Төрийн өмчит үйлдвэрийн газрыг талоноор хувьчлах. Орос дахь хувьчлал. Эд хөрөнгийн талаар тодорхой үнэлгээ хийгээгүй
Хувьчлалын шалгалтОрос дахь хувьчлалын эрин үеийн (ваучер).
Ваучер 1992-1994 онд хувьчлал хийгдсэн. Түүний өмнө байсан хууль тогтоомжийн актуудДээд зөвлөл РСФСР, 1991 оны зун батлагдсан бөгөөд энэ нь төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийг худалдан авч, тэдгээрийг өөрчлөх боломжийг олгосон. хувьцаат компаниуд. Өмч хувьчлалыг оновчтой болгохын тулд "РСФСР-д бүртгэгдсэн хувьчлалын данс, хадгаламжийн тухай" хууль батлагдсан бөгөөд үүний дагуу ОХУ-ын иргэн бүр өмч хувьчлалын бүртгэлтэй данстай бөгөөд түүнд мөнгө шилжүүлэх ёстой байв. хэмжээний мөнгө, хувьчлагдсан төрийн өмчийг төлөх зорилготой байсан. Хуулиар хувьчлах ордыг бусдад худалдахыг хориглосон. Гэтэл энэ хууль хэрэгжээгүй, оронд нь ваучер хувьчлал явагдсан.
Өмч хувьчлалын практик гарын авлага нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "Төрийн өмч хувьчлалыг эрчимжүүлэх тухай" зарлиг байв. хотын аж ахуйн нэгжүүд» ( Арванхоёрдугаар сарын 29 1991 ж.), "Төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийн хувьчлалыг эрчимжүүлэх тухай" ( Нэгдүгээр сарын 29 1992 ж.), “Өөрчлөх зохион байгуулалтын арга хэмжээний тухай төрийн аж ахуйн нэгжүүд, төрийн аж ахуйн нэгжүүдийн сайн дурын нэгдлүүд хувьцаат компанид" ( долдугаар сарын 1 1992), "ОХУ-д өмч хувьчлалын хяналтын тогтолцоог хэрэгжүүлэх тухай" ( Наймдугаар сарын 14 1992), "Тухай Төрийн хөтөлбөрОХУ-д төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах" ( Арванхоёрдугаар сарын 24 1993 Г.).
Ваучер хувьчлах асуудал маргаантай байсан. Өмч хувьчлалын хэлбэр нь өөр өөр цаг үед батлагдсан дүрэм журам, янз бүрийн лобби бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг харгалзан үзсэний үндсэн дээр Засгийн газар, Дээд зөвлөл хоёрын тохиролцооны үр дүнд бий болсон. Тиймээс Э.Гайдар, А.Чубайс нар анх удаа ваучер хувьчлалыг дэмжигч биш байсан бөгөөд мөнгөөр аажмаар хувьчлахын төлөө үүнийг орхихыг санал болгов. . Гэсэн хэдий ч 1991 оны 6-р сарын 3-ны өдрийн РСФСР-ын "Төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийг хувьчлах тухай" хуулиар хувьчлалын бүртгэлтэй дансыг ашиглан хувьчлахаар заасан. Энэхүү шийдлийн сул тал нь авлигад өртөмтгий байсан: аж ахуйн нэгжийн ажилчдын хувьцаагаа худалдаж авах давуу эрхийг харгалзан, захирлууд ажилчдад дарамт шахалт үзүүлэх нь аж ахуйн нэгжийн хяналтыг авах өргөн боломжийг олгоно. Дээд зөвлөл ба Засгийн газрын байр суурийг харилцан тохиролцсоны үндсэн дээр шалгалтыг нэрээ нууцалсан (энэ нь хувьчлалыг зах зээлийн схемд ойртуулсан), хөдөлмөрийн хамт олны хувьцааг давуу эрхтэйгээр эргүүлэн худалдаж авах эрхийг хадгалсан.
1992 оны зун тэд танилцуулсан ваучер(хувьчлалын чек), хүн амд үнэ төлбөргүй тараасан. Ваучер бүрийн хувьд насанд хүрсэн хүн эсвэл хүүхэд ваучер авсан эсэхээс үл хамааран 25 рубль төлөх шаардлагатай байв. Ваучерын нэрлэсэн үнэ 10 мянган рубль байв. Тус улсын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийг 1,400 тэрбум рублиэр үнэлж, ийм хэмжээний ваучер олгосон байна. Өмч хувьчлалыг удирдсан Төрийн өмчийн хорооны дарга Чубайсын хэлснээр. нэг ваучер нь хоёр Волга машинтай тохирч байв. Гэвч эдгээр машиныг ваучераар худалдаж авах боломжгүй байсан.
Нэг ваучерын оронд авах боломжтой хувьцааны зах зээлийн бодит үнэ цэнэ нь ваучерын оронд хувьцааг нь авсан компани, мөн тухайн бүс нутгаас хамаарч харилцан адилгүй байв. Жишээлбэл, in Нижний Новгород мужНэг ваучерыг 1994 онд РАО Газпромын 2000 ширхэг хувьцаагаар сольж болно (тэдний зах зээлийн үнэ 2008 онд ойролцоогоор 700 мянган рубль байсан), Москва мужид - Газпромын 700 хувьцаа (2008 онд - 245 мянган рубль), Москвад - Газпромын 50 хувьцаа (2008 онд 17 мянган рубль) Нэг ваучерын хувьд та. Мөн GUM худалдааны ордны 7 хувьцааг авах боломжтой (2008 онд 100 рубльээс бага)
Эдийн засгийн сайд асан, эдийн засагч Андрей Нечаевваучерын схемийн талаар тайлбар хийсэн:
Хэрэглэсэн хувьчлалын загварын үүднээс авч үзвэл эрхийн бичгийн үнэ ямар ч утгагүй байсан. Ваучер нь зөвхөн хувьчлалын үед ямар нэгэн зүйл худалдаж авах эрхийг тодорхойлсон. Үүний бодит өртөг нь тухайн аж ахуйн нэгжийн хувьчлалын нөхцөл байдлаас хамаарна. Зарим газар нэг ваучераас 3 ширхэг хувьцаа, заримд нь 300. Энэ утгаараа 1 рубль юм уу 100 мянган рубль бичээд өгчихвөл өөрчлөгдөхгүй. худалдан авах чадварнэг ширхэг ч биш. Миний бодлоор энэ үнэт цаасыг нэрлэсэн үнээр олгох санаа нь Дээд зөвлөлд байсан. Нэрлэсэн үнэ цэнийг дор хаяж оновчтой үндэслэл болгохын тулд тэд үүнийг нэг хүнд ногдох үндсэн хөрөнгийн өртөгтэй холбохоор шийдсэн.
Энэхүү хувьчлалын журам нь "улаан захирлууд" гэж нэрлэгддэг, өөрөөр хэлбэл Зөвлөлтийн үед эдгээр албан тушаалыг авсан аж ахуйн нэгжийн дарга нарт ноцтой давуу талыг олгосон. Ихэнх тохиолдолд компанийн хувьцааны дийлэнх хэсэг нь хөдөлмөрийн хамт олны гарт очсон; Захирлууд захиргааны дарамтыг ашиглан хувьцаа эзэмшигчдийн хурлаар хүссэн санал хураалтын үр дүнд хүрч, улмаар аж ахуйн нэгжийн ажилчдын хувийг худалдан авч, бүрэн өмчлөгч болдог.
Гэсэн хэдий ч хувьчлалын чекийг хурдан гаргаж байгаа нь "улаан захирлуудын" лоббидож, өөрсдөд нь илүү ашигтай схемийн дагуу хувьчлах боломжийг хязгаарлахад чиглэгдсэн гэдгийг хувьчлалын үзэл сурталчид нэг бус удаа тэмдэглэж байсан. 2004 оны арваннэгдүгээр сард А.Чубайс The Financial Times сонинд өгсөн ярилцлагадаа: "Коммунист удирдагчид асар их эрх мэдэлтэй байсан - улс төр, засаг захиргаа, санхүүгийн... Бид тэднээс салах хэрэгтэй байсан ч бидэнд үүнийг хийх цаг байсангүй. . Тооцооллыг сараар биш, хоногоор тооцсон."
Хүн амын дийлэнх хэсэг нь ваучерыг юу хийхээ мэдэхгүй байсан тул худалдан авагчдад зарж эхлэв. Ваучерын үнэ хурдацтай буурч, 1993 оны 5-р сар гэхэд 3-4 мянган рубль болж буурчээ. Ваучерыг хэрэгжүүлэхэд туслах зорилгоор чек бий болгосон хөрөнгө оруулалтын сангуудянз бүрийн компанийн хувьцаанд ваучер сольж байсан.
Францын хувьсгалын үеэр Францад сүмийн газар хувьчлагдсан түүхийг Орос дахь хувьчлал олон талаараа давтав. Тухайн үед сүмийн газрыг хураан авч, эдгээр газруудад үндэслэн (хожим нь хуучин цагаачдын эдлэн газар, титмийн харьяалагдах газрыг газрын жагсаалтад оруулсан) хуваарилагчдыг гаргаж, дараа нь үүнийг ашиглаж эхэлсэн. мөнгө. Дараа нь газар нутгийг дуудлага худалдаагаар зарж, чинээлэг тариачид, хөрөнгөтнүүд ядуу тариачдаас давуу талтай байсан нь Оросын нэгэн адил нийгмийг давхаргажуулахад хүргэсэн.
Ваучер хувьчлах нь шударга бус, шударга бус байсан бөгөөд явцуу бүлэг хүмүүсийг зүй бусаар огцом баяжихад хүргэсэн гэж олон шүүмжлэгчид онцолж байна. Үүний хариуд А.Чубайс: “Шударга хувьчлалд хууль хэрэгжүүлэх чадвартай хүчирхэг төрөөс тогтоосон тодорхой дүрэм журам байдаг тул бид “шударга” хувьчлалын аль нэгийг сонгож чадаагүй. 1990-ээд оны эхээр манайд төр ч, хууль дүрэм ч байсангүй... Бид дээрэмчдийн коммунизм, гангстер капитализм хоёрын аль нэгийг сонгохоос өөр аргагүй болсон” гэж хэлжээ.
Одоогоос дөрөвний нэг зуун жилийн өмнө ваучер хувьчлал эхэлсэн. Энэ нь яаж болсон, үр дүн нь юу байв, өөр хувилбар байсан уу? Жирийн иргэд хожсон уу, ялагдсан уу, эцэст нь Зөвлөлтийн үйлдвэр, үйлдвэрүүдийг авсан “улаан захирлуудад” хувьчлал юу өгсөн бэ?
Одоогоос 25 жилийн өмнө буюу 1992 оны аравдугаар сарын 1-нд хүмүүс амьдралынхаа анхны “Засгийн газрын үнэт цаас” болох хувьчлалын чек буюу олны хэлснээр эрхийн бичгээ авахаар хадгаламжийн банк руу хошуурч байв. Төрийн өмчийн хорооны дарга Анатолий Чубайс тус бүрт нь хоёр Волга амласан байна. Гэвч хүмүүс эдгээр цаасан дээр юу хийхээ мэдэхгүй байв. Дэлхийн түүхэн дэх хамгийн том борлуулалтаас юу гарсан бэ?
Яаж байсан
Чекийн хувьчлал нь "том" хувьчлалын нэг хэсэг болсон бөгөөд үүнд хувьчлалын 5 арга, ажиллах хүчний тэтгэмжийн 3 хувилбар, дор хаяж 8 үйлдвэр, зарим компани (жишээлбэл, Газпром) -ыг нэгтгэх тусгай схемүүд багтсан. Түүгээр ч барахгүй аж ахуйн нэгж бүр хувьчлах хэд хэдэн аргыг хэрэглэж болно, тэр дундаа худалдан авах түрээс гэх мэт. Энэ нь маш хэцүү байсан.
1992 оны хаврын турш шинэчлэгчид хувьчлалын хөтөлбөрийн талаар Оросын Дээд зөвлөлтэй тэмцэж байв. Тэд төрийн өмчит үйлдвэрүүдийг хүн бүрт, дарга, үйлдвэрчний эвлэлийг зөвхөн тэдний төлөө ажилладаг хөдөлмөрийн хамт олонд тэгш хуваарилахыг хүссэн. Мөн шинэчлэгчид энэ тэмцэлд аажуухан боловч гарцаагүй ялагдаж, алхам алхмаар ухарч, буулт хийхээс өөр аргагүй болсон. Тийм ч учраас тэд гэнэтийн алхам хийхээр шийдсэн: Дээд Зөвлөлийн депутатууд зуны амралтаар явахдаа тэд Улсын Онцгой байдлын хорооны дараа Ерөнхийлөгч Борис Ельциний хүлээн авсан шинэчлэлийн онцгой эрх мэдлийг ашиглан хүссэнээрээ шалгах хувьчлалыг хийжээ. Чек хувьчлалыг хууль гэхээсээ илүү заавал хийх болсон. Тэгээд ч 1991 онд батлагдсан иргэдийн өмч хувьчлалын дансыг бүртгэсэн хуультай шууд зөрчилдсөн.
Шинэчлэгч нар яарч байсан. Үнийн чөлөөлөлт нь хүмүүст хүндээр тусч, 1991 онд хийсэн шинэчлэл нь маш их алдартай байснаас тэр даруйд нэр хүндгүй болж хувирав. Тэгээд тэднийг (шинэчлэгчдийг) эрх мэдлээс нь зайлуулах хүртлээ социализм руу буцах боломжгүй болохын тулд эргэлт буцалтгүй алхмуудыг хийх гэж яарч байсан (болж чадах ч байсан).
Ваучер хэдэн төгрөгийн үнэтэй байсан бэ?
Ваучерын үнэ нь үнэндээ төрөөс баталгаа болгож өгөх эд хөрөнгийн үнээс шалтгаална. Анатолий Чубайсын хэлснээр, Төрийн өмчийн хороо эхний ээлжинд төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн 35 хувь, 1.4 их наяд рублийн үнэ бүхий эд хөрөнгийг ваучераар худалдах зорилготой байжээ. Энэ нь ваучерын нэрлэсэн үнийг тодорхойлсон - 10 мянган рубль.
Гэхдээ эдгээр нь 1984 онд хийсэн сүүлчийн дахин үнэлгээний үр дүнд үндэслэн үл хөдлөх хөрөнгийн хуучин номын үнэ байв. Тэд үл хөдлөх хөрөнгийн бодит үнэтэй ямар ч холбоогүй байсан. Тиймээс Төрийн өмчийн хороо ваучерын бодит үнийг хамаагүй өндөр буюу 200-300 мянган рубль гэж тооцоолжээ. Чубайс хүмүүсийг чек авахын тулд хоёр Волга амлаж, ваучер өгчээ.
Тухайн үеийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр 1993 онд чек нь дунджаар 10 орчим долларын үнэтэй байсан бөгөөд чек хувьчлал дуусахын өмнөхөн буюу 1994 оны 4-р сард (22.9 доллар) дээд цэгтээ хүрсэн байна.
Ваучер хувьчлах гол санаа нь сөрөг (төрийн өмчөөс ангижрах) байсан бөгөөд эерэг биш (энэ өмчийг хэн нэгэнд тусгайлан шилжүүлэх; ийм ажлыг бүр авч үзээгүй). Тухайн үед хувьчлалыг Канадын хоккей тоглох аргатай харьцуулах нь түгээмэл байсан: гол зүйл бол шайбыг "нөхөх" рүү шидэх, дараа нь хэн нэгэн түүнийг зорилго руу түлхэх явдал байв.
Чубайс 1994 онд хэлэхдээ: "Хамгийн таатай гэнэтийн зүйл бол хувьчлал явагдсан явдал юм. Одоо бид үүнийг хүлээн зөвшөөрч магадгүй юм. Үнэнийг хэлэхэд, жилийн өмнө би өөрөө үүнийг хийх боломжгүй гэж бодож байсан ..."
Сөрөг даалгаврыг бүрэн гүйцэтгэсэн. 3 жилийн хугацаанд (1992-1994) 110 мянган аж ахуйн нэгжийг хувьчлав (1992 оны 1-р сарын 1-нд байсан 50%). 1994 онд Төрийн өмчийн хороо ДНБ-ий 50 гаруй хувийг хувийн аж ахуйн нэгж үйлдвэрлэдэг гэж үздэг байсан. Орос улсад социализмаас капитализмд шилжсэн гэж шинэчлэгчид тунхаглаж байв. Гэхдээ энэ ялалт байсан уу?
"Гэхдээ та өөрөө ялагдал, ялалтыг ялгах ёсгүй"
Юуны өмнө шинэчлэгчид Дээд зөвлөлд бүрэн ялагдсан: корпорацжуулсан аж ахуйн нэгжүүдийн 74 орчим хувь нь ашиг тусын хоёр дахь хувилбарыг сонгосон, өөрөөр хэлбэл нэгдлүүд хувьцааны 51 хувийг авсан. Шинэчлэгч нар яг ийм зүйлээс зайлсхийхийг хүсч байсан (энэ замыг ашиггүй болгохын тулд тусгай коэффициентүүд ч гэсэн) гэхдээ яг ийм зүйл олж авсан. Ажлын хамт олон, захиргаа хувьцааны бараг 2/3 хувийг, "гадны" хөрөнгө оруулагчид дөрөвний нэг орчим хувийг авсан.
Шинэчлэгч нар яагаад хөдөлмөрийн нэгдэл (ХБ)-ын эсрэг байсан бэ? Үзэл суртлын шалтгаанаар. ТС нь хуримтлал биш хэрэглээг сонирхож байгаа нь хамгийн бага хөгжилтэй хамгийн их цалинтай байх болно гэсэн үг юм. ТС нь менежментийг үр дүнтэй хянах чадваргүй байдаг. Эцэст нь хэлэхэд, ТС-ууд өмч хөрөнгөө гартаа барьж чадахгүй байна. Тэгээд ийм зүйл болсон (энэ талаар бага зэрэг дараа).
Шинэчлэгчдийн хоёр дахь илэрхий ялагдал нь тэд эрхийн бичгийг өмчөөр хангаж чадаагүй явдал байв. Хэрэв бид үл хөдлөх хөрөнгийг болзолт номын үнээр авч үзвэл (чекийн нэрлэсэн үнийг тооцоолсон) хувьчлалын үр дүн дараах байдалтай байна: дунджаар 1 чекийг 2.4 мянган рублийн хувьцаа худалдаж авахад ашигласан. Өөрөөр хэлбэл, улсаас цуглуулсан хөрөнгийн дөрөвний нэгийг л өгсөн.
Өмч хөрөнгийн дахин хуваарилалт яагаад буун дуу гаралгүй явагдсан бэ? Учир нь энэ нь зөвхөн өнөөгийн байдлыг тэмдэглэсэн. Төр төвлөрсөн төлөвлөлтөөс татгалзсаны дараа аж ахуйн нэгжийн захирлууд өөрсдийн дураар үлджээ. Тэдэнд эзэн нь байхаа больсон - яам ч, намын үүр ч, төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх хариуцлага ч үгүй болсон. Тэд энэ эрх чөлөөг хэн нэгэнд, тэр дундаа ямар нэгэн “гадны” хувийн өмчлөгчид өгөхийг хүсээгүй. Өмч хувьчлал нь өмчийн харилцаанд хувьсгал болсонгүй, тэр нь хамгийн бага эсэргүүцэлтэй замаар явж, аж ахуйн нэгжүүд хөдөлмөрийн хамт олон, үнэндээ тэдний удирдлага, эсвэл тэдний хэлснээр "улаан захирлууд" (жишээ нь ЗХУ-ын үеэс л Зөвлөлт) хүлээн авсан. -сургагдсан). Шинэчлэгч нар “улаан захирлуудад” бүрэн ялагдсан.
Гэвч эрхийн бичгээр хувьчлах нь өмчийн шинэчлэлийн төгсгөл биш, харин ч энэ шинэчлэлийн эхлэл, эхлэл болсон юм. Дараа нь ийм зүйл болсон.
Эцэс төгсгөлгүй дахин хувьчлал
1. Анхны дахин хувьчлал - "улаан захирлууд" шинэ, хэт түрэмгий дайчидтай уралдан худалдааны төвөөс аж ахуйн нэгжүүдийг булаан авчээ.
2. CHIF (хөрөнгө оруулалтын санг шалгана уу) болон довтлогчид “улаан захирлууд”-ыг хөөж байна.
3. ХЗБХГ-ын бүтцийн өөрчлөлт. Чек хувьчлалын төгсгөлд нийтдээ 650 CHIF 60 сая чек цуглуулж, 20 гаруй сая хүн хувьцаа эзэмшигч болсон байна. Тэд ямар ч нэг дүрэм журмын дагуу шинэчлэгдээгүй бөгөөд банкнаас төрийн бус хүртэл бүх төрлийн шинэчлэгдсэн. тэтгэврийн сангууд. Нээлттэй хувьцааны зах зээлАсар их хэмжээний хувьцаа гарсан ч хэзээ ч зохион байгуулагдаагүй. Бөөн хувьчлал дууссанаас хойш 5 жилийн хугацаанд хувьцааны бараг бүх гүйлгээ хөрөнгийн биржээс гадуур хийгдсэн.
4. Аж ахуйн нэгжүүдийг томоохонд дахин худалдах санхүүгийн капитал. Өндөр инфляцийн нөхцөлд (90-ээд оных шиг) эхлээд мөнгө хүлээн авсан хүмүүс үргэлж ялдаг. Мөн эдгээр “анхны” нь арилжааны банкууд байсан. Тэд Төв банкнаас зээл авч (инфляциас доогуур хүүтэй) цаг хугацаа өнгөрөхөд улс орны эдийн засагт удирдах албан тушаалд очсон (дараа нь "олигархиуд", "долоон банкир" гэсэн нэр томъёо гарч ирэв). Учир нь тэдэнд үргэлж "бэлэн мөнгө", үнэгүй мөнгө байсан. 1995 оны хувьцааны зээлийн дуудлага худалдаа ч үүнд нөлөөлсөн. Эцсийн дүндээ арилжааны банкууд чек хувьчлалын “өв залгамжлагчид” болж, 1998 он гэхэд өөрсдийн эргэн тойронд асар том аж үйлдвэрийн нэгдлүүд буюу тэр үеийн хэлснээр санхүү-үйлдвэрлэлийн бүлгүүдийг бий болгосон.
5. Эдгээр эзэмшил нь дүрмээр бол эдийн засгийн үндэслэлийн зарчмаар бус, харин барьж чадсан зүйл дээрээ үндэслэн санамсаргүй байдлаар баригдсан. Эдийн засгийн харилцааны логик, оновчтой байдлын дагуу бүтцийн өөрчлөлт, бүтцийн өөрчлөлтийн дараагийн үе шатыг юу урьдчилан тодорхойлсон бэ? санхүүгийн урсгал. 1998 оны Оросын бизнесийн хямрал яг энэ үе шатанд гарсан.
6. Банкны хөрөнгө 1998 оны хямралын цохилтоос хэзээ ч сэргэж байгаагүй. Үнэ цэнийн бууралтын дараа
рубль болж, газрын тосны үнэ, металлын үнэ өссөнөөр экспортлогчид “кэш”-ийн гол эзэмшигч болсон. Мөн 2000-аад оны эхэн үеэс эхлэн гол довтлогчид нь төрийн албан хаагчид, хамгаалалтын албаныхан байсан. Энэ нь өмчийн харилцааны хувьслын дараагийн үе шатыг урьдчилан тодорхойлсон бөгөөд хамгийн томд ч (магадгүй хамгийн чухал) өмчийг "оффшоржуулах" өргөн хүрээтэй үйл явц юм. Оросын компаниуд. Өмчийг төрөөс хамгаалах. Бусад нь гадаадын нэр хүндтэй томоохон компаниудтай түншилнэ гэж найдаж байв. Тэдний тэтгэврийн сангийн тусламжтайгаар илүү чамин өмчлөлийн схемүүдийг барьсан ашгийн бус байгууллагууд. Ер нь албан тушаалтнуудын дайралтаас хүн бүр өөрийн чадвар, амт, төсөөллөөрөө өөрийгөө хамгаалсан. Гэхдээ энэ бүхэн, тухайлбал ЮКОС-ын жишээнээс харахад найдвартай хамгаалалт болж чадаагүй юм.
Үйл явцын логик төгсгөл нь хувийн эдийн засгийг "мөлхөгч үндэсний болгох" явдал байв. 2008-2009 оны хямралын үеэр төрийн дэмжлэг, хувийн хэвшилд тулгарч буй бэрхшээлийг далимдуулан төрийн банк, корпорациуд байр сууриа нэлээд бэхжүүлсэн. Өнөөдрийг хүртэл үргэлжилж байна. FAS-ийн тооцоолсноор өнөөдөр Оросын ДНБ-ий 70% нь төрийн салбарт үйлдвэрлэгддэг. Тэдний үлдээсэн зүйл бол буцаж ирсэн зүйл юм. Могой сүүлээ залгив.
Бидний хувьчлалын эрхийн бичгийг хуулбарласан улс болох Чех/Словак улсад өнөөг хүртэл дахин хувьчлах үйл явц явагдаагүй байна. хөрөнгийг шалгах, тэр үед бий болсон, аж ахуйн нэгжүүдийн гол эзэд хэвээр байна. Хэрвээ Орос улсад хөрвөх чадвартай хөрөнгийн биржийг цаг тухайд нь бий болгосон бол (бүр их хувьчлалын явцад ч) олон асуудлаас зайлсхийх боломжтой байсан. Сөрөг бодит биш юмаа гэхэд CHIF-уудыг хамтын сан болгон жигдрүүлсэн бол хүү CBR, хооллох томоохон банкууд, хэрэв зөвхөн ... Үргэлжлүүлэх нь бараг утгагүй юм.
Бөөн хувьчлалыг өөр аргаар хийж болох уу? Энэ нь боломжтой, гэхдээ үнийг бөөнөөр нь чөлөөлөх хүртэл. Үүний дараа Орос улс өмчийн харилцааны эмх замбараагүй, тогтворгүй, галзуу, түрэмгий, олон үе шаттай хувьсал руу бараг л сүйрсэн бөгөөд үүний "гох" нь 90-ээд оны эхэн үеийн бөөнөөр хувьчлал байсан юм.
Гэхдээ ийм нөхцөлд ч гэсэн бүх зүйлийг өөрөөр хийх боломжтой байсан. Жишээлбэл, Польшид тэд их хэмжээний хувьчлалд яарахаа больсон бөгөөд энэ нь эхлэхэд менежерүүд өөрсдийн аж ахуйн нэгжийг хянахаас урьдчилан сэргийлэх, гадаадын хөрөнгө оруулагчид, зөвлөхүүдийн санал бодлыг харгалзан үзэх, хувьчлалын ашиг тус зэрэг зарчмуудыг тусгасан байв. нийгмийг бүхэлд нь авлигатай тэмцэх .
Өмч хувьчлалын талаар огт өөр хандлага ажиглагдаж байна. Төртэй хийх эцсийн бөгөөд шийдвэрлэх тэмцэл биш, харин шинээр гарч ирж буй бизнес эрхлэх хэлбэр, нийгэмд ашиг тустай байх боломжийн үүднээс авч үзвэл. Орос улсад хувьчлахаас өмнө ийм даалгавар өгөөгүй. Зөвхөн нэг л зорилго байсан - ямар ч аргаар хамаагүй төрийг өмчөөс хурдан ангижруулах. Зах зээл өөрөө бүх зүйлийг байрандаа оруулна гэж найдаж байна.
Чубайс тийм буруу байсан гэж үү?
Гэхдээ яахав, энэ бол улсын түүх, гэхдээ хувьчлалаас хүмүүс юу олж авсан бэ? Энэ нь ваучертай амжилтанд хүрэх боломжгүй байсан гэсэн үг биш юм. Та бүхэндээ амжилтын түүхийг хүргэж байна.
Үүнийг хийхийн тулд чекийн дуудлага худалдаанд бие даан оролцох шаардлагатай байсан (6 хүн тутмын 1 нь л энэ замыг сонгосон). Мөн Москвад биш. Жишээлбэл, Газпромын хувьцааны 28.7 хувийг чекийн дуудлага худалдаанд оруулсан боловч хаалттай дуудлага худалдаанд зөвхөн тухайн компанийн үндсэн хөрөнгөтэй бүс нутгийн оршин суугчид (мөн эдгээр хөрөнгийн үнэ цэнийн хэмжээгээр) оролцох боломжтой байв. Үүний үр дүнд Москвад нэг ваучераар 8.6 долларын үнэ бүхий 50 ширхэг хувьцаа худалдаж авах боломжтой байв дундаж үнэваучер 10-23 доллар, өөрөөр хэлбэл 1994 оны нийт алдагдал), Перм мужид 6000 ширхэг хувьцаа 1560 доллар. Хэрэв эзэд нь 1994 оноос хойш өнөөдрийг хүртэл хувьцаагаа эзэмшиж байсан бол тэдний эзэмшлийн хэмжээ 0.6 сая рубль байх байсан. москвич болон 73 сая рубль. Пермийн хувьд. Мөн 2016 оны ногдол ашиг нь 40 мянга, 4.8 сая рубль байх байсан. тус тус. Хоёр Волга гэж та хэлж байна уу? Амархан!
Гэхдээ - баталгаа байхгүй. Чекээ Юганскнефтегазын хувьцаанд хөрөнгө оруулалт хийснээр та 332 долларын орлого шууд авах болно. Ваучерын үнээс 15-20 дахин их. Агуу их! Гэхдээ эдгээр хувьцааг насан туршдаа эзэмшихээр шийдсэн бол бид ЮКОС-той хамт ялагдах байсан Оросын төрдампуурсан. Та бүх зүйлээ алдах болно.
Ирээдүйг хэн ч мэдэхгүй тул ваучерын амжилт нь рулеттай адил юм. Энд ялах нь алсын хараа, бодлоготой байдлын үр дүн биш, харин зүгээр л азын элемент юм. Гэсэн хэдий ч ямар нэг зүйл хийх шаардлагатай байв. Энэ нь нэг хүн бурханаас сугалаанд хожихыг гуйсан хошигнолтой адил юм. “Тийм ээ, ав” гэж дээрээс сонстол тэр асуусаар л байв. сугалааны тасалбарэцэст нь!"
Ихэнх хүмүүс чекийн хувьчлалаас юу ч аваагүй, бараг юу ч аваагүй. Эдгээр нь ваучераа зарсан бараг бүх хүмүүс байсан бөгөөд үүнийг CHIF-д хөрөнгө оруулалт хийсэн бараг бүх хүмүүс хөрөнгө оруулалтын санг шалгадаг. Өмч хувьчлал дууссаны дараа CHIF-ууд дахин 4 жил амьдарч, оролцогчиддоо ногдол ашиг төлж байсан ч улам бүр багасч, дараа нь өөрчлөн байгуулагдаж, ихэнх хэсэг нь татан буугдсан. Нийтдээ энэ нь 150 саяын чекээс бараг 100 сая нь юм. Хүн амын үлдсэн гуравны нэг нь хувьцаагаа дараа нь захирал эсвэл гуравдагч талын хөрөнгө оруулагчдад бодит үнийг авалгүйгээр хурдан зарах магадлалтай. Үзэл бодлоор жирийн хүн, чекийн хувьчлал түүнд юу ч өгсөнгүй, харин чек худалдаж авсан дамын наймаачдын талд (эсвэл тэдэнтэй худалдаж авсан хувьцаа) өмчийг шударга бусаар дахин хуваарилахад хүргэсэн. Хүмүүс чекийг ямар нэгэн байдлаар буруу ашигласандаа гэм буруугаа олж хардаггүй. Гэхдээ тэд 90-ээд оны эд хөрөнгийн эцэс төгсгөлгүй дахин хуваарилалтын зэрлэг уйл ажиллагааг санаж байна. Энэ дахин хуваарилалтыг эхлүүлсэн нь чекийн хувьчлал юм.
Мэдээжийн хэрэг, хэт их хүлээлтийн асуудал. Чубайс хоёр Ижил мөрний тухай "нугас"-ыг эхлүүлээгүй бол оросуудын хувьчлалд хандах хандлага нь тийм ч том хасах зүйл биш байх байсан. Хэлийг хэн татсан бэ? Ер нь хүмүүсийн хувьд ваучер үнэгүй болсон нь тасархай найдвар болж хувирсан.
Гэхдээ энэ асуудлыг нөгөө талаас нь харж болно. Бас амжилтын түүх. “Өмч хувьчлал” хэрхэн зохион байгуулагдсан бэ, түүн дээр.
Зөвлөлтийн "Северсталь" компанийн тэргүүн Юрий Липухин 2004 онд үйлдвэрээ хувьчлах схемийг (цаашид - Forbes-ийн ишлэл) илчилсэн: "51% -ийн хяналтын багцыг ажилчдын дунд хаалттай захиалгаар хуваарилах ёстой байсан. 29 хувийг нь чекийн дуудлага худалдаанд оруулах байсан. Тиймээс Липухины баг бүх бэлэн мөнгөөр ваучер худалдаж авах шаардлагатай болжээ. Ингэж л тэд мөнгөтэй болсон. "Северсталь-Инвест" компанийг хувьцаа худалдаж авах зорилгоор байгуулсан. Хуулиараа төрийн өмчит компани 25-аас дээш хувьтай аж ахуйн нэгж хувьчлалд оролцох боломжгүй байсан. Тиймээс үйлдвэр өөрөө Северсталь-Инвест-д ердөө 24% -тай байсан. Үлдсэн 76 хувийг [Алексей] Мордашов [Липухины санхүүгийн асуудал эрхэлсэн орлогч] өөрийн биеэр эзэмшиж байсан ... Тус үйлдвэр нь "Северсталь-Инвест" компанид металлыг хямд үнээр худалдсан. Худалдааны компани нь дахин борлуулснаас олсон асар их ашгийг ваучер, тэр үед ажилчдаас хувьцаа авахад ашигласан. "Би бараг өөртэйгөө наймаа хийсэн" гэж Липухин хэлэв. - Би ямар ч үнэ тогтоож болно, та мэдэх үү? Мэдээжийн хэрэг, энэ бол цэвэр, зохиомол ажил гэдгийг би харсан, энэ бол бүхэлдээ зөв худалдаа биш юм. Гэсэн хэдий ч би энэ компанийн үйл ажиллагааг хянаж, бараа бүтээгдэхүүн, зээлээр хангаж, бүх хяналтын байгууллагуудаас хамгаалж байсан. татварын алба, яамд, солилцооны хяналт" Липухины хэлснээр "Северсталь-Инвест" компани хямд үнээр металл аваад зогсохгүй үйлдвэрээс нь авчээ. их хэмжээний зээл. Мөнгө хурдан хуримтлагдсан. Мөн чекийн дуудлага худалдааны үр дүнд Северсталын менежерүүд бараг бүх багц хувьцааг дуудлага худалдаанд оруулж чадсан... Цаг хугацаа өнгөрөхөд Северсталь-Инвест компани ажилчдаас бараг бүх хувьцааг худалдаж авсан. "Тэр үед бүх зүйл маш хэцүү байсан; тэд ихэнхдээ мөнгөө төлдөггүй байсан цалин, мөн хүмүүс хувьцаагаа дуртайяа зарсан" гэж Липухин дурсав. Үйлдвэрийн борлуулалтын үнэ бага байснаас "Северсталь-Инвест"-д очсон мөнгөний нэг хэсэг нь ижил цалин өгөхөд зарцуулагдаж болохыг дурдаагүй" [эцсийн ишлэл]. Эцэст нь Мордашов Липухины хувьцааг худалдаж авав. Өнөөдөр тэр 2-р байранд орж байна Оросын үнэлгээФорбс 17.5 тэрбум долларын хөрөнгөтэй. Мөн нөхцөл байдлын талаар "Бид юу ч булаагаагүй, хэнд ч халдаагүй, ашиглаагүй" төрийн байгууллагуудэсвэл авлига. Бид худалдаж авсан бүх зүйлээ мөнгөөр худалдаж авсан." Өөрийнхөөрөө бол тэр бас зөв.
Өөр хувилбарууд байсан уу?
Түүх нь subjunctive сэтгэлийн байдлыг мэддэггүй. Гэсэн хэдий ч өөр хувилбаруудыг хэлэлцэх нь утга учиртай - энэ бол улс төрийн удирдагчдын хийсэн сонголтыг үнэлэх цорын ганц арга зам юм. Мэдээжийн хэрэг, тэдэнд үргэлж сонголт байсан.
“500 хоног” хөтөлбөрт ваучер хувьчлал ороогүй. Мөн ерөнхийдөө бөөнөөр нь хурдацтай хувьчлах. Зохиогчдын үзэж байгаагаар (энэ нийтлэлийн зохиогчийг оруулаад) хувьчлал олон жилийн турш үргэлжилж, яарахгүйгээр явагдах ёстой. Мөн үнийг чөлөөлөхөөс өмнө. Өмч хувьчлал нь "бэлэн мөнгөний илүүдэл"-ийн нэлээд хэсгийг (Сбербанк, Внеш-Экономбанк дахь царцаасан хадгаламж, бэлэн мөнгөний хадгаламж) авах ёстой байв. Үүний үр дүнд дараа нь үнэ чөлөөлсөн нь инфляцийг ингэж огцом өсгөхгүй байх байсан. Тэр үед гол нь жижиг хувьчлал юм шиг санагдсан. Ирээдүйд аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг нэгтгэх, тэдний хувьцааг худалдах нь бэлэн бус эргэлтийн салбарт илүүдэл мөнгийг арилгах ёстой байв. Бид энэ замаар явж болох уу? Мэдээж та чадна. Гэвч шинэчлэгчид хэтэрхий их яарч байсан.
Өөр нэг хувилбар бол хэчнээн хачирхалтай сонсогдож байсан ч хувьчлалаас татгалзах явдал байж болно. Жишээ нь Хятад. Өмч хувьчлал гэж хэзээ ч байгаагүй ч улсын салбартай мөр зэрэгцэн хөгжиж ирсэн хувийн хэвшил өнөөдөр ДНБ-ий 50 гаруй хувийг үйлдвэрлэж байна.
Өнөөдөр FAS-ийн тооцоогоор ОХУ-д хувийн хэвшлийн эзлэх хувь 30% -иас бага байгааг сануулъя. Бидний харж байгаагаар хувьчлал бидэнд тус болоогүй нь тодорхой. 90-ээд оны эхэн үед бид социализм руугаа буцсан.
Төрийн өмчийг хувьчлах ажил үнэндээ 1992 оны аравдугаар сарын 1-нээс биш, 1991 оны зун эхэлсэн. "РСФСР-д бүртгэгдсэн хувьчлалын данс, хадгаламжийн тухай" хуулийг баталлаа.
Сбербанк ОХУ-ын иргэн бүрт хувийн өмч хувьчлалын данс нээлгэх шаардлагатай байсан бөгөөд энэ дансанд хувьчлагдсан эд хөрөнгийг худалдсан мөнгө орох ёстой байв. Үүний зэрэгцээ бусад этгээд хувьчлах хадгаламжаас хөрөнгө татахыг хуулиар зөвшөөрөөгүй.
Гэтэл хувьчлалын данстай төлөвлөгөө хэрэгжээгүй. Данс нээхийн оронд хүн амд талон тараахаар болсон. Үнэгүй.
Тус улсын аж ахуйн нэгжүүдийн улсын өмчийн үнэлгээнд үндэслэн эрхийн бичгийн нэрлэсэн үнэ 10 мянган рубль байв. Өмч хувьчлалд хамаарах бүх хөрөнгийг 140 тэрбум рубль гэж үнэлэв.
Төр их хэмжээний хувьчлалыг эхлүүлэхэд аж ахуйн нэгж эсвэл иргэдэд ямар үр дагавар авчрах нь хамгийн сүүлд бодогдсон. Эдийн засгийн сүйрлийн ирмэг дээр байсан төрөө авч үлдэх нь чухал байсан.
ЗХУ-ын засаглал хэдэн арван жилийн дараа тус улсад газар доорх артель, гар урлалын ажилчдаас өөр ямар ч бизнес байсангүй.
Тэгэхээр иргэд ч, аж ахуйн нэгжүүд ч, бүр улсын үйлдвэрт ажиллаж байсан ажилчид ч хувьчлалд бэлэн байгаагүй.
Үүний төлөө хэн тэднийг буруутгах вэ? Тийм ээ, иргэдэд байгаагүй санхүүгийн мэдлэг. Дийлэнх олонхи нь энэхүү ваучер гэсэн цаасыг юу хийхээ мэдэхгүй байв.
Би мөнгөнийхөө нэг хэсгийг Газпром, Регионнефтегазын хувьцааг худалдаж авах, гадаад валютаар арилжаалагддаг Берёзка дэлгүүрийн хувьцаанд зарцуулснаа санаж байна. импортын бараа, рублийн хувьд боломжгүй. Надад ийм юм шиг санагдсан ашигтай хөрөнгө оруулалт, гэхдээ Берёзка миний мини хувьцааны хамт дампуурсан. Мөн хувьцаа зарах санал тавьсан сангууд намайг хуурсан. Эцэст нь би үүнийг хэдхэн жилийн дараа хийсэн. Би инээдтэй мөнгө олсон. Яг хэд гэдгийг нь ч санахгүй байна.
Ер нь энэ бүх хувьчлал намайг тойрон өнгөрсөн. Ихэнх иргэдийн адил.
Мэдээжийн хэрэг, оросуудад өс хонзон байсаар байна. Хэрэв та шударгаар ажиллаж, цалингаараа амьдардаг байсан бол эдгээр талоноор үнэ цэнэтэй зүйл, өмч хөрөнгө худалдаж авах боломжгүй болсон.
Оросуудын дийлэнх нь буюу өчигдрийн Зөвлөлтийн иргэд социализмын үед ажиллаж, хөдөлмөрлөж, үйлдвэр, үйлдвэр барьж, засмал зам тавьж, хүүхдүүдээ сургаж, капитализм руугаа буц, өмч хөрөнгөө эргүүлэн ав гэж хэлүүлснээр эцэст нь ухаарсан. хэрэг.
Тэр нь шинэ тогтолцооны үндэс нь хууртагдсан хүмүүсийн яс дээр тавигдсан гэсэн үг. Тэр жилүүдийн амиа хорлолтын статистикийг харвал өрхийн тэргүүн гэр бүлээ тэжээж чадалгүй амиа хорлосон тохиолдол цөөнгүй гарч байсан.
Энэ аргументыг ихэвчлэн дараах байдлаар эсэргүүцдэг: хэрэв хувьчлал явагдаагүй байсан бол өлсгөлөнгийн эсрэг иргэний дайн дэгдэж, зүйрлэшгүй олон хүний амь нас эрсдэх байсан. Тийм ээ, тийм байж магадгүй юм. Гэтэл эдийн засгийн нөхцөл байдал яагаад ийм байдалд хүрсэн бэ?
Эд хөрөнгийн талаар тодорхой үнэлгээ хийгээгүй
Елена Иванкина, Олон улсын үл хөдлөх хөрөнгийн холбооны (FIABCI) Оросын хэлтсийн гишүүн.
Орос дахь хувьчлалд бараг бүх хүн сэтгэл дундуур байсан. Ард түмэн эх орныхоо эзэн болоогүй. Одоо хүн амын 90% нь ваучерыг хаана тараасанаа санах ч үгүй гэдэгт итгэлтэй байна. Жишээлбэл, би санахгүй байна. Ямар нэгэн санд зарсан байх.
Тэр үед би хүн амын дийлэнх шиг наад захын хэрэглээний мөнгөгүй, долоон өөр их дээд сургуульд багшлах, тэр дундаа лекц унших шаардлагатай байсан. Англи хэламьжиргааны түвшинг ижил түвшинд байлгах. Одоо энэ үеийг санахад ч аймшигтай.
Эрх баригчид хувьчлалыг эхлүүлэхдээ яарч, бизнест оролцох хүсэлтэй иргэдэд нөхцөл бүрдүүлээгүй. Социалист блокийн орнууд, Чехэд гэхэд л жирийн иргэд ваучераар кафе, дэлгүүр, үсчний эзэн болдог байжээ. Орост зөвхөн хувьчлах боломжтой байсан томоохон компаниудхолбооны болон бүс нутгийн түвшинд.
Өмч хувьчлалыг маш амжилтгүй зохион байгуулсан. Өмч хувьчлалд оруулсан хөрөнгийн талаар тодорхой үнэлгээ хийгээгүй.
Жижиг, дунд бизнесийг хэн ч үнэлээгүй, үнэлгээ томоохон үйлдвэрүүдүргэлж маргааны сэдэв байсаар ирсэн. Ерөнхийдөө үнэлгээг зөвхөн тухайн үед л хийх боломжтой зах зээлийн нөхцөл байдал, мөн сонгодог утгаараа зах зээл 90-ээд оны эхээр байгаагүй.
Эрх баригчид 1993 онд ваучер хувьчлал эхэлснээс хойш л үл хөдлөх хөрөнгийн үнэлгээний талаар бодож эхэлсэн.
Одоогийн бараг бүх олигархи 90-ээд оны ваучер хувьчлалаас үүссэн нь гайхах зүйл биш юм. Тэр үеийн хувьчлал бол залуу, бичиг үсэгтэй, мөнгөтэй хүмүүст боломжийн үе байсан.
Би юунаас мөнгө хийж болохыг ойлгодог хүмүүсийг биширдэг: Потанин, Мордашов, Прохоров... Надад тийм чадвар байхгүй. Би бизнес эрхлэх гэж оролдсон - Би худалдах, худалдан авах компани байгуулсан газар. Хөрөнгө оруулалт хийсэн өөрийн хөрөнгө. Мөн хамтрагч нь үйлчлүүлэгч хайж байсан. Тэгээд тэр хурдан "мөнгөө хаясан".
Зарим ногдол ашгийг одоо ч авч байгаа
Би өөрийн эрхийн бичгээр хоёр ч Волга машин авахгүй гэдгээ ойлгоод хаана ч хөрөнгө оруулаагүй. Тэр үед гэр бүлийн хүн нэг хагас туслах профессорын цалингаар амьдрахад хэцүү байсан ч тэр ваучерыг дурсгал болгон үлдээжээ.
Миний цуглуулгад ваучер нь архи, элсэн чихрийн тасалбарын хажууд зохих байр сууриа эзэлжээ. Энэ бол бидний түүхийн гэрч бөгөөд ийм үе дахин ирэхгүй гэдэгт итгэлтэй байна.
Өмч хувьчлалын тухай ярихад иргэд үнэт цаасны дуудлага худалдааг ваучер гэхээсээ илүү олонтаа, сөрөг байдлаар санаж байгаа нь анхаарал татаж байна. Үүний цаана 90-ээд оны эхээр хувьчлалыг хэрхэн зөв явуулахыг хэн ч бүрэн мэддэггүй байсан гэсэн тодорхой ойлголт байгаа юм шиг надад санагдаж байна.
Шударга байхын тулд хүн бүр ваучер авсан гэж хэлэх ёстой бөгөөд үүнийг Газпромын хувьцаагаар сольсон зарим иргэд тодорхой ногдол ашиг хүртсээр байна.
Гэвч хувьцааны зээл авах дуудлага худалдаа нь үр дүнтэй өмчлөгч бүрдүүлэх, нөхөх асуудлыг шийдэж чадаагүй сайн бодож боловсруулсан арга хэмжээ байв. улсын төсөв. Тиймээс тэдний үр дүн хотын ярианы сэдэв хэвээр байна.
Өнгөрсөн жилүүдийн өндөрлөгөөс харахад өнөөдөр ваучерын хувьчлалын аналог нь үндсэндээ боломжгүй байгаа нь тодорхой бөгөөд энэ сэдэв нь өнөөгийн эдийн засгийг харьяалалгүй болгох механизмын талаар бодож байгаа хүмүүсээс илүү түүхчдэд илүү сонирхолтой юм.
Ваучер хувьчлалын тухай ойлголт
Тодорхойлолт 1
Өмч хувьчлалын чек (ваучер) нь хувьчлалын төлбөрийн эх үүсвэр, төрөөс олгосон үнэт цаас, түүний тусламжтайгаар иргэд Оросын Холбооны Улсхөрөнгө оруулалтын сангийн хувьцааг (хувьцаа) төлсөн.
Ваучер хувьчлал гэдэг нь нийтийн эзэмшилд байгаа хөрөнгийн бодит хувьчлал юм.
Орос улсад ваучер хувьчлалыг 1992 оноос 1994 оны 7-р сарын 1 хүртэл явуулсан. Шинэчлэгч нар эдийн засгийн системшилжүүлгийн эхний алхам гэж тодорхойлсон улс төрийн өмчхувь хүмүүст.
Засгийн газрын өмч хувьчлалын хөтөлбөрийн үндсэн үе шатууд
Хувьчлалын хөтөлбөрийг хоёр үе шаттайгаар хуваасан.
- Ваучерын үе шат;
- Мөнгө.
Ваучер хувьчлалын эхний шатанд 3-4 жилийн дотор төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх нь хувьцаат компани болж хувирч, Оросын бүх иргэдэд хуваарилагдах ёстой гэж үзсэн. Ийм хувьчлалын цар хүрээ, хязгаарлагдмал хугацаа нь дэлхийн эдийн засгийн түүхэнд байгаагүй юм.
Тус улсын Засгийн газар өмч хувьчлалын хөтөлбөрт “ард түмний” статус олгохыг зорьсон. Гэсэн хэдий ч бүх зүйл өөр болж, улсын хөрөнгийг хүн амын дунд дахин хуваарилах нь дууриамал болж хувирав. ОХУ-ын иргэн бүр, түүний дотор нярай болон тэтгэврийн насны хүмүүс төрийн өмчийн тодорхой хэсгийг эзэмших эрхийг хувьчлах эрхийн бичиг авсан.
Нэг ваучерын үнэ 10,000 рубль байв. Энэ хэмжээТэр үеийн мөнгө дотоодын Жигули автомашины зардлын талтай тэнцэж байв. Өмч хувьчлалын хөтөлбөрт 1993 онд хүн ам ваучер зарах, бэлэн мөнгө авах, хувьчлагдсан компаниудын хувьцаагаар солих боломжтой болно гэж заасан. Үүний үр дүнд үнийг чөлөөлж, хурдацтай хөгжиж буй инфляци нь удалгүй ваучерыг маш ихээр үнэгүйдүүлж, 1993 оны эцэс гэхэд 10 мянган рублиэр 3-4 шил архи худалдаж авах боломжтой болсон.
Хувьчлалын хэд хэдэн загварыг тусгасан. Гол нь аж ахуйн нэгжийн удирдлага, ажилчид хаалттай хувьцаат компани зарласан схем байв. Ийм компанийн хувьцааг зах зээлд гаргаагүй. Аж ахуйн нэгжийн удирдлага түүнд хяналт тавьж, ихэнх тохиолдолд ажилчдын дунд тараасан хувьцааг худалдаж авсан. Үүний үр дүнд хувьчлагдах аж ахуйн нэгжүүдийн тодорхой тооны хувьцааг олон жижиг хувьцаа эзэмшигчдэд хуваарилсан ч бодит бизнес эрхлэгчдийн тоо бага зэрэг өссөн байна.
Ийнхүү Оросын бүх иргэд хэсэг хугацаанд үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөлд нэр дэвшсэн бөгөөд дараа нь тэдний ихэнх нь хуучин улсын өмчид хандах боломжгүй болсон нь тодорхой болов.
Хувьчлалын дараагийн үе шат нь ваучер хувьчлал дууссаны дараа шууд явагдах бөгөөд төрийн томоохон хөрөнгийг "бодит мөнгөөр" зарахаас бүрдэнэ. Хувьцааны зээлийн дуудлага худалдаа 1995 оны намар нээгдсэн. Тэд төрөөс томоохон өмчлөлд шилжүүлэх зарчмаар ажилласан арилжааны банкуудөндөр ашигтай компаниудын хяналтын багц, жишээ нь. газрын тосны компаниуд, Норильский никель гэх мэт.Төрийн хувьцааны оронд банкууд Засгийн газарт зээл олгох ёстой байв. төсвийн зарлага. Тодорхой хугацаанд төр банкны салбарт зээлээ эргүүлэн өгөх ёстой байсан. Зээлээ төлөөгүй тохиолдолд төрийн хувьцааг зээлдүүлэгчид шилжүүлсэн. Ийнхүү төсвийг яаралтай нөхөх шаардлагад хөтлөгдөн төрийн олон компани төрд ойр дотно харилцаатай байсан хэдэн бизнесмэнүүдийн гарт шилжсэн.
ОХУ-д хувьчлах эрхийн бичгийн хугацааны үр дүн
Ваучер хувьчлах хугацаанд нийтдээ 16 мянга гаруйг худалдсан. төрийн компаниуд. 1994 оны эцсээр ваучерын гүйлгээгээр үндэсний үйлдвэрлэлийн 70 орчим хувь нь хувийн өмчид байсан. Мөн жижиг хувьчлалын объектуудын нэлээд хэсэг хувь хүмүүсийн гарт шилжсэн. Үүнд 85 мянга гаруй дэлгүүр, ресторан, кафе гэх мэт газрууд багтсан. Ихэнх бүс нутагт жижиг хувьчлал 1994 оны сүүлээр дууссан. Энэ үед дунд болон том компаниудыг түшиглэн 20 мянга орчим хувьцаат компани байгуулагджээ.
Хөдөлмөрийн хамт олон улсаас хэд хэдэн төрлийн тэтгэмж авдаг байсан. Хүн амын нэлээд хэсэг нь (ойролцоогоор 75%) хувьцааг сонгосон. Өмчлөлийн энэ хэлбэр нь аж ахуйн нэгжүүдэд хөндлөнгийн хяналт тавихаас зайлсхийхэд тусалсан гэж үзсэн. Гэсэн хэдий ч бүх хувьцааг компанийн удирдлага худалдаж авсан тул энэ сонголт амжилтгүй болсон. Бүх ваучерын бараг гуравны нэг нь чекийн хөрөнгө оруулалтын санг ашиглан үнэ төлбөргүй зарагдсан. Ийм хөрөнгөөр 22 сая иргэн гүйлгээ хийсэн байна. Улмаар хөрөнгө оруулалтын санд байршуулсан ваучерууд нь орлого олоогүй, учир нь эдгээр байгууллагууд удахгүй үйл ажиллагаагаа зогсооно. Ийм нөхцөлд ажилчид богино хугацаанд л хувьцаа эзэмшигч болсон.
Тайлбар 1
Ваучер хувьчлалын гол үр дүн нь эдийн засгийн команд-захиргааны загвараас зах зээлийн хэлбэрт шилжсэн явдал байв. Улс үндэсний эдийн засгийн ихэнх салбарт монополь байдлаа алдсан. Бүх үйл явц хэдхэн жил үргэлжилсэн. Ваучерууд одоо байгаа эдийн засаг, нийгмийн тогтолцоог үр дүнтэй устгасан. Тэгээд өмнөх суурийг нь устгаснаар эдийн засгийн өсөлт гарсангүй.
Хувьчлалын ваучерын үе шатны үр дүн нь ихэнх тохиолдолд хариуцлагагүй, үр дүнтэй бизнес эрхлэгчид, салбарын онцлогийн талаар ямар ч ойлголтгүй байсан олон тооны хувийн өмчлөгчид байв. Юуны өмнө, эзэд нь үйлдвэрлэл, үйлчилгээний чанарт бус харин ашиг олох талаар санаа зовж байв.
Эрхийн бичиг олгох, худалдах явцад гарсан дутагдлыг арилгах, алдааг засах ёстой байсан хувьчлалын мөнгөний шатанд ихээхэн найдвар тавьж байсан.
90-ээд оны улсын харьяалалгүй болгох үйл явц, эсвэл хожим нь "хувьчлал" гэсэн нэр томьёогоор хэрхэн зальтайгаар солигдсон нь Оросын иргэдийн дийлэнх олонхийн дунд эргэлзээ төрүүлж, энэ салбарын олон мэргэжлийн мэргэжилтнүүдийн дунд үндэслэлтэй асуултуудыг төрүүлж байгаа нь нууц биш юм.
Нэг ёсондоо энэ бүхэн дэлхийн хэмжээнд хуурамчаар үйлдэж, улс орны нийт хүн амыг хууран мэхлэхээс үүдэлтэй юм. Төрийн өмч, үйлдвэрлэлийн хэрэгслийг харьяалалгүй болгох журмыг хүн амд ваучер гэж нэрлэгдэх замаар сольсон бөгөөд тэдгээр нь тус бүр нь 10,000 рублийн нэрлэсэн үнэ бүхий үнэт цаас болох ёстой байсан боловч үнэн хэрэгтээ энэ нь тийм биш болсон. үнэ цэнэгүй цаас байх. Тэгэхэд нэг ваучер хоёр шил архитай тэнцэж байв.
1991 оны 7-р сарын 1-ний өдөр "Үйлдвэрлэлийг харьяалалгүй болгох, хувьчлах үндсэн зарчмуудын тухай" хууль нь үндэсний өмчийг (ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн дагуу) үйлдвэрчний эвлэлийн номенклатурын талд их хэмжээгээр дахин хуваарилах үндэслэлийг бэлтгэсэн. Гэсэн хэдий ч ЗХУ задран унаснаар эдгээр төлөвлөгөөг бүрэн хэмжээгээр хэрэгжүүлэх, өмчийг хувьчлах боломжийг олгосонгүй. хуучин ЗХУгол төлөв хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудын удирдлаган дор явагдсан.
ОХУ-д хувьчлал 1990-ээд оны эхэн үеэс (ЗХУ задран унасны дараа) явагдсан бөгөөд тухайн үед засгийн газрын гол албан тушаалыг хашиж байсан Гайдар, Чубайс нарын нэрстэй холбоотой юм. Хувьчлалын үр дүнд асар их хөрөнгөтэй хүмүүс (олигархиуд) гарч ирэв.
зураг дээр Анатолий Чубайс
ОХУ-ын хувьчлалын эрин үеийн хувьчлалын шалгалт
Эрхийн хувьчлалыг 1992-1994 онд хийсэн. Үүний өмнө 1991 оны зун батлагдсан РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн хууль тогтоомжийн актууд нь төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийг худалдан авах, хувьцаат компани болгон хувиргах тухай заасан байв. Өмч хувьчлалыг оновчтой болгохын тулд "РСФСР дахь хувийн хувьчлалын данс, хадгаламжийн тухай" хуулийг баталж, түүнд заасны дагуу ОХУ-ын иргэн бүр хувьчлагдсан төрийн өмчийн төлбөрийг төлөх ёстой байсан хувийн хувьчлалын данстай болсон. Хуулиар хувьчлах ордыг бусдад худалдахыг хориглосон. Гэтэл энэ хууль хэрэгжээгүй, оронд нь ваучер хувьчлал явагдсан.
Өмч хувьчлалын практик удирдамж нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "Төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийн хувьчлалыг эрчимжүүлэх тухай" (1991 оны 12-р сарын 29), "Төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийн хувьчлалыг хурдасгах тухай" (1992 оны 1-р сарын 29) зарлигууд байв. "Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд, төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн сайн дурын холбоог хувьцаат компани болгон хувиргах зохион байгуулалтын арга хэмжээний тухай" (1992 оны 7-р сарын 1), "ОХУ-д өмч хувьчлалын хяналтын тогтолцоог нэвтрүүлэх тухай" (8-р сарын 18). 1992 оны 14-р сарын 14-ний өдөр), "ОХУ-д төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах төрийн хөтөлбөрийн тухай" (1993 оны 12-р сарын 24).
Ваучер хувьчлах нь (үр дүнтэй өмчлөгчийг бий болгох, аж ахуйн нэгжийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, нийгэмд чиглэсэн үйл ажиллагааг бий болгох) уриа лоозонгоос хойш маргаантай байсан. зах зээлийн эдийн засаг) дасгал сургуулилттай зөрчилдөж байв. Эдийн засагчдын үзэж байгаагаар практик үзэл сурталд ялсан. Өмч хувьчлалд оролцогчид тэгш эрхтэй байсан. Тиймээс аж ахуйн нэгжийн ажилчдад эдгээр аж ахуйн нэгжийн хувьцааг худалдан авахдаа хөнгөлөлт үзүүлж байсан бол үйлдвэрлэлд ажилладаггүй иргэд ( эмнэлгийн ажилчид, эрдэмтэд, багш нар) ийм ашиг тустай байсангүй.
1992 оны зун ваучер (хувьчлалын чек) гарч ирсэн бөгөөд үүнийг хүн амд үнэ төлбөргүй тарааж, онолын хувьд тухайн аж ахуйн нэгжийн хувьцаанд сольж болно. Ваучеруудын бараг дийлэнх хувийг янз бүрийн дамын наймаачид худалдаж авсан бөгөөд Оросын иргэдийн дийлэнх нь хувьчлалд оролцоогүй.
Ваучерын нэрлэсэн үнэ 10 мянган рубль байв. Тус улсын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийг 1,400 тэрбум рублиэр үнэлж, ийм хэмжээний ваучер олгосон байна. Өмч хувьчлалыг удирдсан Төрийн өмчийн хорооны дарга Чубайсын хэлснээр нэг ваучераар хоёр Волга машин авах боломжтой. Үнэт цаасны үнэ нь хоёр шил архины үнэтэй тэнцэж байсан.
Чубайсын хувьчлалын ажилд гадаадын зөвлөхүүд идэвхтэй тусалсан. Тодруулбал, 1976 онд АНУ-д цагаачилсан ЗХУ-аас гаралтай Харвардын профессор Андрей Шлейфер Чубайсын багт байжээ. 2005 онд аль хэдийн Америкт байхдаа түүнийг албан тушаалын байдлаа хувийн ашиг сонирхолд ашигласан (Америкийн хуулийн дагуу "ашиг сонирхлын зөрчил" гэж нэрлэдэг) гэж буруутгасан боловч шүүх түүнийг зөвхөн "гэрээ зөрчсөн" гэж буруутгаж, олон сая долларын торгууль төлнө. Шлейферийн Орос дахь үйл ажиллагааны талаар Дэвид МакКлинтикийн 2006 онд "Institutional Investor" сэтгүүлд хэвлэгдсэн "Харвард Оросыг хэрхэн алдсан бэ" нийтлэлд дэлгэрэнгүй тайлбарласан болно. Шлейфер өөрөө эрхэм зорилгоо улс төрийн гэхээсээ илүү эдийн засаг гэж үзээд:
(Барууны) тусламж нь улс төрийн хүчнүүдийн тэнцвэрийг өөрчлөх чадвартай байх тул шинэчлэгчид Чөлөөт зах зээлӨрсөлдөгчөө ялж чадсан... Шинэчлэлийн тусламж нь эдийн засгийг шууд өсгөж байгаадаа биш - энэ нь хэтэрхий бага байна - шинэчлэгчдэд улс төрийн тулалдаанд ялахад тусалдаг учраас хэрэгтэй.
Эдийн засгийн сайд асан, эдийн засагч Андрей Нечаев ваучерын схемийн талаар ингэж тайлбарлав.
Хэрэглэсэн хувьчлалын загварын үүднээс авч үзвэл эрхийн бичгийн үнэ ямар ч утгагүй байсан. Ваучер нь зөвхөн хувьчлалын үед ямар нэгэн зүйл худалдаж авах эрхийг тодорхойлсон. Үүний бодит өртөг нь тухайн аж ахуйн нэгжийн хувьчлалын нөхцөл байдлаас хамаарна. Зарим газар нэг ваучераас 3 ширхэг хувьцаа авч, заримд нь 300. Энэ утгаараа 1 рубль юм уу 100 мянган рубль гэж бичээд байхад худалдан авах чадвар нь нэг ширхэг ч өөрчлөгдөхгүй. Миний бодлоор үүнийг хангах санаа байгаа юм аюулгүй байдалнэрээр Дээд зөвлөлд харьяалагддаг байсан. Нэрлэсэн үнэ цэнийг дор хаяж оновчтой үндэслэл болгохын тулд тэд үүнийг нэг хүнд ногдох үндсэн хөрөнгийн өртөгтэй холбохоор шийдсэн.
Энэхүү хувьчлалын журам нь "улаан захирлууд" гэж нэрлэгддэг, өөрөөр хэлбэл эдгээр албан тушаалыг авсан аж ахуйн нэгжийн дарга нарт ашигтай болсон. Зөвлөлтийн үе. Захирлууд нь худалдан авах боломжтой байсан тул аж ахуйн нэгжийнхээ эзэд болжээ хяналтын багцуудхувьцаа
Хүн амын дийлэнх хэсэг нь ваучерыг юу хийхээ мэдэхгүй байсан тул худалдан авагчдад зарж эхлэв. Ваучерын үнэ хурдацтай буурч, 1993 оны 5-р сар гэхэд 3-4 мянган рубль болж буурчээ. Ваучерыг борлуулахад туслах зорилгоор янз бүрийн компаниудын хувьцаанд ваучер солилцдог чек хөрөнгө оруулалтын сангууд байгуулагдсан.
ОХУ-д ваучер хувьчлалын үр дүнд гэж таамаглаж байсан ч. дунд анги, түүний үр дүн нь нийгмийн томоохон давхаргажилт байв.
Францын хувьсгалын үеэр Францад сүмийн газар хувьчлагдсан түүхийг Орос дахь хувьчлал олон талаараа давтав. Тухайн үед сүмийн газрыг хураан авч, эдгээр газруудад үндэслэн (дараа нь цагаачдын хуучин эдлэн газар, титэмт харьяалагддаг газрууд газрын жагсаалтад орсон) мөнгөн дэвсгэрт гаргаж, улмаар үүнийг ашиглаж эхэлсэн. мөнгө. Дараа нь газар нутгийг дуудлага худалдаагаар зарж, чинээлэг тариачид, хөрөнгөтнүүд ядуу тариачдаас давуу талтай байсан нь Оросын нэгэн адил нийгмийг давхаргажуулахад хүргэсэн.
Хувьцааны зээлийн дуудлага худалдаа
ОХУ-ын хувьчлалын дараагийн үе шат гэж нэрлэгддэг зүйлтэй холбоотой байв. "Хувьцааны зээлийн дуудлага худалдаа"-ын үр дүнд Оросын аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, уул уурхайн томоохон үйлдвэрүүд хожим "олигархи" гэж нэрлэгддэг явцуу бүлэг хүмүүсийн гарт төвлөрчээ. Ерөнхийдөө хувьчлалын үйл явц нь Оросын ихэнх иргэдийн нүдэн дээр энэ санааг алдагдуулсан. Тэдний үзэж байгаагаар өмчийн дахин хуваарилалт хангалтгүй, тодорхой сэдэлгүй харагдаж байв.
Улсын төсвийг нөхөх зорилгоор хувьцааны зээл авах дуудлага худалдааг албан ёсны хувилбараар явуулсан. Бодит байдал дээр төсвийг яаралтай нөхөх хэрэгцээ (жишээ нь, түүний хурц алдагдал) ирээдүйн олигархи бүлэглэлүүдэд хөрөнгөөр баталгаажаагүй засгийн газрын мөнгөн зээлийг олгох замаар зохион байгуулсан. Хүлээн авсан хөрөнгийг олигархиуд дуудлага худалдаанд оролцуулахад зарцуулсан бөгөөд зээлийг хэзээ ч улсад бүрэн буцааж өгөөгүй.
Өөрөөр хэлбэл, төрийн хамгийн идэвхтэй оролцоотойгоор дэлхийн хэмжээний мега луйврыг зохион байгуулж, явуулсан.
Эдгээр луйврын дуудлага худалдааны үр дүнд төрийн өмч урьд өмнө байгаагүй хямд үнээр олигархиудын гарт шилжсэн.
1995 онд улсын сан хөмрөгийг нөхөх зорилгоор хувьцааны зээл авах дуудлага худалдааг зохион байгуулж байсан. Засгийн газар төрийн өмчийн зарим үйлдвэрийг хувьчлах замаар мөнгө босгохоор төлөвлөж байсан. Төсвийг нөхөх дуудлага худалдаа хийх санааг ОНЕКСИМ банкийг удирдаж байсан Владимир Потанин дэвшүүлсэн. Энэ санаачилгыг тухайн үед Шадар сайд, Шадар сайд байсан Анатолий Чубайс дэмжсэн юм. Ерөнхий сайд Егор Гайдар. Дуудлага худалдаанд Төрийн өмчийн хорооны дарга Альфред Кох хяналт тавьжээ.
Вдамимир Потанин 
Анатолий Чубайс 
Егор Гайдар 
Альфред Кох 
Хамгийн ашигтай компаниудыг худалдаанд гаргажээ. Дуудлага худалдааг барьцааны дуудлага худалдаа гэж нэрлэдэг байсан, учир нь ердийн дуудлага худалдаанаас ялгаатай нь компаниудыг зардаггүй, харин барьцаанд өгдөг байв. Гэсэн хэдий ч тэднийг буцааж худалдаж аваагүй. Ихэнх шинжээчдийн үзэж байгаагаар маш бага үнийг тогтоосон. Дуудлага худалдаанд өрсөлдөөн маш бага байсан. Олон боломжит худалдан авагчид тэднийг зочлохыг хориглосон тул ийм зүйл болсон. Ихэнх тохиолдолд өрсөлдөөнд нэг хүн эсвэл бүлэг хүмүүсийн эзэмшдэг хэд хэдэн пүүс оролцдог. Түүгээр ч барахгүй төрийн өмчит үйлдвэрийн газруудыг өөрсдийнхөө мөнгөөр биш, улсаас зээл авсан мэтээр худалдаж авдаг байсан.
Хувьцааны дуудлага худалдааны үр дүнд тэрбумтан олигархиуд (Березовский, Ходорковский, Абрамович болон бусад) гарч ирэв.
Үр дагавар
Ер нь өмч хувьчлал гэдэг хүний нүдэн дээр буулт хийсэн жирийн хүмүүс. Оросууд хувьчлалын шалгалтыг юу хийхээ мэдэхгүй байсан; ихэвчлэн хэт инфляцийн нөхцөлд илүү "үнэ цэнэтэй" зүйл болох мөнгө, хоол хүнс, нэг шил архигаар сольдог байв. Өмч хувьчлалд сөрөг байр суурьтай байгаагаа илэрхийлсэн жирийн хүмүүс Борис Ельциний энэ талаар "Бүх зүйлд Чубайс буруутай!" гэсэн алдартай мэдэгдлийг байнга иш татдаг.
2005 оны 1-р сарын 20-нд Олон нийтийн санаа бодол сан нь тус улсын хүн амын дунд "1993-2003 оны хооронд ОХУ-д төрийн өмчийг хувьчлах үйл явцын дүн шинжилгээ" сэдвээр судалгаа явуулсан.
100 хүн амын судалгаа хүн ам суурьшсан газар нутагОХУ-ын 44 бүс нутаг, нутаг дэвсгэр, бүгд найрамдах улс. Оршин суугаа газартаа ярилцлага 2005 оны 1-р сарын 15-16. 1500 хүн. Москвагийн хүн амын нэмэлт судалгаа - 600 оролцогчид. Статистикийн алдаа 3.6% -иас хэтрэхгүй байна.
ОХУ-д арав гаруй жилийн өмнө эхэлсэн хувьчлал нь бусад зүйлсийн дунд манай улсын өмчийн харилцааны хууль ёсны байдлын асуудлыг үүсгэсэн бөгөөд өнөөг хүртэл хамааралтай хэвээр байна. Оросуудын бараг гуравны хоёр нь (64%) хувьчлалын ажил гүйлгээг ихэнх тохиолдолд хууль зөрчиж, зөвхөн 9% нь дүрэм журмын дагуу хийсэн гэж үздэг. Энэхүү үзэл бодлын хуваарилалт маш тогтвортой байна: 1998 онд эхний байр суурийг санал асуулгад оролцогчдын 63%, хоёрдугаарт - 6% хуваалцсан байна.
Нэмж дурдахад Оросын иргэд хувьчлал нь үндэслэлтэй бөгөөд цэвэр болсон гэдэгт огтхон ч итгэлтэй биш байна эдийн засгийн хувьд. Судалгаанд оролцогчдын дөнгөж 16 хувь нь хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүд төрийн өмчид үлдсэн аж ахуйн нэгжүүдээс илүү сайн ажилладаг гэж үзэж байна.
Гэсэн хэдий ч тэд илүү муу ажилладаг гэсэн эсрэг талын үзэл бодол давамгайлсангүй: үүнийг судалгаанд оролцогчдын 27% нь хуваалцаж байгаа бол бусад нь энэ асуултад хариулах завсрын хувилбаруудыг сонгодог ("ижил" - 14%, "энэ нь өөрөөр тохиолддог" - 23 %) эсвэл хариулахад хэцүү (21%). Үзэл бодлын хуваарилалт энэ асуудал 1998 оноос хойш бараг ямар ч өөрчлөлт гараагүй. Хэдийгээр оросууд хувьчлал нь аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэлийн үр ашигт үзүүлэх нөлөөллийн талаар нэгдмэл байр суурьтай байдаггүй ч аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх нь төрийн өмчид байвал улс орон бүхэлдээ илүү сайн хөгжинө гэдэгт бараг гурав дахин илүү итгэдэг. Хувийн өмч давамгайлах нь улс орны илүү амжилттай хөгжлийг баталгаажуулдаг (56% ба 20% тус тус) гэсэн эсрэг байр суурьтай байна. Гэхдээ төсвийн бус байгууллага, аж ахуйн нэгжийн ажилтнууд төрийн албан хаагчид болон ажил хийдэггүй хүмүүсээс илүү хувийн хөрөнгийн үр ашигтай гэдэгт итгэлтэй байх магадлал өндөр байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Өмч хувьчлалыг үндэсний хэмжээний луйвар гэж харж, тэр үед авч үзэхгүй байна эдийн засгийн үр дагаварАшигтай, Оросууд ерөнхийдөө энэ нь тус улсад сайнаас илүү их хор хөнөөл авчирсан гэдэгт итгэлтэй байна. Өнөөдөр энэ үзэл бодлыг иргэдийн 55% (1998 онд - 61%), зөвхөн 7% (1998 онд - 8%) нь илүү их ашиг тус авчирсан гэж үзэж байна. Судалгаанд оролцогчдын 22% нь ашиг тус, хор хөнөөл нь ижил байсан гэж үздэг (1998 онд - 17%).
Үүний зэрэгцээ, төлөө өнгөрсөн жилӨмч хувьчлалын үр дүнг эргэн харахыг дэмжигчдийн эзлэх хувь мэдэгдэхүйц буурсан - 2000 онд 60% -иас 2005 онд 51% хүртэл. Түүнээс гадна өнөөдөр судалгаанд оролцогчдын гуравны нэг нь (33%) хувьчлалыг огт хийх ёсгүй байсан гэж үзэж байна; Илүү их (46%) нь үүнийг хийх ёстой байсан гэж үздэг, гэхдээ өөрөөр (зөвхөн 5% нь үүнийг зөв хийсэн гэж үздэг). Залуу судалгаанд оролцогчид энэ сэдэвтэй холбоотой асуултад хариулж байхдаа ахмад үеийн төлөөлөлтэй харьцуулахад хувьчлалын өөрөө болон хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжийн эздийн талаар бага сөрөг хандлагатай байгааг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Тухайлбал, хувьчлалыг зарчмын хувьд явуулах ёсгүй байсан гэсэн байр суурьтай 35-аас доош насныхан 19 хувь, 55-аас дээш насныхан 47 хувьтай байна.
|