Виттегийн санхүүгийн бодлогын онцлог юу байсан бэ? Эдийн засгийн бодлого С.Ю. Витте. Шинэчлэлийн дараах үеийн Оросын эдийн засгийн хөгжил

Эдийн засаг, санхүүгийн бодлого С.Ю.Витте. Санхүүгийн бодлогыг хариуцаж байсан Сангийн яамыг 19-20-р зууны зааг дахь Оросын хамгийн том төрийн зүтгэлтэн С.Ю.Витте арван нэгэн жил (1892-1903 он хүртэл) удирдсан. 1891-1892 оны урьд өмнө тохиолдож байгаагүй өлсгөлөнгийн улмаас санхүү, эдийн засаг ноцтойгоор сүйрсэн муж улс хямралын үед Витте санхүүгийн хэлтсийг толгойлж байв. IN Дахин нэг удааУлс орон хямралаас гарах гарцыг сонгохын өмнө тулгарсан.

Ийм хувилбарыг илэрхийлсэн хаадын эсрэг хүчин тэр үед туйлын сул дорой, тарж бутарсан байсан бөгөөд дотоодын улс төрийн мөн чанарт ямар ч нөлөө үзүүлэх боломжгүй байв. Хаант улс эдийн засагт төрийн оролцоог цаашид бэхжүүлэх, нийгмийн гүн гүнзгий өөрчлөлтөөс зайлсхийж түүнийг сайжруулах монетарист аргыг өргөнөөр ашиглахад чиглэсэн уламжлалт бодлогоо ашигласан. Виттэ санхүүч, эдийн засагч, төрийн зүтгэлтэн болохын ач холбогдол нь түүний мөн чанараас үүдэлтэй шийдэмгий, тууштай, цар хүрээгээрээ ийм бодлогыг тууштай хэрэгжүүлсэнд оршдог.

С.Ю.Витте санхүүг бэхжүүлэх, аж үйлдвэр, төмөр замын тээврийг хөгжүүлэхэд гол анхаарлаа хандуулав. Витте санхүүгийн хэлтсийн даргаар ажиллаж байх үед улсын төсөв хоёр дахин нэмэгджээ. 1892 онд нэг тэрбум орчим рубль байсан бол 1903 онд хоёр тэрбум гаруй болжээ.

Төсвийн жилийн дундаж өсөлт 10.5% байсан бол өмнөх арван жилд 2.7%, дараагийн арван жилд 5% байна. Төсвийн өсөлтөд голлон орлого нэмэгдсэнээр хүрсэн төрийн өмч, шууд бус татварыг нэмэгдүүлж, өмнөх худалдааны татварын тогтолцооны оронд аж ахуйн нэгжийн ашгийн дэвшилтэт татварыг худалдаа, худалдаа хийх эрхийн хураамж хэлбэрээр өргөнөөр ашиглах. Шууд татварын өсөлт нь ач холбогдолгүй байсан бөгөөд голчлон орон сууцны болон хотын үл хөдлөх хөрөнгийн татварыг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн.

Түүгээр ч барахгүй зарим шууд татварыг хүртэл бууруулсан. Тэгэхээр газрын татварыг хоёр дахин бууруулсан. Албан ёсоор энэ арга хэмжээг хөдөө аж ахуйн хямралтай холбон тайлбарлаж байсан боловч бодит байдал дээр энэ нь үндсэндээ газар нутгийн язгууртныг дэмжих зорилготой байв. Эргэн төлөлтийн үйл ажиллагааны нийт хугацааг уртасгаснаар жилийн эргэн төлөлтийн төлбөрийг хэсэгчлэн бууруулсан. Төсвийн хамгийн ашигтай зүйл бол Виттегийн үед нэвтрүүлсэн дарсны монополь байв.

Энэ арга хэмжээний дагуу түүхий архи үйлдвэрлэх нь хувийн асуудал хэвээр үлдэж, түүнийг цэвэршүүлэх, архи, хүчтэй дарс үйлдвэрлэх нь хувийн үйлдвэрүүдэд, гэхдээ зөвхөн төрийн сангийн захиалгаар, онцгой албан татварын хатуу хяналтан дор явагддаг байв. Эдгээр ундааг худалдах нь төрийн монополь болсон боловч шар айраг, нухаш, усан үзмийн дарс үйлдвэрлэх, борлуулахад хамаарахгүй. Дарсны монополийг нэвтрүүлэх нь 1894 онд эхэлсэн бөгөөд Витте сайдын албан тушаал хашиж байх хугацаандаа алслагдсан захаас бусад бүх гүрний нутаг дэвсгэрийг хамарсан байв.

Дарсны монополийн тусламжтайгаар улс ундааны орлогыг шинэ газар тарааж, хүчтэй ундааны борлуулалтыг нэмэгдүүлээд зогсохгүй эдгээр ундааны үнийг өсгөж чадсан. Дарсны монополийн төрийн сангийн орлого байнга өсч байсан бөгөөд 1913 онд бүх шууд татвараас бараг гурав дахин их байв. Үүнтэй холбоотойгоор улсын төсвийг “согтуу төсөв” гэж нэрлэсэн нь учир дутагдалтай. Эрх баригчид болон тэдэнд үйлчилж байсан хэвлэлийнхний баталгаатай зөрчилдөж, монополь байдал бий болсон нь согтуурах явдлыг бууруулж, хүмүүсийн ёс суртахууныг дээшлүүлэхэд тус болсонгүй.

Харин ч дарсны нууц худалдаа нэмэгдэж, хамгийн гол нь монополь эрх мэдэлд шинэ албан тушаалтнуудын бүхэл бүтэн арми гарч ирсэн нь өөрсдийгөө төдийгүй өөрт нь хандах ёстой хүмүүсийг завхруулж, ийм сөрөг үзэгдлүүдийг бий болгосон. дарангуйлал, дур зоргоороо авлига, завхайрал, хулгай гэх мэт. Дарсны монополь нь хамгийн үр дүнтэй боловч төрийн санг дүүргэх, ард түмнээс шууд бус татвар авах цорын ганц арга хэмжээ биш байв.

Онцгой албан татварыг нэмэгдүүлж, улмаар өдөр тутмын өргөн хэрэглээний барааны жижиглэнгийн үнэ: шүдэнз, тамхи, керосин, элсэн чихэр, цай гэх мэт ихээхэн нэмэгдсэн.Тийм хэд хэдэн барааны онцгой албан татварыг дахин дахин нэмэгдүүлсэн. Witte-ийн авсан арга хэмжээний дунд бэхжүүлэх санхүүгийн системулсад түүний хэрэгжүүлсэн мөнгөний шинэчлэл гол үүрэг гүйцэтгэсэн. Үүний мөн чанар нь чөлөөт солилцоог нэвтрүүлэх явдал байв цаасан мөнгөдээр алтны валют. Ийм шинэчлэл хийх хэрэгцээг Виттегийн яаманд ажиллаж байсан хүмүүс хүлээн зөвшөөрсөн. X. Бунге, И.А.Вышнеградский нар түүнийг хэрэгжүүлэх, санхүүг тогтворжуулах, алтны нөөцийг хуримтлуулах бэлтгэлийн зарим арга хэмжээ авчээ.

Витте өөрийн өвөрмөц шийдэмгий, тууштай байдлаараа тэдний ажлыг эцэс хүртэл авчирсан. Юуны өмнө тэрээр зээлийн рублийн ханшийг цаашид тогтворжуулах хэд хэдэн арга хэмжээ авсан. Хувийн зээлийн банкууд, рублийн ханшийн талаарх таамаглалаас зайлсхийхийн тулд ийм таамаглал, түүнд туслах нь тэднийг хомсдолд хүргэх болно гэдгийг хатуу анхааруулсан. төрийн дэмжлэгтэр ч байтугай арилжааны гүйлгээ хийх эрхтэй.

Эдгээр байгууллагуудад хяналт тавьж, Оросын мөнгийг тус улсаас экспортлох, түүнд импортлоход тавих хяналт, татварыг тогтоожээ. Валютын шинэчлэл маш чухал байсан. Тэр Оросыг оруулсан санхүүгийн хувьд 19-р зууны эцэс гэхэд ихэнх нь Европын өндөр хөгжилтэй орнуудтай ижил түвшинд байна. Алтны монометаллизмын тогтолцоо давамгайлж, Оросын капитализмыг хөгжүүлэх, гадаадын капиталыг тус улсад нэвтрүүлэхэд илүү таатай нөхцлийг бүрдүүлсэн.

Энэ асуудалд Витте зөвхөн хэсэгчилсэн амжилтанд хүрсэн. 1899 онд "хамгийн дээд тушаал" нь үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний "өртгийг бууруулах" зорилгоор дотоодын үйлдвэрлэлийн үйлдвэрлэлийн янз бүрийн салбарыг бий болгох, хөгжүүлэхэд гадаадын хөрөнгө оруулалт, бизнес эрхлэгчдийг оруулахыг зөвшөөрөв. 2.1. Үйлдвэр, худалдааны бодлогын чиглэлээр Виттегийн үйл ажиллагаа 1893 оны намар яамны даргын баталсан Сангийн яамны үйл ажиллагааны хөтөлбөрт Виттегийн аж үйлдвэр, худалдааны бодлогод тусгагдсан болно. дотоодын аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх гадаад таатай нөхцөлийг хангах, дотоодын зах зээл дээр гадаадын бараа бүтээгдэхүүнтэй өрсөлдөхөөс хамгаалах талаар.

Үүний тулд гаалийн хамгаалалтын тариф, бусад улстай хийх худалдааны гэрээ хэлэлцээр, төмөр замын боломжийн тариф зэрэг уламжлалт арга хэмжээг эрчимтэй ашиглахаар тусгасан.

Хөтөлбөрийн гол санаа нь аж үйлдвэр, худалдааг хөгжүүлэхэд засгийн газрын манлайлах үүргийг цаашид бэхжүүлэх явдал байв. Хувийн бизнесийг идэвхжүүлэхийн тулд хуучирсан, ихэвчлэн шинэчлэлийн өмнөх үеийн, үйлдвэр, худалдааны хууль тогтоомжийг яаралтай шинэчлэх шаардлагатай байгааг хүлээн зөвшөөрсөн.

Тэр дундаа үйлдвэр, үйлдвэр байгуулахдаа бичиг цаасны ажлыг хөнгөвчлөх, зөвхөн орон нутгийн төдийгүй зарим үед захиргааны төв байгууллагуудын янз бүрийн зохицуулалт, зөвшөөрөл, саатлаас ангижрах; хувьцаат үүсгэн байгуулах журмыг тодорхойлсон хуулиудыг шинэчлэх; энэ сангийн тусгай зөвшөөрлийн тогтолцоог хувийнхаар сольж, хөрөнгийн биржийн хууль тогтоомжийг шинэчлэх. Гэсэн хэдий ч эдгээр зорилгыг хэрэгжүүлэхийн тулд янз бүрийн комиссын боловсруулсан хуулийн төслүүдийн ихэнхийг хүнд сурталтай эрх баригчид үгүйсгэж, эсвэл батлах найдваргүй байсан.

Эдийн засаг дахь төрийн байр суурийг бэхжүүлэхэд бүх зүйл илүү амжилттай болсон. Виттегийн хүсэл "өөрийн харьяалалд улам бүр захирагдах өргөн хүрээтэйэдийн засгийн хувийн үйл ажиллагаа" нь Сангийн яамны Худалдаа, үйлдвэрлэлийн хэлтсийн аппаратыг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлж, үйл ажиллагааг эрчимжүүлснээр тод илэрлээ.

Төрөөс аж үйлдвэрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл өөрчлөгдсөн. Өмнө нь аж үйлдвэрийн хөгжилд учирч буй саад бэрхшээлийг арилгахад анхаарч байсан бол одоо шууд дэмжлэг үзүүлж байна. Төрийн аж үйлдвэрийн бодлогын хэв маяг өөрчлөгдөж, албан тушаалтнуудын оролцоо хувийн жижиг асуудалд ч мэдэгдэхүйц өргөжиж байна. бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа. Бизнесийн төлөөллийн байгууллагуудын тоо мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн: биржийн хороод, салбарын конгресс; Шинэ бизнес эрхэлдэг байгууллагууд гарч ирэв - үйлдвэр, үйлдвэрийн эздийн дүүргийн нийгэмлэгүүд.

Сангийн яам бодлогоо боловсруулахдаа эдгээр байгууллагуудад идэвхтэй найдаж, төрөл бүрийн шийдвэрийн төсөл боловсруулахыг үүрэг болгож, худалдаа, үйлдвэрлэлийн асуудлаар зохион байгуулдаг олон уулзалтад төлөөлөгчдийг татан оролцуулдаг байв. Гэсэн хэдий ч Витте төв болон орон нутагт хамтарсан хүнд суртал-аж ахуйн нэгж байгуулахыг илүүд үзсэн - тэд санаачилга гаргаж, арилжааны болон үйлдвэрлэлийн чухал асуудлаар урьдчилсан шийдвэр гаргах ёстой байв.

Иймээс Засгийн газар худалдаа, аж үйлдвэрийн хүрээнийхний үйл ажиллагааг идэвхжүүлэхийн зэрэгцээ худалдаа, аж үйлдвэрийн бодлогоо боловсруулахдаа эдгээр хүрээлэлд зөвлөх чиг үүрэг өгөхөөс цааш явсангүй. Хувийн төмөр замд төрийн нөлөө үзүүлэх хөшүүрэг нь мөн л төмөр замын тариф тогтоох эрхийг монопольчлолд оруулсан явдал байв. Түүний тарифын бодлоготөрд рублийн ханшийн тогтвортой байдлыг хангахад шаардлагатай валютаар эрдэнэсийн санг дүүргэхийн тулд худалдааны урсгалыг зохицуулах, экспортыг идэвхжүүлэх боломж байсан. Витте бас барааны тарифыг зохицуулахаар хязгаарлаагүй.

Ашигт ажиллагааг нэмэгдүүлэхийн тулд төмөр замуудмөн хүн амын шилжилт хөдөлгөөнийг хөнгөвчлөхийн тулд тэрээр зорчигчдын үнийг, ялангуяа холын зайд хямдруулсан. Энэ бодлогын ачаар төрийн өмчит төмөр замын салбарын төсөв 4 дахин өссөн ч ашиг орлого нь бага байсан. Үүний гол шалтгаан нь шинэ төмөр зам барих эрчимтэй ажил байсан бөгөөд энэ нь өртөг өндөртэй байсан бөгөөд дүрмээр бол тооцоолсон зардлаас хамаагүй давсан байв.

Энэ нь үндэсний үйлдвэрлэлээ дэмжих бодлого баримталж, үйлдвэрлэсэн төмөр замын бүтээгдэхүүнийхээ үнийг 2015 оны 10-р сарын 20-ны өдрийн 20:00 цагаас илүү төлж байсантай ихээхэн холбоотой. олон улсын зах зээл. Төмөр замыг хөгжүүлэхэд бас их хэмжээний зардал шаардагддаг байсан. Энэ нь юуны түрүүнд санхүүгийн бус харин ерөнхий эдийн засаг, стратегийн асуудлыг харгалзан бүтээдэг байсан нь бас харагдаж байв.

Хувийн төмөр замыг худалдаж авахдаа төрийн санд илүү их мөнгө төлдөг байсан. Виттийн удирдлаган дор дотоодын үйлдвэрлэлийг хамгаалах бодлогыг уламжлалт аргуудыг ашиглан явуулсан: гаалийн өндөр татвар, дотоодын үйлдвэрүүдэд засгийн газрын захиалга өгөх, төрийн сангаас аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдэд санхүүгийн өгөөмөр дэмжлэг үзүүлэх: тэдэнд хөнгөлөлттэй зээл, зээл олгосон боловч өмнөх үеийнхээс хамаагүй том хэмжээтэй. Виттегийн худалдаа, аж үйлдвэрийн бодлогын нэг чухал тал бол худалдаа, техникийн боловсролын сүлжээг ихээхэн өргөжүүлсэн явдал байв.

1894 оноос өмнө Орост ердөө найман худалдааны сургууль байсан бол 1896-1902 он хүртэл 147 ийм сургууль, гурван арилжааны институт нээгдсэн - Санкт-Петербург, Киев, Варшавт. Тэдний хөтөлбөр, үйл ажиллагаа нь "улс орны практик хэрэгцээтэй" хатуу нийцэх ёстой байв. Витте эдгээр боловсролын байгууллагуудын удирдлагыг Сангийн яаманд даатгасан.

Үүний зэрэгцээ хувийн бизнес эрхлэгчдэд ийм байгууллагуудыг бий болгох, удирдах томоохон эрхийг олгосон: ийм итгэлцлийн хариуд тэд эдгээр байгууллагуудыг бий болгох, хадгалахад бэлэн мөнгө олгосон. Түүнчлэн ажилчдад зориулсан мэргэжлийн болон техникийн сургалтын янз бүрийн хэлбэр, түүнчлэн тус улсад аж үйлдвэрийн үзэсгэлэн зохион байгуулах, олон улсын үзэсгэлэнд Орос улс оролцох зэрэгт анхаарлаа хандуулав. Худалдаа, техникийн боловсролыг өргөжүүлэх, сайжруулах арга хэмжээ нь зөвхөн үйлдвэрлэл, худалдааг мэргэжилтнүүдээр хангах асуудлыг шийдэхээс гадна эдийн засгийн эдгээр салбаруудын "техникийн болон ёс суртахууны" түвшинг дээшлүүлэх ёстой байв. 2.2. С.Ю. Витт ба язгууртны талаарх автократ улсын нийгмийн бодлого Хаант засгийн нийгмийн бодлого өмнөх үетэй харьцуулахад ямар ч үндсэн өөрчлөлт гарсангүй.

Энэ нь консерватив шинж чанартай хэвээр байсан бөгөөд эрх баригч элитүүдийн үзэж байгаагаар тогтвортой байдал, дэг журамд хамгийн их хувь нэмэр оруулсан нийгмийн нийгмийн бүтцийг хадгалах, бэхжүүлэхэд чиглэгдсэн байв.

Энэ бодлого нь ангийн зарчмаар явагдсан. Хаан ба түүний ойр дотны хүмүүсийн хувьд Оросыг язгууртнууд ба тариачид гэсэн хоёр ангиллын улс гэж үздэг байв. Гэвч капиталист хөгжил өөр өөрийн зохицуулалтыг хийсэн нийгмийн бүтэцнийгэм нь уламжлалт давхаргад нэг төрлийн бус байдлыг бий болгож, шинээр бий болсон хөрөнгөтний болон пролетариатууд нь эрх баригчдыг зарим талаараа эдгээрт анхаарлаа хандуулахыг албадав.

Энэ нь төрийн нийгмийн бодлого, улс оронд өсөн нэмэгдэж буй хувьсгалт хөдөлгөөнд ул мөрөө үлдээсэн. Олон түмний төлөөх тэмцэлд улс төрийн өрсөлдөгчдөө илүү амжилттай эсэргүүцэхийн тулд эрх баригчид уламжлалт ивээн тэтгэх бодлогыг эрчимжүүлж, өргөнөөр түгээх, ялангуяа сэтгэл дундуур байгаа ажилчид, оюутнуудад ашиглахыг хичээж байв. Ийм бодлого нь эдийн засгийн өчүүхэн хөнгөлөлт, хүн амын эдгээр хэсгийн оюун санааны хэрэгцээг хэсэгчлэн хангах, түүнчлэн мэргэжлийн зохион байгуулалтад орох хэрэгцээг хангахад чиглэв.

Үүний зэрэгцээ энэ нь төрийн нийгмийн харилцааг зохицуулах үүргээ бэхжүүлэх хүсэлтэй байгааг гэрчилсэн юм. Виттегийн үзэл бодол нь эклектик, зөрчилдөөнтэй, оппортунист нөлөөнд автдаг байв. Тэрээр Сангийн сайдаар томилогдохоосоо өмнө Оросын хөгжлийн онцгой замын тухай славянофилийн онолын үндсэн заалтуудыг хуваалцсан.

Дараа нь түүний үзэл бодол барууны үзэлд ихээхэн өөрчлөлт орсон. Виттегийн автократ дэглэмд хандах хандлага нь өвөрмөц байв. Түүнийг дэмжигч байхдаа тэрээр түүнийг бурханчлаагүй, түүнийг Орост Бурханаас нэг удаа, бүрмөсөн өгсөн хүч гэж үзээгүй. Тэрээр автократыг нийгмийн нөхцөл байдал өөрчлөгдөхийн хэрээр өөрчлөгдөх ёстой түүхэн түр зуурын хүч гэж үзсэн. Тэрээр автократыг юуны түрүүнд хатуу төвлөрсөн эрх мэдлийн тогтолцоо гэж үнэлдэг байв. Гагцхүү ийм засгийн газар л түүний бодлоор улс орныг шинэчлэх, хоцрогдсон байдлаас гарах асуудлыг шийдвэрлэх чадвартай байв.

Тиймээс анхны хувьсгал эхлэхээс өмнө тэрээр автократыг хязгаарлах өчүүхэн оролдлогыг эсэргүүцэж, земство хүртэл түүнтэй нийцэхгүй гэж үздэг байв. Витте автократыг анги дээд эрх мэдэл гэж харуулахыг хичээж, улс орны эрх ашгийг аль нэг анги, эд хөрөнгийн, тэр дундаа язгууртнуудын эрх ашгаас дээгүүр тавьжээ. Энэ аргументыг голчлон ашигласан Витте анх II Николасыг язгууртнуудын хэрэгцээнд зориулан Тусгай хурал зарлах санаагаа орхихыг ятгасан боловч түүний оролдлого бүтэлгүйтэв.

Язгууртан бол Баруун Европт аль хэдийн капитализмаар солигдсон феодализмын бүтээгдэхүүн бөгөөд энэ өөрчлөлт нь дэлхийн өөрчлөгдөөгүй хууль юм. Орос улс ч энэ хуулийн дагуу хөгжиж байна. 50 жилийн дараа язгууртнууд газар өмчлөл, үйлчилгээтэй холбогдсоор байвал бүрмөсөн ядуурч, шинэ баячууд болох банкир, үйлдвэрчидтэй өрсөлдөх чадваргүй болж, эрх ямбаа алдах болно. Витте язгууртнууд болон улс орны авралыг хөрөнгөтний язгууртны болон "язгууртны" хуучин байр суурийг сэргээхээс биш, харин язгууртныг "хөрөнгөтөн болгох", ашиг сонирхлоо газраас аж үйлдвэр, банк руу чиглүүлэхээс олж харсан. Гэсэн хэдий ч Витте уламжлалт газар тариалангийн тогтолцооноос аж үйлдвэрийн тогтолцоо руу шилжих нь гарцаагүй гэдгийг ойлгохдоо тухайн үед хуралд оролцогчдын дунд төдийгүй бүх эрх баригч хүнд суртлын дунд ганцаараа байв.

Ийнхүү автократийн язгууртнуудтай холбоотой нийгмийн бодлого нь нэг талаас язгууртнуудын янз бүрийн бүлгүүдийн ашиг сонирхол, зөрчилдөөнийг харгалзан тодорхой хэмжээгээр буулт хийх шинж чанартай байв. Улс орны эдийн засаг, цэргийн хүч чадал, дэлхийн хүчирхэг гүрний статусыг хадгалахын тулд уламжлалт, хөдөө аж ахуйн тогтолцооноос аж үйлдвэрийн тогтолцоонд шилжих шаардлагатай үндэсний ашиг сонирхлын зөрчилдөөн, орон нутгийн консерватив язгууртнуудын явцуу ашиг сонирхол. Шинэчлэлийн өмнөх дэг журмыг сэргээхийг мөрөөдөж, шинэ зүйлийг хүлээж аваагүй.

Гэхдээ ийм буулт нь сэтгэл ханамжгүй, харин либерал ба консерватив язгууртнуудын дургүйцлийг нэмэгдүүлж, улмаар хаадын нийгмийн үндсэн суурийг сулруулж байв. Капитализмын нөлөөн дор орон нутгийн язгууртнуудын байр суурь суларч, зөрчилдөөн нэмэгдэж, эрх баригч элит ба тэдний нийгмийн дэмжлэг хоорондын зөрчилдөөн, язгууртнуудад хандах хандлагын талаархи эдгээр элитүүдийн санал зөрөлдөөн зэрэг нь энэ бүхэн байв. эрх мэдлийн хямралын шинж тэмдэг тухайн үед өрнөж байсан хувьсгалт хувьсгалын нэг чухал нотолгоо.нөхцөл байдал.

Засгийн газар дээр дурдсанчлан нийгэм эдийн засгийн бодлогоо консерватив бодлогод бүрэн захируулж чадахаа больсон. 2.3. С.Ю-ын нөлөөлөл. Витте Орос дахь тариачны асуудлыг шийдэх талаар 20-р зууны эхэн үед Орос улс хөдөө аж ахуй-тариачин орон хэвээр байв.

Хөдөө аж ахуйн орлого үндэсний орлогын 2/3-ыг бүрдүүлдэг. Энэ салбарт Үндэсний эдийн засагтус улсын хүн амын дийлэнх нь ажил эрхэлдэг байсан. Тариачдын байдал туйлын хүнд хэвээр байв. Энэ нь газрын хомсдол, татварын дарамт, гэтэлгэлийн төлбөр, газар тариалангийн хэт их хүн ам, анги давхаргын хомсдолд нэрвэгдсэн.

Тариачдын фермүүд газар эзэмшигчдийн латифундид бут цохигдов. Хөдөө орон нутгийн хоцрогдлын гол шалтгаануудын нэг нь газар өмчлөлийн феодалын хэлбэрүүд болох газрын эзэн, тариачны хамтын нийгэмлэгийн ноёрхол хэвээр байв. Тэд зах зээлийн харилцааг хөгжүүлэх шаардлагад нийцсэн газрыг оновчтой хуваарилах, түүн дээр хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг зохион байгуулахаас сэргийлсэн.

Оросын хөдөөгийн гамшгийн нөхцөл байдал нь тогтмол давтагдсан өлсгөлөнгийн жилүүдээс хамгийн их нотлогдсон юм. Тосгоны хагас ядуурал нь тус улсын нийгэм, төрийн амьдралын бүхий л салбарт хүндээр туссан. Үүний нэг нотолгоо нь 900-ээд оны эхэн үеийн эдийн засгийн хямрал байв. Шинэчлэлийн цаашдын хэрэгжилт нь аж үйлдвэрийн болон шинэ үйлдвэрлэлийн дотоодын зах зээлийг өргөжүүлэх шаардлагатай байв Мөнгө. Гадаад бодлогын асуудалтай холбоотойгоор төрийн мөнгөний хэрэгцээ нэмэгдэж байна: экспансионист төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх Алс Дорнодмөн өрнөж буй дэлхийн зэвсгийн уралдаанд оруулах.

Эрдэнэсийн санг нөхөх гол эх үүсвэр нь тариачдын төлсөн шууд ба шууд бус татвар байв. Хүн амын энэ хамгийн том ангиллын төлбөрийн чадварыг нэмэгдүүлэх асуудал төрийн асуудал болжээ. Түүний шийдвэр нь тариачны фермийн бүтээмж, ашигт ажиллагааны түвшинг нэмэгдүүлэхтэй шууд холбоотой байв.

Төр нь тариачны фермүүдийн өсөлтийг сонирхож байсан нь тэдний бүтээгдэхүүн нь хөдөө аж ахуйн экспортын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох улсын гадаад худалдааны орлого болох гол зүйл байсантай холбоотой юм. Цэргийн хэлтэс нь тосгоны өрөвдөлтэй байдалд санаа зовж байв: тариачид армид нийлүүлж буй элсэгчид, морьдын тоо нэмэгдэж байгаа нь тэдэнд тавигдах шаардлагыг хангахгүй байв. хүчин зүйл нь бас чухал үүрэг гүйцэтгэсэн төрийн аюулгүй байдал. Витте бол тариачны асуудлыг шийдэх гарцыг эрэлхийлэхдээ үзэл суртлын үүднээс бус харин эдийн засгийн дэвшлийн байр сууринаас хандсан эрх баригчдын нэг юм.

С.Ю.Витте Сангийн сайд болохоосоо өмнө славянофичуудад хандаж тариачны нийгэмлэгийн ашиг тустай үүргийн тухай санал бодлоо хуваалцжээ. Дараа нь тэрээр хөдөөгийн нийгэмлэг тариачдыг ялгах үйл явцад саад болдоггүй, түүнийг пролетарижуулахаас хамгаалдаггүй гэж маргаж эхлэв. Энэ нь хувьсгалаас хамгаалах хамгаалалт биш юм.

Захиргааны болон цагдаагийн үүднээс авч үзвэл “Сүргийн гишүүн бүрийг дангаар нь хариулахаас илүү мал хариулах нь амар” учраас тодорхой хэмжээний тохь тухыг бий болгож байгаа нь дамжиггүй. Гэхдээ энэ нийгэмлэгийн нэр төрийг эрх баригчдад аюултай зүйлээр бууруулж байна: тариачдад бусдын эрх, эд хөрөнгөд хүндэтгэлтэй хандах хандлагыг төлөвшүүлэхгүй байх нь тариачдын дунд иргэний эрх зүйн ухамсарыг хөгжүүлэхэд саад болж зогсохгүй. тэсэрруфат вэ мэдэни инкишаф етмэк, ингилаби вэ сосиалист иде]а-сыны тэ’сир етмэкдэ дэ мэЬсул костэрир. Витте мөн тариачдын газрын хомсдолын асуудлыг газар эзэмшигчдийн газрын зардлаар шийдвэрлэхэд сөрөг үр дагаврыг олж харсан.

Тэрээр онцгой тохиолдолд л ийм шийдвэр гаргахыг зөвшөөрсөн. Тиймээс тэрээр 1861 онд тариачдад газар олгох улс төрийн хэрэгцээг хүлээн зөвшөөрсөн боловч үүнтэй зэрэгцэн ийм нөхцөлд хийсэн шинэчлэл нь өмчийн зарчмыг сулруулж, тариачидтай холбоотой цагдаа, асран хамгаалах чиг үүргийг засгийн газарт үүрэг болгосныг онцлон тэмдэглэв. газар өмчлөх, ашиглах асуудлыг зохицуулахад онцгой анхаарч байна.

Энэ нь эргээд тариачдын эдийн засгийн санаачлагыг дарангуйлж, тэдний иргэний ухамсрын өсөлтөд саад учруулаад зогсохгүй тэдний дунд түрэмгий, хараат мэдрэмжийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Өмчийг ариун нандин, халдашгүй дархан гэсэн баталгаа нь тэдний дунд ойлгомжгүй байдаг. Тэд бүх зүйл зөвхөн хааны хүсэл зоригоос хамаарна гэдэгт итгэх хандлагатай байдаг: II Александр газар өмчлөгчдөөс газар нутгийг хүсч, авч, тариачдад өгсөн; мөн Николас II өвөөгийнхөө үлгэр жишээг дагахыг хүсэхгүй байна; Ард түмнээ тоодоггүй муу хаан юм байна лээ.

Ийм үндэслэлийн үр дүнд тариачид хувьсгалт суртал ухуулгад өртөмтгий болдог гэж Витте үзэж байна. Виттегийн хэлснээр тариачны асуудлыг шийдэх гол түлхүүр нь тариачдын эрхийг бусад ангиудын адил тэгшитгэх явдал байж болно. "Хагас хүн" тариачнаас "хүн" болгох шаардлагатай гэж тэр хэлэв. Энэ нь түүнд цаг үетэйгээ хөл нийлүүлэн алхах, зах зээлийн эдийн засгийн шаардлагад нийцсэн хувийн санаачилга, бизнес эрхлэх сэтгэлгээг хөгжүүлэх боломжийг олгоно.

Тариачдын эрхийг бусад ангиудынхтай тэгшитгэснээр Витте нийтийн эзэмшлийн өмчийг хувийн тариачны өмчөөр сольж, тариачдад хүслийн дагуу нийгэмлэгээс гарч, улс даяар чөлөөтэй нүүдэллэх эрхийг өгөхийг хэлнэ. Тариачдын асуудлыг шийдэх Виттегийн хувилбар нь тухайн үед эрх баригч элитэд төрж байсан олон хувилбаруудын дотроос хамгийн эрс тэс хувилбар байсан боловч түүний гол цөм нь үл нийцэх байдал, хязгаарлалтаас болж зовж шаналж байсан либерал-консерватив утопи байв.

Тариачдын асуудлыг автократ цагдаа-хүнд суртлын улс төрийн тогтолцооны хүрээнд, газар өмчлөлийг хадгалан шийдвэрлэх гарцыг төсөөлж байсан нь утопи байсан. Энэ хувилбарын уялдаа холбоогүй байдал, хязгаарлалт нь зах зээлийн харилцаанд тариачны эзэмшлийн газрыг татан оролцуулахад хэд хэдэн саад тотгор учруулсан явдал юм. Ялангуяа тариачны эзэмшлийн газрыг бусад ангиллын хүмүүс худалдаж авахыг хориглох, энэ газрыг өрөнд оруулахыг хориглох, түүнчлэн хуваарилах газрыг төвлөрүүлэх норм зэргийг тусгасан болно.

Эдийн засгийн агуулгын хувьд Виттегийн хувилбар нь Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлтэй төстэй байсан боловч сүүлийнх нь нэлээд шинэчлэгдсэн нөхцөлд аль хэдийн шийдэгдэж байсан тул илүү бодитой байв. улс төрийн тогтолцоо. Тариачдын асуудалд Виттегийн либерал-консерватив байр суурийг урвалт-консерватив хүнд суртлын төлөөлөгчид эрс шүүмжилж, тариачны асуудалд юуны түрүүнд улс төр, үзэл суртлын үүднээс хандсан.

Уламжлалт амьдралын хэв маяг нь тариачдын дунд онцгой ертөнцийг үзэх үзлийг бий болгосон бөгөөд энэ нь автократ засаглалд үнэнч байх түлхүүр болсон гэдэгт тэд итгэлтэй байв. Тиймээс тариачдыг ангид тусгаарлах, олон нийт, тариачны өмчийг хуваарилах, патриархын гэр бүл гэх мэт тариачны амьдралын хэлбэрийг зөвхөн хамгаалаад зогсохгүй бэхжүүлэх ёстой. Тэд мөн бүх тариачдыг асран хамгаалах бодлогыг үргэлжлүүлэхийг дэмжиж байсан бөгөөд ийм бодлого нь тариачдын дунд хаант засаглалын үзэл санааг дэмжээд зогсохгүй тариачдад төрийн хяналт тавих үндэс, үндэслэл мөн гэж үзэж байв.

Витте болон түүний дэмжигчдийн байр суурийг туйлын аюултай, урам зоригтой хувьсгал гэж үнэлэв. Тариачдын бодлогыг шинэчлэх асуудлаар эрх баригч элитүүдийн санал зөрөлдөөн маш их байсан тул 1902 онд энэ асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хоёр зэрэгцээ төвийг бараг нэгэн зэрэг байгуулжээ: Хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хэрэгцээний тусгай хурал, С. Витте болон Дотоод хэргийн сайд А.С.Тишинский тэргүүтэй Дотоод хэргийн яамны тариачдын тухай хууль тогтоомжийг хянан засварлах редакцийн комисс.

Энэхүү комиссыг байгуулах санаачлагч, түүний жинхэнэ удирдагч нь 1902 онд Дотоод хэргийн сайд болсон В.К.Плехве байв. Редакцийн комисс, Ээлжит бус хурал хоёр жил гаруй ажилласан. Эхнийх нь тариачны хууль тогтоомжийн шинэчлэлийн төслийг бэлтгэх ажлаа 1903 оны 10-р сард дуусгасан. Энэхүү ажлын үр дүн нь зургаан боть байсан бөгөөд тэр даруй хэвлэгджээ. 1904 оны эхээр бэлтгэсэн төслийг аймгийн хурал руу шилжүүлж, хэлэлцэх нь сунжирсаар эцэст нь хувьсгал эхлэхэд унтарчээ.

Үүний зэрэгцээ 1905 оны 3-р сарын сүүлчээр тусгай хурлын үйл ажиллагааг мөн хааны зарлигаар зогсоов. Энэ хурлын материалын багагүй хэсэг, тэр дундаа нутгийн хороодын 57 боть “бүтээл”, “бүтээлийн түүвэр” мөн хэвлэгджээ.

Редакцийн комисс, ээлжит бус хурлаас тариачны асуултад ямар шийдлийг санал болгосон бэ? Төсөл боловсруулах комиссын төсөл нь эсрэг шинэчлэлийн эрин үеийн хөдөө аж ахуйн бодлогоос ялгаатай нь тариачны давхаргажилтын баримтуудыг санамсаргүй гэж үзэхээ больсон, харин тэдгээрийг эдийн засгийн хөгжлийн байгалийн үр дүн гэж хүлээн зөвшөөрсөн: тариачны газар тариалангийн шилжилт. амьжиргааны эх үүсвэрээс бэлэн мөнгө, хаягдал үйлдвэрүүдийн тархалт болон бусад хөдөө аж ахуйн бус орлого.

Түүгээр ч барахгүй баян тариачин бий болохоос урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах нь зохисгүй гэж үзсэн нь эдийн засгийн амьдралыг хөгжүүлэх замд саад учруулна гэсэн үг төдийгүй эдгээр тариачид тэднийг тамгалсан олон нийтийн санаа бодлыг эсэргүүцэж байсан тул. "кулакууд" ба "ертөнц идэгчид" нь тосгоны хамгийн муу, хамгийн хортой элемент биш юм. Үүний эсрэгээр, өмчийн зарчмыг хамгаалах сонирхолтой учраас ийм тариачид одоо байгаа дэг журамд найдвартай дэмжлэг болдог.

Төсөл нь тариачны ферм, газар өмчлөлийн дундын газар өмчлөлийн давуу талыг үгүйсгээгүй. Газар эзэмших эдгээр хэлбэрүүд нь тариачдын сайн сайхан байдлыг эрс сайжруулж, хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлж, бусдын өмчийг хүндэтгэх сэтгэлийг бэхжүүлнэ гэж үздэг байв. Гэхдээ тариачин дахь шинэ үзэгдлүүдийг хүлээн зөвшөөрөхийн зэрэгцээ төсөл нь тэдгээр нь өргөн тархаагүй байгаа тул хөдөө аж ахуй-тариачдын бодлогыг эрс өөрчлөх үндэс суурь болж чадахгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэв.

Үүний зэрэгцээ энэ бодлого нь эдгээр үзэгдлийг бүрэн тоосонгүй. Ялангуяа “хувь хүний хувьд хүчирхэг”, “нийтлэлийн тогтолцооноос давсан” тариачдыг нийгмээс гарахад хялбар болгох, тэдний дундын өмчлөлөөс тариалангийн талбай, фермийн аж ахуйд аажмаар шилжих нөхцөлийг бүрдүүлэхийг санал болгосон боловч фермүүд болон фермүүд нь зөвхөн өмчлөгчид нь нийтийн эзэмшлийн газраас татгалзах нөхцөлтэйгөөр хуваарилагдаагүй газар зохион байгуулагдах ёстой байв.

Дээр дурдсан арга хэмжээнүүд нь засгийн газар чинээлэг тариачдад бооцоо тавьсан гэсэн үг биш юм. Тэд зөвхөн уламжлалт улс төрд тодорхой зохицуулалт хийсэн. Тэдний тусламжтайгаар В.К.Плевийн чинээлэг тариачин бол тариачдын нийгэмлэгийг чөлөөлөх ёстой "чөтгөр" гэсэн санаа хэрэгжсэн. Ийнхүү хуучин "итгэмжлэгчдийн бодлого" хүчин төгөлдөр хэвээр үлдсэн бөгөөд энэ нь тариачдын "сул элементүүд" -ийг "хүчтэй" тариачдын дарлалаас төрийн хамгаалалтад байлгах талыг онцлон тэмдэглэв.

Төсөлд мөн тариачны эзэмшлийн халдашгүй байдлыг тунхагласан газар өмчлөх, түүний төвлөрөл, хуваагдлын хязгаар, нөөцийн зарчмыг тогтоосон. Төслийн реакц-консерватив чиг баримжаа нь тариачны өмчлөлийн бус газарт албадан газар эзэмших тухай заалтыг өргөжүүлэх хүсэл эрмэлзлээс бүр ч тод харагдаж байв. Төслийн дагуу тариачдын нийгэмлэг ч халдашгүй хэвээр байх ёстой байв. Хэдийгээр тариалангийн талбайн өмчлөлийн давуу талыг хүлээн зөвшөөрсөн боловч тариачдын дийлэнх хэсэг нь хараахан өсөөгүй гэж үздэг байв.

Янз бүрийн аргументуудыг нотлох баримт болгон дурдсан боловч юуны түрүүнд тариачид тариалангийн талбай руу нүүж, оюун ухаан, соёлын зохистой хөгжилд хүрэх хангалттай хөрөнгөгүй байсан. Оросын ихэнх хөдөө аж ахуйн мужуудын байгаль-газарзүйн болон хөрс-цаг уурын онцлог нь тариалангийн талбайг хөгжүүлэхэд саад болж байна. Өмнөх шигээ нийгэм нь түгээмэл итгэл үнэмшлийн эсрэгээр илүү дэвшилтэт менежментийн арга техникийг ашиглахад саад болдоггүй бөгөөд түүний үүрэг онцгой ач холбогдолтой гэж маргаж байсан: эцэст нь тариачдад санаа тавьдаг - "сул дорой хүмүүст тусалж, урамшуулдаг. хайхрамжгүй хүмүүс." Төсөлд олон нийтийн асуудлыг "байгалийн жамаар" орхих ёстой гэж заасан ч түүнийг бэхжүүлэх арга хэмжээ авахыг санал болгов. Тодруулбал, нийтийн эзэмшлийн газрыг дахин хуваарилах, түрээслэх дээд тал нь 12 жилийн хугацаатай байхаар тогтоосон.

Консерватизмын хамгийн чухал түшиц газруудын нэг болох тариачны патриархын гэр бүлийн тогтвортой байдалд ихээхэн анхаарал хандуулав.

Тариачдын гэр бүлийн газар өмчлөлийг бэхжүүлэхээр төлөвлөж байсан. Энэхүү уламжлалт өмчийг хувийн, хувь хүний өмчөөр сольсон нь тариачдын газар нутаг, өмчийн тогтолцоог бүхэлд нь тасалдуулж, хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэж үзсэн. Тариачдын гэр бүлийг зөвшөөрөлгүй хуваах эсрэг арга хэмжээг чангатгасан. Тариачин гэр бүлийг залуу гишүүдийн "үймээн самуун, эмх замбараагүй байдлаас" хамгаалахын тулд гэрийн эзний эрх мэдлийг хуулиар бэхжүүлсэн.

Түүний зөвшөөрөлгүйгээр гэр бүлийн гишүүдэд ажилдаа явахад шаардлагатай паспорт олгоогүй бөгөөд гэр бүлийн насанд хүрээгүй (25-аас доош насны) гишүүд хашаанаас гарч чадахгүй байв. С.Ю.Витте редакцийн комиссын үйл ажиллагааг бүтээлчээр шүүмжилсэн. 1904 онд "Тариачдын асуултын тухай тэмдэглэл" хэвлэгдсэн бөгөөд тэрээр хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хэрэгцээний талаар тэргүүлсэн Тусгай хурлын ажлын урьдчилсан үр дүнг нэгтгэн дүгнэж, тариачны асуудлыг шийдвэрлэх арга замыг санал болгожээ. редакцийн комиссын төсөл.

Витте тариачдыг нийгмийн халамжаас чөлөөлж, тэдний эрхийг бусад ангиудтай тэгшитгэж, нийтийн эзэмшлээс хувийн өмчлөлд чөлөөтэй шилжих эрхийг өгөхийг санал болгов. Тариаланчдыг шинэчлэх тухай Виттегийн хувилбар нь улс орноо шинэчлэх либерал-консерватив төлөвлөгөөний нэг хэсэг байсан бөгөөд энэ тохиолдолд шинэчлэл хийсэн консерватив жижиг газар эзэмшигчдийн зардлаар нийгмийн баазаа өргөжүүлэх замаар автократыг хадгалах, бэхжүүлэх зорилготой байв. үүсгэх ёстой.

Виттегийн санал болгосон шинэчлэл нь Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийг урьдчилан тодорхойлсон. Тэр аль хэдийн доод давхарга болон эрх баригч элитэд олон дэмжигчидтэй болсон. Гэсэн хэдий ч сүүлийнх нь хөдөө аж ахуй, тариачны бодлогод ийм шинэчлэлийн санааг чиглүүлэхийн тулд хувьсгалт өөрчлөлт хийх шаардлагатай байв. 2.4. эдийн засгийн үр дүн ба санхүүгийн бодлогоС.Ю. Витте Эдийн засгийн бодлогын үр дүн С.Ю. Витте маргаантай байсан.

Дотоодын нөөц бололцоогоо дайчлах, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах, дотоодын аж үйлдвэрийг барууны өрсөлдөгчдөөс гаалийн хамгаалалтад авах, Оросоос бараа бүтээгдэхүүн экспортлохыг дэмжих замаар аж үйлдвэрийг эрчимтэй хөгжүүлэхэд голлон нөлөөлсөн энэхүү бодлого нь аж үйлдвэрийн хурдацтай өсөлтөд ихээхэн хувь нэмэр оруулсан. Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл дунджаар 2-3 дахин өссөн 90-ээд он. Орос улс аж үйлдвэрийн салбарт ойртсон хөгжингүй орнуудГэсэн хэдий ч Витте эдгээр улстай эн тэнцүү болох зорилгод хүрч чадаагүй юм. Виттегийн үйлдвэржилтийн үнэ бас их байсан.

Эдийн засгийн бодлогоВитте бол автократ дэглэмийн эдийн засгийг мөн чанарыг нь өөрчлөхгүйгээр, бүтцийн гүнзгий өөрчлөлт хийхгүйгээр шинэчлэх сүүлчийн боломж байсан юм. 900-ээд оны эхээр дэгдсэн эдийн засгийн хямрал энэ боломж аль хэдийнэ дууссаныг харуулсан.

Улс төр, нийгэм-эдийн засгийн томоохон өөрчлөлтүүд хийгдсэн тохиолдолд зөвхөн аж үйлдвэрийг төдийгүй бүх нийгмийг цаашид шинэчлэх боломжтой болно. Ялангуяа капиталист харилцаа нь боолчлол, патриархизмын үлдэгдэлд дарагдсан, газар өмчлөлийн газар өмчлөгч, тариачны хуваарилалтын хэлбэрүүд байсан Оросын хөдөөг шинэчлэх асуудал ялангуяа хурцаар тавигдаж байв.

900-ээд оны эхээр төрөөс баримтлах эдийн засгийн бодлого нь аж үйлдвэрээс хөдөө аж ахуй руу түлхүү анхаарч байсан нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Тосгоны хэрэгцээ нь Оросын нийгэм, эдийн засгийн сэтгэлгээ, улс төрийн хөдөлгөөний анхаарлын төвд байна. Энэ талыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Хаант засгийн эдийн засгийн бодлогын эерэг үр дүн нь тэдгээрийг автократ улс оршин тогтнох чадварын нотолгоо гэж үнэлэх тодорхой үндэслэлийг өгсөн.

Тэдний ачаар 90-ээд оны эхээр хурцадсан улс төрийн өөрчлөлтийн асуудал бүтэн арван жилийн турш чимээгүй байсан. Зөвхөн 900-аад оны эхээр эдийн засгийг шинэчлэх бодлого нь нөөц бололцоогоо шавхсан нь тодорхой болсон үед энэ асуудал нийгэмд дахин онцгой ач холбогдолтой болсон. “Их ажилд асар их золиослол шаардагддаг” гэсэн зарчмыг баримталж, Витте эдийн засгийн бодлогоо хэрэгжүүлэхийн тулд хүн амын дийлэнх олонхийн эрх ашгийг хөндсөн “алдаршаагүй” арга хэмжээг урвуулан ашигласан нь нийгмийн зөрчилдөөнийг улам хурцатгасаар зогсохгүй. улс оронд, гэхдээ одоо байгаа дэглэмд сэтгэл дундуур байх үндэслэлийг өргөжүүлсэн.

Ажлын төгсгөл -

Энэ сэдэв нь дараахь хэсэгт хамаарна.

Шинэчлэлийн дараах үеийн Оросын эдийн засгийн хөгжил

Шинээр гарч ирж буй Оросын удирдлагын нэрт төлөөлөгч, Төмөр замын яамны тэргүүн, олон жилийн нэр нөлөө бүхий Сангийн сайд, анхны... 20-р зууны эхэн үед байгуулагдсан С.Ю.Виттегийн гүйцэтгэсэн үүрэг. ОХУ-ын нөхцөл байдал янз бүр байна.. Нөгөө хэсэг нь улс орны аж үйлдвэрийн хөгжилд төрийн үүрэг оролцоог үгүйсгэхгүйгээр зөвхөн тариалалтын тухай ярьж болно гэж үздэг..

Хэрэв танд энэ сэдвээр нэмэлт материал хэрэгтэй бол эсвэл хайж байсан зүйлээ олоогүй бол манай ажлын мэдээллийн санд байгаа хайлтыг ашиглахыг зөвлөж байна.

Хүлээн авсан материалыг бид юу хийх вэ:

Хэрэв энэ материал танд хэрэгтэй байсан бол та үүнийг нийгмийн сүлжээн дэх хуудсандаа хадгалах боломжтой.

19-р зууны сүүл - 20-р зууны эхэн үе. Энэ нь алтны чөлөөт солилцоог бий болгосныхоо ачаар манай улсад төдийгүй дэлхий даяар рублийн ханшийг бэхжүүлсэн. Үүнийг хэрэгжүүлэх болсон шалтгаан нь зууны төгсгөлд Оросын мөнгөний тогтолцооны тогтворгүй байдал байв. Гэсэн хэдий ч, рублийн "сэргээх" дараа нэр хүнд дотоодын эдийн засагихээхэн нэмэгдсэн нь хөрөнгө оруулалт нэмэгдэж, гадаадын хөрөнгийн урсгалд хүргэсэн.

Шалтгаанууд

Виттегийн санхүүгийн шинэчлэл нь манай улсад зууны эхэн үед үүссэн монополь нийгэмлэгүүдэд маш их хэрэгтэй байсан тогтвортой валют бий болгох хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй юм. Баримт нь тухайн үед Орост дэлхийн эдийн засгийн гол чиг хандлагын нөлөөн дор картел, синдикат зэрэг томоохон монополь нийгэмлэгүүд гарч эхэлсэн. Их хэмжээний мөнгөн гүйлгээний хувьд санхүүгийн хөрөнгийн үнэ цэнийг хадгалах валют шаардлагатай байв.

Эхэндээ Засгийн газар нэмж цаасан мөнгө гэгдэх замаар асуудлыг шийдэх гэж оролдсон ч нэмэр болсонгүй. Зууны эцэс гэхэд Баруун Европын загварыг дагаж Виттегийн санхүүгийн шинэчлэлийг нэвтрүүлэх хэрэгцээ тодорхой болов. Баримт нь дэлхийн нэгдсэн зах зээл үүссэнтэй холбогдуулан алтан зоосны стандартыг Европын олон оронд нэвтрүүлсэн. Орос улс гадаад худалдаанд идэвхтэй оролцож байсан тул түншүүдийнхээ нэгэн адил ижил төстэй мөнгөний систем хэрэгтэй байв.

Зорилтот

Хаант засгийн газар улс орноо хөгжүүлэх сонирхолтой байв. Сүүлчийн нөхцөл байдалд рубль нь хөрвөх валют хэдий ч солилцооны тэнцэх хэмжээний хүчтэй биш байсан нь ихээхэн саад болж байв.

Гадаадын бизнес эрхлэгчид алтаар баталгаажаагүй байсан тул мөнгөн тэмдэгтээ зарахаас эргэлздэг байв. Виттегийн санхүүгийн шинэчлэл нь энэхүү саад бэрхшээлийг даван туулж, рублийн ханшийг Европын мөнгөн тэмдэгттэй ижил түвшинд хүргэх зорилготой байв. Энэ нь мөн л дотоодын эдийн засагт хөрөнгө оруулалт татах ёстой байсан.

Бэлтгэл арга хэмжээ

Виттегийн санхүүгийн шинэчлэл, огноо нь 1897, түүний өмнөх хүмүүс бэлтгэсэн. Бунге, Вышнеградский нар цаасан мөнгөний тогтолцооны сул талыг ойлгож, түүнийг металл стандартаар солихыг оролдсон. Аль аль нь дотоодын рублийг хангалттай хүчтэй болгож, зөвхөн мөнгөөр төдийгүй алтаар чөлөөтэй солилцохыг хүссэн. Энэ зорилгодоо хүрэхийн тулд гадаадаас зээл авах, мөн импортыг хязгаарлаж, бараа бүтээгдэхүүний экспортыг нэмэгдүүлэх замаар энэхүү үнэт металлын нөөцийг бүрдүүлэхээр зорьжээ.

Ийнхүү Витте Сангийн сайдын албан тушаалд ирэхээс ч өмнө үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханш тогтворжсон. Шинэчлэлийн он гэхэд манай улсын алтны нөөц 800 гаруй сая рубльд хүрсэн. Үндэсний банкшинэ сайдын үед эргэлтэд оруулсан гадаад валютмөн зээлийн рублийн дамын үйл ажиллагааг зогсоосон.

Эдийн засгийг "сэргээх"

Виттегийн санхүүгийн шинэчлэл нь өмнөх үеийнхний бодлогын үргэлжлэл байсан бөгөөд тэд өөрсдийн арга хэмжээний үр дүнд рублийн ханшийг хатуу тогтоож, хөрөнгийн зах зээлийн таамаглалыг зогсоосон юм. Ийнхүү алтны стандартыг нэвтрүүлэхэд шаардлагатай бүх урьдчилсан нөхцөл бүрдсэн. Энэхүү үнэт металлын нийлүүлэлт тогтвортой байна валютын ханш, зохих ёсоор бүрдүүлсэн төсөв, гадаад, дотоод худалдааг хөгжүүлэх, Сангийн яамны бие даасан ажил нь дотоодын эдийн засгийг "сэргээхэд" хувь нэмэр оруулж, Оросын 2013 оны эхэн үед олж авсан аж үйлдвэрийн хөгжилд ахиц дэвшил гаргах хөшүүрэг болсон юм. Дэлхийн нэгдүгээр дайн.

Сангийн сайдын бодлого

Сергей Юлиевич Витте энэ албан тушаалыг арван жил хашсан бөгөөд энэ хугацаанд маш их амжилтанд хүрсэн. Түүний хүчин чармайлтаар төмөр замын бүтээн байгуулалт эрчимжиж, Герман улстай ашигтай худалдааны гэрээ байгуулж, дарсны монополь эрхшээсэн нь нөөцийг нөхөх чухал эх үүсвэр болсон юм. улсын төсөв. Түүнд баярлалаа мөнгөний шинэчлэлалтны эргэлт огцом нэмэгдэж, цаасны нэгжийн тоо буурсан нь мэдээж Оросын эдийн засгийн дэлхийн зах зээл дээрх нэр хүндийг нэмэгдүүлсэн.

Сергей Юлиевич Витте 1914 онд Дэлхийн нэгдүгээр дайн эхлэх хүртэл найдвартай байсан дотоодын санхүүгийн системийг "сэргээхэд" хүрсэн. Гэсэн хэдий ч хүн амын дийлэнх хэсэг нь мөнгөний нэгжийн огцом хомсдолд орж, худалдан авах чадварт сөргөөр нөлөөлж эхэлсэн тул орчин үеийн олон хүмүүс тус улсад хоёр металлын эргэлтийг зогсоосонд дургүйцэж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй.

алтан стандарт

Энэ үзэл баримтлал нь алтыг мөнгөний гол бүтээгдэхүүн, үнэ цэнтэй тэнцэх цорын ганц зүйл гэж хүлээн зөвшөөрөх гэсэн үг юм. Энэ системийн давуу тал нь инфляцид өртдөггүй. Эдийн засгийн идэвхжил буурсан тохиолдолд энэхүү үнэт металл нь үеийн хүмүүсийн гарт орж, нөхцөл байдал тогтворжих үед дахин эргэлтэд оржээ. Виттегийн 1897 оны санхүүгийн шинэчлэл нь гүйлгээний төлбөрийг хөнгөвчлөх болсноор гадаад худалдааг хөгжүүлэхэд юуны түрүүнд ашигтай байв. Газрын эзэд, язгууртнууд алтны стандартыг нэвтрүүлсэнд маш их дургүйцсэн боловч дотоодын хөрөнгөтний аж ахуйн нэгжүүд хөгжлийн шинэ түлхэц авчирсан нь гол төлөв талхны экспортын ачаар орлого нэмэгджээ.

Эхний арга хэмжээ

19-р зууны хоёрдугаар хагасын мөнгөний тогтолцооны тогтворгүй байдлаас үүдэлтэй Виттегийн санхүүгийн шинэчлэл нь 1895 онд эзэн хааны зарлигаар эхэлсэн бөгөөд гүйлгээний төлбөрийг алтны дотоод мөнгөн тэмдэгт эсвэл зээлийн дэвсгэртээр хийх боломжийг олгосон. ханш. Гэсэн хэдий ч шинэ мөнгөн тэмдэгтүүд нэлээд удаан гүйлгээнд орж ирэв. Тиймээс Төрийн банк алтан зоосыг сайн үнээр буюу 7 рубль 40 копейкээр худалдаж авахаар шийджээ.

Сүүлийн арга хэмжээ нь цаас болон металл мөнгөний нэгжийн харьцааг тогтворжуулахад тусалсан. 1897 онд засгийн газар Орост алтны эргэлтийг нэвтрүүлэх шийдвэр гаргажээ. Энэ металлаас зоос 1897 онд цутгаж эхэлсэн. Тэдний эхнийх нь 5 ба 10 рублийн мөнгөн тэмдэгтүүд байв. Империал (15 рубль) ба хагас эзэнт гүрнийг мөн гаргасан бөгөөд энэ нь тэдний зардлын тал хувийг эзэлж байв. Гэсэн хэдий ч хүн амын дийлэнх нь цаасан мөнгийг илүүд үздэг хэвээр байгаа нь үүнийг гартаа барихад хялбар байсан тул үүнийг илүүд үздэг.

Үр дагавар

Виттегийн санхүүгийн шинэчлэлийн үр дүн нь дотоодын үйлдвэрлэлд ихээхэн эерэг нөлөө үзүүлсэн бөгөөд түүнийг хөгжүүлэгчид шүүхийн хүрээнийхэн болон нутгийн язгууртнуудын эсэргүүцлээс айж байсан тул маш нууцлалтайгаар бэлтгэгдсэн байв. Баримт нь алтны стандартыг нэвтрүүлсэн нь Оросын хөрөнгөтнүүдийн байр суурийг бэхжүүлсэн боловч хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний үнэ буурахад хүргэсэн. Шинэчлэлийг эхлүүлсний дараа түүнийг санаачлагчид олон нийтийн хурц дайралтанд өртсөн.

Гэсэн хэдий ч Витте эзэн хаан болон санхүүгийн тусгай хорооны дэмжлэгийг авч, төслөө батлав. Үүний үр дүнд рублийн ханш тогтворжиж, дотоодын бизнес эрхлэгчид хөгжилд шинэ түлхэц өгсөн. Дэлхийн зах зээл дэх дотоодын эдийн засгийн байр суурь бэхжиж, Оросын аж үйлдвэрийг шинэ түвшинд хүргэв. Шинэчлэлийн нэг сул тал нь гадаадын хөрөнгө татсанаар Оросын өр нэмэгдсэн ч зээлийн өртөг буурсан явдал юм.

Түүнчлэн шинэчлэлийн явцад алтны нөөц бий болж, төмөр замыг төрийн сангийн мэдэлд шилжүүлснээр төрийн өмч нэмэгдсэн. Амжилтанд авъяас чадвар нөлөөлсөн төсвийн бодлогоАврахаас татгалзсан Витте нийтийн сан. Тэрээр энэхүү хэмнэлттэй байдлыг санхүүгийн үйл ажиллагаатай харьцуулж, капиталыг үйлдвэрлэлийн эргэлтэд оруулахыг дэмжсэн. Тиймээс би хүчирхэгжсэн Оросын эдийн засагмөн дэлхийн түвшинд хүргэсэн.

1889 оны эхээр С.Ю. Виттэд Сангийн яамны Төмөр замын газрын даргын албан тушаалыг санал болгов. 1892 оны 2-р сард С.Ю. Витте Төмөр замын сайд болж, 8-р сард тэрээр худалдаа, үйлдвэрлэл, зээл, татварын бүх асуудлыг багтаасан Сангийн яамыг тэргүүлж, дээд удирдлагын гол албан тушаалуудын нэг болжээ. Түүнд харьяалагддаг Төрийн банк, Хутагт банк байв газрын банк. Тариачдын газрын банк, гаалийн газар. Энэхүү нөлөө бүхий албан тушаалд С.Ю. Витте 1903 оны 8-р сар хүртэл арван нэгэн жил тасралтгүй ажилласан. Эдийн засгийн хэд хэдэн чухал өөрчлөлтийг хэрэгжүүлсэн нь түүний нэртэй холбоотой юм.

С.Ю. Витте славофилийн үзлийг дэмжигч байсан. Славофилийн чиг баримжаа нь түүний 19-р зууны эхний хагаст Германы эдийн засагчийн сургаалыг асар их сонирхож байсныг тайлбарладаг. Фридрих Лист "космополит улс төрийн эдийн засаг" -аас ялгаатай нь "үндэсний эдийн засгийн" онолыг боловсруулсан. Үндэсний эдийн засгийн үүрэг, түүний төрийн зохицуулалтын талаархи Ф.Листийн үзэл бодол нь Оросын Сангийн сайдын хөтөлбөрийн үндэс болсон. С.Ю. Витте төрийн хамгийн чухал ажил бол дотоодын аж үйлдвэрийг хөгжүүлэхэд түлхэц өгөх явдал бөгөөд сул хөгжсөн тохиолдолд улс орны эдийн засгийн ерөнхий дэвшил боломжгүй юм. Энэхүү үзэл баримтлал нь улс орныг эдийн засгийн хувьд шинэчлэхийн тулд гаалийн хамгаалалт, хүчирхэг, хүчирхэг, экспорт, импортын тэнцвэрт байдалд хүрэх шаардлагатай гэсэн санаан дээр үндэслэсэн байв. зээлийн систембөгөөд тогтвортой мөнгөний эргэлт. Эдгээр арга хэмжээ нь дотоодын зах зээлийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх ёстой байв санхүүгийн бие даасан байдалгадаадын түүхий эд, санхүүгийн эх үүсвэрээс .

С.Ю-ын ойрын оролцоотойгоор. Витте эзэнт гүрний эдийн засгийн томоохон өөрчлөлтийг хийж, улсын санхүүг бэхжүүлж, Оросын аж үйлдвэрийн хөгжлийг хурдасгав. Үүнд: төрийн өмчит дарсны монополийг нэвтрүүлэх (1894), Транссибирийн төмөр зам барих, Германтай гаалийн гэрээ байгуулах (1894, 1904). Виттегийн зангилааны цэг эдийн засгийн хөтөлбөрЭнэ нь 90-ээд оны дундуур Оросын рублийн ханшийг тогтворжуулж, тэргүүлэх салбаруудад гадаадаас их хэмжээний хөрөнгө оруулалтыг идэвхжүүлсэн мөнгөний шинэчлэлийг хэрэгжүүлсэн явдал байв.

19-р зууны төгсгөлд. Бүтээмжийн хүчнүүд, ялангуяа аж үйлдвэрт илт, итгэлтэй өсөлт гарсан. С.Ю-ын яамны үед. Витте Орост гадаадаас 3 тэрбум орчим рублийн хөрөнгө оруулалт хийсэн. гадаад зээл, үүний нэлээд хэсэг нь үйлдвэрлэлийн хэрэгцээнд зарцуулагдсан. Энэхүү практик нь санхүүгийн системийн өнөөгийн тогтвортой байдлыг хангах боломжийг олгосон төдийгүй аж үйлдвэрийн дэд бүтцийн хамгийн чухал элементүүдийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан.

n-д. XX зуун - дэлхийн эдийн засгийн нөхцөл байдлын өөрчлөлт нь эхлээд бизнесийн идэвхжил буурч, 1900 оноос хойш 90-ээд онд эрчимтэй хөгжиж байсан металлурги, механик инженерчлэл, газрын тос, нүүрс олборлолт, цахилгааны үйлдвэрүүдийн хямралд хүргэв. 20-р зууны эхэн үеийн эдийн засгийн хямрал. Төрийн патернализм, эдийн засгийг интервенцист тэлэх нь логик хязгаартай гэдгийг харуулсан. Төрийн эрх мэдэл хамгийн сайн санаатай байсан ч органик капиталист тогтолцоог байгуулж чадахгүй.

19-р зууны төгсгөл Энэ нь Оросын мөнгөний нэгжийн байр суурийг чанарын хувьд өөрчилсөн санхүүгийн томоохон шинэчлэлийг хэрэгжүүлснээрээ онцлог байв. Рубль дэлхийн хамгийн тогтвортой валютуудын нэг болжээ. 1895-1897 оны өөрчлөлтүүд гарч ирэв бүрэлдэхүүн хэсэг 90-ээд оны эдийн засгийн инновацийн өргөн хөтөлбөр. Тэд Оросын аж үйлдвэрийн шинэчлэлийг хурдасгав. Энэхүү шинэчлэл нь Орос улсыг дэлхийн зах зээлийн системд нэгтгэхэд хувь нэмэр оруулсан.

Алтны паритет руу шилжих замаар рублийн ханшийг бэхжүүлэх санаа нь юуны түрүүнд аж үйлдвэрийн ашиг сонирхолд нийцсэн: валютын найдвартай байдал нь хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтыг идэвхжүүлсэн. Улс орны аж үйлдвэрийн хурдацтай хөгжлийг хэрэгжүүлэхийн тулд хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтыг нэмэгдүүлэх, найдвартай зээлийн тогтолцоог бий болгох, гадаадын хөрөнгө оруулагчдад баталгаа гаргах зэрэг асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байв. Оросын аж үйлдвэржилтэд Витте гадаад санхүүгийн төвүүдэд ихээхэн ач холбогдол өгч, дотоод эх үүсвэр нь хангалтгүй мэт санагдаж байв. Гэсэн хэдий ч Оросын мөнгөний нэгжийг найдвартай, тогтвортой байлгах хүртэл ямар ч таатай үр дүнд хүрэх боломжгүй байв. 19-р зууны дунд үеэс мөнгөний эргэлтийн үндэс болсон зээлийн рубль нь гадаадад дамын наймааны объект болж байв. 1891 онд рублийн ханш 59.3% хүртэл буурчээ. Улс дотор ч цаасан мөнгөний байр суурь тийм ч хүчтэй байгаагүй. 70-80-аад онд алтны дундаж ханш 64.3 копейк байжээ.

Санхүүгийн тогтолцооны тогтворгүй байдлыг арилгахын тулд найдвартай металлтай тэнцэх мөнгө олох шаардлагатай байв. Гэвч 70-аад оноос хойш "хоёр дахь эрхэм металлын" үнэ тасралтгүй буурч байна. Төр бүх хүч чадлаараа рублийг дэмжихийг хичээж, энэ зорилгоор цаасан мөнгөний гаралтыг зохиомлоор хязгаарлав. Гэсэн хэдий ч нөхцөл байдлыг өөрчлөхийн тулд шийдэмгий арга хэмжээ авах шаардлагатай байв.

Анх С.Ю. Зээлийн рублийг захиргааны хяналтаар бэхжүүлэхийг дэмжигч байсан: мөнгөний эргэлтэд тавих хяналтыг чангатгаж, хариуцлагыг нэмэгдүүлэх нь рублийн ханшийг бэхжүүлэх болно. 1893 оны эхээр гаалийн татвар (100 рубльд 1 копейк), гүйлгээг үндэслэн тогтоосон. ханшийн зөрүүрубль, Орос дахь солилцооны үйл ажиллагаанд тавих хяналтыг бэхжүүлж, үйлдвэрлэлд хориг тавьсан солилцооны гүйлгээгадаадын брокерууд. Валютын ханшийн хэлбэлзэл буурч эхэлсэн боловч эдгээр арга хэмжээ үр дүнгүй байсан тул бүх санхүүгийн тогтолцоонд чанарын өөрчлөлт хийх шаардлагатай байна.

Монометаллизм (алт) эсвэл биметаллизм (мөнгө, алт) дээр суурилсан шинэчлэлийн үндэслэлийг сонгох сонголт байсан. Хоёрдахь хувилбар нь Оросын мөнгөн гүйлгээний уламжлал, мөнгөний асар их нөөцөөр дэмжигдсэн. Гэхдээ рублийн ханшийг хоёр металлын эквиваленттай нь уявал түүний тогтворгүй байдал нэмэгдэнэ. С.Ю. Витте монометаллизмыг дэмжигч байсан. Монометалл рублийн паритет, тогтвортой хөрвөх чадварыг нэвтрүүлэхэд улс орны болон дэлхийн улс төрийн ерөнхий нөхцөл байдал, эдийн засгийн харьцангуй таатай нөхцөл байдал нөлөөлсөн. Орос улсад худалдааны эерэг тэнцэл гарч, алтны гайхалтай нөөц бий болсон.

1895 оны 5-р сарын 8-нд II Николас баталсан хууль нь алтны эргэлтэд чиглэсэн алхам юм. Энэ нь хоёр үндсэн заалттай: Оросын алтан зоосоор бүх бичгээр гүйлгээ хийж болно; Ийм гүйлгээнд төлбөрийг алтан зоос эсвэл төлбөрийн өдрийн алтны ханшаар зээлийн дэвсгэртээр хийж болно. Алттай дүйцэхүйц хэмжээг тогтоохын тулд Засгийн газраас хэд хэдэн арга хэмжээ авсан. Үүнд: Төрийн банкны оффис, салбар нэгжид тодорхой ханшаар алтан зоос худалдан авах, нийслэлд байгаа иргэдэд мөн адил ханшаар зарж, төлбөр тооцоо хийх зөвшөөрөл; дараа нь Төрийн банкны харилцах дансанд алтан зоос хүлээн авах журам гарсан. Удахгүй хувийн арилжааны банкуудад ч мөн адил үйл ажиллагаа нэвтэрнэ.

Эдгээр арга хэмжээг үл харгалзан алтан зоос нь төлбөрийн тэргүүлэх хэрэгсэл болгон маш удаан тогтсон. Төрийн банк 1895 оны есдүгээр сарын 27-нд алтан зоосыг 7 рублиас доошгүй үнээр худалдан авч, хүлээн авахаа зарлав. 40 копейк хагас эзэнт гүрний хувьд, 1896 онд худалдан авах ханшийг 7 рубль гэж тогтоосон. 50 копейк Эдгээр шийдвэрүүд нь алт ба зээлийн рублийн харьцааг 1:1.5 харьцаагаар тогтворжуулахад хүргэсэн. Рублийн ханшийг тогтворжуулахын тулд Сангийн яам монометаллизм дээр суурилсан зээлийн мөнгөний нэгжийг үнэгүйдүүлэх шаардлагатай гэж үзсэн. дагуу цаасан рубль болон зээлийн рублийн хоорондын паритет бодит ханшГүйлгээнд байгаа бэлэн мөнгө, сайдын хөтөлбөрийн дагуу рублийн алттай тэнцэх мөнгийг нэвтрүүлэх нь цаас, металл мөнгөний таних тэмдгийг тогтоох гэсэн үг биш юм. Энэхүү шинэчлэл нь үнэ цэнийг мэдэгдэхүйц бууруулах зарчимд тулгуурласан. 1896 оны гуравдугаар сард Төрийн зөвлөлд өргөн мэдүүлсэн. "Мөнгөний эргэлтийг засах тухай" хуулийн төсөл С.Ю. Витте шинэчлэлийн нөхцөл, зорилгыг дараах байдлаар тодорхойлсон: "Салбарт олсон амжилтаа бататгах. санхүүгийн эдийн засагТэдний дор металл мөнгөний эргэлтийн бат бөх суурийг тавьснаар." рублийн солилцооны танилцуулга үнэт металлбодит тогтсон, тогтвортой ханшийн харьцааг үндэслэн байгуулагдсан: зээлийн рубль - алтаар 66 2/3 kopecks. 1896 онд шинэ төрлийн алтан зоос үйлдвэрлэж эхлэх хэрэгцээ гарч ирэв. Эзэн хааны дээр "15 рубль", хагас эзэн хааны дээр "7 рубль 50 копейк" гэсэн бичээс бүхий шинэ зоос гаргахаар шийдсэн.

Мөнгөний эргэлтийн шинэчлэлийн шийдвэрлэх үе шат нь 1897 онд шинэ санхүүгийн тогтолцооны хамгийн чухал элементүүдийг хувийн эзэн хааны хэд хэдэн зарлигаар хуульчлах үед ирэв. 1-р сар - 15 рублийн алтан эзэн хааны зоосыг эргэлтэд оруулах тухай тогтоол. ба хагас эзэнт гүрний үнэ 7 рубль байна. 50 копейк; 8-р сар - мөнгөн тэмдэгт гаргах баттай суурийг бий болгох тухай. Төрийн банк мөнгөний эргэлтийн хэрэгцээнд нийцүүлэн мөнгөн тэмдэгт гаргах үүрэгтэй байсан ч алтаар баталгаажсан. Зээлийн дэвсгэртүүд нь рублийн рублиэр баталгаажсан байх ёстой (нэг эзэн хааны арван таван зээлийн рубльтэй тэнцүү).

Алтны монометаллизмд суурилсан мөнгөний тогтолцоог өөрчлөхөд мөнгөний дүрмийг өөрчлөх шаардлагатай байсан бөгөөд түүний шинэ хэвлэлийг II Николас 1899 оны 6-р сарын 7-нд баталсан: муж. мөнгөний нэгжОрос улс 17,424 ширхэг цэвэр алт агуулсан рубльтэй байсан, алтан зоосыг эрдэнэсийн сангийн алт, хувь хүмүүсийн өгсөн металлаас аль алинд нь цутгаж болно, бүрэн хэмжээний алтан зоосыг бүх төлбөр тооцоонд хязгааргүй хэмжээгээр хүлээн авах шаардлагатай байв. . Мөнгө, зэс зоос нь зөвхөн эрдэнэсийн металлаар хийгдсэн бөгөөд гүйлгээнд туслах хэрэгсэл байв. Өмнөх зоос эргэлдэж байсан. Алт нь төлбөрийн үндсэн хэрэгсэл болж, ханшийн хэлбэлзлийг зогсооход тусалсан.

Мөнгөний шинэчлэлийн үр дүн маш хурдан мэдэгдэхүйц болсон. Зоосны нэгж нь 0.7742 гр (17.424 ширхэг) цэвэр алт агуулсан рубль байв. Гол зоос нь алт байсан бөгөөд гаралт нь хязгаарлагдахгүй байсан бөгөөд алтан гулдмай эзэмшигч нь зоос хийхээр чөлөөтэй өгөх боломжтой байв. Хуульд зааснаар бүх төлбөр тооцоог алтан зоос, дансны нэгж (рубль) ашиглан хийх ёстой бөгөөд бүх төлбөр тооцоонд бүрэн жинтэй алтан зоосыг хязгааргүй хэмжээгээр заавал хүлээн авахыг тогтоосон. Эзэнт гүрний үед зоос урлах нь Сангийн яамны харьяанд байсан бөгөөд зоос өөрөө Санкт-Петербург дахь Зоосны үйлдвэрт цутгаж байжээ. Төрийн зээлийн мөнгөн дэвсгэртийг алтаар баталгаажсан Төрийн банк гаргасан. Төрийн банк солилцсон зээлийн картхэмжээ хязгааргүй алтан зоосны төлөө. 1900 оны 1-р сарын 1-нд алтан зоос нь бүх мөнгөний эргэлтийн 46.2% -ийг эзэлжээ. Алтны мөнгөн тэмдэгтийг зах зээлд нэвтрүүлсэн нь засгийн газрын санхүүг бэхжүүлж, урамшуулсан эдийн засгийн хөгжил. 19-р зууны төгсгөлд. өсөлтийн хурдаар аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлОрос Европын бүх орноос түрүүлж байв. Үүнд гадаадын хөрөнгө оруулалт тус улсын аж үйлдвэрт ихээр орж ирсэн нь ихээхэн тус болсон. 19-р зууны төгсгөл - 20-р зууны эхэн үе. алтны нэгж нь Оросын мөнгөний эргэлтэд давамгайлж байсан бөгөөд 1904 он гэхэд мөнгөний нийлүүлэлтийн бараг гуравны хоёрыг бүрдүүлдэг байв.

Санхүүгийн бодлогыг хариуцаж байсан Сангийн яамыг 19-20-р зууны зааг дахь Оросын хамгийн том төрийн зүтгэлтэн С.Ю.Витте арван нэгэн жил (1892-1903 он хүртэл) удирдсан.

1891-1892 оны урьд өмнө тохиолдож байгаагүй өлсгөлөнгийн улмаас санхүү, эдийн засаг ноцтойгоор сүйрсэн муж улс хямралын үед Витте санхүүгийн хэлтсийг толгойлж байв. Улс орон дахин хямралаас гарах гарцыг сонгохын өмнө тулгарлаа.

Эдгээр замуудын нэг нь дэглэмийг ардчилсан болгох, нийгмийн бүтцийн гүн гүнзгий өөрчлөлт хийх, хүн амд хувь хүний эрх чөлөө, зах зээлийн харилцаа, хувийн аж ахуйг хөгжүүлэх өргөн боломжийг олгох явдал байв. Гэхдээ энэ тохиолдолд хаант засаглал бүрэн задрахгүй бол хүчээ ихээхэн золиослох шаардлагатай болсон бөгөөд энэ нь түүний хувьд хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй байв. Ийм хувилбарыг илэрхийлсэн хаадын эсрэг хүчин тэр үед туйлын сул дорой, тарж бутарсан байсан бөгөөд дотоодын улс төрийн мөн чанарт ямар ч нөлөө үзүүлэх боломжгүй байв. Хаант улс эдийн засагт төрийн оролцоог цаашид бэхжүүлэх, нийгмийн гүн гүнзгий өөрчлөлтөөс зайлсхийж түүнийг сайжруулах монетарист аргыг өргөнөөр ашиглахад чиглэсэн уламжлалт бодлогоо ашигласан.

Виттэ санхүүч, эдийн засагч, төрийн зүтгэлтэн болохын ач холбогдол нь түүний мөн чанараас үүдэлтэй шийдэмгий, тууштай, цар хүрээгээрээ ийм бодлогыг тууштай хэрэгжүүлсэнд оршдог. С.Ю.Витте санхүүг бэхжүүлэх, аж үйлдвэр, төмөр замын тээврийг хөгжүүлэхэд гол анхаарлаа хандуулав. Витте санхүүгийн хэлтсийн даргаар ажиллаж байх үед улсын төсөв хоёр дахин нэмэгджээ. 1892 онд энэ нь нэг тэрбум рубль, 1903 онд хоёр тэрбум гаруй байв. Төсвийн жилийн дундаж өсөлт 10.5% байсан бол өмнөх арван жилд 2.7%, дараагийн арван жилд 5% байна. Төсвийн өсөлт нь улсын өмчийн орлогыг нэмэгдүүлэх, шууд бус татварыг нэмэгдүүлэх, худалдаа, арилжаа хийх эрхийн хураамж хэлбэрээр өмнөх худалдааны татварын тогтолцооны оронд аж ахуйн нэгжийн ашгийн дэвшилтэт татварыг өргөн ашиглах замаар голчлон хүрсэн. Шууд татварын өсөлт нь ач холбогдолгүй байсан бөгөөд голчлон орон сууцны болон хотын үл хөдлөх хөрөнгийн татварыг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн. Түүгээр ч барахгүй зарим шууд татварыг хүртэл бууруулсан. Тэгэхээр газрын татварыг хоёр дахин бууруулсан. Албан ёсоор энэ арга хэмжээг хөдөө аж ахуйн хямралтай холбон тайлбарлаж байсан боловч бодит байдал дээр энэ нь үндсэндээ газар нутгийн язгууртныг дэмжих зорилготой байв. Эргэн төлөлтийн үйл ажиллагааны нийт хугацааг уртасгаснаар жилийн эргэн төлөлтийн төлбөрийг хэсэгчлэн бууруулсан.

Төсвийн хамгийн ашигтай зүйл бол Виттегийн үед нэвтрүүлсэн дарсны монополь байв. Энэ арга хэмжээний дагуу түүхий архи үйлдвэрлэх нь хувийн асуудал хэвээр үлдэж, түүнийг цэвэршүүлэх, архи, хүчтэй дарс үйлдвэрлэх нь хувийн үйлдвэрүүдэд, гэхдээ зөвхөн төрийн сангийн захиалгаар, онцгой албан татварын хатуу хяналтан дор явагддаг байв. Эдгээр ундааг худалдах нь төрийн монополь болсон боловч шар айраг, нухаш, усан үзмийн дарс үйлдвэрлэх, борлуулахад хамаарахгүй.

Дарсны монополийг нэвтрүүлэх нь 1894 онд эхэлсэн бөгөөд Витте сайдын албан тушаал хашиж байх хугацаандаа алслагдсан захаас бусад бүх гүрний нутаг дэвсгэрийг хамарсан байв. Дарсны монополийн тусламжтайгаар улс ундааны орлогыг шинэ газар тарааж, хүчтэй ундааны борлуулалтыг нэмэгдүүлээд зогсохгүй эдгээр ундааны үнийг өсгөж чадсан. Дарсны монополийн төрийн сангийн орлого байнга өсч байсан бөгөөд 1913 онд бүх шууд татвараас бараг гурав дахин их байв. Үүнтэй холбоотойгоор улсын төсвийг “согтуу төсөв” гэж нэрлэсэн нь учир дутагдалтай. Эрх баригчид болон тэдэнд үйлчилж байсан хэвлэлийнхний баталгаатай зөрчилдөж, монополь байдал бий болсон нь согтуурах явдлыг бууруулж, хүмүүсийн ёс суртахууныг дээшлүүлэхэд тус болсонгүй. Харин ч дарсны нууц худалдаа нэмэгдэж, хамгийн гол нь монополь эрх мэдэлд шинэ албан тушаалтнуудын бүхэл бүтэн арми гарч ирсэн нь өөрсдийгөө төдийгүй өөрт нь хандах ёстой хүмүүсийг завхруулж, ийм сөрөг үзэгдлүүдийг бий болгосон. дарангуйлал, дур зоргоороо авлига хээл хахууль, заль мэх, хулгай гэх мэт.

Дарсны монополь нь хамгийн үр дүнтэй боловч төрийн санг дүүргэх, ард түмнээс шууд бус татвар авах цорын ганц арга хэмжээ биш байв. Онцгой албан татварыг нэмэгдүүлж, улмаар өдөр тутмын өргөн хэрэглээний барааны жижиглэнгийн үнэ: шүдэнз, тамхи, керосин, элсэн чихэр, цай гэх мэт ихээхэн нэмэгдсэн.Тийм хэд хэдэн барааны онцгой албан татварыг дахин дахин нэмэгдүүлсэн.

Витте улсын санхүүгийн системийг бэхжүүлэх талаар авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний дотор түүний хийсэн мөнгөний шинэчлэл гол үүрэг гүйцэтгэсэн. Үүний мөн чанар нь цаасан мөнгийг алт мөнгөн тэмдэгтээр чөлөөтэй солилцох явдал байв. Ийм шинэчлэл хийх хэрэгцээг Виттегийн яаманд ажиллаж байсан хүмүүс хүлээн зөвшөөрсөн. X. Бунге, И.А.Вышнеградский нар түүнийг хэрэгжүүлэх, санхүүг тогтворжуулах, алтны нөөцийг хуримтлуулах бэлтгэлийн зарим арга хэмжээ авчээ. Витте өөрийн өвөрмөц шийдэмгий, тууштай байдлаараа тэдний ажлыг эцэс хүртэл авчирсан. Юуны өмнө тэрээр зээлийн рублийн ханшийг цаашид тогтворжуулах хэд хэдэн арга хэмжээ авсан. Хувийн зээлийн банкууд рублийн ханшийн талаар таамаглал гаргахаас зайлсхийхийн тулд ийм таамаглал, туслалцаа нь засгийн газрын дэмжлэг, тэр байтугай арилжааны гүйлгээ хийх эрхээ хасуулахад хүргэнэ гэдгийг хатуу анхааруулав. Эдгээр байгууллагуудад хяналт тавьж, Оросын мөнгийг тус улсаас экспортлох, түүнд импортлоход тавих хяналт, татварыг тогтоожээ. Гадаадын банкны агентуудыг Оросын хөрөнгийн биржээс хасав. Шинэчлэлийг нийгэмд цочирдуулахгүйн тулд хийхийг зөвшөөрсөн санхүүгийн үйл ажиллагааалтны эргэлтийг ашиглан 5 алтны рублийн ханшаар 7.5 кредит рубль.

Ийм бэлтгэлийн арга хэмжээний дараа л Витте 1896 онд мөнгөний шинэчлэлийн асуудлыг дээд эрх мэдэлтнүүдэд албан ёсоор тавьжээ.

Зээлийн рублийн 1/3-ийн ханшийг бууруулсан шинэчлэл нь хүн амын өргөн хүрээний ашиг сонирхлыг хөндсөн боловч юуны түрүүнд үр тариа экспортолсон тариачдын эрх ашгийг хөндсөн. Түүнийг баруун жигүүрийн хэвлэлүүд болон Төрийн зөвлөл эрс шүүмжилсэн. Шинэчлэлийн зохиогчийг төрийг санхүүгийн дампуурлын ирмэгт аваачих хорлонтой санаатай гэж буруутгажээ. Зээлийн рублийг нэгээс нэг харьцаагаар алтаар сольсон тохиолдолд л шинэчлэл хийх боломжийг Виттегийн шүүмжлэгчид зөвшөөрөв. Мөн шинэчлэлийн үр дүнд алт хүн амын халаасанд орох, бүр муугаар бодоход гадагшаа гарах вий гэсэн болгоомжлолыг ч илэрхийлж байсан.

Мөнгөний шинэчлэл нь хүн амд нэмэлт дарамт учруулсан санхүү, аж үйлдвэрийг сайжруулах хэд хэдэн Виттегийн "алдаршаагүй" арга хэмжээний нэгэн адил 1897 онд гарсан хааны зарлигаар тодорхой онцгой байдлын дагуу, ямар ч хяналтгүйгээр хийгдсэн. дараа нь хууль тогтоох журам, Төрийн зөвлөлийг тойрч гарах. Энэхүү шинэчлэл нь рублийн алтны агууламжийг 1/3-аар бууруулсан. Зээлийн рубль нь 66 2/3 копейктэй тэнцэж байв. алт. Алтны рублийн жин 1/3 хувиар буурсан байна. Шинэчлэлийн өмнө байсан 10 рублийн алтан зоосыг 15 рублийн эзэн хааны, 5 рублийн алтан зоосыг 7.5 рублийн хагас эзэн хааны мөнгөн тэмдэгт болгон хувиргасан. Үүний дараагаар 10, 5 рублийн алтан зоос дахин гүйлгээнд гарсан боловч жин нь буурсан байна. Шинэчлэлтээр хийсэн ханшийн бууралт нуугдмал байсан тул уг шинэчлэл нь ханшийн бууралтын дараа өргөн хэрэглээний барааны үнэд ердийн мэдэгдэхүйц өөрчлөлт оруулалгүйгээр харьцангуй өвдөлтгүй хэрэгжсэн.

Валютын шинэчлэл маш чухал байсан. Энэ нь Оросыг санхүүгийн хувьд 19-р зууны эцэс гэхэд ихэнх нь Европын хөгжингүй орнуудтай ижил түвшинд тавьсан. Алтны монометаллизмын тогтолцоо давамгайлж, Оросын капитализмыг хөгжүүлэх, гадаадын капиталыг тус улсад нэвтрүүлэхэд илүү таатай нөхцлийг бүрдүүлсэн.

Рублийн ханш тогтворжиж, алтны эргэлт бий болсноор Оросын аж үйлдвэрт гадаадын хөрөнгө оруулалт мэдэгдэхүйц өсч эхлэв. Үүнийг Оросын зарим бизнес эрхлэгчид, үндэсний эх оронч хэвлэлүүд, эрх баригч элитэд Сайд нарын хорооны дарга И.П.Дурново, Дотоод хэргийн сайд В.К.Плеве, Улсын хяналтын байцаагч П.Л.Лобко зэрэг нөлөө бүхий консерватив-хамгаалагч зүтгэлтнүүд эсэргүүцэж байв.

Тэр үед дотоодын капиталыг дайчлах бүх боломжит арга хэрэгслийг бараг шавхаж, "манай эх орон тэднээр баян биш" гэдгийг хэний ч адил мэддэг байсан С.Ю.Витте хаанд "манай туйлын хоцрогдсон аж үйлдвэрийн өсөлт зайлшгүй шаардлагатай" гэж итгүүлсэн. Үүнийг өөр ямар ч аргаар хийж чадахгүй." , гадаадын хөрөнгийн шууд тусламжтай адил." Тэрээр ОХУ-ын хууль тогтоомжид гадаадын хөрөнгийн талаарх хязгаарлалт, тухайлбал, гадаадын иргэдэд тус улсын хэд хэдэн бүс нутагт газар өмчлөх, уул уурхай, газрын тос, алт олборлох гэх мэт үйлдвэрлэл эрхлэхийг хориглох, эсвэл ядаж үгүй байхыг санал болгов. шинээр бий болгох. Энэ асуудалд Витте зөвхөн хэсэгчилсэн амжилтанд хүрсэн. 1899 онд "хамгийн дээд тушаал" нь үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний "өртгийг бууруулах" зорилгоор дотоодын үйлдвэрлэлийн үйлдвэрлэлийн янз бүрийн салбарыг бий болгох, хөгжүүлэхэд гадаадын хөрөнгө оруулалт, бизнес эрхлэгчдийг оруулахыг зөвшөөрөв.