Servicii bancare 

Codul de urbanism al structurii capitalei. Cum să distingem o structură de capital de una fără capital

Cu toate acestea, ținând cont de tehnologiile de construcție existente, este dificil să ne imaginăm un obiect care nu poate fi mutat și, în același timp, mutarea oricărui obiect, chiar și în mod clar fără capital, implică, de regulă, un fel de deteriorare a scopului său. . Adică conceptul și semnele imobiliare (și, prin urmare, semnele unui obiect non-capital) de fapt, nu sunt suficient specificate.

Instanțele de arbitraj, atunci când examinează litigiile legate de calificarea unui bun drept bun mobil sau imobil, sunt, de asemenea, ghidate de următoarele semne lipsa de calitate:

  • Clădirea este o structură prefabricată?
  • Are structura o fundație adâncă cu caracteristici compatibile cu curentul reglementari de constructii si reguli?
  • În ce măsură este dotată instalația cu comunicații care nu pot fi demontate fără deteriorarea disproporționată a scopului clădirii (alimentare cu apă și căldură, electricitate etc.)?
  • Acest obiect a fost creat inițial ca obiect al proprietății mobile sau imobile?
  • Există acte? inventarul tehnic pentru acest obiect?
    si mai mult.
Niciunul dintre criteriile de mai sus nu are forță prestabilită pentru instanță și nu servește drept garanție că o clădire este clasificată ca mobilă sau imobiliare.

Prin urmare, atunci când luăm în considerare instanțele de arbitrajÎn acest gen de litigii, în majoritatea covârșitoare a cazurilor, problema „capitalității” obiectului în litigiu se rezolvă pe baza rezultatelor cercetării efectuate în cauză. constructii si expertiza tehnica.

În raport cu orașul Moscova, legislația regională reglementează conceptul de obiect fără capital doar în raport cu anumite categorii de obiecte de îmbunătățire situate pe teren proprietatea statului. În consecință, în raport cu alte cazuri, nu este permisă construcția fără autorizație de construire facilitati de capital orice tipuri care nu se încadrează în definiția bunurilor imobiliare și nu încalcă interdicțiile stabilite legal.

Nici prezența unei fundații (inclusiv chiar a uneia monolitice din beton armat) și nici legătura la comunicații nu exclud posibilitatea încadrării unui obiect ca nepermanent, pentru care nu este necesară autorizația de construire. Astfel, caracteristici similare sunt posedate de, printre altele, orase gospodaresti pe șantiere de construcții, care sunt folosite de multe ori în practică.

Dacă există o fundație, soluțiile tehnice pentru partea supraterană a instalației sunt de o importanță fundamentală, permițându-i să fie separată de fundație și montată într-o nouă locație.

Astfel, clădirile cu cadru metalic și hangarele de orice dimensiune pot fi recunoscute ca nepermanente dacă fundația este puțin adâncă și este posibilă posibilitatea reinstalării părții supraterane pe o altă fundație. Hangarele de corturi și alte structuri ridică și mai puține îndoieli cu privire la lipsa lor de capital.

Astfel, caracteristicile definitorii ale unui obiect non-capital sunt caracter temporar şi posibilitatea de mutare a clădirii(fără prejudicii disproporționate scopului său). În același timp, în cazurile în care criteriile specificate nu sunt evidente, caracterul capital sau non-capital al unui anumit obiect se determină pe baza unui expert.

La construirea unei clădiri sau structuri apar multe probleme legate de legalizarea acesteia, de exemplu, cu examinarea de stat documentatia proiectului, cu obținerea autorizației de construire etc. Dar dacă nu construiți obiectul construcție capitală, atunci nu este necesară nici permisiunea, nici examinarea documentației de proiectare (subclauza 2, clauza 17, articolul 51, clauza 3, articolul 49 din Codul de urbanism).

La paragraful 10 al art. 1 din Codul de urbanism prevede conceptul de obiecte de construcție capitală - acestea sunt clădiri, structuri, structuri, obiecte de construcție neterminată, cu excepția clădirilor temporare, chioșcurilor, șopronelor și altor structuri similare.

Din această normă putem concluziona că lista proiectelor de construcții fără capital este deschisă. Cu toate acestea, nu există o definiție clară a unor astfel de obiecte în legislația actuală.

Analizând practica judiciară, am identificat o serie de criterii, în prezența cărora judecătorii recunosc o clădire sau o structură ca proiect de construcție fără capital. În primul rând, trebuie menționat că majoritatea instanțelor echivalează conceptele de „obiect de construcție a capitalului” și „obiect imobiliar”. Potrivit paragrafului 1 al art. 130 Cod civil imobiliare include terenuri, zonele de subsol și tot ceea ce este ferm legat de pământ. Adică, obiecte a căror mișcare fără deteriorare disproporționată a scopului lor este imposibilă, inclusiv clădiri, structuri și obiecte de construcție neterminate.

În consecință, dacă o clădire sau o structură nu se încadrează în criteriile stabilite la paragraful 1 al art. 130 Cod civil, atunci nu este recunoscut ca proiect de constructie capitala.

Pentru a califica un obiect, judecătorii, în primul rând, acordă atenție fundației pe care este așezat: cât de ferm este conectată clădirea sau structura la pământ. Apoi, instanțele au în vedere caracteristicile structurale ale obiectului: în ce constă, dacă poate fi demontat și mutat fără deteriorare disproporționată. De regulă, obiectele de construcție fără capital sunt ușor demontate, mutate și instalate în alt loc, păstrându-și în același timp calitățile de performanță. Judecătorii notează însă că, în sensul paragrafului 1 al art. 130 din Codul civil al Federației Ruse, „o legătură puternică cu terenul nu este singurul semn prin care un obiect poate fi clasificat drept imobil. Întrebarea dacă o anumită proprietate este imobilă trebuie rezolvată ținând cont de scopul acelui bun și de circumstanțele care înconjoară crearea acesteia.”

Și, într-adevăr, analizând practica judiciară, am stabilit că, pe lângă fundamentul și caracteristicile structurale ale obiectului, instanțele acordă o mare atenție altor nuanțe ale obiectului, care uneori nu sunt atât de ușor de înțeles pentru un neprofesionist. Însă, dacă un avocat calificat preia cauza, se poate dovedi lipsa de capital a obiectului chiar și în cazuri foarte complexe.

Deci, de exemplu, într-una dintre municipii Administrația Regională de Stat supravegherea constructiei S-a stabilit faptul construirea unei clădiri cu trei etaje de 30 m pe 12 m, cu o suprafață de construcție de 360 ​​mp. m. fără a obține o autorizație de construcție și o concluzie pozitivă din examenul de stat. Administrația orașului a intentat un proces împotriva proprietarului structurii cerând demolarea unității. În susținerea cerințelor enunțate, administrația a făcut referire la faptul că proprietarul structurii a încălcat art. 51 din Codul de urbanism, efectuarea de constructii capitale fara obtinerea autorizatiei corespunzatoare. Potrivit administrației, acest obiect era o construcție neautorizată și era supus demolării pe cheltuiala proprietarului său.

Dar, datorită argumentelor serioase ale avocatului inculpatului, instanțele din toate instanțele, inclusiv Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, au ajuns la concluzia că clădirea ridicată nu aparține proiectelor de construcții capitale.

Din cele de mai sus practica judiciara Este clar ce rol semnificativ joacă calificările unui avocat pentru rezultatul cu succes al unui caz.

În alt caz, Departamentul raporturi de proprietate administrația orașului a intentat un proces pentru recunoaștere clădiri neautorizate si demolarea mai multor obiecte: un depozit frigorific, 10 rezervoare de combustibil, o benzinarie cu 3 pompe. Revendicarea s-a bazat pe faptul ca obiectele au fost ridicate fara autorizatie de construire. Totodată, reclamanta a arătat că suprafața obiectelor depășește semnificativ 150 de metri pătrați. m, depozitul de frig a fost ridicat pe o fundație, echipat cu porți batante, acoperit cu „panouri sandwich” cu balamale, a fost instalat un acoperiș, s-au turnat podele de beton, prin urmare, este ferm conectat la sol și mișcarea sa fără deteriorare disproporționată la scopul ei este imposibil. În acest sens, administrația a considerat ca obiectele în litigiu imobile.

La fel ca în cauza precedentă, profesionalismul avocatului inculpatului a ajutat să convingă judecătorii că obiectele în litigiu nu au caracteristicile unor bunuri de capital și, potrivit regulilor art. 130 din Codul civil al Federației Ruse nu sunt imobiliare.

Din practica judiciară de mai sus reiese clar ce rol semnificativ joacă calificările unui avocat pentru soluționarea cu succes a unui caz. În consecință, dacă întâmpinați astfel de probleme legate de proiectele de construcții, vă recomandăm să contactați profesioniștii Biroului Juridic „Prav!”

Construcția capitală este construcția oricăror obiecte care necesită nu numai construcție, ci și lucrări de terasament. În timpul construcției capitale, sunt create noi structuri și sunt reconstruite instalațiile existente. Definiția proiectelor de construcții capitale este dată în Codul de urbanism al Federației Ruse, cu toate acestea, reglementarea legislativă este realizată nu numai prin acest document, ci și reglementărilor alte ramuri de drept: civil, funciar, silvic.

După cum se precizează în paragraful 10 al articolului 1 din Codul de urbanism al Federației Ruse, obiectele de construcție capitală (CCO) pot fi clădiri, structuri și alte obiecte pentru care lucrările de construcție nu au fost finalizate.

Toate aceste obiecte pot fi împărțite în următoarele tipuri:

  • cladiri rezidentiale - cladiri dotate cu sistemele de comunicatie necesare si formate din doua parti: supraterana si subterana, destinate locuirii umane sau instalatiilor de productie;
  • spații nerezidențiale - spații pentru șederea temporară a persoanelor: stadioane, poduri, linii electrice etc.;
  • obiecte de construcție neterminată – clădiri a căror construcție a fost suspendată pentru o anumită perioadă.

Toate aceste obiecte sunt împărțite în mai multe subgrupe și clasificate în funcție de caracteristicile cheie.

Clasificarea proiectelor de constructii capitale

Obiectele CS sunt împărțite în următoarele categorii:

  • cladiri si structuri care reprezinta facilitati de comunicatii - linii electrice, sonde, conducte etc.;
  • obiecte neterminate.

În plus, obiectele CS diferă în funcție de funcționalitate:

  • liniar – linii electrice, poduri, drumuri, căi ferate, tuneluri și alte obiecte, a căror construcție presupune proiectare și topografie;
  • instalații de producție și industriale;
  • structuri defensive și dotări de securitate;
  • obiecte neproductive de uz casnic, social si cultural.

De asemenea, în Codul de urbanism al Federației Ruse există o împărțire a OKS în obiecte de importanță locală, regională și federală.

Obiecte care nu pot fi clasificate ca constructii de capital

OKS nu include obiecte a căror construcție nu necesită autorizații speciale - acestea sunt clădiri temporare și structuri nestaționare. Primul tip include obiecte a căror plasare este concepută pentru a oferi condiții adecvate pentru lucrari de constructii. Astfel de obiecte pot fi locuri pentru depozitarea echipamentelor sau rezidența pe termen scurt a oamenilor. Astfel de clădiri sunt demontate după finalizarea lucrărilor principale. Existența clădirilor temporare în majoritatea cazurilor nu este permisă mai mult de cinci ani.

Al doilea tip include structuri mobile care sunt ușor de asamblat și dezasamblat pentru transport în altă locație. Acestea pot fi pavilioane, chioșcuri, cutii, copertine și puncte de service pentru consumatori. Pentru construcția unor astfel de clădiri se folosesc materiale și structuri ușoare.

Astfel, caracteristici cheie obiectele fără capital sunt temporare și posibilitatea deplasării lor fără a provoca pagube semnificative.

În cazul în care acești indicatori nu sunt evidenți, determinarea capitalului sau a necapitalității unui obiect se efectuează pe baza unui expert.

Caracteristici distinctive ale proiectelor de construcții capitale

Toate OK-urile au un număr trăsături caracteristice inerentă absolut tuturor structuri de capital.

Aceste semne sunt:

  • disponibilitatea unui număr mare de autorizații și estimări de proiectare;
  • amplasare pe fundație și conexiune puternică la pământ;
  • durată lungă de viață, care poate varia de la 5 la 100 de ani sau mai mult;
  • imposibilitatea dezmembrarii pentru transfer in alta locatie;
  • posibilitatea de înregistrare a drepturilor de proprietate asupra obiectelor.

OKS implică implementarea în etape a lucrărilor de construcție: proiectare, instalare, punere în funcțiune. Toate acestea necesită semnificative investiții în numerar. Structura capitalului trebuie să respecte normele legislative și legale, precum și standardele de construcție adoptate într-un anumit oraș sau regiune. Obiectele fără capital nu au caracteristicile specificate - de multe ori sunt amplasate fără autorizații, nu au fundație și sunt ușor de transportat. Astfel de obiecte sunt folosite pentru o perioadă scurtă de timp, după care sunt supuse dezasamblarii.

Proiectele de constructii capitale supuse inregistrarii in cadastrul imobiliar de stat si alte tipuri de cadastre sunt cladiri, structuri, spatii si proiecte de constructii nefinalizate.

Clădirile, structurile, obiectele de construcție neterminată, cu excepția structurilor temporare, a chioșcurilor, a șopronelor și a altor structuri similare, sunt clasificate drept lucruri imobile.

Definiția legislativă exclude clădirile temporare din proiectele de construcții capitale și indică direct, ca exemplu de clădiri: chioşc- o clădire care nu are zonă de vânzare și este proiectată pentru locul de muncă al unui singur vânzător; baldachin- o structura semi-inchisa (acoperis pe suporti cu sau fara pereti deschisi).

În legislația rusă, conceptul de „obiect de construcție de capital” există din 2005. În legislația anterioară de urbanism, au fost folosite construcțiile legale „obiecte imobiliare în urbanism”, „obiecte ale activităților de urbanism”.

Să aruncăm o privire mai atentă la tipurile de proiecte de construcție de capital (în continuare - OKS)

clădire este o structură de clădire la sol care are un spațiu interior destinat unui anumit tip de activitate umană și recreere, sau obiecte de arhitectură și construcții, al căror scop este crearea condițiilor de muncă, locuință, servicii sociale și culturale pentru populație, depozitarea bunurilor materiale și păstrarea animalelor.

Clădirea include rețele de utilități și sisteme de utilități (echipamente). Clădirea poate avea și spații operaționale în partea subterană. O structură care nu are o parte supraterană nu este o clădire.

O clădire este unul dintre tipurile de structuri de construcție. Sarcina principală a clădirilor este organizarea spațială a gospodăriei, procesele de muncă și recrearea oamenilor.

Clădirile sunt studiate de știința tipologiei, care clasifică obiectele de arhitectură și le compară în funcție de caracteristicile comune:

Scop functional;

Parametrii de planificare a spațiului;

Modele de formare a modelelor;

Funcții de urbanism și cerințe pentru acestea;

Calități operaționale.

De scop functional clădirile sunt împărțite în patru grupe principale, corespunzătoare principalelor tipuri de activitate umană: viața de zi cu zi, munca și activitățile sociale și administrative:

Clădiri publice;

Clădiri de locuit;

Clădiri industriale;

Clădiri și structuri destinate nevoilor agricole.

Fiecare dintre aceste grupuri are, la rândul său, propria sa structură tipologică în funcție de scopul funcțional al clădirilor sau de specificul acestora. Principala caracteristică a unei clădiri, prin care este determinată apartenența sa la un anumit grup, este scopul unei clădiri de un anumit tip pentru un anumit scop.

De exemplu: clădirile publice se clasifică după domeniile de servicii culturale și publice pentru populație:

1) asistență medicală;

2) știință, educație și formare;

3) educație și formare;

4) educație fizică și sport;

5) recreere în masă;

6) transport și comunicații;

7) catering;

8) comerț;

9) servicii casnice;

10) activitati de conducere si administrative;

11) utilități publice.

De parametrii de planificare a spațiului clădirile sunt clasificate în funcție de numărul de etaje, schemele de planificare, zonarea funcțională a clădirilor pe planul general și spațiile din clădirea în sine.

De exemplu: clădirile rezidențiale sunt împărțite în următoarele tipuri:

Un singur apartament (cu un etaj, mansarda, cu două etaje);

Blocat (cu două apartamente, cu două etaje, cu patru apartamente cu două etaje; cu mai multe apartamente cu două etaje);

Secțional (cu o singură secțiune cu trei etaje și mai sus, cu mai multe secțiuni cu două etaje și mai sus);

Coridor, coridor-secțional;

Galerie, galerie-secțională.

Un exemplu de clasificare a clădirilor este următoarea schemă (Fig. 2.1):

Orez. 2.1. Exemplu de clasificare a clădirii.

Cladire rezidentiala(casa) se compune din încăperi, precum și din spații cu destinație auxiliară, destinate satisfacerii gospodăriei și altor nevoi ale cetățenilor legate de locuința acestora într-o astfel de clădire. Clădirile de locuit (case) includ cladiri rezidentiale tip permanent, camine, adaposturi, case de fond flexibil, pensiuni pentru batrani si handicapati, veterani, case speciale pentru batrani singuri, orfelinate, internate la scoli si internate, alte case.

Clădirile rezidențiale individuale sunt clădiri rezidențiale separate, cu cel mult trei etaje, destinate unei familii. Acestea includ, de asemenea, case de tip cabană (în care există un mic teren; căsuțele sunt predominant cu două etaje, cu o scară interioară, la parter, de obicei, o cameră comună, bucătărie, camere de utilitate; la al doilea etaj - dormitoare), blocuri de locuit blocate cu un singur apartament, formate din unitati rezidentiale autonome.

Clădire de apartamente - o colecție de două sau mai multe apartamente într-o clădire rezidențială care au ieșiri independente sau către un teren adiacent clădire de locuit, sau la sediu uz publicîntr-o astfel de casă. Bloc de apartamente conține elemente de proprietate comună a proprietarilor de spații dintr-o astfel de casă în conformitate cu legislația locativă.

Clădiri nerezidențiale- sunt clădiri care au ca scop crearea condiţiilor de muncă, servicii sociale şi culturale pentru populaţia şi depozitarea bunurilor materiale: industriale, agricole, comerciale, administrative, educaţionale, sanitare, etc.

Pe măsură ce nevoile populației orașului evoluează, tipurile de clădiri sunt în continuă schimbare. Pe lângă tipurile de clădiri clar definite, există multe forme de tranziție.

Pe lângă clasificarea tipologică, i.e. clasificarea clădirilor după scop, există o împărțire a clădirilor în cursuri dupa importanta. Există 4 clase de clădiri. Fiecare clasă de clădiri este supusă anumitor cerințe privind capitalul (materiale și structuri de construcție, rezistența la foc etc.), gradul de planificare urbană și semnificația economică națională și caracteristicile de performanță.

Clădirieuclasă.

ClădiriAcestea includ clădiri rezidențiale și publice care îndeplinesc cerințe crescute (cladiri publice care joacă un rol deosebit de important în componența orașelor, clădiri rezidențiale de peste șase etaje etc.).clasă II

Clădiri.clasă Acestea sunt clădiri produse în serie, clădiri rezidențiale de 4-5 etaje.

ClădiriIIIclasă Sunt clădiri mici, cu o capacitate mică.

IV . Acestea sunt clădiri care îndeplinesc cerințele minime. Principalele componente ale clădirilor sunt

sediul

Constructii - rezultatul construcției, care este un sistem de construcție volumetric, plan sau liniar, având părți la sol, supraterane și (sau) subterane, constând din structuri portante și, în unele cazuri, înglobând clădiri și destinate executării proceselor de producție de diferite tipuri, depozitarea produselor, șederea temporară a persoanelor, circulația persoanelor și a mărfurilor.

Un obiect care acționează ca o structură este fiecare structură individuală cu toate dispozitivele care formează un singur întreg cu ea.

De exemplu:

Barajul cuprinde corpul barajului, filtre și drenaje, palplanșe și perdele de chit, ieșiri de apă și deversor cu structuri metalice, prinderi de taluz, drumuri de-a lungul corpului barajului, poduri, platforme, garduri etc.;

Un drum cu motor în limitele stabilite include o patură de drum cu fortificații, o acoperire superioară și amenajări rutiere (indicatoare rutiere etc.), alte structuri aferente drumului - garduri, rampe, deversor, șanțuri, poduri de cel mult 10 m lungime, șanț

Structurile care sunt un singur obiect format din elemente eterogene unite printr-un scop funcțional comun includ și stadioane, care includ zone special echipate pentru antrenament. diverse tipuri sport, de exemplu, terenuri urbane și de atletism, terenuri de fotbal și de hochei, o pistă de alergare și sărituri. Terenurile sunt amplasate la sol și sunt adaptarea acestuia în scopuri de educație fizică și sport. În acest caz, aceste structuri au fost create exact în această formă, care corespunde scopului lor funcțional.

Structurile includ, de asemenea: dispozitive funcționale complete pentru transmiterea energiei și a informațiilor, cum ar fi linii electrice, centrale termice, conducte pentru diverse scopuri, linii de relee radio, linii de comunicații prin cablu, structuri specializate de sisteme de comunicații, precum și o serie de obiecte similare cu toate complexe asociate de structuri inginereşti.

Clădiri. Definiții legislative ale conceptului " cladiri» nu este inclus în legislația rusă. Ca și anterior în legislația RSFSR, termenul „structuri” este folosit ca concept general cladiri si structuri. În prezent, conceptul de „structură” este folosit în mod predominant fie într-o singură serie terminologică - „clădire, structură, structură”, fie ca echivalent cu conceptul de clădire, sau se subliniază un sens secundar: „cladiri rezidențiale și economice situate pe grădină și cabane de vara”, anexe pentru intretinerea animalelor de companie, cladiri de folosinta auxiliara, cladiri destinate consumatorului (dachas, case de gradina, garaje).

Spre deosebire de alte proiecte de construcție capitală, o clădire nu este un obiect de contabilitate utilizat în menținerea unui registru de stat unificat al proiectelor de construcții capitale și înregistrarea cadastrală de stat a bunurilor imobiliare.

Proiecte de constructii nefinalizate - obiecte a căror construcție a fost suspendată, în principal din cauza lipsei de resurse financiare si logistica. Acest termen legal caracterizează nu trăsăturile de proiectare ale unui obiect imobiliar și scopurile funcționale ale creării acestuia, ci procesul de creare a unui obiect imobiliar în sine și reflectarea etapelor acestui proces în proprietățile obiectului creat. Spre deosebire de clădiri, structuri sau structuri, obiectele de construcție neterminată nu pot fi utilizate în conformitate cu scopul lor până când construcția este finalizată și pusă în funcțiune.