“Нэг хүнд ноогдох албан татварыг тэглэх, квитрентийн татварыг өөрчлөх тухай” хууль. Санал асуулгын татвар Бургеруудаас татвар авдаг

Оршил санал асуулгын татварОрос улсад энэ нь Их Петрийн нэртэй холбоотой байдаг. Гэсэн хэдий ч үүнтэй төстэй татварын хэлбэр манай улсад гарч ирэхээс өмнө эртний Ромын нутаг дэвсгэрт, хожим Европын олон оронд байсан бөгөөд 19-р зууны сүүлчээр орлогын албан татварын шинэ хэлбэрийг нэвтрүүлснээр татан буулгажээ. .

1724 онд Орос улсад хүн амын ерөнхий тооллого хийж дууссан бөгөөд үүнд лам, язгууртнууд оролцдоггүй байв. Энэхүү арга хэмжээний үр дүнд үндэслэн татварыг тогтоосон бөгөөд одооноос эхлэн тус улсын бүх эрчүүд, тэр дундаа дөнгөж төрсөн хүүхэд, өндөр настан төлөх ёстой байв. Санал асуулгын татвар нь тухайн улсын тодорхой оршин суугчдаас төрийн сангийн ашиг тусын тулд ногдуулдаг татварын тусгай хэлбэр юм. Орос улсад 15-р зуунаас хойш ижил төстэй татвар (татвар эсвэл татвар) байсаар ирсэн бөгөөд сүмийн сайд нар болон хамгийн дээд эрх ямбатай ангиуд ч мөн адил татвараас чөлөөлөгдөж байсныг санах нь зүйтэй.

1718 оны намар эзэн хаан "үлгэрүүд", өөрөөр хэлбэл тус улсын нийт эрэгтэй хүн амын тооллогыг цуглуулахыг шаарджээ. Тэр үед "Үлгэр" гэж нэрлэдэг байсан тусгай баримт бичигтооллогын үр дүнг тусгасан . IN энэ баримт бичигтодорхой хашааны эзэн, түүний гэр бүлийн гишүүдийг зааж өгсөн (эцгийн нэр, нас). Хот суурин газарт "үлгэр" -ийн засварын эмхэтгэлийг хотын захиргааны төлөөлөгчид, хөдөө орон нутагт - ахмадууд, газар эзэмшигчид эсвэл тэдгээрийн менежерүүд гүйцэтгэсэн. Аудитын "үлгэрүүд" -ийг заавал тодруулах шаардлагатай байсан бөгөөд тэдгээрийг цуглуулах хооронд түүний оршин суугаа газарт хүн байхгүй эсвэл байгаа эсэхийг бүртгэсэн. Хэрэв хүн байхгүй байсан бол шалтгааныг (нас барах, оргох, цэргийн алба хаах) зааж өгсөн. "Үлгэр" цуглуулсны дараа жилтэй холбоотой бүх тодруулга. Ярьж байна энгийн хэлээр, хүн үхэх боломжтой байсан бөгөөд түүний гэр бүл нас барсны дараа дараагийн жил нь татвар төлөх үүрэгтэй байв. Ийм хүн амын тооллогын систем нь улсад татвар хураах хэмжээг нэмэгдүүлж, "үхсэн сүнс" гэж нэрлэгддэг хүмүүсээс сайн мөнгө олох боломжийг олгосон.

1718 онд эхэлсэн хүн амын тооллого зөвхөн 1724 он гэхэд дуусч, түүнийг хэрэгжүүлсний үр дүнд таван сая орчим хүн (сүнс) тоологджээ. Зарим түүхчид Их Петрийн оруулсан санал асуулгын татвар нь зөвхөн нэг зорилготой байсан гэж үздэг - цуглуулах МөнгөОросын идэвхтэй армийг хадгалахад зориулж хүн амаас. Энэхүү татварын эхний хувь хэмжээ нь гэр бүлийн гишүүнд (эрэгтэй) жилд 80 копейк байсан бол дараагийн жилүүдэд 74 копейк болж буурчээ. Хуучин итгэгчид 1782 он хүртэл нэг хүнд ногдох татварыг хоёр дахин төлдөг байсан тул жирийн хүмүүс тэднийг "давхар дан" гэж нэрлэжээ. 1775 он хүртэл худалдаачдын анги бусадтай адил татвар төлөх үүрэгтэй байсан бөгөөд дараа нь тэдний эзэмшиж байсан хөрөнгийн хүүгийн төлбөрийг тэдэнд тусгайлан нэвтрүүлсэн.

Засгийн газрын зардлыг аажмаар нэмэгдүүлж байгаа нь тус улсын энгийн хүн амаас ногдуулах татварын хэмжээнд нөлөөлөхгүй байх боломжгүй юм. 1794 он гэхэд санал хураалтын татвар нэг рубль болж өссөн байна. 19-р зууны дунд үеэс татварын хэмжээ нь төлбөр төлөгчийн оршин суугаа газраас бүрэн хамааралтай болж эхэлсэн. Хотын оршин суугчид жил бүр улсад 2 рубль 61 копейкийн татвар төлөх шаардлагатай байв. Энэ үед тосгоны иргэдийн санал асуулгын татвар 1 рубль 15 копейк болжээ.

Хэдэн арван жилийн турш энэ төрлийн татвар нь улсын орлогын гол эх үүсвэр байв. (Бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний үнэд нэмэлт төлбөр) нэвтрүүлснээр улсын сан хөмрөгийг хадгалах ач холбогдол эрс буурсан. 1863 онд бараг бүх нутаг дэвсгэрт бургерууд (хотын доод давхарга) ба бүлгүүд (гар урчууд, гар урчууд, тэдний шавь нар, туслахууд) -аас татвар хураах ажлыг зогсоов. Оросын эзэнт гүрэн(Сибирь, Бессарабаас бусад).

Хүн амын төрд төлөх их хэмжээний өр, татвар хураахад хүндрэлтэй байсан нь 1887 онд Орост сонгуулийн татвар байхаа больсон. Үл хамаарах зүйл бол Сибирь байсан энэ татвар 20-р зууны эхэн үе хүртэл хүн амаас татвар авч байсан.

ХӨРӨНГИЙН ТАТВАРЫГ ХҮЧИНГҮЙ БОЛГОХ.

1887 оны 1-р сарын 1-ээс Оросын Европын орнуудад санал асуулгын татварын үндсэн дээр татвар хураахыг зогсоох ёстой. Санал асуулгын татвар бол 18-р зууны, түр зуурын ажилчид, дуртай хүмүүсийн эрин үеийн гунигтай өв залгамжлалуудын нэг, Петр I-ийн төлөвлөгөөг түүний ойрын залгамжлагчдын гажуудлын нэг юм. Армийн өөрчлөлт, урт удаан, хүнд хэцүү дайнд санаа зовсон Петр I "алхаж буй", "нетчиков" - иргэний үүргээс зайлсхийсэн хүмүүсийг хайр найргүй хавчдаг байв; гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн тэрээр нийгмийн ачааллыг аль болох жигд хуваарилахыг эрмэлзэж, хэнд үйлчлэх, хэнд төлбөр ногдуулах, "их ба бага, хөөрхий ба баян хоёрын хооронд хяналт шалгалтын бодит тэгш байдал, Учир нь хэнийг ч бусдаас илүү ажлаас нь халж, хүндрүүлэхгүй хэрэв ийм зүйл тохиолдвол, дараа нь дарлагдсан - хөөрхийлөлтэй хашаанууд, тариалангийн талбайнууд, мөн засгийн газрын орлого цаг хугацааны явцад буурнамөн ядуучуудын уйлах нь Бурханы уур хилэнг татах болно бүхэл бүтэн улсын хувьд". Улсын эдийн засгийн үндсийг ингэж ойлгосноор тэрээр сонгуулийн татварыг орчин үеийн утгаар нь нэвтрүүлж чадахгүй нь ойлгомжтой. Анхны тооллогыг (1718-1723) "мэдээллийн зорилгоор", "мэдээллийн зорилгоор" явуулсан. Төлбөрийн хүчин, татварт зөвхөн төрийн албанаас чөлөөлөгдсөн, "тариалангийн газарт суурьшсан, гар урлал, худалдаа эрхэлдэг" хүмүүсийг татах ёстой; "зөвхөн мөнгө, үр тарианы зуслангийн байшингаас амьжиргаагаа залгуулдаг бүх зэрэглэлийн зарц, зарц нар". ", тахир дутуу болон бусад эд хөрөнгийн төлбөрийн чадваргүй" тавьсан нь дэмжээгүй "... "зохицуулалт" нь өөрөө дахин "маш хатуу, байгалийн байдал, аймгийн нөхцөл байдлын дагуу хийх ёстой байсан. хээрийн хөнжилний үнэ болон бусад шаардлагатай шалтгаанаар." Тооллого амжилтгүй болсон; 1724 онд арми, гарнизоны дэглэмийн засвар үйлчилгээнд зориулж нэг хүнд ногдох татварыг "түр", "ойролцоогоор" тооцдог (Холимог мужуудад хуваарилагдсан. , цэрэг тус бүрийн засвар үйлчилгээ 32 1/2 шаардлагатай гэсэн тооцоонд үндэслэн татварсүнс, адууны арчилгааны хувьд - 51 1/4 татварсүнс.), тусгаар тогтнолын төлөвлөгөөнд бага зэрэг нийцэх дүрийг хүлээн авсан. Аудитын шалгалтыг шалгаж байх үед (1726 он хүртэл) тэрээр нас барж, түүний төлөвлөгөөг гажуудуулж эхлэв; Талийгаач Васильчиков "язгууртны эрх чөлөө ба тариачдыг олзлуулсан" гэсэн үгээр тодорхойлсон Петрийн эсрэг бүрэн эсрэг дэг журмыг хурдан тогтоож эхлэв. санал асуулгын татвар, мөн “ард түмний дуу хоолой” гүтгэлгийг хачирхалтай ном зохиолд мөнхөлсөн энэхүү татвар нь өсөн нэмэгдэж, тусгай зориулалтаа алдаж манай улсын шууд татваруудын дунд аажмаар эхний байрыг эзэлж, орлогын ач холбогдлоороо ч, Оросын тариачдын амьдралыг тусгахдаа засгийн газар энэ татварын таагүй байдлыг үргэлж мэддэг байсан бололтой; хэд хэдэн удаа (1727, 1810, 1832, 1859) тэдгээрийг арилгах гэж оролдсон боловч 1882 он хүртэл түүний оролдлого үр дүнд хүрээгүй. Тэрээр нэг хүнд ногдох төлбөрийг түр зуур бууруулж чадсангүй, харин дараа нь дахин өсгөж, мөнгөний хэрэгцээ, санхүүгийн тооцоо муу, ялангуяа нийгмийн тогтолцооны нөхцөл байдал, ангиудад иргэний мэдрэмж дутмаг байсан нь давуу эрх бий болгосон. өөрсдөдөө зориулсан байр суурь. Орчин үеийн Оросын амьдрал он дарааллаар эхэлсэн 1861 оноос хойш ч гэсэн нэг хүнд ногдох цалин хэд дахин нэмэгдсэн: 1839-1862 онд Европын Орост 95 копейк байсан бол 1862 онд рубль болж, 1863 оноос дунджаар 25 копейкээр нэмэгджээ. ., 1867 оноос хойш - өөр 50 копейк Энэ өсөлтөөр "хүн амын сайн сайхан байдлын түвшингээс хамаарч" өөр өөр орон нутагт нэг хүнд ногдох татвар 1 рубль хүртэл байв. 15 к.-аас 2 r. 61 к. (Засгийн газар 1859 онд санал хураалтын татварыг цуцлах арга замыг судалж, 1863, 1867 онд нэмэгдүүлэх замаар түүнийг хэрэглэхэд гарсан таагүй байдлыг бага ч гэсэн хөнгөвчлөхийг оролдсон бөгөөд ингэснээр өмнөх үеийнхээс илүү байв. нэг хэвийн татварын хяналт шалгалтын сүнснүүд, тогтоосон цалин нь орон нутгаас хамаарч өөр өөр байхын тулд хүн амын татварыг ядаж тодорхой хэмжээнд байлгахын тулд өмчтөлбөр төлөгчийн нөхцөл). Түүнээс хойш нэг хүнд ногдох тогтолцооны дагуу улсын, земство (1875 оноос хойш (нэг хүнд дунджаар 50 копейк; 4-91 копейк)) болон улсын тариачдаас (1876 оноос хойш) улсын татвар (дунджаар Нэг сүнсэнд 34 1/4 к; 14-40 к.)). Үүний зэрэгцээ, санал асуулгын татварыг нэмэгдүүлэхтэй зэрэгцэн түүнийг илүү шударга, үндэслэлтэй зүйлээр солих ажил тасралтгүй явагдсан. Тодруулбал, 1859 оны 6-р сарын 10-ны өдөр "Татвар, хураамжийн тогтолцоог боловсронгуй болгох замаар улсын орлогыг нэмэгдүүлэх арга замыг эрэлхийлэх, шинэ татвар оруулах замаар улсын орлогыг нэмэгдүүлэх арга замыг эрэлхийлэх" дээд комисс байгуулагдсан. гол ажилКомисс хүлээн зөвшөөрсөн: " татвар төлөгч ангиллыг халах, бүх төрлийн хураамж, хураамжийг бууруулж санал асуулгын татварыг халах, тариачид дээр хэвтэж байна, хэмжээ хүртэл, тэдгээрийн төлбөрийн хүчинд тохирсон"Энэ комисс нь "татвар" гэсэн нэрээр алдартай болсон. Одоо ч гэсэн заримдаа манай санал асуулгын татварыг дэмжсэн үндэслэлүүд нь тооцооллын хялбар байдал, хүмүүсийн зуршилтай холбоотой үндэслэлээр үнэхээр шавхагдаж байна. үл хөдлөх хөрөнгийн "татвар ногдох" болон "татвар ногдохгүй" гэсэн зохисгүй хуваагдлыг арилгахад гол саад болж буй үл хөдлөх хөрөнгийн татвар нь ямар ч өмч хөрөнгөөр ​​баталгаажаагүй, тэгш бус, тооцоогүй, тооцоогүй давуу талтай. төлбөрийн хүчний тухайд, "сүнс" -ээс, үүнээс гадна, сүнснээс бэлнээр биш, харин "шинэчилсэн", сүүлийн 10-р тооллогод (1859) орсон, өөрөөр хэлбэл сүнс нь одоогоор бүрэн зохиомол юм - энэ татвар, үүнээс гадна , төлбөр төлөгчийн чөлөөт хөдөлгөөнийг хязгаарлаж, түүнийг газар дээр нь хавсаргах; нэг үгээр: боломжийн татвартай нийцэхгүй гэж туршлага, шинжлэх ухаанаар хүлээн зөвшөөрөгдсөн дийлэнх нөхцлийг нэгтгэдэг.Татварын комисс хорин хоёр жил ажилласан, үүнийг үгүйсгэх аргагүй юм. Олон асуудлыг тодруулахад гавъяа байгуулсан (түүний "бүтээл" нь 27 боть, 60 номтой юм шиг санагддаг), гэхдээ "үндсэн ажлыг" биелүүлэхийн тулд хэсэгчлэн -Санал асуулгын татварыг цуцлах боломж түүнд байсангүй ... Ерөнхийдөө " гол ажил" Энэ нь дуусгахыг хүлээж байна. Гэсэн хэдий ч энэ комиссын үйл ажиллагаа олон талаараа сургамжтай бөгөөд түүний түүхийн зарим онцлогийг эргэн дурсах нь цаг үеэ олсон бөгөөд ашигтай юм. Тэрээр 1861 оны бүх нийтийг хамарсан хувьсгалын өмнөхөн үйл ажиллагаагаа буруу цагт эхлүүлж, “Төлбөр төлөгчдийн гол хэсэг болох тариачдын амьдрал тогтворжих хүртэл татварыг бүрэн өөрчлөх боломжгүй гэдгийг зөв ойлгосон. систем"; удахгүй болох тариачны амьдралыг өөрчлөн зохион байгуулах нь Оросын амьдралын бүхий л салбарыг гүн гүнзгий хамарч, бусад олон шинэчлэлийг хийх болно гэдгийг ухаарч; ирээдүйн харилцааг зохион байгуулахад чиглэсэн аливаа ажил нь юуны түрүүнд шинээр гарч ирж буй амьдралын дүр зургийг ойлгох ёстой. Гэхдээ 1859 онд энэ зургийг хэн ч төсөөлөөгүй. Чөлөөлөх хэрэгцээ шаардлагад автсан засгийн газар иж бүрэн бодож боловсруулсан хөтөлбөргүйгээр, ямар нэгэн уялдаа холбоотой шинэчлэлийн тогтолцоонд тогтохгүйгээр, ямар салбарт зайлшгүй өөрчлөлт хийх шаардлагатай вэ гэсэн урьдчилсан тодорхой тайланг ч өгөөгүй бололтой. хамжлагат ёсыг халсны дараа? Чөлөөлөх үндэс нь маргаантай хэвээр, өөрчлөгдсөн, "тэмцэл хэцүү байсан" бөгөөд ялалтын тугийг тариачдад газар хуваарилахыг эсэргүүцсэн хүмүүсийн эсрэг нэг бус удаа наасан байв. Хуваарилалтын зарчим ялах үед тариачны газар өмчлөхийг эсэргүүцэгчид хамгийн чөлөөтэй маргааны ард нуугдаж, албадан эргүүлэн авах, газар нутгийг бүрэн дүүрэн байлгахын эсрэг тэмцэж, газар эзэмшигчдэд ой мод, бэлчээрийг хадгалахын төлөө ажиллаж байв. Нийгэмлэгийн бие даасан гишүүдийн хуваарийг эргүүлэн авах эрхийн тухай, гэтэлгэлийн төлбөрийн хэмжээ гэх мэт. Цаашид ямар өөрчлөлт гарах нь тодорхойгүй байсан: төрийн өмчит тариачдад юу тохиолдох вэ; Татан буулгасан газар эзэмшигчийн эрх мэдлийг ямар засаг захиргаа, аж ахуйн байгууллага солих вэ?... 60-аад оны дунд үе хүртэл комисс зөвхөн хүлээх, харах байр суурьтай байсан ... Гэвч энэ үед байдал хангалттай тодорхой болсон. Ялангуяа “үндсэн даалгавар”-аа биелүүлэхэд таатай байсан ч... тэр үеийн Сангийн яам сэргэн мандсан Оросыг огтхон ч өрөвдсөнгүй, өөр тийшээ харж байсан... “Хоёрдугаар сарын 19”-ний дараахан Гадаадын замуудын нэгэнд тэргэнцэр дээр яриа хөөрөөтэй франц хүнтэй таарсан бөгөөд тэрээр Оросын тариачдыг "чөлөөлөхийг" биширч, "ous n"avez plus qu"à ajouter un beau réseau de chemins de fer, un crédit bien гэж хашгирав. organisé pour lancer la grande industrie, et, avec vos richesses inouies (дараа нь эдгээр "баялагуудад" Тэд итгэсээр байсан). .. quel avenir!" Хэрэв хэн нэгэн түүнд ОХУ-ын Сангийн сайдын албыг санал болгосон бол тэрээр эргэлзэлгүйгээр хүлээж авах байсан бөгөөд түүний хийх ёстой зүйл бол түүний хувьд үл мэдэгдэх, бүрэн өвөрмөц Орос улсыг нэмэх явдал юм. Наполеоны институци Францыг төвлөрүүлж, энэ нь үгээр илэрхийлэхийн аргагүй цэцэглэн хөгжих болно! .. Дасан зохицох туршилтын явцад хамтын нийгэмлэг, земство дэг журам, гол төлөв газар тариалан эрхэлдэг үндэстэн буюу улсын төвлөрлийн бүх хүсэл мөрөөдлийн эсрэг үндэстний онцлог шинжийг олж мэдсэн. вечегийн амьдралын хэв маяг, казакуудын тойрог, чөлөөт газрын зээл, зан заншлын хууль , - тэр эдгээр тушаалуудад зүгээр байх болно, ойлгохгүй, нухацтай анхаарал хандуулах ёсгүй үзэгдлүүд гэж гараа даллав. Импортын тээрмийн чулуунд тээглэх, бүр алга болох барзгар байдал шиг... 60-70-аад оныг энэ харийн хүний ​​зөвлөгөөгөөр Сангийн яам ашиглаагүй юм шиг санагддаг? Банкны халууралт, хэсэгчлэн хөрөнгөтний үзэл баримтлал, зарим талаараа Балтийн бүс нутгийн язгууртны аж ахуйн тогтолцоог өрөвдөж, тэр үед Орост зонхилж байсан ашиг сонирхол нь тариачдын зохицуулалт хэвээр байх ёстой гэдгийг ойлгосонгүй. Энэ хамгийн чухал асуудалд бүх хүчин чармайлтаа чиглүүлэх ёстой. Энэ нь земствогийн байгууллагуудын дүрээр Оросын нийгэмд үргэлжилж буй сэргэн мандалд харь хэвээр үлдэж, тэр ч байтугай тэдэнд шууд дайсагналцаж байсан: түүний шаардлагын ачаар 1866 оны 11-р сарын 21-нд худалдаа, аж үйлдвэрийг Земствогийн татвараас татан буулгажээ. Энэ нь татварын комиссын харилцаанд гарын авлага болох ёстой байсан. татвартҮүний зэрэгцээ тус комисс өөрийн үйл ажиллагаа нь даалгавартай зөрчилдсөнөөс ичиж зовохгүй байгаа тул асуудлын талаар дараах байр суурийг илтгэлийнхээ нэгэнд харуулжээ. хувийн өмчлөлийн газарт татвар ногдуулах тухай: "Улсын хэрэгцээний цуглуулгад газар өмчлөгчдийг татан оролцуулах тухайд, энэ цуглуулга хийснээс хойш гучин мужид земствогийн байгууллагууд бий болсон бөгөөд энэ нь ... земствогийн зардлын ихэнхийг ... газар үл хамаарах хүн бүр.. Тиймээс газрын ерөнхий татварыг Земство муж, дүүргийн албан татвар хэлбэрээр нэгэнт нэвтрүүлсэн... Иймд газар өмчлөлийн өнөөгийн шилжилтийн байдлыг харгалзан үзэж, тэдний Нэг хүнд ногдох татварын тогтолцоонд санал болгож буй өөрчлөлтийн тухайд эдгээр үл хөдлөх хөрөнгөд татвар ногдуулах нь улсын хэрэгцээнд шинэ татвар ногдуулах нь тохиромжгүй гэсэн дүгнэлтэд хүрэхээс өөр аргагүй юм." Тариачдын хувьд "шилжилтийн үеийн зовлон зүдгүүр" -ийг хүлээн зөвшөөрөөгүй боловч ижил тайланд тариачдын төлбөр (нэг хүнд ногдох, земство, гэтэлгэл) 10-18 рубль байсан. сэтгэлээс, 1 урэхээс. 50 к-аас 3 урэх. 50 копейк аравны нэг нь 30-60 рубль байна. хашаанаас! Ийнхүү "их аж үйлдвэр" болон газар эзэмшигчдийн газрыг хамгаалахын тулд татвар төлөгч ангиллыг устгах, тариачдад ноогдох татварыг тэдний төлбөрийн чадварт тохирсон хэмжээгээр бууруулахаас татгалзах нь ойлгомжтой байв. Би санал асуулгын татварыг өөр татвараар солихоор хязгаарлагдах ёстой байсан. ижил тариачдаас. 1869 онд газар, газрын татварын төслийг бодитоор боловсруулсан. Podvornago:Нэг хүнд ноогдох Земствогийн татварыг тариачны газар (22 сая) шилжүүлэх ёстой байсан бол нэг хүнд ногдох татварыг (40 сая орчим) тариачны өрхүүдэд төлж, эс тэгвээс мөнгө олох ёстой байв. Дотоод хэргийн яам, Төрийн өмчийн яам хүртэл энэ төслийг “амьдрах нөхцөл байдалд тохиромжгүй, ард түмний хөрөнгө мөнгөтэй тэнцэхүйц” хэмээн таагүй хүлээж авсан. Гэхдээ нэг ч, нөгөө яам ч тусгайлан заагаагүй байна асуудлыг шийдвэрлэх чадваргүй байх, татварын ачааг зөвхөн тариачдад үлдээх. Дараа нь хүн амын татварыг өрхийн болон зэрэглэлийн татвараар солих төслийг боловсруулсан (55 сая, үүнээс 40 нь тариачдад ногдож байсан) боловч Сангийн сайд өөрөө 1876 онд тусгаар тогтнолд тайлагнаж, тариачдын төлбөрийг ердөө 1/9-өөр бууруулж, захиргааны ажлыг хүндрүүлэх тул энэ төслийг ашиггүй, цаг үеэ олсонгүй гэж үзэж болно; Юу Одоогоор нэг хүнд ногдох татварын нийт дүнг илүү жигд хуваарилах нь хангалттай(мэдээж гэтэлгэлээс бусад) аймаг хоорондын...Наад зах нь энэ тайлан нь яамнаас боломжтой гэж үзсэн бодит зорилтыг илэн далангүй илэрхийлснээрээ онцлог байв. Илтгэлийг Их гүн Константин Николаевичаар ахлуулсан тусгай комисс хэлэлцэхийг тушаасан боловч гадны хүчин дотоод асуудлаас анхаарлыг нь өөр тийш нь холдуулсан - Турктэй хийсэн дайн... Хоёр нүүрт эргэлт чөтгөрийн тойрогт орж, хямралыг хөнгөвчлөх арга замыг эрэлхийлэв. Тариачид боломжийн дагуу татварыг энгийн дахин хуваарилах замаар өмчлөгч ангиудыг тойрч, хэсэг хугацаанд дуусав ... Гэсэн хэдий ч татварын комисс дахин таван жил ажиллаж, хяналтаас болж, эс үйлдэхүйн улмаас үхэж, Гэвч төрийн хяналт эцэст нь түүний ашиггүй ургамалжилтад анхаарал хандуулж, хаагдсан. Дайны төгсгөлд буюу 1879 оны 3-р сарын 23-нд Сангийн яамны шинэ сайд адютант генерал Грейг 1859 оны комисс байдгийг мартсан мэт шинэ комисс байгуулах дээд тушаалыг хүртэл хүсчээ. "Төрийн санд нэг хүнд ногдуулах тогтолцооны дагуу ногдуулах хураамжийг тэглэх, түүнийг орлох, улсын орлогын бусад эх үүсвэр олох тухай саналыг хэлэлцэж эхлэх". Шинэ комиссын даалгаврыг С.С.Грейгийн Сангийн яамны удирдлага дор, эсвэл түүний залгамжлагч А.А.Абазагийн удирдлаган дор хэрэгжүүлэхээр төлөвлөөгүй. Санал асуулгын татварыг цуцлах эхний алхамыг зөвхөн Х.Х.Бунгегийн үед хийсэн; 1882 оны 5-р сарын 18-ны өдөр хамгийн өндөр тогтоол гарсан нь: 1) 1883 онд санал хураалтын татварыг сольж эхлэх, энэ өөрчлөлтийг хэдэн жилийн турш аажмаар хийх (улсын Сангийн сайдын дүгнэлтийг мөн адил баталсан). огнооноос хэтрэхгүй хугацаанд нэг хүнд ногдох татварыг бүхэлд нь хүчингүй болгох журмын талаар танилцуулга хийхийг зөвшөөрсөн 7 настай.), улсын орлогын шинэ эх үүсвэр олдсон тул 2) 1883 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн хураахыг зогсоох: а) төрийн сангийн ашиг тусын тулд хотын иргэдээс нэг хүнд ногдох татвар; б) газаргүй тариачид, волостуудад хуваарилагдсан хашааны хүмүүсийн нэг хүнд ногдох татвар, в) газар өмчлөгчдөөс бэлэг болгон авсан тариачдаас нэг хүнд ногдох татвар, хамгийн өндөр буюу тогтоосон хэмжээний талбайн дөрөвний нэгийг, өөрөөр хэлбэл хамгийн дээд хэмжээнээс Энэ тогтоолд ердөө 3,576,000 рубль багтсан бөгөөд 1884 онд хүлээн авах ялгүй волостуудад хуваарилагдсан газаргүй тариачид, үйлдвэр, үйлдвэрийн тариачдаас нэг хүнд ногдох 15,688,000 рублийн татварыг цуцалж, сонгуулийн татварын цалинг мөн бууруулжээ: a) хагасаар - хуучин газар эзэмшигч тариачдад, зарим тохиолдолд илүү хэрэгцээтэй газруудад, бүх ангиллын төлбөр төлөгчдийн хувьд, б) бусад тариачдад 1/10. Дараа нь 1885 он гэхэд санал хураалтын татвар 39 сая (үүнд 2 сая) хэвээр үлджээ. Сибирьт), тухайлбал: улсын тариачдад 22,179,000 рубль (үүнийг оруулаад) Европын Оросын улсын тариачдад 18,412,000 рубль төлж, татвар төлсөн.хуучин газар эзэмшигчдийн хувьд - 10,441,000 рубль, тодорхой хүмүүсийн хувьд - 2,002,000 рубль. болон бусад төлөгчдийн хувьд 4,510,000 рубль. 1882, 1884 онуудад дээр дурдсан 19,259,000 рубль, бусад зүйлсийн дотор хот, тосгон, суурин газрын үл хөдлөх хөрөнгийн татвар, газрын татвар, боолчлолын татвар, түүнчлэн худалдаа, гар урлалын эрхийн төлөөх татварыг нэмэгдүүлэх замаар сольсон; үнэ төлбөргүй шилжүүлсэн эд хөрөнгийн татварыг нэвтрүүлэх; мөнгөн хөрөнгийн орлогод ногдуулах татвар - товчхондоо зориудын тогтолцоог илчилсэн хураамж, хатуу зарчим; Эдгээр нь бүгд ангигүй, өмч хөрөнгөөр ​​баталгаажсан, орлогын үзэл санааг шингээсэн, үндэсний эдийн засаг хөгжихийн хэрээр байгалийн өсөлтөд захирагддаг, эцэст нь нийгмийг орлогын албан татварт шат дараатайгаар бэлтгэх нь эргэлзээгүй боловсролын ач холбогдолтой юм. мөн хамгийн төгс илэрхийлэл. "Санал хураалтын татвар төлж байсан хүмүүсийн хувьд мэдээжийн хэрэг энэ татварын зөвхөн нэг хэсэг нь өөрчлөгдсөн хэлбэрээр үлдэх ёстой. эд хөрөнгөтэйгээ пропорциональ , бусад ангиллын өмчийн адил үндсэн дээр, ижил хэмжээгээр татвар ногдуулдаг." Ихэнх шинэ татваруудын цорын ганц, харьцангуй ач холбогдолгүй, сул тал бол хураахад зарим хүндрэлтэй, амьд, идэвхтэй орон нутгийн байгууллагуудыг цуглуулах хэрэгцээ юм. Гэхдээ энэ дутагдлыг засч залруулж болно: Татварын байцаагч нарын орон тоо бий болгосноор үүнийг арилгах зарим арга хэмжээг яамнаас аль хэдийн авч хэрэгжүүлсэн, цаашилбал манай нийгэм иргэний харилцаа хөгжих юм бол энэ нь жил бүр багасна. газрын татварыг (3,888,000 рубль) нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байсан бол тариачдын газар 2,300,000 рубль унасан байна.Үлдсэн нийтлэлүүд нь уншигчдын харж байгаагаар тариачин, ерөнхийдөө ядуу хүнтэй ямар ч холбоогүй юм.Энэ замаар явснаар 1891 он гэхэд. , магадгүй өмнө нь, Оросын амьдралд нэвтрүүлснээр ийм үндэс суурь нь бүх салбарт тусгалаа олсон бөгөөд таны сайн сайхан байдлын бат бөх суурийг тавих ёстой, учир нь энэ нь үндэслэлтэй, үндэслэлтэй байхаас хамаарна. татварын шударга тогтолцоо. Гэтэл өнгөрсөн жил яагаад ч юм Сангийн яам тайван, ухамсартай мэт хөдөлгөөнөө гэнэт бүрмөсөн орхисон. Байнга өсөн нэмэгдэж буй төсвөөс айсан уу, ёс суртахууны өчүүхэн зүйлийн хашгираанаас болж өөрийгөө хянах чадвар, хийж буй ажилдаа эрхэмсэг ухамсар алдрав уу, халаасны бариуханы сохор зоосноос айж, дарга нар нь ядарсан уу, хэн нэгэн олны нүдийг хужирлах, нэр төр гэдэг ноцтой хэрэг болох, түүний агуу байдал нь аялалын төгсгөлд л танигдаж, гудамжны хашгиралд биш түүхэнд үнэлэлт дүгнэлтээ олох болно гэж тэднийг уруу тат. хэлэхэд хэцүү. Нэг зүйл тодорхой байна: 1885 оны 5-р сарын 28-нд хуулийн дагуу шинэчлэлийг дуусгах арга хэмжээ нь 1882 оны төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх Сангийн яамны өмнөх бүх арга хэмжээнүүдийг эрс зөрчиж байна; Тиймээс үйл явдлын он дараалал, зэрэгцээ байдлыг сайтар ажиглавал энэ тохиолдолд яам бие даан ажиллаагүй, харин гадны нөлөөнд автсан гэсэн дүгнэлтэд хүрч байна; Энэ нь түүнд дэвшүүлсэн төлөвлөгөөний нам доторлогоог олж харалгүй Гордиан зангилааг тайлах хэцүү, шаргуу ажлыг хаяж, яаран таслах уруу таталтанд автсан. Зөвлөмж нь мөнхийн гоншигносон газрын эздээс, талон эзэмшигчдээс, томоохон үйлдвэрийн эзэдээс, үйлдвэрийн эздээс ирсэн гэж таамаглах ёстой... Тэднээс авах татварын хэмжээ өчүүхэн болсныг тэд ойлгосон, болгоомжтой байгаарай. баримт бичигт татвар ногдуулахдаа их хэмжээний хураан авах шинэ зарчмуудыг хэрэгжүүлж байсан - энэ бүхэн мэдээжийн хэрэг "улс төрийн мэргэн ухаан"-ын үйлдэл юм; Гэхдээ эхний алхамыг хоёр дахь, гурав дахь алхам хийх ёстой. .. эцэст нь ашиг олох санаа нь тэдний хувьд хүсээгүй бүрэн дүүрэн хэрэгжих бөгөөд тэд хамгийн баян нь бусдаас илүү төлөх ёстой болно ... Инноваци цаг үеэ олсонгүй гэж хашгирч байсан. газар өмчлөл, үйлдвэрлэлийн хүнд нөхцөл байдал. Өдгөө газар “зөвхөн алдагдалд орчихоод байна” гэх дуулианы найрал дууг үйлдвэрүүд ажиллаж, талоныг “зүгээр л нэр төрийн хэрэг” шатаадаггүйг нотлоход бэлэн найрал дуутай хослуулсан. Ийм хашхиралтууд тус болсонгүй. Сангийн яамны эсрэг, тэр дундаа цалин хураалт хариуцсан байгууллагуудын эсрэг шуурга үүсэв - энэ нь засгийн газарт үл итгэх байдлаас болж удаан хугацааны турш залхааж, хор хөнөөлтэй байсан шуурга нь аймхай оюун ухаанд суулгаж, эргэлзээгүй хохирол учруулсан. яг тэр салбар нь түүний ашиг сонирхолд нийцүүлэн өсөж байсан ... Гэвч дараа нь түүний шаардлага нь үзэл бодлын тодорхой байдал, Сангийн яам өөрөө хөтөлбөрийг тайван хэрэгжүүлэхийг ганхуулсан бололтой. Энэ ядаргаагаа далимдуулан нөлөө бүхий хүмүүсийн нэг " Аж үйлдвэрийн андууд” гэсэн санал хураалтын татварыг эцэслэн цуцлах тухай хэрэгжсэн төлөвлөгөөг яамандаа дэлгэж, Төрийн зөвлөлд дэмжлэг үзүүлэх боломжтойг онцолсон болов уу. Энэхүү төлөвлөгөөний заль мэх нь гайхалтай байсангүй: "үйлдвэрлэлийн анд нөхөд" ба улсын тариачдын хураамжийн нийтлэг зүйл бол тэд Хекуба, тэд Хекуба юм! Үүний зэрэгцээ, санал хураалтын татварыг солих асуудал зогссоноор 37 саяын татварыг нэн даруй авах шаардлагатай байгааг илтгэж, хүүтэй үнэт цаас, үйлдвэр, газар, хотын үл хөдлөх хөрөнгө, өв, болон ерөнхийдөө орлого. Яамны гаднаас санаа авсан хуулийн төсөл батлагдахад яамны өмнөх хөтөлбөрийн дайснууд болох нөгөө л “үйлдвэрлэлийн нөхөд” “Одоогийн засаглалын үеийн хамгийн том шинэчлэлийг хийж дуусгалаа” хэмээн баяр хүргэхээр яарч байсан нь эргэлзээгүй. Гэвч жишээлбэл, 1885 оны 5-р сарын 28-ны өдөр "И.В.Э. Нийгэмлэгийн материал"-д хэвлэгдсэн хуульдаа бүтэлгүй илтгэл тавьсан залуу эрдэмтэн гэх мэт богино бодолтой зарим сэтгүүлчид түүнтэй ижил мэндчилгээ дэвшүүлсэн нь бүр ч харамсалтай. ” (энэ оны 6, 7 дугаар). Ямар ч байсан сайн бодож, сайтар эхлүүлсэн шинэчлэл нь зангилаа гайхалтай тасарснаар дууссан. татварын комиссын уламжлал руу буцахХэрэв ноцтой арга хэмжээ авахгүй бол хүсээгүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. 1885 он гэхэд Европын Орос улсад нэг хүнд ногдох 37 сая рублийн татварыг хүчингүй болгохын тулд мэдэгдэж байгаагаар: 1) 1887 оноос эхлэн хуучин муж улсын тариачдын квитрент татварыг тосгон тус бүрээр нэмэгдүүлэхээр шийдсэн. Өмнө нь хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан хуулиудын дагуу тосгоноос авах ёстой хүн амын татварыг идэхээс авах ёстой, ингэснээр энэ тооцооны дагуу талбайн аравны нэгийг нэмэгдүүлсэн хураамж нь хөрш зэргэлдээх газар эзэмшигч тариачдын эргүүлэн төлөх төлбөрөөс хэтрэхгүй байх ба нийтдээ жилийн төлбөр улсын тариачдын тоо одоогийн хураамжийн 45% -иас илүүгүй нэмэгддэг; 2) онцгой албан татварыг согтууруулах ундааны нэг градусаар нэг (аль хэдийн ес дэх) копейкээр нэмэгдүүлэх (1885 оны 5-р сарын 18-ны өдрийн хууль) бөгөөд 1886 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн газар өмчлөгч, тариачдад хамгийн их ноогдох татварыг, улсын хувьд - 1886 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн цуцалжээ. 1887 оны нэгдүгээр сарын 1. "Үйлдвэрийн андууд" зорилгодоо хүрсэн: 37 сая нь тариачдад үлдэв.Төрийн тариачдад ногдуулсан 18 сая санал асуулгын татвараас (8 сая орчим хүн) - арван зургаа нь тэдэн дээр үлдэх болноөөр нэрээр (Оросын 100 орчим мужид (жишээлбэл, Оросын Европын мужуудын 1/4 орчим) квитрент ба хүн амын татварын хэмжээ нь орон нутгийн гэтэлгэлийн төлбөрийн хэмжээнээс давсан тул бүрэн хэмжээгээр авах боломжгүй.) ; Өөр 21-22 сая хүн нэмэлт мөнгө төлөхөөс гадна ганц ч аяга уухгүйгээр төлөх болно. архинд илүү мөнгө төлөх..., нэмээд, зөвхөн хэсэгчлэн төрийн санд, голчлон баярласан таверны халаасанд! Тэд төлбөрийг тариачдын дунд хуваарилна гэж хэлдэг. илүү тэгш эрхтэй.Би үүнийг яаж бууруулах вэ? Өнөөг хүртэл улсын тариачид өмнөх газар эзэмшигчдээс илүү хялбар амьсгалж байв; Ерөнхийдөө тэд илүү том хөрөнгөтэй байсан бөгөөд төлбөр нь илүү хялбар байсан; тэгээд одоо хоёулаа энэ нь адилхан байх болно - хэцүү . "Московская ведомости" - энэ удаад тэдний онцлог хэтрүүлсэн баримтгүйгээр - согтууруулах ундааны хэмжээгээр ногдуулсан 9-р копейк нь таверна, зөвшөөрөлгүй рестораны ашгийг дор хаяж засгийн газрын орлоготой адил нэмэгдүүлэх ёстой гэж тооцоолжээ. Сонин тоолж байна; Дотоод мужуудын нийт дарсны гуравны хоёр орчим нь жижиглэнгийн худалдаанд зарагддаг. Дарсны хүчийг 40 ° гэж үзвэл өсөлт нь нэг хувин тутамд 40 копейк байх ёстой; гэхдээ нэг хувинд 100 аяга байдаг тул нэг аяганы өсөлт 2/5 копейк байх бөгөөд ийм зоос байхгүй тул өсөлт нь заавал их байх болно. “Худалдан авагчдад хүндрэл учруулахгүйн тулд” манай хар шороон аймгуудын агуулах, бичиг хэргийн ажилтнууд жижиглэнгийн худалдаанд төрийн сангаас нэмдэг дөчин копейкийн оронд нэг шанага тутамд нэг дугуй рубль нэмсэн байна. 6 копейкийн оронд Шкалик. 7 копейк, сүлжих 12 биш 14 копейк, 30 биш хагас штоф 35 копейк. Тиймээс хүмүүс жижиглэнгийн дарсны шимтгэлийг 1 копейк биш, харин 2-2 1/2, өөрөөр хэлбэл 80-90 копейк төлдөг. 40 градусын чадалтай хувин руу хийнэ. Газар эзэмшигч тариачид 1885 онд 90 орчим копейкийн татвар төлж байсан - 1 рубль. сэтгэлээс. 1885 оны 5-р сарын 18-ны өдрийн хуулийн үр дүнд архины зардлын өсөлтийг харгалзан үзэхэд ердөө 44 сая, хотын 4 сая "сүнс" -д (1883 он хүртэл, нэг хүнд ногдох татвар ногдуулсан) 1/6 орчим хувийг үлдээж, дор хаяж хуваажээ. Хөдөөгийн оршин суугчид руу 35 сая ( 22 сая орчим аудитын сүнс), хүн бүрийн хувьд ойролцоогоор 1 рублийн илүү төлбөр төлөхийг бид харах болно. 50 копейк Энэ тооцоо нь мэдээжийн хэрэг маш буруу, гэхдээ бусад хэвлэлд гарсан ижил сэдвээр хийсэн тооцоотой харьцуулж үзвэл, энэ нь зөвхөн онцгой албан татварын хэлтсийн шинэчлэлд хэт зөөлөн хандсан гэм нүгэл гэж хэлж болно. 2 жил - 3 жил, ямар ч өршөөл үзүүлэх ёсгүй бөгөөд зөвхөн тэдний хөнгөн зоригийг гайхшруулж байна ... Гэхдээ одоо түүнд цаг зав алга; Санал хураалтын татварыг тэглэсэн сүүлийн үйлдэл өмнөхтэй нь хэрхэн таарч, хүн амд ямар хүнд дарамт учруулсаныг хөнгөвчлөхийн оронд харуулах л чухал байсан... Магадгvй, дашрамд хэлэхэд, тийм байх. Ерөнхийд нь шууд бус татвар, тэр дундаа барааны онцгой албан татварын эцэс төгсгөлгүй уян хатан чанарыг нэлээд гүнзгий судлах цаг болсныг санууллаа. "Нэг хүнд ногдох" нэмэлт татвар урьд өмнө нь татагддаг байсан шиг нэг эсвэл өөр онцгой албан татварт энгийн нэмэлт хураамж авах замаар санхүүгийн хүндрэлээс гарах арга зам нь мэдээжийн хэрэг энгийн байдлаараа уруу татдаг боловч түүнд автагдах нь илүү хялбар байх болно. Та уруу таталтанд итгэхдээ илүү болгоомжтой байх хэрэгтэй. Тэрээр Оросын тариачдын цаашдын доройтол зайлшгүй байх ёстойг харгалзан удалгүй зөвхөн хуучин газар өмчлөгч байсан тариачдад төдийгүй улсын тариачдад зориулсан төлбөрийг шинэ бууруулах тухай асуудлыг тавих шаардлагатай болно ... гэнэтийн, хачирхалтай тариачдын сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэх тухай орхигдсон асуудалДашрамд хэлэхэд, татварыг орлоготой уялдуулах талаар - ямар ч тохиолдолд хийх ёстой;эс бөгөөс энэ нь хэтэрхий хэцүү болно, зайлшгүй хэвээр байгаа ч гэсэн.Нэг сэтгүүл, мөн ирээдүйд өссөөр байгаа квитрентийг бууруулах боломж, тэр байтугай зайлшгүй шаардлагатайг урьдчилан харж, Сангийн яамны санал асуулгын татварыг цуцлах асуудлаар хийсэн сүүлчийн үйлдэл нь зөвхөн хүсэл эрмэлзлээс болсон уу гэж хардаж байв. энэ татварын нэрийг хасүүнтэй зэрэгцэн 1882 оны хуулиар тогтоосон тариачдад үзүүлэх хөнгөлөлтийг тодорхой хугацаанд (1891) хэрэгжүүлэх үүргээс өөрийгөө чөлөөлөх үү? . Ийнхүү 28 жилийн турш дээд эрх мэдэлтнүүдийн удаа дараа илэрхийлсэн хүсэл зоригийг үл харгалзан "оновчтой" бүлэглэлийн заль мэхийг таслан зогсоох боломжгүй байсан ч энэ хугацаанд эсрэг тэсрэг байдалд онцгой таатай үе байсан. хувиа хичээсэн харанхуй заль мэх. Нийгмийн хамгийн сайн түлхэц, төрийн албан тушаалтнуудын сайн санаа зорилго нь энэ бүлгийн ашиг сонирхолд үл хамаарах, цөөн тооны боловч байр суурь, эв нэгдлийн хувьд хүчтэй байхын тулд ямар нэг байдлаар хэрэгжих боломжтой байв. Ийм нөхцөлд 1885 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн хуулийн хамгийн чухал хэсэг нь санал хураалтын татварыг өөрөө цуцлах биш, харин дараахь зүйлийг тэмдэглэх ёстой: гуравдугаарт, ойролцоогоор. хасагдсан татварыг эргүүлэн төлөх төлбөр болгон хувиргах, 44 жилийн дараа төлөх ёстой, дөрөв дэх нь - "Сангийн сайдад бэлтгэл ажил, таамаглалыг хойшлуулалгүйгээр эхлүүлэхийг зөвшөөрөх: a) дурдсан төлбөрийг тосгоны хооронд хуваарилах тухайболомжтой бол тухайн талбайн үнэ цэнэ, ашиг орлоготой уялдуулан, б) аудитын хүмүүсийн хүн амын тоонд үндэслэн хууль тогтоомжид оруулах өөрчлөлтийн талаар: төлбөрийн хариуцлагын журмын тухайхураамжийн төрийн санд болон паспортын систем".Эдгээр таамаглалыг зохих ёсоор авч үзсэний дараа 1887 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн хэрэгжүүлэх ёстой. Эрх ямбатай албан тушаалыг бишигчид, тариалангийн ажилчин Оросууд энэхүү шинэчлэлээр 37 саяын татварыг нуруун дээрээ аваад зогсохгүй, үзэн ядаж байсан зарчмаа устгах тал дээр дорвитой алхам хийсэн гэдгийг харахад хэцүү биш. 2-р сарын 19-нд хог хаягдлыг эсэргүүцэж байсан тариачдын хамтын амьдралын үндэс суурийг нураах, түүнчлэн улсын газар нутгийг хулгайлахыг зөвшөөрдөггүй төрийн газар өмчлөх зарчмыг зөрчсөн. Тариачдыг боолчлолоос чөлөөлөх нөхцөлийг бэлтгэж байсан редакцийн комиссууд тариачдад газар чөлөөлөх замаар газар олгох тухай шийдвэр гаргахад тухайн үеийн нийгмийн хамгийн сайн хэсэг нь тэдний шийдвэрийг баяртайгаар хүлээн авав. Гэхдээ тэр үед баян тосгоныхны гарт газар нутгийг нь хураах, ядуусын үрэлгэн байдал сүүлийн жилүүдэд ийм тодорхой харагдаж байгаа хөдөлгөөнийг урьдчилан харах боломжтой байсан бол; Хэрэв бид тариачдын газар өмчлөлийн түүхэнд гэтэлгэлийн төлбөр ямар үүрэг гүйцэтгэж байгааг ойлгосон бол - товчхондоо, хэрэв бид зөвхөн "харин харгалзахдаа хүчтэй" байсан бол газар өмчлөгчдийг эргүүлэн авахыг илүүд үзэх байсан байх. аль хэдийн 1861 онд газардсан төрийн өмчмөн тэдэнд - хуваарилалтын өгөөжийн дагуу - жигд хуваарилагдсан квитрент татвараар татвар ногдуулна. Ямар ч байсан 1861 онд бүрэн зөвтгөж болох боловч одоо үед болгоомжтой байхыг шаарддаг амжилтгүй хүлээн авалтыг ойлгомжгүй яаравчлан давтсан нь хачирхалтай юм: яам энэ талаар олон нийтийн санаа бодлыг эхлээд сонсох нь ашигтай гэдгийг хүлээн зөвшөөрөөгүй юм. төлөвлөсөн асуудал байсан ч төслөө ямар ч хамтын хэлэлцүүлэгт оруулаагүй бололтой. Ямар ч байсан улсын тариачдын газар өмчлөх нь тариачны нийгэмлэгийн төлөөх кулакуудын эсрэг сүйрлийн тэмцэлд орж байна. Ийнхүү хэсэгчилсэн төлбөрийг эргүүлэн төлөх төлбөр болгон хувиргаж, эргүүлэн авах заалтын хамрах хүрээг өргөтгөж, яаралтай хэрэгтэй байна, наад зах нь өмнө нь эсвэл нэгэн зэрэгүүнийг амьдрал, хэвлэл, земство, төрийн байгууллагуудаар эрс буруушааж буй намууд, манай тариачны шинэчлэлийн үндсэн зарчмын эсрэг - зарчмын эсрэг чиглэсэн элементүүдээс цэвэрлэх. тариачны нүцгэн, түүний ашиглалтын баталгаатай газар дээрх чөлөөт хөдөлмөр(Яг" түүний ашиглалтын баталгаа"- тэр ч байтугай чинийх бишхарин de jure нь төрийн өмчийг бүрдүүлдэг бөгөөд одоо устгагдаж буй улсын тариачдын эзэмшил газартай харилцах харилцаатай адил харилцаанд хамаарна.), чадвартай зарчим. хэрэв хангалттай байгаа бол, Оросыг барууны орнуудад заналхийлж буй үймээн самуунаас хамгаалах, Оросын дотоод сайн сайхан байдал, гадаад агуу байдлын хамгийн найдвартай бэхэлгээг төлөөлөх. Ялангуяа хор хөнөөлтэй нь тариачны өмч, нийтийн болон хувийн өмчийг дайчлахыг дэмжсэн нийтлэлүүд болж хувирсан - түүнийг чөлөөтэй эргэлтэд оруулах боломжийг олгодог. "Тариачдын талбайн салшгүй байдлын тухай" гэсэн нэрээр алдаршсан эдгээр зүйлүүдийг (115, 161, 162, 165, 169, 173) эргэн харах, хэсэгчлэн хүчингүй болгох асуудал одоо бусад асуудлын дунд онцгой анхаарал татаж байна. тариачны газар өмчлөх (нүүлгэн шилжүүлэх, газар, жижиг эдийн засгийн зээлийн асуудал, нийтийн газар тариалангийн тухай, артель гэх мэт); энэ төрлийн бусад асуудлыг шийдвэрлэхэд шийдвэрлэх үүрэг хүлээх хувь тавилантай. Хөдөлмөрийн төлбөрийг гэтэлгэлийн төлбөр болгон хувиргах аргыг олж болно зарим ньЗөвхөн ийм засвар хийх нөхцөлд л үндэслэлтэй байх ёстой бөгөөд тариачдын газрыг гадны гарт шилжүүлэхээс гадна нийгэм дотроо цөөн хэдэн гарт орохоос хамгаалахад анхаарах хэрэгтэй. Одоогийн байдлаар тариачны газар өмчлөлийн хүрээнд "laissez faire" зарчмыг хязгаарлах тухай асуудал нь Оросын тусгайлсан асуудал биш ч гэсэн Европт хаана ч байхгүй гэдгийг энд тэмдэглэе. Орос шиг асар их ач холбогдолтой. Жишээлбэл, Германд жил бүр энэ нь улам бүр тодорхой болж байна гол шалтгаанТариачдын эдийн засгийн уналтыг газар тариалангийн хомсдол, талхны хямд үнэ, тэр ч байтугай татвараар ч биш, талбайн ашиг орлого, тариачин ажилчдын яаралтай хэрэгцээ шаардлагаас тодорхой хэмжээгээр өндөр байгааг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. түүний гэр бүлийнхэнтэй - тухайлбал тариачдын талбайг дайчлах, тэднийг өрөнд оруулах эрх чөлөө. 1886 оны 6-р сарын 12-ны өдрийн татварыг эргүүлэн төлөх төлбөр болгон хувиргах тухай хуулийн текст (1-р зүйлийн 15-р хэсэг) нь одоогийн хууль тогтоомжид хамаарах нь харамсалтай нь улсын тариачдын хөрөнгийн өрийг төлөхийн тулд эрт төлбөр төлөх боломжийг олгодог. хөдөө орон нутгийн нийгэм , тэнд болон арын хашааны эзэд. Эндээс бид тэднийг хуучин газар эзэмшигч тариачидтай адил аюул заналхийлж байна гэж дүгнэж болно; Дотоод хэрэг, Сангийн яамд хоорондын гэрээ хэлцэл Төрийн зөвлөлд өргөн баригдаж, өмчлүүлсэн газрыг нийтийн болон айл өрхийн өмч гэж хүлээн зөвшөөрөх тухай хуулийн төслийг өргөн мэдүүлсэн гэх байнгын цуурхал тайтгарлыг хүлээх л үлдлээ. ашиглах. Ийм хуулийн төслийг Оросын бүх үнэнч анд нөхөд гүн өрөвдөн хүлээж авна гэж бид таамаглаж байна. Квитрент татварыг эргүүлэн төлөх төлбөр болгон хувиргах нь хатуухан хэлэхэд, төрийн өмчийг хувийн өмчид шилжүүлэх хуулиар тогтоосон хэмжээ нь бараг тэрбум рубль байх ёстой (Гэнэтийн төлбөрийг улсын тариачдаас жилд 49 рубль авах ёстой бөгөөд үүнийг хуульд капиталжуулахад 20-оор үржүүлэхийг санал болгож байна). Энэ асуудлын нэг тал нь үндсэн ач холбогдолтой юм. Мэдээжийн хэрэг, 18-р зууны Оросын түүхэнд толбо болон үлдсэн төрийн баялгийг дуртай хүмүүстээ үрэх мөн чанар, Оренбург, Кавказын газар нутгийг хулгайлсан шинж чанар нь мэдээжийн хэрэг биш юм. болон бусад нь өнгөрсөн үеийн хаанчлалын гунигтай хуудас болсон нь эргэлзээгүй: - Газар өмчлүүлэх тухай хуулийг сайтар боловсруулснаар (Бид ерөнхийдөө: "Засгийн газрын туслалцаатайгаар авсан газар" гэж хэлэхийг хүсч байна. Үүний тулд бид ярианы сэдвээс хазайхгүйн тулд энэ зүйлд ороогүй өгөгдлийг эш татах шаардлагатай хэвээр байна.), Нийтийн тариачны газар өмчлөх эрхийг мэдээжийн хэрэг хамгаалж болно - Гэсэн хэдий ч татварыг эргүүлэн авах хэлбэр болгон хувиргах боломжтой. Төлбөр, бусад хэд хэдэн үзэгдлийн зэрэгцээ, тухайлбал, язгууртнуудад чөлөөлөгдсөн язгууртны эдлэн газар олгосон явдал нь төрийн газар өмчлөлийг хамгаалах санаа манай төрийн хүрээний ухамсарт сул нэвтэрч байгааг харуулж байна. Төрийн тариачдын хувийн өмч нь нэг талаараа яг ийм асуулт гарч ирсэн тэр үед яг ийм байсан: хуучин газар өмчлөгч тариачдын газрыг улсын газрын шинж чанартай болгох боломжтой юу? Эдгээр үйл явдлууд нь хулгайн бодлуудын эрч хүчийг тайлбарладаг. Тэд өнөөдрийг хүртэл зогсоогүй; Саяхан "Московские ведомости" сонинд, жишээлбэл, Уфагаас Европын Дорнод дахь газар нутгийг "хүндэт албан тушаалтнуудад" хуваарилах ажлыг сэргээхийг санал болгосон захидал зэргийг редакторуудын зүгээс ямар ч тайлбаргүйгээр нийтэлсэн; Зүүн Сибирийн луйварчид Сибирийн хэвлэлээс харж байгаачлан Амур, Уссурийн бүс нутгуудад таталт хийхийг мөрөөддөг ... Ийм хуваарилалт, ийм таталт хийх тухай бодол өнгөрсөн үеийн сургамжийн дараа, дараа нь ч зөвшөөрч болох уу? Төрийн газар өмчлөлийн утга учир, ялангуяа колоничлолын сан байсан ч түүнийг хамгаалахын ач холбогдлын талаархи бүх тайлбарууд? Ердөө хорин жилийн өмнө Америк өөрийгөө чөлөөт газар нутгаар хязгааргүй баян гэж үздэг байсан бол одоо газар нутагт биднээс илүү ядуу биш юм; АНУ-ын засгийн газар өөрийн эзэмшилд байгаа үлдэгдэл талбайг таамаглалын гараас гаргаж, бүх төрлийн тариаланчдад үлдээхэд хэрхэн санаа зовж байгааг туршлагаасаа хараарай. .. Эсвэл бидний болон бусад хүмүүсийн туршлага бидэнд ашиггүй юу? Төлбөрийн татварыг эргүүлэн төлөх төлбөр болгон хувиргах хандлага нь 7-р сарын 12-ны өдрийн хуульд тусгагдсан: эргүүлэн төлөх хөрөнгийн хэмжээ буюу түүний зарим хэсэгт тохирсон төрийн санд нэг удаагийн шимтгэл оруулахыг зөвшөөрснөөр энэ нь хууль (1, 16) нь хүлээн авсан дүнг ийм төлбөр болгон "засгийн газрын өрийг төлөх" болгон хувиргадаг. Үүнээс гадна Сангийн сайдад "44 жилийн хугацаанд байгуулагдсан улсын тариачдын эргүүлэн төлөх төлбөртэй тэнцэх хэмжээний хөрөнгийг буцаан олгох журмын талаархи өөрийн санаа бодлыг тогтоосон журмын дагуу танилцуулахыг" үүрэг болгов. Тиймээс нэг талаас хөрөнгийн хэмжээ, зардалтай тэнцүү 44 жилийн дараа яаралтай төлбөр хийхээ больсон газрыг (49 сая) төрийн санд (жилийн эргүүлэн төлөх төлбөрийн тодорхой хувийг хасч тооцсон байж магадгүй); нөгөө талаас улсын өрийг төлөх нь энэ хөрөнгийн хамгийн зөв зарцуулалт гэж засгийн газар хүлээн зөвшөөрдөг. Ийм төлбөрийн хувьд зөвхөн эрт шимтгэлийг хуваарилах нь хачирхалтай байх болно, учир нь эдгээр шимтгэл нь хэтэрхий ач холбогдолгүй байж магадгүй (бидний асар их өрийг барагдуулахын тулд тэдгээрийг ашиглах талаар дурдах нь зохисгүй байх болно), мөн мэдэгдэж байгаа зүйлийг хүлээн зөвшөөрөх үндэслэл байхгүй тул аль аль нь зориулалтын капитал зөв, энэ зорилгын дагуу багахан хэсгийг нь хуваарилах. Үнэхээр төрийн өмчийн багагүй хувийг зарж байж босгосон мөнгө заавал очих ёстой нийслэлсанхүүг сайжруулах (энэ нь улсын өрийн хөрөнгийн дүнгийн дор хаяж нэг хэсгийг төлөх гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй); тэдгээрийг урсгал зардалд зарцуулах нь маш их үрэлгэн байх болно; Үүнийг санхүүгийн гүйлгээнд төдийлөн оролцдоггүй Оросын нийгэм ч ойлгох болно, тэдний хувьд эргүүлэн авах гэрчилгээ авсан газар эзэмшигчийн төрлөөс энэ талаар маш их зүйлийг сурч мэдсэн. Сангийн яам энэ ажиллагааг ОХУ-д ашигтайгаар хэрхэн зохион байгуулахыг харах л үлдлээ? Жилийн шимтгэлийн хувь нь эргэн төлөлтийн хувийг хассаны дараа заавал засгийн газрын өрийн хүүг төлөх ёстой боловч Орос улс үүнийг эргэн төлөлтийн төлбөр хэлбэрээр авах боломжтой байснаас тав дахин их хэмжээгээр төлж, нэхэмжлэлийн шаардлага, нэхэмжлэлийг сольж байгааг тэмдэглэж болно. муж улсын тариачны хүн амын татвар; тиймээс хүү яг явах уу эдгээр золиосууд - ямар ч утгагүй нягтлан бодох бүртгэлийн бичилтийн асуудал. Гагцхүү энэ удаагийн шинэчлэлийн явцад хасагдсан газрын сангийн ач холбогдлыг ирээдүйн санхүүгийн эх үүсвэрээс гаргаж, түүнд зориулан авсан хөрөнгийг зөв зохистой ашиглах нь чухал. Шинэчлэлийн бодит хэрэгжилт ч анхаарал татаж байна. Эргэн төлөлтийн төлбөрийг хуваарилах гол шалтгаанууд нь: хууль тогтоомжоор муж бүрт өөрчлөгдөөгүй хэмжээгээр гэтэлгэлийн бүх хугацаанд (1931 он хүртэл) тогтоосон бөгөөд төлбөрийг сайд нарын тохиролцоогоор мужуудад хуваарилдаг: санхүү, дотоод хэрэг, төрийн өмч; Хошуу тус бүрд оногдуулсан мөнгийг хөдөө тосгон хооронд хуваарилах ажлыг орон нутгийн татварын байцаагч, хошууны хоёр гишүүнээс бүрдсэн тойргийн тусгай комиссын боловсруулсан хуваарилалтын төслийн үндсэн дээр тариачны асуудал хариуцсан мужийн төлөөлөгчид гүйцэтгэдэг. , Энэ нь хамт, Түүнээс гадна тэрээр комиссын даргаар гишүүдийн нэгийг томилдог. Комиссоос санал болгож буй тосгоны хуваарилалтыг хамгийн ойр байгаа тосгоноос нэгэн зэрэг хуралдсан, тосгон бүрээс хоёрыг оролцуулан, нийгэмлэгээс сонгогдсон санал хураалтын төлөөлөгчдөөр баталгаажуулдаг. Комиссын гишүүдийн мэдэгдлийг протоколд тэмдэглэж, мужийн комиссын хуваарилалтын төслийн хамт аймгийн төлөөлөлд хүргүүлнэ. Энд аймаг, дүүргийн ирц бүрэлдэж, одоо болтол бэхжсэн, орон нутгаа төдийлөн сайн мэддэггүй татварын байцаагч нарын институт гарч ирж байна... Харин Земство яах вэ, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага яах вэ. Өгөгдөл, орон нутгийн төлөгчдийн хооронд татвар хуваарилах нь хамгийн чухал орхигдсон асуудлын нэг мөн үү?.. Бидний сонссоноор Сангийн яам нь ихэвчлэн харуулдаг хайхрамжгүй байдлыг харгалзан Земствод итгэж зүрхлэхгүй байна. эргүүлэн төлөх төлбөрийн нэмэлт бууралтыг хуваарилах; харин ч хачирхалтай нь нийгэм өөрт нь үл итгэх байдлыг огт хайхрамжгүй хардаг бололтой... “Одоогийн земство”-д найдах аргагүй, Засгийн газрын үл итгэх байдал бүрэн үндэслэлтэй гэсэн дуу хоолой хүртэл сонсогддог... Баримт нь Земствочууд өөрсдийнхөө асуудалд туйлын хайхрамжгүй ханддагийг дурдаж, тэд земствог зөвхөн орон байр, орлого, бүр халдашгүй орлого хайж байгаа хүмүүс л эзэлдэг гэж мэдэгддэг ... Энэ тийм үү? - бид үүнийг авч үзэхгүй. . Земствогийн хүч чадал эсвэл тэдний хүчгүй байдлын тухай асуудал, энэ хүчгүй байдлын шалтгаан, земство нь муу намуудын хэрэгсэл болж байгаа тул энэ тухай ярих нь дэндүү чухал юм, ялангуяа түүнийг солихыг янз бүрийн талаас илэрхийлж буй хүслийг харгалзан үзэхэд дэндүү чухал юм. хүнд суртал эсвэл эрхэм элемент. Земствогийн шууд бизнесийг хэрэгжүүлэх нь Земствод засгийн газар үл итгэсэн илэрхий баримтыг энд тэмдэглэж, энэ баримтын ач холбогдлыг тэмдэглэх нь чухал юм. Хэрэв манай шинэчлэлийн дараах амьдралын бүтцэд Земство гэх мэт хэлхээ тасарсан бол Орос улс энэ үзэгдэлд хайхрамжгүй хандаж чадахгүй; түүнгүйгээр, илүү ихийг хэлье - зөв ажиллахгүйгээр, олон нийтийн амьдрал санаанд багтамгүй зүйл.Орчин үеийн земствогийн зохисгүй, тааруухан гэдэг нь хэр үнэн болохыг хатуу шалгаж, хэрэв үнэн бол яагаад ийм зүйл болов, земствогийн түвшинг юунаас доошлуулсан бэ гэдгийг олж тогтоох, анхаарал тавих шаардлагатай байна. тэдний өсөлт. Зохион байгуулалттай, иргэншсэн хөгжсөн Земствогийн хүчин байхгүй байгааг засгийн газар ч мэдрэхгүй байхын аргагүй бөгөөд энэ хүч нь орон нутгийнхаас бүрдэх ёстой гэдгийг ойлгохгүй байхын аргагүй юм. олон нийтийнэлементүүд, үүнээс гадна элементүүд ангигүй, хүн амын бүх давхаргын ашиг сонирхлыг төлөөлдөг, тэр ч байтугай нөхцөл байдлын дагуу тэдний хэрэгцээг бусдаас хамгаалах чадвар муутай хүмүүс давамгайлж байна. Энэ хүчийг авч яваа засгийн газар хамгийн сайн хүсэл эрмэлзэлтэй байсан ч ноцтой алдаанаас хамгаалагдаагүй; Түүний арга хэмжээ нь гажуудал, бүтэлгүйтэлд хүрдэг. Бид Оросыг хангалттай сайн мэдэхгүй, орчин үеийн бодит байдлыг дүгнэхдээ ихэнх тохиолдолд алба хааж байгаа нутаг дэвсгэрээсээ огт өөр албан тушаалтнуудад найдаж болохгүй гэдгээ хүлээн зөвшөөрөх ёстой. "Мэргэжилтнүүд"-ийн хувьд өөрсдийн чадваргүй байдлынхаа үр шимийг л амссан, ноён эдийн засгийнх нь тухай ч, тэдний мунхгийн талаар ч мэдэхгүй "мэдээлэлтэй хүмүүсийн" талаар; ерөнхийдөө бүс нутгийн ашиг сонирхлын төлөөлөгчөөр үйлчилдэг гэж хачирхалтай мэдэгддэг хувийн ашиг сонирхлын төлөөлөгчдөд ч хамаагүй. Бид ямар муу манай земствочууд боловч тэдэнтэй танилцахад харьцангуй сайн материал өгсөн, одоо ч өгч байна. орчин үеийн амьдралтэдний нэрийн өмнөөс, тэдний санаачилгаар хийсэн ажилдаа. Ижил материалд, амьд бодит байдлын баримтууд руу, "Төрийн санд цалин хөлс төлөх журмын тухай хууль тогтоомж"-д өргөн мэдүүлсэн өөрчлөлтийн асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай, ялангуяа Засгийн газар эдгээр "өөрчлөлтүүд" заавал дагаж мөрдөхийг шаардаж байгаа бол 1887 оны нэгдүгээр сарын 1. Энэ тохиолдолд бид яаравчлахаас айдаг. Уг нь энэ хууль зөвхөн “санал хураалтын татварыг тэглэсэнтэй уялдуулан цалин хөлсийг төлөх хариуцлагын журмыг тогтооход л хамаатай бөгөөд энэ асуудал засаг захиргаанд нэгэнт бий болсон. дугуй нүх, тэр ч байтугай мэдээж цуцлах тухай. Гэхдээ хамгийн сайн дэг журам нь харилцан хариуцлагыг хадгалах замаар тодорхойлогдвол яах вэ? Ард түмний амьдралын нэг үндэс суурь болох түүхэн тогтсон амьдралын хэв маягийг ардын туршлагаар манай улсын амьдралын шаардлагад нийцүүлэн, ард түмний тусламжтайгаар хадгалан үлдээсэн хэлбэрийг устгах тухай ийм хөнгөмсөг ярьж болох уу? Тариачдын эдийн засгийн харилцааны салбарт ийм олон жилийн турш шударга ёс тогтох боломжтой юу?... Харилцан хариуцлага бол Оросын амьдрал дахь засгийн газар, нийгэмд хамгийн бага судлагдсан, хамгийн бага танил болсон үзэгдлүүдийн нэг юм; үүнтэй холбоотой сүүлийн үеийн бүх судалгаа үүнийг санал нэгтэйгээр гэрчилж байна түүний эсрэг үүссэн өрөөсгөл үзэл нь бүрэн худал юмТэд харилцан хариуцлагын тухай ярьдаг, энэ талаар ямар ч ойлголтгүй, хувийн дургүйцлийг хүртэл гэрчлэх хангалттай үндэслэл гэж хүлээн зөвшөөрсөн "шинжээчдийн" дур зоргоороо мэдэгдэл дээр үндэслэсэн. Жишээлбэл, "хөдөлмөрч, чинээлэг тариачдыг залхуу ядуу хүмүүсийн өрийн төлөө сүйрүүлэх" гэсэн харилцан хариуцлагатай холбоотой үзэл бодол онцгой итгэлтэй байдаг. Үүний зэрэгцээ нарийвчилсан судалгаа, хаана ч хийсэн, үүнийг нотолж байна Баян хүн хэзээ ч ядуу хүний ​​төлөө мөнгө төлөх шаардлагагүй.Земствогийн судалгаа, энэ асуудлыг илүү сайн мэддэг хүмүүсийн гэрчлэлийн аль аль нь, эсрэгээр, өрийг голчлон ядуус биш, харин баян кулакууд, волостын эрх баригчдын янз бүрийн хамаатан садан, загалмайлсан эцгүүдтэй холбоотой болохыг гайхалтай санал нэгтэйгээр гэрчилж байна. , төрийн албан хаагчид гэх мэт. Өнөөдөр ч тийм Зуны улиралд би хамгийн олон янзын орон нутгийн татварын байцаагчдаас ийм тоймыг бүхэлд нь сонсох боломж олдсон. Энэ асуудлыг нарийвчлан хөндөхгүйгээр зөвхөн үнэн зөв судалгаа нь харилцан хариуцлагын хор хөнөөлийн талаар өчүүхэн төдий ч мэдээлэл өгөөгүй, харин ч эсрэгээрээ энэ байгууллага нь нийтийн бүтэцтэй салшгүй холбоотой гэдгийг бүгд баталж байна. ард түмний сайн сайхан байдлын хамгийн бат бөх үндэс. Харилцан хариуцлагын ач холбогдол ялангуяа татварыг тэгшитгэх асуудалд тодорхой тусгагдсан байдаг. Дэлхийн улс орнууд түүнд ногдуулах татварын хэмжээг мэдсэнээр үүнийг гишүүдийнхээ дунд хуваарилдаг. Эрт дээр үеэс энэ зохион байгуулалтыг дадлагажуулж, тэрээр шударга байдал, боломжтой бүх өгөгдлийг харгалзан үзэх чадвараараа гайхшруулсан нарийн төвөгтэй системийг боловсруулсан: хуваарилалт, гэр бүлийн ажилчдын тоо, тэдний эд баялаг. Тэр татварыг бэлнээр, эсвэл аудитын сүнсээр, эсвэл татвараар, эсвэл газраар, эсвэл бүхэлд нь, эсвэл хэсэгчлэн хуваарилдаг. Захиргааны бүрэн эрхээс давсан шаргуу боловч үр дүнтэй ажлын үндэс нь харилцан хариуцлага юм. Түүний ачаар дэлхий нийт гишүүдээ дэмжиж, тэднийг бүрэн төлбөрийн чадваргүй байдлаас хамгаалдаг: энэ нь түүнд тохиолдсон гай зовлонгоос ангижрах боломжийг олгож, өөртөө татвар төлөхийг түр хүлээн зөвшөөрч, түүнийг хэтэрхий тааламжгүй нөхцлөөс хамгаалдаг. Газар албадан түрээслэхийн тулд тэрээр ажилд нь "туслах" ажлыг зохион байгуулдаг, тэнд ядууст мөнгө хандивлаж байгаа хүн байгалийн үйлчилгээнээс чөлөөлөгддөг гэх мэт. Харилцан баталгааны ачаар татварыг заримдаа бүрэн эсвэл хэсэгчлэн төлдөг. Жишээлбэл, Бахмут дүүргийн янз бүрийн нийгэмлэгүүд нас барсан эсвэл явсан гэрийн эздээс үлдсэн 12,000 десятин газрыг түрээслүүлдэг. Зөвхөн ядуу тариачдыг өрийн хуримтлал, бүрэн сүйрлээс хамгаалахын тулд өөрийн мэдэлд байгаа бүх нөөцийг шавхаж, азгүй хүнийг хорвоо ертөнц аймшигтай үр дагаварт хүргэдэг тусдаа хувийн хариуцлага. Талбайгаас олсон орлого нь төлбөрөө төлдөг газруудад энэ хариуцлагыг амархан тодорхойлох боломжтой: түүний хамгийн түгээмэл хэлбэр нь мэдээжийн хэрэг зээлдэгч өөрийн талбайг түр хүлээлгэж өгөх явдал юм; Хариуцлагатай газаргүй, газар тариалангийн орлого нь татвараа ч нөхдөггүй газар, дэлхийн бүх боломжит тусламж дуусч, дэлхий нийтийг хамарсан татварыг "худалдан авах" догшин туульс гарч ирдэг. үүнд оролцдоггүй, хэдийгээр бичиг хэргийн ажилтан ба хамтрагчид нь волостын шүүхийн шийдвэрийг гаргадаг тул түүний өмнөөс шийдвэр гаргадаг. Орлого руу буцах, бие махбодийн шийтгэл, сүүлчийн эд хөрөнгийг худалдах (гэхдээ яг чинээлэг тариачид биш харин өртэй хүн өөрөө)Аливаа хүнийг тохуурхах нь харилцан хариуцлага хүлээх нь нийтлэг зүйлгүй үзэгдэл юм. Эдгээр үзэгдлүүд нь харилцан хариуцлагаас биш, харин засаг захиргааны төлөөлөгчдийн түвшин доогуур, голчлон эдгээр баримтуудаас үүдэлтэй юм. төлбөр болон газар олголт, эд хөрөнгө,Үүнийг бүх шударга хүмүүс засгийн газарт байнга онцлон тэмдэглэж, үүнийг арилгахыг засгийн газар өөрөө 1859 оны татварын комиссын үндсэн үүрэг болгосныг бид харсан. өмч - энэ бол санхүүгийн шинжлэх ухааны үндсэн дүрэм юм. Хэрэв ямар нэгэн зүйл биднийг энэ дүрмийг мартсанаас илүү ноцтой үр дагавраас хамгаалж байгаа бол энэ нь хог хаягдлын шүтэн бишрэгчид устгахыг оролдож буй нийтийн, дугуй хэлбэртэй суурь юм. Эдгээр суурийг тариачид сүйртэл нь хамгаалж байсныг бид харсан, мөн тэд ч мөн адил зөвхөн тэдТэд унасан тариачин ч гэсэн хүмүүжүүлж чадна, нийгэмд харилцан хариуцлагын мэдрэмж хэдий чинээ гүн гүнзгий хадгалагдана, төдий чинээ бага элэгдэж, доороо мөчрийг нь огтолж байгаагаа анзаараагүй, цангадаг элементүүдэд суларч, сулрах болно. тосгоны балгас. Энд тэдний өөрсдийн ухамсар нь: "Хэрэв, харилцан хариуцлагыг устгасантай холбоотой, мөн газаргүй ажилчдын анги бий болсон", "Валуевская" комиссын тайлангийн 22-р хуудаснаас "ямар ч нийгэм тэднээс гарсан газрыг орхихгүй. Том хүмүүсийн хувьд газар эзэмшигчид,тариачдын нийгэмлэгийн хувьд ч ("Тэрчлэн тариачны нийгэмлэгийн хувьд" гэдэг нь нийгмийг судлахгүйгээр дур зоргоороо оруулдаг нь илт. Хожим нь хийсэн судалгаагаар эсрэгээрээ байдаг.), их хүсүүштэйИнгэснээр газар тариалан нь чинээлэг хүмүүсийн гарт байх болно" ("Москвагийн Хөдөө аж ахуйн нийгэмлэгийн материал"-д саяхан гарсан ноён Шатиловын тайланг мөн адил утгаар эмхэтгэсэн, увайгүй аргументууд нь гайхшруулсан. ашиг сонирхол.) Энэ нь тодорхой юм: нийтийн болон тойргийн дэг журмыг устгахын тулд биш, хууль нь тэднийг хамгаалж, бэхжүүлэхийн төлөө хичээж, тариачдын амьдралыг тодорхойлоход өдөр бүр илүү чухал ач холбогдолтой болж байна.“Хуулийн нөлөө ямар хүчтэй вэ? Ноён Щепотев хэлэхдээ, "Үүнээс өмнө тариачдын айдас ямар их байдаг, ихэнхдээ үл мэдэгдэх, ойлгомжгүй байдаг нь тэд хүчээр үндсэн дахин хуваарилалтыг хойшлуулсан жишээнүүдээр төгс дүрслэгдсэн байдаг: тэдгээрийг өнгө аясаар хориглодоггүй гэж үү?" Хамтын хариуцлагаас салсан тул ядуу тариачдыг баячууд, кулакуудад идүүлэхийг хуулиар шууд олгодог.Харилцан хариуцлага хүлээх ёстой гэсэн мэдээг "мэдрэмжтэй чихэнд нь хүрэхэд" тэд мэдээж нийтийн эзэмшлийн газрыг зөвшөөрөхгүй. түрээслүүлнэ, гэхдээ түүнийг хуваарилах шаардлагатай болно; Тэд зээлдэгчийн газрыг хямд үнээр худалдаж авах талаар бодох ч үгүй ​​(хууль зөвшөөрдөг сонголтөрийг төлсөн боловч өнөөг хүртэл харилцан хариуцлагатайгаар энэ арга хэмжээ тариачдын ёс суртахуунд ороогүй байна. Тэд нутаг нэгт гишүүдийнхээ газар эзэмших эрхийг маш хатуу харьцаж хэвшсэн байдаг, тэр ч байтугай нэг гишүүн нь байхгүй байсан ч тэр газраас төөрсөн үед буцаж ирэх, өр барагдуулах үед тодорхой газар эзэмших давуу эрх эдлэх болно. ижил хуваарилалтын орлогоос хамгийн бага нь түүнд үлдэнэ.) ; дуусгах, тэр ч байтугай сүйрэл нь дэлхий дахинд нөлөөлж чадахгүй ядуу хүний ​​тосгоноос амьд үлдэх - ерөнхийдөө тэнд байх болно. Үгүйгишүүдээ сүйрлээс хамгаалах, харин эсрэгээр, тэдний үхэлд хувь нэмэр оруулдагөөрсдийн мэдэлд байгаа шавхагдашгүй арсеналаар дамжуулан. Захиргааны салбарт харилцан хариуцлагын талаар шинээр бий болсон гэх “нийгмийн гишүүд хоорондын татвар хуваарилалтыг дэлхий нийтэд үлдээх, өр барагдуулах, торгууль төлөх үед харилцан хариуцлагаас чөлөөлөх” гэсэн шинэ хослолын талаар би саяхан сонссон. шууд болон дангаараа хувьцаагаа төлөөгүй хүмүүст, дэлхийн тооцоогоор тэднээс тогтоосон "... Ийм шийдвэр бүрэн нийцэхгүй гэдгийг нотлох шаардлагагүй юм шиг байна: хэрэв хүчин төгөлдөр болбол баячууд, юу ч төлөхгүй байхын тулд зөвхөн тооцооны хувьд авах зүйлгүй ядууст ногдуулах татварын дарамтыг бүхэлд нь буулгах хэрэгтэй болно! ертөнцийн зохион байгуулалт, шийтгэлгүй дур зоргоороо; пролетариатын бүтээн байгуулалт хурдацтай урагшлах болно. Товчхондоо: Харилцан хариуцлагыг арилгах нь ямар ч хэлбэрээр явагдах байсан ч энэ нь Оросын хог хаягдлын шүтэн бишрэгчдэд ялалт байх болно, -"Капитализмын радикалууд." 1881 онд эдгээр радикалуудын цөөхөн хэдэн зөрүүд, эрч хүчтэй, цэвэр ариун хэмжүүрт зохистой болохыг харуулж, тэрээр ар гэрийн амьдралын илрэлийг ардаа авчрах, хайж олох, ард түмнийг засах арга замыг хэрхэн хайх, алдахгүй байх болно. түүний сайн сайхан байдлыг үгүй ​​хийх шалтгаан - - түүнийг пролетари руу хөтлөх, өчүүхэн, хүчирхэг цөөнхийн өргөн уудам талбарт боолын байр суурь - "Захиалга" хэд хэдэн асуултыг тавьсан: "Чи хаашаа явж байна? Та гэмт хэрэг үйлдсэн зорилгодоо хүрсэн гэж нэг хором бодоод үзээрэй: 60 сая пролетариат үнэхээр түүхэнд байгаагүй юм уу? 86 хувийг эзэлж байна. улсын нийт хүн ам,“Хар хуваарилалт” гэсэн бүдэг бадаг мөрөөдлөө хэзээ ч орхиогүй, чиний сүүлчийн газар нутгаас тасарсан пролетаричууд дуулгавартайгаар танай тариаланд явах уу? Энэ пролетариаттай яаж харьцах вэ? Өнөөг хүртэл тариачдын бүх масс засаг захиргааг үл тоомсорлож, түүнээс өөрсдийгөө болгоомжтой хамгаалж, нийгэмлэгийн дотоод хүчийг ашиглан амьдралынхаа бүтцийг бие даан удирдаж байв. ОХУ-ын хязгааргүй эзгүй хээр нутаг дахь дэг журам сахиулах хүчийг ямар албан тушаалтнуудын арми орлож чадах вэ? Ядуурал, өлсгөлөнд автсан пролетаричууд та нарын төлөө ажиллахаар ирсэн ч ийм ажилчид ямар эдийн засагтай байх вэ? Тэдэнтэй хамт зөвхөн эрчимжсэн, дэвшилтэт газар тариалан төдийгүй зарим төрлийн газар тариалан эрхлэх боломжтой юу? Ромын бүгд найрамдах улсын сүүлчийн өдрүүдэд боолын усанд автсан тансаг Итали хоосорч, зэрлэг болсон шиг Орос орон хоосорч, зэрлэг болж хувирахгүй гэж үү? Энэ салбарт юу тохиолдох вэ? Хоёр гурав туранхай жилүүдтэд үйлдвэрлэлээ тал хувиар бууруулсан... тэгээд орон гэргүй пролетариуд хүн амын 86%-ийг бүрдүүлбэл юу болох вэ? Манай үйлдвэрүүдэд гадаад зах зээл байхгүй, болохгүй ч эх орныхоо үйлдвэрлэлийг хэн хэрэглэх вэ? Хулгайлагдсан хүмүүс үү? Эсвэл галзуу тансаглалаар тэднийг дэмжих үү? Цөөнхийн тансаглал нь сүйрсэн улс орны хувьд ичгүүртэй гутаан доромжлол юм. Энэ бол аксиом юм. Эзгүйрүүлсэн энэ жигшүүрт зүйлээр улсын санд юу орох вэ? Үүнд хэн ямар хувь нэмэр оруулах вэ? Тэр юу хийж чадах вэ? Ядуурсан Оросын дотоод, гадаад ач холбогдол юу байх вэ? Үндэстэн ямар гутамшигтай хүчгүй, бүдүүлэг сүйрэл болж, ядуу масс болон завхарсан цөөнх болон хувирах ёстой вэ? "... Эдгээр хүсэлтийн хариуд ямар аймшигт зургууд урган гарч байна! ... Эрхэм ээ, ухаан ороорой. цаг боллоо: Denn solchen grossen Leiden Gebührt ein grosses Grab!

"Цалин" гэсэн нэр томъёоны бусад утгыг харна уу.

"Санал хураалтын татвар" гэсэн нэр томъёоны бусад утгыг үзнэ үү.

Санал асуулгын татвар(Мөн нэг хүний ​​цалин, санал асуулгын татвар) - тооллогын үр дүнгийн дагуу татвар ногдуулах хүн бүрээс ижил буюу ойролцоогоор ижил хэмжээний татвар ногдуулах татварын хэлбэр. Эртний Ромд "капитатио" нэрээр оршин тогтнож байжээ. Ихэнх оронд 20-р зууны эхэн үед орлогын албан татвар ногдуулснаар нэр хүндээ алдаж байв.

Орос улсад санал хураалтын татварыг 1724 онд I Петр нэвтрүүлсэн. Үүний зэрэгцээ татвар төлдөг хүн амын ерөнхий тооллого эхэлж, сүнсний татварыг (язгууртнууд болон лам нарын гишүүдээс бусад) тогтоов. Хүн бүр татвартай байсан эрчүүднаснаас үл хамааран татвар ногдуулах ангиуд: нярай болон өндөр настай хүмүүс. Татвар төлөгч ангийн янз бүрийн ангиллын хувьд өөр өөр хувь хэмжээ тогтоосон: улсын тариачид хамжлагаас илүү төлдөг байв.

Оросын эзэнт гүрэнд

1718 оны 11-р сарын 26-ны өдрийн Петр I-ийн зарлигаар байнгын армийг тэжээхэд мөнгө цуглуулахын тулд нэг жилийн дотор эрэгтэй хүн амын тооллого ("үлгэр" цуглуулах), "хэчнээн сүнсийг дүрслэхийг" шаарджээ. Хувийн цэрэг өөрийн рот, полкийн ажилтнуудын дунд дундаж цалин хөлстэй байдаг. Хүн амын тооллого 1722 оны эхээр л дуусч, таван сая орчим "сүнс"-ийг тоолох боломжтой байв.

Эхний татварын хувь хэмжээ нэг хүнд жилд 80 копейк байсан бол дараа нь 74 копейк болтлоо буурч, дараа нь тооллогын хамрах хүрээ сайжирснаар жилд 70 копейк болж буурсан байна. Схизматууд татвараа төлсөн давхар хэмжээ(1782 он хүртэл), тиймээс тэдний алдартай нэр нь "dvoedane". Эхэндээ худалдаачид мөн татвар ногдуулдаг байсан боловч 1775 онд үүнийг зарласан хөрөнгийн хувь хэмжээний хураамжаар сольжээ.

Үүний дараа инфляци, засгийн газрын зардал нэмэгдсэн нь 1794 онд татварыг 1 рубль болгон нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн. 1867 он гэхэд татварын хэмжээ тухайн бүс нутгаас хамаарч 1 рубль 15 копейкээс 2 рубль 61 копейк хүртэл байв.

18-р зуунд хүн амын татвар нь улсын орлогын 50% -ийг бүрдүүлдэг байсан бол дараа нь энэ хувь хэмжээ хөгжлөөр буурчээ. шууд бус татвар.

1866 онд Бессараби, Сибирийг эс тооцвол хотын иргэд, гилдын ажилчдаас татвар авахаа больсон.

Татвар хураахтай холбоотой бэрхшээл, их хэмжээний өр төлбөр нь 1887 оны 1-р сарын 1-ээс бүх Оросын татвар болох санал хураалтын татвар оршин тогтнохоо больсон бөгөөд энэ хугацааны дараа зөвхөн Сибирьт (1897 он хүртэл) хурааж авсаар байв.

Тэмдэглэл

Холбоосууд

Уран зохиол

• Руковский I.P., Санал асуулгын татварын талаархи түүх, статистик мэдээлэл, цуглуулгад: Тр. Татвар хураамжийн тогтолцоог шинэчлэх комисс, 1-р боть, Санкт-Петербург, 1866 он.
• Троицкий С.М., 18-р зууны Оросын абсолютизмын санхүүгийн бодлого, М., 1966 он.

• П.Милюков, "18-р зууны эхний улиралд Оросын улсын эдийн засаг."
• В.Ключевский, “Орос дахь санал асуулгын татвар ба боолчлолыг халах нь” (“Оросын сэтгэлгээ”, 1886).
• М.Алексеенко, "Шууд татварын одоогийн хууль тогтоомж" (Санкт-Петербург, 1879)
• И.Руковский, "Санал хураалтын татварын тухай түүх, статистикийн мэдээлэл" ("Татвар, хураамжийн тогтолцоог хянан үзэх комиссын үйл ажиллагаа" номд. I.
• В.Яроцкий, “Санал хураалтын татварыг цуцлах ба холбогдох шинэчлэлүүд” (“Чөлөөт эдийн засгийн нийгэмлэгийн баримт бичиг”, 1886, No6, 7.

бас үзнэ үү

Холбоосууд

Хүн амын татвар

Санал асуулгын татвар бол Петр 1-ийн оруулсан татвар бөгөөд татварын талбайн татварыг орлуулсан. Татвар нь төлөх ёстой хүмүүсийн тоог эрс нэмэгдүүлсэн бөгөөд үүний үр дүнд хааны гол зорилго нь эрдэнэсийн санд орох мөнгөний урсгалыг нэмэгдүүлэх явдал байв. Санал асуулгын татварыг 5,8 сая орчим хүн төлсөн бөгөөд үнэ нь 74, 120 копейк (хүн харьяалагдах ангиас хамаарч) байв.

Шинэчлэлийн урьдчилсан нөхцөл

Петр 1 бүх зүйлд татвар ногдуулдаг гэдгээрээ алдартай. Их Петрийн эрин үед тэд агаараас бусад төлбөр төлдөггүй байсан гэсэн онигоог та олонтаа сонсож болно. Энэ бол үнэн.

Санал асуулгын татвар: Орос улсад энэ үзэгдлийн түүх

Хааны дуртай оюун ухаан (арми, флот) асар их мөнгө зарцуулсан бөгөөд түүний хаанчлалын эхэн үед үүнийг орлуулах зүйлгүй байв. Жишээлбэл, 1710 онд татварыг 3,1 сая рубль цуглуулсан боловч нийт хэрэглээТөрийн сан 3.8 сая байсан бөгөөд үүнээс 2.7-2.8 сая (өөр өөр эх сурвалжид энэ тоо бага зэрэг ялгаатай) арми, тэнгисийн цэргийн хүчинд очжээ.

Мөнгө хүрэлцэхгүй байсан тул Петр Профитман гэсэн тусгай албан тушаалыг ч танилцуулав. Ашиг олдог хүмүүс бол зөвхөн 1 үүргийг гүйцэтгэдэг хүмүүс юм - тэд эрдэнэсийн санг баяжуулах арга замыг хайж байсан. Энгийнээр хэлбэл, тэд мөнгө олох хамгийн хялбар арга болох шинэ татваруудыг гаргаж ирсэн.

Татварын мөн чанар

Үүний дагуу 1724 он хүртэл Орос улсад татварын талбайнууд. Эдгээр нь газар, тариачдын хүртээмж дээр суурилдаг бөгөөд үүний үр дүнд татварын хэмжээг тооцсон болно. Эрдэнэсийн санг дүүргэх бүх төрлийн арга замыг хайж байсан Петр 1 энэ татварыг сольсон санал асуулгын татвар. Тэр нь одоо хүн бүрээс татвар төлдөг болсон. Эдгээр зорилгын үүднээс 1718 онд хүн амын тооллого явуулсан бөгөөд тус улсын 5.8 сая орчим хүн амтай байжээ. Бодит байдал дээр энэ тоо илүү өндөр байсан, учир нь олон хүн дараа нь бага мөнгө төлөхийн тулд тооллого хийгчдээс нуугдаж байсан. Тооллогын үеэр анх удаа татвар ногдуулдаг байсан оршин суугчид төдийгүй өмнө нь чөлөөтэй байсан ангиуд (чөлөөт хүмүүс, явган хүмүүс, боолууд) бүртгэгдсэн.

1724 оноос эхлэн нэг хүнд ногдох дараахь татварын хэмжээг тогтоожээ.

• Наснаас үл хамааран хүн бүрээс 70 копейк.
• Тариачдын хараат бус хүмүүсээс 1.2 рубль.

Үнэн хэрэгтээ эрх чөлөөний үнийг (мэдээж албан бусаар) 40 копейк гэж тогтоосон.

Нэг хүнд ноогдох татвар нь төсвийн орлогыг эрс нэмэгдүүлсэн. 1725 онд ердөө 9 сая рублийн татвар хурааж байсан бол Петрийн хаанчлалын дунд үед 3 сая орчим рубль хурааж байжээ.

ОХУ-д татварын тогтолцоо удаан хугацааны туршид бий болсон. Өнөөдөр бид төрийн санд орлогын албан татварыг нийт орлогын хувиар тооцож төлөх үүрэг хүлээдэг ч манай улсад нэг удаа орлогын хэмжээнээс хамааралгүй санал асуулгын татвар хэрэглэж байсан.
Сергей Михайлович Прокудин-Горский "Хурц хураах үед"

Энэ ямар төрлийн татвар байсан бэ? Яагаад хүчингүй болсон бэ, татвар төлөлтийг зогсоох шийдвэрийг хэн гаргасан бэ?

Хүн амын татвар гэж юу вэ?

Хэдийгээр бид санал асуулгын татварыг ихэвчлэн Петрийн Оростой холбодог ч үнэн хэрэгтээ энэ нь анх Эртний Ромд нэвтрүүлсэн. Дараа нь дуудсан tributum capitis болон эхний ээлжинд аймгуудад амьдарч буй иргэдэд хандсан.

Дараа нь энэ татвар Европын бүх оронд бий болж олон зуун жилийн турш үйлчилж байсан бөгөөд 19-р зуунд шинэ шинэчлэлийг баталж, орлогын албан татварыг нэвтрүүлсэнтэй холбоотойгоор энэ татварыг хүчингүй болгосон.

Санал асуулгын татвар нь татвар ногдуулах бүх хүмүүсийн төлдөг татвар байв. Хүн амын тооллогын дүнгээр тооцож, хүн бүрээс ойролцоогоор ижил хэмжээгээр цуглуулсан. Эндээс "нэг хүнд ногдох" гэсэн нэр гарч ирсэн бөгөөд энэ нь "сүнс бүрээс" гэсэн утгатай.

Сергей Михайлович Прокудин-Горский "Тариачид талбай дахь"
Орос улсад лам, язгууртны гишүүдийг эс тооцвол нялхас настан хүртэл бүх эрчүүдэд татвар ногдуулдаг байв. Татварын хэмжээ нь иргэдийн ангилалаас хамаарч өөр өөр байж болно. Дүрмээр бол муж улсын тариачдад хамжлагатнуудаас бага төлбөр авдаг байв.

Орост санал асуулгын татварыг хэн нэвтрүүлсэн бэ?

Санал хураалтын татварыг нэвтрүүлэх санаачлагч нь Петр I байв. Тэрээр 1718 онд байнгын армийн тоог нэмэгдүүлэх шаардлагатай байсан тул армийн засвар үйлчилгээ шаардлагатай байсан тул ийм шийдвэр гаргажээ. нэмэлт эх сурвалжсан. Хаан ингэж бодов хамгийн сайн сонголтөөрийн харьяат хүмүүсээс мөнгө цуглуулж, хүн амын тооллогыг захиалж, дараа нь шаардлагатай дүнг тоологдсон бүх хүмүүст хуваана.

Эхэндээ зөвхөн тариачид, ганц бие эрчүүд, хашааны хүмүүсийг тоолдог байсан бол 1720 он гэхэд санваартнууд болон хашааны хүмүүсийг тоолохоор шийджээ. Үүний үр дүнд 74 копейкийн цалин авахаар шийдсэн 5 сая гаруй хүн байсан.

Сергей Михайлович Прокудин-Горский "Хадлангийн ажил зогсоход ойрхон байна"
1722 он гэхэд хотын оршин суугчдыг мөн харгалзан үзэж эхэлсэн бөгөөд тэдэнд 1 рубль 20 копейкийн татвар ногдуулжээ. Санал хураалтын татвар хураах ажил 1724 оноос эхэлсэн.

Санал хураалтын татвар Орост 19-р зууны эцэс хүртэл хүчинтэй байв. Цаг хугацаа өнгөрөхөд түүний хэмжээ нэмэгдэж, зарим бүс нутагт 2 рубль 61 копейк хүрчээ. Шууд бус татвартай болсноор үүнийг халж эхэлсэн. 1866 онд эвсэл, хотын иргэдээс татвар авахаа больсон бөгөөд 1882 онд эзэн хаан III Александр 8 жилийн хугацаанд бүх ард түмнээс татварыг аажмаар цуцлах тухай зарлигт гарын үсэг зурав.

Орлуулах шинэ эх үүсвэр олдсон тул анх Оросын төв хэсэгт, 1897 он гэхэд Сибирьт татварыг цуцалжээ.

Санал асуулгын татварыг яагаад тэглэсэн бэ?

Санал асуулгын татварыг тэглэх болсон нэг шалтгаан нь татварын хууль тогтоомжийн өмнө иргэдийн эрх тэгш байдлыг зөрчсөн явдал байв. Цаг хугацаа өнгөрөхөд зарим ангиудыг татвараас тогтмол чөлөөлсөн нь баримт юм.

Үүний үр дүнд 18-р зууны эцэс гэхэд зөвхөн тариачдаас татвар ногдуулдаг байсан бөгөөд тэдгээрийг тооцоолохдоо гэр бүлийн хүмүүсийн тоо, газрын хэмжээ гэх мэт олон нөхцөл байдлыг харгалзан үзсэн. муж улсын хүн амын зөвхөн нэг хэсэг нь төлдөг татварыг ялгаварлан гадуурхсан гэж үздэг.

Сергей Михайлович Прокудин-Горский "Урал дахь Бакальскийн уурхайд уурхайн ажил"
Татварыг тэглэх болсон бас нэг шалтгаан нь хураахад хүндрэлтэй, их хэмжээний өртэй байгаа явдал юм. 19-р зууны дунд үе гэхэд хүн ам улсдаа асар их хэмжээний өртэй байв. Татварыг цуцлах тухай зарлигт гарын үсэг зурсны дараа Александр III тунхаг бичиг гаргасан бөгөөд үүний дагуу тэрээр 1883 оны байдлаар иргэдийн бүх өрийг уучилсан.

Үүний дараа санал асуулгын татварыг өмч шилжүүлэх, гаалийн тариф, онцгой албан татварыг нэмэгдүүлэх, түүнчлэн улсын тариачдаас авах татварыг нэмэгдүүлэх замаар сольсон.

XXXVIII ЛЕКЦ

Эзэн хаан III Александр. – Түүнийг хаан ширээнд суухаас өмнөх нийгмийн хандлага. - Түүний бодит үзэл бодол. - Эзэн хаан III Александрын анхны алхмууд. – Дээд засаглалын хүрээнд хоёр чиглэлийн тэмцэл. - 1881 оны 3-р сарын 8-ны уулзалт - Эргэлзээ. - Катков, Аксаков нар. - Победоносцевын кампанит ажил. - 1881 оны 4-р сарын 29-ний тунхаг - Лорис-Меликов болон бусад сайд нар огцорсон. - Н.П.Игнатьевын яам. - Түүний хөтөлбөр. - Сайжруулах арга хэмжээ эдийн засгийн байдалхүмүүс. - Заавал худалдаж авах. - Эрхэм түгшүүр. -Мэдлэгтэй хүмүүс. - Эргэн төлөлтийн төлбөрийг бууруулсан. - Бунгийн улс төр. – Санал асуулгын татварыг тэглэх. – Татварын хяналт шалгалтыг нэвтрүүлэх.

Александр III-ийн зан чанар

Эзэн хаан III Александр эзэн хаан II Александрын хоёр дахь хүү байжээ. Түүний том хүү Царевич Николай Александрович байсан бөгөөд 1865 онд хэрэглээнээс болж нас барсан бөгөөд аль хэдийн насанд хүрсэн байв. Тиймээс Александр Александрович хаанчлах зорилгогүй байсан бөгөөд гол төлөв цэргийн карьертай байх энгийн Их Гүн гүрэн болж хүмүүжсэн байв. Тийм ч учраас 1865 он хүртэл түүнийг их улсыг удирдах ажилд бэлтгэх арга хэмжээ аваагүй бөгөөд зөвхөн ах нь нас барахад л тэр хүртэл авсан боловсролыг нь өргөжүүлэх талаар санаа тавьж эхэлжээ. Профессоруудын бүрэлдэхүүнд бага багаар сэтгэл ханамжтай профессоруудыг урьсан бөгөөд тэдний дунд чухал байруудын нэгийг манай нэрт түүхч С.М.Соловьев эзэлж байсан ба түүнээс өмнө К.П.Победоносцев уригдсан бөгөөд хожим Александр III-ийн үед ийм нэр хүндтэй дүрд тоглож байжээ. урвалын үүрэг. Тэр үед Победоносцевыг урвалт гэж үздэггүй байв; эсрэгээр тэр нэгэн цагт шүүхийн шинэчлэлийг хөгжүүлэхэд идэвхтэй оролцож байсан бөгөөд Оросын иргэний хуулийн хамгийн шилдэг профессоруудын нэг байсан нь эргэлзээгүй; түүний курс иргэний хуульМаш удаан хугацааны туршид энэ төрлийн сонгодог гарын авлагын нэг гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн бөгөөд одоо ч хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэвээр байна. Илүү их эсвэл бага дэвшилтэт чиглэлийн бусад профессоруудыг урьсан боловч залуу Царевич энэ сургаалаас ямар ч либерал сэтгэл санаа, либерал гэрээ, зарчмуудыг хөгжүүлээгүй. Хувийн болон гэр бүлийн амьдралын хувьд тэрээр шүүхийн салбарт нэлээд оригинал нэгэн байсан бололтой. Тэрээр талийгаач ах Данийн гүнж Дагмарынхаа сүйт бүсгүйтэй маш эрт гэрлэж, гэрлэснээр хувийн амьдралаар явсан; тун удалгүй тэрээр гэр бүлийн сайн хүн, шүүхийн орчинд дургүй, даруухан хүн гэсэн нэр хүндийг олж авсан; Чөлөөт цагаараа ойр дотныхоо хүрээнд хөгжим, Оросын түүхийг судалжээ. Тэрээр Оросын түүхэнд онцгой дуртай байсан бөгөөд дашрамд хэлэхэд түүний анхны даргаар ажиллаж байсан Оросын эзэн хааны түүхийн нийгэмлэг түүнд оршин тогтнох өртэй юм.

Царевич Александрын амьдрал дахь ийм нөхцөл байдлын улмаас, тэр ч байтугай нийгэм түүний талаар маш бага мэдээлэлтэй байсан тул түүний тухай домог нь маш либерал хүн байсан юм.

Гэхдээ бид аль хэдийн харсанчлан, Царевич Александр Александрович элсэхээс хэдхэн сарын өмнө өөрийгөө тодорхой консерватив хүн гэдгээ харуулж, либерал үзэл баримтлал дахь аливаа шинэчлэлийг өрөвдөхгүй гэж амласангүй. Чухам ийм сэтгэлээр хаан ширээнд суув.

III Александрын хаанчлалын анхны үйлдлүүд

1881 оны 3-р сарын 2-нд тангараг өргөсөн Төрийн зөвлөлийн гишүүд, шүүхийн өндөр албан тушаалтнуудыг хүлээн авч уулзахдаа эзэн хаан III Александр эцгийнхээ хаан ширээнд сууж байхдаа түүний зарлигийг дагах болно гэж найдаж байгаагаа мэдэгдэв. бүх зүйлд бодлого. Ийнхүү энэ эхний алхам нь либерал, хүмүүнлэг хаанчлалыг амласан мэт санагдав. Дараа нь 3-р сарын 4-ний өдөр ОХУ-ын гадаад гүрний төлөөлөгчдөд илгээсэн дугуй илгээлтэд эзэн хаан ийм хүнд хэцүү цаг үед өвөг дээдсийн сэнтийд залрахдаа бүх эрх мэдэлтэй эв найртай байхыг хүсч, ялангуяа дотоод асуудалд анхаарлаа хандуулахыг хүсч байгаагаа зарлав. хэрэг, шинэ цаг үед дэвшүүлж буй нийгмийн эдийн засгийн зорилтууд. Мөн энэ илгээлт нийгэмд таатай сэтгэгдэл төрүүлэв.

Үүний зэрэгцээ, Лорис-Меликовын боловсруулсан комиссын нээлтийн үеэр эхлүүлэхээр төлөвлөж буй шинэчлэлийн талаархи тайланг яах вэ гэсэн асуулт гарч ирэв. Энэхүү тайланг талийгаач эзэн хаан II Александр 3-р сарын 1-ний өглөө буюу яг алагдсан өдрийн өглөө баталжээ. Талийгаач эзэн хаан 3-р сарын 4-ний өдөр Өвлийн ордонд комиссуудыг нээх тухай засгийн газрын илгээлтийг нийтлэх эсэхийг хэлэлцэх тусгай хурал зарлаж, комиссуудыг нээх тухай асуудлыг хэлэлцсэнийг эзэн хаан III Александр мэдэж байв. ямар ч тохиолдолд аль хэдийн шийдсэн.

Лорис-Меликов илтгэлдээ энэ асуудлыг шинэ эзэн хаандаа талийгаач эзэн хааны үлдээсэн нэгэн төрлийн гэрээслэл болгон танилцуулсан бөгөөд эзэн хаан III Александр эхний минутад комиссыг хуралдуулах тухай өмнөх шийдвэрийг хүлээн зөвшөөрөв. эцгийнх нь гэрээслэл, үүнээс гадна түүний хаанчлалын ерөнхий шинж чанар, Орос улсын бүх ангиудын амьдрал, түүний амьдралд нөлөөлсөн орчин үеийн хамгийн чухал өөрчлөлтүүд хийгдсэн хаанчлалын эцсийн мөрийг тавьсан гэрээслэл юм. бүхэл бүтэн нийгмийн болон иргэний тогтолцоо.

Гэсэн хэдий ч энэхүү шийдвэрийг засгийн газрын тусгай илгээлтээр нийтлэх эсэх талаар эзэн хаан III Александр онцгой хурал, үнэндээ Сайд нарын Зөвлөлийн хуралдааныг зарлан хуралдуулахаар шийдсэн бөгөөд үүнийг зөвхөн Гүн С.Г.Строганов нэмж оруулав. шүүхийн консерватив намын хүлээн зөвшөөрөгдсөн тэргүүн болно. Гуравдугаар сарын 8-нд энэ уулзалт Өвлийн ордонд болсон бөгөөд тэр даруйдаа эсрэг тэсрэг, дайсагнасан, бие биенээ үгүйсгэсэн хоёр чиглэлийн тэмцлийг илчилсэн - нэг дэвшилтэт, Лорис-Меликов тэргүүтэй, Сангийн сайд А.А.Абаза сайд нарын дотроос харьяалагддаг байв. Тэр дундаа Дайны сайд Д.А. Милютин, түүнчлэн Их гүн Константин Николаевич, тэр үед тэнгисийн цэргийн хэлтсийн дарга, Төрийн зөвлөлийн дарга байв. Эсрэг чиглэлийг - илт урвалын чиглэлийг үндсэндээ К.П.Победоносцев төлөөлж байсан бөгөөд тэрээр удалгүй 1880 онд Лорис-Меликов тэргүүтэй Захиргааны дээд комиссын гишүүн байсан. Лорис-Меликовын санал болгосноор Победоностсев грын оронд Ариун Синодын ерөнхий прокуророор томилогдсон. Д.А.Толстой 1880 оны 4-р сард. Өмнө нь Александр Александрович болон түүний ах нарт лекц уншиж байсан Победоносцев түүнд онцгой итгэлтэй байв. Эзэн хаан III Александрын хаан ширээнд суухаас өмнө түүнийг аль хэдийн хэлсэнчлэн хүчтэй урвалын урсгалын төлөөлөгч гэж тооцдоггүй байсан, учир нь тэр II Александрын Шүүхийн дүрмийг эмхэтгэгчийн нэг байсан юм. Гэсэн хэдий ч 1881 онд тэрээр уг уулзалтад урвалын чиглэлийн удирдагч байсан бөгөөд түүний санал болгосноор энэ тохиолдолд түүний гол дэмжлэг болсон Гүн Строгановыг урьсан юм.

Эдгээр хоёр хүнтэй хамт Дотоод хэргийн сайд асан Маков, огт ач холбогдолгүй хүн байсан бөгөөд уулзалтад оролцсон нөгөө хоёр их гүрэн болох Владимир Александрович, Михаил Николаевич, сайд нарын дунд завсрын байр суурийг эзэлэв. Хуульчийн Д.Н. Набоков либерал чиг хандлагатай байсан ч Лорис-Меликовыг эргэлзэн дэмжиж байсан бөгөөд эцэст нь Сайд нарын хорооны дарга Гүн Валуев өөрөө 1880 онд бараг үндсэн хуулийн санал дэвшүүлсэн боловч агуу хунтайж Константин Николаевич, Лорис-Меликов нарыг үзэн ядаж байсан тул төслийг түүний Валуев биш, харин Лорис-Меликов хэлэлцэж байгаа тул тэр үүнийг маш сул дэмжив.

Эзэн хаан III Александр энд хийсэн реакцуудын хэлсэн үгийг бүрэн өрөвдөж, хурлын либерал хэсгийн хийсэн мэдэгдлийг үл өрөвдөж байгаа нь мөн чанартаа энэ уулзалтаар дахин илчлэв. Лорис-Меликовын хэлсэн үгийг маш их дэмжиж, улс орныхоо олон нийтийн санаа бодлыг хагас замд нь хүлээн авах шаардлагатайг шаардаж, засгийн газрын санал болгож буй илгээлтийг нийтлэх нь нэн даруй өнгө аяс өгөх болно гэдгийг онцлон тэмдэглэсэн Д.А. Нийгэмд ээлтэй байсан шинэ хаанчлалд дэвшилттэй байхын зэрэгцээ Лорис-Меликовын хэлэлцэж буй илтгэлд үндсэн хууль, автократыг хязгаарлах ямар ч элемент агуулаагүй болохыг нотолсон бөгөөд яг энэ мөчид Энэ арга хэмжээг бүхэлд нь үндсэн хууль руу чиглүүлсэн гэдгийг нотлохыг оролдсон эсрэг чиглэлийн төлөөлөгчид, реакцуудын дайралт нь Орост хортойгоор төвлөрсөн байв. Строганов ийм тогтолцоог нэвтрүүлснээр ийм "парламент", "луйварчид" гарч ирж, эрх мэдлийг гартаа авах болно гэж Победоносцев хэлэв. эцсийн дуусгахТүүний хэлснээр өмнөх хаанчлалын үед аль хэдийн хэрэгжиж эхэлсэн Земствогийн байгууллагууд, шинэ шүүхүүд, дарангуйлалгүй хэвлэлийн байгууллагууд, түүний бодлоор ямар ч үнэ цэнэгүй байсан тэдгээр "ярьдаг дэлгүүрүүдийн" дэглэм. Лорис-Меликовын санал болгосон комисс нь Оросын үхлийг бэлтгэх "дээд ярианы дэлгүүр" байх болно. Победоносцев үгээ туйлын их догдолсон өнгөөр ​​эхлүүлж, нэгэн цагт польшууд finis Poloniae [Польшийн төгсгөл] гэж хашгирч байсантай адил энд Оросын төгсгөл гэж хэлэх хэрэгтэй гэж мэдэгдэв. Эзэн хаан III Александр тэр даруй эзэн хаан Вильгельм I-ийн тодорхой зөвлөгөөг дурдаж, энэ талаар талийгаач эцэгтээ хандаж, Вильгельм тодорхой бус цуу яриа сонссон тул Орос дахь үндсэн хуулийн дэглэмийн аюулыг онцолсон гэж мэдэгдэв. Энэ талаар ямар нэгэн зүйл бэлтгэгдэж байгаа, хэрэв боломж байгаа бол ухрах, хэрэв энэ боломж байхгүй бол үндсэн хуулийг аль болох богиносгож өгөх хэрэгтэй гэж тэрээр зөвлөв. Нэмж дурдахад, эзэн хаан III Александр Дани дахь үндсэн хуулийн байгууллагуудын муу нөлөөг түүнд онцолсон Данийн сайд нарыг дурдав.

Гэсэн хэдий ч Александрын хэт консерватив үзэл бодол, Орос, гадаадын реакцуудын зөвлөгөөг сонсох хандлага хэчнээн илэрхий байсан ч энд шийдэгдээгүйн адил асуудлын мөн чанарын талаар тодорхой шийдвэр гарсангүй. Хэлэлцэж буй мессежийг нийтэлсэн бөгөөд энэ нь хэзээ ч хэвлэгдээгүй боловч энэ санааг албан ёсоор татгалзаагүй байна.

Лорис-Меликовыг огцруулах

Цаашид ч эргэлзээ төрүүлэв. Нэг талаар тэд эзэн хаан III Александрыг талийгаач эцгийнх нь гэрээслэл, түүний үхэж буй гэрээслэл байдаг гэсэн санаанаас ичиж, эзэн хаан шууд эсэргүүцэж зүрхлээгүйгээс шалтгаалж байв; нөгөө талаар нийгэм, тэр байтугай хүмүүсийн сэтгэл санааны талаар өөрт нь хүрсэн цуурхал түүнийг эвгүй байдалд оруулжээ. Чөлөөлөгч хааныг нас барсны дараа боолчлолыг сэргээж болно гэсэн цуурхалд жирийн ард түмэн төөрөгдөлд орсон гэж ойр дотны хүмүүс нь түүнд хэлэв; Шүүхийн либерал үзэлтнүүд, тухайлбал, тус улсад асуудлыг үндсэн хууль руу чиглүүлэхийг эрмэлзэж байсан гүн П.П.Шувалов түүнд тус улсад олон нийтийн санаа бодол туйлын өндөр болсон бөгөөд догдолж буй нийгмийг тайвшруулах цорын ганц арга хэмжээ бол мэдэгдэл гэж мэдэгджээ. либерал чиглэлийн шинэ засгийн газар. Хэдийгээр өөрийн консерватив үзэл бодолтой байсан ч эзэн хаан III Александр энэ мэдэгдэлд маш их ичиж, эргэлзсээр байсан бөгөөд заримдаа энэ либерал зөвлөгөөг дагах хандлагатай байсан. Победоносцев өөрийн зүгээс эзэн хаан Александрыг шүүхийн хүрээний либералууд түүнд онцолсон нийгмийн дэвшилтэт сэтгэлийн байдал, хүч чадлыг үгүйсгэхийг бүх талаар оролдсон.

Үүнтэй холбогдуулан Победоносцев Москвагийн публицистууд, Катков, зарим талаараа Аксаков нараас дэмжлэг авч, хааныг эзэн хаан Александр өөрөө сайн мэддэг тус улсын олон нийтийн санаа бодлын маш нөлөө бүхий төлөөлөгч гэж зааж өгчээ. Катков тэр үед аль хэдийн хэт туйлширсан урвалын төлөөлөгч байсан бөгөөд "Московские ведомости" сэтгүүлдээ хувьсгалт хөдөлгөөн нь гаднаас ч, дотоодоос ч ирдэггүй, харин "эрх мэдлийн өмнөхөн үүрээ барьсан" гэж бичжээ. ,” хүнд суртлын хүрээнд чиглэсэн - gr. Лорис-Меликов болон засгийн газар болон шүүх дэх либерал чиг хандлагын бусад төлөөлөгчид.

Iv. Энэ үед Аксаков үнэндээ урвалт биш байсан ч 3-р сарын 1-ний үйлдлээс маш их цочирдов. Энэ үйл явдлын дараа удалгүй тэрээр Санкт-Петербургт гарч ирэн Славян нийгэмлэгт зөвхөн хувьсгалчдын эсрэг төдийгүй ерөнхийдөө барууны бүх либерализмын эсрэг, зөвхөн славянист бус, бас ихэвчлэн реакц үзэлтэй байсан аянгатай илтгэл тавьсан. Түүний сэтгэл санааг харгалзан тэрээр Победоносцевын сайн дэмжлэг болж, эзэн хаан Александрад тус улсын олон нийтийн санаа бодлыг илэрхийлэгч байсан Москвагийн хэвлэлийн гол төлөөлөгчид байгааг харуулж байна гэж яаравчлав. сайн санаат хүмүүсийн дунд үндсэн хуулийн тогтолцоог хүсээгүй, ядаж нийгэм огт байхгүй. Үүний тусламжтайгаар Победоносцев байг илүү амархан онов, учир нь эзэн хаан III Александр өөрөө ийм дүгнэлтэд маш их дуртай байсан, учир нь энэ нь түүний өрөвдөх сэтгэлтэй давхцаж байв.

Үүний үр дүнд Победоносцев эзэн хаанаас зохих ёсоор тунхаг бичиг боловсруулах тушаалыг бусад сайд нараас нууцаар хүлээн авч, 4-р сарын 28-нд тусгаар тогтносон захирагч түүнд гарын үсэг зурахаар шийджээ. Ийнхүү 1881 оны 4-р сарын 29-нд энэхүү чухал үйлдэл нь Лорис-Меликов болон бусад сайд нарын хувьд гэнэтийн зүйл болсон бөгөөд энэ нь тэр хүртэл үргэлжилсэн эргэлзээг зогсоох ёстой байв.

Энэхүү тунхагт бусад зүйлсийн дотор дараахь зүйлийг дурдсан байдаг.

“Бидний асар их уй гашуугийн дунд Бурханы дуу хоолой бидэнд Тэнгэрлэг зарлигт итгэж, засгийн газрын ажлын төлөө баяр хөөртэй зогсохыг тушаасан. итгэх итгэлээр ард түмний сайн сайхны төлөө аливаа халдлагаас хамгаалж, хамгаалахыг уриалсан автократ хүчний хүч чадал, үнэн юм."

1881 оны 4-р сарын 29-ний тунхагт бичигдсэн эдгээр үгс нь Үндсэн хууль гэж бодох ёсгүй, дарангуйллын зарчмыг ирээдүйд төрийн дэглэмийн тэргүүн эгнээнд гарцаагүй тавьж байгааг дээрээс харуулсан тодорхой илэрхийлэл гэж үзсэн нь мэдээж.

Лорис-Меликов энэхүү тунхаг бичиг хэвлэгдэн гарахын өмнөхөн мэдэгдэнгүүт тэр даруй огцрох шийдвэр гаргаж, Лорис-Меликовын хамт Сангийн сайд А.А.Абаза, Дайны сайд Д.А. Милютин, талийгаач эзэн хаан II Александрын үед засгийн газарт ийм чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. Эзэн хаан III Александр Милютинээс одоо юу хийх гэж байгааг асуухад Милютин тэр үед тэдний хэлснээр Санкт-Петербургийг орхиж, бүрэн эрхт улсынхаа түүхийг бичнэ гэж хариулжээ ...

Николай Игнатьевын яамны эхлэл

Эдгээр бүх нөхцөл байдлын дараагийн явцаас харахад 4-р сарын 29 гэхэд реакцийн чиглэл дэвшилтэт чиглэлийг шийдвэрлэх ялалт байгуулсан гэж бид дүгнэж болно. Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр энэ нь бүхэлдээ тийм биш байсан: дэвшилтэт чиг хандлагын төлөөлөгчид эргэлзээгүй ялагдал хүлээсэн ч мөн чанартаа эрх мэдэл реакцын гарт хараахан ороогүй байв. Энэ нь эрх баригчдын огцорсон сайд нарыг солих сонголт, миний сая иш татсан хэллэгийн дараахан тунхагт тусгагдсан хөтөлбөрөөс харж болно.

Явж буй сайд нарын оронд реакцынхан томилогдоогүй: Н.П.Игнатьев Дотоод хэргийн сайдаар томилогдсон бөгөөд тэр үед өөрийгөө славянофилийн үзэл санааг дэмжигч гэж зарлаж, И.С.Аксаковтой хамт хожим нь тодорхой илэрхийлсэн ёсоор их хурал зарлахыг мөрөөддөг байв. Земство зөвлөл, мэдээжийн хэрэг зөвлөх шинж чанартай. Тэгээд Абазагийн оронд түүний нөхөр Н.Х.Бунгийг Сангийн сайдын албан тушаалд томилсон нь ерөнхий утгаараа магадгүй хуучинсаг үзэлтэй ч гэсэн чин сэтгэлээсээ хүн байсан юм. 60-аад оны шинэчлэлийн дэмжигч, оролцогч, өөрийгөө тодорхой ардчилсан үзэл бодолтой хүн гэж тунхаглаж, ямар ч тохиолдолд олон түмнийг хөнгөвчлөхийн тулд хичээж байсан тул ерөнхийдөө түүнийг реакц гэж үзэж болохгүй.

Эцэст нь 2-р сарын 8-нд их сургуульд хувьсгалчдын үйлдсэн дуулиантай холбогдуулан огцорсон Ардын боловсролын сайд А.А.Сабуровын оронд огтхон ч урвалтгүй хүн Бароныг томилов. Николай тэр даруйдаа Головнины бодлогыг тууштай баримталж, өмнөх Сабуровын шинэчилсэн бодлогыг баримталж, Победоносцевтэй идэвхтэй тулалдаж байв.

Дөрөвдүгээр сарын 29-ний тунхагт хязгааргүй дарангуйллын тухай өгүүлбэртэй зэрэгцэн өнгөрсөн үеийн их шинэчлэлийг бүрэн хүндэтгэж, эдгээр шинэчлэлийг улам бэхжүүлж, дэмжээд зогсохгүй улам бүр хөгжүүлнэ гэж хэлсэн байдаг. Тиймээс, ерөнхийдөө энэ тунхаг нь болзолгүй урвалын чиглэлийг хараахан илэрхийлээгүй байна. Үүнийг Дотоод хэргийн шинэ сайд томилогдсон өдөр буюу 1881 оны 5-р сарын 6-ны өдрийн дугуйланд бүр ч тодорхой онцлон тэмдэглэв. Энд Игнатьев засгийн газар засгийн газар болон улс орны хооронд шууд харилцаа тогтоох арга хэмжээ авах болно гэж заажээ. хамгийн дээд төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхэд орон нутгийн удирдагчдын төрийн үйл хэрэгт шууд оролцох. Энэ нь төрийн төв үйл ажиллагаанд нийгмийн төлөөлөгчдийн оролцох тодорхой хэлбэрийг, өөрөөр хэлбэл Лорис-Меликовын энэ талаар хийхийг хүссэнтэй ижил төстэй хэлбэрийг олох гэсэн санааг дахин илэрхийлэв.

Дараа нь тойрогт Земство болон хотын байгууллагуудын эрхийг 1864 оны журмын үндсэн дээр халдашгүй хэвээр үлдээж, тэр хэмжээгээр сэргээнэ гэж заасан. Эцэст нь энд анхааруулж байсан тариачдыг ямар нэгэн худал цуурхал сонсохоос сэргийлэх арга зам нь засгийн газрын онцгой анхааралд байх бөгөөд тариачдад өмнө нь олгосон бүх эрх, эрх чөлөөг баталгаажуулахаас гадна тариачдын нуруун дээр ирж буй ачааг хөнгөвчлөх арга хэмжээ авах болно. , голчлон татвар, тэдний хэрэгцээг хангах, ялангуяа газар, хөдөө аж ахуйн нийгмийн бүтэц, менежментийг сайжруулах.

Тиймээс, Игнатьевын энэхүү тойрогт Лорис-Меликовын бүх санаа зорилго, ард түмний эдийн засгийн байдлыг сайжруулах бүх арга хэмжээг хэрэгжүүлэхээр амласан нь ойлгогдож, хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байгааг та харж байна. Үүний зэрэгцээ, аймгуудад аудит хийхээр илгээгдсэн сенаторууд одоо аудитын үр дүнг санал болгож буй шинэчлэлийн үндэс болгон ашиглах төлөвтэй байв. Энэ тоймыг нийтэлснээс хойш яг нэг сарын дараа гvн Игнатьев 1881 оны 6-р сард 1881 оны 6-р сард анхдугаар чуулган болж, орон нутгийн нийгмийн тєлєєлєгчдийг тєрийн ажилд идэвхтэй оролцуулж эхэлсэн бололтой. орон нутгаас тухайн үеийн “мэдлэгтэй хүмүүс” гэгдэж байсан ба эдгээр мэдлэгтэй хүмүүсийг Земство сонгоогүй, харин засгийн газар өөрөө урьсан боловч, тэднийг Земствогийн дэвшилтэт элементүүдээс сонгосон гэж хэлэх ёстой. земство, хунтайж шиг олон шилдэг земство. Васильчиков, Колюпанов болон бусад хүмүүсийг энэ хуралдаанд урьсан. Тэднийг хоосон асуултууд биш, харин тухайн үед хэлэлцэх асуудлын дараалалд байсан, ард түмний өргөн хүрээний хувьд маш чухал ач холбогдолтой асуултуудыг хэлэлцэхийг санал болгосон. Ийнхүү мэдлэгтэй хүмүүсийн анхдугаар чуулганд гэтэлгэлийн төлбөрийг бууруулах асуудлыг санал болгосон; Хоёрдугаар чуулганаар газрын хомсдолд байгаа тариачдын нөхцөл байдлыг сайжруулах гол хөшүүрэг болсон нүүлгэн шилжүүлэлтийг зохицуулах асуудал, үүн дээр нэмээд нэн чухал байсан архины асуудлыг хэлэлцэхийг санал болгов. Согтууруулах ундааг бууруулах асуудал бол нөгөө талаасаа энэ нь зайлшгүй чухал асуулт байв улсын төсөв, Төрийн сан орлогынхоо асар их хэсгийг архины бизнесээс авдаг байсан.

Тариачдын байдлыг хөнгөвчлөх III Александрын арга хэмжээ

Тариачдын газрыг албадан эргүүлэн авах тухай асуудал

Үүний зэрэгцээ 70-аад онд хэвлэлээр гарч, "зүрхний дарангуйлал"-ын эрин үед яаралтай шийдвэрлэх ёстой гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн массын нөхцөл байдлыг сайжруулах асуудал төрийн байгууллагуудад хөдөлгөөн, цаашдын хөгжилд хүрчээ. өөрсдөө. Тэдний дунд юуны түрүүнд албадан эргүүлэн авах тухай асуудал байсан, өөрөөр хэлбэл тэр болтол оршин байсан "түр үүрэг хүлээсэн" тариачдын түрээсийг газар эзэмшигчдэд албадан эргүүлэн авах тухай асуудал байв. Дараа нь бүх үл хөдлөх хөрөнгийн зургаагийн долооны хэсэг нь аль хэдийн гэтэлгэгдэж байсан бөгөөд тариачдын 1,400 мянган сүнсээр илэрхийлэгдсэн долооны нэг нь газар эзэмшигчдэд шимтгэл төлж, тэдний төлбөрийг эцсийн хугацаагүйгээр үргэлжлүүлж болно. 2-р сарын 19-ний өдрийн журамд 20 жилийн дараа "түр үүрэг хүлээсэн" тариачдын цалингийн хэмжээг дахин авч үзэх боломжтой, мэдээжийн хэрэг үүнийг бууруулах утгаар нь биш, магадгүй гэж заасан зүйл байсан гэдгийг санаж байна. Учир нь энэ нь цаг хугацааны явцад өсөх ёстой байсан газрын ашигт байдлаас шалтгаална гэж үзсэн. Үүний зэрэгцээ 70-аад онд эдгээр хураамжийг орлоготой харьцуулахгүйгээр судалж, бүх төрлийн татвар нь олон түмний хэт их дарамтыг мэдэж байсан засгийн газар тариачдад энэ талаар тодорхой хэмжээний тусламж үзүүлэхээр шийджээ.

Лорис-Меликовын үед албадан золиослох асуудал хурдан гарч ирэв; 1881 оны 1-р сард Төрийн Зөвлөлийн хурал болж, энэ асуудлыг эерэг утгаар нь үндсээр нь шийдсэн; тухайлбал, эхлээд эдийн засаг, хуулийн нэгдсэн хэлтэст сайн дурын чөлөөлөлт хараахан эхлээгүй байгаа эдлэн газар тариаланчдыг албадан чөлөөлөх шийдвэр гаргаж, дараа нь Төрийн зөвлөлийн нэгдсэн хуралдаанаар мөн асуудлыг нааштай шийдвэрлэжээ. .

Чухам энэ асуудлаар 80-аад оны эхээр бид анх удаа язгууртнуудын нэн чухал материаллаг ашиг сонирхол хөндөгдөхөд тэр даруй сэргэсэн язгууртны реакцын үймээн самууны эхлэлтэй тулгарсан гэдгийг энд тэмдэглэх нь зүйтэй. . Төрийн Зөвлөлийн нэгдсэн хуралдаанд сонсогдсон энэхүү хариу үйл ажиллагааны анхны дуу хоолой нь тариачны шинэчлэлийн эрин үед мөн л улайрсан хамжлагын эзэн байсан Дотоод хэргийн сайд асан Тимашевын дуу хоолой байв. Энэхүү албадан гэтэлгэлийг тэрээр ариун нандин өмчлөх эрхийг зөрчиж байна гэж үзэж байна, ялангуяа газар эзэмшигчид сайн дурын гэрээгээр эргүүлэн авах ёстой байсан бол олгох ёстой үнийн дүнгийн ердөө 80% -ийг эргүүлэн авах зээл олгох ёстой байсан. Тимашев илтгэлээ дараах үгсээр төгсгөв.

“Төрийн зөвлөлд 2-р сарын 19-ний одоогийн дүрмээр хамгаалагдсан, санал болгож буй арга хэмжээнээс доргих эрхийг хамгаалах, өмчийг хамгаалах талаар нэг ч дуу хоолой байгаагүй гэж дараа нь зэмлэх хэрэггүй. Сангийн сайдаар!"

Гэсэн хэдий ч энэ заль мэхийг Сангийн сайд Абаза маш амжилттай хариулж, туслах генерал Тимашев хорин жилийн өмнө 2-р сарын 19-ний Дүрмийн дайсан байсаар хууль болох хүртэл өмнөх албан тушаалаа мартсан байж магадгүй гэж онцлон тэмдэглэв. мөн тэр яг 2-р сарын 19-ний Дүрэмд эд хөрөнгийг доргиосон хэмжүүрийг харсан хүмүүсийн дунд байхдаа. Одоо тэр Тимашев өмнөх төөрөгдлөө орхиж, энэхүү журам нь өмчийн эрх ашгийг хамгаалж байгааг онцлон тэмдэглэв; Албадан гэтэлгэлт оруулснаар өмчийн нэр хүнд ганхах болно гэж батлан ​​хэлж байгаа тэр алдаагаа одоо хийж байгаа нь ойлгомжтой.

Гэсэн хэдий ч Төрийн Зөвлөлийн санал нэгтэй шийдвэрийг үл харгалзан Эзэн хаан III Александр баталсан боловч язгууртны үймээн самуун эхэлсэн бөгөөд удалгүй энэ нь зарим язгууртны чуулганы (Тамбов, Москва гэх мэт) тогтоолуудад тусгагдсан юм. энэ арга хэмжээний газар эзэмшигчидтэй холбоотой шударга бус байдал. Тэд тариачны төлбөрийг капиталжуулахад төлөх ёстой гэтэлгэлийн төлбөрийн тавны нэгийг газар эзэмшигчдээс бүрэн дур зоргоороо авах болно гэж тэд маргаж байв. Язгууртнуудын эдгээр мэдэгдэл нь эзэн хаан III Александрд нөлөөлсөн боловч Игнатьев энэ тохиолдолд Төрийн Зөвлөлийн шийдвэрийг тууштай дэмжиж байсан нь язгууртнуудын тунхаглаж буй зүйлд ямар ч үндэслэлгүй гэдгийг нотолж, газар өмчлөгчид . тариачидтай сайн дурын гүйлгээ хийлгүйгээр бараг бүх газар тариаланчдыг эргүүлэн авахаар шилжүүлсэн бөгөөд эздийн нэг талын хүсэлтээр тариачны нэмэлт төлбөргүйгээр тэд төлөх ёстой гэтэлгэлийн дүнгийн тавны нэгийг алдсан; Тариачидтай сайн дурын гэрээ байгуулж амжаагүй газрын эзэд бусдаас илүү урт хугацаанд өндөр квитрент хүртэж байсан тул засгийн газрын дэмжлэгийг бусдаас бага хүртэх ёстой боловч хуулийг нийтлэхийг зөвшөөрсөн эзэн хаан III Александр Энэ нь 1881 оны 12-р сарын 28-нд гарсан боловч нийтлэгдсэний дараа ч тэрээр реакц язгууртнуудын дунд сонссон гомдлыг үргэлжлүүлэн сонссон. Дашрамд дурдахад, түүнд Санкт-Петербургийн язгууртны аймгийн удирдагч Гүн А.А.Бобринскийгээс язгууртнууд үндсэндээ дээрэмдүүлсэн, засгийн газар шударга ёсыг сэргээхийг хүсвэл ёстой нийтийн сан 1881 оны 12-р сарын 28-ны өдөр Ройтернийн тооцоогоор 44 сая орчим рублийг төлөөлж байсан гэтэлгэлийн үнийн дүнгийн тавны хэсгийг язгууртнуудад өгөөд зогсохгүй, газар өмчлөгчдөд урамшуулал олгох ёстой. өмнө нь тариачдаа өөрийн хүсэлтээр эргүүлэн төлөх төлбөрийн тавны нэг буюу дөрөвний нэгийг хасч, эргүүлэн авахаар шилжүүлж байжээ. Гэсэн хэдий ч асуудлыг шинээр авч үзсэний дараа энэ захидал ямар ч үр дагаваргүй хэвээр үлдсэн бөгөөд тэр үед дөнгөж эхэлж байсан эрхэмсэг ухуулга энэ удаад зорилгодоо хүргэсэнгүй.

Ийнхүү шинэ сайд Игнатьев, Бунге нарын үед энэ асуудал нэлээд амжилттай шийдэгдсэн. Дараа нь "зүрхний дарангуйллын" эрин үед нэлээд хэсэг нь бэлтгэгдсэн байсан ч уран зохиолд Бунгегийн шинэчлэл гэж нэрлэгддэг бүхэл бүтэн хуулийн шинэ заалтууд эхэлсэн.

Эргэн төлөлтийн төлбөрийг бууруулсан

Эхний ээлжинд гэтэлгэлт шилжсэн тариачдын нөхцөл байдлыг хөнгөвчлөх, өөрөөр хэлбэл гэтэлгэлийн төлбөрийг бууруулах тухай асуудал байв. Энэ асуултыг нэгэнт хэлсэнчлэн 1881 оны 6-р сард анх удаа цугларсан "мэдлэгт хүмүүс"-ийн шийдвэрт үлдээсэн бөгөөд засгийн газар энэ асуудлаар нарийвчилсан төслийг "мэдлэгт хүмүүсийн" хуралд танилцуулсан гэдгийг хэлэх ёстой. : жил бүр 9 сая хандивлахыг санал болгов. гэтэлгэлийн төлбөрийн нийт дүнгээс; Түүнээс гадна энэ нь нийт 9 сая рублийн бууралт юм. Энэ нь хамгийн их ачаалалтай 23 аймгийг тэргүүн эгнээнд байрлуулахаар тус тусад нь хуваахыг зорьсон бөгөөд үүний нэн их хэсгийг хар хөрсгүй, тэр үед тариачид байсан аж үйлдвэрийн бус аймгуудад хуваарилсан. газар муу, орлогогүй байсан тул онцгой хүнд нөхцөлд. Хамгийн их мөнгийг Смоленск мужид хуваарилах нь зөв байсан. Ерөнхийдөө эдгээрээс 9 сая рубль байна. Заасан 23 мужид 7.5 сая рубль, үлдсэн 1.5 сая рубль олгохоор төлөвлөжээ. үлдсэн аймгуудад хуваарилах ёстой байсан.

"Мэдээлэлтэй хүмүүс" бүгд энэ саналыг өрөвдсөнөөр хүлээж авсан; дийлэнх нь засгийн газартай бүрэн санал нийлэхгүй байгаа тул засгийн газраас гаргасан статистик мэдээллийг хангалттай үнэн зөв биш гэж хүлээн зөвшөөрсөн; Орос даяар төлбөрийг ерөнхийд нь бууруулах шаардлагатай байгааг тэмдэглэж, уулзалтын үеэр бүх эргүүлэн төлөх төлбөрийг хаа сайгүй 1 рублиэр бууруулахыг санал болгов. талбай бүрээс, дараа нь, ялангуяа хэт ачаалалтай байсан газруудын төлбөрийг тусгайлан бууруулж, энэхүү онцгой бууралтад 5 сая рубль хуваарилж, ингэснээр тооцно. нийт дүнгэтэлгэлийн төлбөрийг 9 сая биш, харин 12 сая рубль бууруулах.

Засгийн газар энэ саналтай санал нэгдэж, 1881 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн дээрх хуульд "мэдээлэлтэй хүмүүсийн" яг энэ дүгнэлтийг үндэслэн бүх эргүүлэн төлөх төлбөрийг хаа сайгүй 1 рублиэр бууруулах тогтоолыг оруулсан бөгөөд дараа нь өөр 5 сая рубль хуваарилсан. онцгой анхаарал хандуулах ёстой мужуудад нэмэлт тусгай бууралт хийх, эдгээр 5 сая рублийг хуваарилах асуудлыг урьдчилан хэлэлцэх. бие даасан мужуудын хооронд үүнийг земствод олгосон. Үүний зэрэгцээ, зарим мужуудад маш цөөхөн хэдий ч язгууртнуудаас дахин реакцын дуу хоолой сонсогдсоныг тэмдэглэх нь зүйтэй, гэвч гэтэлгэлийн төлбөрийг бууруулах нь тэдний зардлаар бус, харин төрийн сангийн зардлаар хийгдсэн эсвэл илүү нарийвчлалтай, өмнөх жилүүдэд гэтэлгэлийн үйл ажиллагаа явагдсан тул эргүүлэн авах үйл ажиллагаа нь ерөнхийдөө төрийн санд маш сайн явж, их хэмжээний ашиг хуримтлагдаж, 14 сая хүртэлх рубль эргүүлэн авах үндсэн байгууллагад орж ирсэн гэж тооцоолсон. 1885 оны 1-р сарын 1-ний өдрийн илүүдэл, үйл ажиллагааны бүх зардлыг нөхөх. Эдгээр илүүдлээс шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн гэтэлгэлийн төлбөрийг бууруулах боломжтой болсон. Гэсэн хэдий ч Симбирск мужийн Земство чуулганд анх удаа нэг язгууртны (хожим Оросын урвалын түүхэнд томоохон үүрэг гүйцэтгэсэн) дуу хоолой сонсогдов - A.P. Пазухин дараа нь Симбирскийн Земство Ассемблэйг Симбирскийн тариачдад төлбөрийг бууруулах шаардлагагүй гэж итгүүлэхийг оролдов. Гэсэн хэдий ч энд ч гэсэн Симбирск мужийн хувьд засгийн газраас санал болгосон тусгай (бага зэргийн) бууралтыг хүлээн зөвшөөрөх ёстой гэдгийг хүлээн зөвшөөрсөн.

Санал асуулгын татварыг халах

Бунгийн дор хийгдсэн дараагийн шинэчлэл бол санал асуулгын татварыг халах явдал байв. Энэ асуудал 1870 оноос хойш Земствогийн өмнө тавигдаж, тэдэнтэй ярилцаж, ямар нэгэн байдлаар шийдвэрлэгдэж байсан ч засгийн газрын хүрээнд ямар ч хөдөлгөөн хүлээж аваагүйгээс хойш энэ асуудал ямар чухал байсныг та санаж байна.

Одоо Бунге Сангийн яамны тэргүүн болсон тул 1882 онд энэ асуудлыг шийдэж эхлэхээр шийджээ. Бунге талбай дээр байсан гэж хэлэх ёстой санхүүгийн бодлогоойрын утгаараа Рейтерний залгамжлагч; тухайлбал, тэр манай рублийн ханшийг өсгөж, төсвийн тэнцлийг бий болгохын тулд түүний залгамжлагч байсан. Тиймээс түүний хувьд гаалийн бодлого дахь протекционизм, тусдаа хэлтсийн зардлыг хэмнэх нь мэдээжийн хэрэг чухал болсон; Гэсэн хэдий ч энэ сүүлчийнх нь тухайд тэрээр бусад яамдын хоолны дуршлыг дарах нөлөөгүй байсан тул амжилтанд хүрээгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой бөгөөд үүнээс гадна тэрээр хүнд хэцүү үед улсын эдийн засгийг удирдах шаардлагатай болсон. Дайны дараах жилүүдэд Рейтерн зээлийн рублийн ханшийг барихын тулд хийсэн үйлдэл нь түүний үр дүн бүрэн сүйрсэн үед.

Үүнийг үл харгалзан Рейтернээс шууд ялгаатай нь Бунге эрдэнэсийн санд хандив өргөсөн ч хүмүүсийн хэрэгцээг хангахыг хичээсэн. Үүнтэй холбогдуулан тэрээр Лорис-Меликов, Абаза нарын бодлогыг үргэлжлүүлж, эргэлзээгүй маш хүнд нөхцөл байдлаасаа их бага ур чадвараар бултаж, заримдаа өөрийн эрхгүй, зөрчилтэй арга хэмжээ авч байв. Ингээд санал хураалтын татварыг тэглэхдээ яг тэр үеийн төсвийг тэнцвэржүүлэх асуудал дээр ихээхэн бэрхшээлтэй тулгарсан. Эцсийн эцэст нэг хүнд ногдох татвар нь төсөвт 40 орчим сая рубль өгсөн. Тиймээс жил бүр тухайн үеийн төсвийн ерөнхий хэмжээг харгалзан ийм мөнгөнөөс татгалзах нь нэлээд хэцүү байсан ч Bunge энэ татварын шударга бус байдлыг сайн ойлгодог байсан. эрх зүйн үр дагавартүүнээс үүссэн хүн амын хувьд. Эцсийн эцэст, санал асуулгын татвар байсны улмаас харилцан баталгаа байсан, өөрөөр хэлбэл хувь хүмүүст ногдуулсан татварыг баталгаажуулах боломжгүй байсан бөгөөд энэ харилцан баталгаа нь тариачдын хөдөлгөөний эрх чөлөөг хязгаарлахад хүргэсэн гэдгийг та санаж байна. тариачдын ажил мэргэжил сонгох эрхийг бодитоор хязгаарлаж байна.

Николай Христофорович Бунге. И.Тюрины хөрөг зураг, 1887 он

Тиймээс санал асуулгын татварыг цуцлах асуудал нь маш чухал асуудал байв эрх зүйн байдалхүмүүс. Bunge үүнийг маш сайн ойлгож, энэ асуудлыг ямар нэг байдлаар шийдвэрлэхийг идэвхтэй эрэлхийлсэн; Санал асуулгын татварыг хэрхэн солих, жилийн орлогын 40 сая рублийн алдагдлыг яаж нөхөх вэ гэсэн асуудалтай тулгарах үед тэрээр энэ алдагдлынхаа тодорхой хэсгийг архины татварыг нэмэгдүүлэх замаар нөхөхөөр шийджээ. мөн чанар нь ижил татвар төлдөг хүн амын хамгийн их уудаг давхаргад унасан боловч тэр бусад алдагдлыг ижил татвар төлдөг хүн амын дундаас шууд авах ёстой байсан бөгөөд зөвхөн тариачдын давхаргад тарааж байв. унтрааж, татварын дарамт багатай.

Бунге улсын тариачдын татварыг нэмэгдүүлэх замаар асуудлыг тавихыг илэн далангүй хүсч байсан боловч энэ нь ард түмний дунд таагүй сэтгэгдэл төрүүлж болзошгүй тул Төрийн зөвлөлд эмээж байгаагаа илэрхийлж, мөн чанарыг нь ямар нэгэн байдлаар нуун дарагдуулах нь дээр. асуудал. Бүрхүүлийн хувьд амжилттай гэж үзэх аргагүй аргыг зохион бүтээсэн; тухайлбал, улсын тариачдыг квитрентээс албадан гэтэлгэлт шилжүүлэх, өөрөөр хэлбэл үндсэндээ квитрентийн татвар нэрийн дор энгийн газрын татвар төлж байсан тариачдыг газар нутгаа эргүүлэн авахыг албадах шаардлагатай гэж гэнэт хүлээн зөвшөөрсөн. Энэ тохиолдолд Төрийн зөвлөл гэнэтхэн тэднийг талбайнхаа "бүрэн өмчлөгч" болгох шаардлагатай гэж үзэв, энэ нь үндсэндээ тэд гэтэлгэлийн дараа ч болоогүй; гэвч энэ “үнэмлэхүй” шалтаг дор тэдний газрын татварыг нэмэх боломжтой гэж үзээд нийтдээ 45 хувиар нэмсэн бөгөөд энэ өсөлт нь санал хураалтын татварыг тэглэсний алдагдлыг нөхөхөд зарцуулсан нь мэдээж хэрэг. Татварын шинэчлэлийг хэрэгжүүлэхэд томоохон сул тал . Энэхүү шинэчлэлийг тодорхой хэсэгчилсэн байдлаар хийсэн гэж хэлэх ёстой: 1883 оны 1-р сарын 1 ба 1884 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн сонгуулийн татварыг зөвхөн хамгийн их ачаалалтай тариачдаас, бусад нутгийн тариачдаас авдаг байсан. үүнийг зөвхөн 1886 оны 1-р сарын 1-ээс цуглуулсан

Үүний зэрэгцээ, Бунге татвар хураах ажлыг ихээхэн цэгцлэх гэсэн нухацтай оролдлогыг дурдах нь зүйтэй бөгөөд тэр үеийг хүртэл цагдаа нар хураах хүнд, муухай хэлбэрийг ашиглан хийдэг байсан бөгөөд тариачдын амьдралд хамгийн хэрэгцээтэй өмч хөрөнгө нь ихэвчлэн зарагддаг байв. тариачид шинэ ургац авахаасаа өмнө талхны татварыг төлөхийн тулд зарж борлуулах шаардлагатай болдог. Ийнхүү татвар төлсөн нь улсын сайн сайхан байдал хамаарах хүн амыг сүйрүүлсэн. Бунге мэдлэгтэй санхүүч, эдийн засагч хүний ​​хувьд энэхүү тушаалын утга учиргүйг маш сайн ойлгосон тул татварыг цаашид зохицуулахын тулд татвар хураах, хүн амын хөгжил цэцэглэлт, төлбөрийн чадварын талаар мэдээлэл цуглуулах үүрэгтэй татварын байцаагчдыг ажиллуулахыг шаардаж байв. систем.

Энэхүү уулзалтын талаар оролцогчдын нэг нь маш дэлгэрэнгүй тэмдэглэсэн тайланг 1906 оны "Byloye" сэтгүүлийн №1, 189-194-р хуудсанд нийтэлж, дараа нь В.Я. Богучарский "Улс төрийн тэмцлийн түүхээс" М., 1912, хуудас 259 ба дараалал.

Грийн дүрийн талаар. Шувалов болон түүний бусад сэтгэлгээтэй хүмүүс энэ үед ноён Богучарскийн нэг ном, энэ ном гарч ирснээс үүдэлтэй бүхэл бүтэн цуврал өгүүллүүдээс үзнэ үү, тэдгээрийн жагсаалтыг бид Александрын хаанчлалын ном зүйд өгсөн болно. III, "Хичээл"-ийн энэ хэсгийн төгсгөлд хэвлэгдсэн.

Энэ түүхийг бүхэлд нь ноён Ноён Бельгийн нэгэн сонирхолтой нийтлэл дэх баримт бичигт үндэслэн дэлгэрэнгүй өгүүлсэн болно. Кованко 1912 оны "Оросын сэтгэлгээ" 6-р сарын номонд "Тариачдыг чөлөөлөх ба албадан золиос".