თეორიას უნდა ეფუძნებოდეს.
თუ პოლიტიკა გამომდინარეობს დამახინჯებული თეორიიდან, რომელიც იგნორირებას უკეთებს ობიექტურ კანონებს და საზოგადოების ინტერესების მთლიანობას, ზოგიერთ ინტერესებს სხვებს უქვემდებარებს, ეს არ არის მეცნიერული. ასეთ პოლიტიკას საზოგადოება კრიზისულ ფენომენამდე მიჰყავს, რეგრესამდეც კი. იგივე ეხება ეკონომიკურ პოლიტიკას.
ეკონომიკური პოლიტიკის მეცნიერული დასაბუთება ახალ ეკონომიკურ ურთიერთობებზე გადასვლის პერიოდში ხელს შეუწყობს მატერიალური ცხოვრების ღრმა განახლებას და საზოგადოების სოციალური რესურსების უფრო სრულად გამოვლენას.
ეკონომიკური სტრატეგიის შემუშავებისთვის, რომელიც დაფუძნებულია ობიექტური ეკონომიკური კანონების მოთხოვნების ყოვლისმომცველ განხილვაზე, მასების უპირველესი მნიშვნელობაა სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრის მიღწევების ობიექტური შეფასება, მათი მიზეზები, აგრეთვე. არსებული შესაძლებლობები, რესურსები შემდგომი სოციალურ-ეკონომიკური წინსვლისთვის.
მეცნიერული ობიექტურობა პოლიტიკაში მოითხოვს საზოგადოებაში თანდაყოლილი წინააღმდეგობებისა და სირთულეების გათვალისწინებას. უფრო მეტიც, ეკონომიკური კანონები ტენდენციების მსგავსად მოქმედებს. მათი გამოვლენის ფორმები ორაზროვანია და განისაზღვრება კონკრეტული გარემოებებით. საჯარო მენეჯმენტის პრაქტიკაში ძალზე მნიშვნელოვანია კანონების მოთხოვნები საზოგადოების განვითარების ყოველი ეტაპის პირობებზე გადაქცევის უნარი, მათი ეფექტის გათვალისწინება, სუბიექტური ფაქტორის როლისა და ადგილის მკაფიოდ განსაზღვრა.
ეკონომიკური პოლიტიკის ფორმირების სუბიექტები, მისი ობიექტი. ეკონომიკური პოლიტიკა სუპერსტრუქტურის სფეროში ყალიბდება სუბიექტების მიერ, რომელთა ხელშია ძალაუფლება და წარმოადგენს პოლიტიკური გადაწყვეტილებების განვითარებას ცხოვრების ყველა სფეროში. ბოლო დრომდე კომუნისტური პარტია იყო სუბიექტი, რომელიც ახორციელებდა ჩვენს ქვეყანაში ეკონომიკურ პოლიტიკას. ძალაუფლება კონცენტრირებული იყო პარტიულ-სახელმწიფო აპარატის ხელში და გახდა, ფაქტობრივად, პარტიულ-სახელმწიფო ძალაუფლება, რომელიც მიზნად ისახავდა უპირველეს ყოვლისა უწყებრივი ინტერესების უზრუნველყოფას.
დროთა განმავლობაში ეს ვითარება მუხრუჭად იქცა ეკონომიკურ ზრდასა და საზოგადოების სოციალურ პროგრესზე. ბრძანებისა და კონტროლის მეთოდებზე აგებულმა „ეკონომიკურმა პოლიტიკამ გამოიწვია როგორც დეფორმაციები საფუძვლებში, მის სტრუქტურაში, ასევე სტაგნაცია სოციალურ მეცნიერებებში, მათი ადაპტაცია ამა თუ იმ პარტიის ლიდერის ქმედებებთან, მის ამბიციებთან.
სუბიექტური, ვოლუნტარისტული პოლიტიკა ქმნიდა დოგმებს, იდეოლოგიებს, რომლებიც საზოგადოების გონებაში ყველაზე მეტად ამტკიცებდნენ დეფორმირებული საზოგადოების იდეას. ვოლუნტარიზმი საზოგადოებრივი ცხოვრების რეგულირების მთავარ მეთოდად იქცა.
Როგორც შედეგი ეკონომიკური ცხოვრებაჩამოშორდა საზოგადოების განვითარების ობიექტური კანონების მოთხოვნებს, ჩაშალა ეკონომიკისა და პოლიტიკის ურთიერთქმედება, ჩამოაყალიბა მართვის ავტორიტარულ-ბიუროკრატიული სისტემა.
ეკონომიკური პოლიტიკის სუბიექტივიზმი და ვოლუნტარიზმი განპირობებულია მთელი რიგი მიზეზებით, რომლებიც ორ დოგმას ეფუძნება. ერთ-ერთი მათგანი ამტკიცებდა, რომ სახელმწიფო, როგორც სახელმწიფო სახსრების საკუთრებაში არსებული სუბიექტი და ეკონომიკური სუბიექტი, უნდა განახორციელოს თითქმის ყველა მითვისების პროცესი სოციალურ წარმოებაში, იყოს მონოპოლისტი ეკონომიკური პოლიტიკის ფორმირებაში. მეორე ის იყო, რომ ეკონომიკური პოლიტიკის ობიექტია სახელმწიფოს საჭიროებები და ინტერესები, რომლებიც ხალხის სახით იყო წარმოდგენილი. ამ პირობებში ეკონომიკური ურთიერთობების რეალური სუბიექტების ინტერესები - მუშები, შრომითი კოლექტივები, რეგიონული ინტერესები განიხილებოდა როგორც უმნიშვნელო, მეორეხარისხოვანი და სახელმწიფო ინტერესების დაქვემდებარებაში, რამაც პრაქტიკაში გამოიწვია ცალკეული მუშაკებისა და მათი გუნდების გაუცხოება საშუალებისგან. წარმოება, მართვის ადმინისტრაციულ-სამმართველო მეთოდების აბსოლუტიზაციამდე.
ამ დოგმებიდან გამომდინარე, სახელმწიფოს, როგორც ეკონომიკური ცენტრის როლი დაყვანილ იქნა მის ძირითად ფუნქციამდე - გაძლიერებაზე და გაზრდაზე სახელმწიფო ქონება. სახელმწიფო, როგორც ეროვნული წარმოების საშუალებების მფლობელი და სამეწარმეო სუბიექტი, ვალდებული იყო, პირველ რიგში, შეემუშავებინა ეკონომიკური პოლიტიკა და მის საფუძველზე შეემუშავებინა ეროვნული გეგმები მთლიანად ეროვნული ეკონომიკის განვითარებისათვის და მეორეც, გაეაქტიურებინა. ადგილობრივი ხელისუფლების როლი გეგმების შემუშავებაში სხვადასხვა დონეზე - რეგიონული, სექტორთაშორისი, დარგობრივი, ასოციაციები, საწარმოები; მესამე, პოლიტიკისა და მთელი სისტემის დანერგვა სოციალურ რეპროდუქციაში.
ამ პირობებში სახელმწიფო ორგანოები, ფაქტობრივად, მხოლოდ პარტიის აღმასრულებელი ორგანოები იყვნენ, რომლებსაც დამოუკიდებლად არ შეეძლოთ ერთი საკანონმდებლო აქტის მიღება.
მუშათა ყველაზე მასიური ორგანიზაცია - პროფკავშირები - გადაიქცა ორგანოდ, რომელიც ასრულებდა პარტიის მიერ დასახულ ამოცანებს და არ უზრუნველყოფდა მათ ინტერესებს, ვისაც იგი წარმოადგენდა. ამრიგად, პროფკავშირების არსი დეფორმირებული იყო და თითქმის არაფრამდე დაყვანილ იქნა.
ადმინისტრაციულ-სამმართველო კონტროლის სისტემის პირობებში გარდაიქმნა კანონების მოქმედება და გამოყენება საზოგადოების განვითარებამათ შორის ეკონომიკურიც.
AT გარდამავალი პერიოდისაბაზრო ეკონომიკისთვის, რომელშიც ახლა უკრაინა მდებარეობს, მნიშვნელოვნად იზრდება ეკონომიკური პოლიტიკის შემუშავებაში ჩართული აქტორების რაოდენობა. ეს არის ახლად შექმნილი მოძრაობები, პარტიები, ძველი პოლიტიკური და უსაფრთხოების სტრუქტურები, რომლებიც გარდაიქმნება, ასევე საწარმოები, ფინანსური და სხვა ორგანიზაციები, რომლებიც ფლობენ მატერიალურ, ფინანსურ და ადამიანური რესურსებით. სწორედ ეს ძალები ძველი სისტემის სოციალურ-ეკონომიკური ტრანსფორმაციის კონტექსტში, რომლებიც ცდილობენ მზის ქვეშ დაიკავონ თავიანთი ადგილი ახალ სისტემაში, განსაზღვრავენ ბაზრის მოდელის რეპროდუქციის ტიპს და მისი აგების მეთოდებს, გზებს. დენაციონალიზაციისა და პრივატიზაციის, სახელმწიფოს ადგილი და როლი ამ პროცესში.
ფაქტორები - ეს უჰელემენტები, რომლებიც წარმოშობენ კონკრეტულ ფენომენს ან განსაზღვრავენ მექანიზმის თანმიმდევრულ ეტაპებს.
Ეს არის ზოგადი განმარტებაიძლევა წარმოდგენას ეკონომიკურ თეორიაში ტერმინის უკიდურესად გავრცელებული გამოყენების შესახებ; იმდენად გავრცელებული, რომ მისი ხშირი გამოყენება მას სინონიმად აქცევს "მიზეზს", უფრო კონკრეტულად, სტრუქტურულ ან მუდმივ მიზეზს. ასე რომ, ისინი საუბრობენ ინფლაციის, რეცესიის, აღდგენის, ინდუსტრიული კონცენტრაციის ფაქტორებზე.
საფუძვლად ავიღეთ ზოგადად მიღებული განმარტება: „ფაქტორი არის მიზეზი, მამოძრავებელი ძალა, აუცილებელი პირობა ნებისმიერი პროცესისთვის, ფენომენისთვის, რომელიც განსაზღვრავს მის ბუნებას ან ინდივიდუალურ მახასიათებლებს“ 9 , ჩვენ ვასკვნით, რომ ეკონომიკური ფაქტორები,შესაბამისად, შეიძლება მიეკუთვნოს მიზეზები, მამოძრავებელი ძალები, საჭირო პირობებიმნიშვნელოვანი გარემოებები, რომლებიც გავლენას ახდენს გარკვეული x-ის კურსზე ეკონომიკური პროცესები, განსაზღვრავს ამ უკანასკნელის ბუნებას ან ინდივიდუალურ თავისებურებებს.
ფაქტორი შეიძლება იყოს სისტემის ნაწილი ან, როგორც სისტემისგან დამოუკიდებელი ღირებულება, გავლენა მოახდინოს ამ უკანასკნელზე. მაგალითად, დრო, როგორც დამოუკიდებელი რაოდენობა ნებისმიერ პროცესში, მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს მათ მიმდინარეობაზე. ეკონომიკურ თეორიაში დროის ფაქტორი არის „ობიექტური ფაქტორი, რომელიც მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ხარჯებისა და წარმოების შედეგების სხვადასხვა დროს ეკონომიკურად იდენტურ (შედარებად) ფორმამდე მიყვანისას. დროის ფაქტორის აღრიცხვა საშუალებას გვაძლევს შევაფასოთ ხარჯების დინამიკა და წარმოება იწვევს უცვლელ საბაზისო პირობებს“.
ფაქტორები იღებენ ეკონომიკური მნიშვნელობაროდესაც ისინი ზოგიერთი ეკონომიკური პროცესის წინაპირობად მოქმედებენ და, იმავდროულად, სხვათა გამომწვევნი არიან. მაგალითად, უმუშევრობა, როგორც ეკონომიკური ფაქტორი, შრომის ბაზრის ფორმირების წინაპირობაა და საჭიროებს სრული განაკვეთი. ყურადღება უნდა მიექცეს იმას, რომ არა მხოლოდ „ეკონომიკური“ ფაქტორები „ახდენენ გავლენას გარკვეული ეკონომიკური პროცესების მიმდინარეობაზე“. მაგალითად, ემბარგოს დაწესება, რომელიც არსებითად წმინდა პოლიტიკური ღონისძიებაა, მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს ეკონომიკაზე და, შესაბამისად, განსაზღვრებით ეკონომიკური ფაქტორია. ამრიგად, ეკონომიკური ფაქტორები შეიძლება დაიყოს უშუალოდ "ეკონომიკურ" - შიდა და არაპირდაპირი გავლენის ფაქტორებად - გარე. ჩვენი აზრით, ეკონომიკურ ფაქტორებს, ისევე როგორც საქონელს, აქვთ ურთიერთშემცვლელობა და ურთიერთშემავსებლობა.
ურთიერთშემცვლელი ფაქტორები - ფაქტორები, რომლებთანაც არის შებრუნებული კავშირი გარკვეულ ეკონომიკურ პროცესებზე ზემოქმედებაში, მაგალითად, ორ ფაქტორს - შრომას და წარმოების პროცესების ავტომატიზაციას პირობითად შეიძლება ეწოდოს ურთიერთშემცვლელი. თავდაპირველად, ფაქტორები იყოფა ეკონომიკურიდა არაეკონომიური.არაეკონომიკურ ფაქტორებს მიეკუთვნება პოლიტიკური, გეოგრაფიული, დემოგრაფიული, ფსიქოლოგიური და სხვა ფაქტორები, რომლებიც უდავოდ მოქმედებს სისტემის მდგომარეობაზე, მაგრამ არ წარმოადგენს ამ ნაშრომის შესწავლის საგანს.
ნახ 3.
ეკონომიკური ფაქტორების კლასიფიკაციის პრინციპები მრავალფეროვანია და რომელიმე მათგანის გამოყენება დამოკიდებულია მკვლევრის წინაშე არსებულ კონკრეტულ მიზანზე. ასე რომ, ფიგურაში ფაქტორები იყოფა:
შიდა ფაქტორი- სტრუქტურის განმსაზღვრელი ფაქტორები ეკონომიკური სისტემა. მაგალითად, საბაზრო ეკონომიკური სისტემის განმსაზღვრელი ფაქტორებია თავისუფალი კონკურენცია, რესურსებისა და პროდუქტების კერძო საკუთრების არსებობა და ა.შ.
Გარეგანი ფაქტორები -ფაქტორები, რომლებიც არ განსაზღვრავს ეკონომიკური სისტემის სტრუქტურას, მაგრამ გავლენას ახდენს მის ფუნქციონირებაზე. პოლიტიკური, სოციალური, კულტურული და სხვა ფაქტორები, რომლებსაც არ გააჩნიათ გამოხატული ეკონომიკური შინაარსი, მიუხედავად ამისა, მნიშვნელოვან გავლენას ახდენენ ეკონომიკურ პროცესებზე.
მყისიერი ფაქტორები (უფრო სწორი იქნება ფაქტორების ამ ჯგუფს ვუწოდოთ არა „პირდაპირი“ არამედ „პირდაპირი ზემოქმედების მქონე“) - ეს არის ფაქტორები (ყველაზე ხშირად შიდა), რომლებიც პირდაპირ გავლენას ახდენენ გარკვეულ ეკონომიკურ პროცესებზე. მაგალითად, მიწოდება და მოთხოვნა პირდაპირი ეკონომიკური ფაქტორებია.
შუამავალი ფაქტორები -ფაქტორები, რომლებიც ირიბად მოქმედებს გარკვეულ ეკონომიკურ პროცესებზე. ფაქტორების ამ ჯგუფში შედის როგორც შიდა (ეკონომიკური ინფრასტრუქტურის განვითარების დონე, გადასახადების ცვლილებები და ა.შ.), ასევე გარე (ეკოლოგიური ბალანსის ცვლილება, პოლიტიკური კრიზისი და სხვ.) ფაქტორები.
პირველადი ფაქტორები -ფაქტორები, რომლებიც ეფუძნება ცვლილებებს ეკონომიკურ პროცესებში და არის მათი მიზეზი. მაგალითად არის ისეთი ეკონომიკური ფაქტორი, როგორიცაა ფასი.ფასი, როგორც ეკონომიკური ფაქტორი, საფუძვლად უდევს საბაზრო სიმძლავრის ცვლილებას მისი ელასტიურობის გაანალიზებისას. უნდა აღინიშნოს, რომ ეს ფაქტორი პირველადია მხოლოდ წარმოების პროცესის განხილვის ფარგლებში.
შესაძლებელია ეკონომიკური ფაქტორების ასეთი კლასიფიკაციის გაგრძელება საკმაოდ დიდხანს (მეორადი, მატერიალური, რთული და ა.შ.), მაგრამ ეკონომიკურ თეორიაში პრიორიტეტი ენიჭება წარმოების ფაქტორებიმოდით, მათზე გავამახვილოთ ყურადღება.
ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები
ჩვენი აზრით, მიზანშეწონილია გამოვყოთ ეკონომიკური პოლიტიკის შემდეგი სფეროები, რომლებიც აქტუალურია როგორც განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებისთვის, ასევე რუსეთისთვის:
- საბაზრო პოლიტიკა;
- ეკონომიკური ზრდის პოლიტიკა;
- სტრუქტურული პოლიტიკა;
- რეგიონული პოლიტიკა;
- დასაქმების პოლიტიკა;
- ანტიინფლაციური პოლიტიკა;
- საინვესტიციო პოლიტიკა;
- სოციალური პოლიტიკა.
ყველა ეს მიმართულება იკვეთება და ზოგჯერ ეწინააღმდეგება ერთმანეთს. მთავრობა, სიტუაციიდან გამომდინარე, ირჩევს პრიორიტეტებს.
ეს სფეროები ძირითადად განხილულია ამ თემაში. შემდეგი თავები ეძღვნება ინვესტიციებსა და სოციალურ პოლიტიკას.
ოპორტუნისტული პოლიტიკის არსი
საბაზრო პოლიტიკა არის სამთავრობო ღონისძიებების ერთობლიობა საბაზრო ეკონომიკის დინამიური და ამავე დროს წონასწორული მდგომარეობის უზრუნველსაყოფად. უფრო კონკრეტულად, საუბარია რყევების ხარისხის შემცირებისკენ მიმართულ ქმედებებზე ეკონომიკური მაჩვენებლებიეკონომიკური განვითარების პროცესში.
სახელმწიფოს ამ პოლიტიკისკენ უბიძგების მიზეზები შემდეგია.
საბაზრო სისტემაში ეკონომიკური აქტივობის ცვლილებები ბუნებრივი და რეგულარული მოვლენაა. ეკონომიკის ყველა პროცესის მსგავსად, დინამიურ არასტაბილურობას აქვს თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები. დადებითი მხარეა, რომ საბაზრო პირობების რყევების გამო, ეკონომიკის შედარებით სუსტი, არაეფექტური ნაწილები უფრო სწრაფად იდენტიფიცირდება და აღმოიფხვრება.
მინუსები, უპირველეს ყოვლისა, ის არის, რომ არაეფექტური ინდუსტრიების სწრაფი დახურვა ქმნის დამატებით პრობლემებს დასაქმებასთან დაკავშირებით. ეროვნული წარმოების კომპლექსების სისტემაში თანამშრომლობის კავშირები გარკვეული დროით ირღვევა. მთელი წარმოების კონკურენტუნარიანობა დროებით მცირდება. იმავდროულად, გამოცდილება ვარაუდობს, რომ მსოფლიო ბაზარზე პოზიციების დროებითი დაკარგვა მოითხოვს მნიშვნელოვან ხარჯებს წინა დონეზე დასაბრუნებლად.
სტაბილურობის, ბალანსის მდგომარეობის მისაღწევად ღონისძიებების განხორციელებით სახელმწიფო ხელს უწყობს წარმოების პოტენციალის უფრო სტაბილურ გამოყენებას. ეს ამცირებს საინვესტიციო და მარკეტინგულ რისკებს მეწარმეებისთვის და მნიშვნელოვნად ამცირებს დასაქმების კრიზისის შესაძლებლობას.
რა თქმა უნდა, მეწარმეები აუცილებლად ეჩვევიან რისკებს, მაგრამ შერბილების შემთხვევაში ბაზრის რყევებიმათ შეუძლიათ მეტი ყურადღება მიაქციონ სხვა საკითხებს ტექნიკური პროგრესი. მდგრადობა მეწარმეს მომავლის დაგეგმვის მეტ შესაძლებლობას აძლევს. ეს მისთვის მნიშვნელოვანია საწარმოს პერსონალის პროფესიული მომზადების, დაგროვილი კაპიტალის სტრუქტურის ფორმირების და ბოლოს, პირადი ცხოვრების მშვიდი განვითარების თვალსაზრისით (პროფესიის არჩევა, ოჯახის აღზრდა და ა.შ.).
ზოგადად, ეკონომიკური პოლიტიკის მთელი მიმართულება, მათ შორის სრული დასაქმების უზრუნველყოფა, ფასების სტაბილურობა, თანაზომიერი და მუდმივი ეკონომიკური ზრდა, საგარეო ეკონომიკური ბალანსი და მშპ-ს სამართლიანი განაწილება, შეესაბამება ბაზრის რეგულირების მიზნებს.
შემთხვევითი არ არის, რომ ეკონომიკურ ლიტერატურაში გვხვდება იზოლაციის სხვადასხვა მეთოდი ინდივიდუალური მიმართულებებიეკონომიკური პოლიტიკა.
ბაზრის პოლიტიკის მეთოდები
საბაზრო პოლიტიკის გატარება ხორციელდება სხვადასხვა მეთოდების გამოყენებით. მათი დახასიათებისას პირობითად შეიძლება გამოვყოთ ის, რაც შეესაბამება საბაზრო ეკონომიკის ნორმებს და ეწინააღმდეგება მათ. მეორე ჯგუფში შედის ხელფასების და ფასების ლიმიტების დაწესების, ასევე გადაჭარბებული დანერგვის მეთოდები დაბეგვრის.
ბაზრის რეგულირებისთვის გამოყენებული მეთოდები ასევე შეიძლება დაიყოს ფინანსურ და ფულად მეთოდებად. ამ ტიპის ინსტრუმენტები გამოიყენება არა მხოლოდ ოპორტუნისტული, არამედ სტრუქტურული, რეგიონული და სოციალური პრობლემების გადასაჭრელად. ძირითადად, ინსტრუმენტების ზემოქმედების ბუნება ეკონომიკურ გარემოებებზე შეიძლება განსხვავდებოდეს. მაგალითად, ოპორტუნისტული ღონისძიებების განხორციელებისას გამოიყენება ფინანსური და საკრედიტო ბერკეტები მოკლევადიან პერიოდში. დროს სოციალური პოლიტიკაისევე როგორც ეკონომიკური ზრდის პრობლემების გადაჭრა, იგივე მეთოდები დიდი ხანია გამოიყენება.
მიღებულია ფინანსური მეთოდის მოქმედების მექანიზმის გათვალისწინება არა მთელი საბაზრო ციკლის განმავლობაში, არამედ გარკვეულ გარდამტეხ მომენტებში, ე.ი. ციკლური განვითარების მაღალ და დაბალ წერტილებში. კერძოდ, ჩვენ ვსაუბრობთ ქვედა გადახრის წერტილზე, რაც ნიშნავს გადასვლას სტაგნაციიდან აღორძინებაზე. მონეტარული მექანიზმების მოქმედება, როგორც წესი, განიხილება ციკლის ზედა ნაწილში, როდესაც ხდება შემობრუნება კონიუნქტურის უმაღლესი წერტილიდან რეცესიისკენ. სახელმწიფოს მოქმედების პრინციპი ასეთია: ციკლის საპირისპირო გარდამტეხ წერტილებში ეს მოქმედებები საპირისპირო მიმართულებებს იღებს.
ინვესტიციების ფინანსური გააქტიურება
ეკონომიკის აღდგენის მიზნით, პირველ რიგში აუცილებელია სახელმწიფო და კერძო ინვესტიციების გააქტიურება. ამ მიზნით სახელმწიფომ შეიძლება გადადგას შემდეგი ნაბიჯები:
- გაზარდონ თავიანთი საინვესტიციო ხარჯები საბიუჯეტო და არაბიუჯეტო რეზერვების გამოყენებით, ასევე მიმართონ დამატებითი სესხები. ამავდროულად, სახელმწიფოს შეუძლია დარჩეს საბიუჯეტო ხარჯების ფარგლებში ან გასცდეს საბიუჯეტო შესაძლებლობების საზღვრებს, ე.წ. დეფიციტის დაფინანსების მეთოდის გამოყენებით;
- ბიუჯეტის გეგმის შეცვლა ოპორტუნისტული ღონისძიებების მეტი დაფინანსების სასარგებლოდ;
- კერძო ინვესტიციების ზრდის მხარდაჭერა დამატებითი ინვესტიციების შემოღებით საგადასახადო შეღავათებისმაგალითად, ბიზნესის მიერ შემოსავლიდან გადასახადამდე მეტი თანხის ამოღების დაშვება. ვარაუდის მეთოდი ასევე ფართოდ გამოიყენება. დაჩქარებული ცვეთა. ეს საშუალებას აძლევს საწარმოს გამოიყენოს შემოსავლის უფრო დიდი ნაწილი, ვიდრე ჩვეულებრივ დაშვებულია აღჭურვილობის აღდგენისთვის და ამით ლეგალურად შეამციროს მისი საგადასახადო ტვირთი საწარმოო კაპიტალის განახლების პირველ წლებში;
- ფიზიკური და იურიდიული პირების შემოსავლებზე გადასახადის განაკვეთების შემცირება;
- კერძო სექტორისთვის სუბსიდიების გაცემა, მაგალითად, მობილობის გაზრდის მიზნით სამუშაო ძალაეკონომიკის მასშტაბით ან კონკრეტული ინდუსტრიის პირდაპირი მხარდაჭერა.
ამრიგად, ფინანსური მეთოდების გამოყენებით სახელმწიფო, როგორც იქნა, ეწინააღმდეგება კონიუნქტურის მოძრაობის ტენდენციებს, ე.ი. ატარებს კონტრციკლურ ფინანსურ პოლიტიკას. ინვესტიციებისა და მოხმარების არასაკმარისი დონის შემთხვევაში სახელმწიფო ასუსტებს გადასახადებს და ზრდის საბიუჯეტო ხარჯებს. მაღალ საბაზრო ეტაპზე პირიქით ხდება - ბიუჯეტის ინექციების შემცირება და დაბეგვრის ზრდა, რაც ამცირებს კერძო სექტორში მოხმარებისა და ინვესტიციების შესაძლებლობებს.
ჩამონტაჟებული სტაბილიზატორი
თვისება ფინანსური მეთოდებიარის ის, რომ თუნდაც მათი განზრახვის გარეშე იყოს კონტრციკლური, მათ მაინც აქვთ დამამშვიდებელი ეფექტი ეკონომიკაზე. ეს ეფექტი აიხსნება იმით, რომ ფინანსებს აქვს ავტომატურად მოქმედი სტაბილიზაციის ფუნქცია.
მაგალითად, სტაგნაციის (სტაგნაციის) მდგომარეობაში ავტომატურად რეალიზებული გავლენა ეკონომიკაზე, რაც იწვევს მის აღორძინებას, გამოიხატება შემდეგში:
- ავტომატურად იზრდება სახელმწიფო ხარჯები კერძო სექტორის მხარდაჭერისთვის (მაგალითად, უმუშევრობის დაზღვევის მექანიზმის ფარგლებში);
- კერძო სექტორიდან გადასახადების ამოღება უფრო სწრაფად მცირდება, ვიდრე მისი შემოსავლის ოდენობის კლება - პროგრესირების გამო. გადასახადის განაკვეთი. შედეგად, მეწარმეებს და შინამეურნეობებს შეუძლიათ შედარებით მეტი დახარჯონ მოხმარებაზე და ინვესტიციებზე.
მულტიპლიკატორ-აჩქარებული მექანიზმი
ფინანსური მექანიზმის გამოყენების პროცესში რეალიზდება მისი კიდევ ერთი თვისება, რომელსაც შეიძლება ეწოდოს „გასწრების ეფექტის პრინციპი“. იგი მკითხველისთვის ცნობილი მულტიპლიკატორ-ამაჩქარებელი მექანიზმის მოქმედებაში გამოიხატება.
ეკონომიკის სტაგნაციიდან აღდგენასა და ზრდაზე გადასვლის უზრუნველსაყოფად, არსებობს ორი მეთოდი:
- მულტიპლიკატორის მექანიზმზე ფოკუსირება, გაზრდა სახელმწიფო ხარჯებიდა ამით მოიტანს ეროვნული შემოსავლის კიდევ უფრო მზარდ ზრდას;
- დამატებითი მოთხოვნის წარმოქმნა სამომხმარებლო საქონელი, რითაც გამოიყენებს ამაჩქარებლის მექანიზმს, რომელიც ბიძგს მისცემს ეროვნულ ეკონომიკაში ინვესტიციების საკმაოდ სწრაფ ზრდას.
საკრედიტო ზემოქმედების ვარიანტი
ახლა განვიხილოთ საკითხი, თუ რა გავლენას ახდენს დაკრედიტების ზომები კონიუნქტურაზე. მათი განხორციელებით ცენტრალური ბანკიქვეყანას აქვს არაპირდაპირი გავლენა მთლიანი მოთხოვნის მოცულობაზე. ამ შემთხვევაში რეგულირებას ექვემდებარება ფულადი და საკრედიტო რესურსების მოცულობები. როგორც წესი, გამოიყენება ორი გზა.
ცენტრალური ბანკი (სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნებიდან გამომდინარე) აწვდის საკრედიტო სახსრებს კომერციულ ბანკებს, რაც აფართოებს მათი დამოუკიდებელი მუშაობის შესაძლებლობებს. კონკრეტული ინსტრუმენტები ამ შემთხვევაში არის რეზერვების ფორმირება, პოლიტიკა ღია ბაზარი, ასევე კუპიურების შესყიდვის ნორმების დაწესება ქ ცენტრალური ბანკი.
გავლენის მეორე გზა ფასზე ზემოქმედებას უკავშირდება. სასესხო სახსრებიმიეწოდება ეკონომიკის არაფინანსურ სექტორს. ეს კეთდება აღრიცხვისა და ლომბარდების ტარიფების მანიპულირების შედეგად. თუ ცენტრალური ბანკი ზრდის მათ, მაშინ კომერციული ბანკები მომხმარებლებს სთავაზობენ უფრო მეტ სესხს მაღალი პროცენტი. ცენტრალური ბანკის მიერ მოწოდებული იაფი სახსრები იწვევს უფრო იაფ სესხებს კომერციული ბანკებიმათ არაფინანსურ კლიენტებს. ანალოგიური ეფექტი ვლინდება მინიმალური რეზერვების პოლიტიკის, ღია ბაზრის შემთხვევაშიც: საბანკო აქტივების ლიკვიდურობის ხარისხის ცვლილება გავლენას ახდენს პროცენტის დონეზეც.
მაგალითად, მივმართოთ ეკონომიკური ციკლის უმაღლეს წერტილს, ეკონომიკის ბუმის შემთხვევას, რასთან დაკავშირებითაც ხდება შეზღუდვები. ამ პერიოდში შეიმჩნევა მოთხოვნის გადაჭარბებული დონე, რაც იწვევს საქონელზე, მათ შორის ასეთებზეც, მაღალ ფასებს წარმოების ფაქტორიშრომის მსგავსად ( ხელფასიიზრდება). ამ სიტუაციაში, ცენტრალურ ბანკს შეუძლია განახორციელოს შემდეგი ქმედებები:
- დააწესოს მოთხოვნა ცენტრალურ ბანკში განთავსებული მინიმალური რეზერვების ზომის გაზრდისა და ამით ბიზნეს ბანკების შესაძლებლობების დაკრედიტების სფეროში შემცირების შესახებ;
- გააკეთე გაყიდვა ძვირფასი ქაღალდებიდა ამით შეამციროს ბიზნეს ბანკების ჭარბი რეზერვები;
- გაზრდილი ფასდაკლებისა და ლომბარდების განაკვეთების შემოღება, რითაც ქვეყანაში საკრედიტო რესურსები გაძვირდება.
კეინსის შეხედულებები კონტრციკლურ პოლიტიკაზე
ანტიციკლური მიმართულება საკრედიტო პოლიტიკაასახავს კეინსისა და მისი მიმდევრების თეორიულ სკოლას. თუმცა, ამ თეორიული კონცეფციის ფარგლებში, საკრედიტო პოლიტიკა კვლავ სუსტ როლს ასრულებს კონტრციკლურ ფინანსურ პოლიტიკასთან შედარებით. ფულადი ზომების საშუალებით კონტრციკლური შედეგების მიღწევის სფერო კვლავ შეზღუდულია. ეს გამოწვეულია რამდენიმე ფაქტორით.
პროცენტი არის საბანკო შემოსავლის ფორმა. და აქ არის გარკვეული პრობლემები. პოლიტიკა, რომელიც მიმართულია სესხის განაკვეთების შემცირებაზე, შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს კომერციული ბანკების ინტერესებს. ისინი გარკვეულწილად ეწინააღმდეგებიან, რადგან თავად აქვთ თხევადი რეზერვები, ან მიმართავენ სხვა რეფინანსირების არხებს, მაგალითად, უცხოურ წყაროებს.
ცენტრალურმა ბანკმა ასევე უნდა გაითვალისწინოს თავისი ინსტრუმენტების ფუნქციონირების გარკვეული დროის შეფერხება. ბიზნეს ბანკები და არაფინანსური კლიენტები ხშირად ვერ ახერხებენ საკრედიტო ზომებზე რეაგირებას ელვის სისწრაფით. გარკვეული დრო სჭირდება, სანამ გაწეული ძალისხმევა დაიწყებს ზემოქმედებას.
ამდენად, ბაზრის რეგულირების მიზნით წარმატებული საკრედიტო პოლიტიკის განხორციელების შემაფერხებელი ძირითადი სირთულეები დაკავშირებულია დროის ჩამორჩენასთან, შეზღუდული პროცენტის ელასტიურობასთან და კომერციულ ბანკებსა და ცენტრალურ ბანკს შორის თანამშრომლობის ნებაყოფლობით ხასიათს.
მონეტარისტები კონტრციკლურ პოლიტიკაზე
კიდევ ერთი კონცეფციის - მონეტარიზმის წარმომადგენლები თვლიან, რომ საკრედიტო (მონეტარული) პოლიტიკა არის ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტი ბაზრის განვითარების მდგრადობის რეგულირებისთვის. მონეტარისტების მიერ წამოყენებული ყველაზე მნიშვნელოვანი თეზისი შემდეგია, მათი აზრით, ისინი არ წარმოადგენენ რთულ პრობლემებს. ისინი ასახავს საბაზრო ეკონომიკის ბუნებრივ ბუნებას. საბაზრო სისტემა თავის განვითარებაში მიდრეკილია წონასწორობისკენ სრული დასაქმების პირობებში. აქედან გამომდინარე, სახელმწიფოს პრიორიტეტულ ამოცანად მხოლოდ კონკურენციის რეგულირება, თავად ეკონომიკური სისტემის საფუძვლებთან დაკავშირებული პარამეტრები და სტრუქტურული პოლიტიკა ენიჭება. მიმდინარე ღონისძიებების სფეროში, განსაკუთრებით ოპორტუნისტული პოლიტიკის სფეროში, სახელმწიფო უნდა მოიქცეს მაქსიმალური თავშეკავებით.
თანამედროვე რუსეთის ეკონომიკაში ოპორტუნისტურ პოლიტიკას ჯერ კიდევ არ აქვს სრულად ჩამოყალიბებული მახასიათებლები. მიზეზი ის არის, რომ ისინი ჯერ არ ჩამოყალიბებულან ეკონომიკური ციკლები. წინა ეკონომიკის პრაქტიკა ასევე არ ქმნიდა საჭირო უნარს: ცენტრალიზებული ეკონომიკის საფუძველი იყო ფარდობითი სტაბილურობა. ეროვნული ეკონომიკის ზოგად დონეზე რყევები ზოგჯერ შეიძლება მოხდეს უფრო ადრე, მაგრამ არა მიწოდებისა და მოთხოვნის ციკლური ურთიერთქმედების გამო, არამედ, როგორც წესი, ორგანიზაციული და მენეჯერული მიზეზების გამო. ბაზრის ციკლურობა წარმოიქმნება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არსებობს საფუძველი - კერძო საკუთრება, ეკონომიკური გადაწყვეტილებების მიღების თავისუფლება და მიღწევის შედეგად. ეროვნული ეკონომიკაგარკვეული დინამიური სტაბილურობა.
ამჟამად შიდა ეკონომიკაგარდამავალ მდგომარეობაშია, თუმცა საბაზრო ეკონომიკის საფუძვლები უკვე ჩამოყალიბებულია და საერთაშორისო საზოგადოებამ რუსეთი საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნად აღიარა. მისი ხანგრძლივობა ჯერ კიდევ შედარებით მცირეა - დაახლოებით 10 წელი. გარკვეული „ეკონომიკური ტალღები“ უკვე გაჩნდა 1990-იან წლებში (სურათი 10.1). თუმცა მათი თავისებურება ის არის, რომ რუსეთის ეკონომიკის კონიუნქტურული მრუდი ამ წლებში ჯერ კიდევ ნულოვანი ხაზის ქვემოთ იყო. ასევე არ განვითარდა ბაზრის რყევების მრავალჯერადი გამეორება. მართალია, თუ ვიმსჯელებთ ეკონომიკური ზრდის ზრდის ტენდენციით, რომელიც უკვე ჩამოყალიბდა 2000 წლის შუა პერიოდში, რუსეთის ეკონომიკის ციკლურობა შეიძლება შემდგომში ჩამოყალიბდეს ზოგადი ბაზრის შაბლონების ფარგლებში. ამავდროულად, უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის ეკონომიკის განვითარებაში ციკლურობის ფორმირების პირველი ნიშნები თვითგანვითარების გარკვეული დასტურია. საბაზრო სისტემარუსეთში.
ბრინჯი. 10.1.
რუსეთის ოპორტუნისტული განვითარების სპეციფიკამ წინასწარ განსაზღვრა ხელისუფლების ქმედებების სპეციფიკა. ბოლო დრომდე, კონტრციკლური პოლიტიკის ნაცვლად, მას უნდა დაეყრდნო ანტიკრიზისულ ზომებს. მათში შედიოდა:
- ფინანსური და საკრედიტო პოლიტიკის ღონისძიებები ზოგადი ეკონომიკური ბალანსის, ბალანსის დასამყარებლად;
- კერძო სექტორის, საშუალო სოციალური ფენის განვითარების მხარდაჭერა;
- სამრეწველო, სტრუქტურული პოლიტიკის განხორციელება.
კითხვა 1. მაკროეკონომიკური რეგულირების არსი
თანამედროვე ბაზარი შეუძლებელია სახელმწიფოს ჩარევის გარეშე. ბაზარს ახასიათებს ანტისოციალური ქმედებები და ტენდენციები, რომლებიც იწვევს არა მხოლოდ მიკრო, არამედ მაკროპროპორციების დარღვევას და, შესაბამისად, ფინანსურ, ეკონომიკურ, ენერგეტიკულ და სხვა კრიზისულ ფენომენებსა და პროცესებს. გამოცდილებამ აჩვენა, რომ ისინი შეზღუდულია მხოლოდ სახელმწიფო მარეგულირებლების მიერ. სახელმწიფო რეგულირება საბაზრო ეკონომიკაში არის სახელმწიფოს მიზანმიმართული გავლენა ეკონომიკური განვითარების მიკრო და მაკროეკონომიკურ პროცესებზე მისი სტაბილურობის შესანარჩუნებლად ან საზოგადოებისთვის აუცილებელი მიმართულების შეცვლაზე. სახელმწიფო რეგულირების ღონისძიებათა სისტემაში არის სხვადასხვა ასპექტი - პრაქტიკული და სამეცნიერო. პრაქტიკული გამოცდილება არის სახელმწიფო რეგულირების განხორციელების კონკრეტული ღონისძიებების ერთობლიობა. თეორიული ასპექტი არის მოტივების, ქმედებების, ღონისძიებების სისტემატური მეცნიერული შესწავლა, რომელიც მიმართულია ეროვნული ეკონომიკის ყველაზე ეფექტური განვითარების ფორმირებაზე. რომ მეცნიერული მიდგომებიმოიცავს მოდელების შემუშავებას და პროგნოზებს. სამეცნიერო ასპექტის მნიშვნელოვანი ამოცანაა ეკონომიკური აზროვნების ჩამოყალიბება.
არსიდან გამომდინარე განისაზღვრება სახელმწიფო რეგულირების მიზნები. ეკონომიკური მეცნიერება გლობალურ დონეზე განიხილავს რეგულირების მთავარ, უმაღლეს მიზანს და გამოყენებით მიზნებს. ნებისმიერ ქვეყანაში უმაღლესი მიზანი უნდა იყოს მთელი საზოგადოების მაქსიმალური კეთილდღეობის მიღწევა. მაგრამ მისი განხორციელება შესაძლებელია გამოყენებული მიზნების მიღწევით, რაც მოიცავს: ეკონომიკურ ზრდას; სრული განაკვეთი; ფასების დონის სტაბილურობა და ეროვნული ვალუტის სტაბილურობა; საგარეო ეკონომიკური ბალანსი.
ეკონომიკური მიზნების სისტემაში ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფა წამყვან კონკრეტულ ამოცანად ითვლება. მისი ამოხსნა დაკავშირებულია მშპ-ის აბსოლუტურ და ფარდობით ზრდასთან. ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფა კიდევ ერთ მნიშვნელოვან მიზანს - სრული დასაქმების მოთხოვნების დაკმაყოფილებას უკავშირდება. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ მიაღწიოს მაქსიმალურ შესაძლებლობებს და გრძელვადიან პერსპექტივაში სტაბილური გამოყენება მთელი შრომისუნარიანი მოსახლეობისთვის. კონკრეტულად, ამოცანა წყდება ახალი სამუშაო ადგილების შექმნით და უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლის სხვა მეთოდებით. ამ ღონისძიებების კომპლექსს ქვეყნის განვითარებაში ჩვეულებრივ დასაქმების პოლიტიკას უწოდებენ. ფასების დონისა და ეროვნული ვალუტის სტაბილურობა ეკონომიკის სტაბილურობის პირობაა. ამიტომ, ამ მიზნის მიღწევა არის ყველაზე მნიშვნელოვანი გზამკვლევი სახელმწიფოს ქმედებებში.
სამი ჩამოთვლილი მიზნის გადაწყვეტა ნიშნავს შედარებითი მაკროეკონომიკური ბალანსის მიღწევას ეროვნულ ეკონომიკაში და ქმნის უფრო ხელსაყრელ პირობებს საგარეო ეკონომიკური ბალანსის მისაღწევად. მას მხარს უჭერს სახელმწიფო ღონისძიებების სისტემა საერთაშორისო ვაჭრობის, კაპიტალის ქვეყნებს შორის გადაადგილების სფეროში, შრომითი რესურსები, დაბალანსებული საგადასახდელო ბალანსის უზრუნველყოფა.
კონკრეტულ ქვეყანაში მიზნების დასახვის მნიშვნელობა და თანმიმდევრობა განისაზღვრება სხვადასხვა შიდა და გარე გარემოებებით. რაც შეეხება რუსეთის პირობებს, განხილული მიზნების მიღწევის თანმიმდევრობა შეიძლება მკვეთრად განსხვავდებოდეს დასავლური ქვეყნებისთვის დამახასიათებელი თანმიმდევრობისგან. დიახ, და თავად მიზნების შემადგენლობაში არის გარკვეული სპეციფიკა, რომელიც გამოწვეულია საბაზრო ურთიერთობების სიმწიფის არარსებობით.
კითხვა 2. რეგულირების თეორიები
მერკანტილიზმის - პირველი ეკონომიკური სკოლის წარმომადგენლები ეკონომიკაში სახელმწიფოს აქტიურ ჩარევას ემხრობოდნენ. კაპიტალის პრიმიტიული დაგროვების პროცესი, რომლის იდეოლოგებიც ისინი იყვნენ, სახელმწიფოს მხარდაჭერის გარეშე ვერ განხორციელდებოდა. სახელმწიფო საკანონმდებლო წვლილი მიუძღვის ქვეყანაში ოქროსა და ვერცხლის დაგროვებას, ატარებდა პოლიტიკას საკუთარი მრეწველობის განვითარებისა და დაცვისკენ.
შემდგომი პერიოდის წარმომადგენლები - ფიზიოკრატები - არ იზიარებდნენ მერკანტილისტების აზრს და წამოაყენეს პრინციპი, რომელიც გულისხმობდა თავისუფლების მოთხოვნას, პირველ რიგში ვაჭრობას. სახელმწიფოს მთავარი საზრუნავი, ფიზიოკრატების თვალთახედვით, არის ეგრეთ წოდებული ბუნებრივი სამართლის დაცვა, რომლის საფუძველიც კერძო საკუთრებაა.
პოლიტიკური ეკონომიკის კლასიკური სკოლა, რომელიც განვითარდა ეპოქაში ინდუსტრიული რევოლუციადა ინდუსტრიული ბურჟუაზიის ინტერესების გამოხატვით, მან გადახედა თავისი წინამორბედების, კერძოდ მერკანტილისტების - კომერციული კაპიტალის იდეოლოგების თეორიას. ა.სმიტის აზრით, სახელმწიფომ უნდა შეასრულოს სამი მოვალეობა: დაიცვას საზოგადოება ძალადობისა და სხვა დამოუკიდებელი საზოგადოებების შემოჭრისაგან; შეძლებისდაგვარად დაიცვას საზოგადოების თითოეული წევრი მისი სხვა წევრების მხრიდან უსამართლობისა და ჩაგვრისგან, ან დაამყაროს მართლმსაჯულების კარგი მმართველობა; გარკვეული საჯარო შენობებისა და დაწესებულებების შექმნა და შენარჩუნება, რომელთა შექმნა და მოვლა არ შეიძლება იყოს ცალკეული პირების ან მცირე ჯგუფების ინტერესებში და რომელთა ხარჯებს ვერ გაუძლოს კერძო პირებმა.
საბაზრო სისტემის თვითრეგულირების პოზიციებზე იდგნენ ნეოკლასიკური მიმართულების წარმომადგენლები, რომლებმაც შექმნეს საბაზრო წონასწორობის თეორია და ჩამოაყალიბეს ოპტიმალური ეკონომიკური რეჟიმის კანონები. სახელმწიფოს დახმარება ეკონომიკის ფუნქციონირებაში მიიჩნიეს არასაჭირო, უფრო მეტიც, საზიანო. ეკონომიკაში, რომელსაც შეუძლია მიაღწიოს როგორც სრულ გამომუშავებას, ასევე სრულ დასაქმებას, მთავრობის ჩარევას შეუძლია მხოლოდ ზიანი მიაყენოს მის ეფექტურ ფუნქციონირებას. ნეოკლასისტთა ლოგიკამ მიიყვანა დასკვნამდე, რომ ყველაზე მისაღებია სახელმწიფოს ჩაურევლობის ეკონომიკური პოლიტიკა.
თეორიულად, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობას ამტკიცებდა ჯ.მ. სწორი მიმართულება. რეგულირების კეინსის მოდელის ძირითადი მახასიათებლებია: ეროვნული შემოსავლის წილი მაღალია და გადანაწილებულია სახელმწიფო ბიუჯეტის მეშვეობით; სახელმწიფო და შერეული საწარმოების ფორმირების საფუძველზე იქმნება სახელმწიფო მეწარმეობის ვრცელი ზონა; ფისკალური და საკრედიტო-ფინანსური რეგულატორები ფართოდ გამოიყენება ეკონომიკური გარემოს სტაბილიზაციისთვის, ციკლური რყევების შესამსუბუქებლად, ზრდის მაღალი ტემპებისა და დასაქმების მაღალი დონის შესანარჩუნებლად.
მაგრამ 70-იანი წლების შუა ხანებიდან იწყება კონტრშეტევები კეინსიანიზმზე ლიბერალური აზროვნების წარმომადგენლების (მ. ფრიდმანი, ფ. ჰაიეკი), რომლებმაც მოიგეს სახელმწიფო მოღვაწეების გონება. ამის მიზეზი იყო სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტი, რომელიც ქრონიკული გახდა, ინფლაციის მაღალი დონე. ამ ტენდენციების გამაერთიანებელი იდეაა საბაზრო ეკონომიკის თვითრეგულირების შესაძლებლობის რწმენა. კლასიკური სკოლის ლიბერალების იდეების აღორძინებით, ნეოლიბერალები ამცირებენ სახელმწიფოს ეკონომიკურ როლს საბაზრო ეკონომიკის ფუნქციონირებისთვის ყველაზე ხელსაყრელი პირობების შექმნამდე.
„მომარაგების ეკონომიკის“ თეორიის მომხრეები თვლიან, რომ სახელმწიფო რეგულირება, საჭიროების შემთხვევაში, უნდა იყოს გრძელვადიანი და ორიენტირებული იყოს საქონლის, კაპიტალისა და წარმოების ფაქტორების მიწოდების სტიმულირებაზე.
კითხვა 3. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობა და ასეთი რეგულირების სახეები
საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფო ჩარევისადმი დამოკიდებულება განსხვავებული იყო მისი ფორმირებისა და განვითარების სხვადასხვა ეტაპზე. საბაზრო ურთიერთობების განვითარებასთან ერთად, მეწარმეთა კლასმა, რომელმაც ძალა მოიპოვა, დაიწყო სახელმწიფოს ჩარევისა და მასთან დაკავშირებული შეზღუდვების განხილვა მათი საქმიანობის შემაფერხებლად. ეკონომიკური ლიბერალიზმის გაჩენილმა იდეებმა, რომლებიც პირველად ყველაზე სრულად დაასაბუთა ა. სმიტმა თავის „კვლევა ერთა სიმდიდრის ბუნებისა და მიზეზების შესახებ“, თაყვანისმცემელთა დიდი რაოდენობა ჰპოვა. ა.სმიტი თვლიდა, რომ რადგან მთავარი მარეგულირებელი ბაზარია, ამიტომ ბაზარს სრული თავისუფლება უნდა მიენიჭოს, ამავე დროს, ა.სმიტის მიმდევრები, რომლებიც ე.წ. კლასიკურ სკოლას მიეკუთვნებიან, გამოვიდნენ თეზისიდან. სახელმწიფოს მიერ ტრადიციული ფუნქციების შესრულების აუცილებლობა, იმის გაცნობიერებით, რომ არის სფეროები, რომლებიც მიუწვდომელია კონკურენტული ბაზრის მექანიზმისთვის. სახელმწიფომ უნდა იზრუნოს მათ წარმოებაზე და მოაწყოს მოქალაქეების ერთობლივი გადახდა ამ პროდუქციისთვის.
იმ პრობლემებს შორის, რომლებსაც საბაზრო კონკურენტული მექანიზმი არ წყვეტს, არის ექსტერნალები, ანუ გვერდითი მოვლენები. ბაზრის მექანიზმი ხშირად არ რეაგირებს კაცობრიობისთვის ნამდვილ უბედურებად ქცეულ მოვლენებზე. გარე, ანუ გვერდითი ეფექტები შეიძლება დარეგულირდეს სახელმწიფოს უშუალო კონტროლის საფუძველზე, ე.ი. სახელმწიფომ უნდა შეაფასოს წარმოქმნილი პრობლემები საზოგადოებრივი პერსპექტივიდან. ბაზრის წარუმატებლობის ყველაზე მნიშვნელოვანი მიზეზი ბაზრის მონოპოლიზების თანდაყოლილი ტენდენციაა. ამ პირობებში, კონკურენციის უზრუნველსაყოფად, როგორც ბაზრის მარეგულირებელი ფუნქციების ყველაზე სრულყოფილი იდენტიფიცირების პირობა, სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანი გახდა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის შემუშავება და მისი გამოყენება სახელმწიფოს მიერ.
საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფოს როლის თეორიული გაგების მნიშვნელოვანი ეტაპი დაკავშირებული იყო გამოჩენილი ინგლისელი ეკონომისტის ჯ.მ.კეინსის სახელთან. „კეინსის რევოლუციის“ დროს წამოჭრილმა იდეებმა დაამტკიცა ეკონომიკური რეცესიის თვითგანკურნების შეუძლებლობა, სახელმწიფო პოლიტიკის საჭიროება, როგორც საშუალება, რომელსაც შეუძლია დააბალანსოს მთლიანი მოთხოვნა და მთლიანი მიწოდება, გამოიყვანოს ეკონომიკა კრიზისიდან და ხელი შეუწყოს მის განვითარებას. შემდგომი სტაბილიზაცია. მე-20 საუკუნის მეორე ნახევარში საბაზრო ეკონომიკის განვითარებამ გამოავლინა სახელმწიფოს საქმიანობის სფეროს გაფართოებისა და ეკონომიკაში მისი როლის გაძლიერების მკაფიო ტენდენცია. სახელმწიფოს მიზანი საბაზრო ეკონომიკაში არ არის გამოსწორება საბაზრო მექანიზმი, მაგრამ მისი თავისუფალი ფუნქციონირებისთვის პირობების შესაქმნელად: კონკურენცია უნდა იყოს უზრუნველყოფილი იქ, სადაც ეს შესაძლებელია, სახელმწიფოს მარეგულირებელი გავლენა - სადაც ეს საჭიროა.
არსებობს სახელმწიფო რეგულირების შემდეგი ტიპები:
სრული სახელმწიფო მონოპოლია ეკონომიკის მართვაში. დამახასიათებელი იყო სსრკ-სთვის და სოციალისტური საზოგადოების ქვეყნებისთვის, მაგრამ დღემდე შემორჩენილია ზოგიერთ პოსტკომუნისტურ სახელმწიფოში;
ბაზრისა და სახელმწიფო მარეგულირებლების გაერთიანების სხვადასხვა ვარიანტები. დანერგილია „იაპონურ“, „შვედურ“ მოდელებში, გერმანიის, ავსტრიის სოციალურად ორიენტირებული საბაზრო ეკონომიკის მოდელში, განვითარების „ჩინურ“ ვერსიაში;
უკიდურესი ლიბერალიზმი, რომელიც ქმედითად აღიარებს მხოლოდ შეუზღუდავი კერძო მეწარმეობის პირობებს. ძირითადად აშშ-ში.