Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах, нэмэгдүүлэх чиглэлээр гадаадын туршлага. Төрийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах дэлхийн туршлага Эдийн засгийн аюулгүй байдал гадаадын зохиолчид
Төрийн боловсролын байгууллагадээд мэргэжлийн боловсрол
Улсын менежментийн их сургууль
Үндэсний ба дэлхийн эдийн засгийн хүрээлэнТөрийн зохицуулалтын газар үндэсний эдийн засаг
Мэргэжил: Үндэсний эдийн засаг
Мэргэжил: Үндэсний эдийн засгийн зохицуулалт
Тэнхим: бүтэн цагийн
Төгсөлтийн ажил
сэдвээр: “Эдийн засгийг төрөөс дэмжих үндсэн чиглэлОросын аюулгүй байдал"
ОЮУТАН _________________ Олейникова А.С.
ДАРГА _________________ Ph.D, дэд профессор ПЛЕХАНОВ А.М.ЗӨВЛӨХ ________________________________________________
Хамгаалахыг зөвшөөрөх
"___" ________________ 2008 он
Москва 2008 он
Агуулга
Танилцуулга……………………………………………………………………31. Онолын үндэслэл эдийн засгийн аюулгүй байдалүндэсний эдийн засаг…………………………………………………………………………..6
1.1. Төрийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлал, тогтолцоо …………………………………………………………………………..6
1.2. Үндсэн чиглэлүүд төрийн хангамжэдийн засгийн аюулгүй байдал…………………………………………………………………..16
1.3. Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах гадаад туршлага………………………………………………………………………..23
2. Орос улсад эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны тогтолцооны дүн шинжилгээ .......................................................................................
2.1. ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах түүхэн туршлага.....34
2.2. Төрийн эдийн засгийн хангамжийн тогтолцоо
Оросын орчин үеийн нөхцөлд аюулгүй байдал …………………………..45
2.3. ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахад тулгарч буй гол асуудлууд …………………………………………………………………………………55
3. ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлын төрийн зохицуулалтыг сайжруулах чиглэл …………………………………………63
3.1. Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг төрөөс хангах ирээдүйтэй чиглэл……………………………………………………………………………………….63
3.2. Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг сайжруулах санал………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………69
Дүгнэлт………………………………………………………………….83
Ашигласан эх сурвалжийн жагсаалт………………………………………….. .86
Хэрэглээ………………………………………………………………90
Оршил
Хамааралтай байдалсэдэв нь үндэсний эдийн засгийн хөгжлийн өнөөгийн шатанд байгаатай холбоотой юм Оросын Холбооны Улстогтвортой байдалд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг эдийн засгийн хөгжилхөгжил цэцэглэлт нь эдийн засгийн аюулгүй байдал, улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь дэлхийн эдийн засгийн даяаршил зэрэг дотоод болон гадаад хүчин зүйлээс шалтгаалж байгаа юм.Үүнтэй холбогдуулан үндэсний эдийн засгийн үндэс суурь болж, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах хүчин зүйлүүдийг тодорхойлох нь туйлын чухал юм. Учир нь систем нь гадаад болон дотоод аюулаас хамгаалагдах хүртэл тогтвортой, амжилттай хөгжиж чадахгүй.Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах үндсэн хүчин зүйл бол төрийн эдийн засгийн үүрэг юм. Орос улсад зах зээлийн шинэчлэл гэж нэрлэгддэг энэ үед эдийн засгийн төрийн зохицуулалтаас татгалзаж, зах зээлийн өөрийгөө зохицуулах үүргийг хэтрүүлсэн нь эдийн засгийн өөрчлөлтийн үйл явцыг сунжруулахад хүргэсэн бөгөөд үүнтэй зэрэгцэн эдийн засгийн өөрчлөлтийн үйл явц сулрахад хүргэсэн. зөвхөн эдийн засгийн төдийгүй Оросын үндэсний аюулгүй байдал.
Дэлхийн практикаас харахад үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангаж чадахгүй байгаа улс орнууд эдийн засаг, түүнийг дагаад улс төрийн хараат байдалд ордог. хөгжингүй орнууд. Энэ тохиолдолд В.В.Путины хэлснээр тэргүүлэгч орнуудад “геополитикийн амбиц өсөх шалтгаан бий”. Ихэнхдээ эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах асуудлыг шийдэх нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны гэмт хэргийн шинж чанарыг арилгахад хүргэдэг. Гэсэн хэдий ч бидний бодлоор энэ нь эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах олон талын нэг хэсэг учраас асуудлын талаарх ойлголт нь явцуу. Эдийн засгийг гэмт хэрэгт тооцох нь одоо байгаа эдийн засгийн тогтолцоон дахь зах зээл, төрийн “бүтэлгүйтлийн” үр дагавар юм.
Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг зөвхөн хуулийн аргаар хангах боломжгүй. Эдийн засгийн хуулиудын үйл ажиллагааны механизмыг судалж, 21-р зууны шаардлагад нийцсэн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг үр дүнтэй хангах тогтолцоог бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг бүх асуудлыг шийдвэрлэхэд ашиглах шаардлагатай байна.
Оросын эдийн засгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах асуудлын шийдлийг олохын тулд засгийн газрын зохицуулалт, ялангуяа даяаршлын нөхцөлд боловсронгуй болгох шаардлагатай байна. Дээр дурдсан бүх зүйл нь сонгосон сэдвийг Оросын эдийн засгийн хөгжлийн хэтийн төлөвийн үүднээс хамааралтай болгож байна.
Судалгааны зорилго нь ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлын төрийн баталгааг сайжруулах үндсэн чиглэлийг боловсруулах явдал юм.
Судалгааны зорилгод хүрэхийн тулд дараахь зүйлийг тодорхойлж, шийдвэрлэв. даалгавар:
- үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын онолын асуудлыг судлах;
ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах төрийн тогтолцоонд дүн шинжилгээ хийх;
Оросын орчин үеийн нөхцөлд эдийн засгийн аюулгүй байдлыг төрөөс хангах онцлогийг судлах;
Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах үндсэн асуудлуудыг судлах;
Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг төрөөс хангах гадаад туршлагад дүн шинжилгээ хийх
эдийн засгийн аюулгүй байдлын төрийн хангалтыг сайжруулах үндсэн чиглэлийг тодорхойлох.
СэдэвСудалгаа нь улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах тогтолцооны нийгэм-эдийн засгийн харилцаа юм орчин үеийн нөхцөл.
I бүлэг.Үндэсний эдийн засгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын онолын үндэс
- Төрийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлал, тогтолцоо
ОХУ-д 1992 оны 3-р сарын 5-ны өдөр "Аюулгүй байдлын тухай" ОХУ-ын хууль батлагдсантай холбогдуулан үндэсний болон эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлуудыг гүнзгий судалж эхэлсэн бөгөөд тэнд анх удаа "... аюулгүй байдлын тухай" төрийн үзэл баримтлал гарч ирэв. хувь хүн, нийгэм, улсын амин чухал ашиг сонирхлыг дотоод, гадаад аюулаас хамгаалах байдал гэж...". ОХУ-ын Үндсэн хууль нь хувь хүн, нийгэм, улсын үндэсний аюулгүй байдлыг хангах эрх зүйн үндсийг тогтоосон. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүрэг, ач холбогдлыг тодорхойлсон анхны үзэл баримтлалын баримт бичиг нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 4-р сарын 29-ний өдрийн 608-р зарлигаар батлагдаж, хэрэгжиж эхэлсэн "Эдийн засгийн аюулгүй байдлын төрийн стратеги (үндсэн заалтууд)" юм. 1996 онд анх удаа:
1) эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюулын ангилал;
2) эдийн засгийн аюулгүй байдлын шалгуур үзүүлэлт, параметрүүдийг тодорхойлсон;
3) эдийн засгийн бодлогын чиглэлийг боловсруулсан;
эдийн засгийн аюулгүй байдалд учирч буй аюул заналыг бүрмөсөн арилгах, эсвэл тэдгээрийн нөлөөллийг багасгахад шаардлагатай институцийн өөрчлөлт, механизм. Уг зарлигийн дагуу улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратегийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээг 1996 онд боловсруулахыг Засгийн газарт даалгасан.
Тиймээс зөвхөн 1997 оны 5-р сард Оросын тусгай албадын хүч, хэрэгслийг нэгтгэх ёстой үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалыг баталжээ. хууль сахиулах- юуны түрүүнд ФСБ-ын Эдийн засгийн аюулгүй байдлын хэлтэс, түүнчлэн Дотоод хэргийн яамны холбогдох нэгжүүд, GRU, Холбооны үйлчилгээтатварын цагдаа, Улсын гаалийн хороо.
2000 оны 1-р сарын 10-нд ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын 2 дахь (одоогийн сүүлчийн) хувилбарыг батлав. Энэхүү баримт бичиг нь улс орны үндэсний аюулгүй байдлын үндсэн эхлэлийг тодорхойлсон бөгөөд энэ нь төрийн дотоод, гадаад бодлогыг бүрдүүлэх үндэс суурь болох ёстой. Энэ нь Оросын дэлхийн хамтын нийгэмлэгт эзлэх байр суурь, түүний үндэсний ашиг сонирхол, тэдэнд заналхийлж буй үйл явц, үзэгдлийг тодорхойлдог.
ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлыг хангах үндсэн үүрэг нь эдийн засгийн салбарт улс орны үндэсний ашиг сонирхлыг хамгаалах явдал юм. Эцсийн дүндээ батлан хамгаалах, байгаль орчин, мэдээлэл, гадаад бодлого гэх мэт үндэсний аюулгүй байдлын бүх элементүүдийг хангахбусад нь тухайн улсын эдийн засгийн чадавхиас хамаардаг. Үүний зэрэгцээ Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нэн тэргүүний болон урт хугацааны арга хэмжээний хөтөлбөрийг боловсруулах, энэ чиглэлд практик алхмууд нь орчин үеийн аюул заналхийллийн талаар тодорхой ойлголттой байх ёстой.
Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын дагуу: “Эдийн засгийн салбарт аюул занал нь нарийн төвөгтэй шинж чанартай бөгөөд юуны түрүүнд, дотоодын нийт бүтээгдэхүүн мэдэгдэхүйц буурч, хөрөнгө оруулалт, инновацийн идэвхжил, шинжлэх ухаан техникийн чадавхи буурч, хөдөө аж ахуйн салбарын зогсонги байдал, банкны системийн тэнцвэргүй байдал, улсын гадаад, дотоод өрийн өсөлт, түлш, түүхий эд, эрчим хүчний өсөлтийн хандлага Экспортын нийлүүлэлт, импортын нийлүүлэлтэд хүнсний болон өргөн хэрэглээний бараа, түүний дотор үндсэн хэрэгцээний бараа бүтээгдэхүүн давамгайлах болно."
"Эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн нэр томъёо анх өнгөрсөн зууны 70-аад онд гарч ирсэн. Баруун Европын орнуудын төлөөлөгчид тухайн үед үүссэн олон улсын нөхцөл байдалд бодитой дүгнэлт хийж, үндэсний аюулгүй байдлыг хангахад эдийн засгийн аргыг ашиглахыг дэмжиж байв. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын үндсэн үүрэг бол дэлхийн эдийн засгийн тогтолцоонд улс орныхоо байр суурийг хадгалах, бэхжүүлэх явдал юм.
ОдоогоорЭдийн засгийн аюулгүй байдал нь улс орны эдийн засгийг тогтмол тогтвортой хөгжүүлэх, сайжруулахад чиглэсэн үндэсний хэмжээний цогц арга хэмжээн дээр суурилдаг бөгөөд энэ нь нийгэм-улс төрийн тогтвортой байдал, төрийн тусгаар тогтнол, гадаад, дотоод аюул заналхийллийг эсэргүүцэх механизмыг зайлшгүй шаарддаг. Мэдээж үндэсний аюулгүй байдлын тухай ойлголт нь улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тухай ойлголтоос илүү өргөн хүрээтэй. Үүнээс гадна үндэсний аюулгүй байдлын систем болон бусад олон төрлийн аюулгүй байдал (Зураг 1.1).
Цагаан будаа. 1.1 ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлын элементүүдийн бүрэлдэхүүн
Гэсэн хэдий ч эдийн засгийн аюулгүй байдал нь төрийн аюулгүй байдлын бүх тогтолцооны материаллаг үндэс бөгөөд хүн, аж ахуйн нэгж, нийгэм, төрийн язгуур ашиг сонирхлыг илэрхийлдэг тул үндэсний аюулгүй байдлын суурь үндэс гэж үзэж болно. Нэмж дурдахад, үндэсний аюулгүй байдлын одоо байгаа бүтцийн элемент бүрт эдийн засгийн талыг онцолж болно, учир нь бараг бүх үндэсний ашиг сонирхол нь тодорхой эдийн засгийн агуулгатай байдаг. Энд бүх зүйл харилцан уялдаатай бөгөөд нэг чиглэл нь нөгөөг нь нөхөж байдаг: нийгэмд цэргийн аюулгүй байдал, үр ашигтай эдийн засаг байхгүйн адил сул, үр ашиггүй эдийн засагт цэргийн аюулгүй байдал байж болохгүй. Гэхдээ аюулгүй байдлын зарим талыг авч үзэхэд эдийн засгийн талыг нь үл тоомсорлож болохгүй.
Иймд эдийн засгийн аюулгүй байдал нь үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцоонд тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг: энэ нь үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцооны үндсэн элемент бөгөөд бусад бүтцийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм.
Эдийн засгийн аюулгүй байдал нь нарийн төвөгтэй, олон талт ойлголт бөгөөд Оросын янз бүрийн эрдэмтэд энэ асуудлыг нэлээд олон янз, бүр заримдаа зөрчилдсөн байдлаар тодорхойлдог. Гэхдээ бид эдийн засгийн аюулгүй байдлын ангиллыг тодорхойлоход гарч ирсэн гурван хандлагыг ялгаж салгаж болно.
- "Ашиг сонирхлоор" (үндэсний, төрийн, олон нийтийн гэх мэт) тодорхойлох;
"тогтвортой байдал" эсвэл "тогтвортой байдал" (үндэсний эдийн засаг, эдийн засгийн хөгжил, нийгэм-эдийн засгийн тогтолцоо) -аар дамжуулан тодорхойлох;
"бие даасан байдал" (эдийн засгийг гадаад зах зээлээс, эдийн засгийн бодлогогадны нөлөөнөөс).
Тогтвортой байдлын тодорхойлолт нь таагүй хүчин зүйлийн нөлөөн дор эдийн засгийн үйл ажиллагааны тодорхой шинж чанарыг хадгалахад чиглэгддэг. Энэхүү хандлагын хүрээнд томъёолсон дараах жишээг өгч болно: "Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдал гэдэг нь нийгмийн нөхөн үржихүйн хэвийн үйл ажиллагааг алдагдуулдаг дотоод болон гадаад хүчин зүйлийн нөлөөллөөс "дархлаагүй" тогтвортой байдал, үндэсний эдийн засгийн байдал юм. , хүн амын хүрсэн амьжиргааны түвшинг алдагдуулж, улмаар нийгэм дэх нийгмийн хурцадмал байдлыг нэмэгдүүлж, төрийн оршин тогтнолд заналхийлж байна."
"Тусгаар тогтнол"-оор дамжсан эдийн засгийн аюулгүй байдлын тодорхойлолтыг уран зохиолд "цэвэр хэлбэрээр" бараг хэзээ ч олдоггүй, гэхдээ үүнд багтдаг бүрэлдэхүүн хэсэг"тогтвортой байдал" эсвэл "ашиг сонирхол"-оор тодорхойлогддог. Энэхүү хандлагын жишээг дараахь томъёолол өгч болно: "Эдийн засгийн аюулгүй байдал гэдэг нь улс орны нийгэм, улс төр, батлан хамгаалахын оршин тогтнох, дэвшилтэт хөгжлийг хангалттай түвшинд байлгах, эдийн засгийн ашиг сонирхлын халдашгүй, бие даасан байдлыг хангах эдийн засгийн байдал юм. гадаад, дотоод аюул занал, нөлөөлөл.”
Гэсэн хэдий ч бидний бодлоор бүх 3 хандлагыг синтетик байдлаар тусгасан, орчин үеийн эдийн засгийн нөхцөл байдлын бодит байдалд нийцсэн тодорхойлолтыг өгөх нь хамгийн зөв байх болно. Бидний бодлоор “эдийн засгийн аюулгүй байдал” гэсэн нэр томъёоны тодорхойлолт ийм байх ёстой. Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдал гэдэг нь урт хугацаанд үндэсний эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, үндэсний эдийн засгийн бие даасан байдлыг хангах, иргэдийн амьжиргааны өндөр түвшинг хангахад чиглэсэн эдийн засаг, улс төр, нийгмийн салбарт төрийн нөлөөллийн тодорхой механизмаар хангагддаг үзэгдэл юм. хүн ам.
Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар эдийн засгийн аюулгүй байдлыг зөвхөн эдийн засгийн хөгжлийг хангахад л бий болгож чадна.
- Оросын хүн амын иргэний эрхийг хамгаалах, зохистой амьдралын түвшин, нийгэм дэх нийгмийн амар амгалан, тайван байдлыг хангах;
улс төр, эдийн засаг, нийгмийн дотоод асуудлыг үндэсний ашиг сонирхолд тулгуурлан үр дүнтэй шийдвэрлэх;
Дэлхийн янз бүрийн бүс нутагт өрнөж буй нийгэм, эдийн засгийн үйл явцад үр дүнтэй нөлөө үзүүлэх, Оросын үндэсний ашиг сонирхолд нөлөөлөх.
Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахын тулд шалгуур үзүүлэлтүүд нь биш, босго үнэ нь чухал. Босго утга нь хязгаарлагдмал утгууд бөгөөд эдгээр утгыг дагаж мөрдөхгүй байх нь нөхөн үржихүйн янз бүрийн элементүүдийн хэвийн хөгжилд саад учруулж, эдийн засгийн аюулгүй байдлын салбарт сөрөг, хор хөнөөлтэй чиг хандлагыг бий болгоход хүргэдэг. Жишээ нь (дотоод аюул заналхийлэлтэй холбоотой) ажилгүйдлийн түвшин, хүн амын хамгийн ба хамгийн бага чинээлэг бүлгийн орлогын зөрүү, инфляцийн түвшин зэрэг орно. Тэдний зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнд ойртох нь нийгмийн нийгэм-эдийн засгийн тогтвортой байдалд заналхийлэх аюул нэмэгдэж, дээд хэмжээ буюу босго хэмжээнээс хэтрэх нь нийгэм тогтворгүй байдал, нийгмийн зөрчилдөөний бүсэд орж, өөрөөр хэлбэл бодит элэгдэлд орж байгааг харуулж байна. эдийн засгийн аюулгүй байдлын. Гадны аюулын үүднээс авч үзвэл улсын өрийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, дэлхийн зах зээл дэх байр сууриа хадгалах, алдах, үндэсний эдийн засаг, түүний хамгийн чухал салбарууд (батлан хамгаалах салбарыг оролцуулаад) эдийн засгийн өсөлтөөс хараат байдлыг багтааж болно. гадаадын тоног төхөөрөмж, эд анги, түүхий эд импортлох.
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын шалгуур нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын мөн чанарыг тусгасан хамгийн чухал үйл явцын үүднээс эдийн засгийн байдлыг үнэлэх явдал юм. Шалгуурт суурилсан аюулгүй байдлын үнэлгээ нь дараахь үнэлгээг агуулдаг: нөөцийн боломж ба түүнийг хөгжүүлэх боломж; нөөц, хөрөнгө, хөдөлмөрийг ашиглах үр ашгийн түвшин, түүний өндөр хөгжилтэй, өндөр хөгжилтэй орнуудын түвшинд нийцэх байдал, түүнчлэн гадаад, дотоод шинж чанартай аюул заналхийллийг багасгах түвшин; эдийн засгийн өрсөлдөх чадвар; нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, эдийн засгийн орон зай; бүрэн эрхт байдал, тусгаар тогтнол, эсэргүүцэх чадвар, гадны аюул заналхийлэл, нийгмийн тогтвортой байдал, нийгмийн зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх нөхцөл.
Тоон үзүүлэлтийн систем нь удахгүй болох аюулын талаар урьдчилан дохио өгч, түүнээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах боломжийг олгодог. Бүх шалгуур үзүүлэлт нь түүний босго утгуудын зөвшөөрөгдөх хязгаарт багтаж, нэг үзүүлэлтийн босго утгыг бусад үзүүлэлтийг алдагдуулахгүйгээр хангасан тохиолдолд аюулгүй байдлын хамгийн дээд түвшинд хүрнэ гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Тухайлбал, инфляцийн түвшинг дээд хэмжээнд хүртэл бууруулах нь ажилгүйдлийн түвшинг зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтрүүлэх, төсвийн алдагдлыг бууруулахад хүргэж болохгүй. босго утга- хөрөнгө оруулалтыг бүрэн царцаах, үйлдвэрлэл буурах гэх мэт.
Үүний үр дүнд аюулгүй байдлын шалгуур үзүүлэлтүүдийн босго хэмжээнээс давж, үндэсний эдийн засаг динамик өөрийгөө хөгжүүлэх чадвар, гадаад, дотоод зах зээлд өрсөлдөх чадвараа алдаж, гадаад болон үндэстэн дамнасан монополийн тэлэлтийн объект болж, зэврэлтэнд өртөж байна гэж бид дүгнэж болно. авлига, гэмт хэргийн шархлаа, үндэсний баялгийн дотоод, гадаад хулгайд өртөж байна. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүдийн дотроос дараахь хамгийн чухал үзүүлэлтүүдийг тодорхойлж болно.
- эдийн засгийн өсөлт (үндэсний үйлдвэрлэл, орлогын динамик, бүтэц, хэмжээ, хурдны үзүүлэлт аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл, эдийн засгийн салбарын бүтэц, бие даасан салбаруудын динамик, капиталын хөрөнгө оруулалт гэх мэт);
тухайн улсын байгалийн нөөц, үйлдвэрлэл, шинжлэх ухаан, техникийн чадавхийг тодорхойлох;
эдийн засгийн механизмын динамик, дасан зохицох чадвар, түүнчлэн гадаад хүчин зүйлээс (инфляцийн түвшин, нэгдсэн төсвийн алдагдал, эдийн засгийн гадаад хүчин зүйл, тогтвортой байдал) хамаарлыг тодорхойлдог. үндэсний мөнгөн тэмдэгт, дотоод болон гадаад өр);
амьдралын чанар (нэг хүнд ногдох ДНБ, орлогын ялгааны түвшин, хүн амын үндсэн бүлгийг материаллаг бараа, үйлчилгээгээр хангах, хүн амын хөдөлмөрийн чадвар, төр орчингэх мэт).
- эдийн засгийн үйл ажиллагаа, үйлдвэрлэлийн хэмжээ, хөрөнгө оруулалт, санхүүжилтийг бууруулах зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, үүнээс давсан улс орны эдийн засгийн бие даасан хөгжлийг техникийн хувьд орчин үеийн, өрсөлдөөний үндсэн дээр хөгжүүлэх, нийгмийн тогтолцооны ардчилсан үндсийг хадгалах, батлан хамгаалах; шинжлэх ухаан, техник, инноваци, хөрөнгө оруулалт, боловсролын чадавхи боломжгүй;
Хязгаараас гадуур нийгэм, хөдөлмөр, үндэстэн хоорондын болон бусад зөрчилдөөн гарах эрсдэлтэй хүн амын дийлэнх хэсгийн амьдралын түвшин, чанарыг зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ; үндэсний хамгийн бүтээмжтэй хэсгийг алдах аюул заналхийлж байна " хүний хөрөнгө"мөн үндэстэн бол соёл иргэншсэн нийгэмлэгийн органик хэсэг болох;
Байгалийн экологийн чадавхийг хадгалах, нөхөн үржүүлэх зардлыг бууруулах зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, үүнээс цааш байгалийн орчны элементүүдийг эргэлт буцалтгүй устгах, эдийн засгийн өсөлтийн амин чухал эх үүсвэр, түүнчлэн оршин суугаа газар, үйлдвэрлэлийн томоохон хэсгийг алдах аюул бий. , амралт зугаалга, өнөөгийн болон ирээдүй хойч үе болон бусад хүмүүсийн эрүүл мэндэд нөхөж баршгүй хохирол учруулсан.
1. Улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг юуны өмнө эдийн засгийн үр ашигтайгаар хангах ёстой, өөрөөр хэлбэл төрөөс хэрэгжүүлж буй хамгаалалтын арга хэмжээний зэрэгцээ хөдөлмөрийн өндөр бүтээмж, бүтээгдэхүүний чанар, гэх мэт.
2. Улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нь төрийн аль нэг газар, албаны бүрэн эрх биш. Энэ нь бүхэл бүтэн системээр дэмжигдэх ёстой төрийн байгууллагууд, эдийн засгийн бүх холбоос, бүтэц.
- Төрийн үндсэн чиглэлүүд
- эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах.
Асуудлын гүн, мөн чанарыг бүрэн илчлэх, бодит аюул заналхийллийг илрүүлэх, түүнтэй тэмцэх найдвартай, үр дүнтэй шинэ аргыг санал болгох үүднээс эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалыг боловсруулахад шинжлэх ухааны үүргийг хэт үнэлэхэд хэцүү байдаг. динамик хөгжиж, өөрчлөгдөж буй дэлхийн эдийн засгийн орчны хүчин зүйлүүд.
Авлигатай тэмцэх бодлогоос эхлээд үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг төрөөс хангах үндсэн элементүүдийг авч үзье. Зураг 1.2.
Цагаан будаа. 1.2. Засгийн газрын хамгийн чухал элементүүд
эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах
Авлига, түүний цар хүрээ, онцлог, динамик нь улс орны улс төр, нийгэм, эдийн засгийн ерөнхий асуудлын үр дагавар юм. Улс орон шинэчлэгдэж байх үед авлига байнга нэмэгддэг. Орос улс орчин үеийн шинэчлэл төдийгүй нийгэм, төр, эдийн засгийн үндэс суурийг үндсээр нь тасалдуулсаар байна. Тиймээс хөгжлийн ерөнхий хэв маяг, тэр дундаа сөрөг талыг баримталдаг нь гайхах зүйл биш юм. Авлига болон түүнийг үүсгэсэн асуудлуудын хоорондын уялдаа холбоо хоёр талтай. Нэг талаас эдгээр асуудлууд авлигыг улам хүндрүүлдэг бөгөөд тэдгээрийг шийдвэрлэх нь авлигыг бууруулахад тустай. Нөгөөтэйгүүр том хэмжээний авлига нь шилжилтийн үеийн асуудлуудыг хадгалж, хурцатгаж, шийдвэрлэхэд нь саад учруулж байна. Эндээс харахад нэгдүгээрт, авлигыг бий болгож буй асуудлыг нэгэн зэрэг шийдэж байж л авлигыг бууруулж, хязгаарлах боломжтой, хоёрдугаарт, авлигатай бүх талаар тууштай, бүх талаараа тэмцэж чадвал эдгээр асуудлыг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулна.
Авлига газар авч байгаа гол шалтгаан шилжилтийн үе- төрийн байгууллага ажиллах ёстой шинэ нөхцөл ба энэ үйл ажиллагааны хуучин механизм хоорондын зөрүү.
Авлигатай тэмцэх бодлогоос дутахааргүй чухал зүйл бол нийтийн баялгийн ашиглалтад төрийн хяналт юм.Төрийн санхүүгийн хяналтын тогтолцоо хангалтгүй үр дүнтэй ажилласнаас Оросын эдийн засаг ихээхэн хохирол амсаж байна. Улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй бодит аюул бол төсвийн хөрөнгийг их хэмжээгээр зориулалтын бусаар ашиглах, шууд хулгайлах, түүнчлэн төрийн хяналт сул байх явдал юм. санхүүгийн урсгалэдийн засагт.
Улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахад төрийн санхүүгийн хяналтын үүрэг, үр нөлөөг нэмэгдүүлэхтэй холбоотой асуудлуудыг Зураг 1.3-т үзүүлэв.
Цагаан будаа. 1.3. Үр ашгийн асуудлын ангилал
төрийн санхүүгийн хяналт
Санхүүгийн хяналт хэр зэрэг үр дүнтэй, урьдчилан сэргийлэх шинж чанартай биш, илэрсэн хохирлын 10-20 хувиас илүүг нөхөн төлдөггүй.
Төрийн хувьд үндэсний аюулгүй байдлыг хангах маш чухал хэрэгсэл бол нөөцийг дахин хуваарилах механизм болох улсын төсөв бөгөөд үр ашиг нь буурах нь эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийллийг улам хурцатгахад хүргэдэг. Энэ нь ялангуяа төсвийн хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглахад үр дүнгүй хяналт тавьж, шавхагдах боломжийг олгодогтой холбоотой юм.
Эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюулыг илрүүлэх төрийн санхүүгийн хяналтын гол асуудал бол төсвийн тогтолцооны тогтвортой байдлыг хангах явдал юм. хэмнэлттэй хэрэглээнөөц.
Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг төрөөс хангах өөр нэг чухал чиглэл бол эдийн засгийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх явдал бөгөөд үүнд дайралттай тэмцэх ажил орно.
ОХУ-д жил бүр эдийн засгийн гэмт хэргийн тоо нэлээд өндөр түвшинд нэмэгддэг. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны жилийн статистикийн тайланд дурдсанаар 2005 онд 2004 онтой харьцуулахад тэдний тоо 16.6 хувиар нэмэгдэж, 287.9 мянган эдийн засгийн гэмт хэрэг үйлдсэн байна.. Эдийн засгийн гэмт хэргийн улмаас улсын эдийн засагт жил бүр маш их хэмжээний хохирол учирдаг, тухайлбал төсөвт хохирол учирдаг тул энэ нь төрөөс дорвитой арга хэмжээ авах шаардлагатай үнэхээр ноцтой асуудал болоод байна.,
2005 онд - 576.4 тэрбум рубль.
Энэ нь улс орны үндэсний эдийн засагт тодорхой аюул занал учруулж байна:
- аж ахуйн нэгжийн бодит орлогыг нуун дарагдуулах, санхүүгийн бусад луйврын гэмт хэрэг үйлдэгдэж улсын төсөв багагүй хэмжээгээр алдагдахад хүргэсэн;
эдийн засгийн олон тооны гэмт хэрэг нь бизнесийн үйл ажиллагааны эрсдэлийг эрс нэмэгдүүлж, хөрөнгө оруулагчдаас их хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийх таатай нөхцлийг бүрдүүлдэггүй;
аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг зөвхөн тухайн аж ахуйн нэгжийн байрлаж буй нутаг дэвсгэрийг сонирхож буй шинэ өмчлөгчид хууль бусаар хураах нь засгийн газрын хамгийн чухал захиалгыг биелүүлэхгүй байх, бүх төрлийн бүтээгдэхүүн, тэр ч байтугай бүхэл бүтэн салбарыг устгахад хүргэж болзошгүй;
Аж үйлдвэрийн тагнуул гэх мэт үзэгдлийн тархалт нэмэгдэж байгаа нь зах зээлд эрүүл бус өрсөлдөөн үүсэх нөхцөлийг бүрдүүлдэг.
Эдийн засгийн терроризм нь үзэгдлийн хувьд нэлээд саяхан гарч ирсэн (энэ нь 1999 онд анх дурдсан) боловч 9 жилийн дараа энэ нь үндэсний хэмжээнд үнэхээр дэлхий нийтийн асуудал болжээ.
Дайралт гэдэг нь эдийн засгийн терроризм бөгөөд түүний мөн чанар нь өмчлөх эрхээ олж авахын тулд хуулийн этгээдийг хүчээр татан буулгах явдал юм. Аж ахуйн нэгжийн өмчийг хууль бусаар хураах нь ашигтай үйл явдал тул дайралт нь улс орны эдийн засагт сөргөөр нөлөөлдөг жинхэнэ бизнес болжээ.
Юуны өмнө эдийн засгийн терроризм нь улс орны эдийн засагт үзүүлэх дараах үр дагаварт анхаарлаа хандуулах ёстой.
- Ажилгүйдэл, нийгмийн хурцадмал байдал өндөр түвшинд гарч ирдэг (аж ахуйн нэгжийг эзэмшиж авснаас хойш шинэ өмчлөгч нь дүрмээр бол тухайн аж ахуйн нэгжийн ажилтнуудаас ангижрах болно);
Хурц унана хөрөнгө оруулалтын сонирхол татахуйц, хөрөнгө оруулагчид боломжит хөрөнгө оруулалтын объектын урт хугацааны хөгжилд итгэлгүй байгаа тул;
Улсын хэмжээний томоохон үйлдвэрлэл тасалдсан (ихэвчлэн стратегийн ач холбогдол бүхий үйлдвэрлэл эрхэлдэг томоохон эрдэм шинжилгээний хүрээлэнгүүд, R&D-г дайран довтлох зорилтууд байдаг бөгөөд тэдгээрийг барьж авах үед шинэ эзэн нь ашиг авчрахгүй үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх сонирхолгүй байдаг. Аж ахуйн нэгжийг арилжааны зориулалтаар ашиглах боломжтой газар нутгийг ашиглах хурдан бөгөөд одон орны орлого);
Дайралт нь шууд утгаараа бүхэл бүтэн үйлдвэрүүдийг мөхөхөд хүргэдэг , Учир нь бие даасан үйлдвэрүүд болон үндэсний эдийн засгийн бүх салбарыг нэгтгэдэг томоохон аж ахуйн нэгжүүд ихэвчлэн эдийн засгийн террористуудын халдлагад өртдөг.
Оросын эдийн засаг Зөвлөлтийн эдийн засгаас эдийн засгийн олон салбарт үйлдвэрлэлийн өндөр төвлөрлийг өвлөн авсан. Орос улсад эдийн засгийн үндсэн салбар болох цахилгаан эрчим хүч, тээврийн салбарт үйл ажиллагаа явуулдаг байгалийн монополь компаниуд зах зээлийн асар их эрх мэдэлтэй байдаг. Монополиуд нь эдийн засагт эрүүл бус уур амьсгалыг бий болгож, зах зээлийн нөхцөл байдлын тэнцвэргүй байдалд хүргэдэг бөгөөд энэ нь мэдээжийн хэрэг үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинд нөлөөлөхгүй.
Өрсөлдөөнт орчин байхгүй байгаа нь байгалийн монополийн үйл ажиллагааг зохицуулах зах зээлийн механизмыг үр дүнгүй болгож байна. Тиймээс энд төрийн зохицуулалт бол зохицуулалтын гол хэлбэр юм. Үнэн хэрэгтээ энэ нь төлөвлөгөөт эдийн засгийн зохицуулалттай ижил зарчмууд дээр суурилдаг: төрийн байгууллагууд (үндэсний эсвэл бүс нутгийн) үнэ, тарифын түвшин, түүнчлэн санал болгож буй бараа, үйлчилгээний хэмжээ, нэр төрлийг тодорхойлдог үндсэн параметрүүдийг тодорхойлдог.
Нөгөөтэйгүүр олон аж ахуйн нэгж татвараас зайлсхийж улсын санд их хэмжээний хохирол учруулдаг. Эдийн засагт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх явдал өндөр байгаа нь гадаадын хөрөнгө оруулагчдын урмыг хугалж, манай эдийн засагт гадаадын томоохон хөрөнгө оруулалт зайлшгүй шаардлагатай тогтвортой хөгжил.
Монополийн эсрэг бодлогын хувьд монополь байдал нь зах зээлийн нөхцөл байдлын тэнцвэргүй байдалд хүргэдэг бөгөөд энэ нь мэдээжийн хэрэг үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинд нөлөөлөхгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
- Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах гадаад туршлага
Хүйтэн дайн дууссанаас хойш эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нь АНУ-ын бодлогын тэргүүлэх чиглэл болсон.
1995 оны 12-р сард АНУ-ын Ерөнхийлөгч эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахад чиглэсэн зохих арга хэмжээ авах зорилгоор Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын хөтөлбөрийн үндсэн агуулгыг тодорхойлсон санамж бичгийг баталсан. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлсний үр дүн нь технологийн салбарт АНУ-ын манлайллыг хадгалах, улс орны эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хангахад чиглэгдсэн улс орон даяар нэгдсэн, бүх элементүүдээрээ харилцан уялдаатай эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог бий болгосон явдал юм.
Батлан хамгаалахын дэд сайд, ТТГ-ын дэд захирал, Эрчим хүчний нарийн бичгийн дарга, Холбооны мөрдөх товчоо, NSA-ын төлөөлөгчид, Женерал Электрик, Боинг, TRV зэрэг тэргүүлэх корпорациудын тэргүүн нар багтсан салбар хоорондын ажлын хэсэгт:
- параметрүүдийг тодорхойлсон ерөнхий бодлогоэдийн засгийн аюулгүй байдлын чиглэлээр, түүний орчин үеийн шалгуур;
эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог удирдах механизмыг боловсруулсан;
шинэ заавар, удирдамжийн төслийг санал болгосон;
боловсон хүчнийг бэлтгэх, давтан сургах тогтолцоонд өөрчлөлт орсон.
Дэлхийд болж буй өөрчлөлтүүдийн үр дүнд эдийн засаг, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн гол "тулааны талбар" болсон тул эдгээр салбар дахь манлайллын төлөөх тэмцэлд тагнуулын алба чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. 1995 оны 2-р сард Вашингтон Пост сонинд бичсэнээр, хүйтэн дайны дараах үед төсөв нь танагдаж байгаа цэргийн хэлтэстэй холбоотой арга замаар тагнуулын ажилд мөнгө хэмнэх боломжтой гэж үздэг хүмүүс. андуурсан. 90-ээд онд АНУ-д тус улсын тагнуулын байгууллагын нөөцийн бараг 40% (өөрөөр хэлбэл АНУ-ын бүх тагнуулын агентлагууд) эдийн засгийн тагнуулын ажилд хуваарилагдсан.
Одоогийн байдлаар АНУ-ын тагнуулын байгууллагууд дэлхийн экспорт-импортын үйл явцын динамик, экспортыг дэмжих, өөрсдийн зах зээлээ гадаадын өрсөлдөгчдөөс хамгаалах гадаадын засгийн газруудын арга хэмжээний талаар мэдээлэл авах үүрэгтэй. Тагнуулын байгууллага нь эдийн засгийн сөрөг хандлагыг тодорхойлж, гадаад худалдааны чиглэлээр гадаадын засгийн газруудын хийх гэж буй үйл ажиллагааны талаар урьдчилан анхааруулж, худалдааны хэлэлцээрийн үеэр Америкийн төлөөлөгчдөд тагнуулын мэдээлэл өгөх ёстой.
Одоо авлига, зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх янз бүрийн улс орнуудын туршлагыг харцгаая.
Өнөөдөр Орос улс олон улсын байгууллагаас гаргадаг авлигын төсөөллийн индексээр 127-д жагсаж байна Transparency International . Энэ нь 1996 онтой харьцуулахад манай улсын байдал хүндэрсэн гэсэн үг. Энэ байдлыг засч залруулна гэж найдаж байгаа тул авлигыг даван туулж чадаагүй, авлигын хүнд байдалд өртсөн боловч үүнийг мэдэгдэхүйц бууруулж чадсан гурван төрлийн улс орны туршлагыг дүгнэх нь зүйтэй.
Хүснэгтэд дурдсан Оросын хөршүүдийн нэг бол манай улстай адил шилжилтийн үеийн хүндрэлийг туулж байгаа Хятад улс юм. Хятадад авлигыг үндэсний хамгийн чухал асуудал гэж удаа дараа нам, засгийн газрын форумд тунхаглаж, авлигатай тэмцэх кампанит ажлыг үе үе өрнүүлж, голчлон авлигач албан тушаалтнуудын эсрэг тэмцэл болгон бууруулжээ. Үүний үр дүнд авлига богино хугацаанд нуугдаж байсан ч дараа нь дахин эрч хүчтэйгээр ил гарч ирсэн.
Хятадын авлигатай тэмцэх кампанит ажил бүтэлгүйтсэний гол шалтгаан нь эдийн засгийн шинэчлэлийн стратеги болон улс төрийн тогтолцоо, Хятадын удирдлагаас сонгогдсон. Үүний мөн чанар нь улс төрийн тогтолцооны үндэс суурийг хадгалж, засгийн газрын өргөн хяналт, улс төрийн монополь байдлыг хадгалахын зэрэгцээ эдийн засгийг аажмаар либералчлах явдал юм. Тодруулбал, газар, үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээл төрийн болон захиргааны хатуу хяналтан дор ажиллаж, иргэдийн шилжилт хөдөлгөөн хязгаарлагдмал, ялангуяа эдийн засгийн чөлөөт бүсэд баялгийн төвлөрсөн хуваарилалтын элементүүд хадгалагдан үлдэж, олон аж ахуйн нэгж, үйлдвэрлэлийн хувь заяа зохион байгуулалтын шийдвэрээс шалтгаална. эрх баригчдын зүгээс. Ийнхүү дээр дурдсан шилжилтийн үеийн авлигыг цэцэглүүлэхэд нөлөөлж буй бүх сөрөг нөлөөлөл хадгалагдаж, улам даамжирсаар байна.
Авлига нь төрийн сул дорой байдал, хамгийн бага үүрэг хариуцлагаа биелүүлж чадахгүй байгаа нь Африкийн хөгжиж буй олон орны хувьд ноцтой асуудал болж байна. Латин Америк, Ази. Эдгээр бүс нутаг бүрийн хувьд ядуурал, хоцрогдол, авлигын “харгис тойрог” үүссэн улс орнуудын жишээг дурдаж болно.
Үүний зэрэгцээ өөрчлөлт шинэчлэлтийг эхлүүлж, аажмаар “шинэчлэлийн буянтай цикл”-д орсон улс орнууд бий. Ийм орнуудад авлигыг их хэмжээгээр таслан зогсоох боломжтой.
Ийнхүү Уганда нь колоничлолын дараах анхны үед клептократ улс байв. 1967 он хүртэл тус дэглэм нь улс орныг сонгуульгүйгээр удирдаж байсан бөгөөд 1971 он гэхэд Иди Амины эрх мэдэлд хүрэх урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлж, засгийн газар нь хүн амын зардлаар ашиг олдог зохион байгуулалттай гэмт хэргийн тогтолцоо болж хувирав. Эдийн засгийн хувьд ашиггүй төслүүдийг дэмжих, цэргийн хэт их зардал гаргах, засгийн газрын гэрээг авахын тулд авлига өгөх, экспортын махны хяналт, өмч хөрөнгийг булаан авах явдал цэцэглэж байв.
Иргэний дайны үеэр 1986 онд шинэ засгийн газар байгуулагдаж, өөрчлөлтийг эхлүүлсэн. Нийгэм, эдийн засгийн бодлогын шинэчлэлийг хийж, авлигын орлогыг олж авах суурийг багасгахын тулд эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын хэмжээ, арга хэлбэрийг өөрчилсөн. Төрийн байгууллагууд хүнд суртлын журмыг хялбарчлах үүднээс шинэчлэгдсэн; аппаратыг цөөрүүлж, албан тушаалтнуудын цалин хөлс, тэдний мэргэжлийн сургалтыг сайжруулсан; ёс зүйн хатуу дүрмийг бий болгосон. Мөн Улсын байцаагчийн албыг шалгах, хэрэг үүсгэх, яллах эрх бүхий байгууллагыг бэхжүүлсэн. Авлигатай тэмцэхэд чиглэсэн олон нийтийн хүчин чармайлтыг нэгтгэх олон нийттэй харилцах кампанит ажлыг зохион байгуулсан нь чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.
Хятадын Хонг Конг дахь Авлигатай тэмцэх бие даасан хороо (ICAC) нь гүн гүнзгий авлигын эсрэг хүчтэй арга хэмжээ авч байгаагийн нэг жишээ юм. Тэмцлийн үндэс нь албан ёсны байгууллагууд болон хувь хүмүүсийн аль алинд нь эрх баригчдын үйл ажиллагааг анхааралтай хянах, мөн буруутай хүмүүсийг яллах явдал юм.
Гэсэн хэдий ч комисс өөрийн гэсэн асуудалтай байдаг. Гол нь тэр зөвхөн Засаг даргад л тайлагнадаг. Мөн цорын ганц эрх баригчдад тайлагнадаг авлигатай тэмцэх комиссыг улс төрийн өрсөлдөгчдийн эсрэг хэлмэгдүүлэх хэрэгсэл болгон ашиглаж болно; ҮХБХ-ны эсрэг ч ийм буруутгагдаж байсан. Хэд хэдэн хяналтын комисс, хараат бус шүүхээр шалгасан ч дуулиан шуугиантай байсангүй.
Сингапур дахь авлигатай тэмцэх газар (комисс) улс төрийн болон үйл ажиллагааны хувьд ихээхэн тусгаар тогтнолоо эдлэхийн зэрэгцээ Ерөнхий сайд Ли Куан Юд тайлагнасан.
Сингапурын авлигатай тэмцэх хөтөлбөрийн гол арга хэмжээний нэг нь төрийн албан хаагчдын цалинг ихээхэн нэмэгдүүлэх явдал байв. Ерөнхий сайд 1985 онд парламентад аппаратын засвар үйлчилгээний зардлын үндэслэлийг тайлагнаж байхдаа “Би бол гуравдагч ертөнцийн орнуудын хамгийн өндөр цалинтай, магадгүй хамгийн ядуу Ерөнхий сайд нарын нэг... Олон янзын шийдэл бий. "Шударга, нээлттэй, хамгаалж болохуйц, хэрэгжих боломжтой зах зээлийн эдийн засаг доторх зам. Хэрэв та үүн дээр хоёр нүүр гаргахыг сонговол давхардал, авлигатай тулгарах болно. Сонголтоо хийгээрэй."
1973 оны долдугаар сараас хойш Сингапурын Сангийн яаманд авлигатай тэмцэх тусгай хөтөлбөр хэрэгжиж эхэлсэн. Энэ хөтөлбөрт ялангуяа дараахь арга хэмжээг тусгасан болно.
- саатлыг арилгах зорилгоор иргэд, байгууллагатай харилцах журмыг боловсронгуй болгох;
доод шатны албан тушаалтнуудын хяналтыг дээд шатных нь ил тод байдлыг хангах;
авлигын тогтвортой харилцааг бий болгохгүйн тулд албан тушаалтнуудын эргэлтийг нэвтрүүлэх;
урьдчилан тооцоолоогүй шалгалт хийх;
алдагдахаас сэргийлэхийн тулд нууцлалыг хангах чухал мэдээлэл, авлигын зорилгоор ашиглаж болох;
авлигатай тэмцэх цогц арга хэмжээг 3-5 жил тутамд хянаж байх журмыг нэвтрүүлэх.
Ноцтой, төвлөрсөн хүчин чармайлтын үр дүнд Перу улсад эерэг өөрчлөлтүүд гарч байна. Тэнд 1990 оноос хойш үйлчилгээний салбарын авлига, үр ашиггүй байдлын эсрэг дайралт эхэлсэн. 1995 он гэхэд энэ чиглэлийн орлогыг жилд 625 сая доллараас 2.6 тэрбум доллар болгон нэмэгдүүлж, тээвэрлэлтийн дундаж хугацааг тав хоногоос хоёр цаг болгон бууруулжээ.
Перу улсын төрийн албан хаагчдын 70% нь мэргэжлийн түвшинд бэлтгэгдсэн байдаг бөгөөд 1990 онд ердөө 2% байсан бол авлигын аливаа нотлох баримт нь шууд ажлаас халагдахад хүргэдэг" гэж Дэлхийн Хэрэглэгчдийн Байгууллагын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Жеймс Шавер тэмдэглэв.
Авлигын хувьд нэлээд цэвэрхэн - авлигын зэрэглэлээр эхний арав, хорин орны тоонд багтдаг олон орон авлигатай тэмцэх үр дүнтэй механизмыг бүрдүүлж чадсан юм шиг санагддаг. Эдгээр орнуудад (өсөн нэмэгдэж буй чансаанд): Дани, Финланд, Швед, Шинэ Зеланд, Канад, Нидерланд, Норвеги, Австрали, Сингапур, Люксембург, Швейцарь, Ирланд, Герман, Их Британи, Израиль, АНУ, Австри орно.
Ийм улс орнуудад авлигатай тэмцэх үйл ажиллагааг зохион байгуулах зарим онцлогийг авч үзье. Авлигыг нэгдүгээрт, эдгээр улсын засгийн газар үндэсний аюулгүй байдлын ноцтой асуудал гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Үүний зэрэгцээ авлигыг гадаад, дотоод аюул гэж үздэг. Авлигыг улс төр, эдийн засгийн гэсэн хоёр тал нь тодорхой ялгадаг. Улс төрийн авлигын хөгжил нь улс орны улс төрийн нөхцөл байдлыг хяналтгүй болгоход хүргэж, ардчилсан институци, засгийн газрын янз бүрийн салбаруудын тэнцвэрт байдалд заналхийлж байна. Эдийн засгийн авлига нь зах зээлийн институци болон төрийн зохицуулалтын үйл ажиллагааны үр нөлөөг бууруулдаг. Эдгээр улс орнуудад авлигыг таслан зогсоох хүчин чармайлт нь институцичлэгдсэн, цар хүрээгээрээ гайхалтай байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Нидерланд дахь авлигатай тэмцэх тогтолцоонд дараахь процедурын болон зохион байгуулалтын арга хэмжээ багтдаг.
- Авлигыг илрүүлэх, үр дагаврыг нь хэлэлцэх асуудлаар байнгын тайлагнах, ил тод байх - авлигын гэмт хэрэгт оногдуулах шийтгэл. Энэ улсын Дотоод хэргийн сайд жил бүр авлигын хэргийн илрүүлэлт, авлигын хэрэгт холбогдогчдод хариуцлага тооцох арга хэмжээний талаар УИХ-д илтгэл тавьдаг.
Төрийн байгууллагад авлига гарч болзошгүй цэгүүдэд хяналт тавих тогтолцоог хөгжүүлэх ба олон нийтийн байгууллагууд, мөн эдгээр цэгт байрлах хүмүүсийн үйл ажиллагаанд хатуу хяналт тавина.
Албан тушаалын ёс зүйг зөрчсөн, тэр дундаа авлигын гэмт хэрэгт хариуцлага хүлээхийг харуулсан албан тушаалтны эрх, үүргийн тогтолцоог бүрдүүлэх. Энэ систем нь зөрчлийг арилгах ёс зүйн дүрмийг мөн тодорхойлдог.
Авлигын гэмт хэргийн гол шийтгэл нь төрийн байгууллагад ажиллахыг хориглох, тэтгэвэр, нийгмийн үйлчилгээ гэх мэт төрийн үйлчилгээний бүх нийгмийн халамжийг алдах явдал юм. Торгуулийн хэмжээнд торгууль, албан үүргээ түр хугацаагаар түдгэлзүүлэх зэрэг орно.
Бүх чухал байгууллагууд, тэр дундаа яамд нь албан тушаалтнуудын алдаа, тэдгээрийн санаатай болон санамсаргүй байдлаар одоогийн дүрмийг зөрчсөн, эдгээр зөрчлийн үр дагаврыг бүртгэх, илрүүлэх үүрэгтэй дотоод аюулгүй байдлын албатай. Төрийн байгууллагуудалбан тушаалтнуудын эерэг үйлдлийг дэмжихийг эрмэлзэх. Урамшууллын тогтолцоо нь албан тушаалтан шударга, үр ашигтай ажиллах нь эд материалын болон ёс суртахууны хувьд ашигтай байх зорилготой юм.
Авлига хээл хахуулийн үүднээс аюултай албан тушаалд хүмүүсийг сонгон шалгаруулдаг тогтолцоог зохион байгуулсан.
Авлигатай холбоотой бүх материал, хэрэв тэдгээр нь үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцоонд нөлөөлөхгүй бол заавал байх ёстойолон нийтэд нээлттэй болно.
Албан тушаалтан бүр түүнийг эерэг ба сөрөг талаас нь тодорхойлсон мэдээлэлтэй танилцах эрхтэй.
Албан тушаалтнуудад зориулсан сургалтын тусгай системийг бий болгож, ялангуяа авлига, хээл хахуулийн улс төр, нийгмийн хор уршгийг тайлбарладаг. болзошгүй үр дагаварүүнд оролцох.
Систем бий болсон төрийн аюулгүй байдалавлигын хэргийг илрүүлэх томоохон эрх мэдэл бүхий цагдаагийн тусгай анги зэрэг авлигатай тэмцэх нэгжүүд.
Бүх шатны албан тушаалтнууд өөрт мэдэгдэж байгаа авлигын хэргүүдийг бүртгэх үүрэгтэй бөгөөд энэ мэдээллийг зохих шугамаар Дотоод хэрэг, Хууль зүйн яаманд дамжуулдаг.
Хэвлэл мэдээлэл авлигын хэргийг олон нийтэд сурталчлах, бие даан мөрдөн шалгах замаар авлигатай тэмцэхэд томоохон үүрэг гүйцэтгэдэг. Үүний зэрэгцээ гүтгэлгийн шинжтэй мессежүүд нь олон нийтийн итгэл, холбогдох мэдээллийн эх сурвалжийн нэр хүндийг алдахад хүргэдэг. Энэ нь мэдээлэх материал бэлтгэхэд хариуцлагагүй хандахаас ихээхэн сэргийлдэг.
Үүнтэй төстэй арга хэмжээнүүдийн зэрэгцээ Нидерландад авлигын болзошгүй үйлдлүүдийг хянах хэд хэдэн давхардсан тогтолцоо байдаг. Үүнийг төрийн байгууллага, цагдаагийн тусгай ангиуд, яам, төрийн байгууллагуудаас хараат бус Улсын хяналтын ерөнхий газар, “Цэвэр төрийн төлөө газар” зэрэг олон нийтийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Эдгээр байгууллага авлигын байж болзошгүй цэгүүдийг шалгадаг бөгөөд илэрсэн тохиолдолд мөрдөн байцаах байгууллагад мэдэгддэг. Түүнчлэн, хүлээн авсан мэдээллийг олон нийтэд хүргэх ёстой. Албан тушаалтнууд нь авлигын хэрэгт холбогдсон байж болзошгүй яам, газрын удирдлагуудаас хараат бус байх нь эдгээр байгууллагуудын хувьд маш чухал. Мөн Ерөнхий сайдын Тамгын газрын харьяа Авлигатай тэмцэх газарт албан тушаалтныг авлига, хээл хахуулийн болзошгүй үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр байнга сургаж, төрийн байгууллагуудын цэвэр цэмцгэр байдлын төлөө тэмцэх дотоод албадын ажлыг уялдуулан зохион байгуулж ажиллахыг үүрэг болгов.
Хэвлэл мэдээлэл ч чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ улсын улс төрийн томоохон зүтгэлтнүүдийн нэгний хэлснээр түүний улс төрийн карьерт хамгийн аюултай нь нэр хүндтэй сонинд гарч болзошгүй авлигын талаарх мэдээлэл юм. Израильд албан тушаалтнуудад ихээхэн хэмжээний нийгмийн ашиг тус хүртэж, авлига илэрсэн үед тэднийг харгис хэрцгий шийтгэдэг тул анхан шатны авлига бараг байдаггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Олон хөгжсөн, бүр зарим нь гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй хөгжиж буй орнуудулсын эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюул занал, ялангуяа авлига, эдийн засгийн гэмт хэрэг зэрэг хамгийн ноцтой аюулуудтай тэмцэх чиглэлээр тодорхой амжилтанд хүрсэн. ОХУ-ын хувьд Нидерланд, Сингапур, Хонгконгийн авлигатай тэмцэж байсан туршлага онцгой сонирхолтой. Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр тагнуулын байгууллагуудын ажлыг зохион байгуулсан АНУ-ын туршлага маш чухал бөгөөд сургамжтай юм.
Ийнхүү бид эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын мөн чанар, нарийн төвөгтэй байдлыг тодорхойлж, үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахын тулд юуны түрүүнд төр ямар тогтолцоо, чиглэл рүү шилжих шаардлагатайг судалж, дараах дүгнэлтийг хийлээ.
1. Эдийн засгийн аюулгүй байдал нь улс орны эдийн засгийг тогтмол тогтвортой хөгжүүлэх, сайжруулахад чиглэсэн улсын хэмжээнд цогц арга хэмжээн дээр суурилдаг.
2.Эдийн засгийн аюулгүй байдал нь төрийн аюулгүй байдлын бүх тогтолцооны материаллаг үндэс бөгөөд хүн, аж ахуйн нэгж, нийгэм, улсын язгуур ашиг сонирхлыг илэрхийлдэг тул үндэсний аюулгүй байдлын үндсэн үндэс мөн.
3. Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдал гэдэг нь урт хугацаанд үндэсний эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, үндэсний эдийн засгийн бие даасан байдлыг хангах, амьжиргааны өндөр түвшинг хангахад чиглэсэн эдийн засаг, улс төр, нийгмийн салбарт төрөөс үзүүлэх нөлөөллийн тодорхой механизмаар хангагддаг үзэгдэл юм. хүн амын хувьд.
4. Улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг юуны өмнө төрөөс хэрэгжүүлж буй хамгаалалтын арга хэмжээнүүдээр хангахын зэрэгцээ хөдөлмөрийн өндөр бүтээмж, бүтээгдэхүүний чанар гэх мэт эдийн засгийн үр ашгийг бэхжүүлэх ёстой.
5.Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр зах зээлийн эдийн засаг өндөр хөгжилтэй орнуудын эерэг туршлагыг ашиглах нь практик сонирхол татаж байна.
II бүлэг. Төрийн үйлчилгээний тогтолцооны шинжилгээ
Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдал
2.1. Эдийн засгийг хангах түүхэн туршлага
- Оросын аюулгүй байдал
Зах зээлийн механизмын нөлөөн дор эдийн засгийг хөгжүүлэх нь эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хамгаалах төрийн бие даасан чиг үүрэг болгон онцлох хэрэгцээг бий болгож байна. Энэ нь зах зээлийн механизмууд энэ үүргийг гүйцэтгэх чадваргүйтэй холбоотой юм. Өндөр хөгжилтэй орнуудын туршлагаас харахад найдвартай, үр ашигтай системЭдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нь улс орны бүрэн эрхт байдал, тусгаар тогтнол, нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийн баталгаа болж чадна.
Гадаадын уран зохиолд эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг нэлээд өргөнөөр авч үздэг. АНУ-ын Ерөнхийлөгч Ф.Рузвельт 1934 оноос “эдийн засгийн аюулгүй байдал” гэсэн нэр томъёог хэрэглэж эхэлсэн. ЗХУ-д эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг Улсын аюулгүй байдлын хорооны түвшинд авч үзэж, шийдвэрлэж байжээ.
90-ээд онд XX зуун "Эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн нэр томъёо эдийн засагчдын нийтлэл, түүнчлэн Оросын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гарч ирэв. Энэ анхаарал бодлогын томоохон баримт бичгүүдэд тусгагдсан байдаг. Жишээлбэл, ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалд Оросын үндэсний ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх нь зөвхөн эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийн үндсэн дээр боломжтой гэдгийг онцлон тэмдэглэв. Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах, Оросын ашиг сонирхлыг хамгаалах эдийн засгийн хүрээтөрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл юм. Тиймээс Оросын үндэсний ашиг сонирхол энэ салбарт чухал ач холбогдолтой юм.
Манай улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах түүхэн туршлагыг нэгдүгээр бүлэгт эдийн засгийн аюулгүй байдлыг тодорхойлох гол хүчин зүйл гэж тодорхойлсон зарим чиглэлийн жишээн дээр авч үзье. Юуны өмнө авлигатай тэмцэж байсан туршлага сонирхолтой.
Авлигын түүх нь Египет, Ром, Иудейд хаана ч тохиолдсон бидэнд мэдэгдэж байсан хүн төрөлхтний соёл иргэншлийн түүхээс эрт дээр үеэс доогуур биш юм. Хээл хахуулийн тухай 13-р зууны Оросын түүхэнд анх удаа авлигын үйл ажиллагааг хууль тогтоомжоор хязгаарласан үед дурдсан байдаг. Зуун жилийн дараа цаазын ялыг хэт их хээл хахуулийн шийтгэл болгон нэвтрүүлсэн. 1648 онд авлигын эсрэг (тухайн үед хэрэглэж байсан нэр томъёоны хувьд) нэг удаагийн ард түмний бослого гарч, Москвачуудын ялалтаар өндөрлөв: хотын нэг хэсэг нь олон тооны энгийн иргэдийн хамт шатаж, Үүний зэрэгцээ хаан хоёр авлигач "сайд"-ыг олон түмэнд урж таслан өгчээ.
Их Петрийн үед авлига ба түүний эсрэг хааны харгис тэмцэл цэцэглэн хөгжиж байв. Олон жилийн мөрдөн байцаалтын эцэст Сибирийн захирагч авлигын хэргээр илчлэгдэж, бүхэл бүтэн байгууллагын өмнө дүүжлэгдсэн явдал байв.
Романовын гүрний хаанчлалын туршид тусгай судалгаанд дурдсанчлан авлига нь төрийн албан хаагчид болон нэр хүндтэй хүмүүсийн орлогын чухал эх үүсвэр хэвээр байв. Жишээлбэл, канцлеруудын нэг нь Оросын эзэнт гүрэнд үйлчилснийхээ төлөө жилд 7 мянган рубль, Британийн титэмд үйлчилгээ үзүүлснийхээ төлөө арван хоёр мянган рубль ("нөлөөллийн төлөөлөгч") авдаг байв.
1917 оны 10-р сард төрийн тогтолцоо, засаглалын хэлбэр өөрчлөгдсөн нь авлигыг нэгэн үзэгдэл болгон устгаагүй, харин түүнд хоёр нүүртэй хандлагыг бий болгосон нь хээл хахууль, дээрэмдэх гэмт хэрэг (хээл хахууль) үүсэхэд ихээхэн нөлөөлсөн болохыг нотлох баримтат нотолгоо бий. Большевикуудын өмнөх хүмүүс үүнийг шинэ засаг захиргааны орчинд тавьсан.
1918 оны 5-р сарын 2-ны өдөр Москвагийн Хувьсгалт Трибунал мөрдөн байцаах комиссын дөрвөн ажилтны хэргийг шалгаж, хээл хахууль, шантааж хийсэн хэрэгт буруутгагдаж, зургаан сар хорих ял оноосны дараа Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга В.И. энэ. Ленин энэ хэргийг дахин авч үзэхийг шаардав. Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо энэ асуудалд эргэн ирж, дөрвөөс гурвыг нь арван жилийн хорих ялаар шийтгэв. Архивуудад хээл хахуулийн хамгийн хатуу шийтгэлийн тухай хуулийн төслийг нэн даруй оруулах шаардлагатай гэсэн Ленинээс Д.И. хээл хахууль авсан хэргээр хэтэрхий хөнгөн ял авсан шүүгчдийг намаас хөөх . Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1918 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн "Хээл хахуулийн тухай" тогтоол нь тус улсад анхных болжээ. Зөвлөлт Оросхээл хахуулийн гэмт хэрэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээр заасан эрх зүйн акт (таван жилээс доошгүй хугацаагаар хорих, мөн хугацаагаар албадан ажил хийлгэх). Энэ тогтоолоор хээл хахууль авахыг завдсан, өгөхийг гэмт хэрэгт адилтгаж байсныг дурдах хэрэгтэй. Нэмж дурдахад, ангийн хандлагыг мартсангүй: хэрвээ авлига өгөгч нь өмч хөрөнгөтэй ангид харьяалагдаж, давуу эрхээ хадгалахыг эрэлхийлсэн бол түүнийг "хамгийн хэцүү, тааламжгүй албадан ажил хийлгэх" ял оноож, бүх эд хөрөнгийг хураах ёстой байв.
ЗХУ-ын засгийн газрын авлигын эсрэг тэмцлийн түүх засгийн газартай хамт дуусч, амжилтанд хүрээгүй. Энэхүү тэмцэл нь хэд хэдэн сонирхолтой, чухал шинж чанартай байдаг.
Нэгдүгээрт, эрх баригчид "авлига" гэдэг үгийг хүлээн зөвшөөрөөгүй бөгөөд үүнийг зөвхөн 80-аад оны сүүлээр ашиглахыг зөвшөөрсөн. Оронд нь “хээл хахууль”, “албан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглах”, “эвлэлцэх” гэх мэт ойлголтуудыг ашигласан. Энэ нэр томъёог үгүйсгэснээр тэд үзэл баримтлалыг үгүйсгэж, улмаар үзэгдлийг үгүйсгэв. Тиймээс энэ үзэгдлийн дүн шинжилгээ, түүний хувийн гэмт хэргийн үр дагавартай хийсэн аливаа тэмцэл аль аль нь бүтэлгүйтэх магадлалтай байв.
Хоёрдугаарт (мөн энэ нь "эхний"-тэй нягт холбоотой) Зөвлөлтийн "эрх зүйн ухамсар" авлигын шалтгааныг тайлбарлаагүй байна. Ийнхүү 1962 оны 3-р сарын 29-ний өдрийн ЗХУ-ын Төв Хорооны "Хээл хахууль, ард түмний өмчийг хулгайлахтай тэмцэх ажлыг эрчимжүүлэх тухай" хаалттай захидалд хээл хахууль бол "мөлжлөгийн нийгмийн нөхцөл байдлаас үүдэлтэй нийгмийн үзэгдэл" гэж тэмдэглэжээ. Октябрийн хувьсгал хээл хахуулийн үндсэн шалтгааныг устгаж, "Зөвлөлтийн засаг захиргаа, удирдлагын аппарат бол шинэ хэлбэрийн аппарат юм." Авлигын шалтгааныг нам, үйлдвэрчний эвлэл, төрийн байгууллагуудын ажил, тэр дундаа хөдөлмөрчдийг сурган хүмүүжүүлэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй дутагдал гэж нэрлэжээ.
1975-1980 онд хээл хахуультай тэмцэх ажлыг эрчимжүүлэх тухай ЗХУ-ын Төв Хорооны дэргэдэх ХКН болон ХКН-ын удирдлагын хэлтсийн 1981 оны 5-р сарын 21-ний өдрийн тэмдэглэлд 1980 онд 6000 гаруй хээл хахуулийн хэрэг илэрсэн гэж тэмдэглэжээ. , энэ нь 1975 оныхоос 50%-иар их байна.Зохион байгуулалттай бүлгүүд гарч ирснийг тайлбарлав (жишээлбэл, ЗХУ-ын Загас агнуурын яамны дэд сайдаар ахлуулсан 100 гаруй хүн). Энэ нь бүгд найрамдах улсуудын сайд, дэд сайд нарыг шийтгэсэн баримтууд, бусад холбооны яамдын тухай, хээл хахууль авах, хяналтын байгууллагын ажилтнуудын эрүүгийн элементүүдтэй нэгтгэх, прокурор, шүүх дэх хээл хахууль, хээл хахуулийн тухай ярьж байна.
Тиймээс авлигын үзэгдлийн талаархи ойлголт сул, тэдгээрийн шалтгааныг анхдагч тайлбарлах, түүнтэй тэмцэх хангалтгүй арга хоёрын хооронд хатуу уялдаа холбоо байгааг харж болно.
Гуравдугаарт, ховор тохиолдлыг эс тооцвол Зөвлөлт, намын өндөр албан тушаалтнууд бараг халдашгүй байв. Гадаад худалдааны дэд сайд Сушковыг хээл хахууль, урвуулан ашигласан хэргээр шийтгэх үед КГБ болон Холбооны Ерөнхий прокурорын газар мөрдөн байцаалтын үр дүнгийн талаар Төв хороонд мэдээлэв: Сайд Патоличев алт болон бусад үнэт металлаар хийсэн үнэтэй эд зүйлсийг системтэйгээр хүлээн авдаг, ховор. гадаадын компаниудын төлөөлөгчдөөс бэлэг болгон алтан зоос .
Дөрөвдүгээрт, төрийн аппарат доторх авлигатай зөвхөн энэ аппаратын төлөөлөгчид л тэмцсэн. Энэ нь хоёр үр дагаварт хүргэсэн: тэмцэгчид авлигыг үүсгэсэн үндсэн шалтгааныг органик байдлаар өөрчлөх боломжгүй байсан, учир нь тэд системийн оршин тогтнох хамгийн чухал нөхцөл рүү буцаж очсон; авлигач албан тушаалтнуудын эсрэг тэмцэл нь ихэвчлэн авлигад автсан үйлчилгээний зах зээл дэх өрсөлдөгчдийн эсрэг тэмцэл болж хувирдаг.
ЗХУ-ын засгийн газрын энэ салбарын байдалд үзүүлэх нөлөөллийн сүүлчийн арга хэмжээ бол 1991 оны 7-р сард батлагдсан "Эдийн засгийн салбарт гэмт хэрэгтэй тэмцэх ажлыг эрчимжүүлэх тухай" ЗХУ-ын Төв Хорооны Нарийн бичгийн дарга нарын газрын тогтоол байв. Гэтэл хээл хахууль, хээл хахуулийн талаар нэг ч үг гарсангүй.
1992 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "Төрийн албаны систем дэх авлигатай тэмцэх тухай" зарлиг гарсан. Хэрэгжүүлэх механизм дутмаг байсан тул энэ нь Оросын ерөнхийлөгчийн бүх түүхэн дэх хамгийн үл тоомсорлосон зүйлүүдийн нэг болжээ. Албан тушаалтнууд хөрөнгө орлогын мэдүүлгээ өгөх шаардлагатай гэсэн заалтууд нь 1997 онд нэмэлт тогтоол гарснаас хойш ердөө таван жилийн дараа хэрэгжиж эхэлсэн. Мөн албан тушаалтныг аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхлэхийг хориглосон журам одоог хүртэл хэрэгжээгүй байна. Дотоод хэргийн яам, 1994 оноос дунд үе хүртэлх хугацаанд 1997 онд ийм зөрчлийн 800 гаруй тохиолдол илэрсэн. Төрийн албыг арилжааны үйл ажиллагаатай айдасгүйгээр хослуулах чадвар нь авлигын асар том цоорхой төдийгүй зөвхөн хууль бусаар хөрөнгөжих зорилгоор төрийн албан тушаал хаших хөшүүрэг болох нь ойлгомжтой.
Хууль сахиулах байгууллагууд дахь авлигыг бууруулахын тулд шаардлагатай байгууллагуудын шийдвэрүүдийг гаргасан. Холбооны аюулгүй байдлын алба, Дотоод хэргийн яам, Улсын гаалийн хороо, Холбооны татварын цагдаагийн албанд дотоод аюулгүй байдлын хэлтсүүдийг зохион байгуулав. ОХУ-ын Прокурорын газраас мэдээлснээр хамгийн үр дүнтэй нь Дотоод хэргийн яамны дотоод аюулгүй байдлын алба бөгөөд албан тушаалын гэмт хэргийн 60 хувийг системийн хүрээнд шийддэг. Түүнчлэн 1996-1997 онд гэмт хэрэгтэй тэмцэхийг бэхжүүлэх холбооны хөтөлбөр батлагдсан ч хэрэгжилт нь туйлын доогуур түвшинд байсан.
Авлигатай тэмцэх ажлын нөхцөл байдлыг энэ чиглэлийн шүүхийн шийдвэрийн динамикаар үнэлж болно. Хүснэгт 2.1-д ЗХУ, 2.2-р хүснэгтэд ОХУ-ын тухай, 2.1, 2.2-т дээрх үзүүлэлтүүдийн динамикийг үзүүлэв.
Хүснэгт 2.1
ЗХУ-д хээл хахуулийн хэргээр ял шийтгүүлсэн хүмүүсийн тооны динамик (дугуйрсан)
Ялтнуудын тоо
Зураг 2.1 ЗХУ-д хээл хахуулийн хэргээр ял шийтгүүлсэн хүмүүсийн тооны динамик
Зураг 2.2 ОХУ-д хээл хахуулийн хэргээр ял шийтгүүлсэн хүмүүсийн тооны динамик
ОХУ-ын хүн амыг анхаарна уу хүн ам багаЗХУ 40%. Үүний зэрэгцээ хээл хахуулийн хэргээр ял шийтгүүлсэн хүмүүсийн тоо тав дахин буурчээ. Эрх мэдлийн байгууллагуудын ёс суртахууны огцом өсөлтөөс болж ийм зүйл болсон гэж үзэх үндэслэл байхгүй.
Түүгээр ч барахгүй 1994-1996 онд хээл хахуулийн хэргээр ял шийтгүүлсэн нийт хүнээс. Зөвхөн 34% нь хорих ял авсан бөгөөд 2000-2007 онд Оросын бүс нутгуудад дунджаар 32.4% -аас бага байна. Хэрэв бид энэ мэдээллийг ОХУ-ын Прокурорын газрын мэдээлэлтэй харьцуулж үзвэл, мөн хугацаанд жилд дунджаар 5 мянга орчим хээл хахуулийн "илэрхий" илрүүлсэн бол тав дахь яллагдагчаас илүүгүй нь ял шийтгэгдсэн байдаг. ОХУ-ын Прокурорын газар, хэрэг үүсгэсний дараа шоронд орох магадлал 8 хувиас хэтрэхгүй байна.
Тиймээс Орос дахь авлигын өнөөгийн байдал нь шилжилтийн үеийн бусад орнуудад байдаг чиг хандлагатай ихээхэн нийцэж байна.
Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах өөр нэг чухал чиглэл бол төрийн монополийн эсрэг бодлого юм. Орос дахь монополийн эсрэг бодлогын түүхэн туршлагыг авч үзье.
Оросын зах зээлийн тогтолцооны нэг онцлог нь зах зээлийн монопольчлолын өндөр түвшин бөгөөд бүтэц нь ЗХУ-ын үед бий болсон юм.
Орос дахь монополизмын өөр нэг онцлог шинж чанар нь монополь бүтэц нь "дээрээс" бий болсон явдал юм. Төрийн байгууллагууд хөндлөнгөөс оролцоогүй, харин ч эсрэгээрээ эдийн засгийн монопольчлолын түвшинг нэмэгдүүлэхэд идэвхтэй хувь нэмэр оруулсан. 1930-аад оноос монополь бүтэц бий болсон. Зөвлөлт засгийн эрх мэдлийн жилүүдэд хөгжсөн. Эдийн засгийн удирдлагын бүх чиг үүргийг төрийн мэдэлд албадан төвлөрүүлэх нь эхлэл байв. Үүний үр дүнд хэт монопольчлогдсон эдийн засаг бий болсон. 1991 оны эхэн гэхэд улсын хэмжээнд зөвхөн нэг аж ахуйн нэгжид 1800 нэр төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэж, 1100 гаруй аж ахуйн нэгж бүтээгдэхүүнээ үйлдвэрлэх үнэмлэхүй монополист байв.
Төлөвлөсөн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, хуваарилах тогтолцоо нь төлөвлөгөөт эдийн засаг дахь монопольизмын өөр нэг өвөрмөц илрэл болох хомсдол үүсэхэд хүргэв. Үүний зэрэгцээ зах зээлийн шинэчлэл эхэлснээр удирдамж төлөвлөлтөөс чөлөөлөгдсөн хэт төвлөрсөн аж ахуйн нэгжүүд, ялангуяа үнийн чиглэлээр, нэгдүгээрт, үйлдвэрлэлийн үр ашиггүй болсон нь үйлдвэрлэлийн өндөр өртөг, чанар муутай холбоотой байв. бүтээгдэхүүн. Хоёрдугаарт, үндэсний аж ахуйн нэгжүүдийн томоохон өрсөлдөөнд өртөхгүйгээр супер том компаниуд үр ашиггүй байдлаа нөхөхийн тулд үнээ тогтоож чадсан.
Орос улсад байгалийн монополь нь зах зээлийн эрх мэдэл бүхий пүүсүүдийн дунд онцгой байр суурь эзэлдэг. Байгалийн монополь нь үндэсний зах зээлийн томоохон хувийг хянадаг. Графикийн хувьд 2001 оны эхний хагас жилийн мэдээний дагуу тэдний байр суурийг Зураг дээр үзүүлэв. 2.3
Цагаан будаа. 2.3 Оросын хамгийн том байгалийн монополь компаниудын хяналтанд байдаг зах зээлийн хувьцаа.
ОХУ-д монополийн эсрэг зохицуулалт 1991 оноос эхэлсэн. Дараа нь РСФСР-ын "Түүхий эдийн зах зээл дээрх монополь үйл ажиллагааны өрсөлдөөн, хязгаарлалтын тухай" хуулийг баталсан. Тус хуулиар аж ахуйн нэгжийн холбогдох бүтээгдэхүүний зах зээлд давамгай байдлаа урвуулан ашиглах, шударга бус өрсөлдөөний хэлбэр, түүнийг даван туулах арга замыг таслан зогсоох, таслан зогсооход чиглэсэн төрийн монополийн эсрэг бодлогын үндсэн заалтыг тодорхойлсон. Энэхүү зохицуулалтын эрх зүйн актыг анх удаагаа монополийн эсрэг тэргүүлэгч байгууллага болох ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлого, эдийн засгийн шинэ бүтцийг дэмжих улсын хороо (1997 оноос хойш - ОХУ-ын Монополийн эсрэг улсын хороо - ОХУ-ын SAC, одоогийн байдлаар) хуульчилсан. - ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлого, бизнесийг дэмжих яам (MAP RF)) (Хавсралт 3-ыг үзнэ үү).
Монополийн эсрэг бодлогын байгууллагын үндсэн чиг үүрэгт дараахь зүйлийг багтаах ёстой байв.
монополийн эсрэг хууль тогтоомж, түүнийг хэрэглэх практикийг боловсронгуй болгох санал, зах зээлийн үйл ажиллагаатай холбоотой бусад зохицуулалт, хуулийн төсөл боловсруулах;
бүтээгдэхүүний зах зээл, өрсөлдөөнийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа явуулах талаар төрийн болон удирдлагын байгууллагуудад зөвлөмж боловсруулах;
үйлдвэрлэл, эргэлтийг монопольчлох арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;
аж ахуйн нэгжийн давамгай байдалд хүргэж болзошгүй хувьцааг худалдах, худалдан авах томоохон хэлцэлд хяналт тавих;
аж ахуйн нэгж байгуулах, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах үед монополийн эсрэг шаардлагын биелэлтэд хяналт тавих.
РСФСР-ын "Өрсөлдөөний тухай" хуулийг зах зээлийн эдийн засагтай хөгжингүй орнуудад өргөн хүрээтэй хууль тогтоомж, монополийн эсрэг зохицуулалтын практик туршлага дээр үндэслэн бий болгосон. Хуулийн шинэчилсэн найруулгын гол агуулга нь аж ахуйн нэгж (бүлэг аж ахуйн нэгж) зах зээлд давамгай байдлаа урвуулан ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсооход чиглэгдэж байна.
1992-1994 оны үе шатанд Орос улсад төрийн өмчөөс ангижрах, хувьчлах, монополчлох үйл явц. Байгалийн монополийн хүрээг нэлээд нарийн тодорхойлж, "Байгалийн монополийн тухай" холбооны хуулийн төслийг боловсруулсан. Анх энэ хуулийн төсөлд тодорхой нэр төрлийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, эргэлтийг төрийн монополь болгохтой холбоотой зохицуулалтыг тусгасан. Харин хуулийн төсөл дээр ажиллаж байхад төрийн монополь гэдэг нь тусгай хууль тогтоомжийн субьект болох нь тодорхой болсон. Байгалийн монополийн тухай хуулийн төслийн үндэс нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын харьяалалд хамаарах монополь компаниудыг түүнд оруулах явдал байв.
гэх мэт.................
Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу
Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.
http://www.allbest.ru/ сайтад нийтлэгдсэн.
Оршил
Япон бол дэлхийн менежмент, технологийн туршлагыг Азийн нийгмийн нөхцөл байдал, үндэсний ашиг сонирхолд нийцүүлэн өөрчлөх чадвараа тодорхой харуулсан Алс Дорнодын анхны орон юм. Хамгийн гол нь Япончууд өөрсдийн соёл, уламжлалт институци, харилцааны үндэс суурийг зөвхөн аж үйлдвэржсэнээс хойшхи эрин үед улс орон, иргэдийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх зорилтын шаардлагын хэмжээнд хүртэл өөрчилж, хадгалж чадсан явдал юм. дэлхийн хөгжил. Удирдлагын соёл, макро эдийн засгийн зохицуулалтад онцгой анхаарал хандуулдаг. Японы эдийн засгийг шинэ нөхцөлд дасан зохицох нэг чухал зүйл бол хэд хэдэн үйлдвэрлэлийн байгууламжийг гадаадад - багтаамжтай зах зээлтэй, хямд өртөгтэй орнууд руу шилжүүлэх явдал байв. ажиллах хүчба таатай Валютын ханш. Япон улс дэлхийн хамгийн том зээлдүүлэгч болж, дэлхийн хоёр дахь том зээлдүүлэгчтэй (Хятадын дараа) алтны нөөц(850 тэрбум доллар).
Үүний үр дүнд Японы нийгмийн өндөр өрсөлдөх чадварт хүрсэн. Тогтвортой байдал, тогтвортой хөгжил, инфляци бага, хадгаламжийн өндөр хувь, хөрөнгө оруулалтын таатай нөхцөл, чанартай боловсрол, эрүүл мэнд, амьдралын өндөр түвшин, дундаж наслалт гэх мэт.
378 мянган хавтгай дөрвөлжин метр талбайтай. км. 127 сая хүн амтай Япон улс дэлхийн аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн 12 хүртэлх хувийг (ДНБ-ээр дэлхийд 3-р байр) эзэлдэг, дэлхийд үйлдвэрлэгдсэн дөрөв дэх машин, телевиз, хоёр дахь худалдааны хөлөг онгоц бүрийг Япончууд эзэлдэг. Япончууд сайн ажиллаад зогсохгүй шаргуу ажилладаг. Тус улс нь жилд 2088 цаг (АНУ-д - 1924 цаг, Германд - 1655 цаг) дэлхийн хамгийн өндөр ажлын цагтай улсуудын нэг бөгөөд амралт нь ихэвчлэн долоо хоногоос илүүгүй үргэлжилдэг.
Япончууд барууны амьдралын хэв маягт тайван дасан зохицох, үндэсний үнэт зүйл, зан заншлаа хамгаалах гэсэн хоёрдмол үзэл бодолтой байдаг. Үүний үр дүнд зан төлөв, гадаад төрх байдал, хувцаслалтын гадаад хэв маягийг зээлж, амьдралын шийдвэр гаргах сэдэл нь уламжлалт шинж чанартай байдаг. Япон хүн ажил дээрээ ч, улс төрд ч гаднаасаа “Европ маягаар” биеэ авч явдаг ч дотооддоо уламжлалт үнэт зүйлсийн тогтолцоонд байдаг. Зөвхөн гэртээ эсвэл аялж байхдаа тэрээр өөрийгөө бүрэн дүүрэн байлгах боломжийг олгодог. Барууны соёлын хязгааргүй идэвхтэй зарчмаас ялгаатай нь хүний дотоод болон гадаад ертөнцийн хууль тогтоомжийг ойлгоход хүргэдэг эргэцүүлэн бодох мэргэн ухааныг эрт дээр үеэс Японд хөгжүүлж ирсэн. Япончуудын хувьд ариун журам гэдэг нь хүний мэдрэмжээ хянаж, гадаад ертөнцөд харуулахгүй байх чадвар юм. Япон хэлээр инээмсэглэл нь үнэнийг нуун дарагдуулдаг тааламжтай нүүрний илэрхийлэл юм.
Амжилтанд хүрэх зам бол өөрийн соёлыг үгүйсгэх биш, харин соёлын хүлээн зөвшөөрөгдсөн тэнцвэрийг агуулсан хөгжлийн стратегийг сонгох явдал гэдгийг Японы жишээ харуулж байна. Японы нэрт хүмүүнлэгч Акутагава Рюноскэ: “Күнз, Хятадын бусад нэрт сэтгэгчид, тэр байтугай иероглифийн санаанууд манай улсад алсаас ирсэн. Мөн иероглифүүд биднийг захирсан биш, харин бид тэдгээрийг өөрсөддөө захируулсан. Тэгэхгүй бол манай хэл хятад болж магадгүй. Гэхдээ бид зөвхөн иероглифийг ялаад зогсохгүй. Далайн салхи шиг бидний амьсгал Күнзийн сургаал, Лао Цзугийн сургаалийг хүртэл зөөлрүүлсэн. Будда ч мөн адил хувь заяаг туулсан. Бидний хүч бол сүйрүүлэхгүй байх явдал юм. Энэ нь дахин бүтээх тухай юм."
1. Япон улсын үндэсний ашиг сонирхол, үндэсний аюулгүй байдлын стратеги
Олон зууны туршид Японы нийгэм түүхэн залгамж чанарыг хадгалах үндсэн дээр хөгжлийн онцгой хэлбэрийг бий болгосон. Өөрийнхөө түүхэн өвд ийм хандлагыг Япон улс захын байр суурийг эзэлдэг соёл иргэншлийн төвүүдтэй (Хятад, АНУ) олон зуун жилийн соёлын харилцааны практикт эрэлхийлэх ёстой. Улс төрийн шууд хамааралгүйгээр тэдэнтэй хөрш зэргэлдээх нь Япончуудад соёл, техникийн асар их хэмжээний зээл авах нөхцөлд өөрсдийн өвөрмөц онцлогийг хадгалах асуудлыг тавьж, гадны гарал үүсэлтэй инновацийг орон нутгийн нөхцөл байдалтай өвөрмөц хослуулах практикийг хөгжүүлэхэд түлхэц болжээ. Энэ бүхэн нь ерөнхийдөө Японы генезис дэх уламжлал ба шинэчлэлийн хоорондын харилцааны өвөрмөц шинж чанарыг тодорхойлсон. Японы нийгэм олон зууны турш гадаад ертөнцөөс хаалттай, угсаатны хувьд нэг төрлийн байсан нь бас чухал юм.
Японы нийгмийн хөгжил, түүний засаглал нь Күнзийн нийгэм-сэтгэл зүй, ёс зүйн хэвшмэл ойлголт болох “wa” (“тэнцвэр”, “зохицол”)-оос гаралтай уламжлал, залгамж чанар, корпорацизмд суурилдаг. Японы менежментийн соёлд энэ нийгмийн зохих хэм хэмжээгээр зуучлагдсан тушаал-нэгдэл (эсвэл корпорац-нэгдэл) зарчмыг ялгаж үздэг. Уламжлалт системхарилцаа нь шийдвэр гаргахад хамгийн их тооны гишүүдийн оролцоог хангахыг хичээдэг. Цаашилбал, бүх гишүүдийн зөвшилцлийн үндсэн дээр шийдвэр гаргах нь зүйтэй юм. Гол зорилго бол тохиролцоо юм. Тиймээс функциональ байдал нь Японы патернализмын чухал шинж чанар юм.
Гэсэн хэдий ч дорно дахины коллективизм нь шаталсан захиргаатай салшгүй холбоотой юм. Японы компани нэгдмэл байж болно, гэхдээ энэ нь мэдээж ардчилсан биш юм. Менежерүүд болон доод албан тушаалтнуудыг холбосон дамжуулах бүсийг таслах боломжгүй. Мэдээллийг протоколын дагуу дээрээс доош, доороос дээш босоо байдлаар дагаж мөрддөг. Та булангуудыг огтолж, зам хөндлөн гарч чадахгүй. Цахим шуудан бий болсноор системд тайвширсан ч эв нэгдлийн сэтгэл зүй, бусдаас ялгарах дургүй байдал одоо ч хөдлөшгүй хэвээр байна.
Үүнтэй холбогдуулан Японы “Гэгээрсэн үндэсний эрх ашиг” гэсэн ойлголтыг дурдаж болно. Гэгээрсэн үндэсний ашиг сонирхол гэдэг нь нийт нийгмийн ашиг сонирхлыг илэрхийлж, түүнийг боловсруулахад оролцож, нийтийн эрх ашгийг хувийн болон бүлгийн ашиг сонирхлоос дээгүүрт тавьсан эрх ашгийг хэлнэ. Японы гадаад бодлого нь үндэсний эрх ашиг, сайн хөршийн харилцаа, ялангуяа АРН-ын орнуудтай харилцах үүднээс тодорхойлогддог. "Гэгээрсэн үндэсний эрх ашиг" гэсэн ойлголт нь Японы нийгмийн үндсэн үнэт зүйлсийг хуримтлуулж, дотоод болон гадаад бодлогод тууштай хэрэгжүүлэхийг санал болгож байна (гол төлөв хүлээцтэй боловч тууштай хэлбэрээр).
Насан туршийн хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь Япончуудын "мөнхийн зөв" олонхид дуулгавартай байхын оронд тав тухтай амьдрах баталгаа болдог. Япончуудын 70% нь банкны зээл, зээл дээр оршин тогтнодог. Худалдан авсан байшингийн мөнгийг зөвхөн тэтгэвэрт гарах үед бүрэн төлдөг; Нийгмийн талаас илүү хувь нь амьдралынхаа туршид өрөө төлдөг, хэрэв тэд ажилгүй болвол бүх зүйл алга болно.
Япончуудын сэтгэлгээ, ялангуяа томоохон хотуудад өөрчлөгдөж эхэлж байна. Зарим залуус гадаадад суралцахаар явж, олон аж ахуйн нэгжүүд холимог ажилтан авч ажиллуулдаг. Бүлгийн үнэ цэнэ нь мэдээжийн хэрэг чухал хэвээр байгаа ч индивидуализм бас гарч ирдэг. Өнөөдөр 2 сая орчим залуучууд нэг дор насан туршдаа өөрийгөө зориулах биш, харин ажлаа солих замаар өөр өөр салбарт өөрийгөө ухамсарлахыг илүүд үздэг - тэднийг "фурита" (англи хэлнээс - "эрх чөлөө", герман хэлнээс - "ажиллах") гэж нэрлэдэг. . Гэсэн хэдий ч менежмент ба амьдралын постмодерн хандлагыг хүлээн зөвшөөрдөг энэхүү жижиг, ихэвчлэн чинээлэг давхарга нь хараахан томороогүй бөгөөд цаг хугацаа өнгөрөхөд уламжлалт удирдлагын тогтолцоонд шингэсэн байдаг - түүний зөрчилдөөнийг Муракамигийн зохиолуудад сайн харуулсан.
Японы үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын зорилго, зорилтыг 1980-аад оны дундуур боловсруулж, томъёолсон. “Үндэсний иж бүрэн аюулгүй байдал” гэсэн сургаал нь нэг талаас үндэсний аюулгүй байдлыг хангах олон бүрэлдэхүүн хэсэгтэй арга хэрэгслийг зөвтгөх, нөгөө талаас өөрийн улсын үндэсний аюулгүй байдлыг барууны бүх ертөнцтэй холбох ёстой байв. Өмнөх бүх үзэл баримтлал, сургаалаас ялгаатай нь энэ нь тодорхой ангиллаар илэрхийлэгдсэн.
Өмнөх сургаалуудад улс орны аюулгүй байдлыг зөвхөн Японы үндэсний ашиг сонирхлын хүрээнд авч үздэг байсан бол KONB сургаал нь "зах зээлийн бүс"-ийн бүх улс орнуудын аюулгүй байдлын "дэлхийн", "хуваашгүй" үзэл санаагаар нэвт шингэсэн байдаг. Зөвлөлт Холбоот Улсаас аюул заналхийлж байна. Үүнтэй холбогдуулан Японы ГХЯ-ны “Цэнхэр ном”-д “Улс төр, эдийн засгийн нийтлэг үнэт зүйлтэй улс орнууд цогц, нэгдмэл, суурь стратеги боловсруулах ёстой” гэж тэмдэглэжээ.
Японы аюулгүй байдлын үзэл баримтлал нь янз бүрийн хүчин зүйлсийн цогц харилцан үйлчлэлийн нөлөөн дор бий болсон. Үүнд, юуны түрүүнд, улс орны аюулгүй байдлыг бүхэлд нь капиталист тогтолцооны тогтвортой байдлын нэг төрөл гэж үздэг Японы эрх баригч хүрээлэлүүд багтжээ.
АНУ-ын Ази дахь цэрэг-улс төрийн системд өндөр түвшинд нэгдсэн нь Японы байр сууринд хүчтэй нөлөөлсөн. Японы нутаг дэвсгэр дээр АНУ-ын цэргийн бааз, байгууламжууд байгаа нь АНУ-д Японы засгийн газарт шахалт үзүүлэх чухал арга хэрэгсэл болсон юм.
Тэдний хоорондын худалдаа, эдийн засгийн харилцаа ч маш чухал байв. АНУ болон бусад хөгжингүй капиталист орнуудын зах зээлийн өсөн нэмэгдэж буй ач холбогдол нь шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгалын нөхцөлд Японы эдийн засгийн бүтцэд гарсан гүнзгий өөрчлөлттэй шууд холбоотой байв.
Хамгийн хүчтэй хавсралт Америкийн эдийн засагЯпон улс төр, цэргийн салбарт буулт хийх замаар АНУ-д протекционист арга хэмжээ авахаас урьдчилан сэргийлэхийг оролдсон. Вашингтоны улс төрийн чиг хандлагыг дэмжиж, цэргийн чадавхийг нэмэгдүүлэх, АНУ-тай хамтарсан цэрэг-стратегийн систем дэх Японы чиг үүргийг өргөжүүлэх талаар тавьсан шаардлагыг нь биелүүлэх нь Япон улс худалдаа, эдийн засгийн харилцаагаа хадгалахын тулд хийхээс өөр аргагүй болсон нэг төрлийн төлбөр байв. АНУ-тай хэрэгтэй . Үүний зэрэгцээ Япон АНУ-ын шаардлагыг хангахад харьцангуй бэлэн байсан, учир нь тэдгээр нь зарчмын хувьд өөрийн урт хугацааны зорилтуудтай давхцаж байв. Аюулгүй байдлын салбарт төрөөс баримтлах бодлогын хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг бол “дотоод улс төрийн нөхцөл байдлыг тогтворжуулах” гэдгийг Японы цэргийн яам илэн далангүй онцолжээ. Хүчирхэг зэвсэгт хүчинтэй байх нь их гүрний зайлшгүй шинж чанар, гадаад бодлогын зорилгодоо хүрэх чухал хэрэгсэл байсан гэж Японы үзэж байна.
Энэ бүх хүчин зүйлийн нөлөөн дор бүрэлдэн бий болсон Японы аюулгүй байдлын үзэл баримтлал нь эрх баригч хүрээнийхний зэвсэгт мөргөлдөөнд татагдан орохгүй гэсэн хүсэлд суурилж, энэхүү зорилгодоо хүрэх тодорхой арга зам нь АНУ-ын бүс нутаг дахь чиг хандлагыг дэмжих явдал байв. .
Аюулгүй байдлын үзэл баримтлал нь гурван бүрэлдэхүүн хэсгийг агуулсан:
· улс төрийн;
· эдийн засгийн;
· цэргийн хэрэгсэл.
Эхний ээлжинд улс төрийн аюулгүй байдал байсан бөгөөд түүний онцлог нь тухайн үед АНУ, Европ, Японы "стратегийн гурвалжин" -ын нөхцлийг нэгтгэх төдийгүй шинэ "стратегийн гурвалжин" -ыг бий болгох хүсэл эрмэлзэл байв. - Япон - Хятад, Япон нь АНУ, Хятадын хооронд зуучлагч байх бөгөөд Зүүн Ази дахь эрх ашгийг нь хохироож эдгээр улс орнуудыг ойртуулахыг хүсэхгүй байна.
Японы засгийн газар “Бүх зүйлийг шийдэх хэрэгтэй гэж үзсэн маргаантай асуудлуудэсвэл Япон болон бусад улс орнуудын хоорондын зөрчилдөөнийг хэлэлцээ хийх замаар шийдвэрлэх, харилцан ойлголцлыг гүнзгийрүүлэх, улс төр, эдийн засаг болон харилцан харилцааны бусад салбарт найрсаг харилцаа тогтоох. Үүний зэрэгцээ Японы аюулгүй байдалтай шууд холбоотой улс орнуудтай, тухайлбал Хятад, ЗХУ-тай дипломат харилцаа тогтооход онцгой ач холбогдол өгч байв.
Бүс нутгийн түвшинд, юуны түрүүнд "өмнөд чиглэлд", өөрөөр хэлбэл. Алс Дорнод ба Зүүн өмнөд Азийн Японы хувьд хамгийн чухал дэд бүсүүдэд дурдсан сургаалын дагуу "улс төрийн аюулгүй байдлын" шаардлагыг хангасан нөхцөл байдал нь БНХАУ-ын ЗСБНХУ-д чиглэсэн найрсаг бус бодлогыг үргэлжлүүлэх замаар тодорхойлогддог байв. болон түүний холбоотнууд болон Энэтхэг Хятад улс, Өмнөд Солонгос, БНАСАУ-ын хооронд дайсагнасан сөргөлдөөнийг нэгтгэх, Тайвань Хятадаас хараат бус улс болж оршин тогтнох, Ази Номхон далайн бүс нутагт ЗХУ-ын үйл ажиллагааны хүрээг нарийсгах, хүчирхэгжүүлэх Японы бүс нутаг дахь цэрэг, улс төрийн үүрэг.
Эдийн засгийн аюулгүй байдал нь улс орны үндэсний эдийн засгийн ашиг сонирхолтой нягт холбоотой байсан бөгөөд "Баруун - Баруун", "Хойд - Өмнөд" онолын хүрээнд авч үзсэн. “Баруун-Баруун” шугамын дагуу гурван хүчний төв хоорондын харилцааг зохицуулах одоо байгаа механизм нь Японд сэтгэл хангалуун бус байв. Америкийн Нэгдсэн Улс, Баруун Европын орнууд Японы монополиудын дэлхийн тавцан дахь үйл ажиллагааг зах зээлийн эдийн засгийг тогтворгүй болгох гол шалтгаануудын нэг гэж үзэн засгийн газрын эрх баригчид болон олон улсын эдийн засгийн байгууллагуудын тусламжтайгаар Японы хөрөнгийн тэлэлтийг хязгаарлахыг оролдов.
Үүнтэй холбогдуулан Япон улс дэлхийн эдийн засгийг тогтворжуулах өөрийн төлөвлөгөөг дэвшүүлсэн. АНУ-аас "сүнс" дээр суурилсан эдийн засгийн "дайн"-ыг зогсоохыг шаардсан чөлөөт бизнес" Европын орнуудын хувьд эдийн засгийн зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх асуудлыг бүхэлд нь орхиж, цэрэг-улс төрийн хамтын ажиллагаанд анхаарлаа хандуулахыг удирдагчдыг уриалав. Яг энэ чиглэлд Япон барууны бүхэл бүтэн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах арга замыг олж харсан.
Хойд-өмнөд чиглэлийн харилцааг зохицуулахын тулд өөр хувилбарыг тусгасан. Японы гадаад бодлогын энэ чиглэл Японд онцгой ач холбогдолтой, учир нь "Өмнөд", өөрөөр хэлбэл. Ази, Африк, Латин Америк нь Японы хөрөнгийн худалдааны бараг тал хувийг бүрдүүлдэг. Тиймээс өмнө нь "эдийн засгийн аюулгүй байдал"-ыг "өмнөд чиглэлд" хангах нь цэвэр эдийн засгийн арга хэрэгслээр, тухайлбал хөгжиж буй орнуудад үзүүлэх тусламжийг нэмэгдүүлэх замаар холбоотой байсан бол одоо цэргийн арга барилыг үгүйсгэхгүй.
Японы ГХЯ-ны "1980-аад оны улс төрийн аюулгүй байдлын хөтөлбөр"-ийн тайланд KONB-ийн сургаалын үндсэн заалтуудыг тодорхойлсон нь аюулгүй байдлын цэргийн тал дээр нэн чухал ач холбогдолтой байв. Цэргийн аюулгүй байдлыг цэрэг, геополитик гэсэн хоёр түвшинд авч үзсэн.
Цэргийн салбарт Японы үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлал нь АНУ-тай цэргийн эвслийг бэхжүүлэх, Өөрийгөө хамгаалах хүчнийхээ байлдааны хүчийг нэмэгдүүлэхэд үндэслэсэн байв. Үүний зэрэгцээ Япон хэд хэдэн ноцтой шийдвэр гаргасан. 80-аад оны дундуур. Энэ нь АНУ-ын хамгийн чухал холбоотон болсон бөгөөд хүчний стратегийн тэнцвэрт байдалд ач холбогдол нь дараах үндсэн чиглэлээр тасралтгүй нэмэгдэж байна: Япон улс АНУ-ын цэрэг-стратегийн систем дэх үүрэг амлалтынхаа үр дүнд Ази дахь үйл ажиллагааг өргөжүүлсэн. Номхон далайн баруун хойд хэсэгт шумбагч онгоц болон агаарын довтолгооноос хамгаалах ажиллагааг зохион байгуулах; дайн, энх тайван, зэвсэг хураах бүх асуудлаар АНУ-ын байр суурийг ёс суртахууны болон улс төрийн дэмжлэгийг өргөжүүлэх; Японы нутаг дэвсгэрт бааз ашиглах төлөвлөгөөгөө хэрэгжүүлэх эрх чөлөөг АНУ-д олгох; сансрын зэвсэг бүтээх ажилд оролцоход бэлэн байх; НАТО-гийн орнууд, Өмнөд Солонгос, Австралитай олон төрлийн цэрэг-улс төрийн харилцааг эрчимжүүлж байна.
Өмнөх сургаалууд нь аюулгүйн бүсийг Алс Дорнодод хязгаарлаж байсан бол KONB энэ бүсийг Японы эргээс 1000 миль хүртэл өргөжүүлсэн. "Өмнөд Солонгостой цэргийн хамтын ажиллагаа"-д онцгой ач холбогдол өгч, түүний аюулгүй байдлыг өөрийн аюулгүй байдлын хүрээнд авч үзсэн.
KONB-ийн сургаалын бүх тал харилцан уялдаатай, харилцан хамааралтай байсан.
ЗХУ задран унаснаар ҮЗХ-ны стратеги оршин тогтнохоо больсон, учир нь гол зорилго нь биелсэн тул бодлогод зохих ёсоор нь хандах ёстой. Үүний үндсэн дээр явуулсан. Энэ чиглэлээр Япон улс АНУ-тай хамтран ажиллаж байгаа нь бодитой бөгөөд бодитой байсан.
Хүйтэн дайн дууссанаас хойш Зүүн Азийн бүс нутагт стратегийн өөрчлөлт гарсан. Оросын цэргийн аюулыг бууруулах үйл явц эхэллээ. Геополитикийн шинэ нөхцөл байдал Японы удирдлагуудыг Азийн бүс нутагт баримталж буй бодлогоо эргэн харж, түүнд зарим зохицуулалт хийхээс өөр аргагүйд хүргэв. Үүнд 1997 онд Японы дэвшүүлсэн санал тусалсан. Сингапурт Хашимотогийн сургаал.
Ази дахь шинэ хэлэлцээрт нөлөөлсөн гол хүчин зүйлүүдийн нэг нь АНУ, БНХАУ-ын хооронд тодорхой ойртсоны улмаас бүс нутгийн хүчний тэнцвэрт байдалд өөрчлөлт орсон нь Хятадыг тусгаарлах эрсдэлийг бууруулсан явдал байв. Энэ нь 1997 онд илүү их нөлөө үзүүлсэн. Япон-АНУ-ын батлан хамгаалах салбарын хамтын ажиллагааны “Удирдах зарчмууд” нь олон талт аюулгүй байдлын шинэ, өргөн хүрээтэй тогтолцоог хэлэлцэх асуудлын жагсаалтад оруулсан.
АСЕАН-ы орнууд Японы худалдааны 16%, Японы нефтийн импортын 10%, байгалийн хийн 80% эдгээр орноос авдаг. Япон улс эдгээр орнуудад үзүүлэх нөлөөгөө тэлэх гол хэрэгсэл нь тус бүс нутгийн улс орнуудад үзүүлэх албан ёсны тусламжийг нэмэгдүүлэх явдал гэж үзэж байгаа бөгөөд одоогоор нийт тусламжийн 50 хувийг эзэлж байна.
Энэ нь Хашимотогийн сургаалыг Япон улс зорилгоо ил тод илэрхийлж байсан өмнөх үеийнхээс ялгаж байв. Шинэ чиглэлийг зарласан нь Азийн бүс нутагт Хятад улсын нөлөө нэмэгдэж байгаад Япон зарим талаар санаа зовж байгаа бүс нутгийн хүчний тэнцвэрт өөрчлөлтийг хэсэгчлэн харуулж байна. Хашимотогийн сургаалын гол зорилго нь Хятадын нөлөөг Ази тивд тэлэхийг илт эсэргүүцэхгүйгээр эсэргүүцэх явдал юм.
Одоогийн шинэ нөхцөлд Япон улс өргөн цар хүрээтэй зэвсгээр уралдах сонирхолгүй байгаа тул Японы нийслэл өндөр технологийн бүтээгдэхүүн болон шинэ технологиЭнэ нь бүтээмжгүй зардлыг бууруулж, суллагдсан хөрөнгийг хүн амын амьжиргааны түвшин, үйлдвэрлэлийнхээ өрсөлдөх чадварыг дээшлүүлэхэд чиглүүлэх боломжийг олгодог.
Япон улс геополитикийн шинэ нөхцөл байдлыг эдийн засгийн дайны аюул нэмэгдэж байгаатай холбон үзэж байна. Японд хоёр туйлт тогтолцооны эвдрэлд санаа зовниж буйгаа удаа дараа илэрхийлж байсан олон улсын харилцааулс төр, үзэл суртлын зөрчилдөөн ар араасаа бууж, цэвэр эдийн засгийн шинж чанартай зөрчилдөөн гарч ирснээр зах зээл, түүхий эдийн эх үүсвэрийн төлөөх өрсөлдөөнт тэмцлийн хурц ширүүн байдал үүсдэг.
Япон улс дайны дараах үед Ази, Номхон далайн бүс нутагт үүссэн Орос, Хятад, АНУ-ын стратегийн сөргөлдөөнийг цаашид ч цөмийн болон ердийн зэвсгийн тусламжтайгаар тогтоон барих сонирхолтой байна. Нэг талаас, Япон улс Оросын хүчний чадавхийг Японы чиглэлд сулруулах, нөгөө талаас Оросыг Ази, Номхон далайн бүс нутагт барих Америкийн хүчийг бэхжүүлэхийг бодитой сонирхож байна. Орос, АНУ-ын зэвсгийг багасгах аливаа алхамыг сайшааж байна. Үүний зэрэгцээ Японы засгийн газар Японы эргэн тойрон дахь стратегийн салбарт гарсан аливаа өөрчлөлтөд хариу үйлдэл үзүүлэх чадвартай, Оросын чиглэлд АНУ-ын цэргийн хүчин чадлыг хангалттай байлгахад найдаж байна. Үүний зэрэгцээ Япон улс Ази Номхон далайн бүс нутагт АНУ, Хятадыг багтаасан Оросыг сонирхож байна.
Ийм зөрчилдөөн нь гайхмаар зүйл биш бөгөөд 21-р зуунд АНУ, Орос улсууд бие биенээ цөмийн болон ердийн зэвсэгт хүчинд дарангуйлсаар байх сонирхолтой байгаа Японы засгийн газрын байр суурийг сайн илэрхийлж байгаа юм. Орос, Япон улс аюулгүй байдлаа нэмэлт зардалгүйгээр хангана гэж найдаж болно.
Японы улс төр судлаачдын олон тооны мэдэгдлээс харахад Орос, АНУ-ын харилцаа ийм хөгжиж байгаа нь Японы ашиг сонирхолд нийцэж байгаа бөгөөд талууд Японтой ойртож, түүнтэй хоёр талын харилцаагаа сайжруулахыг хичээх болно. Зөвхөн энэ тохиолдолд л Япон улс стратегийн тогтвортой байр сууриа хадгална гэж найдаж байна. Үүний зэрэгцээ Орос улс олон улсын тогтвортой байдлыг сахин хамгаалах их гүрний үүргийг гүйцэтгэх чадвартай хүчирхэг улс хэвээр үлдэхээс гадна Японы холбоотнууд болон түншүүдтэй холбоотой "Эвсэлд үл нэгдэх улсын статус"-ыг хангах ёстой.
Ийнхүү орчин үеийн олон улсын болон бүс нутгийн асуудалд Япон улс дийлэнх тохиолдолд АНУ-ын байр суурьтай нийцэж, гадаад бодлогын үзэл баримтлалыг сайжруулах чиг хандлагад тулгуурлан барууны орнуудын байр суурийг баримталдаг. Барууны стратегийн шугамыг тодорхойлоход түүний үүрэг. Үүний зэрэгцээ, олон улсын болон бүс нутгийн асуудалд ерөнхийдөө Америкийг дэмжсэн чиг баримжаагаа хадгалахын зэрэгцээ Японы дипломат ёс, ялангуяа сүүлийн жилүүдэд хэд хэдэн тохиолдолд АНУ-аас албан ёсоор хөндийрч, "тусгаар тогтнолоо" харуулахын тулд тодорхой алхамуудыг хийж байна. Дэлхийн хэмжээний зорилго, гадаад бодлогоо дэлхийн хэмжээний гүрэн болгон хувиргах хөтөлбөрийн хүрээнд гадаад бодлогоо илүү олон талт болгох, Японы улс төрийн нэр хүндийг эдийн засгийн хүчирхэг гүрний статустай уялдуулан олон улсын тавцанд гаргах. эцсийн дүндээ улс төр, стратеги, эдийн засгийн салбар дахь үндэсний үр өгөөжөөрөө тодорхойлогддог.
2. Японы эдийн засгийн стратеги.
Олон зуун, мянган жилийн эргэлт нь дэлхийн эдийн засгийн тогтолцоонд гарсан үндсэн өөрчлөлтүүдээр тэмдэглэгдсэн бөгөөд энэ нь үндэсний эдийн засгийн цогцолбор, олон улсын түвшинд чанарын өөрчлөлтийн үр дүнд бий болсон. эдийн засгийн харилцаа, түүнчлэн корпорацийн практикийг өөрчлөх.
21-р зууны эхэн үе Японы эдийн засгийн хөгжлийн шинэ үе шат болов. Энэ зууны эхний таван жилийн эцсээр улс орон “хөөс” эдийн засгийн уналтаас үүдэн удаан үргэлжилсэн эдийн засгийн хямралаас гарч байгаа шинж тэмдэг ажиглагдсан. Үүний зэрэгцээ Япон улс даяаршлын нөхцөлд эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийн үндсийг бий болгох, олон улсын хэмжээнд өрсөлдөх чадвараа нэмэгдүүлэх, эдийн засгийн хөгжлийн шинэ загварын чиг хандлагыг тодорхойлох шаардлагатай тулгарсан. дэлхийн эдийн засагт дэлхийн тэргүүлэгчдийн нэг болох байр суурь.
ДЗ засгийн газрын үед урт хугацааны өсөлтийн шинэ загвар, стратеги боловсруулах ажлыг идэвхтэй явуулсан. Коизүми болон Ерөнхий сайд С.Абегийн үед үргэлжилсэн. Эдийн засгийн зөвлөл ба санхүүгийн бодлого“Японы 21-р зууны алсын хараа” нэртэй баримт бичгийг боловсруулж, Японы ирэх дөрөвний нэг зууны хөгжлийн гол хүчин зүйл, чиглэлийг тодорхойлж, цаашдын эдийн засаг, шинэчлэлийн контурыг тодорхойлсон. нийгмийн салбарулс орнууд.
2006 оны тавдугаар сард Дз. Койзуми Санхүү, эдийн засгийн цогц шинэчлэлийн зөвлөлийг байгуулж, Эдийн засаг, санхүүгийн бодлогын зөвлөлтэй хамтран, янз бүрийн яам, газруудын идэвхтэй оролцоотойгоор Эдийн засгийн хөгжлийн үндсэн зарчмуудын нэг хэсэг болсон Эдийн засгийн өсөлтийн шинэ стратегийг боловсруулжээ. Өсөлтийн стратеги (орлого, зарлагын шинэчлэлийн иж бүрэн хөтөлбөрийн хамт).
Хүн амын урт хугацааны бууралтын чиг хандлагын нөхцөлд эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангахад чиглэсэн Эдийн засгийн өсөлтийн шинэ стратегийн үндэс. Эдийн засгийн өсөлтийн шинэ стратеги болон дэлхийн эдийн засгийн стратеги нь энэ бүлэгт авч үзэх хамгийн ерөнхий, "үндсэн" стратегийн бүтээн байгуулалтууд юм.
2.1 Эдийн засгийн өсөлтийн шинэ стратеги
Эдийн засгийн өсөлтийн шинэ стратеги (цаашид Стратеги гэх) нь Япон улсын ойрын хэдэн арван жилийн хөгжлийн чиг хандлага, эдийн засгийн хөгжлийн үндсэн зорилго, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлсон. Энэ нь Японы эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн үндсэн чиг хандлага, дэлхийн хөгжлийн чиг хандлагыг харгалзсан өнөөгийн байдлаар улс орны ирээдүйн эдийн засгийн загварын дүр төрхийг харуулж байна.
Стратеги зохиогчдын үзэж байгаагаар Япон улс удаан хугацааны хямралын дараа тогтвортой өсөлтийн замд орж байгаа боловч урт хугацаанд хүн амын хөгшрөлт (төрөлт буурах, хүн амын бууралт) зэрэг асуудлууд түүний хөгжилд нөлөөлнө. ), байгаль орчин, эрчим хүчний аюулгүй байдлын асуудлыг хурцатгаж, төсвийн ихээхэн алдагдал, хумих олон улсын тэмцээн.
Хүн амын бууралт нь эрэлт, нийлүүлэлтээр эдийн засгийн өсөлтөд нөлөөлнө. Японд хөдөлмөрийн чадвартай хүн ам 10 жилийн хугацаанд 4 сая хүнээр буурвал эдийн засгийн өсөлт 0.4 хувиар саарна гэдгийг мэргэжилтнүүдийн тооцоо харуулж байна.
Ийм нөхцөлд эдийн засгийн тогтвортой өсөлт нь системийн хөгжлөөс ихээхэн шалтгаална нийгмийн даатгалболон шинэчлэл санхүүгийн салбар. Тиймээс Стратегид заасан “шинэ өсөлт”-ийн гол зам нь өсөлт юм үндэсний сайн сайхан байдалтехникийн шинэчлэл, хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, “Азийн динамизм”-ыг ашиглах зэрэгт тулгуурлан хүн амын бууралтын нөхцөлд.
Өргөн утгаараа инноваци нь Японд нэгэн төрлийн “үндэсний үзэл санаа” болжээ.
Хөгжлийн гол тэргүүлэх чиглэлүүд нь олон улсын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, бүс нутгийн хөгжлийг өдөөх явдал бөгөөд Стратегийн зорилго нь инноваци, эрэлт хэрэгцээний “виртуал мөчлөг”-ийг нэгэн зэрэг хангахад оршдог.
Инновацийн "виртуал мөчлөг" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлэх нь үнэндээ инноваци нь эрэлтийг бий болгож, эрэлт нь шинэ инновацид түлхэц өгдөг гэж үздэг өсөлтийн шинэ механизмд шилжих хэрэгцээг хүлээн зөвшөөрч байна гэсэн үг юм. Ирээдүйд Япон улс дэлхийн инновацийн төв болж, улмаар дэлхийн зах зээлд шинэ бүтээгдэхүүн, шинэ технологийг санал болгох ёстой. дэлхийн хэмжээнд, юуны түрүүнд 21-р зууны өсөлтийн төв болсон Азид “виртуал цикл” бий болгох.
Тиймээс бид улс орны эдийн засгийн тогтолцоог үүсэх үеийн үржүүлэгчийн нөхцөлд тохируулах талаар ярьж байна " шинэ эдийн засаг"-"Инноваци нь инновацийг төрүүлдэг" зарчмын дагуу.
2.2 Бүс нутгийн эдийн засаг
Бүс нутгийн эдийн засгийн хувьд Япон муж хүн амын хөгшрөлтийн үр дагавартай аль хэдийн бүрэн нүүрлэсэн нөхцөлд Стратегийн зохиогчид үзэж байна. Ялангуяа эрүүл мэнд, нийгмийн халамжтай холбоотой инновацийн боломжийг ашиглах нь чухал юм. Төрийн зохицуулалтыг сулруулж, өмнө нь төрийн аж ахуйн нэгжүүд ажиллаж байсан шинэ газруудыг нээснээр хувийн бизнесийн эрэлт хэрэгцээний шинэ сегментүүд бий болж, өргөжих болно.
Японы бүс нутгуудын зах зээлийн шинэлэг чадавхийг хөгжүүлэхэд түлхэц үзүүлэх чиглэлээр стратеги боловсруулагчид тус бүрийн бүс нутгийн хөгжлийн нөхцөл, түвшинд мэдэгдэхүйц, үндсэн ялгаа байгааг харгалзан үздэг.
Тиймээс бүс нутгийн эдийн засагтай холбоотой арга хэмжээнүүд нь өөр өөр бүс нутгууд өөрсдийн байр сууриа олж, орон нутгийн эдийн засгийг сэргээх, дэд бүтцийг хөгжүүлэх, эцсийн дүндээ "эдийн засгийн бие даасан өсөлт"-ийг бий болгоход хүчин чармайлтаа төвлөрүүлэх байдлаар боловсруулсан болно.
Бүс нутгийн эдийн засгийг эрчимжүүлэх үндсэн чиглэлийг Бүс нутгийн аж үйлдвэрийн стратегид тодорхойлсон бөгөөд энэ нь эдийн засгийн өсөлтийн шинэ стратегийн нэг хэсэг юм.
Стратегид АНУ болон Европын орнуудын үйлчилгээний салбараас бүтээмж муутай, дээд түвшний салбарын үр ашиг хангалтгүй байгааг онцгойлон тэмдэглэжээ. Иймд эдийн засгийн энэ том салбар Японы эдийн засгийн өсөлт, тэр дундаа бүс нутгийн эдийн засагт томоохон хувь нэмэр оруулахын тулд шинэчлэл хийх шаардлагатай байна.
Стратегид таван цогц чиглэлийг тодорхойлсон бөгөөд эдгээрийг хөгжүүлэх нь баримт бичгийг зохиогчдын үзэж байгаагаар ирээдүйд ахиц дэвшил гарахаас хамаарна.
|
хүний нөөц |
Бууралтын нөхцөлд "шинэ өсөлт" нь зөвхөн хувь хүн бүрийн чадварыг хөгжүүлэх замаар л боломжтой юм. Тиймээс хүний чадавхид хөрөнгө оруулалт хийх - орчин үеийн удирдагчдыг сургах, боловсролын тогтолцоо, хүний нөөцийн хөгжлийг уян хатан болгох, үүнд боловсролын замыг төрөлжүүлэх, техникийн болон худалдааны дээд сургуулиудад практик чиг баримжаагаа бэхжүүлэх, хоорондын хамтын ажиллагааг бэхжүүлэх шаардлагатай байна. аж үйлдвэр ба эрдэм шинжилгээний салбар. |
|
|
Японы аж үйлдвэр, дэд бүтцийн тоног төхөөрөмжийн насжилт нь хөрөнгийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэхийн тулд үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг солих шаардлагатай болсон. Япон болон Азийн бусад орнуудын хоорондох “зайг ойртуулж”, өрсөлдөх чадварыг дээшлүүлэхийн тулд элэгдлийн тогтолцоог цогцоор нь шинэчлэх, мөн ложистикийн дэд бүтцийг “стратегийн хөгжил” хийх шаардлагатай байна. |
||
|
Одоогийн байдлаар нийт өрхийн хуримтлал 1.5 квар орчим байна. иен, энэ нь тус улсын эдийн засгийн өсөлтөд чухал эх үүсвэр болж, хөрөнгө оруулалт хэлбэрээр илүү үр ашигтайгаар ашиглах боломжтой: Эрсдэл, өгөөжийн дундаж түвшинтэй санхүүгийн хэрэгслүүд Өндөр эрсдэлтэй салбарууд, ялангуяа венчур хөрөнгө, ЖДҮ Бүс нутгийн эдийн засаг Азийн орнууд. |
||
|
техникийн шинэчлэл |
Хөгжиж буй эдийн засагтай орнуудтай зардлаар өрсөлдөх чадваргүй Япон техникийн чадавхийг сайжруулах ёстой. Салбар дундын интеграцчлалыг бэхжүүлж, хувийн хэвшил, их дээд сургууль, төрийн байгууллагуудын хамтарсан судалгааг эрчимжүүлж, үйлдвэрлэл, их дээд сургуулиудын хамтын ажиллагааны хүрээнд хүний нөөцийг хөгжүүлэх дэд бүтцийг бий болгож, анхдагч аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх шаардлагатай байна. Ойрын таван жилд 40 мянган аж ахуйн нэгж шинээр бий болгохын тулд кластер бий болгох бодлого баримтлах шаардлагатай байна. |
|
|
Мэдлэг, удирдлагын нөөцийг голчлон хүний нөөц, хөрөнгө, санхүүгийн удирдлага, мэдлэг болон оюуны бусад хөрөнгийг дээд зэргээр ашиглах чиглэлд сайжруулах ёстой. Мөн байгууллагын дэд бүтэц, зохион байгуулалтын дизайныг сайжруулах шаардлагатай байна. Олон улсын хэмжээнд илүү өргөжин тэлэх хэрэгцээтэй холбоотой бизнесийн орчны өөрчлөлт, түүнчлэн хувь нийлүүлэлтийн тогтолцооны өөрчлөлттэй холбоотойгоор компанийн үйлдлийн системд дахин үнэлгээ хийх шаардлагатай байна. |
бүс нутгийн эдийн засгийн өсөлт үндэсний
2.3 Дэлхийн эдийн засгийн стратеги
Японы METI-аас 2006 оны 4-р сард танилцуулсан Дэлхийн эдийн засгийн стратеги нь даяаршил, мэдээллийн хувьсгалын нөхцөлд дэлхийн болон Азийн эдийн засгийн хүчирхэг гүрэн болох Япон улсын шинэ дүр төрхийг бий болгоход чиглэгдсэн бөгөөд гадаад эдийн засгийн нэг төрлийн хэсэг юм. ерөнхий стратегиулс орны ойрын хэдэн арван жилийн хөгжил.
Стратегийн зохиогчдын үзэж байгаагаар даяаршлын өнөөгийн үе шатны нэг онцлог нь дэлхийн эдийн засгийн орон зайд Азийн ач холбогдол мэдэгдэхүйц нэмэгдэж байгаа явдал юм. Энэ үйл явцад Япон чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. Нэгдүгээрт, Азийн орнууд дахь Японы компаниудын үйлдвэрлэлийн сүлжээ нь корпорацийн түвшинд олон улсын хөдөлмөрийн хуваагдлыг гүнзгийрүүлэх үйл явцыг тусгасан нь Азийн олон оронд аж үйлдвэр, бүхэл бүтэн эдийн засгийг хөгжүүлэх үндэс суурийг бүрдүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан. улс орнууд. Хоёрдугаарт, Японы эдийн засгийн сэргэлт нь бүс нутгийн чөлөөт худалдаа, хөрөнгө оруулалтыг өргөжүүлэхэд бас хувь нэмэр оруулж байна. Түүгээр ч барахгүй Ази тивд ч мөн адил Хойд америк, Европт интеграцийн үйл явц эрчимжиж, "эдийн засгийн чөлөөт бүс" байгуулах санаа бодит хэлбэрийг авч байна.
Дээр дурдсан үндэслэлээр тус улсын дэлхийн стратеги гурван үндсэн зүйлд төвлөрдөг.
1. Ази дахь хамтын хөгжил.
Японы эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь Азийн үйлдвэрлэлийн сүлжээг бий болгохтой нягт холбоотой. Зүүн Азийн дэлхийн эдийн засгийн өсөлтийн төв болох үүрэг нь Азийн орнуудын "түрэмгий шууд хөрөнгө оруулалт ба эдийн засгийн өсөлтийн виртуал мөчлөг"-өөс үүдэлтэй. Түүнчлэн, эдийн засаг нь томорч, хүн амынх нь худалдан авах чадвар нэмэгдэхийн хэрээр эдгээр улс дэлхийн хамгийн ирээдүйтэй хэрэглээний зах зээлийн нэг болж байна.
АСЕАН+3 бүлгийн орнуудын ДНБ-ий 60 орчим хувийг бүрдүүлдэг Япон улс санхүү, эдийн засгийн болзошгүй цочролыг “шингээгч” чиг үүргээ бэхжүүлж, Зүүн Азийн эдийн засгийг тогтвортой байлгахад хувь нэмрээ оруулах ёстой. Мөн зах зээлийн эдийн засгийг бий болгох, үйлдвэрлэлийн технологи хөгжүүлэх, байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэх Япон улсын туршлага эрчим хүчний асуудалбүс нутгийн бусад улс орнуудад ашигтай байж болох юм.
Иймд Япон өөрөө урт хугацааны өсөлтийн үндсийг хангахын тулд Ази тивд чөлөөт, чөлөөт эдийн засгийн орон зайг бий болгох замаар “хамтын” өсөлтийн механизмыг бэхжүүлэх шаардлагатай байна. бизнес эрхлэх үйл ажиллагаахолбогдох хууль тогтоомжоор хангана.
Энэ хүрээнд одоогийн зорилт бол Япон болон АСЕАН-ы хооронд байгуулсан Эдийн засгийн түншлэлийн хэлэлцээрт тулгуурлан “Зүүн Азийн чөлөөт худалдааны бүс” байгуулах явдал юм.
Тиймээс Зүүн Азийн интеграцийн стратеги нь дараах хоёр санаачилгыг агуулсан байх ёстой.
Бүс нутгийн гол байгууллага болох АСЕАН-тай Зүүн Азийн иж бүрэн эдийн засгийн түншлэлийн хэтийн төлөв.
Улс төрийн форум болох олон улсын байгууллагыг бий болгох.
2. Зөөлөн хүч чадалд найдах.
Японы дэлхийн эдийн засгийн стратегийн гол ойлголтуудын нэг нь тус улсын нийгмийн үнэт зүйлс, соёл, улс төрийн үзэл баримтлал, хамтран ажиллах чадварт тусгагдсан “зөөлөн хүч” хэмээх ойлголт болжээ. IN орчин үеийн ертөнцЭнэ нь "харгис хүч" - эдийн засаг, цэргийн чадавхийн ач холбогдлыг харьцангуй бууруулж, улс орны хүчийг улам бүр тодорхойлж байна.
Зөөлөн хүчийг нэмэгдүүлэхийн тулд Японд гадаадаас авъяас чадварыг нэмэгдүүлэх нь чухал юм. Фулбрайтын тэтгэлгийн Япон хувилбар болох “Азийн хүний сан” хэмээх үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлснээр энэ зорилгод хүрч болно.
Олон улсын өрсөлдөөний гол зорилго нь бараа, үйлчилгээний үнэ, функцээс брэнд, чанар гэх мэт илүү “соёлын” тал руу шилжиж байна. Японы соёлын үнэт зүйлс, дэвшилтэт технологийг хослуулсан нь Японы эдийн засагт шинэ хүчийг бий болгоно.
3. “Дэлхийн үнэт зүйлс”-ийг бий болгоход Японы оруулсан хувь нэмэр.
21-р зуунд Япон Азийн нэг хэсэг болохын хувьд дэлхийн шинэ систем, Ази тивд шинэ тогтолцоог бий болгоход "тулгуур" болж чадна. Япон улс бусад орноос өмнө байгаль орчны бохирдол, хотжилт, хөгшрөлтийн нийгмийн асуудалтай тулгарсан бөгөөд эдгээрийн ихэнх нь бүх нийтийн асуудал болоод байгаа бөгөөд дэлхийн хэмжээнд ижил төстэй асуудлыг шийдвэрлэхэд хувь нэмрээ оруулж чадна.
Уг тайланд Японы олон улсын бодлогын үндсэн дөрвөн чиглэлийг тодорхойлсон байна.
Зүүн Азийн цаашдын эдийн засгийн интеграци болон Японы санаачлага.
Даяаршил, улс орны өрсөлдөх чадварыг бэхжүүлэх.
Япон улсыг илүү нээлттэй, сонирхол татахуйц улс болгох.
Японы бүс нутгийн стратеги ба бүх нийтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд оруулсан хувь нэмэр.
Асаалттай орчин үеийн үе шатдаяаршлын үед Япон улс олон улсын үйлдвэрлэл, түгээлтийн төвүүдийн нэг болж чадна. Үүнд хүрэхийн тулд засгийн газар инновацийг сайжруулах, хөрөнгө оруулалтын орчинтус улсад оюуны өмчийг хамгаалах тогтолцоо, олон улсын ложистикийн дэд бүтцийг сайжруулах, ашгийг дахин хөрөнгө оруулах орчныг бүрдүүлэх.
Япон илүү нээлттэй байх нь Япон улсаас доогуур хэвээр байгаа бусад орны нэгдүгээр зэрэглэлийн мэргэжилтнүүдийг татах тал дээр тус улсын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ёстой. Европын орнуудболон АНУ.
Японы дэлхийн эдийн засгийн стратегийн 11 чиглэлийн дотроос Орос улсыг мөн онцлон тэмдэглэсэн бөгөөд энэ нь одоо болон ирээдүйд Японы компаниудын стратегийн ашиг сонирхолд нийцсэн хурдацтай хөгжиж буй зах зээлтэй орнуудын нэг хэсэг юм. Энэхүү стратеги нь Оросыг нөөц ба тогтвортой байдлын эх үүсвэр гэж үздэг Оросын эдийн засаг- Алс Дорнод дахь тогтвортой байдлын хүчин зүйл.
2004-2007 оны хөгжил. Ирэх арван жилийн эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийн урт хугацааны иж бүрэн стратеги, түүний агуулга нь 21-р зууны эхний хагаст тус улсын өмнө тулгарч буй зорилтуудын мөн чанар, цар хүрээг Японы засгийн газар, бизнес эрхлэгчид хэрхэн ойлгож байгааг харуулж байна. Энэ өсөлтийн суурийг бий болгох “тавцан” нь тодорхой утгаараа тодорхой болсон. Сэтгэлийн хямралын хамгийн муу үр дагаврыг даван туулж, өсөлтийн стратегийн бүх элемент нь шинээр гарч ирж буй эерэг динамик хангалттай тогтвортой байж, системийн шинэчлэлийг үргэлжлүүлнэ гэсэн үндэслэлд тулгуурладаг.
Эдийн засгийн шинэ стратеги нь Японы төлөвлөлт, програмчлалын тогтолцооны уламжлалт онцлог болох стратегийн болон одоогийн зорилт, төлөвлөлтийн холбогдох түвшин, цаг хугацааны уялдаа холбоо, системийн шинэчлэлийн хөтөлбөр, өнөөгийн эдийн засгийн бодлогыг тодорхой харуулж байна.
Шинэ стратеги нь улс орны хөгжлийн нийгэм, эдийн засгийн талуудыг хооронд нь холбосон, учир нь нийгмийн салбарыг хөгжүүлэх нь зөвхөн иргэдийн өмнө хүлээсэн үүрэг, төрийн үүрэг гэж үздэг. ирээдүйтэй газарКомпани, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа, хүний нөөцийг хөгжүүлэх нь улс орны олон улсын өрсөлдөх чадварыг хадгалах, бэхжүүлэх үндсэн нөхцөл болдог.
3 . ByЯпоны шинжлэх ухаан, технологийн бодлого
Шинжлэх ухаан, шинжлэх ухаан-техникийн үйл ажиллагаа үүсч хөгжих нь хүний нийгмийн хөгжилтэй шууд холбоотой. Төрөл бүрийн ард түмэн, соёл иргэншлийн хооронд эрчимтэй харилцаа холбоо, мэдээлэл солилцох замаар мэдлэгийг хөгжүүлэхэд тусалсан.
Японы эдийн засаг түүхийн туршид технологийн өндөр хөгжилтэй орнуудыг гүйцэх гэж улайран зүтгэсээр ирсэн гэж үздэг. Мэйжигийн эрин үед (1868) Япон улс технологийн хөгжлөөр барууны орнуудаас олон салбарт хэрхэн хоцорч байсныг Японы удирдагчид ойлгосон. Засгийн газар шинэ технологи оруулж ирэх, гадаадаас инженерүүд авч ажиллуулах, боловсон хүчнийг сургах, бизнес эрхлэгчдийг гадаадын технологийг өөртөө шингээж, Японы үйлдвэрүүдэд нэвтрүүлэхэд хүчин чармайлт гаргасан. Гэсэн хэдий ч амжилт нь зөвхөн төрөөс төдийгүй хувийн хэвшлийнхэн: хөрөнгө оруулагчид, менежерүүд, инженерүүд, ажилчид, тэдэнд нээлттэй байгаа боломжуудад хариу өгөх хүсэл эрмэлзэл, чадвараас хамаарна. Межийн эрин үед бизнес эрхлэгчид олон салбарт гарч ирсэн бөгөөд ихэнх хүмүүс нэлээд боловсролтой байв. Хувийн хэвшлийнхэн танил бус бизнес эхлүүлэхэд бэлэн байсан. Энэ бол Японы хөгжлийн гол хөдөлгөгч хүч байсан.
Тусгаар тогтнолын төгсгөл (1854), засгийн газар солигдсон (1868) нь Японы засгийн газрыг гадаадын технологиор импортлоход түлхэц өгч, барууны орнуудтай ялгааг багасгахад хүргэв. Засгийн газраас харилцаа холбоо, нийтийн үйлчилгээ, боловсрол, санхүүгийн салбарыг сайжруулах арга хэмжээ авч эхэлсэн. Засгийн газар бичгээр мэдээлэл авах, гадаадын иргэдийг ажилд авах, япончуудыг гадаадад сургахаар явуулах, технологи импортлох, гадаадын шууд хөрөнгө оруулалт зэрэг бүхий л аргаар технологи импортлож эхлэв. Барууны орнуудын тусламжийн ачаар Япон улс орон даяар бага боловсролын тогтолцоог хурдан сайжруулж, бий болгож чадсан. 1904 он гэхэд Сургуулийн ирц хөвгүүдийн 99%, охидын 96% байв. Дунд боловсролын тогтолцоог ч боловсронгуй болгосон. Их Британи дээд боловсролын системд томоохон үүрэг гүйцэтгэсэн. 1873 онд Английн 9 профессороор удирдуулсан коллеж байгуулагдав. Аажмаар англи профессоруудыг энэ коллежийг төгссөн япончууд сольсон. Японы засгийн газар техникийн боловсролыг илүүд үздэг байсан бол өндөр хөгжилтэй орнууд шинжлэх ухааныг технологийн хөгжлөөс давуу гэж үздэг.
1915 он гэхэд тус улсын шинжлэх ухаан, техникийн үндэс бүрдсэн байв. Үндэсний тогтолцооболовсрол нь маш олон мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг аль хэдийн хангасан. 1914-1930 онуудад. 38 судалгааны лаборатори, үндэсний хэд хэдэн судалгааны байгууллага байгуулагдсан. Суурь судалгааг хөгжүүлэх зорилгоор 1933 онд Шинжлэх ухааны зөвлөлийг байгуулсан. Сангийн зорилго нь:
· их дээд сургууль, эрдэм шинжилгээний байгууллагуудын судалгааны санг нэмэгдүүлэх;
· шинжлэх ухааны хамтын ажиллагааны үр дүнтэй менежментийг бий болгох.
Японд шинжлэх ухаан, технологийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, судалгаа, боловсруулалтыг зохицуулах гурван байгууллага байдаг.
· Боловсролын яам;
· Шинжлэх ухаан, технологийн газар;
· Гадаад худалдаа, аж үйлдвэрийн яам - MITI.
Гадаад худалдаа, аж үйлдвэрийн яам нь Японд шинжлэх ухаан, технологийн судалгаа, хөгжлийн бодлогыг боловсруулахад томоохон үүрэг гүйцэтгэдэг. Гол зорилт нь төрийн шинжлэх ухааны байгууллагууд болон хувийн аж үйлдвэрийн фирмүүдийн хоорондын судалгааг зохицуулах, мөн Японы аж үйлдвэрийн хөгжлийн ирээдүйн хамгийн ирээдүйтэй чиглэлийг тодорхойлох явдал юм. Үүнд олон хэлтэс багтдаг. Эдгээр байгууллагуудын ажилд эрдэм шинжилгээний байгууллагуудын нэр хүндтэй эрдэмтэд, үйлдвэрүүд, хэрэглээний нийгэмлэгүүдийн төлөөлөгч оролцдог. Энэ яамны бусад чиг үүрэг нь: үйлдвэрлэлийн судалгаа, боловсруулалтын эхний шатанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх; талбар дахь дэлхийн мэдээллийг цуглуулах, боловсруулах, үйлдвэрлэлийн салбарт шилжүүлэх хамгийн сүүлийн үеийн нээлтүүдшинжлэх ухаан технологи, дотоодын их дээд сургууль, эрдэм шинжилгээний хүрээлэнгүүдийн судалгааны үр дүн. MITI шинжлэх ухаан, техникийн шинэ санаа хайж байгаа биш, тэд хувийн компаниудаас яаманд ирдэг. Яамны үүрэг бол хамгийн ирээдүйтэйг нь сонгох явдал юм.
Суурь судалгаа нь маш өндөр өртөгтэй, эрсдэлтэй байдаг тул компаниуд үүнд хөрөнгө оруулах эрсдэлгүй ч энэ судалгааг төрөөс дэмжвэл компаниуд ч бүтээн байгуулалтад хөрөнгө оруулахад бэлэн байна. Үр дүнг хүлээн авсны дараа пүүсүүдийн хоорондын өрсөлдөөн эхэлдэг суурь судалгаа.
Японд NICOR-д зарцуулсан засгийн газрын зардлын эзлэх хувь нь шинжлэх ухааны салбарын нийт зардлын 20%, аж үйлдвэрийн салбарын NICOR-д зарцуулсан зардлын 1.5 орчим хувийг эзэлж байгаа нь хөгжингүй орнуудын дунд хамгийн бага үзүүлэлт юм. Гэхдээ энэ тал дээр төрийн үүрэг маш том. Энэ нь санхүүжилтийн тусгай арга барилаар хэрэгждэг. Бүтээн байгуулалтын эхлэлийг санхүүжүүлж, дараа нь хувийн пүүсүүд төсөлд төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийн талаар олж мэдээд цаашдын хөгжилд хөрөнгө оруулалт хийдэг. Илүү ихийг хожуу үе шатуудТөслийг бүхэлд нь хувийн компаниудын зардлаар гүйцэтгэдэг.
Төрийн судалгааны байгууллагуудад олж авсан шинжлэх ухааны үр дүнг хувийн хэвшилд шилжүүлэхийг засгийн газар дэмждэг. Төрийн судалгааны төвүүд болон хувийн компаниудын хамтарсан судалгааг идэвхжүүлж байна. Сүүлийнх нь төрийн шинжлэх ухааны байгууллагуудад хийгдэж буй ажилд нэвтрэх эрхтэй бөгөөд тэдний ажилтнууд хувийн компаниудын лабораторид судалгаа хийх боломжтой.
Шинжлэх ухаан, технологийн газар суурь судалгаа хийх үүрэгтэй. Тус агентлаг нь судалгааны томоохон төвтэй. Үүний гол ажил бол төрийн лабораторид бий болсон технологийг хувийн бизнест шилжүүлэх явдал юм. Үйл ажиллагааныхаа тал хувь нь суурь судалгаанд, 25 хувь нь технологи дамжуулах, шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагаанд зориулагдсан байдаг.
Боловсролын яам бол санхүүгийн хандивлагч улсын их дээд сургуулиудболон түүнд өгсөн эрдэм шинжилгээний хүрээлэнгүүд. Японд суурь судалгааны 50% нь их дээд сургуулиудад хийгддэг. Энэ яамны дэргэд шинжлэх ухаан, технологийн бодлогын чиглэлээр зөвлөгөө өгдөг зөвлөх байгууллага байгуулагдсан.
Япон улс патентын өргөдлийн тоогоор нэгдүгээрт ордог бөгөөд хэд хэдэн салбарт технологийн тэргүүлэгч юм. Ялангуяа электроник ба цахилгааны инженерчлэл, хими, эм зүйн салбарт Японы байр суурь хүчтэй байдаг. Гадаадын патентын газруудад Японы өргөдлийн эзлэх хувь бас их байна.
Япон бол шинжлэх ухаан их шаарддаг бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг хоёр дахь орон юм. Эдийн засаг нь түүхий эдийн импорт, бүтээгдэхүүний экспортоос бараг бүхэлдээ хамааралтай. Экспортод гаргадаг өндөр технологийн гол бүтээгдэхүүн нь электроникийн бүтээгдэхүүн, оптоэлектроник юм. Биотехнологи, эмнэлгийн хэрэгсэл, харилцаа холбоо, мэдээллийн технологи зэрэг салбарт Япон улсын эзлэх хувь 13-17%-ийн хооронд хэлбэлзэж, аль ч салбарт үнэмлэхүй тэргүүлэгч биш юм. Японы өндөр технологийн барааны худалдаанд хийсэн дүн шинжилгээ нь 1966 оноос өмнө Хятад руу экспортлох хэмжээ нэмэгдсэн байна хумигдаж эхлэв. АНУ руу экспортлох хэмжээ байнга нэмэгдэж, тээвэр, металлургийн тоног төхөөрөмжийн салбарт тэргүүлэгч байр суурийг эзэлдэг.
Дүгнэлт
90-ээд оны валютын хямрал. Ази тивд Японы эдийн засаг (бусад улс орнуудын адил) гадаадын "халуун" олон тэрбум долларын ордуудаас тодорхой хамааралтай болохыг харуулж, эдийн засгийн хөгжлийн хурдаа бууруулсан. Мөн таамаглалын "хөөс" сөрөг үүрэг гүйцэтгэсэн хувьцааны зах зээлболон зах зээл газар. Энэ нь эрх баригчдыг удирдлагын стратегиа өөрчлөхөд хүргэв. Удаан хугацааны туршид "харилцан туслалцах", корпорацийн зарчмуудыг баримталж дээд удирдлагын элит зохих сахилгын арга хэмжээ аваагүй нь зээлжих чадваргүй олон компани бий болж, зарим нь дампуурахад хүргэсэн. Ийм нөхцөлд төр сул банк, хадгаламжид тавих хяналтаа чангатгаж, тэдгээрийг дахин хөрөнгөжүүлэхэд хамгийн хатуу хяналтан дор нэмэлт хөрөнгө хуваарилав. Аж үйлдвэрийг сэргээх сан байгуулж, өр төлбөрийг худалдан авах, өрийг хөрвүүлэх, худалдан авалтад нь ивээн тэтгэгч сонгох, шүүхээс гадуур дампуурлын үйл ажиллагаа явуулж эхэлсэн. Үүний үр дүнд Япон уламжлалт либерал үзэл баримтлалаар бус аажмаар эдгээр асуудлыг шийдэж чадсан макро эдийн засгийн аргууд, гэхдээ шийдэмгий засгийн газрын арга хэмжээЯпоны Төв банкаар дамжуулан сул пүүсүүдийн нэмэлт санхүүжилт, тэдний дансны хөрвөх чадварыг бэхжүүлэхэд шаардлагатай хугацаанд дэмжлэг үзүүлэх, эрэлт буурсан үед эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх. Засгийн газар хувийн хэвшлийг сэргээхийн тулд хямралын үед идэвхтэй үүрэг гүйцэтгэсэн. Үүний зэрэгцээ үүнийг бууруулж, шингээсэнгүй. Жижиг, дунд бизнесийг төрөөс үзүүлэх хүчтэй дэмжлэг үргэлжилсээр байна (энэ нь ДНБ-ий 50 хувийг бүрдүүлдэг бөгөөд нийт ажил эрхэлж буй хүмүүсийн 75 хувийг ажиллуулдаг. эдийн засгийн үйлдвэрлэл). Үүний үр дүнд Япон улс 2003 оноос хойш эдийн засгийн өсөлтийг (жил бүр 3%) туулж, шинэлэг болон уламжлалт менежментийн аргуудыг ашиглан амжилтанд хүрсэн.
"Эдийн засаг, соёлын шинэчлэл"-ийн Японы жишээ нь сонирхолтой бөгөөд сургамжтай юм. Зөвхөн барууны загварыг хуулбарлаж, өөрийн соёл, үндэсний сэтгэлзүйн онцлогийг үл тоомсорлож байж эерэг үр дүнд хүрч болохгүйг харуулж байна. Энэ хоёр зарчмыг хослуулж, даяаршлын гүнзгийрч буй үйл явцыг харгалзан үзэж, үндэсний нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг дэлхийн валютын зах зээлийн дур сонирхол, хөндлөнгийн оролцооноос хамгаалах чадварыг хөгжүүлснээр амжилтанд хүрдэг.
Ном зүй
1. Япон судлалын холбоо // Нийтлэлүүд / Эдийн засгийн өсөлтийн урт хугацааны стратеги: Японы хандлага. I.L. Тимонина. 2005 он
2. Динкевич А.И. Орчин үеийн Японы эдийн засгийн хөгжил//Мөнгө, зээл. - 2003. - No10. P. 74
3. Эрхин Ю.В. Соёлын социологи: Сурах бичиг. М., 2006. P. 330.
4. Leontyeva E. Япон. Нарийн төвөгтэй даалгавар // ME ба MO. - 2005 P. 126
5. Огава М. Практик менежмент / Орч. япон хэлнээс М., 1990. P. 178.
Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн
Үүнтэй төстэй баримт бичиг
Хүнсний салбарт Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй байдлын дүн шинжилгээ. Улсын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах олон улсын туршлага. ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах зарчим, механизм, түүний өнөөгийн байдлын үнэлгээ.
төгсөлтийн ажил, 2017 оны 06-р сарын 07-нд нэмэгдсэн
Улсын эдийн засгийн стратеги, түүний үндсэн чиглэл. Орчин үеийн Оросын эдийн засгийн бодлогын чиг хандлага. Оросын эдийн засгийн стратегийн хөгжлийн асуудал. Дэлхийн зах зээлийн нөхцөлд Оросын эдийн засгийн өсөлтийн стратеги.
курсын ажил, 04/07/2009 нэмэгдсэн
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын тухай ойлголт. ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлал, түүний -ийн товч тайлбар. Үндэсний эдийн засгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын шалгуур үзүүлэлтүүд. ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүдийн дүн шинжилгээ.
нийтлэл, 2013 оны 3-р сарын 3-нд нэмэгдсэн
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын мөн чанар. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын бүрэлдэхүүн хэсэг. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын шалгуур. Эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж байна. Асуудлууд шилжилтийн эдийн засагпост социалист орнуудад. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратеги.
курсын ажил, 2008 оны 10-р сарын 8-нд нэмэгдсэн
дипломын ажил, 2012 оны 12-17-нд нэмэгдсэн
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын мөн чанар. Челябинск мужид түүнийг хангах гол бэрхшээлүүд. Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах арга замууд. Санал болгож буй чиглэлүүдийн үр нөлөөг үнэлэх. Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах асуудал.
дипломын ажил, 2014 оны 09-р сарын 08-нд нэмэгдсэн
Аюулгүй байдал бол нийгмийн үзэгдэл бөгөөд үндэсний аюулгүй байдлын онолын ангилал юм. ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлал. Үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлэх, түүнийг хангах үүрэг. Эдийн засгийг тогтворжуулахад эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүрэг.
курсын ажил, 2012-04-08 нэмэгдсэн
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын тухай ойлголт, мөн чанар, ойлголт. Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын үндсэн шалгуур, үзүүлэлтүүдийн шинж чанар. Хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдалд одоо байгаа болон болзошгүй аюул заналхийлэл.
курсын ажил, 2009 оны 3-р сарын 13-нд нэмэгдсэн
Төрийн хүнсний аюулгүй байдлын зэрэг нь үндэсний аюулгүй байдлын салшгүй хэсэг юм. Эдийн засгийн аюулгүй байдал, эдийн засгийн хохирлын шинж чанар. Хүнсний хараат байдал, бие даасан байдал. Хүнсний аюулгүй байдлын стратеги.
туршилт, 2010 оны 11/15-нд нэмэгдсэн
Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын онолын үндэс, түүний төрөл, бүтэц. ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах асуудал нь түүнийг сэргээх зайлшгүй нөхцөл бол: эрчим хүч, гадаад худалдааны талууд. Хамгийн их магадлалтай аюулын дүн шинжилгээ.
Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу
Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.
Нийтэлсэн http://allbest.ru
Эдийн засгийн аюулгүй байдал
1. Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах, нэмэгдүүлэх чиглэлээр гадаадын туршлага
Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын зорилго нь бодит аюул заналхийллээс үүдэлтэй нийгэм, эдийн засгийн зардлыг багасгах үндсэн дээр хүн амын урт удаан, чанартай баян амьдралыг хангах явдал юм. Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг зохицуулах технологи нь улсын зорилтот хөтөлбөр, үндэсний тэргүүлэх төслүүдэд тусгагдсан шалгуур үзүүлэлт, удирдамжийг оновчтой болгох, хянах үйл явцыг зорилтот урьдчилан төлөвлөх, удирдахад суурилдаг.
Төрийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах тогтолцоог бүрдүүлэх арга зүйн үндэс нь:
1. гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хамгаалах камерист үзэл баримтлал;
2. Дотоод макроноос хамгаалах Кейнсийн үзэл баримтлал эдийн засгийн аюул занал;
3. захиргааны саад тотгороос хамгаалах байгууллагын үзэл баримтлал.
Фридрих Лист үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын тухай камерист үзэл баримтлалд үүнийг хангах гол үүрэг нь импортын квот, гааль, хилийн албаны тухай хууль боловсруулж буй төрийн байгууллагуудад ногддог гэж үздэг.
Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг тайлбарлах өөр аргыг 1930-аад онд боловсруулсан. Английн эдийн засагч Жон Мейнард Кейнс. Кейнсийн парадигмын дагуу үндэсний эдийн засагт учирч буй гол аюул нь ажилгүйдэл, эдийн засгийн үйлдвэрлэлийн уналт юм. Кейнсийн зөвлөмжийн дагуу аюул заналхийллээс урьдчилан сэргийлэх арга - идэвхтэй төрийн зохицуулалт эдийн засгийн үйл ажиллагаасанхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, өрсөлдөөнд захиргааны хяналт тавих үндсэн дээр.
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын институцийн үүднээс авч үзвэл гол аюул нь захиргааны саад тотгор бөгөөд үүнээс урьдчилан сэргийлэх нэн тэргүүний арга хэмжээ бол зах зээлийн харилцааг хөгжүүлэхэд тохирсон хууль тогтоомжийг батлах явдал юм.
Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хамгаалахад тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох нь юуны түрүүнд тухайн улсын хөгжлийн түвшингээр тодорхойлогддог. Цөм буюу капиталист гэгддэг орнуудын хувьд Кейнсийн хандлага нь захын болон хагас захын орнуудын хувьд Э.де Сотогийн онол хамгийн их хамааралтай юм. Ф.Листийн үзэл баримтлалын хувьд эдийн засгийн даяаршлын нөхцөлд энэ парадигм нь бүх улс орны хувьд хоёрдогч ач холбогдолтой юм. Үүнтэй холбогдуулан эдийн засгийн аюулгүй байдлын загвар бий болох орчин үеийн нөхцөлд авч үзсэн арга барилууд бие биенээ нөхөж байна гэж дүгнэж болно.
Дэлхий нийтээр энэ чиглэлээр тодорхой хэмжээний туршлага хуримтлуулсан боловч аюулгүй байдлын цогц тогтолцоо АНУ-д л өнөөг хүртэл бий болсон. Ийм систем Герман, Францад хангалттай хөгжсөн байдаг. Их Британийн аюулгүй байдлын загвар нь хууль ёсоор тодорхойлогдсон институцийн тогтолцоо байхгүй, гэхдээ үнэн хэрэгтээ энэ нь оршин тогтнож байгаа тодорхой бүтээн байгуулалтаар тодорхойлогддог.
Европын холбооны орнуудын туршлагаас харахад үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нь улс орныхоо геостратегийн ач холбогдол, чадавхид нийцсэн дэлхийн ертөнцөд тодорхой байр суурь эзлэхэд шийдвэрлэх нөлөө үзүүлдэг.
Европын Холбоонд (ЕХ) "эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн нэр томъёо нь дэлхийн эдийн засгийн систем дэх холбооны байр суурийг илэрхийлдэг. Даяаршлын нөхцөлд өрсөлдөх чадварын өндөр түвшинд хүрэхийн тулд Европын интеграцчлалын ач холбогдлыг ЕХ захиж байна. Тус тусад нь Европын холбооны гишүүн орон бүр бусад хөгжингүй, тэр байтугай хөгжиж буй орнуудаас хамаагүй бага эдийн засгийн нөөцтэй байдаг. Нөөц солилцох замаар олж авсан хамтын ажиллагааны үр нөлөө нь Европын Холбооны эдийн засгийн аюулгүй байдал, өрсөлдөх чадварыг өндөр түвшинд хангах чадварыг тодорхойлдог. ЕХ-ны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах эцсийн зорилго нь бүх гишүүн орнуудын амьжиргааны түвшин ижил, бүрэн нэгдсэн Европыг бүрдүүлэх явдал юм.
Европын холбооны ихэнх улс орнууд үндэсний сургаалдаа аюулгүй байдлын бодлогын гол зорилгыг Европын интеграцчлалыг хөгжүүлэх замаар Европын тогтвортой байдлын орон зайг бэхжүүлэх, Зүүн Европ, Өмнөд Кавказ, Төв Ази, Европын Холбооны орнуудтай идэвхтэй хөршийн бодлого явуулах гэж тодорхойлдог. Газар дундын тэнгисийн бүс. Гэсэн хэдий ч Европын хамтын нийгэмлэгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалыг улс бүрийн эдийн засгийн аюулгүй байдал, үндэсний аюулгүй байдлыг хангах үндэсний сургаал, хөтөлбөр, үзэл баримтлалын хүрээнд ихээхэн хэмжээгээр авч үзэх ёстой.
Германд эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалд зориулагдсан тусдаа хууль байдаггүй. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын төрийн философи нь зах зээлийн үйл ажиллагааны хамгийн чухал чиглэлийг зохицуулж, төрд томоохон хяналтын чиг үүргийг олгосон хууль тогтоомжоор дамжуулан практикт хэрэгждэг. Ийнхүү үндэсний аюулгүй байдлын салбар дахь улс орны үндсэн ашиг сонирхол, түүний дотор эдийн засгийн бүрэлдэхүүн хэсэг нь БХЯ-ны албан ёсны удирдамж хэлбэрээр танилцуулагддаг.
ХБНГУ эдийн засгийн аюулгүй байдлаа эдийн засаг, нийгмийн дэвшлийг хадгалах, Европ болон дэлхий даяар ардчилал, эдийн засгийн шантаажаас хамгаалах, дэлхийн эдийн засгийн шударга тогтолцооны хүрээнд худалдааны эрх чөлөө, түүхий эд, зах зээлд нэвтрэх эрхийг хангахад чиглэнэ. Дотооддоо улс орны эдийн засгийн эрүүл хөгжил, хүн амын материаллаг ба нийгмийн сайн сайхныг баталгаажуулах зорилт тавьсан. Гадаад эдийн засгийн хувьд экспортын баримжаатай эдийн засагтай холбоотойгоор борлуулалтын зах зээлийг тогтвортой байлгах, сайжруулахад гол анхаарлаа хандуулдаг.
ХБНГУ-ын эдийн засгийн аюулгүй хөгжлийг хангах гол арга замууд нь зах зээлийн харилцааны соёл иргэншлийг хадгалах, өрсөлдөөний тэгш нөхцөлийг бүрдүүлэх, тодорхой салбар дахь монопольчлолоос урьдчилан сэргийлэх, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн тогтвортой байдлыг хадгалах явдал юм.
Өргөн утгаараа Францын эдийн засгийн аюулгүй байдал гэдэг нь шинэ схемүүдийг нэвтрүүлэх, олон улсын аюулгүй байдлын хэм хэмжээ, бүтцийг өөрчлөх, хамтын ажиллагааны сүлжээг бий болгох, ялангуяа төр, хувийн хэвшил, улс хоорондын хамтын ажиллагааны сүлжээг бий болгох замаар эдийн засгийн аюулаас урьдчилан сэргийлэх, хянахыг хэлнэ.
Францад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах зарим заалтыг тусгасан засгийн газрын гол баримт бичиг нь 1964 оны “Үндэсний аюулгүй байдлын тухай” хууль юм. байх, улс орны эдийн засгийн чадавхийг бэхжүүлэх. Өргөн утгаараа эдийн засгийн аюулгүй байдал нь эдийн засгийн зохицуулалтын бүх хэрэгслээр хангагдана. Үүний тулд Францад эдийн засгийн шийдвэр гаргах, боловсруулах явцад эдийн засгийн тогтолцооны эмзэг байдлыг бууруулах, бие даасан гадаад бодлогын эдийн засгийн үндсийг хадгалах шалгуурыг ашигладаг. Эдгээр шалгуурт: аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн хөгжлийн түвшний ноцтой тэнцвэргүй байдлыг арилгах; Эдийн засгийн хамгийн чухал салбаруудад гадны хэт хараат байдлаас зайлсхийх: гадаад ертөнцөөс хамааралтай байх эрсдэлийг багасгах.
Их Британи дахь аюулгүй байдлын бодлого нь батлан хамгаалах бодлоготой нягт холбоотой: хоёулаа үндэсний ашиг сонирхлын үнэлгээнд үндэслэсэн бөгөөд батлан хамгаалах замаар хэрэгждэг. Эдийн засгийн салбар дахь "үндэсний ашиг сонирхол" гэж нийтийн ашиг сонирхлын бусад хэлбэрээс дээгүүрт тавигдах нийт нийгмийн үндэсний эдийн засгийн ашиг сонирхол гэж ойлгогддог.
Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдалд учирч буй аюул заналыг гадаад, дотоод гэж ангилж, ач холбогдол, үүсэх магадлалаар нь ангилдаг нь үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүднээс хамгийн аюултай эрсдэлийг урьдчилан таамаглах, урьдчилан сэргийлэх хүчин чармайлтыг төвлөрүүлэх боломжийг олгодог. Эдийн засгийн аюулаас урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр төр хувийн бизнест түшиглэн, дээд зэргээр дэмжлэг үзүүлдэг уламжлалтай гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Түүнчлэн үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахтай холбоотой шийдвэрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд парламент, засгийн газар, томоохон бизнес эрхлэгчдийн хоорондын үр дүнтэй харилцан үйлчлэлийг хангадаг өргөн хүрээний байгууллагуудын сүлжээ бий. Үүнд, ялангуяа Британийн аж үйлдвэрийн холбоо, худалдааны зөвлөл зэрэг байгууллагууд багтдаг Зүүн Европүйлдвэрчид, бизнес эрхлэгчдийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөг хэд хэдэн тусгайлсан байгууллага.
Испанид эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалыг бүхэлд нь Европын хамтын нийгэмлэгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын хүрээнд авч үздэг. Үүний зэрэгцээ үндэсний эрх ашгийг хангах үр дүнтэй тогтолцоо бий болсон эдийн засгийн талбар. Үүнд: уян хатан хууль тогтоомж, зохицуулалтын тогтолцоо; эдийн засгийн хөгжилтэй холбоотой зохицуулалтыг хэрэгжүүлэхэд яам, газар, байгууллагын эрх мэдлийг тодорхой заах; эдийн засгийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн хууль тогтоомжоор батлагдсан хөтөлбөрийг боловсруулах үе шат бүрт байгаа бөгөөд энэ нь зарчмын хувьд зорилтот давуу талыг хуваарилах боломжийг үгүйсгэх ёстой байсан; тусгай бэлэн байдал нийтийн үйлчилгээхяналт.
Улс орны эдийн засгийн сайн сайхан байдал, тогтвортой хөгжлийг хангах тогтолцоонд протекционист арга хэмжээ авах шаардлагатай үндэсний аж үйлдвэрийн тэргүүлэх салбаруудыг тодорхойлох нь чухал байр суурь эзэлдэг; хөрөнгө оруулалтыг дэмжих журмын зохицуулалт; солилцооны хяналт; хувьцаат компанийн тухай хууль тогтоомжийг сайтар боловсруулсан.
Итали улсад улс нь гадаад эдийн засгийн тэлэлтэд ихээхэн анхаарал хандуулдаг бөгөөд энэ нь Итали улсыг гадаад түншүүдтэйгээ эдийн засаг, технологийн холболтоор дамжуулан гүйцэтгэдэг. Үүнээс гадна хамгийн ирээдүйтэй нь ЭЗХАХБ-ын орнууд, мөн Африк, Ази, Латин Америкийн хөгжиж буй орнууд юм. Олон улсын аж үйлдвэрийн хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх, Германы нэгэн адил эрчим хүч нийлүүлэгчдийг төрөлжүүлэх замаар Итали улсыг гадаадад байлгахад онцгой анхаарал хандуулдаг. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын албан ёсоор боловсруулсан сургаал байхгүй тохиолдолд улс төр, эдийн засгийн бүлгүүдэд оролцохтой холбоотой Италийн олон улсын үүргээ биелүүлэх нь Италийн засгийн газрын объектив удирдамж юм. Үүний зэрэгцээ төр хууль эрх зүйн орчиндотоод болон гадаад зах зээлд өөрийн үйлдвэрлэгчдийнхээ эрх ашгийг хамгаалахын тулд боломжтой бүх механизмыг ашигладаг.
Нидерланд, Бельги, Дани, Люксембург, Швейцарь зэрэг баруун Европын орнуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангасан туршлагад дүн шинжилгээ хийж үзэхэд үндэсний эдийн засгийн ашиг сонирхлоо хамгаалах стратегийн гол зорилго нь эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангах, эдийн засгаа шинэчлэх явдал юм. дэлхийн зах зээл дэх өрсөлдөөний нөхцөлтэй . Эдгээр улс орнууд дэлхийн эдийн засгийн бүтцийг бүрдүүлэхэд дорвитой нөлөөлөх боломж байхгүй бөгөөд үүний үр дүнд дэлхийн эдийн засгийн хөгжлийн нөхцөл байдалд дасан зохицож, үндэсний эдийн засгийн одоо байгаа бүтэц, харьцааг өөрчлөхөөс өөр аргагүйд хүрч байна. тэдний хөгжлийн тухай. Үүний зэрэгцээ Европын холбооны "жижиг орнууд" гэж нэрлэгддэг улсууд эдийн засгийн үр дүнтэй бүтэц, мэргэшлийг бий болгохыг стратегийн зорилт гэж тодорхойлдог.
Бүгд Найрамдах Чех, Польш, Словак, Балтийн орнуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах бодлого нь үндэсний ашиг сонирхлыг бүхэлд нь Европын ашиг сонирхолд нийцүүлэх, түүнчлэн Баруун Европын стандартын дагуу улс төр, эдийн засаг, институцийн өөрчлөлтөд тулгуурладаг. 90-ээд оны эхээр эдгээр улс орнууд эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах бараг ижил загварыг сонгосон бөгөөд үүнд дараахь үйлдлүүд багтсан болно: бүс нутгийн геополитикийн нөхцөл байдлын үнэлгээ; хөгжлийн вектор, стратегийг тодорхойлох; бүс нутгийн болон дэлхийн хувьслын үйл явцын давамгайлсан чиг хандлагын дагуу эдийн засгийн салбарт, түүний дотор зан үйлийн загварыг бий болгож, хэрэгжүүлэх; хөгжлийн үндсэн тоон болон чанарын үзүүлэлтүүдийг дэлхийн болон бүс нутгийн стандарттай уялдуулах; хичээлийн залруулга эдийн засгийн шинэчлэл. Энэ бүлгийн улс орнуудын эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй гол аюулыг Төв Европын бүс нутгуудын эдийн засгийн хоцрогдол гэж нэрлэж болно. Баруун Европын орнууд, зах зээлийн эдийн засагт шилжихэд тулгарч буй бэрхшээл, ардчилал, зах зээлийн институцийг бүрдүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүд, бие даасан улс орнууд, жишээлбэл, Польш - стратегийн ач холбогдолтой түүхий эдийн импортыг хязгаарлах.
Бүх улс орнуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын салбарын хөгжлийн өнөөгийн байдлын ерөнхий тодорхойлолтыг өгвөл харьцангуй тогтвортой байдлыг тус тусад нь онцолж болно. эдийн засгийн системүүд(Их Британи, Итали, Испани, Нидерланд, Герман, Франц). Эдгээр улсууд үндсэндээ эдийн засгийн үр ашгийг дээшлүүлэхийн зэрэгцээ иргэдийнхээ хувийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг хадгалахад голлон анхаарч байна. ЕХ-ны шинэ гишүүн орнуудын тухайд (Болгар, Польш, Румын, Словак, Унгар, Чех) тэд "эхний үеийн" шинэчлэлийг (бүтцийн өөрчлөлт, хуваарилалтыг онцолсон) аль хэдийн хийж дуусгаж, эцсийн шатандаа орсон гэж хэлж болно. аюулгүй байдлын бүтцийн шинэчлэл.
Европын холбооны улс орнуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын хандлагын дүн шинжилгээ нь аюулгүй байдлын түвшин олон хүчин зүйлээс хамаардаг болохыг баттай харуулж байна.
Эцсийн дүндээ Европын Холбооны улс орнууд үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг амжилттай хангах нь үндэсний эдийн засгийн тогтвортой байдал, хүчирхэг байдлаас хамаарна. Зөвхөн хүчирхэг эдийн засагдэлхийн өрсөлдөөн нэмэгдэж, дэлхийн эдийн засгийн тэнцвэргүй байдал нэмэгдэж байгаа нөхцөлд үндэсний эрх ашгийг амжилттай хамгаалах боломжийг танд олгоно. Иймээс төр зөвхөн дэлхийн туршлагад тулгуурлан үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалыг боловсруулаад зогсохгүй, юуны өмнө эдийн засгийн бүх субъектийг хамгаалахын тулд эдийн засгийн дотоод, гадаад бодлогыг шинэчлэх ёстой.
эдийн засгийн аюулгүй байдлын түрээсийн хөрөнгө оруулалт
2. Лизинг нь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг нэмэгдүүлэх арга зам
Түрээслэгчийн эд хөрөнгийг худалдан авах эрхтэйгээр тодорхой төлбөртэйгээр хувь хүн, хуулийн этгээдэд түрээсийн гэрээний үндсэн дээр шилжүүлэх хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны төрлийг лизинг гэнэ.
Санхүүгийн түрээс нь эдийн засгийн болон санхүүгийн харилцаатоног төхөөрөмжийн өмчлөлийг олж авах, түр хугацаагаар ашиглах зорилгоор тодорхой төлбөртэйгээр түрээслэхтэй холбоотой. Санхүүгийн түрээсийн хувьд тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэгч ба түүний хэрэглэгчийн хооронд дүрмээр бол энэ гүйлгээг санхүүжүүлдэг зуучлагч байдаг. Энэхүү хэлцлийн мөн чанар нь санхүүгийн боломжгүй түрээслэгч нь түрээсийн компанид түрээсийн хэлцэл хийх саналыг тавьдагт оршино. Зохих гэрээний дагуу түрээслэгч нь шаардлагатай тоног төхөөрөмжийг худалдагч, үйлдвэрлэгчийг сонгож, түрээслүүлэгч нь түрээсийн гэрээнд заасан төлбөрөөр түрээслэгчийн түр хугацаагаар ашиглахаар худалдан авдаг. Ийм гэрээ дууссаны дараа энэ тоног төхөөрөмж нь түрээслэгчийн өмч болох (гэрээний нөхцлөөс хамааран) эсвэл түрээслүүлэгчид буцааж өгнө.
Иймээс лизингийн шинж чанар нь давхар юм. Энэхүү хоёрдмол байдал нь нэг талаас лизинг нь үндсэн хөрөнгөд эргэн төлөгдөх нөхцөлтэй хөрөнгө оруулалт хийх, нөгөө талаас үндсэн хөрөнгийн бие даасан элементүүдийг тодорхой хугацаанд нийлүүлэх замаар өмчлөгч нь буцааж авах замаар илэрхийлэгддэг. тогтоосон цагт, өөрөөр хэлбэл. Яаралтай, эргэн төлөгдөх зарчим байсны нотолгоо бий. Үйлчилгээнийхээ төлөө үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөгч нь шимтгэл хэлбэрээр цалин авдаг бөгөөд энэ нь төлбөрийн зарчмын хэрэгжилтийг хангадаг.
Гүйлгээнд шинэ хүмүүсийг татах замаар үнэтэй төсөл хэрэгжүүлэх үед санхүүгийн эх үүсвэр(банкууд, хөрөнгө оруулалтын компаниудгэх мэт) түрээсийн гүйлгээнд оролцогчдын тоо нэмэгдэж болно.
Эдийн засгийн шинж чанараараа лизинг нь зээлийн харилцаа, хөрөнгө оруулалттай тун төстэй. Тиймээс түрээсийн хувьд (зээлийн харилцааны нэгэн адил) эд хөрөнгийг өмчлөгч нь түр хугацаагаар ашиглахаар шилжүүлж, тогтоосон хугацаанд буцааж авч, үзүүлсэн үйлчилгээнийхээ зохих шимтгэлийг авдаг. Энэ нь лизингийн гүйлгээнд зээлийн харилцааны бараг бүх элементүүд оролцдог гэсэн үг юм. Ганц ялгаа нь түрээслэхдээ хэлцлийн талууд бэлэн мөнгөөр бус тодорхой эд хөрөнгөөр үйл ажиллагаа явуулдаг.
Лизингийн санхүүгийн чиг үүрэг нь хөрөнгө оруулалтын нэг хэлбэр юм Мөнгөүндсэн хөрөнгөд, нэмэлт эх сурвалжзэрэг уламжлалт санхүүжилтийн сувгууд руу төсвийн нөөц, өөрийн хөрөнгөаж ахуйн нэгж, урт хугацааны зээл болон бусад эх үүсвэр.
Дэлхийн практикт түрээсийн хоёр төрөл байдаг.
1. санхүүгийн;
2. ажиллагаатай.
Санхүүгийн лизинг гэдэг нь тоног төхөөрөмж ашиглахтай холбоотой бүхий л эрсдэл, орлогыг түрээслэгч талд шилжүүлэх хэлцэл гэж ойлгох хэрэгтэй. Үүний зэрэгцээ түрээсийн төлбөр нь түрээслүүлэгчид зөвхөн тоног төхөөрөмжийн өртгийн өгөөж төдийгүй оруулсан хөрөнгийн зохих өгөөжийг өгөх ёстой. Гэрээний хугацаа дууссаны дараа эд хөрөнгийн өмчлөлийн тухайд гэрээний нөхцлөөс хамааран түрээслэгчийн өмчлөлд шилжиж болно, үгүй ч болно. Үйл ажиллагааны түрээсийн хувьд тоног төхөөрөмжийг шилжүүлэх хугацаа нь дүрмээр бол маш богино бөгөөд эд хөрөнгийн өмчлөгчөөс үүдэлтэй бүх эрсдэл, алдагдал түрээслүүлэгчид үлддэг.
Лизингийн үндсэн субъектууд нь:
1. Түрээслүүлэгч - түрээсийн хэлцэл хийх явцад зээлсэн болон өөрийн хөрөнгөөр эд хөрөнгө өмчлөх эрхийг олж авч, түүнийг түрээслэгчид тодорхой төлбөртэйгээр түрээсийн хөрөнгө болгон олгож байгаа хувь хүн, хуулийн этгээд. тодорхой хугацаамөн тодорхой нөхцлөөр түрээсийн эд хөрөнгийг өмчлөх эрхийг түрээслэгчид шилжүүлэх буюу шилжүүлэхгүйгээр түр хугацаагаар эзэмшиж, ашиглах;
2. түрээслэгч - түрээсийн гэрээний дагуу түрээсийн хөрөнгийг тодорхой төлбөр, тодорхой хугацаагаар, тодорхой нөхцлөөр түрээсийн гэрээний дагуу түр эзэмшиж, ашиглуулах үүрэг хүлээсэн иргэн, хуулийн этгээд;
3. худалдагч (нийлүүлэгч) - түрээслүүлэгчтэй байгуулсан худалдах, худалдах гэрээний дагуу түүний үйлдвэрлэсэн (худалдан авсан) түрээсийн зүйл болох эд хөрөнгийг тогтоосон хугацаанд түрээслэгчид худалдах хувь хүн, хуулийн этгээд. Худалдагч (нийлүүлэгч) нь худалдах, худалдах гэрээний нөхцлийн дагуу түрээсийн зүйлийг түрээслүүлэгч буюу түрээслэгчид шилжүүлэх үүрэгтэй.
Түрээсийн гүйлгээний үндсэн баримт бичиг нь түрээсийн гэрээ бөгөөд энэ нь түрээслүүлэгч ба нийлүүлэгчийн хооронд тоног төхөөрөмж худалдах, худалдан авах гэрээ, түрээслүүлэгч болон түрээслэгч хоёрын хооронд байгуулсан түрээсийн гэрээ гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэх ёстой.
Лизингийн маш чухал тал бол элэгдлийн шимтгэлийг зөв, цаг тухайд нь тооцох замаар үндсэн хөрөнгийн бүрэн нөхөн үржихүйг хангах явдал юм.
Санхүүгийн лизингийн эерэг шинж чанар нь банктай харьцуулахад зээл авах илүү хялбаршуулсан журам юм. Орчин үеийн дотоод, гадаадын туршлагаас харахад лизингийн гэрээ байгуулахад зарцуулсан хугацаа, санхүүгийн баримт бичгийн жагсаалт нь банктай гэрээ байгуулахтай харьцуулахад хамаагүй бага байдаг. урт хугацааны зээл. Энэ нь хүлээн авсан зээлийн хатуу зорилтот хэрэглээ, найдвартай баталгаатай холбоотой юм.
Түүнчлэн, санхүүгийн түрээсийн хувьд түрээсийн объект аажмаар элэгдэлд орсны улмаас тухайн байгууллагад үндсэн өрийн эргэн төлөлтийн сан бүрдүүлэх шаардлагагүй. Санхүүгийн түрээсийн хувьд үндсэн өрийн үйлчилгээ, түрээсийн хөрөнгийн элэгдлийг нэгэн зэрэг гүйцэтгэдэг (өөрөөр хэлбэл, түрээсийн төлбөрт багтсан) тул түрээсийн хугацааны эцэст түрээсийн хөрөнгийн үндсэн өрийн өртөг нь 2000-2000 оны хооронд буурдаг. тэг. Энэ нь тухайн байгууллагыг өөрийн санхүүгийн эх үүсвэрээ өөр тийш нь чиглүүлж, живэх санг бүрдүүлэх шаардлагаас чөлөөлдөг.
Санхүүгийн лизингийн жагсаасан зээлийн талууд нь компанийн эдийн засгийн хөгжлийг хангах зорилгоор байгууллагад зээлсэн хөрөнгийг татах үйл явцад нэлээд сонирхолтой хөрөнгө оруулалтын хэрэгсэл гэж үзэх боломжийг бидэнд олгодог.
Орчин үеийн эдийн засгийн нөхцөлд лизингийн санхүүгийн чиг үүрэг тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. Түрээслэгч компани нь санхүүгийн шалтгаанаар лизинг рүү шилжсэнээр өөрийн хөрөнгөө нэгэн зэрэг төвлөрүүлэх, эдгээр зорилгоор зээл авахгүйгээр шаардлагатай эд хөрөнгийг ашиглах боломжийг олж авдаг. Түрээслэгч нь үл хөдлөх хөрөнгийн үнийг нэг удаа бүрэн төлөхөөс чөлөөлөгддөг бөгөөд энэ нь түрээсийг ердийн худалдах, худалдан авахаас ялгаж өгдөг. Лизинг нь зээлийн аливаа хязгаарлалт, эдгээр зорилгоор зээлсэн хөрөнгийг татах боломжгүй тохиолдолд шаардлагатай эд хөрөнгийг олж авах боломжийг олгодог. Лизингийн тусламжтайгаар хэрэглэгчдийн тоонд дүрмээр бол тоног төхөөрөмжийг өөрийн гэсэн байдлаар худалдаж авах санхүүгийн чадваргүй, эсвэл үйлдвэрлэлийн мөчлөгийн шинж чанараас шалтгаалан байнгын өмчлөх шаардлагагүй аж ахуйн нэгжүүд багтдаг. тэд.
Лизингийн гол сул талууд нь:
1.Түрээслүүлэгч нь тоног төхөөрөмж хуучирч, түрээсийн төлбөрийг хүлээн авах эрсдэлийг хариуцах бөгөөд түрээслэгчийн хувьд түрээсийн зардал нь худалдан авах үнэ эсвэл банкны зээлээс өндөр байна. Тиймээс лизингийн гүйлгээ нь түүний шалгалтын талаар олон тооны урьдчилсан ажил хийдэг.
2. Үндсэн хөрөнгийн өмчлөгч биш түрээслэгч нь банкны зээл шаардлагатай бол түүнийг барьцаалж чадахгүй байгаа нь ийм зээлийг илүү таатай нөхцлөөр авах боломжийг бууруулдаг.
3. “Хямд” тогтвортой эх үүсвэргүй түрээслүүлэгч санхүүгийн эх үүсвэр, гэнэтийн өөрчлөлт гарах эрсдэлтэй зээлийн хүүТүрээслэгчийн хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлэхийн тулд авахаас өөр аргагүй болсон зээлүүд нь түрээсийн гэрээний өртөгийг нэмэгдүүлдэг. Хэрэв энэ эрсдэлийг саармагжуулна түрээсийн компанитомоохон банкны салбар юм.
Лизингийн маш чухал тал бол элэгдлийн шимтгэлийг зөв, цаг тухайд нь тооцох замаар үндсэн хөрөнгийн бүрэн нөхөн үржихүйг хангах явдал юм. Уламжлалт ёсоор бол саяхан болтол элэгдлийн шимтгэлийг ашиглалтын хугацааны туршид үйлдвэрлэлийн зардалд жигд хасдаг байсан нь нэг талаас элэгдэл хорогдолд хүргэсэн. бие даасан төрөл зүйлүндсэн хөрөнгө, нөгөө талаас, тэдгээрийг хурдацтай шинэчлэх санхүүгийн боломжийг бүрдүүлэхэд хувь нэмэр оруулаагүй.
Гэсэн хэдий ч лизингийн эерэг талууд нь сөрөг талуудаас хамаагүй их бөгөөд олон улс оронд лизингийн хөгжлийн түүхэн туршлага нь түүний үйлдвэрлэлийг шинэчлэх, бүтээгдэхүүний борлуулалтыг нэмэгдүүлэх, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг эрчимжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг болохыг баталж байна.
Одоогийн байдлаар Оросын олон аж ахуйн нэгжүүд хайж олох, татах ноцтой асуудалтай тулгарч байна урт хугацааны хөрөнгө оруулалтүйлдвэрлэлээ өргөжүүлэх, орчин үеийн тоног төхөөрөмж худалдан авах, шинэ технологи нэвтрүүлэх.
Ийм нөхцөлд банкны системхөгжөөгүй, хөрөнгө оруулалтын зээл авах боломж хязгаарлагдмал, лизинг нь хамгийн хүртээмжтэй, үр дүнтэй арга замуудүйлдвэрлэлийн хөгжлийг санхүүжүүлэх.
Лизинг бол Оросын аж үйлдвэрийн өрсөлдөх чадварыг дээшлүүлэх, импортын бүтээгдэхүүнийг өндөр чанартай дотоодын аналогиар солих, ажлын байрыг нэмэгдүүлэх, хувийн бизнес, улсын орлогыг нэмэгдүүлэх үйл явцыг шууд идэвхжүүлдэг хөрөнгө оруулалтын өвөрмөц хэрэгсэл юм.
Лизингийн давуу талууд:
1. Хуулийн оновчлолтаны бизнесийн татвар;
2. Түрээсийн төлбөрийг өртгийн үнэд бүрэн оруулж, орлогын албан татвар ногдуулах бааз суурийг бууруулна. Лизингийн компанид төлсөн НӨАТ нь төсөвт төлөх НӨАТ-ын төлбөрийг бууруулдаг. Улмаас хурдасгасан элэгдэл ерөнхий үеХөрөнгийн татварыг гурав дахин бууруулсан.
Лизинг нь үйлдвэрлэгч, хэрэглэгчдийн ашиг сонирхлыг хамгийн ашигтайгаар зохицуулах боломжийг олгодог. Түрээсийн схемийн тусламжтайгаар хүлээн авагч нь хэд хэдэн чухал давуу талыг олж авдаг бөгөөд энэ нь түрээсийн гэрээний хүчинтэй байх хугацаанд болон түүний хугацаа дуусахад зардлыг багасгах болно.
Ихэнхдээ аж ахуйн нэгжүүд лизинг болон зээлийн аль нэгийг сонгохдоо түрээсийн төлбөрийн хэмжээг үндэс болгон авч, зээлийн хэмжээ, хүүтэй харьцуулдаг. Энэ нь лизингийн схем болон зээлийн санхүүжилтийн схемийг хоёуланг нь ашиглах үед үүсдэг татварын хөнгөлөлтийн бууралтыг тооцохгүй. Түрээсийн хөнгөлөлттэй татвар нь түүний чухал давуу талуудын нэг бөгөөд түрээсийн гүйлгээний үйлчилгээний бодит зардлыг бууруулахад хүргэдэг.
Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт
1. Вечканов Г.С. Эдийн засгийн аюулгүй байдал: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг / Г.С. Вечканов. - Санкт-Петербург: Петр, 2007. - 384 х.
2. Воробьев А.Е. ОХУ-ын үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдал: улсын өрийг удирдах арга зүй: сурах бичиг / A.E. Воробьев, Т.В. Чекушина. - М.: Оросын ард түмний найрамдлын их сургуулийн хэвлэлийн газар, 2006. - 414 х.
3. Кириллов А.А. Лизингийн эрх зүйн үндэс: сурах бичиг / А.А. Кириллов. - М .: Мэдээлэгч, 2009. - 120 х.
4. Ковалев В.В. Лизинг: санхүү, нягтлан бодох бүртгэл, аналитик, хууль эрх зүйн талууд / V.V. Ковалев. - М.: Проспект, 2013. - 448 х.
5. Семенихин В.В. Лизинг/ V.V. Семенихин.-М.: Эксмо, 2012. - 480 х.
6. Чувилова О.Н. Даяаршлын нөхцөлд улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлын бүс нутгийн асуудлууд / O.N. Чувилова, И.В. Романюта, Д.Д. Берси, C.H.-B. Ионов, Ю.В. Рыбина. -М.: Проспект, 2015. - 94 х.
Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн
Үүнтэй төстэй баримт бичиг
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын тухай ойлголт. ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлын тухай ойлголт, түүний товч тайлбар. Үндэсний эдийн засгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын шалгуур үзүүлэлтүүд. ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүдийн дүн шинжилгээ.
нийтлэл, 2013 оны 3-р сарын 3-нд нэмэгдсэн
Эдийн засгийн аюулгүй байдал: үзэл баримтлал, мөн чанар, онцлог. Үндэсний аюулгүй байдлын систем дэх бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдал: аюул занал, эрсдэлт хүчин зүйлүүд. Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах алгоритм, шалгуур үзүүлэлт, үзүүлэлтүүдийн систем.
курсын ажил, 2010-09-26 нэмэгдсэн
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын шинж чанар, үүрэг, түүний төрөл. Үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцоонд эдийн засгийн аюулгүй байдлын байр суурь. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын үндэс суурийг бүрдүүлэх банк. ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг шийдвэрлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүд.
курсын ажил, 2014.12.03-нд нэмэгдсэн
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын тухай ойлголт, мөн чанар, ойлголт. Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын үндсэн шалгуур, үзүүлэлтүүдийн шинж чанар. Хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдалд одоо байгаа болон болзошгүй аюул заналхийлэл.
курсын ажил, 2009 оны 3-р сарын 13-нд нэмэгдсэн
Аюулгүй байдал бол нийгмийн үзэгдэл бөгөөд үндэсний аюулгүй байдлын онолын ангилал юм. ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлал. Үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлэх, түүнийг хангах үүрэг. Эдийн засгийг тогтворжуулахад эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүрэг.
курсын ажил, 2012-04-08 нэмэгдсэн
Төрийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалыг судлах. Түүний түвшинг тодорхойлдог гол хүчин зүйлсийг нэгтгэн дүгнэх. Эдийн засгийн аюулгүй байдал, хөрөнгө оруулалтын бодлогын тэргүүлэх чиглэл. ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд учирч буй орчин үеийн аюул занал, түүнийг даван туулах арга замууд.
хураангуй, 12/08/2010 нэмэгдсэн
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын мөн чанар. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын бүрэлдэхүүн хэсэг. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын шалгуур. Эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж байна. Постсоциалист орнуудын шилжилтийн эдийн засгийн асуудлууд. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратеги.
курсын ажил, 2008 оны 10-р сарын 8-нд нэмэгдсэн
Төрийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах онолын болон эрх зүйн талууд. Улс орны аюулгүй байдлыг хангах арга барилыг боловсруулах олон улсын туршлага. Дотоодын аюулыг саармагжуулах, төрийн тогтвортой байдлыг бэхжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээг сайжруулах.
дипломын ажил, 2017 оны 07-р сарын 05-нд нэмэгдсэн
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын тухай ойлголт, мөн чанар, субьектууд, түүний үндсэн үзүүлэлтүүд. Үндэсний аюулгүй байдлын систем дэх бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдал: аюул занал, эрсдэлт хүчин зүйлүүд. Улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн нөхцөл, сайжруулах арга замууд.
тест, 2012 оны 10/23-нд нэмэгдсэн
ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны институцийн үндэс суурийг судлах. ОХУ-ын бүс нутагт эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлэх хуримтлалын чиг хандлагыг тодорхойлох. Үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй авлигын шинж чанар. Хувьчлал, импортын хараат байдал.
Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нь 21-р зуунд улс орнуудын дэлхийн хөгжилтэй холбоотой хамгийн чухал асуудлын нэг юм. Мэдээжийн хэрэг, энэ асуудал нь аливаа улсын ашиг сонирхолд нөлөөлдөг тул бүх нийтийн шинж чанартай байдаг. Хаана тодорхой арга замуудЭнэхүү асуудлын илрэл, шийдвэрлэх арга зам нь улсын хөгжлийн түвшин (нийгэм, улс төр, соёлын онцлог), дэлхийн эдийн засаг дахь байр суурь, бүс нутгийн интеграцийн үйл явц, түүнчлэн дэлхийн интеграцийн үйл явцад оролцох зэрэг зэргээс хамаарна. Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын тухай ойлголтыг ихэвчлэн нөхөн үржихүйн үндсэн үйл явцын амьдрах чадварыг баталгаажуулдаг гадаад эдийн засгийн хараат байдлын зөвшөөрөгдөх хязгаарыг олох замаар тодорхойлдог. Үүний зэрэгцээ, системийн шинжилгээний үүднээс улс орны аюулгүй байдлын тухай ойлголтыг үндэсний эдийн засгийн салбаруудын нөөц, санхүү, судалгаа, технологи, үйлдвэрлэл, боловсон хүчний чадавхийн төлөв байдал, түүнчлэн институци, хууль эрх зүйн байдал гэж тодорхойлж болно. , төрийн байгууллага, аж үйлдвэрийн цогцолборын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын зохион байгуулалт, эдийн засгийн харилцаа, худалдаа, дэд бүтэц, олон улсын нөхцөл байдал, хамгийн тааламжгүй хөгжлийн үед ч гэсэн шинэлэг үндсэн дээр ажиллах, улс орны хөгжлийн тогтвортой, бие даасан байдлыг баталгаажуулах. геополитикийн статусын бууралт.
Орчин үеийн Орос улс дэлхийн эдийн засгийн эв нэгдлийг илт бэхжүүлж, олон улсын хөдөлмөрийн хуваагдлын үйл явцад идэвхтэй хамрагдах нөхцөлд энэ үйл явцыг байнга хянаж, тэнцвэртэй эдийн засгийн бодлогоор зохицуулах шаардлагатай байна. Мэдээжийн хэрэг, дэлхийн эдийн засгийн харилцаанд өргөнөөр оролцдог аливаа улс эдгээр холбоог санамсаргүй буюу зориудаар зөрчих нь үндэсний нөхөн үржихүйн үйл явцыг тогтворгүй болгож, эдийн засаг, улс төрийн бүх үр дагаварт хүргэх үед гадаад нийлүүлэлт, гадаад зах зээлээс нэг талын хараат байдлаас зайлсхийх арга хэмжээ авдаг. .
Бидний бодлоор үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудал онцгой ач холбогдолтой тул ОХУ-ын Засгийн газар Оросын өнөөгийн нөхцөл байдлын онцлогийг харгалзан энэ чиглэлээр дэлхийн туршлагын эерэг үр дүнг ашиглахыг зөвлөж байна. . Тухайлбал, зах зээлийн эдийн засгийн зарчмуудыг нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үндэс болгон сонгож, төрийн эрх мэдлийн хүчин чармайлтыг нийгмийн зах зээлийн эдийн засгийг бий болгох, хөгжүүлэх ашиг сонирхолд захируулж байсан улс орнууд дайны дараах эдийн засгийн хөгжлийн туршлагаас нотлогдсон. Түүхэн богино хугацаанд сүйрсэн эдийн засгаа сэргээх бэрхшээлийг даван туулж, динамик өсөлт, олон улсын үр ашигтай байдлыг хангаж чадсан. эдийн засгийн хамтын ажиллагаа. Үүний зэрэгцээ эдийн засгийн гадаад нөөцийг ашиглах нь шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэсэн. Ийнхүү баруун Европын орнууд гадаадын тусламж хүлээн авагч, гадаадын капиталыг татах төв болж, эдийн засгийн төлөвшил, эдийн засгийн чадавхи нь өсөхийн хэрээр АНУ-д бараа бүтээгдэхүүн, дараа нь капитал экспортлогч болжээ. Үүний үр дүнд эдийн засгийн харилцан үйлчлэл нь эдгээр орнуудын эдийн засгийн харилцан хамаарлын түвшинд хүрч, дэлхийн эдийн засагт бүхэлд нь нэгдэх хандлагыг илэрхийлэв. Түүнчлэн үндэсний эдийн засгийн харилцан хамаарал эрчимжиж, өөрчлөгдөхийн хэрээр эдийн засгийн бодлогыг уялдуулах замаар энэ үйл явцыг олон улсын хэмжээнд зохицуулах, түүнийг зохицуулах олон улсын байгууллагуудын үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх шаардлага улам бүр мэдрэгдэж байна.
Харамсалтай нь 20-р зууны 80-90-ээд оны эхэн үед олон улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын нэгдсэн тогтолцоог бий болгох Оросын хүчин чармайлт ноцтой бэрхшээлтэй тулгарсан. Нэмж дурдахад хөгжлийн түвшний зөрүү, зах зээлийн эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хангахад тулгарч буй бэрхшээл, улс төрийн тогтворгүй байдал нь ЕХ-той шинэ үндсэн дээр харилцаа тогтооход цаг хугацаа, улс төрийн хүчин чармайлт шаардсан нарийн төвөгтэй ажлуудыг Орост тавьж байна. Гэсэн хэдий ч Европын Холбооны орнууд зөвхөн өөрсдийн асуудал, давуу талыг чухалчлан үздэг тул Орос улс олон улсын эдийн засгийн хамтын ажиллагааны шинэ загварыг бий болгох асуудлыг шийдвэрлэхэд санаачлагатай байх ёстой гэдгийг анхаарах хэрэгтэй.
Нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд амжилтанд хүрсэн улс орнуудын түүхэн туршлага нь нийгмийн бүх давхаргын ашиг сонирхлыг нэгтгэх үндэс нь тэдний сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэх хүслийг бүрэн дүүрэн хэрэгжүүлэх боломжийг бүрдүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх явдал гэдгийг баталж байна. соёлтой хүнд угаасаа байдаг. Энэ тал дээр АНУ-ын туршлага Орост тодорхой сонирхол татаж байна. Үүний зэрэгцээ, 21-р зууны босгон дээр ч гэсэн АНУ-д шинжлэх ухааны салбарт онцгой анхаарал хандуулж эхэлсэн бөгөөд энэ нь дэлхийн эдийн засагт Америкийн манлайлах шийдвэрлэх хүчин зүйл болж, үргэлж хүрсэн түвшингээ хадгалсаар байна. өрсөлдөх чадвар, дэлхийн зах зээлд шинэ хил хязгаарыг бий болгох нь АНУ-ын холбооны засгийн газруудын сүүлийн жилүүдэд хэрэгжүүлж буй бүх төрлийн хасах бодлогын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг гэж тооцогддог.