Plăți electronice 

Principalele funcții economice ale statului sunt: Funcțiile economice ale statului - Note de curs la disciplina „Economia națională. Întrebarea ratei dobânzii

Funcția economică a statului se realizează prin crearea unor condiții favorabile antreprenoriatului și a altor tipuri de afaceri.

Statul și instituțiile sale au fost întotdeauna un actor activ al pieței.

Statul redistribuie produsul național creat în țară, stimulează sau înfrânează dezvoltarea anumitor industrii și sfere ale economiei, sprijină dezvoltarea de noi piețe, surse de materii prime și vânzări de produse, asigură dezvoltarea programelor strategice de dezvoltare. a științei și tehnologiei, introducerea progresului științific și tehnologic și soluționarea problemelor regionale. ÎN tari diferite statul deține ambele întreprinderi individuale (fabrici militare, uzine metalurgice, rețelele de transport etc.), precum și sectoare și sfere întregi ale economiei (rachete și complexe spațiale, energie, industria cărbunelui, educație etc. Borisov E.F., Borisov E.F. Teoria economică: Manual - ed. a II-a, revăzută. si suplimentare - M.: Prospekt, Welby, 2009.)

Cercetătorii economiști au explicat în mod ambiguu importanța statului pentru dezvoltarea economiei țării. Adepții unei economii de piață liberă până la începutul secolului al XX-lea. credea că economia poate funcționa eficient dacă statul se amestecă cu greu în procesele economice. Acest lucru s-a explicat prin faptul că principalul factor în dezvoltarea unei economii de piață - interesul personal - vizează obținerea de profit.

Prin urmare, intervenția guvernului în economie ar trebui să fie minimă, iar pieței ar trebui să aibă libertate deplină.

Susținătorii socialismului au susținut o reglementare guvernamentală completă a economiei. Numai asta credeau agentii guvernamentale capabil să furnizeze crestere intensiva economie, pentru a contracara consecințele negative ale fluctuațiilor economice.

Întruchiparea acestora abordări teoretice au fost modele economice socialism, comunism de război, economia administrativ-comandă în țările care făceau parte din așa-zisul lagăr socialist.

Criză economică profundă și prelungită (1929-1933) în mulți țările dezvoltate ah din Occident a scos la iveală noi probleme de autoreglementare a pieţei. S-a dovedit că mecanismele piata libera nu oferă automat autoactualizare echilibru economic Teoria economică. Tutorial/ Sub general ed. Academicianul V.I. Vidyapina, A.I. Dobrynina, G.P. Zhuravleva, L.S. Tarasevici. M.: INFRA - M, 2005. 672 p..

Problema găsirii unor metode care să poată asigura creșterea producției și depășirea șomajului în masă a devenit acută. Modalități de rezolvare a acestei probleme au fost propuse de economistul englez John Maynard Keynes (1883-1946), care este considerat unul dintre autorii teoriei. reglementare guvernamentală economie. Conceptul său a fost publicat în lucrarea „ Teoria generală locuri de muncă, dobânzi și bani”.

Esența sa a fost de a influența extinderea producției și a ofertei de bunuri și servicii prin activarea și stimularea de către stat a puterii generale de cumpărare a populației.

D. Keynes credea că o economie de piață nu se poate „vindeca” singură într-o criză.

Prin urmare, este necesară formularea politicii economice de stat, influențarea eficientă a activităților economice ale întreprinderilor, stimularea reducerii ratelor dobânzilor băncilor comerciale și implementarea pe scară largă. achizitii de stat, crește cerere agregată populatie, asigura asistenta sociala(șomeri, persoane în vârstă, alte persoane cu dizabilități) pentru a preveni o criză socială în societate. Propunerile lui D. Keynes au fost luate în considerare în programe economice guvernele SUA, Marii Britanii și ale altor țări dezvoltate. În 1933, în SUA, administrația președintelui F.

D. Roosevelt a dezvoltat și introdus așa-numitul curs nou, întruchipând reglementarea de stat a economiei: a fost creat Consiliul Național securitate economică, pentru prima dată a început să plătească asistență șomerilor.

După cel de-al Doilea Război Mondial, în special în anii 70-80 ai secolului XX, procesele de supraproducție, inflație și stagnare au devenit caracteristice economiilor multor țări dezvoltate Recomandările lui D. Keynes nu au funcționat întotdeauna. Intervenția statului nu a făcut decât să intensifice spirala inflaționistă. era nevoie noua evaluare situații și căutarea unor noi căi. Au fost propuși de economistul american Milton Friedman (n. 1912) Lobacheva E.N. Manual de teorie economică ed. a II-a. Învățământ superior - M.: 2008

În teoria sa, care a fost numită „monetarism”, un rol important în procesele de reglementare a economiei i-a fost atribuit banilor. Potrivit susținătorilor acestei teorii, banii sunt principalul factor în dezvoltarea producției, prin urmare este nevoie de emisia sa stabilă, indiferent de situatia economicași condițiile pieței reducând în același timp reglementarea guvernamentală a economiei.

În anii 80 ai secolului XX. în țările occidentale dezvoltate au fost identificate următoarele direcții principale de influență a guvernului asupra creșterii economice: stimularea progresului și dezvoltării științifice și tehnice cercetare științifică creșterea cheltuielilor guvernamentale pentru educație, formare și recalificare a personalului schimbări fundamentale în reglementarea de stat a economiei de piață; / Ed. Kushlina V.I. Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare - M.: ZREPE, 2005. - 834 p..

Luând în considerare experiența veche de secole, putem identifica o gamă destul de extinsă de funcții în managementul economiei și societății, care pot fi implementate în orice economie de piață modernă exclusiv la nivelul politicii statului în ansamblu. Să le numim pe cele principale.

1. Suport juridic activitate economică. Una dintre funcțiile importante ale statului în acest domeniu este sprijinirea drepturilor de proprietate.

2. Funcţia politică a statului este de a crea o ordine socială adecvată şi structura economicațări să furnizeze dezvoltare sociala. Acest lucru se realizează prin legi adecvate.

În sfera internațională, sarcina statului este de a stabili relații reciproc avantajoase și de cooperare cu alte țări și de a participa la activitățile organizațiilor internaționale.

3. Organizare circulatia banilor, reglarea masei și vitezei de rotație a banilor, Rata de schimb, relatii de credit.

4. Politica fiscalași reglementarea sectorului public.

5. Redistribuirea veniturilor în societate (inclusiv pentru asigurarea stabilității și sustenabilității acestuia). În special, statul este obligat să se asigure că este asigurată un raport rezonabil între veniturile personale ale antreprenorilor și ale persoanelor care își câștigă existența prin muncă angajată. Dacă diferența de venituri între aceste categorii de persoane este prea mare, în societate apar contradicții sociale acute. Experiența chiar și a celor mai multe țări capitaliste de piață arată că nu mai mult de 5% din populație este capabilă să fie antreprenori. Restul preferă să fie angajați.

6. Producția de așa-numite bunuri și servicii publice care sunt concepute pentru a satisface nevoile colective. Acestea includ produse de apărare, drumuri, comunicații și alte infrastructuri. Această clasă de sarcini poate include și sprijinul statului pentru știință, educație și cultură.

7. Minimizarea costurilor de tranzacție. Să ne amintim că costurile de tranzacție înseamnă costuri de exploatare. sistem economic.

8. Reglementarea antimonopol și dezvoltarea concurenței. Sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii.

9. Optimizarea influenţei externalităţilor. Se știe că în economie apar anumite externalități, care nu sunt exprimate în în numerar iar piața în ansamblu nu reacționează la acestea. De obicei, este vorba despre reducerea la minimum a externalităților negative, cum ar fi poluarea mediu inconjurator. Efectele externe pozitive pot fi stimulate activ de către stat. Aceasta poate viza cazuri de diseminare a rezultatelor programelor de caritate vizate nu numai către cei cărora le sunt destinate direct, ci către societate în ansamblu.

10. Suport nivel optim angajare. Minimizarea șomajului și a costurilor acestuia.

Lista dată de funcții poate fi extinsă atât prin împărțirea și specificarea lor, cât și prin adăugarea de sarcini stabile nou apărute. Precizarea funcțiilor statului se realizează de către fiecare țară în funcție de caracteristicile nationale, stadiul dezvoltării sale și în conformitate cu politica aleasă.

Set deosebit de specific funcții guvernamentale in tarile cu economie de tranziție, căruia îi aparține Rusia. În prima ediție a acestui manual a existat chiar și un capitol special despre caracteristicile perioadă de tranziție functiile statului. Ele au fost grupate în trei grupe de funcții - formarea sistemului, afirmarea sistemului și reproducerea sistemului. S-a vrut să rezolve problemele de creație, aprobare și reproducere în țară sistemul de piata. Aceste funcții sunt și astăzi relevante. Dar astăzi centrul de greutate politică economică, după cum am menționat deja, se concentrează obiectiv pe eficacitatea sa, pe parametri crestere economicaȘi dezvoltare sociala. În aceste condiții, specificul acțiunilor stat rusesc Este mai bine să o exprimăm nu într-un set de funcții speciale, ci prin specificarea sarcinilor și măsurilor politicii economice de stat.

Identificarea rolului statului în economie este asociată cu dezvăluirea funcțiilor acestuia.

Funcția statului este un ansamblu de acțiuni care vizează atingerea unor scopuri realizate de stat și organizațiile sale.

ÎN economie de piata Principalele funcții ale statului sunt:

  • 1. Legal, care reglementează ordinea organizației activitate antreprenorială, monitorizarea respectării acesteia de către toate entitățile economice fără excepție.
  • 2. Protecţionist (protectiv), asigurând crearea unor oportunităţi favorabile dezvoltării economiei naţionale sau a sectoarelor şi ramurilor individuale ale economiei naţionale.
  • 3. Stabilizare, care vizează menținerea ocupării forței de muncă ridicate, inflația scăzută și implementarea măsurilor anticriză. Agravarea problemelor socio-economice, cel mai clar manifestată în timpul crizei economice globale din anii '30. XX, a condus la o schimbare de paradigmă în participarea statului la economie. Este completată de o nouă funcție - un stabilizator al reproducerii sociale. Necesitatea acesteia este determinată de nevoia de a compensa eșecurile pieței. Implementarea acestuia este asociată cu rezolvarea unui set de probleme: stimularea creșterii economice, asigurarea schimbărilor progresive în industrie și structura regionala producție, combaterea inflației și șomajului etc. Apar domenii relativ noi de participare a statului în economie: reglementarea consecințe sociale schimbări ciclice în producție; măsuri active de atenuare a dezechilibrelor în dezvoltarea zonelor individuale; implementare Capital de statîn industriile avansate, intensive în cunoștințe, care necesită costuri inițiale semnificative și nu oferă o rentabilitate rapidă a investiției.
  • 4. Economic, legat direct de proprietatea, înstrăinarea, folosirea proprietății, în special proprietatea de stat și municipală, precum și ajustarea rezultatelor mecanismului pieței (producția de bunuri publice, distribuția resurselor etc.).
  • 5. Redistribuire, care vizează schimbarea vectorilor fluxurilor financiare cu ajutorul impozitelor, taxelor, granturilor, subvențiilor, subvențiilor. ÎN conditii moderne Această funcție, care anterior asigura în principal întreținerea aparatului de stat, a capacității de apărare a țării și a activităților sale de politică externă, devine considerabil mai complicată. Are un nou scop - să contribuie la stabilitatea economiei naționale și la creșterea economică. Ca o consecință a acestui fapt, domeniul de aplicare al acțiunii sale se extinde, inclusiv procesele de reproducere a capitalului fix, formarea de întreprinderi mici, reînnoirea structurii sectoriale a producției, dezvoltarea sistemelor economice regionale etc. Sarcina devine prioritară. suport social segmente ale populației cu venituri mici, menite să asigure implementarea dreptului inalienabil al omului la un standard de bunăstare care să îi asigure o existență decentă, indiferent de formele și rezultatele activității economice.
  • 6. Social, asigurând menținerea bunăstării populației la un anumit nivel, stabilit de condiții materiale obiective, tradiții, și echilibrul forțelor de clasă. Transformare sfera socială societate într-o sursă strategică de creștere economică, crearea unor premise obiective pentru procesele de socializare a afacerilor a predeterminat alocarea în anii '60. secolul XX ca funcţie socială independentă a statului. Domeniile sale cheie: infrastructura socială (educație, știință, mediu); suport de viață pentru membrii societății cu venituri mici (pensionari, persoane cu dizabilități, familii numeroase, șomer); relaţiile sociale şi de muncă.

Trebuie remarcat faptul că componența și conținutul funcțiilor sunt caracteristici dinamice asociate cu schimbări calitative în condițiile și sarcinile de desfășurare a afacerilor, factorii eficacității acesteia și politica economică a statului.

Da, în economie concurență liberă Activitățile statului au fost asociate în primul rând cu implementarea funcțiilor legale, protecționiste și de redistribuire. Schimbări fundamentale pe piață (înlocuirea liberei concurențe cu concurență imperfectă, apariția și întărirea puterii structurilor de monopol, dezvoltarea piata financiara etc.) influența guvernamentală semnificativ complicată asupra economiei. Devine mai diversă din punct de vedere al instrumentelor (se introduc restricții privind libertatea de stabilire a prețurilor sub forma stabilirii unui nivel maxim de preț, a interzicerii dumpingului, a publicității false etc.), iar în rezolvarea problemelor individuale devine „țintită” în termeni a sferei de influență (de exemplu, în ceea ce privește obiectele care ocupă o poziție de monopol în industrie).

În teoria economică, se obișnuiește să se facă distincția între rolurile normative și cele pozitive ale statului. Rolul normativ determină ce ar trebui să facă statul pentru a netezi imperfecțiunile pieței, a completa „eșecurile” acesteia și pentru a asigura creșterea. bunăstarea națională. Rolul pozitiv al statului în economie caracterizează ceea ce face de fapt statul pentru a îmbunătăți bunăstarea societății. În mod ideal, rolurile propuse și reale ale statului ar trebui să coincidă.

În realitate, există întotdeauna un decalaj între rolurile normative și cele pozitive, uneori foarte semnificative. Motivele pentru aceasta sunt multiple:

  • - diferențe între interesele celor care guvernează și ale celor care sunt guvernați;
  • -- greșeli și concepții greșite din partea politicienilor;
  • - cunoașterea insuficientă a tehnicilor și metodelor de politică economică; consecințele deciziilor anterioare.

Așadar, la fel cum se vorbește despre „eșecurile” pieței, ar trebui luate în considerare și „eșecurile” statului. În special, acestea includ:

  • -- o pluralitate de centre de luare a deciziilor politice, fiecare fiind ghidat de propriile idei despre interesele publice;
  • - interesul personal al funcționarilor guvernamentali, corupția acestora;
  • -- lipsa unor criterii clare pentru funcționarea eficientă a statului;
  • -- probabilitate mare de a obține rezultate diferite de cele stabilite.

Înțelegerea acestor procese a condus la înțelegerea faptului că piața și statul au grade și tipuri diferite de imperfecțiune. Cu toate acestea, acest lucru nu ar trebui să fie despre alegere alternativă intre piata si stat. În țările cu economii mixte, statul este încorporat mecanismul pieței, este parte integrantă a acestuia și contribuie la funcționarea sa normală. În această calitate, statul acționează ca un factor de optimizare. Statul Componentă integrantă a sectorului economic al economiei, funcția statului într-o economie de piață este gestionarea proprietății „sa” în toate etapele formării, funcționării, dezvoltării și înstrăinării acesteia. Folosind diverse forme și metode, ajută la creșterea eficienței economice și sociale a utilizării economice a acestei proprietăți și la dezvoltarea sectorului public.

Pentru a înțelege rolul proprietatea statuluiÎntr-o economie de piață modernă, este necesar, în primul rând, identificarea principalelor domenii de utilizare economică a acesteia. Acestea sunt industriile:

  • -- definitorie Termeni generali reproducere (transport, energie, comunicații), i.e. industrii de infrastructură industrială;
  • - necesită un capital inițial mare (industrie minieră, metalurgie feroasă etc.);
  • -- cu prelungit, i.e. efect decalat în timp (știință de bază, inginerie aerospațială și tehnologie);
  • -- asigurarea reproducerii forta de munca(educație, cultură, asistență medicală), adică sectoare de infrastructură socială.

De menționat că nu vorbim de poziția de monopol a statului în aceste industrii, întrucât capitalul privat poate fi reprezentat și de întreprinderi de transport, de comunicații, instituții de învățământ, instituții de cultură etc.

Procesul de formare și extindere a proprietății de stat se desfășoară în trei moduri:

  • 1) naţionalizarea întreprinderilor private;
  • 2) clădirea statului, adică crearea de noi dotări pe cheltuiala bugetului de stat;
  • 3) realizarea de investiţii financiare.

În majoritatea țărilor, proprietatea statului include într-o măsură sau alta: terenuri, resurse ale subsolului, bani gheata, rezerve de aur, energie electrică, gaz, cărbune, industrii siderurgice, facilități militare, transport aerian, oficiu poștal, căi ferate, telecomunicatii etc. O parte integrantă Sectorul public include instituții și organizații din sfera socială.

Mărimea sectorului public din fiecare țară este diferită și este determinată de o serie de factori interrelaționați, printre care: condițiile istorice și tradițiile culturale ale țării, starea calitativă a economiei la o anumită etapă de timp a funcționării acesteia, locul ei. în relaţiile economice mondiale, competitivitatea economiei nationale.

Importanța sectorului public în economie este de obicei evaluată prin ponderea sa în: numărul de oameni angajați în economie, investițiile brute în active fixe și capitalul industriilor individuale. Influența sectorului public asupra dezvoltării economice este determinată de contribuția acestuia la crearea PNB, mărimea redistribuirii și consumului PNB.

Proprietatea de stat a devenit cea mai răspândită în Europa de Vest, unde la mijlocul anilor '80. secolul XX sectorul public a asigurat până la 1/2 din investiția de capital brută, a consumat aproximativ 1/4 din produsul social final și a finanțat aproximativ 1/2 din cheltuielile naționale pentru cercetare și dezvoltare.

Ar trebui să se acorde atenție diferențelor semnificative dintre sectorul public și cel privat al economiei. În primul caz, activitatea economică este obligatorie, în al doilea, este voluntară.

În plus, întreprinderile de stat, în unele cazuri, se caracterizează prin eficiență economică scăzută, impulsuri interne slabe pentru inovare și birocratizarea activităților de management.

Această împrejurare explică apariția unor noi tendințe în dezvoltarea proprietății de stat la începutul secolelor XX-XXI.

Una dintre tendințe este reducerea ponderii proprietății de stat, care se realizează în procesul de privatizare conform anumitor programe elaborate și implementate de autorități. puterea statului si management.

O altă tendință în dezvoltarea proprietății de stat este creșterea relativă a ponderii proprietății de stat care operează pe bază comercială. Motivul principal Ceea ce a determinat apariția și dezvoltarea acestei tendințe a fost complicația economiei, care a necesitat o creștere a varietății de modalități și metode de reglementare a statului. Comercializarea unei părți semnificative a întreprinderilor de stat a dus la schimbări calitative în mecanismul managementului acestora. Operand intr-un mediu de piata, intr-un mediu concurential, au nevoie de management axat pe criterii de eficienta a pietei.

A treia tendință de dezvoltare a proprietății de stat reflectă procesul de pătrundere a capitalului de stat în sectorul privat și invers, capitalul privat în sectorul public. Ea indică apariția unei caracteristici fundamental noi a economiei mixte moderne, care se distinge nu prin funcționarea tradițional paralelă, predominant separată a proprietății de stat și privată, ci prin interacțiunea strânsă a acestora.

Interacțiunea proprietății de stat cu proprietatea privată ia următoarele forme:

  • - integrarea capitalului intr-o societate separata
  • (întreprinderi). Astfel, se creează întreprinderi cu

formă mixtă de proprietate;

Oferta de piață și utilizarea capitalului public prin participarea la capitaluri proprii state în finanţarea promiţătoare pentru economia naţională proiecte de investitii, acordându-le împrumuturi pe termen lung, prin transferarea proprietății statului către uz comercial persoane fizice și juridice, etc.

Apariția și dezvoltarea fenomenului antreprenoriatul de stat a făcut posibilă clarificarea ideii despre rolul statului în economie modernă. Nu se poate reduce doar la compensarea „eșecurilor” pieței. De asemenea, este important să se promoveze dezvoltarea mecanismului pieței, să-l completeze atunci când este slab sau subdezvoltat și să se mărească eficiența utilizării. resurse economice societate.

În țările dezvoltate cu economii mixte, rolul statuluiîn funcționarea economiei este departe de a fi aceeași. Ea diferă în amploarea, formele și metodele de influență a statului asupra economiei, în disponibilitatea societății de a accepta și susține o astfel de intervenție a statului în viața economică. Aceste diferențe se datorează multor factori de ordine materială obiectivă, precum și influenței tradițiilor și ideilor caracteristice unei societăți date, care acum este determinată de un astfel de concept ca mentalitatea.

În general, rolul economic al statului poate fi reprezentat de următoarele cele mai importante functii economice :

v dezvoltarea legislației economice, asigurarea unui cadru legal și a unui climat social propice funcționării eficiente a unei economii de piață;

v sprijinirea concurenței și asigurarea menținerii mecanismului pieței;

v redistribuirea veniturilor și a bunurilor materiale, care vizează în primul rând asigurarea garanțiilor sociale și protejarea diferitelor grupuri sociale aflate în nevoie;

v reglementarea distribuției resurselor pentru a modifica structura produsului național;

v stabilizarea economiei în condițiile unor condiții economice fluctuante, precum și stimularea creșterii economice;

v activitate antreprenorială.

Toate aceste funcții, pe de o parte, vizează menținerea și facilitarea funcționării unei economii de piață, iar pe de altă parte, ajustarea și modificarea acțiunilor sistemului de piață, inclusiv neutralizarea aspectelor negative ale acestuia.

Lista de funcții economice ale statului prezentată indică faptul că rolul său economic nu se limitează în niciun caz la managementul sectorului public al economiei, adică la activitatea antreprenorială din cadrul unui anumit grup de întreprinderi al cărui proprietar este. Rolul economic statul își implică activitățile pentru a reglementa economia în ansamblu, toate sectoarele sale ca un singur sistem. În consecință, deznaționalizarea și privatizarea, care înseamnă de obicei o reducere cantitativă a sectorului public al economiei, pot fi însoțite atât de o slăbire a rolului de reglementare al statului, cât și de întărirea și extinderea acestuia a funcțiilor economice pe care le îndeplinește. Deși este destul de evident că Funcția sa, precum activitatea antreprenorială, este cu siguranță slăbită în procesul de deznaționalizare.

În legătură cu implementarea de către stat funcțiile unui antreprenor Trebuie remarcat faptul că în țările dezvoltate această funcție nu este decisivă când vine vorba de reglementarea guvernamentală a economiei. Deznaționalizarea, mai ales dacă ia forma privatizării, duce la o slăbire a acestei funcții, întrucât are loc o reducere a sectorului public al economiei, în care statul îndeplinește funcția de antreprenor. Experiență de funcționare a tuturor țărilor cu economii mixte tipul de piata indică eficiența insuficientă a acestui sector al economiei. Existența acestui sector al economiei nu este determinată de motive de profit și actuale eficiență economică, dar din motive necomerciale.

Sectorul public ocupă propria nișă în economie, care nu atrage antreprenori privați motivați de câștig comercial. În economia oricărei țări, după cum se știe, există industrii și zone care fie nu se pot dezvolta conform legilor pieței, fie eficiența acestora din urmă în astfel de zone este insuficientă.. După cum arată experiența lumii, aceasta se referă la producția de așa-numite bunuri și servicii publice, la reglementarea externalităților. În toate țările dezvoltate, statul își asumă dezvoltarea unor domenii precum * apărare națională, *protecția ordinii publice, * administrație publicăși satisfacerea nevoilor publice pentru serviciile acestor industrii. Statul preia controlul de asemenea *constructia si exploatarea a numeroase retele de comunicatii, *sistem energetic unificat. Statele încep să funcționeze din ce în ce mai mult în detrimentul fondurilor de stat * educaţie şi *sisteme de sănătate, deși rezultatele activităților acestor industrii nu pot fi pe deplin atribuite bunurilor publice, întrucât ele combină caracteristicile atât ale bunurilor și serviciilor publice, cât și ale individuale.

Rolul statului în satisfacerea nevoilor de bunuri publice iar serviciile nu se rezumă deloc la faptul că trebuie produse în sectorul public. Alături de producția proprie, statul le poate stimula producția la întreprinderile din sectorul privat prin achiziționarea acestora de la acestea din urmă..

Funcția de stabilizare a statului.Aceasta presupune asigurarea securității mecanismului pieței și a condițiilor de funcționare normală a acestuia.În toate țările cu tradiții lungi pe piață, acest lucru se realizează prin implementarea unui set de măsuri de combatere a monopolizării, inflației și șomajului. După cum arată experiența tuturor țărilor dezvoltate, mecanismul pieței nu conține imunitate împotriva acestor boli.

Există multe moduri specifice atât demonopolizarea economiei cât şi lupta împotriva inflaţiei şi şomajului. Eficacitatea lor este confirmată de experiența dezvoltării economice în multe țări. Pentru combaterea inflaţiei şi a şomajului, statul recurge, în primul rând, la reglementare cheltuieli totale.

Rezolvarea problemelor de mai sus este posibilă numai cu condiția ca statul să definească ca funcția sa cea mai importantă activitățile demonopolizarea economiei .

Eficacitatea demonopolizării presupune că se bazează pe formarea unei piețe cu o infrastructură corespunzătoare suficient de extinsă. Pe de altă parte, depinde în mare măsură de găsirea combinației optime de politici, norme legale (legi antitrust) și mecanisme organizaționale care să asigure implementarea ambelor.

Funcția de distribuție. Printre funcțiile îndeplinite de stat în toate țările cu economie de piață fără excepție, un loc mare îl ocupă funcția de distribuție. Ea ● urmărește eliminarea decalajului mare în veniturile diferitelor grupuri sociale ale populației, care poate apărea și apare ca urmare a mecanismelor de autoreglare inerente unei economii de piață. Specificul funcționării acestor mecanisme este de așa natură încât o parte din populație nu se poate asigura cu un nivel de trai decent, care s-a dezvoltat pentru o anumită perioadă de timp și ține cont de tradițiile unei anumite societăți. Pentru a oferi tuturor membrilor societății o viață decentă și, prin urmare, a menține o atmosferă de calm și echilibru în societate și pentru a preveni conflictele și răsturnările sociale, statul îndeplinește o funcție distributivă. Prin retragerea unei părți din venit prin diverse metode, destul de bine stabilite, statul îl distribuie apoi în beneficiul celor aflați în nevoie.

Odată cu trecerea la o economie de piață mixtă conţinutul acestei funcţii a statului devine fundamental diferit.În locul distribuției primare a venitului, care se realizează pe baza legilor pieței și fără intervenția directă a guvernului, efectuează functia de distributie numai prin redistribuire veniturile deja primite. Astfel in sectorul distribuţiei este realizat prioritatea pieței , iar statul, concentrând eforturile pe redistribuirea veniturilor, limitează impactul asupra sferei distribuției primare a acestora, în principal prin elaborarea unei legislații adecvate și monitorizarea respectării acesteia.

Datorită deficiențelor menționate mai sus ale mecanismului de coordonare a pieței, pot fi identificate următoarele fundamentale: grupe de funcţii economice îndeplinite de stat.

  1. Sprijinirea functionarii sistemului de piata prin asigurarea Cadrul legalși creație mediu competitiv, protecția concurenței prin legislația antimonopol.
  2. Redistribuirea veniturilor și a bogăției. Realizat prin plăți de transfer, reglementare guvernamentală a prețurilor și salariile(stabilirea salariului minim, garantarea prețurilor pt specii individuale produse, cum ar fi produsele agricole).
  3. Ajustarea distribuţiei resurselor în vederea modificării structurii produsului naţional. Această funcție a guvernului implică crearea de costuri sau beneficii indirecte, precum și furnizarea de bunuri publice.

Pentru a rezolva problema repartizării disproporționate a resurselor asociate costurilor de propagare, se folosesc de obicei două tipuri de măsuri: impozite legislative (interzictive sau restrictive) și taxe speciale, cu ajutorul cărora se impun costuri de contagiune asupra firmei care a contravenit.

Problema repartizării disproporționate a resurselor asociate cu prezența beneficiilor indirecte este rezolvată în două moduri: 1) prin creșterea cererii prin furnizarea consumatorilor. putere de cumpărare, care poate fi folosit doar pentru achiziționarea de bunuri și servicii legate de apariția beneficiilor de depășire; 2) prin creșterea ofertei acestor bunuri prin acordarea de subvenții pentru producția lor.

  1. Stabilizarea economiei, i.e. controlul asupra nivelului ocupării forței de muncă și inflației generate de fluctuațiile condițiilor economice, precum și stimularea creșterii economice.

În majoritatea economiilor de piață, creșterea are loc inegal, de exemplu. Există cicluri economice în care la un moment dat există o creștere rapidă, însoțită de amenințarea inflației, iar apoi apare stagnarea cu niveluri inacceptabile ale șomajului. Rezolvarea acestor probleme necesită intervenția guvernului prin implementarea unor politici fiscale și monetare adecvate.

  1. Obținerea și menținerea avantajelor competitive naționale în economia globală. Această funcție a statului este îndeplinită prin dezvoltarea capacității firmelor de a concura în industrii noi și tradiționale de pe piața mondială.

Informații conexe.


Funcția economică a statului implică producția strategie economică, reglementarea relatiilor de piata in vederea functionarii optime a economiei tarii.

Este necesar să se caracterizeze conținutul funcției economice în raport cu Republica Belarus, precum și formele de implementare a acestei funcții.

Funcțiile economice ale statului sunt diverse și complexe. Nu există un concept unic de „funcție economică a statului”, nici din punct de vedere juridic, nici din punct de vedere juridic literatura economică. Cercetătorii moderni definesc funcția economică a statului din punctul de vedere al caracterizării rolului și locului statului în reglementarea relațiilor economice, exprimat în dezvoltarea și coordonarea de către stat a dezvoltării economiei țării în modul cel mai optim.

În ceea ce privește statul însuși, această funcție se exprimă în esență nu numai în protecția prioritară a valorilor juridice de bază ale unei economii de piață (cum ar fi libertatea de întreprindere, concurență, proprietate, indiferent de formă), ci și în asistența juridică de stat. la nou instituţiile de piaţă. Vă permite să vă coordonați interese economiceși libertatea participanților cifra de afaceri civilă, activitatea economică cu dreptate socială, interesele statului și ale societății în ansamblu, principiile influenței juridice asupra relațiilor publice. Eficacitatea statului ca proprietar al unei părți semnificative a proprietății depinde, de asemenea, în mod direct de implementarea completă a funcției economice a practicii juridice și a statului în ansamblu.

Această funcție este importantă și din punct de vedere al practicii coordonării. Practica coordonării aduce organizare și ordine la relaţiile economice, disciplinează acțiunile participanților lor, creează individual specifice și altele termeni legaliși garanții pentru activitățile economice normale ale întreprinderilor de stat și cooperatiste, vă permite să răspundeți rapid nevoilor emergente și în schimbare dezvoltare economică. Trecerea de la o economie planificată de comandă-administrativă la o economie de piaţă a dus la un refuz aproape complet al statului de a coordona managementul sferei economice a societăţii. Entităților independente din punct de vedere economic li s-a acordat dreptul de a-și coordona activitățile economice, totuși, acest tip de activitate de coordonare nu va mai fi autorizat de stat.

Cu toate acestea, se pare că refuzul complet al statului de a coordona managementul proceselor economice și de afaceri individuale este nejustificat și poate duce și duce în practică la consecințe socio-economice și de altă natură grave pentru stat și societate. Autoînlăturarea statului de la coordonarea conducerii proceselor de privatizare a statului și întreprinderi municipale, locuințele duce la risipirea proprietăților de stat și municipale și la nedreptate socială. Măsuri luate de stat pentru gestionarea publicului şi proprietate municipală sunt în mod evident insuficiente, adesea reduse la verificări formale și ședințe ale numeroaselor comisii și comitete, fără nicio coordonare reală. Anumite măsuri de coordonare sunt realizate de către stat în domeniul apărării drepturilor consumatorilor, creării de condiții pentru libera concurență și limitării activitate monopolistă, management activitate economică monopolurile naturale, însă, aceste măsuri sunt încă ineficiente. Mecanismul existent de coordonare a proceselor economice este rupt, iar unul nou nu a fost creat, care este unul dintre sarcini economice puterea de stat în stadiul actual

Într-un stat guvernat de lege care funcționează în condițiile relațiilor de piață cu mărfuri, reglementarea de stat a economiei se realizează în principal prin metode economice, mai degrabă decât administrative. Un astfel de stat se caracterizează prin libertatea și independența proprietarului, ceea ce asigură egalitatea reală și independența atât producătorilor, cât și consumatorilor de prestații sociale.

Sunt două principale metode economice reglementare de stat:

1) o politică fiscală certă și destul de strictă, care permite statului să-și rezolve cu succes problemele sociale, precum și să redistribuie o parte din venit nationalîn scopul unei dezvoltări mai echilibrate a forţelor productive ale societăţii;

2) crearea celor mai favorabile condiții de afaceri în sectoarele prioritare ale economiei, a căror dezvoltare dă cel mai mare beneficiu societatea în ansamblu.

Activitatea economică a unui stat de drept modern are următoarele direcții:

1) influența statului asupra vieții economice a societății în ansamblu, care se exprimă în formarea bugetului de către stat și controlul asupra cheltuielilor acestuia; în elaborarea programelor de dezvoltare economică la scară naţională; în finanțarea programelor de cercetare industrială și științifică; în acordarea de subvenţii producătorilor de bunuri materiale pentru stimularea producţiei. În reglementările guvernamentale proceselor economice Participă organele guvernamentale supreme și locale, precum și instituțiile specializate. Astfel de instituții din Statele Unite sunt Biroul de Management și Buget, Consiliul Consilierilor Economici, Administratia Nationala relațiile de muncă, Sistemul Rezervelor Federale și altele. Ei fac parte din aparatul președintelui țării.

Organismele guvernamentale locale au, de asemenea, un efect stimulativ asupra economiei. Ele asigură un aflux de capital și dezvoltarea afacerilor pe teritoriul de încredere pentru a obține fonduri mari pentru bugetul local. Prin sprijinirea antreprenoriatului și atragerea de noi companii pe teritoriul lor, autoritățile locale dezvoltă astfel infrastructura și rezolvă problema șomajului. Pentru îndeplinirea acestor sarcini se folosește mecanismul impozitelor, alocate pentru construcție teren, sunt emise obligațiuni pentru a finanța noi producători.

Funcția economică a statului constă în principal în acțiuni de reglementare, stimulare și consiliere, dar în niciun caz în crearea unor mecanisme de distribuție sau prohibitive. În societatea civilă modernă, numai unitățile economice și colectivele de muncă (producători) pot decide de ce organe de stat și de conducere economică au nevoie, care ar trebui să fie funcțiile acestor organisme, cât de mult ar trebui plătite și pentru ce servicii.

2) Activitatea economică a statului se exprimă și în managementul economic direct al sectorului public al economiei (at intreprinderi de stat, în instituții, unități). Aici statul însuși acționează ca proprietar al mijloacelor de producție, producător de bunuri materiale și servicii. Metodele influenței sale asupra relațiilor economice care se desfășoară în acest sector al economiei nu sunt fundamental diferite de metode comune reglementarea de stat a proceselor economice din tara.

O economie de piață bazată pe proprietate privată nu poate funcționa fără necesarul cadru legislativ. Trebuie asigurată inviolabilitatea proprietății private, trebuie garantată respectarea contractelor private încheiate și protecția cetățenilor de arbitrariul birocrației. De aceea cea mai importanta functie statul este creația Bază legală funcţionarea şi dezvoltarea sistemului economic. Acest lucru este implementat prin legislația privind proprietatea, impozitele, antreprenoriatul, activitatea economică externă, legi antimonopol etc. Statul trebuie să creeze un „fond” economic care să ofere condiții favorabile subiecților unei economii de piață.

Una dintre funcțiile principale ale statului este activarea și intensificarea, în special a activității de investiții, inovare și antreprenoriat, asigurând în același timp stabilitatea. moneda nationala. Acest lucru se realizează prin măsuri de politică financiară, monetară și de credit.

Alături de limita minimă (întotdeauna obligatorie), există și o limită maximă (maximă admisă) pentru intervenția statului în economie și reglementarea acesteia. Aceasta include următoarele funcții efectuate de stat:

Mobilizarea resurselor in conditii extreme;

Orientarea economiei spre viitor, spre creștere economică pe termen lung;

Asigurarea unor schimbări structurale promițătoare în producție;

Implementarea politicii regionale;

Soluţie probleme sociale care nu sunt abordate în mod adecvat de către piață;

Realizarea intereselor naţionale în economia globală.

În toate sistemele sociale, statul joacă un rol semnificativ, efectuând un set mai mare sau mai mic de acțiuni economice și funcții sociale. Întrucât astfel de activități sunt organizate în cel mai perfect mod în țările cu economii de piață dezvoltate, problemele reglementării de stat a economiei sunt luate în considerare folosind exemplul acestui grup de state. Reglementarea de stat a economiei (reglementarea de stat) este procesul de influentare a statului viata economica societate și procesele sociale aferente, în timpul cărora economice și politică socială stat, bazat pe o anumită doctrină (concept). În același timp, se folosește un anumit set de mijloace (instrumente) pentru atingerea scopurilor stabilite. Teoria politicii economice explică necesitatea reglementării de stat a economiei prin diverse manifestări ale imperfecțiunii pieței lăsate în voia sa.

Bazele economice ale sistemului constituțional al Republicii Belarus sunt consacrate în articolele 1, 13 și 44 din Constituție. Ei vorbesc în esență despre o economie de piață orientată social. Producerea și distribuirea bunurilor și beneficiilor în condițiile unei astfel de gestiuni se realizează prin relații de piață, creând condiții egale pentru existența și dezvoltarea tuturor formelor de proprietate. Totodată, se păstrează rolul organizatoric activ al statului.

Statul garantează tuturor șanse egale de a-și folosi liber abilitățile și bunurile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege.

Statul reglementează activitatea economică în interesul indivizilor și al societății; asigură conducerea și coordonarea activităților economice publice și private în scopuri sociale.

Cât despre resurse naturale, atunci subsolul, apa, padurile constituie proprietatea exclusiva a statului. Terenurile agricole sunt deținute de stat.

Statul garantează lucrătorilor dreptul de a participa la conducerea întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor pentru a crește eficiența muncii lor și a îmbunătăți nivelul socio-economic de trai.

Baza dezvoltării statului ca unul democratic, social, juridic este existența și dezvoltarea formelor de proprietate nu numai de stat, ci și private. Numai prin competiția între entități comerciale aparținând diferitelor forme de proprietate se poate crea o economie eficientă.

De bază act juridic, care determină temeiurile apariției și procedura de exercitare a drepturilor de proprietate, este Codul civil al Republicii Belarus. Acesta prevede că subiecții drepturilor de proprietate ale statului sunt Republica Belarus și unitățile administrativ-teritoriale. Subiecții drepturilor de proprietate privată sunt persoanele fizice și non-statale entitati legale. În același timp, în Cod Civil se precizează în mod expres că drepturile tuturor proprietarilor sunt protejate în mod egal.

Proprietatea de stat apare sub forma proprietății republicane (proprietatea Republicii Belarus) și proprietate comunală (proprietatea unităților administrativ-teritoriale).

Studiul funcţiilor economice ale statului este foarte important în realităţile în schimbare. După ce am studiat materialul pe această problemă putem spune cu încredere că o economie lăsată în voia ei nu numai că nu va da roade, ci va distruge și statul din interior.

Varietatea sarcinilor cu care se confruntă statul într-o economie de piață poate fi exprimată prin îndeplinirea de către stat a unui număr de funcții economice.

Principalele funcții economice ale statului:

    Crearea și reglementarea temeiului juridic pentru funcționarea economiei

    Reglementarea antimonopol

    Realizarea unei politici de stabilizare macroeconomică

    Impactul asupra alocării resurselor

    Activitati de distributie a veniturilor

    Reglementare anticriză (într-o economie în tranziție).

1. Crearea și reglementarea temeiului juridic pentru funcționarea economiei.

În primul rând, statul este responsabil de crearea legilor și regulilor care reglementează activitatea economică, precum și de organizarea controlului asupra implementării legilor și reglementărilor. De fapt, crearea unei baze legislative pentru funcționarea economiei constă în stabilirea „regulilor jocului” sau a principiilor legale de comunicare economică, pe care toate entitățile economice, adică producătorii, consumatorii și statul însuși, le sunt. obligate sa adere la actiunile lor. Printre aceste reguli, putem remarca legea și reglementările care protejează drepturile de proprietate privată, definesc formele activității antreprenoriale, determină condițiile de funcționare a întreprinderilor, relația acestora între ele și cu statul (pentru Rusia, acestea sunt statul Fondul Federației Ruse, Banca Națională a Federației Ruse, Cod Administrativ etc.).

Normele legale se aplică problemelor legate de calitatea produselor, siguranța muncii și relația dintre administrația întreprinderii și sindicate. În conformitate cu componența acestui cadru legal de funcționare a economiei, se creează o infrastructură de stat, care, în funcție de sarcinile care trebuie rezolvate, poate lua una sau alta formă.

2. Reglementare antimonopol.

Reglementarea antimonopol este unul dintre cele mai importante acte legislative care reglementează sfera economică.

Sarcina principală a reglementării antimonopol este de a proteja concurența. Istoria reglementării antimonopol este destul de lungă. Prima lege antitrust a fost dezvoltată în Canada (1889). 1890 (SUA) – Actul Sherman este cel mai faimos. Obiectivul principal al legii este antitrust, care vizează suprimarea fuziunilor și achizițiilor ilegale.

Un trust este un set de întreprinderi care nu au independență juridică, adică sunt subordonate din punct de vedere juridic unei singure persoane, care este nucleul trustului (înțelegerea clasică)

Legile europene privind monopolul sunt în mare parte anti-cartel, având ca scop suprimarea coluziunii între antreprenori.

Cartel este un acord privind împărțirea piețelor de vânzare și un acord privind principiile de stabilire a prețurilor pe piețe.

Cel mai faimos OPEC.

Pentru a preveni consecințele asociate concurenței imperfecte, statul, pe baza legislației antimonopol, utilizează măsuri de reglementare guvernamentale, dacă este cazul, stabilind controale ale prețurilor, recurgând la divizarea firmelor monopoliste și împiedicând fuziunea firmelor. În unele țări, folosind o hotărâre judecătorească, statul poate confisca profiturile obținute ilegal. Pentru Rusia, această funcție a statului este de o importanță deosebită. Acest lucru se datorează monopolului foarte recent în producție. Legea rusă, care stă la baza reglementării antitrust, este o compilație a legilor antitrust americane și europene. Aceste legi, atât americane cât și europene, nu au funcționat niciodată în condiții de monopol de stat. În temeiul acestei legi a fost creată o anumită infrastructură. În prezent, această infrastructură este însă reprezentată de Serviciul Federal Antimonopol baza normativă este la început, astfel încât acest serviciu nu este capabil să influențeze radical monopolizarea pieței.

3.Stabilizarea macroeconomică.

Stabilizarea macroeconomică este activitatea guvernamentală menită să asigure creșterea economică, angajat cu normă întreagași niveluri stabile ale prețurilor.

Echilibrul în sistemul economic, care se stabilește ca urmare a autoajustării economiei, poate fi însoțit de niveluri ridicate de șomaj sau inflație excesivă. Deoarece șomajul ridicat și inflația sunt cele mai dureroase în perioadele crize economice, atunci activitățile de stabilizare macroeconomică pot fi definite ca activități guvernamentale pentru a netezi ciclurile industriale.

Principalele instrumente în rezolvarea acestei probleme sunt politica fiscală și monetară. Conform recomandărilor generale pentru politicile de stabilizare, este necesară creșterea cheltuielilor guvernamentale și reducerea impozitelor pentru a stimula cheltuielile sectorului privat în perioadele de șomaj ridicat și, în consecință, reducerea cheltuielilor guvernamentale și creșterea impozitelor pentru a reduce cheltuielile sectorului privat în perioadele de inflație ridicată. .

4. Impactul asupra alocării resurselor.

Alături de sfera macroeconomică, microeconomia face și obiectul influenței directe a statului. În special, acesta este impactul asupra alocării resurselor.

Un avantaj general acceptat al unui sistem de piață este capacitatea de a distribui eficient resursele, dar deja în cazuri cunoscute - efecte externe, bunuri publice, concurență imperfectă, când mecanismul pieței nu funcționează eficient - se pune problema distribuției și utilizării iraționale a resurselor. .

Redistribuirea resurselor poate viza orice sector al economiei (industrie, agricultură, transporturi, comunicații). În fiecare caz specific, sunt utilizate diferite metode de influență guvernamentală. Impozitele, subvențiile, subvențiile, reglementările administrative etc. pot fi folosite ca instrumente.

De exemplu: printr-un sistem de impozite și subvenții, statul poate influența producția de bunuri și servicii publice. Statul poate prelua, integral sau parțial, producția de bunuri publice (din domeniul educației, artei, apărării naționale). În cazul efectelor secundare sau externe, de obicei legate de mediu, costurile de producție nu țin cont de consecințele poluării mediului care afectează mijloacele de trai ale oamenilor, cel mai adesea cele care nu sunt direct legate de această producție. Aceste pierderi suplimentare nu sunt luate în considerare în prețurile pt acest produs, adică costurile sociale nu sunt luate în considerare în preț. Și, în consecință, această producție consumă o cantitate excesivă de resurse, care nu este reglementată de piață.

Interdicțiile guvernamentale sau restricțiile privind o astfel de poluare, stabilirea standardelor de siguranță (MPC - în Rusia) obligă producătorii să suporte costuri suplimentare pentru implementarea echipamentelor și tehnologiilor care previn emisiile de substanțe nocive. Costurile suplimentare conduc la o reducere a volumului de producție la un nivel rațional în sens social. Ca urmare, consumul excesiv de resurse în această producție. Conduce la dezvoltarea tehnologiilor alternative și la apariția de noi industrii.

Costurile asociate cu efectele secundare pot fi transferate producătorilor prin taxe speciale care reflectă daunele cauzate de poluarea mediului.

Efectele externe pot avea rezultate benefice pentru societate, dar conduc la costuri excesive pentru producători (utilizarea tehnologiilor de conservare a solului, prevenirea eroziunii solului). În astfel de cazuri, este nevoie de sprijin guvernamental pentru producători. Cel mai adesea se realizează cu ajutorul subvențiilor din finanțare guvernamentală direcționată.

5. Redistribuirea veniturilor.

Nu este mai puțin important decât cele menționate.

Se știe că distribuția veniturilor asigurate de mecanismul competitiv duce întotdeauna la stratificare și sărăcie. În acest sens, societatea, reprezentată de anumite instituții guvernamentale, are grijă de cetățenii săraci.

Baza influenței statului asupra redistribuirii veniturilor este sistemul fiscal, precum și adoptarea și implementarea programelor de protecție socială (plăți de asigurări sociale, îngrijire medicală, beneficii de somaj).

Statul finanțează programe care oferă posibilitatea de a primi educație indiferent de venituri, se acordă subvenții pentru susținerea prețurilor mici la o serie de produse agricole etc.

6.Reglementare anti-criză.

Reglementarea anticriză și necesitatea acesteia într-o economie în tranziție sunt asociate cu transformări sistemice profunde când noua etapă creșterea urmează (apare) în cadrul unei crize sistemice. Incoerența dintre cerere și ofertă duce la o criză sistemică. Ca urmare, o mulțime de întreprinderi, pentru ale căror produse nu există o cerere suficientă, intră într-o perioadă de criză și devin centre de instabilitate.

Sarcina statului este de a avea cel mai mare impact posibil asupra reducerii valurilor de instabilitate. Baza pentru aceasta sunt legi speciale - legi de acțiune specială. Legea care definește reglementarea anticriză are prioritate față de cea în vigoare în țară (în Rusia – legea insolvenței (falimentului)).