Sberbank 

Evaluarea eficacității transferurilor interbugetare Veronika Viktorovna Vinitsyna. Creșterea eficienței formării, furnizării și repartizării transferurilor interbugetare b) analiza execuției transferurilor interbugetare

Vladimir Evgenievici IUDIN, Ministrul de Finanțe al Regiunii Tula: tema evaluării eficienței poate fi luată în considerare în raport cu toate domeniile de cheltuieli fonduri bugetare, inclusiv furnizarea de transferuri interbugetare. Este important atât în ​​etapa de planificare a cheltuielilor - pentru evaluarea rezultatelor așteptate, cât și în etapa de raportare.

Frecvență, parametri, calcule

În regiunea Tula, transferurile interbugetare reprezintă aproximativ un sfert din cheltuielile bugetare regionale, iar ponderea cea mai mare în acestea este ocupată de subvenții și subvenții. Din 2011, după modificări clasificare bugetară cheltuieli, majoritatea transferurilor interbugetare sunt distribuite între secțiunile sectoriale relevante. În astfel de condiții, este deosebit de important ca Ministerul de Finanțe regional să aibă un mecanism de evaluare a activității organelor executive sectoriale în planificarea și cheltuirea transferurilor interbugetare care le sunt atribuite. În regiunea Tula, dezvoltarea unei metodologii pentru evaluarea eficienței furnizării de transferuri interbugetare a fost asigurată de o regiune regională pe termen lung. programul țintă„Creșterea eficienței cheltuieli bugetare Regiunea Tula pentru perioada până în 2013.” Procedura corespunzătoare a fost elaborată și aprobată prin Decretul Guvernului Regiunii Tula din 19 decembrie 2012 nr. 728 „Cu privire la evaluarea eficienței furnizării de transferuri interbugetare din bugetul Regiunii Tula către bugetele municipalităților”.

Frecvența evaluării - o dată pe an la încheierea perioadei de raportare exercițiu financiar, deoarece o serie de indicatori rezultați sunt cel mai bine observați anual. În primul trimestru al acestui an, a fost testată metodologia aprobată - a fost evaluată eficiența furnizării transferurilor interbugetare în 2012. Reprezintă o evaluare cuprinzătoare a organizării furnizării și a rezultatelor furnizării tuturor tipurilor de transferuri interbugetare de la bugetul regional, efectuată atât în ​​raport cu autoritățile executive din regiunea Tula care distribuie transferurile interbugetare ca GRBS, cât și în legătură cu fiecare tip individual de transferuri interbugetare.

Parametrii prin care se evaluează eficiența furnizării de transferuri interbugetare includ:

· eficiența organizării furnizării de transferuri interbugetare către GRBS;

· eficiența organizării cheltuielilor transferurilor interbugetare primite de către autoritățile municipale;

· rezultatele cheltuielilor transferurilor interbugetare.

Pentru fiecare formă de transferuri interbugetare, evaluarea a fost efectuată ținând cont de atingerea obiectivelor furnizării acestora:

· scopul subvențiilor pentru egalizarea securității bugetare este de a atenua diferențele dintre municipalități în ceea ce privește securitatea bugetară, inclusiv prin acordarea de subvenții, pentru a stimula dezvoltarea potențialului fiscal;

· scopul subvențiilor este de a asigura caracterul țintit al unui impact cuprinzător asupra soluționării problemelor specifice, care poate fi atins parțial prin proceduri bine dezvoltate de distribuire și acordare a subvențiilor, sub rezerva oportunității și utilizare prevăzută fonduri bugetare;

· scopul subvențiilor este implementarea de înaltă calitate a competențelor de stat transferate;

· pentru alte transferuri interbugetare - realizarea scopurilor pentru care sunt prevăzute, cu organizarea optimă a repartizării acestora.

Pe baza rezultatelor evaluării s-au calculat următoarele:

· indicator complex evaluarea eficacității acordării de transferuri interbugetare (anual, valoarea acestui indicator va fi comparată cu date similare din anii anteriori, în urma cărora va deveni clar dacă situația a fost îmbunătățită);

· indicatori ai eficacității acordării fiecăreia dintre formele de transferuri interbugetare (subvenții pentru egalizarea securității bugetare, subvenții, subvenții, alte transferuri interbugetare);

· indicatori ai performanței fiecărui GRBS, prin care se realizează repartizarea transferurilor interbugetare către bugetele locale (include informații despre activitatea GRBS cu toate formele și tipurile de transferuri interbugetare).

Pe baza indicatorilor calculați s-au format următoarele ratinguri:

Credem că pentru a crește eficiența GRBS și a organelor administrația locală rezultatele evaluării trebuie publicate public. Apoi autoritățile vor putea să-și compare în mod independent rezultatele cu rezultatele colegilor din alte municipalități, datorită cărora vor fi stimulate suplimentar să-și organizeze mai bine munca și să planifice mai corect indicatorii rezultați. Sistemul de colectare a informațiilor în sine este organizat în așa fel încât Ministerul de Finanțe regional să construiască ratinguri GRBS pentru transferurile interbugetare relevante. La rândul lor, principalii manageri au informațiile necesare pentru a forma ratinguri ale autorităților locale. Acum informații despre rezultatele evaluării eficacității furnizării de transferuri interbugetare sunt postate pe site-ul web al Ministerului Finanțelor din Regiunea Tula www.dfto.ru.

Rezultatele evaluării

Rezultatele evaluării eficacității acordării de transferuri interbugetare către municipalități în 2012 sunt prezentate în orez. 1. Cele mai multe randament ridicat se remarcă la acordarea subvențiilor, iar cea mai mică - la acordarea subvențiilor (ceea ce se datorează în mare măsură dificultăților de planificare și prevalenței încă scăzute a evaluării opiniilor consumatorilor de servicii).

În ceea ce privește activitățile GRBS, ministerul a primit cele mai mari note agricultură, Ministerul Transporturilor și Facilităților Rutiere, Comitetul Regiunii Tula pentru Antreprenoriat și piata de consum (orez. 2). Ministerul Sănătăţii şi dezvoltarea socială zone. În același timp, nu se poate spune că autoritățile executive care administrează furnizarea unui număr mai mare de tipuri de transferuri interbugetare primesc rezultate slabe din cauza volumelor mari de muncă și a volumului de muncă mai mare al personalului. De exemplu, prin Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale din regiune, 14 diverse tipuri transferurile interbugetare, însă, conform rezultatelor clasamentului, a reușit să ocupe locul doi.

Minimizarea încărcăturii

Evaluarea este realizată de specialiști din cadrul Ministerului de Finanțe regional, ceea ce reprezintă o povară suplimentară. Înțelegând acest lucru, am încercat să facem datele prezentate de GRBS cât mai convenabile pentru prelucrare. În acest scop, au fost întocmite o serie de tabele care urmează să fie completate de către principalii manageri, în care să fie furnizate date reale și explicațiile necesare pentru fiecare dintre indicatorii evaluați. De asemenea, ne-am ocupat în prealabil de formatul datelor rezumative, ceea ce a făcut posibilă, dacă nu eliminarea completă, atunci măcar minimizarea creșterii volumului de muncă asupra specialiștilor ministerului.

Așa cum se întâmplă adesea când introducem ceva nou, după prima evaluare ne-am dat seama că ar fi de dorit să ajustam un număr de puncte în metodologia existentă. De exemplu, s-a dovedit că principalii manageri care primesc subvenții și subvenții de la bugetul federal și depind de momentul creării nu au fost evaluați suficient de corect reglementare legalăși transferul de fonduri către bugetul regional. Același lucru se poate spune despre acele GRBS care au administrat transferuri interbugetare cuprinse în legea bugetului în cursul anului fiscal. Prin urmare, planurile imediate includ clarificarea prevederilor metodologiei astfel încât acestea să creeze mai multe stimulente pentru autoritățile noastre executive pentru a crește eficiența cheltuirii transferurilor interbugetare și a ține cont de toate ultimele tendințe în organizarea managementului financiar public.

După ce a evaluat eficiența furnizării de transferuri interbugetare, Ministerul Finanțelor din Regiunea Tula a recomandat instituției bugetare de stat să acorde atenție acurateței subvențiilor de planificare, aprobarea la timp a procedurilor de acordare și distribuire a subvențiilor între municipalități. În viitor, acest lucru va avea un impact pozitiv asupra execuției bugetului consolidat al regiunii.

În condițiile globale și kazah criza economica Fondul Național al Republicii Kazahstan devine una dintre cheie elemente structurale stabilitatea socio-economică și dezvoltarea progresivă a țării în pe termen lung. Iar problema conservării fondurilor sale și a utilizării lor efective devine extrem de urgentă - acest lucru a fost confirmat de cuvintele președintelui Republicii Kazahstan ieri (19 octombrie): „Interzic utilizarea banilor din Fondul național pentru construcție. de noi facilități, precum și sprijin și subvenții pentru întreprinderile cu performanțe slabe.”

Pe 20 octombrie, la Almaty a avut loc o masă rotundă între grupul analitic „Cipru” și Fundația Soros-Kazahstan. „Eficiența utilizării fondurilor din Fondul Național al Republicii Kazahstan: modalități de creștere» . În Kazahstan, este necesară instituționalizarea activităților Fondului Național, adoptarea unei legi separate „On National Trust RK” și să asigure un control deplin și transparent asupra utilizării fondurilor sale - aceasta este o propunere bazată pe cercetările mele „Transferuri direcționate de la Fondul Național al Kazahstanului: concesii pe termen scurt în detrimentul dezvoltării pe termen lung?” exprimat director al Biroului Naţional cercetare economică economistul Kasymkhan KAPPAROV.

Înregistrare video a mesei rotunde:

Crearea Fondului Național în Kazahstan în 2000 a urmărit două obiective principale - economisirea (resursele financiare provenite din sectorul materiilor prime) și stabilizarea (reducerea dependenței). buget republican din situația din lume piețele de mărfuri). Experiența Fondului Norvegian de Petrol a fost luată ca bază. Fondul Kazahstan este destinat, de asemenea, să finanțeze proiecte de dezvoltare care vizează restructurarea economiei astfel încât să fie mai puțin dependentă de sectorul materiilor prime.

Din 2001 până în 2013, veniturile totale la Fondul Național s-au ridicat la 142,7 miliarde USD, iar suma utilizată a fost de 53,3 miliarde USD, sau 37,3% din veniturile totale. Pe parcursul a 13 ani, activele Fondului au crescut de la 660 de milioane de dolari (3% din PIB) la 70 de miliarde de dolari (30,5% din PIB). De la 1 ianuarie 2015, activele Fondului Național se ridicau la 71,75 miliarde USD, iar în august - 68,77 miliarde USD (conform Băncii Naționale a Republicii Kazahstan).

Astăzi, fondurile Fondului sunt utilizate prin trei canale: transferuri garantate, cheltuieli pentru întreținerea Fondului și transferuri direcționate. Acestea din urmă, potrivit economiștilor autohtoni, sunt supuse celui mai mare risc de utilizare abuzivă, deoarece sunt trimise pentru a rezolva probleme actuale urgente și nu există criterii clare pentru utilizarea lor.

La nivel sistemic, utilizarea fondurilor Fondului reduce eficacitatea pe termen lung politica economica guvern din cauza apariției „obiceiului de a sparge pușculița” pentru a rezolva diverse probleme actuale. Problema este relevantă nu numai pentru stat, ci și pentru băncile comerciale și întreprinderi, care, la rândul lor, pot conta pe subvenții guvernamentale în loc să crească eficiența. Același lucru este valabil și pentru populație, care consideră că are dreptul de a se baza pe sprijinul statului – în detrimentul Fondului – în cazul unor crize private. Mai mult, acest lucru s-a întâmplat deja: exemplele cu acționari sau vânzători ai foișorului ars al Casei de Comerț Adem - când au existat propuneri de despăgubire a prejudiciului de la Fondul Național - confirmă acest lucru.

Printre cauzele problemei:

  • experiență executivă limitată în gestionarea Fondului;
  • politica de utilizare a fondurilor este încă în stadiu de formare;
  • condiții inițial neclare de utilizare a fondurilor sub formă de transferuri vizate a condus la absența unor criterii specifice pentru scopurile pentru care aceste fonduri pot fi alocate;
  • dorința guvernului de a se putea împrumuta urgent de la Fond în caz de situații de criză fără a fi nevoie de aprobarea parlamentului și de modificări ale legislației actuale.

Acest lucru duce la riscuri potențiale importante și consecințe negative:

  • ritm rapid de utilizare a resurselor Fondului: până în 2020, în loc de 180 de miliarde de dolari, activele Fondului sunt estimate să se situeze între 86 de miliarde de dolari și 133 de miliarde de dolari (cu condiția ca fondurile să nu fie alocate din Fond sub formă de transferuri vizate în 2018-2019). );
  • direcționarea fondurilor Fondului spre rezolvarea problemelor cauzate de eficiența scăzută a politicii financiare și economice în curs. De-a lungul istoriei Fondului Național, au fost alocate două transferuri direcționate: 10 miliarde USD în 2009, din cauza scăderii creșterii economice cauzate de scăderea prețului petrolului și închiderea piețelor globale de capital, și 5,5 miliarde USD în 2014, din cauza creșterii puternice a importuri (cauzate de intrarea în uniunea vamală) și investiții străine scăzute. Apoi statul nu a reușit să abordeze creditele neperformante în perioada 2010-2013, în ciuda condițiilor favorabile (prețuri mari ale mărfurilor la nivel mondial și creștere economică);
  • utilizarea pe termen lung a fondurilor Fondului reduce eficacitatea politicii economice a guvernului datorită apariţiei unei surse financiare permanente pentru rezolvarea diverselor probleme actuale. Există riscul ca guvernul, în caz de urgență situație de criză va presupune că va putea întotdeauna să utilizeze fondurile Fondului;
  • oportunități sporite de corupție și utilizare abuzivă, precum și presiunea inflaționistă asupra economiei din cauza utilizării fondurilor Fondului.

În studiul său economistul Kasymkhan KAPPAROV oferă mai multe soluții pentru creșterea eficienței utilizării fondurilor Fondului Național, inclusiv sub formă de transferuri direcționate.

În primul rând, este nevoie de o definiție mai clară a scopurilor pentru care pot fi alocate transferuri direcționate din fond.

În al doilea rând, pentru ca această normă să fie suficient de eficientă, este necesară consolidarea principiilor de bază ale formării, utilizării și controlului activităților Fondului în lege separată„Cu privire la Fondul Național al Republicii Kazahstan”. Această lege trebuie să includă o listă completă și exhaustivă a scopurilor pentru care pot fi alocate transferuri direcționate din Fond. În baza prevederilor prezentei legi, fiecare caz de alocare a fondurilor din Fond sub formă de transferuri direcționate trebuie adoptat sub forma unei legi distincte.

A treia soluție de îmbunătățire a calității și transparenței activității Fondului ar putea fi instituționalizarea activităților acestuia și crearea unei instituții separate. persoană juridică. În același timp, ar trebui introdusă practica unui raport anual deschis obligatoriu și a unei discuții în parlament cu privire la mărimea veniturilor, cheltuielilor și randamentului investițiilor Fondului, precum și a unui audit extern anual independent și a publicării rezultatelor acestuia.

Cercetarea economistului kazah Kasymkhan Kapparov.

CAPITOLUL 1 FORMAREA SISTEMULUI BUGETAR AL FEDERATIEI RUSE.

1.1 Caracteristici sistemul bugetar Federația Rusă.

1.2 Modelul rusesc de federalism fiscal.

1.3 Evoluția relațiilor interbugetare în Federația Rusă

CAPITOLUL 2 ASPECTE FINANCIARE ALE RELAȚIILOR INTERBUGETARE.

2.1 Caracteristicile specifice țării ale mecanismului financiar al relațiilor interbugetare.

2.2 Transformarea mecanismului financiar al relațiilor interbugetare între centrul federal și regiunile din Federația Rusă.

2.3 Caracteristicile furnizării de transferuri de la bugetele regionale către Federația Rusă.

CAPITOLUL 3 DEZVOLTAREA UNUI MODEL DE EVALUARE A PERFORMANȚEI

TRANSFERURI INTERBUGETARE.

3.1 Bazele construirii unui model de evaluare a eficacității transferurilor interbugetare.

3.2 Evaluarea eficacității transferurilor interbugetare pe baza unui model matricial.

3.3 Caracteristici ale aplicării modelului matriceal la nivel subfederal (folosind exemplul municipalităților din Republica Khakassia).

Lista recomandată de dizertații la specialitatea „Finanțe, circulație monetară și credit”, 08.00.10 cod VAK

  • Un mecanism pentru asigurarea echilibrului bugetelor teritoriale în Federația Rusă în condiții de instabilitate financiară 2010, Candidatul de Științe Economice Seregin, Maxim Viktorovich

  • Îmbunătățirea mecanismului de reglementare a sistemului de relații interbugetare 2010, candidat la științe economice Betkaraev, Safar Borisovich

  • Mecanismul de egalizare fiscală verticală în Federația Rusă în timpul crizei financiare 2009, Candidat la Științe Economice Salagaeva, Elizaveta Albertovna

  • Impactul transferurilor federale asupra comportamentului fiscal al autorităților regionale din Federația Rusă 2011, candidat la științe economice Volkov, Alexander Vyacheslavovich

  • Reglementarea relațiilor interbugetare în entitățile constitutive ale Federației Ruse 2003, Candidatul la Științe Economice Pshunetlev, Adam Askarbievich

Introducerea disertației (parte a rezumatului) pe tema „Evaluarea eficacității transferurilor interbugetare”

Pentru orice stat din conditii moderne dezvoltarea rămâne problema importanta relațiile interbugetare, care se exprimă în mod tradițional în căutarea răspunsurilor la trei întrebări principale: cum ar trebui să fie distribuite sursele de venituri între nivelurile sistemului bugetar, care este împărțirea echitabilă a obligațiilor de cheltuieli, ce forme asistenta financiara sunt cele mai eficiente.

Reforma sistemului bugetar al Federației Ruse, care a început în anii 90 ai secolului XX și continuă acum, a dat deja rezultate pozitive.

Din 2000 până în 2008, bugetul federal a fost executat cu excedent. Pentru a asigura predictibilitatea și continuitatea proiectelor de buget la toate nivelurile sistemului bugetar, s-a făcut o tranziție la planificarea bugetară pe termen mediu. Au fost introduse mecanisme de bugetare orientate spre rezultate. Legislația fiscală a fost ajustată. În scopul creșterii eficienței cheltuielilor bugetare și îmbunătățirii sociale și dezvoltarea economicăţările au implementat soluţii care vizează dezvoltarea şi sprijin financiar proiecte de infrastructură, a început implementarea proiectelor naționale prioritare. Modificările la Codul bugetar adoptate în 2007 au finalizat alocarea veniturilor către entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități pe termen lung. Abordările privind acordarea de asistență financiară de la bugete mai mari la cele mai mici au fost schimbate.

Cu toate acestea, în ciuda rezultatelor obținute, încă nu există mecanisme de evaluare a eficienței utilizării fondurilor primite sub formă de transferuri interbugetare la nivelul regiunilor și municipiilor.

Necesitatea de a evalua eficacitatea relațiilor interbugetare la nivel federal și subfederal a predeterminat alegerea temei, stabilind scopul și obiectivele cercetării disertației.

Scopul studiului este de a dezvolta o abordare științifică și metodologică pentru evaluarea eficienței transferurilor interbugetare la nivel subfederal și local.

Pentru a atinge acest obiectiv, sunt rezolvate următoarele sarcini:

Sunt dezvăluite caracteristicile structurii sistemului bugetar al Federației Ruse;

Se analizează transformarea model rusesc federalismul fiscal prin evoluția relațiilor interbugetare;

Sunt identificate caracteristicile specifice țării ale mecanismului financiar al relațiilor interbugetare;

Se studiază transformarea transferurilor interbugetare prevăzute de la bugetele federale, regionale și locale;

Se elaborează o metodologie de evaluare a eficacității transferurilor interbugetare;

Se elaborează un model universal de evaluare a nivelului de dezvoltare socio-economică a regiunilor și municipiilor;

Modelul dezvoltat este testat la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și al municipalităților.

Obiectul cercetării disertației îl reprezintă entitățile constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale ale Republicii Khakassia.

Subiectul studiului îl reprezintă transferurile interbugetare atât la nivel regional, cât și la nivel local.

Baza teoretică și metodologică a studiului sunt lucrările științifice ale oamenilor de știință autohtoni și străini - economiști și politologi, dedicate problemelor formării și utilizării transferurilor interbugetare alocate atât din bugetul federal, cât și din bugetul regional.

Baza pentru cercetarea stiintifica se stabilește o abordare sistematică ca metodologie științifică generală folosind comparații, economico-statistice, indici, analiza grafica, generalizare logică.

Baza de informații pentru cercetarea disertației a fost: legile federale privind execuția bugetului Federației Ruse, legile Republicii Khakassia privind execuția bugetului republican; statistici oficiale de la Rosstat și Khakasstat; date de la Ministerul de Finanțe al Republicii Khakassia, materiale din presa economică periodică.

Noutatea științifică a studiului constă în dezvoltarea unui model de evaluare a eficacității instrumentelor de relații interbugetare prin evaluarea eficienței utilizării transferurilor interbugetare.

Noutatea științifică este confirmată de următoarele rezultate științifice ale studiului:

Direcțiile de transformare ale modelului rus de federalism fiscal sunt fundamentate;

Au fost identificate caracteristicile specifice țării ale mecanismului financiar al relațiilor interbugetare;

Se propune o clasificare a principiilor pentru construirea unui sistem bugetar, care ne permite să apreciem influența factorilor economici, organizatorici și juridici asupra funcționării și dezvoltării sistemului bugetar;

A fost dezvoltat un model universal (adică aplicabil atât la nivelul Federației Ruse - un subiect al Federației Ruse, cât și la nivelul unui subiect al Federației Ruse - bugetul local) pentru evaluarea eficienței transferurilor interbugetare, pe baza construirii unei matrice „ponderea transferurilor interbugetare - nivelul de dezvoltare socio-economică”;

A fost elaborat un model pentru a evalua nivelul de dezvoltare socio-economică a regiunii sau municipalitate pe baza calculului indicatorului integral;

Se propune un indicator general pentru evaluarea eficacității sistemului de transferuri interbugetare la nivelul subiecților federali și al municipiilor.

Semnificația practică a studiului constă în faptul că concluziile și propunerile formulate în lucrare pot fi utilizate pentru evaluarea eficienței transferurilor interbugetare, atât la nivel regional, cât și la nivel local.

Rezultatele cercetării disertației pot fi aplicate și în proces educațional când studiezi discipline precum „Finanțe”, „Sistemul bugetar al Federației Ruse”, „Finanțe de stat și municipale”, „Finanțe regionale”.

Teza constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie, o listă de referințe și anexe. Volumul total al lucrării este de 161 de pagini de text dactilografiat, lucrarea conține 24 de tabele, 13 figuri și o bibliografie (247 de surse).

Încheierea disertației pe tema „Finanțe, circulația banilor și credit”, Vinitsyna, Veronika Viktorovna

CONCLUZIE

Implementarea transformărilor politice și economice în Rusia a necesitat formarea unui sistem bugetar calitativ nou, adecvat structurii federale a statului și dezvoltarea unui model fundamental diferit de relații interbugetare.

Structura bugetară a Federației Ruse este caracterizată de cel puțin trei caracteristici importante.

Prima caracteristică descrie compoziția și structura sistemului bugetar al țării, care depinde de acesta sistem guvernamental.

Federația Rusă este un stat federal, al cărui sistem bugetar constă din următoarele niveluri: federal, regional și local și, din 2003, țara are un model de guvernare locală pe două niveluri: așezări și districte municipale (districte urbane). ).

Astfel, sistemul bugetar al Federației Ruse se bazează pe relaţiile economiceși structura federală a Federației Ruse, un set de bugete la patru niveluri.

Următoarea caracteristică a sistemului bugetar este principiile construcției acestuia, care ar trebui împărțite în trei grupe: organizaționale, economice (financiare) și politice (juridice).

Principiile organizaționale influențează organizarea și funcționarea sistemului bugetar și reglementează relațiile dintre nivelurile sistemului bugetar. Acest grup de principii include: principiul unității, principiul diferențierii veniturilor, cheltuielilor și surselor de deficit de finanțare, principiul independenței, principiul unității de numerar, principiul completității reflectării veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare. deficite bugetare.

Principiile economice includ principiile care determină procesul de formare și utilizare a fondurilor bugetare. Autorul a inclus în acest grup: principiul echilibrului bugetar, principiul eficacității și eficienței în utilizarea fondurilor bugetare, principiul acoperirii totale a cheltuielilor bugetare, principiul fiabilității bugetare.

Principii politice (juridice) care iau în considerare și reflectă influența guvernului țării asupra sistemului său bugetar. Acest grup de principii include: principiul transparenței, principiul direcționării și caracterului direcționat al fondurilor bugetare, principiul jurisdicției cheltuielilor, principiul egalității drepturilor bugetare.

A treia caracteristică a structurii bugetare este asociată cu un sistem de relații între bugete de diferite niveluri, care în statele federale se manifestă prin sistemul federalismului bugetar.

În cadrul lucrării prezentate, federalismul fiscal trebuie înțeles ca conceptul de organizare și funcționare a sistemului bugetar al statelor federale, definind principiile construcției acestuia și organizării unei interacțiuni eficiente, permițând optimizarea relației dintre niveluri. puterea de stat, bazat pe autogestionare resurse financiare subiecții federației, luarea în considerare echilibrată a intereselor federației și ale subiecților acesteia.

Pe parcursul studiului, autorul a examinat abordări ale clasificării tipurilor de federalism fiscal care s-au dezvoltat în literatura străină și internă. Clasificarea modelelor de federalism fiscal s-a realizat după următoarele criterii: după gradul de independență al organelor guvernamentale; prin modul în care autoritățile guvernamentale de la diferite niveluri interacționează; prin metoda repartizării veniturilor între niveluri; asupra combinației optime de avantaje și dezavantaje ale centralizării puterii; conform procedurii de stabilire a regulilor de joc pentru subiecții care fac parte din federație; după tipul de relaţii interbugetare.

O caracteristică a formării modelului rus de federalism fiscal este transformarea acestuia de la un model descentralizat la unul centralizat.

De-a lungul celor 15 ani de formare a sistemului de relații interbugetare, modelul federalismului fiscal rus a suferit schimbări semnificative. Astfel, în perioada 1991-1994 s-a observat un proces de descentralizare spontană, în care fiecare nivel de guvernare a încasat venituri în funcție de teritoriul pe care au fost cheltuite, iar direcțiile de cheltuire a fondurilor s-au bazat pe decizia autorităților regionale cu privire la fezabilitatea acestora.

Cu toate acestea, din 1994, țara se confruntă cu un proces de trecere de la un model descentralizat de federalism fiscal la unul centralizat, în care are loc un proces de transferare a unui număr de competențe către centrul federal, cu scăderea concomitentă a independenței. a subiecţilor federaţiei, în primul rând în domeniul dreptului fiscal.

În lucrare, autorul oferă propria sa versiune a periodizării procesului de dezvoltare a relațiilor interbugetare, care se bazează pe următoarele criterii: reglementarea legislativă a relațiilor interbugetare, probleme de formare a acestor relații la fiecare etapă, modalități de rezolvare a acestor probleme. și gradul de rezoluție a acestora, s-a acordat o atenție deosebită continuității fiecărei etape, care și-a găsit loc în conceptele succesive de îmbunătățire a relațiilor interbugetare, precum și în mesajele bugetare anuale ale Președintelui.

Una dintre problemele cheie în funcționarea sistemului bugetar este problema relației dintre nivelurile acestuia, adică vorbim de relații interbugetare.

În cadrul cercetării disertației prezentate, autorul a propus o interpretare a relațiilor interbugetare din cel puțin trei poziții:

Din punct de vedere politic, interpretarea relațiilor interbugetare este asociată cu viabilitatea fiecărui nivel al sistemului bugetar, care, printre altele, este determinată de prezența la fiecare nivel a obligațiilor de venituri și cheltuieli fixe, a căror componență. se poate modifica odată cu schimbările în scopurile și prioritățile politicii de stat, inclusiv a celor bugetare, de aceea întrebările referitoare la redistribuirea obligațiilor de venituri și cheltuieli constituie sfera relațiilor interbugetare;

Din punct de vedere juridic, relațiile interbugetare sunt asociate cu implementarea și implementarea la fiecare nivel al sistemului bugetar proces bugetar legate de întocmirea, luarea în considerare, aprobarea și execuția bugetului;

Din punct de vedere financiar (economic), acestea sunt relații privind formarea și utilizarea fondurilor numerarîn vederea asigurării unei dezvoltări socio-economice ridicate a fiecărui nivel al sistemului bugetar.

Unul dintre elementele principale în mecanismul financiar al relațiilor interbugetare este asistența financiară de la un buget mai mare la unul mai mic. În același timp, sub mecanism financiar relațiile interbugetare sunt înțelese ca un sistem de gestionare a relațiilor interbugetare prin transferuri interbugetare, reglementat de normele dreptului bugetar, folosind metode de aliniere orizontală și verticală.

În conformitate cu legislația bugetară actuală din Federația Rusă, sunt prevăzute următoarele forme de transferuri interbugetare: subvenții pentru egalizarea nivelului de securitate bugetară; subventii, subventii. În cadrul cercetării disertației, au fost examinate condițiile și caracteristicile furnizării de transferuri interbugetare de la bugetul federal, bugetele entităților constitutive, bugetele districtelor municipale și ale districtelor urbane.

În cadrul lucrării prezentate, se ia în considerare posibilitatea evaluării eficienței utilizării transferurilor interbugetare, luând în considerare relația dintre ponderea asistenței financiare și nivelul de dezvoltare socio-economică a subiectului federației sau entității municipale.

Pentru a aprecia modul în care nivelul de dezvoltare a teritoriului a fost afectat de volumul transferurilor interbugetare de la bugetele superioare, autorul își propune să se folosească tehnica construirii unei matrice de dezvoltare a teritoriului.

Axa X ar trebui să reflecte nivelul de dezvoltare socio-economică a teritoriului, determinat cu ajutorul indicatorului integral calculat al nivelului de dezvoltare socio-economică. Axa Y ar trebui să reflecte ponderea transferurilor interbugetare de la bugetele mai mari care se încadrează pe teritoriul corespunzător. Toate teritoriile (subiecte federale și bugete locale) pot fi împărțite condiționat în mai multe grupuri, în funcție de numărul de obiecte studiate. Tendința de mișcare în grupuri de la stânga la dreapta va fi pozitivă, ceea ce indică faptul că, ca urmare a acordării de transferuri interbugetare, nivelul de dezvoltare a teritoriilor crește, ceea ce reduce nevoia de transferuri interbugetare.

Punctul cheieîn aplicarea matricei propuse este determinarea unui indicator integral care reflectă nivelul de dezvoltare socio-economică a teritoriului.

Pentru calcularea indicatorului integral al nivelului de dezvoltare socio-economică a teritoriilor au fost implementate următoarele etape: s-a stabilit o listă de indicatori care caracterizează cuprinzător dezvoltarea socio-economică a teritoriului; a fost efectuată o evaluare calitativă a criteriilor selectate; s-a efectuat normalizarea indicatorilor pentru calcularea indicatorului integral; s-a calculat indicatorul integral al dezvoltării socio-economice a teritoriului.

Indicatorul integral propus al nivelului de dezvoltare socio-economică a inclus patru grupe de criterii: demografic, social, economic, financiar.

Etapa finalăîn construirea unei matrice de dezvoltare a teritoriului este de a determina ponderea transferurilor interbugetare atribuibile fiecărui teritoriu. Acest indicator este determinat pe baza legi federale privind bugetul federal pentru exercițiul financiar corespunzător (pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse) sau legile regionale privind bugetul regiunii corespunzătoare (pentru bugetele locale).

Metodologia propusă în lucrare (model matrice) pentru evaluarea eficienței utilizării transferurilor interbugetare are avantajele și dezavantajele ei.

Avantajele includ:

1. Ușurința de a calcula toate datele necesare pentru a construi matricea.

2. Cost-eficacitate, calculul indicatorilor necesari pentru construirea unei matrice de dezvoltare socio-economică a teritoriului se bazează pe date de la organele de statistică și actele juridice de reglementare, la care accesul este asigurat prin sistemele de referință și juridice. Astfel, utilizarea modelului prezentat nu necesită costuri suplimentare pentru colectarea informațiilor.

3. Vizualizarea, interpretarea grafică a rezultatelor comparării nivelului de dezvoltare socio-economică a teritoriului și a nivelului transferurilor interbugetare, ne permite să prezentăm în matrice dinamica schimbărilor intervenite în timp.

4. Universalitate, deoarece modelul propus poate fi utilizat atât la nivel regional, cât și la nivel municipal.

Dezavantajele modelului de mai sus includ întârzierea în pregătirea raportării statistice. (Introducerea tehnologiei informatice și introducerea unui sistem de transmitere online a rapoartelor statistice în formă electronică va accelera procesul de colectare a informațiilor necesare autorităților de statistică și va eficientiza obținerea datelor).

Pentru a calcula un indicator general al eficacității sistemului de transferuri interbugetare, se propune compararea creșterii totale a nivelurilor de dezvoltare socio-economică a teritoriilor cu creșterea totală a asistenței financiare acordate, adică compararea efectului obținut cu fondurile cheltuite pentru realizarea acestuia.

Lucrarea luată în considerare aplicare practică metodologia propusă folosind exemplul evaluării eficacității utilizării transferurilor interbugetare la nivel de Federație - regiune (folosind exemplul entităților constitutive ale Federației Ruse), și la nivelul subiectului federal - municipalitate (folosind exemplul de municipalități din Republica Khakassia.)

Caracteristici comparative principiile sistemului bugetar

Principii Cod bugetar 1999 Cod buget 2009

Principiul unității (v. 29) însemna unitate cadrul legal, sistemul monetar, forme de documentație bugetară, principii ale procesului bugetar în Federația Rusă, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse, precum și o procedură unificată de finanțare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, mentinerea contabilitate fonduri de la bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. înseamnă unitatea legislației bugetare a Federației Ruse, principiile de organizare și funcționare a sistemului bugetar al Federației Ruse, forme de documentație bugetară și raportarea bugetului, clasificarea bugetară a sistemului bugetar al Federației Ruse, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse, o procedură unificată pentru stabilirea și îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli, generarea de venituri și efectuarea cheltuielilor bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse , mentinerea contabilitate bugetarăși pregătirea raportării bugetare pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și instituţiile bugetare, unitatea procedurii de executare a actelor judiciare privind executarea silită a fondurilor din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse

Principiul separării veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse (articolul 30) a însemnat alocarea tipurilor corespunzătoare de venituri (în întregime sau parțial) și a competențelor de a efectua cheltuieli către autoritățile de stat ale Federației Ruse. , autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale. înseamnă atribuirea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și determinarea competențelor organismelor guvernamentale (administrațiile locale) și ale organismelor de conducere a fondurilor extrabugetare de stat în generarea de venituri bugetare, sursele de finanțare a deficitelor bugetare și stabilirea și îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale persoanelor juridice publice. Autoritățile de stat (organismele locale de autoguvernare) și organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat nu au dreptul de a impune legi și indivizii Nu prevazute de lege Federația Rusă are obligații financiare și de altă natură pentru a asigura îndeplinirea competențelor sale.

Principiul sanitar - dreptul legislativului (reprezentând - dreptul și datoria organelor de stat - 162 independența bugetelor (articolul 31) a autorităților de stat și a administrațiilor locale de la fiecare nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse de a efectua în mod independent procesul bugetar;

Disponibilitate surse proprii veniturile bugetare ale fiecărui nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse, determinate în conformitate cu legislația Federației Ruse;

Consolidarea legislativă a reglementării veniturilor bugetare, competențele de a genera venituri ale bugetelor corespunzătoare în conformitate cu legislația bugetară și fiscală a Federației Ruse;

Dreptul autorităților de stat și al organismelor locale de autoguvernare de a determina în mod independent direcția de cheltuire a fondurilor din bugetele relevante;

Dreptul autorităților de stat și ale autorităților locale de a determina în mod independent sursele de finanțare a deficitelor bugetelor relevante;

Inadmisibilitatea retragerii veniturilor încasate suplimentar în cursul punerii în aplicare a legilor (hotărârilor) privind bugetul, cuantumul excedentului veniturilor față de cheltuielile bugetare și cuantumul economiilor la cheltuielile bugetare;

Inadmisibilitatea compensației în detrimentul bugetelor altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse pentru pierderi de venituri și cheltuieli suplimentare apărute în timpul implementării legilor (hotărârilor) privind bugetul, cu excepția cazurilor legate de modificări ale legislației. autoritățile militare și administrațiile locale asigură în mod independent echilibrul bugetelor lor respective și utilizarea eficientă a fondurilor bugetare;

Dreptul și obligația autorităților de stat și a administrațiilor locale de a efectua în mod independent procesul bugetar, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația bugetară;

Dreptul autorităților de stat și al autorităților locale de a stabili, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele, impozitele și taxele, veniturile din care fac obiectul creditării bugetelor relevante ale sistemului bugetar;

Dreptul autorităților de stat și al autorităților locale de a determina în mod independent formele și direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetare (cu excepția cheltuielilor, a căror sprijin financiar se realizează prin subvenții interbugetare și subvenții din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse );

Inadmisibilitatea stabilirii obligațiilor de cheltuieli care trebuie îndeplinite în detrimentul veniturilor și surselor de finanțare a deficitelor altor bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și obligațiile de cheltuieli care trebuie îndeplinite simultan pe cheltuiala a două sau mai multe bugete ale sistemul bugetar al Federației Ruse, pe cheltuiala bugetelor consolidate sau fără definirea unui buget, în contul fondurilor cărora trebuie îndeplinite obligațiile de cheltuieli corespunzătoare;

Dreptul autorităților de stat și al organismelor locale de autoguvernare de a asigura fonduri de la buget pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli stabilite de alte autorități ale statului și organe locale de autoguvernare, exclusiv sub formă de transferuri interbugetare;

Este inadmisibil ca autoritățile de stat și administrațiile locale să introducă modificări în legislația bugetară a Federației Ruse și în legislația privind impozitele și taxele, legislația privind alte plăți obligatorii în cursul exercițiului financiar curent, ceea ce duce la o creștere a cheltuielilor și o scădere a veniturilor de alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse fără modificarea legilor (deciziilor) privind bugetele adecvate care prevăd compensarea pentru creșterea cheltuielilor și scăderea veniturilor; - inadmisibilitatea sechestrului venituri suplimentare, economii la cheltuielile bugetare obținute ca urmare a execuției bugetare efective

Principiul egalității drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități (Articolul 31.1) În versiunea veche a Codului bugetar, acest principiu a fost discutat în Capitolul 16. „Relații interbugetare”, art. 129 dintre principiile care stau la baza relațiilor interbugetare: Totodată, în art. 132 principiul egalității bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în relațiile cu buget federal a presupus stabilirea unor standarde uniforme pentru deducerile din impozite federaleși taxe la bugetele entităților constitutive și o procedură unificată pentru plata impozitelor și taxelor federale. Standarde costuri financiare a oferi servicii publice, standardele prevederilor bugetare minime, care stau la baza calculării asistenței financiare acordate entităților constitutive ale federației din bugetul federal, se stabilesc pe baza metodologie unificatăținând cont de caracteristicile socio-economice, geografice, climatice și de altă natură ale subiecților la adoptarea legii bugetului pentru exercițiul financiar următor. Acorduri între Federația Rusă și o entitate constitutivă a Federației Ruse care conțin norme care încalcă ordinea uniformă a relațiilor dintre bugetul federal și bugetele entităților constitutive și alte prevederi. înseamnă determinarea competențelor bugetare ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale, stabilirea și executarea obligațiilor de cheltuieli, formarea veniturilor fiscale și nefiscale ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale, determinarea volumului, formelor și procedurii de acordare a transferurilor interbugetare în conformitate cu principiile și cerințele uniforme stabilite în legislația bugetară. Tratatele și acordurile dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile de stat și administrațiile locale care nu respectă legislația bugetară sunt invalide.

Principiul completității reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor de stat fonduri extrabugetare(Articolul 32) (a fost) Principiul completității reflectării veniturilor a însemnat că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare de stat și alte venituri obligatorii determinate de legislația fiscală și bugetară a Federației Ruse, legile privind extrabugetarea statului -fondurile bugetare, sunt supuse reflectarii in bugete, bugetele detin fonduri extrabugetare fara gres si integral. Tot guvernul și cheltuielile municipale supuse finanțării din fonduri bugetare, fondurile extrabugetare de stat acumulate în sistemul bugetar. înseamnă că toate veniturile, cheltuielile și sursele de finanțare a deficitelor bugetare se reflectă în mod necesar și integral în bugetele corespunzătoare. cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor bugetare (articolul 32) (a devenit) Credite fiscale, amanari si rate la plata impozitelor si altele plăți obligatorii se contabilizează integral separat pentru veniturile bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare de stat și cheltuielile bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare de stat, cu excepția amânărilor și ratelor la plata impozitelor și a altor plăți obligatorii prevăzute în exercițiul financiar curent.

Principiul echilibrului bugetar (articolul 33) a însemnat că volumul cheltuielilor bugetate trebuia să corespundă cu volumul total al veniturilor bugetare și al încasărilor din surse de finanțare a deficitului acestuia. La întocmirea, aprobarea şi executarea bugetului, organele abilitate au trebuit să plece de la necesitatea minimizării mărimii deficitului bugetar. înseamnă că volumul cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă cu volumul total al veniturilor bugetare și al încasărilor din surse de finanțare a deficitului acestuia, redus cu suma plăților de la buget asociate surselor de finanțare a deficitului bugetar și modificărilor soldurilor din conturile contabile. pentru fondurile bugetare. La întocmirea, aprobarea și executarea bugetului, organismele abilitate trebuie să plece de la necesitatea minimizării mărimii deficitului bugetar.

Principiul eficienței și economiei în utilizarea fondurilor bugetare (articolul 34) (a fost) Principiul eficienței și eficienței în utilizarea fondurilor bugetare (articolul 34) (în prezent) a însemnat că la întocmirea și executarea bugetelor, organismele abilitate și beneficiarii de fonduri bugetare trebuie să plece de la necesitatea de a obține rezultate specificate folosind cea mai mică sumă de fonduri sau de a obține cel mai bun rezultat folosind suma de fonduri determinată de buget înseamnă că la întocmirea și executarea bugetelor, participanții la procesul bugetar, în cadrul competențele bugetare stabilite de aceștia, trebuie să pornească de la necesitatea obținerii unor rezultate specificate folosind cea mai mică sumă de fonduri sau obținerea celui mai bun rezultat cu utilizarea sumei de fonduri determinate de buget.

Principiul acoperirii generale (totale) a cheltuielilor (articolul 35) a însemnat că toate cheltuielile bugetare trebuie acoperite valoare totală veniturile bugetare şi încasările din surse de finanţare a deficitului acestuia. Veniturile bugetare și încasările din sursele de finanțare a deficitului său nu au putut fi legate anumite cheltuieli buget, cu excepția veniturilor din fondurile bugetare vizate, precum și în cazul centralizării fondurilor din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar, înseamnă că cheltuielile bugetare nu pot fi legate de anumite venituri bugetare și surse de finanțare a bugetului; deficit bugetar, cu excepția cazului în care legea (decizia) privind bugetul prevede altfel în partea referitoare la: subvenții și subvenții primite de la alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse; fonduri din împrumuturi străine vizate (împrumuturi); contribuții voluntare, donații

RF vaniya, mijloc de auto-impozitare a cetățenilor; cheltuieli bugetare efectuate în conformitate cu tratatele internaționale (acordurile) cu participarea Federației Ruse; cheltuieli bugetare efectuate în afara teritoriului Federației Ruse; specii individuale venituri nefiscale propuse spre introducere (reflectare în buget) începând cu anul financiar următor.

Principiul publicității (articolul 36) (a fost) Principiul transparenței (deschiderii) (articolul 36) (a devenit) înseamnă: - publicarea obligatorie în mass-media a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, caracterul complet al informațiilor privind evoluția bugetului; execuția, precum și disponibilitatea altor informații despre bugete prin hotărâre a organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, a organelor reprezentative ale municipiilor; - deschiderea obligatorie pentru societate și mass-media a proiectelor de buget înaintate organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat (organele reprezentative ale municipalităților), procedurilor de examinare și luare a deciziilor cu privire la proiectele de buget, inclusiv asupra problemelor care provoacă dezacord fie în cadrul legislativ ( reprezentant) ) un organism guvernamental (organul reprezentativ al unei municipalități) sau între un organism legislativ (reprezentativ) al guvernului (organul reprezentativ al unei municipalități) și un organ executiv al guvernului (administrația locală); - stabilitatea și (sau) continuitatea clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari pentru raportarea, exercițiul financiar curent și următorul (anul financiar următor și perioada de planificare). Articolele secrete pot fi aprobate doar ca parte a bugetului federal.

Principiul fiabilității bugetare (Articolul 37) Prin principiul fiabilității bugetare se înțelege fiabilitatea indicatorilor de prognoză pentru dezvoltarea socio-economică a teritoriului relevant și calculul realist al veniturilor și cheltuielilor bugetare.

Principiul direcționării și caracterului țintit al fondurilor bugetare (Articolul 38) Principiul țintirii și caracterului direcționat al fondurilor bugetare înseamnă că fondurile bugetare sunt alocate la dispoziția beneficiarilor specifici de fonduri bugetare cu desemnarea direcției acestora pentru finanțarea unor obiective specifice. Orice acțiuni care conduc la o încălcare a direcționării fondurilor prevăzute de buget sau a direcționării acestora în scopuri neindicate în buget la alocarea unor sume specifice de fonduri constituie o încălcare a legislației bugetare a Federației Ruse. Principiul direcționării și caracterului direcționat al fondurilor bugetare înseamnă că alocările și limitele bugetare obligatii bugetare comunicate anumitor destinatari ai fondurilor bugetare indicând scopul utilizării acestora

Principiul competenței cheltuielilor bugetare (articolul 38.1) înseamnă că beneficiarii fondurilor bugetare au dreptul de a primi alocațiile bugetare și limitele obligațiilor bugetare numai de la administratorul principal (managerul) fondurilor bugetare, sub a cărui jurisdicție se află.

Principiul unității de numerar (articolul 38.2) a fost reflectat în Capitolul 24 „Fundamentele execuției bugetare”, art. 216. și prevedea transferul tuturor veniturilor și încasărilor din sursele de finanțare a deficitului bugetar într-un singur cont bugetar și realizarea tuturor cheltuielilor planificate dintr-un singur cont bugetar. Bugetele la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse sunt executate pe baza principiului unității de numerar. înseamnă înscrierea tuturor încasări în numerarși efectuarea tuturor plăților în numerar dintr-un singur cont bugetar, cu excepția operațiunilor de execuție a bugetelor efectuate în conformitate cu reglementările acte juridice autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale ale guvernelor locale din afara teritoriului, respectiv, al Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o entitate municipală, precum și operațiuni efectuate în conformitate cu legislația valutară a Federației Ruse.

Vă rugăm să rețineți că textele științifice prezentate mai sus sunt postate doar în scop informativ și au fost obținute prin recunoașterea textului disertației originale (OCR). În acest sens, ele pot conține erori asociate algoritmilor de recunoaștere imperfect. Nu există astfel de erori în fișierele PDF ale disertațiilor și rezumatelor pe care le livrăm.