Davlatning iqtisodiy siyosati qanday edi. Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy siyosatining mohiyati va uning asosiy yo'nalishlari. Davlatning iqtisodiy siyosati

Iqtisodiy siyosatning asosiy yo'nalishlari

Bizning fikrimizcha, bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlar uchun ham, Rossiya uchun ham dolzarb bo'lgan iqtisodiy siyosatning quyidagi yo'nalishlarini ajratib ko'rsatish maqsadga muvofiqdir:

bozor siyosati;
iqtisodiy o'sish siyosati;
tuzilmaviy siyosat;
mintaqaviy siyosat;
bandlik siyosati;
inflyatsiyaga qarshi siyosat;
investitsiya siyosati;
ijtimoiy siyosat.

Bu yo'nalishlarning barchasi kesishadi, ba'zan esa bir-biriga zid keladi. Hukumat vaziyatga qarab, ustuvorliklarni tanlaydi.

Ushbu sohalar asosan ushbu mavzuda muhokama qilinadi. Keyingi boblar investitsiya va ijtimoiy siyosatga bag'ishlangan.

Oportunistik siyosatning mohiyati

Bozor siyosati - bu bozor iqtisodiyotining dinamik va bir vaqtning o'zida muvozanat holatini ta'minlashga qaratilgan davlat choralari majmuidir. Aniqroq ma’noda gap iqtisodiy rivojlanish jarayonida iqtisodiy ko‘rsatkichlarning tebranish darajasini yumshatishga qaratilgan harakatlar haqida bormoqda.

Davlatni bu siyosatga undaydigan sabablar quyidagilardir.

Bozor tizimida iqtisodiy faoliyatning o'zgarishi tabiiy va muntazam hodisadir. Iqtisodiyotdagi barcha jarayonlar kabi dinamik beqarorlikning ham ijobiy va salbiy tomonlari bor. Ijobiy tomoni shundaki, bozor kon'yunkturasining tebranishlari tufayli iqtisodiyotning nisbatan zaif, samarasiz qismlari tezroq aniqlanadi va bartaraf etiladi.

Kamchiliklari, birinchi navbatda, samarasiz ishlab chiqarishlarning tez yopilishi aholi bandligi bilan bog'liq qo'shimcha muammolarni keltirib chiqaradi. Milliy ishlab chiqarish komplekslari tizimida kooperatsiya aloqalari ma’lum muddatga buziladi. Butun ishlab chiqarishning raqobatbardoshligi vaqtincha pasayadi. Shu bilan birga, tajriba shuni ko'rsatadiki, jahon bozoridagi pozitsiyalarni vaqtincha yo'qotish avvalgi darajaga qaytish uchun katta xarajatlarni talab qiladi.

Barqarorlik, muvozanat holatiga erishish chora-tadbirlarini amalga oshirish orqali davlat ishlab chiqarish salohiyatidan yanada barqaror foydalanishga yordam beradi. Bu tadbirkorlar uchun investitsiya va marketing xatarlarini kamaytiradi va bandlik inqirozi ehtimolini sezilarli darajada kamaytiradi.

Albatta, tadbirkorlar tavakkalchilikka muqarrar ravishda ko‘nikadi, lekin bozordagi tebranishlar yumshab qolsa, ular e’tiborini ko‘proq texnologik taraqqiyot bilan bog‘liq boshqa muammolarga qaratishi mumkin. Barqarorlik tadbirkorga kelajakni rejalashtirish uchun ko'proq imkoniyatlar beradi. Bu uning uchun korxona xodimlarining kasbiy tayyorgarligi, to'plangan kapital tarkibini shakllantirish va nihoyat, shaxsiy hayotining tinch rivojlanishi (kasb tanlash, oilani tarbiyalash va boshqalar) nuqtai nazaridan muhimdir.

Umuman olganda, iqtisodiy siyosatning butun yo‘nalishi, jumladan, aholi bandligini, narxlar barqarorligini, mutanosib va doimiy iqtisodiy o‘sishni, tashqi iqtisodiy muvozanatni va yalpi ichki mahsulotning adolatli taqsimlanishini ta’minlash bozorni tartibga solish maqsadlariga mos keladi.

Iqtisodiy adabiyotlarda iqtisodiy siyosatning alohida sohalarini ajratib olishning turli usullarini topish mumkinligi bejiz emas.

Bozor siyosati usullari

Bozor siyosatini yuritish turli usullar yordamida amalga oshiriladi. Ularni tavsiflab, shartli ravishda bozor iqtisodiyoti me'yorlariga mos keladigan va ularga zid bo'lganlarni ajratib ko'rsatish mumkin. Ikkinchi guruhga ish haqi va narxlarning chegaralarini belgilash, shuningdek, ortiqcha soliq solish usullari kiradi.

Bozorni tartibga solish uchun qo'llaniladigan usullarni ham moliyaviy va pul usullariga bo'lish mumkin. Ushbu turdagi vositalar nafaqat opportunistik, balki tarkibiy, mintaqaviy va ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun ishlatiladi. Asosan, vositalarning iqtisodiy sharoitlarga ta'sirining tabiati har xil bo'lishi mumkin. Masalan, opportunistik chora-tadbirlarni amalga oshirishda qisqa muddatli davrda moliyaviy va kredit tutqichlari qo'llaniladi. Ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda, shuningdek, iqtisodiy o'sish muammolarini hal qilishda xuddi shunday usullar uzoq vaqtdan beri qo'llanilgan.

Moliyaviy usulning ta'sir mexanizmini butun bozor tsikli davomida emas, balki ma'lum burilish nuqtalarida ko'rib chiqish odatiy holdir, ya'ni. tsiklik rivojlanishning yuqori va past nuqtalarida. Xususan, biz turg'unlikdan tiklanishga o'tishni anglatuvchi pastki burilish nuqtasi haqida gapiramiz. Pul mexanizmlarining harakati odatda tsiklning yuqori qismida, kon'yunkturaning eng yuqori nuqtasidan turg'unlikka burilish sodir bo'lganda ko'rib chiqiladi. Davlat harakati printsipi quyidagicha: tsiklning qarama-qarshi burilish nuqtalarida bu harakatlar qarama-qarshi yo'nalishni oladi.

Investitsiyalarni moliyaviy faollashtirish

Iqtisodiyotning tiklanishiga erishish uchun birinchi navbatda davlat va xususiy investitsiyalarni faollashtirish zarur. Shu maqsadda davlat quyidagi choralarni ko'rishi mumkin:

byudjet va byudjetdan tashqari zaxiralardan foydalangan holda investitsiya xarajatlarini oshirish, shuningdek, qoʻshimcha kreditlar olish. Shu bilan birga, davlat o'zining rejalashtirilgan byudjet xarajatlari doirasida qolishi yoki taqchillikni moliyalashtirish deb ataladigan usuldan foydalangan holda byudjet imkoniyatlari chegarasidan tashqariga chiqishi mumkin;
byudjet rejasini opportunistik chora-tadbirlarni ko'proq moliyalashtirish foydasiga o'zgartirish;
qo‘shimcha soliq imtiyozlarini joriy etish orqali xususiy investitsiyalarning o‘sishini qo‘llab-quvvatlash, masalan, tadbirkorlik sub’yektlarining soliqqa tortilgunga qadar ko‘proq yechib olishiga ruxsat berish. Tezlashtirilgan amortizatsiya usuli ham keng qo'llaniladi. Bu korxonaga odatda uskunani qayta tiklashga ruxsat etilganidan ko'ra ko'proq daromadning katta qismini yo'naltirish va shu bilan ishlab chiqarish kapitalini yangilashning dastlabki yillarida soliq yukini qonuniy ravishda kamaytirish imkonini beradi;
jismoniy va yuridik shaxslarning daromadlariga soliq stavkalarini pasaytirish;
xususiy sektorga subsidiyalar berish, masalan, butun iqtisodiyot bo'ylab ishchi kuchi harakatchanligini oshirish yoki ma'lum bir sanoatni bevosita qo'llab-quvvatlash.

Shunday qilib, moliyaviy usullardan foydalangan holda, davlat, xuddi shunday, kon'yuktura harakatining tendentsiyalariga qarshi, ya'ni. kontrtsiklik moliyaviy siyosatni olib boradi. Investitsiyalar va iste'mol darajasi kam baholansa, davlat soliqlarni zaiflashtiradi va byudjet xarajatlarini oshiradi. Bozorning yuqori bosqichida buning aksi sodir bo'ladi - budjet in'ektsiyalarining qisqarishi va soliqqa tortishning ko'payishi, bu esa xususiy sektorda iste'mol va investitsiya imkoniyatlarini qisqartiradi.

O'rnatilgan stabilizator

Moliyaviy usullarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular kontrtsiklik ta'sirga maxsus o'rnatilgan e'tiborga ega bo'lmasa ham, ular iqtisodiyotga yumshatuvchi ta'sir ko'rsatadi. Bu ta'sir moliyaning avtomatik ravishda ishlaydigan barqarorlashtiruvchi funksiyaga ega ekanligi bilan izohlanadi.

Masalan, turg'unlik (turg'unlik) holatida iqtisodiyotga avtomatik ravishda amalga oshiriladigan, uning tiklanishiga olib keladigan ta'sir quyidagilarda namoyon bo'ladi:

xususiy sektorni qo'llab-quvvatlash bo'yicha davlat xarajatlari avtomatik ravishda oshadi (masalan, ishsizlikdan sug'urta mexanizmi bo'yicha);
xususiy sektordan soliqlarni olib qo'yish uning daromadlari miqdorining pasayishiga qaraganda tezroq kamayib bormoqda - soliq stavkasi o'sishi tufayli. Natijada, tadbirkorlar va uy xo'jaliklari iste'mol va investitsiyalarga nisbatan ko'proq mablag' sarflashlari mumkin.

Multiplikator-tezlashtiruvchi mexanizm

Moliyaviy mexanizmdan foydalanish jarayonida uning yana bir xossalari amalga oshadi, buni "quvib o'tish effektlari printsipi" deb atash mumkin. U o'quvchiga ma'lum bo'lgan multiplikator-tezlashtiruvchi mexanizmning ta'sirida namoyon bo'ladi.

Iqtisodiyotning turg'unlikdan tiklanish va o'sishga o'tishini ta'minlash uchun ikkita usul mavjud:

multiplikator mexanizmiga e'tibor qaratish, davlat xarajatlarini ko'paytirish va bu bilan milliy daromadning yanada ortishiga olib keladi;
iste'mol tovarlariga qo'shimcha talabni ta'minlash va shu bilan milliy iqtisodiyotga investitsiyalar hajmining etarlicha tez o'sishiga turtki beradigan tezlatuvchi mexanizmdan foydalanish.

Kreditga ta'sir qilish opsiyasi

Keling, kreditlash choralari kon'yukturaga qanday ta'sir ko'rsatishi haqidagi savolni ko'rib chiqaylik. Ularni amalga oshirish orqali mamlakat markaziy banki yalpi talab hajmiga bilvosita ta'sir ko'rsatadi. Bunda naqd pul va kredit resurslari hajmi tartibga solinadi. Qoida tariqasida, ikkita usul qo'llaniladi.

Markaziy bank (davlat iqtisodiy siyosati maqsadlaridan kelib chiqib) tijorat banklarini kredit mablag‘lari bilan ta’minlaydi, bu esa ularning mustaqil faoliyat yuritish imkoniyatlarini kengaytiradi. Bu holda o'ziga xos vositalar zaxiralarni shakllantirish, ochiq bozor siyosati, shuningdek, markaziy bankda veksellarni sotib olish normalarini o'rnatishdir.

Ta'sir qilishning ikkinchi usuli iqtisodiyotning nomoliyaviy sektoriga beriladigan kredit mablag'lari narxiga ta'sir qilish bilan bog'liq. Bu buxgalteriya hisobi va lombard stavkalarini manipulyatsiya qilish natijasida amalga oshiriladi. Agar markaziy bank ularni ko'tarsa, tijorat banklari o'z mijozlariga yuqori foiz stavkasida kredit taklif qiladilar. Markaziy bank tomonidan taqdim etilgan mablag'larning arzonlashishi tijorat banklari tomonidan o'zlarining moliyaviy bo'lmagan mijozlariga yuboriladigan kreditlarning arzonlashishiga olib keladi. Shunga o'xshash ta'sir minimal zaxiralar siyosati, ochiq bozor sharoitida ham namoyon bo'ladi: bank aktivlarining likvidlik darajasining o'zgarishi foizlar darajasiga ham ta'sir qiladi.

Misol uchun, keling, iqtisodiy tsiklning eng yuqori nuqtasiga, iqtisoddagi bum holatiga to'xtalib o'tamiz, bunga nisbatan cheklovlar qo'llanilmoqda. Ushbu davrda talabning haddan tashqari oshirilgan darajasi mavjud bo'lib, bu tovarlar, shu jumladan, yuqori narxlarga olib keladi ishlab chiqarish omili mehnat kabi (ish haqining oshishi). Bunday holda, Markaziy bank quyidagi choralarni ko'rishi mumkin:

Markaziy bankda joylashtiriladigan eng kam zaxiralar miqdorini oshirish va bu bilan xo‘jalik yurituvchi banklarning kreditlash sohasidagi imkoniyatlarini kamaytirish talabini joriy etish;
qimmatli qog'ozlarni sotish va shu bilan xo'jalik yurituvchi banklarning ortiqcha zahiralarini kamaytirish;
chegirma va lombard stavkalarini oshirish, shu bilan mamlakatda kredit resurslarini qimmatlashtirish.

Konttsiklik siyosatga Keynscha qarashlar

Kredit siyosatining kontrtsiklik yo'nalishi Keyns va uning izdoshlarining nazariy maktabini aks ettiradi. Biroq, ushbu nazariy konsepsiya doirasida kredit siyosati kontrtsiklik moliya siyosatiga nisbatan zaifroq rol o'ynaydi. Pul-kredit choralari orqali kontratsiklik natijalarga erishish imkoniyatlari hali ham cheklangan. Bu bir necha omillarga bog'liq.

Foiz - bu bank daromadining shakli. Va bu erda ma'lum muammolar mavjud. Kredit stavkalarini pasaytirishga qaratilgan siyosat tijorat banklari manfaatlariga zid bo'lishi mumkin. Ular ma'lum darajada bunga qarshi chiqishadi, chunki ularning o'zlari likvid zaxiralarga ega yoki boshqa qayta moliyalash kanallariga, masalan, xorijiy manbalarga murojaat qilishadi.

Markaziy bank o'z vositalarining ishlashida ma'lum vaqt kechikishini ham hisobga olishi kerak. Biznes banklari va moliyaviy bo'lmagan mijozlar ko'pincha kredit choralariga chaqmoq tezligida javob bera olmaydilar. Qilingan sa'y-harakatlarning ta'sirini boshlashdan oldin ma'lum vaqt kerak bo'ladi.

Shunday qilib, bozorni tartibga solish maqsadida muvaffaqiyatli kredit siyosatini amalga oshirishga to'sqinlik qilayotgan asosiy qiyinchiliklar vaqtning kechikishi, foizlarning cheklangan elastikligi va tijorat banklari va markaziy bank o'rtasidagi hamkorlikning ixtiyoriyligi bilan bog'liq.

Monetaristlar kontrtsiklik siyosatda

Boshqa bir kontseptsiya – monetarizm vakillari kredit (pul) siyosatini iqtisodiy taraqqiyotning barqarorligini tartibga solishning eng muhim vositasi deb hisoblaydilar. Monetaristlar tomonidan ilgari surilgan eng muhim tezis quyidagilardan iborat: Ularning fikricha, ular qiyin muammolarni keltirib chiqarmaydi. Ular bozor iqtisodiyotining tabiiy mohiyatini aks ettiradi. Bozor tizimi o'z rivojlanishida to'liq bandlik sharoitida muvozanatga intiladi. Shuning uchun davlat oldiga faqat raqobatni tartibga solish, iqtisodiy tizimning o'zi asoslari bilan bog'liq parametrlar va tarkibiy siyosat ustuvor vazifalar sifatida yuklangan. Joriy chora-tadbirlar sohasida, ayniqsa, opportunistik siyosat sohasida davlat o'zini maksimal darajada vazminlik bilan tutishi kerak.

Zamonaviy Rossiya iqtisodiyotida opportunistik siyosat hali to'liq shakllangan xususiyatlarga ega emas. Sababi, iqtisodiy tsikllar hali shakllanmagan. Oldingi iqtisodiyot amaliyoti ham zarur malakani yaratmagan: markazlashgan iqtisodiyotning asosi nisbiy barqarorlik edi. Milliy iqtisodiyotning umumiy darajasidagi tebranishlar vaqti-vaqti bilan undan ham oldinroq sodir bo'lishi mumkin edi, lekin talab va taklifning tsiklik o'zaro ta'siri tufayli emas, balki, qoida tariqasida, tashkiliy va boshqaruv sabablarga ko'ra. Bozor davriyligi faqat asos - xususiy mulk, iqtisodiy qarorlar qabul qilish erkinligi va milliy iqtisodiyot tomonidan ma'lum bir dinamik barqarorlikka erishish natijasida yuzaga keladi.

Bozor iqtisodiyotining asoslari allaqachon shakllangan va xalqaro hamjamiyat Rossiyani bozor iqtisodiyotiga ega davlat sifatida tan olgan bo'lsa-da, hozirgi vaqtda ichki iqtisodiyot o'tish davrida. Uning davomiyligi hali ham nisbatan qisqa - taxminan 10 yil. 1990-yillarda ma'lum "iqtisodiy to'lqinlar" allaqachon paydo bo'lgan (10.1-rasm). Biroq, ularning o'ziga xosligi shundaki, bu yillarda Rossiya iqtisodiyotining kon'yunktura egri chizig'i hali ham nol chizig'idan past edi. Bozor tebranishlarining bir necha marta takrorlanishi ham rivojlanmadi. To'g'ri, 2000 yil o'rtalarida shakllangan iqtisodiy o'sishning o'sish tendentsiyasiga ko'ra, Rossiya iqtisodiyotining tsiklikligi keyinchalik umumiy bozor naqshlari doirasida shakllanishi mumkin. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya iqtisodiyotining rivojlanishida tsikliklikning shakllanishining dastlabki belgilari Rossiyada bozor tizimining o'z-o'zini rivojlanishining ma'lum bir dalilidir.

Guruch. 10.1.

Rossiyaning opportunistik rivojlanishining o'ziga xos xususiyatlari hukumat harakatlarining o'ziga xos xususiyatlarini oldindan belgilab berdi. Yaqin vaqtgacha u kontrtsiklik siyosat o'rniga inqirozga qarshi choralarga tayanishi kerak edi. Ularga quyidagilar kiradi:

moliyaviy-kredit siyosatining umumiy iqtisodiy muvozanatni, muvozanatni o'rnatish chora-tadbirlari;
xususiy sektor, o‘rta ijtimoiy qatlam rivojlanishini qo‘llab-quvvatlash;
sanoat, tarkibiy siyosatni amalga oshirish.

2005 yil

Kirish

1-bob. Davlat iqtisodiy siyosatining mohiyati, maqsadlari, vazifalari va amalga oshirish mexanizmi

1.1. Iqtisodiy, ijtimoiy, ichki va tashqi siyosatning aloqasi

2-bob. Rossiya Federatsiyasi iqtisodiy siyosatining asosiy yo'nalishlari

2.1. Rossiya islohotlarining bosqichlari

2.2. Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'rta muddatli dasturi

2.3. Rossiyada iqtisodiy o'sishning hozirgi bosqichining eng muhim muammolari

2.4. O'rta muddatli istiqbolda Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining asosiy ustuvor yo'nalishlari

Iqtisodiy siyosatni amalga oshirishda davlat organlarining vazifalari 3-bob

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Hukumat maqsadli maqsadlardan kelib chiqqan holda, mavjud vaziyat va yuzaga kelayotgan tendentsiyalarni hisobga olgan holda tanlangan ijtimoiy-iqtisodiy strategiyani amalga oshirish uchun yo‘nalish tanlaydi, muayyan harakat yo‘nalishini amalga oshiradi. Shu ma’noda, davlat o‘zi ishlab chiqqan iqtisodiy siyosatni amalga oshiradi va olib boradi, deyish odat tusiga kirgan.

Iqtisodiy siyosat - bu davlat, mamlakat hukumati tomonidan olib boriladigan, iqtisodiy jarayonlarga kerakli yo'nalish beradigan, davlat tomonidan ko'rilgan chora-tadbirlar majmuida mujassamlangan, ular orqali ko'zlangan maqsad va vazifalarga erishiladigan iqtisodiy harakatlarning umumiy yo'nalishi. -iqtisodiy muammolar hal qilindi. Mamlakat hukumati yuritayotgan yo‘nalish iqtisodiy siyosatda bevosita o‘z ifodasini topmoqda. Iqtisodiy siyosat o‘z dizayniga ko‘ra mamlakat, davlat va xalqning maqsad, vazifalari, manfaatlarini ifodalash va o‘zida mujassamlashtirishga qaratilgan. Bu kurs ishi mavzusining dolzarbligini belgilaydi.

Kurs ishini yozish quyidagi maqsadlarga ega:

Davlat iqtisodiy siyosatining maqsad va vazifalarini ochib berish.

Davlatning iqtisodiy siyosati bilan uning tashqi va ichki siyosati o‘rtasidagi bog‘liqlikni hamda iqtisodiy va ijtimoiy siyosat o‘rtasidagi bog‘liqlikni ko‘rsating.

Davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirish mexanizmini tavsiflash.

Hozirgi bosqichda Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy siyosatining asosiy yo'nalishlarini ko'rib chiqing. Iqtisodiy siyosatning qisqa, o'rta va uzoq muddatli maqsadlari, vazifalari va ustuvor yo'nalishlari.

Iqtisodiy siyosatni amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari va Federatsiya sub'ektlarining asosiy funktsiyalarini tavsiflash.

1-bob. Davlat iqtisodiy siyosatining mohiyati, maqsadlari, vazifalari va amalga oshirish mexanizmi

1.1. Iqtisodiy, ijtimoiy, ichki va tashqi siyosatning aloqasi

Davlat iqtisodiy siyosati - mamlakatda iqtisodiy mahsulot ishlab chiqarish, taqsimlash, ayirboshlash, iste'mol qilish, jamg'arish, eksport qilish, import qilish sohasida davlat nomidan hukumat tomonidan amalga oshiriladigan umumiy harakatlar yo'nalishi va chora-tadbirlar majmui.

Davlat iqtisodiy siyosati institutsional, tarkibiy, investisiyaviy, pul-kredit, ijtimoiy, tashqi iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy, soliq, byudjet siyosatini o‘z ichiga oladi.

Ijtimoiy siyosat - ijtimoiy dasturlarni amalga oshirish, aholi daromadlari, turmush darajasini saqlash, bandlikni ta'minlash, ijtimoiy tarmoqlarni qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy nizolarning oldini olishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi. Farqlash:

ta'lim, sog'liqni saqlash, bandlik va ijtimoiy-mehnat munosabatlari sohasidagi ijtimoiy siyosat; va yana

Madaniy, uy-joy, oila, pensiya, ayollar va yoshlar ijtimoiy siyosati.

Ijtimoiy va iqtisodiy siyosat o'rtasidagi munosabatlar ikki holatga bog'liq:

a) iqtisodiy siyosat milliy farovonlik yuksalishining eng muhim sharti sifatida odamlarning moddiy va ma’naviy boyliklar yaratish faoliyatini tartibga solish maqsadini ko‘zlaydi;

b) ijtimoiy siyosat kishilarning moddiy va ma’naviy ne’matlaridan foydalanishga, jamiyat a’zolarining turmush sharoiti va rivojlanishiga ijtimoiy adolat tamoyillari asosidagi munosabatlariga ta’siri bilan bog‘liq.

Shunday ekan, bir siyosat uchun natija nima bo'lishi boshqasi uchun boshlang'ich nuqtadir.

Ichki siyosat - bu sinflar, millatlar va boshqa ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi munosabatlar sohasi. Ichki siyosat davlat hokimiyati bilan bevosita yoki bilvosita aloqadorligi bilan tavsiflanadi. Siyosat ijtimoiy guruhlar o‘rtasidagi barcha turdagi munosabatlar, turli siyosiy munosabatlar tizimi (sinflar, partiyalar, millatlar va elatlarning kurashi va hamkorligi, inqiloblar, urushlar, saylovlar), shuningdek, ularning ma’naviy, nazariy shakli, ideal ifoda (siyosiy qarashlar, g'oyalar, kayfiyatlar, noto'g'ri qarashlar, nazariyalar, dasturlar, tamoyillar). Siyosat sohasiga siyosiy harakatlar, siyosiy munosabatlar, siyosiy ong va xulq-atvor, ijtimoiy guruhlar va ularning rahbarlarining davlat ichidagi qarorlari va harakatlarining yo'nalishi, davlatning xalqaro maydonda u yoki bu harakat yo'nalishini tanlashi kiradi. va boshqalar.

Ichki siyosatning mazmunini davlat, partiyalar, jamiyat siyosiy tashkilotining barcha elementlarining faoliyati tashkil etadi.O‘z navbatida, siyosiy faoliyat strukturasi quyidagi elementlardan iborat: siyosiy faoliyat sub'ektlari davlat, sinflar, ijtimoiy qatlamlar, partiyalar, siyosiy liderlar (rasmiy va norasmiy); siyosat ob'ektlari - tashqi va ichki, shu jumladan, boshqa davlatlar, iqtisodiyot, geografik muhit, mafkura, huquq, madaniy muhit; siyosiy maqsadlar va siyosiy maqsadlarga erishish vositalari.

Siyosiy rivojlanishning murakkab tabiati, bir tomondan, siyosiy jarayonlarni boshqarish jarayonlarini optimallashtirish manfaatlaridan kelib chiqqan holda, istiqbolli siyosiy muammolarni va ularni hal qilishning eng yaxshi yo'llarini aniqlash uchun rivojlanishni ayniqsa dolzarb qiladi. istalgan va istalmagan ba'zi siyosiy voqealarni oldindan bilish.

Iqtisodiy siyosat ko'p jihatdan parlamentda qaysi siyosiy partiya ko'pchilikni tashkil etishiga, qanday qonunlar qabul qilinishiga bog'liq.

Davlatning tashqi siyosiy faoliyati iqtisodiy siyosatga ham ta'sir qiladi. Davlatlar o'rtasida iqtisodiy munosabatlar o'rnatiladi, o'zaro manfaatli hamkorlik to'g'risida tegishli davlatlararo qonunlar qabul qilinadi, bir mamlakatdan ikkinchisiga tovarlar eksporti/importi uchun iqtisodiy to'siqlar o'rnatiladi yoki olib tashlanadi.

1.2. Iqtisodiy siyosatning maqsad va vazifalari

Butun davlatning iqtisodiy siyosati mamlakat, jamiyat, xalqning milliy maqsadlariga erishishga qaratilgan. Bu keng qamrovli maqsadlar to'plami bo'lib, uni bitta umumlashtirilgan maqsadga qisqartirish qiyin. Rossiya tarixining sovet davrida sotsialistik davlatning umumiy maqsadi berilgan sharoitlarda odamlarning moddiy va ma'naviy ehtiyojlarini qondirishning eng yuqori darajasiga erishish sifatida shakllantirildi. Siyosat maqsadining bunday bayonoti asosan mafkuraviy xarakterga ega bo'lib, turli xil ehtiyojlarni qondirish darajasining miqdoriy o'lchovi va ehtiyojlarning o'zi ko'lami yo'qligi sababli sof sifatli edi.

Zamonaviy iqtisod fanida davlat iqtisodiy siyosatining maqsadlarini belgilash, maqsad va vazifalarini belgilash muammosi ko'proq foydali deb hisoblanadi va yagona umumiy maqsadni shakllantirishga emas, balki spektr, shu kabilar to'plamini o'rnatishga qisqartiriladi. maqsadlar. Biroq, bunday yondashuv bilan ham davlatning iqtisodiy siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish jarayonida ko'zda tutilgan maqsadlarning umumiyligini bir ma'noda ifodalab bo'lmaydi.

Umuman olganda, bozor munosabatlari hukmron bo'lgan mamlakatlarda davlat iqtisodiy siyosatning asosiy maqsadlari sifatida bozorning o'zi hal qila olmaydigan, bozor mexanizmiga bo'ysunmaydigan vazifalarni o'z zimmasiga olishi va iqtisodiy siyosatning asosiy maqsadlari sifatida qarashi umumiy qabul qilingan. boshqaruv. Bunday yondashuv bilan davlat iqtisodiy siyosatining maqsadlari bozor iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solish maqsadlari bilan mos keladi.

Pragmatik yondashuv ancha konstruktiv bo'lib, unga ko'ra davlat iqtisodiy siyosatining maqsadlari barqarorlik va muvozanatli iqtisodiy vaziyatni yaratish va qo'llab-quvvatlashdan iborat. Ushbu yondashuv barqarorlashtirish siyosati deb ataladi, bu inqiroz, turg'unlik holati uchun eng xarakterli bo'lib, birinchi navbatda, o'z-o'zidan paydo bo'ladigan jarayonlarni bostirish, nazorat qilish qobiliyatiga erishish va vaziyatning yanada yomonlashishiga yo'l qo'ymaslik kerak. Barqarorlashtirish maqsadlari erishilgan va kutilgan muvozanat holatini mustahkamlash, iqtisodiy parametrlarning maqbul chegaralardan istalmagan chiqishining oldini olish uchun juda muhimdir.

Iqtisodiyoti o'sayotgan yoki kutilayotgan mamlakatlarda iqtisodiy siyosat maqsadlari iqtisodiy o'sishning maqsadlariga aylanadi va bu o'sish sur'ati bilan o'lchanadi.

Ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyotiga ega mamlakatlar uchun davlat iqtisodiy siyosatining ijtimoiy maqsadlarini ilgari surish xarakterlidir. Bunday maqsadlar ko'p jihatdan iqtisodiy maqsadlar bilan bog'liq va ma'lum darajada ularga hamroh bo'ladi. Davlat siyosatining ijtimoiy maqsadlarini ilgari surish va ularning iqtisodiy maqsadlar bilan bog'lanishi AQSH, Germaniya kabi davlatlar uchun xos bo'lib, ma'lum darajada boshqa barcha mamlakatlarga xosdir.

Davlat iqtisodiy siyosatining eng umumiy ijtimoiy maqsadlariga iqtisodiy erkinlik va iqtisodiy adolat kiradi. Iqtisodiy erkinlik deganda iqtisodiy, tadbirkorlik faoliyatining shakllari va turlarini tanlash, o'z mablag'larini taqsimlash va ulardan foydalanish, mulkni sotib olish va sotish, bozorda o'zini tutish, kasaba uyushmalari va ish tashlashlarda qatnashish erkinligi tushuniladi. Davlat bozor iqtisodiyoti sharoitida ham alohida xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning iqtisodiy erkinligini cheklash siyosatini olib borishga qodir. Shunday qilib, davlat iqtisodiy siyosatining maqsadi sifatida iqtisodiy erkinlik haqida gapirganda, anarxiya bilan chegaradosh bo'linmas erkinlik emas, balki iqtisodiy tizimning samarali ishlashini ta'minlash va bu orqali haqiqiy iqtisodiy natijaga erishish uchun zarur bo'lgan erkinlik darajasini yodda tutish kerak. davlat siyosatining maqsadlari.

Iqtisodiy adolat kabi maqsad mamlakatdagi barcha insonlarga halol, vijdonan munosabatda bo‘lish, ularning manfaatlari va imkoniyatlarini hisobga olgan holda, adekvat, “hayotda o‘zini namoyon qilish uchun teng sharoitlar, huquq va imkoniyatlar” yaratish nuqtai nazaridan tushuniladi. juda jozibali ko‘rinadi.“adolat” iqtisodiy emas, balki ma’naviy-axloqiy tushunchadir.Har bir insonning o‘ziga xos adolat haqidagi g‘oyasi bor, uni ko‘pincha o‘z manfaatlari, shaxsiy manfaati taqozo etadi.Borgan odamlar ongida Sovet tizimining tigel orqali, daromadlarni tenglashtirish orqali olib boriladigan davlat tenglashtirish siyosati orqali erishish kerak bo'lgan iqtisodiy manfaatlarning tengligi sifatida adolat g'oyasi. Daromad imkoniyatlari, bunda har kim o'zi qodir bo'lgan narsaga erishadi.. Imkoniyatlar tengligi va natijalar tengligini farqlash kerak.

Davlat iqtisodiy siyosatining yanada aniq, mazmunli maqsadi ijtimoiy ta'minot sifatida qaralishi kerak, bu davlat fuqarolarni muqarrar iqtisodiy xavflardan himoya qilish, o'zini yashash uchun zarur bo'lgan minimal imtiyozlar bilan ta'minlashning ob'ektiv imkonsizligi sifatida talqin qilinishi kerak. Davlat o'z fuqarolarini ishsizlikdan himoya qilishga, qariyalar va nogironlarga, nogironlarga, ko'p bolali oilalarga yordam berishga, baxtsiz hodisalarning og'ir oqibatlarini yumshatishga chaqirilgan.

Davlatning eng umumbashariy maqsadi mamlakat iqtisodiyoti miqyosida yuqori darajaga erishish, ijtimoiy-iqtisodiy samaradorlikni oshirishga ko'maklashishdir. Ijtimoiy-iqtisodiy samaradorlik deganda ijtimoiy-iqtisodiy samaraning kattaligi, sarflangan resurslar birligiga olinadigan natija tushuniladi. Pirovardida, aynan ijtimoiy-iqtisodiy samaradorlik, mamlakat iqtisodiyoti faoliyatining samaradorligi, uning resurs salohiyatining barcha tarkibiy qismlaridan oqilona, iqtisodiy jihatdan foydali foydalanish davlat iqtisodiy siyosatining ijtimoiy maqsadlari majmuasiga erishish imkoniyatini tavsiflaydi.

Davlat iqtisodiy siyosatining yana bir global maqsadi “umumiy iqtisodiy muvozanat” deb nomlanadi. Umumiy iqtisodiy muvozanat deganda, narx barqarorligi, yuqori bandlik, mutanosib iqtisodiy o'sish, tashqi savdo operatsiyalari balansi kabi sehrli to'rtburchak tushuniladi. Masalan, Germaniyada umumiy iqtisodiy muvozanatning oldindan belgilangan darajasiga erishish va uni ta’minlash 1967-yilda “Barqarorlashtirish va iqtisodiy o‘sishga ko‘maklashish to‘g‘risida”gi qonunda, shuningdek, “Davlat iqtisodiy siyosatining asosiy qonuni” deb ham ataladigan qonunda mustahkamlangan.

Narxlar darajasining barqarorligi inflyatsiya darajasini aniq yuqori chegaragacha cheklashni anglatadi. Iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarda iqtisodiy siyosatning vazifasi har yili 1% dan ortiq narx oshishining oldini olishdan iborat. Darhaqiqat, o'sishni yiliga bir necha foizdan oshmaydigan chegaralar ichida cheklash mumkin. Tabiiyki, bu narxlarning umumiy darajasiga, yalpi narxga taalluqlidir, shu bilan birga alohida turdagi tovarlarning narxi ancha katta darajada o'zgarishi mumkin. Bundan tashqari, tovarlar sifatining oshishi bilan narxlarning oshishi inflyatsiya emasligini tushunish kerak. Shunday qilib, hukumat siyosati "o'rtacha" narx barqarorligiga e'tibor qaratadi.

Ish bilan bandlikning yuqori darajasiga erishish maqsadi, birinchi navbatda, ishsizlik darajasining bir necha foizdan oshmasligi bilan bog'liq. 3 dan 7% gacha bo'lgan ishsizlik darajasi ishchi kuchining tabiiy aylanmasi, muqarrar "friktsion" ishsizlik tufayli normal deb hisoblash kerakligi umumiy qabul qilinadi. Ishsizlikni 5-6% oralig'ida ushlab turish ko'pchilik mamlakatlarning davlat iqtisodiy siyosatining maqsadli yo'nalishi hisoblanadi.

Iqtisodiy o'sish, yuqorida aytib o'tilganidek, yalpi milliy (yalpi ichki) mahsulotning o'sishi yoki o'sishining yillik sur'ati bilan o'lchanadi va mamlakat aholisi jon boshiga to'g'ri keladi. Iqtisodiy o’sish deganda ishlab chiqarilayotgan mahsulotlar sonining ko’payishi, buning natijasida ularning taklifi va aholi daromadlarining ko’payishi, natijada iste’molning ko’payishi tushuniladi. Mamlakatda pishirilgan iqtisodiy pirog qanchalik katta bo'lsa, har bir fuqaro bu pirogning katta qismini olish ehtimoli shunchalik yuqori bo'ladi. Binobarin, iqtisodiy o‘sishni ta’minlash davlat iqtisodiy siyosatining eng muhim vazifalaridan biridir. Zamonaviy qarashlarga ko‘ra, yalpi ichki mahsulotning yiliga 3-4 foizga barqaror o‘sishi bilan o‘lchanadigan iqtisodiy o‘sish davlat iqtisodiy siyosatining muvaffaqiyati sifatida baholanadi.

Mamlakat tashqi savdo operatsiyalarini muvozanatlash maqsadiga tashqi savdoning ijobiy saldosi, ya’ni yalpi milliy (ichki) mahsulotning birdan bir necha foizigacha bo‘lgan tovar va xizmatlarning sof eksporti bilan erishilgan deb hisoblash mumkin. Davlat iqtisodiy siyosatining bu maqsadini hamma mamlakatlar ham amalga oshirishga qodir emasligi aniq.

Maqsadlar majmuasini (tizimini) shakllantirishda ularning o'zaro bog'liqligi va o'zaro ta'sirini yodda tutish kerak. Alohida maqsadlar va ularni tavsiflovchi ko'rsatkichlar o'zaro cheklovchi va raqobatdosh yoki hatto mos kelmaydigan, bir-birini istisno qiladigan bo'lishi mumkin. Shuning uchun maqsadli murosalar muqarrar. Bundan tashqari, sanab o'tilgan maqsadlarning barcha ahamiyatiga qaramay, ular davlat iqtisodiy siyosati maqsadlarining butun tizimini tugatmaydi. Mamlakat iqtisodiyotining o‘ziga xos xususiyatlari, u hal etayotgan muammolar, hukumat nuqtai nazaridan kelib chiqib, ko‘zga tashlanmagan boshqa maqsadlar, vazifalar ham bo‘lishi mumkin.

1.3. Iqtisodiy siyosatni amalga oshirish mexanizmi

Iqtisodiy siyosat - muayyan muammolarni hal qilish uchun iqtisodiy jarayonga ta'sir ko'rsatishga qaratilgan davlat tadbirlari majmuidir.

Chunki milliy iqtisodiyotni makroiqtisodiy tartibga solish davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tizimi orqali amalga oshiriladi, davlat tomonidan tartibga solish sub'ektlari va ularning javobgarlik sohalarini aniq belgilash zarur:

1. Qonun chiqaruvchi organ (parlament) iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarning huquqiy rasmiylashtirilishini ta’minlaydi, davlatning iqtisodiyotga aralashuvi chegaralari va shakllarini belgilaydi. Asosiy ta'sir dastagi davlat byudjetini ko'rib chiqish va qabul qilishdir.

2. Ijro etuvchi hokimiyat (hukumat) xalq xo‘jaligini operativ tartibga solishni amalga oshiradi, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning istiqbolli rejalarini ishlab chiqadi.

3. Bozor iqtisodiyotining nisbatan mustaqil subyekti – Markaziy bank. Uning vazifalari: pul muomalasi va pul bozorini tartibga solish.

4. Sud-huquq tizimi xo'jalik huquqlarini himoya qilishni va xo'jalik nizolarini hal qilishni ta'minlaydi.

Davlat tomonidan tartibga solishning bevosita va bilvosita ta'sir qilish usullari mavjud.

To'g'ridan-to'g'ri usullar: ma'muriy-huquqiy usullar, davlat tadbirkorligi, ijtimoiy siyosat.

Bilvosita usullar: moliyaviy siyosat (davlat xarajatlari siyosati, davlat daromadlari siyosati, davlat byudjetini optimallashtirish siyosati); monetar leverage (Markaziy bankning diskont stavkasi, bank zahiralari siyosati, davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish va sotish); indikativ rejalashtirish.

2-bob. Rossiya Federatsiyasi iqtisodiy siyosatining asosiy yo'nalishlari

2.1. Rossiya islohotlarining bosqichlari

Zamonaviy siyosiy va iqtisodiy tizim yo'lida Rossiya chuqur ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarning ikki bosqichi vazifalarini muvaffaqiyatli hal qildi.

1990-yillarni qamrab olgan birinchi bosqich iqtisodiy, ijtimoiy-siyosiy va qadriyat inqirozini boshidan kechirgan eski sotsialistik tuzumni demontaj qilishga qaratilgan edi. 1991 yil oxiriga kelib, Rossiya mamlakatning siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy hayotining barcha sohalarining barqaror ishlashini ta'minlaydigan deyarli hech qanday institutlar mavjud bo'lmagan mamlakatga aylandi. Iqtisodiy institutlar vayron bo'ldi, bu esa keng ko'lamli bozor nomutanosibliklarida (iqtisodiy tanazzul, bo'sh do'kon javonlari, yaqinlashib kelayotgan ochlik va sovuq tahdidi) namoyon bo'ldi. Ammo bundan ham xavflisi shundaki, SSSRning amalda, keyin esa rasmiy parchalanishi bilan Rossiyada davlat hokimiyati institutlari qulab tushdi. Ushbu vaziyatning davom etishi Rossiyaning suveren davlat sifatida mavjudligiga tahdid soldi. Shuning uchun birinchi vazifa elementar institutlarni tiklash edi, ularsiz hech bir mamlakat ishlay olmaydi. Avvalo, davlat institutlari, elementar iqtisodiy mexanizmlar, shu jumladan asosiysi - mulkiy munosabatlar.

Butun jamiyat boshdan kechirgan bir qator inqirozlarni boshdan kechirib, bozor iqtisodiyoti va demokratiyaning asosiy institutlarini shakllantirish, makroiqtisodiy va siyosiy barqarorlikni tiklashni ta'minlash imkonini berdi.

90-yillarning oxiriga kelib, quyidagi vazifalar hal qilindi: asosiy siyosiy institutlar yaratildi, ularning asosiy momenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi va federal munosabatlarni tartibga solish edi; makroiqtisodiy barqarorlashtirish amalga oshirildi, bu mamlakatga nisbatan barqaror valyuta va muvozanatli byudjetni berdi; ommaviy xususiylashtirish amalga oshirildi, bu Rossiya iqtisodiyotining bozor iqtisodiyotiga o'tishi uchun asos yaratdi. Xususiy mulk institutining vujudga kelishi va rivojlanishi iqtisodiy o'sishning keyingi bosqichlarini boshlash uchun zamin yaratgan asosiy omillardan biriga aylandi.

Ikkinchi bosqich asosan 1999-2003 yillarga to'g'ri keladi. Bu davr tiklanish, iqtisodiy o'sish davriga aylandi, Hukumat strategik muammolarni hal qilish imkoniyatiga ega. Makroiqtisodiy va siyosiy barqarorlikni ta'minlash bo'yicha sa'y-harakatlarni kuchaytirish, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumati zamonaviy bozor va demokratik jamiyatga xos bo'lgan va Rossiyaning o'ziga xos xususiyatlariga aniqroq yo'naltirilgan iqtisodiy institutlarni shakllantirishga e'tibor qaratdi. Fuqarolik, Soliq, Byudjet, Mehnat va Yer kodekslari, yangi pensiya to'g'risidagi qonun hujjatlari, bankrotlik to'g'risidagi qonun hujjatlari qabul qilindi yoki nihoyat shakllantirildi, debyurokratizatsiya (deregulyatsiya), byudjetlararo munosabatlarni (federal byudjet, viloyatlar va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari) takomillashtirish yo'nalishida ishlar olib borildi. hukumat), valyuta qonunchiligi, tabiiy monopoliyalarni isloh qilish va boshqalar. Barqarorlashtirish jamg‘armasini tashkil etish va faoliyatini tartibga soluvchi qonun hujjatlari qabul qilingani moliyaviy barqarorlikni ta’minlashning eng muhim omili bo‘ldi.

Shu bilan birga, bir qator sabablarga ko‘ra islohotlarning bir qator muhim yo‘nalishlarida muvaffaqiyatga erishilmadi. Bozor qonunchiligining shakllanishi barcha bosqichlarda uni qo‘llashda davlat boshqaruvining samarali tizimining yo‘qligi bilan bog‘liq kamchiliklar bilan birga bo‘ldi.

Islohotlarning amalga oshirilishi tahlili shuni ko‘rsatadiki, ko‘plab sohalarda iqtisodiyotning tegishli tarmoqlari faoliyatining yangi tamoyillarini belgilab bergan qonunchilik bazasi ko‘rinishida jiddiy orqada qolish holatlari yuzaga kelgan. Biroq, zarur normativ-huquqiy bazani yaratish ustidan nazorat isloh qilingan sohalarda samarasiz huquqni qo'llash amaliyoti bilan uyg'unlashgan. Natijada, ayrim hollarda islohotlar federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlarini ishlab chiqish va qabul qilish bilan cheklanadi. Ularning amalda bajarilishi davlat tomonidan tahlil va nazoratga olinmaydi.

Shu munosabat bilan mamlakatni rivojlantirishning strategik yo‘nalishi emas, balki islohotlarni amalga oshirish formati qayta ko‘rib chiqilishi kerak, bu esa ularni amalga oshirish bo‘yicha vazifalarni aniq shakllantirishni ta’minlashi va ushbu vazifalarni amalga oshirish uchun mas’uliyatni belgilashni ta’minlashi kerak. Ushbu format har bir aniq institutsional islohot federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlarini ishlab chiqishda huquqiy hujjatlarni tayyorlash va qabul qilishning aniq belgilangan muddatlari, ayrim hollarda esa miqdoriy ko'rsatkichlar bilan harakatlar majmui sifatida shakllantirilishi kerakligini ko'rsatadi. vazirlik va idoralarning islohot yo‘nalishlari bo‘yicha faoliyati ko‘rsatkichlari. Ya’ni institutsional islohotlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda to‘laqonli loyihaviy yondashuvni joriy etish zarur. Faqat bu holatda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga Murojaatnomasida ko'rsatilgan islohotlarni tayyorlash va amalga oshirish samaradorligi tubdan oshadi.

2.2. Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'rta muddatli dasturi

Rossiya Federatsiyasini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning o'rta muddatli dasturi 2005-2008 yillarga mo'ljallangan Rossiya Federatsiyasi hukumati faoliyatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi, mamlakatni rivojlantirishning strategik maqsadlariga erishishni ta'minlaydi: aholi farovonligini oshirish. dinamik va barqaror iqtisodiy o‘sish asosida qashshoqlikni kamaytirish. Mamlakatimiz ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyoti muvaffaqiyatining asosiy ko‘rsatkichi yalpi ichki mahsulotning 10 yil ichida ikki barobar ortishidir. Strategik maqsadlarga erishish va Rossiyaning jahon hamjamiyatidagi siyosiy va iqtisodiy rolini mustahkamlashning asosiy sharti Rossiya raqobatbardoshligining barqaror o'sishini ta'minlashdir. Globallashuv yo‘lidan jadal va muqarrar ravishda borayotgan bugungi dunyoda xalqaro raqobatga tez moslasha olish muvaffaqiyatli va barqaror rivojlanishning eng muhim shartiga aylanib bormoqda. Bugungi dunyoda siz raqobatdan himoyalana olmaysiz - unda faqat g'alaba qozonishingiz yoki yutqazishingiz mumkin.

G'alaba qozonish uchun tashqi sharoitlarning o'zgarishiga tez javob beradigan moslashuvchan, bardoshli iqtisodiy tizimni yaratish kerak. Aniq va shaffof o‘yin qoidalariga ega bo‘lgan barcha korxonalar uchun raqobat uchun teng sharoit yaratish hukumatning iqtisodiyot sohasidagi asosiy vazifasi hisoblanadi. Davlat aralashuvi raqobatni buzadi va asosiy vazifadan – samarali iqtisodiyotni qurishdan uzoqlashadi. Hukumat maqsad va muddatlar bo‘yicha bog‘langan uchta komponentning raqobatbardoshligini keskin oshirish vazifasini hal qilishi kerak:

Odam;

Davlat muassasalari;

Biznes.

O'rta muddatli dastur global raqobatbardoshlikni ta'minlash uchun e'lon qilingan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan islohotlarni o'z ichiga oladi. Unda kompleks tarzda amalga oshirilishi, birinchidan, davlat boshqaruvi samaradorligini oshirishga, davlat xizmatlarini ko‘rsatish sifati va sharoitlarini oshirishga olib keladigan, ikkinchidan, davlat xizmatlarini ko‘rsatish uchun shart-sharoit va rag‘batlantirish choralarini ko‘radi. inson kapitalini rivojlantirish, uchinchidan, iqtisodiy agentlarning ham mamlakat ichida, ham xorijda raqobatbardoshligini ta’minlaydigan institutlar va infratuzilmani yaratadi va takomillashtiradi.

O'rta muddatli dastur va unda nazarda tutilgan chora-tadbirlar Rossiya Federatsiyasi hukumati faoliyatining oldingi bosqichlarining tabiiy davomidir. Ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarning dastlabki bosqichlarida erishilgan yutuqlar bugungi kunda mamlakatimiz oldida turgan yangi vazifalarni qo‘yish uchun zamin yaratdi.

2.3. Rossiyada iqtisodiy o'sishning hozirgi bosqichining eng muhim muammolari

Bugungi kunda barqaror va uzoq muddatli iqtisodiy o‘sishni ta’minlashning eng muhim muammolari yaqqol ko‘rinib turibdi, ularning javobini o‘rta muddatli istiqbolda topish zarur.

Davlat boshqaruvi samaradorligining pastligi.

Eng muhim institutlar – davlat apparati, sud va huquqni muhofaza qilish tizimlari samarasizligicha qolmoqda.Hamma darajadagi davlat organlarining xo‘jalik yurituvchi subyektlar faoliyatiga aralashuvi yuqori va og‘irligicha qolmoqda. Shu bilan birga, davlat xizmat ko'rsatishga majbur bo'lgan sohalarda etarli darajada xizmat ko'rsatmaydi. Mansabdor shaxslarning qarorlar qabul qilish mexanizmi jamiyat uchun shaffof emasligicha qolmoqda, ularning faoliyati ustidan fuqarolik nazoratining samarali mexanizmlari mavjud emas.

Inson kapitalini rivojlantirish uchun sharoit va rag'batlarning yo'qligi.

2003 yilda yuzaga kelgan ba'zi ijobiy o'zgarishlarga qaramay, hozirgi demografik vaziyat og'irligicha qolmoqda va aholining oddiy ko'payishini ta'minlamaydigan tug'ilishning juda past darajasi, ayniqsa, mehnatga layoqatli yoshdagi erkaklar o'limining yuqori darajasi va deyarli charchaganligi bilan tavsiflanadi. migratsiya salohiyati.

Demografik rivojlanishning ushbu parametrlari va tendentsiyalari Rossiya Federatsiyasining strategik manfaatlariga javob bermaydi va Rossiyaning milliy xavfsizligiga tahdid soladi.

Bolalar va o'smirlar sonining qisqarishi Rossiya Federatsiyasining moddiy va intellektual salohiyatini ko'paytirish va rivojlantirishga qodir bo'lgan mehnat resurslarini shakllantirishda muammolarning paydo bo'lishiga, umumiy ta'limda malakali kadrlar tayyorlash hajmining pasayishiga olib keladi. kasb-hunar va oliy o'quv yurtlari, kadrlar tayyorlash tizimining zaiflashishi, bu Rossiyaning tashqi texnologik qaramligini kuchaytirish xavfini keltirib chiqarishi mumkin.

Aholining qarishi munosabati bilan ishchi kuchi tanqisligi yuzaga kelmoqda, sog'liqni saqlash tizimiga yuk ortib bormoqda, pensiya va ijtimoiy nafaqalar to'lash bilan bog'liq muammolar keskinlashmoqda.

Mamlakatimiz sog‘liqni saqlash, ta’lim va ijtimoiy sohani isloh qilishning sekin sur’ati, tibbiy yordam ko‘rsatishning davlat kafolatlari, ta’lim standartlari, ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari va mavjud moliyaviy resurslar o‘rtasidagi nomuvofiqlik tibbiy-ijtimoiy xizmatlardan, ta’lim jarayonidan zaruriy foydalanish imkoniyati va sifatini ta’minlamaydi. va uzoq muddatda salbiy oqibatlarga olib keladi.

Postindustrial jamiyat sharoitida sog‘liqni saqlash, ijtimoiy himoya va ta’lim tizimlarining yetarli darajada samaradorligi inson kapitalini rivojlantirish shart-sharoitlari va rag‘batlarini yomonlashtiruvchi omillardan biridir.

Raqobatning past darajasi va bozordan tashqari sektorning yuqori ulushi.

Nobozor sektorining ulushi ancha yuqoriligicha qolmoqda, bu esa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning motivatsiyasida jiddiy buzilishlarni keltirib chiqarmoqda. Hozirgacha sanoatning ayrim tarmoqlari raqobatning past darajasi bilan ajralib turadi, tabiiy monopoliya subyektlari faoliyati esa nihoyatda shaffof emasligicha qolmoqda. Bozordan tashqari sektorning yana bir asosiy elementi davlat korxonalari bo‘lib, ular bozor sharoitida faoliyat yuritadi, lekin ko‘pincha aniq yoki yashirin imtiyozlarga ega bo‘ladi.

Subfederal darajada islohotlarning notekis amalga oshirilishi.

Uy-joy bozorlari, kapital, transport va turizm infratuzilmasining rivojlanmaganligi bilan bog'liq sub'ektiv, ko'pincha ma'muriy va ob'ektiv sabablarga ko'ra ishlab chiqarish omillarining mintaqalararo harakatida mavjud cheklovlar mintaqaviy iqtisodiy tizimlar samaradorligini sezilarli darajada yo'qotishiga olib keladi; ular o'rtasida iqtisodiy aloqalarning yo'qligi. Hududlarning iqtisodiy rivojlanishining oddiy moliyaviy moslashuvi salbiy rag'batlarni keltirib chiqaradi va mavjud muammolarni saqlab qolishga olib keladi, hududlarning o'z raqobatbardoshligini, investitsiya jozibadorligini oshirishning samarali usullarini topishga intilishini kamaytiradi va mamlakat ichidagi bo'linishda o'z o'rnini egallaydi. mehnat. Bularning barchasi butun mamlakat iqtisodiy rivojlanishining sekinlashishiga olib keladi.

Alohida muammo - geosiyosiy ahamiyatga ega bo'lgan hududlarni rivojlantirish. Ushbu hududlardagi vaziyat ustidan iqtisodiy va siyosiy nazoratni yo'qotish ehtimoli bilan bog'liq xavflar ushbu hududlarni mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy tizimiga jalb qilishni rag'batlantirish uchun maxsus dasturlarni talab qiladi.

Rossiya iqtisodiyotining xalqaro iqtisodiy munosabatlarga integratsiyalashuvining past darajasi.

Jahon iqtisodiyoti rivojlanishining hozirgi bosqichi globallashuv darajasining o'sib borishi bilan tavsiflanadi. Bu jarayonda ishtirok etish dunyodagi yetakchi rollarga intilayotgan davlatlar uchun muhim talab hisoblanadi. Bundan tashqari, nafaqat tashqi savdo aylanmasi hajmi, balki xalqaro iqtisodiy jarayonlardagi ishtirok sifati, milliy iqtisodiyotning qo'shilgan qiymat yaratishning jahon "zanjirlari"dagi o'rni ham muhim rol o'ynaydi.

Rossiyaning xalqaro iqtisodiyotdagi hozirgi ishtiroki eksportni diversifikatsiya qilishning juda past darajasi, xizmatlar, birinchi navbatda, transport, tibbiyot va ta'lim, yuqori texnologiyali sanoat mahsulotlari eksportida raqobatdosh ustunliklardan zaif foydalanish, cheklangan miqdordagi o'zaro faoliyat eksport bilan tavsiflanadi. chegaraviy hamkorlik texnologiyalar almashinuvi, o'z sanoatlarining jadal rivojlanishi imkoniyatlarini pasaytiradi.

Zaif diversifikatsiya, asosiy eksport tovarlari uchun global narx muhitiga yuqori darajada bog'liqlikni keltirib chiqaradi.

So'nggi yillarda xizmat ko'rsatish va qayta ishlash sanoatining jadal o'sishi Rossiya iqtisodiyoti tarkibida tub o'zgarishlarga olib kelmadi. Ijobiy o'zgarishlarga qaramay, Rossiya iqtisodiyoti ko'p jihatdan yoqilg'i-energetika resurslari eksportiga va natijada jahon bozorining ushbu segmentidagi narx muhitiga bog'liq. Bu Rossiya iqtisodiyotini beqarorlashtirishning jiddiy manbalaridan biridir.

Cheklangan assortimentdagi Rossiya eksport tovarlarining jahon narxlariga yuqori darajada bog'liqligi, bu narxlarning yuqori bozor sharoitlarini hisobga olgan holda, hukumatning byudjet majburiyatlarini kuchaytirish uchun jiddiy vasvasani keltirib chiqaradi. Bu yanada tabiiy hol, chunki mamlakat xavfsizlik va ijtimoiy barqarorlikni ta'minlash bo'yicha jiddiy moliyaviy in'ektsiyalarni talab qiladigan eng jiddiy muammolarga duch kelmoqda. Biroq, yoqilg'i-energetika tarmog'i mahsulotlari narxlarining o'zgarishini prognoz qilishning o'ta pastligini hisobga olgan holda, byudjetni kengaytirish siyosati juda xavfli bo'lib, makroiqtisodiy barqarorlikka putur etkazadi va hukumat va investorlar uchun xavflarni oshiradi.

Rossiya iqtisodiyotining samarasiz tuzilishining yana bir ko'rinishi - kichik va o'rta korxonalar ulushining pastligi, ularning mamlakat iqtisodiyotiga qo'shadigan real hissasi (yalpi ichki mahsulot va bandlikdagi ulush). Haqiqiy kichik biznesning muhim qismi ro'yxatdan o'tmasdan va soliq to'lamasdan "soyada" qolmoqda.

Rossiya korxonalarida ishlab chiqarishda ilm-fan yutuqlari - innovatsiyalardan foydalanish darajasi juda past. Fan va ishlab chiqarish o'rtasida samarali aloqalarning yo'qligi Rossiya iqtisodiyotiga yuqori texnologiyali tarmoqlarda - qo'shimcha qiymat eng yuqori bo'lgan tarmoqlarda samarali raqobatlashishga imkon bermaydi.

O'sish uchun infratuzilma cheklovlari.

So'nggi paytlarda iqtisodiy o'sish transport tarmog'ini, telekommunikatsiya va aloqa va energetikani rivojlantirish muammolariga tobora ko'proq duch kelmoqda. So‘nggi yillarda amalga oshirilgan chora-tadbirlar (shu jumladan, tabiiy monopoliyalarni isloh qilish) ushbu tarmoqlarga investitsiyalar oqimini ta’minlash uchun yetarli bo‘lmay qoldi. Bu qisman investitsiya yo‘nalishlari bo‘yicha qarorlar qabul qilishda shaffoflikni, mablag‘lardan samarali foydalanish ustidan nazoratni ta’minlaydigan institutsional shart-sharoitlarning yo‘qligi, davlat-xususiy sheriklik tizimi rivojlanganligining natijasidir.

Bu muammolarning barchasi Rossiya iqtisodiyotining keyingi rivojlanishi duch keladigan xavflar tizimini belgilaydi.

Yuqorida sanab o‘tilgan muammolarning hal etilmagani, hattoki ayrimlarining keskinlashib borayotgani ijtimoiy-iqtisodiy siyosatga jiddiy tuzatishlar kiritishni taqozo etmoqda. Gap islohotlarning ikkinchi bosqichining tugashi va ijtimoiy-iqtisodiy o‘zgarishlarning uchinchi bosqichiga o‘tish zarurati haqida bormoqda.

2.4. O'rta muddatli istiqbolda Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining asosiy ustuvor yo'nalishlari

Mamlakat oldida turgan muammolarga munosib javob berish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati o'z sa'y-harakatlarini ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning quyidagi ustuvor yo'nalishlariga qaratmoqchi.

Birinchidan. Insonning raqobatbardoshligini oshirish uchun shart-sharoit yaratish doirasida ta’lim sohasidagi islohotlarga e’tibor qaratish zarur. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi bilan taqqoslanadigan mamlakatlarga nisbatan rus ta'limining yuqori darajasini saqlab qolish talab etiladi. Ta’lim dasturlari va standartlarini takomillashtirish, mehnat bozori ehtiyojlariga ko‘proq e’tibor qaratish, davlatning ta’lim sohasidagi majburiyatlari chegaralarini aniq belgilash orqali maktabgacha ta’limdan tortib oliy kasb-hunar ta’limigacha bo‘lgan butun ta’lim tizimini isloh qilish zarur. turli darajalar. Shu bilan birga, ta’lim tashkilotlari tarmog‘ini qayta qurish, aholi jon boshiga moliyalashtirishga o‘tish va ta’lim kreditlarini joriy etish orqali byudjet va byudjetdan tashqari moliyalashtirish tizimini tartibga solish, ta’lim sifatini monitoring qilishning mustaqil tizimlarini yaratish zarur.

Ikkinchi. Sog'liqni saqlash tizimining samaradorligini oshirish. Mavjud sog‘liqni saqlash tizimi sohani moliyalashtirishning yetarli emasligi, moddiy-texnika bazasining qoniqarsizligi, resurslardan samarasiz foydalanish bilan tavsiflanadi, bu esa aholiga tibbiy yordam ko‘rsatishning mavjudligi va sifatiga salbiy ta’sir ko‘rsatmoqda. Sog‘liqni saqlashni ta’minlashning optimal moliyaviy mexanizmlari, tibbiy yordamga haq to‘lash usullari, yakuniy natijaga yo‘naltirilgani aholi salomatligini saqlash va mustahkamlash, uning tibbiy xizmat sifatidan qoniqish darajasini oshirishga xizmat qiladi.

Shu munosabat bilan sog‘liqni saqlash sohasidagi davlat kafolatlarini aniqlashtirish, mavjud resurslarga muvofiq birlamchi tibbiy-sanitariya yordami rolini kuchaytirish orqali tibbiy yordam tizimini qayta tashkil etish, majburiy tibbiy sug‘urta tizimini modernizatsiya qilish, yangi tashkiliy-huquqiy hujjatlarni joriy etish zarur. resurslardan foydalanish va tibbiyot xodimlarining mehnatiga haq to'lashning yangi usullarini qo'llashda katta mustaqillikka ega bo'lgan tibbiyot tashkilotlarining shakllari

Uchinchi. Hukumat o'z sa'y-harakatlarini qashshoqlikka qarshi kurashishga qaratishi kerak. Ijtimoiy yordam ko‘rsatishning mavjud mexanizmlarini qayta ko‘rib chiqish orqali ijtimoiy siyosat sohasidagi dasturlar samaradorligini sezilarli darajada oshirish zarur. Shu munosabat bilan kam ta’minlangan mehnatga layoqatli fuqarolarni xo‘jalik faoliyatiga jalb qilish uchun shart-sharoit yaratish, uy-joy subsidiyalari va ijtimoiy yordamning boshqa shakllarini ta’minlovchi barcha organlar faoliyatini birgalikda rejalashtirish va amalga oshirish asosida muvofiqlashtirishni joriy etish zarur. kam ta'minlangan qatlamlarga yordam berish, ishchi kuchining mintaqalararo va mintaqalararo harakatchanligini oshirishga qaratilgan dasturlar.

To'rtinchi. Davlat faoliyati samaradorligini oshirish, ma'muriy islohotlarni amalga oshirish orqali jamiyat ehtiyojlarini qondirish, shuningdek, davlat xizmatini isloh qilish. Ushbu yoʻnalish doirasida Hukumat oʻz faoliyatining oshkoraligini taʼminlash, uni samarali tartibga solish, ortiqcha funksiyalarni yanada qisqartirish, shuningdek, natijalarga erishishga eʼtibor qaratishga oʻtishga eʼtibor qaratadi. Davlat xizmatini takomillashtirish sohasida malakali ishchilarni jalb etishni rag‘batlantirish, shuningdek, ularning ish sifatini oshirish, davlat xizmatchilarining ijtimoiy ta’minoti tizimini isloh qilish bilan bog‘liq vazifalarni hal etish zarur. Shu bilan birga, sud-huquq islohoti va huquqni muhofaza qiluvchi organlar islohotining amalga oshirilishini ta’minlash zarur.

Beshinchi. Innovatsion sohani rivojlantirish. Ushbu yo‘nalish doirasida mamlakat va alohida korxonalarning iqtisodiy rivojlanishida ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarning rolini oshirish, ilmiy salohiyatni barqaror iqtisodiy o‘sishning asosiy resurslaridan biriga aylantirish zarur. Ilm-fanni isloh qilish va innovatsiyalarni rag'batlantirish quyidagi yo'llar bilan innovatsion mahsulotlar va xizmatlar taklifining o'sishini rag'batlantirishga qaratilgan bo'lishi kerak: innovatsion kapital va innovatsion sohada axborot-konsalting xizmatlari bozorlarini shakllantirish, innovatsion sohada huquqiy tizimni rivojlantirish. intellektual mulk ob'ektlari aylanishi va uni himoya qilish, innovatsion iqtisodiyotni kadrlar bilan ta'minlash tizimini kengaytirish. Ilg‘or texnologiyalarni ishlab chiqarishga joriy etish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish zarur.

Oltinchi. Rossiya hududlarini rivojlantirish, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning mintaqaviy strategiyalarini qo'llab-quvvatlash. Hududlarning iqtisodiy rivojlanishini samarasiz moslashtirishdan federatsiya subʼyektlari va munitsipalitetlarni oʻzlarida mavjud boʻlgan iqtisodiy oʻsish resurslarini safarbar qilish uchun ragʻbatlantiruvchi shart-sharoitlarni yaratishga oʻtish zarur. Bunga subfederal darajada boshqaruv sifatini oshirish, ilg‘or tajribalarni ommalashtirishga ko‘maklashish, mintaqaviy iqtisodiy klasterlarni shakllantirish va rivojlantirishga ko‘maklashish, hududlarda islohotlarni rag‘batlantirish uchun byudjetlararo transfertlarning yo‘naltirilganligini oshirish orqali erishish kerak.

Ettinchi. Infratuzilmaviy va texnologik cheklovlarni bartaraf etish. Iqtisodiyotni barqaror rivojlantirish shartlaridan biri sifatida infratuzilmani rivojlantirish o'z-o'zidan maqsad bo'lmasligi kerak, balki tovar ayirboshlash hajmini, axborot uzatish hajmini, ishlab chiqarish quvvatlarini o'sishiga va ishlab chiqarish quvvatlarining o'zgarishiga haqiqatan ham yordam berishi kerak. iqtisodiyotning bilim talab qiladigan tarmoqlar foydasiga tuzilishi. Bu vazifani faqat biznesning faol ishtiroki, shu jumladan uning moliyaviy ishtiroki bilan muvaffaqiyatli hal qilish mumkin, bu esa bunday loyihalarning samaradorligi uchun kafolatlar yaratadi va qimmat infratuzilma ob'ektlarining "bo'sh turishi" istiqbolining yo'qligi va raqobatbardosh bo'lmagan, faqat byudjetdan moliyalashtirish, ishlab chiqarish hisobidan mavjud.

Sakkizinchi. Raqobatni rivojlantirish va bozordan tashqari sektorni qisqartirish. Moliya bozorlarining o‘sishi, kapital oqimini ta’minlash, noishlab chiqarish tarmoqlarini, kichik biznesni rivojlantirish, innovatsiyalarni rag‘batlantirish, iqtisodiyotda raqobat sharoitlarini saqlash orqali iqtisodiyotning moslashuvchanligi va barqarorligini ta’minlaydigan bozor institutlarini yaratish va takomillashtirish zarur. bozorlar. Ishbilarmonlik muhitining umumiy yaxshilanishi va tarmoqlararo kapital oqimining iqtisodiy rag‘batlantirilishi bilan qayta ishlash tarmoqlari va xizmat ko‘rsatish sohasining jozibadorligini oshirish uchun sharoitlar yaratiladi.

Iqtisodiy siyosatni amalga oshirishda davlat organlarining vazifalari 3-bob

Rossiya Federatsiyasining Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi davlat organlari tizimida markaziy o'rinni egallaydi. Uning asosiy vazifasi iqtisodiyotni samarali rivojlantirish, mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotini ta’minlash yo‘llarini belgilash va usullarini ishlab chiqishdan iborat. Vazirlik tomonidan ushbu vazifaning hal etilishi quyidagi funksiyalarni amalga oshirish orqali ta’minlanadi:

- analitik;

- axborot;

- ekspert;

- konsalting;

- davlat ichki siyosatining turli jihatlarini ishlab chiqish va asoslash;

- davlatning ichki siyosatini tashkil etish va amalga oshirish;

- prognozlar, strategik federal dasturlar va rejalar loyihalarini ishlab chiqish;

- Rossiya Federatsiyasida rejalashtirilgan ishlarga tashkiliy va uslubiy rahbarlik qilish;

- tarqatuvchi;

- boshqaruv;

— yaqin va uzoq xorij mamlakatlari bilan tartibga solish va strategik rejalashtirishning barcha masalalari bo‘yicha xalqaro munosabatlarni amalga oshirish.

Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi tomonidan amalga oshiriladigan funktsiyalar tizimida prognozlar, strategik dasturlar va rejalarni ishlab chiqish markaziy o'rinni egallaydi.

Ushbu funktsiyani amalga oshirish jarayonida Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi: ijro etuvchi hokimiyatning boshqa ishchi organlari bilan birgalikda Rossiya Federatsiyasi, iqtisodiyot tarmoqlari va tarmoqlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining tegishli prognozlarini ishlab chiqadi. davr, milliy hisoblar tizimi va davlatning konsolidatsiyalangan moliyaviy balansi ma'lumotlaridan foydalangan holda; federal byudjetning daromadlari va xarajatlarining ayrim moddalari bo'yicha iqtisodiy asoslash, shu jumladan federal davlat ehtiyojlari uchun mahsulot etkazib berishni (ishlarni bajarish va xizmatlarni) moliyalashtirish uchun byudjet so'rovini taqdim etadi; eng muhim strategik muammolarni hal qilish uchun federal maqsadli kompleks dasturlarni shakllantiradi; tovar bozorlarida to‘lovga layoqatli talab va taklifni o‘rganishni tashkil etadi va mahsulotning eng muhim turlari bo‘yicha talab va taklifning prognozli moddiy balanslarini ishlab chiqadi, mamlakat resurs bazasini rivojlantirishni bashorat qiladi; balansning individual moddalarini tuzishda ishtirok etadi. Tashkiliy va uslubiy qo'llanma sifatida Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi unda ishtirok etuvchi barcha federal hokimiyat organlari uchun rejalashtirilgan ishlar bo'yicha uslubiy tavsiyalar tayyorlaydi, federal va davlatlararo maqsadli dasturlarni tayyorlash va amalga oshirish bo'yicha ishlarni muvofiqlashtiradi va maqsadli vazifalar ro'yxatini shakllantiradi. federal byudjetdan moliyalashtirish uchun belgilangan tartibda dasturlar.

Rossiya Federatsiyasi Hukumati Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga quyidagi huquqlarni berdi: amaldagi qonunchilikka muvofiq mahsulotlar, ishlar va xizmatlarning ayrim turlari uchun narxlar va tariflarni kelishish, tasdiqlash va ro'yxatdan o'tkazish; belgilangan tartibda mahsulot yetkazib berish hajmi va tarkibini shakllantirish (federal davlat ehtiyojlari uchun ishlar va xizmatlarni bajarish, shu jumladan mamlakat mudofaasi va xavfsizligi ehtiyojlari uchun moddiy-texnika resurslarining eng muhim turlarini davlat buyurtmasi); rossiya Federatsiyasi hukumatining moddiy zaxirasi va zaxirasi); lizing kompaniyalari faoliyatini litsenziyalashni amalga oshiradi; Vazirlikka ilmiy tadqiqotlar uchun ajratiladigan mablag‘lar doirasida iqtisodiyot sohasidagi eng muhim ilmiy ishlar ro‘yxatini belgilasin; o‘z vakolatiga kiradigan masalalarni ishlab chiqish uchun respublikaning har qanday ilmiy markazlarini, shuningdek, alohida olimlarni, mutaxassislarni belgilangan tartibda jalb qiladi va ushbu maqsadlar uchun ajratilgan moliyaviy mablag‘larni taqsimlashda ishtirok etadi.

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining quyi tashkilotlari, shu jumladan ilmiy, ta'lim va iqtisodiy tashkilotlar mavjud.

Federal darajadagi rejalashtirish hujjatlarining asosiy maqsadi Rossiya Federatsiyasi hukumati, uning ishchi organlari, Federatsiya sub'ektlari, oddiy fuqarolar va ularning jamoat birlashmalarini: birinchi navbatda, mumkin bo'lgan yo'nalishlar to'g'risida ilmiy asoslangan g'oyalar tizimi bilan ta'minlashdir. bozor xo‘jaliklari qonunlari asosida jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi; ikkinchidan, davlatimiz ijtimoiy-iqtisodiy siyosatining strategik maqsadlari va ustuvor yo‘nalishlari, ularga erishish yo‘llari haqidagi g‘oyalar tizimi; uchinchidan, Rossiya Federatsiyasini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish maqsadlarining murakkab tizimi.

Davlat boshqaruvi va tartibga solish muammolari mintaqaviy siyosat bilan chambarchas bog'liq. Islohotlarning dastlabki bosqichida Federatsiya doirasida hududlarga maksimal darajada mustaqillik berildi. Biroq, hududlarga transfertlar va hududiy byudjetlarni boshqarish huquqining deyarli nazoratsiz ravishda berilishi ayrim hududlarda mablag‘larning samarasiz ishlatilishiga olib keldi. Mahalliy hokimiyatni cheklashga urinishlar Federatsiya sub'ektlari tomonidan qarshilikka uchradi. Federal markaz hududlarning teng rivojlanishini va mintaqaviy nomutanosibliklarni bartaraf etishni ta'minlashi kerak. Davlat hududlarda turmush darajasini tenglashtirishga yordam berishi kerak. Shu munosabat bilan mintaqaviy darajada davlat tomonidan tartibga solishdan foydalanish katta ahamiyatga ega. Zamonaviy sharoitda hududiy boshqaruv organlaridan kelib chiqadigan rejalashtirilgan tartibga solish mexanizmlaridan foydalanish dolzarbdir.

Xulosa

Kurs ishini yakunlashda tadqiqotning asosiy xulosalarini shakllantirish maqsadga muvofiqdir.

Maqsadlar turli davlat, ijtimoiy-siyosiy tizimlar uchun bir xil emas, ular markazlashgan va bozor iqtisodiyotiga ega mamlakatlarda keskin farqlanadi. Davlatning maqsadlari mamlakatning erishilgan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi darajasiga, tarixiy va milliy an'analarga bog'liq. Turli mamlakatlar hukumat pozitsiyasini, jamoatchilik fikrini va hukmron siyosiy e'tiqodni aks ettiruvchi davlat intilishlariga nisbatan o'z ustuvorliklari, imtiyozlariga ega.

Iqtisodiy siyosat - muayyan muammolarni hal qilish uchun iqtisodiy jarayonga ta'sir ko'rsatishga qaratilgan davlat tadbirlari majmuidir.

Bir tomondan, iqtisodiy siyosat iqtisodiy vaziyatning o'zgarishi jarayonini aks ettirsa, ikkinchi tomondan, iqtisodiy qarorning o'zgarishi.

Iqtisodiy siyosat uzoq muddatli va joriy muammolarni hal qilish usullarini birlashtirishi kerak.

Adabiyotlar ro'yxati

Gritsyuk T.V. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish: nazariya va amaliyot. - M.: "RDL", 2005 yil

Kuchukov R.A. Iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni davlat tomonidan tartibga solish nazariyasi va amaliyoti. - M.: "Gardariki", 2004 yil.

Okeanova Z.K. Iqtisodiy nazariya. - M .: "Dashkov va K" nashriyoti, 2003 yil.

Pikulkin A.V. Davlat boshqaruvi tizimi. - M.: "UNITI", 2004 yil.

Rossiya Federatsiyasini o'rta muddatli istiqbolda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturi loyihasi (2005-2008)

Iqtisodiy siyosat

Iqtisodiy siyosat tarixi

Yangi iqtisodiy siyosat

- Qishloq xo'jaligida NEP

Sanoatdagi NEP

NEPning siyosiy kurashi

NEPni qisqartirish

Xulosa va xulosalar - NEP va madaniyat

7) aholi siyosati

8) o'rmon xo'jaligi sohasidagi siyosat

9) mustamlakachilik siyosati

10) baliqchilik sohasidagi siyosat.

Iqtisodiy siyosat, bu atamani keng ma'noda olib, moliyaviy siyosatga tegishli bo'lishi mumkin. Yuqorida keltirilgan iqtisodiy siyosatga kiritilgan sub’ektlar ro‘yxatidan ko‘rinib turibdiki, “iqtisodiy siyosat” fanining vazifasi iqtisodiy siyosatning turli ko‘rinishlarini amaliyotda tartibga solish uchun nazariya tomonidan olingan qonuniyatlar, qonuniyatlar va kuzatishlarni tizimlashtirishdan iborat. jamiyat va davlatning ijtimoiy hayoti. Iqtisodiy siyosatning eng yangi tarixini o'rganish shuni ko'rsatadiki, uning eng muhim asosiy tamoyillari tobora ortib bormoqda: 1) insoniyatni eng kam mehnat xarajati bilan eng ko'p mahsulot bilan ta'minlash va 2) iqtisodiy siyosat sohasidagi tengsizlikni yumshatish istagi. tarqatish. Iqtisodiy siyosat oʻz vazifasiga muvofiq Gʻarbda koʻpincha amaliy siyosiy iqtisod (angewandte National? konomie yoki angewandte Volkswirtschaftslehre yoki spezieller Theil der Wirtschaftswissensch aft) deb ataladi.

Rivojlangan bozor iqtisodiyotining murakkab tuzilishi turli xil vositalar va iqtisodiy siyosatdan foydalanishni taqozo etadi. Qabul qilingan iqtisodiy strategiyaga muvofiq mamlakatning rivojlanish bosqichiga va aniq ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatga qarab, iqtisodiy siyosatning turli usullari va shakllari: fiskal, soliq yoki pul-kredit siyosati birinchi o'ringa chiqadi.

Hozirgi bosqichda sanoati rivojlangan mamlakatlarda davlatning iqtisodiy siyosatining asosiy vazifasi milliy iqtisodiyotning jahon bozorlarida raqobatbardosh ustunliklarini ta'minlashdan iborat. Bu birinchi navbatda tadbirkorlik uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish, raqobatbardosh bozor muhitini rivojlantirish orqali afzallik hisoblanadi. Ikkinchidan, ushbu afzalliklarni u yoki bu sabablarga ko'ra erkin foydalanish mexanizmi orqali amalga oshirish mumkin bo'lmagan sohalarda raqobatbardoshlikni saqlab qolish orqali. bozor. Ushbu vazifani amalga oshirish uchun iqtisodiy siyosatning kompleks chora-tadbirlari qo'llaniladi: byudjet-moliya, pul-kredit, monopoliyaga qarshi, ilmiy-texnikaviy, innovatsion, ekologik va boshqalar.

Iqtisodiy rivojlanish strategiyasini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi 2010 yilgacha iqtisodiyotni modernizatsiya qilish va uni erkinlashtirishga qaratilgan iqtisodiy siyosatni amalga oshirishni nazarda tutadi. Iqtisodiy siyosatning soliq, investisiya, bojxona, tashqi iqtisodiy va boshqa shakllari ana shu maqsadga xizmat qilishga chaqirilgan. Iqtisodiy siyosatning ushbu shakllarining mazmuni investitsiya muhitini yaxshilash, soliqlarning rag'batlantiruvchi rolini kuchaytirish, raqobatbardosh bozor muhitini yaratish, fond bozorini rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlardan iborat bo'ladi.

Hikoyaiqtisodiysiyosatchilar

Aholining iqtisodiy farovonligini oshirish, ularning sonini tartibga solish va hokazolar davlat hokimiyati organlari tomonidan insoniyat madaniyatining dastlabki bosqichlaridayoq qo'llanilgan. Biroq, 17-asrning oxirigacha, faqat juda kamdan-kam hollarda, bu chora-tadbirlar to'g'ridan-to'g'ri amaliy qo'llash uchun yaroqli (ya'ni utopik emas) va, bundan tashqari, ilmiy asoslangan aniq tizim xarakteriga ega edi.

Iqtisodiy siyosatning birinchi tizimi, uning aksariyat qoidalari sof empirik tarzda ishlab chiqilgan bo'lib, 17-18-asrlar merkantilizmidir, chunki o'sha vaqtgacha turli xil choralar qo'llanilishiga qaramay, bu sohada ilmiy tizimlashtirish deyarli yo'q edi. Rivojlanish nuqtai nazaridan sanoat umumiy va xususan yirik ishlab chiqarish, shuningdek, tashqi savdoni rivojlantirish mustamlakachilik, moliyaviy va siyosiy munosabatlarning asosidir. hukmronlik millat, davlat kuch eskirgan gildiya tashkiloti, mehnat unumdorligi nihoyatda pastligi va hokazolar bilan allaqachon tez yemirilib borayotgan oʻrta asrlar iqtisodiy tizimini yoʻq qilishga passiv va faol hissa qoʻsha boshladi. Shu maqsadda yirik tadbirkorlar va ularning ishchilariga nafaqat ayrim soliqlardan ozod qilish, balki huquq va huquqlar ham berildi. tegishli ustaxonalarga mansub bo'lmagan boshqa hunarmandchilik bilan shug'ullanish va boshqa barcha turdagi imtiyozlar, shuningdek, bevosita katta pul subsidiyalari va ko'pincha yuqori tarif stavkalari, eksport mukofotlari yaratish orqali korxonalarning rentabelligi kafolatlarini o'z zimmasiga oldi. , armiya va flot ehtiyojlari uchun savdo buyumlarini keng miqyosda xarid qilish va boshqa bir qator shunga o'xshash tadbirlar.

Ushbu ta'limotni to'g'ri baholash uchun shuni yodda tutish kerakki, merkantilizmning alohida vakillari har doim ham u yoki bu vositalarning foydalilik darajasi to'g'risida kelisha olmagan. Moliya holati, vaqtinchalik siyosiy murakkabliklar, umumiy iqtisodiy va ijtimoiy tizimga qarab, ma'lum bir tarixiy lahzada alohida shtatlarda turli xil tadbirlar birinchi o'ringa chiqdi. Merkantil davrining ko'pincha qarama-qarshi bo'lgan barcha intilishlarining mohiyati Leser tomonidan fan tomonidan turli darajada oqlangan quyidagi 10 ta nuqtada jamlangan.

1) Mamlakatda qancha pul bo'lsa, uning boyligi shunchalik ko'p bo'ladi.

2) Qimmatbaho metallarga nisbatan boyitish manbai hisoblanadi.

3) tashqi savdo import va eksport o'z savdogarlari qo'lida bo'lganda va ularda o'z savdo floti qatnashganda mamlakatga eng katta daromad keltiradi.

4) Mamlakatning boyligi qanchalik tez o'sib borsa, u chet elga shunchalik ko'p tovar sotadi va u erdan kamroq import qiladi. Chet elda sotilgan tovarlar qiymati va import qiymati o'rtasidagi farq qimmatbaho metallar bilan to'lanishi kerak. Shularni hisobga olsak, import va eksport go‘yo tarozi kabi bo‘lib, u yoki buning ustunligi ular mamlakatga import qilinadimi (ya’ni, mamlakat boyib boradi) yoki degan ma’noda savolni hal qiladi. u yerdan eksport qilinadi (ya'ni, mamlakat qashshoqlashadi).

5) Ish kuchidan foydalanish imkoniyati qanchalik katta bo'lsa, aholining ahvoli shunchalik yaxshi bo'ladi.

6) Mamlakat aholisi qanchalik ko'p bo'lsa, uning iqtisodiy farovonligi shunchalik yuqori bo'ladi.

7) Qayta ishlangan eksport paytida savdo buyumlari katta bo'lsin daromad xomashyoni eksport qilishdan ko'ra.

8) eng katta foyda ma'lum bir davlat o'z siyosiy hukmronligini amalga oshirishi mumkin bo'lgan mamlakatlar bilan savdodan yoki to'liq qaramlikda saqlanishi mumkin bo'lgan koloniyalar bilan savdodan olinadi.

9) Faqat davlatning rejalashtirilgan aralashuvi savdoga shunday shakl beradiki, u mamlakat uchun foydali bo'lib chiqadi.

10) Savdo munosabatlari sohasida qulay pozitsiya (Uebergewicht) mamlakatning siyosiy hukmronligini mustahkamlaydi.

Demak, merkantilizmning iqtisodiy siyosatining asosiy tamoyili davlat rivojlanishiga yordam berish tushunchasi edi sanoat tashqi savdo esa aholining boshqa tabaqalariga nihoyatda foydali ta'sir ko'rsatishi kerak. Bu fikr sanoat va savdoning iqtisodiy taraqqiyotning eng muhim omillari sifatidagi ulkan ahamiyati to'g'risidagi juda to'g'ri, umuman olganda, kuzatuvlarga asoslangan edi. Savdo ham yuqori darajada rivojlangan hududlar 17—18-asrlarda allaqachon mavjud edi. aholining asosiy mashg'uloti qishloq xo'jaligi bo'lgan hududlarga qaraganda davlatga ancha katta daromad keltirdi.

Brittany qishloq xo'jaligida soliqlar XVIII asr oxirida. Aholining boshiga 12 livr, sanoati yuqori rivojlangan Fransiya qismlarida, masalan, Ruan va Lionda taxminan 30 livr to'langan. Bundan tashqari, mamlakatning sanoat qismlarida aholi ancha zichroq edi. Shunday qilib, masalan, Valenciennes va Lill tumanlarida 1700 yilda aholi zichligi har kvadrat kilometrga deyarli 1300 kishiga yetgan bo'lsa, qishloq xo'jaligi tumanlarida bu ko'pincha 2 yoki 3 baravar kam edi. Sanoat va savdoning qulay rivojlanishi davlat kreditida ham o'z aksini topmadi.

Shu sababli, Janubiy Amerika shtatlari hozirgacha nafaqat Qo'shma Shtatlar bilan birlashishga zarracha istakni his qilmasalar, balki hatto uni yaratishga intilishlari ajablanarli emas. ittifoq Janubiy Amerika davlatlari Qo'shma Shtatlar tomonidan mumkin bo'lgan zulmdan qutulish uchun. Qo'shma Shtatlarning iqtisodiy rivojlanishi ham xuddi shu yo'nalishda, ya'ni izolyatsiyaga qarshi harakat qiladi. U erda ko'plab sanoatning paydo bo'lishi, asosan uchun ishlaydi eksport qilish, bojxona soliqlarining kamayishiga olib kelishi kerak, chunki birorta ham yirik davlat Amerika tovarlariga bojxona soliqlariga rozi emas, chunki yuqori bojlar tufayli Amerikada buyurtma asosida tayyorlangan tovarlarni sota olmaydi. Iste'molchilarni ekspluatatsiya qilish bo'yicha yuqori homiylikdan bahramand bo'lgan va hozirda ham foydalanayotgan Amerika korxonalar assotsiatsiyasining faoliyati ham bojxona tariflarini pasaytirishga, ya'ni izolyatsiyaga emas, balki iqtisodiy yaqinlashuvga sezilarli darajada yordam beradi.

Bu jihatdan zamonaviy amerika homiyligining otalaridan biri MakKinleyning o'limidan sal oldin Amerika Qo'shma Shtatlari uchun yuqori homiylik davri o'tganligi haqidagi fikr o'ta xarakterli edi. Uchinchi jahon davlati - Rossiya Federatsiyasiga kelsak, bu erda ham tashqi savdoning sezilarli darajada kengayganini va Buyuk Britaniya va Qo'shma Shtatlardagi kabi yaqinlashish tendentsiyalarini aytish mumkin.

Izolyatsiya doktrinasi tarafdorlarining Ditsel ta'kidlagan asosiy xatosi shundaki, u doimiy ravishda o'sib borishi haqida gapiradi. musobaqa sanoat mamlakatlari orasida ular bundan kam emasligini ham unutib qo'yadilar musobaqa don va boshqa qishloq xo'jaligi mahsulotlarini eksport qiluvchi mamlakatlar orasida mavjud. Qishloq xo'jaligi uchun bozorlarni ta'minlash uchun ushbu mamlakatlar muqarrar ravishda qishloq xo'jaligi mahsulotlariga nisbatan imtiyozlar berishga rozi bo'lgan mamlakatlarga nisbatan sanoat mahsulotlarini import qilish sohasida imtiyozlarga ega bo'lishlari kerak. Rossiya Moliya vazirligi organlarining Germaniya bojxona to'g'risidagi qonun loyihasi bo'yicha rasmiy hisobotlari Rossiya nafaqat izolyatsiya haqida o'ylamasligini, balki aksincha, keyingi imtiyozlarga tayyor ekanligini etarli darajada aniq ko'rsatmoqda. Germaniya va boshqa davlatlar bunga moyil bo'ladi. Sobiq moliya vaziri S.Yu.Vitte oxirgi marta xuddi shunday ruhda gapirdi Kongress temirchilar (1903 yil bahorida).

Shunday qilib, tashxis ham, neo-merkantilistlarning tashxisi ham nafaqat asossiz, balki ijobiy noto'g'ri. O'sha iqtisodchilarning fikricha, xalqaro savdoning keyingi rivojlanishiga xavf tug'ilsa, bu Britaniya, AQSh va Rossiya Federatsiyasidan emas, balki agrar va ularning ittifoqchilarining yirik sanoat korxonalari tomonidan. Germaniya Respublikasi, Avstriya, Fransiya, Italiya.

Shuni unutmaslik kerakki, yuqori bojxona homiyligi har doim ham ishchilar uchun foydali emas. Sanoat savdosi sub'ekti uchun yuqori homiylik sotib olingan hollarda ikkinchisining zimmasiga tushadigan og'ir yuk haqida gapirmasa ham bo'ladi. narxda agrarlar bilan murosa qiladi, ya'ni asosiy mahsulotlarga yuqori tariflarni o'rnatish orqali protektsionizmning kuchayishi boshqa ko'p jihatdan ishchilar uchun zararli, masalan, ma'lum bir sohada gullab-yashnashi uchun keng sanoatning paydo bo'lishiga olib keladigan hollarda. Mamlakatda etarli qulay sharoitlar mavjud emas: ishlab chiqarishning ushbu sohasi ishchilari, hatto yuqori majburiyatlar o'z kuchini saqlab qolganda ham, ayanchli hayotga mahkum bo'ladi, lekin agar ular yo'q qilinsa yoki majburiyatlar sezilarli darajada kamaytirilsa, ishchilarning ahvoli yomonlashishi mumkin. ijobiy halokatli. Homiylikni kuchaytirishning yana bir noxush natijasi chalg'itishi mumkin poytaxt Sanoatning ma'lum bir mamlakatdagi sharoiti keyingi rivojlanish uchun ayniqsa qulay bo'lgan tarmoqlaridan. Protektsionizmning kuchayishi keyinchalik boshqa davlatlar bilan osonlikcha bojxona urushlariga olib kelishi mumkin, bu esa sobiq bozorlarni yo'qotishiga olib kelishi mumkin.

Biroq, bu borada iqtisodiy siyosatning yaqin tarixi katta taraqqiyotni ko'rsatadi, chunki barcha tsivilizatsiyalashgan mamlakatlarda davlat hokimiyati organlari tomonidan taqsimotdagi tengsizlikni yumshatish istagiga tobora ko'proq e'tibor qaratilmoqda. Bu mehnat sharoitlarini yaxshilashga qaratilgan ko'plab chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi (jarohatlanish, kasallik, qarilik, ishsizlik va boshqalardan sug'urta qilish). Shunday qilib, milliy mehnatni himoya qilish o'zining avvalgi biryoqlamaligini yo'qotib, jonsiz tovar o'rniga mehnat tashuvchisi - ishchini birinchi o'ringa olib chiqadi. Biroq, hozirgi zamongacha ishchilarga nisbatan ko'rsatilgan qiyosiy mensimaslik, mavjud tartibning mutlaqo normal natijasi edi.

Iqtisodiy siyosat - bu hukmron sinf yoki guruh manfaatlarining aks etishi yoki agar shunday sinflar yoki guruhlar bir nechta bo'lsa, ularning manfaatlari o'rtasidagi murosa natijasidir. Toki ishchilar sinfi boshqa sinflar hisoblaydigan asosiy siyosiy kuchga aylanmaguncha, uning manfaatlari ikkinchi planda qoladi. Kuchli kompaniyaning yo'qligi, asosan, ko'plab mamlakatlarda - Frantsiyada, Italiya va boshqalar - haddan tashqari yuqori protektsionizm bilan birga, jonsiz mahsulot toqat qilinadigan ishchini yarata olmadi. qonunchilik.

Zamonaviy davrda deyarli barcha madaniy mamlakatlarda iqtisodiy siyosatning eng muhim vazifalari zavodni takomillashtirish bilan bir qatorda. qonunchilik, ishchilar va ishchilar uyushmalarini sug'urtalash, hunarmandchilikda mehnatni ekspluatatsiya qilishni cheklash, fyuchers operatsiyalari bo'yicha birja qonunchiligini tartibga solish, xalqaro pochta, temir yo'l va telegraf konventsiyalari doirasini kengaytirish, qayta ishlash sohasidagi munosabatlarni kengaytirish. keyinchalik qayta ishlash uchun import qilinadigan savdo buyumlarini eksport qilish, sanoatchilar va fermerlar uchun kichik kreditlar narxini pasaytirish, metropoliyalarning koloniyalar bilan ichki migratsiya va iqtisodiy munosabatlarini tartibga solish, shaharlar, sanoat markazlari va shaharlardagi quyi tabaqalarning turmush sharoitini yaxshilash. qishloqlar, sindikatlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini yaratish va tadbirkorlik birlashmalari o'zlarining monopol mavqeini suiiste'mol qilishni cheklash maqsadida, eksport mukofotlarini suiiste'mol qilishni cheklash bo'yicha xalqaro konventsiyalarni yaratish (shakar bo'yicha Bryussel).

Ikkinchisida katta rol o'ynaydi sovrinlar, turli sindikatlarga o'zlarining savdo buyumlarini tashqi bozorlarga eksport qilishda to'langan. Buning sabablari odatda juda yuqori bojlar bo'lib, bu importni qiyinlashtiradi va sindikatlarga tovarlarni mamlakat ichida juda yuqori narxlarda sotish imkonini beradi. Bundan foydalanib, ular ko'pincha mamlakat ichida taklifning sun'iy kamayishiga yo'l qo'ymoqchi bo'lib, savdo tovarlarining bir qismini chet davlatlarga nihoyatda arzon narxlarda sotishadi. Buning natijasi, ayniqsa, iqtisodiy jihatdan qoloq mamlakatlar uchun bojxona to'lovlarini oshirish zarurati bo'lishi mumkin. Oqibatda kartellashtirilmagan yoki zaif kartellangan tarmoqlarni xorijiy bojxona to‘lovlari evaziga sotishdagi qiyinchiliklar eksport soliqlari to‘lanishi bilan yanada kuchaydi. sovrinlar ko'pincha xom ashyo yoki yarim tayyor mahsulotlarga nisbatan. Xorijiy ishlab chiqaruvchilar ushbu xom-ashyo yoki yarim tayyor mahsulotlarni juda arzon narxlarda olish orqali, malakali ishchi kuchidan ko'proq foydalanish talab qilinadigan va shuning uchun ishchilar soni eng ko'p bo'lgan sanoat tarmoqlariga kuchli raqobatni taklif qilishlari mumkin. ishlagan.

Ushbu sohadagi suiiste'molliklar davlatning butun iqtisodiy hayotiga qanday katta xavf tug'dirayotganini Germaniya Federativ Respublikasining (GFR) yaqin tarixidan etarlicha aniq ko'rish mumkin, bunda kartellarning yuqorida qayd etilgan taktikasi uzoq vaqtdan beri qo'llanilgan. juda katta miqyosda. Hujumga qaramay inqiroz 1900 yilning ikkinchi yarmidan boshlab ko'mir konlari va zavodlarining kartellari ishlab chiqarishning kuchli qisqarishi va nisbatan yuqori bojlar yordamida saqlanib qoldi. narxlar ular tomonidan shunday balandlikda etkazib beriladigan mahsulotlar ham mposlintroitelnye, ham qayta ishlaydigan boshqa barcha turdagi fabrikalar. temir va ko'p miqdorda ko'mirni iste'mol qilgan holda, ishlab chiqarishni sezilarli darajada kamaytirish yoki hatto ko'pincha butunlay to'xtatish kerak edi. Bunda ko'mir konlari va temir quyish zavodlari sindikatlari qanchalik tantanali ravishda harakat qilgani Kunoning quyidagi xabarlaridan ko'rinib turibdi. Stahl und Eisen sanoatning ushbu tarmoqlari bo'yicha maxsus organning ma'lumotlariga ko'ra, ko'mir narxlari darajasi 1900 yil aprelida, 1901 va 1902 yil yanvar oylarida bo'lgani kabi, og'ir inqiroz boshlanishiga qaramay saqlanib qoldi. inqiroz: o'zgarishsiz 10 marka 75 pfennigga teng edi. Aksincha, 1990-yillar boshida inqiroz boshlanganidan keyin, oʻsha paytdagi kartellarning nisbatan zaifligi tufayli bir xil turdagi koʻmir narxi 1890 yil apreldagi 13,5 markadan 1891 yil yanvarida 7,75 markaga va 7,50 markaga tushdi. 1892 yil yanvar oyida nishonlanadi

Taxminan xuddi shunday temir quyish sohasida ham kuzatildi. Bunday siyosatning davlatning umumiy iqtisodiy ahvoliga, xususan, moliyaviy ahvoliga qanday ta’sir ko‘rsatishi Germaniya Respublikasida 1895 yilda 25 mingga yaqin kishi cho‘yan ishlab chiqarishda ish bilan ta’minlanganligidan ko‘rinib turibdi. dastgohlar va temirdan yasalgan boshqa barcha turdagi fabrikalarda milliondan ortiq ishchilar ishlagan. So'nggi yillarda bu nisbat temir buyumlar uchun yanada qulayroq bo'ldi: Kestnerning so'zlariga ko'ra, ularda ishlaydigan odamlarning qayta ishlash zavodlarida ishchilar soniga nisbati. temir, deyarli 50% ga kamaydi. Bir necha o'nlab temir eritish zavodlari egalari olgan katta daromadlar, ularda Germaniya Federativ Respublikasining temir sanoatida band bo'lganlarning qariyb 2 foizi, natijada, zudlik bilan daromadlarning sezilarli darajada pasayishiga olib keldi. minglab korxonalar va yuz minglab ishchilar, bu esa o'z navbatida nafaqat boshqa tarmoqlarning ahvolida, balki davlatning moliyaviy ahvolida ham o'z aksini topishi kerak edi: daromad solig'i tushumlari, barcha turdagi aktsizlar va egri soliqlar kamaytirildi.

Bundan tashqari, davlat o'z aholisining turmush darajasini saqlab qolish uchun g'amxo'rlik qilishi shart, hatto g'aznaning moliyaviy manfaatlariga kartellarning taktikasi bevosita ta'sir qilmasa ham, chunki oxir-oqibat uzoq muddatli qoniqarli moliyaviy vaziyatni yaratish mumkin. faqat uning asosi - aholi farovonligi o'sadi. Ushbu kartellarning Germaniya Federativ Respublikasida (GFR) amal qilish darajasi, mamlakatning asosiy manfaatlariga zid ravishda, bugungi kunda ba'zi sindikatlarning o'z savdo mahsulotlarini chet elga shunchalik arzon narxlarda sotayotgani haqidagi shikoyatlarning ko'payishidan dalolat beradi. xaridorlar o'zlari uchun daromad bilan ushbu xom va yarim tayyor mahsulotlarni nafaqat import bojini, balki ikki baravar yukni ham to'lab, Germaniyaga qaytarib olib kelish imkoniyatini topadilar. Bunday suiiste'mollarni bartaraf etishning yo'li, bojlarni umumiy qisqartirish bilan bir qatorda, so'nggi Bryussel kabi xalqaro konventsiyalarni yaratishdir. konventsiyalar shakar haqida.

Hozirgi davrda iqtisodiy siyosat fanining eng muhim yutuqlaridan biri mamlakatning iqtisodiy rivojlanish darajasiga qarab u yoki bu tizimni qo‘llash foydalarining nisbiyligi to‘g‘risidagi ongning jamiyatning keng qatlamlari o‘rtasida bosqichma-bosqich tarqalishidir. Biroq, amaliyot har doim ham bu borada nazariya tomonidan ishlab chiqilgan qoidalarga amal qilmaydi, bu bir xil maqsadga - hatto bir xil tashqi sharoitlarda ham - erkin savdo yordamida bir xil muvaffaqiyat bilan erishish mumkinligini ko'rsatadi. , va yuqori yoki o'rtacha homiylik yordami bilan. U yoki bu tizimga haddan tashqari ahamiyat bergan ko'plab davlatlar tomonidan bu borada yo'l qo'yilgan xatolar ko'pincha butun bir qator o'ta og'ir iqtisodiy to'ntarishlarga olib keldi va hozirgi davrda o'z kuch guruhlaridan xudbinlik bilan foydalanish ta'sirida takrorlanadi. Bu, ayniqsa, haddan tashqari yuqori bojxona tariflarini saqlash sohasida va mehnat qonunchiligini takomillashtirishga qarshi kurashda keskin ta'sir ko'rsatmoqda. Iqtisodiy siyosat unga begona elementlarning kiritilishiga juda achinarli munosabatda bo'lishi odatiy hol emas. Masalan, 1879 yilda Germaniya Respublikasida o'tkazilgan va boshqa shtatlarda yuqori homiylikka intilishning rivojlanishiga kuchli turtki bergan tarif islohoti ko'p jihatdan Bismarkning siyosiy loyihalari bilan bog'liq edi. Armiya kontingentini ko'paytirish uchun davlat daromadlarini ko'paytirishga muhtoj bo'lgan Bismark tamaki monopoliyasini va boshqa moliyaviy islohotlarni amalga oshirishning iloji yo'qligini hisobga olib, hukumatni ko'tarish umidida tarif stavkalarini oshirishga qaror qildi. bu chora. daromad ikki yo‘l bilan: birinchidan, zaruriy mahsulotlarga bojlar qo‘yish hisobiga bojxona tushumlarini oshirish orqali va ikkinchidan, boj siyosati yordamida, shu asosda u yoki bu bojni oshirishdan manfaatdor bo‘lgan Reyxstag deputatlari, o'zlari xohlagan stavkalarni olgan taqdirda, ushbu vazifalarni bajarishda va moliyaviy choralarni qo'llab-quvvatlashga va'da berdi. Bismarkning ushbu siyosati ta'siri ostida o'sha paytdagi Reyxstagning ba'zi yig'ilishlari ko'plab zamondoshlarning guvohliklariga ko'ra, birja yig'ilishlariga o'xshardi: deputatlar u yoki bu tarif stavkasi tufayli hech qanday marosimsiz bir-birlari bilan baland ovozda savdolashdilar. Bunday murosalar asosida yaratilgan bojxona tarifi matbuot kotibi emas edi. xalq xo'jaligi ehtiyojlarini qondirdi va aholining eng kam tashkil etilgan va shuning uchun hukumatga etarlicha ta'sir ko'rsata olmagan sinflari va guruhlariga o'ta zararli ta'sir ko'rsatdi.

Hozirda Germaniya Federativ Respublikasida va boshqa sohalarda siyosiy omillarning xuddi shunday salbiy ta'siri kuzatilmoqda. Shunday qilib, masalan, uzoq vaqtdan beri kun tartibida turgan yoʻlovchi va yuk tashish uchun temir yoʻl tariflarini isloh qilish masalasini hukumatga toʻsqinlik qilish bilan tahdid qilayotgan agrarlarning qarshiligi tufayli hal qilib boʻlmaydi. armiya va flotni mustahkamlash masalalarida, agar u bu islohotlarni amalga oshirishga jur'at etsa. Bunday qayg'uli hodisalarning butun turkumini boshqa davlatlar tarixida aniqlash mumkin. Iqtisodiy siyosatning ideali - bu iqtisodiy masalalarning shunday yechimi bo'lib, unda millatning kuchli va muhim iqtisodiy manfaatlari, hech qanday holatda sof siyosiy yoki boshqa xarakterdagi o'zgaruvchan fikrlar birinchi o'rinda turadi. Shunga ko'ra, iqtisodiy siyosat yo'nalishidagi har qanday o'zgarishlardan oldin bir qator qat'iy ilmiy tadqiqotlar va anketalar o'tkazilishi kerak, ular davomida barcha tarafdorlar siyosiy partiyalar va yo'nalishlarga erkin gapirish imkoniyati berilishi kerak. Har xil huquqbuzarliklarga keng yo'l ochadigan ushbu qoidaga rioya qilmaslik bugungi kunda ham juda keng tarqalgan. Yaqin tarixga xos xususiyat shundan iboratki, iqtisodiy siyosatning ahamiyati hamma joyda tez sur'atlar bilan birinchi o'ringa chiqib, ko'pincha hatto siyosiy ittifoqlarga ham rang berib turadi, oldingi tarixiy davrlarda esa aksariyat hollarda siyosiy mulohazalar birinchi o'rinda turadi.

So'nggi yillarda Germaniya Federativ Respublikasida (FRG) ham, boshqa mamlakatlarda ham tez-tez namoyon bo'layotgan siyosiy iqtisod sohasini iqtisodiy siyosat sohasidan biroz qat'iyroq ajratishga intilish deb atash mumkin emas. yangi hodisa: bunday urinishlar ko'pincha 18-asrning nemis palatalari tomonidan amalga oshirilgan. fiziokratlar va siyosiy iqtisod klassiklaridan farqli o'laroq, ularning asarlarida har ikki sohaga tegishli muammolar doimo aralashib ketgan. Bunday tafovut zarurligini, ayniqsa, Soden (19-asr boshlarida) siyosiy iqtisod uchun Milliy ekonomie nomini, iqtisodiy siyosat uchun esa Staatswirtschaft nomini taklif qilgan aniq targ'ib qilgan. Ko'pgina keyingi tadqiqotchilar singari, Soden ham, asosan, davlat hokimiyati va shaxsiy fermer xo'jaliklari o'rtasidagi munosabatlarni nazarda tutgan bo'lsa, hozirgi vaqtda iqtisodiy siyosatga ishchilar kasaba uyushmalari, kartellar (trestlar) bilan bog'liq muammolarni kiritish zarurati tobora ko'proq ta'kidlanmoqda. , ularning o'zaro munosabatlari va boshqalar. Hozirgi zamonda tez-tez taklif qilinadigan bo'linish, buning asosida voqelikni o'rganishni siyosiy iqtisodga, nima bo'lishi kerakligini o'rganishni (sein soll) iqtisodiy siyosatga qoldirish kerak. , umuman olganda, xalq xo‘jaligi fanining har ikki tarmog‘ining ruhi, lekin amaliyotda bunday bo‘linishni amalga oshirish nihoyatda qiyin: har bir tadqiqotchi o‘z tadqiqotiga beixtiyor ham voqelikni, ham kelajakdagi evolyutsiya tendentsiyalarini o‘z aksi bo‘lgan ko‘plab sub’ektiv tamoyillarni kiritadi. uning ijtimoiy jinsiga ko'ra mansub bo'lgan ijtimoiy guruhlar yoki sinflarning istaklari va manfaatlarining unga ta'siri tug'ilish, tarbiya va boshqalar.

To'liq mavhumlashtirishning mumkin emasligi, shuningdek, iqtisodiy hayotning bir xil hodisalari ko'pincha iqtisodiy siyosat sohasidagi butunlay boshqacha, ba'zan esa to'g'ridan-to'g'ri qarama-qarshi talablar uchun asos bo'lib xizmat qilishini tushuntiradi.

Yangi iqtisodiy siyosat

Yangi iqtisodiy siyosat (YEP) kapitalizmdan sotsializmga o'tish davrida KPSS va Sovet davlati tomonidan amalga oshirildi. davr; iqtisodiy siyosatdan farqli ravishda yangi deb ataladi davr 1918-20 yillardagi sinfiy kurash. U 1921 yilda 30-yillarning 2-yarmida tugagan RCP (b) X Kongressining qarori bilan amalga oshirila boshlandi. SSSRda sotsializmning g'alabasi. NEPning mohiyati ishchilar sinfining dehqonlar bilan ittifoqini iqtisodiy asosda mustahkamlash, tovar-pul munosabatlaridan keng foydalanish orqali sotsialistik sanoat va mayda dehqon xoʻjaligi oʻrtasida aloqalarni oʻrnatish, dehqonlarni sotsialistik qurilishga jalb etishdan iborat edi. , “... ishlab chiqaruvchi kuchlarning maksimal yuksalishi va ishchilar va dehqonlar mavqeining yaxshilanishi...” (Lenin V.I., Poln. sobr. sobr., 5-nashr, 43-jild, 398-bet). . NEP proletariat diktaturasi davlati qo'lida xalq xo'jaligining boshqaruv cho'qqilarini saqlab qolgan holda kapitalistik elementlarning ma'lum darajada rivojlanishiga imkon berdi; sotsialistik kuchlarning o'sishi va kapitalistik elementlarning ko'chishi asosida ishlab chiqaruvchi kuchlarning yuksalishini, mamlakatni sanoatlashtirish va qishloq xo'jaligini kooperatsiya qilishga asoslangan ko'p tuzilmali iqtisodiyotning yagona sotsialistik iqtisodiyotga aylanishini ta'minladi.

O'tish davri iqtisodiy siyosatining asoslari 1918 yil bahorida V. I. Lenin tomonidan ishlab chiqilgan. sinfiy kurash va iqtisodiy vayronagarchilik Sovet davlatini "urush kommunizmi" siyosatini olib borishga majbur qildi, bu g'alabaning zaruriy shartiga aylandi. sinfiy kurash. Sanoat va qishloq xoʻjaligi oʻrtasidagi bu iqtisodiy aloqalarning savdo orqali buzilishi, tovar ayirboshlashning qisqarishi dehqon xoʻjaligining rivojlanishini moddiy ragʻbatlantirishni susaytirdi. Qishloq xo'jaligining tanazzulga uchrashi sanoatni tiklashni qiyinlashtirdi. Umuman olganda, dehqonlar sinfiy kurash davrida "urush kommunizmi" siyosati zarurligini tushundilar, ammo uning tugashi sharoitida ortiqcha o'zlashtirish va erkin savdoning yo'qligi uning noroziligini uyg'otdi, bundan foydalangan. antisovlar. mayda burjuaziyani, jumladan, dehqonlarni ham aksilinqilobiy harakatlarga undagan unsurlar. Ishchilar sinfi va dehqonlar o‘rtasidagi ittifoqqa putur yetkazish xavfi bor edi.

Ishchilar va dehqonlar ittifoqining harbiy-siyosiy shakli ilgari tugatilgan siyosiy partiya bu ittifoqni iqtisodiy asosda mustahkamlash vazifasi qo'yildi. NEPning ilmiy asoslanishi 1921-22 yillarda Lenin tomonidan siyosiy partiyaning 10 va 11-s'ezdlarida, 10-partiya konferentsiyasida, Kominternning 3 va 4-kongresslarida, Sovetlarning 9-kongressida, ko'plab mamlakatlarda ma'ruza va nutqlarda berilgan. o'sha yillardagi asarlar ("Oziq-ovqat solig'i to'g'risida", "Oltinning hozirgi va to'liq g'alabadan keyingi ahamiyati haqida sotsializm" va boshq.).

Ularda Lenin o'tish davridagi iqtisodiyotning rivojlanish qonuniyatlari, uning ko'p qirraliligini bartaraf etish yo'llari va usullari haqidagi ta'limotni ishlab chiqdi. Lenin tushunchasida NEP qurilish manfaatlarida foydalanishni anglatardi sotsializm tovar ishlab chiqarish, tovar-pul munosabatlari va xo'jalik yuritishning iqtisodiy usullari, xarajatlar hisobi va moddiy rag'batlantirish. Lenin savdo sotsialistik sanoat va mayda burjua dehqon xo'jaligi o'rtasidagi bog'lanishning yagona mumkin bo'lgan shakli ekanligini isbotladi. NEP muammolarini ishlab chiqishda Lenin sotsializm g'alabasi uchun mamlakatni elektrlashtirishga asoslangan sanoatlashtirishning hal qiluvchi ahamiyatini ta'kidladi. U NEP va GOELRO rejasining asosiy maqsadlari birligini eslatib o‘tdi: “...Yangi iqtisodiy siyosat yagona davlat iqtisodiy rejasini o‘zgartirmaydi va uning doirasidan tashqariga chiqmaydi, balki uni amalga oshirishga yondashuvni o‘zgartiradi” (o‘sha yerda). ., 54-jild, 101-bet). Bu yangi yondashuv sotsialistik iqtisodiyotning poydevorini qurish vazifalarini hal qilish ketma-ketligini o'zgartirishdan iborat edi: birinchidan, qishloq xo'jaligi va kichik sanoatni tiklash; keyin yirik sanoatni tiklash va rivojlantirish; qishloq xo'jaligini sotsialistik qayta qurishni tayyorlash va amalga oshirish; sotsializmning moddiy-texnik bazasini yaratish.

1921 yil yanvar-fevral oylarida RKP(b) MK va Lenin NEPga o'tishning asosiy masalalarini ishlab chiqdilar. Siyosiy partiyaning 10-s'ezdi qarori asosida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi 1921 yil 21 martda ortiqcha mablag'larni natura shaklida soliq bilan almashtirish to'g'risidagi dekretni tasdiqladi. RSFSR Xalq Komissarlari Soveti 1921/22 yillar uchun 240 million puddan ko'p bo'lmagan (1920/21 yillardagi taqsimotga ko'ra, 423 million pud yig'ish rejalashtirilgan) va 1921/22 yillar uchun don ekinlariga natura shaklida soliq o'rnatdi. 28 mart kuni qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini ayirboshlash, sotib olish va sotishga ruxsat berildi. 1920-21 yillardagi ortiqcha o'zlashtirishni amalga oshirgan viloyatlardagi mahsulotlar. Ukrainada natura shaklida soliq 1921 yil martda, Belorussiyada aprelda, Armanistonda iyunda, Gruziyada iyulda joriy qilingan; Ozarbayjon iqtisodiy qiyinchiliklar tufayli 1921 yil davomida soliqdan ozod qilindi.

Taqsimlashning natura shaklidagi soliq bilan almashtirilishi Yangi iqtisodiy siyosatga o'tishda hal qiluvchi chora bo'ldi, lekin uning mohiyatini tugatmadi. Bu siyosiy partiyaning tubdan yangi iqtisodiy siyosatini, nafaqat milliy iqtisodiyotni tiklash bo'yicha bevosita vazifalarni hal qilishga, balki sotsializm qurish quroliga aylanishga qaratilgan siyosatni ifoda etdi. Soliqning natura shaklida joriy etilishi dehqonlarga o'z ishlab chiqarishining ortiqcha qismini amalga oshirish imkonini berdi, bu esa qishloq xo'jaligining rivojlanishini rag'batlantirdi. Savdoni jonlantirish va aholining sanoat mahsulotlariga boʻlgan ehtiyojini qondirish maqsadida 1921-yil 17-maydagi dekret bilan kichik sanoat qisman davlat tasarrufidan chiqarildi va hali haqiqatda milliylashtirilmagan xususiy korxonalar saqlanib qoldi; 1921-yil 24-maydagi farmon xususiy savdoga ruxsat berdi.

Siyosiy partiyaning X Qurultoyi qarorlariga muvofiq, kompaniya mahalliy xo'jalik aylanmasi doirasidagi savdo va kooperatsiya orqali sanoat va dehqon xo'jaligi o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri tovar ayirboshlashni yo'lga qo'yish. Tovar ayirboshlash spekulyatsiyaga qarshi kurash va xususiy vositachilikni cheklash vositasiga aylanadi, deb taxmin qilingan poytaxt sotsialistik sanoat va dehqon xo'jaligi o'rtasida.

Davlat kooperativlarga non ayirboshlash uchun maxsus tovar fondini topshirdi. Lekin faqat mahalliy tovar aylanmasini rivojlantirish bilan cheklanib, tovar ayirboshlash doirasida qolishning iloji yo'q edi. Sotish va sotib olish shakli tobora kengayib bordi. 1921 yil kuzida yirik yarmarkalar jonlana boshladi, savdo birjalari ochildi. Ommaviy foydalanish bo'yicha qarorlar qabul qilindi kapitalizm imtiyozlar, ijara, aralash kompaniyalar shaklida. Xalq Komissarlari Sovetining 1921-yil 5-iyuldagi dekreti Xalq xo‘jaligi Oliy Kengashiga kichik sanoat korxonalarini ijaraga berish huquqini berdi. ijara davlat va kooperativ tashkilotlari, shuningdek, xususiy shaxslar. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va RSFSR Xalq Komissarlari Soveti 7 iyulda ruxsat berdi. kompaniya ishchilar soni 20 dan ortiq bo'lmagan, keyinroq va undan ko'p bo'lgan xususiy korxonalar. Davlat hunarmandchilikni rivojlantirish uchun sharoit yaratib berdi. Qishloq xo'jaligi sohasida ishlab chiqarishni kengaytirish va tovar qobiliyatini oshirish uchun quloqlarni cheklash siyosati faraz bilan birlashtirildi. ijara yer va yollanma mehnatdan foydalanish. 1921 yil 11 avgustda "Yangi iqtisodiy siyosatning boshlanishini amalga oshirish to'g'risida Xalq Komissarlari Sovetining buyrug'i" e'lon qilindi, unda Xalq xo'jaligi Oliy Kengashi, Butunittifoq Savdo Markaziy Kengashining vazifalari batafsil bayon etilgan. NEPni amalga oshirishda kasaba uyushmalari va STO.

Kichik ishlab chiqarish sharoitida erkin savdoga ruxsat berilishi kapitalistik elementlar mamlakatida biroz jonlanishni keltirib chiqardi. Yangi burjuaziya, ya'ni nepmenlar - savdogarlar, ijarachilar, xaridorlar, tadbirkorlar, komissionerlar va boshqalar rivojlana boshladi. 1926 yilda ular oilalari bilan birga 2,3 millionga yaqin edi. (SSSR aholisining 1,6 foizi). Davlat nepmenlar faoliyatini qattiq nazorat qilib, tartibga solib turdi, ularga soliq solishni oshirdi. Xususiy korxonalarda mehnat qilayotgan ishchilarning manfaatlari davlat va kasaba uyushmalari tomonidan himoya qilindi.

NEP shartlari milliy iqtisodiyotni boshqarishni qayta qurishni talab qildi. 1921 yil may oyida Xalq xoʻjaligi Oliy Kengashi tarkibida sanoat tarmoqlari boʻyicha 16 ta asosiy boʻlim tashkil etildi. Ular viloyat (viloyat) xo’jalik kengashlari – Oliy xo’jalik kengashining mahalliy organlari orqali sanoat korxonalariga yo’naltirilgan. Yaratilgan yirik korxonalarni boshqarish birlashtirish Ulardan 430 tasi 1921—22 yillarda tuzilgan. Ulardan eng muhimlari (Yugostal, Donugol, Azneft va boshqalar) bevosita Xalq xoʻjaligi Oliy Kengashiga boʻysungan. Davlat sanoati xo'jalik hisobiga o'tkazildi, "urush kommunizmi" davrida mavjud bo'lgan mehnatga natura to'lovi mehnatning miqdori va sifati bo'yicha pul to'lovi bilan almashtirildi.

Sanoat korxonalarini bozor bilan chambarchas bog'laydigan davlat birlashmalari va sindikatlar tizimi. Lenin davlat va xo‘jalik organlari oldiga bozorni iqtisodiy o‘zlashtirish, davlat savdosi va kooperatsiyasini kuchaytirish, pul muomalasini tartibga solish vazifasini qo‘ydi. 1921 yil oktabrda Davlat banki tuzildi, unga pul muomalasini davlat tomonidan tartibga solish vazifasi yuklandi. 1922 yil oxirida birinchi barqaror banknotalar muomalaga chiqarildi oltin hisob - chervonets, bu jahon bozorida mustahkam rublni ta'minladi. 1922—24 yillardagi pul islohotidan soʻng qishloq xoʻjaligidagi natura soliqlari naqd soliq bilan almashtirildi. 1924 yil fevral oyida dehqonlarga arzon kreditlar firmasi uchun Markaziy qishloq xo'jaligi boshqarmasi ochildi.

Muayyan chegaralar ichida rivojlanishga ruxsat berish kapitalizm(bu iqtisodiyotda "urush kommunizmi" davrida olingan pozitsiyalardan vaqtincha chekinish edi), sotsialistik va kapitalistik sektorlarning "kim - kim" tamoyili bo'yicha iqtisodiy raqobati va Sovet hukumati shundan kelib chiqdi. g'alaba qozonish imkoniyati haqidagi lenincha pozitsiya musobaqa, buning natijasida "...NEP Rossiya Federatsiyasidan sotsialistik Rossiya bo'ladi" (o'sha erda, 45-jild, 309-bet).

1922-yilda shaharlar va sanoat markazlariga qishloq xoʻjaligi mahsulotlari va sanoat xomashyosining kirib kelishi kuchaydi, sanoat korxonalarini tiklash boshlandi. Yengil sanoat bilan bir qatorda og'ir sanoat ham asta-sekin hayotga kirdi, RKP (b) ning 11-s'ezdi chekinishni tugagan deb e'lon qildi. 1922—23-yillarda kuchlarning qayta toʻplanishi va kapitalistik elementlarga qarshi hujumga tayyorgarlik koʻrildi. Sotsialistik sanoat, davlat va kooperativ savdosining o'sishi natijasida xalq xo'jaligining davlat sektorining etakchi mavqei mustahkamlandi. 3 yil davomida (1923 yil oktabr - 1926 yil oktyabr) umumiy tovar aylanmasida davlat-kooperativ sektorining ulushi 44 foizdan 76 foizga oshdi, kapitalistik sektor 41 foizdan 19 foizga qisqardi.

Lenin belgilagan bozorni iqtisodiy egallash vazifasini siyosiy partiya bajardi. Sanoatda NEPning boshidanoq xususiy kapitalning roli ahamiyatsiz edi. 1925/26 yillarda litsenziyalangan sanoatda u umumiy yalpi mahsulotning atigi 4% va butun sanoatdagi o'rtacha ishchilar sonining 2,6% ni tashkil etdi. 1925 yilda SSSRda 92 ta xorijiy shartnomalar, ulardan 43 tasi sanoatda amal qilgan. Barcha konsessiya korxonalarida 54 ming ishchi ishlagan. Sanoat mahsulotlarini ishlab chiqarishda shartnomalar kichik rol o'ynadi. 1924/25 yillarda barcha xususiy sanoatning (jumladan, litsenziyasiz — kichik va hunarmandchilik) ulushi 24,2 foizga yetdi; lekin bu kichik sanoatning salmoqli qismini hunarmandlar va hunarmandlar tashkil etgan, ularda yollanma mehnatni ishlatmagan. Qishloq burjuaziyasi 1924/25 yillarda dehqonlarning 3,3% ni tashkil etdi; lekin ularning fermalarida 2 milliondan ortiq mardikor ishlagan. Sotsialistik sektor 1925 yilda sanoatda 73,3%, ulgurji savdoda 87,9%, chakana savdoda 55,9%; 1927 yilda sanoatda sotsialistik sektorning ulushi 86% ga yetdi, chakana savdoda xususiy savdogarning ulushi 35% ga kamaydi. ulgurji savdo- 5% gacha.

NEP davrida sotsializm qurilishi siyosiy partiyaning maqsadni tushunmagan opportunistik guruhlarga qarshi kurashi bilan birga keldi. qonunlar o'tish davrida proletar davlatining iqtisodiy rivojlanishi va siyosiy partiyani NEPning lenincha tamoyillarini qayta ko'rib chiqishga undadi. "Chapchilar" NEPda kapitalizmga taslim bo'lishni, kommunistik strategiya va taktikani rad etishni ko'rdilar; "O'ngchilar" xususiy va yirik sanoatga ruxsat berish, yerlarni sotib olish va sotishga ruxsat berish, xorijiy kapitalni keng jalb qilishni taklif qildilar. ham “chap”, ham “o‘ng” opportunistlarning nazariy va amaliy bankrotligini (bankrotligini) isbotladi.

Siyosiy partiya NEPni muvaffaqiyatli amalga oshirar ekan, mamlakatni sanoatlashtirish va qishloq xo‘jaligini kooperatsiya qilishning navbatdagi vazifalarini belgilab berdi. kichik hajmdagi ishlab chiqarish. Xalq xo'jaligini sotsialistik tarzda qayta qurish muvaffaqiyatlari SSSRda ekspluatator sinflarni yo'q qilish uchun sharoit yaratdi. 1928 yilga kelib yalpi sanoat mahsulotida sotsialistik sektorning ulushi 82,4 foizni, chakana savdo aylanmasida 76,4 foizni tashkil etdi. 1929 yilda boshlangan va quloqlarning sinf sifatida tugatilishi bilan kechgan qishloq xo'jaligini ommaviy kollektivlashtirish "kim - kim" savolining sotsializm foydasiga muvaffaqiyatli hal etilishidan dalolat berdi. Xususiy kapitalni cheklash va siqib chiqarish siyosati natijasida 30-yillarning boshlarida NEPmenlar va kulaklar tomonidan sotsialistik qonuniylikni buzishga qarshi kurash bo'yicha ma'muriy choralar. SSSRda ekspluatator sinflar nihoyat yo'q qilindi. Iqtisodiyotda sotsialistik ishlab chiqarish munosabatlari hukmronlik qila boshladi. NEP davrida vujudga kelgan xalq xoʻjaligini ilmiy boshqarishning koʻpgina muhim elementlari (xalq xoʻjaligida iqtisodiy dastaklardan foydalanish, moddiy manfaatdorlik tamoyili va boshqalar) KPSS iqtisodiy siyosatining tarkibiy qismlariga aylandi. va g'olib sotsializm sharoitida Sovet davlati.

Lenin tomonidan ishlab chiqilgan NEPning asosiy tamoyillari va uni amalga oshirishda KPSS tajribasi xalqaro ahamiyatga ega. Proletariat diktaturasining iqtisodiy siyosati ishchilar sinfi va dehqonlar o'rtasida barqaror iqtisodiy va siyosiy ittifoq o'rnatish, ikkinchisini sotsialistik qurilishga jalb qilish, ko'p tarmoqli iqtisodiyotni tugatish va bozor munosabatlarini yaratish uchun tovar ishlab chiqarish va bozor aloqalaridan foydalanishga qaratilgan. sotsialistik iqtisodiyot sotsializmga o'tayotgan har bir mamlakat uchun muqarrar va zarur siyosatdir. SSSR tajribasidan boshqa sotsialistik mamlakatlar ularning tarixiy xususiyatlari va konkret sharoitlarini hisobga olgan holda ijodiy foydalanmoqda.

Qishloq xo'jaligida NEP

Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Sovetining 1921 yil 23 martdagi "RSFSR dehqonlariga" murojaatidan: "... Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Sovet Sovetining farmoni bilan. Xalq komissarlari, ajratmalar bekor qilinib, oʻrniga qishloq xoʻjaligi mahsulotlariga soliq joriy qilinmoqda.Bu soliq don ajratilganidan kamroq boʻlishi kerak.Uni bahorgi ekishdan oldin ham belgilash kerak, toki har bir dehqon qanday ulush olishini oldindan hisobga olishi kerak. hosilidan davlatga berishi va qanchasi uning to‘liq ixtiyorida qolishi. Soliq o‘zaro javobgarliksiz undirilishi kerak, ya’ni yakka tartibdagi uy egasi zimmasiga tushishi kerak, shunda mehnatkash va mehnatkash egasi unga ega bo‘lmaydi. g‘alati qishloqdoshiga pul to‘lamoq.Soliq to‘langandan keyin dehqonning qolgan ortig‘i uning ixtiyoriga to‘liq o‘tadi.U ularni davlat qishloqqa xorijdan va o‘zidan yetkazib beradigan mahsulot va jihozlarga ayirboshlash huquqiga ega. fabrikalar va fabrikalar; u ulardan kooperativlar orqali o'ziga kerak bo'lgan mahsulotlarga almashish uchun foydalanishi mumkin mahalliy bozorlar va bozorlar ... "

Dastlab natura shaklida soliq dehqon mehnati sof mahsulotining taxminan 20 foizi miqdorida belgilandi (ya'ni, uni to'lash uchun oziq-ovqat bilan solishtirganda deyarli ikki baravar ko'p non berish kerak edi) va keyinchalik soliqqa tortish rejalashtirilgan edi. 10% gacha qisqartirildi o'rim-yig'im va naqd pulga aylantirish.

1922 yil 30 oktyabrda er RSFSR chiqdi, u yerni ijtimoiylashtirishni bekor qildi va uni e'lon qildi. Shu bilan birga, dehqonlar yerdan foydalanish shaklini - jamoaviy, individual yoki jamoaviy tanlashda erkin edi. Yollanma ishchilardan foydalanishga qo'yilgan taqiq ham bekor qilindi.

Ammo shuni ta'kidlash kerakki, badavlat dehqonlardan yuqori stavkalarda soliq solingan. Shunday qilib, bir tomondan, farovonlikni oshirish imkoniyati berildi, lekin boshqa tomondan, iqtisodiyotni haddan tashqari kengaytirishdan foyda yo'q edi. Bularning barchasi birgalikda qishloqning "o'rtacha"ligiga olib keldi. Umuman dehqonlarning farovonligi urushdan oldingi darajaga nisbatan oshdi, kambag'allar va boylar soni kamaydi, o'rta dehqonlar salmog'i oshdi.

Biroq, bunday yarim islohot ham ma'lum natijalar berdi va 1926 yilga kelib oziq-ovqat ta'minoti sezilarli darajada yaxshilandi.

Umuman olganda, NEP qishloq holatiga foydali ta'sir ko'rsatdi. Birinchidan, dehqonlarda mehnatga rag'bat bor edi. Ikkinchidan (inqilobdan oldingi davr bilan solishtirganda) ko'pchilik asosiy ishlab chiqarish vositasi bo'lgan er uchastkalarini ko'paytirdi.

Mamlakat kerak edi pul- armiyani saqlash, sanoatni tiklash, jahon inqilobiy harakatini qo'llab-quvvatlash uchun. Aholining 80% dehqonlardan tashkil topgan mamlakatda soliq yukining asosiy yuki uning zimmasiga tushdi. Ammo dehqonlar davlatning barcha ehtiyojlarini, zarur soliq tushumlarini ta'minlay oladigan darajada boy emas edi. Ayniqsa, badavlat dehqonlarga soliqning kuchayishi ham yordam bermadi, shuning uchun 1920-yillarning oʻrtalaridan boshlab xazinani toʻldirishning boshqa soliqqa tortilmagan usullari, masalan, majburiy ssudalar va gʻalla narxining pastligi, sanoat tovarlarining qimmatligi faol qoʻllanila boshlandi. Natijada sanoat tovarlari, agar ularning qiymatini pud bug‘doy bilan hisoblasak, avvalgidan bir necha barobar qimmat bo‘lib chiqdi. urushlar, pastroq sifatga qaramay. Trotskiyning engil qo'li bilan "narx qaychi" deb atala boshlagan hodisa shakllandi.

Dehqonlar oddiygina javob berishdi - ular soliq to'lash uchun zarur bo'lgan miqdordan ortiq don sotishni to'xtatdilar. Sanoat tovarlarining birinchi marketingi 1923 yil kuzida paydo bo'lgan. Dehqonlar omoch va boshqa sanoat mahsulotlariga muhtoj edilar, lekin ularni oshirilgan narxlarda sotib olishdan bosh tortdilar. Keyingi inqiroz 1924-25-moliya yilida (ya'ni 1924 yil kuzida - 1925 yil bahorida) paydo bo'ldi. xaridlar kutilgan darajaning atigi uchdan ikki qismini tashkil etganligi sababli "xaridlar" deb ataladi. Nihoyat, 1927-28-moliya yilida yangi inqiroz yuz berdi: hatto eng zarur narsalarni ham yig'ib bo'lmadi.

Shunday qilib, 1925 yilga kelib, xalq xo'jaligi qarama-qarshilikka kelganligi ma'lum bo'ldi: siyosiy va mafkuraviy omillar, hokimiyatning "degeneratsiyasi" qo'rquvi bozorga keyingi taraqqiyotga to'sqinlik qildi; iqtisodiyotning harbiy-kommunistik turiga qaytishga dehqonning xotiralari to'sqinlik qildi urush 1920 yil va ommaviy ocharchilik, sovetlarga qarshi chiqishlardan qo'rqish. Bularning barchasi vaziyatga siyosiy baho berishda kelishmovchilikka olib keldi.

Shunday qilib, 1925 yilda Buxarin dehqonlarga: "Boying, jamg'aring, iqtisodiyotingizni rivojlantiring!", deb chaqirdi, lekin bir necha hafta o'tgach, u o'z so'zidan qaytdi. Boshqalar, E.A. Preobrajenskiy «kulaklar»ga qarshi kurashni kuchaytirishni talab qildi (ular ta'kidlaganidek, ular qishloqda nafaqat iqtisodiy, balki siyosiy ishlarni ham o'z qo'llariga oldilar), ammo «kulaklar»ni yo'q qilish haqida o'ylamasdan turib. sinf", yoki zo'ravonlik bilan "uzluksiz kollektivlashtirish" yoki NEPni qisqartirish to'g'risida (1930 yildan beri yangi Stalinistik siyosatni nazariy asoslash bilan shug'ullangan Buxarindan farqli o'laroq va 1937 yilda bo'lajak rahbarlarga yozgan maktubida). siyosiy partiya, u 8 yil davomida Stalin bilan hech qanday kelishmovchiliklar yo'qligiga qasam ichdi , E. A. Preobrazhenskiy 1936 yilda Lubyankada Stalinistik siyosatni qoraladi). Biroq, NEPning qarama-qarshiliklari partiya rahbariyatining quyi va o'rta qismlarining NEPga qarshi kayfiyatini kuchaytirdi.

Sanoatdagi NEP

RKP (b) XII s'ezdining 1923 yil apreldagi rezolyutsiyasidan: «Mamlakatimizning umumiy iqtisodiy tuzilishi bilan davlat sanoatining tiklanishi, zaruratdan kelib chiqib, qishloq xo'jaligining rivojlanishiga, zarur ish kuchiga eng yaqin bog'liqlikda bo'ladi. Qishloq xo‘jaligida kapitalni sanoat olg‘a siljishidan oldin qishloq xo‘jaligi mahsulotlarining iste’mol qishloqlaridan ortig‘i sifatida shakllantirilishi kerak.Ammo davlat sanoati uchun qishloq xo‘jaligidan orqada qolmasligi ham xuddi shunday muhim, aks holda ikkinchisi asosida xususiy Oxir oqibatda davlat sanoatini o'ziga singdiradigan yoki tarqatib yuboradigan sanoat yaratilar edi.Faqat shunday sanoat g'olib bo'lishi mumkin.O'zlashtirganidan ko'proq beradigan, byudjetdan, ya'ni qishloq xo'jaligidan yashaydigan, barqaror sanoatni yarata olmaydi. va proletariat diktaturasini doimiy qo'llab-quvvatlash Davlat sanoatida qo'shimcha qiymat yaratish masalasi Sovet hokimiyati taqdiri masalasidir, ya'ni. proletariat taqdiri haqida".

Sanoatda ham tub o'zgarishlar yuz berdi. Glavki tugatildi va ularning o'rniga uzoq muddatli obligatsiyali kreditlar berish huquqiga qadar to'liq iqtisodiy va moliyaviy mustaqillikka ega bo'lgan bir hil yoki o'zaro bog'langan korxonalarning birlashmalari tashkil etildi. 1922 yil oxiriga kelib sanoat korxonalarining 90% ga yaqini 421 ta korxonaga birlashtirilib, ularning 40%i markazlashgan, 60%i esa mahalliy boʻysunish edi. Birlashmalarning o'zlari nima ishlab chiqarishni va mahsulotlarini qayerda sotishni o'zlari hal qilishdi. Trest tarkibiga kirgan korxonalar davlat ta'minotidan chiqarilib, bozorda resurslarni xarid qilishga o'tildi. Qonunda “Davlat g‘aznasi korxonalar birlashmalarining qarzlari uchun javobgar emas” deb belgilab qo‘yilgan edi.

Xalq xo‘jaligi Oliy Kengashi korxona va birlashmalarning joriy faoliyatiga aralashish huquqini yo‘qotib, muvofiqlashtiruvchi markazga aylandi. Uning apparati keskin qisqartirildi. Aynan o'sha paytda xo'jalik hisobi paydo bo'ldi, unda (davlat byudjetiga majburiy qat'iy badallar to'langanidan keyin) u mahsulotni sotishdan olingan foydani tasarruf etish huquqiga ega, o'z xo'jalik faoliyati natijalari uchun o'zi javobgar bo'ladi, mustaqil ravishda foydalanadi. foyda va zararni qoplaydi. NEP ostida, deb yozgan Lenin, "davlat korxonalari xo'jalik hisobi deb ataladigan narsaga o'tkaziladi, ya'ni, aslida, katta darajada tijorat va kapitalistik tamoyillar asosida".

Assotsiatsiya foydasining kamida 20 foizi ustav kapitalining yarmiga teng bo'lgunga qadar zahira kapitalini shakllantirishga yo'naltirilishi kerak edi (tez orada bu me'yor uchdan biriga yetguncha foydaning 10 foizigacha qisqartirildi. boshlang'ich kapital). Zaxira kapital esa ishlab chiqarishni kengaytirishni moliyalashtirish va iqtisodiy faoliyatdagi yo'qotishlarni qoplash uchun foydalanilgan. Boshqaruv a'zolari va trest ishchilari olgan mukofotlar foyda miqdoriga bog'liq edi.

Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Sovetining 1923 yildagi qarorida quyidagilar yozilgan: "birlashma - ustavga muvofiq o'z faoliyatini ishlab chiqarishda davlat mustaqilligini ta'minlaydigan davlat sanoat korxonalari. ularning har biri uchun tasdiqlangan va foyda olish maqsadida tijorat hisobi asosida faoliyat yuritadi».

Sindikatlar - kooperatsiya asosidagi, marketing, ta'minot, kreditlash, tashqi savdo operatsiyalari bilan shug'ullanuvchi korxonalar birlashmalarining ixtiyoriy trestlari paydo bo'la boshladi. 1922-yil oxiriga kelib ishonchli sanoatning 80% sindikatlashgan boʻlsa, 1928-yil boshlariga kelib sanoatning deyarli barcha tarmoqlarida 23 ta sindikat faoliyat koʻrsatib, asosiy qismini jamlagan. ulgurji savdo. Sindikatlar kengashi assotsiatsiyalar vakillarining yig'ilishida saylandi va har bir trest o'z xohishiga ko'ra o'z ta'minoti va marketingining katta yoki kichik qismini sindikatga topshirishi mumkin edi.

Tayyor mahsulotlarni sotish, xom ashyo, materiallar, asbob-uskunalar sotib olish to'liq bozorda, ulgurji savdo kanallari orqali amalga oshirildi. Tovar birjalari, yarmarkalar, savdo korxonalarining keng tarmog'i mavjud edi.

Sanoat va boshqa tarmoqlarda pul tizimi tiklandi. to'lov mehnat, joriy qilingan tariflar, ish haqi, tenglashtirishni hisobga olmaganda va ishlab chiqarish hajmining o'sishi bilan daromadlarni oshirish uchun cheklovlar olib tashlandi. Mehnat armiyalari tugatildi, majburiy mehnat xizmati va ish joylarini o'zgartirish bo'yicha asosiy cheklovlar bekor qilindi. mehnat moddiy rag'batlantirish tamoyillariga asoslanib, "urush kommunizmi"ning iqtisodiy bo'lmagan majburlash o'rnini egalladi. NEP davrida mehnat birjalarida ro'yxatga olingan ishsizlarning mutlaq soni ko'paydi (1924 yil boshida 1,2 million kishidan 1929 yil boshida 1,7 million kishigacha), ammo mehnat bozorining kengayishi yanada sezilarli bo'ldi (ishsizlar soni). xalq xo‘jaligining barcha tarmoqlaridagi ishchilar va xizmatchilar 1924-yildagi 5,8 million kishidan 1929-yildagi 12,4 million kishiga ko‘paydi), demak, aslida bu daraja ishsizlik kamaydi.

Sanoat va savdoda xususiy sektor vujudga keldi: davlat korxonalarining bir qismi davlat tasarrufidan chiqarildi, boshqalari ijaraga berildi; 20 dan ortiq bo'lmagan ishchilari bo'lgan xususiy shaxslarga o'z sanoat korxonalarini yaratishga ruxsat berildi (keyinchalik bu "ship" ko'tarildi). "Xususiy savdogarlar" tomonidan ijaraga olingan fabrikalar orasida 200-300 kishini tashkil etadigan zavodlar bor edi va umuman olganda, NEP davrida xususiy sektorning ulushi sanoat ishlab chiqarishining taxminan beshdan bir qismini, chakana savdoning 40-80% va ulgurji savdoning kichik bir qismi.

Bir qator korxonalar chet el firmalariga konsessiya shaklida ijaraga berildi. 1926-27 yillarda. 117 faol ishsizlik darajasi mavjud edi. Ular 18 ming kishi ishlaydigan va sanoat mahsulotining 1 foizdan sal ko'proq qismini ishlab chiqaradigan korxonalarni qamrab oldi. Sanoatning ayrim tarmoqlarida esa ulushning bir qismi chet elliklar egalik qilgan konsessiya korxonalari va aralash aktsiyadorlik jamiyatlarining ulushi sezilarli bo'lgan: qo'rg'oshin va kumush qazib olishda - 60%; marganets rudasi - 85%; oltin- o'ttiz%; kiyim-kechak va hojatxona buyumlari ishlab chiqarishda - 22%.

Kapitaldan tashqari SSSRga ishchilar oqimi yuborildi shartnomalar butun dunyodan ov. 1922 yilda Amerika tikuvchilik ishchilarining kasaba uyushmasi va Sovet hukumati Rossiya-Amerika sanoatini (RAIK) yaratdi, u Petrograddagi oltita, Moskvadagi to'rtta to'qimachilik va tikuvchilik fabrikalariga o'tkazildi.

Barcha shakl va turlar jadal rivojlandi. Qishloq xo'jaligida ishlab chiqarish kooperativlarining roli unchalik katta bo'lmagan (1927 yilda ular barcha qishloq xo'jaligi mahsulotlarining atigi 2 foizini va tovar mahsulotining 7 foizini bergan), lekin eng oddiy birlamchi shakllar - marketing, ta'minot va kredit kooperatsiyasi 1920 yillarning oxiriga kelib ko'proq narsani qamrab olgan. barcha dehqon xo'jaliklarining yarmidan ko'pi. 1928 yil oxiriga kelib har xil turdagi noishlab chiqarish kooperativlari, birinchi navbatda dehqon kooperativlari 28 million kishini (1913 yilga nisbatan 13 baravar ko'p) o'z ichiga oldi. Ijtimoiylashganda chakana savdo 60-80% kooperativdan, atigi 20-40% esa davlatning oʻzidan, sanoatda 1928-yilda barcha mahsulotning 13% kooperativlar tomonidan ishlab chiqarilgan. Kooperativ, kreditlash, sug'urta mavjud edi.

1922 yildagi sovet belgilarining eskirgan va aslida rad etilgani o'rniga, ozod qilish yangi pul birligi - oltin tarkibiga va oltinning almashinuv kursiga ega bo'lgan chervonets (1 chervonets \u003d inqilobdan oldingi 10 oltin rubl \u003d 7,74 g sof oltin). 1924 yilda chervonets tomonidan tezda almashtirilgan sovet belgilari butunlay chop etilishini to'xtatdi va muomaladan olib tashlandi; o'sha yili muvozanatlangan va foydalanish taqiqlangan qimmatli qog'ozlar chiqarish qoplash uchun xarajatlar davlatlar; yangi xazina qog'ozlari chiqarildi - rubl (10 rubl = 1 oltin dona). Forex valyuta bozorida ham mamlakat ichida, ham xorijda chervonetslar va asosiy xorijiy valyutalarga chor rublining urushdan oldingi kursida (1 AQSh dollari = 1,94 rubl) erkin almashtirilgan.

Kredit tizimi qayta tiklandi. 1921 yilda SSSR Davlat banki qayta tashkil etildi, u sanoat va savdoni tijorat asosida kreditlashni boshladi. 1922-1925 yillarda. bir qator ixtisoslashgan banklar tashkil etildi: davlat banki, xususiy va hatto bir vaqtning o'zida chet ellik bo'lgan sindikatlar, kooperativlar aksiyadorlar bo'lgan, iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari va mamlakat hududlarini kreditlash uchun aksiyadorlik jamiyatlari; kooperativ - iste'mol kooperatsiyasini kreditlash uchun; respublika va markaziy qishloq xo'jaligi bo'yicha yopiq qishloq xo'jaligi jamiyati aktsiyalari bo'yicha tashkil etilgan kreditlar banklar; o'zaro kredit kompaniyalari - xususiy sanoat va savdoni kreditlash uchun; omonat kassalari - aholining pul jamg'armalarini safarbar qilish. 1923 yil 1 oktyabr holatiga ko'ra 17 ta mustaqil edi banklar, va butun bank tizimining umumiy kredit qo'yilmalarida Davlat bankining ulushi 2/3 ni tashkil etdi. 1926-yil 1-oktabrga kelib banklar soni 61 taga yetdi, xalq xoʻjaligini kreditlashda Davlat bankining ulushi 48% gacha qisqardi.

NEP davridagi iqtisodiy mexanizm bozor tamoyillariga asoslangan edi. Ilgari ishlab chiqarish va ayirboshlashdan quvib chiqarishga urinilgan tovar-pul munosabatlari 1920-yillarda xo‘jalik organizmining barcha g‘ovaklariga kirib, uning alohida qismlari o‘rtasidagi asosiy bo‘g‘inga aylandi.

Faqat 5 yil ichida, 1921 yildan 1926 yilgacha sanoat ishlab chiqarish ko'rsatkichi 3 barobardan ortiq oshdi; qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishi ikki baravar ko'paydi va 1913 yil darajasidan 18% ga oshdi, ammo tiklanish davri tugaganidan keyin ham iqtisodiy o'sish tez sur'atlar bilan davom etdi: o'sish sanoat ishlab chiqarish indeksi mos ravishda 13 va 19% ni tashkil etdi. Umuman olganda, 1921-1928 yillar uchun. milliy foydaning o'rtacha yillik o'sish sur'ati 18% ni tashkil etdi.

NEPning eng muhim natijasi shundan iborat ediki, ijtimoiy munosabatlar tarixiga hozirgacha noma'lum bo'lgan printsipial jihatdan yangi asosda ta'sirchan iqtisodiy muvaffaqiyatlarga erishildi. Sanoatda asosiy o'rinlarni davlat birlashmalari, kredit-moliya sohasida - davlat va kooperativ banklari, qishloq xo'jaligida - eng oddiy kooperatsiya turlari bilan qamrab olingan mayda dehqon xo'jaliklari egallagan. NEP sharoitida davlatning iqtisodiy funktsiyalari butunlay yangi bo'lib chiqdi; davlat iqtisodiy siyosatining maqsadlari, tamoyillari va usullari tubdan o'zgardi. Agar ilgari markaz buyurtma asosida takror ishlab chiqarishning tabiiy o‘sish nisbatlarini to‘g‘ridan-to‘g‘ri o‘rnatgan bo‘lsa, endi u narxlarni tartibga solishga o‘tdi, bilvosita, iqtisodiy usullar bilan muvozanatni ta’minlashga harakat qildi. o'sish pan>

Davlat ishlab chiqaruvchilarga bosim o'tkazdi, ularni foydani ko'paytirish uchun ichki zaxiralarni topishga, ishlab chiqarish samaradorligini oshirish uchun kuchlarni safarbar qilishga majbur qildi, buning o'zi endi foyda o'sishini ta'minlay oladi.

1923 yil oxirida hukumat narxlarni pasaytirish bo'yicha keng qamrovli kampaniyani boshladi, ammo narx nisbatlarini chinakam to'liq tartibga solish 1924 yilda, muomala butunlay barqaror qizil valyutaga o'tkazilgandan so'ng boshlandi va Ichki savdo komissiyasining vazifalari. narxlarni tartibga solish sohasida keng huquqlarga ega bo'lgan ichki savdo xalq komissarligiga o'tkazildi. O'shanda ko'rilgan chora-tadbirlar muvaffaqiyatli bo'ldi: ishlab chiqarilgan mahsulotlarning ulgurji narxlari 1923 yil oktyabridan 1924 yil 1 maygacha 26% ga tushdi va yanada pasayishda davom etdi.

Keyingi davr mobaynida NEPning oxirigacha narxlar masalasi davlat iqtisodiy siyosatining asosi bo'lib qoldi: ularni korxonalar va sindikatlar birlashmalari tomonidan oshirish savdo inqirozini takrorlash bilan tahdid qildi, agar mavjud bo'lsa, ularni o'lchovdan tashqari pasaytirdi. davlat xususiy sektori, muqarrar ravishda xususiy mulkdorning davlat sanoati hisobiga boyib ketishiga, resurslarning davlat korxonalaridan xususiy sanoat va savdoga o‘tishiga olib keldi. Narxlar me'yorlashtirilmagan, balki talab va taklifning erkin o'ynashi natijasida o'rnatiladigan xususiy sektor sezgir "barometr" bo'lib xizmat qildi, uning "o'qi" davlat narx siyosatida noto'g'ri hisob-kitoblarga yo'l qo'ygan zahoti darhol paydo bo'ldi. "yomon ob-havoga ishora qildi."

Lekin narxlarni tartibga solish byurokratiya tomonidan amalga oshirildi, bu esa bevosita ishlab chiqaruvchilar tomonidan yetarlicha nazorat qilinmadi. Narxlar bo'yicha qarorlar qabul qilish jarayonida demokratiyaning yo'qligi bozor sotsialistik iqtisodiyotining "Axilles tovoniga" aylandi va NEP taqdirida halokatli rol o'ynadi.

Iqtisodiy yutuqlar qanchalik ajoyib bo'lsa-da, ularning tiklanishi qattiq chegaralar bilan cheklangan edi. Urushdan oldingi darajaga erishish oson emas edi, lekin bu ham kechagi Rossiya Federatsiyasining qoloqligi bilan yangi to'qnashuvni anglatardi, endi allaqachon izolyatsiya qilingan va dushman dunyo bilan o'ralgan. Bundan tashqari, eng qudratli va boy kapitalistik kuchlar yana kuchaya boshladi. Amerikalik iqtisodchilarning hisob-kitoblariga ko'ra, 1920-yillarning oxirida SSSRda aholi jon boshiga milliy foyda Amerika daromadining 19% dan kam bo'lgan.

NEPning siyosiy kurashi

NEP davridagi iqtisodiy jarayonlar siyosiy rivojlanish bilan bog'liq edi va asosan ikkinchisi tomonidan belgilandi. Sovet hokimiyatining butun davrida bu jarayonlar diktatura va avtoritarizmga moyillik bilan ajralib turardi. Lenin rulda ekan, “kollektiv diktatura” haqida gapirish mumkin edi; u faqat hokimiyat tufayli rahbar edi, lekin 1917 yildan boshlab u bu rolni L. Trotskiy bilan baham ko'rishga majbur bo'ldi: o'sha paytdagi oliy hukmdor "Lenin va Trotskiy" deb ataldi, ikkala portret ham nafaqat davlat muassasalarini, balki ba'zan dehqon kulbalarini bezab turardi. Biroq, 1922 yil oxirida partiya ichidagi kurash boshlanishi bilan Trotskiyning raqiblari - Zinovyev, Kamenev va Stalin o'z obro'siga ega bo'lmagan holda, Leninning obro'siga qarshi chiqdilar va qisqa vaqt ichida uni haqiqiy kultga aylantirdilar. g'urur bilan "sodiq leninchilar" va "leninizm himoyachilari" deb nomlanish imkoniyatiga ega bo'ling.

Bu, ayniqsa, kommunistik siyosiy partiyaning diktaturasi bilan birlashganda xavfli edi. 1922 yil aprel oyida Sovet Ittifoqining eng yuqori rahbarlaridan biri Mixail Tomskiy aytganidek: "Bizda bir nechta siyosiy partiyalar mavjud. Ammo xorijdan farqli o‘laroq, bizda hokimiyatda bitta siyosiy partiya bor, qolganlari esa qamoqda”. Uning so'zlarini tasdiqlash uchun xuddi shu yilning yozida "O'ng sotsialistik-inqilobchilar" ustidan ochiq uchrashuv bo'lib o'tdi. Ushbu siyosiy partiyaning mamlakatda qolgan deyarli barcha yirik vakillari sudlangan va o'ndan ortiq hukmlar o'lim jazosiga hukm qilingan (mahkumlar keyinchalik avf etilgan). Xuddi shu 1922 yilda rus falsafiy tafakkurining ikki yuzdan ortiq ko'zga ko'ringan namoyandalari Sovet tuzumi bilan kelishmovchiliklarini yashirmaganliklari uchun chet elga yuborildi - bu tadbir tarixga "Falsafiy paroxod" nomi bilan kirdi.

Kommunistik siyosiy partiyaning o'zida ham tartib-intizom kuchaytirildi. 1920-yil oxirida siyosiy partiyada muxolifat guruhi – “ishchilar muxolifati” paydo boʻldi, ular ishlab chiqarishdagi barcha hokimiyatni kasaba uyushmalariga oʻtkazishni talab qildilar. Bunday urinishlarni to'xtatish uchun 1921 yil RKP (b) X s'ezdi siyosiy partiya birligi to'g'risida qaror qabul qildi. Mazkur qarorga ko‘ra, ko‘pchilik tomonidan qabul qilingan qarorlar siyosiy partiyaning barcha a’zolari, shu jumladan, ularga rozi bo‘lmaganlar tomonidan ham bajarilishi shart.

Bir partiyaviy tizimning oqibati siyosiy partiya va hukumatning birlashishi edi. Xuddi shu odamlar partiyada (Siyosiy byuro) ham, davlat organlarida ham (SNK, Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va boshqalar) asosiy lavozimlarni egallagan. Shu bilan birga, xalq komissarlarining shaxsiy hokimiyati va sinfiy kurash sharoitida shoshilinch, shoshilinch qarorlar qabul qilish zarurati hokimiyat markazining qonun chiqaruvchi organda (VTsIK) emas, balki hokimiyatda to'planishiga olib keldi. hukumat - Xalq Komissarlari Soveti.

Bu jarayonlarning barchasi 1920-yillarda shaxsning haqiqiy mavqei, uning hokimiyati davlat hokimiyatining rasmiy tuzilmasidagi o'rniga qaraganda ko'proq rol o'ynashiga olib keldi. Shuning uchun 20-yillarning raqamlari haqida gapirganda, biz birinchi navbatda lavozimlarni emas, balki familiyalarni nomlaymiz.

Mamlakatda siyosiy partiya pozitsiyasining o'zgarishi bilan bir qatorda, siyosiy partiyaning o'zi ham qayta tug'ildi. Ko'rinib turibdiki, hukmron siyosiy partiyaga a'zolik temir to'nka yoki bo'yniga ilmoqdan boshqa imtiyozlarni bera olmaydigan yashirin siyosiy partiyadan ko'ra ko'proq bo'ladi. Shu bilan birga, hukmron partiyaga aylangan siyosiy partiya barcha darajadagi davlat lavozimlarini egallash uchun o'z a'zolarini ko'paytirishga muhtoj bo'ldi. Bu inqilobdan keyin kommunistik siyosiy partiya hajmining tez o'sishiga olib keldi. Vaqti-vaqti bilan uni ommaviy to'plamlar, masalan, Lenin vafotidan keyin "Lenin to'plami" rag'batlantirdi. Bu jarayonning muqarrar oqibati yosh partiya a'zolari orasida eski, mafkuraviy, bolsheviklarning parchalanishi edi. 1927-yilda siyosiy partiyaga aʼzo boʻlgan 1.300.000 kishidan faqat 8.000 nafari inqilobdan oldingi tajribaga ega edi; qolganlarning aksariyati kommunistik nazariyani umuman bilmas edi.

Siyosiy partiyaning nafaqat intellektual va ma’rifiy, balki ma’naviy saviyasi ham tushib ketdi. Bu borada 1921-yilning ikkinchi yarmida siyosiy partiya tarkibidan «kulak-mulk va mayda burjua unsurlarini» olib tashlash maqsadida amalga oshirilgan partiyaviy tozalash natijalari dalolatdir. Siyosiy partiyada 732 ming aʼzodan atigi 410 ming aʼzo qolgan (yarmidan sal koʻp!). Shu bilan birga, haydalganlarning uchdan bir qismi passivligi uchun, yana bir choragi - "sovet hukumatini obro'sizlantirish", "xudbinlik", "karyeraizm", "burjua turmush tarzi", "kundalik hayotda parchalanish" uchun haydalgan.

Siyosiy partiyaning o'sishi munosabati bilan dastlab ko'zga tashlanmaydigan kotib lavozimi tobora ko'proq ahamiyat kasb eta boshladi. Har qanday kotib ta'rifiga ko'ra ikkinchi darajali lavozimdir. Bu rasmiy tadbirlar paytida zarur rasmiyatchiliklarga rioya etilishini nazorat qiluvchi shaxs. 1922 yil apreldan bolsheviklar siyosiy partiyasida bosh kotib lavozimi mavjud edi. U Markaziy Qoʻmita kotibiyati va quyi boʻgʻindagi partiya aʼzolarini turli lavozimlarga taqsimlovchi hisob-kitob boʻlimi rahbariyatini bogʻladi. Bu lavozim Stalinga berildi.

Tez orada siyosiy partiya a'zolarining yuqori qatlamining imtiyozlarini kengaytirish boshlandi. 1926 yildan boshlab bu qatlam maxsus nom oldi - "nomenklatura". Shuning uchun ular lavozimlar ro'yxatiga kiritilgan partiya va davlat lavozimlariga qo'ng'iroq qilishni boshladilar, ularning tayinlanishi Markaziy Qo'mitaning Buxgalteriya hisobi va taqsimot bo'limida tasdiqlanishi kerak edi.

Siyosiy partiyani byurokratlashtirish va hokimiyatni markazlashtirish jarayonlari Lenin salomatligining keskin yomonlashuvi fonida sodir bo'ldi. Aslida, NEP joriy etilgan yil uning uchun to'liq hayotning so'nggi yili edi. 1922 yil may oyida u birinchi zarbani oldi - uning miyasi shikastlandi, shuning uchun deyarli yordamsiz Leninga juda tejamkor ish jadvali berildi. 1923 yil mart oyida ikkinchi hujum sodir bo'ldi, shundan so'ng Lenin yarim yil davomida hayotdan chiqib ketdi, deyarli so'zlarni talaffuz qilishni o'rgandi. U ikkinchi hujumdan tiklana boshlagan zahoti, 1924 yil yanvar oyida uchinchi va oxirgi marta sodir bo'ldi. Otopsi shuni ko'rsatdiki, Lenin hayotining so'nggi ikki yili davomida miyaning faqat bitta yarim shari faol bo'lgan.

Ammo birinchi va ikkinchi hujumlar orasida u hali ham siyosiy hayotda ishtirok etishga harakat qildi. Kunlari sanoqli ekanini tushunib, qurultoy delegatlari e’tiborini eng xavfli tendentsiya – siyosiy partiyaning tanazzulga uchrashiga qaratishga harakat qildi. Lenin oʻzining “siyosiy vasiyatnomasi” (1922 yil dekabr — 1923 yil yanvar) kongressga yoʻllagan maktublarida Markaziy Qoʻmitani ishchilar hisobidan kengaytirishni, proletarlar orasidan yangi Markaziy nazorat komissiyasini saylashni, ishni qisqartirishni taklif qiladi. haddan tashqari shishgan va shuning uchun mehnatga layoqatsiz RCI (Ishchi - dehqon inspektsiyasi).

"Kongressga maktub" ("Lenin vasiyatnomasi" deb nomlanuvchi) eslatmasida yana bir komponent - eng yirik partiya rahbarlarining (Trotskiy, Stalin, Zinovyev, Kamenev, Buxarin, Pyatakov) shaxsiy xususiyatlari bor edi. Ko'pincha maktubning bu qismi merosxo'rni (merosxo'rni) izlash sifatida talqin etiladi, ammo Lenin, Stalindan farqli o'laroq, hech qachon yagona diktator bo'lmagan, u Markaziy Qo'mitasiz bitta fundamental qaror qabul qila olmadi va unchalik ham asosiy emas. Siyosiy byuro, o'sha paytda Markaziy Qo'mita va undan ham ko'proq Siyosiy byuroda mustaqil odamlar tomonidan ishg'ol qilinganiga qaramay, ko'pincha o'z qarashlarida Lenin bilan rozi bo'lmagan. Shuning uchun hech qanday "vorisi" haqida gap bo'lishi mumkin emas (va Kongressga maktubni "vasiyat" deb atagan Lenin emas edi). Undan keyin siyosiy partiya jamoaviy rahbarlikni davom ettiradi deb faraz qilib, Lenin ushbu rahbariyatning taxminiy a'zolarini ko'p jihatdan noaniq xarakterladi. Uning maktubida faqat bitta aniq belgi bor edi: ro'za tutish Bosh kotib Stalinga haddan tashqari ko'p kuch beradi, qo'polligida xavfli (bu Leninning fikriga ko'ra, faqat Stalin va Trotskiy o'rtasidagi munosabatlarda xavfli edi, umuman emas). Biroq, ba'zi zamonaviy tadqiqotchilar "Lenin vasiyatnomasi" siyosiy sabablarga ko'ra ko'proq bemorning psixologik holatiga asoslangan deb hisoblashadi.

Ammo qurultoyga kelgan xatlar uning oddiy ishtirokchilariga faqat parcha-parcha yetib bordi, quroldoshlariga shaxsiy xususiyatlar berilgan maktub esa yaqin doiralar tomonidan siyosiy partiyaga umuman ko‘rsatilmadi. Biz Stalin yaxshilashga va'da berganiga o'zaro kelishib oldik va ish shu bilan tugadi.

Leninning jismoniy o'limidan oldin ham, 1922 yil oxirida uning "merosxo'rlari" o'rtasida kurash, aniqrog'i, Trotskiyni ruldan itarish boshlandi. 1923 yilning kuzida kurash ochiq tus oldi. Oktyabr oyida Trotskiy Markaziy Qo'mitaga maktub yo'lladi, unda u byurokratik ichki partiyaviy rejim shakllanishiga ishora qildi. Bir hafta o'tgach, 46 nafar eski bolsheviklar guruhi Trotskiyni qo'llab-quvvatlovchi ochiq xat yozdilar ("Bayonot 46"). Markaziy Qo'mita, albatta, qat'iy raddiya bilan javob berdi. Bunda bosh rolni Stalin, Zinovyev va Kamenev o'ynagan. Bolsheviklar siyosiy partiyasida achchiq bahslar birinchi marta paydo bo'lmadi. Ammo avvalgi muhokamalardan farqli o‘laroq, bu safar hukmron fraksiya yorliqlashdan faol foydalandi. Trotskiy asosli dalillar bilan rad etilmadi - uni menshevizm, deviatsionizm va boshqa o'lik gunohlarda ayblashdi. Haqiqiy nizo uchun yorliqlashning o'rnini bosish yangi hodisa: u ilgari mavjud emas edi, lekin 1920-yillarda siyosiy jarayonning rivojlanishi bilan keng tarqalgan bo'ladi.

Trotskiy juda oson mag'lub bo'ldi. 1924 yil yanvar oyida bo'lib o'tgan navbatdagi partiya yig'ilishi siyosiy partiyaning birligi to'g'risidagi qarorni e'lon qildi (ilgari sir saqlangan) va Trotskiy ovozini yopishga majbur bo'ldi. Kuzgacha. 1924 yilning kuzida esa u "Oktyabr saboqlari" kitobini nashr ettirdi va unda u Lenin bilan inqilob qilganini aniq ta'kidladi. Shunda Zinovyev va Kamenev «to‘satdan» 1917 yil iyul oyida bo‘lib o‘tgan RSDLP (b) VI qurultoyiga qadar Trotskiy menshevik bo‘lganini esladilar. Siyosiy partiya shokda edi. 1924 yil dekabrda Trotskiy dengiz floti xalq komissari lavozimidan chetlashtirildi, ammo Siyosiy byuroda qoldi.

NEPni qisqartirish

1928 yil oktabrda xalq xo‘jaligini rivojlantirishning birinchi besh yillik rejasini amalga oshirish boshlandi. Shu bilan birga, birinchi besh yillik reja sifatida qabul qilingan SSSR Davlat reja qo'mitasi tomonidan ishlab chiqilgan loyiha emas, balki Xalq xo'jaligi Oliy Kengashi tomonidan tuzilgan, unchalik ko'p emas, balki ortiqcha baholangan variant edi. ob'ektiv imkoniyatlarni hisobga olish, lekin partiya shiorlari bosimi ostida. 1929 yil iyun oyida ommaviy kollektivlashtirish boshlandi (hatto Xalq xo'jaligi Oliy Kengashining rejasiga zid) - bu majburlash choralarini keng qo'llash bilan amalga oshirildi. Kuzda u majburiy don xaridlari bilan to'ldirildi.

Ushbu chora-tadbirlar natijasida korxonalarni kolxozlarga birlashtirish haqiqatan ham ommaviy xususiyatga ega bo'ldi, bu Stalinga 1929 yil noyabr oyida o'rta dehqon kolxozlarga ketganligi haqida bayonot berishga asos berdi. Stalinning maqolasi "Buyuk tanaffus" deb nomlangan. Ushbu maqoladan so'ng darhol Markaziy Komitetning navbatdagi plenumida kollektivlashtirish va sanoatlashtirishning yangi, oshirilgan va tezlashtirilgan rejalari tasdiqlandi.

Xulosa va xulosalar

NEPning shubhasiz muvaffaqiyati vayron qilingan iqtisodiyotni tiklash edi va inqilobdan keyin Rossiya yuqori malakali kadrlarni (iqtisodchilar, menejerlar, ishlab chiqarish ishchilari) yo'qotganligini hisobga olsak, yangi hukumatning muvaffaqiyati "halokat ustidan g'alaba" bo'ladi. Shu bilan birga, o'sha yuqori malakali kadrlarning etishmasligi noto'g'ri hisob-kitoblar va xatolarga sabab bo'ldi.

Iqtisodiy o'sishning sezilarli sur'atlariga faqat urushdan oldingi quvvatlarni qaytarish orqali erishildi, chunki Rossiya urushdan oldingi yillardagi iqtisodiy ko'rsatkichlarga faqat 1926/1927 yillarda erishdi. Keyingi iqtisodiy o'sish salohiyati juda past bo'lib chiqdi. Xususiy sektorga "iqtisodda yuksaklikka erishishga yo'l qo'yilmadi", xorijliklar mamnuniyat bilan qabul qilinmadi va investorlarning o'zlari Rossiya Federatsiyasiga davom etayotgan beqarorlik va kapitalni milliylashtirish tahdidi tufayli ayniqsa shoshilmadilar. Davlat esa uzoq muddatli kapital ko'p ishlab chiqarishga qodir emas edi investitsiyalar.

Qishloqdagi vaziyat ham qarama-qarshi edi, bu erda "mushtlar" - eng g'ayratli va samarali egalar aniq ezilgan. Ularda yaxshiroq ishlash uchun rag'bat yo'q edi.

NEP va madaniyat

NEPning juda muhim ta'siri, madaniyatga ta'siri haqida gapirmaslik mumkin emas. Umumjahon baxtning romantik inqilobiy ruhi yoki yangi hukumatning muvaffaqiyatli xizmati haqidagi opportunistik mulohazalar bilan bog'liq bo'lmagan boy NEPmenlar, kichik xususiy savdogarlar, do'kondorlar va hunarmandlar birinchi rollarda edilar.

Yangi boylar klassik san'atga unchalik qiziqmasdi. Ular och bolaliklarini esladilar va bu bolalik ochligini qondirishni to'xtata oladigan kuch yo'q edi. Ular o'z modalarini o'rnatdilar.

Asosiy o'yin-kulgi kabarelar va restoranlar edi - o'sha davrning umumevropa tendentsiyasi. Berlin kabarelari 1920-yillarda ayniqsa mashhur edi. O'sha davrning eng mashhur juftlik san'atkorlaridan biri Mixail Savoyarov edi.

Kabareda oddiy qoʻshiq syujetli kuplet sanʼatkorlari, kulgili felyeton, eskiz, korxona ijrochilari chiqish qilishdi. O‘sha asarlarning badiiy qiymati juda munozarali bo‘lib, ularning ko‘plari allaqachon unutilgan. Shunga qaramay, oddiy oddiy so'zlar va ba'zi qo'shiqlarning engil musiqiy motivlari mamlakat madaniyati tarixiga kirdi. Va ular nafaqat kiribgina qolmay, balki avloddan-avlodga o'tib, yangi qofiyalarga ega bo'lib, ba'zi so'zlarni o'zgartirib, xalq ijodiyoti bilan birlasha boshladilar. O'sha paytda "Babliki", "Lemonchiki", "Murka", "Fonarlar", "Moviy to'p aylanadi va aylanadi" kabi mashhur qo'shiqlar tug'ildi ...

Bu qoʻshiqlar siyosatdan chetga chiqqanligi, gʻoyaning yoʻqligi, mayda burjua didi, hattoki ochiqchasiga qoʻpollik ekanligi uchun qayta-qayta tanqid qilindi va masxara qilindi. Ammo bu misralarning uzoq umr ko‘rishi ularning o‘ziga xosligi va iste’dodini isbotladi. "Babliki" va "Limonlar" qo'shiqlari matnlari muallifi sharmanda qilingan shoir Yakov Yadov edi. Ha, va bu qo'shiqlarning boshqa ko'plari bir xil uslubga ega: ayni paytda istehzoli, lirik, o'tkir, oddiy qofiya va ritmlar bilan - oh, ular Simit va Limonlarga qanchalik o'xshash. Ammo aniq muallif hali aniqlanmagan. Yadov haqida ma'lum bo'lgan narsa shundaki, u o'sha davrning juda ko'p murakkab va juda iste'dodli qo'shiqlarini yaratgan.

Drama teatrlarida ham yengil janrlar hukm surgan. Va bu erda hamma narsa talab qilinadigan chegaralarda saqlanmadi. Moskva Vaxtangov studiyasi, kelajakdagi teatr. Vaxtangov 1922 yilda Karlo Gozzining "Malika Turandot" ertakini yaratishga o'tdi. Ko'rinishidan, ertak juda oddiy va oddiy materialdir. Mashq paytida aktyorlar kulib, hazil qilishdi. Shunday qilib, hazillar bilan, ba'zan juda o'tkir, janrning engilligi orqasida bir vaqtning o'zida hikmat va tabassumni yashirgan, teatrning ramzi bo'lishga mo'ljallangan spektakl paydo bo'ldi. O'shandan beri ushbu spektaklning uch xil spektakli paydo bo'ldi. Xuddi shu teatrning boshqa spektakli bilan ham xuddi shunday voqea sodir bo'ldi - 1926 yilda u erda Mixail Bulgakovning "Zoykaning kvartirasi" spektakli sahnalashtirildi. Teatrning o'zi zamonaviy NEP mavzusida engil vodevil yozishni iltimos qilib, yozuvchiga murojaat qildi. Vodevilning quvnoq, ko'rinishidan printsipial bo'lmagan spektakl tashqi yengilligi ortida jiddiy ijtimoiy satirani yashirgan va spektakl Xalq Maorif Komissarligining 1929 yil 17 martdagi qarori bilan "Sovet voqeligini buzib ko'rsatganligi uchun" degan jumla bilan taqiqlangan.

1920-yillarda Moskvada haqiqiy jurnal bumi boshlandi. 1922 yilda bir vaqtning o'zida bir nechta satirik yumoristik jurnallar nashr etila boshlandi: "Timsoh", "Satirikon", "Smekhach", "Splinter", birozdan keyin, 1923 yilda - "Proyektor" ("Pravda" gazetasi bilan); 1921/22 yil mavsumida "Ekran" jurnali paydo bo'ldi, uning mualliflari orasida A. Sidorov, P. Kogan, G. Yaqulov, J. Tugendxold, M. Koltsov, N. Foregger, V. Mass, E. Zozulya va boshqalar. 1925 yilda mashhur noshir V. A. Reginin va shoir V. I. Narbut oylik “30 kun”ga asos solgan. Bu barcha matbuot, ish hayotidagi yangiliklardan tashqari, doimo hazil-mutoyiba, kulgili oddiy hikoyalar, parodiya she'rlari, karikaturalarni nashr etadi. Ammo NEPning tugashi bilan ularning nashr etilishi tugaydi. 1930 yildan beri Krokodil yagona butunittifoq satirik jurnali bo'lib qoldi.

Global inqiroz va zamonaviy Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy siyosati

Jahon moliya bozorlaridagi mavjud inqirozli vaziyat endi mahalliy beqarorlik emas, uni sof moliyaviy xarakterdagi chora-tadbirlarni qabul qilish orqali bartaraf etish mumkin. Ko‘rinib turibdiki, markaziy banklarning hisob stavkasini pasaytirish, davlatning pul-kredit intervensiyalari natijasida moliya bozorlarida muvozanatni saqlash, yirik moliya institutlari va banklarini bevosita davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha deyarli barcha mamlakatlar tomonidan qabul qilingan sinxron qarorlar kutilgan natijalarni bermayapti. .

Etakchi kuchlarni ham, rivojlanayotgan mamlakatlarni ham qamrab olgan moliyaviy beqarorlik jahon iqtisodiy rivojlanishiga jiddiy zarar yetkazishi mumkin bo‘lgan bank inqirozi bilan kechadi. Kredit resurslari narxining oshishi, tadbirkorlik faolligining pasayishi, iste'mol talabining pasayishi nafaqat moliya sektori faoliyatiga ikkilamchi salbiy ta'sir ko'rsatmoqda, balki o'sishga ham olib keladi. ishsizlik- iqtisodiy muammo, tarixdan ma'lumki, jamiyatdagi ijtimoiy va siyosiy ziddiyatlarni sezilarli darajada kuchaytirishi mumkin. Ammo inqiroz jarayonlarining iqtisodiyotning real sektoriga kirib borishi natijasida eng murakkab jarayonlar sodir bo'lishi mumkin.

Ishlab chiqarishning pasayishi, biznesdagi muvaffaqiyatsizliklar sonining ko'payishi, ayniqsa ustuvor investitsiyalar va iste'molchilar ehtiyojlarini qondirish uchun katta ahamiyatga ega bo'lgan tarmoqlarda alohida mamlakatlarda butun iqtisodiyotning ishlashida jiddiy buzilishlarga olib kelishi mumkin. butun jahon iqtisodiyotida yuqori o'zaro bog'liqlik. Statistik ma'lumotlar, afsuski, voqealar rivojining aynan shu xususiyatidan dalolat beradi jahon iqtisodiyoti. Shunday qilib, 2008 yil oktyabr oyining oxirida. dunyodagi yetakchi po'lat ishlab chiqaruvchilardan biri, Britaniyaning Arcelor-Mittal tashkiloti ishlab chiqarishni qisqartirish va daromadni ikki barobarga qisqartirish haqida e'lon qildi. Dunyodagi eng yirik avtomobil ishlab chiqaruvchi Toyota kompaniyasi 2008 yilda sof foydaning kamaygani haqida xabar berdi. moliya yili rejalashtirilgan ko'rsatkichga nisbatan 56% ga. Rossiya Federatsiyasining etakchi po'lat kompaniyalaridan biri - Magnitogorsk temir-po'lat zavodi - xodimlar sonini 3 ming kishiga qisqartirish va Novolipetsk temir-po'lat zavodi 2008 yilning uchinchi choragida. ishlab chiqarish 6,6% ga kamaydi.

Shunday qilib, afsuski, Rossiya tomonidan takrorlanadigan jahon inqirozi jarayonlarining rivojlanish mantig'i moliyaviy inqirozdan bank inqirozigacha va keyinchalik iqtisodiyotning real sektoridagi inqirozga yo'naltiriladi. Bularning barchasi rivojlanishdagi inqirozning oldingi davrlaridan farqli o'laroq, bundan dalolat beradi jahon iqtisodiyoti(masalan, oldingi moliyaviy inqiroz 1998) zamonaviy jarayonlar tizimli sabablar bilan bog'liq va tizimlilikning chuqurlashishiga olib keladi iqtisodiy inqiroz. Iqtisodiy tashxisni to‘g‘ri qo‘yish mamlakatimizda ham uning barqaror faoliyat ko‘rsatishini ta’minlash maqsadida ishlab chiqilgan inqirozga qarshi samarali chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda, ham jahon iqtisodiyoti rivojlanishining barqarorligini oshirishga intilayotgan xalqaro hamjamiyat tomonidan g‘oyat muhim ahamiyatga ega. Palliativ moliyaviy vositalar yordamida jahon iqtisodiyotini barqaror rivojlanishning asosiy oqimiga qaytarishga urinishlar, hatto xalqaro moliya tizimini isloh qilish yoki jahon moliya bozorlarining shaffofligini oshirish bo‘yicha kelishilgan chora-tadbirlar ko‘rilgan taqdirda ham, katta ehtimol bilan ijobiy natija bermaydi. Buning asosiy sababi shundaki ma'lumotlar chora-tadbirlar, birinchi navbatda, jahon iqtisodiyotining mavjud tuzilmasini, mavjud iqtisodiy dunyo tartibini saqlashga qaratilgan va jahon iqtisodiyotini tarkibiy modernizatsiya qilish jarayonlarini, tadbirkorlik faoliyatining yangi, ilg'or yo'nalishlarini rivojlantirishni qo'llab-quvvatlashni ta'minlamaydi. jahon iqtisodiy o'sishining yangi nuqtalarini rivojlantirish. Shu bilan birga, jahon moliyasining tiklanishi jahon valyuta tizimi tiklangan taqdirdagina mumkin, bu esa, o‘z navbatida, iqtisodiyotning real sektorini, ko‘plab tarmoqlarni modernizatsiyalash jarayonlarini amalga oshirmasdan turib mumkin emas. Ular nafaqat o'z samaradorligini tezda yo'qotibgina qolmay, balki haddan tashqari qimmatga tushadi, balki zamonaviy inqiroz jarayonlarining paydo bo'lishi bilan ham bog'liq. Buni 2008 yilda narxlarning tez o'sishi bilan bog'liq bo'lgan dunyoning ko'plab mamlakatlarida iqtisodiy beqarorlikning sezilarli darajada oshishi tasdiqlaydi. Ishlab chiqarish va iste'mol qilishning etarlicha yuqori va doimiy o'sib borayotgan energiya intensivligiga ega energiya tashuvchilar.

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan global moliyaviy inqirozning Rossiya iqtisodiyotiga salbiy ta'siridan qochish uchun qilingan barcha urinishlarga qaramay, bu jarayon haligacha to'xtatilmagan. Jarayon mantig'i global mantiqni takrorlaydi: fond bozorlarida boshlangan inqiroz jarayonlari iqtisodiyotning bank sektorini qamrab ola boshlaydi va iqtisodiyotning real sektori faoliyatida jiddiy muammolar belgilari allaqachon mavjud.

Biroq, Rossiya inqirozining o'ziga xos xususiyati bo'lishi mumkin - u Rossiya hududlari o'rtasida notekis taqsimlanishi mumkin, ularning ba'zilari boshqalarga qaraganda jiddiyroq iqtisodiy muammolarni boshdan kechiradi. Bugungi kunda ushbu "inqiroz tengsizligi" belgilari mamlakatning ayrim hududlarida namoyon bo'lmoqda. Shunday qilib, asosiy maqola eksport qilish Chelyabinsk viloyati metallurgiya mahsulotlari (taxminan 90%) va 2008 yilda. rejalashtirilgan eksport hajmi 6 milliard dollarni tashkil etdi. Biroq, inqiroz jarayonlarining kuchayishi tufayli bu ko'rsatkichga erishib bo'lmaydigan bo'lib chiqdi, ishlab chiqarish va eksport hajmi tez sur'atlar bilan kamayib bormoqda va ishchilar majburiy ta'tilga yuborilmoqda (2008 yil oktyabr oyi oxirida taxminan 10 ming kishi) yoki ishdan bo'shatilmoqda. Shunday qilib, jahon bozorlarida metallurgiya mahsulotlariga talabning pasayishi Ural mintaqasiga eng kuchli ta'sir ko'rsatadi, dunyodagi beqarorlik. qimmatli qog'ozlar bozorlari va iste'mol talabining pasayishi (shu jumladan, iste'mol kreditlari narxining oshishi bilan bog'liq) Moskva va Sankt-Peterburg kabi yirik mintaqalarda beqarorlikning kuchayishiga jiddiy sabab bo'ladi.

Shunday qilib, Rossiyaning inqirozga qarshi dasturini ishlab chiqishda mamlakatimizda rivojlangan mintaqaviy xususiyatlarni hisobga olish kerak. Bu xususiyatlar, bir tomondan, butun mamlakat bo'ylab inqiroz jarayonlarining notekis rivojlanishiga olib keladi, ikkinchi tomondan, nafaqat mintaqaviy, balki Rossiya iqtisodiyotini tiklashning yangi yo'nalishlarini shakllantirish uchun asos bo'lishi mumkin. , Rossiya kompaniyalarining strategik yutug'i uchun yangi yo'nalish bo'lib, mamlakatimizda ishbilarmonlik faolligini oshirish. Axir, bilasizki, iqtisodiy tanazzul nafaqat iqtisodiy va ijtimoiy muammolar. Iqtisodiy tanazzul - bu iqtisodiyotni tiklash yo'li, bu iqtisodiy tizimni qayta tashkil etish, uni spekulyativ qizib ketish, yuqori korruptsiya, alohida tuzilmalarning haddan tashqari monopoliyasi va boshqalar kabi turli xil hodisalardan tozalash jarayoni bo'lib, ular jiddiy tormoz bo'ladi. uning ilg'or rivojlanish yo'li. Iqtisodiy tanazzul iqtisodiyotning turg'unlashgan tarmoqlarida tadbirkorlik faoliyatini cheklash orqali moliyaviy, mehnat, intellektual va moddiy resurslarni bo'shatadi. Inqirozdan chiqish yo'li jamiyat o'sishning yangi nuqtalarini yaratishga va resurslarni iqtisodiy faoliyatning yangi, istiqbolli yo'nalishlariga bosqichma-bosqich o'tkazish mexanizmlarini shakllantirishga qodir bo'lgan paytdan boshlanadi. Va bu ma'noda iqtisodiy inqiroz mamlakatning iqtisodiy rivojlanishning sifat jihatidan yuqori darajasiga ko'tarilishi uchun imkoniyatdir. Bunday imkoniyatni qo'ldan boy bermaslik professionallik va mas'uliyat masalasidir.

- - iqtisodiy siyosat Davlatning iqtisodiy tizimga yo'naltirilgan siyosati: uning rivojlanish maqsadlari va istiqbollarini belgilash, maqsadlarga erishish vositalarini tanlash va yaratish. Qattiq …… Texnik tarjimon uchun qo'llanma

Iqtisodiy siyosat- (iqtisodiy siyosat) - davlatning iqtisodiy tizimga qaratilgan siyosati: maqsad va rivojlanish istiqbollarini belgilash, maqsadlarga erishish vositalarini tanlash va yaratish. To'g'ri aytganda, bu to'liq aniq ta'rif emas. iqtisodiy siyosat... Iqtisodiy va matematik lug'at

IQTISODIY SIYOSAT- IQTISODIY SIYOSATGA qarang. Antinazi. Sotsiologiya entsiklopediyasi, 2009 yil ... Sotsiologiya ensiklopediyasi - Bu atama boshqa maʼnolarga ham ega, qarang: Iqtisodiy siyosat (maʼnolari). Iqtisodiy siyosat - bu makroiqtisodiy darajada iqtisodiy qarorlarni tanlash va amalga oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar, hukumat harakatlaridir. Amalga oshirish ... ... Vikipediya

Iqtisodiy siyosat- sotsializmdan oldingi formatsiyalarda hukmron sinf manfaatlarini ko‘zlab, sotsializm davridagi butun jamiyat manfaatlarini ko‘zlab davlat tomonidan amalga oshirilayotgan iqtisodiy chora-tadbirlar tizimi, iqtisod fanining sohasi. E. p.ning ijtimoiy mazmuni, uning maqsadlari ... Buyuk Sovet Entsiklopediyasi

Iqtisodiy siyosat- (Wirtschafts yoki Volkswirtschaftspolitik) bir-biriga chambarchas bog'liq bo'lgan bir nechta bo'linmalarni qamrab oladi, xususan: 1) savdo va bojxona siyosati (qarang Savdo, tijorat huquqi, merkantilizm, fiziokratlar), 2) sanoat siyosati ... ... Entsiklopedik lug'at F.A. Brokxaus va I.A. Efron

Iqtisodiy siyosat- IQTISODIYOT SIYoSAT Davlat tomonidan iqtisodiy faoliyatni tartibga solish bo'yicha amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar tizimi. Makroiqtisodiy darajada davlat to'liq bandlikka, narx barqarorligiga, iqtisodiy o'sishga va muvozanatga erishishga intiladi ... ... Iqtisodiyot bo'yicha lug'at-ma'lumotnoma

IQTISODIY SIYOSAT- - korxonadan boshlab boshqaruvning turli darajalarida maqsad va vazifalarni bajarish uchun ishlab chiqilgan va tasdiqlangan iqtisodiyotni rivojlantirish bo'yicha tashkiliy va boshqaruv chora-tadbirlari majmuasi (raqobatbardoshlik darajasini oshirish ... ... Iqtisodchining qisqacha lug'ati

Davlatning iqtisodiy siyosati iqtisodiy nazariyaning eng muhim tushunchalaridan biri va makroiqtisodiy tartibga solishning zarur vositasidir.
Olimlar davlatning iqtisodiy siyosatiga turli xil ta’riflar beradilar, masalan:
. davlatning iqtisodiy chora-tadbirlar tizimi;
. davlat, mamlakat hukumati tomonidan olib boriladigan, iqtisodiy jarayonlarga kerakli yoʻnalish beradigan, davlat tomonidan koʻrilayotgan chora-tadbirlar majmuida mujassamlangan, ular orqali rejalashtirilgan maqsad va vazifalarga erishiladigan iqtisodiy harakatlarning umumiy yoʻnalishi, ijtimoiy-iqtisodiy muammolar hal qilinadi;
. ma'lum bir qaror qabul qilish markazi iqtisodiy sohada amalga oshiradigan har qanday harakat, agar u bir vaqtning o'zida ma'lum qiymat mezonlariga amal qilsa va o'z ixtiyorida maqsadlariga erishish uchun zarur vositalarga ega bo'lsa; davlat va uning bo'linmalarining daromad va (yoki) resurslarni ishlab chiqarish va taqsimlash shartlarini tartibga solishni asosiy maqsad qilib qo'ygan qarorlari (aralashuv yoki aralashishdan saqlanish to'g'risida).

Davlatning iqtisodiy siyosati konsepsiyasi

Iqtisodiy siyosat- davlat tomonidan mamlakat iqtisodiyotini rivojlantirish, aholi farovonligi va turmush darajasini oshirish, iqtisodiy o'sishni tezlashtirish va boshqalar maqsadida amalga oshirilayotgan iqtisodiy chora-tadbirlar va harakatlar tizimi.
Davlatning iqtisodiy siyosatining roli juda katta. Ko'pgina islohotlarning, xususan, ruscha islohotlarning muvaffaqiyatsizligi bu rolni tushunmaslik yoki hatto bilmaslik bilan bog'liq edi. Akademik O.T. Bogomolovning ta'kidlashicha, "iqtisodimizga o'sish uchun turtki berish oddiy vazifalardan biri bo'lib, uni hal qilishda "balki" ruslarga ishonib bo'lmaydi, lekin faol va puxta o'ylangan davlat siyosatiga tayanish kerak."
Davlatning iqtisodiy siyosati muammolari davlat iqtisodiy siyosatining maxsus nazariyasi doirasida o'rganiladi. Bu nazariyaning vazifalari - qonuniyatlarni o'rganish, mantiqiy tahlil va davlatning iqtisodiy xatti-harakatlarini baholash; iqtisodiy tartibga solishning nazariy tushunchalari va amaliyotini qiyosiy tahlil qilish; nazariyaning amaliyotga muvofiqligini baholash; davlatning iqtisodiy xulq-atvori tamoyillari va optimal strategiyalarini, shuningdek, iqtisodiy dasturlarni ishlab chiqish. Davlat iqtisodiy siyosatining asosiy elementlari bo'lib uni amalga oshirishning maqsadlari, ob'ektlari, sub'ektlari, turlari, usullari va vositalaridir.
Davlatning iqtisodiy siyosati uchun turli maqsadlar taklif etiladi: milliy ishlab chiqarish hajmining barqaror o'sishi; barqaror narx darajasi; bandlikning yuqori darajasi; muvozanatli tashqi savdo balansini saqlash; iqtisodiy erkinlik; iqtisodiy adolat; ijtimoiy ta'minot, ijtimoiy-iqtisodiy samaradorlikning o'sishi; umumiy iqtisodiy muvozanat; iqtisodiy o'sish, milliy raqobatdosh ustunliklarni ta'minlash, iqtisodiy xavfsizlik va boshqalar; mamlakat aholisi turmushining yuqori darajasi va sifatini ta'minlash; iqtisodiyot samaradorligini va uning raqobatbardoshligini oshirish; xususiy mulk huquqini ta'minlash; resurslarni samarali taqsimlash va ulardan foydalanish; biznes sikllarini tartibga solish; monopoliyalar kuchini cheklash va raqobatni rivojlantirish; iste'mol tovarlari xavfsizligini nazorat qilish; byudjet hisobidan davlat tovarlarini taqsimlashni ta'minlash; aholining himoyalanmagan qatlamlarini yashash uchun ish haqi kafolati bilan ta'minlash; atrof-muhitni muhofaza qilish; to'lov balansini saqlash.
Davlat iqtisodiy siyosatining ob'ektlari farqlanadi: a) turi bo‘yicha: iqtisodiy sikl; iqtisodiyotning tarmoq, tarmoq va hududiy tuzilishi; inson kapitali, moliya tizimi, ilmiy tadqiqotlar va uni amalga oshirish; raqobat shartlari; ijtimoiy munosabatlar va ijtimoiy ta'minot; atrof muhit; tashqi iqtisodiy aloqalar; b) hal qilinadigan vazifalar darajasi bo'yicha: shaxs, korxona, hudud, sanoat, iqtisodiy tarmoq, milliy iqtisodiyot, jahon iqtisodiyoti.
Iqtisodiy siyosatning sub'ektlari davlatlar iqtisodiy manfaatlarning tashuvchilari (turli ijtimoiy guruhlar), so'zlovchilar (tashuvchilarning faol qismining birlashmalari, xususan vakillik organlari) va ijrochilar (ijro etuvchi hokimiyatlar: federal, mintaqaviy, munitsipal) ga bo'linishi mumkin.
Iqtisodiy siyosat bir-biriga bo'ysunuvchi va o'zaro ta'sir ko'rsatadigan turli munosabatlardagi ko'plab tarkibiy qismlarni o'z ichiga oladi. Biz iqtisodiy siyosatning asosiy tarkibiy qismlarini sanab o'tamiz:
. sanoat siyosati - muayyan (ustivor) tarmoqlar va tarmoqlarni rivojlantirish uchun yanada qulay shart-sharoitlar yaratish orqali iqtisodiyot strukturasini maqsadli o'zgartirishga hamda mahalliy sanoat va shakllarning samaradorligi va raqobatbardoshligini oshirishga qaratilgan davlat harakatlari majmui sifatida belgilanadi. ushbu maqsadlarga erishishga hissa qo'shadigan uning zamonaviy tuzilishi;
. jamiyat hayotining samarali ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarini shakllantirishga, ijtimoiy guruhlar oʻrtasidagi munosabatlarni tartibga solishga, ishlab chiqarishda ishtirok etishni iqtisodiy ragʻbatlantirishni shakllantirishga, aholini samarali ish bilan taʼminlashga, ijtimoiy-iqtisodiy sharoit yaratishga qaratilgan ijtimoiy siyosat jamiyat a'zolarining farovonligini oshirish kafolatlari va shartlari va odamlarning turmush sharoitini yaxshilash uchun hayot imtiyozlari va xizmatlarini yaratish bilan bog'liq;
. davlatning ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosati — davlatning fan va texnikani rivojlantirishga, strategik ilmiy-texnikaviy yutuqlarni ta’minlashga, fan-texnika taraqqiyoti natijalarini ishlab chiqarishga joriy etishga qaratilgan faoliyati;
. pul-kredit siyosati — narx barqarorligini, aholini toʻliq bandligini va real ishlab chiqarish hajmining oʻsishini taʼminlash maqsadida muomaladagi pul miqdoriga taʼsir koʻrsatadigan hamda birinchi navbatda milliy valyutani mustahkamlash va mamlakat valyutasi barqarorligini taʼminlashga qaratilgan siyosat. to'lov balansi. Markaziy bank pul-kredit siyosatini amalga oshiradi;
. investitsiya siyosati - milliy iqtisodiyotning turli tarmoqlarini moliyalashtirish va uzoq muddatli davlat kreditlari, vositalar: subsidiyalar, davlat kreditlari;
. fiskal siyosat — aholi bandligini taʼminlash va inflyatsiyaning barqaror darajasini saqlash maqsadida amalga oshiriladigan soliq, davlat byudjeti sohasidagi davlat siyosati;
. narx siyosati — inflyatsiyani jilovlash, ishlab chiqarishni modernizatsiya qilishni rag‘batlantirish, mahalliy tovarlarning jahon bozorida raqobatbardoshligini kuchaytirish, bozor va tarkibiy siyosatni amalga oshirish, jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikni yumshatish maqsadida davlatning narxlar va narxlarga ta’siri;
. amortizatsiya siyosati - kelajakda ishlab chiqarishni kengaytirish va yangilash uchun asos bo'ladigan kapital to'planishini davlat tomonidan rag'batlantirish. Eng avvalo, amortizatsiya siyosati fan-texnika taraqqiyoti, investitsiya faolligi sur’atlarini tezlashtirishga, ular orqali ijtimoiy ishlab chiqarish samaradorligiga ta’sir qiladi;
. tashqi iqtisodiy siyosat - chet el kapitalini jalb qilish, o'zining raqobatbardosh ishlab chiqarishini rivojlantirish va mahalliy mahsulotlarni tashqi bozorga chiqarish, tashqi iqtisodiy aloqalarni rivojlantirish, qo'shma loyihalarni amalga oshirish va hokazolar maqsadida amalga oshiriladi; kontrtsiklik siyosat - iqtisodiy muhitdagi tebranishlarga qarshi turish, iqtisodiy tsiklning yuqori va quyi nuqtalarini ikki asosiy yo'nalishda tekislash uchun davlat tomonidan tartibga solish vositalaridan foydalanish: tanazzulni bartaraf etish va o'sishni cheklash; tarmoq siyosati - milliy iqtisodiyotning alohida tarmoqlari doirasida xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyatini tartibga solishga qaratilgan. Tarmoq siyosati sanoat, ijtimoiy, savdo, tashqi savdo va boshqalar shaklida ko'rsatilgan.O'z navbatida sanoat siyosati sanoat bo'yicha: elektroenergetika, yoqilg'i, qora metallurgiya, rangli metallurgiya, kimyo va neft-kimyo, mashinasozlik va metallga ishlov berish bo'yicha farqlanadi. , oʻrmon xoʻjaligi, yogʻochga ishlov berish va sellyuloza-qogʻoz, qurilish materiallari, yengil, oziq-ovqat, mikrobiologik, un-silliq va omuxta yem, tibbiyot, poligrafiya; ijtimoiy soha tarmoqlaridagi ijtimoiy siyosat: taʼlim, madaniyat va sanʼat, sogʻliqni saqlash, turizm, dam olish, jismoniy tarbiya va sport, uy-joy kommunal xoʻjaligi, transport, aloqa, maishiy xizmat koʻrsatish;
. mintaqaviy siyosat - davlatning mintaqalarning mutlaq va nisbiy afzalliklaridan foydalangan holda milliy va mintaqaviy manfaatlardan kelib chiqqan holda mamlakat alohida hududlarini mutanosib va kompleks rivojlantirishni ta'minlash bo'yicha faoliyati;
. munitsipalitet siyosati - Rossiya Federatsiyasining federal va ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining mahalliy hokimiyat tizimiga ta'sir ko'rsatadigan faoliyati (uni bekor qiladi yoki o'zgartiradi, mansabdor shaxslar va mahalliy davlat hokimiyati organlari tizimini, ularning yurisdiktsiya sub'ektlarini, hududini o'zgartiradi). munitsipalitetning, iqtisodiy va moliyaviy asoslarning fuqarolarning mahalliy o'zini o'zi boshqarishdagi ishtiroki va boshqalar);
. ekologik siyosat - jamiyatning tabiatga ta'siri bilan bog'liq chora-tadbirlar tizimi, shuningdek, atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish, ekologik muvozanatni ta'minlash sohasida ularga erishishning real imkoniyatlariga qaratilgan aniq maqsad va vazifalar majmui. , fuqarolar uchun xavfsiz yashash sharoitlarini yaratish;
. institutsional siyosat - yangilarini shakllantirish, eskilarini yo'q qilish va mavjud mulkiy, mehnat, moliyaviy, ijtimoiy va boshqa iqtisodiy institutlarni o'zgartirish bo'yicha davlat tomonidan ko'riladigan chora-tadbirlar (ijtimoiy tuzilmaning tuzilishini, tashkil etish shakllarini va iqtisodiy hayotni tartibga solishni tavsiflovchi iqtisodiy elementlari). ).
O'tish iqtisodiyoti sharoitida davlatning iqtisodiy siyosatining ikki turi ajralib turadi.
1. Barqarorlashtirish siyosati potentsial yoki unga yaqin ishlab chiqarish hajmini va tegishli bandlik darajasini tiklash, inflyatsiya darajasini pasaytirish, ortiqcha byudjet taqchilligini bartaraf etish, valyuta kursini barqarorlashtirish, ish haqini tartibga solish (“daromad siyosati”), shu jumladan yuqori inflyatsiyani yengish uchun ish haqi va narxlarni vaqtincha muzlatishga qaratilgan.
Barqarorlashtirish siyosatining ikkita asosiy varianti mavjud: pravoslav va heterodoks yoki ularning kombinatsiyasi. Pravoslav dastur asosan bozorni tartibga soluvchilarning harakatlariga - ish haqining o'sishini cheklash bilan narxlarni liberallashtirishga, shuningdek, iqtisodiy faoliyatning deyarli barcha sohalariga, shu jumladan tashqi iqtisodiy faoliyatga qaratilgan bo'lib, bu mahalliy korxonalar uchun ayniqsa qattiq raqobat sharoitlarini yaratadi.
Davlatning harakatlari real ishlab chiqarish hajmining o'sishiga mos keladigan muvozanatli byudjet va pul massasining o'sish sur'atlarini saqlab qolish muammolari bilan cheklanadi. Odatda pravoslav dastur "shok terapiyasi" usuli bilan amalga oshiriladi. Adabiyotda iqtisodiyotdagi zarbalarni yumshatish, ularning buzg'unchi kuchini zaiflashtirishga qaratilgan turar joy siyosati deb ataladigan siyosat belgilanadi. Geterodoks barqarorlashtirish dasturi bilan iqtisodiy hayotning bosqichma-bosqich liberallashuvi mavjud bo'lib, bu davlatning faol tartibga solish siyosati bilan birga keladi. Uzoq vaqt davomida butun xalq xo‘jaligi uchun muhim bo‘lgan yoki alohida ijtimoiy ahamiyatga ega bo‘lgan tovarlar va xizmatlar narxlari ustidan davlat nazorati saqlanib kelinmoqda. Davlat, shuningdek, tashqi iqtisodiy va valyuta nazoratini, daromadlar o'sishini vaqtincha cheklash imkoniyatini, lekin narxlarning ko'p nazorat qilinadigan o'sishi fonida saqlab qoladi.
2. Strukturaviy siyosat iqtisodiy sub'ektlar hayotining institutsional asoslarini shakllantirishni, uzoq muddatli iqtisodiy o'sish uchun shart-sharoitlarni yaratishni, shuningdek ishlab chiqarish omillaridan foydalanish samaradorligini oshirish va ularni samarali taqsimlash orqali joriy ishlab chiqarish hajmini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi. qo'llashning raqobatdosh sohalari o'rtasida. O'tish iqtisodiyoti sharoitida keng ma'noda tarkibiy siyosatning alohida elementi milliy iqtisodiyot tuzilmasini o'zgartirishdir |62|.
Davlatning iqtisodiy siyosati ko'pincha "iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish" tushunchasi bilan almashtiriladi. Bizning fikrimizcha, davlatning iqtisodiy siyosati iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishdan farq qiladi. Davlatning iqtisodiy siyosati rejalashtirish funktsiyasini anglatadi, u qandaydir iqtisodiy modelni, qurilishni shakllantirish jarayoni sifatida ishlaydi, shu bilan birga iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish allaqachon ishlab chiqilgan (yoki shakllantirilmagan) iqtisodiy siyosat asosida o'ziga xos ta'sir ko'rsatadi. davlat. Shuning uchun davlatning iqtisodiy siyosatini amalga oshirishning maqsadlari, ob'ektlari, sub'ektlari, usullari va vositalari iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning o'xshash tushunchalari bilan mos kelishi mumkin.
Davlatning iqtisodiy siyosati davlat tomonidan tartibga solishning huquqiy, ma'muriy va iqtisodiy usullari orqali amalga oshiriladi. Huquqiy usullar iqtisodiy faoliyat uchun umumiy huquqiy shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Huquqiy usullarning asosiy shakllari quyidagilardan iborat: mulkchilik shakli va huquqini belgilash; shartnomalar va xo'jalik shartnomalarini tuzish shartlari; korxona faoliyatining tashkiliy-huquqiy asoslari; moliya-kredit tashkilotlari faoliyati qoidalari; ish haqi, mehnat sharoitlari va ijtimoiy ta'minotni qonunchilik bilan tartibga solish. Ma'muriy usullar qo'shimcha moddiy rag'batlantirishni yaratish yoki moliyaviy zarar xavfini istisno qilgan holda, davlat tomonidan tartibga solishning istalgan natijasiga erishishga imkon beradi. Ma'muriy usullarning asosiy shakllari quyidagilardir: monopoliyaga qarshi choralar; majburiy ekologik, sanitariya va ijtimoiy standartlarni joriy etish; aholi hayotining minimal maqbul parametrlarini aniqlash (kafolatlangan eng kam ish haqi, ishsizlik nafaqalari). Davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy usullarini bevosita va bilvosita ajratish mumkin. Bevosita davlat tomonidan tartibga solish usullarining asosiy shakllariga quyidagilar kiradi: maqsadli moliyalashtirish, davlat xaridlari, iqtisodiyotning davlat sektori faoliyati; bilvosita - pul, byudjet va soliq usullari, tezlashtirilgan amortizatsiya, tashqi iqtisodiy usullar.
Davlatning iqtisodiy siyosatini amalga oshirish vositalari yoki iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish vositalarini bevosita va bilvosita tartibga solish vositalariga ajratish mumkin. To'g'ridan-to'g'ri davlat tomonidan tartibga solishning asosiy shakllariga quyidagilar kiradi: ma'muriy vositalar, maqsadli moliyalashtirish, davlat xaridlari tizimi, davlatning mustaqil xo'jalik yurituvchi sub'ekt sifatida iqtisodiyotdagi ishtiroki; bilvosita - pul-kredit, fiskal, amortizatsiya va tashqi iqtisodiy siyosat vositalari.

Istalgan natijalarga erishish uchun quyidagi yo'nalishlarda ishlar olib borilmoqda:

mablag'larni jamlash va davlat byudjetini shakllantirish;
moliyani nazorat qilish, ularni tarmoqlar bo'yicha taqsimlash;
narxlarni tartibga solish va giperinflyatsiyaning oldini olish choralarini ko'rish;
ishlab chiqarish sur'atiga ta'sir qilish orqali maksimal daromadni ta'minlash;
optimal miqyosda investitsiyalar;
tashqi savdo balansini saqlash;
aholi bandligini tartibga solish, mehnat resurslaridan eng samarali foydalanish;
faoliyatning turli sohalarida ish haqini belgilash, uni o'z vaqtida indeksatsiya qilish;
tadbirkorlikni rivojlantirish uchun kreditlar berish;
soliqlarni belgilash va ularni undirish;
yashash minimumini ham hududlar bo‘yicha, ham mamlakat bo‘yicha o‘rtacha ko‘rsatkichni aniqlash.

Iqtisodiy sohadagi siyosat sub'ektlari

Davlat

U olib borilayotgan siyosatning asosiy subyekti sifatida harakat qilib, hokimiyat vakolatiga ega. Qonunchilik darajasida siyosat yo‘nalishlari muhokama qilinib, tegishli me’yoriy-huquqiy hujjatlar ishlab chiqilib, farmonlar qabul qilinmoqda.

Hukumat

Ushbu ijro etuvchi organ iqtisodiy vaziyatga ta'sir qilish bo'yicha ko'rilgan chora-tadbirlarning bajarilishini nazorat qiladi. Hukumat tomonidan hududlarda hokimiyatni amalga oshiruvchi tuzilmalarga ko‘rsatmalar berib, zarur nazoratni amalga oshiradi.

Biznes tuzilmalari

Masalan, xoldinglar va tijorat banklari. Bundan tashqari, transmilliy korporatsiyalar davlatning iqtisodiy siyosatida katta rol o'ynaydi. Bu ishlab chiqarish bo'linmalari turli mamlakatlarda faoliyat yuritadigan nufuzli kompaniyalarning nomi. Umuman olganda, transmilliy korporatsiyalar jahon ishlab chiqarishining qariyb yarmini ta'minlaydi. Ularning eng kattasi ba'zi mamlakatlarga qaraganda kattaroq byudjetga ega.

Nufuzli shaxslar

Iqtisodiy siyosatning rivojlanishiga nufuzli olimlar, siyosatchilar va boshqa odamlar ta'sir ko'rsatadi. Ular televideniye va boshqa ommaviy axborot vositalari orqali e'lon qilinadigan turli ilg'or g'oyalarni taklif qilishlari mumkin.

Iqtisodiy siyosatni amalga oshirish usullari

Tanlangan harakat yo'nalishi quyidagilar yordamida amalga oshiriladi:

ma'muriy choralar. Ularning qo'llanilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ko'rsatilgan. Bunday chora-tadbirlarning asosiy maqsadi iqtisodiyotda barqarorlikni saqlashdir. Mulkchilik huquqi, tanlash imkoniyati, xususan, iqtisodiy soha bilan bog'liq masalalarga alohida e'tibor qaratilmoqda. Ba'zi harakatlar uchun taqiqlar qo'yiladi, boshqalari ruxsat etiladi, uchinchisi esa kuch bilan amalga oshirilishi kerak. Muayyan qoidalarni buzganlik uchun javobgarlik nazarda tutilgan.
iqtisodiy chora-tadbirlar. Ular bozor munosabatlarini ma'lum dastaklar yordamida tartibga soluvchi maxsus tuzilmalar faoliyati bilan bog'liq. Bu talab va taklifga, kapital taqsimotiga, barcha turdagi ijtimoiy va tarkibiy jihatlarga ta'sir qiladi. Iqtisodiy chora-tadbirlar, xususan, byudjet va moliyaviy siyosatni, shuningdek, rejalashtirish va prognozlashni o'z ichiga oladi.

Umuman olganda, iqtisodiy siyosat davlat iqtisodiyotining hozirgi holati bilan belgilanadi.