Хотын үйлчилгээ үзүүлдэг үйлчилгээний төрлүүд. Хотын эдийн засаг. Ойн болон химийн үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд

Хотын удирдлагын тогтолцоо нь одоогийн зорилгодоо хүрэх, өгөгдсөн даалгавруудыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хэд хэдэн зорилтот, функциональ болон туслах дэд системийг агуулдаг. Тэдний дунд онцгой байр суурь эзэлдэг хотын эдийн засаг.

Энэхүү нэр томъёоны агуулгын талаар өөр өөр үзэл бодол байдаг бөгөөд тэдгээр нь багтсан салбар, үйл ажиллагааны төрлүүдийн хамрах хүрээ, түүнчлэн эдгээр ойлголтыг бий болгох зарчмуудаараа ялгаатай байдаг. Энэ чиглэлээр боловсролыг бий болгох, зарчмуудыг хөгжүүлэх гурван хандлагыг ялгаж салгаж болно: өргөн хүрээтэй, хязгаарлагдмал, оновчтой.

Тэдний эхнийх нь дагуу тухайн нутаг дэвсгэрт байрладаг бараг бүх зүйл хотын эдийн засагт багтдаг. Түүнээс гадна, энэ тайлбарт хоёр сорт байдаг. Тэдгээрийн эхнийх нь дагуу хотын эдийн засагт тухайн нутаг дэвсгэрт байгаа бүх төрлийн үйл ажиллагаа, түүний шинж чанар, хотын чиг хандлага, өмчийн хэлбэр гэх мэтээс үл хамааран багтдаг. Энэ хандлага нь маш бүдэг бадаг хил хязгаартай бөгөөд "хотын нийгэм, эдийн засгийн хүрээ" гэсэн ойлголттой бүрэн нийцдэг. Хоёрдахь төрлийн өргөтгөлийн арга барилын дагуу хотын эдийн засаг нь төрийн байгууллагуудын төлөөлдөг орон нутгийн зах зээл, орон нутгийн хэрэглэгчдэд чиглэсэн бүх салбар, үйл ажиллагааг хамардаг. орон нутгийн засаг захиргаа, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран орон нутгийн шинж чанартай хүн ам, байгууллага. Энэ тохиолдолд хотын эдийн засаг нь "хотын үйлчилгээний салбар" гэсэн ойлголттой бүрэн нийцдэг.

Хязгаарлагдмал үзэл бодлын дагуу хотын эдийн засаг гэдэг нь зөвхөн тухайн газарт байрладаг үйлдвэр, үйл ажиллагаа, объектыг хэлнэ. хотын өмч. Практикт энэ нь хотын байгууламжийг хувьчлах үйл явц, дутуу бүртгэлээс шалтгаалан хотын эдийн засгийн хил хязгаар мэдэгдэхүйц нарийсч байна гэсэн үг юм. төрөл бүрийн аж ахуйн нэгжүүдмөн энэ чиглэлээр өмчлөлийн өөр хэлбэр бүхий байгууллагууд - засвар, барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуй, тээвэр гэх мэт.

Бидний барьж буй оновчтой байр суурийн дагуу "хотын эдийн засаг" гэсэн нэр томъёо нь чанарын тусгай тодорхойлолтыг агуулсан байх ёстой бөгөөд бусад ойлголттой давхцахгүй байх ёстой. Хотын эдийн засгийн бүтцэд хотын үйлчилгээний салбартай холбоотой салбар, үйл ажиллагаа орно бүрэлдэхүүн хэсэгТухайн нутаг дэвсгэр дэх эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь нийгэмд чиглэсэн шинж чанартай бөгөөд хотын эрх баригчдын шууд зохицуулалтын хүрээнд байдаг. Үүний үндсэн дээр хотын эдийн засаг гэдэг нь хүн ам, нутаг дэвсгэрийн нийтийн ач холбогдол бүхий үйлчилгээ, ажил, бүтээгдэхүүний хэрэгцээг хангах, түүнчлэн үйлдвэрлэлийг бий болгох нутаг дэвсгэр-аж үйлдвэрийн цогцолбор юм. шаардлагатай нөхцөлхотын хөгжлийн төлөө.

Хотын эдийн засгийн үндэс нь хэрэглэгчдэд зориулсан орон сууц, нийтийн үйлчилгээг багтаасан орон сууц, нийтийн үйлчилгээний цогцолбор юм. Энэхүү цогцолбор нь хотын өмчийн өндөр хувийг эзэлдэг бөгөөд хотын амьдралын чухал үүрэг гүйцэтгэдэг - орон сууц, олон нийтийн барилга байгууламжийн засвар үйлчилгээ, хот суурин газрын техникийн болон ариун цэврийн засвар үйлчилгээ, хүн ам, байгууллагыг ус, хий, цахилгаан, дулаанаар хангах. . Үүний зэрэгцээ худалдаа, нийтийн хоол зэрэг бусад үйлчилгээний салбарууд бараг бүрэн хувьчлагдсан ба Вхотын эдийн засгийн бүрэлдэхүүнийг оруулаагүй болно. Тэдэнтэй холбоотойгоор хөгжилд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлж, хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Тиймээс хотын эдийн засагт дараахь салбар, цогцолборууд багтдаг.

орон сууц, түүний дотор техникийн болон ариун цэврийн систем
агуулга орон сууцны нөөц, одоогийн болон их засвар
орон сууцны барилга;

орон сууцны усан хангамж, ариутгах татуурга болон орон сууцны бус өмчхотууд;

хотын эрчим хүч, түүний дотор дулаан, хий, цахилгаан;

хот суурин газрын тохижилт, түүний дотор зам засвар,
ариун цэврийн цэвэрлэгээ, ахуйн хог хаягдал, хог хаягдлыг цэвэрлэх, зайлуулах,
цэцэрлэгжүүлэлт, жижиг архитектурын хэлбэрийг засварлах,
усан сан, наран шарлагын газар болон бусад хотын объектууд;

хотын зорчигч тээвэр, тээврийн зохион байгуулалт
урсгал;

хот төлөвлөлтийн зохицуулалт, газар зохион байгуулалт;

хотын өмчийн менежмент;

хотын Мэдээллийн системгэх мэт.

Эдгээр үндсэн үйл ажиллагаанаас гадна хотын эдийн засагт мөн багтдаг гадаад функцуудхотын эдийн засагт хамаарахгүй хэд хэдэн хотын байгууламжийн засвар үйлчилгээ, инженерийн шугам сүлжээний ажилд:

байгууламжийн техникийн засвар үйлчилгээ, инженерийн шугам сүлжээ
хотын нийгэм, соёлын салбар - сургууль, эмнэлэг, эмнэлэг,
номын сан, спортын байгууламж гэх мэт;

эрчим хүч, ус, ус зайлуулах шугам сүлжээний хангамж
ариутгах татуурга, хот тохижилтын үйлчилгээ
худалдаа, нийтийн хоолны газруудын нутаг дэвсгэр,
хууль сахиулах болон цэргийн байгууллагууд, үйлдвэрийн
аж ахуйн нэгж, янз бүрийн профайл арилжааны байгууллагууд болон
хотод байрладаг бусад объектууд.

Энэхүү бүлэглэлээс харахад хотын эдийн засаг нь хотын амин чухал үйл ажиллагааг шууд хангах, үйлчилгээ үзүүлэх гэсэн хоёр төрлийн объект, үйл ажиллагааг агуулдаг.

2. Үндсэн эдийн засгийн байгууллагуудхотын үйлчилгээ: бизнесийн салбар, өрх, орон нутгийн төрийн байгууллагууд. Орон нутгийн нийгэм дэх тэдний харилцан үйлчлэл

Хотын менежмент гэдэг нь айл өрх, бизнес эрхлэгчид, орон нутгийн засаг захиргаа гэсэн гурван үндсэн субъектийн харилцан үйлчлэлийг хэлнэ.

Эдийн засгийн ерөнхий онолд өрх гэдэг нь үндэсний бүтээгдэхүүний эцсийн хэрэглэгч гэж ойлгогддог. Генерал эдийн засгийн онолашгийн төлөө бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэдэг хүн бүрийг бизнесийн салбарыг хэлнэ. Аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг үнэлэх янз бүрийн арга байдаг. Тухайн аж ахуйн нэгжийн үр ашгийг үнэлэхээс гадна тухайн аж ахуйн нэгж бүр нийт ард иргэдийн амьжиргааг хангахын тулд юу өгч байна вэ гэдгийг орон нутгийн иргэд үнэлэх нь чухал юм. Энэ үүднээс авч үзвэл дараах шалгууруудыг санал болгож болно.

аж ахуйн нэгжийн ашигт ажиллагааны шалгуур нь үндсэн ач холбогдолтой,
учир нь тэдний үйл ажиллагаанаас авах татвар, суутгалын нэг хэсэг нь чухал юм
орон нутгийн төсвийг нөхөх эх үүсвэр;

ажил эрхлэлтийн шалгуур. Чухал асуултууд нь: аж ахуйн нэгж хичнээн ажлын байр бий болгодог вэ? Ажлын байр хэр тогтвортой байна вэ?

Ажлын чанарын шалгуур.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 131-д хүн амд энэ эрхийг өгсөн
дүрэмд тусгагдсан орон нутгийн захиргааны байгууллагын бүтцийг бие даан тодорхойлох хотын захиргаа. Энэ тохиолдолд хязгаарлалт нь өөрөө удирдах ёсны шалгууруудын нэг болох сонгогдсон байгууллагууд байх явдал юм. Хотод байрладаг төрөл бүрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад санал болгож байна.

Хотын эдийн засгийн онцлог нь:

хотын эдийн засаг дахь бараг бүх төрлийн үйл ажиллагаа нь иргэдийн хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг тул нийгмийн өндөр ач холбогдолтой;

хотын өмчийн өндөр хувь;

хотын эдийн засгийн олон салбаруудын бие биетэйгээ болон тухайн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагааны бусад чиглэлтэй нягт харилцаа, харилцан хамаарал;

хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны онцлог шинж чанар, бүтээгдэхүүний нэгэн төрлийн байдал, нөөц бүрдүүлэхэд хүндрэлтэй байдал гэх мэт.

хотын амин чухал инженерийн болон эрчим хүчний системийн үйл ажиллагааг хангахад орон нутгийн байгалийн монополь байгаа эсэх: усан хангамж, ариутгах татуурга, хотын эрчим хүч.

Би нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын таван загварыг авч үзэх болно: Нэг эсвэл өөр загварыг сонгох нь олон янзын хүчин зүйлээс хамаарна. Практикт загваруудыг хослуулах боломжтой.

a) Загвар "Хүчтэй хотын дарга - Зөвлөл"Хотын дарга, Зөвлөлийг нийт ард түмнээс сонгодог.

Хотын дарга Зөвлөлийн шийдвэрт түр хугацаагаар хориг тавьдаг;

Захиргааг бие даан бүрдүүлдэг;

Захиргааны ажилтнуудыг албан тушаалд томилох, чөлөөлөх;

Захиргааны үйл ажиллагааг бие даан удирддаг;

Зөвлөлийн ажлыг зохион байгуулах, хуралдааныг даргалах,
Зөвлөлийн баталсан актуудад гарын үсэг зурна.

Тэнцвэрийг хадгалахын тулд депутатуудын олонхийн саналаар хоригийг хүчингүй болгох эрхийг Зөвлөлд олгодог. Сонгогчдын итгэл алдагдсан тохиолдолд хотын даргын бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох нь орон нутгийн санал асуулгын шийдвэрээр явагдана.

Өргөдөл гаргах нөхцөл: сонгогчдын дийлэнх олонхийн дэмжлэгийг авсан, захиргаа, удирдахуйц хангалттай чадвартай хотын даргад нэр дэвшигч байгаа бол.

б) Загвар "Сул хотын дарга - Зөвлөл" Энэ загварт хотын даргыг зөвлөлийн гишүүдээс сонгодог. Түүний "сул тал" нь Зөвлөлийн өмнө бүрэн хяналт тавьж, хариуцлага хүлээдэгт оршдог.

Хотын дарга хориг тавих эрхгүй;

Захиргааг бүрдүүлэх, захиргааны ажилтнуудыг томилох, чөлөөлөх ажлыг Зөвлөлийн зөвшөөрлөөр гүйцэтгэдэг;

Түүний захиргааг удирдах эрх нь Зөвлөлийн шийдвэрээр хязгаарлагддаг.

Хотын даргын бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох асуудлыг Зөвлөл өөрийн санаачилгаар эсвэл хүн амын санаачилгаар гүйцэтгэдэг.

Өргөдөл гаргах нөхцөл: нэр дэвшигчийн талаарх сонгогчдын саналыг тодорхойлох боломжгүй, эсвэл тухайн нэр дэвшигч хотын захиргааг удирдах мэдлэг, чадвар, ур чадваргүй тохиолдолд.

в) Загвар "Зөвлөл - Менежер"

Энэ загварт хотын даргын албан тушаал байхгүй. Зөвлөлийн үйл ажиллагааг Зөвлөлийн депутатуудын дундаас сонгогдсон дарга хэрэгжүүлнэ. Түүнд орон нутгийн удирдлагыг чиглүүлэх эрх байхгүй.

Захиргааны бүх чиг үүрэг нь гэрээгээр ажилд авсан менежерт төвлөрдөг бөгөөд тэрээр захиргааг дангаар бүрдүүлж, үйл ажиллагааг нь удирдан зохион байгуулж, захиргааны ажилтнуудыг томилж, чөлөөлдөг. Менежерийн зөвлөлтэй харилцах харилцаа нь гэрээний нөхцлөөр тодорхойлогддог.

Өргөдөл гаргах нөхцөл: хотын захиргааны хамгийн өндөр албан тушаалтнуудын албан тушаалд өргөдөл гаргагчийн нөхцөл байдал тодорхойгүй байгаа тохиолдолд.

d) Загвар "Хотын хороо"

Төлөөлөгчдийн байгууллагын орлогч нар биш, харин орон нутгийн захиргааны байгууллага, бүтцийн хэлтсийн дарга нар сонгогддог. Төлөөлөгчдийн байгууллагын бүрэн эрхийг бүх сонгогдсон албан тушаалтнуудыг багтаасан комисс хэрэгжүүлдэг.

Өргөдөл гаргах нөхцөл: хангалттай боловсон хүчний нөөцтэй хотын захиргаанд зориулагдсан.

e) Загвар "Хотын дарга - Чуулган" Энэ загварыг зөвхөн төлөөллийн байгууллагын чиг үүргийг хүн ам гүйцэтгэх боломжтой жижиг суурин газруудад санал болгож болно.

3. Орон нутгийн төсвийн тухай ойлголт. Орон нутгийн төсвийн зарлага, орлого

Орон нутгийн төсөв бол төлөвлөгөө санхүүгийн үйл ажиллагааорон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд тодорхой хугацаанд орлого, зардлын тооллого хэлбэрээр танилцуулсан.

Орон нутгийн төсвийн ангилал

1. Үйл ажиллагааны агуулгаас хамааран төсөв хоёр төрөлтэй.

Одоогийн төсөвхотын эдийн засгийн тэргүүлэх хэрэгцээг хангадаг орон нутгийн засаг захиргааны орлого, зардлын нийлбэрийг илэрхийлдэг. Хөгжлийн төсөвхотын эдийн засгийг сайжруулах, хөгжүүлэхэд чиглэсэн орлого, зардлын нийлбэрийг багтаана.

1. Хотын эдийн засаг

"Эдийн засаг" гэдэг үг нь эртний Грекийн "ойкос" гэсэн үгнээс гаралтай бөгөөд эдийн засаг гэсэн утгатай. Энэ арга барилаар явбал хотын эдийн засаг бол хотын эдийн засаг юм. Энэ тохиолдолд хотын эдийн засгийг үйлдвэрлэх хүчний байдал, үйлдвэрлэлийн харилцааны үүднээс авч үзэх хэрэгтэй. Эхний тохиолдолд бид хотын эдийн засгийн материал-техникийн баазын тухай ярьж байгаа бөгөөд хэрэв бид үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн тогтолцоо (хөдөлмөрийн хэрэгсэл, хөдөлмөрийн объект) -ийн талаар тусгайлан ярих юм бол материаллаг бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх технологийн талаар ярьж байна. үйлчилгээ үйлдвэрлэдэг.

Хотын эдийн засаг - эдийн засгийн үйл ажиллагаахамтын, олон нийтийн болон сэтгэл ханамжийг хангах зорилгоор хотын дүүрэгхүн амын оюун санааны хэрэгцээ.

Одоогийн байдлаар томоохон хотуудыг аж үйлдвэрийн төвөөс ажил, үйлчилгээний төв болгон өөрчлөх хандлага ажиглагдаж байна.

Хотуудын ангилал байдаг:

Хот суурин газрыг хүн амаар нь ангилах хүн ам, мянган хүн В Хот төлөвлөлтийн код RF

Бүлгүүд	Хотууд, мянган хүн	Тосгонууд, хүмүүс
Илүү том	3000 гаруй
Хамгийн том	1000-3000 гаруй
Том	250-1000 гаруй	5000 гаруй
Том	100-аас 250 хүртэл	1000-аас 5000 хүртэл
Дундаж	50-100 гаруй	200-1000 гаруй
Жижиг	50 хүрэхгүй	200 хүрэхгүй

Красноярск хотод өнөөдөр 921 мянган хүн амтай.

Функцийн шинж чанарт үндэслэн тэдгээрийг ялгаж болно суурин газрууд, аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл, барилга, тээврийн чиглэлээр мэргэшсэн.

Захиргааны болон улс төрийн ач холбогдлын дагуу нийслэл хотууд, нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн төвүүд, автономит бүгд найрамдах улсууд, засаг захиргааны доод бүсүүдийн төвүүдийг ялгадаг.

Дээрх гурван шинж чанар нь хотуудын функциональ хэв шинжийн үндэс суурь болдог. Хамтдаа эдгээр шинж чанаруудыг ялгаж салгаж болно.

Олон үйлдэлт нийслэл хотууд (Москва, Санкт-Петербург);Ийм хотууд ихэвчлэн том эсвэл том байдаг. Аж үйлдвэр, тээвэр болон бусад салбарыг хөгжүүлэхийн зэрэгцээ эдгээр хотууд нь засаг захиргаа, улс төр, соёл, боловсролын чиг үүргийн өндөр хөгжлөөр тодорхойлогддог.

Автономит бүгд найрамдах улс, бүс нутгийн төвүүдийн олон талт төвүүд . Дүрмээр бол эдгээр нь том, дунд хэмжээний хотууд юм.

Аж үйлдвэрийн төвүүд. Тэд гол төлөв том, дунд хотуудад хамаардаг. Аж үйлдвэрийн төвүүд аж үйлдвэр, барилга, тээврийн салбарт ажиллагсдын хамгийн их хувийг эзэлдэг.

Жижиг хотууд. Эдгээр нь зохион байгуулалт, эдийн засгийн зонхилох хөгжлөөр тодорхойлогддог; худалдаа - хуваарилалт, захиргааны - соёлын чиг үүрэг. Эндхийн аж үйлдвэр, тээвэр нь ерөнхийдөө орон нутгийн ач холбогдолтой.

Тээврийн хотууд. Эдгээр нь ихэвчлэн жижиг, дунд хотууд юм.

Хотууд - эрүүл мэндийн төвүүд , эрүүл мэндийн салбарт ажиллаж буй хүмүүсийн эзлэх хувь өндөр байдаг.

Хотууд бол шинжлэх ухаан, туршилтын төв юм. Тэргүүлэх функц нь шинжлэх ухааны үйлчилгээ юм. Хүн амын хувьд дунд, жижиг бүлэгт багтдаг.

Жагсаалтад орсон функциональ хэлбэрийн хотуудын зэрэгцээ бусад завсрын төрлүүдийг жагсаасан болон шинээр (жишээлбэл, ойролцоох томоохон хот, хөдөө аж ахуйн хот, хотын "орон сууцны салбар" -ын үүргийг гүйцэтгэдэг дагуул хотуудыг тодорхойлох боломжтой. - аялал жуулчлалын төв).

Хот төлөвлөлтийн практикт төвлөрсөн суурьшлын зэрэгцээ хүн амын суурьшлын бүсийн бүлгийн тогтолцоо улам бүр хөгжиж байна.

Бүлгийн тооцооны систем Энэ нь хөгжингүй нутаг дэвсгэр, үйлдвэрлэлийн холболт, нийтлэг инженерийн дэд бүтэц, нийгэм, соёлын үйлчилгээний нэгдсэн сүлжээ, хүн амд зориулсан амралт зугаалгын бүсээр нэгдсэн янз бүрийн хэмжээ, үндэсний эдийн засгийн шинж чанартай хот, хөдөөгийн суурин газруудын цуглуулга юм.

Эдийн засгийн шалгуурыг ашиглахдаа суурин газрын өөр бүлэглэл байдаг.

Энэ тохиолдолд эхний бүлэгт харьцангуй өндөр хөгжилтэй, томоохон эдийн засгийн тогтолцоотой хотууд багтана. Энэ бүлгийн 90 орчим хувийг аж үйлдвэр, аж үйлдвэр-тээврийн хотууд эзэлдэг бөгөөд тээвэр, тээвэр-аж үйлдвэрийн төвүүд гол төлөв Хойд, Алс Дорнод, Хойд Кавказ, Төв Хар Дэлхий, Ижил мөрний эдийн засгийн бүс нутагт төвлөрдөг.

Хоёр дахь бүлэг нь харьцангуй жижиг хотуудаас бүрддэг эдийн засгийн суурь. Гэж нэрлэдэг эдийн засгийн төвүүд. Тэдгээрийн дотор дараахь хотууд орно.

Үйлдвэр, аж үйлдвэр, тээврийн чиг үүрэг харьцангуй хөгжсөн

Зэргэлдээх нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалт, эдийн засаг, нийгэм-соёлын үйлчилгээний чиг үүрэг давамгайлж байна;

Хөдөө аж ахуйн тодорхой функцтэй;

Илэрхийлээгүй функцтэй (2%).

Гурав дахь бүлэгт бусад бүх функциональ хэлбэрийн хотууд орно. Эдгээр нь шинэ хотууд, шинжлэх ухаан, шинжлэх ухааны үйлчилгээний төвүүд, амралт зугаалгын төвүүд болон бусад хотууд юм.

2. Хотын эдийн засгийн бүрэлдэхүүн.

Аливаа хотын эдийн засаг нь хот үүсгэн байгуулж буй болон үйлчилдэг аж ахуйн нэгжүүдийн тодорхой нэгдэл юм.

Хот үүсгэгч объектууд үүсч хөгжих үндсэн суурь нь юм. Хот бүрдүүлэгч бааз гэдэг нь тухайн хотын хил хязгаараас давсан чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгдсэн үйлдвэр, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын цогц юм. хүн ам.

Хотын үйлчилгээний байгууламжууд Тэдний ихэнх нь үйлдвэрлэлийн бус салбарт хамаардаг. Салшгүй хэсэг нь хотын эдийн засаг юм. Үүнд орон сууц, нийтийн аж ахуйн болон ахуйн үйлчилгээний аж ахуйн нэгж, зорчигч тээвэр, эрүүл мэнд, нийгмийн халамжийн байгууллагууд, боловсрол, соёл урлаг, бусад байгууллагууд багтдаг. Хотын үйлчилгээний байгууламжууд нь хүн амын хэрэгцээг хангах бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) үйлдвэрлэхтэй холбоотой дотоод чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Хот нь хот бүрдүүлэгч болон хотыг үйлчилдэг аж үйлдвэр хоорондын харилцан хамаарлын явцад хөгждөг. Үйл ажиллагааны эцсийн үр дүн нь бие биенээсээ хамаардаг тул хот үүсгэн байгуулж буй болон үйлчилдэг аж ахуйн нэгжүүд бие биенээ нөхөх ёстой. Тэгэхгүй бол хот эдийн засаг, нийгмийн хувьд хохирно.

Хотын эдийн засагт дараахь салбар, цогцолборууд багтдаг.

орон сууц, түүний дотор техникийн болон ариун цэврийн системорон сууцны нөөцийн засвар үйлчилгээ, одоогийн болон их засваророн сууцны барилга;

хотын орон сууцны болон орон сууцны бус барилга байгууламжийн ус хангамж, ариутгах татуурга;

хотын эрчим хүч, түүний дотор дулаан, хий, цахилгаан;

зам засвар, ариун цэврийн цэвэрлэгээ, ахуйн хог хаягдал, хог хаягдлыг цэвэрлэх, зайлуулах зэрэг хот суурин газрыг тохижуулах; цэцэрлэгжүүлэлт, жижиг архитектурын хэлбэрийг засварлах,усан сан, наран шарлагын газар болон бусад хотын объектууд;

хотын зорчигч тээвэр, хөдөлгөөний урсгалын зохион байгуулалт;

хот төлөвлөлтийн зохицуулалт, газар зохион байгуулалт;

хотын өмчийн менежмент;

хотын мэдээллийн систем гэх мэт.

Эдгээр үндсэн үйл ажиллагаанаас гадна хотын эдийн засагМөн хотын эдийн засгийн нэг хэсэг биш хотын хэд хэдэн байгууламжийн засвар үйлчилгээ, инженерийн шугам сүлжээний гадаад чиг үүргийг багтаасан болно.

байгууламжийн техникийн засвар үйлчилгээ, инженерийн шугам сүлжээхотын нийгэм, соёлын салбар - сургууль, эмнэлэг, эмнэлэг,номын сан, спортын байгууламж гэх мэт;

эрчим хүч, ус, ус зайлуулах шугам сүлжээний хангамжариутгах татуурга, хот тохижилтын үйлчилгээхудалдаа, нийтийн хоолны газруудын нутаг дэвсгэр,хууль сахиулах болон цэргийн байгууллагууд, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, янз бүрийн хэлбэрийн арилжааны байгууллагууд болон хотод байрладаг бусад объектууд.

Энэ бүлэглэлээс харахад хотын эдийн засагт шууд хангах гэсэн хоёр төрлийн объект, үйл ажиллагаа орнохотын амин чухал үйл ажиллагаа, түүнчлэн үйлчилгээ үзүүлэх

Хотын хөдөө аж ахуй нь хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг. Нэгдүгээрт, түүний олон салбарын шинж чанар (орон сууц, нийтийн аж ахуй, эрчим хүч, боловсрол, эрүүл мэнд гэх мэт); Хамгийн том хэсэг нь бие даасан салбарыг төлөөлдөг орон сууц, нийтийн аж ахуй юм.

Хоёрдугаарт, орон нутгийн шинж чанар (аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа нь дүрмээр бол орон нутгийн хүн амын хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг). Хотын эдийн засгийн бүтэц, түүний элементүүдийн өртөг нь хотын хэмжээ, хүн ам, хот төлөвлөлтийн онцлог, байгалийн нөхцлөөр тодорхойлогддог.

Гуравдугаарт, аж үйлдвэртэй нягт холбоотой. Түүний хэмжээг хүн амын тоогоор тодорхойлдог бөгөөд энэ нь тухайн хотод хөгжиж буй үйлдвэрлэлийн хэмжээнээс ихээхэн хамаардаг. Аж үйлдвэр нь хотын эдийн засгийг материал, тоног төхөөрөмжөөр хангадаг. Хотын эдийн засаг нь аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн хэвийн үйл ажиллагааг хангаж, тэдгээрийг ус, хий, ариутгах татуурга, тээвэр гэх мэтээр хангадаг. Үл хамаарах зүйл бол хотыг үүсгэгч бусад хүчин зүйлсээс шалтгаалан хөгжиж буй амралтын газар, засаг захиргаа, шинжлэх ухааны хотууд юм.

Дөрөвдүгээрт, харилцан уялдаатай үйлдвэр, аж ахуйн нэгжүүдийн цогц бөгөөд энэ нь тэднийг пропорциональ хөгжүүлэх шаардлагатай болдог. Аливаа салбар бусдаас тусдаа хөгжих боломжгүй. Тухайлбал, хотын тээврийг хөгжүүлэхийн тулд гудамж, замыг нэгэн зэрэг сайжруулах шаардлагатай; ариутгах татуургын ажлын хэмжээ нь хотын усан хангамжийн хүчин чадал гэх мэтээс хамаарна.

Тавдугаарт, хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний ихэнх аж ахуйн нэгжүүдийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, хэрэглэх үйл явцын онцлог шинж чанарууд - тэдгээр нь цаг хугацааны хувьд давхцдаг (зорчигч тээврийн үйлчилгээ, халуун усны газар гэх мэт) эсвэл бие биенээ шууд дагаж мөрддөг (цахилгаан хангамж, усан хангамж). , гэх мэт. .). Үүнтэй холбогдуулан ихэнх аж ахуйн нэгжүүд бүтээгдэхүүнээ хуримтлуулж чадахгүй бөгөөд тухайн цаг хугацаанд шаардлагатай хэмжээгээр үйлдвэрлэх ёстой. Энэ нь өдрийн турш (оргил цаг) болон жилийн (зун, өвөл) жигд бус үйлдвэрлэлд хүргэдэг.

3. Хотын өмч. Хотын эдийн засаг нь нийгэм-эдийн засаг, зохион байгуулалт, эдийн засаг, удирдлагын харилцааны цогц систем юм. Нийгэм-эдийн засгийн харилцааны тухай ярихдаа юуны өмнө өмчийн хэлбэрийн үндсэн ач холбогдлыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Орчин үеийн хотод төрийн, хувийн, хотын өмчийн бүх хэлбэрийг төлөөлдөг.

Хотын өмчийн хэлбэр нь хотын хөгжилд шууд нөлөөлдөг тул хотын өмчийн хэлбэрт онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй.

Хотын өмчтэй холбоотой объектуудын жагсаалт:

1. Объектууд төрийн өмчхаръяа хотын (бүс нутгийн харьяалагдах хотуудаас бусад), дүүргийн (хотын дүүргүүдээс бусад) харьяалагдах нутаг дэвсгэрт байрладаг Ардын депутатуудын зөвлөл (орон нутгийн засаг захиргаа):

Ардын депутатуудын зөвлөлийн (орон нутгийн засаг захиргааны) орон нутгийн захиргааны байгууллагуудын удирддаг орон сууц, орон сууцны бус өмч, түүний дотор өмнө нь бусад хуулийн этгээдийн удирдлагад (баланс дээр) шилжүүлсэн барилга, байгууламж, түүнчлэн суурилуулсан ба хавсаргасан орон сууцны бус байр, 5-7-ийн зардлаар баригдсан. хүүгийн төлбөрнийгэм, соёл, ахуйн зориулалттай барилга байгууламж барих;

орон сууцны засвар үйлчилгээний аж ахуйн нэгж, засвар, барилгын аж ахуйн нэгжийн үйлчилгээний байгууламж;

Хотын инженерийн дэд бүтцийн объектууд (аж ахуйн нэгжийн өмчид хамаарахаас бусад), хотын зорчигч тээвэр (метро орно), гадна тохижилт, түүнчлэн эдгээр объектыг ажиллуулж, арчлах, арчлах, засварлах аж ахуйн нэгжүүд;

Хот, дүүргийн (хотод) Ардын депутатуудын зөвлөлийн (орон нутгийн засаг захиргааны) гүйцэтгэх байгууллагуудын шуурхай удирдлагад байдаг бусад объектууд.

2. Эрх бүхий байгууллагын харьяалагдах төрийн өмчийн объект төрийн эрх мэдэлболон бүгд найрамдах улсуудын захиргаанаас бүрдсэн Оросын Холбооны Улс, нутаг дэвсгэр, өөртөө засах орны бүс нутаг болон автономит тойргуудболон холбогдох хотуудын нутаг дэвсгэрт байрладаг:

Аж ахуйн нэгжүүд жижиглэн худалдаа, хүн амд зориулсан нийтийн хоол, хэрэглээний үйлчилгээ;

Эдгээр аж ахуйн нэгжийн үйлчилгээний эргэлт, хэмжээг хангахад шаардлагатай бөөний болон агуулахын байгууламж, үйлдвэр, техникийн тоног төхөөрөмжийн хэлтэс;

Байгууллага, байгууламжууд - эрүүл мэнд (бүс нутгийн эмнэлэг, диспансерээс бусад), нийтийн боловсрол (архаг өвчтэй хүүхдүүдэд зориулсан тусгай сургуулиас бусад), соёл, спорт.

3.Яамны харьяанд байгаа аж ахуйн нэгж, нийтийн хоолны газар, боловсролын, эрүүл мэнд, соёл, спортын байгууллага Хөдөө аж ахуйОросын Холбооны Улс.

4. Яам, газар, улсын аж ахуйн нэгж (хаалттай сүлжээнээс бусад) харъяа жижиглэнгийн худалдаа, нийтийн хоол, ахуйн үйлчилгээний үйлдвэрүүд.

Хотын өмч нь тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын одоогийн төдийгүй урт хугацааны ашиг сонирхлыг хөгжүүлэхтэй холбоотой бөгөөд түүний хэмжээ, бүтцийг хувийн өмчлөгчдийн ашиг сонирхолтой харьцуулах боломжгүй юм.

Хотын өмч нь бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэхтэй холбоотой үйлдвэрлэл, хуваарилалт, солилцоо, хэрэглээний хүрээнд үүсдэг эдийн засгийн харилцааны бүх цогцын агуулгыг тодорхойлдог. Энэ нь бараа, мөнгөний урсгалын хэмжээ, чиглэл, хөдөлгөөний хурдыг тодорхойлдог. Хотын өмч нь тухайн нутаг дэвсгэрийн бүх санхүүгийн тогтолцооны үндэс суурь болдог. Энэ бүхнийг нэгтгэн үзвэл хотын захиргаа нь хотын өмч гэх мэт үндсэн дээр тулгуурлан нийгэм, эдийн засгийн бодлогоо боловсруулж, хэрэгжүүлэх чадвартай гэдэгт итгэх боломжийг бидэнд олгож байна.

Хотын эдийн засаг нь үйлдвэрлэлийн мэргэшсэн байдал, хөдөлмөрийн хамтын ажиллагааны ердийн хэлбэр, үйлдвэрлэлийн хослолоор илэрхийлэгддэг зохион байгуулалт, эдийн засгийн харилцааны тогтолцоо юм.

Удирдлагын харилцааны тогтолцоо нь бас олон янз байдаг. Эдгээр нь холбооны төв, Холбооны субьект ба хотын захиргаа хоорондын харилцаа, түүнчлэн сүүлийн болон субьект болох хувь хүн, хуулийн этгээдийн хоорондын харилцаа; нутаг дэвсгэрийн дотор.

4. “Эдийн засаг, хот төлөвлөлт” хичээл.

Эдийн засаг, хот төлөвлөлтийн сэдэв нь хот төлөвлөлтийн үйл явцын хөгжлийг хангах эдийн засгийн харилцааны харилцан үйлчлэлийн тогтолцооны агуулга, динамикийг тодорхойлох явдал юм. Эцсийн эцэст Шинжлэх ухааны судалгааЭнэ чиглэлээр дараахь асуултуудад хариулах ёстой.

Юу барих вэ?

Ямар ботид?

Юугаар дамжуулан?

Барилгын хөгжил хотын эдийн засагт хэрхэн нөлөөлөх вэ?

Эдгээр асуулт бүр нь тодорхой тодорхойлолт шаарддаг. Тиймээс, эхнийх нь хариулахдаа өндөр ба хоёрын хоорондох хамаарлын талаар бодох хэрэгтэй бага давхар барилга. Бодит нөхцөл байдалд тулгуурлан нэг ба нөгөөгийн хоорондын харилцааны тэргүүлэх чиглэл юу байх ёстой вэ? Төрөл бүрийн хавтан, тоосгон байшингийн барилгын харьцаа ямар байх ёстой вэ? Бусад асуултууд ижил тодруулга шаарддаг.

Хэрэв бид "Эдийн засаг, хот төлөвлөлт" хичээлийн агуулгын талаар илүү тодорхой ярих юм бол үүнд дараахь зүйлс орно.

Хот суурин газар үүсэх нөхцөл, тэдгээрийн хөгжилд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг тодруулах
Хот төлөвлөлтийн шинжлэх ухаан, арга зүйн үндсийг тодорхойлох
Бүс нутгийн төлөвлөлтийн явцад үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус чиглэлийн хот байгуулалтын байгууламжийг байрлуулах үндэслэл.
Хот байгуулалт, сэргээн босголтын үйл явцыг удирдах арга барилын шинжлэх ухааны үндэслэлийг олох
Зарчмуудыг тодруулах нутаг дэвсгэрийн хөгжилхотууд.

Хотын удирдлагын тогтолцоо нь одоогийн зорилгодоо хүрэх, өгөгдсөн даалгавруудыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хэд хэдэн зорилтот, функциональ болон туслах дэд системийг агуулдаг. Тэдний дунд хотын хөдөө аж ахуй онцгой байр эзэлдэг.

Тэдний эхнийх нь дагуу тухайн нутаг дэвсгэрт байрладаг бараг бүх зүйл хотын эдийн засагт багтдаг. Түүнээс гадна, энэ тайлбарт хоёр сорт байдаг. Тэдгээрийн эхнийх нь дагуу хотын эдийн засагт тухайн нутаг дэвсгэрт байгаа бүх төрлийн үйл ажиллагаа, түүний шинж чанар, хотын чиг хандлага, өмчийн хэлбэр гэх мэтээс үл хамааран багтдаг. Энэ хандлага нь маш бүдэг бадаг хил хязгаартай бөгөөд "хотын нийгэм, эдийн засгийн хүрээ" гэсэн ойлголттой бүрэн нийцдэг. Хоёрдахь хэлбэрийн тэлэлтийн арга барилын дагуу хотын эдийн засагт өмчийн хэлбэрээс үл хамааран орон нутгийн засаг захиргаа, хүн ам, орон нутгийн шинж чанартай байгууллагуудаар төлөөлдөг орон нутгийн зах зээл, орон нутгийн хэрэглэгчдэд чиглэсэн бүх салбар, үйл ажиллагаа орно. Энэ тохиолдолд хотын эдийн засаг нь "хотын үйлчилгээний салбар" гэсэн ойлголттой бүрэн нийцдэг.

Хязгаарлагдмал үзэл бодлын дагуу хотын менежмент гэдэг нь зөвхөн хотын өмчид байдаг үйлдвэр, үйл ажиллагаа, объектыг хэлнэ. Практикт энэ нь хотын байгууламжийг хувьчлах үйл явцын улмаас хотын эдийн засгийн хил хязгаарыг мэдэгдэхүйц нарийсгаж, энэ чиглэлээр өөр өмчийн хэлбэр болох засвар, барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг дутуу үнэлдэг гэсэн үг юм. , тээвэр гэх мэт.

Бидний барьж буй оновчтой байр суурийн дагуу "хотын эдийн засаг" гэсэн нэр томъёо нь чанарын тусгай тодорхойлолтыг агуулсан байх ёстой бөгөөд бусад ойлголттой давхцахгүй байх ёстой. Хотын эдийн засаг нь тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны салшгүй хэсэг болох, нийгмийн чиг баримжаатай, хотын захиргааны шууд зохицуулалтын хүрээнд хотын үйлчилгээний салбарт хамаарах салбар, үйл ажиллагааг багтаадаг. Үүний үндсэн дээр хотын эдийн засаг гэдэг нь хүн ам, нутаг дэвсгэрийн нийтийн ач холбогдол бүхий үйлчилгээ, ажил, бүтээгдэхүүний хэрэгцээг хангах, хотыг хөгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлдэг нутаг дэвсгэр-үйлдвэрлэлийн цогцолбор юм.

Хотын эдийн засгийн үндэс нь хэрэглэгчдэд зориулсан орон сууц, нийтийн үйлчилгээг багтаасан орон сууц, нийтийн үйлчилгээний цогцолбор юм. Энэхүү цогцолбор нь хотын өмчийн өндөр хувийг эзэлдэг бөгөөд хотын амьдралын чухал үүрэг гүйцэтгэдэг - орон сууц, олон нийтийн барилга байгууламжийн засвар үйлчилгээ, хот суурин газрын техникийн болон ариун цэврийн засвар үйлчилгээ, хүн ам, байгууллагыг ус, хий, цахилгаан, дулаанаар хангах. . Үүний зэрэгцээ бусад үйлчилгээний салбар, тухайлбал, худалдаа болон нийтийн хоол, бараг бүрэн хувьчлагдсан ба Вхотын эдийн засгийн бүрэлдэхүүнийг оруулаагүй болно. Тэдэнтэй холбоотойгоор хөгжилд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлж, хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Тиймээс хотын эдийн засагт дараахь салбар, цогцолборууд багтдаг.

Орон сууцны үйлчилгээ, түүний дотор техникийн болон ариун цэврийн систем
орон сууцны нөөцийн засвар үйлчилгээ, одоогийн болон их засвар
орон сууцны барилга;

Хотын орон сууцны болон орон сууцны бус барилга байгууламжийн ус хангамж, ариутгах татуурга;

Ашиглалтын эрчим хүч, түүний дотор дулаан, хий, цахилгаан;

Хотын тохижилт, түүний дотор зам засвар,
ариун цэврийн цэвэрлэгээ, ахуйн хог хаягдал, хог хаягдлыг цэвэрлэх, зайлуулах,
цэцэрлэгжүүлэлт, жижиг архитектурын хэлбэрийг засварлах,
усан сан, наран шарлагын газар болон бусад хотын объектууд;

Хотын зорчигч тээвэр, тээврийн байгууллага
урсгал;

Хот төлөвлөлтийн зохицуулалт, газар зохион байгуулалт;

Хотын өмчийн менежмент;

Хотын мэдээллийн систем гэх мэт.

Эдгээр үндсэн үйл ажиллагаанаас гадна хотын эдийн засаг нь хотын эдийн засагт хамаарахгүй хэд хэдэн хотын байгууламжийн засвар үйлчилгээ, үйлчилгээний гадаад чиг үүргийг багтаадаг.

Байгууламжийн техникийн засвар үйлчилгээ, инженерийн шугам сүлжээ
хотын нийгэм, соёлын салбар - сургууль, эмнэлэг, эмнэлэг,
номын сан, спортын байгууламж гэх мэт;

Эрчим хүч, ус, ус зайлуулах байгууламжийн хангамж
ариутгах татуурга, хот тохижилтын үйлчилгээ
худалдаа, нийтийн хоолны газруудын нутаг дэвсгэр,
хууль сахиулах болон цэргийн байгууллага, үйлдвэрлэлийн
аж ахуйн нэгж, янз бүрийн профайл арилжааны байгууллагууд болон
хотод байрладаг бусад объектууд.

2. Хотын эдийн засгийн үндсэн аж ахуйн нэгжүүд: бизнесийн салбар, өрх, орон нутгийн төрийн байгууллагууд. Орон нутгийн нийгэм дэх тэдний харилцан үйлчлэл

Эдийн засгийн ерөнхий онолд өрх гэдэг нь үндэсний бүтээгдэхүүний эцсийн хэрэглэгч гэж ойлгогддог. Эдийн засгийн ерөнхий онол нь бизнесийн салбарыг ашгийн төлөө бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг, үйлчилгээ эрхэлдэг хүн бүр гэж ангилдаг. Аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг үнэлэх янз бүрийн арга байдаг. Тухайн аж ахуйн нэгжийн үр ашгийг үнэлэхээс гадна тухайн аж ахуйн нэгж бүр нийт ард иргэдийн амьжиргааг хангахын тулд юу өгч байна вэ гэдгийг орон нутгийн иргэд үнэлэх нь чухал юм. Энэ үүднээс авч үзвэл дараах шалгууруудыг санал болгож болно.

Аж ахуйн нэгжийн ашигт ажиллагааны шалгуур нь үндсэн ач холбогдолтой,
учир нь тэдний үйл ажиллагаанаас авах татвар, суутгалын нэг хэсэг нь чухал юм
орон нутгийн төсвийг нөхөх эх үүсвэр;

Хөдөлмөр эрхлэлтийн шалгуур. Чухал асуултууд нь: аж ахуйн нэгж хичнээн ажлын байр бий болгодог вэ? Ажлын байр хэр тогтвортой байна вэ?

Ажлын чанарын шалгуур.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 131-д хүн амд энэ эрхийг өгсөн
хотын дүрэмд тусгагдсан орон нутгийн захиргааны байгууллагуудын бүтцийг бие даан тодорхойлох. Энэ тохиолдолд хязгаарлалт нь өөрөө удирдах ёсны шалгууруудын нэг болох сонгогдсон байгууллагууд байх явдал юм. Хотод байрладаг төрөл бүрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад санал болгож байна.

Хотын эдийн засгийн онцлог нь:

Хотын эдийн засаг дахь бараг бүх төрлийн үйл ажиллагаа нь иргэдийн хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг тул нийгмийн өндөр ач холбогдолтой;

Хотын өмчийн өндөр хувь;

Хотын эдийн засгийн олон салбарууд өөр хоорондоо болон тухайн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагааны бусад чиглэлүүдтэй нягт харилцаа, харилцан хамаарал;

Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны онцлог шинж чанар, бүтээгдэхүүний нэг төрлийн байдал, нөөц бүрдүүлэхэд хүндрэлтэй байдал гэх мэт.

Хотын амин чухал инженерийн болон эрчим хүчний системийн үйл ажиллагааг хангахад орон нутгийн байгалийн монополиуд байгаа эсэх: усан хангамж, ариутгах татуурга, хотын эрчим хүч.

a) Загвар "Хүчтэй хотын дарга - Зөвлөл"Хотын дарга, Зөвлөлийг нийт ард түмнээс сонгодог.

Хотын дарга Зөвлөлийн шийдвэрт түр хугацаагаар хориг тавьдаг;

Захиргааг бие даан бүрдүүлдэг;

Захиргааны ажилтнуудыг албан тушаалд томилох, чөлөөлөх;

Захиргааны үйл ажиллагааг бие даан удирддаг;

Зөвлөлийн ажлыг зохион байгуулах, хуралдааныг даргалах,
Зөвлөлийн баталсан актуудад гарын үсэг зурна.

Тэнцвэрийг хадгалахын тулд депутатуудын олонхийн саналаар хоригийг хүчингүй болгох эрхийг Зөвлөлд олгодог.Сонгогчид итгэл алдсан тохиолдолд хотын даргын бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох нь орон нутгийн санал асуулгаар явагдана.

б) Загвар "Сул хотын дарга - Зөвлөл"Энэ загварт хотын даргыг зөвлөлийн гишүүдээс сонгодог. Түүний "сул тал" нь Зөвлөлийн өмнө бүрэн хяналт тавьж, хариуцлага хүлээдэгт оршдог.

Хотын дарга хориг тавих эрхгүй;

Захиргааг бүрдүүлэх, захиргааны ажилтнуудыг томилох, чөлөөлөх ажлыг Зөвлөлийн зөвшөөрлөөр гүйцэтгэдэг;

Түүний захиргааг удирдах эрх нь Зөвлөлийн шийдвэрээр хязгаарлагддаг.

в) Загвар "Зөвлөл - Менежер"

d) Загвар "Хотын хороо"

Өргөдөл гаргах нөхцөл: хангалттай боловсон хүчний нөөцтэй хотын захиргаанд зориулагдсан.

e) Загвар "Хотын дарга - Чуулган"Энэ загварыг зөвхөн төлөөллийн байгууллагын чиг үүргийг хүн ам гүйцэтгэх боломжтой жижиг суурин газруудад санал болгож болно.

3. Орон нутгийн төсвийн тухай ойлголт. Орон нутгийн төсвийн зарлага, орлого

Орон нутгийн төсөв гэдэг нь орон нутгийн засаг захиргааны тодорхой хугацааны санхүүгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө бөгөөд орлого, зарлагын тооллого хэлбэрээр илэрхийлэгддэг.

Орон нутгийн төсвийн ангилал

1. Үйл ажиллагааны агуулгаас хамааран төсөв хоёр төрөлтэй.

2. Санхүүгийн үйл ажиллагааг төлөвлөх хугацаанаас хамааран богино хугацаа (1 жил), дунд хугацаа (3 жил), урт хугацаа (5 жилээс дээш) гэсэн гурван төрөлтэй.

ОРОН НУТГИЙН ТӨСВИЙН ЗАРДАЛ, ТЭДГИЙН АНГИЛАЛАливаа төсөв боловсруулах нь тухайн байгууллагын зорилгыг тусгадаг тул зардлыг төлөвлөхөөс эхэлдэг. Зардлын төрлийг ангилахдаа юуны өмнө төсвийн хөрөнгийг ямар зорилгоор зарцуулахыг харгалзан үздэг.

Зардлын хоёр үндсэн бүлэг байдаг:

Заавал хийх зардал. Энэ бүлэгт хотын эдийн засгийн хөгжлийн тодорхой түвшинг хадгалахтай холбоотой салбаруудыг санхүүжүүлэх зардал багтдаг. Дүрмээр бол эдгээр зардлыг санхүүжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг тогтоодог
нормативын дагуу, эдгээр ажлыг хэрэгжүүлэх нь хууль ёсны дагуу орон нутгийн төрийн байгууллагын харьяалалд хамаарна.

Нэмэлт зардал. Энэ бүлгийн зардалд богино хугацааны үйл ажиллагааны зардал багтдаг бөгөөд ихэнх тохиолдолд эдгээр байгууллагуудын төлөөлдөг оршин суугчдын ашиг сонирхолд үндэслэн эдгээр үйл ажиллагааг орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг.

Хотын захиргаа нь маш олон янз байдаг бөгөөд орон нутгийн төсвийн зарлагын хүрээ маш өргөн байдаг. Үүнтэй холбогдуулан орон нутгийн төсвийн тодорхой зардлын тэргүүлэх чиглэл, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлохдоо хотын ажилчдаас тусгай ур чадвар шаардагддаг. Зардлаа төлөвлөх ийм хандлагаар хотын захиргааны хэрэгцээний нэг төрлийн пирамид үүсдэг.

Энэхүү пирамидын хэрэглээ нь орон нутгийн төсвийн зардлыг гурван бүлэгт хувааж, төсвийн орлогын хэсгийг төлөвлөхдөө орлогын эх үүсвэрийг найдвартай байдлын түвшингээр нь сонгох боломжийг олгодог.

Тиймээс эхний бүлэгт гүйцэтгэлийг хуулиар тогтоосон тодорхой хотын аж ахуйн нэгж бүрт хуваарилдаг зардлыг багтаах бөгөөд үүний дагуу энэ бүлгийн зардлыг дэмжихийн тулд орлогын хамгийн найдвартай эх үүсвэрийг, ялангуяа төрөөс шилжүүлсэн зардлыг хуваарилах ёстой. эдгээр зардлыг үүсгэдэг эрх мэдлийн хэрэгжилт. Хоёр дахь бүлэгт орлогын эх үүсвэрийг хуваарилж, төсвөөс санхүүжүүлдэг. Гурав дахь бүлэг нь төлөвлөгөөнд тусгагдсан, хөрөнгийн боломж, боломжоос хамааран санхүүждэг нэг төрлийн нөөцийг төлөөлдөг боловч үүнийг төсвөөс гадуурх хөрөнгө оруулалтын янз бүрийн хэлбэрээр санхүүжүүлж болно.

ОРОН НУТГИЙН ТӨСВИЙН ОРЛОГО

Орлогын зүйлийн ангилал: Төрлөөр:

1. Татварын орлого хотын төсөв . Үүнд:

Өөрийн татварын орлого-аас орон нутгийн төсөв орон нутгийн татварОХУ-ын татварын хууль тогтоомжоор тогтоосон хураамж;

Холбооны болон бүс нутгийн татваруудОХУ-ын орон нутгийн төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт шилжүүлсэн хураамж.

2. Хотын төсвийн татварын бус орлого. Үүнд:

Хотын өмчийн эд хөрөнгийг ашигласны орлого;

Хотын өмчийн хөрөнгийг худалдсанаас олсон орлого;

Орлого төлбөртэй үйлчилгээорон нутгийн засаг захиргаа, төсөвт байгууллагаас үзүүлж буй үйлчилгээ;

Торгууль, нөхөн төлбөр,

Үүсгэх үндсэн эх үүсвэрээр:

1. Улсын сан, орлогын эх үүсвэр, эрх хэлбэрээр төрийн эрх баригчид (холбооны эсвэл бүс нутгийн) орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн; хуульд заасан. Үүнд:

Баталгаатай орлого-д бүрэн буюу хатуу тогтсон хувь хэмжээгээр (хувь хувиар) байнгын болон урт хугацаанд тогтоосон журмаароруулах орон нутгийн төсөв.

Зохицуулалтын орлогоОрлого, зарлагаа тэнцвэржүүлэхийн тулд дараагийн жилд тогтоосон журмаар батлагдсан стандартын дагуу татвар болон бусад төлбөрөөс тодорхой хувиар суутгал хийх хэлбэрээр орон нутгийн төсөвт ордог. санхүүгийн жил, түүнчлэн урт хугацааны үндсэн дээр (дор хаяж гурван жил).

Татаас- дээд шатны төсвөөс буцалтгүй, үнэ төлбөргүй хуваарилсан мөнгөн дүн зориулалтын зорилгобүрэх зориулалттай урсгал зардал(тогтмол болон зохицуулалттай орлого нь доод хэсгийн төсвийн доод хэмжээг санхүүжүүлэхэд хүрэлцэхгүй тохиолдолд).

Сувенци-харьяалах нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг жигдрүүлэх зорилгоор дээд шатны төсвөөс тодорхой хугацаанд тодорхой хугацаанд хуваарилсан, өөр шатны төсөвт болон хуулийн этгээдэд буцалтгүй, үнэ төлбөргүй олгосон мөнгө.

2. Өөрийн хөрөнгөорон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон хотын бүтэц (хотын өмчийг ашигласны орлого, үйлчилгээний төлбөр гэх мэт) бөгөөд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу холбогдох төсөвт тогтмол хуваарилдаг.

3. Зээл авсан хөрөнгө, төсвийн зээл ба хотын зээл (жишээлбэл, нэг хотын захиргаанаас нөгөөд олгосон харилцан зээл, хотын бонд, банкны зээл гэх мэт) босгосон хөрөнгө.

4. Үйл ажиллагааны менежментийн шинэ хэлбэр, аргууд хотын орон сууцны нөөц

Орон сууцны нөөцийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах нь орон сууцны засвар үйлчилгээг шаардлагатай түвшинд байлгах боломжийг олгодог үр дүнтэй удирдлагын тогтолцоог бүрдүүлэхийг шаарддаг.

Орон сууцны нөөцийг ашиглах үйл явцын гол оролцогчид нь орон сууцны засвар үйлчилгээ, засварын байгууллагууд, холбогдох үйлчилгээ, хэлтсүүдээр төлөөлдөг хотын захиргаа, мөн оршин суугчид юм. Орон сууцны засвар үйлчилгээ, засварын байгууллагууд нь орон сууцны техникийн болон ариун цэврийн засвар үйлчилгээ, засвар, шинэчлэлтийн ажлыг бүрэн гүйцэтгэдэг. Илүү том, илүү өргөн хүрээтэй ажлыг барилгын болон засварын мэргэшсэн компаниуд гүйцэтгэдэг.

Энэхүү удирдлагын тогтолцоо нь захиргааны шинж чанартай байдаг. Энэ нь удирдлагын голчлон захиргааны хөшүүргийг ашигладаг, дээд ба доод түвшний удирдлага ба аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын харилцааны хатуу төвлөрсөн шинж чанар, удирдлага, удирдлагын өөр хэлбэр байхгүй гэдгээрээ онцлог юм.

Орон сууцны шинэчлэлийн дагуу хэлтсийн монополь байдлаас татгалзахыг санал болгож байна орон сууцны салбарэдийн засаг, зохион байгуулалт, захиргааны болон хосолсон хувилбарт суурилсан зорилтот удирдлагын тогтолцоонд шилжих хууль эрх зүйн аргууд. Энэхүү систем нь орон сууцны салбарт өрсөлдөөний зарчмуудыг бий болгож, эдийн засгийн үйл явцад оролцогчдын хүрээг өргөжүүлэх боломжийг олгодог.

Үйл ажиллагааны гол оролцогчдын чиг үүргийг авч үзье үйл явц.

Захиргаахотын орон сууцны нөөцийн ашиглалтын менежментийг зохион байгуулж, шаардлагатай нөөцийг татан оролцуулдаг.

Харилцагчийн үйлчилгээхотын нэрийн өмнөөс ажиллаж, орон сууцны засвар үйлчилгээ хийх хотын захирамжийг бүрдүүлж, ажил үйлдвэрлэгч, үйлчилгээ хэрэглэгчидтэй гэрээ байгуулж, гүйцэтгэсэн ажлын хэрэгжилт, нийлүүлэлтийн хяналтыг баталгаажуулдаг. Зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр - байгууллага эсвэл улсын нэгдсэн үйлдвэр.

Хотын орон сууцны засвар үйлчилгээний аж ахуйн нэгжгэрээний үүргийн дагуу хотын орон сууцны нөөц, түүнчлэн бусад хэлбэрийн өмчийн нөөцийг засварлах, засварлах ажлыг гүйцэтгэх. Зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр: төрийн нэгдмэл үйлдвэрлэлийн байгууллагууд.

Менежментийн компаниудХувийн хэвшлийн фирм зэрэг олон статустай боловч орон сууцны нөөцийг арчлах чиглэлээр хот, төрийн бус байгууллагатай байгуулсан гэрээний дагуу захиалагчийн үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн болон хотын бус байгууллагууд юм.

Пүүсүүд- Засвар, үйлчилгээний ажил, үйлчилгээ үйлдвэрлэгчид голчлон хотын нийтийн эзэмшлийн бус салбарт ажилладаг.

Орон сууцны ашиглалтын явцад захиалагч ба гүйцэтгэгчийн чиг үүргийг салгах нь тэдний үйл ажиллагааны үр дүнд оролцогчдын эдийн засгийн сонирхлыг хангах, орон сууцны үйлчилгээний чанарыг сайжруулахад чиглэгддэг.

Хөгжлийн чухал хэлбэр орон сууцны системорон сууцны хамтын өмчлөлийн хэлбэрийг өргөжүүлэх явдал юм. Орон сууцны нөөцийг үр дүнтэй ажиллуулах гадаад, дотоодын туршлагаас харахад орон сууцны эзэд ашиг сонирхлоо илэрхийлэх, хамгаалахын тулд нэгдэх нь зүйтэй гэдгийг харуулж байна. Материалын хэлбэрийм холбоо нь нийтийн өмчлөлийн өмч болж, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр нь орон сууц өмчлөгчдийн холбоо юм.

Орон сууц өмчлөгчдийн холбооорон сууцны хамтын менежмент, ашиглалтын зориулалттай орон сууц өмчлөгчдийн холбоог төлөөлж буй хуулийн этгээд юм. Энэ нь нийтийн өмчлөлийн объектуудыг зохицуулалтын шаардлагын дагуу арчлах үүрэгтэй ашгийн бус байгууллага юм.

Дээд байгууллага нь нөхөрлөлийн гишүүдийн нэгдсэн хурал, удирдах зөвлөл юм.

HOA эрх:

Орон сууцны барилгыг засварлах, засварлах, засвар үйлчилгээ хийх журмыг тодорхойлох зэргэлдээх газрууд, засвар үйлчилгээ үзүүлэх гүйцэтгэгч ажилд авна үл хөдлөх хөрөнгө;

Орон сууцны барилгыг бүрэн буюу хэсэгчлэн сэргээн засварлах;

Хувь хүний үл хөдлөх хөрөнгө түрээслүүлнэ нийтлэг өмчнөхөрлөлийн гишүүдийн нэгдсэн хурлын шийдвэрээр;

Нөхөрлөлийн хөрөнгийг төсвийн дагуу захиран зарцуулах,
баталсан Ерөнхий уулзалт HOA гишүүд.

HOA нь нөхөрлөлийн гишүүдийн оруулсан хувь нэмэр, зээлсэн хөрөнгө, орлого зэргийг удирддаг арилжааны үйл ажиллагааорон сууцны салбарт үл хөдлөх хөрөнгийн засвар үйлчилгээ, орон сууц барих, сэргээн босгох, зээлийн өрийг барагдуулах болон бусад зорилгоор. Нөхөрлөлийг татан буулгахаас бусад тохиолдолд бизнесийн үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг орон сууц өмчлөгчдийн дунд хуваарилах боломжгүй.

Нөхөрлөлийн гишүүн бүр бусад өмчлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр бие даан өмч хөрөнгөө захиран зарцуулах, ОНӨААТҮГ-ын үйл ажиллагаанд оролцох, удирдах байгууллагад сонгох, сонгогдох эрхтэй.

5. Үндсэн төрлүүд зохион байгуулалтын бүтэцорон сууц, нийтийн үйлчилгээний аж ахуйн нэгжийн удирдлага

Одоогийн байдлаар орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт шугаман болон шугаман-функциональ (холимог) гэсэн үндсэн хоёр төрлийн зохион байгуулалтын удирдлагын тогтолцоо байдаг.

Шугаман удирдлагын тогтолцоотой бол ажилтан бүр нэг менежерт захирагдаж, түүнээс ажлын тушаал, зааварчилгаа авдаг. Менежерүүдийн хоорондох хариуцлагыг орон нутагт хуваарилдаг, өөрөөр хэлбэл. сайт доторх бүх зүйл менежерийн мэдэлд байна. Нэг менежер нь үйлдвэрлэлийн үйл явцыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхэд техник, эдийн засгийн болон бусад чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Шугаман удирдлагын бүтцийн ердийн жишээ бол нийтийн өмчлөлийн орон сууцны ашиглалтын анхан шатны байгууллага юм.

Орон сууцны засвар үйлчилгээний аж ахуйн нэгжийн удирдлагын бүтэц (шугаман удирдлагын бүтэц)

Функциональ удирдлагын тогтолцоо нь шугаман системээс ялгаатай нь удирдлагын түвшин бүрт ажилтнууд нь удирдлагын үйл явцыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхэд нарийн мэргэшсэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг аппаратыг бий болгодог. Нэг менежерийн оронд хэд хэдэн мэргэжилтэн гүйцэтгэдэг бие даасан төрөл зүйлудирдлагын үйл явцыг хэрэгжүүлэх ажил . Энэхүү системийн функциональ системээс давуу тал нь аж ахуйн нэгжийн бүтцийн холбоосын удирдлагын байгууллага нь чиг үүргийг илүү нарийвчлалтай, чадварлаг гүйцэтгэдэг явдал юм. Удирдлагын байгууллагын ажилтан нь хатуу тодорхойлсон чиг үүрэг (санхүү, нягтлан бодох бүртгэлийн ажил, аж ахуйн нэгжийн үндсэн хөрөнгийн засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ зохион байгуулах гэх мэт) чиглэлээр мэргэшсэн. Дүрэм энд үйлчилнэ: менежментийг зохион байгуулахад тавигдсан хариуцлагын хүрээ нарийсах тусам тэдгээрийг илүү сайн, чадварлаг гүйцэтгэдэг.

Цех, талбайн удирдлагын функциональ зохион байгуулалтаар ажилтан бүр нэг хатуу хязгаарлагдмал бүсэд хэд хэдэн мэргэжилтнүүдээс захиалга авдаг. Гэсэн хэдий ч томоохон орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдэд тохиолддог ийм тогтолцооны мэдэгдэхүйц сул талууд нь үйлдвэрлэлийн үйл явц дахь харилцаа холбоо, захирагдах байдлын хүндрэл юм. ажилтан хэд хэдэн удирдагчтай; гүйцэтгэлийн ерөнхий үр дүнгийн хариуцлагыг бууруулах; удирдлагын чиг үүргийн зарим давхардал.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдэд "цэвэр" хэлбэрийн функциональ бүтэц нь ховор байдаг. Хамгийн өргөн тархсан нь шугаман болон функциональ хяналтын системийн давуу талуудын хослол болох холимог шугаман функциональ системүүд юм. Энд бүтцийн хуваагдал хоорондын холболт нь босоо болон баригдсан
хэвтээ чиглэл. Энэхүү бүтэц нь шугамын удирдлага болон функциональ нэгжүүдийн хооронд тодорхой ялгааг харуулж байна. Удирдлагын түвшин бүрт шугамын менежерт туслахын тулд хөдөлмөр, үйлдвэрлэлийн зохион байгуулалтын тодорхой асуудлаар шугамын менежерүүдэд зөвлөмж боловсруулдаг функциональ хэлтсүүдийг байгуулдаг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний ийм удирдлагын тогтолцоо нь бусад системээс давуу тал, эдийн засгийн үндэслэлийг харуулсан. Тэр шаардлагыг хангаж байна оновчтой бүтээн байгуулалтудирдах байгууллагууд.

6. Хотын тээврийн цогцолбор. Хотын зорчигч тээврийн хөгжлийн үндсэн чиглэл, үйл ажиллагаа

Хотын зорчигч тээврийн тээврийн цогцолбор (UPT) нь бие даасан масс болон бусад төрлийн тээврийн хэрэгслийг агуулдаг.

Тээврийн бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) үйлдвэрлэх, борлуулах онцлогтой холбоотой GPT-ийн онцлог шинж чанарууд:

GPT бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) нь аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүнээс ялгаатай нь үйлдвэрлэлийн процессоос цаг хугацаа, орон зайн хувьд салгах боломжгүй бөгөөд энэ процессоос гадуур оршин тогтнох боломжгүй юм. Иймд нэг талаас зорчигч тээврийн төлөвлөгөөг хэтрүүлэн биелүүлж ямар нэгэн бүтээгдэхүүний нөөц бүрдүүлэх боломжгүй, нөгөө талаас тодорхой хугацаанд төлөвлөгөөгөө биелүүлээгүй тохиолдолд дараагийн хугацаанд нөхөн төлөх боломжгүй юм. зорчигчдын эрх ашгийг хохироосон.

Тээврийн салбарт үйлдвэрлэлийн үр ашиг хоёр дахин их байдаг. Тээврийн аж ахуйн нэгжүүд болон тээврийн системд ашигтай, үйлдвэрлэлийн өндөр үр ашгийг харуулсан эерэг үр дүн нь тээврийн үйлчилгээний хэрэглэгч зорчигчдод хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй байж магадгүй юм. Жишээлбэл, хийн тээвэрлэлтэд бага хэмжээний тоног төхөөрөмж (машин, жишээлбэл, хөдлөх бүрэлдэхүүн) бүхий бусад үйлдвэрүүдэд ашигтай байдаг хөрөнгийн бүтээмж, бүтээгдэхүүний гарц (мөн тээврийн хувьд, тээврийн хэмжээ) нэмэгдэх нь. хөдөлгөөний интервал нэмэгдэж, зорчигчдын хувьд - аялалын зардал нэмэгдэх.

Хийн тээврийн үйлчилгээний үнэ нь бас тодорхой байдаг. Хурдны зам дээрх хүн амын олон ангилалд хөнгөлөлттэй зорчих эрхийг олгосон нь тээврийн орлогод нөлөөлж байна. Үүний зэрэгцээ хүн амын тээврийн үйлчилгээг сайжруулахын тулд GPT тээврийн цогцолборыг автомашин, тэдгээрийн засвар үйлчилгээ, үйлчилгээний орчин үеийн тоног төхөөрөмжөөр хангах, үйлдвэрлэлийн баазыг өргөтгөх шаардлагатай байна. Үүний зэрэгцээ үнэ нь тээврийн зардлаас доогуур байдаг. Иймд тээврийн орлого нь ашиглалтын зардлыг бүрэн нөхөж чадахгүй, бүх төрлийн хийн тээвэрлэлт нь ашиггүй, орон нутгийн төсвөөс татаас авдаг.

сайжруулалтыг хангах үндсэн чиглэл, үйл ажиллагаа тээврийн систем GPT нь:

1. GPT-ийн техникийн баазыг бэхжүүлэх. Шаардлагатай тооны хөдлөх бүрэлдэхүүн, парк (база) тодорхойлох зэрэг үйл ажиллагааны талаар бид ярьж байна; хөгжил тээврийн сүлжээ, зам, зам, холбоо барих шугам гэх мэт.

2. Маршрутыг оновчтой болгох. Нийслэлийн зорчигч тээврийн маршрутын схемийг боловсронгуй болгох гол зорилго нь хөдөлгөөнд зарцуулдаг цаг хугацааг багасгаж, үйлчилгээний чанарыг сайжруулахад оршиж байна.

3. Замын хөдөлгөөний хяналтыг оновчтой болгох. Хотын замын хөдөлгөөний оновчтой зохион байгуулалт нь өндөр хурдтай, хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангах, хамгийн том тав тухтай байдалзорчигчдод болон тээврийн зардлын үр ашиг. Замын хөдөлгөөний зохицуулалтыг сайжруулах, аюулгүй байдлыг нэмэгдүүлэхэд туслах арга хэмжээ бол өргөн гудамжинд “аюулгүйн арлууд” байрлуулах, зорчих хэсэг, уулзваруудад тэмдэглэгээ хийх, гэрлэн дохионы ажиллах горимыг замын хөдөлгөөний нөхцөл байдалд бүрэн нийцүүлэн тогтоох, гудамжны сүлжээг замын тэмдгээр тохижуулах явдал юм. , гэх мэт.

4. Зорчигч тээврийн хэрэгслийн хөдөлгөөний зохион байгуулалтыг боловсронгуй болгох.Хөдөлгөөний зохион байгуулалтын үндэс Тээврийн хэрэгсэлҮүнд: зорчигчдын урсгалыг бий болгох хэв маягийг харгалзан боловсруулсан зорчигчдын хэрэгцээнд нийцсэн хөдөлгөөний хуваарийг дагаж мөрдөх; завсрын болон эцсийн зогсоолын цэгүүдэд оновчтой хурд, зогсолтыг тогтоох, түүнчлэн үр ашигтай системилгээлтийн хяналт.

5. Тээврийн менежментийн шинэ хэлбэр, аргыг хөгжүүлэх .

Одоогоор хотын зорчигч тээврийн аж ахуйн нэгжүүд ашиггүй ажиллаж байна. GPT аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны өнөөгийн механизм нь тэдний хөгжилд саад болж байна. Гүйцэтгэсэн тээврийн үйлчилгээний нэгжид ногдох нэмэлт төлбөрийн стандарт нь аж ахуйн нэгжүүдийн төлөвлөсөн ашиггүй үйл ажиллагааг тооцож, тээвэрлэлтийн хэмжээг нэмэгдүүлэхтэй урвуу хамааралтай төсвөөс татаас өгдөг бөгөөд аж ахуйн нэгжүүдийг ажлын эцсийн үр дүнд нь сонирхдоггүй.

Орон нутгийн удирдлагуудын төлөөлөл болсон тээврийн үйлчилгээний захиалагч болон тээврийн аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд тооцоолсон тарифын үндсэн дээр тооцоо хийгдэх нь аж ахуйн нэгжийн бие дааж, өөрийгөө санхүүжүүлэх, хөгжил дэвшил, хуримтлалын сонирхолыг хангах болно. материаллаг нөөц. Тарифын үнэ цэнийг аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны өргөтгөсөн нөхөн үйлдвэрлэлийг хангах түвшинд тогтоох ёстой.

Хотын захирамжийн нэгжийг километр болгох нь зүйтэй. Тооцоолсон тарифыг тодорхойлохдоо материалын болон бусад зардлын стандартын үндсэн дээр материал, техникийн нөөцийн зонхилох үнийн түвшин, салбарын дундаж ашигт ажиллагааг харгалзан үздэг.

Нийтийн тээврийн зохион байгуулалтад хувийн хэвшлийн янз бүрийн хэлбэрээр оролцох бодит боломж бий. Гэрээт системийн дагуу хотын чиглэлд үйлчилгээ үзүүлэх хувийн компаниудыг татах нь ирээдүйтэй хувилбар юм. Хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгж, нийтийн тээврийн үйлчилгээний хооронд байгуулсан гэрээнд талуудын эрх үүрэг, зохион байгуулалтын эдийн засгийн харилцааг тодорхой заасан байдаг.

6. Засвар үйлчилгээ, бүтээн байгуулалтад санхүүгийн дэмжлэгийг бэхжүүлэх тээврийн цогцолбор. Хотын тээврийн салбарын хөгжилд саад учруулж буй хамгийн хурц асуудал бол хязгаарлагдмал байдал юм санхүүгийн эх үүсвэр. Одоо байгаа төсвийн нөөц нь GPT-ийг хөгжүүлэхэд хангалтгүй тул үүнийг олох нь чухал юм өөр эх сурвалжуудсанхүүжилт. Хотын чиглэлд гэрээгээр үйлчилгээ үзүүлэх хувийн компаниудыг бий болгох замаар хувийн ашиг сонирхлоос хөрөнгө татах нь чухал үүрэг гүйцэтгэнэ. Төвлөрсөн бус хөрөнгө оруулалт, нэгдүгээрт, хөдлөх бүрэлдэхүүн үйлдвэрлэх үйлдвэр барихад хувийн хөрөнгө оруулагчдын хөрөнгө оруулалтыг татах боломжтой.

7. Хүрсэн түвшин, хөгжлийн бэрхшээлийн үнэлгээ хотын нутаг дэвсгэрийн ариун цэврийн цэвэрлэгээний хүрээ

Хотын нутаг дэвсгэрийг тохижуулах чиглэлээр тухайн нутаг дэвсгэрийн ариун цэврийн болон техникийн засвар үйлчилгээ, цэвэрлэгээ, тохижилтыг хангадаг үйлдвэрүүдийн цогцолбор орно.

Сайжруулах салбарын бүтэц: зам засвар, цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгт хүрээлэнгийн засвар үйлчилгээ, ариун цэврийн цэвэрлэгээ, усан сан, наран шарлагын газар болон бусад талбайн засвар үйлчилгээ, сайжруулалтын жижиг хэлбэрүүд.

Ариун цэврийн цэвэрлэгээний хүрээ: хатуу хог хаягдал, гудамжны цэвэрлэгээ.

Ариун цэврийн цэвэрлэгээний асуудал улам бүр дордож байгаа шалтгаануудын дунд хамгийн чухал нь:

Хотод үүссэн хог хаягдлын хэмжээг нэмэгдүүлэх;

Төрөл бүрийн эх үүсвэрээс (хүн ам, захиргааны байгууллага, барилга байгууламж, аж үйлдвэрийн байгууламжуудгэх мэт);

Хог хаягдлыг зайлуулахад тохиромжтой талбайг багасгах;

Хог хаягдлыг цуглуулах, тээвэрлэх, боловсруулах, хадгалах зардал нэмэгдэх;

Төрийн албан хаагчид болон хүн амын хатуу хог хаягдлын менежментийн асуудлын ач холбогдлын талаарх ойлголт хангалтгүй.

Асуудлыг шийдвэрлэх арга замууд:

Орчин үеийн техник, технологи ашиглах;

Өрсөлдөөнт орчинг бүрдүүлэх, өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн байгууллагуудыг татах;

Стандартын тогтолцоог боловсруулах;

Удирдлагын түвшинг дээшлүүлэх.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын хотуудад хатуу хог хаягдлыг цуглуулж, зайлуулж, хадгалж байгаа боловч байгаль орчны шаардлага хангаагүй, нутаг дэвсгэрийн нэлээд хэсэг нь хогийн цэгт хаягдаж, эрүүл ахуйн шаардлага хангаагүй, хоёрдогч нөөцийг бараг ашигладаггүй.

Дэлхийн практикт хатуу хог хаягдлыг саармагжуулах, устгах 20 гаруй аргыг мэддэг. Эдгээр аргуудын ихэнх нь технологийн нарийн төвөгтэй байдал, хатуу хог хаягдлыг боловсруулах харьцангуй өндөр өртөгтэй тул мэдэгдэхүйц тархалт олоогүй байна.

Эдийн засаг, байгаль орчны хувьд хамгийн үндэслэлтэй аргууд нь дэлхийн практикт хамгийн өргөн хэрэглэгддэг болсон: хогийн цэг (хогийн цэг) дээр хадгалах, шатаах, аэробик биотермаль бордоо, бордоо, бордоогүй фракцыг шатаах (эсвэл пиролиз), мөхлөг үйлдвэрлэх. түлш, бордоо.

ОХУ-д хамгийн түгээмэл арга бол хамгийн энгийн бөгөөд хямд арга бол хогийн цэг юм. Орчин үеийн хогийн цэгүүд нь дүрмээр бол байгаль орчны шаардлагад нийцдэггүй, учир нь тэдгээрт тохирохгүй байна инженерийн байгууламжууд, ус, агаар, хөрсний бохирдолтой тэмцэх системээр тоноглогдсон. Нэмж дурдахад, тэдгээр нь хөдөө аж ахуйд шаардлагатай томоохон талбайг эзэлдэг бөгөөд олон ашигтай бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг хатуу хог хаягдлын хамт цаг тухайд нь булж авдаггүй.

Хог хаягдлыг шатаах үйлдвэрийн гол сул тал нь агаар мандалд ялгарч буй хийг хортой хольцоос цэвэрлэхэд хүндрэлтэй, агаар мандалд ялгарах хорт бодисын агууламж өндөр байдаг бөгөөд эдгээр үйлдвэрүүд хог хаягдлыг дахин боловсруулах үйлдвэрээс илүү өндөр үйл ажиллагаа, хөрөнгийн зардалтай байдаг.

Хатуу хог хаягдлыг зайлуулах байгаль орчин, эдийн засгийн хувьд хамгийн боломжтой арга практик хэрэглээОрос улсад аэробик биотермаль бордоо юм. Хог хаягдлыг дахин боловсруулах явцад бордоо үйлдвэрлэдэг бөгөөд энэ нь үнэ цэнэтэй органик бордоо юм. Технологийн зохих арга хэмжээ нь бордоо дахь микро элемент, түүний дотор хүнд металлын давсны агууламжийг хэвийн болгох боломжийг олгодог.

Хатуу хог хаягдлын удирдлагын тогтолцооны менежментийг Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хороо (Хэрэглэгчийн үйлчилгээ) гүйцэтгэдэг бөгөөд шаардлагатай хэмжээний ажлыг гүйцэтгэдэг. гүйцэтгэгчид. Ихэнх гэрээт гүйцэтгэгчид төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдэд ажилладаг (хувийн пүүсүүд цөөхөн байдаг).

Ажлын санхүүжилтийн эх үүсвэр нь хэрэглэгчдийн төсөв, хөрөнгө, түүнчлэн ажил, үйлчилгээ үйлдвэрлэгчдэд олгодог татаас юм. Тарифыг зөвхөн хог хаягдал цуглуулах, зайлуулах зорилгоор тогтоодог бөгөөд татаас, төлбөрийн хөнгөлөлт байдаг. Боловсруулалтын төлбөрийг төсвөөс бага тарифаар гүйцэтгэдэг.

Энэ чиглэлийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд орчин үеийн техник, технологийг ашиглах, дуу чимээ гаргах шаардлагатай тарифын бодлого, зохистой эдийн засгийн механизм, хөшүүрэг, өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, хатуу хог хаягдлын менежментийн нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлэх

8. Хотын инженерийн эрчим хүчний цогцолбор: үнэлгээ, асуудал, хөгжлийн арга зам

Инженер, эрчим хүчний цогцолборын (EEC) мөн чанар: хүн ам болон бусад хэрэглэгчдийн эрчим хүч, усны нөөцийн хэрэгцээг хангадаг орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний салбаруудын цогц юм.

IEC-ийн бүрэлдэхүүнд ус хангамж, ариутгах татуургын үйлчилгээ, дулаан, цахилгаан, хийн хангамж, шингэн болон хатуу түлшийг хэрэглэгчдэд нийлүүлэх зэрэг багтана.

ОУЦХК-ийн онцлог нь орон нутгийн байгалийн монополь, амин чухал үйл ажиллагааны гүйцэтгэл, тасралтгүй ажиллагаа, нөөцийн жигд бус нийлүүлэлт (цаг, өдөр, жилийн улирал), хэт их хүчин чадал (явцах цаг, хамгийн их өдөр, гэх мэт).

ЭЕШ-ын нөхцөл байдлын үнэлгээ

Техникийн чадавхийн хязгаарт хэрэглэгчдийн нөөцийг хэмнэх IEC-ийн чиг үүргийг гүйцэтгэх;

Техникийн байдал муудаж, ослын түвшин нэмэгдэж, найдвартай байдлын түвшин буурсан инженерийн системүүдболон тоног төхөөрөмж;

хоцрогдсон технологи, хуучирсан техникийн хэрэгслийн тархалт;

Эрчим хүч ба усны нөөцулс орны хэд хэдэн хотод;

Хүн ам болон бусад хэрэглэгчдэд нийлүүлж буй нөөцийн чанар муу;

Эрчим хүч, усны нөөцийн хэт их алдагдал, хэт их хэрэглээ;

Төвлөрсөн нөөцөөр хангах нь үр дүнгүй байгаа тул бие даасан IEC системийг хөгжүүлэх хандлага ажиглагдаж байна.

IEC-ийн асуудлын шалтгаанууд

Хөрөнгө оруулалт, санхүүгийн эх үүсвэр дутмаг;

Удирдлагын удирдлагын механизм,

Энэ цогцолборын удирдлагын үр дүнгүй тогтолцоо;

Үйлдвэрлэгч, хэрэглэгчдийн дунд нөөцийг хэмнэх бодит механизм дутмаг;

Хотын ЭЕШ-ын байгалийн монополь үйл ажиллагааг зохицуулах үр дүн муутай тогтолцоо.

Энэ нь ОУЦХБ-д бүтцийн гүнзгий шинэчлэл хийх (түүний бүтцийн өөрчлөлт) шаардлагатай байгааг харуулж байна.

Зорилго:

IEC-ийн тогтвортой, асуудалгүй ажиллагааг хангах;

Хэрэглэгчийн хүсэлтийг чанарын шаардлагад нийцүүлэн хангах;

Зардал болон тодорхой нөөцийн хэрэглээг стандарт түвшинд хүргэх.

IEC-ийн бүтцийн өөрчлөлтийн чиглэл

Идэвхтэй хэрэгжүүлэх замаар менежментийг сайжруулах гэрээний харилцааянз бүрийн хэлбэрээр (засвар үйлчилгээ, менежмент гэх мэт);

Барилга байгууламж барих, сэргээн босгох, их засвар хийх, тоног төхөөрөмж, материал, түлш худалдан авах, өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг татан оролцуулах тендер зарлах замаар өрсөлдөөний орчин бүрдүүлэх;

IEC-д хөрөнгө оруулалт татах механизмыг боловсруулах (гүйцэтгэлийн гэрээ, ESCO болон бусад хэлбэр);

IEC-д нөөц хэмнэх механизмыг бий болгох;

Нөөц хэмнэх технологийг хөгжүүлэх.

9. Стратегийн үндсэн чиглэл, үйл ажиллагаа хот байгуулалт

Чиглэл	Үйл явдал
1.Хотын удирдлагын тогтолцооны үр ашгийг нэмэгдүүлэх	1.. Удирдлагын болон удирдлагын чиг үүргийг салгах. Хотын эдийн засагт орон сууц, нийтийн аж ахуй, тээвэр болон бусад төрлийн үйлчилгээ, ажилд үйлчлүүлэгчийн үйлчилгээг бий болгох. Орчуулга гэрээт үйл ажиллагааны нөхцлийн дагуу ажил гүйцэтгэгчид. 2. Хотын эдийн засаг дахь гэрээний харилцааны хөгжил. Хотын захиргаа, ажил олгогч, хүн амтай гэрээ байгуулах. 3. Аж ахуйн нэгж, хотын байгууллагын үйл ажиллагаанд хотын хяналтын чиг үүргийг бэхжүүлэх. Хотын орон сууцны хяналтыг бий болгох.
2. Хотын эдийн засагт өрсөлдөх орчныг бүрдүүлэх	1. Хотын эдийн засгийн бүх салбарт гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах өрсөлдөөнт тогтолцоог нэвтрүүлэх. 2. Төрийн бус засаглалын хэлбэрийг хөгжүүлэх орон сууцны сан (сууц өмчлөгчдийн холбоо).
3. Нөөцийн хэмнэлтийг өдөөх.	1. Нөөц хэмнэх хөтөлбөр боловсруулах хотын эдийн засаг. 2. Эрчим хүч, усны хэрэглээний нягтлан бодох бүртгэлийн зохион байгуулалт хэрэглэгчдийн нөөц. Эрчим хүч, усны тоолуурын төхөөрөмжийг нэвтрүүлэх хөтөлбөр боловсруулах.
4. Тарифын тогтолцоог боловсронгуй болгох	1.. Хүн амын үйлчилгээний төлбөрийн эдийн засгийн үндэслэлтэй тарифыг боловсруулж батлах. 2.. Танилцуулга ялгаатай хувь хэмжээчанар, байршлаас хамааран орон сууцны төлбөр.
5. хангах нийгмийн дэмжлэгхүн ам	1. Стандарт боловсруулах, хэрэгжүүлэх хотын үйлчилгээний ажил үйлчилгээний чанар болон хүн амд зориулсан орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ. 2. Үйлчилгээний төлбөрийн тэтгэмжийн тогтолцоог боловсронгуй болгох Орон сууц, нийтийн аж ахуй.
Хүн амын орон сууцны хангамжийг нэмэгдүүлэх	Хотын төсөв, төсвөөс гадуурх орлого, орон сууцны түрээсийн төлбөрийн зардлаар хотын орон сууцны барилгын санг бүрдүүлэх.

10. Хотын захиргааны нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжлийг удирдах

Нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжил нь бие даасан хууль эрх зүйн суурин газрууд болох хотын захиргаадын бүрэн эрхэд хамаардаг тул орон нутгийн засаг захиргаа нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжлийн зорилтыг тавьж, өөрийн хариуцлагыг хариуцан шийдвэрлэх үүрэгтэй.

Хотын нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжлийг удирдан чиглүүлснээр бид хотын амьдралын бүхий л салбарыг хөгжүүлэх харилцан тохиролцсон хөтөлбөрүүдийн менежментийг ойлгох болно, нөөцийн талаар тохиролцсон хугацаа, тогтоосон хугацаа. хүн амын дунд хүлээн зөвшөөрөгдсөнХолбооны болон бүс нутгийн хөгжлийн хөтөлбөрүүдийн дагуу гэрээ, хуулийн дагуу хэрэгжүүлэхээр хүлээн зөвшөөрсөн тэргүүлэх чиглэлүүд.

Удирдлагын үйл явц хэчнээн төвөгтэй байсан ч түүнийг цаг хугацааны хувьд тусдаа төслүүдэд хувааж болох бөгөөд тэдгээрийг удирдахад хотын нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжлийг удирдах дараах үндсэн үе шатуудыг (мөчлөгүүдийг) харьцангуй гэж ялгаж болно. бие даасан:

Хөгжлийн хөтөлбөр боловсруулах хугацаанд:

Мэдээлэл цуглуулах, боловсруулах;

Зорилгоо тодорхойлох;

Стратегийн үндсэн чиглэл, хөгжлийн шалгуурыг боловсруулах;

Хөгжлийн боломж, нөөцийн үнэлгээ;

Нийгэм эдийн засгийн цогц үзэл баримтлалыг боловсруулах

Хотын хөгжил;

Хотын нийгэм, эдийн засгийг цогцоор нь хөгжүүлэх хөтөлбөрийг боловсруулж батлах.

Удирдлагын үндсэн үе шатууд нийгэм-эдийн засгийн цогц хөгжил

Мэдээлэл цуглуулах, боловсруулах үе шаторон нутгийн засаг захиргааны хувьд маш чухал юм. Өөрийгөө удирдах байгууллагад энэ нь зөвхөн статистикийн тайлан гаргах мэдээлэл цуглуулах явдал биш юм.

Хотын байгуулалтыг хөгжүүлэх анхны хөтөлбөрүүдийн нэг нь төлөвшил, хөгжлийн хөтөлбөр байх ёстой мэдээллийн дэмжлэгхотын өөрөө удирдах байгууллага.

Энэ үе шатанд олж авсан мэдээлэлд үндэслэн хөгжлийн хамгийн ирээдүйтэй чиглэлүүдийг тодорхойлох ёстой эдийн засгийн үндэс нэгдсэн хөгжилхотын захиргаа.

Зорилго тодорхойлох үе шатхотын нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжлийг удирдах үйл явцад бас чухал ач холбогдолтой. Хөгжлийн зорилгын тодорхойлолт нь тодорхой бүтээлч шинж чанартай байдаг тул өргөн тархалтад ашиглах албан ёсны нэгдсэн алгоритмыг санал болгох боломжгүй юм.

Нэгдүгээрт, хотын захиргаанд байгаа мэдээллийг үнэлдэг бөгөөд энэ нь үндсэн мэдээлэл юм урьдчилсан үнэлгээхөгжлийн боломжит чиглэлүүд. Сонгосон урьдчилсан мэдээлэлд үндэслэн эдийн засаг, нийгмийн үнэлгээг санал болгож байна стратегийн чиглэлүүдхөгжил.

Төлөвлөлтийн өмнөх судалгааны хамгийн чухал чиглэл бол тухайн нутаг дэвсгэрийн боломжийг судлах, үнэлэх явдал юм. Нутаг дэвсгэрийн анхны нийгэм, эдийн засгийн чадавхийг гурван үндсэн блок болгон танилцуулж болно.

Нэгдүгээрт, энэ нь байгалийн нөөцийн чадавхи, эдийн засаг-газарзүйн болон хүн ам зүйн шинж чанарыг хослуулсан нутаг дэвсгэрийн үндсэн нөөцийн нөөцийн багц юм. Эдгээр боломжууд нь хотын байгалийн болон газарзүйн чадавхийг бодитойгоор тодорхойлдог.

Хоёрдугаарт, хотын нийгэм эдийн засгийг хөгжүүлэх боломжийг бүрдүүлсэн блок. Энэхүү блок нь үндсэн нөөцийн боломжуудыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах боломжуудыг нэгтгэдэг. Үүнд хөдөлмөрийн чадавхи, үйлдвэрлэлийн чадавхи, шинжлэх ухаан-инновацийн чадавхи, нийгэм-дэд бүтцийн чадавхи, хөрөнгө оруулалтын чадавхи болон бусад зүйлс орно.

ГуравдугаартНийгэм-сэтгэл зүй, зохицуулалт, шинжлэх ухаан-арга зүйн бэлэн байдлыг багтаасан нийгэм-эдийн засгийн өөрчлөлтөд хотын бэлэн байдлын боломжийн блок юм.

Хөгжлийн зорилтуудыг тодорхойлох нь тасралтгүй үргэлжлэх боломжтой, гэхдээ дотор тодорхой хугацаазохих үр дүнг гаргах ёстой бөгөөд үүний үндсэн дээр дараагийн үе шат болох дараагийн төлөвлөсөн мөчлөгийн үзэл баримтлал, хөгжлийн хөтөлбөрийг боловсруулж эхлэх боломжтой болно.

Хөтөлбөрийг боловсруулах үе шатхотын нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжил нь хотын хөгжлийг удирдах мөчлөгийн гол үе шат юм.

Нийгмийн нэгдсэн хөтөлбөрийг батлах үе шат-эдийн засгийн
нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага боловсруулах -
хотын хөгжлийг удирдах үйл явцын үндсэн үе шат
боловсрол. Хөтөлбөр батлагдсаны дараа орон нутгийн хуулийн статустай болно
орон нутгийн эрх баригчдын дараагийн бүх үйл ажиллагааг урьдчилан тодорхойлдог
засаг захиргааны болон гүйцэтгэх эрх мэдлээр хангагдсан өөрөө удирдах байгууллага.

Нийгэм эдийн засгийн цогц хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үе шатхотын хөгжил нь хөгжлийн төсөв батлагдсаны дараа хүчин төгөлдөр болно. Хүлээн авсан мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийж, шаардлагатай бол төсөв, хөгжлийн хөтөлбөрийг тохируулах саналыг боловсруулдаг. Хотын захиргаа нь зах зээлийн эрх тэгш субьект, мөн орон нутгийн засаг захиргаа нь өөрчлөлтөөр ажилладаг гэдгийг харгалзан үзвэл гадаад орчин, хөгжлийн менежментэд төсвийн зохицуулалт хийх шаардлагатай байна.

Оршил

Байгууллага гэдэг нь менежментийн, нийгэм-соёлын болон арилжааны бус шинж чанартай бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага юм.

хотын байгууллага - байгууллага санхүүгийн дэмжлэгхотын даалгаврын дагуу хувь хүн, хуулийн этгээдэд хотын үйлчилгээ үзүүлэх (ажил гүйцэтгэх) зэрэг чиг үүргийг гүйцэтгэх нь хотын төсвийн зардлаар хийгддэг.

Хотын байгууллагуудыг төр, орон нутгийн засаг захиргаа бий болгож, шаардлагатай хөрөнгөөр хангадаг бөгөөд үүсгэн байгуулагчдын тодорхойлсон зорилго, зорилтын дагуу арилжааны зарчмаар ажилладаг. Хотын аж ахуйн нэгж бол онцгой төрөл юм хуулийн этгээд. Энэ нь арилжааны байгууллага боловч бизнесийн компани, нөхөрлөлд хамаарахгүй.

Байгууллага нь соёл боловсрол, эрүүл мэнд, спортын байгууллага, байгууллага юм нийгмийн хамгаалал, хууль сахиулах байгууллагуудболон бусад олон.

Байгууллагын хүрээ нэлээд өргөн учраас тэдгээр нь эрх зүйн байдалолон хууль болон бусад зүйлээр тодорхойлогддог эрх зүйн актууд. Бусад төрлөөс ялгаатай байгууллагууд ашгийн бус байгууллагууд, эд хөрөнгийн өмчлөгч биш. Байгууллагын эд хөрөнгийн өмчлөгч нь үүсгэн байгуулагч юм. Байгууллагад шилжүүлсэн эд хөрөнгийн хязгаарлагдмал эрхтэй - шуурхай удирдлагын эрх. Үйл ажиллагааны менежментийн эрх бүхий байгууллага нь үйл ажиллагааны зорилго, өмчлөгчийн даалгаврын дагуу, түүнчлэн эд хөрөнгийн зориулалтын дагуу хуульд заасан хязгаарт багтаан эзэмшиж, ашиглаж, захиран зарцуулна. .

Үйл ажиллагааны онолын талууд хотын аж ахуйн нэгжүүдхотын эдийн засгийн тогтолцоонд тэдний байр суурь

Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн хотын эдийн засгийн тогтолцоонд эзлэх байр суурь

Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн хотын эдийн засгийн тогтолцоонд эзлэх байр суурийг тодорхойлохын тулд "хотын эдийн засаг" гэж юу болохыг тодорхойлох шаардлагатай.

"Хотын эдийн засаг" гэсэн ойлголтыг тодорхойлоход санал болгож буй аргачлал нь дараахь баримтад тулгуурласан хандлагыг санал болгож байна.

1. Хотын эдийн засаг- энэ нь хотын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын багц юм.

2. Эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын явуулж буй үйл ажиллагаа нь нийтийн эрх ашгийг хангахад чиглэгддэг.

3. Үйл ажиллагаа нь нэг төрлийн шинж чанартай энэ үйл ажиллагааны субъектуудаар явагддаг тул тэдгээрийн үйл ажиллагааг зохицуулах субьект бас хэрэгтэй.

Энэхүү дүн шинжилгээнд үндэслэн хотын эдийн засгийн элементүүдийг ангилж болох гол шинж чанар нь нийтийн хэрэгцээг хэрэгжүүлэхэд энэ болон бусад элементийн үүрэг, байр суурь юм.

Мөн энэ үүднээс авч үзвэл дараахь элементүүдийг ялгаж салгаж болно: хотын аж ахуйн нэгжүүд (тэдний үйл ажиллагаа нь хотын хүн амын ашиг сонирхолд бүрэн захирагддаг тул); үйл ажиллагаа нь хотын хүн амын нийтийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхтэй хэсэгчлэн холбоотой бусад аж ахуйн нэгж, байгууллага; орон нутгийн төрийн байгууллагууд.

Эдгээр элемент бүрийн үүрэг өөр өөр байдаг. Хотын аж ахуйн нэгжүүд нь мөн чанараараа нийгмийн үзэгдэл учраас ашиг, тодорхой бараа, үйлчилгээ гэх мэт бүх үр дүнгээ нийтийн хэрэгцээнд чиглүүлдэг. Бусад аж ахуйн нэгж, байгууллагууд нь нормативын дагуу нийтийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхэд оролцохыг албаддаг (норматив эсвэл өөрт ногдуулсан хэлбэрээр) хууль тогтоох журамүүрэг) эсвэл нийтийн (хэлбэрийн хувьд сайн дурын) албадлага.

Гурав дахь бүлэг нь тусгай чиг үүргийг гүйцэтгэдэг - хотын хүн амын ашиг сонирхлын үүднээс өмнөх хоёр бүлгийн үйл ажиллагааг зохицуулах чиг үүрэг.

Иймээс энэ ангиллаас харахад хотын хүн ам, аж ахуйн нэгжийн хооронд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар харилцаа тогтоохдоо хотын аж ахуйн нэгжүүд зөвхөн хүн амд бараа, үйлчилгээ борлуулахаас гадна тэдэнтэй харилцах нь хамгийн ашигтай байдаг нь тодорхой харагдаж байна. , гэхдээ тэдний үйл ажиллагааны үр дүнд олж авсан ашиг нь мөн нутгийн иргэдийн өмч юм. Тиймээс сайн ажилладаг хотын аж ахуйн нэгж нь зарчмын хувьд хотын эдийн засагт үргэлж илүү ашигтай байдаг.

Гэсэн хэдий ч энэ нь зөвхөн онолын загвар юм, учир нь хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ийм байдал нь нэлээд урт бөгөөд нарийн төвөгтэй ажлын үр дүн юм. Ийнхүү хувьсгалаас өмнөх Оросын хотын захиргаа төсвийн орлогын тавин хувийг бүрдүүлж эхлэхийн тулд хотын эдийн засгийн үйл ажиллагааг шинэчлэхэд бараг тавин жил зарцуулсан.