Conceptul de reglementare de stat a economiei, scopul și obiectivele sale principale. Principalele etape ale dezvoltării științei economice Teoria clasică a neamestecului în economie

Apariția anumitor opinii și concepte este întotdeauna asociată cu condiții obiective pentru dezvoltarea societății și a sistemului ei economic. Atitudinile față de intervenția guvernamentală în economia de piață au fost diferite în diferite etape ale formării și dezvoltării acesteia.

Acest lucru poate fi văzut în diferite școli de economie.

Părerile asupra necesității reglementării de stat pentru dezvoltarea comerțului și industriei în țară au fost apoi dezvoltate de școala economică - mercantilism (mercantilism francez; mercante italian - negustor, negustor). Mercantilismul ca școală economică s-a dezvoltat în Anglia, Italia și Franța. Cel mai remarcabil reprezentant al acestei școli este A. Montchretien (francez). Pentru prima dată a introdus termenul de „economie politică”. Lucrarea principală a fost numită „Tratat de economie politică” (1615).

Mercantiliştii considerau ca principala sursă de bogăţie banii, sau mai precis, comerţul şi, prin urmare, acumularea de avere monetară se putea realiza cu ajutorul puterii de stat, sprijinirea artizanilor şi protecţionismul comercial pe piaţa externă.

Fiziocrații credeau că atenția guvernului ar trebui acordată nu dezvoltării comerțului și acumulării de bani, ci agriculturii, unde, în opinia lor, se creează bogăția societății.

În concluzii practice, fiziocrații au urmărit implementarea de către stat a politicilor economice care vizează dezvoltarea agriculturii pe scară largă.

Odată cu dezvoltarea relațiilor de piață, clasa din ce în ce mai puternică de antreprenori a început să vadă intervenția guvernamentală și restricțiile aferente ca un obstacol în calea activităților lor. Situația schimbată a confirmat necesitatea creării unui nou sistem de cunoștințe economice, care și-a găsit expresie în formarea școlii clasice. Reprezentanți de seamă ai acestei direcții a gândirii economice: V. Petty, A. Smith, D. Ricardo.

Pentru prima dată, A. Smith a fundamentat pe deplin ideile de bază ale școlii clasice în „Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations” (1776). Potrivit interpretării sale, sistemul de piață este capabil de autoreglementare, care se bazează pe „mâna invizibilă” - interes personal bazat pe proprietate privată și asociat cu dorința de a obține un profit. Interesul personal acționează ca principală forță motrice a dezvoltării economice. Una dintre ideile centrale ale învăţăturii lui A. Smith a fost ideea că economia ar funcţiona mai eficient dacă ar fi exclusă din reglementările guvernamentale.

Cea mai bună opțiune pentru stat este să adere la politica de laisser faire (expresie în franceză: lasă fiecare să meargă pe drumul său) - neamestecul statului. Versiunea în limba engleză a acestei expresii: let it be - let everything merge as it goes. Deoarece principalul regulator al economiei, conform lui A. Smith, este piața, prin urmare, acesteia (piața) ar trebui să i se acorde libertate deplină.

Direcția clasică a dominat destul de mult timp, până la criza din 1929-1933. multe dintre prevederile sale nu au fost puse la îndoială. Reprezentanții acestei direcții au considerat că mecanismul concurenței pe piață asigură automat egalitatea cererii și ofertei și sunt excluse orice perturbare pe termen lung a acestui echilibru și crizele economice profunde. Acest lucru a fost justificat de faptul că, în condițiile pieței, prețurile, salariile și ratele dobânzilor sunt destul de flexibile și se modifică rapid sub influența cererii și ofertei, adaptându-se la noua situație a pieței.

O etapă importantă în înțelegerea teoretică a rolului statului într-o economie de piață a fost asociată cu numele remarcabilului economist englez J. Keynes. Ideile care au revoluționat concepțiile clasice asupra economiei de piață au fost prezentate în carte. „Teoria generală a angajării, a dobânzii și a banilor” – (1936). Aceasta înseamnă apariția unei noi direcții în viziuni asupra GRE - keynesianism Influența ideilor keynesiene asupra gândirii economice și a practicii economice cu greu poate fi supraestimată. Politicile economice care reflectau ideile lui Keynes au fost urmate de majoritatea țărilor dezvoltate ale lumii după cel de-al Doilea Război Mondial. Se crede că ea a fost cea care a contribuit în mare măsură la atenuarea fluctuațiilor ciclice din economiile acestor țări.

Teoria keynesiană, bazată pe fapte reale din prima jumătate a secolului al XX-lea, a pornit de la faptul că prețurile, ratele dobânzilor și, în principal, salariile nu sunt destul de flexibile pe piață și se schimbă pe termen scurt lent și nu rapid - ca în varianta clasică. Prin urmare, se îndreaptă spre punctul de echilibru al cererii și ofertei agregate într-o mișcare lentă.

Keynes credea că teoria clasică nu poate explica modul de reducere a șomajului, care, devenind masiv, necesită din ce în ce mai multe fonduri guvernamentale și creează o situație socială nefavorabilă. El a explicat că esența reglementării macroeconomice este controlul costurilor pe măsură ce veniturile se modifică, care se schimbă mult mai repede decât prețurile și salariile inflexibile.

Spre deosebire de teoria clasică, Keynes credea că statul poate reglementa dezvoltarea economiei influențând cererea agregată. Cererea agregată este producția națională reală de bunuri pe care consumatorii, întreprinderile și guvernul sunt dispuși să le cumpere la un anumit nivel de preț. Tocmai lipsa cererii „eficiente” a fost considerată de teoria keynesiană principala cauză a fenomenelor de criză într-o economie de piață.

Într-o economie pur de piață, credea Keynes, nu există astfel de pârghii care să contribuie automat la creșterea PNB. Prin urmare, „... scopul nostru final”, a scris el, „ar putea fi selectarea unor astfel de variabile care pot fi controlate sau gestionate conștient de către autoritățile centrale în cadrul sistemului economic în care trăim.” Keynesienii credeau că politicile economice guvernamentale ar putea contribui la creșterea PNB și la creșterea ocupării forței de muncă. Astfel, o creștere a cheltuielilor guvernamentale va contribui la o creștere a PNB și, prin urmare, la creșterea ocupării forței de muncă. În plus, statul trebuie să stimuleze creșterea investițiilor în aceste scopuri prin creșterea circulației banilor și scăderea ratei dobânzii.

Keynes a inclus, de asemenea, printre instrumentele de reglementare a investițiilor: creșterea investițiilor publice și a eficienței acestora, extinderea cheltuielilor guvernamentale și achiziționarea de bunuri. Ca urmare, producția se va extinde, vor fi atrași suplimentari muncitori și locurile de muncă vor crește.

Având în vedere instrumentele economice de reglare a cererii agregate - monetare și bugetare, s-a acordat preferință celei bugetare.

Monetarism (în engleză money - money; monetari - monetary). Din a doua jumătate a anilor '70 - începutul anilor '80. A existat o căutare intensă pentru noi abordări ale GRE. Dacă angajarea a fost problema centrală în timpul dezvoltării teoriei keynesiene, atunci situația s-a schimbat. Principala problemă a fost inflația cu o scădere simultană a producției (stagflație). Recomandările keynesiene de creștere a cheltuielilor bugetare și, prin urmare, de a urma o politică de finanțare deficitară în condițiile schimbate s-au dovedit a fi nepotrivite. Injecțiile bugetare în economie nu ar putea decât să crească inflația, ceea ce s-a întâmplat de fapt.

Ca școală de științe economice, monetarismul plasează relațiile monetare la baza relațiilor de piață. În perioada postbelică, rolul monetarismului a fost reînviat de celebrul om de știință american, câștigătorul Premiului Nobel Milton Friedman (Școala din Chicago) „Contrarevoluția în teoria monetară” - 1970, „Bani și creștere economică” - 1973.

Spre deosebire de keynesieni, care atribuie banilor un rol secundar în determinarea activității economice, monetariștii cred că masa monetară este cel mai important factor care afectează nivelul producției, angajării și prețurilor. Keynesienii susțin o intervenție extinsă a guvernului pentru a stabiliza economia, în timp ce monetariștii susțin o piață liberă cu reglementări guvernamentale limitate.

Susținătorii tendinței monetariste se concentrează pe „cererea stabilă de bani”, adică. la o rată constantă de creştere a masei monetare. Atunci când se realizează o relație reciprocă între cantitatea de bani în circulație și cererea agregată, creșterea constantă a ofertei monetare permite cererii agregate să răspundă sincron la creșterea nivelului natural al producției reale. În acest caz, ocuparea deplină a forței de muncă și stabilitatea prețurilor vor fi atinse pe termen lung. Monetariștii atribuie Băncii Centrale un rol important în menținerea unor rate de creștere stabile și previzibile a rezervelor bancare și a masei monetare.

O analiză a două opțiuni alternative pentru mecanismul de politică monetară de către monetariști și keynesieni arată:

1) monetariștii cred că o schimbare a masei monetare, i.e. oferta monetară, afectează direct cererea agregată și apoi volumul producției din țară;

2) Keynesienii, în mecanismul lor de conducere a politicii monetare, atribuie un rol deosebit ratelor dobânzilor și cheltuielilor de investiții în influențarea volumului producției din țară.

Trebuie avut în vedere faptul că politica monetară specifică a unei anumite țări nu se bazează doar pe prevederile unei școli economice. Dar, în același timp, poate acorda o prioritate mai mare la un anumit stadiu de dezvoltare unui anumit concept. Astfel, în Statele Unite, în ciuda influenței predominante a monetarismului în politica monetară, acesta conține și instrumente promovate de keynesieni – reglementarea forțată a ratelor dobânzilor și a costurilor investițiilor.

Reglementarea sumei de bani în circulație;

Reglementarea rezervelor bancare;

Reglementarea cuantumului împrumuturilor și creditelor acordate băncilor comerciale;

Reglementarea ratelor dobânzilor etc.

Esența monetarismului poate fi redusă la două teze fundamentale:

1. Banii joacă un rol major în macroeconomie.

2. Banca Centrală poate influența masa monetară, i.e. asupra sumei de bani în circulație (creștere de cel mult 3-5% pe an).

Abordarea monetaristă este că piețele sunt suficient de competitive și că sistemul de concurență pe piață asigură un grad ridicat de stabilitate macroeconomică. Rădăcinile ideologice ale monetarismului se întorc la teoria economică clasică. Monetariștii, ca și reprezentanții școlii clasice, sunt susținători înfocați ai pieței libere.

În istoria dezvoltării civilizației mondiale, există diferite abordări de evaluare a rolului statului în economie. Acestea includ mercantilismul, abordarea clasică, marxismul, keynesianismul și monetarismul.

Toate școlile moderne pot fi împărțite în două grupuri: școli care au susținut intervenția activă a guvernului în economie și școli care au atribuit un rol foarte minor statului.

Mercantilism. Principala școală economică în timpul Evului Mediu târziu a fost școala de mercantilism. Mercantilismul este o viziune printre economiștii englezi ai secolului al XVI-lea, a cărei esență era ca statul să joace un rol activ în viața economică a țării pentru a promova bogăția țării și a regelui. Ele reprezintă sprijinul comerțului și meșteșugurilor. Comerțul exterior servește ca o sursă de aflux de bogăție și un mijloc de înmulțire a banilor.

Teoria clasică a laissez faire în economie. O etapă importantă în dezvoltarea ideilor despre rolul statului a fost lucrarea lui A. Smith, „An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations”, în care el susținea că „liberul joc al forțelor pieței creează o ordine armonioasă.” Una dintre ideile principale ale lui Smith este ideea unei „mâni invizibile” care ghidează cursul dezvoltării economice în direcția corectă.

Conform abordării clasice, statul ar trebui să fie preocupat doar de asigurarea siguranței vieții unei persoane și de protejarea proprietății acesteia, soluționând disputele, cu alte cuvinte, să facă ceea ce individul fie este incapabil să facă singur, fie o face ineficient. În descrierea sa a sistemului economiei de piață, A. Smith a susținut că dorința antreprenorului de a-și atinge interesele private este principala forță motrice a dezvoltării economice, crescând în cele din urmă bunăstarea atât a lui, cât și a societății în ansamblu.

Principalul lucru, potrivit clasicilor, era ca libertățile economice de bază să fie garantate tuturor entităților economice, și anume libertatea de a alege sfera de activitate, libertatea concurenței și libertatea comerțului.

marxism- o teorie economică bazată parțial pe ideile clasicilor și soluționând problemele unei restructurări radicale a sistemului de relații economice ale capitalismului pe calea:

· eliminarea proprietății private asupra mijloacelor de producție;

· introducerea unui nou sistem de distribuţie a produselor în conformitate cu teoria valorii muncii;

· implementarea unui sistem de reglementare de stat sub forma planificării directive a dezvoltării economice pe baza scopurilor şi obiectivelor formulate în prealabil.

K. Marx a fost primul care a pus problema realizării echilibrului economic general în economie prin construirea schemelor de reproducere, în care sunt clarificate condițiile echilibrului în reproducerea simplă și extinsă. Marx a creat o diagramă fundamentală a relațiilor dintre industrii, care poate fi considerată ca un prototip al ideilor de echilibru inter-industrial.

Școala neoclasică nu neagă necesitatea reglementării de stat a economiei (aceasta este una dintre diferențele față de clasici), dar consideră că aceasta ar trebui să fie limitată și selectivă. Statul este chemat să creeze condiții pentru o activitate economică eficientă. Mecanismul pieței în sine este capabil să asigure o creștere economică echilibrată (aceasta este similitudinea în vederi cu clasicii).

Baza abordare monetaristă , existentă în cadrul teoriei neoclasice, postulează o legătură strictă între oferta de bani și viteza de circulație a acesteia cu volumul producției și nivelul prețurilor. Atunci când analizează relațiile economice, susținătorii abordării monetare consideră că viteza de circulație a banilor este stabilă. Această afirmație contrazice în mod direct postulatele keynesiene despre dependența direct proporțională a vitezei monedei de rata dobânzii și dependența invers proporțională de oferta de bani.

Principiul echilibrului economic este una dintre prevederile definitorii ale neoclasicilor. Echilibrul în economie are un caracter divers. Acesta este echilibrul dintre cerere și ofertă, acesta este echilibrul resurselor de producție, acesta este echilibrul indicatorilor financiari.

Teoria echilibrului economic general stă la baza cercetărilor privind dinamica creșterii economice, dezvoltarea conceptului de bunăstare a populației și construirea unui sistem de conexiuni intersectoriale.

Concept keynesian s-a răspândit în anii 30 ai secolului XX. După cea mai profundă recesiune din economia SUA, John Keynes a prezentat o teorie în care a infirmat părerile clasicilor cu privire la rolul statului. Teoria lui J. Keynes poate fi numită „criză” deoarece el consideră economia într-o stare de depresie. Potrivit teoriei sale, statul ar trebui să intervină activ în economie din cauza lipsei unor mecanisme de pe piața liberă care să asigure cu adevărat redresarea economiei din criză.

Meritul lui J. Keynes este că a dezvoltat o nouă teorie a reglementării producției și ocupării forței de muncă. A propus modalități de ajustare a mecanismului pieței cu ajutorul reglementării macroeconomice de stat, a introdus noi abordări metodologice în arsenalul științei economice: a fundamentat rolul efectului multiplicator și al politicii de credit. În același timp, J. Keynes credea că statul ar trebui să influențeze piața pentru a crește cererea, întrucât cauza crizelor capitaliste este supraproducția de bunuri.

Keynes a oferit mai multe instrumente de influență. Acestea sunt politica monetară flexibilă, politică fiscală activă și crearea directă de locuri de muncă de către guvern.

Modelul de reglementare guvernamentală propus de J. Keynes a făcut posibilă slăbirea fluctuațiilor ciclice pentru mai bine de două decenii postbelice. Cu toate acestea, cam de la începutul anilor '70. a început să apară o discrepanță între posibilitățile de reglementare a statului și condițiile economice obiective. Modelul keynesian nu putea fi sustenabil decât în condițiile unor rate ridicate de creștere, care au creat posibilitatea redistribuirii fără a compromite acumularea de capital.

În anii 70, condițiile de reproducere s-au deteriorat brusc. Căile keynesiene de ieșire din criză nu au făcut decât să dezlănțuie spirala inflaționistă. Sub influența acestei crize, a avut loc o restructurare radicală a sistemului de reglementare de stat și a apărut un nou model de reglementare, neo-conservator.

neo-keynesienii- susținătorii teoriei economice a lui J. Keynes, care consideră că fluctuațiile ciclice și inflația sunt cauzate de modificări ale cheltuielilor agregate și ale ofertei monetare. Neo-keynesienii susțin o politică activă de stabilizare, cu utilizarea preferențială a instrumentelor nu numai pe partea cererii, ci în același timp și reglementarea fiscală.

Pluralitatea ideilor teoretice privind rolul statului în economie se datorează în primul rând lipsei unei înțelegeri conceptuale holistice a fenomenelor care au loc în viața economică, precum și predominării abordării empirice a dezvoltării generalizărilor științifice despre procesele care au loc. în economie.

Lipsa unei teorii unificate și holistice a economiei nu permite o abordare rezonabilă a evaluării rolului și prognozării fenomenelor și proceselor observate efectiv.

Aplicarea metodelor de reglementare de stat a economiei ar trebui să se bazeze pe întregul sistem de teorii economice, deoarece fiecare dintre ele a fost adusă la viață de o problemă importantă (fenomen) și rămâne relevantă până în prezent.

Economia modernă reprezintă o sinteză a mecanismului pieței și a elementelor de reglementare guvernamentală. Formele de activitate și volumul activității statului în sfera economică se modifică odată cu dezvoltarea societății, în special odată cu complicarea relațiilor economice. În acest sens, atitudinile față de intervenția guvernamentală în economia de piață au fost diferite în diferite etape ale formării și dezvoltării acesteia. Acest lucru poate fi văzut în diferite școli de economie.

Politica economică a statului în perioada de acumulare inițială a capitalului și de formare a relațiilor de piață din secolul al XV-lea. până la mijlocul secolului al XVII-lea. reflecta interesele capitalului comercial și industriei (pe atunci erau unite). Părerile asupra necesității reglementării de stat pentru dezvoltarea comerțului și industriei în țară au fost apoi dezvoltate de școala economică - mercantilism (mercantilism francez; mercante italian - negustor, negustor). Mercantilismul ca școală economică s-a dezvoltat în Anglia, Italia și Franța. Un reprezentant remarcabil al acestei școli este A. Montchretien (francez). Pentru prima dată a introdus termenul de „economie politică”. Lucrarea sa principală este „Tratat de economie politică” (1615).

Mercantiliştii considerau ca principala sursă de bogăţie banii, sau mai precis, comerţul, şi de aceea acumularea bogăţiei monetare se poate realiza cu ajutorul puterii de stat, sprijinirea artizanilor şi protecţionismul comercial pe piaţa externă 6, p. 77-78.

La mijlocul secolului al XVIII-lea. ca reacție la mercantilism în Franța, a apărut o nouă direcție a gândirii economice - fiziocratismul (rp.philsis - natura + kratos - putere, forță, dominație). Fondator pr. Quesnay - „Tabelul economic” (1758). Fiziocrații credeau că atenția guvernului ar trebui acordată nu dezvoltării comerțului și acumulării de bani, ci agriculturii, unde, în opinia lor, se creează bogăția societății. În concluzii practice, fiziocrații au urmărit implementarea de către stat a unei politici economice care vizează dezvoltarea agriculturii pe scară largă.

Pentru prima dată, A. Smith a fundamentat cel mai pe deplin ideile de bază ale școlii clasice în „An Enquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations” (1776). Potrivit interpretării sale, sistemul de piață este capabil de autoreglementare, care se bazează pe „mâna invizibilă” - interes personal bazat pe proprietate privată și asociat cu dorința de a obține un profit. Interesul personal acționează ca principală forță motrice a dezvoltării economice. Una dintre ideile centrale ale învățăturii lui A. Smith a fost ideea că economia ar funcționa mai eficient dacă reglementarea ei de către stat ar fi exclusă 6, p. 84-86.

Cea mai bună opțiune pentru stat este să adere la politica de laisser faire (expresie în franceză: lasă fiecare să meargă pe drumul său) - neamestecul statului. Versiunea în limba engleză a acestei expresii este: let it be - let everything merge as it goes. Deoarece principalul regulator al economiei, conform lui A. Smith, este piața, prin urmare, acesteia (piața) ar trebui să i se acorde libertate deplină.

O etapă importantă în înțelegerea teoretică a rolului statului într-o economie de piață a fost asociată cu numele remarcabilului economist englez J. Keynes. Ideile care au revoluționat concepțiile clasice asupra economiei de piață au fost prezentate în cartea „The General Theory of Employment, Interest and Money” (1936). Aceasta înseamnă apariția unei noi direcții în punctele de vedere asupra GRE - keynesianism. Teoria keynesiană, bazată pe faptele reale din prima jumătate a secolului al XX-lea, a pornit de la faptul că prețurile, ratele dobânzilor și, în principal, salariile nu sunt destul de flexibile pe piață și se schimbă pe termen scurt lent și nu rapid - așa cum in varianta clasica. Prin urmare, se îndreaptă spre punctul de echilibru al cererii și ofertei agregate într-o mișcare lentă.

Keynes credea că teoria clasică nu poate explica modul de reducere a șomajului, care, devenind masiv, necesită din ce în ce mai multe fonduri guvernamentale și creează o situație socială nefavorabilă. El a explicat că esența reglementării macroeconomice este de a controla cheltuielile atunci când veniturile se modifică, care se modifică mult mai repede decât prețurile și salariile inflexibile 12, p. 91.

Keynes credea că statul poate reglementa dezvoltarea economică influențând cererea agregată. Cererea agregată este producția națională reală de bunuri pe care consumatorii, întreprinderile și guvernul sunt dispuși să le cumpere la un anumit nivel de preț. Tocmai lipsa cererii „eficiente” a fost considerată de teoria keynesiană principala cauză a fenomenelor de criză într-o economie de piață.

Keynesienii credeau că politicile economice guvernamentale ar putea contribui la creșterea PNB și la ocuparea forței de muncă. Astfel, o creștere a cheltuielilor guvernamentale va contribui la o creștere a PNB și, prin urmare, la creșterea ocupării forței de muncă. În plus, statul trebuie să stimuleze creșterea investițiilor în aceste scopuri prin creșterea circulației banilor și scăderea ratei dobânzii. Keynes a luat în considerare și următoarele instrumente pentru reglementarea investițiilor: creșterea investițiilor publice și a eficienței acesteia, extinderea cheltuielilor guvernamentale și achiziționarea de bunuri. Ca urmare, producția se va extinde, vor fi atrași lucrători suplimentari, iar ocuparea forței de muncă va crește 12, p. 94.

Astfel, politicile economice care reflectau ideile lui Keynes au fost urmate de majoritatea țărilor dezvoltate ale lumii după cel de-al Doilea Război Mondial. Se crede că ea a fost cea care a contribuit în mare măsură la atenuarea fluctuațiilor ciclice ale economiei. Având în vedere instrumentele economice de reglare a cererii agregate - monetare și bugetare, s-a acordat preferință celei bugetare.

Monetarism (în engleză money - money; monetari - monetary). Din a doua jumătate a anilor 70 - începutul anilor 80. A existat o căutare intensă pentru noi abordări ale GRE. Dacă angajarea a fost problema centrală în timpul dezvoltării teoriei keynesiene, atunci situația s-a schimbat. Principala problemă a fost inflația cu o scădere simultană a producției (stagflație). Recomandările keynesiene de creștere a cheltuielilor bugetare și, prin urmare, de a urma o politică de finanțare deficitară în condițiile schimbate s-au dovedit a fi nepotrivite. Injecțiile bugetare în economie nu ar putea decât să crească inflația, ceea ce s-a întâmplat de fapt 12, p. 99.

Ca școală de științe economice, monetarismul plasează relațiile monetare la baza relațiilor de piață. În perioada postbelică, rolul monetarismului a fost reînviat de celebrul om de știință american, câștigătorul Premiului Nobel Milton Friedman (Școala din Chicago) „Contrarevoluția în teoria monetară” (1970), „Bani și creștere economică” (1973).

Spre deosebire de keynesieni, care atribuie banilor un rol secundar în determinarea activității economice, monetariștii cred că masa monetară este cel mai important factor care afectează nivelul producției, angajării și prețurilor. Keynesienii susțin o intervenție extinsă a guvernului în interesul stabilizării economiei, în timp ce monetariștii sunt susținătorii unei piețe libere cu reglementări guvernamentale limitate 12, 103.

O analiză a două opțiuni alternative pentru mecanismul de politică monetară de către monetariști și keynesieni arată:

1) monetariștii cred că o schimbare a masei monetare, i.e. oferta monetară, afectează direct cererea agregată și apoi volumul producției din țară;
2) Keynesienii, în mecanismul lor de conducere a politicii monetare, atribuie un rol deosebit ratelor dobânzilor și cheltuielilor de investiții în influențarea volumului producției din țară.

Trebuie avut în vedere faptul că politica monetară specifică a unei anumite țări nu se bazează doar pe prevederile unei școli economice. Dar, în același timp, poate acorda o prioritate mai mare la un anumit stadiu de dezvoltare unui anumit concept. Astfel, în SUA, în ciuda influenței predominante a monetarismului în politica monetară, conține și instrumente promovate de keynesieni – reglementarea forțată a ratelor dobânzilor și a costurilor investițiilor 6, p. 89-91.

Rolul prioritar al monetarismului în dezvoltarea și implementarea politicii monetare în ultimele decenii în țările occidentale a condus la o reducere a intervenției guvernamentale în sectorul bancar și al creditului. În aproape toate țările occidentale, principala responsabilitate pentru politica monetară revine Băncii Centrale, care urmărește să influențeze procesele macroeconomice folosind metode mai flexibile (indirecte): reglementarea cantității de bani în circulație; reglementarea rezervelor bancare; reglementarea mărimii împrumuturilor și creditelor acordate băncilor comerciale; reglementarea ratei dobânzii etc.

Esența monetarismului poate fi redusă la două teze fundamentale:

1. Banii joacă un rol major în macroeconomie.
2. Banca Centrală poate influența masa monetară, i.e. asupra sumei de bani în circulație (creștere de cel mult 3-5% pe an).

Abordarea monetaristă este că sistemul de piață, dacă nu este supus intervenției guvernamentale, cred ei, oferă o stabilitate macroeconomică semnificativă, deoarece este suficient de competitiv. Administrația publică este considerată birocratică, ineficientă și chiar dăunătoare inițiativei individuale; suprimă libertatea omului. Sectorul public, în opinia lor, ar trebui să fie cât mai mic posibil. Rădăcinile ideologice ale monetarismului se întorc la teoria economică clasică 6, p. 92.

Astfel, opiniile keynesienilor și monetariștilor asupra rolului statului în economie, asupra sectorului privat și public, sunt aproape diametral opuse. Cu toată inconsecvența și discrepanța lor, se poate observa cu siguranță că diferențele se referă la formele și ponderea intervenției guvernamentale în economie. Piața modernă este imposibilă fără intervenția guvernului. Piața este caracterizată de acțiuni și tendințe antisociale care duc la încălcarea nu numai a microproporțiilor, ci și a macroproporțiilor și, în consecință, a fenomenelor de criză financiară, economică și de altă natură. Experiența a arătat că acestea sunt limitate doar de autoritățile guvernamentale de reglementare.

2 Școli economice privind reglementarea de stat a economiei

Reglementarea guvernamentală a economiei are o istorie lungă și datează de la sfârșitul Evului Mediu. Atitudinile față de intervenția guvernamentală în economie în diferite stadii de dezvoltare au fost diferite.

Meritul primilor reprezentanți ai școlilor economice nu este că au găsit un răspuns exhaustiv la întrebarea pusă, ci că l-au identificat. A pune o problemă înseamnă a contura direcția în care trebuie condusă căutarea, bâjbând, deși într-o formă oarecum generală, vagă, sfera relațiilor sociale de care ar trebui să se ocupe teoria economică.

Primele pietre în temelia unei noi ramuri a cunoașterii sociale au fost puse de mercantiliști. Mercantilisti - din mercante italian - negustor, comerciant - sustinatori ai puterii puternice, sustineau sprijinul statului pentru comert (in special exporturi). Condiția creșterii bogăției națiunii a fost considerată nu numai beneficiul relațiilor de comerț exterior cu alte țări, ci și dezvoltarea propriei industrii, producția artizanală și manufacturieră, transportul maritim, cultivarea pământului liber și implicarea populației. in munca productiva.

Mercantiliştii au susţinut că principalul indicator al bogăţiei unei ţări este cantitatea de aur. În acest sens, au cerut încurajarea exporturilor și reducerea importurilor, menținerea unui excedent comercial (adică cheltuirea mai puțin decât câștigul). Mercantiliştii au subliniat rolul exclusiv al statului în economie, ca principală instituţie capabilă să gestioneze toate procesele economice.

Următoarea etapă în dezvoltarea gândirii economice a fost școala clasică. Formarea sa a fost începută de William Petit. El credea că statul joacă un rol major în reglementarea proceselor economice. Toate acțiunile sale ar trebui să vizeze creșterea bunăstării cetățenilor țării, deoarece cu cât sunt mai bogați, cu atât se pot încasa mai multe taxe de la aceștia.

După cum știți, Adam Smith este numit fondatorul școlii clasice. Cert este că el a dezvoltat și a prezentat imaginea economică a societății ca sistem, și nu ca teze individuale. În celebra sa lucrare „O anchetă asupra naturii și cauzelor bogăției națiunilor”, Smith a susținut că economia nu este controlată dintr-un singur centru și nu este supusă unui plan general, cu toate acestea, funcționează după anumite reguli. Conform abordării clasice, statul trebuie:

1. Asigurarea securității militare a țării, a oamenilor și a bunurilor acestora;

2. Asigură dreptate;

În descrierea sa a sistemului economiei de piață, Adam Smith a susținut că dorința antreprenorului de a-și atinge interesele private este principala forță motrice a dezvoltării economice, crescând în cele din urmă bunăstarea atât a lui, cât și a societății în ansamblu. Acest lucru se realizează, după cum scria Smith, prin „mâna invizibilă” a legilor pieței. Dorința de câștig personal duce la beneficii generale, la dezvoltarea producției și la progres. Fiecare individ are grija de sine, dar societatea beneficiaza. Smith a arătat puterea și semnificația interesului personal ca izvor intern al competiției și mecanism economic. Astfel, reprezentanții școlii clasice nu au văzut prea multă importanță pentru stat în reglementarea proceselor economice, deoarece credeau că piața însăși este capabilă să se autoregleze prin competiție.

În anii 30 ai secolului trecut, după cea mai profundă recesiune din economia SUA, John Keynes, în cartea sa „The General Theory of Employment, Interest and Money”, a prezentat teoria sa, în care a respins părerile clasicilor asupra rolul statului. Conceptul propus și apărat de Keynes prevede intervenția activă a guvernului în viața economică. El nu credea într-un mecanism de autoreglare a pieței și credea că intervenția externă în procesul de dezvoltare economică este necesară pentru a asigura o creștere normală și pentru a atinge echilibrul. Însă reglementarea guvernamentală keynesiană avea drept scop menținerea economiei de piață (concurență și prețuri libere), adică nu s-a rupt de tradiția clasică.

La mijlocul anilor '70. iar această teorie s-a dovedit a fi insuportabilă, motivul a fost intervenția excesivă a guvernului în economie. Acum era nevoie de un nou concept, care, menținând natura reglementată a economiei de piață, să ajute statul să găsească un mecanism „economic” pentru intervenția sa, mai degrabă decât unul „administrativ”. Această sarcină a fost îndeplinită de conceptul monetarist, larg cunoscut astăzi, dezvoltat de Milton Friedman. Teoria sa, fără a nega necesitatea intervenției statului în economie, a redus această intervenție la „indirectă” - prin reglementarea sferei monetare. Friedman, continuând gândurile mercantiliștilor, credea că cel mai puternic factor care influențează activitatea economică este schimbarea masei monetare. Există o legătură directă între suma de bani și nivelul prețurilor; prețurile sunt determinate de cantitatea de bani în circulație, iar puterea de cumpărare a banilor este determinată de nivelul prețurilor. Masa monetară crește - prețurile cresc și invers, masa monetară scade - prețurile scad, adică. Cu alte lucruri egale, prețurile mărfurilor se modifică proporțional cu cantitatea de bani.

Marx a subliniat nevoia de reglementare de stat a economiei de piață cel mai profund în lucrările sale despre modul de producție capitalist. Marxismul duce în mod rezonabil și consecvent la concluzia despre limitările modului de producție capitalist în forma sa pură și necesitatea înlocuirii acestuia cu un alt sistem mai progresist cu prioritate aspectului social. Principalul dezavantaj al teoriei marxiste din poziția economiei politice interne moderne este considerat a fi tocmai concluzia despre necesitatea unei căi revoluționare pentru schimbarea metodei de reproducere și a sistemului socio-economic.

Atitudinile față de reglementarea de stat a economiei în diferite etape ale dezvoltării acesteia au fost diferite: unii oameni de știință credeau că numai statul este capabil să asigure stabilitatea și prosperitatea economiei, unii au luat punctul de vedere opus, crezând că piața însăși este capabilă să asigure se reglementează singur. În masa generală a învățăturilor economice moderne, credința predominantă este necesitatea intervenției guvernamentale în funcționarea mecanismului pieței. În cea mai mare parte, școlile de economie nu sunt de acord doar cu privire la metodele și amploarea unei astfel de intervenții.

Societatea este structurată în așa fel încât constrângerea este, într-o anumită măsură, o condiție a libertății. O piață liberă de orice fel de intervenție guvernamentală nu poate fi decât o abstractizare teoretică. Realitatea economică este că statul este un participant activ în relațiile de piață. Deja în perioada liberei concurențe, o parte semnificativă a forțelor productive a depășit cadrul proprietății private clasice, iar statul a fost nevoit să-și asume întreținerea marilor structuri economice: căi ferate, poștă, telegraf etc. În condiţiile concurenţei monopolistice, când producţia a început să se caracterizeze prin mare complexitate, capital şi intensitate energetică, monopolurile însele s-au dovedit a fi interesate de întărirea rolului de reglementare al statului şi de susţinerea constantă a acestuia pe piaţa internă şi externă. Eforturile de astăzi de integrare interstatală duc la faptul că procesele economice comune transcend granițele naționale și formează noi sarcini socio-economice legate de apărare, știință, ecologie și reproducerea forței de muncă.

prevederi economice pe care ne putem baza în dezvoltarea socio-economică pe termen lung. Prin urmare, desfășurarea cercetării științifice și dezvoltarea unui sistem cuprinzător de reglementare de stat a economiei ruse, ca bază fundamentală, strategică pentru dezvoltarea societății în contextul tranziției la relațiile de piață, este un important, extrem de relevant științific și practic...

Strategia economică a statului, dar și coordonează eforturile ministerelor și departamentelor, bazându-se pe legile Federației Ruse, decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse. Reglementarea de stat a economiei se realizează prin metode administrative și economice. Metodele administrative presupun crearea unui cadru legal, legislația economică care reglementează...

Un scop strict definit și format de obicei din fonduri fiduciare în afara bugetului, acumulate sau neacumulate în buget. bugetul de stat fiscal 1.3 Conceptul și tipurile de politică fiscală Politica fiscală reflectă tipul, gradul și scopul intervenției guvernamentale (reglementării) în economie și se modifică în funcție de situația din aceasta. Este un sistem de evenimente...

Și impact. Acest lucru este justificat. S-a dovedit că neglijarea completă a rolului de reglementare al statului în managementul economic este o idee străină de condițiile economice moderne. 1.2. Obiective și forme de reglementare guvernamentală. După cum au remarcat antreprenorii francezi care au sosit la Moscova în toamna anului 1991 la invitația Uniunii Științifico-Industriale a URSS, „convingerea că principala trăsătură a unei piețe...

Opiniile privind necesitatea reglementării de stat pentru dezvoltarea comerțului și industriei în țară au fost apoi dezvoltate de școala economică - mercantilism ( mercantilisme francez; mercante italian - negustor, negustor). Cel mai remarcabil reprezentant al acestei școli este A. Montchretien (francez). Pentru prima dată a introdus termenul de „economie politică”. Lucrarea principală a fost numită „Tratat de economie politică” (1615).

Întrucât mercantiliștii considerau ca principala sursă de bogăție banii, sau mai exact comerțul, acumularea de avere monetară se poate realiza cu ajutorul puterii de stat printr-o politică de protecționism în comerțul exterior.

Fiziocrații credeau că atenția guvernului ar trebui acordată nu dezvoltării comerțului și acumulării de bani, ci agriculturii, unde, în opinia lor, se creează bogăția societății.În concluzii practice, fiziocrații au urmărit implementarea de către stat a politicilor economice care vizează dezvoltarea agriculturii pe scară largă.

Pentru prima dată, A. Smith a fundamentat pe deplin ideile de bază ale școlii clasice în „Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations” (1776). După interpretarea sa sistemul de piață este capabil de autoreglementare, care se bazează pe „mâna invizibilă” - interes personal bazat pe proprietate privată și asociat cu dorința de a face profit. Interesul personal acționează ca principală forță motrice a dezvoltării economice.

Cea mai bună opțiune pentru stat este să adere la politica de laisser faire (expresie franceză: lasă fiecare să meargă pe drumul său) - neamestecul statului. Versiunea în limba engleză a acestei expresii: let it be - let everything merge as it goes.

Direcția clasică a dominat destul de mult timp, până la criza din 1929-1933. multe dintre prevederile sale nu au fost puse la îndoială.

O etapă importantă în înțelegerea teoretică a rolului statului într-o economie de piață a fost asociată cu numele remarcabilului economist englez J. Keynes. Ideile care au revoluționat concepțiile clasice asupra economiei de piață au fost prezentate în carte. „Teoria generală a angajării, a dobânzii și a banilor” (1936). Aceasta înseamnă apariția unei noi direcții în punctele de vedere asupra GRE - keynesianism. Influența ideilor keynesiene asupra gândirii economice și practicii economice nu poate fi supraestimată. Se crede că abordarea Kensian este cea mai eficientă în depășirea fluctuațiilor ciclice din economie.

Spre deosebire de reprezentanții teoriei clasice, Keynes credea că statul poate reglementa dezvoltarea economică influențând cererea agregată. În lipsa cererii „eficiente” teoria keynesiană vede cauza principală a fenomenelor de criză într-o economie de piață. Aceasta înseamnă că creșterea cheltuielilor guvernamentale va crește PNB și, prin urmare, va crește ocuparea forței de muncă. În plus, statul trebuie să stimuleze creșterea investițiilor în aceste scopuri prin creșterea circulației banilor și scăderea ratei dobânzii.

Monetarismul(Engleză: money - money; monetari - monetary). Din a doua jumătate a anilor '70 - începutul anilor '80. secolul trecut, a existat o căutare intensă de noi abordări ale GRE. Dacă angajarea a fost problema centrală în timpul dezvoltării teoriei keynesiene, atunci situația s-a schimbat. Principala problemă a fost inflația cu o scădere simultană a producției (stagflație). Recomandările keynesiene de creștere a cheltuielilor bugetare și, prin urmare, de a urma o politică de finanțare deficitară în condițiile schimbate s-au dovedit a fi nepotrivite. Injecțiile bugetare în economie nu ar putea decât să crească inflația, ceea ce s-a întâmplat de fapt.

Spre deosebire de keynesieni, care atribuie banilor un rol secundar în determinarea activității economice, Monetariștii cred că masa monetară este cel mai important factor care afectează nivelul producției, ocuparea forței de muncă și prețurile și sunt susținătorii unei piețe libere cu reglementări guvernamentale limitate.

Trebuie avut în vedere faptul că politica monetară specifică a unei anumite țări nu se bazează doar pe prevederile unei școli economice. Dar, în același timp, poate acorda o prioritate mai mare la un anumit stadiu de dezvoltare unui anumit concept. Astfel, în Statele Unite, în ciuda influenței predominante a monetarismului în politica monetară, măsurile Rezervei Federale de depășire a crizei conțin și instrumente promovate de keynesieni – reglementarea forțată a ratelor dobânzilor și a cheltuielilor investiționale.

Rolul prioritar al monetarismului în dezvoltarea și implementarea politicii monetare în ultimele decenii în majoritatea țărilor a condus la o reducere a intervenției guvernamentale în sectorul bancar și al creditului. În aproape toate țările, principala responsabilitate pentru politica monetară revine Băncii Centrale, care urmărește să influențeze procesele macroeconomice folosind metode mai flexibile (indirecte):

Reglementarea sumei de bani în circulație;

Reglementarea rezervelor bancare;

Reglementarea cuantumului împrumuturilor și creditelor acordate băncilor comerciale;

Reglementarea ratelor dobânzilor etc.

Atunci când justifică abordări ale reglementării economice de stat în condiții moderne, mulți oameni de știință se referă la așa-numita teorie a „fiasco” (adică insuficiența, insolvența) a pieței și a statului.

Fiasco pe piață- o situație în care mecanismul pieței este incapabil să asigure alocarea optimă, utilizarea eficientă și corectă a resurselor. Conform teoriei eșecului pieței, rolul economic al guvernului este de a corecta eșecurile pieței. Mai mult, fiecare tip de eșec al pieței necesită un anumit tip de intervenție guvernamentală.

Tipuri de eșec al pieței:

1. Piața nu este capabilă să reflecte în preț efectul deplin al producției sau consumului unui număr de bunuri. Apar efecte externe (externalități) pozitive și negative - acestea sunt costuri sau beneficii din tranzacțiile de pe piață care nu se reflectă în prețuri. Externalitățile apar atunci când unele dintre beneficiile sau costurile asociate cu producția sau consumul de bunuri și servicii sunt transferate unor persoane sau grupuri, altele decât cumpărători sau vânzători, de ex. nu acționează ca participanți direcți la o tranzacție de piață.

Externalitate negativă apare atunci când activitățile unui agent economic determină costurile altora. Se numesc costurile necompensate rezultate pentru terți costuri indirecte. Cele mai evidente dintre aceste costuri se referă la poluarea mediului.

Externalitate pozitivă apare atunci când activitățile unui agent economic aduc beneficii altora. De exemplu, diagnosticarea precoce și vaccinarea înseamnă beneficii nu numai pentru consumatorul direct al serviciului, ci și pentru societate, care economisește astfel la tratamentul ulterioar al unei boli avansate.

Atingerea echilibrului presupune ca guvernul să ia un set de măsuri economice și administrative pentru a rezolva problema alocării disproporționate a resurselor asociate cu costurile sau beneficiile spillovers-urilor. Pentru a reduce supraproducția de bunuri și servicii cu efecte externe negative și pentru a compensa subproducția de bunuri și servicii cu efecte externe pozitive, este necesară transformarea efectelor externe în efecte interne. Ca o soluție la această problemă, A. Pigou a propus utilizarea taxelor corective și a subvențiilor.

Taxa corectiva este un impozit pe producția de bunuri economice caracterizat prin externalități negative . Subvenție corectivă este o subvenție acordată producătorilor sau consumatorilor de bunuri economice caracterizată prin externalități pozitive. În primul caz, volumul de producție al bunului scade, în al doilea crește. Ca urmare, are loc o redistribuire a veniturilor prin bugetul de stat după principiul: impozitarea specială a vecinilor fermierului care a construit drumul, și transferul resurselor financiare către inițiatorul construcției. Sau, cu alte cuvinte, dacă dai greșelii, vei plăti suficient încât să fie mereu cineva dispus să facă curățenie după tine. Aceasta este o taxă pigouviană. Dacă nu este introdusă de stat, atunci apare o nedreptate, care are un efect negativ asupra inițiativei antreprenorilor; mediul se deteriorează; problemele marilor orașe se agravează; disparităţile regionale sunt în creştere etc.

Subvențiile de ajustare pot fi acordate atât producătorilor de bunuri cu externalități pozitive, cât și consumatorilor acestora. În primul caz, primirea subvențiilor reduce costurile firmelor, încurajându-le astfel să crească volumul producției de produse semnificative din punct de vedere social. Și în al doilea, capacitatea cumpărătorilor de a achiziționa aceste bunuri se extinde.

Un exemplu de neutralizare a externalităților pozitive poate fi, de exemplu, subvenționarea directă a activităților inovatoare ale firmelor prin încheierea de contracte cu acestea pentru un anumit tip de activitate de cercetare plătită de guvern. Dacă beneficiile spillover-ului sunt extrem de mari, atunci guvernul poate pur și simplu să preia finanțarea anumitor industrii sau chiar să le transforme în proprietatea statului.

Taxele de ajustare și subvențiile nu pot rezolva complet problema externalităților.În primul rând, în practică, este destul de dificil să se calculeze cu exactitate amploarea costurilor și beneficiilor. În al doilea rând, taxele corective plătite de producătorii de bunuri caracterizate prin externalități negative nu revin întotdeauna consumatorilor acestor bunuri. Toate aceste critici predeterminate la adresa impozitelor și subvențiilor corective și încercările de a găsi modalități fundamental noi de a rezolva problema. Ele sunt asociate, în primul rând, cu lucrările laureatului Premiului Nobel pentru economie R. Coase. El consideră că prezența externalităților pozitive și negative nu necesită intervenția guvernului în cazurile în care:

- drepturile de proprietate sunt clar definite (specificate)(inclusiv chiar și obiecte intangibile - liniște, aer curat etc.). Cu alte cuvinte, în interpretarea lui R. Coase, agravarea problemei efectelor externe este generată mai mult de insuficienta dezvoltare a instituției proprietății private decât de imperfecțiunea activităților de reglementare ale statului.

- s-a format o piață pentru drepturile asupra efectelor secundare(de exemplu, drepturi de a polua mediul).

2. Piața nu asigură producția de bunuri publice în cantități suficiente.Bunurile de consum individual sunt produse pe baza sistemului pieței. Aceste bunuri sunt divizibile și, prin urmare, disponibile pentru cumpărători individuali și sunt supuse principiului excluderii: numai cei care plătesc prețul de echilibru primesc produsul.

Sistemul de piață nu intenționează deloc să producă bunuri și servicii publice.. Ele sunt, în primul rând, indivizibile și, prin urmare, nu pot fi vândute cumpărătorilor individuali. În al doilea rând, ele nu sunt supuse principiului excluderii: nu există modalități eficiente de a exclude persoanele de la utilizarea bunurilor publice.

Se știe că mecanismul pieței satisface doar acele nevoi ale oamenilor care sunt exprimate prin cerere efectivă. Iar nevoia de bunuri publice este adesea imposibil de exprimat prin cerere: nu toată lumea are fonduri suficiente și nu fiecare persoană va dori să le cheltuiască special pentru aceste scopuri.

Un exemplu clasic de bun public este un far. Este construit dacă beneficiile creării sale (reducerea epavelor) depășesc costurile asociate. Dar beneficiul unui navigator nu poate recupera o construcție atât de costisitoare. În același timp, este imposibil să excludeți toți navigatorii de la utilizarea acestui beneficiu. Analog - apărare națională, ordine publică, marcaje rutiere, controlul inundațiilor, combaterea insectelor etc.

Ca urmare, apare problema „freeriderului”, a clandestinului („iepurele”).: Oamenii se pot bucura de beneficiile consumului unui anumit produs fără a suporta costurile pentru producerea acestuia. Deoarece principiul excluderii nu se aplică aici, întreprinderile private nu au suficiente stimulente pentru a produce bunuri publice.

Sunt multe bunuri indivizibile cărora li se poate aplica bine principiul excluderii: străzi și autostrăzi, poliție și protecție împotriva incendiilor, biblioteci și muzee, îngrijire preventivă a sănătății etc.). Totuși, așa bunuri cvasi-publiceîntr-o societate civilizată, acestea sunt, de asemenea, parțial finanțate de guvern datorită importanței lor sociale ridicate. În societatea modernă, dezvoltarea unui sistem de educație și sănătate care să asigure o forță de muncă de înaltă calitate este vitală nu numai pentru populație, ci și pentru stat. Prin urmare, guvernul trebuie să se abțină atât de la naționalizarea generală a acestor zone, cât și de la dezvoltarea lor pe bază pur de piață. Soluția este funcționarea paralelă a facilităților sociale și culturale publice accesibile tuturor, alături de cele private (care, însă, beneficiază și de un anumit sprijin guvernamental).

Categoria bunurilor cvasipublice poate include și acele beneficii indivizibile pe care statul nu le poate direcționa pe deplin pe linii private - dar nu datorită rentabilității investițiilor publice pe termen lung în capitalul uman (cum ar fi, de exemplu, în cazul educației) , ci pentru că costurile mari de tranzacție asociate cu aducerea acestora către consumatori. Un exemplu clar al acestora pot fi unele tipuri de asigurări legate de activitățile productive ale oamenilor – pentru bătrânețe sau în caz de șomaj.

Opțiunile de finanțare a bunurilor publice și cvasi-publice pot fi următoarele:

Concentrarea producției acestor bunuri direct la întreprinderile de stat finanțate de la bugetele federale și locale;

Statul acționează ca intermediar între consumatorii și producătorii de bunuri publice. Cu ajutorul unui anumit mecanism de impozitare, resursele sunt transferate din sfera producției de bunuri de consum individual în sfera producției de bunuri publice și cvasi-publice.

3. Dezvoltarea relaţiilor de piaţă bazate pe concurenţă, la o anumită etapă, duce la stingerea concurenţei, iar monopolurile apar. Marile corporații și sindicatele monopolizează bunurile și piețele muncii, făcând prețurile și salariile rigide, inflexibile și inactive, în special în scădere. În acest sens, una dintre sarcinile statului este de a proteja concurența și reglementarea antimonopol a economiei.

4. O economie de piata, mai ales in contextul existentei circulatiei monedei de hartie, nu este imuna la bolile inflatiei, precum si la somaj. Acest lucru necesită ca guvernul să urmeze o politică de stabilizare a ciclului economic, adică. politici care vizează atingerea simultană a două obiective macroeconomice - ocuparea deplină a forței de muncă și niveluri stabile ale prețurilor. Prin realizarea reglementării anticiclice, statul implementează astfel politica de ocupare a forței de muncă și reglementarea antiinflaționistă a economiei.

5. Reglementarea pură a pieței creează o diferențiere nejustificată a veniturilor, care se dovedesc a depinde nu numai de cantitatea și calitatea forței de muncă, și chiar nu numai de capitalul investit, talentul antreprenorial, ci și de noroc, coincidență și situația economică generală actuală.

Piața recunoaște o singură opțiune de distribuire a venitului, singurul criteriu de corectitudine a unei astfel de distribuții. Venitul echitabil este aici orice venit primit ca urmare a participării subiecților la libera concurență pe piețele de bunuri, servicii, capital, muncă etc. În acest sens, veniturile mari ale învingătorilor și veniturile scăzute (și uneori pur și simplu zero) ale învinșilor concurenței (falimentați, șomeri etc.) sunt considerate la fel de corecte.

Pentru a contracara acest lucru și pentru a sprijini acei membri ai societății care, din diverse motive (vârstă, nivel scăzut de abilități, stare de sănătate etc.) nu sunt capabili să participe efectiv la competiție și sunt săraci, guvernul - printr-un sistem de impozitare progresivă, stabilirea unui salariu de trai și stabilirea legislativă a salariului minim, reglementarea prețurilor (de exemplu, prin menținerea la un nivel acceptabil a prețurilor la produsele agricole vândute de fermieri), mecanismul plăților de transfer, anumite politici în domeniul educației, sănătății; , cultură etc. - își asumă sarcina redistribuirii veniturilor și a bogăției pentru a reduce diferențierea acestora în cadrul politicii sociale în curs. Astfel, într-o măsură sau alta, normele de etică și justiție în societate sunt susținute.

6. Mecanismul pieței nu este capabil să asigure în mod independent progrese strategice în domeniul științei și tehnologiei fundamentale, precum și o restructurare structurală profundă a economiei. Nu este un secret pentru nimeni faptul că piața nu produce un efect în legătură cu dezvoltarea industriilor și producțiilor în care există o perioadă lungă de rambursare, un grad ridicat de risc și incertitudine cu privire la rata viitoare de rentabilitate sau când implementarea unor mari -sunt necesare proiecte de investitii de amploare. În acest sens, sarcina statului devine stimularea progresului științific și tehnologic și implementarea politicii structurale (politica de modificare a structurii PNB) și a altor componente ale politicii de creștere economică. Născut în SUA și implementat în Europa de Vest și Japonia, termenul de „strategie industrială” sugerează, după cum vedem, o intervenție guvernamentală și mai activă în viața economică. Formarea treptată a unei societăți post-industriale este însoțită astăzi de apariția unor noi funcții ale statului în acest domeniu: asumarea obligațiilor sale în domeniul educației, formarea și susținerea unor noi domenii ale științei fundamentale, crearea unor domenii speciale. zone pentru dezvoltarea tehnologiilor moderne etc.

7. Piața nu oferă soluționarea în timp util a problemelor regionale, care se agravează periodic în anumite țări sub influența unui complex de factori istorici, naționali, demografici și alți non-piață. Și acest lucru necesită ca statul să-și ducă la îndeplinire politica regională corespunzătoare. Fiind strâns interconectată cu politica structurală, politica regională a statului este implementată și cu ajutorul investițiilor publice, diverse stimulente financiare care creează condiții privilegiate pentru industriile și regiunile individuale ale țării – fie cele tradiționale care, din mai multe motive. , s-au aflat într-o criză profundă și prelungită, sau acelea noi care sunt purtătoare de progres științific și tehnologic. Exemple ale rolului pozitiv al statului în această direcție în ultimele decenii includ depășirea tragediei Marilor Lacuri din Statele Unite ale Americii sau curățarea Rinului, care până de curând era „canalul de canalizare” al Europei. Piața a dus la un dezastru ecologic și a fost necesară restabilirea ordinii cu ajutorul statului.

Determinarea tipurilor de fiasco pe piață identificate de experiența mondială ne permite să stabilim limitele minime și maxime ale intervenției guvernamentale în viața socio-economică.

Limita minimă necesară a intervenției guvernamentale este reglementarea efectelor externe, producerea de bunuri publice, susținerea unui mediu concurențial alături de organizarea în sine a circulației monetare - într-un cuvânt, îndeplinirea funcțiilor necesare într-o economie a liberei concurențe. , care, după cum se va arăta mai jos, nu exclude deloc unele state - minime - de activitate din sfera economică. Limita superioară, maximă admisibilă a intervenției guvernamentale este eliminarea tuturor manifestărilor de mai sus ale fiasco-ului pieței. Dincolo de această graniță definită obiectiv, guvernul nu are nimic de făcut în economie. Și dacă se realizează, atunci sunt inevitabile deformări distructive ale mecanismelor pieței, ceea ce înseamnă o scădere a eficienței producției care încetinește creșterea economică. În cele din urmă, acele grupuri sociale suferă de o astfel de deformare de dragul căreia statul a mers să depășească limitele reglementării economice rezonabile în amploarea sa. Iar conștientizarea timpurie sau mai târziu a acestei împrejurări face ca deznaționalizarea economiei să fie inevitabilă, eliminând-o de activitatea excesivă a statului.

După cum vedem, teoria fiasco-ului pieței conectează nevoia de reglementare de stat a economiei cu prezența anumitor deficiențe și imperfecțiuni în mecanismul pieței.

Cu toate acestea, nu trebuie absolutizat faptul că rolul economic al statului este concentrat doar pe imperfecțiunile sau viciile pieței. La urma urmei, cu o astfel de formulare a întrebării, se dovedește că după depanarea mecanismului pieței și găsirea modelului său ideal, rolul statului ar fi redus la zero.

Funcția cea mai importantă, un anumit cadru pentru rolul economic al statului, este dezvoltarea legislației economice și asigurarea (cel mai important) respectării stricte a legilor adoptate de către toți cetățenii țării, inclusiv funcționarii publici înșiși.

Pentru funcționarea normală a economiei și menținerea stabilității sociale, statul trebuie să includă și: ciclu economic; acumularea de capital; angajare; circulatia banilor; balanța de plăți; preturi; relații competitive și sociale; formarea si recalificarea personalului; relaţiile economice externe.

Să rezumam: limitele admise ale intervenției guvernamentale în economie sunt suficient de largi pentru a se asigura că măsurile rezonabile de reglementare guvernamentală și un mecanism de piață funcțional eficient permit rezolvarea problemelor socio-economice majore. Dacă statul încearcă să facă mai mult decât ceea ce i se atribuie economia de piață, atunci, de regulă, apar deformări negative ale proceselor de piață, eficiența producției scade și, ca urmare, nivelul și calitatea vieții oamenilor scade. . Apoi, mai devreme sau mai târziu, devine necesară deznaționalizarea economiei, eliberând-o de intervenția excesivă a guvernului. Așa funcționează economia de piață.