Нийгмийн хөгжилд авлигын нөлөө. Төрийн нийгмийн салбарын хөгжилд авлигын нөлөөлөл. Авлигын нийгмийн хөгжилд үзүүлэх нөлөө
Авлигын сэдвийн өнөөгийн ач холбогдол нь түүний үр дагаврын олон талт байдалтай холбоотой юм. дээр шууд нөлөөлөхөөс гадна эдийн засгийн үйл явц, авлига нийгэм-улс төрийн орон зайд нэвтрэх боломжтой.
Авлигын эдийн засагт үзүүлэх сөрөг нөлөө. Авлигын талаарх эдийн засгийн судалгааг үндэслэгч Шведийн эдийн засагч Г.Мырдал 1960-аад оны үеийн авлигыг эдийн засгийн хөгжилд саад болж буй хүчин зүйл хэмээн Гуравдагч ертөнцийн орнуудын орчин үеийн туршлагыг нэгтгэн дүгнэжээ. Энэхүү байр суурийг орчин үеийн олон судлаачид авлигыг дараах шалтгаанаар буруутгадаг.
Хахуульд хуримтлагдсан хөрөнгө нь дүрмээр бол үл хөдлөх хөрөнгө, эрдэнэс, хадгаламж хэлбэрээр (гадаадын банкинд илүү тохиромжтой) дуусдаг;
Бизнес эрхлэгчид авлига өгөхөөс зайлсхийж чадсан ч зориудаар сонгомол албан тушаалтнуудтай яриа хэлэлцээ хийх цагийг үрэхээс өөр аргагүй болдог;
Үр ашиггүй төслүүдийг дэмжиж, хэтрүүлсэн тооцоог санхүүжүүлж, үр дүн муутай гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулдаг;
Авлига нь нэмэлт төлбөр төлж, дагаж мөрдөхөд "туслах" зорилгоор хэт олон тооны зааварчилгааг бий болгохыг дэмждэг;
-аас Төрийн үйлчилгээхээл хахуулийн тогтолцоог ёс суртахууны хувьд хүлээн зөвшөөрдөггүй мэргэшсэн боловсон хүчин гарч байна;
Удирдлагын тогтолцооны авлигад идэгдсэн доод, дунд шатныхан Засгийн газарт дамжуулж буй мэдээллийг гуйвуулж, зорьсон зорилгын хэрэгжилтийг өөрсдийн ашиг сонирхолд захируулж байгаа тул төрийн макро эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд саад бэрхшээл тулгардаг;
Авлигад идэгдсэн улстөрчид, албан тушаалтнууд төрийн нөөцийг хатуу хяналт тавих боломжгүй, авлига авах магадлал өндөртэй газар руу чиглүүлэх хандлагатай байдаг тул авлига нь төсвийн зарлагын бүтцийг гажуудуулдаг;
Бизнес эрхлэгчдийн зардал нэмэгдэж байна (ялангуяа ransomware-аас илүү хамгаалалтгүй жижиг фирмүүдийн хувьд). Хахууль нь нэг төрлийн нэмэлт татвар болдог;
Бизнесийн баримт бичгийг боловсруулахдаа авлига, хүнд суртлын бүдүүлэг нь хөрөнгө оруулалтыг (ялангуяа гадаадын) удаашруулдаг.
Авлигын нийгэм-улс төрийн үйл явцад үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг дараах байдлаар харж болно.
Пүүсүүдийн хоорондын шударга бус өрсөлдөөн, иргэдийн орлогыг үндэслэлгүйгээр дахин хуваарилах хэлбэрээр нийгмийн шударга бус байдал нэмэгдэж байна. Эцсийн эцэст энэ нь хамгийн үр ашигтай компани, тэр байтугай илүү том хахууль өгч чадах гэмт хэргийн байгууллага биш юм. Үүний үр дүнд авлига өгөгч, авлигачдын орлого нэмэгдэж, хууль сахидаг иргэдийн орлого буурдаг;
Татвар хураах тогтолцооны авлига нь баячуудыг зайлсхийх боломжийг олгож, татварын дарамтыг ядуу иргэдийн нуруун дээр шилжүүлдэг;
Эрх мэдлийн дээд шатанд авлига хээл хахууль олон нийтэд ил болж, тэдэнд итгэх итгэлийг бууруулж, улмаар хууль ёсны эсэхэд нь эргэлзээ төрүүлдэг;
Авилгад автсан удирдлагын ажилтнууд нийгмийн хөгжлийн төлөө хувийн ашиг сонирхлоо золиослоход сэтгэл зүйн хувьд бэлэн биш байна;
Илүү мөнгөтэй, ёс суртахууны хувьд өөрийгөө хориглодог хүн зөв байдаг тул авлига нь шударга ёсыг гутааж байна;
Авлига нь хүн амыг сонгуульд оролцох ёс суртахууны хөшүүрэггүй болгодог тул ардчилалд заналхийлж байна;
Авлигатай тэмцэх уриа нь дарангуйлал руу шилжих, зах зээлийн шинэчлэлээс татгалзахыг хуульчилж чадна;
Хууль сахиулах байгууллагуудын (арми, цагдаа, шүүх) авлига нь зохион байгуулалттай гэмт хэргийн үйл ажиллагааг хувийн хэвшилд өргөжүүлэх, тэр ч байтугай зохион байгуулалттай гэмт хэрэг болон эдгээр байгууллагуудын хооронд симбиоз үүсгэх боломжийг олгодог;
Авлигад идэгдсэн дэглэмүүд иргэдэд “хайрлагдсан” нь ховор, тиймээс улс төрийн хувьд тогтворгүй байдаг. ЗХУ-ын номенклатурын авлигад идэгдсэн нийгэмлэгийн нэр хүнд Зөвлөлтийн тогтолцоог нураахыг үндсэндээ хуульчилсан. Гэсэн хэдий ч Зөвлөлт Холбоот Улсаас хойшхи Орос улсад авлигын түвшин олон удаа давж байсан тул Б.Н. Ельцин Оросын ихэнх хүмүүсийн нүдэн дээр.
Авлига нь эдийн засагт хүчтэй бөгөөд ихэвчлэн сөрөг нөлөө үзүүлдэг нийгмийн хөгжилаль ч улс.
Авлигын эдийн засгийн хор уршиг нь юуны түрүүнд авлига нь төрийн макро эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд саад болж байгаатай холбоотой юм. Удирдлагын тогтолцооны доод, дунд шатны авлигын үр дүнд төрийн төв байгууллага улс орны эдийн засгийн бодит байдлын талаар найдвартай мэдээлэл авахаа больж, зорьсон зорилгодоо хүрч чадахгүй байна.
Авлига нь төрийн шийдвэрийн цаад зорилгыг ноцтойгоор мушгин гуйвуулдаг. Авилгад автсан улстөрчид, хүнд сурталтнууд төрийн хөрөнгийг хатуу хяналт тавих боломжгүй, авлига авах магадлал өндөртэй газар руу чиглүүлдэг. Тэд сургуулийн сурах бичиг хэвлүүлэх, багш нарын цалинг нэмэгдүүлэхээс илүүтэй байлдааны нисэх онгоц үйлдвэрлэх болон бусад томоохон хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг санхүүжүүлэх магадлал өндөр байна. 1975 онд Нигерид өгөөмөр хахууль авсан засгийн газар Баруун Европын бүх улс орнууд болон ЗСБНХУ-ын үйлдвэрлэлийн хүчин чадлаас давсан ийм асар их хэмжээний цементийг гадаадад захиалж байсан алдартай жишээ бий. Улс хоорондын харьцуулсан судалгаанууд авлига нь төсвийн зарлагын бүтцийг ихээхэн гажуудуулж байгааг баталж байна: авлигад идэгдсэн засгийн газрууд боловсрол, эрүүл мэндийн салбарт авлигагүй төрөөс хамаагүй бага мөнгө хуваарилдаг.
Авлигын эдийн засгийн үр нөлөөний гол сөрөг илрэл нь бизнес эрхлэгчдэд (ялангуяа хулгайчдаас илүү хамгаалалтгүй жижиг фирмүүдийн хувьд) зардлын өсөлт юм. Ийнхүү пост-социалист орнуудын бизнесийг хөгжүүлэхэд тулгарч буй хүндрэлүүд нь албан тушаалтнууд бизнес эрхлэгчдийг авлига өгөхийг байнга шахаж, нэмэлт татвар болж хувирдагтай холбоотой юм. Бизнес эрхлэгч шударга, авлига өгдөггүй байсан ч зориудаар сонгогдсон төрийн албан хаагчидтай харилцах гэж маш их цаг зарцуулдаг тул авлигад өртдөг. Эцэст нь хэлэхэд, бизнесийн бичиг баримт дахь авлига, хүнд суртлын хүнд суртал нь хөрөнгө оруулалт (ялангуяа гадаадын хөрөнгө оруулалт) болон эцсийн дүндээ эдийн засгийн өсөлтөд саад болж байна. Жишээлбэл, 1990-ээд онд Америкийн эдийн засагч Паоло Маурогийн боловсруулсан загвар нь түүнд тооцоолсон "хүнд суртлын үр ашиг" (Транспэрэнси Интернэшнл байгууллагын авлигын төсөөллийн индекстэй ойролцоо индекс) 2.4 пунктээр нэмэгдсэн нь авлигын түвшинг бууруулдаг гэсэн урьдчилсан дүгнэлтийг хийх боломжийг түүнд олгосон юм. эдийн засгийн өсөлтАНУ-ын өөр нэг эдийн засагч Шан-Чин Вайгийн тооцоолсноор авлигын индекс нэг нэгжээр (арван баллын системээр) өсөхөд гадаадын шууд хөрөнгө оруулалт 0.9 хувиар буурсан байна. Гэсэн хэдий ч авлигын индексийг хянаж үзэхэд авлигын түвшин болон авлигын түвшин хоёрын хооронд тодорхой сөрөг хамаарал байгааг аль хэдийн дурьдсан. эдийн засгийн хөгжилГэсэн хэдий ч үгүй, энэ холболт нь зөвхөн ерөнхий хэв маягийн хувьд мэдэгдэхүйц бөгөөд үүнээс олон үл хамаарах зүйлүүд байдаг.
Авлигын нийгэмд үзүүлэх сөрөг үр дагаврын тухайд гэвэл энэ нь шударга бус байдал буюу пүүсүүдийн хоорондын шударга бус өрсөлдөөн, иргэдийн орлогыг үндэслэлгүйгээр дахин хуваарилахад хүргэдэг гэдгийг нийтээр хүлээн зөвшөөрдөг. Үнэн хэрэгтээ энэ нь хамгийн үр дүнтэй хуулийн компани, тэр байтугай гэмт хэргийн байгууллага ч хамаагүй их хэмжээний авлига өгч чаддаггүй. Үүний үр дүнд авлига, авлигачдын орлого нэмэгдэж, хууль сахидаг иргэдийн орлого буурч байна. Хамгийн аюултай авлига бол татвар хураах тогтолцоонд байгаа бөгөөд баячуудыг бултуулж, татварын дарамтыг ядуу иргэдийн нуруун дээр үүрүүлэх явдал юм.
Авлигад идэгдсэн дэглэмүүд иргэдэд хэзээ ч “хайрлагддаггүй” учраас улс төрийн хувьд тогтворгүй байдаг. 1991 онд ЗХУ-ын тогтолцоог нураахад хялбар болсон нь Зөвлөлтийн номенклатура нь ЗСБНХУ-ын жирийн иргэдээс зохих ёсоор жигшиж, авлигад идэгдсэн нийгэмлэг гэсэн нэр хүндтэй байсантай холбоотой юм. Гэсэн хэдий ч Зөвлөлт Холбоот Улсаас хойшхи Орос улсад авлигын түвшин олон удаа давж байсан тул энэ нь Оросын дийлэнх хүмүүсийн нүдэн дээр Борис Ельциний дэглэмийн эрх мэдэл бага болоход хүргэсэн. Харин авлигын талаарх хэлэлцүүлэгт оролцогчид авлига нь сөрөг төдийгүй эерэг үр дагавартай гэсэн байр суурийг илэрхийлж байна.
Ийнхүү ЗСБНХУ задран унасны дараах эхний жилүүдэд албан тушаалтнуудад авлига авахыг зөвшөөрвөл тэд илүү эрчимтэй ажиллах болно, авлига нь бизнес эрхлэгчдэд хүнд суртлын чавхыг даван туулахад туслах болно гэсэн үзэл бодол байсан. Авлигын ашиг тусын тухай ойлголт нь авлигад идэгдсэн нийгэмд улстөрчид, хүнд сурталтай албан тушаалтнууд маш өндөр хяналтгүй байдгийг харгалздаггүй. Тэд зааварчилгааг бий болгож, тайлбарлах эрхтэй. Энэ тохиолдолд авлига нь илүү үр дүнтэй үйл ажиллагаа явуулах хөшүүрэг биш харин эсрэгээрээ хэт олон тооны зааварчилгааг бий болгох хөшүүрэг болж хувирдаг. Өөрөөр хэлбэл, хахууль авагчид нэмэлт төлбөр төлөөд түүнийг даван туулахад нь “туслах” зорилгоор зориудаар улам олон шинэ саад бэрхшээлийг бий болгодог. Мөн авлигын "уучлал гуйгчид" хээл хахууль нь хүнд сурталтай бичиг баримт цуглуулах, боловсруулахад шаардагдах хугацааг багасгадаг гэж үздэг. Гэхдээ хээл хахууль нь бичиг хэргийн ажлыг хурдасгах албагүй.
Жишээлбэл, Энэтхэгт төрийн өндөр албан тушаалтнууд дараах байдлаар авлига авдаг нь мэдэгдэж байна: тэд авлига өгөгчид түүний бичиг баримтыг хурдан боловсруулна гэж амладаггүй, харин өрсөлдөгч компаниудын баримт бичгийг боловсруулах үйл явцыг удаашруулахыг санал болгодог. . Авлига нь эдийн засгийн хөгжилд түлхэц болдог гэх маргаан нь хууль, дэг журмыг сүйтгэдэг учраас онцгой аюултай. Оросын зарим криминологичид 1990-ээд оны эхээр ЗХУ-ын дараахь Орост "сайн санаатайгаар" албан тушаалын хүчирхийллийн шийтгэлийг түр хугацаанд цуцалсан нь эдийн засгийн хямралыг улам хүндрүүлсэн хүнд суртлын дарамтыг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн гэж үздэг.
ОХУ-ын өнөөгийн байдлын талаархи хэлэлцүүлгийн үеэр томоохон хэмжээний авлига нь гол бөгөөд нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тезисүүдийн нэг болжээ. Үүний зэрэгцээ энэ нь ёс суртахуунгүй албан тушаалтнуудын төрөлх гэмт хэргийн зөвхөн нэг хэлбэр гэж тооцогддог. Авлигын сөрөг үр дагаврыг маш сайн ойлгодоггүй нь түүнд хүлээцтэй хандах хандлагыг улам хурцатгадаг.
Авлига нь амьдралын бүхий л салбарт авлигын нөлөө үзүүлдэг нь эргэлзээгүй. Ингээд тоймлон хүргэе...
Эдийн засгийн үр дагавар.
1. Далд эдийн засаг өргөжиж байна. Сүүдрийн эдийн засаг - ашиглах зорилгоор хувь хүн, нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын нийгэм, эдийн засгийн харилцаа төрийн өмчхувиа хичээсэн хувийн эсвэл бүлгийн ашиг сонирхлын төлөө. Энэ нь буурахад хүргэдэг татварын орлогоболон төсөв сулрах. Үүний үр дүнд төр эдийн засгийг удирдах санхүүгийн хөшүүргийг алдаж байна нийгмийн асуудлуудтөсвийн үүргээ биелүүлээгүйн улмаас.
2. Өрсөлдөх чадвартай нь бус хууль бусаар давуу тал олж чадсан нь ялагч болдог тул зах зээлийн өрсөлдөөний механизм зөрчигддөг. Энэ нь зах зээлийн үр ашгийг бууруулж, зах зээлийн өрсөлдөөний үзэл санааг гутаахад хүргэдэг.
3. Хувьчлалын явцад гарсан зөрчил, мөн ихэвчлэн албан тушаалтнуудын хээл хахуультай холбоотой зохиомол дампуурал зэрэг үр дүнтэй хувийн өмчлөгчид гарч ирэх нь удааширч байна.
4.Төсвийн хөрөнгийг үр ашиггүй, ялангуяа төрийн захиалга, зээлийг хуваарилахад зарцуулж байна. Энэ нь тус улсын төсвийн асуудлыг улам хурцатгаж байна.
5. “Нэмэлт зардал”-ын авлигын улмаас үнэ өсдөг. Үүний үр дүнд хэрэглэгч хохирч байна. Авлигын гол хохирогч нь ямагт дээд зарчим болох ард түмэн байдаг.
6. Зах зээлийн агентууд эрх баригчдын зах зээлийн тоглоомын шударга дүрмийг тогтоох, хянах, дагаж мөрдөх чадварт итгэлгүй болж эхэлдэг. Улам дордож хөрөнгө оруулалтын орчин, улмаар үйлдвэрлэлийн бууралтыг даван туулах, үндсэн хөрөнгийг шинэчлэх асуудал шийдэгдээгүй байна.
7. Төрийн бус байгууллага (фирм, аж ахуйн нэгж, олон нийтийн байгууллага) дахь авлигын цар хүрээ өргөжиж байна. Энэ нь тэдний ажлын үр ашиг буурахад хүргэдэг бөгөөд энэ нь улс орны эдийн засгийн үр ашиг бүхэлдээ буурч байна гэсэн үг юм.
Нийгмийн үр дагавар.
1. Асар их хөрөнгийг нийгмийг хөгжүүлэх зорилтоос урсгаж байна. Энэ нь төсвийн хямралыг улам хүндрүүлж, эрх баригчдын нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх чадварыг бууруулж байна.
2. Хүн амын дийлэнх хэсгийн баялгийн огцом тэгш бус байдал, ядуурал нэгдэж, нэмэгдсээр байна. Авлига нь хамгийн эмзэг бүлгийнхнийг хохироож, жижиг бүлэгт хөрөнгийг шударга бусаар дахин хуваарилахад хүргэдэг.
3. Хууль бол төр, нийгмийн амьдралыг зохицуулах гол хэрэглүүрийн хувьд гутаагдсан. Олон нийтийн ухамсарт иргэд гэмт хэргийн өмнө ч, эрх мэдлийн өмнө ч хамгаалалтгүй байх тухай ойлголт бий болсон.
4. Хууль сахиулах байгууллагуудын авлига нь зохион байгуулалттай гэмт хэргийг бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Сүүлийнх нь албан тушаалтан, бизнес эрхлэгчдийн авлигад идэгдсэн бүлэглэлүүдтэй нэгдэж, улс төрийн эрх мэдэлд хүрч, мөнгө угаах боломжоор улам бүр бэхжиж байна.
5. Нийгмийн хурцадмал байдал нэмэгдэж, эдийн засагт цохилт өгч, улс орны улс төрийн тогтвортой байдалд заналхийлж байна.
Улс төрийн үр дагавар.
1. Улс орны хөгжлийн бодлогоос тодорхой овог аймгуудын засаглалыг хангах чиглэлд өөрчлөлт орж байна.
2. Эрх баригчдад итгэх итгэл буурч, нийгмээс хөндийрөх нь нэмэгддэг. Тиймээс эрх баригчдын аливаа сайн ажил эрсдэлд орж байна.
3. Улс орны нэр хүнд олон улсын тавцанд унаж, эдийн засаг, улс төрийн хувьд тусгаарлагдах аюул нэмэгдэж байна.
4. Улс төрийн өрсөлдөөнийг гутааж, багасгасан. Иргэд ардчиллын үнэт зүйлд сэтгэл дундуур болж байна. Ардчиллын институци задарч байна.
5. Авлигатай тэмцэж буйтай холбогдуулан дарангуйлал бий болох нийтлэг хувилбарын дагуу шинээр бий болсон ардчилал сүйрэх эрсдэл нэмэгддэг.
Авлигын эдийн засгийн хохирол нь зөвхөн авлигын нийт хэмжээ буюу хувь хүмүүс эсвэл компаниудын авлигад идэгдсэн албан тушаалтан, улс төрчдөд төлдөг үнэ гэхээсээ илүү өргөн хүрээтэй, гүн гүнзгий юм. Гол алдагдал нь авлигын харилцаанд орсон төлөөлөгчдийн гаргасан шийдвэрээс болж гардаг. Тухайлбал, шударга бус явагдсан тендерийн үр дүнд захиалга нь шударга бус гүйцэтгэгчид очдог. Энэ нөхцөл байдалтай холбоотой хохирол нь тендерийн комиссын шударга бус шийдвэрийг өдөөсөн авлигын хэмжээнээс хамаагүй их байна. Авлигын бодит хохирол нь харьцангуй цөөн тооны авлигын гэмт хэрэг илрүүлж, мөрдөн байцаалтын ажиллагаа дууссаны үндсэн дээр тооцож болохоос хамаагүй давсан байна.
Авлигаас үүдэлтэй эдийн засгийн хохирлыг шууд ба шууд бус гэж хоёр ангилж болно. Авлигын шууд алдагдал гэдэг нь тухайн нөхцөл байдлаас үүдэн төсвийн хөрөнгийг үр ашиггүй зарцуулж, авлига хээл хахуулийн үр дүнд төсвийн орлого тасалдаж байна. Авлигын шууд бус алдагдал нь авлигатай холбоотой эдийн засгийн үр ашгийн ерөнхий бууралт юм. Тэд бас хоёр нэр томъёотой. Эхний нэр томъёо нь авлигыг үүсгэсэн шалтгаантай холбоотой алдагдал юм. Жишээ нь захиргааны саад тотгор. Тэд авлигад хүргэж, улмаар эдийн засгийн үр ашгийг бууруулдаг. Хоёр дахь нэр томьёо нь авлигаас үүдэлтэй алдагдал юм. Үүний нэг жишээ нь авлигын улмаас хөрөнгө оруулалтын урсгал буурсан. Авлигын хохирлыг тооцох нь туйлын хэцүү. Гэхдээ ямар нэг зүйлийг дүгнэх боломжтой.
Хувь хүний судалгаанаас харахад авлигын ерөнхий түвшин төдийгүй янз бүрийн онцлог шинж чанарууд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Ийм тодорхой шинж чанарын жишээ бол авлигын зах зээл дэх үйлчилгээний урьдчилан таамаглах боломжгүй байдал юм: тодорхой байгууллагуудын авлигын талаархи тодорхойгүй байдал, авлигач албан тушаалтнуудын зан үйлийн сонголтын түвшин гэх мэт. Тиймээс авлига ба гадаадын шууд хөрөнгө оруулалтын хоорондын хамааралд дүн шинжилгээ хийх нь улс орны авлига, хээл хахуулийн түвшинг мэдэх үүрэг маш чухал болохыг харуулж байна: “Авлигын талаарх тодорхойгүй байдал нь хөрөнгө оруулалт хийх хандлагыг устгадаг”.
Авлига нь далд эдийн засгийн оршин тогтнол, эзлэхүүнтэй нягт холбоотой байдаг тул авлигыг бууруулах арга хэмжээ нь зарчмын хувьд тус улсын далд эдийн засгийн салбарыг бууруулахад хүргэдэг. Энэ нь эргээд эдийн засгийн бүхэлдээ үр ашиг, юуны түрүүнд цар хүрээ, үр ашигт ихээхэн нөлөөлнө. нийгмийн хөтөлбөрүүдхураасан татварын хэмжээнээс хамаарч .
Улс орны нэр хүнд унасан, хууль сахиулах байгууллагын авлигаас үүдэлтэй энгийн гэмт хэргийн гаралт, аюулгүй байдлын түвшин буурсан зэргээс үүдэлтэй шууд бус хохирол ихээхэн нөлөөлж байна. Үндэсний аюулгүй байдалЗэвсэгт хүчин дэх авлигын улмаас. Гэсэн хэдий ч авлига болон нийгэм-улс төрийн ижил төстэй үзэгдлүүдийн хоорондын хамаарлыг тоон байдлаар үнэлэх нь зөвхөн тусгай арга зүй боловсруулахаас гадна их хэмжээний бичил өгөгдөл цуглуулахыг шаарддаг.
| Хоёрдугаарт. Агуу хэрэгцээ нь агуу суут хүмүүсийг төрүүлдэг. Авлигыг бүрмөсөн устгах хэрэгцээ байгаа нь ойлгомжтой, авлигыг бүрэн устгах арга замыг санал болгох хүн байгаа эсвэл олдсон гэж найдаж байна. Гуравдугаартшалтгаан. Мэдээллийн тэсрэлт. Мэдээлэл олж авахад хялбар болсон эрин үед авлигыг арилгах ажил бол миний бодлоор улс төрийн шийдвэрт хүрч, үүнийг хийх энгийн боловч үр дүнтэй арга замыг хайж олох явдал юм. Товчхондоо. Та үүнийг хийхийг хүсэх хэрэгтэй, дараа нь шийдэл олдох болно. |  |
Авлигын үр дагавар
| Одоо авлига бидний амьдралд ямар сөрөг үр дагавар авчирдаг талаар ярилцъя. 1. Хамгийн гол нь авлига бүх хүн төрөлхтний хөгжлийг хөнөөдөг, эсвэл ядаж л асар их саад учруулдаг. Амжилтын шагналын хүчин зүйл нь шинжлэх ухааны хөгжил, нийгмийн инновацийг эрэлхийлэхэд ихээхэн үүрэг гүйцэтгэдэг. Гэвч авлига ямар ч хүчин чармайлтгүйгээр шагнал авах боломжтой бол урамшуулал ажиллахаа болино. 2. Авлига бол терроризмын үндэс. Ихэнх нь санхүүгийн эх үүсвэртеррорист байгууллагуудын хүлээн авсан нь ямар нэг байдлаар авлигатай холбоотой. 3. Аж ахуй эрхлэхийг хөгжүүлэхэд авлига саад болж байна. 4. Авлига хүмүүсийн олон асуудлыг шийдвэрлэхэд шударга ёсны итгэл найдварыг алдагдуулж байна. 5. Авлига нь түүнийг тойрч гарах боломжийг бүрдүүлдэг учраас хөгжил дэвшилд цохилт болдог хууль ёсны арга замуудболовсрол олж авах, туршлага хуримтлуулах. 6. Авлига нь хүмүүсийг бие махбодийн хувьд устгахад хувь нэмэр оруулах эсвэл эрүүл мэндэд нь ихээхэн хохирол учруулдаг. 7. Авлига нь нэмэлт хэрэгцээг бий болгодог нийгмийн институтуудхяналт, хяналт байхгүй тохиолдолд шаардлагагүй болно. |
Авлига эерэг талтай юу?
Авлигын шалтгаан
Авлига үүсэх хэд хэдэн үндэслэлтэй шалтгаанууд байдаг.
- хууль бусаар баяжих хүсэл;
- цаг хэмнэх хүсэл;
- хүний хувийн шинж чанар;
- нийгэм дэх бараа-мөнгөний харилцааг зохион байгуулахад гарсан системийн алдаа;
- баг дахь уламжлал;
- асуудлыг өөрт ашигтайгаар шийдвэрлэх өөр арга зам боломжгүй байх.
Авлигатай тэмцэх арга замууд
Нийт хяналт.
Хамгийн хатуу хууль тогтоох хавчлага.
Боловсролын ажил.
Боловсон хүчний өөрчлөлт.
Эндээс авлигыг арилгахын тулд нийгмийн тогтолцоог өөрчлөх шаардлагатай гэж дүгнэж болох уу? Тийм байх. Оросын их хувьсгалын зуун жилийн ой нь ийм өөрчлөлт гарч болзошгүй гэсэн санааг өгч байна.
Амар амгалан уу, үгүй юу? Харцгаая.
Авлигыг боломжгүй болгох арга бий
Авлигын түүх 2000 гаруй жилийн түүхтэй. Үүнтэй тэмцэх олон аргыг туршиж үзсэн боловч тэдгээрийн аль нь ч илүү их эсвэл бага хүлээн зөвшөөрөгдөх үр дүнг өгдөггүй. Авлигыг зүгээр л институциулах хэмжээнд хүрсэн. Жишээлбэл, лобби бүлэглэлүүд нь нээлттэй санхүүждэг, мөн АНУ-ын Сенат, Конгресс дахь үйлчлүүлэгчдийнхээ ашиг сонирхлыг ил тод сурталчилдаг АНУ-д үүнийг хийдэг.
Манай улсад авлига хээл хахуулийг ямар ч боломжгүй болгох техникийн арга сэдсэн гэдгээ хэлмээр байна. Хэрэв та 2018 оны гуравдугаар сард болох ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуульд миний төлөө саналаа өгч, түүнээс өмнө намайг Ерөнхийлөгчид нэр дэвшүүлэх, гарын үсэг цуглуулах үйл ажиллагаанд хувь нэмрээ оруулбал энэ аргыг хэрэгжүүлэх болно.
Авлигыг техникийн хувьд боломжгүй болгох арга саяхан буюу сүүлийн 4-6 жилд бодит хэрэгжих боломжтой болсон. Өмнө нь миний санал болгож буй шийдэлд хөрөнгө мөнгө байгаагүй.
Одоо энэ нь гарч ирсэн бөгөөд ойрын 2-3 жилийн дотор авлига өнгөрсөн зүйл болж магадгүй гэж хэлж болно. Системийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь дүрс таних технологи болон блокчэйн юм. Орос даяар үүрэн холбоо эсвэл интернетийн хүртээмж бас чухал юм. Сонгууль болохоос хоёр хоногийн өмнө авлигыг булшлах тогтолцооны хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгийг би танд хэлье.
("Бүх Орос-2006" наадмын дугуй ширээний уулзалтын үеэр хэлсэн үгнээс. Дагомыс, 2006 оны 9-р сарын 26)
1. Авлига ба зохион байгуулалттай гэмт хэргийн ялгаа
Зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, авлига хээл хахуулийн аль алиныг нь хэрэгжүүлэх хувиа хичээсэн мөчүүд нь эдгээр үйлдлийг хийх сэдлийн хувьд ижил төстэй байдаг. Зохион байгуулалттай гэмт хэрэг нь төрийн болон хотын эрх баригчдын аюулгүй байдлыг хангах үүднээс авлигын холбоог бий болгодог.
Гэтэл төрийн байгууллагуудын авлигач, зохион байгуулалттай гэмт хэргийн авлига авсан албан тушаалтан өөрсөддөө тавьсан зорилго, зорилтын дотоод зөрөлдөөн бий. Нэгд, гэмт хэрэг үйлдэх сэдэл нь шууд хувийн хөрөнгөжих, хоёрдугаарт, түүний гэмт хэргийн үйл ажиллагааг хангах явдал бөгөөд энэ нь хувийн баяжилтыг авчирдаг. Үүнтэй холбогдуулан албан тушаалтнуудад авлига өгөхтэй холбоотой зардал нь гэмт хэргийн бүлэглэл, тэр дундаа албан тушаалтнуудад авлига өгөх зорилгоор үүсгэсэн "нийтийн сан" хэмээх гэмт хэргийн нийт үр дүнг бууруулдаг.
ОХУ-д авлигачид болон зохион байгуулалттай гэмт хэргийн хоорондын харилцан үйлчлэлд янз бүрийн нөхцөл байдал үүссэн.
- авлигад идэгдсэн албан тушаалтнууд болон "гилдийн ажилчид" хоорондын холбоо;
- эрүүгийн бүлгүүдийн эрх баригчидтай хамтран ажиллах хандлагыг өөрчлөх - бүрэн үгүйсгэхээс хамтран ажиллах боломжийг хүртэл;
- гэмт хэргийн бүлэглэлийн хуваагдал;
- эрх баригчидтай илүү нягт холбоотой шинэ төрлийн гэмт хэргийн бүлгүүдийг бий болгох төрийн эрх мэдэлболон менежмент.
Гэсэн хэдий ч эдгээр бүх харилцаанд бас байдаг дотоод зөрчилдөөнавлигач, зохион байгуулалттай гэмт бүлэглэлийн хооронд. Зохион байгуулалттай гэмт хэргийн орчны нэг хэсэг нь "бичигдээгүй хулгайчдын дүрэм"-ийг мөрддөг бөгөөд үүний дагуу гэмт хэргийн бүлгийн гишүүд ашиг тусаа өгөхөөс бусад тохиолдолд төрийн албан хаагчидтай хамтран ажиллахыг хориглодог. Авлига авсан албан тушаалтан нээлттэй эдийн засгаас салж, үндсэн дүрмээ дагаж мөрдөөгүй, зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй ганцаараа үлдэж гэмт хэргийн бүлэглэлд ордоггүй. Үүнтэй холбогдуулан авлига авсан албан тушаалтанд түүний аюулгүй байдлыг хангах төрийн хууль тогтоомж, зөвшөөрөл олгох журмыг дагаж мөрдөх эрүүгийн ертөнцийн дүрэм журам ч хамаарахгүй. маргаантай нөхцөл байдал, учир нь эдгээрээс гадуур байдаг нийгмийн байгууллагууд.
2. “Авлига” гэсэн ойлголтын тодорхойлолт.
2а. Авлигатай холбоотой үйлдлүүд, эрүүгийн хуулиар шийтгэгддэг.
Хамгийн сонирхолтой нь Н.Маккиавеллигийн өгсөн авлигын тодорхойлолт нь нийтийн боломжийг хувийн ашиг сонирхолд ашиглах явдал юм.
Коррумпир - Ромын эрх зүйд эвдэх, сүйтгэх, устгах, гэмтээх, хуурамчаар үйлдэх, хээл хахууль өгөх гэж ойлгодог байсан бөгөөд жишээлбэл, шүүгчийн эсрэг хууль бус үйлдэл гэсэн утгатай. Энэ ойлголт нь "correi" буюу нэг субьекттэй холбоотой үүргийн харилцааны талуудын аль нэг нь хэд хэдэн оролцогч, "rumpere" - эвдэх, гэмтээх, зөрчих, цуцлах гэсэн латин үгсийн нийлбэрээс гаралтай. Үүний үр дүнд хэд хэдэн (дор хаяж хоёр) хүний үйл ажиллагаанд оролцохыг илэрхийлсэн бие даасан нэр томъёо бий болсон бөгөөд зорилго нь шүүхийн үйл явцын хэвийн үйл явц эсвэл удирдлагын үйл явцыг "гэмтүүлэх", "гэмтүүлэх" зорилготой юм. нийгмийн асуудал.
Цаашдын хөгжилХууль зүйн шинжлэх ухаанд энэхүү ойлголт нь түүний нэрлэх хүрээг нарийсгаж, албан тушаалын үйлдлүүдийн авлига (хээл хахууль, Бэстэчүнг, авлига) гэж тодорхойлогддог.
Олон улсын олон нийт дүрэм журамавлигын талаар өөр өөр тодорхойлолт өгдөг. Тэдгээрийн зарим нь бэлэг, амлалт, өдөөн хатгасан эсвэл хүлээн авсан, эсхүл ийм үйлдэл, эс үйлдэхүй гарсан тохиолдолд түүнийг хууль бусаар хүлээн авсны үр дүнд үүрэг гүйцэтгэх явцад аливаа үйлдэл хийх, эсхүл эдгээр үүргийнхээ улмаас аливаа үйлдэл хийх, эс үйлдэхийг хамардаг. Гэвч тэдгээр нь бүгд /олон улсын нийтийн хэм хэмжээний баримт бичиг/-д авлигын тухай ойлголтыг үндэсний хууль тогтоомжид нийцүүлэн тодорхойлох ёстойг онцолсон байдаг.
Авлигын эсрэг олон улсын тэмцлийн тухай НҮБ-ын баримт бичигт сүүлийнх нь төрийн эрх мэдлээ хувийн ашиг сонирхлын үүднээс ашиг олох зорилгоор урвуулан ашиглах явдал гэж тодорхойлсон байдаг. авлига хээл хахуулиас давж гардаг. Энэхүү үзэл баримтлалд дараахь зүйлс орно.
- хээл хахууль (албан тушаалаас нь уруу татахын тулд шагнал өгөх);
- хамаатан садан (хувийн харилцаанд суурилсан ивээл);
- төсвийн хөрөнгийг хувийн хэрэгцээнд зориулах.
Европын Зөвлөлийн Авлигын асуудлаарх салбар дундын бүлгээс бүр өргөн хүрээтэй тодорхойлолт өгсөн.
Авлига гэдэг нь төрийн болон хувийн хэвшилд тодорхой үүрэг гүйцэтгэхийг даалгасан этгээдээс төрийн албан тушаалтан, хувийн ажилтан, бие даасан төлөөлөгч болон бусад төрлийн албан тушаалтнаар нь хүлээлгэсэн үүргээ зөрчихөд хүргэдэг хээл хахууль болон бусад аливаа үйлдэл юм. харилцаатай бөгөөд өөртөө болон бусдад хууль бусаар ашиг олох зорилготой. Энэ тохиолдолд авлигын гэмт хэргийн субъект нь зөвхөн албан тушаалтан байж болохгүй.
Үүнтэй төстэй санааг НҮБ-ын Нарийн бичгийн дарга нарын газраас янз бүрийн орны туршлагад үндэслэн бэлтгэсэн гарын авлагад тусгасан болно. Энэ нь авлигын тухай ойлголтод дараахь зүйлийг багтаасан болно.
а/ албан тушаалтан төрийн өмчийг хулгайлах, завших, завших;
б) албан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглаж, албан бусаар ашигласны үр дүнд үндэслэлгүй хувийн ашиг (тэтгэмж, давуу тал) авах албан ёсны статус;
в) нийтийн үүрэг ба хувийн ашиг сонирхлын хоорондох ашиг сонирхлын зөрчил.
2б. Авлигатай холбоотой үйлдлүүд, гэхдээ эрүүгийн хуулиар шийтгэгдэхгүй.
НҮБ-ын 8-р их хурлын (Куба, 1990) зөвлөмж, сэдвүүдийн нөхцөл байдлын дүн шинжилгээнд үндэслэн Оросын Холбооны Улс, авлига авах, албан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглах зэрэг авлигын уламжлалт илрэлүүдээс гадна бид нэмж онцолж болно. дараах шинж тэмдгүүдЭрүүгийн хуулиар шийтгэгдэхгүй ийм төрлийн үйлдлүүд:
- "шахах" зорилгоор албан тушаалаа ашиглах нийтийн санарилжааны бүтэц, бэлэн мөнгө авах;
- засгийн газрын нөөцийг хуваарилах замаар корпорацийн бүлэгт ашиг тус олгох;
- албан тушаалтан, төрийн албан хаагчид дамми, хамаатан садан ашиглах арилжааны бүтэцӨө;
- бусад бизнесийн байгууллага, улс төрийн намуудад "шилжүүлэх" зорилгоор арилжааны бүтцээс материаллаг баялгийг завших хэлбэрээр илэрхийлэгддэг хүнд сурталтай рэкет;
- сонирхогч этгээдийн (бүлгийн) ашиг сонирхлын үүднээс зохицуулалтыг батлахдаа "лобби" хийх;
- хувьчлах, түрээслэх, тусгай зөвшөөрөл олгох, квот олгох үйл явцад албан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглах (эрүүгийн шийтгэл ногдуулахгүй) янз бүрийн хэлбэр.
3. Оросын эдийн засгийн хөгжилд авлигын сөрөг нөлөөлөл.
3а. Авлигаас эхлээд эдийн засгийн соёл иргэншсэн хөгжилд үзүүлэх аюул.
Авлига үүсэх нь дэлхийн бараг бүх улс орны эдийн засгийн хөгжилд сөргөөр нөлөөлж байна. Ийнхүү олон бүтцэд авлига нэвтэрч байна засгийн газрын хяналтанд байдагТөрөл бүрийн барааны өртөг хязгааргүй өсөх, улсын өрийн хэмжээ нэмэгдэхэд хүргэдэг бөгөөд энэ нь эргээд бараа бүтээгдэхүүн, технологийн стандартад тавигдах шаардлага буурахад хүргэдэг, учир нь авлигач албан тушаалтнууд хөрөнгийн өсөлтөөс бус хөрөнгийн өсөлтөөс ашиг хүртдэг. ажиллах хүчүйлдвэрлэлд.
Авлигын улмаас хөрөнгө оруулалт урсах үед авлигын хээл хахуулийн улмаас хөрөнгө оруулалтын төслийн нийт үнэ 10-20%, заримдаа зохисгүй, үр ашиггүй хөрөнгө оруулалтын төсөлтэй холбоотой асуудал шийдэгдвэл 100% өсдөг.
Мөн төрийн байгууллагын авлига нь хөрөнгийн хуваарилалт, бүтээгдэхүүн, хэрэглээнд үзүүлэх нөлөөгөөр эдийн засгийн үр ашиггүй, шаардлагагүй зардалд хүргэдэг. Авлигын холболтоор олсон ашгийг ерөнхийд нь шилжүүлдэггүй хөрөнгө оруулалтын салбар, гэхдээ хэрэглээний салбарт ашиглагддаг эсвэл гадаадын банкны салбар руу явдаг бөгөөд энэ нь улс орны эдийн засгаас капиталыг гадагшлуулахад хүргэдэг.
Нэмж дурдахад авлига нь албан тушаалтныг худалдан авах чадвартай, үр ашиг багатай эсрэг талдаа засгийн газрын гэрээг баталгаатай хүлээн авагч байх боломжийг олгосноор шударга бус хуваарилалтыг бий болгодог. Хээл хахуулийн өртөг нь үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний үнэд багтдаг тул бүтээгдэхүүнд тавигдах ерөнхий шаардлага буурч, үүний үр дүнд бүтээгдэхүүний бүтэц муудаж, бараа, үйлчилгээний хэрэглээ буурч байна.
Ийнхүү авлигын эдийн засагт үзүүлэх сөрөг нөлөөг бүхэлд нь бууруулахад чиглэж байна ерөнхий сайн сайхан байдалхүмүүс.
Авлигын хөгжил нь хүнд сурталтай нягт холбоотой. Үр ашиггүй удирдлага, хүнд суртал, бичиг цаасаар дамжуулан өөрийн ноёрхлыг дэмжих тогтолцоог бүрдүүлдэг төрийн аппарат доторх эрх баригч энэ каст үндсэн чиг үүргээ биелүүлэхгүй байна. Хүнд суртал нь хувь хүн биш, харин тогтолцооны хувьд хүнд суртал аюултай. "Бичигдээгүй хуулиа ямар нэгэн байдлаар зөрчиж зүрхэлсэн хүнд суртлын машины хамгийн бүрэн эрхт гишүүнийг энэ мангас ор мөргүй залгисан. Эцсийн эцэст амьдралыг хүнд сурталтан биш (ямар ч гэсэн өөрөө) удирддаг. -хүссэн байж магадгүй), гэхдээ хүнд суртлаар, тэр байтугай хүнд суртлаар ч биш, үүнийг амьдралд авчирсан хүмүүс нь объектив юм. түүхэн хүчин зүйлүүд. Шилжилтийн холимог эдийн засагт хүнд суртлын хөгжлийн онцлог нь баримт бичгийн фетишизм хэлбэрээр илэрч, албан тушаалтныг баяжуулах хэрэгсэл юм. мөнгөний фетишизм болж хувирдаг.
Хүнд суртлын үндсэн үр дагавар нь "удирдлагын" ажилтнуудын захиргаа, сайн дурын байдал, тэдний чадваргүй, хариуцлагагүй байдал бөгөөд энэ нь төрийн захиргааны аппарат албан ёсоор оршин тогтнох үед эдийн засгийг удирдах боломжгүй болгож байна. Шилжилтийн эдийн засагт хүнд суртлын өмнөх илрэлүүд албан ёсны статистикийн мэдээллийг гажуудуулах хэлбэрээр үргэлжилсээр байна. Эдийн засгийн үнэлгээний зөрүү их байгаа нь улс орнуудтай холбоотой олон баримтаар нотлогддог шилжилтийн эдийн засаг.
Тухайлбал, 1993 оны гуравдугаар сард Польшийн Гадаад худалдааны яам гаалийн статистик мэдээнд үндэслэн 1992 онд тус улсын худалдааны алдагдал 2,5 тэрбум ам.доллар болсон тухай мэдээллийг нийтэлжээ. Энэ нь өмнө дурдсан тоо баримттай зөрчилдөж байв Үндэсний банк, гадаад худалдааны эерэг тэнцэл 512 сая ам.долларын тухай.
Унгарт 1992 оны 8-р сард Гадаад эдийн засгийн харилцааны яамны мэдээлснээр, тус улсын худалдааны алдагдал оны эхний хагаст 800 сая ам.доллар, NBV-ийн мэдээлснээр 100 сая ам.долларт хүрчээ.
1993 оны хоёрдугаар сард ЗХУ-ын Ерөнхий сайд асан В.Павлов тус улсын Засгийн газар байхгүй алтны нөөцөө ашиглан их хэмжээний, шударга хөрөнгө оруулалтыг татаж чадсан гэж олон нийтэд мэдэгдсэн.
Тус улсад хүнд суртал ноёрхсоны үр дүнд төрийн эрх барих байгууллагуудын хяналтаас гадуур эдийн засгийн үйл явц өрнөж, албан тушаалтнууд өөрсдөө далд эдийн засгийн оролцогч, тэр байтугай үзэл сурталч болдог.
Хүнд суртал бол засаг захиргааны аппаратын ажлын дутагдал биш, харин эдийн засгийг сүйрүүлж буй нийгмийн хандлага юм. Эдийн засаг, нийгмийг удирдах чиг үүргийг монопольчлох замаар хүнд суртал нь тэдний хөгжлийн түвшингээс шууд хамааралтай болдог.
Ийнхүү хүнд суртал өөрөө хүнд суртлын эсрэг тэмцлийн ээлжит кампанит ажил эхэлж байна. Энэхүү тэмцлийн эхлэлийн хамгийн тод жишээ бол 1985 онд ЗСБНХУ задран унасан, хамтын нөхөрлөлийн бүх орны амьжиргааны түвшин буурсантай холбоотой перестройка юм.
3б. Авлигын эдийн засагт үзүүлэх үр дагавар нь ойлгомжтой:
Албан тушаалтнуудын авлига нь засгийн газрын бүх шинэчлэлийн үр дүнд хүн амын сөрөг хандлагыг бий болгох үндэс суурь болдог;
- авлига хээл хахуулийн зардлыг хөрөнгө оруулалтад оруулахгүйгээр үүрэх шаардлагатай болсноор хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа явуулахад хүндрэл учруулдаг;
- авлига нь төрийн захиргааны зардлыг нэмэгдүүлдэг (татвар төлөгч нь тодорхой эерэг үйлдлийг гүйцэтгэхийн тулд албан тушаалтнуудад татвар төлж, хахууль төлж, нэг үйлчилгээний төлбөрийг хэд хэдэн удаа төлөх ёстой);
- хэрэв авлига нь дээрэмдэх хэлбэрт орвол хүн амын нийгмийн нийгмийн үнэлэмжийг бууруулдаг;
-Авлига нь тус улсын захиргааны удирдлагад нөлөөлдөг. Ажилчдын авлига нь ёс зүйн өндөр хэм хэмжээг дагаж мөрдөх ёстой албан тушаалтнуудын ёс суртахууны хэм хэмжээг сүйтгэдэг;
- төрийн байгууллагын авлига нь засгийн газрын хууль ёсны байдлын талаарх хүн амын ойлголтод нөлөөлж, засгийн газраас гаргасан хууль тогтоомж, засгийн газрын үйл ажиллагааны хууль ёсны байдалд сөрөг хандлагыг бий болгодог;
-Нэр бүхий улстөрчид, өндөр албан тушаалтнууд олон нийтийн боломжоо ашиглан хувийн хөрөнгөждөг бол бусад албан тушаалтнууд болон нийт хүн ам хувийн хөрөнгөжихөд саад учруулах хүчин зүйлийг олж харахгүй байна;
- авлига авсан албан тушаалтан, улстөрч нь хувийн ашиг сонирхлын үүднээс ажилладаг, улс орны хөгжил цэцэглэлтийн төлөө ажилладаггүй гэсэн итгэл үнэмшил бий болсноос үүдэн улс орныг стратегийн сайжруулахад чиглэсэн олон нийтэд таалагдахгүй шийдвэр гаргахад авлига хээл хахууль нөлөөлдөг. ;
- Авлига нь нийгэмд шударга бус байдлыг бий болгодог бөгөөд энэ нь шударга бус нотлох баримтуудын давалгаан дунд шантаажилж болохуйц шударга албан тушаалтнуудад ч нөлөөлсөн зарга, гүтгэлэг гаргахад хүргэдэг. эдийн засгийн ашиг сонирхолтодорхой хүмүүс;
- зарим улс оронд авлигын хамгийн түгээмэл хэлбэрүүд (хяналтгүй боломж хурдан баяжихэсхүл их хэмжээний урамшуулал) албан тушаалтныг нийтийн хэрэгцээ гэхээсээ илүү хувь хүний баяжилтын үүднээс авч үзэх замаар асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай болгож байна.
4. Авлигад хамгийн өртөмтгий төрийн үйл ажиллагааны чиглэлүүд.
Төрийн үйл ажиллагааны дараах салбарууд авлигад хамгийн өртөмтгий байдаг.
- нийтийн хангамж;
- газар хуваарилах;
- орлогын хураамж;
- төрийн болон хотын албан тушаалд томилох.
Олон улс оронд эдгээр салбар дахь авлигын аргууд нь бие биенээсээ ялгаатай байдаггүй - эдгээр нь овгийн холбоод, гэр бүлийн гишүүд, хамаатан садан, улс төрийн кампанит ажилд оруулсан хувь нэмэр, засгийн газрын гэрээний үнэд хахуулийн хэмжээг тусгах (зөвлөх туслан гэрээ байгуулах үед) юм. , бүх төрлийн луйвар.
Авлига авсан албан тушаалтнууд төрийн гэрээний тодорхой хувийг данс руугаа шилжүүлж авдаг гадаадын банкэсхүл гадаадын боловсролын байгууллагад хүүхэд сургах зэрэг бусад үйлчилгээ үзүүлэх.
Албан тушаалтнууд зуучлагч компаниудаар дамжуулан зөвлөхийн үйлчилгээгээ үзүүлэхийн тулд эдийн засгийн зарим салбарт төрийн хяналтыг бууруулж байна. Аливаа гэрээ байгуулахдаа дур зоргоороо төлбөртэй гадаад аялалыг ихэвчлэн ашигладаг аялал жуулчлалын зардалстандартаас давсан.
Хэрэв засгийн газрын татварыг хүлээцтэй байлгавал төрийн төлөөлөгчид авлига өгөхгүй бол санхүүгийн торгууль ногдуулна, нэмэлт татвар ногдуулна гэж заналхийлж болно. Энэ тохиолдолд авлигын хэмжээ нь торгуулийн хэмжээнээс хамаагүй бага байна. Лиценз, хураамж авах эрх бүхий төлөөлөгчид түүнийг олж авах үйл явцыг хурдасгахын тулд хахууль шаарддаг. Хөрөнгө хураах эрх бүхий хүмүүс доод албан тушаалтнаасаа авлига авахыг шаардаж, дээд албан тушаалтанд шилжүүлдэг.
Авлига гол төлөв төрийн удирдлагын тогтолцоонд хөгждөг бөгөөд нэг талаас олон тооны зохицуулалтгүй байдаг хууль тогтоомжийн актуудасуудал, нөгөө талаас гүйцэтгэх засаглал эсвэл засгийн газрын монополь эрх.
Олон үнэ зах зээлийн үнээс доогуур байдаг төлөвлөгөөт эдийн засагт авлига нь ховор бараа, үйлчилгээний хуваарилалтад нөлөөлдөг. Үүний зэрэгцээ албан тушаалтнууд хээл хахууль авах арга зам болгон асуудалтай газрыг бий болгодог.
Албаны хүмүүс саад тотгор учруулж, нөхцөлийг өөрчилж болно. Ийм нөхцөлд авлига байгаагийн үндсэн асуудал бол зах зээлийн түвшнээс доогуур тогтоогдсон хяналттай үнэ биш, харин илүү үр ашигтай, хямд өрсөлдөгч орж ирэх аюул заналхийлдэггүй засгийн газрын төлөөлөгчдийн монополь чиг үүрэг юм.
Зөвлөлтийн засгийн газрын эдийн засгийн байдал нь албан тушаалтнуудад албан тушаалаа хувийн ашиг сонирхолдоо ашиглах боломжийг олгосон. ЗХУ-ын үед хээл хахууль өргөн тархсан, учир нь хээл хахуулийн эсрэг тунхагласан тэмцэл нь шударга хуулийн тогтолцоогоор дэмжигдээгүй байв. Харин тодорхой албан тушаалтныг яллах шийдвэрийг газрын болон намын харьяаллын аль аль нь дээд шатны албан тушаалтнууд гаргаж, шийдвэр гүйцэтгэгчийн эрх ашгийг харгалзан үздэг. Дэд албан тушаалтнууд эрхээ хамгаалахын тулд хуульд хандаж чадаагүй. Энэ тогтолцоо нь зүгээр нэг хатуу ширүүн бус, дур зоргоороо харгис хэрцгий байсан. Дээд удирдлагын (голчлон намын удирдлага) шаардлагын үндэслэлгүй байдал нь ихэвчлэн хууль зөрчиж байв. Борлуулалтын гүйлгээнд оролцох өргөн тархсан зарчим - харилцан хариуцлага нь төрийн удирдлагын арга болжээ. Илэрсэн авлигын хэргүүдийг засаглалын ерөнхий тогтолцоог боловсронгуй болгохгүйгээр эсэргүүцэгчдийг шийтгэхэд ихэвчлэн ашигладаг байсан.
үед шилжилтийн үеХэрэв үнэ зах зээлийн түвшинд хүрэхийг зөвшөөрвөл нийлүүлэлтийн ашиг тусыг авахын тулд авлига өгөх шаардлагагүй юм шиг байна. Өмч хувьчлал нь эхлээд албан тушаалтнуудын авлигын үйл ажиллагааны эх үүсвэр байж болох ч авлигыг бууруулах замаар авлигыг бууруулах ёстой. төрийн оролцооэдийн засагт.
Шинэчлэлийн шилжилтийн үе шатанд аль аль нь дутагдаж байна зохицуулалтын хүрээ, засаг захиргааны болон улс төрийн бүтцийн хүч чадал. Шинэчлэлийн үед амьдарч буй хүн ам төрийн бүтцэд итгэх итгэлээ алдаж байна. Ийм таагүй үед иргэд, бизнес эрхлэгчид хууль ёсны эдийн засгаас зүгээр л ухарч, өмч хөрөнгөө хамгаалах, өрсөлдөх чадвараа хангахын тулд зохион байгуулалттай гэмт хэрэгт найдаад байна. Үүний үр дүнд авлига нь эдийн засгийн удирдлагын зорилгод нийцэх биш харин хөгжлийн өөр замын талаар олон нийтийн санаа бодлыг бий болгох механизм болж чаддаг. Энэхүү гамшигт нөлөөллийн эцсийн үр дүн нь зах зээлийн үүргийг хязгаарлаж, төлөвлөгөөт эдийн засаг руу буцах гэсэн олон нийтийн дарамт нэмэгдэж магадгүй юм.
Шилжилтийн үед гарсан эдийн засгийн менежментийн эрс өөрчлөлт нь засгийн газарт итгэх олон нийтийн итгэлгүй байдал гэсэн шинэ саад бэрхшээлийг бий болгосон. Хууль тогтоомжийг шинэчилж, хүн бүрийн эрх, үүргийг “ил тод” болгосноор энэ асуудлыг шийдэж болно. төрийн тогтолцооэдийн засгийн удирдлага. Энэ засаглалын бүхий л салбарт либерал өөрчлөлтүүдийг хийх ёстой бөгөөд үүний зэрэгцээ хээл хахуулийн хөшүүргийг бууруулж, төрийн хэрэгцээнд зориулж татаас, худалдааны хязгаарлалт, хөнгөлөлттэй хангамжийг арилгах ёстой. Үүнийг зохицуулах хууль хэрэгтэй эрх зүйн харилцаабайгаль орчны бохирдол, хөдөлмөр хамгаалал, хамгаалах чиглэлээр хэрэглээний зах зээл, санхүүгийн зах зээл болон үнэт цаас, хүн амын бага орлоготой хэсгийн нийгмийн хамгааллыг хангах. Албан тушаалаа урвуулан ашиглахгүй байх үүднээс авлигын цоорхойгүй, төрийн удирдлагын нээлттэй, ил тод байдлыг бий болгох үүднээс шинэ хууль тогтоомжийг боловсруулах хэрэгтэй. Гэсэн хэдий ч зах зээлийн шинэчлэл дангаараа бүх асуудлыг шийдэж чадахгүй: бүтцийн болон ёс суртахууны шинэчлэл нь шийдлийн нэг хэсэг байх ёстой.
Орос болон ТУХН-ийн бусад орнууд дахь авлигын өнөөгийн байдлын талаарх хэлэлцүүлгийн үеэр томоохон хэмжээний авлига гол илтгэлийн нэг болжээ. Жишээлбэл, зөвхөн 1995-1996 он хүртэл. Оросын төв болон бүс нутгийн хэвлэлд авлигын талаар 3 мянга гаруй нийтлэл нийтлэгдсэн бөгөөд энэ сэдвээр 150 гаруй материалыг телевизээр үзүүлсэн.
Төрөл бүрийн социологийн судалгаа явуулахад судалгаанд оролцогчдын 60 гаруй хувь нь авлигыг Оросын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй асуудалтай холбон тайлбарлаж байгаа бол судалгаанд оролцогчдын 70 гаруй хувь нь өнөөдөр Орос улстай улсуудын нэг болсон гэсэн мэдэгдэлтэй санал нэг байна. өндөр түвшинхүчний бүтцийн авлига.
ТУХН-ийн бус орнуудын авлигын байдал.
Гэсэн хэдий ч төрийн эрх мэдлийн авлигын хэмжээгээр улс орнуудыг баруун, зүүн гэсэн зарчмаар хуваах нь туйлын хууль бус гэж би бодож байна. Авлига бол олон улсын асуудал бөгөөд улс төрийн бүтэц, эдийн засгийн хөгжлийн түвшингээс үл хамааран бүх улс оронд нийтлэг байдаг.
Ийнхүү 1994 онд төрийн албан хаагчдынхаа үнэнч шударга зан чанараараа бахархдаг Швейцарь улс Цюрих кантоны нэгэн албан тушаалтантай холбоотой иргэний шуугианыг зүгээр л цочирдуулжээ. Ресторан, баарны аудитын үржил шимтэй салбарт ажиллаж байсан энэ төрийн зүтгэлтэн хоёр сая шахам долларын авлига авсан хэрэгт буруутгагдаж байсан.
Францад алдартай бизнесмэн, улс төрчдийн авлигын хэргүүдийг мөрдөн шалгах ажиллагаа системтэйгээр явагдаж байна. Францын шүүгч Жан-Пьер Твери "10 жилийн өмнө хээл хахууль, авлигын хэргийг шалгахыг хориглодог байсан тул Францын нөхцөл байдал аажмаар өөрчлөгдөж байна" гэж хэлэв.
1996 оны есдүгээр сард Берлинд авлигатай тэмцэх тусгай бага хурал болсон. 1995 онд Германд хээл хахуулийн гурван мянга шахам хэрэг бүртгэгдэж, хоёр мянга гаруй хүнийг шүүхэд шилжүүлсэн бөгөөд Германы мэргэжилтнүүд эдгээр тоо баримтыг "мөсөн уулын орой" гэж үздэг.
Хэсси мужийн Аудитын албаны дарга Удо Миллерийн хэлснээр засгийн газрын гэрээ, худалдан авалтын салбарт авлига авсан нь нийт орлогын 20 хүртэлх хувийг эзэлдэг. нийт зардалгүйлгээ хийсэн. Үүний зэрэгцээ Германы бүс нутаг авлигад хамгийн ихээр өртөж байна. Барилгын үйлдвэрлэл. Франкфурт-на-Майны Ерөнхий прокурорын хэлснээр, холбооны, муж, хотын эрх баригчдын захиалгаар баригдсан нийт барилгуудын 40 орчим хувийн өртөг нь дунджаар 30 хувиар хэтэрсэн бөгөөд "нэмэлт"-ээс жил бүр гарах хохирол нь илүү их байна. 1 тэрбум марк гаруй.
Италид улс төрийн дээд хүрээнийхэнд нөлөөлсөн олон тооны авлигын хэрэг дэлхийн нийтийн ярианы сэдэв болоод удаж байна.
Мэдээллийн хуудасныхаа нэгэнд олон улсын олон нийтийн байгууллагаАвлигатай тэмцэх зорилготой Транспэрэнси Интернэшнл (ТИ) “Энэ нь (авлига) нь аж үйлдвэржсэн тэргүүлэгч олон оронд ердийн үзэгдэл болсон бөгөөд тэдний баялаг, улс төрийн хүчтэй уламжлал нь авлигын асар их хохирлын хэмжээг нуухад тусалдаг. нийгэм, хүмүүнлэгийн салбарт." 1995 онд дэлхий даяарх TI-ийн салбар байгууллагуудын хийсэн судалгаагаар “Төрийн салбарын авлига нь хөгжингүй эсвэл хөгжингүй улс орнуудад тохиолдож байсан ч ижил хэлбэрийг авч, ижил салбарт нөлөөлдөг болохыг тогтоожээ. хөгжиж буй орон".
Манай улсад бизнес эрхэлж буй гадаадын пүүсүүдийн өнөөгийн туршлага бас сонирхолтой. Нэг талаас гадаадын иргэд дотоодын албан тушаалтнууд авлига авсан талаар гомдоллож байгаа нь хэвийн байдалд саад учруулдаг. эдийн засгийн хамтын ажиллагаа(Судалгаанд хамрагдсан бизнесменүүдийн 70 гаруй хувь нь Орос, ТУХН-ийн орнуудтай бизнес эрхэлдэг). Нөгөөтэйгүүр, гадаадын олон компанийн төлөөлөгчид ирээдүйтэй зах зээлийн өрсөлдөөнд давуу эрх олж авахын тулд хахууль өгөхөөс буцдаггүй. Гадаадын хэд хэдэн улсын татварын хууль тогтоомж нь ийм "уламжлал" -аас урьдчилан сэргийлэхгүй, бүр хөхрөлдөхгүй гэдгийг хэлэх ёстой (үл хамаарах зүйл бол АНУ-ын хууль тогтоомж нь бусад муж улсын нутаг дэвсгэрт хээл хахууль өгөхийг тодорхой хориглодог).
ТУХН-ийн гишүүн орнуудын гадаадын бизнес нь дотоодын авлигыг хөгжүүлэхэд маш чухал хувь нэмэр оруулдаг гэж хэтрүүлэггүйгээр маргаж болно. Хуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан өнөөгийн бүгд найрамдах улсуудыг өндөр хөгжилтэй орнуудтай харьцуулах аж үйлдвэрийн орнуудОлон зуун жилийн ардчиллын уламжлалтай манай улсууд зөвхөн “шинэчлэлийн” үе биш, нийгэм, төр, эдийн засгийн үндэс суурь нь үндсээр нь тасалдсан үеийг туулж байгааг анхаарах ёстой. Тэд хөгжлийн ерөнхий, тэр дундаа сөрөг хэв маягийг дагаж мөрддөг нь гайхах зүйл биш юм.
5. Орчин үеийн авлигын мөн чанар.
5.1. Гадаадад.
Гадаадад байгаа орчин үеийн авлигын мөн чанарыг янз бүрээр тайлбарладаг. Зарим нь хувь хүний доройтлыг улам даамжруулдаг муу хуулиас шалтгаалдаг. Нэгэн цагт НҮБ-ын Европын эдийн засгийн комиссыг толгойлж байсан Шведийн нэрт эдийн засагч, дипломатч Г.Мырдал “Муу хуулиас болж бид бултдаг улс болчихлоо” гэж гомдоллож байсан. Гэсэн хэдий ч зарим нь одоогийн хууль тогтоомжууд үүнтэй ямар ч холбоогүй бөгөөд хээл хахууль нь зөвхөн мөнхийн бузар муугийн тусгал бөгөөд үүнийг Цицерон, Оросын эртний түүхүүд гэх мэт баримтат ишлэлүүд баталж байна.
Илүү олон шинжээчид итгэдэг гол шалтгаанөсөн нэмэгдэж буй хүнд суртлын арми, хүнд сурталжилт олон нийтийн амьдрал, төрийн үүргийг үндэслэлгүйгээр өргөжүүлсэн. Албан тушаалтнуудад хахууль өгөх нь бизнесийг амжилттай явуулах нэг нөхцөл болж хувирав. Ихэнхдээ албан тушаалын мөн чанар нь хээл хахууль ашиглах нь ердийн "тоглоомын дүрэм"-ийн нэг хэсэг юм. Зах зээлийн асуудлыг зах зээлийн бус аргаар зохицуулах төрийн бодлого нь авлигын чухал эх сурвалж болж байгаа нь хээл хахууль авах, дээрэмдэх олон боломжийг нээж өгдөг.
Бусад нь эдийн засгийн шалтгааныг онцолдог. Юуны өмнө тэд бүх хэлбэрээр монопольизм гэж нэрлэдэг. Мөн бидний нүдэн дээр өөрчлөгдөж буй зах зээлийн хувьсал, үүний үр дүнд олон зуун тэрбумын хөрөнгө хяналтгүй эргэлдэж байгааг тэд онцолж байна. Жишээлбэл, далд эдийн засаг гэж нэрлэгддэг томоохон салбар бий болсон бөгөөд үүнийг бид нэг төрлийн "хууль бус зах зээл" гэж үзэхийг илүүд үздэг бол барууны орнуудад дор хаяж гурван төрлийн эдийн засаг байдаг бөгөөд тэдгээр нь тус бүр нь эдийн засгийн өсөлтөд хувь нэмэр оруулдаг. асуудалтай авлига:
а) анхааралдаа аваагүй, ажиглагдаагүй (ажиглаагүй);
б) бүртгэлгүй (бүртгээгүй);
в) хууль бус, газар доорх (хууль бус, газар доорх).
Нэмж дурдахад бизнес эрхлэх зохион байгуулалтын нарийн төвөгтэй байдал, ялангуяа ҮДК бий болсноор зуучлагчдын үүрэг нэмэгдсэн. Зах зээлийн анхан шатны соёлгүй, зөвхөн “мөнгө олох” чадвартай, түүнийгээ олохгүй маш олон хүмүүс бизнес эрхлэх болсон. Эцэст нь бизнесийн үйл ажиллагаанд тавигдах хуулийн шаардлагын стандартууд өөрчлөгдөж байна.
Орчин үеийн авлигын мөн чанарыг тайлбарласан эдгээр гурван чиглэл тус бүр өөрийн гэсэн шалтгаантай. Түүнээс гадна тэд бие биенээсээ тусгаарлагддаггүй. Ихэнх шинжээчид үүнийг хүлээн зөвшөөрдөг орчин үеийн нөхцөлГурав дахь бүлгийн шалтгаанууд дээр дурдсан хүчин зүйлүүд гарч ирэв, i.e. Хөгжиж буй зах зээлийн харилцаа нь нийгмийн шинэ практик болон одоо байгаа хууль эрх зүйн стандартуудын хоорондын зайлшгүй зөрүүтэй холбоотой бөгөөд үүнийг бэхжүүлэх эсвэл хуучирсан тул зохих ёсоор тохируулах шаардлагатай байна.
Орос дахь хээл хахуулийн талаархи нийтлэлд дүн шинжилгээ хийх нь энэ үзэгдлийн үндэс нь эдийн засгийн олон түвшний монопольчлолыг хадгалах, бизнесийг эмх замбараагүй хөгжүүлэх, эрх, үүргийг тодорхой хуульчлахгүй байх ёстойг харуулж байна. зах зээлийн харилцаанд оролцогчид, тэдний хууль тогтоомжийн баталгаа, хүнд суртлын хууль бус байдал, түүний дотор хурдацтай доройтож буй депутатын корпусын нэр хүндтэй хүмүүсээр төлөөлүүлсэн шинэ номенклатурын талууд.
Өөр нэг жишээ болгон орчин үеийн бизнесийн энэхүү ердийн категорийг нэрлэж болно бизнесийн гүйлгээ, ямар ч төрлийн шилжүүлэг гэх мэт, энэ нь зөвхөн олон нийтийн хяналтаас, мөн түүнчлэн татвараас зайлсхийх зорилгоор асар их олон тэрбум долларын үнэ цэнийг зах зээлийн шударга өрсөлдөөний талбараас бодитойгоор зайлуулах явдал юм. ТУХН-ийн орнууд, түүний дотор Орос дахь бизнесийн дотоод гүйлгээний орчин үеийн практикт шилжүүлгийн шилжүүлэг нь хөгжиж буй зах зээлийн салшгүй хэсэг юм. Дэлхийн практикт авлига - бүрэлдэхүүн хэсэгийм шилжүүлэг.
__________________________
© Рогозин Георгий Георгиевич
вэб сайтад нийтлэгдсэн.
Авлига нийгмийн бараг бүх салбарт бий гэж хэлж болно. Иймд эдийн засгийн энэ асуудал манай улсын хувьд олон жил хамааралтай. Орос дахь авлигын илрэл нь өвөрмөц бөгөөд бусад улс орнуудад илэрч буй байдлаас ялгаатай. Авлига маш их хор хөнөөл учруулдаг эдийн засгийн хүрээтөр, нийгмийн үйл ажиллагаа.
Орос улс төрөө байгуулах замдаа олон шинэчлэл, хувьсгалыг туулсан. Эдгээр үр дагавар нь улс орны хөгжилд эерэг төдийгүй сөрөг нөлөө үзүүлсэн. Сөрөг нөлөөллийн нэг нь авлига байсан. Тиймээс Орос дахь авлигатай тэмцэх үзэгдэл түүхэн юм. Оросын эдийн засгийг сайжруулахад авлига саад болж байгаа нь эрх баригчдын сайн санааг бүрхэг болгож байна. Энэ нь эдийн засгийн салбарт муугаар нөлөөлдөг. Өрсөлдөөний механизм эвдэрч, аж ахуй эрхлэх эрх чөлөөнд саад тотгор үүсч, өмчийн эрх нарийсч, төсвийн хэмнэлтийг утгагүй ашиглаж, үнэ тарифыг тайлбарлахгүйгээр өсгөж байна. Эдгээр бүх үйл явц нь хүргэдэг далд эдийн засаг, улсаас хөрөнгийн экспорт өндөр түвшинд байгаа нөхцөлд Орос руу гадаадын шууд хөрөнгө оруулалтын урсгалыг хадгалж байна.
Энгийнээр хэлэхэд авлига нь Орост өрсөлдөх чадвартай эдийн засгийг бий болгох, ядуурлыг бууруулах, ОХУ-ын иргэдийн сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэх, хүчирхэг иргэний нийгмийг бий болгоход саад болж байна. Мэргэжилтнүүд Дэлхийн банкавлигыг гол зүйл гэж үзнэ эдийн засгийн асуудалорчин үеийн байдал: тэдний үзэж байгаагаар дэлхий даяар бизнес эрхлэгчдийн 40% нь хахууль өгөхөөс өөр аргагүйд хүрсэн байна. Орос улсад авлигын асуудлыг шийдвэрлэх арга зам нь бүрэн гүйцэд болоогүй байна. 2015 оны үр дүнд үндэслэн хууль сахиулах байгууллагуудБид авлигатай холбоотой 31 мянга гаруй гэмт хэргийг таслан зогсоож чадсаны 10 мянга орчим нь хээл хахуулийн хэрэг байсан. ОХУ-ын Ерөнхий прокурор Юрий Чайка 2015 онд авлигын гэмт хэргээс учирсан хохирлыг бараг 21 тэрбум рубль гэж тооцсон байна. заасан хугацаа 40 мянга гаруй авлигын гэмт хэрэг илэрсэн. Дэлхийн банкны мэргэжилтнүүдийн 2015-2016 оны дэлхийн улс орнуудын өрсөлдөх чадварын тайланд ОХУ-д бизнес эрхлэхэд хүндрэл учруулж буй хүчин зүйлсийн дотор авлига нэгдүгээрт (20.5%) орсон байна.Олон улсын удирдлагын системүүд иргэдийн дунд социологийн судалгаа хийж, ОХУ-ын 40 бүс нутагт бизнес эрхлэгчид авлигын асуудлаар . Авлигын 4 зэрэглэл тогтоогдсон.
Албан тушаалтнуудын цалинг нэмэгдүүлэх нь авлигатай тэмцэх чухал хэсэг гэж Засгийн газар үзэж байгаа, учир нь ажилчдын урам зориг үүнээс шууд хамаардаг. Ажил нь аль хэдийнэ гайгүй, хэдэн долларын авлига авсан ч шоронд хоригдох ялтай бол хэт их зүйл авахаасаа өмнө арав дахин бодно.
Өнөөдөр манай улсад авлигатай юу хийж байна вэ, Орос улс эдийн засгийн салбарт авлигын хор хөнөөлтэй тэмцэхийн тулд ямар арга хэрэглэж байна вэ? Эхлээд норматив акт 1992 оны 4-р сарын 4-ний өдрийн "Төрийн албаны тогтолцоо дахь авлигатай тэмцэх тухай" Ерөнхийлөгчийн зарлигаар ОХУ-ын авлигатай тэмцэх ажлыг зохицуулах зорилготой байв. бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа; -Хуульд заагаагүй аливаа тусламжийг хувь хүн болон хуулийн этгээдалбан тушаалаа ашиглан; - бусад цалинтай ажил хийх (шинжлэх ухаан, багшлах, бүтээлч үйл ажиллагаанаас бусад); - бизнесийн компани, нөхөрлөлийн оролцогч байх; -төрийн албан хаагчийн хувьд хөрөнгө орлогын мэдүүлэг, хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө, банк дахь хадгаламж, үнэт цаас.
Энэ сэдвийг судалж, дүн шинжилгээ хийсний дараа би дараахь дүгнэлтэд хүрсэн: - Орос улсад авлига өндөр хөгжсөн; -Манай улсад авлигын түвшин бага ч болов буурч эхлэхийн тулд бид системтэй, шат дараатай ажиллах ёстой; - бие даасан мөрдөн байцаалт явуулж буй бусад хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд хэвлэлийн бүрэн эрх чөлөө олгох нь зүйтэй; - албан тушаалтнуудын ажилд янз бүрийн хяналтын бүтцийг бий болгох шаардлагатай; - шинэ төрлийн гэмт хэргийн гаралтыг дагаж мөрдөх хууль тогтоомжийг байнга сайжруулж байх; - торгууль болон бусад бэлэн мөнгөний төлбөрийг төлөхөд банкны ил тод системийг ашиглах; - хэнд ч үл хамаарах зүйл хийж, ямар ч төрлийн хүмүүст шийтгэл ногдуулахгүй байх нийгмийн түвшин; - албан тушаалтны материаллаг болон нийгмийн баталгааг нэмэгдүүлэх; -Хээл хахууль өгөхөө болихоос эхлэх хэрэгтэй, ашиг олж, орлого нэмэгдүүлснээр манай улсын эдийн засгийн хөгжил ихээхэн доройтно гэдгийг нийт хүн ам ойлгох ёстой; - бэлэн мөнгөнөөс бүрэн шилжих Мөнгөэлектронууд руу. Ингэснээр хөрөнгийн хөдөлгөөнд тавих хяналтыг хөнгөвчлөх, бэлэн мөнгөөр авлига өгөх боломжийг багасгах юм.
Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт:
1. Аслаханов А.А. "Оросын авлигын онцлог // Авлигатай тэмцэх асуудал." Хэвлэлийн газар: "YurInfoR" сургалт, зөвлөгөө өгөх төв, - 1999 он.
2. ОХУ-ын бүс нутаг дахь авлига [Цахим нөөц] - Хандалтын горим: http://corruption2006.narod.ru/9.htm
3. Соловьев В.Р. “Авлигын эзэнт гүрэн” - Нийтлэгч: “Эксмо” 2012 он
Будалин А.М.