Хэдэн онд орон сууц хувьчлагдсан бэ. Орон сууцны хувьчлал: энэ нь хэрхэн болсон бэ? ОХУ-д хувьчлал явуулж байна

Оросын засгийн газар томоохон компаниудын хувьчлалыг өргөжүүлэх төлөвлөгөөгөө танилцууллаа - 2017 он гэхэд төр зөвхөн хэд хэдэн компанид үлдэнэ гэж Ерөнхий сайдын нэгдүгээр орлогч Игорь Шуваловын хэрэг эрхлэх газар лхагва гарагт сэтгүүлчдэд мэдэгдэв.

Хувьчлал (Латин privatus - хувийн) гэдэг нь үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, эд хөрөнгө, орон сууц, газар, Байгалийн баялаг. Борлуулалтаар буюу үнэ төлбөргүй шилжүүлэгмуж ба хотын өмчҮүний үндсэн дээр аж ахуйн нэгж, хувьцаат, хувийн өмчийг бий болгосноор нэгдэл, хувь хүмүүсийн гарт.

IN орчин үеийн ертөнцхувьчлалын үйл явцыг авч үзэж байна бүрэлдэхүүн хэсэгардчилсан шинэчлэлийг дагасан институцийн өөрчлөлт. IN Оросын Холбооны УлсЗах зээлд шилжих үйл явцад хувьчлал гол үүрэг гүйцэтгэсэн. Үүний үр дүн нь хувийн хэвшлийг эдийн засгийн тэргүүлэх салбар болгон хувиргах ёстой байсан.

1991-1992 онд нийт. Улсын 46.8 мянган аж ахуйн нэгж хувьчлагдсан бол 1993 онд хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжийн тоо 88.6 мянга, 1994 онд 112.6 мянга болж нэмэгджээ.

Хоёр жилийн хугацаанд жижиг хувьчлал гэж нэрлэгддэг ихэнх объектууд (85 мянга гаруй дэлгүүр, зоогийн газар, кафе, хэрэглээний үйлчилгээний газрууд) хувийн гарт шилжсэн. 1994 оны эцэс гэхэд үнэмлэхүй тооОХУ-ын бүс нутагт жижиг хувьчлалын үйл явц үндсэндээ дууссан.

Руу явах хоёр дахь шат 1994 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн "Төрийг хувьчлах төрийн хөтөлбөрийн үндсэн заалтуудын тухай" Ерөнхийлөгчийн зарлигаар өмч хувьчлал (мөнгө) батлагдсан. хотын аж ахуйн нэгжүүд 1994 оны 7-р сарын 1-ээс хойш ОХУ-д."

Энэ үе шатанд хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжийн томоохон хувьцаа эзэмшигчдийн бүтцийн өөрчлөлтийг хийх, орлогын хэсгийг ихээхэн нэмэгдүүлэх зорилгоор тэдний хөрөнгө оруулалтын идэвхийг нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байсан. улсын төсөвхувьчлалаас олсон орлогоос. Корпорацын тойрог замд томоохон аж ахуйн нэгжүүд оролцсон үндсэн үйлдвэрүүдулс орны үйлдвэрлэлийн чадавхийг тодорхойлсон эдийн засаг.

Төсвийн орлогын дутуу хэсгийг хувьцааны зээлээр олгохоор шийдвэрлэсэн. 1995 оны 8-р сарын 31-нд ерөнхийлөгч "Холбооны эзэмшлийн хувьцааг 1995 онд барьцаанд шилжүүлэх журмын тухай" зарлигт гарын үсэг зурав. Мөн оны арванхоёрдугаар сард дуудлага худалдаа явагдсан. Хамгийн том 12 аж ахуйн нэгжийн хувьцааг худалдсанаас олсон орлого 5.1 их наяд рубль болжээ.

Ерөнхийдөө хоёр дахь шатанд хувьчлалын үйл явц эрс удааширсан. 1997 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар нийт тоохувьчлагдсан аж ахуйн нэгж 126793-д хүрчээ.

Гурав дахь шатхувьчлалыг зорилтот гэж нэрлэдэг. ОХУ-ын Тооцооны танхимын системийн шинжилгээний улсын судалгааны хүрээлэнгийн аналитик материалд үүнийг төрийн өмчийг захиран зарцуулах эрх зүйн орчныг боловсронгуй болгох үе шат гэж нэрлэдэг.
“Төрийн өмчийг хувьчлах, хувьчлах үндэс” хуулийг энэ шатны эхлэл гэж үзэхийг зарим мэргэжилтнүүд санал болгож байна. хотын өмч RF" 1997 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн (1997 оны 8-р сарын 2-ны өдөр хүчин төгөлдөр болсон, 2002 он хүртэл хүчинтэй байсан). Бусад судлаачид хувьчлалын мөнгөний үе шатыг 1998 оны 8-р сарын дефолт хүртэл "сунгах" шаардлагатай гэж үздэг.

Гурав дахь шатанд, гол норматив актӨмч хувьчлалыг зохицуулах нь 2001 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн "Төрийн болон хотын өмчийг хувьчлах тухай" Холбооны хууль юм. Хувьчлалыг төлөвлөгөөний дагуу явуулдаг. By одоогийн хууль, түүний төлөвлөлт нь ОХУ-ын засгийн газрын бүрэн эрхэд хамаарах бөгөөд хувьчлалын урьдчилсан төлөвлөгөө (хөтөлбөр) -ийг жил бүр баталж, түүний хэрэгжилтийн тайланг Төрийн Думд жил бүр гаргаж байх ёстой. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч үндэсний аюулгүй байдалд стратегийн ач холбогдолтой аж ахуйн нэгжүүдийн жагсаалтыг гаргаж, баталж, хувьчлах боломжийг тодорхойлдог.

Өмч хувьчлалын 10 жилийн хугацаанд (1993-2003) Оросын төрийн сан 145 мянган төрийн өмчит аж ахуйн нэгжийг худалдсанаас 9.7 тэрбум доллар хүлээн авсан. Тухайн үед ОХУ-д хувьчлагдаагүй 705 орчим объект байсан.

Үүний зэрэгцээ, хувьчлалын үр дүнд өмчийг дахин хуваарилах нийгэм дэх нийгмийн сэтгэл ханамжгүй байдал, хувьчлалын механизмд хоёуланд нь зөрчил илэрсэн (ялангуяа энэ нь зээлийн үр дүнд томоохон санхүүгийн болон үйлдвэрлэлийн бүлгүүдийн хяналтанд орсон аж ахуйн нэгжүүдэд хамаарна. -хувьцааны дуудлага худалдаа), хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашиг хангалтгүй байгаа нь хувьчлалын үр дүнг эргэн харах талаар эдийн засагчид, улс төрчдийн дунд хэлэлцүүлэг өрнүүлэх үндэслэл болсон.

Асаалттай орчин үеийн үе шатХолбооны өмчийг хувьчлах нь шинэлэг нийгэмд чиглэсэн эдийн засгийн хөгжилд шилжих зорилгод хүрэх арга хэрэгслийн нэг юм.

2010 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ нь 3517 холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийг эзэмшдэг бөгөөд 2950 хувьцаат компанийн хувьцаа эзэмшигч юм.

2010 оны 11-р сарын 27-нд ОХУ-ын засгийн газар "Холбооны өмчийг хувьчлах урьдчилсан төлөвлөгөө (хөтөлбөр), 2011-2013 онд холбооны өмчийг хувьчлах үндсэн чиглэл" -ийг баталсан.

2011 оны 8-р сарын 3-нд Оросын засгийн газар хамгийн том компаниудын хувьчлалыг өргөжүүлэх төлөвлөгөөгөө танилцуулсан нь мэдэгдэж байсан - 2017 он гэхэд төр хэд хэдэн компанид зөвхөн "алтан хувь" л үлдэх болно.

Засгийн газар 2017 он гэхэд ОХУ-аас бүрмөсөн гарах нь зүйтэй гэж үзэв: ОАО Совкомфлот, ОАО Шереметьево олон улсын нисэх онгоцны буудал, ОАО ИНТЕР РАО ЕЭС; "ВТБ банк" ХК; 2012 оноос эхлэн "РусГидро" ХК, "НК Роснефть" ХК; "Нэгдсэн үр тарианы компани" ХК; Зарубежнефть ХК-ийн нийслэлээс - компанийн нэгдэн орсон олон улсын гэрээний хэлэлцээрийн үр дүнд үндэслэн.

Нэмж дурдахад "Россельхозбанк" ХК, "Росагролизинг" ХК, "АК Алроса" ХК, "Аэрофлот" ХК - Оросын агаарын тээврийн компаниудын нийслэлээс гарахаар төлөвлөж байна.

Мөн "Нэгдсэн хөлөг онгоцны корпораци" ХК болон "Нэгдсэн нисэх онгоцны корпораци" ХК-ийн дүрмийн сан дахь ОХУ-ын эзэмшиж буй хувьцааны хяналтын багц (50% + 1 хувь), "Уралвагонзавод" ХК-ийн "Судалгаа, үйлдвэрлэлийн корпораци" ХК-ийн 75% дээр нэмэх нь 1 хувь хүртэл бууруулна. орос төмөр замууд", ХК "FGC UES", ХК " Хувьцаат компани 2012 оноос эхлэн газрын тос тээвэрлэх "Транснефть"

Материалыг нээлттэй эх сурвалжаас авсан мэдээлэлд үндэслэн бэлтгэсэн

Нэг нь онцлог шинж чанаруудзах зээлийн эдийн засаг нь өмчийн олон хэлбэр юм. Оросын эдийн засгийг зах зээлийн эдийн засагт шилжүүлэхдээ өмчийг төрийн мэдэлд шилжүүлэх, хувьчлах нь гол зорилтуудын нэг байсан нь санамсаргүй хэрэг биш юм.

Доод харьяалалгүй болгохтөрийн өмчийн нийт эзлэх хувь хэмжээ буурч байгааг ойлгох. Манай улсад команд-захиргааны эдийн засгийн тогтолцоо ажиллаж байх үед төрийн өмч нь үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, нөөцийн өмчлөлийн бүтцэд (өмчийн эзлэхүүний 95% хүртэл) монополь байр суурийг эзэлдэг. Өнөө үед байдал эрс өөрчлөгдсөн. Төрийн өмчөөс ангижруулах үндсэн чиглэл нь төрийн болон хотын өмчийг хувьчлах явдал байв.

Өмч гэдэг нь төрийн өмчийг хувь хүн, хуулийн этгээдийн хувийн өмч болгох үйл явц юм. ОХУ-д өргөн тархсан хувьчлалын үйл явцыг ОХУ-ын 1991 оны 7-р сарын 3-ны өдрийн 1531-1 тоот "ОХУ-д төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах тухай" (одоо хүчингүй болсон) хуулиар эхлүүлсэн бөгөөд анхны 1992 онд ОХУ-д төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах улсын хөтөлбөр (тогтоолоор батлагдсан). Дээд шүүх RF-ийн 1992 оны 6-р сарын 11-ний өдрийн № 2980-1) (одоо хүчингүй болсон).

Эдгээр болон засгийн газрын бусад баримт бичигт дараахь зүйлийг тодорхойлсон болно. хувьчлалын зорилго:

• өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн үйл ажиллагаанд тэгш байдлыг хангах;
• үйлдвэрлэлийг монополчлох;
• орлогыг тэнцвэржүүлэх янз бүрийн бүлгүүдболон хүн амын давхарга;
• орлого, эд хөрөнгийн дахин хуваарилалт, өмчлөгчдийн ангиллыг бий болгох;
• хөрөнгийн зах зээлийн хөгжил.

Түүнчлэн заасан хууль болон дараагийн зохицуулалтын баримт бичигсуурилуулсан хувьчлалын аргууд:

• аж ахуйн нэгж, түүнчлэн татан буугдсан аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийг өрсөлдөөнөөр худалдах;
• дуудлага худалдаагаар аж ахуйн нэгжийг худалдах;
• аж ахуйн нэгжийн капитал дахь хувьцааг (хувьцаа) худалдах (корпораци);
• түрээсийн аж ахуйн нэгжийн эд хөрөнгийг эргүүлэн худалдаж авах.

Орос дахь хувьчлалын үе шатууд

ОХУ-д хувьчлалын зорилго, зорилтыг хоёр үе шаттайгаар хэрэгжүүлсэн.

Эхний шат 1992 оны эхнээс 1994 оны эцэс хүртэл явагдсан. Энэ үе шатны онцлог нь:

• хувьчлалын хэт өндөр хувьчлал (жишээлбэл, 1994 онд худалдаа, ахуйн үйлчилгээний аж ахуйн нэгжүүдийн дунджаар 75% хувьчлагдсан);
• өмчлөгчид төлөх төлбөргүй хувьчлалын чекийн тогтолцоог нэвтрүүлэх (ихэвчлэн ийм чекийг ваучер гэж нэрлэдэг).

Энэ тогтолцоо нь төрийн өмчийн тал хувийг хувь хүмүүст үнэ төлбөргүй олгох боломжийг хангасан. Өмч хувьчлалын энэ аргын илэрхий сул тал бол ашиг багатай байсан.

Хоёр дахь үе шатӨмч хувьчлал 1995 онд эхэлсэн бөгөөд өнөөг хүртэл үргэлжилж байна. Үүний үндсэн зорилтуудыг ОХУ-ын Засгийн газрын "Шинэчлэл ба хөгжил" хөтөлбөрт тодорхойлсон болно Оросын эдийн засаг 1995-1997 онд" (ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн 439 тоот тогтоолоор батлагдсан) болон ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1994 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн 1535 тоот "Улсын үндсэн заалтуудын тухай" зарлигаар. 1994 оны 7-р сарын 1-ээс хойш ОХУ-д төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах хөтөлбөр. Эцэст нь, 1997 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 123-FE "Төрийн өмчийг хувьчлах тухай, ОХУ-д хотын өмчийг хувьчлах зарчмын тухай" Холбооны хуулийн заалтуудаар хувьчлалын үйл явцад хамгийн чухал зохицуулалт хийсэн. (одоо хүчингүй болсон). Энэ хуулийг чанарын хувьд тогтоосон шинэ дүрхувьчлал. Тодруулбал, төрийн өмчийг голчлон үнэ төлбөргүй шилжүүлдэг байсныг зах зээлийн тогтоосон үнээр худалдах хэлбэрт шилжүүлэхэд; өмч хувьчлал нь дотоодын аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашгийг дээшлүүлэхэд туслах ёстой гэж заасан; Төрийн өмчийг өмчлөхдөө тухайн асуудлын нийгмийн талыг ч харгалзах нь зүйтэй гэж үзсэн.

Ер нь өмчийг харьяалалгүй болгох, хувьчлах дотоодын туршлагаас харахад өмчийн харилцааг өөрчлөх үйл явц нь ээдрээтэй, зөрчилтэй байдаг тул үүнд төр идэвхтэй оролцох ёстой. Энэ нь хувьчлалын үндсэн зорилтуудыг шийдвэрлэхийн зэрэгцээ хувь хүн, нийт нийгмийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хангах ёстой.

Орос дахь хувьчлалын нийгэм, эдийн засгийн үр дагавар

20-р зуунд Төрийн өмчийг хувьчлах явдал газар авч, бараг бүх томоохон улс орнуудад нөлөөлсөн. Өмч хувьчлалын тухай анх дурдсан нь 13-р зуунаас эхтэй. Англид.

Хувьчлал гэдэг нь өмчлөх эрхийг төрөөс хувь хүмүүст шилжүүлэхийг хэлнэтөрийн өмчит фирмүүдийг хувь хүмүүст бүрэн худалдах, эсвэл хөрөнгийн тодорхой хэсгийг худалдах, төрийн өмчийг захиран зарцуулах эрхийг шилжүүлэх нөхцөлийн талаар.

-ын дагуу Холбооны хууль “Төрийн болон хотын өмчийг хувьчлах тухай» төрийн болон хотын өмчийг хувьчлах гэдэг нь ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн өмчлөлд байгаа эд хөрөнгийг нөхөн олговороор өмчлүүлэхийг хэлнэ. хотын захиргаахувь хүн, хуулийн этгээдийн өмчлөлд байгаа эд хөрөнгө. Эдгээр тодорхойлолтоос харахад хувьчлалын гол онцлог нь түүний цалин хөлсний шинж чанар. Зарим зохиогчид "хувьчлал" ба "харилцаагүйжүүлэх" гэсэн тодорхойлолтыг хооронд нь ялгаж салгаж, сүүлчийнх нь төрөөс хувь хүмүүст шилжүүлэх гэж ойлгодог. хуулийн этгээдчиг үүргийг хэсэгчлэн буюу бүрэн (түүний дотор хувьчлах замаар). шууд хяналтаж ахуйн нэгж. Өмч хувьчлал нь төлбөртэй шинж чанартай бөгөөд харьяалалгүй болгох янз бүрийн хэлбэртэй байж болно.

- энэ нь үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, өмч хөрөнгө, орон сууц, газар, . Энэ үзэгдэл нь төрийн өмчийг сонирхогч этгээдийн өмчлөлд үнэ төлбөргүй шилжүүлэх, худалдах замаар явагддаг бөгөөд үүний үндсэн дээр хувийн, хувьцаат, аж ахуйн нэгжийн өмч бий болдог.

Орос дахь хувьчлал- төрийн өмчит фирмүүдийн ердийн борлуулалтаас ялгаатай нь илүү өргөн хүрээтэй, тогтолцоо бүрдүүлдэг үзэгдэл. Орос улс нь зах зээлийн эдийн засгийн хүрээнд хэрэгжүүлдэггүй өмчийн харилцааг зохицуулагчийн тодорхой чиг үүргийг төрөөс аажмаар чөлөөлөх гэсэн хоёр зэрэгцээ үйл явцаар тодорхойлогддог (энд бид чадавхийг бууруулах үйл явцын тухай ярьж байна. өмчийн эрх зүйн харилцааны эрх зүйн объект болох төрийн) болон шинээр үүсэх эрх зүйн болон эдийн засгийн бүтэцмөн механизмгүйгээр хувийн өмчийн тогтолцоог бүрэн хэрэгжүүлэхэд хүндрэлтэй байдаг. Сүүлчийн үйл явц нь эхнийх нь нэмэлт бөгөөд төрийг өөрөө устгасны дараа үүсдэг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Төр өөрийн гэсэн жижгэрч байгаа ч шилжүүлсэн эд хөрөнгийг хянаж, зохицуулах ёстой.

Хувьчлалын мөн чанар

Өмч хувьчлалын мөн чанарыг өргөн, явцуу утгаар илэрхийлж болно. Өргөн утгаараа өмч хувьчлалыг хувийн хэвшлийн эзлэх хувь нэмэгдэхийн зэрэгцээ эдийн засгийн төрийн секторын тэлэлтийн хурд буурах, удаашрах гэж ойлгодог. Илүү явцуу утгаараа хувьчлал гэдэг нь төрийн өмчийн үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, өмч хөрөнгө, хөрөнгийн өмчлөх эрхийг хувьцаат компани эсвэл хувь хүмүүст бүрэн буюу хэсэгчлэн шилжүүлэхийг илэрхийлдэг. Өмч хувьчлал нь улс орны эдийн засагт өрсөлдөөнийг бүхэлд нь нэмэгдүүлж, бизнесийн хөрөнгийн ашиглалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд голлон хувь нэмэр оруулах ёстой.

Тиймээс хувьчлалын үндсэн агуулга нь төвлөрсөн төлөвлөгөөт эдийн засгийн нэг буюу өөр техник, үйлдвэрлэлийн цогцолборт суурилсан үйлдвэрлэгчид, аж ахуйн нэгжүүдийг капиталд суурилсан аж ахуйн нэгж болгон өөрчлөх явдал байж болно. Капитал өөрөө өөртөө л явдаг нэмүү өртөгмөн өөрчлөлтийг нэмэгдүүлдэг чухал функцууд, амьдралын мөчлөгүүд, санхүүгийн хуваарилалт, хуучин төрийн өмчит үйлдвэрийн газруудын бүтцийн өөрчлөлт.

Хувьчлалын зорилтууд

Төрийн өмчийг хувьчлах замаар олон асуудлыг шийдэж байна.

• аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх
• татвар төлөгчдийн зардлаар засгийн газрын зардлыг бууруулах
• төсвийн орлогыг нэмэгдүүлэх
• дотоод болон гадаад өрийг татан буулгах эсвэл бууруулах боломжтой
• зах зээлтэй тэмцэх
• өрийн хөрөнгийн зах зээлийн тэлэлт
• хүн амын өсөлт
• компанийн хөрөнгийн менежментэд ажилчдыг татан оролцуулах
• үйлдвэрчний эвлэлийн уналт
• жижиг, дунд өмчлөгчдийн өргөн хүрээтэй нийгмийн суурийг бий болгох гэх мэт.

Улмаар хувьчлалын үзэл баримтлалын гол мөн чанар нь үйлдвэрлэлийн үр ашиг байгаа нь үүнийг баталж байна Зарим бизнесийг хувийн хэвшил илүү амжилттай удирддаг. Өмч хувьчлал нь улс орны эдийн засгийг бүхэлд нь бэхжүүлэхэд туслах ёстой.

Орос дахь хувьчлалын үйл ажиллагаа, үр дүн

Өмч хувьчлалын үр дүнг авч үзэхдээ эдийн засаг, нийгмийн салбарыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Оросын хувьчлал өргөн тархсан байвзөвхөн агуулгаараа бус бүтэц, цар хүрээгээрээ. Энэ нь зөвхөн аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашгийг дээшлүүлэх асуудлыг төдийгүй өмчийн харилцааны үндсэн өөрчлөлтийг, өөрөөр хэлбэл нийгмийн эдийн засгийн үндсийг өөрчлөх асуудлыг шийдвэрлэх зорилготой байв.

Оросын шинэчлэлийн эхэн үеэс ардчилал, зах зээлийн үндэс суурийг бий болгоход зайлшгүй шаардлагатай хурдацтай, иж бүрэн хувьчлалыг тэргүүн эгнээнд тавьсан. Олон шалтгааны улмаас соёл иргэншлийн шинж чанарыг өгөх боломжгүй байв. Төрийн өмчийг хууль зөрчихгүйгээр зүгээр л хувь хүмүүсийн мэдэлд шилжүүлж эхлэхэд улс орон хяналтгүй хувьчлалд автсан.

Орос улсад өмч хувьчлалын үр дүнд богино хугацаанд эдийн засгийн төрийн бус салбар үүсч, зах зээлийн байгууллагуудболон эдийн засгийн шинэ корпорацийн салбар (зах үнэт цаас, хувьцаат компаниуд, банкууд, байгууллагын хөрөнгө оруулагчдын систем, Даатгалын компаниуд), хувьчлагдсан өмчийн хууль ёсны өмчлөлийн эрхийг хуваарилж, нийгмийн зөрчлийг багасгасан.

90-ээд оны эцэс гэхэд хувьчлалын хэд хэдэн стратегийн зорилтууд биелээгүй. XX зуун Өмчлөлийн хэлбэрийг ерөнхийд нь өөрчлөх асуудал аль хэдийн шийдэгдсэн.

• үр дүнтэй хувийн өмчлөгчдийн өргөн давхарга бүрдээгүй;
• эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийн үр дүнд аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашиг нэмэгдээгүй;
• өмч хувьчлалын явцад татсан хөрөнгө оруулалт нь аж ахуйн нэгжүүдийн техник, нийгэм, үйлдвэрлэлийн хөгжилд хангалтгүй болсон;
• зарим салбарт аж ахуйн нэгжүүд дэлхийн болон дотоодын зах зээлд өрсөлдөх чадвараа хадгалж чадаагүй.

Практикт Орост төрийн өмчийг хувьчлах нь үнэн хэрэгтээ төрийн төвлөрсөн төлөвлөлтийг орлуулсан хувийн монополь, төвлөрсөн төлөвлөлтийн хувийн тогтолцоо бий болсон юм.

Өмч хувьчлалын үеэр Орос улс огцом буурсан. Энэ нөхцөл байдалЭнэ нь хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгийн үнийг доогуур үнэлснээс үүдэлтэй бөгөөд энэ нь хувьчлалын гүйлгээний үнийг буруу тогтоож, холбооны төсөвт зарагдсан эд хөрөнгөд мөнгө орохгүй байх шалтгаан болсон (зураг).

Өмч хувьчлалын явцад ашигласан үнэлгээний аргачлал нь төрийн өмчийн өмчлөлийн үнэ цэнийг бодитойгоор үнэлэх боломж олгосонгүй. Зарим тохиолдолд үнэлгээ огт хийгдээгүй. Хувьчлалын үр дүнд аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашиг буурсан.

-д тодорхойлсон зорилгодоо хүрэхийн тулд төрийн хөтөлбөрхувьчлах, албан ёсоор харьяалалгүй болгох, өмчийн шинжилгээ, хяналтыг хувийн гарт шилжүүлэхэд хүргэсэнгүй. Зарим зорилго нь "үр дүнтэй өмчлөгчийг бий болгох", улс орны нийгэм, тогтвортой зах зээлийн эдийн засгийг бий болгох явдал байв.

Өмч хувьчлал маш олон цоорхойг илрүүлсэн хууль бус үйлдэл, авлига, улмаар эдийн засагт сөргөөр нөлөөлсөн. Зөрчлүүд нь чинээлэг эздийн нарийн давхаргыг бий болгоход хүргэсэн, энэ нь хүн амын хоорондох зөрчилдөөнийг нэмэгдүүлсэн.

Нийгмийн ба эдийн засгийн үр ашигОрос дахь хувьчлал бага байсан. Бөөнөөр хувьчлахдаа хүн амын олонхийн эрх ашиг, иргэдийн эрх тэгш байдлын зарчмыг үл хүндэтгэсэн. Хувьчлал нь нийгмийн давхаргажилтыг эрс нэмэгдүүлсэн (хүснэгт).

Бодит байдлын дагуу хүснэгтээс харж болно мөнгөн орлогоЗөвхөн 2007 онд Оросын иргэд 1990 оны түвшнээс давсан. Ядуурлын шугамаас доогуур амьдарч буй хүн амын тоо тогтмол өндөр хэвээр байгаа бөгөөд тус улсын хүн амын 1/5 орчим байна. Гэсэн хэдий ч аажмаар нэмэгдэж буй эерэг хэтийн төлөв гарч ирэв дунд ангиулс орнууд.

Төрийн өмчит үйлдвэрийн газрууд, ялангуяа үйл ажиллагаатай холбоотой өндөр ашигтай аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах үед байгууллагын ажилчдад хөнгөлөлт үзүүлэх. үндэсний баялагОрос (нефть химийн, газрын тос, байгалийн хийн үйлдвэр, ойн аж ахуй, уул уурхай, целлюлоз, цаасны үйлдвэрүүд. өнгөт металлурги) нь эдгээр аж ахуйн нэгжүүдийн удирдлага, менежментийг үндэслэлгүйгээр баяжуулж, эдгээр салбартай холбоогүй хүн амын бусад хэсгийн (боловсрол, нийгмийн салбар, эрүүл мэнд, шинжлэх ухаан, соёл) амьжиргааны түвшин огцом буурахад хүргэсэн. .

Аж ахуйн нэгжүүдийн хувьчлалын хүрээнд улс төр, эдийн засаг, нийгмийн талууд хоорондоо нягт холбоотой байдаг.

дагуу " арав» коэффициент, энэ нь тус улсын хамгийн баян ба хамгийн ядуу хүн амын 10% -ийн орлогын харьцааг харуулж байна. 1990 онд ЗХУ. -аас 4.4 байсан, өөрөөр хэлбэл. баян давхаргын орлого ядуусын орлогоос 4.4 дахин давсан. 1998 онд ОХУ-д 22.7 байсан. Үүний үр дүнд Төв болон Зүүн Европын орнуудтай харьцуулахад нийгмийн тэгш бус байдал ихээхэн нэмэгдсэн байна.

Хүн амын дийлэнх нь зах зээлийн үнээр худалдаж авах хөрөнгөгүй байсан. Хэрэв аж ахуйн нэгжүүд бодит үнээсээ хамаагүй доогуур зарагдсан бол энэ худалдан авалт нь эзэмшигчийн хувьд тийм ч өндөр үнэ цэнэтэй биш байсан. Аж ахуйн нэгжийн хуучирсан хөрөнгийг шинэчлэх боломжийг олгосонгүй, ашгийг эзэд нь хурааж, гадаадад экспортолжээ.

ОХУ-д өмч хувьчлалын үр дүнд хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүдийн ажилчид нийгмийн баталгааг авч чадаагүй, нийгмийн дэд бүтцийн байгууламжийн хөгжил буурч, зарим тохиолдолд тэдгээрийг устгах хурдацтай байв. Ихэнх тохиолдолд байгууллага, орон нутгийн удирдлагууд "үндсэн бус хөрөнгийн" одоогийн санхүүжилтээс татгалздаг. Төсвийн санхүүжилтээс хамааралтай байгууллагуудын ажилчид маш хүнд байдалд оров - багш, эрдэмтэн, эмч, цагдаа, цэрэг гэх мэт. Эдийн засгийн төсвийн салбарын санхүүжилтийн гол эх үүсвэр нь төсвийн хөрөнгө оруулалт бөгөөд эдгээрийг чиглүүлж байсан. голчлон тэргүүлэх ач холбогдол өгдөг урсгал зардалаж ахуйн нэгжийн ажилчдын цалин хөлс.

Хувьчлалын үр дүнд түүхий эдийн алдагдлыг даван туулж, рублийн дотоод хөрвүүлэлтийг хангасан..

Явахдаа зах зээлийн эдийн засагхувьчлалыг төрийн бүх байгууллага, эдийн засгийн ерөнхий шинэчлэлтэй хамтран хийх ёстой. Өмч хувьчлал нь улс орны эдийн засагт өрсөлдөөнийг бүхэлд нь нэмэгдүүлэхэд туслах ёстой.

Зах зээл бүрэн байхгүй нөхцөлд явагддаг хувьчлал нь төлөвлөгөөт эдийн засгаас зах зээлийн эдийн засагт шилжих үед өрсөлдөөнт зах зээлийг бүрдүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Гэхдээ ямар ч байсан хувьчлалын дэлхийн туршлагыг харгалзан үзэх шаардлагатай. Өмч хувьчлалыг явуулахдаа үр дүнтэй менежмент, хөрөнгө оруулалт татах, дунд давхаргыг бүрдүүлэх, хадгалах нь зайлшгүй шаардлагатай. Үүнийг анхаарч үзэх хэрэгтэй Үндэсний аюулгүй байдалболон ирээдүйн улс орнуудад үзүүлэх нөлөө.

Олон хүмүүс "90-ээд оны догшин үеийг" санаж байгаа бөгөөд Орост 90-ээд оны хувьчлал энэ зоригт их хувь нэмэр оруулсан. ЗХУ задарч, зах зээлийн харилцаа эхэлснээр олон хүн ийм өөрчлөлтөд бэлэн биш, төөрөлдсөн. Бусад нь энэ төөрөгдөл, цаг мөчийг ашиглаж, одоогийн олигархиудын ихэнх нь 90-ээд оны хувьчлалаас үүссэн.

Одоо олон хүн үйлдвэр, үйлдвэрүүдийг хэрхэн нурааж, аав, өвөөгийнхөө барьсан зүйлийг хэрхэн сүйтгэж байсныг аймшигтай санаж байна. Хэн нэгэн тэдэнд ийм сайхан бэлэг өгөх цаг байгаагүйдээ харамсаж байна.

Өмч хувьчлал хэдэн онд эхэлсэн бэ?

1991 оны 12-р сарын 8-нд Зөвлөлт Холбоот Улс албан ёсоор оршин тогтнохоо больсон бөгөөд энэ нь лонхноос жинг гаргасан юм. Бүр тодруулбал, эдгээр "жин" нь хувьчлалын гол либерал шинэчлэгч, үзэл сурталч болох Егор Гайдар, Анатолий Чубайс нар байв.

ОХУ-д хувьчлал эхэлсэн тодорхой огноо байхгүй. 1988 онд “Энэ тухай хууль гарсан. улсын үйлдвэр", энэ нь хувьчлалын эрх зүйн орчныг бэлтгэх гэсэн утгатай. Баталгаажуулах урт үйл явц байсан бөгөөд бүтээн байгуулалт өрнөсөн хууль эрх зүйн орчинхувьчлалд зориулав. Энэ хооронд төрийн өмчийг хувийн мэдэлд шилжүүлэх тодорхой журам байхгүй, хүссэнээрээ хувьчилсан ч хэт шуналтай байх вий гэж айгаад бага багаар “чимхэж” байв.

Энэ хооронд Борис Ельцин, засгийн газар, Руцкий, Хасбулатов тэргүүтэй орлогч корпусын хооронд сөргөлдөөн аажмаар нэмэгдэв.

Өмч хувьчлалыг нэн даруй зогсоож, төрийн өмчийг үрэн таран хийхээс урьдчилан сэргийлэх хэд хэдэн дүрэм боловсруулахыг депутатууд шаарджээ. Гэсэн хэдий ч Ельциний баг депутатуудыг эдийн засгийн шинэчлэлд саад учруулж, Зөвлөлтийн төр ёсны загвар руу буцахыг оролдсон гэж буруутгав.

Үүний үр дүнд энэхүү сөргөлдөөн Москвагийн гудамжинд асгарчээ. "" орон даяар өмч хувьчлалыг эхлүүлсэн нь зөвхөн хувьчлал гэж нэрлэгддэг байсан ч бодит байдал дээр цэвэр дээрэм байсан.

ОХУ-д хувьчлах шалтгаанууд

ЗХУ-ын үед хувийн өмч гэж байгаагүй. 80-аад оны сүүлээр жижиг хоршоод бий болсон ч их бага хэмжээний томоохон аж ахуйн нэгжүүд зөвхөн төрийн өмчид байсан. Төрийн удирдлага үргэлж үр дүнтэй байдаггүй бөгөөд ашигтай байж болзошгүй олон аж ахуйн нэгжүүд алдагдалтай ажилладаг байв. Тухайн үеийн эдийн засагч, шинэчлэгчдийн үзэж байгаагаар эдгээр аж ахуйн нэгжийг хувийн өмчид шилжүүлснээр үйл ажиллагааны үр ашгийг эрс нэмэгдүүлэх ёстой байв.

Нэгд, төрийн санд аж ахуйн нэгжийн борлуулалтаас мөнгө орох, хоёрдугаарт, онолын хувьд илүү ашигтай болох ёстой байсан аж ахуйн нэгжийн ашгаас улс татвар авах болно. Аж ахуйн нэгжийн хөгжилд төр биш харин өмчлөгч нь хөрөнгө оруулалт хийх ёстойг харгалзан үзвэл цэвэр ашиг юм. Санаа нь гайхалтай ч хэрэгжилт нь төлөвлөгөөний дагуу явагдсангүй.

Орос дахь хувьчлалын онцлог, үе шатууд

ОХУ-д ваучер хувьчлал 1992 оны 10-р сард эхэлсэн бөгөөд бүх аж ахуйн нэгжүүдийг хувьцаат компани болгон хувиргаж, зарах ёстой байв. Үл хамаарах зүйл байсан ойн аж ахуй, зам, тавиур, уурхайн талбай, телевиз, стратегийн газрууд.

Өмч хувьчлах журмын дагуу нийт хувьцааны 71 хувийг тус үйлдвэрийн өмчид үлдээж, 29 хувийг дуудлага худалдаагаар худалдсан.

Хувьцааны 71 хувийг тус компанийн ажилчид хувааж авсан бөгөөд тэд эдгээр хувьцааг үнэгүй авчээ. Удирдлага нь ажилчдынхаа дунд хувьцааг яг яаж хуваарилах талаар өөрийн гэсэн ойлголттой байсан бөгөөд ихэнхдээ хяналтын багц нь "Улаан захирлууд" гэгддэг аж ахуйн нэгжийн дээд хэсэгт үлддэг нь ойлгомжтой.

Хэрэв хяналтын багц хангалтгүй байсан бол удирдлага ажилчдаасаа инээдтэй үнээр хувьцаа худалдаж авсан. Бизнесүүд бараг зогсч, хүмүүс хэдэн сарын турш цалингаа харахгүй байсан үеийг олон хүн санаж байгаа нь лавтай. ЗХУ задран унаснаар өмнө нь бүх холбооны бүгд найрамдах улсуудад тархсан байсан бусад аж ахуйн нэгжүүдтэй эдийн засгийн харилцаа холбоо тасарч, тэд бие биенгүйгээр ажиллах боломжгүй болсон.

IN хамгийн сайн тохиолдолАжилчид өөрсдийн бүтээгдэхүүнээс цалин авч, дараа нь өөрсдөө зарж, ямар нэгэн байдлаар амьд үлдэж чадсан. Тиймээс хүмүүс удирдлагын саналыг хүлээн зөвшөөрч, хэдэн төгрөгний төлөө хувьцаагаа өгсөн. Коммунизмын үед хүмүүжсэн хүмүүс ажилчид хэрхэн компанитай болохыг ойлгодоггүй, хувьцааны үнэ цэнийг ойлгодоггүй байв.

Тус үйлдвэрт ажилладаггүй ч хувьцааг нь худалдаж авах хүсэлтэй хүмүүст ваучер зарсан.

Тэдгээрийг Сбербанкны салбаруудаар тарааж, 10 мянган рублийн нэрлэсэн үнэ бүхий нэг ваучерыг тараасан. 25 рубль үнэтэй. Ваучер нь хувийн хэвшилд зориулагдаагүй бөгөөд биечлэн худалдаж авахад маш хялбар байсан. Ваучерын хувьд аливаа аж ахуйн нэгжийн хувьцааг худалдаж авах боломжтой байсан бөгөөд энэ зорилгоор дуудлага худалдааг тусгайлан зохион байгуулсан. Худалдан авагчдын орлогын эх үүсвэрийг хэн ч хянадаггүй байсан бөгөөд ихэнхдээ зөвхөн нэг худалдан авагч байдаг. хувь хүн, томоохон үйлдвэрийн эзэн болсон.

90-ээд онд Орос дахь аж ахуйн нэгжүүдийн хувьчлал

Хэрэв бид тэр цаг хугацаа, ваучерын үнэ цэнийн талаар ярих юм бол хүн бүрийн амнаас гардаг, эд баялаг, тансаг байдалтай ижил утгатай Газпромыг дурдах нь зүйтэй. 1994 онд Перм дэх 1 ваучерын хувьд та РАО Газпромын 6 мянган хувьцааг худалдаж авах боломжтой байсан бол Москвад ердөө 50 ширхэг хувьцааг худалдаж авах боломжтой байв. Хувьцааны хуваарилалт байсан бөгөөд бүс нутгаасаа хамаарч ваучерын үнэ өөр байсан.

Заримдаа энгийн байхын тулд хүмүүс талоноосоо хоёр шил архинд өгөх, эсвэл элсэн чихэрээр солих тохиолдол гардаг. Архи бол "шингэн валют", тогтвортой бөгөөд хүн бүрт ойлгомжтой, гэхдээ ваучер, урамшуулал гэж юу вэ? Хүн амын санхүүгийн болон хууль эрх зүйн мэдлэггүй байдал нь шинэ эзэмшигчдэд ихээхэн тусалсан.

Гэхдээ олон хүн "Газпром" ямар амттай амттан болохыг ойлгосон. Хувьцаа тавихаар хэн ч төлөвлөөгүй нээлттэй худалдаадуудлага худалдаагаар, гэхдээ шударга, нээлттэй хувьчлалын дүр төрхийг бий болгох шаардлагатай байсан.

Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дагуу Газпромын хувьцааны 5.2 хувийг Ямало-Ненец хотод хаалттай дуудлага худалдаагаар ваучераар зарах ёстой байв. Автономит тойрогзөвхөн "хойд нутгийн жижиг ард түмэн"-д зориулагдсан. Ийнхүү эдгээр хувьцааг мөнгө болгон хөрвүүлбэл “жижиг хүмүүс” гэж тооцогдож байсан хүмүүс тэр дороо хөгшин, нялх хүүхдүүдийг оролцуулаад 4 сая рублиэр баяжсан. Хэрэв хувьцаанууд нь яг үнэндээ Ямал, Ненецийн хүмүүст очсон бол ийм байх болно.

1995 онд аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах шинэ схем гарч ирэв - "хувьцааны дуудлага худалдаа". Заримыг хувьчлахдаа ялангуяа том болон чухал аж ахуйн нэгжүүд, төр тодорхой хувийг хадгалсан. Хуулийн дагуу эдгээр аж ахуйн нэгжийн хяналтын багцыг төр эзэмших ёстой байсан ч энэ хуулийг яаж тойрч гарах вэ гэдгийг төр өөрөө л шийдсэн. Төр банкнаас хувьцааны барьцаатай зээл авч, мөнгийг нь буцааж өгөхгүй эхэлсэн. Эдгээр багц хувьцааг хаалттай дуудлага худалдаагаар нэлээд хямд үнээр оруулж, худалдан авагчдыг сайтар сонгож, шүүсэн.

Нэг тэрбум ам.долларын үнэ бүхий Новокузнецкийн хөнгөн цагаан хайлуулах үйлдвэрийг 10 сая рублиэр заржээ. Норильск никель, ЮКОС болон бусад аварга компаниуд ч мөн адил зарагдсан. Захирал, хувьцаа эзэмшигчдийг авлига авч, айлган сүрдүүлж, хөнөөсөн...

Санкт-Петербургийн ган гулсмал үйлдвэрт дөрвөн захирлаа дараалан алдаж, тэд дэндүү хэцүү болж хувирав.

ОХУ-ын Төрийн өмчийн хороонд АНУ-ын 35 зөвлөх, түүний дотор Тагнуулын төв газрын одоогийн ажилтнууд багтсан бөгөөд тус улсын өмч хувьчлалыг удирдах үүрэг хүлээсэн юм. Гэсэн хэдий ч худалдах ямар ч төлөвлөгөө, схем байгаагүй. Зөвхөн нэг л зорилго байсан - бүх зүйлийг хурдасгаж зарж, коммунистууд Оросыг худалдахаас буцахгүй байх.

Прокурорын байгууллагын хоригийг эс тооцвол далайн боомтуудыг зарж борлуулах боломжгүй, стратегийн объектууд байсан. Гэсэн хэдий ч бүх зүйл зарагдсан. Чубайс зарим хаалттай дуудлага худалдаанд биечлэн ирж, дуудлага худалдааг өөрөө удирдаж байсан. Аж ахуйн нэгжийг зарж чадахгүй бол охин компани болгон хувааж, үнэ төлбөргүй зарсан.

Энэ нь инээдтэй болсон: Америкчууд Оросын батлан ​​хамгаалахын үйлдвэрүүдийг хүртэл эзэмшиж, хувьчлах хоригийг тойрч, захирал болсон. Энэ схемийг Анатолий Кох зохион бүтээсэн. Аж ахуйн нэгжийг зохион байгуулж (ихэвчлэн цаасан дээр), шаардлагатай үйлдвэрийг сонгож, энэ аж ахуйн нэгжийн хувьцаа эзэмшигчдийн "санаачлага" -аар яг энэ үйлдвэрийг худалдаж авсан. Америкийн компани, батлан ​​хамгаалах үйлдвэрт зохих хувь эзэмшиж, манай батлан ​​​​хамгаалах үйлдвэрлэлийн бүх нууцыг олж авах боломжтой "охин компани" болсон.

ОХУ-ын Цэргийн сансрын хүчинд зориулж бал чулуу үйлдвэрлэдэг Москвагийн электродын үйлдвэр 30 хувийн эзэмшилд нь төрийг хаасан шинэ эздийг хүлээн авлаа. Оросын армийн захиалга.

Орост хувьчлал явагдаж байсан болохоор дайснууд маань зүүдэндээ ч төсөөлж ч чадахгүй байв. Шинэчлэгч нар барууны "хамтрагчид"-ынхаа Оросыг сүйрүүлэх бүх төлөвлөгөөнөөс арван алхмын өмнө байв.

ОХУ-д орон сууцны хувьчлал

Орон сууцны хувьчлал гэж юу вэ? 90-ээд оны шинэчлэгчид өөрсдийн санаагаараа маш их бахархдаг бөгөөд энэ нь дэлхийд байхгүй. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийн төлөвлөгөөний дагуу орон сууцыг хувийн эзэмшилд зарсан боловч тэр үед байшин өөрөө хотын өмчид үлджээ. Энэ төрлийн эрлийз өмчийн хэлбэр нь олон нийтийн нийтийн асуудлыг шийдэж, орон сууцны нөөцийг хадгалахад улсын зардлыг бууруулах ёстой байв.

Энэ санааг улс орнуудад ийм төрлийн хувьчлал хийх оролдлого бүтэлгүйтсэн "барууны мэргэжилтнүүд" дэвшүүлсэн. Өнөөгийн шинжээчид энэ аргыг ажилчин бүр өөрийн машиныг хувьчилсан үйлдвэртэй зүйрлэдэг. Ийм ажилчин үйлдвэрийг бүхэлд нь арчлах уу?

Орон сууц хувьчлах тухай хууль 1988 оны арванхоёрдугаар сард гарсан.Гэтэл тухайн үед иргэд улсаас орон сууц худалдаж авах ёстой байсан нь хэнд ч ашиггүй байсан. Голдуу орон сууцаа хувьчилж авсан хүмүүс нь дараа нь зараад гадагшаа цагаачлах гэсэн хүмүүс байсан.

1991 оны долдугаар сард Б.Ельцин гарын үсэг зурав шинэ тогтоол, хотын орон сууцыг иргэдэд үнэ төлбөргүй шилжүүлэх тухай. Тэнд байсан гэр бүлийн бүх гишүүд Энэ мөчорон сууцанд бүртгүүлсэн. Онцгой байдлын байр, дотуур байр, хаалттай хотуудад цэргийнхэн хүлээн авсан орон сууцнаас бусад бүх орон сууцыг хувьчилж болно.

Үнэгүй хувьчлал дуусах гэж байна гэсэн яриа үе үе хүмүүсийн сэтгэлийг хөдөлгөж байлаа. Мөн эдгээр цуу яриа нь тодорхой үндэслэлтэй байсан. Хуульд заасны дагуу ОХУ-д орон сууцны үнэ төлбөргүй хувьчлалыг 2017 оны 3-р сарын 1-нд дуусгах ёстой байсан. Үл хамаарах зүйл нь зарим ангиллын иргэд байсан бөгөөд энэ хугацаанаас хойш ч гэсэн орон сууц хувьчлах боломжтой байв.

Хуульд гарын үсэг зурах үед орон сууцны 80 орчим хувийг хувьчлаад байсан бөгөөд Засгийн газар болон бүс нутгийн удирдлагуудтай зөвшилцсөний үндсэн дээр үнэ төлбөргүй хувьчлах хугацааг сунгахаар болсон. Өнөөдөр Орос улсад орон сууцны үнэ төлбөргүй хувьчлал хэзээ дуусахыг хэлэх боломжгүй юм. Хязгааргүй тухай хууль байхад үнэгүй хувьчлалорон сууц.

Орон сууц хувьчлахад бүх зүйл жигдрээгүй. Мэдээж аж ахуйн нэгж хуваах үеийнх шиг цар хүрээгүй байсан ч олон гэр бүл “хар реалтор”-ын золиос болж, гудамжинд гарсан. Орон сууц хувьчлагдсанаар орон гэргүй хүмүүс шинэ анги бий болсон.

Луйварчдын золиос нь архичид төдийгүй ганцаардмал хөгшчүүл, дэндүү гэнэн сэхээтнүүд ч ийм ял шийтгэлгүй байж байрнаас нь салгаж болно гэж бодож ч чадахгүй байсан.

Хотын эзэмшлийн метр квадратыг оршин суугчдын өмчлөлд шилжүүлэх үйл явцыг хувьчлал гэж нэрлэдэг. Өнгөц харахад Засгийн газар маш сайн гэрээ санал болгож байна. Гэсэн хэдий ч ОХУ-д өмч хувьчлал эрх баригчдын анх хүлээж байсан хурдаар явагдахгүй байна. Хүн амын инерци ямар учиртай вэ, хувьчлал хэдэн он хүртэл үргэлжлэх вэ?

1991 онд ЗСБНХУ-ын засгийн газрын үйл ажиллагаанд огцом өөрчлөлт хийсний дараа төр ноцтой тулгарсан эдийн засгийн асуудлууд. Ийм нөхцөлд бүхэлд нь дэмжих боломжгүй болсон орон сууцны нөөцзардлаар улс орнууд төсвийн хөрөнгө. Зун гэхэд өмч хувьчлалын хуулийн анхны хувилбарыг баталсан. Дараа нь уг хуулийн төсөлд хэд хэдэн нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан.

Одоогийн байдлаар ОХУ-д хувьчлах нь хууль эрх зүйн хувьд хязгааргүй юм.

Цаг хугацаа өнгөрөхөд орон сууцны өмчлөлийг иргэдэд үнэ төлбөргүй шилжүүлэх ажлыг худалдан авах замаар солино гэж төлөвлөж байна. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр үйл явцын механизмын талаар тодорхой ойлголт байхгүй байна. Энэ чиглэлээр хууль тогтоогчид ажиллаж байна.

Орос улсад орон сууц хувьчлах ажил хэдэн онд эхэлсэн бэ? Анхны байшингийн эзэд 1992 онд гарч ирсэн. Бүх оршин суугчид, тэр дундаа бага насны хүүхдүүд бичиг баримт бүрдүүлэхэд оролцох ёстой байв. Тэдний ашиг сонирхлыг эцэг эх эсвэл асран хамгаалагчид нь төлөөлдөг байв.

Орон сууцыг тэнцүү хувь хэмжээгээр өмчлөлд шилжүүлэв. Хуулинд эрхээсээ татгалзах боломжтой байсан ч эрх зүйн чадвартай иргэн л үүнийг хийх боломжтой байсан. Улмаар уг байрыг бүх насаар нь ашиглах эрхийг тэдэнд олгосон.

Хувьчлалын хугацааг сунгах болсон шалтгаан

Хугацааг байнга сунгах нэг шалтгаан нь хүн амын инерци байв. ОХУ-д өмч хувьчлал эхлэхэд засгийн газар иргэд шаардлагатай тоолуурыг өөрийн өмч гэж маш хурдан бүртгүүлнэ гэж итгэж байсан. Яг үнэндээ өнөөдрийг хүртэл 27 жилийн дараа орон сууцны барилгын ажил дөнгөж 80 орчим хувьтай л байна. Улсын хэмжээнд үлдсэн 20% нь төсөвт чухал үзүүлэлт болдог.

Хүмүүс яагаад ийм ашигтай гэрээ байгуулах гэж яарахгүй байна вэ? Энд гэр бүлийн харилцаа чухал үүрэг гүйцэтгэдэг амьдралын нөхцөл байдал, хариуцлагатай түрээслэгчийн нийгмийн байдал. Бичиг баримтаа биечлэн бөглөх ёстой. Иргэд бүгд бэлэн биш, үүнийг хийхийг хүсдэг.

2014 онд Крым, Севастополийг өөртөө нэгтгэснээр засгийн газар эдгээр нутаг дэвсгэрийн оршин суугчид хууль ёсны эрхээ ашиглах боломжтой байх хугацааг сунгасан. ОХУ-ын иргэд тэгш эрхтэй бөгөөд орон сууцны эрх нь үндсэн эрхүүдийн нэг хэвээр байна.

Хамгийн сүүлийн өөрчлөлтийг 2017 оны 2-р сард хийсэн. Хууль тогтоогчид үнэ төлбөргүй хувьчлах хугацааг бүрмөсөн цуцалсан.

Орон сууцны хувьчлалын ашиг тус

Хувийн өмч нь хүнийг эрх чөлөөг мэдрэх боломжийг олгодог.

Орон сууцтай байх нь дараахь шалтгааны улмаас ашигтай байдаг.

• Хувьчлагдсан орон сууц нь Оросын хувьд ихээхэн хэмжээний хөрөнгө юм. Хэрэв орвол улсын орон сууцЗөвхөн түрээслэгчтэй холбоотой хүмүүс амьдрах боломжтой тул та орон сууцанд ямар ч хүнийг бүртгүүлж болно. Энэ боломж нь иргэний гэрлэлт тархаж буй эрин үед онцгой ач холбогдолтой болж байна.
• Хувийн өмчийг зарж, хандивлаж, өв болгон үлдээж болно.
• Орон сууцыг үнэгүй захиран зарцуулах нь иргэдэд ажил олох, оршин суугаа газраа өөрчлөхөд илүү их хөдөлгөөнийг бий болгодог.
• Үл хөдлөх хөрөнгөд хөрөнгө оруулах нь ашигтай хөрөнгө оруулалт юм.
• Хүмүүс гэр орноо засварлахад илүү их хөрөнгө оруулалт хийх хүсэлтэй байдаг - энэ нь гэр бүлийн амьдралын чанарыг сайжруулдаг. Мөнгө хөрөнгө оруулалт хийх улсын сантүрээслэгчийн хувьд ямар ч утгагүй.

Хуулиар хувийн өмчийг түрээслэхийг зөвшөөрдөг. Оросын томоохон хотуудад энэ нь сайн нийтлэл болсон нэмэлт орлогоиргэд.

ОХУ-д орон сууцны хувьчлалын сөрөг талууд

Хэрэв бид шинэ өмчлөгчдийн хувьд ОХУ-ын хувьчлалын сөрөг талыг авч үзэхгүй бол нийтлэл нь нэг талыг барьсан байх болно. Орон сууцны нөөцийг өгснөөр төр зөвхөн материаллаг хөрөнгийг шилжүүлээд зогсохгүй түүний арчилгааг дагалдан хариуцдаг.

Шинээр үл хөдлөх хөрөнгийн оршин суугчдад учирч болох эрсдэл, дарамт:

• Төсвийн хураамж төлөх шаардлага. Саяхныг хүртэл орон сууцны татварын хэмжээ нь гэр бүлийн хувьд тийм ч чухал биш байсан бол танилцуулга хийснээр дэвшилтэт масштабмэдэгдэхүйц нэмэгдсэн байна. Зах зээлийн үнэд суурилсан татвар нь томоохон хотуудын бага орлоготой оршин суугчдад хамгийн их нөлөөлсөн.
• Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн нэмэгдэл. Баримт бичгийг дахин бүртгүүлэх нь бусад бүх зүйл тэнцүү байх нь нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ, барилгын засвар үйлчилгээг өөрийн зардлаар хийх шаардлагатай болдог.
• ЗХУ-ын үед хуучирсан орон сууцны харилцаа холбоо бүхий шинэ үл хөдлөх хөрөнгийн агуулга нь анхдагч байдлаар төрөөс аз жаргалтай эздэд шилждэг.
• Өмч хувьчлалд орсон хуучирч муудсан, аваарын байдалтай байгаа орон сууцыг оршин суугчдад таагүй шинэ жишгээр нүүлгэн шилжүүлж байна. Хотын орон сууцанд орохдоо бүртгүүлсэн хүн бүр хүлээн авдаг метр квадратдагуу ариун цэврийн стандартууд. Өнөөдөр 18 хавтгай дөрвөлжин метр талбайтай. нэг оршин суугч тутамд м. Эзэмшигчид хувьчлагдсан орон сууцбүртгэгдсэн хүмүүсийн тоо, хүйсээс үл хамааран ижил төстэй талбайд найдаж болно.
• Гэрт нь ямар нэгэн давагдашгүй хүчин зүйл тохиолдоход эзэд нь хөршийнхөө өмнө хариуцлага хүлээнэ. Орон сууц төрийн өмчийнх байхад хоолой хагарвал хотын захиргаа хариуцдаг. Орон сууцыг хувьчлах бичиг баримтыг бүрдүүлж дуусмагц эзэд нь хөршүүддээ эвдэрсэн засварын төлбөрийг төлөх үүрэгтэй.

Хувьчлагдсан орон сууцыг буцааж өгөх боломжийг төрөөс олгосон. Баримт бичгийг бөглөсний дараа эзэмшигч нь өөрчлөгдөөгүй, орон сууцанд нэмэлт оршин суугчид бүртгэгдээгүй бол үүнийг хийж болно. Гэтэл иргэд энэ эрхээ бараг ашигладаггүй.

Дүгнэх

• ОХУ-д хувьчлалыг төрөөс санаачлан 1992 оноос хойш хийж байна.
• Одоогоор хуулийн дагуу цагийн хязгаарлалтыг цуцалсан.
• Том хотод шинэ орон сууц өмчлөх эрхийг бүртгүүлэх нь илүү ашигтай байдаг.
• Эвдэрсэн суурь ба яаралтай тусламжийн байшингуудӨөртөө засвар үйлчилгээ хийх нь ихэвчлэн алдаа болдог - оршин суугчид эрс сайжрах боломжийг алддаг амьдралын нөхцөлулсын зардлаар.
• Өмч хувьчлал үргэлж сарын зардлыг дагаад нэмэгддэг. Үүнийг олж авсан хөрөнгөөрөө хэдэн төгрөгөөр нөхөх нь шийдэгдэнэ зах зээлийн үнэхавтгай дөрвөлжин метр.

Орос дахь хувьчлал

Орос дахь хувьчлал- 1990-ээд оны эхэн үеэс (ЗСБНХУ задран унасны дараа) ОХУ-д хийгдэж байсан ОХУ-ын (хуучнаар РСФСР) төрийн өмчийг хувийн өмчид шилжүүлэх үйл явц. Өмч хувьчлалыг ихэвчлэн тухайн үед төрийн гол албан тушаал хашиж байсан Э.Т.Гайдар, А.Б.Чубайс нарын нэрстэй холбодог. Хувьчлалын үр дүнд Оросын төрийн өмчийн нэлээд хэсэг нь хувийн өмч болжээ.

ОХУ-д өмч хувьчлалыг ихэвчлэн хатуу шүүмжилдэг. Шинээр өмчлөгчид нь элсэн цөлөөрөө бус, төрийн дээд албан тушаалтнууд, төрөл төрөгсөдтэй нь хувийн холбоо, албан бус харилцаатай байж авсан гэх. Өмч хувьчлал нь Орост олигархиуд бий болж, Оросын хүн амын эдийн засгийн хэт хүчтэй, шударга бус давхаргажилттай холбоотой юм. Оросын хүн амын нэлээд хэсэг нь 90-ээд оны хувьчлалыг ёс суртахуунгүй, гэмт хэрэг гэж үздэг. Хүмүүс үүнийг “хувьчлал” гэж хүртэл нэрлэх болсон.

Нөгөөтэйгүүр, Владимир Маугийн хэлснээр хувьчлал нь эдийн засаг, санхүү, улс төрийн туйлын хүнд нөхцөлд явагдсан: ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Ерөнхийлөгч, Засгийн газартай сөргөлдөөн нь хууль эрх зүйн орчныг бүрдүүлэхэд хүндрэл учруулсан. байгууллагын шинэчлэл хийх; Засгийн газар Дээд Зөвлөлийн хүчтэй лобби шахалтад орсон; Өмч хувьчлал эхлэх үед төр өөрийн өмчийг үр дүнтэй хянах боломжгүй байсан; аяндаа хувьчлал нь томоохон үзэгдэл болсон - аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх зорилгогүй, харин хурдан ашиг олох зорилготой захирлууд нь аж ахуйн нэгжүүдийн хяналтыг булаан авах явдал болсон. .

Владимир Маугийн хэлснээр гол эдийн засгийн даалгаварХувьчлал нь үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн хувийн өмчлөлийн институцийг бий болгосноор эдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх явдал байв. Эдийн засгийн тодорхой салбарт (үйлчилгээ, худалдаа) энэ асуудлыг нэлээд хурдан шийдэж байсан бол аж үйлдвэр болон хөдөө аж ахуйМаугийн хэлснээр хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүд хөдөлмөрийн хамтын нийгэмлэгийн өмч, өөрөөр хэлбэл захирлуудынх нь хяналтад, ирээдүйд өмчлөлд орсонтой холбоотой нь хүссэн үр дүндээ хамаагүй удаан хүрсэн юм. Гэвч Анатолий Чубайс өөрөө хувьчлалыг коммунистуудыг засгийн эрхэнд гаргахгүйн тулд л хийсэн гэж хожим хэлсэн.

Хувьчлалын зохицуулалтын тогтолцоо

1988 онд ЗХУ-ын "Төрийн аж ахуйн нэгж (холбоо)" тухай хууль батлагдсаны дараа Орос улсад хувьчлал эхэлсэн. Энэ үе шатанд шаардлагатай зохицуулалтын тогтолцоо байхгүй үед хийгдсэн. Гэсэн хэдий ч түүний бодит цар хүрээ тодорхойгүй хэвээр байв. ЭЗХАХБ-ын тооцоогоор (Байгууллага эдийн засгийн хамтын ажиллагааба хөгжил) 1992 оны зун (өмч хувьчлалын хөтөлбөрийн эхлэл) гэхэд 2000 гаруй аж ахуйн нэгж "аяндаа" хувьчлагдсан. Өмч хувьчлалын тухай хууль тогтоомжийг зөвхөн 1991 онд боловсруулж эхэлсэн бөгөөд 1991 оны 3-р сарын 7-ны өдрийн "ОХУ-ын төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах тухай" ОХУ-ын хуулиар (1992 оны 5-р сарын 7-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан).

Ваучер хувьчлах асуудал маргаантай байсан. Өмч хувьчлалын хэлбэр нь өөр өөр цаг үед батлагдсан дүрэм журам, янз бүрийн лобби бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг харгалзан үзсэний үндсэн дээр Засгийн газар, Дээд зөвлөл хоёрын тохиролцооны үр дүнд бий болсон. Ийнхүү Э.Гайдар, А.Чубайс нар анхандаа ваучер хувьчлалыг дэмжигч биш байсан бөгөөд мөнгөөр ​​аажмаар хувьчлахын төлөө үүнийг орхихыг санал болгов. Гэсэн хэдий ч 1991 оны 6-р сарын 3-ны өдрийн РСФСР-ын "Төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийг хувьчлах тухай" хуулиар хувьчлалын бүртгэлтэй дансыг ашиглан хувьчлахаар заасан. Энэхүү шийдлийн сул тал нь авлигад өртөмтгий байсан: харгалзан үзэх давуу эрхАж ахуйн нэгжийн ажилчид хувьцаагаа худалдаж авахын тулд захирлууд ажилчдад дарамт шахалт үзүүлснээр аж ахуйн нэгжүүдийг хяналтандаа авах өргөн боломж бий болно. Дээд зөвлөл ба Засгийн газрын байр суурийг харилцан тохиролцсоны үүднээс шалгалтыг нэрээ нууцалсан (энэ нь хувьчлалыг зах зээлийн схемд ойртуулсан), хөдөлмөрийн хамт олны хувьцааг давуу эрхтэйгээр эргүүлэн худалдаж авах эрхийг хадгалсан.

Хүн амын дийлэнх хэсэг нь ваучерыг юу хийхээ мэдэхгүй байсан тул худалдан авагчдад зарж эхлэв. Ваучерын үнэ хурдацтай буурч, 1993 оны 5-р сар гэхэд 3-4 мянган рубль болж буурчээ. Ваучерыг борлуулахад туслах зорилгоор янз бүрийн компаниудын хувьцаанд ваучер солилцдог чек хөрөнгө оруулалтын сангууд байгуулагдсан.

Ваучерын хөрөнгө оруулалтын сангийн үйл ажиллагааны схем нь ойролцоогоор ижил байсан: сангууд хүн амаас ваучер цуглуулж, ваучерын дуудлага худалдаанд оролцож, ваучерт ашигтай аж ахуйн нэгжүүдийн хувьцааг худалдаж авсан. Дараа нь хувьцааг шалгах хөрөнгө оруулалтын сангаас тухайн бүс нутгийн нөлөө бүхий бүлгүүдийн (ихэвчлэн зохион байгуулалттай гэмт хэрэг) хяналтанд байдаг бүтцийн балансад хямд үнээр зарагдсан. номын утга, дараа нь бодит татан буулгах зорилгоор нэрлэсэн хөрөнгийг санд үлдээх.

Францын хувьсгалын үеэр Францад сүмийн газар хувьчлагдсан түүхийг Орос дахь хувьчлал олон талаараа давтав. Тухайн үед сүмийн газрыг хураан авч, эдгээр газруудад үндэслэн (хожим нь хуучин цагаачдын эдлэн газар, титмийн харьяалагдах газрыг газрын жагсаалтад оруулсан) хуваарилагчдыг гаргаж, дараа нь үүнийг ашиглаж эхэлсэн. мөнгө. Дараа нь газар нутгийг дуудлага худалдаагаар зарж, чинээлэг тариачид, хөрөнгөтнүүд ядуу тариачдаас давуу талтай байсан нь Оросын нэгэн адил нийгмийг давхаргажуулахад хүргэсэн.

Ваучер хувьчлах нь шударга бус, шударга бус байсан бөгөөд явцуу бүлэг хүмүүсийг зүй бусаар огцом баяжихад хүргэсэн гэж олон шүүмжлэгчид онцолж байна. Үүний хариуд А.Чубайс: “Шударга хувьчлалд хууль хэрэгжүүлэх чадвартай хүчирхэг төрөөс тогтоосон тодорхой дүрэм журам байдаг тул бид “шударга” хувьчлалын аль нэгийг сонгож чадаагүй. 1990-ээд оны эхээр манайд төр ч, хууль дүрэм ч байсангүй... Бид дээрэмчдийн коммунизм, гангстер капитализм хоёрын аль нэгийг сонгохоос өөр аргагүй болсон” гэж хэлжээ.

Хувьцааны зээлийн дуудлага худалдаа

1995 онд төрийн сан хөмрөгийг хэд хэдэн улсын хувьцааны барьцаанд авсан зээлээр нөхөх зорилгоор хувьцааны зээл авах дуудлага худалдааг зохион байгуулсан. томоохон компаниуд(YUKOS, Norilsk Nickel, Sibneft гэх мэт). Засгийн газар зээлээ төлөөгүй учраас хувьцаа зээлдүүлэгчдийн өмч болсон.

Засгийн газар авах ёстой байсан хөрөнгийн хэмжээ нь орлогын 1.85 орчим хувьтай тэнцэж байв холбооны төсөв.

Төсвийг нөхөх дуудлага худалдаа хийх санааг ОНЕКСИМ банкийг удирдаж байсан Владимир Потанин дэвшүүлсэн. Энэхүү санаачилгыг тухайн үеийн Засгийн газрын Тэргүүн шадар сайд Анатолий Чубайс, Шадар сайд Олег Сосковец нар дэмжсэн (энэ нь Оросын Холбооны Улсын Төв банкны тухайн үеийн дарга Сергей Дубинины хэлснээр хамгийн сүүлд). ЗГХЭГ-ын хуралдаанаар дуудлага худалдаа явуулах тухай асуудал). Төрийн өмчийн хорооны дарга Альфред Кох дуудлага худалдаанд хяналт тавьжээ.

Хувьцааны дуудлага худалдааны үр дүнд тэрбумтан олигархиуд (Березовский, Ходорковский, Абрамович болон бусад) гарч ирэв.

А.Чубайс “Хэрвээ бид хувьцааны зээлээр хувьчлаагүй бол 1996 оны сонгуульд коммунистууд ялах байсан бөгөөд энэ нь энэ оны сүүлийн чөлөөт сонгууль болох байсан. Орос, учир нь эдгээр залуус эрх мэдлээ тийм ч амархан өгөхгүй. Үүний зэрэгцээ тэрээр: "Тэр үед би ямар үнэ төлөх ёстойг бүрэн ойлгоогүй байсан. Хүмүүст үүссэн шударга бус байдлын гүн гүнзгий мэдрэмжийг би дутуу үнэлэв."

Москва дахь хувьчлал

Москвад хувьчлал 1992 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар эхэлсэн бөгөөд нийслэлд хотын өмчийг бие даан боловсруулсан төлөвлөгөө, хуваарийн дагуу хурдасгасан хувьчлах эрхийг олгосон. Үүний үр дүнд Москва дахь жижиг аж ахуйн нэгжүүдийн нэлээд хэсэг нь ваучер хувьчлалын идэвхтэй үе шат эхлэхээс өмнө (1993) зарагдсан байв. 1994 оны дунд үе гэхэд хотын нийт аж ахуйн нэгж, байгууллагын 20 гаруй хувь нь төрийн албанд харьяалагддаг байв. Хувьчлагдсан худалдааны аж ахуйн нэгжүүдийн эзлэх хувь Оросын нийт дунджаас хамаагүй давсан. Барилгын салбарт нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн тоо тус улсын ижил үзүүлэлтээс гурав дахин их байв. 1996 оны эхээр Москва дахь хувьчлал нь Орост үүнээс олсон орлогын дөрөвний нэгээс илүү хувийг авчирсан. [Харна уу: А. Канина. Москва бол тус улсын цорын ганц чөлөөт эдийн засгийн бүс юм. "Независимая газета" 1996.03.19.]

Нийслэл дэх нөхцөл байдал нь хувьчлалыг дэмжигчдэд маш хүчтэй аргумент болж чадна, ялангуяа Москвагийн удирдлага, Төрийн өмчийн хорооны хооронд өмч хувьчлалын аргуудын талаар ширүүн хэлэлцүүлгийг эргэн санавал. Барууны орнуудын эдийн засгийн бүхий л шинж чанараараа үсрэнгүй хөгжиж буй тус хот ямар ч таамаглалаас үл хамааран тус улсын санхүүгийн үнэмлэхүй төв болжээ.Зарим тооцоогоор тус улсын нийт банкны эргэлтийн 70 хүртэлх хувийг эзэлж байжээ.Москва, Оросоос ялгаатай нь хөрөнгө оруулалтын өсөлтөөр тодорхойлогддог - 1995 оны эхний зургаан сарын өсөлт хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтхотод 111.21%, улсын хэмжээнд 22% -иар буурсан байна. [Үүнийг үзнэ үү.] Үүний хамгийн чухал шалтгаануудын нэг нь хотын эрчимтэй хөгжиж буй эдийн засагт үйлчлэх явдал юм. Москва болон Оросын бусад хэсгийн оршин суугчдын хооронд өмчийн давхаргажилт хурдацтай хөгжиж байв.

Москвагийн хувьчлалын загварт анхнаасаа хувьцааны 29% биш, харин 12-15% нь дуудлага худалдаанд оржээ. Их хэмжээний хувьцааг хотын гадна үлдээсэн бөгөөд хожим нь төрөлжсөн дуудлага худалдаа, хөрөнгө оруулалтын тэмцээнд зарагдаж эхэлсэн. Москвагийн өмчийн сангийн мэдээлснээр энэ нь зөвхөн нэмэлт зүйл олж авах боломжийг олгосон юм санхүүгийн эх үүсвэр, гэхдээ үйлдвэрлэлийг шинэчлэх, сэргээн босгоход хөрөнгө оруулалтыг татаж чадсан. [Харна уу: М.Портягин. Хөрөнгө оруулагчид Москвагийн үл хөдлөх хөрөнгөд дуртай. "Бие даасан сонин". 30/5/1996.]

Москвагийн хувьчлал Төрийн өмчийн хорооны шаардлагад нийцээгүйн жишээ бол Калибр үйлдвэр юм. 1992 оны үнээр 49% -ийн хувьцаа нь 35 сая рубль байсан бөгөөд Төрийн өмчийн хорооны аргачлалын дагуу 700 сая рублиас илүүгүй үнээр худалдаанд гаргах ёстой байсан боловч хөрөнгө оруулалтын уралдааны үр дүнд үйлдвэрийг худалдаж авсан. 11 тэрбум рубль, тэмцээний ялагчийн нөхцөлд 7 тэрбум рублийн хөрөнгө оруулалтын үүрэг хүлээсэн. компанийн 9 тэрбум рублийн өрийг барагдуулах. Өөрөөр хэлбэл, гүйлгээний нийт үнэ 27 тэрбум рубль давсан нь GKI аргыг ашиглан тооцоолсон хэмжээнээс 40 дахин их байна. [См.: " Москвагийн өмч: эзэн болон хот олох. M. 1996. P. 11-24.]

Үүний зэрэгцээ Калибрийн үйлдвэр нь өвөрмөц байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй: нэгдүгээрт, энэ нь хотын төвд маш үнэтэй, нэр хүндтэй газар байрладаг, хоёрдугаарт, улсын батлан ​​​​хамгаалах томоохон захиалга хүлээн авахаар найдаж байсан. Москвад хэрэглэгдэж байсан хөрөнгө оруулалтын тэмцээний загвар нь нийт улс орныхоос хамаагүй их нөлөө үзүүлсэн. Жишээлбэл, 7.6 тэрбум рублийн үнэ бүхий хувьцааг худалдсан нь 2.4 их наяд гаруй рублийн хөрөнгө оруулалтыг татах боломжтой болсон. Үүний зэрэгцээ "жижиг" хувьчлал хөгжиж байв. 1995 онд 1,368 их наяд рублийн үнэ бүхий төрийн болон хотын өмчийг худалдсан. [Харна уу: М.Портягин Хөрөнгө оруулагчид хайртай...]

Гэсэн хэдий ч ноцтой дүн шинжилгээ хийх оролдлого нь Москвагийн өмч хувьчлалын арга нь Төрийн өмчийн хорооны аргаас эрс давуу гэсэн дүгнэлтэд эргэлзээ төрүүлж байна. Юуны өмнө хотын газарзүйн онцлог нь өвөрмөц юм. Москва Оросын хөгжилд өрнөдийнхний хувьд трамплин болсон. Нийслэлд засгийн газар, хөрөнгө оруулалт, худалдаа болон эдийн засгийн бусад шийдвэр гаргагчдын төвлөрөл, түүнчлэн харьцангуй хөгжсөн дэд бүтэц нь олон хүнийг хүчээр шахав. Барууны компаниудНийслэлд суурьшсан бөгөөд тус улсад хөгжихгүй байгаа нь ихэвчлэн Москвад үйл ажиллагаагаа хязгаарлахад хүргэдэг. Гадныхан болон Оросын шинэ бизнес эрхлэгчдээс үл хөдлөх хөрөнгийн асар их эрэлт хэрэгцээ нь хотын эдийн засгийг хөгжүүлэх хүчин зүйлийг хэт үнэлэхэд хэцүү байв.

Москвагийн эдийн засгийн удирдлагын тогтолцоо өвөрмөц байсан. Энэ нь төрийн болон хувийн хэвшлийн байгууллагуудын чиг үүргийн гайхалтай уялдаа холбоотой байв. Хотын захирагчийн алба шууд болон шууд бусаар оролцдоггүй эдийн засгийн салбар бараг байхгүй байсан ч хувийн хэвшлийнхэн заримдаа хотын болон төрийн байгууллагууд. Жишээлбэл, Хувьцаат компани“Мос хувьчлал” нийслэлд орон сууцны бүх гүйлгээг албан ёсоор бүртгэсэн. Мэдээжийн хэрэг, эдийн засгийн ийм либералчлал нь урьд өмнө байгаагүй боломжуудыг бий болгосон хурдан баяжих. Ялангуяа Москва болон бусад бүс нутгийн өмчийн давхаргажилтын асуудал төдийгүй хотын доторх асуудал хурцаар тавигдаж байв. Орос улсад 1994 онд хүн амын хамгийн баян 20% -ийн орлогын эзлэх хувь 1994 онд 46.3%, 1995 оны эхний хагаст 47.1%, Москвад 62.3% ба 72.5% тус тус тус тус эзэлжээ. [Харна уу: А. Канина. Москва…]

Гэсэн хэдий ч хамгийн чухал сөрөг үзүүлэлт бол Москвагийн бизнесийн үйл ажиллагааны бүтцийн өөрчлөлт байв. Дотоодын зах зээлийн хэрэгцээг нэн тэргүүнд хангадаг аж үйлдвэрийн эзлэх хувь (хүнс, барилгын материал гэх мэт) нэмэгдэж, улсын хэмжээнд үйлчилдэг үйлдвэрүүдийн эзлэх хувь буурсан (механик, автомашин, металл боловсруулах, цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолбор) . Ийнхүү Москва аж үйлдвэрийн томоохон хотуудын нэг статусаа алдаж, худалдааны болон хувирчээ Санхүүгийн төв. Мэдээжийн хэрэг, нийслэлийн томоохон үйлдвэрүүд хурдацтай хөгжиж буй худалдааны өрсөлдөөнийг тэсвэрлэж чадахгүй байв санхүүгийн капиталаж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн болон бусад хөрөнгийг өөрсдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн дахин хуваарилсан компрадор шинж чанартай . Тиймээс харьцангуй амжилтын хоорондын хамаарал гэж үзэж болно эдийн засгийн хөгжилМосква, хувьчлалын өндөр хурд нь нийслэлийн байдал, газарзүйн байршилтай холбоотой санамсаргүй шинж чанартай байдаг.

Үр дагавар

1. Орос улсад социализмаас капитализм руу шилжсэн.
2. Харьцангуй бага мөнгөөр ​​олж авсан өмч хөрөнгөтэй “олигархи” гэгдэх бүлэглэл Орост гарч ирэв.
3. Өмч хувьчлал олон оросуудын нүдэн дээр буулт хийсэн. Өмч хувьчлалын гол үзэл сурталчдын нэг Анатолий Чубайсын улс төрийн рейтинг Оросын улс төрийн зүтгэлтнүүдийн дунд хамгийн бага хэвээр байна.
4. 2008 оны эхээр ижил асуудлууд хэлэлцэх асуудлын жагсаалтад орсон: одоо нийгмийн үйлчилгээг хувьчлах, төрийн нийгмийн баталгаа, учир нь төлбөрийн чадваргүй байдал тодорхой харагдаж байна. засгийн газрын хяналтанд байдаг нийгмийн салбар. Мөн хувьчлалын шинэ хэрэгсэл хувьчлагдах байх төсвийн санхүүжилт(улсын бүртгэлтэй санхүүгийн үүрэг - GIFO), эсвэл өөр аргаар - улсын гэрчилгээ (жишээ нь, Ерөнхий гэрчилгээ гэх мэт) (хэрэглэхийн зэрэгцээ) засгийн газрын санхүүжилт) хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжийн үйлчилгээний салбарт ажиллах.
5. 2008 онд Оросын иргэдийн 80 орчим хувь нь хувьчлалыг шударга бус гэж үзсээр байгаа бөгөөд үр дүнг нь өөрчлөхөд бэлэн байна.
6. Өмч хувьчлал нь улс орныг аж үйлдвэржилтгүй болгож, хөнгөн болон боловсруулах үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн хэмжээг мэдэгдэхүйц бууруулахад нөлөөлсөн.

Орос дахь хувьчлалын үр дүнгийн нэг нь Зөвлөлтийн аж ахуйн нэгж, барилгын трестүүдийн орон сууцны нөөцийг хууль бусаар оруулсан явдал байв. эрх бүхий капиталшинээр байгуулагдсан хувийн компаниуд. Хуулиараа энэхүү орон сууцны санг (дотуур байр, орон сууцны маягийн байр) нийслэлийн харьяалалд шилжүүлэх ёстой байсан ч ихэнх тохиолдолд шинэ өмчлөгчид хуулийн сул талыг далимдуулан эдгээр дотуур байрыг амьдарч буй иргэдтэй нь хамт худалдаж авсан байдаг. Тэнд. Үүний улмаас оршин суугчид олон жилийн турш нүүлгэн шилжүүлэх аюул заналхийлэлтэй тулгарсаар ирсэн. Хугацаа хязгаарлалтын хугацааИхэнх тохиолдолд хууль бус хувьчлалын хугацаа аль хэдийн дууссан тул шүүх, прокурор асуудлыг үл тоомсорлодог.

Хувьчлалын үеийн авлига

Өмч хувьчлал их хэмжээний авлига дагалдсан. Албан ёсны мэдээллийг хувь хүнээ баяжих зорилгоор ашигласан хариуцлага нь зөвхөн Оросын албан тушаалтнууд төдийгүй Америкийн зөвлөхүүд, Харвардын баг эсвэл авлигад өртсөн “Харвардын хөвгүүд” гэгддэг хүмүүст ч хариуцлага хүлээдэг. Анатолий Чубайст аж үйлдвэрийг хувьчлахад тусалсан Харвардын их сургуулийн профессор Андрей Шлейфер, Жонатан Хэй нарыг АНУ-ын Хууль зүйн яам шүүхэд өгч, 2005 онд шүүхээс тэдэнд 28.5 сая ам.долларын торгууль ногдуулжээ. Нобелийн шагналтанӨмч хувьчлалын явцад Оросын олигархиудыг баяжуулах үйл явцад хувь хүн төдийгүй АНУ-ын үүрэг оролцоо ч судлагдаагүй хэвээр байна гэж Жозеф Стиглиц үзэж байна.

Хүн амын хандлага

Оросын хүн амын дийлэнх нь хувьчлалын үр дүнд сөрөг хандлагатай байдаг. Социологийн хэд хэдэн судалгааны дүнгээс харахад оросуудын 80 орчим хувь нь үүнийг хууль бус гэж үзэж, үр дүнг бүрэн эсвэл хэсэгчлэн хянан үзэхийг дэмжиж байна. Оросуудын 90 орчим хувь нь хувьчлалыг шударга бусаар хийж, их хэмжээний хөрөнгийг шударга бус аргаар олж авсан гэж үздэг (бизнес эрхлэгчдийн 72 хувь нь ч энэ байр суурьтай санал нийлж байна). Судлаачдын тэмдэглэснээр Оросын нийгэмд хувьчлал, түүний үндсэн дээр бий болсон томоохон хувийн өмчийг үгүйсгэх тогтвортой, "бараг зөвшилцөл" бий болсон.

Оролцогчид болон гэрчүүдийн мэдүүлэгт хувьчлал

"Өмч хувьчлалын зорилго бол Орост капитализмыг бий болгож, хэдхэн жилийн дараа дэлхийн бусад зуунд хүрэхийн тулд үйлдвэрлэлийн нормыг биелүүлэх явдал юм."

Өмч хувьчлал бол үзэл суртлын, хийсвэр үнэт зүйлсийн асуудал биш, улс төрийн өдөр тутмын бодит тэмцлийн асуудал байсан. Коммунист удирдагчид улс төр, засаг захиргаа, санхүүгийн асар их эрх мэдэлтэй байв. Тэд Коммунист намтай байнга холбоотой байсан. Бид тэднээс салах хэрэгтэй байсан ч тэгэх цаг байсангүй. Тооцооллыг хэдэн сараар биш, хэд хоногоор хийсэн.

Шударга хувьчлалд хууль хэрэгжүүлэх чадвартай хүчирхэг төрөөс тогтоосон тодорхой дүрэм журам байдаг тул бид “шударга”, “шударга бус” хувьчлалын аль нэгийг сонгож чадаагүй. 1990-ээд оны эхээр манайд төр ч, хууль дүрэм ч байгаагүй. Хамгаалалтын алба болон цагдаа нар хаалтны нөгөө талд байв. Тэд ЗХУ-ын Эрүүгийн хуулийн дагуу суралцаж байсан бөгөөд энэ нь хувийн бизнес эрхэлснийх нь төлөө 3-5 жилийн хорих ял оноодог байжээ. Бид дээрэмчин коммунизм, гангстер капитализм хоёрын аль нэгийг сонгох хэрэгтэй болсон.

Хэрэв бид ипотекийн хувьчлалыг явуулаагүй бол 1996 оны сонгуульд коммунистууд ялах байсан бөгөөд энэ нь Орост болсон сүүлчийн чөлөөт сонгууль байх байсан, учир нь эдгээр залуус эрх мэдлээ тийм ч амархан өгдөггүй.

• Каха Бендукидзе, бизнес эрхлэгч:

“Бидний хувьд хувьчлал бол тэнгэрээс ирсэн манна. Энэ нь бид урагшилж, улсаас худалдаж авах боломжтой гэсэн үг юм таатай нөхцөлбид юу хүссэнээ... Тэгээд бид Оросын аж үйлдвэрийн хүчин чадлын бүдүүн хэсгийг олж авлаа... Хамгийн ашигтай хөрөнгө оруулалтӨнөөгийн Орос дахь капитал гэдэг нь үйлдвэрүүдийг хямд үнээр худалдаж авах гэсэн үг."

бас үзнэ үү

• 1993-2003 онуудад ОХУ-д төрийн өмчийг хувьчлах үйл явцын дүн шинжилгээ.

Тэмдэглэл

1. В.Мау Анти-Стиглиц Оросын эдийн засгийн шинэчлэлийг барууны шүүмжлэгчдийн танилцуулсан Эдийн засгийн асуудлууд. 1999. No 11, 12
2. Аркадий Островский. Олигархуудын эцэг // The Financial Times, 2004 оны 11-р сарын 13 (орчуулга inopressa.ru: Олигархуудын эцэг)
3. Эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, хөгжлийн байгууллагын (OECD) эдийн засгийн тойм. "Оросын Холбооны Улс". M. 1995. P. 54.
4. Дансны танхим... х. 5.
5. 1990 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн "РСФСР дахь өмчийн тухай"
6. Э.Т.Гайдар, Ялагдал ба ялалтын өдрүүд
7. Андрей Бунич. Нийтлэл. “Хувьцаа худалдаж авах дуудлага худалдаа нь хувьчлалын бүх хуулийг илт зөрчиж байна” гэв. Хувьчлах, үндэсний болгох
8. Олигархиудын сүйрэл ирж байна | Хувьцаа худалдан авах дуудлага худалдаа нь хууль бус | Олигархиудын шүүх хурал
9. 1995 оны хувьцааны зээлийн дуудлага худалдаа. Коммерсант No 110 (1995) (2000 оны 6-р сарын 21). 2012 оны 2-р сарын 9-нд эх сурвалжаас архивлагдсан. 2010 оны 8-р сарын 14-нд авсан.
10. Александр Малютин.. // Коммерсант-Власт, 1998 оны 6-р сарын 16. 2011 оны 10-р сарын 4-нд авсан.
11. Сергей Дубинин.Нэршлийн товч түүх. // Москвагийн мэдээ, 2011 оны № 131. 2012 оны 2-р сарын 9-нд эх хувилбараас архивлагдсан. 2011 оны 10-р сарын 4-нд авсан.
12. 2.2.3. Худалдсан улсын хөрөнгийн үнийг үндэслэлгүй дутуу үнэлэх, хуурамч өрсөлдөөн, борлуулалтын гүйцэтгэл бага байна // ОХУ-д 1993-2003 оны төрийн өмчийг хувьчлах үйл явцын дүн шинжилгээ (шинжээчдийн шинжилгээний арга хэмжээ) / Ажлын хэсгийн ахлагч - дарга ОХУ-ын Тооцооны танхимын С.В.Степашин. - М.: Олита хэвлэлийн газар, 2004 он.
13. Жозеф Стиглиц Оросын эсэргүүцэл ба дэлхийн "засаглалын хямрал"-ын талаар
14. Kapelyushnikov R. Хууль ёсны бус өмч үү? // polit.ru, 2008 оны 3-р сарын 27
15. Зоркая Н. 1990-2000-аад оны олон нийтийн санаа бодол дахь хувьчлал ба хувийн өмч // Отечественные записки, №1 (21), 2005 он.
16. Фроянов И.Я.Ангал руу шумбах. - М.: EKSMO, 2002. - P. 596. - 607 х. - ISBN 5-699-00276-6
17. Фроянов И.Я.Ангал руу шумбах. - М.: EKSMO, 2002. - P. 597. - 607 х. - ISBN 5-699-00276-6

Уран зохиол

• Волков В.В. Эрчим хүчний бизнес эрхлэлт: эдийн засаг, социологийн шинжилгээ. М., Улсын Их Сургууль-Эдийн засгийн дээд сургууль, 2004. ISBN 5-7598-0288-7
• Волков В.В. Шүүхийн тогтолцооны нөгөө талд, эсвэл Хууль яагаад зохих ёсоор ажиллахгүй байна вэ // Онцгой байдлын нөөц, 4 (42)/2005
• Медведев Р.А. Чубайс ба ваучер. Оросын хувьчлалын түүхээс. М.: IMPETO, 1997 он
• Мунтян М.А., Подберезкин А.И., Стреляев С.П. Хувьчлал ба хувьчлагч. - М., Ням гараг, 2005. - 308 х.
• Подберезкин А.И., Стреляев С.П., Хохлов О.А., Ястребов Я.И. Оросын хувьчлалын нууцууд. - M. Steps, 2004. - 144 х.
• Рыжков Н.И. Арван жилийн асар их үймээн самуун. М .: Холбооны ном. Боловсрол. Өршөөл. 1995. 567 х.
• Вилкобрисский М.Орос хэрхэн хуваагдсан бэ. Хувьчлалын түүх. Санкт-Петербург "Петр" хэвлэлийн газар. 2012. - 189 х.

Холбоосууд

• Өмч, түүний дотор Орос дахь хувьчлалын асуудалд зориулагдсан "Дотоодын тэмдэглэл" зузаан сэтгүүлийн №1 (22) (2005). Лавлагаа "Оросын хувьчлалын түүх"
• "Ажиглагч" сэтгүүлийн 1992 оны 3 дугаарт ваучерын тухай баримт, материалын түүвэр.
• Харвардын их сургуулийг Орост муугаар үйлчилсэн
• Оросыг байнга хуурч байсан ("Баруун Дорнод", Канад) Эдуард Толстун, Торонто, 2006 оны 11-р сарын 13 - Орос дахь хувьчлалд АНУ-ын зөвлөхүүдийн үүрэг
• Туршлага харьцуулсан шинжилгээхөгжиж буй болон пост-социалист орнуудад (Орос, Египетийн жишээг ашиглан) компанийн үнэт цаасны зах зээлийг хувьчлах, бүрдүүлэх. 1991-1996 он. С.Гафуровын номны текстийг зохиогчийн зөвшөөрлөөр ашигласан.