Pożyczki 

W Federacji Rosyjskiej budżety lokalne obejmują. Wydatki budżetów lokalnych. Budżet gminy: krótki opis

Sztuka. 132 Konstytucji reguluje istnienie gmin własny budżet które są zobowiązani sfinansować, przyjąć i wykonać.

Jednocześnie budżety lokalne są włączone do systemu skonsolidowanego budżetu regionu. Ustawodawstwo przewiduje konieczność oficjalnej publikacji projektu budżetu gminy oraz rocznego sprawozdania z wyników jego wykonania.

Struktura budżetów osobno przewiduje kwoty na realizację zobowiązań MON, które powstają w kwestiach wykonywania ich uprawnień zwierzchnich oraz realizacji zobowiązań wydatkowych na realizację niektórych uprawnień państwowych kosztem dotacji z innych budżetów. Obecny kodeks budżetowy (art. 15) nie zezwala gminom na inne sposoby tworzenia i wykorzystywania Pieniądze.

Organy samorząd musi zapewniać maksymalną równowagę i przejrzystość dokument finansowy. Jest tworzony i wydawany na podstawie potrzeb. prawa federalne w zakresie realizacji proces budżetowy, określenie parametrów deficytu i wykonanie podjętych zobowiązań.

W przypadku uchwalenia budżetu z nadwyżką wydatków nad dochodami, której wysokość jest ograniczona do 10% wielkości jego dochodów na dany rok, określa się źródła jego pokrycia. Ustawodawstwo budżetowe zezwala Ministerstwu Obrony na wyłączność źródła wewnętrzne wyrażona w ekwiwalencie w rublach. Również w tym celu nie można pozyskać środków ze sprzedaży wartości walutowych.

Funkcje budżetów lokalnych

Budżety lokalne zapewniają finansowanie działalności gmin, pełniąc następujące funkcje:

  • pozyskiwanie środków przeznaczonych na wypełnianie obowiązków władz lokalnych;
  • dystrybucja zasoby finansowe między sektorami gospodarki na terenie gminy;
  • kontrola kondycja finansowa podmioty gospodarcze podległe gminom.

Tworzenie strony przychodowej

jako pozycje dochodu budżety lokalne wykorzystywane są dochody podatkowe i niepodatkowe. Miejscowi m.in podatek gruntowy, podatek handlowy i uzdrowiskowy, a także podatek od majątku osób fizycznych. W formie źródeł niepodatkowych zyski czerpane są z majątku komunalnych przedsiębiorstw jednostkowych, gmin i płatne usługi dostarczane przez władze lokalne. Dodatkowe źródło rzecznik dochodów Różne rodzajeśrodki związane z realizacją niektórych uprawnień państwowych i wypełnianiem wymogów ustawodawstwa federalnego.

Część wydatkowa

Priorytet w wydatkach budżetów lokalnych determinowany jest koniecznością realizacji planów rozwoju gospodarczego oraz finansowania różnorodnych projektów społecznych na terenie gminy. Ordynacja budżetowa zastrzega sobie prawo do przeznaczenia środków z budżetu gminy na następujące zadania:

  • organizacja kampanii wyborczych i referendów;
  • nabywanie mienia komunalnego i zarządzanie nim;
  • organizacja wsparcia transportowego dla obywateli i organizacji miejskich;
  • finansowanie działalności władz miejskich;
  • utrzymanie lokalnych mieszkań i usług komunalnych oraz organów ścigania;
  • budowa i naprawa dróg;
  • architektura krajobrazu i wiele więcej.

W praktyce ponad 50% części wydatkowej budżetów lokalnych kierowane jest na różne potrzeby związane z podtrzymywaniem życia ludności.

Wykorzystanie budżetów lokalnych środków przeznaczonych na finansowe wsparcie zadań i funkcji samorządu terytorialnego.

Część wydatkowa budżetów lokalnych obejmuje wydatki związane z rozwiązywaniem spraw o znaczeniu lokalnym, zarządzaniem i rozwojem gospodarki i sfery społecznej powiatu lub miasta, ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwo składowej podmiot Federacji Rosyjskiej;

wykonywanie niektórych uprawnień państwowych przekazanych samorządom lokalnym;

obsługa i spłata zadłużenia z tytułu pożyczek komunalnych;

obsługa i spłata zadłużenie gminy na kredyty.

Władze gminy z budżetów lokalnych finansują publiczne placówki oświaty (szkoły i placówki przedszkolne), służby zdrowia, instytucje kultury i wiele innych instytucji nieprodukcyjnych.

Ustawa reguluje relacje władz lokalnych z przedsiębiorstwami zlokalizowanymi na ich terenie (wzajemne relacje budowane są na podstawie umów). Wszystkie przedsiębiorstwa są zobowiązane do udziału w tworzeniu lokalnego budżetu. Powinni uczestniczyć w finansowaniu działań na rzecz ochrony środowiska, finansowaniu rozwoju systemu - wodociągów i kanalizacji.

Udzielenie gminnego zamówienia na wykonanie robót (świadczenia usług) finansowanych z budżetu gminy odbywa się na podstawie otwartego konkursu, którego zasady ustala organ przedstawicielski samorządu terytorialnego. Zleceniodawcą w ramach gminnego zamówienia na wykonanie prac (świadczenia usług) finansowanych z budżetu gminy są organy lub urzędnicy samorządu terytorialnego.

Jednostki samorządu terytorialnego mają prawo emitować obligacje komunalne. Emisja obligacji komunalnych jest zabezpieczona mienie komunalne i budżetów lokalnych. Państwo nie odpowiada za długi miasto a gmina nie odpowiada za zobowiązania państwa. Realizacja zobowiązań wynikających z obligacji komunalnych odbywa się na koszt Skarbu Państwa zgodnie z ustawą samorządu terytorialnego o budżecie gminy na bieżący rok budżetowy. Maksymalna dopuszczalna kwota zobowiązań dłużnych JST nie powinna przekraczać 15% strony wydatkowej budżetu gminy. Pożyczki krótkoterminowe w jakiejkolwiek formie nie mogą być realizowane przed uchwaleniem budżetu gminy na bieżący rok budżetowy.

Budżety lokalne są zatwierdzane przez organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego w formie decyzji. Następnie organy wykonawcze gmin uzyskują prawo do otrzymywania i wykorzystywania środków budżetowych.

Następnie mamy do czynienia z finansowaniem instytucji i działań budżetowych zgodnie ze środkami przyznanymi przez budżet. Czynność ta nazywana jest gotówkowym wykonaniem budżetu.

Regulacja dochodów budżetów regionalnych i lokalnych.

Własne źródła dochodów dla budżetów regionalnych i lokalnych w postaci regionalnych i regionalnych lokalne podatki a opłaty nie pokrywają ich wydatków w większości części kraju. Wpływy z podatki federalne w formie odpisów do budżetów lokalnych, ich część, choć znaczna, jest niewystarczająca. W większości regionów kraju występuje znaczny deficyt budżetowy, co utrudnia rozwiązywanie problemów, z jakimi borykają się organy samorządu terytorialnego. Istnieje potrzeba uregulowania dochodów budżetów regionalnych i lokalnych.

W celu uregulowania dochodów budżetowych w celu ich zbilansowania stosuje się metodę bezpośredniego wsparcia finansowego z budżetu wyższego do budżetu niższego w formie ustalonej kwoty pieniężnej nieodpłatnie. Pomoc taka udzielana jest w formie dotacji, subwencji lub dotacji.

Dotacja w stosunkach budżetowych jest to pewne suma pieniędzy, przeznaczane na zasadzie nieodwołalnej na pokrycie bieżących wydatków z budżetu wyższego do niższego decyzją organu przedstawicielskiego władzy. Przy wydawaniu dotacji nie określa się przeznaczenia środków. Zgodnie z ustawą dotacja jest udzielana, jeżeli źródła dochodów stałych i regulacyjnych nie wystarczają na sformowanie minimalnego budżetu niższego szczebla terytorialnego.

Od 1992 r. zaczęto przekazywać subwencje z budżetu federalnego do budżetów republik, jednostek autonomicznych, a następnie w ramach republik i regionów.

Subwencja-- środki budżetowe przekazane do budżetu innego poziomu system budżetowy RF na zasadzie nieodpłatnej i nieodwołalnej na realizację określonych wydatków celowych.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O subwencjach dla republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, terytoriów, regionów, regiony autonomiczne, miast Moskwy i Sankt Petersburga” została uchwalona 15 lipca 1992 r. Ustawa przewiduje dwa rodzaje dotacji: 1) bieżące, do których zalicza się subwencje kierowane na finansowanie bieżących wydatków; 2) celowe, przeznaczone na finansowanie inwestycji, działalność innowacyjna. W tym samym czasie zainstalowany specjalne warunki oraz tryb udzielania bieżących i celowych dotacji inwestycyjnych.

Obecne subwencje mają na celu wyrównanie warunków finansowania regionów, pokrycie deficytu budżetów niższych kosztem budżetów wyższego rzędu.

Dotacje na cele inwestycyjne przeznaczone są na finansowanie kosztem budżetu federalnego oraz budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Inwestycje kapitałowe na rozwój infrastruktury społecznej, ochronę środowisko, zintegrowany rozwój terytoria.

Subwencje bieżące i inwestycyjne, otrzymywane z budżetu federalnego, są ujęte odpowiednio w budżetach podmiotów wchodzących w skład Federacji, budżetach regionalnych, regionalnych oraz budżetach jednostek autonomicznych.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O budżecie federalnym na rok 2001” w ramach budżetu federalnego ustanowiła fundusz wsparcia finansowego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w wysokości 100,3 mld rubli, z czego dotacje - 6,5 mld rubli, subwencje - - 1,5 mld rubli, pomoc finansowa dla podmiotów Federacji Rosyjskiej - 92,3 mld rubli. Środki funduszu mają na celu: zapewnienie wsparcia finansowego dla środków podtrzymujących życie w regionach Dalekiej Północy i równoważnych obszarach o ograniczonych terminach dostaw towarów w celu zaopatrzenia ludności; budowa przedsiębiorstw (organizacji) w sferze społecznej oraz usług mieszkaniowych i komunalnych; finansowanie programy celowe dla rozwoju regionów.

Wielkość i dystrybucja funduszu subwencji na inwestycje z budżetu federalnego odbywa się na podstawie wniosków władz przedstawicielskich podmiotów wchodzących w skład Federacji. Wykorzystanie dotacji na inwestycje nie prowadzi do zmiany formy własności wybudowanych z ich pomocą obiektów.

Subwencje do zwrotu nieprzewidziane okoliczności związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, katastrof, epidemii i innych zagrożeń świadczone są na koszt fundusze rezerwowe Rząd Federacji Rosyjskiej i fundusze rezerwowe rządów podmiotów Federacji.

Organ, który udzielił pomocy finansowej, ma prawo kontrolować jej wykorzystanie. Subwencja niewykorzystana w terminie lub wydana na inne cele podlega zwrotowi. Decyzję o zwrocie subwencji podejmuje organ, który jej udzielił. Zwrot subwencji następuje w sposób bezsporny na koszt beneficjenta subwencji w terminie trzech miesięcy od dnia podjęcia decyzji.

Oprócz dotacji i subwencji dotacje służą regulacji dochodów budżetowych.

Subsydium(pomoc, wsparcie) - środki przekazane z budżetu lub środków specjalnych do budżetu innego szczebla systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej lub osoby prawnej na warunkach finansowanie kapitałowe docelowe wydatki.

W praktyka finansowa ta forma jest również używana pomoc finansowa jako pożyczka budżetowa, która dotyczy środków budżetowych przekazywanych do innego budżetu na zasadach zwrotnych lub bezzwrotnych na okres nie dłuższy niż sześć miesięcy w ciągu rok podatkowy.

W celu przywrócenia porządku ze spłatą długów z tytułu podatków i opłat, Rząd Federacji Rosyjskiej we wrześniu 1999 roku przyjął uchwałę „O trybie i terminie restrukturyzacji rachunki do zapłacenia osoby prawne w sprawie podatków i opłat, a także długów z tytułu naliczonych kar i grzywien w budżecie federalnym „Nr 1002, zgodnie z którym organizacje mające długi wobec budżetu federalnego mają prawo do jego restrukturyzacji: przez sześć lat - w sprawie podatków i opłat, i po spłacie dług podatkowy- na 4 lata kar i grzywien. Jest to jednak możliwe tylko wtedy, gdy spełnione są następujące warunki:

1. organizacja musi dokonać wszystkich bieżących płatności podatkowych za co najmniej dwa miesiące przed momentem złożenia wniosku o przyznanie prawa do restrukturyzacji;

2. Organizacja traci prawo do restrukturyzacji, jeżeli nie prowadzi bieżącej działalności płatności podatków w pełni.

Jednocześnie, jeśli organizacja spłaci dług w ciągu dwóch lat zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem, ma prawo do wcześniejszego umorzenia połowy długu z tytułu kar i grzywien, a jeśli więcej niż cztery lata, całego długu zadłużenie z tytułu kar i grzywien może zostać umorzone przed terminem.

Restrukturyzacja zadłużenia organizacji z tytułu obowiązkowych wpłat w budżet federalny przeprowadza się raz. Decyzję o restrukturyzacji pozostawia się samorządowi terytorialnemu organ podatkowy w miejscu rejestracji, jeżeli kwota długu nie przekracza 20 milionów rubli.

Zasady wykonania budżetu.

Wykonanie budżetu rozpoczyna się po jego zatwierdzeniu przez władzę ustawodawczą (przedstawicielską). Ten etap procesu budżetowego ma na celu wypełnienie części dochodowej i wydatkowej budżetów jednostek samorządu terytorialnego. W trakcie wykonywania budżetu organy wykonawcze mogą dokonywać zmian w granicach zatwierdzonych środków na pozycje klasyfikacyjne budżetu dla każdego kierunku wydatkowania.

Najważniejszym zadaniem wykonania budżetu jest zapewnienie pełnego i terminowego otrzymywania podatków i innych opłat, a także dochodów ogółem iz każdego źródła, finansowanie działalności w ramach kwot zatwierdzonych przez budżet w roku budżetowym, na który budżet jest przeznaczony zatwierdzony.

Przy wykonywaniu budżetu ważne miejsce zajmuje prawidłowy i ekonomicznie uzasadniony podział wszystkich rodzajów wpłat i środków zatwierdzonego budżetu, dokonywany zgodnie z budżetowym harmonogramem dochodów i wydatków – głównym planem operacyjnym podziału dochodów i wydatki według jednostek klasyfikacji budżetowej w postaci podziału kwartalnego oraz w kontekście zarządców środków budżetowych.

W praktyce, z powodu braku środków finansowych i ścisłego wykonania budżetu, dla kontroli operacyjnej i finansowania pilnych wydatków, władze finansowe, oprócz wykazu dochodów i wydatków, mogą sporządzać plany kasowe wykonania budżetu – na miesiąc z podziałem od pięciu do dziesięciu dni; z warunkami odbioru płatności i warunkami finansowania wydatków priorytetowych. Ponadto szeroko praktykowane jest wydatkowanie, gdy finansowanie odbywa się w ramach limitów ustalone granice, często w wysokości realnych dochodów.

Listę budżetową sporządza upoważniony organ przedstawicielski, zatwierdzony w trybie określonym w ustawie.

W celu realizacji wydatków odpowiednie środki przekazywane są dysponentom środków budżetowych. Zarządzającymi środkami budżetowymi są szefowie organizacji, którym przyznano prawo dysponowania zatwierdzonymi dla nich środkami. Mają prawo do wydatkowania środków budżetowych w ścisłej zgodności z zatwierdzonym budżetem.

Kontrola dla przeznaczenie Przedsiębiorstwa i organizacje przyznane środki są realizowane przez organ finansowy władzy wykonawczej.

Decyzję o wykorzystaniu wolnych środków budżetowych (o wysokości nadwyżki dochodów nad wydatkami w trakcie wykonywania budżetu) podejmuje właściwa władza ustawodawcza (przedstawicielska) na wniosek właściwej władzy wykonawczej. Wolne środki budżetowe można wydać tylko wtedy, gdy zaplanowane wydatki zostaną sfinansowane, a środki otrzymane z wykorzystania wolnych środków budżetowych zostaną zaksięgowane w Twoim budżecie. Wolne środki budżetowe, decyzją władzy ustawodawczej (przedstawicielskiej), mogą być kierowane: na realizację różnych działań socjalnych programy gospodarcze; zainwestowane w akcje i inne papiery wartościowe; udzielane w formie oprocentowanych i nieoprocentowanych pożyczek.

Utrata dochodów i nadmierne wydatki nie są rekompensowane z wyższego budżetu, z wyjątkiem przypadków, gdy straty są spowodowane zmianą obowiązujących przepisów.

Zasady stosunków międzybudżetowych.

Relacje budżetowe między władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej a podmiotami wchodzącymi w skład Federacji i samorządami terytorialnymi w zakresie wsparcia finansowego budowane są na podstawie pewnych zasad charakterystycznych dla federalizmu budżetowego.

Stosunki międzybudżetowe opierają się na następujących podstawowych zasadach:

· niezależność budżetów wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

· wyważenie interesów wszystkich uczestników stosunków międzybudżetowych systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

· równość praw budżetowych podmiotów Federacji, gmin w ich relacjach z budżetem federalnym;

· legislacyjne rozgraniczenie źródeł dochodowych między budżetami;

· ujednolicenie poziomów minimalnego zabezpieczenia budżetowego;

jedność systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

przeniesienie niektórych rodzajów wydatków z budżetu federalnego do budżetów terytorialnych;

· Środki przekazywane do budżetu jednego szczebla z budżetu innego szczebla w celu zapewnienia uprawnień państwa są rozliczane w odpowiednim budżecie jako dochód w formie nieodpłatnych transferów.

W ciągu roku budżetowego władza ustawodawcza i wykonawcza oraz organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego powstrzymują się od podejmowania decyzji prowadzących do zwiększenia wydatków budżetowych na innych szczeblach, z wyjątkiem spraw związanych z sytuacjami nadzwyczajnymi i klęski żywiołowe.

Podstawą naliczania pomocy finansowej do budżetów terytorialnych są standardy wydatki finansowe zapewnić usługi finansowe oraz normy dotyczące minimalnego zabezpieczenia budżetowego, określone na podstawie art ujednolicona metodologia biorąc pod uwagę społeczno-ekonomiczne, geograficzne, klimatyczne i inne cechy podmiotów Federacji.

Pomoc finansowa dla podmiotów Federacji udzielana jest w formach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie art. 66 RF BC wydatki budżetów lokalnych, w zależności od ich treści ekonomicznej, dzielą się na aktualny I kapitał.Budżety wydatków kapitałowych jest częścią lokalnego budżetu, która zapewnia działalność innowacyjną i inwestycyjną. W ramach nakładów inwestycyjnych budżetów może być tworzony budżet rozwojowy(procedurę i warunki jej powstania powinna określić specjalna ustawa federalna, która nie została jeszcze przyjęta). Bieżące wydatki budżety lokalne to część lokalnego budżetu, która zapewnia codziennie, funkcjonowanie operacyjne władze lokalne, organizacje miejskie, a także inne koszty budżetów lokalnych nie zaliczanych do wydatków majątkowych zgodnie z art klasyfikacja budżetowa RF.

Wydatkowanie środków z budżetu lokalnego odbywa się w następujący sposób formularze:

  • - przydział środków na utrzymanie instytucji budżetowych;
  • – zapłata za towary, prace i usługi wykonane przez osoby fizyczne i prawne zgodnie z art kontrakty komunalne;
  • – środki na realizację przez samorządy obowiązkowe płatności ludność ustalona przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i podmioty Federacji Rosyjskiej, akty prawne organy przedstawicielskie gmin;
  • – udzielanie kredytów budżetowych podmiotom prawnym (w tym ulg podatkowych, odroczeń i planów ratalnych na zapłatę podatków i płatności oraz innych zobowiązań);
  • – udzielanie subwencji i dotacji osobom fizycznym i prawnym;
  • - inwestować w kapitały autoryzowane działające lub nowo utworzone osoby prawne;
  • – przeznaczenie środków na obsługę i spłatę zobowiązań dłużnych, w tym gwarancje komunalne.

Rodzaje wydatków współfinansowanych z budżetów Federacji Rosyjskiej, budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz budżetów gmin określa art. 85 RF BC, rodzaje wydatków finansowanych wyłącznie z budżetów lokalnych - w art. 87, obowiązki wydatkowe gminy – w art. 86 pne RF. Rejestr zobowiązań wydatkowych gminy to zbiór normatywnych aktów prawnych oraz umów i porozumień zawieranych przez jednostki samorządu terytorialnego, które przewidują powstanie zobowiązań wydatkowych do wykonania na koszt budżetu gminy. Przykłady rejestrów zobowiązań wydatkowych samorządów gminnych i rozliczeniowych podano w zarządzeniu Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 27 sierpnia 2004 r. Nr 243 „O zalecenia metodologiczne podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin w sprawie regulacji stosunków międzybudżetowych”.

Zgodnie z art. 1423 RF BC osady wchodzące w skład powiatu miejskiego, którego organ przedstawicielski jest tworzony w drodze kooptacji deputowanych przedstawicieli osiedli (nie w drodze wyborów bezpośrednich), są zobowiązane do przekazania między -dotacje budżetowe do budżetu gminy powiatowej na rozwiązywanie spraw o znaczeniu lokalnym o charakterze międzygminnym. Cele, tryb obliczania, przekazywania i wykorzystania tych dotacji określa statut gminy. Jeżeli organ samorządu terytorialnego osiedla nie zastosuje się do decyzji organu przedstawicielskiego gminy w sprawie budżetu gminy w zakresie przekazania dotacji międzybudżetowej do budżetu gminy, wysokość dotacji międzybudżetowej są pobierane na koszt dochodów z podatków i opłat federalnych, podatków przewidzianych przez szczególne reżimy podatkowe, podatki regionalne i lokalne wpłacane do budżetu lokalnego, w sposób określony przez władza finansowa dzielnica miejska zgodnie Ogólne wymagania ustanowiony przez Ministerstwo Finansów Rosji.

Ustawa federalna nr 131-FZ ustanawia zakaz przymusowego przyciągania (na przykład decyzją organu państwowego) środków z budżetu lokalnego na finansowanie problemów znaczenie państwowe. Jednak organy samorządu terytorialnego same mają prawo decydować o przeznaczeniu środków z własnych budżetów lokalnych na sfinansowanie przekazanych im poszczególnych uprawnień państwowych. Stosowną procedurę reguluje statut gminy.

Zobowiązania wydatkowe gminy, powstające w związku z rozwiązywaniem spraw o znaczeniu lokalnym, są ustalane przez samorządy terytorialne samodzielnie i realizowane kosztem dochodów własnych budżetu gminy. Zobowiązania wydatkowe gminy powstałe w związku z wykonywaniem niektórych uprawnień państwowych realizowane są kosztem subwencji z fundusz regionalny odszkodowanie. Jednocześnie organy samorządu terytorialnego nie są uprawnione do ustanawiania i wypełniania zobowiązań wydatkowych związanych z rozwiązywaniem problemów wchodzących w zakres kompetencji federalnych organów państwowych, organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków ustalonych odpowiednio przez ustawy federalne lub ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Wydatki budżetowe powiatów gminnych na rozwiązywanie spraw o znaczeniu lokalnym o charakterze międzygminnym w przypadku, gdy tworzenie organów przedstawicielskich powiatów gminnych następuje w drodze kooptacji wójtów lub zastępców organów przedstawicielskich osiedli wchodzących w skład samorządu gminnego powiatu, są realizowane w ramach i na koszt subwencji przekazywanych z budżetów osiedli wchodzących w skład powiatu miejskiego, w sposób określony przepisami szczególnymi ustawy federalnej nr 131-FZ.

Takie podejście ustawodawcy rodzi poważne problemy, z których głównym jest pojawienie się tzw przeciwdziałać przepływom finansowym. Szczególnie dotyczy to gmin subsydiowanych (obecnie jest ich ponad 90% i raczej w najbliższym czasie ta liczba się nie zmieni), ponieważ najpierw pobierają one podatki i inne opłaty, przenoszą je na szczeble władzy państwowej, następnie otrzymywać subwencje od władz państwowych oraz dotacje na pokrycie kosztów budżetu lokalnego. Ponadto część środków w formie „negatywny transfer” może wejść „na górę” na poziom powiatu miejskiego, aby rozwiązywać problemy o znaczeniu międzygminnym. Wydaje się, że taki system, który nieustannie wiąże się z przenoszeniem środków z jednego poziomu na drugi, nie może być skuteczny. Ponadto, im dłużej pieniądze podróżują, tym więcej stwarza się okazji do nadużyć i nieefektywnego wykorzystania. Tym samym systemowi budżetowemu nadal brakuje jasności, jasności i przejrzystości.

Zgodnie z normami FR BC samorządy terytorialne posiadają szereg uprawnień budżetowych, a w różne rodzaje gmin te uprawnienia nie są takie same. Tym samym organy samorządu terytorialnego są uprawnione do ustalania trybu sporządzania i rozpatrywania projektu, uchwalania i wykonywania budżetu gminy, sprawowania kontroli nad jego wykonaniem oraz zatwierdzania sprawozdania z wykonania; ustalanie i wypełnianie zobowiązań wydatkowych gminy; określenie trybu udzielania transfery międzyrządowe z budżetów lokalnych; realizacja pożyczek komunalnych itp. A organy samorządu terytorialnego gmin, oprócz powyższych uprawnień, ustalają standardy potrąceń do budżetów rozliczeń z federalnych, regionalnych i lokalnych podatków i opłat, określają tryb i warunki dokonywania przelewów międzybudżetowych z budżetu gminy do budżetu miasta, osady wiejskie, określać cele i tryb przekazywania subwencji z budżetów osiedli do budżetów gmin na rozwiązywanie spraw o znaczeniu lokalnym o charakterze międzygminnym itp.

Tryb wydatkowania budżetów lokalnych na wykonywanie niektórych uprawnień państwowych przekazanych samorządom przez ustawy federalne i ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej ustalają odpowiednio federalne władze państwowe i władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej . W przypadkach i w trybie przewidzianym przez wymienione ustawy i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej i przyjętych zgodnie z nimi podmiotów Federacji Rosyjskiej wydatki budżetów lokalnych na wykonywanie przez samorządy terytorialne niektórych państwowych uprawnienia przekazane im przez ustawy federalne i ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej mogą być regulowane przez regulacyjne akty prawne organów samorządu terytorialnego.

Z powyższego można wnioskować, że samorządy nie zawsze samodzielnie gospodarują środkami budżetów lokalnych. Oznacza to, że samorządy mają prawo samodzielnie ustalać tylko niektóre pozycje wydatków, które mogą obejmować dowolne obszary finansowania: przemysł, infrastrukturę społeczną, systemy transportowe i komunikacyjne w gminie itp. Ale wszystkie główne parametry budżetów lokalnych podlegają uzgodnieniu z władzami państwowymi ( działy finansowe lub innych sektorowych jednostek organizacyjnych organów wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej), co znacznie ogranicza zasadę niezależności lokalnego systemu budżetowego; pewne rodzaje koordynacji wymagają również wydatki budżetów lokalnych. Wreszcie Ministerstwo Finansów Rosji i jego jednostki terytorialne sprawują stałą kontrolę nad procesem wykonywania budżetu lokalnego. W rzeczywistości więc lokalny system budżetowy jest ściśle powiązany z innymi poziomami systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, nie jest niezależny, a proces gromadzenia i wydawania pieniędzy w jego ramach podlega ścisłej kontroli państwa.

Mimo że zapisy te w rzeczywistości nie odpowiadają zasadzie samodzielności samorządu terytorialnego, ich obecność należy uznać za uzasadnioną, gdyż niedorozwój rosyjskich instytucji społeczeństwa obywatelskiego nie pozwala na należytą kontrolę publiczną nad wydatkowaniem środków, co są zbierane w sposób publicznoprawny.

Definicja 1

Budżet to szczegółowy schemat (plan) uzyskiwania dochodów, kierunek wydatkowania środków, który jest ustalany na określony czas.

Budżet jest ważny kategoria finansowa, służy jako nieodzowna część państwa i finanse gminy. Budżet służy jako forma tworzenia i wydatkowania środków finansowych, które są przeznaczone do realizacji przez państwo jego kompetencji na wszystkich szczeblach. Innymi słowy, istotą budżetu jest zaspokojenie zapotrzebowania państwa na środki finansowe.

Budżet ma ogromne znaczenie dla gospodarki państwa. Robi serię ważne funkcje do których należą przede wszystkim:

  • redystrybucja przychód narodowy i PKB
  • wdrożenie kontroli państwa, regulacji i stymulacji gospodarki kraju
  • zapewnienie realizacji celów społecznych
  • kontrola nad tworzeniem i wykorzystaniem środków finansowych w kraju

System budżetowy w Federacji Rosyjskiej

System budżetowy Rosji jest reprezentowany przez zbiór wszystkich budżetów, które znajdują się na odpowiednich poziomach systemu budżetu państwa, obejmuje również budżety państw środki pozabudżetowe. Ten zestaw budżetów opiera się na wewnętrznych stosunkach gospodarczych i wewnętrznej strukturze państwowej kraju, a także jest regulowany na poziomie legislacyjnym przez przepisy prawa.

Nie możesz nic zrozumieć?

Spróbuj poprosić nauczycieli o pomoc.

System budżetowy w Rosji obejmuje trzy poziomy:

  • Poziom 1 obejmuje budżet federalny oraz budżety stanowych funduszy pozabudżetowych
  • Poziom 2 jest reprezentowany przez budżety podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i odpowiednie terytorialne państwowe fundusze pozabudżetowe
  • Poziom 3 obejmuje budżety gmin położonych na terytorium odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz budżety lokalne

Oprócz powyższych elementów system budżetowy Federacji Rosyjskiej obejmuje również skonsolidowany budżet Federacji Rosyjskiej, który jest zbiorem wszystkich budżetów zlokalizowanych na określonym terytorium.

Na przykład skonsolidowany budżet Federacji Rosyjskiej obejmuje budżet federalny Federacji Rosyjskiej oraz budżety wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej

Głównym ogniwem całości jest system budżetowy system finansowy Państwa. Podstawą urządzenia budżetowego jest struktura krajowa, system operacyjny prawodawstwa i roli budżetu w państwie. Struktura systemu budżetowego zależy również bezpośrednio od struktury administracyjno-terytorialnej kraju.

Budżet gminy: krótki opis

Każdy konkretny podmiot Federacji Rosyjskiej i jej gminy mogą samodzielnie ustanowić własny system budżetowy, oparty na dotychczasowym podziale administracyjno-terytorialnym.

Definicja 2

Budżet gminy to specyficzna forma gromadzenia, redystrybucji i wydatkowania środków finansowych, które są przeznaczone na wykonywanie zadań i funkcji należących do właściwości samorządów terytorialnych.

W przypadku budżetów lokalnych głównym elementem jest budżet gminy. Głównymi źródłami kształtowania bazy dochodowej budżetu gminy są:

  • Środki budżetowe, które są przekazywane samorządom z władz wyższego szczebla w postaci źródeł dochodów i praw przewidzianych prawem (przesunięcia międzybudżetowe)
  • Dochody własne gminy
  • Pożyczone środki

Kierunki wydatkowania środków budżetowych na poziomie gminy obejmują dwie główne kategorie:

  • Wydatki obowiązkowe, które obejmują wydatki związane z płatnościami na rzecz ludności, w tym uprawnienia przeniesione na poziom lokalny i przypisane mu przez prawo federalne i regionalne
  • Wydatki uznaniowe, tj. skupionych na treści gospodarka miejska, sieć dróg, obiekty socjalne, budownictwo, architektura krajobrazu itp.

NA obecny etap Rozwój gospodarczy rola finanse lokalne znacznie wzrosła nie tylko w zakresie procesu gromadzenia środków, ale również w zakresie realizacji zatwierdzonych wydatków i rozwiązywania zadań budżetowych.

Finanse gminy nie tylko rozwiązują problemy społeczno-polityczne, ale także przyczyniają się do rozwoju zasad demokratycznych w społeczeństwie, przyczyniają się do samoorganizacji ludności i wzrostu jej aktywności w sprawach zabezpieczania własnych interesów.

Budżet lokalny to... Czym jest budżet lokalny: zadania, formacja, wydatki

Dodano do zakładek: 0

Co to jest budżet lokalny? Opis i definicja pojęcia.
Budżet lokalny- Jest to element systemu budżetowego państwa, który ma zapewnić finansową realizację funkcji i zadań samorządu terytorialnego.

Budżet lokalny tworzą niepodatkowe i niepodatkowe dochód podatkowy, w tym środków, które pochodzą w celu wykonywania niektórych uprawnień państwowych.

Przychody niepodatkowe to przychody z odpłatnych usług świadczonych przez instytucje budżetowe kontrolowane przez jednostki samorządu terytorialnego. Do takich dochodów zalicza się dochód uzyskany z rezerwy na czasowe użytkowanie mienie komunalne.

Rozważmy bardziej szczegółowo, co oznacza lokalny budżet.

Budżet (słowo pochodzi od staronormańskiego bougette - oznacza torebkę, torbę lub skórzaną torbę) to plan dochodów i wydatków określonej osoby (na przykład rodziny, firmy, organizacji, państwa itp.), ustalony dla przez określony czas, zwykle przez rok.

Budżet lokalny jest formą oświaty i wydatkowania środków, które mają na celu finansowe wspieranie zadań i funkcji samorządu terytorialnego. Budżet lokalny należy do kategorii „finanse publiczne”.

Zadania budżetu lokalnego

Głównymi zadaniami budżetu lokalnego są:

Dystrybucja narodowych środków finansowych między częściami systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej opiera się na zasadach niezależności budżetów lokalnych (miejskich) i ich państwowego wsparcia pieniężnego.

Jak powstaje lokalny budżet?

Podobnie jak budżety innych szczebli, dochody budżetów lokalnych kształtowane są wyłącznie kosztem dochodów (podatkowych i niepodatkowych).

Pozapodatkowe formy dochodów – obejmują dochody z tytułu korzystania z nieruchomości, która jest położona w własność państwowa, a także dochody z płatnych usług, które zapewniają instytucje budżetowe zarządzane przez władze lokalne.

Ponadto budżety lokalne otrzymują przydziały środków na sfinansowanie realizacji niektórych kompetencji państwa przekazanych samorządom; alokacja środków na finansowanie wdrażania przez władze lokalne ustaw federalnych i ustaw podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; dotacje na zrekompensowanie dodatkowych kosztów powstałych w wyniku decyzji władz publicznych, prowadzących do wzrostu wydatki budżetowe lub zmniejszenie dochodów gmin, a także inne dochody niepodatkowe otrzymywane przez budżety lokalne w sposób i zgodnie ze standardami określonymi w ustawach federalnych, ustawach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz aktach prawnych władze lokalne.

Na co wydaje się lokalny budżet?

Wydatki budżetów lokalnych zależą przede wszystkim od kierunku i planów rozwoju społeczno-gospodarczego danego regionu kraju.

  • Zgodnie z obowiązującym Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej następujące pozycje wydatków funkcjonalnych są finansowane wyłącznie z budżetu lokalnego:
  • utrzymanie organów samorządu terytorialnego;
  • tworzenie własności państwowej i Efektywne zarządzanie przez nią;
  • organizowanie, utrzymywanie i rozwój instytucji oświaty, służby zdrowia, kultury, kultury fizycznej i sportu, środków masowego przekazu oraz innych instytucji będących własnością gminy lub podlegających jurysdykcji samorządu terytorialnego;
  • treść agencje rządowe ochrona porządku publicznego;
  • starannej organizacji, utrzymania, a także rozwoju i kontroli mieszkalnictwa komunalnego i usług komunalnych;
  • budowa dróg krajowych na szczeblu lokalnym, a także utrzymanie w należytym stanie dróg lokalnych;
  • efektywne nasadzenia zieleni i kształtowanie krajobrazu na terenach państwowych;
  • organizacja terminowego usuwania, utylizacji, a także przetwarzania odpadów domowych ludności;
  • utrzymanie miejscowych cmentarzy, które podlegają jurysdykcji samorządu miejskiego;
  • kształtowanie usług transportowych dla ludności i instytucji państwowych;
  • zagwarantowanie bezpieczeństwa przeciwpożarowego ludności;
  • ochrona środowiska na terenie podmiotów państwowych;
  • pomyślne wdrożenie ukierunkowanych programów przyjętych przez władze lokalne;
  • utrzymanie i terminowa spłata zadłużenia komunalnego;
  • celowe wykorzystanie środków na określone dotacje dla ludności;
  • utrzymanie archiwów miast państwowych;
  • przeprowadzanie referendów miejskich, a także wyborów samorządowych.

Należy szczególnie zaznaczyć, że głównym kierunkiem wykorzystania środków pochodzących z budżetów lokalnych są właśnie koszty związane z bezpieczeństwem i utrzymaniem ludności regionu. Z reguły ponad połowa wszystkich wydatków budżetów lokalnych przeznaczana jest przede wszystkim na działalność społeczną i kulturalną w regionie: służbę zdrowia, oświatę, kulturę, sport, mieszkalnictwo i usługi komunalne i inne.

Zwykle wraz z koncepcją budżetu lokalnego posługuje się również koncepcją skonsolidowanego budżetu gminy (jest to zbiór budżetów wszystkich szczebli na odpowiednim terenie, który jest wykorzystywany w prognozowaniu, obliczeniach i analizach), na który składa się budżet oświaty miasta oraz budżet osiedli.

W innych stanach lokalny budżet jest również wykorzystywany do ustalania i rozwiązywania problemów związanych z rozwojem społeczno-gospodarczym terytoriów.

Pokrótce omówiliśmy lokalny budżet.

Zostaw swoje komentarze lub uzupełnienia do materiału.

lokalny budżet

lokalny budżet- struktura tworzenia i wydatkowania pieniędzy budżetowych w okres sprawozdawczy(zwykle jeden rok). Głównym celem budżetu lokalnego jest zapewnienie realizacji funkcji i zadań przez władze lokalne poprzez terminową realizację bieżących zobowiązań.

Istota budżetu lokalnego

Istota budżetu miejskiego (lokalnego) i cechy jego tworzenia są dobrze określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Podstawowym źródłem jest artykuł 132 (część 1).

Stanowi, że samorządy powinny mieć własny budżet, który same tworzą, zatwierdzają i wykonują.

Jednocześnie budżety lokalne miast i osiedli są integralną częścią jednego skonsolidowanego budżetu tworzonego dla danego regionu.

Budżety małych osiedli mogą uwzględniać dochody i wydatki poszczególnych wsi lub osady niezwiązanych z osadnictwem. Plan i zasady tworzenia, zatwierdzania i realizacji wykonanych kosztorysów powinny być ustalane przez lokalne władze poszczególnych osiedli.

Zadaniem władz lokalnych jest sprawienie, aby lokalny budżet był jak najbardziej przejrzysty i zrównoważony.

Jednocześnie fundusze komunalne powinny być tworzone i wydatkowane z uwzględnieniem przepisów federalnych dotyczących składu i wielkości lokalnego zadłużenia, wielkości lokalnego deficytu, realizacji procesu budżetowego, wypełniania własnych zobowiązań (długu i budżetu) , i tak dalej.

Władze gminy zobowiązują się do samodzielnego kształtowania budżetu, organizowania procedury jego zatwierdzania, wykonywania i kontroli celowości jego wydatkowania. W razie potrzeby mała osada może przekazać powyższe uprawnienia organom zarządzającym terenem lokalnym (administracji miejskiej).

Ważnym zadaniem władz samorządowych jest okresowe przekazywanie sprawozdań z wykonania planów budżetu gminy. W tym przypadku regionalne lub federalne struktury państwowe działają jako organy kontrolne. Jednocześnie kontrolowana jest nie tylko poprawność otrzymywania i wydatkowania. finansowanie budżetu, ale także zgodności raportów z normami aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.

W strukturze budżetu gminy przewidziana jest pozycja dochodowa, która skierowana jest na realizację kompetencji samorządu terytorialnego i rozwiązywanie problemów na poziomie lokalnym. Rozważa również kwestię przyznawania subwencji niezbędnych do realizacji struktury lokalne ich funkcje, biorąc pod uwagę ustawę federalną Federacji Rosyjskiej.

Władze gminy zobowiązują się do oficjalnego publikowania następujących informacji - decyzji o zatwierdzeniu budżetu gminy, jego projektu, sprawozdania z wykonania wszystkich artykułów planu budżetu, informacji o wykonaniu pozycji budżetu gminy. Ponadto należy ujawnić informacje dotyczące liczby pracowników, kosztów utrzymania aparatury itp.

Mieszkańcy osiedla powinni mieć możliwość zapoznania się z raportem władz lokalnych, jeśli nie został on opublikowany. W takim przypadku możliwe jest umieszczenie niezbędnych danych na stojakach informacyjnych, na oficjalnych stronach w sieci i tak dalej.

Podstawowym dokumentem regulującym pracę lokalnych struktur samorządowych, a także uczestników procesu zatwierdzania, opiniowania i kontroli wykonania budżetu lokalnego jest rozporządzenie w sprawie struktury budżetu. Taki dokument jest tworzony z uwzględnieniem norm prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej i ustawy federalnej.

Strukturami uprawnionymi do opracowywania, opiniowania, zatwierdzania i wykonywania budżetu lokalnego jest administracja samorządowa, starosta, organ przedstawicielski oraz szereg innych specjalistów (urzędników), którym powierzono takie obowiązki.

Budżet lokalny: struktura dochodów i wydatków

Każdy budżet lokalny opiera się na określonej grupie dochodów i wydatków. Realizacja planów i realizowanych projektów zależy od kompetentnego zarządzania tymi komponentami.

Dochody budżetu lokalnego:

1. Zysk z podatków otrzymywanych przez lokalny budżet, z uwzględnieniem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz przepisów dotyczących opłat i płatności podatków:

– wpływy budżetów rozliczeniowych. Obejmuje to środki z płatności podatki gruntowe a także podatek od majątku osobistego. Zarówno w pierwszym, jak i drugim przypadku lokalny budżet rozliczeniowy otrzymuje całą kwotę odliczeń podatkowych.

Obejmuje to również dochody z podatków federalnych i różnych opłat. Jednocześnie do budżetu lokalnego wlewane są podatki przewidziane przez specjalne reżimy - jeden podatek rolny i płatności podatków na korzyść osób fizycznych. W pierwszym przypadku władze gminy otrzymują 30% odliczeń, w drugim – 10%;

- dochody gmin miejskich. Tu źródłami budżetu są podatek gruntowy (100%), Płatność podatku od majątku osób fizycznych (100%), płatności podatków od dochodów osób fizycznych (10%), powszechny podatek rolny (30%);

- dochody dzielnic miejskich. Źródłami zasilania takich budżetów są podatek od majątku osób fizycznych (100%), podatek od gruntów (100%). Może to również obejmować opłaty państwowe, ogólny podatek rolny, podatek powszechny od dochodu kalkulacyjnego (100%), podatek dochodowy od osób fizycznych (30%).

2. Zysk, który nie należy do sfery podatkowej i jest przekazywany do lokalnego budżetu Federacji Rosyjskiej (na przykład dochód z majątku, środki samoopodatkowania ludności itp.).

3. Zyski otrzymywane przez budżety lokalne w formie różnych transferów na zasadach zwrotu i nieodwołalne. Jedyne, co tu nie obowiązuje, to dotacje z województw i fundusze federalne. Z drugiej strony może to obejmować dobrowolne darowizny, dotacje, kary pieniężne i tak dalej.

Co do zasady struktura zysku własnego budżetu lokalnego może ulec zmianie w przypadku zmiany ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej, a także odpowiednich zasad samorząd. Ale nawet jeśli ustawa federalna Federacji Rosyjskiej zostanie zmieniona, nowe zmiany wejdą w życie dopiero od nowego roku. Nawet jeśli korekty zostaną wprowadzone pod koniec roku, zmiany nie zaczną działać w ciągu 3 miesięcy od daty przyjęcia.

Struktura wydatków budżetów lokalnych wygląda następująco:

1. Koszty za obszar produkcji. Tutaj możesz wyróżnić koszty mające na celu poprawę i utrzymanie systemu mieszkalnictwa i usług komunalnych, ochronę środowiska, rozwój gospodarki kraju i tak dalej. Ta grupa kosztów zajmuje prawie jedną piątą wszystkich wydatków budżetowych. Z tej kategorii większość przyznanych środków przypada na mieszkalnictwo i usługi komunalne.

Jeśli chodzi o wydatki na rosyjską gospodarkę, to ich udział jest znacznie mniejszy (zaledwie do pięciu procent budżetu). Sektor ten obejmuje zazwyczaj remonty dróg, a także udzielanie dotacji najważniejszym firmom w regionie.

Wszystkie koszty w tym obszarze można warunkowo podzielić na następujące grupy:

- finansowanie własnych struktur zarządczych, - organizacja procesu i przeprowadzanie wyborów do władz lokalnych, - realizacja zarządzeń lokalnych, - realizacja własnych ustaw, - finansowanie różnych działów gospodarki komunalnej, - finansowanie organizacje budżetowe inne szczeble administracji, - realizacja programów celowych o znaczeniu regionalnym, - obsługa zadłużenia budżetu lokalnego,

– inwestycje w rozwój lokalnej infrastruktury.

Istotne jest to, że wszystkie opisane powyżej koszty muszą być pokrywane z własnych źródeł finansowania, czyli z dochodów podatkowych i niepodatkowych. W przypadku deficytu budżetu lokalnego dopuszcza się wykorzystanie transferów.

2. Wydatki na realizację przez jednostki samorządu terytorialnego powierzonych im zadań. Wydatki te są niezwykle istotne dla poprawy jakości pracy formacji miejskich.

Na podstawie wielkości takich kosztów można ocenić, jak prawidłowo wydawane są środki budżetowe na utrzymanie aparatu wewnętrznego i czy przeznacza się wystarczającą ilość środków na finansowanie sfery społecznej i kulturalnej. Z reguły na wymienioną pozycję wydatków powinno przypadać około 70% budżetu.

Jednocześnie większość tego sektora zajmują wydatki na edukację (około 40%). Łączny udział wydatków socjalnych na edukację to ponad połowa całego budżetu.

Do drugiej grupy wydatków budżetów lokalnych zalicza się:

- zapewnienie gwarancji i praw ludności do bezpłatnej edukacji; - powołanie komisji do rozwiązywania problemów obywateli poniżej 18 roku życia i ochrony ich praw oraz organizowanie działalności takich komisji; - rozdzielanie środków między osiedla na dostosować budżety; pomoc socjalna osoby starsze, niepełnosprawne, sieroty, weterani, a także rodziny o niskich dochodach, - dopłaty do rachunków za media i opłaty mieszkaniowe, - budowa dróg, - organizowanie i wdrażanie lokalnych projektów i programów związanych ze sferą ekologiczną i ochroną środowiska;

- Prowadzenie usług bibliotecznych itp.

Tym samym lokalne budżety są bardziej wydawane na kulturę i sfera społeczna(ok. 30%), na drugim miejscu mieszkalnictwo i usługi komunalne. Należy zauważyć, że struktura różnych budżetów lokalnych może się różnić.

Brak pokrewnych postów.

Budżet lokalny jest tworzony centralnie fundusz finansowy tworzenie gminy, a także proces jej tworzenia, formowania, zatwierdzania i wykonywania. Kontrolę nad jego realizacją sprawują niezależnie władze lokalne. Kosztorys może obejmować koszty poszczególnych terytoriów i osiedli niebędących gminami.

Budżet lokalny tworzony jest ze źródeł określonych ustawowo dla każdego szczebla. Środki budżetowe otrzymują potrącenia przekazywane przez organy państwowe na wykonanie określonych uprawnień, dochody z prywatyzowanego mienia, dzierżawy mienia komunalnego, subwencje, dotacje, płatności transferowe itp.

Relacje między budżetami realizowane są poprzez przenoszenie środków z funduszy jednych do funduszy innych: wyższe przeznaczają fundusze docelowe pod prąd itp. Celem takiej regulacji jest podział środków pomiędzy budżety różnych szczebli.

W budżecie gminy mogą znajdować się fundusze celowe oraz środki, które mogą być przekazywane na realizację różnych programów społecznych, środowiskowych, gospodarczych itp. Relacje między budżetami reguluje się bądź poprzez ich ustalanie w aktach normatywnych, bądź poprzez podpisywanie porozumień o podziale kompetencji między państwo a regiony.

Część dochodów i wydatków przewidziana w budżecie lokalnym oddzielnie odzwierciedla finansowanie imprez lokalnych i wykonywanie uprawnień federalnych jako podmiotów Federacji Rosyjskiej.