หลักการสร้างพื้นที่เศรษฐกิจเดียว พื้นที่เศรษฐกิจเดียวคืออะไร? เรียนรู้ที่จะพูดภาษาของเจ้านาย

เกี่ยวกับการจัดตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

ลุคยาโนวา วลาดา ยูริเยฟนา

นักวิจัยชั้นนำของภาควิชา

กฎหมายปกครอง

และกระบวนการ IZIP ผู้สมัครปรัชญา

ขั้นตอนการพัฒนาระบบเศรษฐกิจโลกในปัจจุบันถูกกำหนดโดยปัจจัยหลายประการ ได้แก่ การแข่งขันระดับโลกที่เพิ่มขึ้น ครอบคลุมไม่เพียงแต่ตลาดดั้งเดิมสำหรับสินค้า ทุน เทคโนโลยีและแรงงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบธรรมาภิบาลแห่งชาติ การสนับสนุนนวัตกรรม การพัฒนามนุษย์ ศักยภาพและการเปลี่ยนแปลงของประเทศชั้นนำไปสู่การสร้างเศรษฐกิจโดยอาศัยการสร้าง การเผยแพร่ และการใช้องค์ความรู้เป็นหลัก การเอาชนะอุปสรรคด้านพลังงานต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ และการหมดศักยภาพของรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจที่กว้างขวางโดยอิงจากการส่งออกพลังงานและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ การขยายตัวและความเข้มข้นของกระบวนการโลกาภิวัตน์ที่กำหนดทางเศรษฐกิจ และการเปลี่ยนจากรูปแบบสองขั้วไปสู่แบบจำลองหลายขั้วของระบบการเมืองโลก ควบคู่ไปกับการเกิดขึ้นของ "ศูนย์กลางอำนาจ" แห่งใหม่ การรวมกันของปัจจัยเหล่านี้ก่อให้เกิดความท้าทายและภัยคุกคามในระยะยาวและเป็นระบบ ซึ่งส่งผลให้ความเปราะบางของสมาชิกทุกคนในประชาคมระหว่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ สิ่งนี้นำไปสู่การเข้มข้นขึ้นอย่างมากของกระบวนการบูรณาการระหว่างรัฐในระดับภูมิภาค เนื่องจากกลุ่มบูรณาการสามารถมีส่วนสนับสนุนโดยการปกป้องสมาชิกจากการแข่งขันจากต่างประเทศร่วมกัน

แต่ละประเทศใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบทางการแข่งขันตามธรรมชาติอย่างเต็มที่

การตอบสนองของสหพันธรัฐรัสเซียต่อภัยคุกคามเหล่านี้ควรจะต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความร่วมมือระหว่างประเทศ การพัฒนา และการขยายกระบวนการบูรณาการในอาณาเขตของอดีตสหภาพโซเวียต เนื่องจากดังที่เน้นย้ำในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 20201 ก็คือรัสเซีย ที่จะพยายามพัฒนาศักยภาพของการบูรณาการและการประสานงานระดับภูมิภาคและอนุภูมิภาคในพื้นที่ของประเทศสมาชิก CIS ภายในกรอบการทำงาน ประการแรกคือของ CIS เอง เช่นเดียวกับองค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วมและประชาคมเศรษฐกิจเอเชีย (EurAsEC ) ซึ่งมีผลกระทบต่อสถานการณ์ทั่วไปในภูมิภาคที่มีพรมแดนติดกับประเทศสมาชิก CIS การพัฒนาความสัมพันธ์ความร่วมมือทวิภาคีและพหุภาคีกับประเทศสมาชิก CIS ถือเป็นประเด็นสำคัญของนโยบายต่างประเทศสำหรับรัสเซีย นโยบายต่างประเทศที่สำคัญของรัสเซียยังรวมถึงการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับ EurAsEC ซึ่งเป็นแกนหลักของการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นเครื่องมือในการส่งเสริมการดำเนินการด้านพลังงานน้ำขนาดใหญ่ โครงสร้างพื้นฐาน โครงการอุตสาหกรรมและโครงการร่วมอื่น ๆ ซึ่งมีความสำคัญในระดับภูมิภาคเป็นหลัก2 และภารกิจหลักประการหนึ่งคือการสร้างเศรษฐกิจแบบครบวงจร

1 ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่

2 ดูยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020

พื้นที่ทางเศรษฐกิจ (SES) - พื้นที่ซึ่งมีกลไกที่คล้ายกันในการควบคุมเศรษฐกิจดำเนินการตามหลักการของตลาดและการประยุกต์ใช้บรรทัดฐานทางกฎหมายที่กลมกลืนมีโครงสร้างพื้นฐานแบบครบวงจรและมีการใช้นโยบายภาษีการเงินการเงินการค้าและศุลกากรที่ประสานงาน ประกันการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ ทุน และแรงงาน3 อย่างเสรี และก่อตั้งขึ้นโดยรัฐที่มีประวัติศาสตร์ ประเพณีทางกฎหมายที่เหมือนกัน และที่สำคัญที่สุดคือ เป้าหมายทางเศรษฐกิจและผลประโยชน์ร่วมกัน เป้าหมายหลักของการจัดตั้ง SES คือ:

การทำงานที่มีประสิทธิภาพของตลาดทั่วไป (ในประเทศ) สำหรับสินค้า บริการ ทุน และแรงงาน

การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่มั่นคงของการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของทั้งสองฝ่ายเพื่อประโยชน์ในการเพิ่มมาตรฐานการครองชีพของประชากร

ดำเนินนโยบายภาษี การเงิน การเงิน การเงิน การค้า ศุลกากร และภาษีศุลกากร

การพัฒนาระบบการขนส่ง พลังงาน และสารสนเทศแบบครบวงจร

การสร้างระบบทั่วไปของมาตรการสนับสนุนของรัฐสำหรับการพัฒนาภาคส่วนที่มีลำดับความสำคัญของเศรษฐกิจความร่วมมืออุตสาหกรรมและวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในอนาคต SES ควรเปลี่ยนเป็นสหภาพยูเรเชียน ซึ่งจะเป็น "สมาคมที่มีอำนาจเหนือชาติที่ทรงพลังที่สามารถกลายเป็นหนึ่งในเสาหลักของโลกสมัยใหม่ และในขณะเดียวกันก็มีบทบาทเป็น "การเชื่อมโยง" ที่มีประสิทธิผลระหว่างยุโรปและ ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกที่มีพลัง”4.

3 ดูข้อ. สนธิสัญญาสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม ฉบับที่ 1 ลงนาม ณ กรุงมอสโก เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2542

4 Putin V.V. โครงการบูรณาการใหม่สำหรับ Eurasia คืออนาคตซึ่ง

กรอบทางกฎหมายของ SES ในปัจจุบันประกอบด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ 17 ฉบับที่มีผลกระทบต่อขอบเขตชีวิตต่างๆ ของสมาคมบูรณาการ ตามคำตัดสินของ Supreme Eurasian Economic Council (SEEC) ลงวันที่ 19 ธันวาคม 2554 ฉบับที่ 9 ส่วนใหญ่มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2555 แต่เพื่อให้ข้อตกลงพื้นฐานเหล่านี้ดำเนินการภายในกรอบเวลาที่กำหนด คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชีย (EEC) 52 การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน5 จะต้องได้รับการพัฒนาและนำมาใช้ และรัฐบาลของรัฐต่างๆ ที่เข้าร่วมในการจัดตั้ง SES จะต้องดำเนินการตามกำหนดเวลาเฉพาะที่กำหนดไว้ในนั้น ต้องมีมาตรการบังคับมากกว่า 70 มาตรการ SES ควรเริ่มทำงานเต็มรูปแบบในวันที่ 1 มกราคม 2016

ความพยายามที่จะจัดตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วมในพื้นที่หลังโซเวียตเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า นับเป็นครั้งแรกที่การตัดสินใจดังกล่าวบันทึกไว้ในความตกลงว่าด้วยสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม ลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2543 ซึ่งสาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐคาซัคสถาน สาธารณรัฐคีร์กีซ สหพันธรัฐรัสเซีย และ สาธารณรัฐทาจิกิสถานกลายเป็นพรรคการเมือง เพื่อดำเนินการดังกล่าว เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2542 ภาคีเหล่านี้ได้สรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับการจัดตั้งสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม7 อย่างไรก็ตามขั้นตอนการปฏิบัติจริง

วันนี้ฝูงเกิด // อิซเวสเทีย 2554.

URL: http://www.tsouz.ru

6 รัสเซียให้สัตยาบันสนธิสัญญาโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 55-FZ เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2544 มีผลใช้บังคับกับรัสเซียเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม พ.ศ. 2544

7 รัสเซียให้สัตยาบันข้อตกลง

กฎหมายระหว่างประเทศเหล่านี้ไม่ได้ถูกนำมาใช้เป็นเวลานาน

เมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2546 สาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐคาซัคสถาน สหพันธรัฐรัสเซีย และยูเครน ได้ลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วม8 และในที่สุด ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2552 ที่การประชุมสุดยอดอย่างไม่เป็นทางการในเมืองอัลมาตี ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐคาซัคสถาน และสหพันธรัฐรัสเซีย ได้ตัดสินใจสร้างพื้นที่เศรษฐกิจร่วมของทั้งสามประเทศ ดังนั้นในปัจจุบัน SES จึงเป็นพื้นที่ทางเศรษฐกิจที่รวมดินแดนศุลกากรของสาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐคาซัคสถาน และสหพันธรัฐรัสเซียเข้าด้วยกัน

การสร้าง SES “ในรูปแบบไตรภาคี” เกิดขึ้นได้เนื่องจากทั้งสนธิสัญญาปี 1999 และข้อตกลงปี 2003 ประเมินการบูรณาการเป็นกระบวนการหลายระดับและหลายความเร็ว ดังนั้นในศิลปะ มาตรา 7 ของสนธิสัญญาปี 1999 ระบุว่า SES กำลังก่อตัวขึ้นเป็นขั้นๆ และการเปลี่ยนผ่านจากขั้นหนึ่งไปอีกขั้นจะถูกกำหนดเงื่อนไขโดยการบรรลุผลสำเร็จที่แท้จริงของเป้าหมายเฉพาะของสนธิสัญญานี้ และการปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้สนธิสัญญานี้ ซึ่งหมายถึงเสรีภาพของรัฐในการกำหนดทิศทางการพัฒนาของการบูรณาการและกิจกรรมบูรณาการที่จะเข้าร่วมตลอดจนขอบเขตของการมีส่วนร่วมดังกล่าว ตามมาตรา. 5 ของข้อตกลงปี 2003 การบูรณาการหลายระดับและหลายความเร็วหมายความว่าแต่ละฝ่ายจะกำหนดอย่างอิสระว่าฝ่ายใดจะเข้าร่วมในการพัฒนาการบูรณาการหรือกิจกรรมการบูรณาการส่วนบุคคลในด้านใดและขอบเขตเท่าใด

8 รัสเซียให้สัตยาบันข้อตกลงโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 22-FZ วันที่ 22 เมษายน พ.ศ. 2547 มีผลใช้บังคับกับรัสเซียเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม พ.ศ. 2547

ความมุ่งมั่นต่อหลักการนี้ยังได้รับการยืนยันโดยปฏิญญาว่าด้วยการบูรณาการเศรษฐกิจยูเรเชียนเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 25562 ตามที่ CES ในทุกขั้นตอนของการก่อตั้งและการดำเนินงานจะเปิดให้ภาคยานุวัติของรัฐอื่น ๆ ที่มีเป้าหมายและหลักการร่วมกัน ของสหภาพศุลกากรและพร้อมที่จะดำเนินการแล้ว ตามหลักการนี้เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2554 สภาระหว่างรัฐของ EurAsEC ในระดับหัวหน้ารัฐบาล (หน่วยงานสูงสุดของสหภาพศุลกากร) ได้ทำการตัดสินใจเชิงบวกในประเด็นการมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐคีร์กีซในศุลกากร สหภาพสาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐคาซัคสถาน และสหพันธรัฐรัสเซีย และในการก่อตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วม10

ดูเหมือนว่าการแนะนำหลักการของการจัดตั้งสมาคมบูรณาการแบบค่อยเป็นค่อยไปในพื้นที่หลังโซเวียตนั้นมีสาเหตุมาจากลักษณะเฉพาะของกระบวนการบูรณาการที่เกิดขึ้นที่นี่ ซึ่งรวมถึง:

ก) ความเป็นหลายทิศทางของกระบวนการกำหนดภูมิภาคของพื้นที่หลังโซเวียต และผลหลายหลากของสมาคมบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างรัฐที่เกิดขึ้นและ (หรือ) ดำเนินการในพื้นที่หลังโซเวียต ยิ่งไปกว่านั้น รัฐเดียวกันสามารถเป็นสมาชิกของสมาคมบูรณาการหลายแห่งได้ในคราวเดียว

b) กระบวนการเปลี่ยนแปลงของระบบเศรษฐกิจและกฎหมายที่ไม่สม่ำเสมอของอดีตสาธารณรัฐโซเวียต คุณลักษณะของการรวมเศรษฐกิจและกฎหมายของรัฐเอกราชใหม่คือการที่พวกเขาย้ายจากนายพล

9 URL: http: //www.evrazes.com

2555 ฉบับที่ 23 “ในคณะทำงานเกี่ยวกับประเด็นการมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐคีร์กีซในสหภาพศุลกากรแห่งสาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐคาซัคสถาน และสหพันธรัฐรัสเซีย” URL: http://www.tsouz.ru

ไปที่เอกชน ตั้งแต่ศูนย์เศรษฐกิจแห่งชาติเดียวไปจนถึงระบบเศรษฐกิจอิสระ จากระบบกฎหมายโซเวียตแบบครบวงจรไปจนถึงกฎหมายระดับชาติของอดีตสาธารณรัฐโซเวียต ดังนั้น ในด้านกฎหมายเอกชน หลักการพื้นฐานของกฎหมายแพ่งซึ่งใช้ร่วมกันกับสาธารณรัฐทั้งหมด ซึ่งอยู่ร่วมกับประมวลกฎหมายแพ่งของสาธารณรัฐสหภาพ จึงถูกแทนที่ด้วยประมวลกฎหมายแพ่งของรัฐอธิปไตย ในด้านการรับรองความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ในอดีตสาธารณรัฐโซเวียต ความสัมพันธ์ทั้งหมดได้รับการควบคุมโดยกฎหมายที่นำมาใช้ในสหภาพโซเวียตในช่วงต้นทศวรรษ 1990 อย่างไรก็ตาม ด้วยการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาด การเปลี่ยนแปลงในระดับการพัฒนาทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของ และการมีอยู่ของสมาชิกในหน่วยงานระหว่างรัฐประเภทต่างๆ สิ่งเหล่านี้จึงกลายเป็นกฎหมายฉบับใหม่ที่ได้รับการนำมาใช้ ในเวลาเดียวกัน มีการกู้ยืมหรือรับแบบจำลองทางกฎหมายของรัฐอื่นโดยสมัครใจ: หากในบางประเทศ CIS (เติร์กเมนิสถาน, อาเซอร์ไบจาน) ระบบมาตรฐานที่จัดตั้งขึ้นในสหภาพโซเวียตได้พัฒนาและปรับปรุงในบางประเทศ (อุซเบกิสถาน, อาร์เมเนีย) ได้รับการเสริมด้วยหลักการใหม่และประเภทของการกระทำทางกฎหมายและแบบจำลองการประเมินความสอดคล้องจากนั้นในประเทศส่วนใหญ่ (คาซัคสถาน เบลารุส ทาจิกิสถาน มอลโดวา ยูเครน คีร์กีซสถาน) เริ่มนำหลักการของยุโรปในการควบคุมการหมุนเวียนของผลิตภัณฑ์ งาน และบริการ กฎหมาย11. กระบวนการที่คล้ายกันนี้เกิดขึ้นในกฎหมายสาขาอื่น อาจกล่าวได้ว่าการต่ออายุระบบกฎหมายของรัฐเอกราชใหม่และเหนือสิ่งอื่นใดคือกฎหมายทางเศรษฐกิจ

11 ดู: Kalmykova A.V. การวิเคราะห์เปรียบเทียบของระบบการควบคุมทางเทคนิคในรัสเซียและกลุ่มประเทศ CIS // วารสารกฎหมายต่างประเทศและกฎหมายเปรียบเทียบ พ.ศ. 2553 ฉบับที่ 4.

stavva นำไปสู่การสลายตัวอย่างรุนแรง

c) ความสำคัญของปัจจัยเชิงอัตนัย เปรียบเทียบกรอบเวลาสำหรับการผ่านขั้นตอนหลักของการบรรจบกันของระบบกฎหมายระดับชาติของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วมกับพลวัตของการก่อตัวและการพัฒนาของสมาคมบูรณาการอื่น ๆ เช่นสหภาพยุโรป ( EU)12 เราสามารถสรุปได้ว่ากระบวนการบูรณาการภายใน EurAsEC กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว สิ่งนี้บ่งชี้ถึงการมีอยู่ของเจตจำนงทางการเมืองและความปรารถนาของรัฐในการพัฒนาภายใต้กรอบโครงสร้างบูรณาการ ในเวลาเดียวกัน เนื่องจากกำหนดเวลาที่สั้นมากในการก่อตั้งสมาคมบูรณาการเหล่านี้ กรอบกฎหมายของพวกเขาจึงไม่ปราศจาก "ความเจ็บปวดที่เพิ่มมากขึ้น" บางประการ - ความไม่สมบูรณ์บางประการและความสมดุลที่ไม่เพียงพอของมาตรการที่รวมอยู่ในนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งก่อนที่ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรจะมีผลใช้บังคับ จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลง 152 มาตราจากทั้งหมด 373 มาตรา13 นอกจากนี้ยังระบุด้วยการยอมรับพิธีสาร "ในการแก้ไขและเพิ่มเติมข้อตกลงในประเด็นบางประการของการชำระอากรศุลกากรและภาษีที่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่ขนส่งตามขั้นตอนศุลกากรของศุลกากรผ่านแดนลักษณะเฉพาะของการเรียกเก็บอากรศุลกากร ภาษีและวิธีการโอนจำนวนเงินที่เรียกเก็บสำหรับสินค้าดังกล่าว ลงวันที่ 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2553" ซึ่งได้ลงนามในขั้นตอนสุดท้ายก่อนความตกลงมีผลใช้บังคับ

12 สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม โปรดดู: ขั้นตอนการบูรณาการของสหภาพยุโรปและ EurAsEC // Izvestia สายพิเศษ EurAsEC 2554.

13 ดูพิธีสารวันที่ 16 เมษายน 2553 “เรื่องการแก้ไขและเพิ่มเติมข้อตกลงว่าด้วยประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2552” พิธีสารนี้ได้รับการรับรองโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 11E-FZ เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน พ.ศ. 2553

โจรที่ก่อตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วมของสาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐคาซัคสถาน และสหพันธรัฐรัสเซีย การประชุมของหน่วยงานสูงสุดของสหภาพศุลกากรในระดับประมุข เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2554 และกระบวนการแก้ไขที่กำลังดำเนินอยู่ บทบัญญัติของกฎหมายระหว่างประเทศอื่น ๆ และการอนุมัติบรรทัดฐานใหม่

เมื่อพูดถึงความสำคัญของหลักการของการบูรณาการทีละขั้นตอน หลายระดับ และหลายความเร็ว ควรสังเกตว่าตามประสบการณ์โลกแสดงให้เห็นว่า การรวมตัวทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทุกประเภทกำลังพัฒนาอย่างประสบความสำเร็จมากที่สุดระหว่างประเทศที่สัมพันธ์กัน ไปสู่ระดับการพัฒนาที่เทียบเคียงได้ ในขณะที่การรวมกันภายในองค์กรบูรณาการเดียวของประเทศที่มีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและปัญหาสังคมแตกต่างกัน ทำให้สมาคมบูรณาการระหว่างรัฐทั้งหมดเสี่ยงต่อวิกฤตเศรษฐกิจโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิกฤตยูโรโซนซึ่งเริ่มต้นด้วยวิกฤตทางการเงินของ “เสือเซลติก” (ไอร์แลนด์) ทำให้สถานการณ์ทางการเงินมีความซับซ้อนอย่างมาก ไม่เพียงแต่ในกรีซ สเปน และโปรตุเกสเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสหภาพยุโรปทั้งหมดในฐานะองค์กรบูรณาการที่อยู่เหนือชาติด้วย ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ในการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2554 ผู้นำของฝรั่งเศสและเยอรมนีได้ประกาศอย่างเปิดเผยถึงความตั้งใจที่จะทำการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญต่อสนธิสัญญาว่าด้วยสหภาพยุโรป ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเข้มงวดการควบคุมการใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณและปริมาณของ หนี้สาธารณะของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป หรือเพื่อสรุปสนธิสัญญาใหม่ระหว่าง 17 ประเทศในยูโรโซนกับผู้ที่ต้องการเข้าร่วมสหภาพนี้

ดังนั้น ในพื้นที่ยูเรเชียน กุญแจสำคัญในการพัฒนากระบวนการบูรณาการอย่างมีประสิทธิผลคือการพัฒนาเกณฑ์ที่ประเทศที่ประสงค์จะเข้าร่วมสหภาพศุลกากรต้องปฏิบัติตาม

แต่งงานกับสหภาพ EurAsEC และเข้าร่วม SES ในฐานะประธานธนาคารแห่งชาติของสาธารณรัฐคาซัคสถาน G. Marchenko เชื่อว่า "อาจมีประเทศต่างๆ ในสหภาพศุลกากรได้ สิ่งสำคัญคือทุกประเทศมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ที่เรากำหนดไว้ โดยทั่วไป เราจำเป็นต้องตกลงกันในตำแหน่งต่างๆ มากกว่าในกรณีของยุโรป และสิ่งสำคัญคือต้องปฏิบัติตามข้อตกลงทั้งหมดอย่างเคร่งครัดมากขึ้น... หน้าที่ของเราคือทำให้สหภาพยูเรเชียนมีเสถียรภาพมากขึ้น โดยไม่เปิดเผยต่อ [ ความเสี่ยงทางการเมือง]”14.

ปัญหาสำคัญคือการพัฒนาหลักการทั่วไปและแนวทางสู่กลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐที่ก่อตั้ง SES เห็นได้ชัดว่าการประสานงานผลประโยชน์ของชาติในกระบวนการสร้าง SES จะต้องมีการแนะนำกลไกและขั้นตอนถาวรที่มีความชอบธรรมทางการเมืองและจิตวิทยาในระดับสูงจากมุมมองของวิชาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โครงการสำหรับการประสานงานผลประโยชน์ดังกล่าวควรตั้งอยู่บนระบบที่มีประสิทธิภาพของการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ (ชุมชน) ในกรณีที่มีการละเมิดบทบัญญัติและกฎเกณฑ์ที่ตกลงกันไว้ รวมถึง:

ขั้นตอนและกลไกในการตกลงเป้าหมายทั่วไปและระยะยาวที่สุดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตลอดจนพารามิเตอร์นโยบายเศรษฐกิจมหภาคที่นำมาใช้ในขั้นตอนการพัฒนาที่เกี่ยวข้อง

ขั้นตอนและกลไกในการ “แปล” หลักการและกลยุทธ์ทั่วไประดับภูมิภาค (ชุมชน) ที่ได้ตกลงกันไว้ในโครงการระดับชาติด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งจะจัดให้มีแนวทางและพันธกรณีเฉพาะ

ขั้นตอนและกลไกในการแก้ไขปัญหาการปฏิบัติงาน

นกฮูกตลอดจนการติดตามความคืบหน้าของการดำเนินการตามการตัดสินใจที่ทำไว้ก่อนหน้านี้และภาระหน้าที่ที่ดำเนินการตลอดจนผลลัพธ์วัตถุประสงค์ระดับชาติและระดับภูมิภาค (ชุมชน) ที่ได้รับ

ขั้นตอนและกลไกในการอุทธรณ์ต่อหน่วยงานระงับข้อพิพาทตลอดจนการพิจารณาข้อพิพาทการรับรู้และการดำเนินการตามคำตัดสินของหน่วยงาน

โดยทั่วไป การสร้างระบบประสานผลประโยชน์เป็นกระบวนการที่ค่อนข้างยาวซึ่งจะเกิดขึ้นท่ามกลางการต่อสู้ทางการเมืองและเศรษฐกิจที่รุนแรง อย่างไรก็ตาม หากไม่มีการสร้างระบบดังกล่าว การทำงานที่มีประสิทธิภาพของ SES และการเปลี่ยนแปลงไปสู่สหภาพยูเรเชียนก็เป็นไปไม่ได้

บทบาทสำคัญในการแก้ปัญหานี้และงานอื่น ๆ ในการจัดตั้ง SES จะมีบทบาทโดยหน่วยงานกำกับดูแลของ SES: สภาประมุขแห่งรัฐซึ่งประสานงานและจัดการกระบวนการเหล่านี้ในระดับระหว่างรัฐและทำการตัดสินใจตามหลักการของ “หนึ่งรัฐ - หนึ่งเสียง” และหน่วยงานกำกับดูแลถาวรของ SES - คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชียซึ่ง "แทนที่" คณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากร15 ตามมาตรา. มาตรา 1 ของสนธิสัญญาว่าด้วยคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชียเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2554 หน้าที่หลักควรเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าเงื่อนไขสำหรับการทำงานและการพัฒนาของสหภาพศุลกากรและ CES รวมถึงการพัฒนาข้อเสนอในด้านการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจภายใน สหภาพศุลกากรและ CES16 กิจกรรมของ EEC ดำเนินการบนพื้นฐานของหลักการดังต่อไปนี้: สร้างความมั่นใจในผลประโยชน์ร่วมกัน ความเท่าเทียมกัน และคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร ความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจของการตัดสินใจ

นิวยอร์ก; ความเปิดกว้าง ความโปร่งใส และความเที่ยงธรรม

ต้องย้ำว่า EEC มีอำนาจมากกว่าคณะกรรมการสหภาพศุลกากรอย่างมีนัยสำคัญ สภาเศรษฐกิจเอเชียสูงสุดอาจให้สิทธิ์แก่ EEC ในการลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศในประเด็นต่างๆ ที่อยู่ภายในขอบเขตความสามารถของตน นอกจากนี้ EEC:

รับประกันการดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สร้างกรอบกฎหมายของสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมนี้ มีสิทธิ์ขอข้อมูลที่จำเป็นในการใช้อำนาจจากหน่วยงานของรัฐที่เข้าร่วมในการจัดตั้ง SES นิติบุคคล และบุคคล

ปฏิบัติหน้าที่ของศูนย์รับฝากสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ประกอบขึ้นเป็นกรอบกฎหมายของสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม และการตัดสินใจของ SEEC

ยื่นร่างสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ลงนามโดยคณะกรรมาธิการเพื่อขออนุมัติจาก SEEC

จัดงานเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายด้านกฎระเบียบของสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

ยื่นขอความเห็นชอบต่อ SEEC ถึงแนวทางหลักในการบูรณาการภายในสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

พิจารณาประเด็นการยกเลิกหรือเปลี่ยนแปลงคำวินิจฉัยของคณะกรรมการ EEC ในลักษณะที่กำหนดโดยมาตรา 13 ของข้อตกลงดังกล่าว;

พิจารณาประเด็นการติดตามและควบคุมการดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ประกอบขึ้นเป็นกรอบกฎหมายของสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

ทำหน้าที่และอำนาจอื่น ๆ

เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของ SES มีประสิทธิผล EEC มีสิทธิในการจัดตั้งหน่วยงานที่ปรึกษาเพื่อดำเนินการปรึกษาหารือในบางประเด็น การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับ

ถึงความสามารถ17 EEC ประกอบด้วยสองห้อง - สภาและวิทยาลัยที่ได้รับอนุมัติจาก SEEC ในระดับประมุขตามข้อบังคับของ EEC เมื่อพิจารณาว่าคณะกรรมการ EEC ซึ่งรัฐที่เข้าร่วมในการจัดตั้ง SES มอบหมายผู้แทนของตนให้นั้น เป็นหน่วยงานที่ทำงานของ EEC โดยประกอบด้วยหน่วยงาน 23 หน่วยงานในด้านความร่วมมือที่สำคัญที่สุด18

ควรสังเกตว่าในคณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากรมีการจัดสรรคะแนนเสียงระหว่างทั้งสองฝ่ายดังนี้: สาธารณรัฐเบลารุส - 21.5; สาธารณรัฐคาซัคสถาน - 21.5; สหพันธรัฐรัสเซีย - 57.

การตัดสินใจได้มาจากเสียงข้างมาก 2/3 และเฉพาะในกรณีที่สนธิสัญญาระหว่างประเทศกำหนดไว้ซึ่งกำหนดกรอบทางกฎหมายของสหภาพศุลกากรเท่านั้น การตัดสินใจจะกระทำโดยฉันทามติ หากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการดังกล่าว ปัญหาดังกล่าวจะถูกส่งไปยังหน่วยงานสูงสุดของสหภาพศุลกากรในระดับประมุขแห่งรัฐ ซึ่งได้ตัดสินใจโดยฉันทามติ หากไม่ได้รับคะแนนเสียงตามจำนวนที่ต้องการเมื่อทำการตัดสินใจคณะกรรมาธิการนี้มีสิทธิ์ส่งประเด็นนี้ไปยังหน่วยงานสูงสุดของสหภาพศุลกากร

ดังนั้นภายใต้กรอบของคณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากร รัสเซียสามารถขัดขวางการยอมรับการตัดสินใจบางอย่างได้หากเห็นว่าไม่เป็นผลดีต่อตนเอง ภายใน EEC รัสเซียไม่มีโอกาสเช่นนี้

ในหน่วยงานกำกับดูแลเหนือชาติที่สร้างขึ้นใหม่ การตัดสินใจและ

17 ขั้นตอนแรกของหน่วยงานดังกล่าวได้ถูกสร้างขึ้นแล้ว - มีการจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านการค้า กฎระเบียบทางเทคนิค และนโยบายภาษี

18 รายชื่อหน่วยงาน EEC และการจัดจำหน่าย

การแบ่งระหว่างสมาชิกของคณะกรรมการก่อตั้งขึ้นโดยการตัดสินใจของ EEC ลงวันที่ 25 มกราคม 2555 ลำดับที่ 2 URL: http://www.tsouz.ru

ข้อเสนอแนะได้รับการรับรองโดยสภา EEC และคณะกรรมการ EEC ภายในอำนาจที่กำหนดโดยสนธิสัญญาว่าด้วยคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจยูเรเชียนเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2554 โดยมีคะแนนเสียงของทั้งสองฝ่ายกระจายดังนี้:

คณะกรรมการ EEC ตัดสินใจและเสนอแนะด้วยมติเอกฉันท์หรือด้วยคะแนนเสียงข้างมาก 2/3 ของจำนวนกรรมการทั้งหมด สภา EEC ตัดสินใจโดยมติ หากไม่บรรลุฉันทามติให้ส่งเรื่องให้ SEEC พิจารณาตามข้อเสนอของสมาชิกสภา EEC คนใดคนหนึ่ง

การตัดสินใจของ EEC จะต้องมีการเผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการบนอินเทอร์เน็ต ยกเว้นการตัดสินใจที่กำหนดโดยข้อบังคับ และจะถูกส่งไปยังฝ่ายต่างๆ ภายในสามวันตามปฏิทินนับจากวันที่ตัดสินใจ วันที่เผยแพร่คำตัดสินของ EEC บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการถือเป็นวันที่เผยแพร่อย่างเป็นทางการ และนับจากนั้นเป็นต้นมา คำตัดสินของ EEC จะมีผลผูกพันในอาณาเขตของสามประเทศ

ปัจจัยสำคัญที่กำหนดลักษณะของสมาคมบูรณาการระหว่างรัฐคือระบบการระงับข้อพิพาทที่จัดตั้งขึ้นโดยการกระทำที่เป็นส่วนประกอบ มาตรา 7 ของข้อตกลงว่าด้วยการก่อตัวของพื้นที่เศรษฐกิจร่วมเมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2546 เน้นย้ำว่าข้อพิพาทและความขัดแย้งระหว่างทั้งสองฝ่ายเกี่ยวกับการตีความและ (หรือ) การใช้บทบัญญัติของข้อตกลงนี้ได้รับการแก้ไขผ่านการปรึกษาหารือและการเจรจา ในเวลาเดียวกัน สำหรับการก่อสร้างพื้นที่เศรษฐกิจยูเรเชียนแบบบูรณาการ กิจกรรมของศาลแห่งประชาคมเศรษฐกิจยูเรเชียน (ต่อไปนี้จะเรียกว่าศาลชุมชน) ซึ่ง

รับประกันการใช้งานที่เหมือนกันโดยรัฐสมาชิกของ EurAsEC ของสนธิสัญญาเกี่ยวกับการจัดตั้ง EurAsEC และสนธิสัญญาและการตัดสินใจอื่น ๆ ที่บังคับใช้ภายใน EurAsEC รวมถึงสนธิสัญญาระหว่างประเทศและเอกสารอื่น ๆ ที่ควบคุมการสร้างและการทำงานของ SES19 ปัจจุบัน ศาลชุมชนเป็นศาลซึ่งคำตัดสินมีผลผูกพันคู่กรณีในข้อพิพาท ว่าจากมุมมองทางกฎหมาย จะส่งเสริมการบูรณาการ SES ไปสู่ระดับที่สูงกว่า ซึ่งมีส่วนทำให้กระบวนการบูรณาการมีความเข้มข้นขึ้นภายหลัง พื้นที่โซเวียต ในเวลาเดียวกัน การขยายเพิ่มเติมอาจต้องมีการปรับปรุงระบบตุลาการที่สร้างขึ้นภายใน EurAsEC ท้ายที่สุดแล้ว หากงานในการแก้ไขข้อพิพาทระหว่างรัฐ รวมถึงประเด็นการตีความข้อตกลงระหว่างประเทศและการปฏิบัติตามหลักการทั่วไปและบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ สามารถ (และ) แก้ไขได้สำเร็จโดยศาลชุมชน แล้วคำถามของหน่วยงานใด ควรพิจารณาข้อพิพาทกฎหมายเอกชนยังคงเปิดอยู่ ดูเหมือนว่าหน้าที่เหล่านี้ควรดำเนินการโดยหน่วยงานตุลาการระหว่างประเทศที่เชี่ยวชาญซึ่งมีสถานะพิเศษ นั่นคือ อนุญาโตตุลาการพาณิชย์ระหว่างประเทศ ควรมอบสถานะพิเศษให้กับองค์กรเพื่อแก้ไขข้อพิพาทระหว่างรัฐกับบุคคลของรัฐอื่น เช่น ศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อการระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐกับบุคคลของรัฐอื่น ซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของอนุสัญญาว่าด้วยเรื่อง การระงับข้อพิพาทด้านการลงทุนระหว่างรัฐกับบุคคลหรือนิติบุคคลของรัฐอื่น

19 หากต้องการข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนี้ โปรดดู: Lukyanova V. Yu, Kashirkina A. A., Kichigin N. V. และอื่น ๆ ปัญหาการสนับสนุนทางกฎหมายของ Single Economic Space // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2554. ลำดับที่ 4. หน้า 73-80.

รัฐต่างๆ ได้ข้อสรุปในกรุงวอชิงตันในปี พ.ศ. 2508 ตามความคิดริเริ่มของธนาคารระหว่างประเทศ ควรสังเกตว่าสมาชิกสหภาพศุลกากรทุกคนเป็นภาคีของอนุสัญญานี้ รัสเซียลงนามในปี 1992 แต่ยังไม่ได้ให้สัตยาบัน การเสร็จสิ้นขั้นตอนการให้สัตยาบันจะช่วยแก้ปัญหาในการปรับปรุงการควบคุมการดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างประเทศสำหรับข้อพิพาทประเภทที่ซับซ้อนนี้ และเสริมสร้างกลไกการบูรณาการเพื่อจุดประสงค์ในการสร้างสหภาพยูเรเชียน

โดยทั่วไป กลไกทางสถาบันที่มีอยู่สำหรับการจัดตั้งและการทำงานของ SES เมื่อเปรียบเทียบกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมและการเมืองที่เกิดขึ้นจริงในพื้นที่หลังโซเวียต ช่วยให้เราสามารถประเมินเชิงบวกเกี่ยวกับโอกาสในการพัฒนารัฐนี้ สมาคมบูรณาการ อย่างไรก็ตามเราไม่ควรลืมว่าสเปกตรัมของเส้นทางวิวัฒนาการไปสู่อนาคตสามารถเปลี่ยนแปลงได้เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงคุณสมบัติภายในของระบบที่ซับซ้อนที่เกี่ยวข้องซึ่งเปิดโอกาสใหม่ในการพัฒนาต่อไป ดังนั้นการก่อตั้งสหภาพยูเรเชียนในฐานะโครงสร้างที่ดึงดูดการพัฒนาพื้นที่หลังโซเวียตจึงจำเป็นต้องมีโครงสร้างหน้าที่ทางสังคมที่สะดวก การจัดแนวชีวิตของสังคม "ไปสู่เป้าหมาย" ที่สอดคล้องกัน ดังนั้น กระบวนการบูรณาการจึงเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการตั้งเป้าหมาย - ทัศนคติที่ฉายภาพต่อสถานะในอนาคตของพื้นที่หลังโซเวียต และด้วยการวางแนวเป้าหมาย - องค์กรของการทำงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในอุดมคติ บทบาทสำคัญในกระบวนการนี้อาจเป็นของรัฐสภาเอเชีย ซึ่งจะทำหน้าที่ทั้งด้านกฎหมาย20 และคำนึงถึง

20 ชมคำปราศรัยของประธาน State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซีย S. E. Naryshkin ที่ Interparliamentary

ประสบการณ์ของสหภาพยุโรปในฐานะองค์กรที่ปรึกษา

โดยสรุป เราทราบว่าในปัจจุบัน รัสเซียเผชิญกับภารกิจในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การพัฒนาประเภทที่เป็นนวัตกรรมและมุ่งเน้นสังคม เมื่อพิจารณาว่าการแก้ปัญหานี้ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจระหว่างประเทศ เป้าหมายของนโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศของประเทศของเราคือการสร้างเงื่อนไขในการบรรลุตำแหน่งผู้นำในเศรษฐกิจโลก ซึ่งต้องมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิผลในการแบ่งงานทั่วโลก และการสร้างพื้นที่เศรษฐกิจร่วมถือเป็นก้าวแรกที่จำเป็นในการบรรลุเป้าหมายนี้

บรรณานุกรม

สุนทรพจน์โดยประธาน State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซีย S. E. Naryshkin ในสมัชชาระหว่างรัฐสภาของกลุ่มประเทศ CIS เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2555 URL: http://duma.gov.ru

Kalmykova A.V. การวิเคราะห์เปรียบเทียบของระบบการควบคุมทางเทคนิคในรัสเซียและกลุ่มประเทศ CIS // วารสารกฎหมายต่างประเทศและกฎหมายเปรียบเทียบ พ.ศ. 2553 ฉบับที่ 4.

Lukyanova V. Yu., Kashirkina A. A., Kichi-gin N. V. และอื่น ๆ ปัญหาการสนับสนุนทางกฎหมายของพื้นที่เศรษฐกิจร่วม // วารสารกฎหมายต่างประเทศและกฎหมายเปรียบเทียบ. พ.ศ. 2554 ฉบับที่ 4.

Putin V.V. โครงการบูรณาการใหม่สำหรับ Eurasia - อนาคตที่กำลังจะเกิดขึ้นในวันนี้ // Izvestia 2554 3 ต.ค.

ขั้นตอนการรวมตัวของสหภาพยุโรปและ EurAsEC // Izvestia สายพิเศษ EurAsEC 2554. 13 ธ.ค. URL: http://www. evrazes.com

1. ในความเห็นของเรา หลักการของพื้นที่เศรษฐกิจเดียว (มาตรา 8 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) มีความเชื่อมโยงกับสิทธิของพลเมืองในการทำกิจกรรมทางเศรษฐกิจอย่างเสรี และกับประเภทของ "เอกภาพของรัฐ" ที่ใช้ในคำนำของ รัฐธรรมนูญแห่งรัสเซีย

ในบริบทของรัฐสหพันธรัฐ เช่น รัสเซีย การรวมตัวของเอกภาพของพื้นที่เศรษฐกิจตามรัฐธรรมนูญถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียมีพระราชบัญญัติที่เป็นส่วนประกอบของตนเอง (รัฐธรรมนูญและกฎบัตร) และกฎหมาย (ส่วนที่ 1 และ 2 ของข้อ 5 ของรัฐธรรมนูญรัสเซีย) ด้วยเหตุนี้โดยอาศัยอำนาจตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 8 ของรัฐธรรมนูญ รัฐจะต้องรับประกันเอกภาพของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่บทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญจำนวนหนึ่งในช. รัฐธรรมนูญฉบับที่ 3 "โครงสร้างของรัฐบาลกลาง" กำหนดหลักประกันความสมบูรณ์ทางเศรษฐกิจของประเทศ ในส่วนที่ 2 ของศิลปะ มาตรา 74 ของรัฐธรรมนูญมีกฎพิเศษ (ที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานของส่วนที่ 1 ของมาตรา 8) ตามที่กำหนดเขตแดนศุลกากร อากร ค่าธรรมเนียม และอุปสรรคอื่น ๆ ต่อการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรี ไม่ได้รับอนุญาตในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อ จำกัด ในการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการอาจถูกนำมาใช้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหากจำเป็นเพื่อความปลอดภัยปกป้องชีวิตและสุขภาพของผู้คนปกป้องธรรมชาติและคุณค่าทางวัฒนธรรม (มาตรา 74 ส่วนที่ 2 ของรัฐธรรมนูญแห่ง สหพันธรัฐรัสเซีย). บรรทัดฐานที่เหมือนกันทุกประการมีอยู่ในประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 1 วรรค 3)

หลักการทางรัฐธรรมนูญของความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจนั้นเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับหลักการทางรัฐธรรมนูญอื่น ๆ ที่เป็นอิสระ - การเคลื่อนย้ายสินค้าบริการและทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรีและการขัดขืนไม่ได้ของทรัพย์สินส่วนตัว

ข้อจำกัดใดๆ ในการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ หรือสินทรัพย์ทางการเงินส่งผลกระทบต่อความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ และการขัดขืนไม่ได้ของสิทธิในทรัพย์สินส่วนบุคคล

“ เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายสินค้าประกอบด้วยความจริงแล้ว” Yu.M. Bogomolov กล่าว“ สินค้าที่ผลิตในรัสเซียสามารถขนส่งในปริมาณเท่าใดก็ได้และขายที่อื่นในประเทศโดยไม่มีข้อ จำกัด ใด ๆ เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายบริการคือ ที่สามารถให้บริการแก่ทุกคนในดินแดนของรัสเซียในปริมาณเท่าใดก็ได้... เงินทุนทางการเงินสามารถเคลื่อนย้ายภายในประเทศได้โดยไม่มีข้อจำกัด..." *(218) .

การจำกัดการเคลื่อนย้ายสินค้าและสินทรัพย์ทางการเงินเป็นหนึ่งในข้อจำกัดด้านสิทธิในทรัพย์สินส่วนตัวสำหรับเจ้าของ ตามส่วนที่ 3 ของศิลปะ มาตรา 55 ของรัฐธรรมนูญรัสเซีย สิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองอาจถูกจำกัดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในขอบเขตที่จำเป็นเท่านั้น เพื่อปกป้องรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ ศีลธรรม สุขภาพ สิทธิ และผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของบุคคลอื่น เพื่อให้มั่นใจว่า การป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ

ควรให้ความสนใจกับความแตกต่างที่มีนัยสำคัญระหว่างบทบัญญัติของศิลปะ 55 (ตอนที่ 3) และศิลปะ 74 (ส่วนที่ 2) ของรัฐธรรมนูญ

ในศิลปะ มาตรา 55 จัดให้มีความเป็นไปได้ในการจำกัดสิทธิของเจ้าของเอกชนโดยการจำกัดการเคลื่อนไหวของสินค้าและบริการโดยผ่านการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้เท่านั้น ศิลปะนอร์ม 74 อนุญาตให้มีข้อจำกัดดังกล่าวตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง เช่น ความเป็นไปได้ของการแนะนำข้อ จำกัด ด้วยความช่วยเหลือของกฎระเบียบของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หรือกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะเปิดขึ้น

นอกจากนี้ ในการแสวงหาข้อ จำกัด เกี่ยวกับสิทธิของเจ้าของเอกชนในการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการที่ระบุไว้ในศิลปะ 74 ไม่ตรงกับวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในมาตรา 55.

นี่หมายความว่าตั้งแต่ในศิลปะ มาตรา 55 กำหนดความเป็นไปได้ในการจำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานใดๆ และบรรทัดฐานของมาตรา 55 มาตรา 74 มีความพิเศษเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ทั่วไปของศิลปะ 55 ข้อจำกัดด้านสิทธิของเจ้าของเอกชนสามารถทำได้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้น และสำหรับ: 1) การรับรองความปลอดภัย 2) การปกป้องชีวิตและสุขภาพของผู้คน 3) การปกป้องธรรมชาติและคุณค่าทางวัฒนธรรม

เราเชื่อว่าข้อสรุปดังกล่าวเท่านั้นที่จะปฏิบัติตามหลักการรัฐธรรมนูญของการขัดขืนไม่ได้ของทรัพย์สินส่วนตัว (สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับหลักการนี้ดู มาตรา 6บทนี้)

สำหรับข้อจำกัดในการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการที่เป็นของเจ้าของสาธารณะนั้น สามารถนำมาใช้ได้ไม่เพียงแต่โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังเป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลางด้วย

เป็นการยากที่จะอธิบายว่าทำไมในส่วนที่ 2 ของศิลปะ 74 ควบคุมระบอบรัฐธรรมนูญและกฎหมายของข้อ จำกัด ในการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการ แต่ทรัพยากรทางการเงินซึ่งระบุไว้ในมาตรา 74 8 และในส่วนที่ 1 ของมาตรา 74. จำเป็นต้องยกเว้นคำอธิบายที่มีสาเหตุมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าข้อจำกัดในการเคลื่อนย้ายทรัพยากรทางการเงินโดยทั่วไปเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ ซึ่งขัดกับกฎแห่งตรรกะ

เสรีภาพในกิจกรรมทางเศรษฐกิจไม่สามารถเกิดขึ้นได้หากไม่มีระบบการเงินที่เป็นหนึ่งเดียว กล่าวอีกนัยหนึ่งรัฐจะต้องรับรองการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการอย่างเสรีทั่วอาณาเขตของตน ด้วยเหตุนี้ การระบุหน้าที่ของรัฐมาตรานี้ มาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญ อำนาจพิเศษของหน่วยงานของรัฐบาลกลางรวมถึงการจัดตั้งรากฐานทางกฎหมายของตลาดเดียว: การเงิน สกุลเงิน เครดิต การควบคุมศุลกากร ประเด็นเรื่องเงิน หลักการของนโยบายการกำหนดราคา กฎหมายแพ่ง กฎระเบียบทางกฎหมายของทรัพย์สินทางปัญญา

สำหรับเอกภาพของรัฐนั้น ประเภทของ “พื้นที่เศรษฐกิจเดียว” ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานทางเศรษฐกิจ

คำปรารภของรัฐธรรมนูญรัสเซียประกาศถึงความจำเป็นในการรักษาเอกภาพของรัฐที่ก่อตั้งขึ้นในอดีต ความสามัคคีของรัฐประกันได้ด้วยความสามัคคีของอำนาจ ความสามัคคีของดินแดน และความสามัคคีของกฎหมาย

ในบทต่อๆ ไปของรัฐธรรมนูญ บทบัญญัติว่าด้วยความสามัคคีของอำนาจรัฐได้ระบุไว้ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลทั้งสามสาขา

บทว่าด้วยโครงสร้างของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 77) กำหนดว่าในเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย เขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานของสหพันธรัฐ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง และหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย วิชาของสหพันธ์ก่อให้เกิดระบบอำนาจบริหารแบบครบวงจร ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานบริหารเชื่อมโยงกันด้วยความสัมพันธ์ประเภทต่างๆ และรวมเข้าไว้ในระบบย่อยต่างๆ

ปัญหาทางทฤษฎีที่สำคัญซึ่งในความเห็นของเรายังไม่ได้รับการแก้ไขคือกฎระเบียบและการรวมแบบจำลองทางกฎหมายต่างๆ ของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร

ตามวรรค "e" ของศิลปะ มาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญ เขตอำนาจศาลของหน่วยงานรัฐบาลกลางรวมถึงโครงการของรัฐบาลกลางในด้านการพัฒนาของรัฐ เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม สังคม วัฒนธรรม และระดับชาติ ซึ่งบ่งชี้ถึงการปฏิเสธการวางแผนคำสั่งแบบรวมศูนย์ของเศรษฐกิจของประเทศ ในเวลาเดียวกัน รัฐธรรมนูญมุ่งเน้นไปที่การใช้ประโยชน์ของการวางแผนเป้าหมายโครงการอย่างกว้างขวาง การพัฒนาโปรแกรมดังกล่าวโดยมีส่วนร่วมกับทรัพยากรทางการเงินและวัสดุของทั้งหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์สามารถดำเนินการได้บนพื้นฐานของข้อตกลง

เนื่องจากความจริงที่ว่าในระหว่างการพัฒนาและการดำเนินโครงการในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมความสัมพันธ์ที่เท่าเทียมกัน (ในความเป็นจริงความสัมพันธ์ตามสัญญา) เกิดขึ้นระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์คำถาม เกิดขึ้นเกี่ยวกับลักษณะของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง เป็นไปได้หรือไม่ที่จะพิจารณารัฐบาลกลางว่าเป็นผู้บริหารระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลของสาธารณรัฐภายในสหพันธรัฐรัสเซียหรือต่อการบริหารระดับภูมิภาคหรือระดับภูมิภาค?

บรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญไม่อนุญาตให้เราสรุปได้ว่ารัฐบาลของสาธารณรัฐเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อแก้ไขปัญหาภายในขอบเขตอำนาจของรัฐบาลกลาง อาจอนุญาตให้มีการสรุปเกี่ยวกับลักษณะความสัมพันธ์ระหว่างผู้ใต้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชาได้ เนื่องจากระบบอำนาจบริหารเป็นแบบ "รวมเป็นหนึ่ง" (ส่วนที่ 2 ของมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) อย่างไรก็ตาม ข้อสันนิษฐานดังกล่าวขัดแย้งกับหลักการแบ่งแยกอำนาจบนพื้นฐานของการสร้างระบบอำนาจรัฐในสาธารณรัฐ ท้ายที่สุดแล้ว หากในสถานการณ์สมมติของการไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำใด ๆ ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย แม้แต่ผู้ที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตอำนาจของรัฐบาลกลาง ความจำเป็นที่เกิดขึ้นในการลงโทษหัวหน้าสาขาบริหารของสาธารณรัฐ ก็ไม่สามารถเกิดขึ้นได้ กระทำได้โดยไม่ขัดต่อหลักการแบ่งแยกอำนาจและการแบ่งเขตอำนาจในระบบสหพันธรัฐ

ดังนั้น แนวคิดเรื่องระบบอำนาจบริหารแบบครบวงจรจึงมีความหมายที่แตกต่างออกไป ความสามัคคีของฝ่ายบริหารระดับรัฐบาลกลางและฝ่ายบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์คือความสามัคคีของการมีปฏิสัมพันธ์

เนื่องจากนี่เป็นลักษณะใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐในรัสเซีย ในความเห็นของเรา จึงจำเป็นต้องพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับโครงการของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับขั้นตอนการเตรียมการและการดำเนินการ

ความสามัคคีของกฎหมายก็ได้รับการแก้ไขเช่นกัน รัฐธรรมนูญกำหนดว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางใช้บังคับทั่วทั้งอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 4 และ 76) ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างกฎหมายของรัฐบาลกลางกับการกระทำอื่นที่ออกในสหพันธรัฐรัสเซีย ให้ใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง

2. หมวดหมู่ “พื้นที่เศรษฐกิจเดียว” ซึ่งกำหนดไว้ในบทเกี่ยวกับพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญ ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างบรรทัดฐานทางรัฐธรรมนูญเฉพาะจำนวนหนึ่งในบทกฎหมายพื้นฐานเกี่ยวกับโครงสร้างของรัฐบาลกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อเป็นการรับประกันการมีอยู่ของพื้นที่เศรษฐกิจเดียว กฎที่ว่าไม่อนุญาตให้มีการจัดตั้งเขตแดนศุลกากร อากร ค่าธรรมเนียม และอุปสรรคอื่น ๆ ต่อการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรี

พื้นที่เศรษฐกิจทั่วไปยังได้รับการรับรองด้วยงานศิลปะ มาตรา 75 ของรัฐธรรมนูญของรูเบิลเป็นหน่วยการเงินเดียวและความจริงที่ว่าการออกเงินนั้นดำเนินการโดยธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียโดยเฉพาะและไม่อนุญาตให้นำและออกเงินอื่น ๆ ในรัสเซีย พื้นที่เศรษฐกิจเดียวยังถูกรวมเข้าด้วยกันตามบรรทัดฐานตามระบบภาษีที่เรียกเก็บในงบประมาณของรัฐบาลกลางหลักการทั่วไปของการเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมในสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง (ส่วนที่ 3 ของข้อ 75)

บทบัญญัติพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญ แม้จะมีเนื้อหาทางกฎหมายที่เป็นนามธรรมสูงมาก แต่ก็สามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายโดยเฉพาะได้ ตัวอย่างเช่นศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาเรเลียพิจารณาคดีเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมายของสาธารณรัฐคาเรเลีย“ ในขั้นตอนการส่งออกไม้กลมนอกสาธารณรัฐคาเรเลีย” ซึ่งแนะนำหน้าที่เกี่ยวกับไม้กลมที่ส่งออกนอกสาธารณรัฐใน จำนวน 400% ของราคาตลาด (ตามสัญญา) ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาเรเลียตามคำตัดสินเมื่อวันที่ 19 เมษายน 2538 ยอมรับว่ากฎหมายนี้ขัดแย้งกับ "หลักการทางเศรษฐกิจพื้นฐานของการพัฒนาสังคมซึ่งประดิษฐานอยู่ในรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาเรเลียและสหพันธรัฐรัสเซีย ... นำไปสู่การจำกัดการแข่งขัน เสรีภาพในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ และความเป็นผู้ประกอบการ” เนื่องจากบทบัญญัติที่ถูกท้าทาย “ขัดต่อรัฐธรรมนูญ”

รัฐธรรมนูญแห่งรัสเซีย (ส่วนที่ 1 มาตรา 67) กำหนดบทบัญญัติที่ว่าอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงดินแดนของอาสาสมัครของตน เช่น สาธารณรัฐ ดินแดน ภูมิภาค เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง เขตปกครองตนเอง และเขตปกครองตนเอง ซึ่งหมายถึงการบูรณาการหลักการแห่งเอกภาพดินแดน

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เขตเศรษฐกิจเสรี" ความไม่แน่นอนเกิดขึ้นว่าศิลปะ 3 แห่งรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ตอนที่ 1 ศิลปะ มาตรา 74 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ในแนวคิด ร่างกฎหมายดังกล่าวมีพื้นฐานอยู่บนบทบัญญัติของศิลปะ มาตรา 3 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเขตศุลกากรเสรีภายใต้ระบอบศุลกากรซึ่งเขตเศรษฐกิจเสรีควรตกอยู่ภายใต้นั้น ถือว่าอยู่นอกเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย บทบัญญัตินี้สอดคล้องกับบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศในด้านการค้าและความร่วมมือทางเศรษฐกิจและกิจการศุลกากร ซึ่งสะท้อนให้เห็นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการทำให้ง่ายขึ้นและการประสานกันของขั้นตอนศุลกากร และตามส่วนที่ 4 ของศิลปะ . มาตรา 15 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย บรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปถือเป็นส่วนสำคัญของระบบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นแนวคิดเรื่องอาณาเขตศุลกากรและแนวคิดเรื่องอาณาเขตของรัฐในทางปฏิบัติของโลกจึงไม่ตรงกัน เขตศุลกากรปลอดภาษีเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของรัฐ แต่ไม่ใช่ส่วนหนึ่งของอาณาเขตศุลกากรจากมุมมองของการเก็บภาษีศุลกากรและภาษีและการควบคุมทางศุลกากร

ดังนั้นศิลปะ มาตรา 3 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ขัดแย้งกับส่วนที่ 1 ของมาตรา ศิลปะ 8 และส่วนที่ 1 มาตรา 74 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ความสามัคคีของพื้นที่เศรษฐกิจ

ความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจไม่ใช่แนวคิดทางกฎหมายที่ชัดเจน แต่เห็นได้ชัดว่าเป็นการแสดงออกถึงความปรารถนาของประชาชนที่จะเห็นดินแดนของรัสเซียเป็นตลาดทั่วไปที่มีกฎเกณฑ์เหมือนกัน ในวรรค “g” ของมาตรา 71 รัฐธรรมนูญแสดงแนวคิดนี้อย่างชัดเจนเมื่อกล่าวว่าสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่ "สร้างรากฐานทางกฎหมายของตลาดเดียว" ย่อหน้าอื่น ๆ ของบทความนี้กล่าวถึงสิทธิของสหพันธรัฐในการควบคุมการเงิน สกุลเงิน เงินกู้ ศุลกากร พื้นฐานของนโยบายการกำหนดราคา ฯลฯ อำนาจทั้งหมดของรัฐบาลกลางเป็นไปตามธรรมชาติสำหรับความซับซ้อนทางประวัติศาสตร์เช่นเศรษฐกิจรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน ไม่มีภาระผูกพันที่ชัดเจนของภูมิภาคในการปฏิบัติตามกฎที่เหมือนกันของ "พื้นที่เศรษฐกิจ" เช่นเดียวกับการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างความสามารถทางเศรษฐกิจของสหพันธ์และอาสาสมัครในการกระทำทางกฎหมายในปัจจุบัน ดังนั้นเนื้อหาเฉพาะของแนวคิดนี้จะขึ้นอยู่กับกฎหมายของสหพันธ์และหัวข้อต่างๆ ข้อบังคับส่วนที่ 1 ของศิลปะ 8 ของรัฐธรรมนูญในลักษณะที่สามารถยอมรับได้ว่าเป็นความยินยอมในการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ แม้ว่าในกรณีนี้การเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรีจะต้องมีการดำเนินการพิเศษทั้งทางกฎหมายในประเทศและระหว่างประเทศ เนื้อหาที่คล้ายกันคือบทบัญญัติของส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 74 “เกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และสินทรัพย์ทางการเงินอย่างเสรี” ซึ่งหมายความว่าการเคลื่อนย้ายสินค้าไม่ควรเผชิญกับอุปสรรคทางศุลกากร ถูกจำกัดด้วยการใช้บัตรผ่านหรือใบอนุญาตสำหรับการนำเข้าและส่งออก หรืออุปสรรคอื่นๆ โดยพื้นฐานแล้ว เรากำลังพูดถึงการค้าเสรีและการธนาคาร โดยที่การบูรณาการทางเศรษฐกิจเป็นสิ่งที่คิดไม่ถึง พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีลงวันที่ 23 ธันวาคม พ.ศ. 2534 กำหนดหลักประกันทางกฎหมายสำหรับเอกภาพของพื้นที่เศรษฐกิจ ตามพระราชกฤษฎีกานี้ การกระทำใด ๆ ของหน่วยงานของรัฐและการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ที่จำกัดการเคลื่อนย้ายสินค้า งาน และบริการในตลาดภายในประเทศถือเป็นโมฆะ การสนับสนุนจากรัฐบาลในการแข่งขันเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการส่งเสริมเศรษฐกิจแบบตลาด การแข่งขันเป็นกลไกที่เชื่อถือได้มากที่สุดในการประสานงานการดำเนินการของแต่ละคน โดยไม่มีการบังคับและการแทรกแซงจากเจ้าหน้าที่ ยิ่งการแทรกแซงน้อยและการผูกขาดประเภทต่างๆ โดยเฉพาะการผูกขาดของรัฐก็ยิ่งมีประสิทธิผลมากขึ้น การแข่งขันช่วยให้เห็นศักยภาพและความคิดริเริ่มของมนุษย์อย่างเต็มที่ ดูเผินๆ เหมือนจะผลักรัฐออกจากระบบเศรษฐกิจ แต่แท้จริงแล้ว มันต้องการการสนับสนุนและความสนใจจากมัน เพราะถูกคุกคามจากการผูกขาดอยู่ตลอดเวลา การแข่งขันช่วยแก้ปัญหาการลงทุนและการเติบโตทางเศรษฐกิจ นักเศรษฐศาสตร์ตะวันตกที่ใหญ่ที่สุด F.A. ฮาเยกตั้งข้อสังเกตไว้อย่างถูกต้อง: “ยกเว้นการจำหน่ายผลิตภัณฑ์ผ่านการแข่งขันในตลาด เราไม่รู้วิธีอื่นใดในการแจ้งให้บุคคลทราบถึงจุดที่พวกเขาแต่ละคนควรกำหนดทิศทางความพยายามของเขา เพื่อให้การสนับสนุนของเขาในการสร้างผลิตภัณฑ์ทั้งหมดนั้นมีสูงสุด”1 การแข่งขันจึงเป็นกลไกที่น่าเชื่อถือที่สุดของระบบเศรษฐกิจแบบตลาด โดยเชื่อมโยงการผลิตและผู้คนเข้าเป็นระบบเดียวของเศรษฐกิจแบบพัฒนาตนเอง

หลักการเคลื่อนย้ายสินค้าฟรีข้ามอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตลาดเดียวไม่ยอมรับขอบเขตหรืออุปสรรคภายในใดๆ ดังนั้นศิลปะ 8 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและวรรค 3 ของศิลปะ มาตรา 1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งกำหนดว่าสินค้า บริการ และสินทรัพย์ทางการเงินสามารถเคลื่อนย้ายได้อย่างอิสระทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซีย ตามหลักการนี้ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและบุคคลอื่นไม่มีสิทธิ์สร้างกฎท้องถิ่นใด ๆ ที่ขัดขวางการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรีในพื้นที่เศรษฐกิจเดียวของสหพันธรัฐรัสเซีย ทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องมี "กฎของเกม" เดียวกันเมื่อดำเนินธุรกิจหรือกิจกรรมอื่น ๆ ที่ดำเนินการภายใต้กรอบความสัมพันธ์ทางกฎหมายแพ่ง ไม่อนุญาตให้มีการจัดตั้งเขตแดนศุลกากร อากร ค่าธรรมเนียม และอุปสรรคอื่น ๆ ต่อการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรีไม่ได้รับอนุญาตในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นจึงไม่ได้รับอนุญาตให้ออกการกระทำหรือดำเนินการที่สร้างข้อห้ามในการขาย (การซื้อ, การแลกเปลี่ยน, การได้มา) สินค้าจากภูมิภาคหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย, สาธารณรัฐ, ดินแดน, ภูมิภาค, อำเภอ, เมืองไปยังอีกที่หนึ่ง ข้อจำกัดในการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการอาจถูกนำมาใช้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในกรณีที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัย ปกป้องชีวิตและสุขภาพของผู้คน ปกป้องธรรมชาติและคุณค่าทางวัฒนธรรม มีงานกฎหมายการค้าอีกประการหนึ่งที่พิเศษทั้งทางทฤษฎีและปฏิบัติ - ความช่วยเหลือทางกฎหมายในการสร้างตลาดสินค้าโภคภัณฑ์รัสเซีย หากไม่มีการสร้างตลาด โดยไม่ต้องสร้างการเชื่อมโยงพื้นฐานที่จำเป็นของระบบตลาด ไม่มีประโยชน์ในการพยายามควบคุมความสัมพันธ์ทางการตลาด การสร้างโครงสร้างและโครงสร้างพื้นฐานของตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ การสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าและเศรษฐกิจที่มั่นคง มีความสำคัญอย่างยิ่งในการเอาชนะวิกฤตที่ยืดเยื้อในปัจจุบันและสำหรับการพัฒนาตามปกติของเศรษฐกิจ อนาคตของประเทศขึ้นอยู่กับการแก้ปัญหาเหล่านี้ให้สำเร็จโดยไม่ต้องพูดเกินจริง ปัญหาที่ระบุชื่อจะต้องรวมอยู่ในหัวข้อของศาสตร์แห่งกฎหมายการค้าและขอบเขตของการควบคุมกฎหมายการค้า

การเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และการเงินฟรี- หลักการทางรัฐธรรมนูญของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของระบบรัฐธรรมนูญของรัสเซียซึ่งเกี่ยวข้องกับการยกเลิกข้อ จำกัด ทั้งหมดในการเคลื่อนไหวของสินค้าและทรัพยากรทางการเงินทั่วอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย การรับประกันหลักการนี้คือ: ข้อห้ามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการจัดตั้งเขตแดนศุลกากร อากร ค่าธรรมเนียม และอุปสรรคอื่น ๆ ต่อการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรี การแนะนำกฎที่เหมือนกันสำหรับประเภทการออกใบอนุญาตของกิจกรรมทางธุรกิจ มาตรฐานของรัฐที่สม่ำเสมอสำหรับการควบคุมทางกฎหมายของขั้นตอนในการสร้างและการดำเนินงานขององค์กร และมาตรฐานที่เหมือนกันสำหรับการรับรองสินค้าและบริการ ผลกระทบของการค้ำประกันเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจถึงเสรีภาพในการค้าและการธนาคาร และสร้างกลไกที่ขัดขวางการแบ่งแยกดินแดนทางเศรษฐกิจในท้องถิ่น

ความแตกต่างระหว่างหลักการนี้กับหลักการอื่นๆ ประการแรกคือความจำเป็นในการพัฒนาการแข่งขันถือได้ว่าเป็นเป้าหมายสาธารณะที่พิสูจน์ให้เห็นถึงข้อจำกัดในกิจกรรมทางธุรกิจในระดับความรุนแรงที่แตกต่างกัน เนื่องจากเป้าหมายสาธารณะที่สำคัญตามรัฐธรรมนูญจึงถูกประดิษฐานไว้อย่างละเอียดถี่ถ้วนในส่วนที่ 3 ของมาตรา 3 มาตรา 55 ของรัฐธรรมนูญรัสเซีย คำถามเกิดขึ้นว่าเป้าหมายใดที่ระบุไว้ในนั้นสามารถนำมาประกอบกับการสนับสนุนการแข่งขันได้ การเลือกจากเป้าหมายเช่นการปกป้องรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญศีลธรรมสุขภาพสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของบุคคลอื่นการสร้างความมั่นใจในการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐเราสามารถมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายเช่นการปกป้องรากฐานของ ระบบรัฐธรรมนูญ เนื่องจากในหลักการรัฐธรรมนูญที่เป็นรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ ก็ยังมีหลักการสนับสนุนการแข่งขันด้วย (มาตรา 8 ส่วนที่ 1) ในร่าง "ประธานาธิบดี" ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่เสนอต่อการประชุมรัฐธรรมนูญนั้น ไม่ได้ระบุไว้ในหลักการสนับสนุนการแข่งขัน เช่นเดียวกับในร่างของคณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญ ผู้เขียนผลงานนี้ทำงานเป็นผู้เชี่ยวชาญและผู้มีส่วนร่วมในการประชุมรัฐธรรมนูญ โดยเสนอให้รวมหลักการคุ้มครองการแข่งขันไว้ในหลักการรัฐธรรมนูญเป็นพื้นฐานของระบบเศรษฐกิจ ข้อเสนอนี้ได้รับการสนับสนุนจากทั้งการประชุมรัฐธรรมนูญและผู้บัญญัติกฎหมายตามรัฐธรรมนูญ * (251) การแข่งขันที่เป็นพื้นฐานของระบบเศรษฐกิจตลาดจะสร้างกลไกที่ทำให้ราคาทำงานในตลาด ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ระหว่างอุปสงค์และอุปทาน การแข่งขันถูกต่อต้านโดยการผูกขาดเมื่อจำนวนผู้ขายมีน้อยจนผู้ขายแต่ละรายสามารถควบคุมราคาของตนได้โดยการควบคุมอุปทานของสินค้า

เพื่อรักษากลไกตลาด รัฐต้องควบคุมการผูกขาด ดังนั้นรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจึงให้ความสำคัญกับการที่ไม่อาจยอมรับได้ในการใช้เสรีภาพในกิจกรรมทางเศรษฐกิจเพื่อการผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม 2. กฎหมายพื้นฐานแยกความแตกต่างระหว่างสองแนวคิด: การแข่งขันที่ยุติธรรมและการแข่งขันที่ไม่ยุติธรรม ในส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 8 ซึ่งรับประกันการสนับสนุนการแข่งขันในสหพันธรัฐรัสเซีย เรากำลังพูดถึงการแข่งขันที่ยุติธรรมอย่างแน่นอน ในส่วนที่ 2 ของศิลปะ ในทางตรงกันข้าม มาตรา 34 กำหนดว่า “กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มุ่งเป้าไปที่การผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมไม่ได้รับอนุญาต” ในวรรค “g” ของมาตรา ตามมาตรา 71 ความรับผิดชอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับมอบหมายให้ "สร้างรากฐานทางกฎหมายของตลาดเดียว" จากบทบัญญัติในพื้นที่เศรษฐกิจเดียว (มาตรา 8) อาจเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าทั้งกฎหมายการแข่งขันและกฎหมายต่อต้านการผูกขาดอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย

เสรีภาพทางเศรษฐกิจเป็นแนวคิดที่กว้างมาก ด้วยเหตุนี้ เราจะไม่พิจารณาให้ครบถ้วนสมบูรณ์ แต่จะเน้นไปที่ “เสรีภาพ” ของธนาคารพาณิชย์ในการกำหนดอัตราดอกเบี้ยเงินฝากสำหรับบุคคลเท่านั้น เนื่องจากปัจจุบัน วงการธนาคารกำลังประสบปัญหา แรงกดดันในส่วนนี้จากหน่วยงานกำกับดูแล – ธนาคารแห่งรัสเซีย

ก่อนอื่นฉันทราบว่าผู้เขียนตระหนักดีถึงเนื้อหาของส่วนที่ 4 ของมาตรา 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 174-FZ ของวันที่ 13 ตุลาคม 2551 "ในการแก้ไขมาตรา 11 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในการประกันภัยบุคคล เงินฝากในธนาคารของสหพันธรัฐรัสเซีย” และกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย” ซึ่งนับตั้งแต่วันที่กฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าวมีผลใช้บังคับและจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2552 รวมถึงในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยธนาคารแห่งรัสเซียตามคำแนะนำของธนาคารแห่งรัสเซียเพื่อขจัดการละเมิดที่ระบุในกิจกรรมขององค์กรเครดิตตลอดจนในกรณีที่การละเมิดหรือการดำเนินงานของธนาคารหรือธุรกรรมที่ดำเนินการโดยสถาบันสินเชื่อได้ก่อให้เกิดภัยคุกคามที่แท้จริง เพื่อประโยชน์ของเจ้าหนี้ (ผู้ฝากเงิน) ธนาคารแห่งรัสเซียมีสิทธิ์ที่จะแนะนำข้อ จำกัด เกี่ยวกับอัตราดอกเบี้ยที่สถาบันสินเชื่อกำหนดในข้อตกลงเงินฝากธนาคารที่สรุป (ขยาย) ในช่วงระยะเวลาที่มีผลใช้บังคับของข้อ จำกัด ในรูปแบบของ อัตราดอกเบี้ยมูลค่าสูงสุด (แต่ไม่ต่ำกว่าสองในสามของอัตราการรีไฟแนนซ์ของธนาคารแห่งรัสเซียสำหรับการฝากเงินในรูเบิลและไม่ต่ำกว่าอัตรา LIBOR สำหรับการฝากเงินในธนาคารในสกุลเงินต่างประเทศ ณ วันที่เริ่มใช้ข้อ จำกัด ) สำหรับ ระยะเวลาสูงสุดหนึ่งปี เพื่อวัตถุประสงค์ของบทบัญญัตินี้ การคำนวณอัตราดอกเบี้ยจะรวมการชำระเงินที่ไม่ใช่ดอกเบี้ยที่สถาบันสินเชื่อจ่ายให้กับผู้ฝากเงินรายบุคคล ควบคู่ไปกับดอกเบี้ย

ขณะนี้เราจะไม่หารือถึงความเป็นไปได้ในการยืดเวลาออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2553 สิทธิของธนาคารแห่งรัสเซียในการจำกัดอัตราดอกเบี้ยในข้อตกลงเงินฝากธนาคาร - ข้อมูลนี้กำลังเผยแพร่โดยสื่อ

อีกสิ่งที่น่าสนใจ - หากผู้บัญญัติกฎหมายใส่ใจอย่างมากเกี่ยวกับผลประโยชน์ของเจ้าหนี้ของธนาคาร (ผู้ฝากเงิน) แล้วทำไมเขาไม่ให้สิทธิ์แก่ธนาคารแห่งรัสเซียในการจำกัดอัตราดอกเบี้ยสำหรับข้อตกลงเงินฝากธนาคารตลอดไปและไม่ใช่แค่สำหรับ ระยะเวลาถึง 31 ธันวาคม 2552 รวมด้วย?

มีคนรู้สึกว่าหากผู้บัญญัติกฎหมายกำหนดให้ใช้มาตรการนี้เป็นการชั่วคราว เห็นได้ชัดว่าตัวเขาเองเข้าใจว่าบรรทัดฐานทางกฎหมายนี้ดูคล้ายกับ "ความสมัครใจ" และอยู่ห่างไกลจากลักษณะของตลาด

นอกจากนี้หากเราจำช่วงเวลาสิบปีที่ผ่านมา - ผู้เขียนหมายถึงวิกฤตปี 1998 และอีกหนึ่งหรือสองปีข้างหน้า - เราจะเห็นว่าตัวอย่างเช่นในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2543 อัตราการรีไฟแนนซ์ที่กำหนดโดยธนาคารแห่งรัสเซียคือ 45%. ดังนั้นดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารจึงเกินระดับปัจจุบันที่ฉาวโฉ่ถึง 17-18% ซึ่งธนาคารแห่งรัสเซียกำลังเตรียมพร้อมอยู่ และสิ่งที่น่าประหลาดใจก็คือระบบธนาคารโดยรวมยังคงอยู่รอดได้ (ยกเว้น "เรือบรรทุกเครื่องบินที่ไม่มีวันจม" หลายลำในรูปแบบของธนาคารผู้มีอำนาจ เช่น SBS-AGRO, Inkombank และบริษัทอื่นๆ ที่คล้ายกัน) แม้ว่าเงินฝากที่มีอยู่จะมีอัตราดอกเบี้ยสูงก็ตาม ในช่วงต้นศตวรรษ และไม่มีใครบอกว่าเนื่องจากธนาคารดึงดูดเงินฝากในอัตราดอกเบี้ยดังกล่าว หมายความว่าพวกเขาจะไม่คืนเงินฝากให้ผู้ฝาก

เราพบข้อมูลที่น่าสนใจสำหรับการอภิปรายปัญหานี้ในจดหมายที่รู้จักกันดีของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (CB RF) ลงวันที่ 29 กรกฎาคม 2552 ฉบับที่ 93-T “ ในการทำงานร่วมกับธนาคารที่กำหนดอัตราดอกเบี้ยสำหรับเงินฝากแต่ละรายที่ ระดับเหนือระดับตลาด” จดหมายฉบับนี้ระบุถึงความจริงที่ว่าการวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับระดับอัตราดอกเบี้ยเงินฝากของแต่ละบุคคลบ่งชี้ว่าระดับของอัตราเหล่านี้เพิ่มขึ้นซึ่งเกิดจากดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้นของสถาบันสินเชื่อในเงินฝากในครัวเรือนในฐานะแหล่งทรัพยากร ในเวลาเดียวกันผู้นำของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียบ่นว่าสถาบันอาณาเขตของธนาคารแห่งรัสเซีย

สาเหตุที่ทำให้เพิ่มขึ้นยังไม่ได้รับการศึกษา

ไม่ได้วิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงของปริมาณเงินทุนที่ดึงดูดเข้าสู่เงินฝากสำหรับแต่ละผลิตภัณฑ์

แหล่งที่มาที่แท้จริงและความเพียงพอของส่วนต่างดอกเบี้ยเพื่อให้แน่ใจว่าธนาคารไม่สามารถทำกำไรได้

ในเรื่องนี้คำถามเกิดขึ้น เป็นไปได้อย่างไรหากปราศจากการศึกษาความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจของธนาคารในการระดมทุนในอัตราดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้น ความเพียงพอของส่วนต่างดอกเบี้ยเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมที่ทำกำไรของธนาคาร ระดับสภาพคล่องของธนาคารจากมุมมองของ สร้างความมั่นใจในการปฏิบัติตามภาระผูกพันและโดยไม่ต้องประเมินความเป็นจริงของการก่อตัวของรายได้ธนาคารในรูปแบบของดอกเบี้ยสินเชื่อและสินทรัพย์ที่สร้างรายได้อื่น ๆ เพื่อข่มเหงอัตราดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้นของเงินฝาก?

คำแนะนำด้านระเบียบวิธีในการกำหนดอัตราตลาดเฉลี่ยซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยสองเปอร์เซ็นต์สำหรับธนาคารที่ใหญ่ที่สุด 10 แห่งซึ่งเป็นอัตราสูงสุดในรูเบิลที่สถาบันสินเชื่อจ่ายให้กับผู้ฝากเงินแต่ละรายก็ทำให้เกิดความสงสัยเช่นกัน เป็นไปได้หรือไม่ที่จะเปรียบเทียบธนาคารรัสเซียที่ใหญ่ที่สุด 10 แห่งที่สามารถเข้าถึงการสนับสนุนจากรัฐบาล สินเชื่อต่างประเทศราคาถูก และธนาคารรัสเซียทั่วไปที่ไม่สามารถเข้าถึงแหล่งดังกล่าว

ความกังวลของทั้งผู้บัญญัติกฎหมายและธนาคารแห่งรัสเซียต่อผลประโยชน์ของผู้ฝากเงินนั้นค่อนข้างเข้าใจได้ แต่เหตุใดจึงต้องแก้ไขปัญหาโดยการละเมิดหลักการพื้นฐานและบรรทัดฐานของการไหลเวียนของพลเมือง

สำหรับผู้อ่านที่ไม่มีประสบการณ์ในเรื่องกฎหมายให้เราอธิบายว่าในกฎหมายแพ่งหลักการสำคัญประการหนึ่งคือหลักการแห่งเสรีภาพในการทำสัญญาซึ่งประกาศไว้ในมาตรา 421 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) สหพันธรัฐรัสเซีย):

ความปลอดภัยทางกฎหมายของเจ้าของเอกชนและผู้ประกอบการได้รับการรับประกันโดยตรงด้วยความช่วยเหลือของหลักการรัฐธรรมนูญของการรับรู้และการคุ้มครองรูปแบบต่างๆของการเป็นเจ้าของ (ส่วนที่ 2 ของมาตรา 8 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) และการขัดขืนไม่ได้ของทรัพย์สินส่วนตัว (มาตรา 35 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) คุณค่าทางเศรษฐกิจและสังคมของหลักการเหล่านี้อยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่าการกระทำที่แท้จริงนั้นไม่รวมถึงความเป็นไปได้ของการยึดทรัพย์สินโดยพลการ การกระจายทรัพย์สิน และด้วยเหตุนี้ จึงทำหน้าที่เป็นแรงจูงใจในการลงทุนที่สำคัญ ความสำคัญทางกฎหมายของหลักการตามรัฐธรรมนูญของการควบคุมทรัพย์สินนั้นแสดงออกมาในข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขากำหนดเนื้อหาของหลักการทางกฎหมายเฉพาะสาขาไว้ล่วงหน้าและโดยเฉพาะอย่างยิ่งหลักการกฎหมายแพ่งของการขัดขืนไม่ได้ของทรัพย์สิน (ข้อ 1 ของข้อ 1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของ สหพันธรัฐรัสเซีย). หลักการนี้มีความสำคัญขั้นพื้นฐานสำหรับการทำงานของการหมุนเวียนทรัพย์สิน โดยผู้เข้าร่วมจะทำหน้าที่เป็นเจ้าของสินค้าโภคภัณฑ์อิสระ * (227) ตามหลักการของการรับรู้และการคุ้มครองทรัพย์สินในรูปแบบต่าง ๆ ที่เท่าเทียมกัน รัฐจะต้องสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาทรัพย์สินในรูปแบบต่าง ๆ และให้ความคุ้มครองที่เท่าเทียมกัน บทบัญญัติที่คล้ายกันมีอยู่ในรัฐธรรมนูญของประเทศส่วนใหญ่ในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก เช่นเดียวกับประเทศในเครือจักรภพแห่งรัฐเอกราช เหตุการณ์เช่นนี้ทำให้สามารถอธิบายความหมายของหลักการรัฐธรรมนูญที่กำลังพิจารณาได้ โดยเน้นการหวนกลับทางประวัติศาสตร์เป็นหลัก ความแปลกใหม่ของกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัสเซียควรกำจัดตำแหน่งผูกขาดในทรัพย์สินของรัฐ จัดให้มีขอบเขตในการพัฒนาทรัพย์สินส่วนบุคคลเป็นอันดับแรก และด้วยเหตุนี้จึงเปลี่ยนแปลงพื้นฐานทางเศรษฐกิจของระบบสังคมอย่างรุนแรง หากเราระลึกว่ารัฐธรรมนูญสังคมนิยมฉบับก่อนเริ่มด้วยมาตราที่สร้างรากฐานของระบบสังคม ซึ่งหลังจากบทเกี่ยวกับระบบการเมืองแล้ว ก็ยังมีบทเกี่ยวกับระบบเศรษฐกิจซึ่งมีพื้นฐานอยู่ที่ลัทธิสังคมนิยมเป็นเจ้าของวิถีทาง การผลิตในรูปแบบของทรัพย์สินของรัฐและทรัพย์สินสหกรณ์ฟาร์มส่วนรวม จากนั้นการรวมตัวกันเป็นรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของรัสเซีย หลักการที่เป็นปัญหาคือหลักฐานของการละทิ้งอุดมการณ์ของรัฐธรรมนูญรัสเซีย หลักการทางรัฐธรรมนูญของพหุนิยมอุดมการณ์ การยอมรับไม่ได้ในการสร้างอุดมการณ์ใด ๆ ให้เป็นรัฐหรือบังคับ (ส่วนที่ 1 และ 2 ของมาตรา 13) ปรากฏอยู่ในกฎหมายรัฐธรรมนูญผ่านการละทิ้งอุดมการณ์ของรัฐธรรมนูญเอง

แน่นอนว่า ความสำคัญของหลักการนี้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแง่มุม "ประวัติศาสตร์" ด้านเดียวเท่านั้น จากนั้นจึงไหลความรับผิดชอบที่สำคัญของรัฐที่ได้รับมอบหมายตามการนำรัฐธรรมนูญมาใช้ รัฐจะต้องพัฒนานโยบายเศรษฐกิจและนำไปปฏิบัติในกฎหมายโดยพิจารณาจากความไม่สามารถยอมรับได้ในการสร้างข้อได้เปรียบที่ไม่ยุติธรรมสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการในรูปแบบองค์กรและกฎหมาย ในสาขากฎหมายอาญา หลักการรัฐธรรมนูญที่เป็นปัญหาพบการแสดงออกในการคุ้มครองทางกฎหมายอาญาแบบครบวงจรสำหรับทรัพย์สินทุกรูปแบบ แทนที่การคุ้มครองทรัพย์สินของรัฐที่เพิ่มขึ้นซึ่งก่อนหน้านี้มีอยู่ในกฎหมายอาญาก่อนหน้านี้ 2. ภายใต้อิทธิพลโดยตรงของหลักการรัฐธรรมนูญในการรับรู้และการคุ้มครองทรัพย์สินในรูปแบบที่แตกต่างกันอย่างเท่าเทียมกัน มีระบบบรรทัดฐานทางกฎหมายที่กำหนดการมีส่วนร่วมของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และเทศบาลในความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยกฎหมายแพ่ง (บทที่ 5 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) รวมถึงกฎระเบียบด้านการบริหารและกฎหมายตามลักษณะของมัน ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการให้เงินอุดหนุนจากรัฐบาลแก่วิสาหกิจที่ไม่มีประสิทธิภาพ ทั้งรัฐเอง (และเทศบาล) และรัฐวิสาหกิจรวมเป็นมีส่วนร่วมในการหมุนเวียนทรัพย์สิน ตามที่ E.A. ระบุไว้อย่างถูกต้อง Sukhanov “การหมุนเวียนของทรัพย์สินในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดจำเป็นต้องมีความเท่าเทียมกันขั้นพื้นฐานของสิทธิของเจ้าของสินค้าในฐานะเจ้าของทรัพย์สิน กล่าวอีกนัยหนึ่ง โอกาสในการจำหน่ายและการได้มา (การจัดสรร) สิ่งต่าง ๆ ควรจะเหมือนกันสำหรับเจ้าของสินค้าโภคภัณฑ์ทุกคน มิฉะนั้นการหมุนเวียนตามปกติครั้งเดียวจะไม่ทำงาน ดังนั้นหลักการแห่งความเสมอภาคของทรัพย์สินทุกรูปแบบจึงเป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งในความเป็นจริงหมายถึงความเท่าเทียมกันของโอกาสที่มอบให้ในเรื่องต่างๆ ของการจัดสรร” * (228)

3. เมื่อสร้างระเบียบทางเศรษฐกิจโดยการนำกฎหมายมาใช้ รัฐจะต้องคำนึงถึงหลักการของรัฐธรรมนูญที่เป็นปัญหาอยู่เสมอ โดยคำนึงถึงการเชื่อมโยงอย่างเป็นระบบกับหลักการอื่นๆ ในรัฐธรรมนูญ ร่วมกับหลักการความเท่าเทียมกันทางรัฐธรรมนูญต่อหน้ากฎหมายและศาล (ส่วนที่ 1 ของข้อ 19) กิจกรรมผู้ประกอบการในรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่แตกต่างกัน โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบของความเป็นเจ้าของบนพื้นฐานของที่พวกเขาดำเนินการ ไม่สามารถรับสิทธิพิเศษหรือ ในทางกลับกัน จะต้องถูกแบ่งแยกโดยขึ้นอยู่กับแหล่งกำเนิด สัญชาติ หรือเชื้อชาติของผู้ก่อตั้ง การมีอยู่ของหลักการที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในความสัมพันธ์กับหลักการทางรัฐธรรมนูญอื่น ๆ จำนวนหนึ่งไม่รวมถึงระเบียบทางเศรษฐกิจประเภทดังกล่าวซึ่งเป็นเศรษฐกิจที่ควบคุมจากส่วนกลาง นอกจากนี้ หลักการนี้ยังแนะนำข้อจำกัดบางประการแก่รัฐในเรื่องความเข้มข้นของการ "ดำเนินกิจการ" วิสาหกิจเอกชน หลักการที่เป็นปัญหาคือพื้นฐานสำหรับมติของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2543 N 14-P * (230) ในกรณีของการตรวจสอบความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญของส่วนที่ 3 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การสนับสนุนสื่อมวลชนและการตีพิมพ์หนังสือของสหพันธรัฐรัสเซีย" *(231) (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2541) *(232) ตามส่วนที่ 3 ของศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายนี้ กองบรรณาธิการของสื่อ สำนักพิมพ์ สำนักข่าว และบริษัทโทรทัศน์และวิทยุกระจายเสียง จะถูกโอนไปยังการจัดการทางเศรษฐกิจของสถานที่ที่พวกเขาเป็นเจ้าของหรือใช้ในการผลิตและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ในการร้องขอจากศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียและฝ่ายบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk มีข้อโต้แย้งว่าบรรทัดฐานนี้อนุญาตให้มีความเป็นไปได้ในการกำจัดทรัพย์สินในกรรมสิทธิ์ของเอกชน รัฐ หรือเทศบาล โดยไม่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของ ละเมิด บทบัญญัติรัฐธรรมนูญว่าด้วยการยอมรับและการคุ้มครองทรัพย์สินทุกรูปแบบอย่างเท่าเทียมกัน ความเป็นอิสระในการปกครองตนเองในท้องถิ่น รวมถึงในเรื่องกรรมสิทธิ์ การใช้ และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล ได้แก่ ไม่เป็นไปตามมาตรา. 8 (ตอนที่ 2), 12, 35, 55, 130 และ 132 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เสรีภาพในกิจกรรมทางเศรษฐกิจได้รับการประกัน ทรัพย์สินส่วนตัว รัฐ เทศบาล และรูปแบบอื่น ๆ ได้รับการยอมรับและคุ้มครองอย่างเท่าเทียมกัน (ส่วนที่ 1 และ 2 ของข้อ 8) ทุกคนมีสิทธิ์ใช้ความสามารถและทรัพย์สินของตนอย่างอิสระเพื่อกิจกรรมของผู้ประกอบการและกิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย (ส่วนที่ 1 ข้อ 34) สิทธิในทรัพย์สินส่วนตัวได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย ทุกคนมีสิทธิในการเป็นเจ้าของทรัพย์สิน เป็นเจ้าของ ใช้และจำหน่ายทรัพย์สินทั้งเป็นรายบุคคลและร่วมกับบุคคลอื่น ไม่มีใครสามารถถูกยึดทรัพย์สินของตนได้ เว้นแต่คำพิพากษาของศาล การบังคับจำหน่าย ทรัพย์สินสำหรับความต้องการของรัฐสามารถทำได้ภายใต้การชดเชยเบื้องต้นและเทียบเท่าเท่านั้น (ส่วนที่ 1, 2 และ 3 ของข้อ 35) รัฐบาลท้องถิ่นมีความเป็นอิสระในการแก้ไขปัญหาการเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล (ส่วนที่ 1 มาตรา 130) หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นจัดการทรัพย์สินของเทศบาลอย่างอิสระ (ส่วนที่ 1 มาตรา 132) การปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการรับรองโดยสิทธิในการคุ้มครองตุลาการ การชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐ และการห้ามในการจำกัดสิทธิของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและ กฎหมายของรัฐบาลกลาง (มาตรา 133)

บทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญเหล่านี้แสดงให้เห็นหลักการที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปว่าด้วยการขัดขืนไม่ได้และเสรีภาพในทรัพย์สิน ตลอดจนเสรีภาพในการทำสัญญาและความเท่าเทียมกันของเจ้าของทุกคนในฐานะผู้เข้าร่วมในการทำธุรกรรมทางแพ่ง ซึ่งไหลไปสู่เสรีภาพในการเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดทรัพย์สิน รวมถึงความสามารถ โอนทรัพย์สินของตนให้เป็นกรรมสิทธิ์ของบุคคลอื่น โอนให้ผู้อื่นโดยที่ยังเป็นเจ้าของอยู่ สิทธิในการเป็นเจ้าของ การใช้ และจำหน่ายทรัพย์สิน ตั้งแต่ส่วนที่ 3 ของศิลปะ มาตรา 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การสนับสนุนสื่อมวลชนและการตีพิมพ์หนังสือของสหพันธรัฐรัสเซีย" ในแง่ที่กำหนดโดยการปฏิบัติตามกฎหมายอนุญาตให้มีความเป็นไปได้ในการโอนทรัพย์สินโดยไม่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของ - เรื่องของ สหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานเทศบาลในการจัดการเศรษฐกิจขององค์กรและองค์กรที่ระบุไว้ในบรรทัดฐานนี้หมายถึงการจำกัดสิทธิในทรัพย์สินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิในการรับรู้และการคุ้มครอง พื้นฐานที่เท่าเทียมกับทรัพย์สินรูปแบบอื่น ในขณะเดียวกันตามศิลปะ มาตรา 55 (ส่วนที่ 3) ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองอาจถูกจำกัดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในขอบเขตที่จำเป็นเท่านั้น เพื่อปกป้องรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ ศีลธรรม สุขภาพ สิทธิและความชอบธรรม ผลประโยชน์ของบุคคลอื่นเพื่อสร้างความมั่นใจในการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ จากบทบัญญัตินี้ร่วมกับมาตรา มาตรา 8, 34, 130, 132 และ 133 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการคุ้มครองทรัพย์สินทุกรูปแบบอย่างเท่าเทียมกัน ไม่เพียงแต่สิทธิในทรัพย์สินส่วนตัวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสิทธิในทรัพย์สินของอาสาสมัครของสหพันธรัฐและเทศบาลด้วย ถูกจำกัดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้น และเฉพาะในกรณีที่จำเป็นเพื่อปกป้องคุณค่าสิทธิตามรัฐธรรมนูญเหล่านี้ และหากข้อจำกัดดังกล่าวมีความได้สัดส่วน เช่น ลักษณะของมันสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ที่ได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญที่ได้รับการแนะนำ

ไม่สามารถถือเป็นการจำกัดสิทธิในทรัพย์สินตามความหมายของศิลปะ มาตรา 55 (ส่วนที่ 3) ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การโอนสถานที่ในกรรมสิทธิ์ของรัฐบาลกลาง เนื่องจากการโอนดังกล่าวดำเนินการโดยสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะเจ้าของทรัพย์สินนี้ และเนื่องจากดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางใน การปฏิบัติตามข้อกำหนดของศิลปะ 71 (ข้อ "e") และ 76 (ตอนที่ 1) ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การโอน (แม้สำหรับการจัดการทางเศรษฐกิจชั่วคราว) ของสถานที่ที่เป็นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลโดยไม่ได้รับความยินยอมหากดำเนินการโดยไม่ได้รับค่าตอบแทนที่สมเหตุสมผลจะถือว่าเกินข้อกำหนดของศิลปะ 55 (ส่วนที่ 3) ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของศิลปะ 1 ของพิธีสารฉบับที่ 1 ของอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน (ซึ่งแก้ไขโดยพิธีสารฉบับที่ 11 ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2541) ดังนั้นจึงไม่ใช่วิธีการที่เพียงพอในการบรรลุวัตถุประสงค์ ซึ่งได้รับการสถาปนาขึ้น ตั้งแต่ส่วนที่ 3 ของศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การสนับสนุนสื่อมวลชนและการตีพิมพ์หนังสือของสหพันธรัฐรัสเซีย" ในแง่ที่กำหนดโดยแนวปฏิบัติของการบังคับใช้กฎหมาย อนุญาตให้มีความเป็นไปได้ของการถ่ายโอนดังกล่าวโดยไม่มีการชดเชยที่เหมาะสม มันจำกัดสิทธิตามรัฐธรรมนูญอย่างไม่สมส่วน และผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของวิชาสิทธิในทรัพย์สิน - วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลทำให้พวกเขาอยู่ในตำแหน่งที่ไม่เท่าเทียมกันกับสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะเจ้าของทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและทำให้ความสมดุลของคุณค่าทางรัฐธรรมนูญสองประการ - สิทธิในข้อมูลและทรัพย์สิน สิทธิ - เพื่อความเสียหายอย่างหลัง

ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์บน http://www.allbest.ru/

การแนะนำ

I. แนวคิดและคุณลักษณะของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ

ครั้งที่สอง ลักษณะของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค RF

2.1 ตำแหน่งทางเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์ของภูมิภาคสหพันธรัฐรัสเซีย

บทสรุป

รายการบรรณานุกรม

การแนะนำ

อันเป็นผลมาจากการเปิดเสรีการค้าต่างประเทศมีการพิชิตตลาดผู้บริโภครัสเซียอย่างรวดเร็วด้วยสินค้านำเข้าซึ่งส่วนแบ่งในต้นปี 2551 ถึงครึ่งหนึ่งของมูลค่าการค้าปลีกของประเทศและการแทนที่ผลิตภัณฑ์ในประเทศจากแสง และอุตสาหกรรมอาหาร ความแตกต่างของภูมิภาคในแง่ของรายได้ต่อหัวและพารามิเตอร์อื่น ๆ ของมาตรฐานการครองชีพได้เพิ่มขึ้น สถานการณ์ทางการเงินของภูมิภาคที่มุ่งเน้นการส่งออกขึ้นอยู่กับสถานการณ์ในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์โลกและความสัมพันธ์ทางการค้ากับคู่ค้าต่างประเทศ

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาหลังการวางแผน เศรษฐกิจรัสเซียได้ยุติการเป็นศูนย์เศรษฐกิจแห่งชาติเพียงแห่งเดียว โดยที่อุปสงค์และอุปทานภายในประเทศมุ่งเน้นไปที่กันและกัน การปรับทิศทางของ บริษัท วัตถุดิบไปยังตลาดต่างประเทศ (ในเงื่อนไขของ "การบีบอัด" ของตลาดในประเทศและสภาวะโลกที่เอื้ออำนวย) และการพึ่งพาการนำเข้าสินค้าอุปโภคบริโภคมากขึ้นนำไปสู่ความจริงที่ว่าการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคต้องพึ่งพาต่างประเทศมากขึ้น ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจมากกว่าความสัมพันธ์ภายในประเทศรัสเซีย สถานการณ์ที่ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจภายนอกของหลายภูมิภาคเริ่มมีชัยเหนือความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคภายในบ่งชี้ว่าเศรษฐกิจของประเทศกำลังสูญเสียทรัพย์สินทางระบบหลักและองค์ประกอบ - บริษัท และศูนย์การผลิตในดินแดนทั้งหมด - กำลังทำงานในระดับสูงเพื่อ เสริมสร้างระบบเศรษฐกิจของประเทศอื่น ๆ และไม่ใช่ของตนเอง กลายเป็นอวัยวะวัตถุดิบของบริษัทข้ามชาติ นอกจากนี้ การแทนที่ส่วนหนึ่งของปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคของประเทศด้วยความสัมพันธ์ทางการค้ากับต่างประเทศ ส่งผลให้อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจช้าลงในบริบทของการลดจำนวนพื้นที่ที่ใช้ ปรากฏการณ์เหล่านี้บ่งชี้ว่ามีการพัฒนารากฐานทางทฤษฎีที่เหมาะสมของการพัฒนาภูมิภาคไม่เพียงพอซึ่งตรงตามความจำเป็นในการสร้างเศรษฐกิจแบบตลาดเปิด

ในสถานการณ์เช่นนี้ นโยบายของรัฐที่มีประสิทธิผลในด้านการเสริมสร้างการบูรณาการภายในของระบบภูมิภาคเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจในรัสเซีย

1. แนวคิดและลักษณะของพื้นที่เศรษฐกิจ

1.1 ภูมิภาคซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่เศรษฐกิจ

ทฤษฎีสมัยใหม่เกี่ยวกับการทำงานเชิงพื้นที่ของเศรษฐกิจเสนอแนะว่าความซับซ้อนทางเศรษฐกิจของประเทศนั้นถือได้ว่าเป็นระบบเศรษฐกิจ ในด้านหนึ่งมีลักษณะเฉพาะโดยความสมบูรณ์ของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ และอีกด้านหนึ่งโดยความเป็นไปได้ การระบุองค์ประกอบที่เป็นส่วนประกอบ - ภูมิภาค

การแบ่งพื้นที่เศรษฐกิจมหภาคของประเทศออกเป็นภูมิภาคต่างๆ เกิดจากการที่ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่โดยธรรมชาติได้หากไม่มีการจัดตั้งสถาบัน - ภูมิภาคเพิ่มเติม หรือการดำเนินการดังกล่าวตามภูมิภาคจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น

พื้นที่เศรษฐกิจระดับภูมิภาคเป็นส่วนสำคัญของพื้นที่เศรษฐกิจเดียวในแง่อาณาเขต-ภูมิศาสตร์ โดยจำแนกตามลักษณะเฉพาะของสินทรัพย์ทางเศรษฐกิจและการเงิน ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ลักษณะของกระบวนการทำซ้ำในแต่ละภูมิภาค กำหนดโดยธรรมชาติ ทรัพยากร โครงสร้าง อุตสาหกรรม และ ปัจจัยอื่นๆ ที่มีอยู่ในภูมิภาคที่กำหนด

การแบ่งดินแดนของประเทศออกเป็นภูมิภาคต่างๆ ตามลักษณะทางเศรษฐกิจ ภูมิศาสตร์ เขตการปกครอง หรือลักษณะอื่น ๆ ส่วนใหญ่จะเป็นตัวกำหนดหน้าที่ของตน ภายในกรอบของการศึกษานี้ ความเข้าใจในหน้าที่ของภูมิภาคนั้นจำกัดอยู่ที่เนื้อหาทางเศรษฐกิจเท่านั้น

มีสองแนวทางในการทำงานของภูมิภาคในพื้นที่เศรษฐกิจมหภาคของประเทศ ตามแนวทางแรก แต่ละภูมิภาคเชื่อมโยงกับภูมิภาคอื่นอย่างแยกไม่ออกผ่านความสัมพันธ์ของการแบ่งงานทางสังคม (ดินแดน) ให้เป็นเศรษฐกิจเดียว ภายในเวอร์ชันนี้ การทำงานของเศรษฐกิจระดับภูมิภาคในพื้นที่เศรษฐกิจมหภาคของประเทศจะถูกกำหนดโดยความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การเมือง สังคม และชาติพันธุ์ในแนวตั้ง (ศูนย์กลาง - ภูมิภาค) และแนวนอน (ระหว่างภูมิภาค) ที่นี่ภูมิภาครับประกันการปฏิบัติตามหน้าที่เศรษฐกิจมหภาคหลักทางเศรษฐกิจของประเทศ - การผลิตผลิตภัณฑ์ตามความเชี่ยวชาญเฉพาะทางของภูมิภาคเพื่อตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจของประเทศทั้งหมด ในทางกลับกันการแบ่งประเทศสมัยใหม่ออกเป็นภูมิภาคต่างๆ บ่งบอกว่านี่เป็นระบบย่อยอาณาเขตที่ค่อนข้างสำคัญของเศรษฐกิจของประเทศซึ่งไม่เพียง แต่มีความเชี่ยวชาญด้านการผลิตของตัวเองเท่านั้น แต่ยังมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมภายในที่เข้มแข็งอีกด้วย ในด้านนี้ เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการทำงานของภูมิภาคคือการตระหนักถึงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประชากรเกี่ยวกับการสร้างระบบช่วยชีวิตที่มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มมาตรฐานการครองชีพ จากตำแหน่งเหล่านี้ ภูมิภาคนี้เป็นหน่วยการทำงานแบบพอเพียงของเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งจัดระบบเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาคที่ค่อนข้างบูรณาการโดยพิจารณาจากทรัพยากรและสภาวะทางเศรษฐกิจที่กำหนด

ภูมิภาคเป็นระบบเศรษฐกิจและสังคมในอาณาเขตของประเทศที่มีลักษณะเหมือนกันคือเงื่อนไขทางธรรมชาติ เศรษฐกิจสังคม ระดับชาติ วัฒนธรรม และเงื่อนไขอื่น ๆ ที่เชื่อมโยงกันด้วยหลักอำนาจและการจัดการ และรับประกันความสอดคล้องเชิงพื้นที่และกาลเวลาในระดับสูง ความเชื่อมโยงระหว่างระบบการจัดการกับขอบเขตหลักของชีวิตของประชากรในดินแดนนี้ ในแนวทางปฏิบัติทางการเมืองและรัฐของโลก สันนิษฐานว่าภูมิภาคนี้เป็นหน่วยงานของรัฐและการเมืองแบบพึ่งพาตนเองได้ในแง่ที่ว่าภูมิภาคนี้มีศักยภาพทางเศรษฐกิจ การเงิน และสังคมเพียงพอที่จะปฏิบัติหน้าที่และพันธกรณีต่อประชากรที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมาย . ไม่สามารถใช้เกณฑ์นี้เมื่อสร้างสหพันธรัฐรัสเซีย รูปแบบของการแบ่งเขตการปกครองและดินแดนที่พัฒนาขึ้นในช่วงปีแห่งอำนาจของสหภาพโซเวียตบนพื้นฐานของเกณฑ์ "ความสามารถในการควบคุม" และ "ความสามารถในการควบคุมโดยศูนย์กลาง" ได้รับการโอนย้ายทางกลไกไปยังสหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยเหตุนี้ ในบรรดา 89 วิชาของสหพันธ์ เห็นได้ชัดว่าหลายวิชาไม่สามารถเป็นภูมิภาคในความหมายทางเศรษฐกิจและสังคมของแนวคิดนี้ได้ ดังนั้นการล่มสลายที่แท้จริงของบางส่วน การล่มสลายทางเศรษฐกิจและสังคมในหัวข้อที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจที่อยู่ใกล้เคียงของสหพันธ์ ดังนั้นการรวมหัวข้อของสหพันธรัฐซึ่งมีการหารือกันมานานแล้วในความเห็นของเราจะช่วยอำนวยความสะดวกในการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิผล โดยปกติแล้ว นโยบายดังกล่าวควรตั้งอยู่บนพื้นฐานทางทฤษฎีที่พัฒนาขึ้นอย่างชัดเจน ซึ่งในปัจจุบันมีการศึกษาที่แตกต่างกันจำนวนมาก การอนุรักษ์และเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัสเซียในฐานะสหพันธรัฐที่มีพื้นที่เศรษฐกิจเดียวนั้นเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการเอาชนะแนวโน้มเชิงลบที่มีอยู่ในการพัฒนาดินแดนการใช้คุณสมบัติและลักษณะของพื้นที่เศรษฐกิจอย่างเป็นระบบลักษณะเฉพาะของภูมิภาคเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ทั่วไป การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและภูมิภาค

1.2 รูปแบบการจัดองค์กรเชิงพื้นที่ของเศรษฐกิจและการตั้งถิ่นฐาน

การตั้งถิ่นฐานในภูมิภาคพื้นที่เศรษฐกิจ

คำว่า "พื้นที่เศรษฐกิจ" ถูกเสนอครั้งแรกโดยนักเศรษฐศาสตร์ชาวเยอรมัน I. Tuten ซึ่งศึกษาเศรษฐศาสตร์เกษตรและทฤษฎีค่าเช่า เมื่อพิจารณาแนวคิดของ "พื้นที่ทางเศรษฐกิจ" ควรคำนึงถึงลักษณะดังกล่าวในด้านหนึ่งโดยสัดส่วนอาณาเขตและโครงสร้างเชิงพื้นที่ในแง่สถิติ และอีกด้านหนึ่งโดยปฏิสัมพันธ์ของส่วนดินแดนของ เศรษฐกิจของภูมิภาค

ในพื้นที่เศรษฐกิจมีรูปแบบขององค์กรทางเศรษฐกิจและการตั้งถิ่นฐานที่หลากหลาย

วัตถุเบื้องต้นของอวกาศคือ ท้องที่ - ท้องที่ ("อาณาเขตเล็ก") ที่มีวัตถุเดียว อาจเป็นข้อตกลงขนาดกะทัดรัด องค์กร การสื่อสาร เช่น ท้องที่อาจเป็นที่อยู่อาศัย อุตสาหกรรม การคมนาคม การพักผ่อนหย่อนใจ ฯลฯ การรวมกันของท้องถิ่นก่อให้เกิดรูปแบบเฉพาะของการจัดระเบียบเชิงพื้นที่ของเศรษฐกิจและการตั้งถิ่นฐาน

ศูนย์กลางอุตสาหกรรมคือการรวมกันของวิสาหกิจอุตสาหกรรม การตั้งถิ่นฐานตั้งแต่หนึ่งแห่งขึ้นไป พร้อมด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมและสังคมทั่วไปที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ขนาดเล็ก

ศูนย์กลางการคมนาคมคือจุดตัดของการสื่อสารการคมนาคม โดยทั่วไปจะรวมกับการกระจุกตัวของการผลิตและประชากร

Territorial Production Complex (TPC) คือการรวมกันของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีต่างๆ โดยมีเป้าหมายการผลิตและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมทั่วไป TPK มีความเชี่ยวชาญด้านการผลิตในระดับตลาดระหว่างภูมิภาค ระดับประเทศ และแม้แต่ระดับโลก TIC เป็นรูปแบบทั่วไปของการพัฒนาเศรษฐกิจของดินแดนใหม่ที่มีทรัพยากรธรรมชาติอันอุดมสมบูรณ์ ตัวอย่างเช่น เหล่านี้คือ Bratsk-Ust-Ilimsk และ Sayan TPK ซึ่งเชี่ยวชาญด้านพลังงานไฟฟ้า โลหะวิทยาที่ไม่ใช่เหล็ก และการแปรรูปไม้ รวมถึง TPK อื่นๆ อีกจำนวนหนึ่งในไซบีเรียและภาคเหนือ

การรวมตัวเป็นกลุ่มดินแดนที่รวมเอาศูนย์กลางอุตสาหกรรมและการขนส่ง ระบบการสื่อสาร เมืองและเมืองต่างๆ เข้าด้วยกัน การรวมตัวกันมีลักษณะพิเศษคือมีการกระจุกตัวของเศรษฐกิจและประชากรสูงเป็นพิเศษ ตัวอย่างคือการรวมตัวกันของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

รูปแบบการตั้งถิ่นฐานแบ่งออกเป็นเมืองและชนบท

การตั้งถิ่นฐานในเมืองมีความแตกต่างกันในเรื่องขนาดประชากรเป็นหลัก ในรัสเซีย ประชากรในเมืองต้องมีอย่างน้อย 10,000 คน และรูปแบบเมืองอื่นๆ (การตั้งถิ่นฐานแบบเมือง) ต้องมีอย่างน้อย 2,000 คน เมืองใหญ่มีประชากรอย่างน้อย 100,000 คน (รวมถึงขนาดใหญ่พิเศษ - มากกว่า 500,000 ใหญ่ - จาก 100 ถึง 500) เมืองขนาดกลาง - ตั้งแต่ 50 ถึง 100,000 คน นักมวยปล้ำ - ตั้งแต่ 20 ถึง 50,000 คน เมืองเล็ก ๆ - ตั้งแต่ 10 ถึง 20,000 คน

ประเภทของการตั้งถิ่นฐานในชนบท สะท้อนถึงลักษณะทางธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ ชาติ และวัฒนธรรมของประชากรในระดับที่มากกว่าในเมือง แก่นแท้ทางประวัติศาสตร์ของรัสเซียมีเอกลักษณ์เฉพาะด้วยการตั้งถิ่นฐานประเภทหมู่บ้านซึ่งพัฒนาภายใต้รูปแบบการใช้ที่ดินของชุมชน ในคอเคซัสตอนเหนือ ได้แก่ หมู่บ้านคอซแซคและหมู่บ้านบนภูเขา ในไซบีเรียและตะวันออกไกลมีการตั้งถิ่นฐานของไม้และเหมืองแร่ ในฟาร์นอร์ธมีหมู่บ้านเลี้ยงกวางเรนเดียร์และล่าสัตว์

กระบวนการรวมตัวของประชากรและการผลิตในเมือง - การขยายตัวของเมือง - ที่เกิดขึ้นมานานหลายศตวรรษ ส่งผลให้เกิดการก่อตัวของระบบเมืองที่ดูดซับส่วนสำคัญของการตั้งถิ่นฐานในชนบทและประชากรในชนบท การลดลงของประชากรในชนบทเกิดขึ้นเนื่องจากการอพยพไปยังเมืองต่างๆ การรวมการตั้งถิ่นฐานในชนบทเข้ามาในพื้นที่เมืองของเมืองที่กำลังเติบโต และการเปลี่ยนแปลงของการตั้งถิ่นฐานในชนบทที่ใหญ่ที่สุดให้กลายเป็นหมู่บ้านในเมือง

การพัฒนาเมืองก่อให้เกิดการรวมตัวกัน การรวมตัวของกรุงมอสโกที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซียซึ่งมีประชากรมากกว่า 10 ล้านคน รวมถึงเมืองมอสโกและการตั้งถิ่นฐานในเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองของเมืองมอสโก รวมถึงเมืองบริวารเซเลโนกราด การรวมตัวกันของกลุ่มเมืองก่อให้เกิดมหานครที่มีผู้คนหลายสิบล้านคนอาศัยอยู่ (ชายฝั่งตะวันออกเฉียงเหนือของสหรัฐอเมริกา ชายฝั่งตะวันออก-กลางของเกาะฮอนชูในญี่ปุ่น ฯลฯ)

แนวโน้มปัจจุบันของการขยายตัวของเมืองในประเทศที่พัฒนาแล้วคือการเคลื่อนย้ายของประชากรส่วนที่ร่ำรวยที่สุดจากใจกลางเมืองไปยังชานเมืองและหมู่บ้านที่สะดวกสบายมากขึ้น โดยมีการคมนาคมขนส่งที่ดี (กระบวนการของการเปลี่ยนเมืองและการเปลี่ยนเมือง) ในรัสเซีย กระบวนการเหล่านี้ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น รูปแบบการจัดองค์กรเชิงพื้นที่ทางเศรษฐกิจและการตั้งถิ่นฐานที่ได้รับการพิจารณานั้นมีการกระจายอย่างไม่สม่ำเสมอทั่วอาณาเขตของประเทศใหญ่ ๆ (รัสเซีย, สหรัฐอเมริกา, แคนาดา, บราซิล, จีน ฯลฯ )

ส่วนต่างๆ ของประเทศดังกล่าว (ภูมิภาคขนาดใหญ่) อาจมีโครงสร้างเชิงพื้นที่ประเภทต่างๆ โครงสร้างเชิงพื้นที่ประเภทต่อไปนี้เป็นเรื่องปกติสำหรับรัสเซีย:

โฟกัสและกระจัดกระจาย (ส่วนสำคัญของยุโรปและเอเชียเหนือ รวมถึงพื้นที่ทางใต้ของไซบีเรียและตะวันออกไกล ซึ่งห่างไกลจากทางรถไฟ)

มีความสำคัญสม่ำเสมอ (ภูมิภาคเชอร์โนเซมกลาง, ดินแดนสำคัญของภูมิภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ ในส่วนของยุโรป);

Agglomeration-node (ส่วนที่เป็นอุตสาหกรรมที่สุดของภาคตะวันตกเฉียงเหนือ, ศูนย์กลาง, ภูมิภาคโวลก้า, อูราล, ไซบีเรียตอนใต้)

การพัฒนาภูมิภาคเปลี่ยนแปลงอัตราส่วนของโครงสร้างเชิงพื้นที่ประเภทนี้: อาณาเขตที่มีความโดดเด่นของประเภทแรกลดลง การกระจายของประเภทที่สามเพิ่มขึ้น

พื้นที่เศรษฐกิจเดียว คุณลักษณะที่จำเป็น (และเงื่อนไข) ของพื้นที่เศรษฐกิจแห่งเดียว ได้แก่ กฎหมายเศรษฐกิจทั่วไป (รัฐบาลกลาง) ความสามัคคีของระบบการเงิน ความสามัคคีของเขตศุลกากร และการทำงานของระบบโครงสร้างพื้นฐานทั่วไป (พลังงาน การขนส่ง การสื่อสาร ฯลฯ)

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของพื้นที่เศรษฐกิจเดียวคือตลาดระดับชาติ (รัสเซียทั้งหมด) สำหรับสินค้าและบริการ แรงงาน และทุน พื้นที่เศรษฐกิจที่แตกต่างกัน

ประเทศส่วนใหญ่ในโลก ยกเว้นประเทศที่เล็กที่สุด มีพื้นที่ทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน รัสเซียมีความแตกต่างเป็นพิเศษในเรื่องนี้ แต่แม้จะอยู่ในขอบเขตของพื้นที่เศรษฐกิจที่ต่างกัน แต่ก็มีส่วนพิเศษที่แตกต่างกัน - วงล้อมและ exclaves

วงล้อมเป็นส่วนที่แยกจากกันของดินแดนซึ่งสัมพันธ์กับอาณาเขตโดยรอบ โดยจะจำแนกตามเงื่อนไขเฉพาะ (เศรษฐกิจ การเงิน วัฒนธรรมประจำชาติ ฯลฯ) ตัวอย่างทั่วไปของวงล้อมคือเขตเศรษฐกิจเสรีและนอกชายฝั่ง ซึ่งมีระบอบการปกครองพิเศษสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการเงินต่างประเทศ

exclave เป็นส่วนหนึ่งของประเทศที่แยกออกจากอาณาเขตหลักของประเทศ ในสหพันธรัฐรัสเซีย ภูมิภาคคาลินินกราดซึ่งล้อมรอบด้วยดินแดนของโปแลนด์และลิทัวเนีย มีสัญญาณของการยกเว้นทั้งหมด ในแง่หนึ่ง exclaves คือวัตถุในต่างประเทศที่เป็นเจ้าของ ให้เช่า หรืออยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของรัสเซีย (เขตสถานทูต, Baikonur Cosmodrome, เหมืองถ่านหินบน Spitsbergen ฯลฯ)

เมื่อสรุปทั้งหมดข้างต้น อาจเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าภูมิภาคในฐานะหน่วยงานในอาณาเขตเป็นระบบที่ค่อนข้างซับซ้อนซึ่งรวมเอาหลายแง่มุมเข้าด้วยกัน และกำหนดความจำเป็นในการศึกษารูปแบบหลักของการจัดองค์กรพื้นที่เศรษฐกิจระดับภูมิภาค ซึ่งจะช่วยให้เรากำหนด หลักการพื้นฐานของการทำงานของระบบเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาค แบบจำลองโครงสร้างที่เป็นไปได้ คุณลักษณะของที่ตั้งและการพัฒนาภายในอาณาเขตที่กำหนด

1.3 พื้นที่เศรษฐกิจเดียวของประเทศ

แนวคิดเรื่องพื้นที่เศรษฐกิจมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับทฤษฎีสถานที่ผลิต และเหนือสิ่งอื่นใดคือทฤษฎีมาตรฐานคลาสสิกที่พัฒนาโดยนักเศรษฐศาสตร์ชาวเยอรมันในช่วงศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20 ตามทฤษฎีสถานที่ผลิตนับเป็นครั้งแรกที่เศรษฐกิจเริ่มถูกมองว่าไม่ใช่ "จุด" แต่เป็นหมวดหมู่ "เชิงพื้นที่" ควรสังเกตว่าทฤษฎีมาตรฐานคลาสสิก (ผู้ก่อตั้ง: I. Thunen, W. Launhardt, A. Weber) ถือว่าพื้นที่ทางเศรษฐกิจเป็นเนื้อเดียวกัน การวิจัยของนักวิทยาศาสตร์ต่างชาติในทฤษฎีพื้นที่เศรษฐกิจนั้นมีการสรุปและพัฒนาในงานของนักวิทยาศาสตร์ชาวรัสเซีย A.Ya. Jacobson และ V.N. Vysotsky

ความสนใจในปัญหาพื้นที่เศรษฐกิจในงานของนักวิทยาศาสตร์ในประเทศและต่างประเทศทำให้เราสามารถระบุได้ว่าในปัจจุบันมีหลายทิศทางสำหรับการพัฒนาด้านทฤษฎีและระเบียบวิธีของทฤษฎีนี้ซึ่งบ่งบอกถึงความเกี่ยวข้องของปัญหา ในทางกลับกัน หลักการที่เป็นเอกภาพยังไม่ได้รับการพัฒนาซึ่งจะช่วยให้สามารถบูรณาการบทบัญญัติที่พัฒนาแล้วของทฤษฎีอวกาศทางเศรษฐกิจเข้ากับโครงการตรรกะแบบองค์รวมและสอดคล้องกัน ตัวอย่างเช่น ไม่มีความเข้าใจที่เหมือนกันเกี่ยวกับหมวดหมู่ “พื้นที่เศรษฐกิจร่วม” เราพยายามที่จะเติมเต็มช่องว่างนี้และพิจารณาว่าจำเป็นต้องให้คำจำกัดความของแนวคิดพื้นฐานนี้ของเราเอง

ในงานนี้ พื้นที่เศรษฐกิจร่วมของประเทศ (SES) เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นอาณาเขตต่อเนื่องบางประการภายในขอบเขตของเศรษฐกิจของประเทศ โดยมีลักษณะของเงื่อนไขที่เหมือนกันสำหรับการดำเนินการ (การไหล) ของกระบวนการทางเศรษฐกิจและปรากฏการณ์ในนั้น ภายในกรอบของ SES ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจดำเนินไปในรูปแบบและเนื้อหาที่สม่ำเสมอนั่นคือ: สกุลเงินทั่วไปสำหรับพื้นที่ทั้งหมด, ระบบความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ, บรรทัดฐานทางกฎหมายทั่วไปที่ควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจ; หน่วยงานที่เป็นเอกภาพและหน่วยงานทางการคลังทั่วทั้งพื้นที่ มีตลาดภายในทั่วไปที่มีการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการอย่างเสรีและไม่จำกัด การไหลเวียนของเงินทุน และการไหลเวียนของแรงงานอย่างเสรีทั่วอาณาเขต

พื้นที่เศรษฐกิจของรัสเซียเป็นสิ่งมีชีวิตหลายภูมิภาค ซึ่งกำหนดจุดเน้นของนโยบายเศรษฐกิจในการรวมความหลากหลายในระดับภูมิภาคเข้ากับความสามัคคีของพื้นที่เศรษฐกิจ

การอนุรักษ์และเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัสเซียในฐานะสหพันธรัฐที่มีพื้นที่เศรษฐกิจเดียวนั้นเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการเอาชนะแนวโน้มเชิงลบที่มีอยู่ในการพัฒนาดินแดนการใช้คุณสมบัติและลักษณะของพื้นที่เศรษฐกิจอย่างเป็นระบบลักษณะเฉพาะของภูมิภาคเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ทั่วไป การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและภูมิภาค

คุณสมบัติหลักของพื้นที่เศรษฐกิจคือคุณสมบัติของความหลากหลายซึ่งส่งผลจากความไม่เชิงเส้นของกระบวนการที่เกิดขึ้นในพื้นที่เศรษฐกิจในด้านหนึ่งและอีกด้านหนึ่งจากความสัมพันธ์ของกระบวนการระหว่างกัน ระดับที่แตกต่างกันของการซิงโครไนซ์เวลาทางเศรษฐกิจในกระบวนการหลัก กระบวนการเสริม และการบริการ ระดับความสามารถในการแข่งขันที่แตกต่างกันของหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องในกระบวนการเหล่านี้ ตลอดจนการรับรู้ของแต่ละบุคคลเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมของสถาบันจะกำหนดความแตกต่างของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ ซึ่งแสดงออกมาในระดับที่แตกต่างกัน ของความเข้มข้นของมัน

การมีอยู่ของพื้นที่เศรษฐกิจเดียวมีอิทธิพลชี้ขาดต่อระดับการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมของรัฐ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจแบบไดนามิก การเพิ่มขึ้นของ GDP ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มอำนาจทางเศรษฐกิจและเพิ่มขีดความสามารถทางอุตสาหกรรมของประเทศ

คุณลักษณะที่จำเป็น (และเงื่อนไข) ของพื้นที่เศรษฐกิจแห่งเดียว ได้แก่ กฎหมายเศรษฐกิจทั่วไป (รัฐบาลกลาง) ความสามัคคีของระบบการเงิน ความสามัคคีของอาณาเขตศุลกากร และการทำงานของระบบโครงสร้างพื้นฐานทั่วไป (พลังงาน การขนส่ง การสื่อสาร) ทั้งหมดนี้เป็นไปไม่ได้หากปราศจากบทบาทที่สอดคล้องกันของสถาบันของรัฐที่สนับสนุนความสามัคคีนี้

งานดังกล่าวระบุและอธิบายสถาบันบูรณาการ (ทั้งในรูปแบบองค์กรและทางกฎหมาย) ที่ออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจเดียวในรัสเซีย จากการวิเคราะห์ประสิทธิผล ผู้เขียนได้ข้อสรุปว่าจนถึงปัจจุบัน ประเทศยังไม่ได้สร้างสถาบันที่มีประสิทธิผลเพียงพอที่จะควบคุมปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคเพื่อประโยชน์ของตัวแทนทางเศรษฐกิจทั้งหมด ผู้เขียนยืนยันถึงความจำเป็นในการสร้างสถาบันของรัฐที่มีความสามารถควรรวมถึงปัญหาในการควบคุมบูรณาการทางเศรษฐกิจเชิงพื้นที่

กลยุทธ์บูรณาการที่นำเสนอในงานประกอบด้วยสองทิศทาง: 1) แนวคิดของการขจัดอุปสรรคในการบูรณาการ (อุปสรรคที่ขัดขวางการเคลื่อนย้ายสินค้าบริการทุนระหว่างภูมิภาคอย่างเสรี) 2) แนวคิดในการกระตุ้นการบูรณาการระหว่างภูมิภาค

แนวคิดในการขจัดอุปสรรคถือเป็นส่วนเชื่อมโยงที่จำเป็นในนโยบายบูรณาการของรัฐ และแนวคิดในการกระตุ้นปฏิสัมพันธ์บูรณาการถือเป็นที่พึงปรารถนา ในเวลาเดียวกัน สำหรับรัฐที่มีอาณาเขตกว้างใหญ่และโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่ยังไม่ได้รับการพัฒนา การกระตุ้นการบูรณาการระหว่างภูมิภาคจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์บูรณาการตามความจำเป็น เช่นเดียวกับการขจัดอุปสรรค

2. ลักษณะเฉพาะของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค RF

2.1 ตำแหน่งทางเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์ของภูมิภาครัสเซีย

ตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ทางเศรษฐกิจ (EGP) คือตำแหน่งของวัตถุในพื้นที่ทางเศรษฐกิจและสังคมที่สัมพันธ์กัน รวมถึงสัมพันธ์กับพรมแดน (รัฐ การบริหาร หรืออื่น ๆ) ในเวลาเดียวกัน หมวดหมู่ EGP ยังรวมถึงตำแหน่งของวัตถุธรรมชาติสัมพัทธ์ (ทะเลที่ไม่เป็นน้ำแข็ง แม่น้ำเดินเรือ แหล่งแร่ ป่าไม้) ที่เคยมี กำลังมี หรืออาจในอนาคตมีผลกระทบต่อการทำงานและการพัฒนาของ วัตถุทางสังคมและภูมิศาสตร์ที่กำลังศึกษาอยู่ ความสำคัญเป็นพิเศษของตำแหน่งสัมพันธ์กับเขตแดนทางการเมือง (รัฐ) ในระบบความสัมพันธ์ระหว่างรัฐที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาประวัติศาสตร์บางช่วง จำเป็นต้องใช้หมวดหมู่ตำแหน่งทางการเมือง-ภูมิศาสตร์ (ภูมิศาสตร์การเมือง)

ที่ตั้งทางเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์เป็นระบบที่ซับซ้อน ซึ่งรวมถึงองค์ประกอบจำนวนหนึ่งที่สัมพันธ์กัน องค์ประกอบหลักของ EGP ได้แก่ การคมนาคมและที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ เช่น ตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับโครงข่ายการขนส่ง ตำแหน่งทางภูมิศาสตร์อุตสาหกรรม - ตำแหน่งเกี่ยวกับแหล่งพลังงาน ศูนย์การผลิต และฐานทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค ภูมิศาสตร์เกษตร - ตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับเสบียงอาหารและศูนย์กลางหลักของการบริโภคสินค้าเกษตร ตลาด (หรือการขายทางภูมิศาสตร์) - ตำแหน่งเกี่ยวกับตลาดผลิตภัณฑ์ ประชากรศาสตร์ (หรือประชากรศาสตร์) - สถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการกระจุกตัวของประชากร ทรัพยากรแรงงาน และบุคลากรทางวิทยาศาสตร์และเทคนิค นันทนาการทางภูมิศาสตร์ - ตำแหน่งที่สัมพันธ์กับสถานที่พักผ่อนหย่อนใจและการท่องเที่ยว ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ประกอบด้วยองค์ประกอบสามประการ - ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ทางกายภาพ ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ทางเศรษฐกิจ และภูมิศาสตร์การเมือง และหมายถึงลักษณะเฉพาะของตำแหน่งของประเทศบนแผนที่ทางกายภาพ เศรษฐกิจ และการเมืองของโลก

รัสเซียมีศักยภาพด้านทรัพยากรธรรมชาติที่ทรงพลังและหลากหลาย ซึ่งสามารถจัดหาปริมาณการบริโภคและการส่งออกของตนเองในปริมาณที่จำเป็น มีการค้นพบและสำรวจแหล่งแร่ประมาณ 20,000 แห่งในประเทศ เป็นหนึ่งในสถานที่แรกๆ ในโลกที่มีแหล่งสำรองก๊าซธรรมชาติ ถ่านหิน แร่เหล็ก โลหะที่ไม่ใช่เหล็กและโลหะหายากจำนวนหนึ่ง อะพาไทต์ พีท และยังครองตำแหน่งผู้นำในด้านปริมาณสำรองที่ดิน น้ำ และทรัพยากรป่าไม้ .

รัสเซียมีน้ำมันและก๊าซสำรองจำนวนมาก เงินฝากหลักของพวกเขาตั้งอยู่ในไซบีเรียตะวันตก, Volga-Ural, Timan-Pechora จังหวัดน้ำมันและก๊าซตลอดจนในคอเคซัสเหนือและตะวันออกไกล ภายในจังหวัดน้ำมันและก๊าซไซบีเรียตะวันตก มีการค้นพบและสำรวจแหล่งน้ำมันและก๊าซมากกว่า 300 แห่งและสำรวจบางส่วนแล้ว ไซบีเรียตะวันตกครองอันดับหนึ่งในประเทศในแง่ของปริมาณสำรองที่สำรวจและปริมาณการผลิตน้ำมัน 70% ของน้ำมันของประเทศผลิตที่นี่ แหล่งน้ำมันที่สำคัญที่สุดตั้งอยู่ในภูมิภาค Tyumen และ Tomsk มีสองภูมิภาคที่มีน้ำมัน - Sredneobsky พร้อมทุ่ง Samotlorskoye, Ust-Balykskoye, Megionskoye, Nizhnevartovskoye, Sosninsko-Sovetskoye, Surgutskoye, Aleksandrovskoye, Fedorovskoye และ Shaimsko-Krasnoleninsky ซึ่งอยู่ห่างจาก Tyumen ไปทางเหนือ 500 กม. ซึ่งเป็นทุ่งที่ใหญ่ที่สุด Shaimskoye และ Krasnoleninskoye

ปริมาณสำรองก๊าซหลักของประเทศก็ตั้งอยู่ในไซบีเรียตะวันตกเช่นกัน ในจำนวนนี้มากกว่าครึ่งหนึ่งตั้งอยู่ทางตอนเหนือของ Tyumen โดยส่วนใหญ่อยู่ในสามภูมิภาคที่มีก๊าซ ทุ่งที่ใหญ่ที่สุด - Urengoyskoye, Yamburgskoye, Zapolyarnoye, Medvezhye, Nadymskoye, Tazovskoye - ถูกค้นพบในภูมิภาคที่มีก๊าซ Nadym-Taz ทางตอนเหนือของภูมิภาค Tyumen ใน Yamalo-Nenets Autonomous Okrug แหล่งก๊าซธรรมชาติ Yamburgskoye และ Ivankovskoye มีแนวโน้มที่ดีมาก การพัฒนาแหล่งก๊าซบนคาบสมุทรยามาลมีความสำคัญอย่างยิ่ง การผลิตก๊าซดำเนินการในสภาพภูมิอากาศที่ไม่เอื้ออำนวยของอาร์กติก จังหวัดน้ำมันและก๊าซโวลกา-อูราลครอบครองอาณาเขตอันกว้างใหญ่ระหว่างแม่น้ำโวลก้าและเทือกเขาอูราลและรวมถึงดินแดนของตาตาร์สถานและบัชคอร์โตสถาน สาธารณรัฐอุดมูร์ต รวมถึงซาราตอฟ โวลโกกราด ซามารา แอสตราคาน ภูมิภาคระดับการใช้งาน และทางตอนใต้ของ แคว้นโอเรนเบิร์ก แหล่งน้ำมันที่ใหญ่ที่สุด ได้แก่ Romashkinskoye, Almetyevskoye, Buguruslan ใน Tatarstan, Shkapovskoye, Tuymazinskoye, Ishimbayevskoye ใน Bashkortostan, Mukhanovskoye ในภูมิภาค Samara, Yarinskoye ในภูมิภาค Perm เป็นต้น น้ำมันของจังหวัดมีลักษณะเป็นปริมาณกำมะถันสูงเนื้อหาสูง ของพาราฟินและเรซิน ซึ่งทำให้การประมวลผลยุ่งยากและลดคุณภาพของผลิตภัณฑ์ มีก๊าซธรรมชาติสำรองจำนวนมากในเทือกเขาอูราล - ทุ่ง Orenburg และ Astrakhan ภูมิภาค Saratov และ Volgograd มีปริมาณสำรองก๊าซธรรมชาติในภูมิภาค Volga แหล่งก๊าซถูกค้นพบใน Kalmykia จังหวัดน้ำมันและก๊าซ Timan-Pechora ครอบครองอาณาเขตอันกว้างใหญ่ของสาธารณรัฐ Komi ซึ่งเป็นเขตปกครองตนเอง Nenets ของเขต Arkhangelsk เงินฝากไม่เพียงแต่ตั้งอยู่ในภูมิภาคทวีปเท่านั้น แต่ยังอยู่บนเกาะ Kolguev บนหิ้งของทะเลเรนท์และทะเลคารา จนถึงปลายสุดด้านเหนือของ Novaya Zemlya มีการค้นพบแหล่งน้ำมัน ก๊าซ และก๊าซคอนเดนเสทมากกว่า 70 แห่งในจังหวัดนี้ น้ำมันจากทุ่งทางตอนเหนือมีน้ำหนักเบา กำมะถันต่ำ พาราฟินิกที่มีเศษส่วนน้ำมันเบนซินสูง แหล่งน้ำมันที่ใหญ่ที่สุด ได้แก่ Usinskoye, Vozeiskoye, Yaregskoye, Ukhtinskoye, Pahninskoye, Kharyaginskoye, Shapkinskoye เป็นต้น แหล่งก๊าซขนาดใหญ่ ได้แก่ Vuktylskoye, Vasilkovkoye, Voy-Vozhskoye, Dzhebolskoye ภูมิภาคที่มีน้ำมันและก๊าซของคอเคซัสเหนือครอบครองดินแดนของดินแดนครัสโนดาร์และสตาฟโรปอล, ดาเกสถาน, Adygea, อินกูเชเตีย, สาธารณรัฐ Kabardino-Balkarian และ Chechen พื้นที่แบกน้ำมันและก๊าซของไซบีเรียตะวันออกครอบคลุมอาณาเขตของดินแดนครัสโนยาสค์และภูมิภาคอีร์คุตสค์ แหล่งก๊าซและน้ำมันที่ใหญ่ที่สุดในไซบีเรียตะวันออกคือ Markovskoye และแหล่งก๊าซคือ Pelyatinskoye, Krivolukskoye และ Yaraktinskoye ในตะวันออกไกล แหล่งน้ำมันที่ใหญ่ที่สุดตั้งอยู่บน Sakhalin (Erri, Okha ฯลฯ) ในลุ่มน้ำ Vilyuya ในอาณาเขตของสาธารณรัฐ Sakha (Yakutia) - Ust-Vilyuiskoye, Sredne-Vilyuiskoye, Mastakhskoye

แนวโน้มในการพัฒนาทรัพยากรน้ำมันยังเกี่ยวข้องกับการพัฒนาน้ำมันสำรองขนาดเล็กในพื้นที่ตอนกลางของส่วนยุโรปของประเทศ รัสเซียอยู่ในอันดับที่สามของโลกในแง่ของปริมาณสำรองถ่านหินที่พิสูจน์แล้ว (182 พันล้านตัน) ตามหลังสหรัฐอเมริกา (445 พันล้านตัน) และจีน (272 พันล้านตัน) แอ่ง Kuznetsk ตั้งอยู่ในภูมิภาค Kemerovo ปริมาณสำรองถ่านหินคงเหลืออยู่ที่ 600 พันล้านตัน ถ่านหินในลุ่มน้ำมีปริมาณเถ้าค่อนข้างต่ำมีปริมาณกำมะถันและฟอสฟอรัสต่ำ ในแง่ของพลังงานสำรองและคุณภาพของถ่านหิน แอ่ง Kuznetsk เป็นหนึ่งในสถานที่แรกๆ ในบรรดาแอ่งถ่านหินของโลก ผู้บริโภคหลักของถ่านหิน Kuznetsk คือภูมิภาค Urals, Center และ Volga

แอ่งถ่านหินสีน้ำตาล Kansk-Achinsk ตั้งอยู่ในอาณาเขต ภูมิภาคครัสโนยาสค์ของไซบีเรียตะวันออกและภูมิภาคเคเมโรโวของไซบีเรียตะวันตก รัสเซียครองตำแหน่งผู้นำของโลกในแง่ของปริมาณสำรองแร่เหล็ก

ทุนสำรองของประเทศมีจำนวน 55.6 พันล้านตัน มูลค่าโดยประมาณเกือบ 2 ล้านล้านดอลลาร์ ทรัพยากรแร่เหล็กมีการกระจายอย่างไม่สม่ำเสมอทั่วรัสเซีย 79% หรือ 44 พันล้านตันของปริมาณสำรองแร่เหล็กที่คงเหลือตั้งอยู่ในส่วนของยุโรปในประเทศและเทือกเขาอูราล ปริมาณสำรองที่มีการสำรวจที่ใหญ่ที่สุดนั้นกระจุกตัวอยู่ในภูมิภาคดินดำตอนกลาง, เทือกเขาอูราล, ไซบีเรียตะวันตกและตะวันออก

เงินฝากของเทือกเขาอูราลทอดยาวเป็นแถบกว้างจากเหนือจรดใต้ขนานกับเทือกเขาอูราล ตั้งอยู่ในภูมิภาค Sverdlovsk, Perm, Chelyabinsk และ Orenburg ปริมาณสำรองแร่เหล็กในเทือกเขาอูราลมีจำนวนประมาณ 14 พันล้านตันซึ่งคิดเป็น 16.7% ของปริมาณสำรองแร่เหล็กของรัสเซียทั้งหมด และยังมีแหล่งสะสมอื่นๆอีกมากมายที่มีแร่ธาตุต่างๆ

2.2 พลวัตของตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมหลัก

การทำงานของเศรษฐกิจระดับภูมิภาคในพื้นที่เศรษฐกิจมหภาคของประเทศนั้นถูกกำหนดโดยความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจแนวตั้ง (กึ่งกลาง - ภูมิภาค) และแนวนอน (ระหว่างภูมิภาค) การเมือง สังคม ชาติพันธุ์ตลอดจนความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมภายในที่มั่นคง เพื่อประเมินพลวัตของกระบวนการในระดับภูมิภาคภายในกรอบของกระบวนทัศน์เชิงพื้นที่ของการก่อตัวของเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคม ได้มีการนำแนวทางคลัสเตอร์มาใช้ในการเลือกกลุ่มตัวบ่งชี้ที่สะท้อนถึงเกณฑ์หลายเกณฑ์ของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม

เพื่อวิเคราะห์พลวัตของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย ฉันใช้ตัวชี้วัดเช่นผลิตภัณฑ์มวลรวมภูมิภาค (GRP) ปริมาณการลงทุนในทุนคงที่ รายได้เงินสดของประชากรที่ลงทะเบียนอย่างเป็นทางการกับหน่วยงานจัดหางานว่าว่างงาน และความต้องการของสถานประกอบการและองค์กรสำหรับคนงาน โดยประกาศต่อหน่วยงานบริการจัดหางานของรัฐ ตลอดจนอัตราการเสียชีวิตและการเกิด

ผลิตภัณฑ์มวลรวมของภูมิภาคเป็นผลที่ตามมาของการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาค ในแง่ของเนื้อหาทางเศรษฐกิจ แสดงถึงผลลัพธ์สุดท้ายของกิจกรรมของผู้ผลิตที่อาศัยอยู่ในเศรษฐกิจระดับภูมิภาค

เมื่อพิจารณาจากฐานทางสถิติสมัยใหม่ซึ่งตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุดของระดับการผลิตของประเทศคือปริมาณผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) และสำหรับภูมิภาค - ปริมาณของผลิตภัณฑ์มวลรวมในภูมิภาค (GRP) จำเป็นต้องวิเคราะห์โครงสร้างอาณาเขต ของ GDP ตลอดจนวิเคราะห์อนุกรมเวลาที่ยาวขึ้นตามอุตสาหกรรม โดยรวมเป็นอันดับแรกสำหรับส่วนที่สำคัญที่สุดของภาคส่วน "ของจริง" นั่นคืออุตสาหกรรม การวิเคราะห์ตารางที่ 1 และรูปที่ 1 แสดงการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างอาณาเขตของ GRP ทั้งหมด มากกว่าครึ่งให้สามสมการ ภูมิภาค - ภาคกลาง, อูราล, ไซบีเรียตะวันตก) เมื่อใช้ตารางที่ 1 เราคำนวณการเติบโตและอัตราการเติบโตในช่วงปี 2552 ถึง 2556 ซึ่งเป็นส่วนแบ่งของผลิตภัณฑ์มวลรวมในภูมิภาคของแต่ละภูมิภาคเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2556

ภาพที่ 1 ส่วนแบ่งผลิตภัณฑ์มวลรวมในภูมิภาคปี 2556

ตารางที่ 1. ผลิตภัณฑ์มวลรวมในภูมิภาคของภูมิภาคเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย (ในราคาพื้นฐานปัจจุบัน) ล้านรูเบิล

ภูมิภาคเศรษฐกิจ
สหพันธรัฐรัสเซีย
เขตกลาง
ภาคตะวันตกเฉียงเหนือ
ภาคเหนือ
ภูมิภาคเชอร์โนเซมตอนกลาง
เขตโวลโก-เวียตสกี้
เขตโปโวลซกี้
ภูมิภาคคอเคซัสเหนือ
ภูมิภาคอูราล
ภูมิภาคไซบีเรียตะวันตก
ภูมิภาคไซบีเรียตะวันออก
ภูมิภาคตะวันออกไกล

เมื่อวิเคราะห์พลวัตของระดับ GRP แล้ว จำเป็นต้องสรุปดังนี้ว่าระดับ GRP ในแต่ละภูมิภาคในช่วงปี 2547-2552 มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ข้อแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือในภาคกลางค่านี้เกินกว่าค่าอื่น ๆ ซึ่งอาจเนื่องมาจากทำเลที่ตั้งในเขตเศรษฐกิจของเมืองหลวงแห่งนี้

นอกจากนี้ เมื่อทำการวิเคราะห์สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค เราไม่สามารถละทิ้งตัวบ่งชี้พื้นฐานเช่นสถานะของประชากรได้ เช่น การเพิ่มขึ้นตามธรรมชาติ การว่างงาน และอัตราการเกิด

บทสรุป

แนวโน้มสำหรับการสร้างสายสัมพันธ์ของภูมิภาคเศรษฐกิจในแง่ของตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับนโยบายทั่วไปของรัฐบาลจากศูนย์กลาง แม้ว่าในทางทฤษฎีจะอธิบายได้ง่าย ในทางปฏิบัติยังไม่ตระหนักเพียงครึ่งเดียวด้วยซ้ำ นอกจากนี้ยังมีโครงการพิเศษในพื้นที่ดังกล่าวและโอกาสในการสร้างสายสัมพันธ์ซึ่งยังไม่ได้ดำเนินการ เนื่องจากแต่ละภูมิภาค ขึ้นอยู่กับความสามารถในการแข่งขันและการพัฒนา แตกต่างจากภูมิภาคอื่น จึงสร้างความหลากหลายในพื้นที่เศรษฐกิจ ในสถานการณ์เช่นนี้ ควรมีการพัฒนาอย่างครอบคลุม ความซับซ้อนเป็นความเชื่อมโยง สมดุล และสัดส่วนของการทำงานของเศรษฐกิจในภูมิภาค สิ่งสำคัญคือต้องเน้นความสัมพันธ์และสัดส่วนสมดุลพื้นฐานต่อไปนี้ที่ควรเกิดขึ้นในพื้นที่เศรษฐกิจภูมิภาค: ความสมดุลระหว่างการมีอยู่ของประชากรที่ทำงานและจำนวน ของพนักงานในเศรษฐกิจภูมิภาค ความสมดุลของอุปสงค์และอุปทานสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภคและบริการต่อประชากร ความสมดุลของค่าใช้จ่ายและรายได้ของประชากร สัดส่วนระหว่างการผลิตหลักและโครงสร้างพื้นฐานการผลิตที่ให้บริการ สัดส่วนระหว่าง ขนาดประชากรและปริมาณของบริการที่ไม่ใช่การผลิต สัดส่วนระหว่างความสามารถในการดูดซับของสิ่งแวดล้อมและปริมาณของเสียจากการผลิตที่เป็นมลพิษที่ปล่อยออกสู่สิ่งแวดล้อม สัดส่วนระหว่างปริมาณทรัพยากรแร่รีไซเคิลและปริมาณแร่สำรองที่เตรียมไว้สำหรับการแปรรูป เช่นเดียวกับการสำรวจทรัพยากรแร่ ความสมดุลระหว่างจำนวนทรัพยากรทางการเงินที่ต้องการและความพร้อม สัดส่วนระหว่างระดับรายได้ต่อหัวและค่าครองชีพ เป็นต้น

รายการบรรณานุกรม

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: ลงวันที่ 12 ธันวาคม 1993 [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] (โดยคำนึงถึงการแก้ไขที่นำเสนอโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 ธันวาคม 2551 N 6-FKZ ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2551 N 7-FKZ) // SPS “คอนซัลแทนท์ พลัส” รุ่น ศ.

2. รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย: ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2541 หมายเลข 145-FZ [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]: รับรองโดยรัฐ ดูมา 17 กรกฎาคม 2541: อนุมัติแล้ว สภาสหพันธ์เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2541: (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2550) // SPS “ที่ปรึกษา Plus” รุ่น ศ.

3. วาวิโลวา อี.วี. ภูมิศาสตร์เศรษฐกิจและการศึกษาภูมิภาค: หนังสือเรียน เบี้ยเลี้ยง / EV วาวิโลวา. - อ.: KnoRus, 2011. - 224 น.

4. Kurnyshev, V.V. เศรษฐกิจระดับภูมิภาค พื้นฐานทฤษฎีและวิธีวิจัย: หนังสือเรียน เบี้ยเลี้ยง / V.V. Kurnyshev, V.G. Glushkova.-2nd ed. แก้ไขและเสริม - อ.: KnoRus, 2011. - 72 น.

5. เศรษฐศาสตร์ภูมิภาค: อิเล็กทรอนิกส์ หนังสือเรียน แนะนำโดย UMO / K. N. Yusupov, A. R. Taimasov, A.V. Yangirov, R.R. อคูนอฟ. - อิเล็กตรอน แดน. - ม.: KNORUS, 2552. อิเล็กทรอนิกส์. ขายส่ง ดิสก์ (ซีดีรอม)

6. เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ Federal State Statistics Service [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.gks.ru/

7. การดำเนินการตามกฎระเบียบเอกสารเกี่ยวกับงบประมาณภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.budget rf.ru/

8. เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงการคลังแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.minfin.ru/

9. เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ Federal Treasury [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง http://www.roskazna.ru/

10. พจนานุกรมอธิบายคำศัพท์ทางเศรษฐกิจ [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://invest.blees.ru

โพสต์บน Allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

รากฐานทางทฤษฎีสำหรับการศึกษาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาครัสเซีย ทฤษฎีพื้นฐานและแนวโน้มการพัฒนา การวิเคราะห์ความแตกต่างในตัวชี้วัดหลักและพลวัตของตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจของภูมิภาค ทิศทางที่มีแนวโน้มในการพัฒนา

งานทางวิทยาศาสตร์เพิ่มเมื่อ 27/03/2556


การวิเคราะห์พลวัตสมัยใหม่ของกระบวนการระดับภูมิภาคในรัสเซีย เหตุผลในการสร้างความแตกต่างในการพัฒนาภูมิภาค การกำหนดทิศทางหลักในการพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจแบบครบวงจรของรัฐ การจัดแนวการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 24/09/2014


การวิเคราะห์ตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศที่เป็นตัวชี้วัดและปัจจัยกำหนดการเติบโตทางเศรษฐกิจ วิธีการศึกษาความแตกต่างและการบรรจบกันของภูมิภาคของรัสเซียและกลุ่มประเทศสหภาพยุโรป การสร้างแบบจำลองบีคอนเวอร์เจนซ์แบบไม่มีเงื่อนไข

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 22/01/2559


กระบวนการปรับปรุงเศรษฐกิจรัสเซียให้ทันสมัยและการเปลี่ยนผ่านไปสู่การพัฒนาประเภทที่มุ่งเน้นสังคมเชิงนวัตกรรม คุณสมบัติของความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจในภูมิภาครัสเซีย ความแตกต่างของภูมิภาคตามรายได้ ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดหาเงินบำนาญในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทความเพิ่มเมื่อวันที่ 08/07/2017


แง่มุมระดับภูมิภาคของการก่อตัวของเศรษฐกิจตลาดในรัสเซีย การเปรียบเทียบการจัดอันดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นวิธีการประเมินตำแหน่งของภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย การวิเคราะห์ข้อมูลสถิติการดำเนินงานจากคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของรัสเซียสำหรับปี 2547-2553

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 25/11/2555


กฎระเบียบของรัฐในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย การก่อตัวของโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาครัสเซีย กลไกการกำกับดูแลเศรษฐกิจระดับภูมิภาคโดยใช้ตัวอย่างไซบีเรียตะวันตกเฉียงเหนือและตะวันออกไกล พ.ศ. 2553

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 10/18/2013


สาระสำคัญและลักษณะของวิธีการจัดพิมพ์ภูมิภาค แนวทางแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาค ความแตกต่างในระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของดินแดน ลำดับความสำคัญของการพัฒนาภูมิภาค ประเภทของภูมิภาคเป็นวัตถุการจัดการ

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 14/01/2554


แนวคิดและเหตุผลในการเปลี่ยนแปลงภูมิภาคเศรษฐกิจไปสู่ภาวะตกต่ำ วิธีการและเกณฑ์ในการจำแนกภูมิภาคเหล่านั้น ประเภทของภูมิภาคที่ตกต่ำของรัสเซีย วิธีเอาชนะวิกฤติและโอกาสในการพัฒนาภูมิภาคที่ตกต่ำ ประสบการณ์จากต่างประเทศในรูปแบบการสนับสนุนของพวกเขา

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 12/10/2013


ลักษณะทั่วไปของรากฐานทางทฤษฎีเพื่อการพยากรณ์การพัฒนาของภูมิภาค การพิจารณาพื้นฐานทางกฎหมายในการพยากรณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ การกำหนดปัญหาหลักของการทำงานและเสนอทางเลือกในการแก้ปัญหา

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 24/09/2014


ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค หัวเรื่องและวัตถุประสงค์ของนโยบายรัฐในภูมิภาค การวิเคราะห์ประสบการณ์ทางทฤษฎีและปฏิบัติในการควบคุมการพัฒนาภูมิภาคในสภาวะสมัยใหม่ ปัญหาและเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ในรัสเซีย

แนวคิดในการสร้างพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

แนวคิดสำหรับการจัดตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วม (ต่อไปนี้จะเรียกว่าแนวคิด) เป็นโครงการของมาตรการสำหรับการจัดตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วมของสาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐคาซัคสถาน สหพันธรัฐรัสเซีย และยูเครน (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า ในฐานะรัฐที่เข้าร่วม) โดยมีเป้าหมายเพื่อกระชับความร่วมมือทางเศรษฐกิจพหุภาคีให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

กำหนดว่าการพัฒนาบูรณาการหรือกิจกรรมบูรณาการรายบุคคลจะเข้าร่วมในด้านใดและขอบเขตเท่าใด รัฐมีโอกาสที่จะลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศเพื่อให้มั่นใจว่าการจัดตั้งและการทำงานของ SES ทันทีที่พร้อม ในกรณีนี้ รัฐจะต้องปฏิบัติตามลำดับการภาคยานุวัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ตกลงกันไว้ เพื่อให้รัฐต่างๆ ยอมรับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ดำเนินงานภายในกรอบของ SES จำเป็นต้องได้รับความยินยอมจากรัฐภาคีทุกฝ่ายในสนธิสัญญาระหว่างประเทศเหล่านี้ กฎนี้ใช้กับการทำงานของหลักการและเงื่อนไขพื้นฐานของ SES ซึ่งกำหนดโดยแนวคิดนี้

การเปลี่ยนจากขั้นตอนหนึ่งของการก่อตัวของพื้นที่เศรษฐกิจร่วมนั้นดำเนินการโดยรัฐที่เข้าร่วมซึ่งได้เสร็จสิ้นมาตรการที่กำหนดไว้ในขั้นตอนก่อนหน้าของชุดมาตรการพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

ขอบเขตของผลประโยชน์ที่รัฐที่เข้าร่วมมอบให้ซึ่งกันและกันนั้นพิจารณาจากข้อตกลงในการจัดตั้ง SES ซึ่งรัฐเหล่านั้นเป็นภาคี โดยพื้นที่เศรษฐกิจร่วม (ต่อไปนี้จะเรียกว่า SES) รัฐที่เข้าร่วมจะเข้าใจพื้นที่ทางเศรษฐกิจที่รวมดินแดนศุลกากรของรัฐที่เข้าร่วมเข้าด้วยกัน ซึ่งกลไกในการควบคุมเศรษฐกิจดำเนินการตามหลักการทั่วไป เพื่อให้มั่นใจว่ามีการเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรี การบริการ ทุนและแรงงาน และการค้าต่างประเทศที่เป็นเอกภาพ และประสานงาน ในขอบเขตและขอบเขตที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่ามีการแข่งขันที่ยุติธรรมและรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ภาษี นโยบายการเงิน การเงิน และการเงิน

I. เป้าหมายและวัตถุประสงค์

วัตถุประสงค์ของการจัดตั้ง SES คือการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐที่เข้าร่วมอย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพและปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของประชากร

รัฐที่เข้าร่วมจะต้องพยายามส่งเสริม:

การพัฒนาการค้าและการลงทุนระหว่างรัฐที่เข้าร่วม รับรองการพัฒนาที่ยั่งยืนของเศรษฐกิจของรัฐที่เข้าร่วม บนพื้นฐานของบรรทัดฐานและหลักการที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศ

สร้างโอกาสในการพัฒนากิจกรรมทางธุรกิจโดยการสร้างระบบการกำกับดูแลที่ประสานกันและบูรณาการโครงสร้างพื้นฐานที่ซับซ้อน

บูรณาการและสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจของรัฐที่เข้าร่วมเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศเศรษฐกิจที่เข้าร่วมในตลาดต่างประเทศ

การแก้ปัญหาอย่างค่อยเป็นค่อยไปของงานบูรณาการเชิงลึกนั้นถูกกำหนดโดยการปฏิบัติตามโดยรัฐที่เข้าร่วมของภาระผูกพันที่ดำเนินการและการแก้ปัญหาที่แท้จริงของงานต่อไปนี้:

สร้างเงื่อนไขในการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ ทุน และแรงงานอย่างเสรี

การประสานกฎหมายของรัฐที่เข้าร่วมตามขอบเขตที่จำเป็นสำหรับการทำงานของ SES รวมถึงนโยบายการค้าและการแข่งขัน

การก่อตัวของหลักการที่เป็นเอกภาพในการควบคุมกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติ (ในด้านการขนส่งทางรถไฟ โทรคมนาคมหลัก การขนส่งไฟฟ้า น้ำมัน ก๊าซ และพื้นที่อื่น ๆ ) นโยบายการแข่งขันแบบครบวงจรและรับรองการเข้าถึงที่ไม่เลือกปฏิบัติและระดับที่เท่าเทียมกัน ภาษีสำหรับบริการของการผูกขาดตามธรรมชาติ

ครั้งที่สอง หลักการพื้นฐาน

หลักการพื้นฐานของการทำงานของ SES คือการรับประกันเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ ทุน และแรงงานข้ามพรมแดนของรัฐที่เข้าร่วม

หลักการของการเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรีจัดให้มีการขจัดข้อยกเว้นจากระบอบการค้าเสรีและการขจัดข้อ จำกัด ในการค้าร่วมกันบนพื้นฐานของการรวมภาษีศุลกากรการก่อตัวของภาษีศุลกากรทั่วไปที่จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของวิธีการ ตกลงโดยรัฐที่เข้าร่วม มาตรการควบคุมที่ไม่ใช่ภาษี และการใช้เครื่องมือเพื่อควบคุมการค้าสินค้ากับประเทศที่สาม กลไกในการใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาด การตอบโต้ มาตรการพิเศษและการป้องกันในการค้าร่วมกันจะถูกแทนที่ด้วยกฎเกณฑ์เดียวกันในด้านการแข่งขันและการอุดหนุน

หลักการในการรับรองการเคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรีนั้นเกี่ยวข้องกับการสร้างกฎเกณฑ์และวิธีการทั่วไปเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถเข้าถึงตลาดบริการและผู้ให้บริการภายใน SES ได้อย่างเต็มที่และการดำเนินการตามนโยบายประสานงานในการเข้าถึงประเทศที่สามสู่ตลาดบริการ และผู้ให้บริการของ SES

หลักการประกันการเคลื่อนย้ายทุนอย่างเสรีเกี่ยวข้องกับการยกเลิกข้อจำกัดทั้งหมดเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายทุนจากประเทศสมาชิกอย่างค่อยเป็นค่อยไปภายใต้กรอบของ SES และการดำเนินการตามนโยบายประสานงานในด้านการพัฒนาตลาดทุน โดยต้องคำนึงถึงหลักประกันว่า เสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค

หลักการในการรับรองการเคลื่อนย้ายแรงงานอย่างเสรีคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเคลื่อนย้ายบุคคลของรัฐที่เข้าร่วมอย่างไม่ จำกัด ภายใต้กรอบของ SES และการกำหนดนโยบายการย้ายถิ่นที่ประสานงานที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่สามโดยคำนึงถึงบรรทัดฐานและหลักการระหว่างประเทศ กฎหมายและองค์การการค้าโลก

หลักการของการดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจมหภาคที่ประสานงานกันช่วยให้มั่นใจได้ถึงการบรรจบกันของตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจมหภาค รวมถึงการปรับระดับราคาในประเทศที่เท่าเทียมกัน โดยหลักแล้วสำหรับทรัพยากรพลังงาน และภาษีสำหรับการบริการของการผูกขาดตามธรรมชาติ

หลักการในการดำเนินนโยบายร่วมกันในแต่ละภาคส่วนถือเป็นการสรุปข้อตกลงเฉพาะสาขาที่พัฒนาขึ้นเพื่อส่งเสริมข้อตกลงว่าด้วยการจัดตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

SES กำลังก่อตัวเป็นขั้นตอน โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของการบูรณาการหลายระดับและหลายความเร็ว

การบูรณาการหลายระดับหมายความว่าแต่ละรัฐจะกำหนดช่วงเวลาของการภาคยานุวัติสนธิสัญญาระหว่างประเทศนั้นๆ ได้อย่างอิสระ ซึ่งจะนำไปสู่การบูรณาการหลายระดับเมื่อรัฐที่เข้าร่วมมีปฏิสัมพันธ์ในการบูรณาการในระดับที่แตกต่างกัน

การบูรณาการหลายระดับและหลายความเร็วหมายความว่าแต่ละรัฐที่เข้าร่วมเป็นอิสระจากกัน

การไม่มีส่วนร่วมหรือการมีส่วนร่วมบางส่วนของรัฐที่เข้าร่วมในบางด้านของการพัฒนาบูรณาการหรือกิจกรรมบูรณาการส่วนบุคคลไม่ควรเป็นอุปสรรคสำหรับรัฐที่เข้าร่วมที่เหลืออยู่ในการดำเนินกิจกรรมการพัฒนาบูรณาการหรือกิจกรรมบูรณาการส่วนบุคคลในด้านต่างๆ

วันที่ภายหลังสำหรับการภาคยานุวัติของรัฐสมาชิกเข้าสู่บางพื้นที่ของการพัฒนาบูรณาการหรือมาตรการบูรณาการบางอย่าง จะไม่เปลี่ยนสถานะในฐานะสมาชิกของ SES

โดยคำนึงถึงระดับที่แตกต่างกันของการบูรณาการของรัฐผู้ก่อตั้ง SES (สหพันธรัฐรัสเซียและสาธารณรัฐเบลารุส - รัฐสหภาพ สหพันธรัฐรัสเซีย สาธารณรัฐเบลารุส และสาธารณรัฐคาซัคสถาน - สมาชิกของ EurAsEC) ระยะเวลาของการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ไปสู่ระดับการบูรณาการที่สูงกว่านั้นจะถูกกำหนดโดยแต่ละรัฐที่เข้าร่วมโดยอิสระ

การจัดตั้งเขตการค้าเสรีให้เสร็จสมบูรณ์ถือเป็นขั้นตอนหลักและพื้นฐานในการก่อตั้ง SES

SES ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยคำนึงถึงหลักการต่างๆ เช่น ความสมัครใจ ผลประโยชน์ร่วมกันทางเศรษฐกิจ การไม่เลือกปฏิบัติ การค้ำประกันทางกฎหมาย ความสอดคล้องของเป้าหมาย ความรับผิดชอบต่อภาระผูกพันที่ยอมรับ และความโปร่งใส

สาม. ทิศทางหลักในการสร้างพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

SES กำลังก่อตัวขึ้นทีละน้อย โดยการเพิ่มระดับของการบูรณาการ ผ่านการประสานการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจที่ดำเนินการโดยรัฐที่เข้าร่วม มาตรการร่วมในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจที่มีการประสานงาน การประสานกันและการรวมกฎหมายในด้านเศรษฐศาสตร์ การค้า และอื่นๆ โดยคำนึงถึงบรรทัดฐานและหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปตลอดจนประสบการณ์และกฎหมายของสหภาพยุโรป

ทิศทางของการบูรณาการและมาตรการในการดำเนินการถูกกำหนดบนพื้นฐานของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องและการตัดสินใจของหน่วยงาน SES ซึ่งกำหนดพันธกรณีในการดำเนินการอย่างเต็มที่สำหรับแต่ละรัฐที่เข้าร่วม ตลอดจนกลไกในการดำเนินการและ ความรับผิดชอบสำหรับความล้มเหลวในการดำเนินการตัดสินใจที่ตกลงกันไว้

การจัดตั้ง SES แสดงถึงการดำเนินกิจกรรมพื้นฐานต่อไปนี้:

การจัดตั้งระบอบการค้าสินค้าโดยไม่มีข้อยกเว้นและข้อจำกัด ขึ้นอยู่กับ:

การดำเนินการชุดมาตรการเพื่อสร้างเขตการค้าเสรีให้สมบูรณ์โดยไม่มีข้อยกเว้นและข้อ จำกัด จัดให้มีการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการอย่างเสรีบนพื้นฐานของกฎการแข่งขันที่สม่ำเสมอและการใช้เงินอุดหนุนตามนโยบายประสานงานในสาขานั้น กฎระเบียบด้านภาษีและที่ไม่ใช่ภาษี

การก่อตัวของพิกัดอัตราศุลกากรทั่วไป

คำจำกัดความของกฎเกณฑ์ที่สม่ำเสมอของนโยบายการแข่งขัน กฎระเบียบของการผูกขาดตามธรรมชาติ รวมถึงการรับรองการเข้าถึงโดยไม่เลือกปฏิบัติและระดับภาษีที่เท่าเทียมกันสำหรับบริการของการผูกขาดตามธรรมชาติ เงินอุดหนุน และการสนับสนุนจากรัฐบาลในรูปแบบอื่น ๆ

การรวมมาตรการควบคุมที่ไม่ใช่ภาษีตามบรรทัดฐานและกฎของ WTO การสร้างขั้นตอนแบบครบวงจรสำหรับการสมัครที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่สาม

การประสานหลักการทางภาษีรวมถึงการเปลี่ยนไปใช้หลักการที่ตกลงกันในการจัดเก็บภาษีทางอ้อมโดยไม่มีข้อยกเว้น การป้องกันการใช้ภาษีและค่าธรรมเนียมเป็นเครื่องมือในการปกป้องตลาดภายในประเทศและผู้ผลิตระดับชาติ

การสร้างเงื่อนไขสำหรับการแปลงสกุลเงินของประเทศร่วมกันและการเปลี่ยนไปสู่การชำระหนี้ในสกุลเงินของประเทศการเปิดเสรีนโยบายการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศอย่างต่อเนื่องการประสานงานของกลไกในการกำหนดอัตราแลกเปลี่ยนสกุลเงินของประเทศการสร้างระบบการชำระเงินที่มีประสิทธิภาพการเพิ่มระดับการเปิดเสรี ของการเคลื่อนย้ายเงินทุนเนื่องจากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจของรัฐที่เข้าร่วมดีขึ้น

การสร้างตลาดแรงงานร่วมด้วยการเคลื่อนย้ายพลเมืองของรัฐที่เข้าร่วมอย่างเสรี

ดำเนินมาตรการเพื่อทำให้เป็นทางการตามกฎหมายและประกันการจัดตั้ง SES

การพัฒนากลไกในการตัดสินใจและรับรองการดำเนินการตัดสินใจ

การดำเนินการตามมาตรการข้างต้นได้รับการรับรองโดยการดำเนินการตามชุดมาตรการพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

IV. ปฏิสัมพันธ์ระหว่างการเจรจาเกี่ยวกับการเข้าสู่ WTO

การจัดตั้งและกิจกรรมของ SES ดำเนินการโดยคำนึงถึงบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ของ WTO

จากข้อเท็จจริงที่ว่าประเทศสมาชิกอยู่ในขั้นตอนต่าง ๆ ของกระบวนการเจรจาเพื่อเข้าร่วมองค์กรนี้ มีความจำเป็นต้องพัฒนากลไกสำหรับการประสานงานตำแหน่งในระหว่างการเจรจาเกี่ยวกับการเข้าเป็นภาคีของ WTO โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของหลายระดับและหลายระดับ บูรณาการความเร็ว กลไกนี้อาจเกี่ยวข้องกับ:

จัดให้มีการปรึกษาหารือรายไตรมาสเพื่อหารือเกี่ยวกับความคืบหน้าของการเจรจาเกี่ยวกับการภาคยานุวัติ WTO

การภาคยานุวัติของรัฐสมาชิกใน WTO ตามเงื่อนไขที่ตกลงกัน

รัฐสมาชิกเลือกรูปแบบเฉพาะของกลไกอย่างอิสระในการประสานงานจุดยืนในระหว่างการเจรจาเกี่ยวกับการภาคยานุวัติ WTO

หากรัฐสมาชิกประเทศใดประเทศหนึ่งเข้าร่วม WTO ก่อนประเทศอื่นๆ รัฐจะ:

ส่งเสริมการภาคยานุวัติของรัฐสมาชิกอื่น ๆ เข้าสู่ WTO อย่างรวดเร็ว

งดเว้นจากการเสนอข้อเรียกร้องต่อประเทศสมาชิกอื่น ๆ ในกรอบการเจรจาเกี่ยวกับการภาคยานุวัติ WTO

V. รากฐานของสถาบันสำหรับการจัดตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วมและขั้นตอนการตัดสินใจ

การประสานงานกระบวนการจัดตั้ง SES ดำเนินการโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของสนธิสัญญาระหว่างประเทศแต่ละฉบับ โครงสร้างของอวัยวะนั้นคำนึงถึงระดับของการบูรณาการ

หน่วยงาน SES ถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการผสมผสานระหว่างองค์ประกอบระหว่างรัฐและหลักการโอนอำนาจส่วนหนึ่งของรัฐสมาชิกไปยังหน่วยงานกำกับดูแลเดียวโดยค่อยๆ เพิ่มความสำคัญของหน่วยงานหลัง

การประสานงานและการจัดการการจัดตั้ง SES ในระดับระหว่างรัฐจะได้รับการรับรองโดยสภาหัวหน้าของรัฐภาคี (ต่อไปนี้จะเรียกว่า CHS)

รัฐที่เข้าร่วมได้จัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลเพียงแห่งเดียว (คณะกรรมาธิการ) ซึ่งพวกเขามอบหมายอำนาจส่วนหนึ่งให้บนพื้นฐานของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ การตัดสินใจมีผลผูกพันกับรัฐที่เข้าร่วมทั้งหมด

คณะกรรมาธิการเริ่มทำงานตั้งแต่วินาทีที่มีการแนะนำอัตราภาษีศุลกากรทั่วไปหรือกฎการแข่งขันทั่วไป แล้วแต่ว่ากรณีใดจะเกิดขึ้นก่อน เมื่อกระบวนการบูรณาการพัฒนาและลึกซึ้งยิ่งขึ้น อำนาจของหน่วยงานกำกับดูแลเดียวก็จะขยายตามไปด้วย

ในคณะกรรมาธิการ การตัดสินใจในทุกประเด็นจะทำโดยการลงคะแนนแบบถ่วงน้ำหนัก จำนวนคะแนนเสียงของแต่ละรัฐที่เข้าร่วมจะพิจารณาจากศักยภาพทางเศรษฐกิจของรัฐ การกระจายคะแนนเสียงและขั้นตอนการลงคะแนนเสียงจะกำหนดขึ้นบนพื้นฐานของข้อตกลงของรัฐที่เข้าร่วม

อำนาจหลักของสภาดูมาแห่งรัฐคือ:

การกำหนดโอกาสในการบูรณาการเพิ่มเติมภายในกรอบพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

ควบคุมการดำเนินการตามชุดมาตรการพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

สร้างความมั่นใจในการประยุกต์ใช้และการปฏิบัติตามหลักการพื้นฐานและมาตรการที่จัดทำขึ้นเพื่อจัดตั้ง SES

การพัฒนานโยบายการค้าและเศรษฐกิจต่อประเทศที่สาม

การตัดสินใจรับสมาชิกใหม่เข้าสู่ SES

กำหนดภารกิจเพื่อรวมนโยบายศุลกากร ภาษีศุลกากร และการแข่งขันของประเทศสมาชิก SES และพิจารณารายงานของคณะกรรมาธิการ

การยอมรับการตัดสินใจอื่น ๆ ในประเด็นพื้นฐานของการทำงานของ SES

เพื่อให้มั่นใจว่าการทำงานและการพัฒนา SES อย่างเหมาะสม คณะกรรมาธิการภายในขอบเขตความสามารถ:

รับประกันการดำเนินการตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

ตัดสินใจและให้ความเห็นในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบรรลุเป้าหมายและการปฏิบัติตามภารกิจของพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

พัฒนาร่างกฎหมายด้านกฎระเบียบ เอกสารระเบียบวิธี และเอกสารอื่น ๆ ที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและภารกิจของ SES

ทรงใช้อำนาจอื่น

วี. การสนับสนุนทางกฎหมาย การเงิน และข้อมูล

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดตั้งและกิจกรรมของ SES คือสนธิสัญญาระหว่างประเทศและการตัดสินใจของหน่วยงาน SES ซึ่งสรุปและรับรองโดยคำนึงถึงผลประโยชน์และกฎหมายของประเทศสมาชิก และเป็นไปตามบรรทัดฐานและหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป

โดยคำนึงถึงธรรมชาติของการบูรณาการหลายระดับและหลายระดับ การตัดสินใจจัดทำร่างสนธิสัญญาระหว่างประเทศและเอกสารอื่นๆ ของ SES ให้เสร็จสิ้น หากโครงการที่เกี่ยวข้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐที่เข้าร่วมอย่างน้อยสามรัฐ ซึ่งคิดเป็นมูลค่าที่ อย่างน้อยสองในสามของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศทั้งหมด

รัฐที่เข้าร่วมตระหนักถึงความจำเป็นในการรวมกลไกสำหรับการดำเนินการตัดสินใจ การแนะนำมาตรการคว่ำบาตรสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม เช่นเดียวกับกลไกในการแก้ไขข้อพิพาทในสนธิสัญญาระหว่างประเทศทุกฉบับที่พวกเขาได้สรุปโดยมุ่งเป้าไปที่การจัดตั้ง SES เอกสารเหล่านี้จะต้องมีข้อกำหนดเกี่ยวกับการไม่ยอมรับการจอง

การจัดหาเงินทุนให้กับหน่วยงาน SES ดำเนินการผ่านการสนับสนุนร่วมกันจากประเทศสมาชิก โดยสัดส่วนกับจำนวนคะแนนเสียงของประเทศสมาชิกในหน่วยงานกำกับดูแลเดียว

เพื่อให้มั่นใจถึงการทำงานของ SES จึงได้มีการสร้างฐานข้อมูลซึ่งประกอบด้วยข้อมูลที่อัปเดตอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับลักษณะทางเศรษฐกิจและกฎหมาย

ปกเกล้าเจ้าอยู่หัว บทสรุป

SES เปิดให้ภาคยานุวัติของรัฐอื่นๆ เข้าไปได้ โดยขึ้นอยู่กับการยอมรับพันธกรณีที่เกิดขึ้นจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ทำขึ้นและดำเนินการภายใต้กรอบของ SES การปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ทางเศรษฐกิจมหภาคและสถาบันที่กำหนดโดยข้อตกลงของรัฐที่เข้าร่วม และด้วยความยินยอมของรัฐที่เข้าร่วมทั้งหมด

รัฐที่เข้าร่วมใดๆ มีสิทธิที่จะถอนตัวจาก SES โดยก่อนหน้านี้ได้ชำระภาระผูกพันของตนที่ถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของการจัดตั้ง SES

นับจากวันที่ถอนตัวของรัฐที่เข้าร่วมจาก SES พันธกรณีของรัฐที่เข้าร่วมอื่น ๆ ต่อรัฐที่เข้าร่วมนี้ที่เกิดขึ้นจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ได้สรุปไว้ภายในกรอบของ SES และการตัดสินใจที่หมดอำนาจ