Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолбор: менежмент ба хөгжил. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг хөгжүүлэх үндсэн зорилго, зорилтууд Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолбор гэж юу вэ
ОХУ-ын Үндсэн хуульд хүн бүр орон сууц авах эрхтэй бөгөөд хэнийг ч дур мэдэн орон сууцнаас хасч болохгүй гэж заасан байдаг. Төрийн эрх баригчид болон эрүүл мэндийн албан журмын даатгал нь орон сууц барихыг дэмжиж, иргэд орон сууцтай болох эрхээ хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг. Шинээр Орон сууцны кодОХУ-ын төрийн байгууллагууд, эрүүл мэндийн албан журмын даатгал нь орон сууцны салбарт үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг, хуулиар хориглоогүй санхүүгийн янз бүрийн эх үүсвэрийг ашигладаг гэж үздэг. Мөнгөиргэдийн амьдрах орчныг сайжруулах.
Москвад 1991 оноос хойш орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийг тууштай хийж байна. Агуулгыг сайжруулахын тулд орон сууцны нөөц, гүйцэтгэсэн ажлын чанарын хариуцлагыг нэмэгдүүлж, захиалагч, гүйцэтгэгч хоёрын чиг үүргийг салгаж, орон сууцны үйлчилгээний зах зээлийг бий болгох арга хэмжээ авсан. Иргэдийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөр аажмаар нэмэгдэж, бага орлоготой гэр бүлүүдэд татаас олгож байна. Нөөц хэмнэх технологи, ус, дулааны хэрэглээг хэмжих төхөөрөмжийг нэвтрүүлж байна. Гэсэн хэдий ч Москвагийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын өөрчлөлтүүд цаг үеийн шаардлагад нийцэхгүй байна. Хотын эдийн засгийн нийгэм, эдийн засгийн байдал нь улсын хэмжээнд нэгэн адил нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн үйл ажиллагаанд сөргөөр нөлөөлж байна.
Үүний үр дүнд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын үндсэн хөрөнгийн элэгдэл нэмэгдэж, амьдралыг дэмжих системийн найдвартай байдал буурч байна. Үйлчилгээний чанарын доод стандартыг хангаагүй. Хүн амын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний хувь хэмжээ, тарифын өсөлт, орон сууцны нөөцийг хадгалах, засварлах, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэх зардлыг нөхөхөд хүн амын төлбөрийн эзлэх хувь зохих хэмжээгээр нэмэгдэж байгаа нь эдийн засгийн өсөлтийн маш бага хурдаар хязгаарлагдаж байна. хотын оршин суугчдын нэлээд хэсэг нь амьжиргааны түвшин. Одоогийн байдлаар Москвачуудын 70 орчим хувь нь дундаж тохилог орон сууц худалдаж авах, 20 орчим хувь нь одоогийн тариф, тарифаар үйлчилгээний төлбөрийг төлөх боломж байхгүй байна.
1993 онд орон сууцны менежментийн шинэчлэл эхэлсэн. Орон сууцны санг удирдах, ажиллуулах чиг үүргийг тус тусад нь авч үздэг. Төрийн нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд байгуулагдсан - нэг үйлчлүүлэгчийн захиргаа, тэдгээрийн балансад орон сууц, орон сууцны бус сан, нийтийн аж ахуйн байгууламж. Удирдлагууд дээрх өмчийн цогцолборыг удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэж эхлэв. Өмнө нь монополист буюу дүүргүүдийн Үйлдвэрийн засвар, ашиглалтын нэгдлүүдийн харьяалагдаж байсан засвар, арчлалтын алба, зам засвар, тохижилтын алба, бусад байгууламжийг бие даасан нэгдмэл байдлаар шинэчлэн бүртгэсэн. төрийн аж ахуйн нэгжүүд. Өмч, аж ахуйн нэгжийн хооронд гэрээний харилцаанд шилжиж байна.
Москва хотод орон сууцны засвар үйлчилгээний чиглэлээр идэвхтэй өрсөлдөөний орчинг бүрдүүлэхийн тулд 1993 оноос хойш хотын өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн байгууллагуудыг өрсөлдөөний үндсэн дээр татан оролцуулж байна. 2000 онд орон сууцны нөөцийг удирдах ажилд хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүдийг өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулалтаар татан оролцуулах туршилтыг эхлүүлсэн нь нийтийн орон сууцны барилга байгууламжийн монопольчлолыг таслан зогсоох, ажлын чанарыг сайжруулах урьдчилсан нөхцөл бүрдэж байна. Москвагийн Ерөнхий сайдын 2000 оны 9-р сарын 4-ний өдрийн 882-РП тоот тушаалын дагуу "Москва хотын орон сууцны нөөцийг удирдахад хувийн компанийг татан оролцуулах туршилт хийх, өрсөлдөөний орчныг цаашид хөгжүүлэх, сайжруулах. орон сууцны нөөцийн менежмент, түүнчлэн Москвагийн Засгийн газрын 1999 оны 4-р сарын 27-ны өдрийн 27.04.99 тоот 360 тоот "Москва хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийн хөтөлбөрийн явцын тухай" тогтоолын дагуу Зүүн өмнөд Захиргааны муж нь орон сууцны нөөцийг удирдахад хувийн компанийг татах туршилт хийж эхэлжээ. Туршилтын хүрээнд Зүүн өмнөд дүүргийн Засаг даргын захирамжаар нутаг дэвсгэрийн хилийн зааг, орон сууцны хаягийн жагсаалтыг баталж, менежментийг нь хувийн компанид шилжүүлэхээр шийдвэрлэсэн. Выхино бичил хороолол, мөн уралдаанд түрүүлсэн хувийн компанид бүх ажлыг даатгах ёстой гэж тодорхойлсон. функциональ үүрэг хариуцлагадүүргийн харилцагчийн үйлчилгээ нь хүн амын паспортын бүртгэл, иргэдийн оршин суугаа газар, оршин суугаа газрын бүртгэл, иргэний хамгаалалтын үйл ажиллагаа явуулах, иргэний хамгаалалтын барилга байгууламжийн засвар үйлчилгээ хийхээс гадна.
Орон сууцны нөөцийн засвар үйлчилгээ, ашиглалтад тавих хяналтын тогтолцоог сайжруулж байна. Ийнхүү 1992 онд Москва хотын орон сууцны улсын байцаагчийг байгуулжээ. Хотын аж ахуйн цогцолборт төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтыг хянах тогтолцоо бий болсон. Нөөц хэмнэх технологи нэвтрүүлэх, ус, дулааны хэрэглээний тоолуур нэвтрүүлэх арга хэмжээ авч байна. Москвагийн засгийн газар орон сууцны нөөцийг хадгалах, засварлах зардлыг бууруулах арга хэмжээ авч байна. Орон сууцны ашиглалтын зардлыг төлөвлөх, санхүүжүүлэх зарчмыг тодорхойлсон зохицуулалт, арга зүйн баримт бичгүүдийг боловсруулж, цалин хөлсөнд хуваарилах тоо, хөрөнгийн жишиг стандартыг нэвтрүүлсэн. орон сууцны байгууллагууд. Үйл ажиллагааны журам, стандартууд батлагдсан, жигд хэлбэрүүдтайлагнах, төлөвлөх. 1994 оны 8-р сараас хойш Москва орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх шинэ зарчимд шилжсэн: 1. түрээсийн төлбөрийг нэвтрүүлсэн; 2. орон сууцны төлбөрийн хувь хэмжээ (эзэмшигчдэд зориулсан засвар үйлчилгээ) нь байшингийн ангилалд үндэслэн ялгаатай; 3. Инженерийн хэрэглээний стандартыг баталлаа. Үүний зэрэгцээ ус, дулааны хэрэглээний тоолууртай хэрэглэгчдийн хувьд эдгээр төхөөрөмжийн заалтыг үндэслэн тооцоо хийдэг болохыг тогтоожээ. Нэгээс дээш орон сууцтай иргэд орон сууцны үйлчилгээний төлбөрийг бодит өртгөөр нь төлдөг журамтай болсон; 4. Москвагийн Засгийн газрын тогтоолоор муж улсын нутаг дэвсгэрт байрлах байр түрээслэх журам, нөхцөл. хотын өмч, орон сууцаар хангах зорилгоор “арилжааны түрээсийн” институцийг нэвтрүүлсэн тодорхой хугацааүйлчилгээний өндөр төлбөртэй орон зайн хязгаарлалт байхгүй; 5. 1997 оноос эхлэн орон сууцны даатгалын тогтолцоог нэвтрүүлсэн.
1998 оны 1-р сарын 1-ээс 2001 оны 1-р сарын 1 хүртэлх хугацаанд тоо одоо байгаа гэрээнүүдМосква дахь орон сууцны даатгал 7,271-ээс 894,899 болж өссөн. Зүүн өмнөд засаг захиргааны дүүрэгт даатгалын салбарт хамрагдах хувь 37% байна. нийт тооорон сууц - энэ бол хотын хоёр дахь үзүүлэлт юм. Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөр нэмэгдэхтэй зэрэгцэн 1994 онд Москвагийн Засгийн газрын Ерөнхий сайдын тушаалаар Хотын төвийг байгуулжээ. орон сууцны татаас, гол үүрэг нь бага орлоготой иргэдэд орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд орон сууцны татаас олгох явдал юм. Тус хотод орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөр нь орон сууцны талбайн нийгмийн хэм хэмжээ, нийтийн үйлчилгээний хэрэглээний стандартын хүрээнд зардлын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс давсан гэр бүлүүд (иргэн) орон сууцны татаас авах эрхтэй байдаг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн тогтолцооны шинэчлэлийг хөгжүүлэх тодорхой чиглэл нь: а) хүн амын хүлээн авсан үйлчилгээний төлбөрийг бодит өртөгт ойртуулахын тулд орон сууцны үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээг цаашид ялгах; б) энэ талаар орон сууцны татаас олгоход онцгой анхаарал хандуулах; в) үйлчилгээ үзүүлээгүй, чанаргүй хүргэсэн тохиолдолд торгуулийн жагсаалтыг цаашид өргөжүүлэх замаар үзүүлж буй үйлчилгээний чанарт тавигдах шаардлагыг нэмэгдүүлэх; г) сууц өмчлөгчдийн холбоодын зохион байгуулалтыг дэмжих.
Орон сууцны салбарын менежментийн институцийн хөгжил нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийн хүрээнд бий болсон. Оросын Холбооны УлсОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийн үзэл баримтлал, ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны "Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний цогцолборыг шинэчлэх, шинэчлэх" дэд хөтөлбөрийн тухай тогтоолд тусгагдсан шинэчлэлийн зорилтуудаас шууд хамаарна. Оросын Холбооны Улс."
Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний шинэчлэлд:
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн нөхөн сэргээлт;
Нийтийн амьдралыг дэмжих системийн үйл ажиллагааны найдвартай байдлыг нэмэгдүүлэх;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууллагуудад татаас олгох төсвийн хуваарилалтыг зогсоох, түүнчлэн хэрэглэгчдэд дамнасан татаас олгох замаар өөрийгөө санхүүжүүлэхэд шилжих;
Хүн амын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний тарифыг эдийн засгийн үндэслэлтэй түвшинд хүргэх, голчлон эдгээр үйлчилгээг үзүүлдэг байгууллагуудыг өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулах замаар тодорхойлох;
Үндсэн хөрөнгийн илүүдэл элэгдлийг арилгах;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйг ашиглах, хөгжүүлэх зардлыг нөхөхөд хүн амын төлбөрийн эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх.
Орон сууц, нийтийн аж ахуйг шинэчлэх үндсэн зорилтууд нь:
хөнгөлөлттэй орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний цогцолборыг татан буулгах;
Чанарын стандартад нийцсэн амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх;
Үйлчилгээ үзүүлэгчдийн зардал, үүний дагуу үнэ тарифыг бууруулахын зэрэгцээ үзүүлж буй үйлчилгээний чанарын стандартыг хадгалах;
Аж үйлдвэрийг алдагдалгүй ажиллах горимд шилжүүлэх үед орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн тогтолцоог шинэчлэх үйл явцыг хүн амд хөнгөвчлөх.
Эдгээр зорилгод хүрсэн:
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын удирдлага, үйл ажиллагаа, хяналтын тогтолцоог боловсронгуй болгох;
Гэрээний харилцаанд шилжих, өрсөлдөөнт орчныг хөгжүүлэх;
Хэрэглэгчдэд хэрэглээний үйлчилгээний хэмжээ, чанарт нөлөөлөх боломжийг олгох, голчлон орон сууцны санг удирдах, үйлчилгээ эрхэлдэг байгууллагуудыг өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулах замаар;
нөөц хэмнэх технологи нэвтрүүлэх;
Системийг сайжруулах нийгмийн хамгаалалхүн ам: оновчтой болгох одоо байгаа системтэтгэмж, эдгээр зорилгоор хуваарилсан хөрөнгийн зорилтот түвшинг нэмэгдүүлэх;
Иргэдэд зориулсан хувийн дансны системд өргөн хүрээтэй, бүрэн хэмжээний шилжилт.
Сууц өмчлөгчдийн холбоо нь орон сууцны салбарт өмчлөгчдийн эрхийг хамгаалах хамгийн хүлээн зөвшөөрөгдөх арга замуудын нэг бөгөөд орон сууцны менежментийн салбарыг монополчлох элемент гэж үзэж байна. Орон сууц өмчлөгчдийн холбоо нь:
1. үзүүлж буй орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний өртөг, чанарт нөлөөлөх чадвартай;
2. хүлээн авдаг бодит боломжорон сууцны засвар үйлчилгээ, ашиглалтыг зохион байгуулах асуудлыг бие даан шийдвэрлэж, эдгээр зорилгоор хуваарилсан хөрөнгийг зарцуулах журмыг тодорхойлох;
3. ус, хий болон бусад эрчим хүчний нөөцийн шаардлагагүй хэрэглээнээс урьдчилан сэргийлэх замаар нөөцийн хэрэглээний нийт хэмжээг мэдэгдэхүйц бууруулах боломжтой нөөц хэмнэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх чадвартай;
4. орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэхдээ хэмнэлттэй байхыг хүн амд дасгадаг, учир нь тэдний өртөг болон эдгээр үйлчилгээний хэрэглээний хоорондын уялдаа холбоог хянах боломжтой бөгөөд үүнийг хотын орон сууцны санд хийх боломжгүй юм. ялангуяа хувьчлагдсан орон сууцанд .
Орон сууцны салбарын өмчийн шинэчлэл нь өрсөлдөөнийг хоёр чиглэлд хөгжүүлэх ёстой байв.
а) үл хөдлөх хөрөнгийн менежментийн чиглэлээр өмчлөгчдөөс орон сууцны нөөцийг удирдах захиалга авахын тулд өрсөлдөөн;
б) менежментийн компаниас орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэх захиалга авахын тулд гүйцэтгэгчдийн хоорондох өрсөлдөөн.
Өнөөдөр бид орон сууцны цогцолборын салбарын шинэчлэлийн зарим үр дүнг нэгтгэн дүгнэж болно.
1) ОХУ болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хооронд төсөв хоорондын харилцааны тогтолцоо бий болсон;
2) орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх үед иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог нэвтрүүлсэн;
3) нийтийн эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээ, урсгал засварын ажил, үйлчилгээ үзүүлэх үнийн тогтолцоо. орон сууцны барилгууд;
4) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд орон сууцны улсын хяналтын байгууллагуудын тогтолцоо бий болсон;
5/ тодорхой ангиллын иргэдэд олгох тэтгэмжийн тогтолцоог боловсронгуй болгож, санхүүжилтийн эх үүсвэрийг тодорхойлсон;
6/ орон сууцны төлбөрийн хэмжээг чанар, байршил, тохижилтоос нь хамааруулан ялгавартай тогтоосон;
7) шинэ орон сууцны барилга, сэргээн босгосон эсвэл их засвар хийсэн орон сууц, түүнчлэн одоо байгаа барилгуудад ус, хий болон бусад эрчим хүчний нөөцийн хэрэглээг хэмжих, зохицуулах зорилгоор бие даасан тоолуур суурилуулахад шилжилт хийж байна (Москва хотод) .
Гэсэн хэдий ч орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарын олон асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байна.
Үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн хэмжээ нэмэгдсэн;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний санхүүжилт хангалтгүй хэвээр байна;
Орон сууц, нийтийн аж ахуй өндөр өртөгтэй хэвээр байна;
Орон сууцны менежментийн салбарт монополчлол хийгдээгүй;
Одоо байгаа орон сууцны менежментийн тогтолцоо үр дүнгүй хэвээр байсан;
Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарын татаас хасагдаагүй;
Хувийн хөрөнгө оруулалтыг татах нөхцөл бүрдээгүй;
Орон сууцны салбарт орон сууцны менежмент, ашиглалтын өрсөлдөөнт харилцааны давуу талыг бүрэн ашиглах боломжгүй байсан, учир нь тогтворгүй, санхүүжилт хангалтгүй нөхцөлд бүрэн эрхт байдалд хүрэх боломжгүй болсон. гэрээний харилцаа.
Өмнө нь байсан гэрээний харилцааны тогтолцооны дутагдал нь дараахь нөхцөл байдлаас үүдэлтэй байв.
Удирдах байгууллагууд нь зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс хамааран эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулахдаа өөр өөр нөхцөлд байсан;
Эрхтэн орон нутгийн засаг захиргааөмчлөгч нь байгаагүй орон сууцны нөөцийг удирдах нээлттэй уралдаан зохион байгуулах замаар менежментийн байгууллагыг сонгосон;
Удирдлагын байгууллагыг бий болгохдоо тэд орон сууцны өмчлөгчдийн ашиг сонирхлын үүднээс гэрээний харилцааны тогтолцоонд ажиллаж, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах болно гэж үзсэн. Үнэн хэрэгтээ, бие даасан аж ахуйн нэгжийн хувьд байгуулагдсан менежментийн байгууллагууд нь өөрсдийн нэрийн өмнөөс болон өөрсдийн зардлаар гэрээний харилцаанд орж эхэлсэн;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийг хүн ам, төсөвт төлөх үүргээ биелүүлээгүй болон бусад шалтгааны улмаас удирдлагын байгууллагууд хохирол амссан.
2002-2004 оны хооронд гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Орон сууцны ипотекийн зээлийн идэвхтэй хөгжил эхэлсэн. Олгосон зээлийн нийт өрийн хэмжээ 3.6 тэрбум рублиас өссөн байна. 25-30 тэрбум рубль хүртэл, өөрөөр хэлбэл. 7 дахин нэмэгдсэн байна. Гэсэн хэдий ч орон сууц, нийтийн аж ахуйн бүтээн байгуулалтыг хөгжүүлэхэд тулгарч буй томоохон саад тотгор нь хангах боломж хязгаарлагдмал хэвээр байна. газаршаардлагатай нийтийн дэд бүтэц.
Үүнийг шийдвэрлэх арга хэмжээг “2006-2010 онд орон сууцжуулах” хөтөлбөрийн “Газрын талбайг нийтийн аж ахуйн дэд бүтцээр хангах” дэд хөтөлбөрийн хүрээнд хэрэгжүүлнэ.
2002-2010 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн "Хотын дэд бүтцийн байгууламжийг шинэчлэх" дэд хөтөлбөр нь хүн амд үзүүлэх төрийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулах, янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн байгууллагуудыг хөгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. хотын дэд бүтцийн байгууламжийн менежмент, түүнчлэн хотын дэд бүтцийн байгууламжийг шинэчлэх төсвөөс гадуурх эх үүсвэрийн хөрөнгө.
Тус дэд хөтөлбөр нь нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний хэрэглэгчдэд найдвартай, тогтвортой үйлчилгээ үзүүлэх, инженерийн шугам сүлжээний дэд бүтцийн байгууламжийн илүүдэл элэгдлийг бууруулах, эдгээр байгууламжийг эрчим хүч хэмнэдэг технологи нэвтрүүлэх замаар шинэчлэх, үр ашигтай, оновчтой ажиллахыг идэвхжүүлэх арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх зорилготой юм. нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын удирдлага, төсвөөс гадуурх эх үүсвэрээс хөрөнгө татах.
|
Үндэсний төсөл |
Хэрэгжүүлэх бусад баримт бичиг |
||
|
Тэргүүлэх чиглэл |
|||
|
Орон сууцны барилгын хэмжээг нэмэгдүүлэх, нийтийн дэд бүтцийн байгууламжийг шинэчлэх |
1. Хүн амын өсөн нэмэгдэж буй үр ашигтай эрэлт хэрэгцээг хангахуйц орон сууцны барилгын зах зээлд орон сууцны нийлүүлэлтийг зохих ёсоор нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх. 2. Шинэ орон сууцны болон хуучин барилга байгууламжийн нийтийн дэд бүтцийг шинэчлэх замаар төрийн үйлчилгээний чанарыг дээшлүүлнэ. |
1.1 Орон сууц барих зориулалтаар нийтийн эзэмшлийн дэд бүтэцтэй газар олгох. 1.2 Захиргааны саад тотгорыг бууруулах, зах зээлийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх, хот төлөвлөлт, монополийн эсрэг зохицуулалторон сууцны барилгын салбарт . 2.1 Төрийн дэд бүтцийн байгууламжийг шинэчлэх, хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалтыг татах |
“Газрын газрыг нийтийн аж ахуйн дэд бүтцээр хангах” дэд хөтөлбөр. “Хотын дэд бүтцийн байгууламжийг шинэчлэх” дэд хөтөлбөр |
Зураг 3 - Хотын дэд бүтцийн байгууламжийн шинэчлэл 2006-2010 он.
Энэ нь ОХУ-ын Засгийн газрын 11-р сарын 10-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан 2002-2010 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн "ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний цогцолборыг шинэчлэх, шинэчлэх" дэд хөтөлбөрийг боловсруулж, өөрчлөх явдал юм. 2001 оны 17 дугаар 797 дугаар.
Өнөөдөр орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарыг шинэчлэх, хөгжүүлэхэд томоохон хөрөнгө оруулалт татах шаардлагатай байна. “2006-2010 онд орон сууцжуулах” хөтөлбөрийн “Хотын захиргааны дэд бүтцийн байгууламжийг шинэчлэх” дэд хөтөлбөрийн хүрээнд нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийг шинэчлэх, хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалтыг татах арга хэмжээг хэрэгжүүлнэ.
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хэлтэс хүн амын амьдралын чанар, сайн сайхан байдлыг шууд тодорхойлдог эдийн засгийн суурь салбар бөгөөд эдийн засгийн бүх төрлийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх нөхцөл юм. Шинэчлэлийн өөрчлөлтийн үндсэн чиглэлүүд нь аж ахуйн нэгжийг зах зээлийн харилцаанд шилжүүлэх, хувийн бизнесийг татах, үр дүнтэй өмчлөгчийн институцийг бүрдүүлэх явдал байв. Одоогийн байдлаар Гатчина хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүд орон сууцны үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж байна (Гатчина хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгж, Коммунар хотын нийтийн аж ахуйн нэгжийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгж, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн орон сууц, Communal Services Siversky, LLC Менежментийн компани 1-р орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ, Гатчина муж дахь "Возрождение" менежментийн компани) болон нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ (Гатчина дахь "Дулааны сүлжээ" хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, "Водоканал" хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, УИХ-ын гишүүн "ЖКС" Коммунар, Гатчина дүүргийн "Гатчина дүүргийн нийтийн аж ахуйн систем" ХК) нь хотын бүх нутаг дэвсгэрт үйлчилдэг.
Одоогийн байдлаар холбооны хэд хэдэн стратегийн баримт бичгүүд болон бүс нутгийн түвшинОрон сууц, нийтийн аж ахуйг шинэчлэх, хөгжүүлэх үндсэн чиглэлийг тодорхойлж, "ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх стратеги" төслийг боловсруулжээ. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний салбарт дараахь үндсэн чиглэлүүд багтана.
Амьдралын нөхцлийг сайжруулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа явуулах;
Ашиглалтын нөөцийг хангах чиглэлээр зохицуулалттай үйл ажиллагаа явуулах (аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэх).
Орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх асуудал, түүний дотор орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний тарифыг нэмэгдүүлэх, орон сууцны нөөцийг хадгалах асуудлыг хүн ам хамгийн тулгамдсан хувийн асуудал гэж үздэг.
Эзлэхүүний динамик орон сууцны барилга тогтвортой өсөлтөөр тодорхойлогддог. Петростатын мэдээлснээр 2014 онд Гатчина хотын дүүрэгт нийт (ашиглах боломжтой) 123.8 мянган м.кв талбайг ашиглалтад оруулсан байна. 2013 он гэхэд өсөлтийн хурд 96% байсан. Ард нь тайлангийн хугацааашиглалтанд орсон орон сууц - 1512 ширхэг. Нийт (ашигтай) талбайг 2014 онд ашиглалтад оруулах тухай, Гатчина хотын дүүрэг 3-р байр эзэлдэгЛенинград мужид.
Гатчина хотын дүүрэг нь Ленинград муж дахь барилгын салбарт эрчимтэй хөгжиж буй томоохон дүүргийн нэг юм. GMR барилгын цогцолбор нь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа, худалдаа, аж үйлдвэр, орон сууцны барилгын хэмжээ тогтвортой байгааг харуулж байна. Хамгийн эрчимтэй орон сууцны барилгын ажил хийгдэж байна (олон орон сууц орон сууцны барилгууд) Гатчина, Коммунар (бага давхар орон сууцны цогцолбор), Малое Верево, Малые Колпаны, Нижняя (бага давхар орон сууцны цогцолбор "Алтан түлхүүр", Таицкое хотын суурин), Терволово, Пудость (Кивеннапа).
Гатчина хотын дүүргийн хүн амын орон сууцны дундаж түвшин нэлээд өндөр - 28.2 м.кв / хүн. Ерөнхийдөө хотын дүүргийн орон сууцны нөөцийн 40 орчим хувийг хувь хүн бүрдүүлдэг орон сууцны барилгууд, 60% - олон орон сууцны орон сууцны барилга. Орон сууцны барилгын жилийн дундаж индекс 101.5 хувьтай байна. Орон сууцны нөөцийн элэгдлийн түвшин бага зэрэг өсч байна (хотын захиргаанд дунджаар 46% хүртэл). Албан ёсоор бүртгэгдсэн эвдэрсэн, эвдэрсэн орон сууцны нөөц нь зөвшөөрөгдөх хэмжээнд байна: энэ нь орон сууцны нийт талбайн 0.6% байна.
Хүснэгт 25.
Орон сууцны нөөцийн шинж чанар
| 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 2015 оныг 2011 оны хувиар | |
| 5919,39 | 6028,37 | 6166,72 | 6245,67 | 6272,91 | 106,0 | |
| түүний дотор хувийн орон сууцны барилга | 2260,84 | 2339,68 | 2452,44 | 2460,39 | 2455,73 | 108,6 |
| 3658,55 | 3688,69 | 3714,24 | 3785,28 | 3817,18 | 104,3 | |
| 28,1 | 28,9 | 29,1 | 29,3 | 28,19 | 100,3 | |
| 89,4 | ||||||
| 43,8 | 43,9 | 43,9 | 43,9 | 45,96 | 104,9 | |
| 20,5 | 20,39 | 18,3 | 22,54 | 20,03 | 97,7 | |
| 37,375 | 20,92 | 20,1 | 17,04 | 17,03 | 45,6 | |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | ||||||
| Орон сууцны нийт талбай, мянган мкв | 1966,5 | 1996,5 | 1999,9 | 2051,2 | 2059,38 | 104,7 |
| түүний дотор хувийн орон сууцны барилга | 162,5 | 163,2 | 161,9 | 161,9 | 161,9 | 99,6 |
| түүний дотор олон орон сууцны барилгад | 1833,2 | 1889,4 | 1897,48 | 105,2 | ||
| Дундаж түвшинорон сууцны хангамж, м.кв/хүн. | 21,1 | 21,2 | 20,95 | 21,3 | 21,38 | 101,3 |
| Бүртгэлтэй, орон сууцны нөхцлийг сайжруулах шаардлагатай иргэдийн тоо, хүн. | 74,3 | |||||
| Орон сууцны нөөцийн элэгдлийн түвшин, % | 44,03 | 41,2 | 93,1 | |||
| Яаралтай орон сууцны нөөц, мянган м.кв. | 0,755 | үгүй | 1,2 | 1,2 | 2,3 | 304,6 |
| Эвдэрсэн орон сууцны нөөц, мянган м.кв. | 15,229 | үгүй | үгүй | үгүй | үгүй |
Үндсэн параметрүүдийн динамик нийтийн сүлжээдулаан хангамж, усан хангамж, ариун цэврийн байгууламжийг хүснэгтэд үзүүлэв. 26.
Хүснэгт 26.
Харьцуулсан шинж чанаруудГатчина хотын дүүрэг ба "Гатчина хот" хотын захиргааны дэд бүтцийн үзүүлэлтүүд
| Үзүүлэлт, хэмжих нэгж | Гатчина хотын дүүрэг | "Гатчина хот" хотын захиргаа | |
| Нийт | GMR-ийн% -д | ||
| 21,6 | |||
| түүний дотор солих, засварлах шаардлагатай хүмүүс, м | |||
| Дулаан хангамжийн эх үүсвэрийн тоо, нэгж | 14,3 | ||
| 285062,4 | 41,8 | ||
| (44,9 %) | 38000 (31,9 %) | 29,7 | |
| 35,6 | |||
| солих шаардлагатай хүмүүсийг оруулаад, м (нийт уртын%) | (64,4 %) | 118570 (71 %) | 39,3 |
| 31,6 | |||
| солих шаардлагатай хүмүүсийг оруулаад, м (нийт уртын%) | 340785 (70,4 %) | 207 (0,1 %) | 0,1 |
Нийтийн дэд бүтэц үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн ихээхэн хэмжээгээр тодорхойлогддог халаалт, усан хангамж, ариун цэврийн байгууламж . Гатчина хотын дүүргийн нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн хуучирсан систем нь хэрэглэгчдэд үзүүлж буй төрийн үйлчилгээний чанарт тавигдах шаардлагыг биелүүлэхийг зөвшөөрдөггүй.
2014 оны эхэн үеийн байдлаар усан хангамж, ариун цэврийн байгууламжийн үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн хэмжээ 80 гаруй хувь, түүний дотор ариутгах татуургын байгууламж 85 гаруй хувь байна. Тоног төхөөрөмж, шугам сүлжээний элэгдлийн түвшин өндөр байгаагаас дулаан хангамж, ус хангамж, ариутгах татуургын системд гарсан гэмтэл, ослын тоо бараг буурахгүй байгаа нь 1000 км шугам сүлжээнд жилд 220, 280, тус тус. Гол бэрхшээлүүдийн нэг бол Гатчина мужийн хот, хөдөөгийн суурин газруудад орчин үеийн цэвэрлэх байгууламж байхгүй эсвэл бүрэн байхгүй хэвээр байна. Цэвэрлэх байгууламжаар дамжин өнгөрөх бохир усны нийт эзлэхүүн дэх стандартын дагуу цэвэршүүлсэн бохир усны эзлэх хувь 40% -иас хэтрэхгүй байна.
Үндсэн хөрөнгийн техникийн нөхцөлийг сайжруулах, нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн системийн үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд мэдэгдэхүйц эерэг үр дүн гарахгүй байгаа нь хөрөнгө оруулалтын хурц дутагдалтай холбоотой юм.
Одоогоор хангалтгүй түвшин байна хүн амын суурьшлын бүсийг хийжүүлэх Байгалийн хийтэй Гатчина хотын дүүрэг. 2014 оны долдугаар сарын 1-ний байдлаар байгалийн хийгээр хийжүүлэх ажил 68,7 хувьтай байна. Одоогийн байдлаар Гатчина хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт хийлэгдээгүй суурин газрын тоо 240-аас 177 байна. Хийжүүлэлтийн асуудал нь хувийн хэвшил, жижиг суурингууд - орон нутагт томоохон газар нутаг дээр байрладагтай холбоотой. Энэ нь үндсэн болон суурин хоорондын хийн хоолой тавихад ихээхэн зардал шаарддаг.
баталгаажуулахын тулд эрчим хүчний нөөцийг зохистой ашиглах 2010 оноос хойш Гатчина хотын дүүргийн нутаг дэвсгэр дээр 2009 оны 11-р сарын 23-ны өдрийн 261 тоот Холбооны хууль - "Эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх ажлыг хийж байна.
Хүснэгт 27.
| Нийтийн хүрээ | 2009 он | 2010 он | 2011 он | 2012 | 2013 он | 2014 он | 2009 оны хувиар 2014 он |
| Гудамжны хийн сүлжээний нэг урт, м | |||||||
| Гатчина хотын дүүрэг | 152,1 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 130,1 | ||||||
| 25,2 | 21,0 | 20,2 | 20,8 | 19,4 | 21,6 | ||
| Хоёр хоолойт тооцоонд дулаан ба уурын сүлжээний урт, м | |||||||
| Гатчина хотын дүүрэг | 285062,4 | 285062,4 | 285062,4 | 98,3 | |||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 84,0 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа GMR-ийн хувиар | 48,9 | 49,1 | 48,4 | 41,8 | 41,8 | 41,8 | |
| түүний дотор солих шаардлагатай хүмүүс, м | |||||||
| Гатчина хотын дүүрэг | 104,4 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 88,3 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа GMR-ийн хувиар | 35,1 | 35,5 | 32,8 | 31,2 | 31,3 | 29,7 | |
| Тайлант онд шинээр сольж, засвар хийсэн дулааны болон уурын шугам сүлжээний урт, м | |||||||
| Гатчина хотын дүүрэг | 132,5 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 96,3 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа GMR-ийн хувиар | 53,6 | 37,9 | 36,4 | 37,1 | 35,3 | 39,0 | |
| Гудамжны усан хангамжийн сүлжээний нэг урт, м | |||||||
| Гатчина хотын дүүрэг | 156,2 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 176,1 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа GMR-ийн хувиар | 31,6 | 32,9 | 27,2 | 35,8 | 35,6 | 35,6 | |
| Гатчина хотын дүүрэг | 145,9 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 166,2 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа GMR-ийн хувиар | 31,4 | 33,4 | 25,3 | 36,5 | 29,4 | 35,8 | |
| Тайлант онд шинээр сольж засвар хийсэн гудамжны цэвэр усны шугам сүлжээний дан урт м | |||||||
| Гатчина хотын дүүрэг | 20,7 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа GMR-ийн хувиар | 0,5 | 2,1 | 1,9 | 24,3 | 12,6 | 58,4 | |
| Гудамжны бохирын шугам сүлжээний нэг урт, м | |||||||
| Гатчина хотын дүүрэг | 181,2 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 396,0 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа GMR-ийн хувиар | 15,7 | 15,7 | 11,7 | 34,3 | 34,3 | 34,3 | |
| түүний дотор солих шаардлагатай хүмүүс, м | |||||||
| Гатчина хотын дүүрэг | 178,1 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 474,1 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа GMR-ийн хувиар | 15,9 | 15,8 | 13,2 | 40,1 | 40,0 | 42,4 | |
| Тайлант онд шинээр сольж засвар хийсэн гудамжны бохирын шугам сүлжээний дан урт м | |||||||
| Гатчина хотын дүүрэг | 1231,1 | 328,1 | |||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 86,6 | ||||||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа GMR-ийн хувиар | 41,5 | 21,9 | 7,0 | 64,6 | 2,7 | 11,0 |
Үйл ажиллагаа, хөгжилтэй холбоотой асуудлуудад тээврийн дэд бүтэц нөхцөлтэй холбоотой байх ёстой хурдны замуудГатчина хотын дүүргийн орон нутгийн ач холбогдол (замын хиймэл байгууламж, хөгжлийн элементүүдийг оруулаад). Гатчина хотын дүүргийн хилийн дотор холбооны хурдны замуудын урт 111 км, бүс нутгийн хурдны замууд - 556 км, Гатчина хотын дүүргийн орон нутгийн замууд - 150 км.
Гатчина хотын дүүргийн хүн амын амьдралын чанарын түвшин нь орон нутгийн замуудын нөхцөл байдлаас шууд хамаардаг, учир нь хүн ам суурьшсан газруудтай харилцах гол замууд (тусгай тоног төхөөрөмж, галын машин, түргэн тусламжийн машин гэх мэт). Тиймээс Гатчина хотын дүүргийн авто замын сүлжээг хөгжүүлэх, түүний зохион байгуулалт, замын хөдөлгөөний зохицуулалтын асуудлыг шийдвэрлэх, цаг тухайд нь засварлах, засвар үйлчилгээ хийх нь амьдрал, амьдралыг хангах хамгийн чухал ажил юм. эдийн засгийн хөгжилГатчина хотын дүүрэг. Нэг чухал хүчин зүйл бол авто болон төмөр замын тээврийн салбарт хүн амд үзүүлж буй үйлчилгээний чанар юм.
2012-2014 онуудад Гатчина хотын дүүрэг ба "Гатчина хот" хотын тээврийн дэд бүтцийн байгууламж, зорчигч урсгалын үзүүлэлтүүдийн шинж чанар. хүснэгтэд өгөгдсөн.
Хүснэгт 28.
Тээврийн дэд бүтцийн байгууламж, зорчигч тээврийн онцлог
| Нутаг дэвсгэр | 2012 | 2013 он | 2014 он |
| Замуудын урт нийтлэг хэрэглээорон нутгийн ач холбогдол, нийт (км) | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 777,3 | 1 205,80 | 1 248,20 |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 154,0 | 154,0 | 154,0 |
| түүний дотор хатуу гадаргуу (км) | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 617,6 | 1 022,30 | 1 067,70 |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 153,9 | 153,9 | 153,9 |
| үүнээс сайжруулсан хамрах хүрээ (км) | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 423,8 | 376,80 | 454,40 |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 147,4 | 147,4 | 147,4 |
| Нийт замын уртад хатуу хучилттай авто замын эзлэх хувь, % | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 79,0 | 85,00 | 85,50 |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 99,9 | 99,9 | 99,9 |
| Хатуу хучилттай замын уртад сайжруулсан гадаргуутай замын эзлэх хувь, % | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 69,0 | 37,00 | 42,50 |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 95,8 | 95,8 | 95,8 |
| Зохицуулалтын шаардлага хангахгүй орон нутгийн ач холбогдол бүхий нийтийн эзэмшлийн зам талбайн урт (орон нутгийн ач холбогдол бүхий нийтийн эзэмшлийн зам талбайн нийт уртын км/%) | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 30,26/ 3,9 | 44,60/ 3,7 | 70,50/ 5,6 |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||
| Ленинград мужийн "Ленинград муж дахь хурдны замыг хөгжүүлэх" улсын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх ажлын хүрээнд авто замын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээ, мянган рубль. | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 371379,38 | 479 576,50 | 41 329,84 |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 125744,8 | 179537,5 | 2938,0 |
| Ленинград мужийн "Ленинград муж дахь хурдны замыг хөгжүүлэх" улсын хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн хүрээнд орон нутгийн ач холбогдолтой нийтийн эзэмшлийн зам талбайн засварын урт (км) | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 14,83 | 26,81 | 8,75 |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | 3,2 | 10,5 | |
| Хүн амд тээврийн үйлчилгээ үзүүлдэг, хотын нутаг дэвсгэрээр дамжин өнгөрөх нийтийн тээврийн чиглэл, нэгж. | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | |||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||
| Үүнд: хотын захын үйлчилгээ, нэгж. | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | |||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||
| Үүнд: хотын хөдөлгөөн, нэгж. | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | |||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||
| Үүнд: хот хоорондын тээвэр, нэгж. | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | |||
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||
| Хүн амд тээврийн үйлчилгээ үзүүлэх нийтийн хэрэгцээнд зориулагдсан автомашины болон хотын газрын цахилгаан тээврийн хэрэгслийн хөдлөх бүрэлдэхүүн, нэгж. | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 238,00 | 203,00 | |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||
| Үүнд: хотын захын үйлчилгээ, нэгжүүд. | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 145,00 | 71,00 | |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||
| үүнд: хотын хөдөлгөөн, нэгжүүд. | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 16,00 | 23,00 | |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||
| Үүнд: хот хоорондын тээвэр, нэгжүүд. | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 77,00 | 109,00 | |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||
| Хотын захын тээврийн нийтийн төмөр замын тээврийн чиглэл, хүн амд тээврийн үйлчилгээ үзүүлэх, хотын нутаг дэвсгэрээр дамжин өнгөрөх, нэгж. | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 5,00 | 18,00 | |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | |||
| Хотын захын, хот, хот хоорондын тээврийн дэд бүтцийн байгууламжийн нийт тоонд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан тээврийн дэд бүтцийн байгууламжийн эзлэх хувь, % | |||
| Гатчина хотын дүүрэг | 4,0 | 4,00 | 4,00 |
| "Гатчина хот" хотын захиргаа | үгүй | үгүй | 3,8 |
Ерөнхийдөө одоо байгаа харилцаа холбооны маршрутын байдал, хүн амд үзүүлэх тээврийн үйлчилгээний чанарыг тодорхойлсон үзүүлэлтүүдийн хувьд Гатчина хотын дүүрэг нь "Гатчина хот" хотын захиргаанаас доогуур байна.
Ийнхүү "Гатчина хот" хотын захиргааны бүх нийтийн эзэмшлийн зам талбайн техникийн үзүүлэлтүүдийг стандартын үзүүлэлтэд хүргэсэн бол Гатчина дүүргийн стандартын шаардлага хангаагүй авто замын урт жил ирэх тусам нэмэгдэж байна. , 2014 оны байдлаар нийт уртын 5%-иас дээш байна.
2014 онд бүсийн төсвөөс авто замын үйл ажиллагаанд зарцуулах хөрөнгийн хэмжээ эрс буурсан. Үүний үр дүнд Гатчина хотын дүүргийн засварласан замын тоо өмнөх жилүүдийнхээс багассан байна.
Гатчина хотын дүүргийн нийтийн тээврийн үйлчилгээний нийт чиглэлийн тоо буурч, хотын бүс нутаг, хотын авто замын тээврийн хэрэгслийн хөдөлгөөн эрс багассан нь хүн амын авто замаар тээврийн үйлчилгээний түвшин муудаж байгааг харуулж байна. тээвэрлэлт.
Гатчина хотын дүүрэгт хотын захын нийтийн тээврийн чиглэлийн тоо гурав дахин нэмэгдсэн нь эерэг хүчин зүйлүүд юм.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс болон хөдөлгөөний хязгаарлалттай хүн амын бусад бүлгийн тээврийн дэд бүтцийн хүртээмжийн түвшин маш доогуур хэвээр байна.
Ерөнхийдөө орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарыг хөгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой хэдий ч одоогоор хамгийн их хурц асуудлуудДэд бүтцийн бүтээн байгуулалт нэлээд удаашралтай явагдаж байна. Энэ нь хэд хэдэн шалтгаанаас шалтгаалж байна: үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн түвшин өндөр, дэд бүтцийн байгууламжууд, ялангуяа хөдөө орон нутгийн суурин газруудын хангамжийн түвшин доогуур байна. үр дүнтэй системЭнэ чиглэлийн санхүүжилт нь бүтээн байгуулалтаас илүү хуримтлагдсан асуудлыг шийдвэрлэх замаар хөгжлийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон.
Шалгуур үзүүлэлтүүдийн блок дотор харьцуулсан шинжилгээХот, хөдөөгийн суурин газруудын үнэлгээний дагуу дараахь үзүүлэлтүүдийг харуулав.
Хийжүүлээгүй суурин газрын тоо;
Дулаан, ус хангамж, ариутгах татуурга, цахилгааны шугам сүлжээний онцлогийг дараах үзүүлэлтээр: шугам сүлжээний нийт урт, солих шаардлагатай хүмүүсийн эзлэх хувь, 2014 онд зассаны эзлэх хувь.
Хүснэгт 29.
Шалгуур үзүүлэлтүүдийн харьцуулсан шинж чанар нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийг хөгжүүлэхГатчина хотын дүүргийн хотын захиргаадын хувьд
| Суурин газар | Хийн сүлжээнд холбогдоогүй суурин газрын тоо | Халаалтын систем | Усан хангамжийн систем | Ус зайлуулах систем | Цахилгаан хангамжийн систем | |||||||||
| Хоёр хоолойт тооцоонд дулааны болон уурын сүлжээний урт, метр | Гудамжны ус хангамжийн шугам сүлжээний нэг урт, метр | Нийт уртыг солих шаардлагатай хүмүүсийн% | солих шаардлагатай хүмүүсийн хувиар засварласан | Гудамжны бохирын шугам сүлжээний нэг урт, метр | Нийт уртыг солих шаардлагатай хүмүүсийн% | солих шаардлагатай хүмүүсийн хувиар засварласан | Гудамжны цахилгааны шугамын нэг урт, метр | Нийт уртыг солих шаардлагатай хүмүүсийн% | солих шаардлагатай хүмүүсийн хувиар засварласан | |||||
| Сусанинское | 88,6 | 14,0 | 50,2 | 0,5 | 54,1 | 2,9 | 17,9 | 20,0 | ||||||
| Сиверское | 59,1 | 17,7 | 81,9 | 0,2 | 61,3 | 1,2 | 3,5 | 63,1 | ||||||
| Вырицкое | 64,9 | 17,5 | 74,8 | 34,2 | - | 27,5 | 10,7 | |||||||
| Рождественское | 29,5 | 52,2 | 46,9 | 20,8 | 44,1 | 4,2 | ||||||||
| Тайцкое | 56,7 | 4,2 | 0,1 | 9,1 | 5,7 | |||||||||
| Сяскелевское | 27,6 | 80,9 | 0,4 | 65,4 | 36,1 | 4,6 | ||||||||
| Елизаветинское | 47,5 | 10,4 | 99,8 | 0,1 | 75,2 | 0,01 | 4,3 | 8,0 | ||||||
| Гатчина | 31,9 | 10,4 | 0,5 | 92,2 | 0,1 | 39,9 | 1,2 | |||||||
| Большеколпанское | 30,5 | 66,8 | 0,1 | 49,0 | 45,8 | 2,5 | ||||||||
| Новосветское | 74,3 | 3,4 | 68,5 | 0,6 | 75,0 | 0,1 | 39,7 | 2,5 | ||||||
| Дружногорское | 8 940 | 69,9 | 5 753 | 81,7 | 0,02 | 6 618 | 55,9 | - | 35,4 | 11,6 | ||||
| Коммунарское | 97,0 | 1,9 | 79,0 | 79,7 | 0,5 | 685,1 | ||||||||
| Войсковицкое | 9 280 | 83,8 | 14 148 | 78,5 | 0,2 | 8 456 | 74,5 | 0,1 | 14 500 | 34,5 | 6,0 | |||
| Кобринское | 84,3 | 7,5 | 94,3 | 0,3 | 61,3 | 0,2 | 43,3 | 4,3 | ||||||
| Веревское | 71,5 | 42,6 | 74,3 | 44,2 | ||||||||||
| Пудомягское | 37,5 | 66,6 | 0,1 | 47,1 | ||||||||||
| Пудостское | 78,2 | 1,8 | 94,2 | 0,03 | 77,6 | 33,7 | 2,7 | |||||||
| НИЙТ | 51,2 | 7,3 | 70,8 | 0,3 | 74,7 | 0,5 | 26,5 | 6,1 | ||||||
Байгаль орчин
Экологийн нөхцөл байдалГатчина хотын дүүрэгт, ялангуяа сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд энэ нь дунд зэргийн хурцадмал түвшинд хэвээр байна.
Гатчина хотын дүүргийн экологийн байдал нь бага зэргийн асуудалтай ерөнхийдөө таатай байна. Байгаль орчны гол асуудал бол бие даасан аж ахуйн нэгжүүд хуучирсан техник, технологийг ашиглахтай холбоотой гар аргаар үүссэн бохирдлын түвшин нэмэгдэж байгаа явдал юм.
Орчны агаарын бохирдолхотын дүүрэг нь тухайн бүс нутгийн дундаж үзүүлэлтээр тодорхойлогддог. Ард нь өнгөрсөн жилГатчина муж дахь суурин эх үүсвэрээс агаар мандалд бохирдуулагч бодисын ялгаралт нэмэгдэж байгааг тэмдэглэсэн бөгөөд энэ нь аж ахуйн нэгжүүдийн тоо нэмэгдсэн, түүнчлэн тус бүс нутгийн зарим аж ахуйн нэгжүүд хуучирсан техник, технологи ашигласантай холбоотой байж магадгүй юм. Бохирдуулагчийн гол эх үүсвэрүүд: шувууны аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, бусад томоохон аж ахуйн нэгжүүд, түүнчлэн моторт тээврийн хэрэгсэл. Нэмж дурдахад, Гатчина хотын дүүргийн нутаг дэвсгэр дээр метан хийн ялгаруулалтын ихээхэн хэсгийг (Ленинград муж дахь нийт метан ялгаралтын бараг 80%) эзэлдэг газар доорх хийн хадгалах станц байдаг.
Агаарын дээж дэх ариун цэврийн шаардлага хангаагүй гол үзүүлэлтүүд нь тоосны агууламж, хүхэр, азотын давхар ислийн агууламж, нүүрстөрөгчийн дутуу исэл юм.
Хүснэгт 30.
Гадаргын усны биетүүдийн усны чанар(тус нутгийн гол голууд) бохирдолтой гэж ангилдаг. Энэ нь тухайн бүс нутгийн аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүд хангалтгүй цэвэршүүлсэн бохир усыг их хэмжээгээр хаяж байгаатай холбоотой юм. Үүний зэрэгцээ голын усанд төмөр, марганец, хэсэгчлэн хүнд металлын агууламж нэмэгдэж байгаа нь байгалийн үзэгдэл бөгөөд намаг ус нь голын тэжээлд оролцдогтой холбоотой юм.
Газрын доорхи усны бохирдлын гол хүчин зүйлүүд(усан хангамжийн эх үүсвэр) нь суурин газрын болон гадаргын урсацын цэвэршүүлээгүй бохир ус юм. Борооны ус зайлуулах нэгдсэн систем, борооны ус цэвэрлэх байгууламж байхгүй. Шуурганы бохир усыг зөвхөн Гатчина хотын олон давхар байшингийн нутаг дэвсгэрээс цуглуулж, гол руу цутгадаг. Ижора болон Р. Колпанская эмчилгээгүй - борооны усны гарц дээр цэвэрлэх байгууламж байхгүй.
Бохирдлын гол эх үүсвэр нь нийтийн аж ахуй, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, хөдөө аж ахуйн барилга байгууламж, боловсруулаагүй газрын бороо, хайлмал ус, агаар мандлын агаарыг бохирдуулагч бодисууд юм.
Төвлөрсөн усан хангамжийн систем дэх усны чанар нь ерөнхийдөө SanPiN 2.1.4.1074-01 "Ундны ус. Төвлөрсөн ундны усан хангамжийн системийн усны чанарт тавигдах эрүүл ахуйн шаардлага". Зарим суурин газруудад усан дахь төмрийн агууламж илүүдэлтэй байдаг - Вирица, Сиверский, Пудомяги, Большие Колпани; төмрийг зайлуулах станцуудад газар доорхи эх үүсвэрээс усыг цэвэршүүлэх шаардлагатай.
Ерөнхийдөө хөдөө аж ахуйн хөрсхотын нутаг дэвсгэрт тэд бага зэрэг бохирдсон бөгөөд хөдөө аж ахуйн ургамал тариалахад аюулгүй байдаг.
Шийдэл нь бүрэн эрхэд хамаарах гол асуудлын нэг хотын захиргаа, хэвээр байна нутаг дэвсгэрийн ариун цэврийн цэвэрлэгээ. Зуны улиралд хотын хатуу хог хаягдлыг бий болгоход улирлын чанартай хүн ам, амралт зугаалгын газрын оршин суугчид ихээхэн хувь нэмэр оруулдаг бөгөөд энэ нь MSW-ийн нийт хэмжээгээр илэрдэг.
Хүн ам суурьшсан газарт хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах ажлыг тусгай зөвшөөрөлтэй байгууллагууд тусгай тээврийн хэрэгслээр гүйцэтгэдэг. Устгах ажлыг зөвшөөрөгдсөн хогийн цэгүүдэд хийдэг. Хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт хатуу хог хаягдлын 2 цэг байдаг: 43 га талбай бүхий "Новый Свет-Эко" ХХК, жилд 901,275,2 тонн (Новосветское тосгон) хүчин чадалтай, 25,500 тонн хүчин чадалтай Экоммониторын хогийн цэг. /жил (Сиверское хотын суурин). Шинэ Свет-Эко хогийн цэг нь Санкт-Петербург хотын хог хаягдлын ихээхэн хэсгийг хүлээн авдаг. Экомониторын хогийн цэгийг тусгай зөвшөөрлийн хугацаа дууссан тул 2014 онд ГРРОРО-оос хассан.
Хотын нутаг дэвсгэрт байрлах орчин үеийн стандартад нийцсэн тусгай зөвшөөрөлтэй хогийн цэг нь хотын нутаг дэвсгэрийн хүн ам суурьшсан газраас гаргаж авсан хог хаягдлыг хүлээн авч, бүрэн даах чадвартай.
Бүс нутгийн үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг боловсруулахад тулгарч буй гол асуудлууд нь:
Зуны улиралд ихэвчлэн цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн байшингийн эргэн тойронд, мөн хурдны зам дагуух зөвшөөрөлгүй хогийн цэгүүд. төмөр замууд;
Хэрэглээний болон үйлдвэрлэлийн хог хаягдлыг анх бий болсон газарт нь сонгон цуглуулдаггүй.
Аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрлэлийн хог хаягдлыг Санкт-Петербург хотын "Красный бор" хогийн цэгт гэрээний дагуу тээвэрлэж, мөнгөн ус агуулсан хог хаягдлыг (шатсан, флюресцент чийдэнгийн хаягдал, мөнгөн ус агуулсан чийдэн) гэрээний дагуу мэргэжлийн байгууллагуудад устгалд илгээдэг. ("Меркури экологийн аж ахуйн нэгж" ХХК, "PEKOP" ХК гэх мэт). Аж ахуйн нэгжүүд эдгээр хог хаягдлыг тусгайлан тоноглосон газарт, боловсруулсан хог хаягдал үүсгэх стандарт, тэдгээрийн хаях хязгаарлалтын төслийн дагуу түр хадгалдаг.
Хүн амын дийлэнх флюресцент чийдэнг хатуу хог хаягдал цуглуулах газарт байрлуулах асуудал байсаар байна.
Цацрагийн нөхцөл байдалхотын ихэнх нутаг дэвсгэрт энэ нь гамма цацрагийн өртөлтийн тунгийн түвшин, цацраг идэвхт элементийн агууламж багатай байдаг. Гамма дэвсгэрийн түвшинг байгалийн (байгалийн цацраг идэвхт чанар ихэссэн хөрс үүсгэгч чулуулгийн байгалийн цацраг идэвхт бодисоор хөрсний бохирдол) ба (бага зэрэг) гар хийцийн эх үүсвэрээр (цацрагийн аюултай объектын элбэг дэлбэг байдал, хил дамнасан бохирдол, дамжин өнгөрөх явцад бохирдох магадлал) тодорхойлно. Бараа, хог хаягдлыг зөвшөөрөлгүй хаях, гадаргын дахин хуваарилалтын үр дүнд Чернобылийн нуранги гэх мэт). Гатчина хотын дүүргийн хилийн дотор өнгөрсөн үеийн цацрагийн осол, ослын улмаас цацраг идэвхт бохирдолд өртсөн нутаг дэвсгэрүүд байдаг. Хотын нутаг дэвсгэрийн баруун өмнөд хэсэг нь "Чернобылийн ул мөр" бүсэд оров.
Хотын нутаг дэвсгэрийн хойд хэсэг нь радон үүсэх аюултай. Эндээс диктионема занар, ураны агууламж өндөртэй чулуулаг нь газрын гадарга дээр гарч ирдэг эсвэл дэлхийн гадаргуутай ойрхон байрладаг. Геологийн бүтцэд тектоник эвдрэл болон бусад гетерогенийн бүсийн хөгжлийн хүрээнд радон ялгаралт мэдэгдэхүйц өндөр байна.
Цацраг идэвхт бодис тул хий нь газрын чулуулгийн хөрсөн дэх хагарлаар нэвтэрч, улмаар барилгын бүтцэд ордог. Радон нь радионуклид болж задарснаар амьсгалын дээд замын хорт хавдаргүй өвчин, зүрх судасны өвчлөлийн эрсдлийг нэмэгдүүлж, хорт хавдрын шалтгаан болдог. Хүн амьдралынхаа туршид хүлээн авсан цацраг идэвхт бодисын 70 хүртэлх хувийг радоноос авдаг. Радон нь юуны түрүүнд байшингийн нэгдүгээр давхрын агааржуулалт муутай өрөөнд - хонгил, газар доорхи гарцуудад хуримтлагддаг. Хүний биед үзүүлэх нөлөөллийн аюулыг харгалзан хорт хий хуримтлагдсан газарт судалгаа хийж, ариутгал халдваргүйжүүлэлт хийх шаардлагатай байна.
Ерөнхийдөө Гатчина хотын дүүргийн байгаль орчны нөхцөл байдалд дараахь хүчин зүйлүүд нөлөөлдөг.
§ Агаарын бохирдлын гол эх үүсвэр нь зам тээвэр, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд юм.
§ Усны биетүүдЦэвэрлэгээгүйгээр цутгасан борооны ус зайлуулах хоолой, түүнчлэн хотын байгууламж, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, хөдөө аж ахуйн байгууламжийн хангалтгүй цэвэршүүлсэн бохир усаар бохирдсон.
§ Хамгаалалтгүй буюу хангалтгүй хамгаалагдсан гүний усны давхрагын бактериологийн төлөв байдал тааламжгүй байна. Ундны усан хангамжид хамгийн их ашиглагддаг Ордовик уст давхарга нь гадаргуугийн бохирдлоос муу хамгаалагдсан байдаг. Худагны ариун цэврийн хамгаалалтын бүсэд бохирдлын боломжит эх үүсвэрт хяналт тавих, хөрсний гадаргаас бохирдсон усыг уст давхаргад шүүж авахаас урьдчилан сэргийлэх, гүний усны химийн болон бактериологийн төлөв байдалд системчилсэн ажиглалт хийх шаардлагатай.
§ Одоогоор Гатчина хотын дүүрэгт үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг дахин боловсруулах асуудал бүрэн шийдэгдээгүй байна. Тусдаа цуглуулах систем байхгүйгээс модны үлдэгдэл, төмрийн хаягдал, хаягдал цаас зэрэг үнэт хоёрдогч түүхий эд хатуу хог хаягдлын буланд ордог.
§ Байгаль орчныг бохирдуулах эх үүсвэр болох зөвшөөрөлгүй хогийн цэг, овоолго үүсэх асуудал байсаар байна.
§ Хотын нутаг дэвсгэрийн цацрагийн суурь сүүлийн жилүүдэд тогтвортой түвшинд байна.
§ Хотын нутгийн хойд хэсэг нь радон үүсэх аюултай. Хөрсөн дэх радон агууламж нэмэгдсэн бүс дэх одоо байгаа нийтийн болон орон сууцны барилгуудад шинэ барилга байгууламж барих, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх явцад заавал радон хамгаалах арга хэмжээ авах шаардлагатай.
Хотод амьдрах тав тух нь хотын орчны чанар, тав тухтай байдлаас шалтгаална. Нийслэлийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний шинэчилсэн дэд бүтэц нь хотын тав тухтай орчныг бүрдүүлэх чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм.
Холбогдох материалууд:
Сонгууль болсон ч хот өөрийн гэсэн амьдралаар амьдарч, хөгжиж, суурьшсаар байна. Энэ жил хотыг тохижуулах, нийтийн эзэмшлийн талбайг тохижуулах томоохон ажлуудыг хийхээр төлөвлөж байна. Тодруулбал, энэ жил Москвагийн 4 мянган хашааг сайжруулахаар төлөвлөж байна. Энэ хөтөлбөр хэр удаан үргэлжлэх вэ гэж надаас байнга асуудаг. Москвагийн бүх хашааг эмх цэгцтэй болгох хүртэл үргэлжилнэ. 5 мянган дотоод замд засварын ажил хийнэ...
— С.Собянин сэтгүүлчидтэй хийсэн уулзалт дээр (эх сурвалж - http://www.mos.ru/)
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийг шинэчлэх, хөгжүүлэх
Орон сууц, нийтийн аж ахуй бол хотын төсөвт маш их зардал гаргадаг асар том салбар юм. Гэхдээ орчин үеийн технологи, энэ нь үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, зардал шаарддаг.
2011 оноос хойш нийслэлийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийг шинэчлэх, хөгжүүлэх ажлыг эрчимжүүлэх томоохон ажил хийгдэж байна. Эрчим хүчний салбарын өвөлжилт хүндэрсэн энэ үед орон сууц, нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийг шинэчлэх ажлын үр дүнд цахилгаан эрчим хүч, дулааны шугам сүлжээ, хүйтэн ус хангамжийн аваарийн тасалдлын тоо эрс багассан.
2012-2016 онд хэрэгжүүлэх "Хотын инженерийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх" улсын хөтөлбөрт орон сууц, нийтийн аж ахуйн бүтцийг хөгжүүлэх, шинэчлэх ажлыг одоо хийж байна. Хотын нийтийн аж ахуйн системд ноцтой шинэчлэл шаардлагатай байгааг жилийн өмнө нийслэлийн Засаг дарга хүлээн зөвшөөрч, дараа нь mos.ru портал мэдээлснээр энэ нь хотын цаашдын хөгжлийн үндсэн нөхцөл юм гэж хотын дарга тэмдэглэв. нийслэл.
2012 онд бараг бүх байшинг цахилгаан эрчим хүчний хангамж, халаалтын холболтын нөөцөд шилжүүлсэн. Албаныхны хэлж буйгаар 2011-2013 онд дулаан, хүйтэн ус хангамжийн шугам сүлжээг яаралтай зогсоож байгаагүй гэдгийг онцлох нь зүйтэй. Нийслэлийг тасралтгүй хангах үүднээс нийтийн аж ахуйн бүтцийг бүхэлд нь үр ашигтай, найдвартай ажиллуулах боломжтой нөөц системийг бий болгожээ.
Дэд бүтцийн бүтээн байгуулалтад 2012 онд 51,7 тэрбум рубль, 2013 онд 45,1 тэрбум рубль, 2014-2016 онд төсөвлөсөн. Дэд бүтцийг шинэчлэх, хөгжүүлэхэд 130 гаруй тэрбум рубль төсөвлөсөн.
Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний системийг шинэчлэхээс хүлээгдэж буй үр дүн - системийн объектын элэгдлийг бууруулах.
- цахилгаан сүлжээ 22.9%;
- дулааны сүлжээ 12%;
- далд хий дамжуулах хоолой 24%;
- коллекторын систем 3%;
- усан хангамжийн сүлжээ 3.8%;
- бохирын шугам сүлжээг 5%-иар .
Өгөгдсөн өгөгдөл нь харуулж байна хамгийн бага хувь, өөрөөр хэлбэл Эдгээр тоо нь хязгаар биш юм.
Д.Медведев 2013 оны 7-р сарын 29-нд болсон орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний шинэчлэлийн асуудлаарх уулзалт дээр орон сууц, нийтийн аж ахуйн дэд бүтэц өөрөө, түүний нөхцөл байдал зарчмын ач холбогдолтой гэсэн санааг илэрхийлэв.
Салбарын ашиг орлогыг нэмэгдүүлэхийн тулд эрчим хүчний хэрэглээний нийгмийн хэм хэмжээг (өөрөөр хэлбэл нэг хүнд ногдох дундаж норм) 2014 оноос эхлэн нэвтрүүлж эхэлнэ: цахилгаан - 2014 оноос, ус - 2015 оноос. Шадар сайд Дмитрий Козак засгийн газрын тэргүүнтэй уулзахдаа энэ тухай мэдэгдэв.
Интерактив порталууд нь нийтийн аж ахуйн ажилчид болон москвачуудад туслах болно
Чухал! 8-р сарын сүүлчээр эрх баригчид аль хэдийн хаагдсан байсан өмнөх бүх функцуудыг нэгтгэсэн "Манай хот" (http://gorod.mos.ru/) хотын нэгдсэн порталыг эхлүүлэв. Энэхүү портал нь Москвагийн оршин суугчдад дараалал үүсгэх, бичиг баримт, гомдол гаргахгүйгээр эрх баригчидтай шууд харилцах боломжийг олгодог. Энэхүү эх сурвалж нь хэрэглэгчдийг хотын амьдралын янз бүрийн салбар дахь одоо байгаа болон аль хэдийн шийдэгдсэн асуудлуудыг хотын дүүргүүдээр дүрслэн харуулсан "Асуудлын газрын зураг" хэсэгтэй танилцахыг урьж байна.
Хотын порталууд: "Москвагийн замууд", "Манай хот", "Москвагийн байшингууд" нь нийслэлийн оршин суугч бүр гудамж, зам гэх мэт хотын хүрээлэн буй орчны зохистой байдлыг зохицуулах, хадгалахад оролцох боломжтой байхаар бүтээгдсэн бөгөөд оршин тогтнож байна. хашаан болон бусад хотын байгууламжид зориулагдсан. Эдгээр порталууд нь мэдээллийг ил тод болгох, эрх баригчид болон иргэд хоорондын харилцан үйлчлэлийн өвөрмөц, чанарын шинэ түвшнийг бий болгодог.
- "Манай хот" (gorod.mos.ru) бол Москвагийн тохижилтын талаархи портал юм. Энэхүү үйлчилгээ нь хашааны тохижилт, арчилгаа, орон сууцны барилгыг засварлах, алхаж буй жижиглэн худалдааны цэгүүдийн худалдаа үйлчилгээний чанарт хяналт тавих зорилготой юм.
- "Москвагийн замууд" (doroga.mos.ru) - Москвагийн замууд, тэдгээрийн засвар үйлчилгээний талаархи портал. Гудамжны цэвэрлэгээ, зам засварын ажлын чанарыг үнэлэх зорилготой.
- "Москвагийн байшингууд" (dom.mos.ru) нь орон сууц, нийтийн үйлчилгээний зориулалттай портал юм. Энэхүү үйлчилгээ нь Москвагийн байшингийн засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ хариуцсан менежментийн компаниуд болон орон сууцны өмчлөгчдийн холбоодод иргэний хяналтыг бэхжүүлэх зорилготой юм. Эндээс та орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууламжийг шинэчлэх ажилд хэн оролцож байгаа, эдгээр байгууламжийн засвар үйлчилгээнд хуваарилагдсан хөрөнгийг хэрхэн зарцуулж байгааг олж мэдэх, мөн гүйцэтгэгчийг сонгоход нөлөөлөх боломжтой. Байгууллага, захиалагч, гүйцэтгэгч нар эргээд хийсэн ажлаа иргэдэд тайлагнах үүрэгтэй.
Хотын интернетийн эх сурвалжууд нь москвачуудад ажлын чанарыг хянаж буй байцаагч нарын хамт үйл явцад оролцох боломжийг олгодог. Үүний тулд порталууд дээр Москвагийн хүн бүр хотын дэд бүтцийн тодорхой асуудлын талаар мессеж бичих боломжийг олгодог.
Москвачуудын засвар үйлчилгээ, хотын менежменттэй холбоотой эрэлт хэрэгцээ өдөр бүр нэмэгдэж байна. Дараа нь бүх шатны депутатуудаар дамжуулан Москвачуудын өөрсдийн оролцоо, депутатуудтай харилцах. Тухайлбал, 2011 онд хашааны талбайг тохижуулах ажлыг эхлүүлэхэд захиргааны байгууллагуудын түвшинд хөтөлбөр боловсруулж, зөвхөн тодорхой цэгт иргэдтэй тохиролцдог байсан. 2012 он битгий хэл 2013 он гэхэд хүн амын эрх мэдэлд бүрэн багтаж, хүн ам хөтөлбөр боловсруулахад оролцож, юу хийх, яаж хийх, ямар чиглэлд шилжих вэ гэж ярьдаг байсан.
- П.Бирюков сэтгүүлчидтэй хийсэн уулзалт дээр (эх сурвалж - http://www.mos.ru/)
Москвагийн иргэн хотын порталуудыг ашиглаж, асуудлаа мэдээлснээр эрх баригчдаас хариу авах баталгаатай бөгөөд ажлын эцсийн хугацаа, чанарыг биечлэн хянах боломжтой болно.
2008-2012 онд бүгд найрамдах улсын орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх нь орон сууц, нийтийн аж ахуйг дэмжих системийн үйл ажиллагааны үр ашиг, тогтвортой байдал, найдвартай байдлыг нэмэгдүүлэх, орон сууцны нөөцийг засварлах, засварлах чанарыг сайжруулах, орон сууц, орон сууцаар хангахад чиглэнэ. нэгэн зэрэг үндэслэлгүй зардлыг бууруулахын зэрэгцээ хүн амд нийтийн үйлчилгээ.
Үүнтэй холбогдуулан дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын өмч, санхүү, гэрээний харилцааг өөрчлөн зохион байгуулах, орон сууцны барилга, нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийг удирдахад хувийн бизнесийг татан оролцуулах, үйлдвэрлэлд хувийн хөрөнгө оруулалтыг оруулах;
Холбооны стандартын дагуу хүн амын орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг шилжүүлэх, үйлчилгээний төлбөрийг төлөхдөө хүн амын нийгмийн хамгааллыг хангах, ulus байгууллагуудын түвшинд иргэдийн зардал, нөхөн төлбөр, зөвшөөрөгдөх дээд зардлын стандартыг тодорхойлох;
Сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулах, үйл ажиллагаа явуулах нөхцлийг бүрдүүлэх;
Сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулах хүн амтай ажиллах ажлыг зохион байгуулах;
Эрчим хүч хэмнэх технологийг ашиглах замаар орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний зардлыг бууруулах, бүрдүүлэх зах зээлийн системудирдлага.
Аж үйлдвэрийн хөгжлийн үндсэн чиглэлүүд:
Үндсэн хөрөнгийг шинэчлэх, шинэчлэх, техникийн дахин тоноглох;
Хүн амын суурьшлын бүсэд ус зайлуулах, усан хангамжийн асуудлыг шийдвэрлэх;
Эрчим хүч, нөөц хэмнэх шинэ технологи нэвтрүүлэх;
Эдийн засгийн харилцааны үр дүнтэй хэлбэрийг нэвтрүүлэх;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний чанарыг сайжруулах;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууламжийг шинэчлэх, техникийн дахин тоноглоход хөрөнгө оруулалт татах механизмыг боловсруулах;
Удирдлагын компаниудын дунд орон сууцны засвар үйлчилгээ хийх хотын дарга нарын уралдаан тэмцээн зохион байгуулах.
Үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудтай концессын гэрээ байгуулах үйл явцыг өрсөлдөөний үндсэн дээр боловсруулах зорилгоор нийтийн аж ахуйн өмчийг төрийн өмчид хадгалах.
"Захиалагч ба гүйцэтгэгч" хоорондын гэрээний харилцааг Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэр, хотуудад "Удирдлагын компани - орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ нийлүүлэгч" -ийг нэвтрүүлэх үйл явц дуусч байна. 2008 онд Бүгд Найрамдах Саха улсын (Якут) Орон сууц, нийтийн аж ахуйн төрийн нэгдсэн аж ахуйн нэгж, "Водоканал" ТӨҮГ-ыг хувьчлах ажлыг зохион байгуулах замаар явуулна. хувьцаат компаниуд. 2009 онд тус салбарт үйл ажиллагаа явуулдаггүй бүх аж ахуйн нэгжүүдийг татан буулгах ажил дуусна. 2010 он гэхэд нэгдмэл байдлыг бий болгох зорилт тавьсан мэдээллийн системОрон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний хэрэглэгчдийн мэдээллийн сан - "Нэг цонх" зарчмыг бүгд найрамдах улсад нэвтрүүлэх.
Хотын уурын зуухыг шинэчлэх ажлын хүрээнд уурын зуухыг хийн түлшинд шилжүүлэх, бойлерыг хийн конденсат, нефтийн бойлерийн түлшнээс нүүрс рүү шилжүүлэх, бойлерийн байшинг сэргээн засварлах, барих ажлыг хийхээр төлөвлөж байна. Усан хангамж, ариун цэврийн байгууламжид ус цэвэршүүлэх байгууламж бүхий ус зайлуулах байгууламжийг сэргээн засварлах, барих, бохир ус зайлуулах төвлөрсөн системийг сэргээн засварлах, барих ажлыг гүйцэтгэнэ.
Бүгд найрамдах улсын хийжүүлсэн бүс нутгуудад 100 бойлерийн байшинг (120-аас) хийд шилжүүлэхээр төлөвлөж байгаа бөгөөд энэ нь арга хэмжээг хэрэгжүүлсний эцэст жилд 120.9 сая рублийн хэмнэлт гаргах боломжийг олгоно. Шингэн түлшээр ажилладаг 318 уурын зуухны 116 зуухыг нүүрсэнд шилжүүлж, эдийн засгийн үр ашиг нь жилд 555.1 сая рубль, хийн конденсат зуухны түлш 11.9 мянган тонн, нефтийн зуухны түлш 86.4 мянган тонныг солих юм.
Ус цэвэршүүлэх цогцолбор бүхий 12 ус авах цэг, 2 цэвэрлэх байгууламж барих, шинэчлэхээр төлөвлөж байна. Хотын тусгай зориулалтын техник хэрэгслийн паркийг шинэчлэхийн тулд 207 ширхэг техник худалдаж авахаар төлөвлөж байна.
Эрчим хүч хэмнэх үйл явцыг идэвхжүүлэх, эрчим хүч хэмнэх технологийг нэвтрүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээг авч байна.
Хүн амын орон сууцны үйлчилгээний үнэ тарифыг батлах арга барилыг нэгтгэх, хялбаршуулах зорилгоор орон сууцны үйлчилгээний тарифын зөвлөмжийн үнийн жагсаалтыг боловсруулахаар төлөвлөж байна.
Тарифын бодлогоОрон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарт хүн амын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээг үе шаттайгаар нэмэгдүүлэхэд чиглэгдэж, өрхийн төсөвт ачаалал эрс нэмэгдэхээс урьдчилан сэргийлэх болно. Үүнийг харгалзан үзвэл ойрын таван жилд хүн амын нийтийн үйлчилгээний өгөөжийг хотод 75-85%, хөдөө орон нутагт 35% хүртэл нэмэгдүүлэх боломжтой.
Ашиглалтын цогцолборыг шинэчлэх асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хотын захиргаа бүрийн түвшинд нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийг хөгжүүлэх цогц хөтөлбөрийг боловсруулах шаардлагатай байна. мастер төлөвлөгөөнүүд 2004 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 210-ФЗ "Төрийн нийтийн үйлчилгээний байгууллагуудын тарифыг зохицуулах үндэслэлийн тухай" Холбооны хуулийн шаардлагын дагуу хүн ам суурьшсан бүс нутгийг хөгжүүлэх.
Хүн амд үзүүлэх орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үр ашиг, чанарыг нэмэгдүүлэх зорилгоор "Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсын орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг 2007-2011 онд шинэчлэх, хөгжүүлэх" улсын хөтөлбөрийг боловсруулсан.
Хөтөлбөрийн хэрэгжилт нь дараах хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэхтэй нягт холбоотой.
2002-2010 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөр. "Хотын дэд бүтцийн байгууламжийг шинэчлэх" дэд хөтөлбөр,
"1996-2005 он ба 2010 он хүртэл Алс Дорнод ба Өвөрбайгалийн эдийн засаг, нийгмийг хөгжүүлэх" холбооны зорилтот хөтөлбөр.
"2007-2011 онд Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсын суурин газруудыг хийжүүлэх, 2020 он хүртэл хийжүүлэх үндсэн чиглэл" улсын хөтөлбөр "Бойлерийн байшинг хийн түлшинд шилжүүлэх" дэд хөтөлбөр,
Бүгд найрамдах улсын 2006-2010 оны “Орон сууц” зорилтот хөтөлбөр, “Инженерийн дэд бүтцийн байгууламжийг шинэчлэх” дэд хөтөлбөр,
"2007-2011 онд Саха улсын (Якут) байгаль орчныг хамгаалах" улсын хөтөлбөр.
6.3.1. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборын шинж чанар
"Якутск хот"
Якутск хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбар нь одоо байгаа үйлдвэрлэлийн удирдлагын тогтолцооны үр ашиг багатай, шийдэгдээгүй олон асуудалтай хэвээр байна. Өнөөдөр дараах сөрөг хандлагад тулгуурлан ийм дүгнэлт хийж байна. Тиймээс Якутск хотод:
Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарын аж ахуйн нэгжүүд ашиггүй хэвээр байна;
Орон сууцны нөөц ихээхэн доройтож, осол аваар нэмэгдэж, чанар муутай үйлчилгээ үзүүлэх зэрэг нь үндсэн асуудал хэвээр байна;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хувийн санаачилга, өрсөлдөөн, зах зээлийн харилцаа хангалтгүй хөгжсөн, хотын өмчид хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор хотын оршин суугчийг хотынхоо өмчлөгч гэдгээ ухамсарлахуйц төлөвшүүлэх зорилтот ажил хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр хийгээгүй байна. , цэвэр ариун байдал, эрүүл ахуйн сайн сайхан байдлыг хангах;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэхэд хөрөнгө оруулалт татах механизм байхгүй;
Хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт шинээр орон сууцны барилга барих ажил маш их дутагдалтай хийгдэж байгаа нь орон сууцны сангийн үйл ажиллагаанд тодорхой бэрхшээл учруулж байна;
Орон сууцны нөөцийг засварлах, засварлах өнөөгийн тогтолцоо нь орон сууцны засвар үйлчилгээг зохих ёсоор хангахгүй, ихээхэн хэмжээний санхүүжилт дутмаг, гүйцэтгэсэн ажлын чанар нь шаардлагад бүрэн нийцэхгүй байна. Засвар, барилга угсралтын ажил, эрэл хайгуулыг зохион байгуулахад илүү өргөн хүрээтэй үйл ажиллагаа явуулах шаардлагатай байна бодит эх сурвалжуудорон сууцны хөрөнгийн капиталын болон урсгал засварыг санхүүжүүлэх;
Эрчим хүчний системийн үр ашиг бага, нөөц их хэмжээгээр алдагдаж, хэрэглэгчдийн дулаан, ус, цахилгаан эрчим хүчний хангамж тасалддаг. Эрчим хүч, усны нөөцийн алдагдал нь эрчим хүч, нөөцийг хэмнэх зорилтот бодлого боловсруулах, юуны түрүүнд дулаан, усны хэрэглээний бүртгэлийг зохион байгуулах шаардлагатай байгааг харуулж байна;
"Якутск" хотын ихэнх дүүргийн нутаг дэвсгэрийн нутаг дэвсгэрийн техникийн байдал нь ихээхэн хэмжээний нөөцийг татах замаар сайжруулах бодлогыг эрчимжүүлэхийг шаарддаг. үр дүнтэй ашиглах;
Нутаг дэвсгэр аажмаар намагжиж, хот болон тус тусад нь дүүргүүдийн эрүүл ахуйн байдал муудаж байгаа нь хотын нутаг дэвсгэрийг ус зайлуулах, цэвэрлэх, ариун цэврийн цэвэрлэгээнд хамруулах, ахуйн хог хаягдлыг тусад нь цуглуулахад чиглэсэн цогц арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. холбогдох ажлыг гүйцэтгэх захиалгын өрсөлдөөнт хуваарилалт;
Хүн амыг ногоон байгууламжаар хангах нь стандартын шаардлагад нийцэхгүй байгаа бөгөөд үүний үр дүнд "Якутск хот" ОНӨААТҮГ-ын цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгт хүрээлэнгийн менежментийг нэмэлт санхүүгийн эх үүсвэр татах, менежментийг чадварлаг зохион байгуулах хэрэгцээ улам бүр нэмэгдэж байна. энэ цогцолборын систем;
Анхаарал дутмаг тодорхой талуудНийгмийн хил залгаа орон сууц, химийн цогцолбор;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үйлдвэрлэгчдийн төсвийн татаасаас хараат байдал, аж үйлдвэрийн ихээхэн хэмжээний дутуу санхүүжилт,
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн өндөр түвшин,
Үйлчилгээ хүлээн авагчдын тоо хэмжээ, чанарт нөлөөлөх бодит боломж хомс,
Өндөр зардал, зардлыг бууруулах эдийн засгийн хөшүүрэг байхгүй, орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашиггүй, ашиггүй ажил, нөөцийн алдагдал өндөр байна.
Энэ бүхэн нь нэг талаас тухайн салбарт өрнөж буй үйл явцын инерцийн үр дагавар, нөгөө талаас одоогийн хотын зорилтот "Шинэчлэл" хөтөлбөрийн хүрээнд асуудлыг шийдвэрлэх механизм дутмаг байгаагийн үр дүн юм. 2004-2010 онуудад "Якутск хотын" хотын захиргааны орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх." Энэхүү хөтөлбөрт орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт эдийн засгийн харилцааны шинэ хэлбэрийг нэвтрүүлэх арга хэмжээ, орон сууц, нийтийн аж ахуйн аж ахуйн нэгжийг санхүүгийн нөхөн сэргээх арга хэмжээ, хөрөнгийн тооллого, үндсэн хөрөнгийн дахин үнэлгээ хийх арга хэмжээ тусгаагүй болно; Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын бүтцийн өөрчлөлтийн механизм, дараалал, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын боловсон хүчний менежмент, өмчийг шилжүүлэх зарчим, журмыг тусгаагүй болно. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хамтран санхүүжилтийн нөхцлөөр хөрөнгө оруулалт татах механизмыг боловсруулаагүй байна.
"Якутск хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээнд олон тооны шийдэгдээгүй асуудал байгаа тул" "Якутск хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний шинэчлэл, хөгжил" хотын одоогийн зорилтот хөтөлбөрийн үр ашиг бага байна. 2004-2010 онуудад." 2008 онд "Якутск" хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг 2007-2013 он хүртэл хөгжүүлэх хотын шинэ зорилтот хөтөлбөр, 2020 он хүртэлх үндсэн чиглэлийг боловсруулсан.
6.3.2. Хөтөлбөрийн үйл явдлын систем
"Якутск хот" улсын хотын захиргааны орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх зорилгоор
"Якутск" хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг хөгжүүлэх, шинэчлэх хөтөлбөрийн арга хэмжээний тогтолцоог "Якутск хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг иж бүрэн хөгжүүлэх" хотын зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд хэрэгжүүлнэ. 2007 - 2013 он ба 2020 он хүртэлх үндсэн чиглэлүүд, "Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлд туслах сангийн тухай" Холбооны хууль-185, 2006 - 2009 онуудад "Орон сууц" гэсэн бүгд найрамдах улсын зорилтот хөтөлбөр, тогтоолоор батлагдсан. Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсын засгийн газрын 12/14/06-ны өдрийн. № 656
2007 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн "Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлд туслах сангийн тухай" Холбооны хууль-185-ын дагуу. Бүгд Найрамдах Саха (Якут)-ын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 4-р сарын 30-ны өдрийн 196 тоот тушаалаар батлагдсан "Аваргийн орон сууцны сангаас иргэдийг 2008 онд нүүлгэн шилжүүлэх" бүгд найрамдах улсын зорилтот хөтөлбөрүүд, "Бүгд Найрамдах Улсын орон сууцны барилгыг их засварлах" 2008 оны 5-р сарын 13-ны өдрийн 202-РП-ын RS (Y) Ерөнхийлөгчийн тушаалаар батлагдсан Саха (Якут) 2008 он.
“2008 оны Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсын орон сууцны барилгын их засварын ажил” хөтөлбөрийн дагуу нийт орон сууцны талбай бүхий 61 барилгад олон орон сууцны барилгад их засвар хийхээр төлөвлөж байна. 209.921 мянган хавтгай дөрвөлжин метр талбайтай. метр.
"Якутск" GO-ийн орон сууцны барилгын их засварын зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулах явцад 2007 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 185-ФЗ (цаашид - Холбооны хууль No 185) Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг баталсан. ), Холбооны № 185 хуулийг хэрэгжүүлэх комисс, орон сууцны өмчлөгчдийн холбоог (цаашид - HOA гэх) байгуулах хүн амтай ажиллах комисс байгуулагдсан;
Зохиогдсон арга хэмжээ:
1. 2007 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 185-ФЗ Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх ажлын хүрээнд "Якутскийн хотын дүүргийн орон сууцны барилгад их засвар хийх" хотын зорилтот хөтөлбөрийн төслийг боловсруулсан. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэл” 2008 он.
2. 2008 оны 2-р сарын 19-өөс 2-р сарын 23-ны хооронд Бүгд Найрамдах Саха (Якут) Улсын Засгийн газрын дарга Е.А. Борисов, "Якутск" ХК-ийн комиссын гишүүдийг Бүгд найрамдах улсын Орон сууц, нийтийн аж ахуйн яам, ERS (Якут) дахь төлөөлөгчдийн бүрэлдэхүүнд Москвад, Төрийн корпораци - Орон сууцны шинэчлэлд туслах санд илгээв. Нийтийн үйлчилгээ (цаашид - FSR орон сууц, нийтийн үйлчилгээний газар) сангаас санхүүгийн дэмжлэг авах өргөдөл гаргах асуудлыг судлах.
"Якутск" хотын захиргааны яаралтай орон сууцны нөөцөөс иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэх зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулах явцад дараахь ажлуудыг хийж гүйцэтгэсэн.
1. Дзержинский, 49,51,57,59, Кузьмина, 30/2 хаягаар яаралтай орон сууцны байшингийн эздийн хурал боллоо. Уулзалтын үр дүнд иргэдийг хуучирсан орон сууцнаас нүүлгэн шилжүүлэх PC (Y) зорилтот хөтөлбөрт хамрагдах шийдвэр гаргалаа.
2. ПС(Ү) зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхээр төлөвлөж буй орон сууцны барилгуудын жагсаалтыг гаргалаа.
Дүүргийн удирдлагууд төлөвлөгөө гаргасан тэргүүлэх үйл ажиллагааЗасгийн газрын 2008 оны 5-р сарын 14-ний өдрийн 185-р тогтоолын дагуу "Якутск хот"-ын нутаг дэвсгэрт байрлах чулуун орон сууцны барилгуудад орон сууцны өмчлөгчдийн холбоо (HOA) байгуулахтай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх. Сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулах, үйл ажиллагаа явуулах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх." Үүнд дараахь үйл ажиллагаа орно.
Якутск хотын дүүргийн захиргааны дэргэд орон сууц өмчлөгчдийн холбоодод туслах төв байгуулах;
Зохион байгуулалт ба орон сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулах"Якутск хот" хотын захиргааны нутаг дэвсгэр дээр
Мэдээллийн талаар хэвлэл мэдээллийнхэнтэй хамтран ажиллаж байна. HOA-ийн давуу тал;
HOA болон менежментийн компаниудын менежер, мэргэжилтнүүдэд зориулсан ахисан түвшний сургалт;
дээр дүрэм боловсруулах үйл ажиллагаа HOA үйл ажиллагаа;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийг дэмжих сангаас санхүүгийн дэмжлэг авах зорилгоор "Якутск хот" ЗГ-ын өргөдлийг оруулах, сурталчлах нэн даруй хийх ажлууд нь дараахь ажлууд юм.
1. HOA бий болсон орон сууцны барилгуудын тоог (цаашид - MKD) нийт тооны 5-аас доошгүй хувийг (32 MKD) шаардлагатай хэмжээнд хүргэх.
2. Гүйцэтгэх ерөнхий хурал HOA-ийн гишүүд эсвэл орон сууцны байшингийн эзэд хөтөлбөрт хамрагдах, их засварын зардлын 5-аас доошгүй хувийг хамтран санхүүжүүлэх.
3. 1 м.кв талбайд их засвар хийх хамгийн их зардлын стандартыг олж авах. м талбай.
4. Орон сууцны барилгуудын хаягийн жагсаалтыг 1 м.кв-ын стандарт хамгийн их зардлын тооцоонд үндэслэн бүрдүүлэх. ;
5. Шаардлагатай зохицуулалтын эрх зүйн актын төслийг боловсруулах,
6. Холбооны хуулийн 185-ФЗ-ийн нөхцлийн дагуу өргөдөл гаргах.
Хүснэгт 6.3.2.1.
“Якутск хот” хотын захиргаанд “2008 онд Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсын орон сууцны барилгын их засвар” хөтөлбөрийн хүрээнд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх хөрөнгийн хуваарилалт.
2012 он хүртэл "Якутск хот" хотын дүүргийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг шинэчлэх, хөгжүүлэхтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд дараахь арга хэмжээний тогтолцоог тусгасан болно.
Хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны систем нь дараахь арга хэмжээг авах боломжийг олгодог.
1. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборын удирдлагын бүтцийг оновчтой болгох,
2. Сууц өмчлөгчдийн холбоо (ООНХ) байгуулах;
3. Хотын менежментэд нутаг дэвсгэрийн нийтийн өөрөө удирдах байгууллагын гүйцэтгэх үүргийг нэмэгдүүлэх;
4. Аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн сэргэлт;
5. Боловсон хүчний удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох;
6. Өрсөлдөөнт орчныг бүрдүүлэх, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт эдийн засгийн харилцааны шинэ хэлбэрийг нэвтрүүлэх;
7. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборт хөрөнгө оруулалт татах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх;
8. Нягтлан бодох бүртгэлийг системчлэх, автоматжуулах технологийн процессууд, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний цогцолборын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаа, баримт бичгийн урсгал;
9. Олон орон сууцны барилгын их засварын зорилтот хөтөлбөр;
10. Эвдэрсэн, эвдэрсэн орон сууцны сангаас иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэх зорилтот хөтөлбөр;
11. Орон сууц, нийтийн аж ахуйг шинэчлэх, техникийн дахин тоноглох;
12. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолбор дахь эрчим хүч, нөөцийн хэмнэлт;
13. Якутск хотын хорооллуудыг ус зайлуулах, хотын сувгийн урсгалыг хангах асуудлыг шийдвэрлэх;
Хотын менежментэд нутаг дэвсгэрийн олон нийтийн өөрөө удирдах байгууллагын үүрэг оролцоог нэмэгдүүлэхийн тулд ТОС-ыг бий болгосон. Тэдгээрийн үндсэн дээр Якутск хотын дүүргийн засаг захиргааны бүтцийн хэлтэс болох засаг захиргааны дүүргүүд (засгийн газар) байгуулагдсан. Зөвлөл нь тухайн нутаг дэвсгэрт нутгийн өөрөө удирдах ёсны тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг. Самбаруудын үндсэн чиг үүрэг нь:
"Якутск хот" хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт татвар ногдох объектын нягтлан бодох бүртгэлд шаардлагатай мэдээллийг цуглуулах ажил;
Зөвлөлийн нутаг дэвсгэрт тухайн нутаг дэвсгэрийн хот байгуулалтын төлөвлөгөөний дагуу газар ашиглах, барилга байгууламж барихад тавих хяналт;
Орон сууцны нөөц, гаднах системийн зөв арчилгаа, ашиглалт, засвар, ашиглалтад хяналт тавих инженерийн тоног төхөөрөмж, зэргэлдээх талбайнууд дээр байрлах тохижилт, тохижилтын байгууламж, айл өрхийн ариун цэврийн цэвэрлэгээг техникийн ашиглалтын одоогийн стандартын дагуу хийх, одоогийн засварЗахиргааны нутаг дэвсгэр дээр. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний чанарын талаархи менежментийн компаниуд, орон сууц өмчлөгчдийн холбоодын үйл ажиллагааг зохицуулах, хянах;
Блок доторх сайжруулалтын ажлыг зохион байгуулах;
Гүйцэтгэлийн хяналт, хяналтыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх заавал биелүүлэх шаардлагахүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомж. Хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хяналтын байгууллагуудтай хамтран ажиллах;
Харьяалагдах нутаг дэвсгэрт нийтийн хэв журам хамгаалах, нийтийн хэв журам хамгаалах холбогдох байгууллага (хэсгийн, сайн дурын ардын отряд, цагдаа гэх мэт) харилцан үйлчлэл, хяналт, зохион байгуулалтаар дамжуулан нийтийн хэв журам хамгаалах ажлыг хангах.
Диаграм 6.3.2.1.
Хэрэгжүүлэхээс хүлээгдэж буй үр дүн:
Хүн амын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үр ашиг, чанарыг сайжруулах;
"Якутск хот" хотын дүүргийн орон сууц, нийтийн үйлчилгээний цогцолборын аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн нөхөн сэргээлт;
Амьдралыг дэмжих системийн тогтвортой, өндөр найдвартай ажиллагааг хангах;
Нөөцийн хэмнэлтийг дэмжих эдийн засгийн үр дүнтэй механизмыг бий болгох.
Диаграм 6.3.4.2.
Хүснэгт 6.3.4.1
2012 он хүртэлх "Якутск хот" мужийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үндсэн үзүүлэлтүүдийн урьдчилсан мэдээ.
| Индекс | Нэгж өөрчлөх | 2006 он | 2007 он | 2008 он | 2009 он | 2010 он | 2011 он | 2012 |
| Хүн амын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийн бодит түвшин | % | 70,7 | 70,4 | 70,1 | ||||
| Орон сууцны нийт талбай | мянга кв. м. | 4569,8 | 4719,5 | 4873,3 | 5026,0 | 5178,8 | 5331,5 | |
| Төвийн халаалт | % | |||||||
| Дотоодын усан хангамж | % | |||||||
| Дотоодын ус зайлуулах хоолой | % | |||||||
| Халуун усны хангамж | % | |||||||
| Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний татаас авч буй өрхийн тоо | нэгж | 7 413 | 7 214 | 7 465 | 7 491 | 7 517 | 7 543 | 7 569 |
6.3.3. Усан хангамж, ариун цэврийн байгууламж
Хүн амыг эрүүл ахуйн дүрэм, стандартын шаардлага хангасан, сайн чанарын усаар хангах “Ундны ус” бодит асуудалЯкутск.
Якутск хотын усан хангамжийн эх үүсвэр нь Лена гол юм. Усан хангамжийн системд 60 мянган шоо метр багтаамжтай ус авах байгууламж орно. м/хоног халаалт, халдваргүйжүүлэлтийн цогцолбор, 4000 шоо метр ус хадгалах савтай. 2006 онд Лена голын усны өсөлт 27.9 сая шоо метр, усны борлуулалт 21.7 сая шоо метр болжээ.
Хотын ундны усны хэрэгцээ 90 мянган шоо метр байна. м/өдөр. Усны хэрэглээний алдагдлыг хөвөгч шахуургын станцаар нөхдөг боловч энэ сонголт нь зөвхөн өвлийн улиралд шаардлагатай усны хэрэглээг хангадаг. Хотын цаашдын хөгжлийг хангахын тулд ус авах байгууламжийн хүчин чадлыг өдөрт 100 мянган м7 хүртэл нэмэгдүүлэх шаардлагатай. Одоогоор "Якутагропроект" хүрээлэн хөгжиж байна төслийн баримт бичигмөн 100 мянган м3/хоног хүчин чадалтай ус авах, цэвэрлэх байгууламж барих ажил хийгдэж байна.
Ус авах байгууламжид: 60 мянган м3 /хоног хүчин чадалтай 1-р лифтний (суугийн) шахуургын станц, 60 мянган м3 /хоног хүчин чадалтай 2-р өргөлтийн насос станц орно. 100 мянган м3 /хоног, тус бүр нь 2000 м3 эзэлхүүнтэй хоёр цэвэр усны сав (RCW),
хлоржуулах (ус халдваргүйжүүлэх зориулалттай).
Якутскийн орон сууцны барилгын өсөлтийн хурд, түүнчлэн одоо байгаа усан байгууламжийн бүтээмж хангалтгүй байгаагаас шалтгаалан 4-р усан байгууламж барих, 6-р усан байгууламжийг тус бүрийн хүчин чадлыг 50 мянга хүртэл нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна. шоо метр. м/өдөр.
Хотын 108,4 км урт, 1-27 насны усны шугам сүлжээний 50 орчим хувь нь бие махбодийн элэгдэл, хүчин чадал хүрэлцэхгүйн улмаас солигддог.
Хотын усан хангамжийг нэмэгдүүлэхийн тулд шугам сүлжээ, бохирын байгууламжийг найдвартай, асуудалгүй ажиллуулах шаардлагатай болно. Якутск хотын хүн амыг төвлөрсөн бохирын системээр 75 хувь нь хамрах хүрээд байна. Орон сууцны барилга болон бусад барилгуудын бохир ус нь хүндийн хүчний бохирын хоолойгоор дамжин бохир ус шахах станц руу урсаж, дараа нь биологийн бохир ус цэвэрлэх байгууламж (BWTP) руу даралтат хоолойгоор шахдаг.
Ариутгах татуургын коллектор 1-р гудамжаар дамжин өнгөрдөг: Лениний өргөн чөлөө, ст. Дзержинскийн нэрэмжит Ф.Поповын нэрэмжит 700 мм-ийн голчтой хонгилын нүхэн гарц 1969 оноос хойш ашиглалтад орсон бөгөөд өдөрт 24 мянган м3 хүртэл бохир ус урсдаг бөгөөд эвдэрсэн байдалтай байна. Ариутгах татуургын системээс бохир ус хүлээн авахын тулд 15 мянган шоо метр ус зайлуулах байгууламж барих шаардлагатай. м/хоног бөгөөд энэ нь бохир усыг хүлээн авч SBOS-д шахах болно.
КПК-2-оос цэвэрлэх байгууламж хүртэлх D800мм даралтат бохирын шугам хоолой нь 1981 онд баригдсан бөгөөд 1-р бохирын коллекторын нэг хэсэг болгон санхүүжүүлсэн. Нэг шугамын урт нь 4.5 км (2 шугам). Хэт ачаалалтай горимд ажиллах, борооны усны урсгал нь дамжуулах хоолойн бие махбодийн бүрэн доройтолд хүргэсэн. Одоогийн байдлаар КПК-2-оос SVHM-ийн суурь хүртэл 1020 мм-ийн шугам хоолойг суурилуулах ажил хийгдэж байгаа бөгөөд 1020 мм-ийн шугам хоолойн нэг шугамыг бохир ус цэвэрлэх байгууламжид холбох замаар барилгын ажлыг дуусгах шаардлагатай байна.
"Водоканал" SUE-ийн балансад байдаг 49 бохирын станцууд. 16 шахуургын станцыг сэргээн засварлах, шинээр барих шаардлагатай байна.
Гадаадад үйлдвэрлэсэн гүний насосыг нэвтрүүлснээр тархсан объектуудын хяналт, удирдлагыг төвлөрүүлэх, өөрөөр хэлбэл төв удирдлагын самбараас удирдаж, өртгийг бууруулах боломжтой болж, хэд хэдэн шахуургын станцуудыг авчрахаар төлөвлөж байна. автоматжуулсан хяналтын систем.
Ариутгах татуургын шугам сүлжээний нийт урт 166.3 км, 159 мм-ээс 1020 мм-ийн голчтой, тэдгээрийн 50-иас доошгүй хувь нь физикийн бүрэн элэгдэл, дамжуулах чадвар багатай тул шугамыг өөрчлөх шаардлагатай байна.
Хотын усан хангамж, ариутгах татуургын өнөөгийн нөхцөл байдалтай холбогдуулан Якутск хотын ус хангамж, ариутгах татуургын системийн шугам сүлжээ, байгууламжийг хөгжүүлэх, шинэчлэх цогц хөтөлбөрийг боловсруулах шаардлагатай болсон бөгөөд энэ нь техникийн нөхөн сэргээлт, шинэчлэл
Якутск хотын усан хангамжийг 1941 онд байгуулагдсан "Водоканал" улсын нэгдсэн үйлдвэр хариуцдаг. Усан хангамжийн системийн анхны байгууламжуудыг 1972 онд, ариутгах татуургын анхны байгууламжуудыг 1968 онд барьж ашиглалтад оруулсан.
Аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны хүрээ нь дараахь зүйлийг агуулна.
Хэрэглэгчдэд ус хангамж, ариутгах татуургын үйлчилгээний борлуулалт; - ус зайлуулах, бохир ус цэвэрлэх;
Хэрэглэсэн болон хаягдсан бохир усны тоолуур суурилуулах, ажиллуулах;
Хүн ам, байгууллагын хэрэглэж буй ус, бохир усны бүртгэл. Vodokanal SUE-ийн засвар үйлчилгээнд дараахь зүйлс орно.
46 бохир ус шахах станц;
166 км. бохирын сүлжээ;
108.4 км ус хангамжийн шугам сүлжээ;
Усны хэрэглээний бүтэц;
Биологийн бохир ус цэвэрлэх байгууламж
Лена гол нь нам дор газар бөгөөд ялангуяа үерийн үед тунадас ихтэй байдаг. Ус цэвэршүүлэх ажлыг эхлээд ус зайлуулах хоолой дээр суурилуулсан шилэн шүүлтүүрээр дамжуулан том ширхэгтэй шүүлтүүрээр хийдэг. Үүний дараа усыг хлоржуулах замаар халдваргүйжүүлнэ. Лена голын усны чанар маш олон янз байдаг бөгөөд өнөөдөр хотын усны хэрэгцээ нь өндөр чанартай ус цэвэршүүлэх чадвараас давж байгаа тул усны нөөцийг сэргээн засварлаж, ус цэвэрлэх байгууламж барьж байна.
Якутск хот нь ахуйн бохир ус, борооны бохирын шугамаас бүрдсэн ус зайлуулах системтэй. “Водоканал” ТӨҮГ нь зөвхөн ахуйн бохирын шугам сүлжээг хариуцдаг бөгөөд борооны бохирдлыг тус үйлдвэрийн газар хариуцдаггүй. Системийн үндсэн хэсэг нь хотын төв хэсэгт 14.5 м гүнд газар доогуур тавигдсан хоёр зэрэгцээ коллектороос бүрдэх бөгөөд коллектор тус бүрт хаягдал усыг нийлүүлдэг. Коллекторуудаас бохир усыг гол шахуургын станцуудаар даралтат хоолойгоор дамжуулан ариутгах татуургын цэвэрлэх байгууламжид нийлүүлдэг. 2006 онд бохир усны урсгал 17.96 сая шоо метр болжээ. Ариутгах татуургын нийт системийн 65 хувь нь эвдэрсэн тул яаралтай сэргээн засварлах шаардлагатай байна.
Лена гол нь 1-р зэрэглэлийн загас агнуурын зориулалттай усан санд хамаарах бөгөөд цэвэршүүлсэн бохир усыг хотын хэмжээнд цутгадаг тул бохир усыг гүн цэвэрлэх зориулалттай Биологийн бохир ус цэвэрлэх байгууламжийг барьжээ. шим тэжээлийг нэгэн зэрэг арилгах. SBO хүлээн авах гэрчилгээ
Аж ахуйн нэгжийн өмч нь Бүгд Найрамдах Саха (Якути) улсын төрийн өмч юм. Аж ахуйн нэгжийн дүрмийн сан нь 35.5 сая рубль, үндсэн хөрөнгийн анхны өртөг нь 1206.7 сая рубль юм. Аж ахуйн нэгжийн үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн хэмжээ 515.8 сая рубль буюу 57% байна. Тус компани үндсэн хөрөнгийн их засвар, шинэчлэлийг дангаараа болон гүйцэтгэгчээр гүйцэтгэдэг. Үйлчилгээний зардлаар хийгдсэн засварын ажил 2006 онд 38.8 сая рубль, элэгдлийн шимтгэлийн улмаас 22.7 сая рубль.
Аж ахуйн нэгжийг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүдэд дараахь цогц арга хэмжээ багтана.
Үр ашиггүй усны алдагдлыг бууруулах;
Усан хангамжийн системийн найдвартай байдлыг сайжруулах; - өдөр тутмын усан хангамжийн хэмжээг нэмэгдүүлэх;
Ус хангамж, ариутгах татуургын шугам сүлжээг сэргээн засварлах, шинээр барих;
Олон улсын ундны усны чанарын стандартыг хангах;
Бохир ус цэвэрлэх системийн чанар, байгаль орчны аюулгүй байдлыг сайжруулах.
"Водоканал" ТӨҮГ-ын 2008-2012 онд Якутск хотын усан хангамж, ариутгах татуургын системийг хөгжүүлэх хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн дагуу үндсэн үйл ажиллагааны жагсаалтад дараахь зүйлс орно.
1. Якутск хотын усан хангамж, ариутгах татуургын системийг хөгжүүлэх
2.Ус хангамж, ариутгах татуургын үндсэн байгууламжийг барьж шинэчлэх
3.Үндсэн шугам сүлжээ, ус хангамж, ариутгах татуургын системийг шинээр барих, шинэчлэх
4.Ус хангамж, ариутгах татуургын шугам сүлжээг шинээр барих, шинэчлэх
5.Солих шаардлагатай эзэнгүй ус хангамжийн шугам сүлжээг барьж, нүүлгэн шилжүүлэх
Хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг бодитоор хэрэгжүүлснээр дараахь үр дүнд хүрнэ.
1. Якутск хотын ундны усны хэрэглээний хомсдолыг арилгах
2. ГОСТ-д нийцсэн усан хангамжийг хангах
3. Байгаль орчны гамшиг, халдварт өвчний дэгдэлтээс зайлсхийхэд тусална
4.Аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны зардлыг бууруулах
Одоогоос 374 жилийн өмнө байгуулагдсан Якутск хот нь мөнх цэвдэгт хөрсөнд баригдсан бөгөөд оршин суудаг. Сүүлийн жилүүдэд мөнх цэвдгийн бүсийн дээд давхрагад ийм урт хугацаанд антропоген нөлөөлөл нь нийт нутаг дэвсгэрийн инженер-цэвдэг, гидрогеологи, геохимийн нөхцөлд ихээхэн өөрчлөлт хийхэд хүргэсэн.
Хот суурин газрыг үерлэх, услах асуудал 40 гаруй жилийн өмнө бөөнөөр баригдаж, тохилог чулуун барилгууд ашиглалтад орсны дараа үүссэн. Орон сууцны болон үйлдвэрлэлийн барилга байгууламжийн барилгын ажил эрчимтэй явагдаж байгаа нь хотын нутаг дэвсгэрт мөнх цэвдэг ба гадаргын усыг байгалийн ус зайлуулах системийг төлөөлдөг үхэр, нуурын хотгорт үлдсэн чөлөөт бүсүүдийг эзлэх шаардлагатай болсон. Нам дор газрыг дүүргэж, чулуун барилгуудыг их хэмжээгээр барьж, замын далан барьж, блок доторх цэвдэгт усны урсгалыг бүрэн хааж, чийгийн ууршилтын талбайг багасгаж, улмаар үерлэх, услах үйл явцыг хөгжүүлэх. Якутскийн нутаг дэвсгэрийг үерлэх, услах нь барилга байгууламжийн суурь, замын гадаргуу, газар доорх шугам хоолой болон бусад инженерийн байгууламжийн тогтвортой байдалд сөргөөр нөлөөлдөг.
Якутскийн нутаг дэвсгэрийг үерлэх, услахтай үр дүнтэй тэмцэхэд ихээхэн хүндрэл учруулж буй гол бэрхшээлүүд:
1. Кабель, ус дамжуулах, хий дамжуулах болон бусад харилцаа холбоо барих газар доорхи системүүдийн хамт гадаргын болон мөнх цэвдгийн усны оновчтой ус зайлуулах схемийг ашиглахад ихээхэн хүндрэл учруулдаг нутаг дэвсгэрийн барилга байгууламж.
2. Тухайн нутаг дэвсгэрийн эрс тэс уур амьсгалтай, мөнх цэвдэг-гидрогеологийн ээдрээтэй нөхцөл байдал, мөн өдрийн гадаргуугийн үл ялиг налуу зэргээс шалтгаалж стандартын дагуу ус зайлуулах шугам, борооны бохирын системийг ашиглах боломжгүй болсон.
3. Замын далан, нэгдүгээр зарчмаар баригдсан барилга байгууламж, төлөвлөлтийн ажлын явцад гаднаас оруулж ирж буй хөрсний нэмэлтээр газар дээрх урсацыг өндөр зохицуулна. барилгын талбайнууд, энэ нь ус зайлуулах систем, борооны бохирын системийн хэвийн үйл ажиллагааг ихээхэн хүндрүүлдэг.
4. Ахуйн бохир усны хэмжээ нэмэгдэж байгаатай холбоотойгоор хэт ачааллаас үүдэн ус зайлуулах болон борооны усыг хотын бохирын шугамд цутгах боломжгүй болсон. Түүнчлэн газрын гадаргын ус өндөр эрдэсжилт, түрэмгий чанар, хоруу чанар, бактерийн бохирдол зэрэг нь урьдчилсан цэвэрлэгээ хийлгүйгээр хотын гадаргын гол горхи, усан сан руу урсахыг зөвшөөрдөггүй.
Жагсаалтад орсон хүндрэлүүд нь хот суурин газрын үер, усалгаатай тэмцэх маш нарийн төвөгтэй байдлыг харуулж байна. Хавар үер болж, зам эвдэрч, барилга байгууламжийн хөрсний суурийн бат бөх чанар буурч, улмаар деформацид хүргэдэг. Ийм нөхцөл байдлыг арилгахын тулд жил бүр их хэмжээний хэрэгцээгүй хүний болон материаллаг нөөцийг зарцуулдаг.
Хөтөлбөрийн 2012 он хүртэлх үйл ажиллагаа нь "2005-2008 оны хооронд Якутск хотын нутаг дэвсгэрээс ус зайлуулах хоолойгоор хангах" хотын зорилтот хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны үргэлжлэл бөгөөд 1,200 сая рублийн хоёр үндсэн үйл ажиллагааг тусгасан болно. Үүнд:
11. Хотын сувгийн том, жижиг цагиргийг сэргээн засварлах - 500 сая рубль.
12. Цэвэрлэх байгууламжтай борооны бохирын байгууламж барих - 700 сая рубль.
Хөтөлбөрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлсний үр дүнд хүрэхээр төлөвлөж байна
Хайлмал, борооны усыг шахах төлөвлөгөөгүй зардлыг бууруулах;
Замын гадаргуугийн ашиглалтын хугацааг нэмэгдүүлэх;
Хайлмал, борооны усыг найдвартай, чанартай, цаг тухайд нь зайлуулах ажлыг нэмэгдүүлэх.
1Уг бүтээлд аж үйлдвэрийн хөгжлийг төлөвлөх онцлогийг тодорхойлдог орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын онцлог шинж чанаруудыг онцолсон болно. Зохиогчид Транс-Байгаль нуурын нутаг дэвсгэрт орон сууц, нийтийн аж ахуйг эрчим хүч хэмнэх чиглэлээр хөгжүүлэх одоогийн хөтөлбөрийн баримт бичгүүдэд дүн шинжилгээ хийсэн. Аналитик өгөгдөл, одоогийн байдалУлс орон, бүс нутгийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ нь "Орон нутагт стратеги төлөвлөлтийн тухай" холбооны хуулийн заалтыг харгалзан бүс нутгийн орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн тогтолцоонд эдийн засаг, зохион байгуулалтын шинэчлэл хийх шаардлагатай байгааг баталж байна. Оросын Холбооны Улс". Шийдэл одоо байгаа асуудлуудЭнэ үйл ажиллагааны чиглэлийн онцлогийг бүрэн тусгасан төлөвлөлтийн тогтолцоог бүрдүүлснээр аж үйлдвэрийг бий болгох боломжтой. Өнөөгийн нөхцөлд орон сууц, нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийг шинэчлэх, үзүүлж буй үйлчилгээний найдвартай байдал, чанарыг дээшлүүлэх, үйлчилгээний өндөр үр ашгийг хангахад чиглэсэн салбарын хөгжлийн хэтийн төлөвийг тодорхойлсон баримт бичгүүдийг боловсруулах шаардлагатай байна. аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд.
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хэлтэс
Стратегийн төлөвлөлт
зорилтот үзүүлэлтүүд
орон сууц, нийтийн үйлчилгээний удирдлагын тогтолцоо
эрчим хүч хэмнэх
1. Орон сууцны хороололОрос. 2013: Стат. Бямба/Росстат. – Zh72 M., 2013. – 286 х. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_62/Main.html (хандалтын огноо: 08/04/2014).
2. 2011 оны 12 дугаар сарын 23-ны өдрийн 611-ЗЗК тоот “Өвөрбайгалийн хязгаарын 2012 оны төсөв, 2013, 2014 оны төлөвлөлтийн тухай” хууль. URL: http://docs.cntd.ru/document/922224968 (хандах огноо: 10/15/2014).
3. Хөтөлбөрт өөрчлөлт оруулах тухай нэгдсэн хөгжил"Чита хот" хотын дүүргийн Думын 2010 оны 11-р сарын 18-ны өдрийн 186 тоот шийдвэрээр батлагдсан 2011-2015 оны "Чита хот" хотын дүүргийн хотын дэд бүтцийн системүүд [Цахим нөөц] // URL: admin.chita.ru›files…programma_2011 –2015_gg.doc (хандах огноо: 2014/03/15).
4. Чита хотын захирагчийн 2010 оны 6 дугаар сарын 21-ний өдрийн 82 дугаар “Чита хотын дүүргийн эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх 2011-2020 он” хотын хөтөлбөрийг батлах тухай” тогтоол [Цахим нөөц] // URL: орон сууц, нийтийн үйлчилгээ-chita.рф/backend/redactor/file_download.php?file (хандах огноо: 2014/06/25).
5. ОХУ-ын Засгийн газрын 2009 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн 1225 тоот "Эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр бүс нутгийн болон хотын хөтөлбөрт тавигдах шаардлагын тухай" тогтоол [Цахим нөөц] // Оросын сонины интернет портал. URL: http://www.rg.ru/2010/04/16/energ-site-dok.html (хандалтын огноо: 08/05/2013).
6. Транс-Байгальскийн хязгаарын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний байдал, аналитик сэтгүүл / Zabaikalkraistat. – Чита, 2013. – 38 х.
7. ОХУ-ын Холбооны хууль 2014 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн 172-ФЗ "ОХУ-ын стратегийн төлөвлөлтийн тухай" // Оросын сонин. 2014. – 3
Бүс нутгийн орон сууц, нийтийн аж ахуйг (HCS) хөгжүүлэх орчин үеийн үе шатхэрэглэгч, үйлдвэрлэгчдийн эрх ашгийг харгалзан эдийн засгийн механизм, хөшүүргийг ашиглах явдал юм. Энэ асуудлыг шийдэх нь орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн тогтолцоог бүрдүүлэх замаар боломжтой бөгөөд энэ үйл ажиллагааны онцлогийг бүрэн тусгасан болно. Өнөөгийн нөхцөлд орон сууц, нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийг шинэчлэх, үзүүлж буй үйлчилгээний найдвартай байдал, чанарыг дээшлүүлэх, үйлчилгээний өндөр үр ашгийг хангахад чиглэсэн салбарын хөгжлийн хэтийн төлөвийг тодорхойлсон баримт бичгүүдийг боловсруулах шаардлагатай байна. үйлчилгээний үйлдвэрлэлийн зардлыг бууруулах замаар салбарын аж ахуйн нэгж. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний менежментийн механизм нь захиргааны-хэлтсийн шинж чанартай байх ёсгүй, гэхдээ заагч (удирдамж) шинж чанартай байх ёстой. Уг нийтлэлд удирдлагын энэхүү механизмыг боловсронгуй болгох тэргүүлэх чиглэлүүдийг онцолсон болно.
Орон сууц, нийтийн аж ахуй (ОУСК) нь улс орны эдийн засгийн нийгмийн чухал салбаруудын нэг юм. Ихэнх эдийн засгийн үйл ажиллагаанаас ялгаатай нь орон сууц, нийтийн аж ахуйг төрөөс санхүүжүүлдэг. Ийнхүү 2012 онд ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний зардал 1075.0 тэрбум рубль байсан нь төсвийн 4.6% буюу ДНБ-ий 1.7% -ийг эзэлж байна. Нөгөөтэйгүүр, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн зардал нь хүн амын зардлын томоохон зүйлийн нэг юм. 2012 онд тэд Оросын өрхүүдийн хэрэглээний зардлын 8.8 хувийг эзэлжээ.
Үүний зэрэгцээ орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх нь олон асуудалтай холбоотой юм. Олон жилийн турш ОХУ-д энэ салбар архаг хэлбэрээр ашиггүй байсан. ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн нийт алдагдал (ашиг хасах алдагдал) 2012 онд 3,714 сая рубль болжээ. Салбарын олон аж ахуйн нэгж мөн л ашиггүй ажилладаг. 2012 онд орон сууцны ашиглалтын үйл ажиллагаа эрхэлсэн ашиггүй байгууллагуудын эзлэх хувь 36.1% байна. ОХУ-ын 17 бүрэлдэхүүнд, түүний дотор Транс-Байгалийн нутаг дэвсгэрт ийм орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжийн эзлэх хувь дор хаяж 60% байна.
Үйлчилгээний түвшин, үүний үр дүнд хүн амын амьдралын чанар нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны амжилтаас шууд хамаардаг. Эдийн засагт аж үйлдвэрийн ач холбогдол болон нийгмийн салбаророн сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх стратегийн баримт бичгийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх зэрэг салбарын төрийн зохицуулалтын хэрэгцээг тодорхойлдог.
Орон сууц, нийтийн аж ахуй (HCS) -ийг хөгжүүлэх нь тухайн салбарын онцлогоос ихээхэн хамаардаг. Нэгдүгээрт, орон сууц, нийтийн аж ахуй нь эдийн засгийн үйлдвэрлэлийн салбар болон үйлдвэрлэлийн бус салбарт бүтээгдэхүүнээ ашигладаг цөөхөн үйл ажиллагааны нэг юм.
Хоёрдугаарт, энэ салбарын аж ахуйн нэгжүүд ихэвчлэн монополист байдаг. Энэ нь юуны түрүүнд дулаан үйлдвэрлэх, дулаан хангамжийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудад хамаарах бөгөөд энэ нь холбогдох технологийн процессын онцлогтой холбоотой юм.
Гуравдугаарт, тухайн салбарын аж ахуйн нэгжүүд өөрсдийн онцлог шинж чанараараа нэр төрлийг нь өргөжүүлэх, өөрчлөх, чанарын шинж чанарыг сайжруулах, бүтээгдэхүүний борлуулалтын хэмжээг нэмэгдүүлэх боломж байдаггүй.
Дөрөвдүгээрт, ОХУ-д орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх нь элэгдлийн өндөр, бүр эгзэгтэй түвшний үндсэн хөрөнгөтэй, байнгын ашиггүй, үр дүнд нь хөрөнгө оруулалтад тааламжгүй байдаг.
Тавдугаарт, бүтээгдэхүүн нь сансар огторгуйд хөдөлж, улмаар өөр өөр бүс нутагт зарагдах боломжтой олон салбараас ялгаатай нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүд нь тодорхой нутаг дэвсгэр, холбогдох хэрэглэгчидтэй хатуу холбоотой байдаг. Ийм учраас энэ салбарыг хөгжүүлэх менежмент нь нутаг дэвсгэрийн чиглэлийг тодорхой тодорхойлсон байдаг.
Эдгээр хүчин зүйлүүд нь салбарыг хөгжүүлэх менежмент, стратеги төлөвлөлтийн онцлогийг тодорхойлдог. Хүн амд үйлчилгээ үзүүлдэг аж үйлдвэрийн нийгмийн өндөр ач холбогдол нь байгалийн монополь байх нөхцөлтэй зэрэгцэн орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалт, түүний дотор үнэ тариф, үзүүлж буй үйлчилгээний чанарт хяналт тавих хэрэгцээг тодорхойлдог. . Аж ахуйн нэгжүүдийн бүтээгдэхүүний хэмжээг нэмэгдүүлэх, тэдгээрийн нэр төрлийг өргөжүүлэх боломж хязгаарлагдмал арилжааны байгууллагуудын гол зорилго болох ашиг олох нь зардлыг бууруулах хүсэл эрмэлзэл болгон хувиргадаг. Тиймээс нөөцийн хэмнэлтийн асуудал, тэр дундаа эрчим хүч хэмнэх асуудал чухал болж байна. Салбарт нэмэлт хөрөнгө оруулалт татах зорилт нь түүний сонирхол татахуйц байдлыг нэмэгдүүлэх, хүлээн зөвшөөрөгдсөн ашгийг баталгаатай авах, урт хугацаанд нөхөн төлбөр авах хэрэгцээг тодорхойлдог бөгөөд энэ нь орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн хамаарлыг тодорхойлдог.
Байгалийн, цаг уурын болон газарзүйн хүчин зүйлээс шалтгаалан ОХУ-ын хойд, Сибирь, Алс Дорнодын бүс нутаг нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйл ажиллагааны хамгийн хэцүү нөхцөлөөр тодорхойлогддог. Эрс тэс уур амьсгал нь эхлээд тодорхойлдог шаардлага нэмэгдсэнүйлдвэрлэлийн болон орон сууцны байрыг халаахад зориулагдсан бөгөөд энэ нь илүү өндөрт хүргэдэг төсвийн зардалорон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үйл ажиллагаанд зориулж. Жишээлбэл, 2012 онд Транс-Байгалийн хязгаарын орон сууц, нийтийн үйлчилгээний нэгдсэн төсвийн зардал 2885.7 сая рубль болжээ. буюу бүс нутгийн төсвийн 6.48%.
Нэмж дурдахад эдгээр бүс нутагт үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн түвшин өндөр, бүр эгзэгтэй байдаг. Тухайлбал, Өвөрбайгалийн хязгаарын нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн элэгдлийн түвшин дунджаар 65-70% байна. Бүс нутгийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн технологийн хоцрогдол, тоног төхөөрөмж дутагдалтай байгаа нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үйл ажиллагаа, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний чанарт сөргөөр нөлөөлж буй гол хүчин зүйл юм. Сүлжээний эвдрэл нэмэгдсээр байна: хэрэв 2000 онд дулааны болон уурын сүлжээний 328.8 км буюу 18.1% нь солих шаардлагатай байсан бол 2012 онд аль хэдийн 637.9 км (нийт уртын 31.1%), үүнээс 569.9 км шугам сүлжээг солих шаардлагатай болсон. "эвдэрсэн" гэж ангилсан.
Чита хотод хамгийн хүнд нөхцөл байдал үүссэн бөгөөд TGC-14 ХК нь 80.8 км дулааны шугам сүлжээ, 333 км блок доторх дулааны шугам сүлжээг (VKTS) засварлаж байна. Үүний зэрэгцээ дулааны гол шугам сүлжээний 61.4 км (76%), 201 км блок доторх дулааны шугам сүлжээ (60.5%) 25 жилийн стандартын ашиглалтын хугацаадаа хүрсэн нь халаалтанд гарсан осол аваарын хэмжээ ихээхэн нэмэгдэхэд нөлөөлж байна. сүлжээнүүд.
Ер нь Транс-Байгалийн хязгаар дахь хотын дэд бүтцийн байгууламжийн техникийн байдал нь үйлдвэрлэлийн үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн түвшин өндөр байдаг; хуучирсан технологийн тоног төхөөрөмжийн ашиглалтын улмаас эрчим хүчний нөөцийн өндөр алдагдал; илүүдэл хэрэглээ, оновчтой бус ажиллагаатай өртөг өндөртэй технологи, суурилагдсан хүчин чадлыг ашиглах хүчин зүйл бага зэргээс шалтгаалан хэрэглээний нөөцийн үйлдвэрлэлийн өндөр өртөг.
Өнөөгийн нөхцөлд орон сууц, нийтийн аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх нь нэг талаас эдийн засаг, нийгмийн салбарт өндөр ач холбогдолтой тул энэ салбарыг санхүүжүүлэхэд төрийн идэвхтэй оролцоогүйгээр боломжгүй юм. орон сууц, нийтийн үйлчилгээний зах зээлд "тоглоом" -ын тодорхой, ил тод дүрмийг бий болгоход. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт түвшнээс хамааран 3 төрлийн хөгжлийн менежментийн байгууллагуудыг ялгаж салгаж болно: холбооны, бүс нутгийн болон хотын (Хүснэгт 1-ийг үз).
Хүснэгт 1
Транс-Байгаль нуурын нутаг дэвсгэрт орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх менежментийн субъектууд
|
Удирдлагын түвшин |
Хэлтсийн нэр, эрх бүхий байгууллага |
Эрх мэдэл, чиг үүрэг |
|
|
Холбооны |
Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуй яам Орон сууц нийтийн аж ахуй, эрчим хүчний хэмнэлт, эрчим хүчний хэмнэлтийг сайжруулах газар |
эрх зүйн зохицуулалторон сууц, нийтийн аж ахуй, дулаан хангамж, орон сууцны нөөц, барилга, байгууламжийн эрчим хүчний үр ашгийг хангах чиглэлээр |
|
|
ОХУ-ын Эрчим хүчний яам |
эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр эрх зүйн зохицуулалт |
||
|
холбооны үйлчилгээтарифын дагуу |
цахилгаан эрчим хүчний салбарын үнэ (тариф) төрийн зохицуулалт |
||
|
Бүс нутгийн |
яам нутаг дэвсгэрийн хөгжилТранс-Байгалийн нутаг дэвсгэр - Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хэлтэс |
орон сууцны харилцааны салбарын удирдлага, орон сууц, нийтийн аж ахуйг шинэчлэхэд туслалцаа үзүүлэх |
|
|
Транс-Байгалийн хязгаарын тарифын дагуу бүс нутгийн үйлчилгээ, үнэ |
цахилгаан, дулааны эрчим хүч, усан хангамж, ариун цэврийн байгууламж, нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын үйлчилгээний тарифын төрийн зохицуулалт |
||
|
Хотын захиргаа |
"Чита хот" хотын дүүргийн захиргааны орон сууц, нийтийн аж ахуйн хороо |
хотын орон сууцны сан, барилга байгууламж, барилга байгууламж, хотын инженерийн дэд бүтцийн сүлжээний үйл ажиллагааны зохицуулалт |
Холбооны түвшинд тодорхой илэрхийлэгдсэн нутаг дэвсгэрийн онцлогоос шалтгаалан орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх менежмент нь хууль тогтоомжийн зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлэх, томоохон хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг санхүүжүүлэх, тарифын төрийн зохицуулалт, салбарын арга зүйн дэмжлэг үзүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг. , аж ахуйн нэгжийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, нөөцийг хэмнэх, зэрэг. эрчим хүч хэмнэх гэх мэт. Аж үйлдвэрийн хөгжлийн хэтийн төлөвийг тодорхойлсон гол баримт бичиг нь ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан "2010-2020 онд орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг шинэчлэх, шинэчлэх цогц хөтөлбөр" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн үзэл баримтлал байв. 2010 оны 2-р сарын 2-ны өдрийн № 102-r. Үүнд зорилтот үзүүлэлт, үзүүлэлтүүд болон үндсэн чиглэл, эх үүсвэрийн санхүүжилтийн дээд хэмжээ (урьдчилан таамагласан) хэмжээг танилцуулсан. Хөтөлбөр нь өөрөө хэзээ ч боловсруулагдаагүй. Түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 8-р сарын 21-ний өдрийн 1491-р тоот тушаалаар үзэл баримтлалыг баталсан дээрх тушаалыг хүчингүй болсонд тооцсон.
Орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн гол түвшин нь бүс нутаг юм. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн түвшинд тодорхой шийдвэр гаргаж, хөтөлбөр боловсруулж, хөрөнгө оруулалтын төслүүд. Бүс нутгийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн өмнө тулгарч буй зорилтууд нь нарийн төвөгтэй байдаг тул аж үйлдвэрийн хөгжлийг стратеги төлөвлөхдөө тэдгээрийг хотын түвшин, функциональ хөтөлбөрүүд (төслүүд), түүнчлэн үйл ажиллагаатай уялдуулан авч үзэх хэрэгтэй. холбогдох салбаруудын тухайлбал, барилгын .
Транс-Байгаль нуурын нутаг дэвсгэр, Чита хотын орон сууц, нийтийн аж ахуй, эрчим хүч хэмнэхтэй холбоотой хөтөлбөрийн баримт бичгийн жишээг ашиглан бүс нутгийн орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн өнөөгийн тогтолцоог авч үзье.
I.“Хотын дэд бүтцийн байгууламжийг шинэчлэх” дэд хөтөлбөртөрийн хөтөлбөр" Засгийн газрын зохицуулалтӨвөрбайгалийн хязгаарын нутаг дэвсгэрийн хөгжил" (2014-2020) нь хотын дэд бүтцийн элэгдлийн түвшинг 2014 онд 54% байсан бол 2020 онд 51% хүртэл бууруулах зорилготой юм. Хавсралтад дэд хөтөлбөрийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн жагсаалтыг тайлбарлахдаа өгсөн үүрэг даалгаварт тохирсон зорилтот үзүүлэлт байхгүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.
II.Бүс нутгийн урт хугацаанызорилтот хөтөлбөр "Байгаль нуурын хязгаарт эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх (2014-2020)"Транс-Байгалийн нутаг дэвсгэрт эрчим хүчний нөөцийг ашиглах үр ашгийг нэмэгдүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. Хөтөлбөр нь бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүний эрчим хүчний эрчим хүчийг бууруулах; эрчим хүчний нөөцийг олж авах зардлын ННБ-ийн эзлэхүүнтэй харьцуулсан харьцааг 21.1% болгон бууруулах; эрчим хүчний нөөцийн хэрэглээг хэрэглээний хувьд хэмжих төхөөрөмжөөр хангах: цахилгаан эрчим хүч - 100% -ийн түвшинд; дулааны эрчим хүч - 82% хүртэл нэмэгдүүлэх; хүйтэн, халуун ус - 100% хүртэл. Хөтөлбөрийн сул тал нь Засгийн газрын 2009 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн 1225-р "Эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр бүс нутгийн болон хотын хөтөлбөрт тавигдах шаардлагуудын тухай" тогтоолд заасан зорилтот утгууд дутмаг байгаа явдал юм.
III.Хотын дэд бүтцийн системийг цогцоор нь хөгжүүлэх хөтөлбөр2011-2015 оны "Чита хот" хотын дүүрэг.үйлдвэрлэлийн өртгийг бууруулж, нөөц хэмнэх технологи нэвтрүүлэх замаар нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний өртөгийг бууруулахад чиглэгддэг. Хөтөлбөрийн зорилтууд:
- усан хангамжийн системийн хүчин чадлыг хоногт 49 мянган м3-аар нэмэгдүүлэх.
- ус зайлуулах системийн хүчин чадлыг өдөрт 49.5 мянган м 3-аар нэмэгдүүлэх.
- дулааны цахилгаан станцыг нөөц эрчим хүчээр хангах, дулаан хангамжийн системийн холбогдсон хүчин чадлыг 120 Гкал/цаг нэмэгдүүлэх зорилгоор 27 км дулааны шугам сүлжээ шинээр татах, дулааны шугам сүлжээний нарийхан хэсгийг сэргээн засварлах.
- цахилгаан хангамжийн найдвартай байдлыг 92% -иар нэмэгдүүлэх;
- Сибирийн усны хэрэглээг цахилгаан эрчим хүчээр хангах.
Хөтөлбөрт зорилтот үзүүлэлтүүдийг тайлбарлахдаа тэдгээрийн жагсаалтад даалгавар, төлөвлөсөн арга хэмжээг багтаасан байгаа нь баримт бичиг буруу байгааг харуулж байна. Урьдчилан таамагласан олон үзүүлэлтүүд хэт өөдрөг байна. Жишээлбэл, Читагийн ДЦС-1-ийн хувьд 2011 онд 420 байсан бол 2015 онд 210, хохирлын тоо 26567-аас 13283 болж, салхины тоо яг 2 дахин буурах төлөвтэй байна. Үүнээс гадна үр ашгийн дагуу. 2015 оны нөөцийн үйлдвэрлэл, тээвэрлэлтийн үзүүлэлтүүд Чита дахь бүх бойлеруудын хувьд сүлжээн дэх алдагдлын хувийн нэг утгыг тогтоосон - 8%.
IV.“Чита хот” дүүргийн 2011-2020 онд эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх”"Чита хот" хотын дүүргийн эрчим хүчний хэрэглээний үр ашгийг нэмэгдүүлэх, эрчим хүчний хэрэглээг аажмаар бууруулах зэрэг зорилтуудыг дэвшүүлж байна. Хөтөлбөрийг амжилттай хэрэгжүүлснээр орон сууцны нөөцийг 100 хувь хүртэл арилжааны дулааны тоолуураар хангана; үүсгэх шаардлагатай нөхцөлорон сууцны салбарт дулааны эрчим хүчний хувийн хэрэглээг 0.627 Гкал-аас 0.602 Гкал, төрийн салбарт 0.318-0.279 Гкал хүртэл бууруулах; бүтээмжгүй алдагдлыг бууруулж, үзүүлж буй үйлчилгээний чанарыг сайжруулах замаар хүйтэн усны хэрэглээг 9 хувиар бууруулах; төрийн салбарт эрчим хүч, усны хэрэглээний бүртгэлийг 100 хувь хангах.
Ерөнхийдөө шинжилгээгээр зорилтот хөтөлбөрийг бүрдүүлэх цогц арга барил байхгүй байна гэж дүгнэх боломжтой болсон. Нэгдүгээрт, бүс нутгийн хөтөлбөрүүд зорилгоо тодорхой бөгөөд тодорхой илэрхийлсэн хөтөлбөр-зорилтот хандлагыг үл тоомсорлодог. Зорилтот индикаторын утга байхгүй байгаа нь хөтөлбөрт заасан даалгаврын тодорхой бус, тодорхой бус байдалд хүргэдэг. Хоёрдугаарт, орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн баримт бичигт тэдгээрийн хэрэгжилтийг хянах үйл явц, түүний дотор хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үр дүнтэй танилцах журмыг тусгаагүй болно. Сүүлийнх нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний нийгмийн өндөр ач холбогдлын улмаас хүн амын хувьд маш чухал юм. Гуравдугаарт, бүс нутгийн болон хотын хөтөлбөрүүдийг цаг тухайд нь зохицуулахгүй байгаа нь аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн үйл явцыг ихээхэн хүндрүүлдэг.
Бидний бодлоор орон сууц, нийтийн аж ахуй, тэр дундаа дулаан, эрчим хүчний салбарт зохион байгуулалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд саад болж буй нэг шалтгаан нь зохицуулалт хангалтгүй, хуучирсан явдал байв. хууль эрх зүйн орчинстратеги төлөвлөлтийн талаар. 1995 оны 7-р сарын 20-ны өдрийн 115-ФЗ тоот Холбооны хуулийг "ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн улсын таамаглал, хөтөлбөрийн тухай" Холбооны хуулийг 2014 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн 172-ФЗ "Стратегийн төлөвлөлтийн тухай" Холбооны хуулиар сольсон. Оросын Холбооны Улс.
Шинэ хууль нь улс орны стратеги төлөвлөлтийн эрх зүйн үндсийг тогтоож, төрийн болон хотын стратегийн удирдлагын зохицуулалт, төсвийн бодлого, эрх мэдэл холбооны байгууллагуудТөрийн эрх мэдэл, субъектуудын төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, тэдгээрийн стратеги төлөвлөлтийн чиглэлээр олон нийт, шинжлэх ухаан, бусад байгууллагатай харилцах журам нь стратеги төлөвлөлтөд оролцогчдын хооронд зорилго тодорхойлох, урьдчилан таамаглах, урьдчилан таамаглах үйл явцад үүсэх харилцааг зохицуулдаг. улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөлт, хөтөлбөр, субьект, хотын захиргаа, эдийн засгийн салбар, төрийн болон хотын захиргаа, ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгийн хэрэгжилтийг хянах, хянах.
Холбооны түвшинд зорилго тавих, урьдчилан таамаглах, төлөвлөх, хөтөлбөр боловсруулах ажлын хүрээнд дараахь зүйлийг боловсруулна.
- оХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратеги;
- нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урт ба дунд хугацааны төсөөлөл;
- оХУ-ын стратеги төлөвлөлтийн салбарын баримт бичиг;
- засгийн газрын хөтөлбөрүүдОросын Холбооны Улс.
Бидний бодлоор дээрх баримт бичгүүдээс бүс нутгийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарыг хөгжүүлэхэд хамгийн чухал нь төрийн байгууллагуудын зорилтот хөтөлбөрүүд, төрийн байгууллагуудын бие даасан үйл ажиллагааг багтаасан дэд хөтөлбөрүүд байх болно.
Тодорхой нутаг дэвсгэрт хатуу холбоотой байдаг тул орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгийг боловсруулах ажлын дийлэнх хэсгийг бүс нутаг, хотын түвшинд хийх болно. Шинэ хуульд дараахь баримт бичгүүдийг тусгасан болно.
- ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглал., энэ нь эдийн засгийн зарим төрлийн үйл ажиллагааны хөгжлийн үндсэн үзүүлэлтүүд, тээвэр, эрчим хүчний дэд бүтцийн хөгжлийн үзүүлэлтүүдийг тусгасан болно. урт хугацааныОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн хөтөлбөрт заасан арга хэмжээний хэрэгжилтийг харгалзан үзэх.
- ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн хөтөлбөрүүдОХУ-ын стратеги төлөвлөлтийн салбарын баримт бичиг, макро бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийг харгалзан тухайн субьектийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратегиар тодорхойлсон нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн дагуу боловсруулсан болно.
- Хотын хөтөлбөрДаалгавар, хэрэгжүүлэх хугацаа, гүйцэтгэгч, нөөцийн хувьд харилцан уялдаатай, зорилгодоо хамгийн үр дүнтэй хүрэх, хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн төлөвлөсөн үйл ажиллагааны багцыг агуулсан стратеги төлөвлөлтийн баримт бичиг;
дагуу холбооны хууль"ОХУ-ын стратегийн төлөвлөлтийн тухай" стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгийг бүрдүүлэх нь 3 үе шатаас бүрдэнэ (1-р зургийг үз).
Цагаан будаа. 1.Стратегийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг бүрдүүлэх үе шатууд
Төлөвлөлтийн гол асуудлуудыг тухайн улсын субьект болон Засгийн газрын хоорондын харилцаагаар шийдвэрлэдэг тул удирдлагын түвшний харилцан хамаарлын хэрэглээний болон боломжит алгоритмуудыг авч үзэх шаардлагатай байна.
Цагаан будаа. 2.Улс орны нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийг төлөвлөх үйл явц дахь харилцаа
Улс орныг хөгжүүлэх төрийн түвшний стратеги, төлөвлөгөөг шууд хэрэгжүүлэх нь корпорациуд (аж ахуйн нэгж) үйл ажиллагаа, улсын хөтөлбөр, түүнчлэн бүс нутгийн төлөвлөгөө, хөтөлбөрөөр дамждаг. Түүнээс гадна аж ахуйн нэгжүүд болон бүс нутгийн бүтэцулс орны стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгийг бүрдүүлэхэд идэвхтэй оролцогч байж болно. Хөтөлбөрийг боловсруулах ажлыг төсөв боловсруулах үйл явцаас тусад нь хийх боломжгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх, шинэчлэх хөтөлбөрүүдэд хийсэн дүн шинжилгээ нь тэдгээрт олон дутагдал байгааг харуулж байна; зорилтот удирдамж нь тодруулга шаарддаг бөгөөд бодит байдалтай үргэлж нийцдэггүй. Стратегийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг сайтар боловсруулахгүйгээр орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй. Дээрх хуулийн дагуу улс орон, бүс нутгийн хэмжээнд орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгийг боловсруулахдаа олон янз байдлыг харгалзан үзэх шаардлагатай. бүс нутгийн онцлог, засаг захиргаа, зохицуулалт, цаг уур, технологийн ялгаа, хотын захиргаадын нутаг дэвсгэрийн хэмжээтэй холбоотой бөгөөд цаашдын хөгжлийн хөтөлбөрийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхэд удирдлагын түвшин бүрт холбогдох бүтцийн байгууллагуудаас өндөр ашиг сонирхол байх шаардлагатай.
Шүүгчид:
Потапов Л.В., Эдийн засгийн ухааны доктор, профессор, хөтлөгч СудлаачХолбооны улсын төсвийн байгууллага "Сибирийн салбарын Буриадын шинжлэх ухааны төв" Оросын академиШинжлэх ухаан", Улаан-Үд;
Малышев Е.А., Эдийн засгийн ухааны доктор, дэд профессор, Эдийн засаг, тэнхимийн профессор. нягтлан бодох бүртгэлХолбооны улсын төсвийн боловсролын дээд мэргэжлийн боловсролын байгууллага "Трансбайкаль улсын их сургууль", Чита.
Ном зүйн холбоос
Дондоков З.Б., Бадмажапова Ж.Е. БҮСИЙН ОРОН СУУЦ, НИЙТИЙН САЛБАРЫГ ХӨГЖҮҮЛЭХ СТРАТЕГИ ТӨЛӨВЛӨЛТ: ОНЦЛОГ, АСУУДАЛ, ХӨТӨЛБӨР // Шинжлэх ухаан, боловсролын орчин үеийн асуудал. – 2014. – No6.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=15291 (хандалтын огноо: 09/05/2019). "Байгалийн Шинжлэх Ухааны Академи" хэвлэлийн газраас эрхлэн гаргадаг сэтгүүлүүдийг та бүхэнд хүргэж байна.