Өрийн тухай 

Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогын тухай ойлголтын бүрдэл. Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлого. Орон нутгийн төсвийн чиг үүрэг

Орон нутгийн төсвийн орлого гэдэг нь үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор төвлөрсөн мөнгөн санд орж ирэх хөрөнгийг бүрдүүлдэг. орон нутгийн засаг захиргаа. Тэд илэрхийлдэг эдийн засгийн харилцаатухайн хэсгийн хуваарилалт, дахин хуваарилалтын талаар үндэсний орлого, энэ нь төсөв бүрдүүлэхтэй холбоотой хотын захиргаа.

Орон нутгийн төсвийн орлого

Орон нутгийн төсвийн орлогыг бүрдүүлэх эх үүсвэр, аргаар бүлэглэж болно. Орон нутгийн төсвийн орлогын дараах үндсэн бүлгүүдийг ялгаж үздэг.

  • - татварын болон татварын бус;
  • -төрийн тодорхой эрх мэдэл, хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн төсвийн зохицуулалтын (зохицуулалтын) буюу зорилтот зохицуулалтын дарааллаар хуулиар тогтоосон (өөрийн) болон төрөөс авсан.

Эхний бүлэгт тусгасан болно төсвийн ангилалбүх шатны төсвийн үзүүлэлтүүдийн нэгдсэн арга зүй, харьцуулалтыг хангах зорилгоор нэвтрүүлсэн. Хоёрдахь ангиллыг орон нутгийн төсвийн бие даасан байдал, орон нутгийн засаг захиргааны өөрийн санхүүгийн баазын хүрэлцээнд дүн шинжилгээ хийхэд ашигладаг.

Орон нутгийн төсвийн татварын орлогод дараахь зүйлс орно.

  • - өөрийн татварын орлогоорон нутгийн татвар, хураамжаас орон нутгийн төсөв;
  • - холбооны болон бүс нутгийн зохицуулалтын татвар, хураамжийн суутгал;
  • -улсын татвар (орлогод оруулсан улсын татвараас бусад). холбооны төсөвстандартын дагуу 100%).

Орон нутгийн төсвийн татварын бус орлогыг дараахь байдлаар бүрдүүлдэг.

байрлах эд хөрөнгийг ашигласны орлого хотын өмч; борлуулалтаас олсон орлого хотын өмч; үнэгүй шилжүүлэг; торгууль болон бусад хэмжээгээр албадан хураах; татвар төлсний дараа үлдсэн хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн ашгийн нэг хэсэг болон бусад заавал төлөх төлбөр.

Төсвийн орлогын эх үүсвэрийг өөрийн болон зохицуулалтын гэж ангилсны дагуу орон нутгийн төсвийн орлогын хэсэгт: өөрийн орлого; зохицуулалтын орлогын орлого;

янз бүрийн хэлбэрээр санхүүгийн тусламж (буцалтгүй тусламж, татаас, сан бүс нутгийн санхотын захиргаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх); дамжуулан хүлээн авсан хөрөнгө харилцан төлбөр тооцоо.

Өөрийн орлоготөсөв - эдгээр нь тодорхой түвшинд бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн хуваарилагдсан орлого юм төсвийн систем.

Өөрийн орлогын гол бүрэлдэхүүн хэсэг нь татварын орлого юм. Эдгээр нь заавал эсвэл үнэ төлбөргүй төсөвт шилжүүлсэн татвар, хураамжаас бүрддэг. Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод татвар, хураамжийн эзлэх хувь 50 ба түүнээс дээш хувьд хүрч байна.

Татварыг нэгтгэнэ гэдэг нь тодорхой төрлийн татвараас орлогыг төвлөрүүлэх, зарцуулах, түүнчлэн татварын хувь хэмжээ, татварын бааз суурийг бие даан тогтоох онцгой эрхийг засгийн газрын зохих түвшний эрх мэдэлтнүүдэд олгохыг хэлнэ.

Төрийн ашиг сонирхлыг орон нутгийнхаас давамгайлах нь орон нутгийн төсвийн зардлыг бүрэн санхүүжүүлэхэд хангалтгүй, хураах хэмжээ, давтамжийн хувьд хамгийн бага татварын эх үүсвэрийг доод төсөвт хуваарилахыг тодорхойлдог. Энэ нь холбооны болон муж улсын орлогын хэмжээ, тогтвортой байдлын хувьд хамгийн чухал төсвийн хооронд дахин хуваарилалт хийх шаардлагатай болдог. бүс нутгийн татварууд, үүний үр дүнд орлогыг зохицуулах орон нутгийн төсвийн эх үүсвэр бүрддэг.

Төсвийн орлогыг зохицуулах нь холбооны болон бүс нутгийн татвар, бусад төлбөрөөс суутгал хийх бөгөөд тогтоосон стандартын дагуу янз бүрийн түвшний төсөв хооронд дахин хуваарилагддаг. хүүгийн төлбөрдараагийнх нь хувьд санхүүгийн жил, түүнчлэн төсвийн зохицуулалтын дарааллаар төсвийн алдагдлыг нөхөх зорилгоор урт хугацааны (3-аас доошгүй жил).

Зохицуулалтын орлого нь холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийг батлах явцад жил бүр батлагдсан стандартын дагуу дээд түвшний төсвөөс орон нутгийн төсөвт ордог. Орон нутгийн төсвийн орлогод янз бүрийн хэлбэрийн санхүүгийн тусламж (татаас, татаас, хотын захиргааны санхүүгийн дэмжлэгийн сангаас олгох) багтаж болно. Орон нутгийн төсвийн орлогын бүтцэд эрх бүхий байгууллагаас шилжүүлсэн санхүүгийн эх үүсвэрийг багтаасан харилцан төлбөр тооцооны сан онцгой байр эзэлдэг. төрийн эрх мэдэлтөрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх, холбооны бүс нутгийн хуулийг хэрэгжүүлэх орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд (ялангуяа заалттай холбоотой) нийгмийн тэтгэмжхүн амын тодорхой бүлэг) эсвэл төсвийн гүйцэтгэлийн явцад төрийн эрх бүхий байгууллагын шийдвэрийн улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлөх.

Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогын бүрэлдэхүүнд: орон нутгийн татвар, хураамж; орон нутгийн төсөвт хууль ёсоор хуваарилагдсан холбооны болон бүс нутгийн татвар, онцгой албан татварын хувь хэмжээ; хотын өмчийг хувьчлах, худалдах, түрээслэхээс олсон орлого, түүнчлэн тухайн хотын нутаг дэвсгэрт байрлах төрийн өмчийг хувьчлахаас олсон орлогын хуулиар тогтоосон хувь хэмжээ; газрын хэвлийг ашигласны төлбөр болон байгалийн баялаг, дагуу байгуулагдсан холбооны хууль; хотын зээл, сугалааны орлого; ашгийн нэг хэсэг нь ашигтай хотын аж ахуйн нэгжүүд; хотын захиргааны орлого үнэт цаас; хуульд заасны дагуу орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлэх торгууль; Үндэсний татвархолбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон; холбооны болон бүс нутгийн хуулиар тогтоосон бусад төлбөр.

Хотын төсвийн өөрийн орлогын нэг хэсэг нь орон нутгийн татвар юм. Орон нутгийн татвар нь орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоогдсон, бүхэлдээ орон нутгийн төсөвт ордог, заавал төлөх төлбөргүй төлбөр юм. Орон нутгийн татвар нь нэгдмэл улсуудын нутаг дэвсгэрийн төсөв, холбооны доод түвшний төсвийн орлогын эх үүсвэр болдог. Тэд хамгийн олон төрөл зүйлүүдийг төлөөлдөг татварын төлбөр, тухайн улсын түүх, эдийн засгийн болон бусад шинж чанараар тодорхойлогддог.

Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд хангаж болно татварын хөнгөлөлт, татварын хууль тогтоомжийн дагуу тухайн санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуульд заасан хязгаарт багтаан орон нутгийн төсөвт татвар, бусад заавал төлөх төлбөрийг хойшлуулах, хэсэгчлэн төлөх. Гүйцэтгэх эрх мэдэлтнүүдийн шийдвэр төсөв бүрдүүлэлтэд нөлөөлөх ёсгүйтэй холбоотой. Орон нутгийн төсвийн орлогын өөр нэг элемент бол татварын бус орлого юм. Эдгээр нь төсвийн орлогын багахан хувийг (5-аас 30% хүртэл) бүрдүүлдэг янз бүрийн улс орнууд) татварын орлогоос илүү. Үүний зэрэгцээ эдгээр нь хотын захиргаа, тэдгээрийн бие даасан байдлыг хангахад чухал ач холбогдолтой юм санхүүгийн тогтвортой байдал, тэдгээр нь орон нутгийн засаг захиргааны өөрийн эзэмшиж буй өмч хөрөнгийг удирдах, хэрэгжүүлэх бодит чадамжийг тусгасан тул эдийн засгийн үйл ажиллагаа, санхүүгийн үйл ажиллагаагэх мэт татварын бус орлого нь татвараас бага хэмжээгээр эдийн засаг, улс төр, нийгмийн хүчин зүйлээс хамаардаг.

Бүх улс орны орон нутгийн татварын бус орлогын эх үүсвэрт хотын өмчийн менежментийн орлого (хотын өмч, газрыг түрээслэх, хотын өмчийг ашигласны ашиг, хотын үнэт цаасны орлого) болон хотын өмчийг худалдсанаас олсон орлого орно. хувьчлалын үр дүн. Татварын бус орлогын тодорхой хувийг аж ахуйн нэгжүүд дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд хотын захиргааны байгууллагаас торгууль, торгууль ногдуулдаг. янз бүрийн төрөлхууль тогтоомж Татварын бус төлбөрт газрын хэвлий, байгалийн баялгийг ашигласны төлбөр, хотын захиргаанаас авсан зээл, сугалааны орлого, мөнгө олгох зэрэг орно. хотын бүтэц төлбөртэй үйлчилгээхүн амд, хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ашгийн нэг хэсэг, улсын татвар. IN Сүүлийн үедОрон нутгийн төсөвт төвлөрүүлэх татварын бус төлбөрийн үүрэг нэмэгдэх хандлагатай байна.

Орон нутгийн төсвийн орлого - бэлэн мөнгөхуулийн дагуу үнэ төлбөргүй хүлээн авсан Оросын Холбооны Улсорон нутгийн засаг захиргааны мэдэлд байна. Орон нутгийн төсвийн хөрөнгө нь хотын өмчид хамаарна. Энэ нь орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага биш, засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгж болох төсвийн хөрөнгийн өмчлөгчийг тодорхойлдог. Эрх мэдэл, удирдлагын байгууллагууд өөрсдийн эрх хэмжээний хүрээнд энэ эд хөрөнгийг захиран зарцуулах ажлыг гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 72-р зүйлд төрийн өмчийн хил хязгаарыг тогтоох асуудлыг тусгасан болно. төсвийн нөөц, ОХУ-ын болон түүний бүрдүүлэгч байгууллагуудын хамтарсан харьяалалд.

Орон нутгийн санхүүг бүрдүүлэх журмыг ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, "Орон нутгийн санхүүг бүрдүүлэх тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон байдаг. санхүүгийн үндэсорон нутгийн засаг захиргаа" 1997 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн № 126-ФЗ.

Орон нутгийн төсвийн орлогын хэсэг нь өөрийн орлого, түүнчлэн зохицуулалтын орлого, харилцан төлбөр тооцооны сангийн орлогоос бүрддэг. Үүнд татаас, татаас, хотын захиргааг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх сангаас олгох санхүүгийн тусламж зэрэг багтана. Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод орон нутгийн татвар, хураамж, бусад өөрийн орлого орно. Энэ нь орон нутгийн төсөвт тогтмол хуваарилагдсан ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн холбооны татвар, татварын нэг хэсгийг багтаасан болно.

Ийнхүү орон нутгийн төсвийн орлогыг дараахь эх үүсвэрээс бүрдүүлдэг.

1) орон нутгийн татвар, хураамж;

2) зохицуулалтын орлого, хураамжаас хасах;

3) татварын бус орлого.

Орон нутгийн татвар, хураамж нь холбооны хууль тогтоомжийн дагуу нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагаас бие даан тогтоосон татвар, хураамж юм.

Зохицуулалтын орлого - холбооны болон бүс нутгийн татваруудХолбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжид ирэх санхүүгийн жилд орон нутгийн төсөвт оруулах шимтгэлийн стандартыг (хувь хувиар) тогтоосон бусад төлбөр; зарим тохиолдолд тэдгээрийг урт хугацааны (гурван жилийн хугацаанд) тогтоодог. .

Холбооны бүс нутгийн татвараас орон нутгийн төсвийн ашиг тусын тулд дараахь татварыг хасч тооцдог.

Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тооцоолсон орлогын нэг татвар;

Аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийн татвар;

Газрын татвар;

Бусад татвар болон бусад төлбөр.

Орлогыг зохицуулдаг орон нутгийн татвар, хураамж, түүнчлэн татварын бус төлбөрүүд нийлээд орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогыг бүрдүүлдэг. Өөрөөр хэлбэл, тэдний өөрийн орлого нь холбооны хууль тогтоомж эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор тогтмол буюу хэсэгчлэн орон нутгийн төсөвт хуваарилагдсан, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны төлөөллийн байгууллагуудаас оруулсан татвар, татварын бус төлбөрүүд юм. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн төсөвт илгээсэн.

ОХУ-ын "Үндэслэлүүдийн тухай" хуулийн дагуу татварын системОХУ-д" (1991) болон бусад дараагийн хуулиуд орон нутгийн татвар 23 татвар ногдуулсан. Нэгдүгээр хэсгийн танилцуулгатай хамт Татварын хуульОХУ-д (1998) орон нутгийн татварт 5 татвар багтсан болно.

1) газрын татвар;

2) хөрөнгийн татвар хувь хүмүүс;

3) өв залгамжлал, бэлэглэлийн татвар;

5) орон нутгийн лицензийн төлбөр.

Татварын бус орлогыг дараахь байдлаар бүрдүүлдэг.

1) хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашиглах (түрээслэх);

2) орон нутгийн засаг захиргаанаас үзүүлж буй төлбөртэй үйлчилгээ болон төсвийн байгууллагуудудирддаг; орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд;

3) хотын өмчийн эд хөрөнгийг худалдсанаас олсон орлого;

4) орон нутгийн төсөвт татварын бус бусад орлого (торгууль, хураах хэмжээ, нөхөн олговор гэх мэт) ордог;

5) орон нутгийн төсвийн татварын бус орлогыг хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн ашгийн татвар төлсний дараа үлдсэн хэсгээс тогтоосон хэмжээгээр бүрдүүлдэг. эрх зүйн актуудорон нутгийн төрийн байгууллагууд.

Орон нутгийн төсвийн орлогын бүтцийг 1-р хүснэгтэд үзүүлэв.

Хүснэгт 1 2003 онд Кемерово мужийн зарим дүүргийн орон нутгийн төсвийн орлого (нийт хувиар)

Хотын удирдлагууд өөрсдийн орлогын эх үүсвэрийг сонирхож, эдийн засгийн идэвх санаачилгыг илүү өргөнөөр харуулах, орлого нь хүрэлцэхгүй байгаа үед төсөвт төлөх төлбөрийг хийх боломжийг олгож, зардал нэмэгдэхийн хэрээр орон нутгийн төсөвт төсвөөс мөнгө төвлөрүүлэх шаардлагатай болсон. бүс нутгийн төсөв. Тэдэнд голчлон зохицуулалтын татварын орлогоор санхүүжилт олгосон.

Энэ бүхэн нь хотын төсвийн алдагдлыг бууруулахад туслах бөгөөд энэ нь ихээхэн холбоотой юм өнгөрсөн жилтэдэнд шилжүүлсэн нэмэлт зардалнийгмийн дэд бүтцийг санхүүжүүлэх, түүнчлэн хэд хэдэн бусад зардлыг санхүүжүүлэх. Гэсэн хэдий ч тэдний орлогын бааз өргөжсөнгүй. Хотын захиргаанд цуглуулсан татварын 60 хүртэлх хувийг бүс нутгийн болон хотын төсөв, заримдаа өөрийн зардлын 10%-ийг л нөхдөг. Энэ байдал Удмурт, Липецк болон бусад бүс нутгуудад бий болсон. Одоогийн байдлаар хотын төсвийн өөрийн орлого 23%, хотын төсвийн орлого 11.9%, Хөдөө орон нутаг - 11,8%, хөдөөгийн суурин газрууд-5.8%. Энэ нь орон нутгийн засаг захиргааг байнгын өргөдөл гаргагч болгон хувиргадаг. Үр ашигтай орон нутгийн засаглалыг бий болгохын тулд асуудлыг шийдэх хэрэгтэй гэдэг нь ойлгомжтой санхүүгийн аюулгүй байдалэнэ түвшний засгийн газар.

Орон нутгийн татвар, хураамж нь хотын захиргааны амьдралд томоохон үүрэг гүйцэтгэдэг тул бид тэдгээрийн ангиллын шинж чанарыг тодруулахыг хичээх болно.

Эхний тэмдэг. Тодорхой татвар, хураамжийг ногдуулах эрх бүхий байгууллагын бүрэн эрхээс хамааран тогтоодог. Тэдгээрийн дунд заавал байх ёстой, мөн Татварын хуулийн дагуу татварын жагсаалтаас орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоосон татварууд байж болно.

Хоёр дахь тэмдэг. Татвар хураамж нь тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн хөгжлийн зорилттой харьцах харьцаанаас хамааран үүсдэг.

Гурав дахь тэмдэг. Орон нутгийн татвар, хураамжийг төсөвт тооцох, төлөх техникийн онцлог нь шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг.

Дөрөв дэх тэмдэг. Татвар, хураамжийг нэвтрүүлэх нь хэрэглэж буй хувь хэмжээний онцлогоос хамаарна: а) цалингийн сангаас татвар ногдуулах суурь, гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээний хэмжээ; б) тогтмол хэмжээгээр (татварын бааз руу рублийн хувь хэмжээ); в) нэг сарын хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг хэд дахин нэмэгдүүлсэн (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ); г) хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг хэд дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хувиар.

Тав дахь тэмдэг нь татварын төлбөрийн эх үүсвэрээс хамаарах хамаарлыг тогтоодог: а) бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, борлуулах зардал, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын түгээлтийн зардал; б) аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын мэдэлд үлдсэн ашгаас төлсөн; в) хамааралтай санхүүгийн үр дүнаж ахуйн нэгж, байгууллага.

Татвар, төлбөрийг төлөх эх үүсвэрээс хамааран дараахь байдлаар ангилдаг.

1. Үйлдвэрлэл, түгээлтийн зардалд хамаарах:

а) газрын татвар;

б) нутаг дэвсгэрийн цэвэрлэгээний төлбөр суурин газрууд.

2. Аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын мэдэлд үлдсэн ашгийн зардлаар төлсөн:

а) орон нутгийн дуудлага худалдаа, сугалаа явуулах эрхийн лицензийн хураамж;

б) орон нутгийн тэмдэг ашиглах эрхийн төлбөр;

в) амралтын бүсэд үйлдвэрлэлийн байгууламж барих татвар;

г) ипподром дахь уралдаанд оролцох хураамж;

д) хөрөнгийн бирж дээр хийсэн гүйлгээний орлого;

е) мөрийтэй тоглоомын бизнес нээх төлбөр;

ж) худалдаа хийх эрхийн төлбөр; дарс, архины бүтээгдэхүүний худалдаа эрхлэх эрхийн хураамж.

3. Аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын санхүүгийн үр дүнд хамаарах:

б) цагдаагийн байгууллагын засвар үйлчилгээ, нутаг дэвсгэрийг тохижуулах, боловсролын хэрэгцээнд зориулсан зорилтот төлбөр;

в) орон сууцны нөөц, нийгэм, соёлын объектын засвар үйлчилгээний татвар;

г) кино, телевизийн зураг авалт хийх эрхийн төлбөр; тээврийн хэрэгслийн зогсоолын төлбөр.

Тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн хөгжлийн зорилгоос хамааран тодорхойлогддог орон нутгийн татвар, хураамжийг:

1. Нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн хөгжлийн зохицуулалт:

а) амралтын бүсэд үйлдвэрлэлийн байгууламж барих татвар;

б) цагдаагийн газрын засвар үйлчилгээ, тохижилт, бусад хэрэгцээний төлбөр;

в) нохойны эздээс цуглуулах;

г) тээврийн хэрэгслийн зогсоолын төлбөр;

д) хүн ам суурьшсан газрын нутаг дэвсгэрийг цэвэрлэх төлбөр; е) орон сууцны нөөц, нийгэм, соёлын объектын засвар үйлчилгээний татварыг бүтээгдэхүүний борлуулалтын (гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээ) 1.5% -иас ихгүй хэмжээгээр ногдуулна.

2. Өмчийн харилцааны зохицуулалт:

а) газрын татвар;

б) хувь хүмүүсийн эд хөрөнгийн татвар;

г) орон сууцны ордер гаргасны төлбөр. Зөвшөөрлийн хураамж:

а) үйл ажиллагаа явуулж буй иргэдээс бүртгэлийн хураамж бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа;

б) нутаг дэвсгэрийг ашиглах эрхийн төлбөр; автомашин, компьютерийн тоног төхөөрөмжийг дахин худалдсан татвар;

в) дарс, архины бүтээгдэхүүний худалдаа эрхлэх эрхийн тусгай зөвшөөрлийн төлбөр;

г/ орон нутгийн дуудлага худалдаа, сугалаа явуулах эрхийн тусгай зөвшөөрлийн төлбөр;

д) орон нутгийн тэмдэг ашиглах эрхийн төлбөр;

е) кино, телевизийн зураг авалт хийх, мөрийтэй тоглоомын бизнес эрхлэх эрхийн төлбөр.

Санхүү, мөнгөний эргэлтийн систем дэх хураамж:

а) ипподром дахь уралдаанд оролцох;

б) уралдаанд түрүүлсэн тохиолдолд;

в) ипподром дахь бооцооны тоглоомд оролцож буй хүмүүсээс;

г) бирж дээр хийсэн гүйлгээнээс (гүйлгээний үнийн дүнгийн 0.1%).

Эзлэхүүнээр болон эдийн засгийн ач холбогдолОрон нутгийн төсвийн орлогын тэргүүлэх байр суурийг зохицуулалтын татварын суутгал эзэлж байна. Тэдний үүрэг бол орон нутгийн удирдлагуудыг санхүүгийн эх үүсвэрээр хангахаас гадна өөрийн харьяалагдах нутаг дэвсгэрт өндөр төсөвт хөрөнгө төвлөрүүлэх, үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх сонирхлыг нэмэгдүүлэх явдал юм. Зохицуулалтын орлогын суутгалын стандартыг тухайн бүс нутгийн дээд эрх мэдэлтнүүдээс хамааран баталдаг нийт дүнорон нутгийн төсвийн зарлага, өөрийн орлогын хэмжээ.

Орон нутгийн татварын үндсэн үүрэг бол орон нутгийн төсвийн орлогын тогтвортой эх үүсвэрийг бий болгох бөгөөд энэ нь холбогдох нутаг дэвсгэрт бүрэн боломжтой байх явдал юм. Энэ зорилгоор ОХУ-ын хууль тогтоомж нь орон нутгийн татварын өргөн хүрээг хамардаг бөгөөд энэ нь дараахь зүйлийг сонгох боломжийг олгодог.

тодорхой нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн ашиг сонирхолд хамгийн сайн нийцсэн татварын санал болгож буй жагсаалт.

ОХУ-ын Татварын хуулийн агуулгыг орон нутгийн татварын хувьд шинжлэхдээ бид орон нутгийн татварын бүтцийг боловсронгуй болгох дараах үндсэн чиглэлүүдийг тодруулж болно. Бууруулах эсвэл оновчтой болгох нийт тоотатвар. Төсвийн хэрэгжилтийн үүднээс хамгийн бага үр дүнтэй орон нутгийн татвараас татгалзах зорилготой эдийн засгийн чиг үүрэг. Орлого, цалингийн санд ногдуулах татварын хэмжээг бууруулснаар татвар төлөгчийн дарамт суларч байгааг харуулж байна. Татварын ачааллыг үйлдвэрлэлийн салбараас эргэлтийн талбарт шилжүүлэхээр төлөвлөж байна.

Эдийн засгийн үндэсорон нутгийн засаг захиргаа нь нутгийн захиргааны нутаг дэвсгэрт орших байгалийн баялаг, хотын өмчид байгаа эд хөрөнгө, түүнчлэн төрийн өмч, төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх зорилгоор орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн, түүнчлэн орон нутгийн хүн амын хэрэгцээг хангах бусад эд хөрөнгө.

Хотын өмч нь хот, хөдөөгийн суурин болон бусад нутгийн захиргааны өмч юм. Хотын өмчид: газар, газрын хэвлий, ой, ус, ургамал, амьтан; нутгийн захиргааны байгууллагын өмч хөрөнгө; хотын өмчийн нэг хэсэг болох аж ахуйн нэгж, байгууллагын аж ахуйн үйл ажиллагааны үр дүнд олж авсан эд хөрөнгө; гэрээ, гэрээний үндсэн дээр орон нутгийн өмчид үнэ төлбөргүй шилжүүлсэн эд хөрөнгө; орон нутгийн төсөв, төсвөөс гадуурх болон гадаад валютын сангийн хөрөнгө; хотын захиргаа орон сууцны нөөц; хотын орон сууцны барилга дахь орон сууцны бус байр; өмч, өмчийн цогцолбор, инженерийн дэд бүтцийн объект, хүн амын нийтийн аж ахуй, ахуйн болон нийгэм соёлын хэрэгцээг хангахад ашигладаг бусад объект.

ОХУ-ын хотын өмч нь хуульд заасны дагуу орон нутгийн төсөв, хотын өмчөөс бүрддэг. төсвөөс гадуурх сангууд, орон нутгийн засаг захиргааны өмч, түүнчлэн хотын газархотын өмчид байгаа байгалийн бусад баялаг, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллага, хотын банк болон бусад санхүү ба зээлбайгууллага, хотын орон сууцны болон орон сууцны бус байр, хотын боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спортын байгууллага, бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө.

Нийтлэг орлогод орон нутгийн төсвийн доод хэмжээний орлогын хэсэг, нийгмийн халамж, хөгжлийн дэмжлэг, нэн шаардлагатай хотын захиргаанд олгох татаас болон бусад үнэ төлбөргүй орлогын нийлбэр орно.

Орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын бонд (дэд холбооны үнэт цаас) гаргах эрхтэй. Эдгээр бондыг хотын өмч, орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр ​​барьцаалсан. Хотын захиргаа нь төрийн үүргийг хариуцахгүй, хотын захиргаа нь төрийн үүргийг хариуцахгүй.

Орон нутгийн засаг захиргаа ба бүс нутгийн байгууллагуудын хоорондын төсөв хоорондын харилцаа нь харилцан хариуцлага, бүх хотын захиргаанд нийтлэг аргачлалыг ашиглах зарчим дээр суурилдаг. хувь хүний ​​онцлог, хотын захиргаадын орлогыг тэнцүүлэх. Төрийн байгууллагуудын шийдвэрийн үр дүнд орлого буурч, зарлага нэмэгдсэн тохиолдолд санхүүгийн сөрөг урсгалыг аль болох бууруулах, орон нутгийн төсөвт нөхөн олговор олгох зорилтыг хэрэгжүүлж байна. Эрх баригчдын сонирхлыг нэмэгдүүлэх зарчим маш чухал

төсөв хоорондын харилцааны ил тод байдал дахь нутгийн өөрөө удирдах байгууллага.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд Урлагт заасан. 132-133, үүний дагуу орон нутгийн төсвийг хамгаалсан. Тодруулбал, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудыг тусад нь эрх эдэлж, шаардлагатай материал, санхүүгийн эх үүсвэрийг авахаар тусгасан. Тэд үйл ажиллагааныхаа үр дүнд гарсан нэмэлт зардлыг нөхдөг.

Орон нутгийн төсвийн зохицуулалтын тогтолцоо нь олон давуу талтай. Энэ нь орон нутгийн төсвийг орон нутгийн эх үүсвэрийн бүтээмжээс үл хамааран шаардлагатай хөрөнгөөр ​​хангах боломжийг олгож, нутаг дэвсгэрийн бие даасан нэгжийн хөгжлийн түвшинг тэгшитгэх урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлж, холбооны болон бүс нутгийн татварыг дайчлах төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхэд орон нутгийн эрх баригчдыг урамшуулдаг. .

Үүний зэрэгцээ орон нутгийн төсвийг зохицуулах арга нь сул талтай. Хамгийн гол нь орон нутгийн төсвийн зохицуулалтын орлогыг бэхжүүлэхэд субъектив шинж чанартай байх явдал бөгөөд энэ нь зохицуулалтын татвараас суутгал хийх стандартын хэмжээг үргэлж объектив тогтоох, тэдгээрийн бүрэлдэхүүнийг сонгох замаар илэрхийлэгддэг. Төрийн захиргааны нийгэм, санхүүгийн стандартыг төсвийн төлөвлөлтийн практикт нэвтрүүлснээр энэ дутагдал арилна. Гол нь оршин суугч бүрийг нийгмийн боловсрол, эрүүл мэнд, орон сууц, нийтийн аж ахуй гэх мэт нийгмийн халамжаар хангах доод хэмжээний стандартыг боловсруулж батлуулах явдал юм. Эдгээр стандартыг тухайн улсын бүс нутгийг харгалзан ялгах ёстой. цаг уур, түүх, угсаатны онцлог, хүн амын эдгээр үйлчилгээгээр хангах түвшин.

Орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийг орон нутгийн засаг захиргаа хариуцдаг. Тэд орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг хууль тогтоомж, хотын захиргааны дүрэмд заасан журмын дагуу гаргаж өгдөг. Тэдний үйл ажиллагааг сайжруулахын тулд төсвийн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэхэд ил тод байх зарчмын зэрэгцээ төсвийн тогтолцооны бүх шатны ашиг сонирхлыг нэгтгэж, татварыг тогтмол (бүрэн буюу тогтмол хувиар) хооронд нь хуваарилах шаардлагатай байна. төсвийн системийн холбоосууд. Татварын чадавхи хангалттай байвал орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогын доод хэмжээг хангах ёстой. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд бүх хотын захиргаанд ижил төстэй, тэдний хувийн шинж чанарыг харгалзан үзсэн аргачлалыг хэрэгжүүлэх нь чухал юм. Хэмжээг тодорхойлоход энэ нь зайлшгүй шаардлагатай санхүүгийн тусламж, түүнчлэн тогтмол хугацаанд тогтоосон зохицуулалтын татвар, татварын эзлэх хувь. Шүршүүрийг шаардлагатай хамгийн бага хэмжээнд хүртэл тэгшлэх ажил удаан хүлээгдэж байна. төсвийн орлоготатварын хангалттай чадавхигүй хотын захиргаа. Санхүүгийн сөрөг урсгалыг аль болох багасгах, төрийн байгууллагуудын шийдвэрийн үр дүнд бий болсон орлого буурсан, зарлага нэмэгдсэнийг орон нутгийн төсөвт нөхөх, объектив шалтгаанаар хоцрогдсон хотын хөгжлийг тэгшитгэх ажлыг яаралтай хийх шаардлагатай байна. шаардлагатай доод түвшин, орон нутгийн төсөвт өөрийн орлогыг нэмэгдүүлэх сонирхолыг нэмэгдүүлэх, төсөв хоорондын харилцаанд хүлээсэн үүргээ биелүүлэхэд төсвийн тогтолцооны хэсгүүдийн харилцан хариуцлагыг хангах.

Орон нутгийн төсвийн орлогын баазыг бэхжүүлэх, бие даасан байдлыг нь хөгжүүлэх нь улс төрийн объектив хүчин зүйлтэй холбоотой нэлээд эрч хүчтэй үйл явц бөгөөд цаг хугацаагаар хязгаарлаж болохгүй. Эдгээр асуудлыг амжилттай шийдвэрлэснээр төсвийн харилцааг Оросын онцлогт тохируулан өөрчлөх боломжтой болно зах зээлийн эдийн засаг, гэхдээ улс орны эдийн засгийн макро эдийн засгийн санхүүгийн сэргэлтийн үйл явцад төсвийн нөлөөг бэхжүүлэх болно.

Орон нутгийн төсвийн орлогын баазыг бэхжүүлэхэд төсвийн төслийг боловсруулах гол үүрэг гүйцэтгэдэг.

Төсвийн үйл явцын эхний үе шат бол төсвийн төслийг боловсруулах явдал юм. Төсвийн төслийг бэлтгэхийн өмнө ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа, эдийн засгийн салбаруудын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглалыг боловсруулах, түүнчлэн санхүүгийн нэгдсэн балансыг боловсруулах шаардлагатай. эдгээрээс гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд төсвийн төслийг боловсруулдаг. Төсвийн төслийг зохицуулалтын үндсэн дээр улсын нийгмийн доод стандартад хүрэх хэрэгцээ шаардлагыг харгалзан боловсруулдаг санхүүгийн зардалзасгийн газрын хангах буюу хотын үйлчилгээболон бусад тогтоосон стандартууд.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч дараагийн санхүүгийн жилийн өмнөх оны 3-р сараас доошгүй хугацаанд Холбооны Хуралд төсвийн тухай мессеж илгээдэг. төсвийн бодлогодараагийн санхүүгийн жилд.

Төсвийн төслийг боловсруулах нь ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбогдох гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны онцгой эрх юм. Төсвийн төслийг шууд бэлтгэх ажлыг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаа гүйцэтгэдэг.

Төсөв нь дараахь зүйлд суурилдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн мессеж;

Ирэх санхүүгийн жилийн холбогдох нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төсөөлөл (ТБХБ);

Ирэх санхүүгийн жилийн холбогдох нутаг дэвсгэрийн төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл;

Нэгдсэн урьдчилсан мэдээ санхүүгийн тэнцэлдараагийн санхүүгийн жилд холбогдох нутаг дэвсгэрийн хувьд;

холбогдох нутаг дэвсгэрийн улсын болон хотын эдийн засгийн салбарыг дараагийн санхүүгийн жилд хөгжүүлэх төлөвлөгөө.

Төсвийн төсөлтэй зэрэгцэн ОХУ-ын (бүс нутаг, нутаг дэвсгэр) нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн дунд хугацааны төсөөлөлд үндэслэн ирээдүйтэй. санхүүгийн төлөвлөгөө(PFP), орлогыг төвлөрүүлэх, улсын болон хотын зээлийг татах, төсвийн үндсэн зардлыг санхүүжүүлэх төсвийн урьдчилсан чадамжийн талаархи мэдээллийг агуулсан. PFP нь хуулиар батлагдаагүй. PFP-ийг хөгжүүлэх зорилго: эдийн засгийн хөгжлийн хүлээгдэж буй дунд хугацааны чиг хандлагын талаар хууль тогтоох (төлөөлөгч) байгууллагуудад мэдээлэл өгөх. нийгмийн салбар, урьдчилан мэдээлэх санхүүгийн үр дагаваршинэчлэл, хөтөлбөр, хууль тогтоомжийг боловсруулж, урт хугацааны сөрөг хандлагыг ажиглаж, цаг тухайд нь батлах шаардлагатай арга хэмжээ. PFP-ийг гурван жилийн хугацаатай боловсруулдаг (эхнийх нь төсөв боловсруулсан жил, дараагийн хоёр нь эдийн засгийн бодлогын үр дүнд хяналт тавих төлөвлөлтийн хугацаа).

Төсөв боловсруулахдаа балансыг үндэс болгон ашигладаг. санхүүгийн эх үүсвэр(BFR) - холбогдох нутаг дэвсгэрт байгаа ОХУ, түүний бүрэлдэхүүн хэсэг, хотын захиргаа, аж ахуйн нэгжийн бүх орлого, зардлын тэнцэл. FFR нь тайлангийн FFR дээр үндэслэн эмхэтгэсэн өнгөрсөн жилболон холбогдох нутаг дэвсгэрийн PSED.

Санхүүгийн байгууллагууд шаардлагатай мэдээллийг авах эрхтэй санхүүгийн эрх мэдэлтнүүдОХУ-ын төсвийн тогтолцооны өөр түвшин, түүнчлэн бусад муж, орон нутгийн эрх баригчид болон хуулийн этгээд.

Холбооны төсөв бүрдүүлэх эхний үе шат бол хөгжил юм холбооны эрх баригчидгүйцэтгэх эрх мэдэл, ОХУ-ын Засгийн газраас ирэх санхүүгийн жилийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө-тагнуулгыг сонгох. Урьдчилсан төлөвлөгөөний мэдээлэлд үндэслэн ОХУ-ын Сангийн яам төсвийн үндсэн шинж чанар, төсвийн зардлын хуваарилалтыг боловсруулдаг. ОХУ-ын Засгийн газар хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, тэтгэврийн хэмжээг нэмэгдүүлэх (баримтлах), тэдгээрийг индексжүүлэх саналыг хэлэлцэж байна.

ОХУ-ын Сангийн яам төсвийн үндсэн шинж чанар, төсвийн зарлагын хуваарилалтыг Засгийн газар баталсан өдрөөс хойш хоёр долоо хоногийн дотор төсвийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн төсөөллийг тодорхой төсөвт хуваарилахаар холбооны гүйцэтгэх байгууллагад илгээдэг. ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв хоорондын харилцааг бүрдүүлэх аргачлалын талаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх байгууллагуудад хүлээн авч, мэдэгдэнэ.

Холбооны төсвийг бүрдүүлэх хоёр дахь үе шат бол холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын дээд хэмжээг хуваарилах явдал юм төсвийн санхүүжилтүйл ажиллагааны дагуу болон эдийн засгийн ангилалзардал, хөрөнгө хүлээн авагчид, эдгээр байгууллагуудаас эдийн засгийн шинэчлэл хийх санал боловсруулах, санхүүжүүлээгүй зохицуулалтыг цуцлах, түүнчлэн холбооны санхүүжилтийн жагсаалтыг гаргах. зорилтот хөтөлбөрүүд. Зөвшилцөөгүй асуудлыг авч үзэх болно хэлтэс хоорондын комисс, ОХУ-ын Сангийн сайдаар ахлуулсан.

Холбооны гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд дараагийн санхүүгийн жилийн өмнөх жилийн 7-р сарын 15-ны дотор төсвийн үзүүлэлт, тэдгээртэй нэгэн зэрэг ирүүлсэн баримт бичиг, материалыг (нийтгэсэн төсвийн төсөөлөл, зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, улсын (хотын) хөгжлийн төлөвлөгөө) боловсруулж, баталж дуусгах ёстой. ) эдийн засгийн салбар, улсын (хотын) өрийн бүтэц, түүнийг нөхөх зээлийн хөтөлбөр, төрийн (хотын) баталгаа гаргах хөтөлбөр, төсвийн алдагдлыг үнэлэх. татварын хөнгөлөлт, тухайн оны төсвийн хүлээгдэж буй гүйцэтгэлийн үнэлгээ гэх мэт), тухай хуулийн төслүүд хамгийн бага хэмжээцалин, тэтгэвэр, тэдгээрийн индексжүүлэлт, санхүүжүүлээгүй үйлдлийг цуцлах.

7-р сарын 15-аас 8-р сарын 15-ны хооронд холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудаас ирүүлсэн баримт бичигт үндэслэн ОХУ-ын Засгийн газар холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлэхээр батлах ёстой. Үүний үндсэн дээр хотын төсөв бүрддэг.

Боломжит найрлага өөрийн эх сурвалжорон нутгийн төсвийн орлогыг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоодог. Орон нутгийн төсвийн орлогын хэсэг нь өөрийн орлого, зохицуулалтын орлогын орлогоос бүрдэх бөгөөд үүнд төрийн дээд түвшний янз бүрийн хэлбэрийн санхүүгийн тусламж, харилцан төлбөр тооцооны хөрөнгө, түүнчлэн сүүлийн санхүүгийн төсвийн хөрөнгийн зарцуулагдаагүй үлдэгдэл багтаж болно. жил.
Бусад төсвөөс олгох санхүүгийн тусламж нь тухайн хөрөнгийг хүлээн авагч орон нутгийн төсөвт нягтлан бодох бүртгэлд хамрагдах боловч орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод тооцогдохгүй. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс орон нутгийн төсөвт санхүүгийн тусламж үзүүлэхийг дараахь хэлбэрээр олгож болно.
- ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөвт бий болсон хотын захиргааг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх сангаас санхүүгийн тусламж үзүүлэх, санхүүжилтийг хангах зорилгоор хотын захиргаадын төсвийн доод түвшнийг тэнцүүлэх. санхүүжүүлэх үүргийг орон нутгийн засаг захиргаа хариуцдаг улсын нийгмийн доод стандарт;
- тодорхой зорилтот зардлыг санхүүжүүлэхийн тулд татаас олгох.
ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс төсвийн доод хэмжээг тэнцүүлэх санхүүгийн тусламжийг хүлээн авагч хотын захиргааны байгууллага нь дараахь эрхгүй.
- орон нутгийн төсвөөс санхүүждэг хотын захиргааны албан хаагчдыг ажилд авна Илүү сайн нөхцөлоХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн албан хаагчидтай харьцуулахад;
- хуулийн этгээдэд орон нутгийн төсвийн зарлагын 3 хувиас дээш хэмжээний төсвийн зээл олгох;
- орон нутгийн төсвийн зарлагын 5 хувиас дээш хэмжээгээр хотын баталгаа гаргах.
Зохицуулалтын орлогод холбооны болон бүс нутгийн татвар болон бусад төлбөр орно тодорхой хугацааИйм орлогын янз бүрийн төрлүүдэд орон нутгийн төсөвт оруулах шимтгэлийн стандартыг тогтоодог. Суутгалын стандартыг зохицуулалтын орлогыг шилжүүлдэг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны тухайн түвшний төсвийн тухай хуулиар, эсвэл ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн тухай хуулиар тогтоосон байдаг. өөр түвшний төсвөөс түүнд шилжүүлсэн зохицуулалтын орлого.
Орон нутгийн төсвийн орлогод татварын хөнгөлөлт, татвар болон төсөвт төлөх бусад төлбөрийг хойшлуулах, хэсэгчлэн төлөх хэмжээг бүрэн тусгасан болно.
Өөрийн орлогод орон нутгийн татвар, хураамж, холбооны татвар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн татварын хувь хэмжээ, орон нутгийн төсөвт тогтмол хуваарилагдсан хувь хэмжээ, хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашиглах, худалдсанаас олсон орлого, төрийн өмчийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого орно. орон нутгийн засаг захиргаа, орон нутгийн засаг захиргааны харьяанд байгаа төсвийн байгууллагууд, торгууль, хураах, нөхөн төлбөр, түүнчлэн хотын захиргаанд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр хүлээн авсан хөрөнгө, хотын бэлэн мөнгө, хувцасны сугалааны орлого гэх мэт. Орон нутгийн төсөвт шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдэл, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж, түүнчлэн татварын бус бусад орлого, тухайлбал төрийн өмчийг хувьчлахаас олсон орлогын 10-аас доошгүй хувийг санхүүжүүлэхэд зориулж санхүүжилт авдаг. хотын нутаг дэвсгэр дээр, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон газрын хэвлий, байгалийн баялгийг ашигласны төлбөр гэх мэт.
Албан тушаалаас хотын захиргааМөн орлогын ангиллыг байнгын болон хувьсах орлого болгон ашиглах нь зүйтэй. Байнгын хөрөнгө нь хотын захиргааны ашиг тусын тулд тогтмол ногдуулдаг татвар, хураамжаас бүрддэг бөгөөд энэ нь хотын үйлчилгээний орлогын ихээхэн хэсэг юм. түрээсэд хөрөнгө ашигласны төлбөр, газрын хэвлий, байгалийн баялгийг ашигласны түрээсийн төлбөр гэх мэт.Хотын захиргааны байнгын бус санд багтана. зээлсэн хөрөнгө, орон нутгийн иргэд хөрөнгө оруулалтын зардлыг санхүүжүүлэх зорилгоор хүлээн авсан.
Төсөвт орон нутгийн сангуудыг чиг үүргийн болон хөрөнгө оруулалтын орлого гэж ангилдаг. Орон нутгийн төсвийн функциональ хэсэгт оруулсан орлогыг төсвийн функциональ хэсгийн холбогдох зардлыг нөхөхөд зарцуулдаг. Функциональ орлого нь үйл ажиллагааны зардлаас давсан нь орон нутгийн төсвийн хөрөнгө оруулалтын хэсгийг бүрдүүлэх бие даасан орлогын эх үүсвэр болдог. Орон нутгийн төсвийн хөрөнгө оруулалтын бодит орлого нь санхүүжүүлэхэд зориулагдсан орлогыг илэрхийлнэ хөрөнгийн хөрөнгө оруулалт. Орон нутгийн төсвийн хөрөнгө оруулалтын хэсгийн орлогод оруулдаг. Хөрөнгө оруулалтын орлогоОрон нутгийн төсвийн функциональ хэсгийн орлогоос суутгал, зээл, засгийн газрын татаас гэсэн гурван ангилалд хуваагддаг. Дүрмээр бол төсвийн хөрөнгө оруулалтын хэсгийн орлогын зүйлд багтсан татварын орлого нь орон нутгийн төсвийн функциональ хэсгийн орлогын зүйлийг төлөөлдөг тул практикт тийм ч чухал биш юм. Гэсэн хэдий ч зарим төрлийн татварын орлогоихэвчлэн зорилтот хөрөнгө оруулалтын шинж чанартай байдаг. Тиймээс, арилгах арга замууд газрын татвархотын тариалангийн газрын үржил шимийг нэмэгдүүлэх хөрөнгийн зардлыг төлөхөд ашиглаж болно.
Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллага нь ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжоор олгогдсон эрхийнхээ хүрээнд орон нутгийн татвар, хураамжийг нэвтрүүлж, тэдгээрийн хувь хэмжээг тогтоож, төлбөрийн хөнгөлөлт үзүүлэх боломжтой. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын эрх зүйн актад тухайн санхүүгийн жилд хүчин төгөлдөр болсон гэж тооцсон орон нутгийн татвар, хураамжийн талаарх нэмэлт, өөрчлөлтийг зөвхөн төлөөлөгчийн байгууллагын эрх зүйн актад зохих өөрчлөлт, нэмэлт оруулсан тохиолдолд л зөвшөөрнө. тухайн санхүүгийн жилийн орон нутгийн төсөвт нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын. Гаргасан шийдвэрүүдхүчин төгөлдөр болохоос нэг сарын өмнө албан ёсоор нийтлэх ёстой.
Татварын хууль тогтоомжид орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхэд хамаарах, дараагийн санхүүгийн жилээс эхлэн хүчин төгөлдөр болох нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын эрх зүйн актыг орон нутгийн засаг захиргаанаас батлахаас өмнө батлах ёстой. дараагийн санхүүгийн жилийн төсөв.
Шаардлагатай гэж үзвэл хотын захиргааны хүн ам нь тухайн байгууллагын дүрмийн дагуу иргэдээс нэг удаа сайн дурын хөрөнгө цуглуулах шийдвэрийг шууд гаргаж болно. Цуглуулсан мөнгийг зөвхөн зориулалтын дагуу ашиглаж болно зориулалтын зорилго. Орон нутгийн засаг захиргаа нь цуглуулсан хөрөнгийн зарцуулалтын талаар хотын хүн амд мэдээлэх үүрэгтэй.
Хэдийгээр орон нутгийн орлого их байгаа ч тэдгээрийг сольж болохгүй гэж үзэж болохгүй. Тэдгээрийн хэрэглээний дараах үндсэн зарчмуудыг ялгаж салгаж болно.
- боломжтой бол санхүүжилтийн хувьд урсгал зардалтатвар, төлбөрөөс олсон орлого ба зөвхөн онд зарим тохиолдолдхөрөнгийн зардлын хувьд;
Хөрөнгийн зардлыг санхүүжүүлэхэд татаас, зээл, татварыг ашиглах нь зүйтэй бөгөөд тэдгээрийг хөрөнгийн зардалд ашиглах нь зохисгүй юм.
Хөрөнгийн болон урсгал зардлыг санхүүжүүлэх эдгээр зарчмууд нь тухайн засаг захиргааны нэгжийн нутаг дэвсгэрт амьдарч буй иргэд зөвхөн орон нутгийн засаг захиргааны шаардлагатай чиг үүргийн зардлыг нөхөх ёстой бөгөөд хэрэв эдгээр чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай бол нөхөн төлөх ёсгүй гэсэн үнэлэмжээс үүдэлтэй. Тэд шаардлагагүй. Тиймээс тодорхой төслийг санхүүжүүлэх шийдвэр гаргахдаа эдгээр хөрөнгийн ашиглалтын хугацааг үнэлэх нь онцгой чухал юм.
Урт хугацаатай зээл нь орон нутгийн засаг захиргааны хөрөнгийн зарцуулалтад тохиромжтой. Энэ нь хөрөнгө оруулалтын зардал нь хүн амын хэрэгцээг удаан хугацаанд хангах бөгөөд зээлийн эргэн төлөлт, хүүгийн төлбөрийг татварын сангаас удаан хугацаанд хийх болно.
Орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны зардлаа нөхөхөд зээл ашиглах нь хүсээгүй, учир нь ийм бодлого нь амьд иргэд төлбөрийн ачааллыг хойч үедээ шилжүүлж, тэднээс ялгаатай нь эдгээр зээлээс ашиг хүртэх боломжгүй болно. Хэрэв зээлийг урсгал зардлыг төлөхөд ашигладаг бол хүн ам илүү ихийг санал өгөхөд уруу татагдаж болзошгүй тул сүүлийнх нь хэт их болж магадгүй юм. өндөр түвшинамьдралынхаа туршид төлөх шаардлагагүй зардал.
Ирээдүй хойч үедээ л тустай үйлчилгээний зардлын ачааллыг иргэд бүрэн үүрэхээс өөр аргагүйд хүрнэ гэдэг үүднээс одоогийн татвар, хураамж нь орон нутгийн хөрөнгө оруулалтын зардалд төдийлөн ашиггүй. Хэрэв татвар, хураамжийг хөрөнгө оруулалтын зардалд ашигладаг бол олон нийт шууд ашиг багатай төслүүдийг бүрэн төлөх хүсэлгүй байж болзошгүй тул эдгээр зардал нь хэтэрхий бага байж болно.
Гэсэн хэдий ч зээл нь урсгал зардлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр болох тохиолдол байдаг.
Орон нутгийн төсвийн зарлага нь жилийн туршид нэлээд тогтвортой хуваарийн дагуу явагддаг боловч орон нутгийн төсвийн орлогын урсгал тогтмол бус, олон хүчин зүйлээс хамааралтай байж болно. Ер нь жилийн хугацаанд нэг бол харилцах дансанд байгаа хөрөнгө, өр төлбөрөө тэнцвэржүүлэх, эсвэл бага эерэг тэнцэлхөрөнгийн зардлыг нөхөх зорилгоор. Тиймээс орон нутгийн эрх баригчдын тогтмол бус төлбөрийг нөхөх зорилгоор богино хугацааны зээл олгох нь бүрэн үндэслэлтэй юм.
Дээрээс нь орон нутгийн засаг захиргаанаас үе үе нэлээн юм хийх хэрэгтэй болдог Гэнэтийн зардал. Жишээлбэл, тахал, томоохон гал түймэр, осол болон бусад гамшгийн улмаас учирсан хохирлын нөхөн төлбөр. Ноцтой онцгой байдлын үед дэг журмыг сахиулахын тулд урьдчилан тооцоолоогүй их хэмжээний цагдаагийн зардал шаардагдана.
Ийм яаралтай зардлыг яаралтай тусламжийн хэрэгслээр санхүүжүүлж болно. Мэдээжийн хэрэг, хамт санхүүгийн цэгБидний бодлоор онцгой байдлын зардлыг тусгайлан хуримтлуулсан хөрөнгөөр ​​санхүүжүүлэх нь оновчтой боловч байнгын нөхцөлд төсвийн алдагдалИхэнх хотын захиргаа, нэлээд өндөр инфляцитай тул практикт энэ аргыг ховор ашигладаг. Нэмж дурдахад, ийм санг бий болгох нь урсгалд хуваарилагдсан хөрөнгийг бууруулна гэсэн үг юм нийгмийн зарцуулалт, энэ нь үргэлж хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй. Хотын захиргаануудын зардлаар цуглуулсан хөрөнгийг буцаан олгогдохгүй хэлбэрээр олгох тохиолдолд Холбооны байгууллагын түвшинд эсвэл хотын захиргаадын холбооны түвшинд тусгай санг байгуулах нь илүү тохиромжтой юм шиг санагдаж байна. яаралтай зардлын хэрэгцээ гарсан үед татаас. Харамсалтай нь одоогийн байдлаар орон нутгийн төсвийн орлогын хэмжээ хангалтгүй, онцгой байдлын зардал их байгаа тул энэ аргыг практикт хэрэгжүүлэхэд хүндрэлтэй байна.
Нэмж дурдахад, яаралтай тусламжийн зардлыг бүхэлд нь санхүүжүүлэхэд хангалттай хөрөнгө байхгүй бол нөөцийг дахин хуваарилах журам нь олон зөрчил, маргаан үүсгэж болзошгүй юм. Нөхцөл байдлаас гарах гарц нь Холбооны субъект зах зээлээс шаардлагатай хэмжээний санхүүгийн эх үүсвэрийг зээлэх явдал байж болох юм. Ийм хөрөнгө босгох зардал нь хотын захиргаа өөрсдөө зээл авсантай харьцуулахад бага байх болно. Гэхдээ ийм санд орон нутгийн засаг захиргааны оролцоо зөвхөн сайн дурын үндсэн дээр байж болно гэдгийг анхаарах хэрэгтэй.
Өөр нэг яаралтай тусламжийн эх үүсвэр нь хотын өмчийг худалдах явдал байж болох ч үр дүнтэй байх үүднээс авч үзвэл хотын бодлого, энэ аргыг зөвхөн өндөр хөрвөх чадвартай үл хөдлөх хөрөнгө эсвэл цаашид дахин худалдах зорилгоор тусгайлан худалдаж авсан үнэт цаасыг эзэмшиж байгаа тохиолдолд л санал болгож болно. Хотын өмчийн бусад өмчийг олж авах зорилгоор хотын өмчийн зарим хэсгийг худалдах нь үндэслэлгүй, тэр дундаа хөрвөх чадвар муутай эд хөрөнгийг яаралтай зарах нь бараг үргэлж зах зээлийн үнээс доогуур үнээр хийгддэг.
Хэрэв орон нутгийн эрх баригчид татварын хувь хэмжээг нэн даруй нэмэгдүүлэх эрх мэдэлгүй, засгийн газрын өндөр түвшинд өгөөгүй бол шаардлагатай тусламж, гэнэтийн зардлыг нөхөхийн тулд зээл авах цорын ганц сонголт үлдсэн.
Зээлийг эдгээр бусад зорилгоор ашиглахдаа орон нутгийн төсөвт зээлсэн хөрөнгийн эзлэх хувь нэмэгдэх нь зах зээлийн нөхцөл байдлын өөрчлөлттэй холбоотой эрсдлийг ихээхэн нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Нэмж дурдахад ихэнх зээл, зээлийг үндсэн зээлийн эргэн төлөлтийн схемийг дагаж мөрдөх хатуу нөхцлөөр олгодог. тогтмол төлбөрхувь. Ийм хязгаарлалт нь үйл ажиллагааны удирдлагын чадварыг бууруулдаг санхүүгийн урсгалхотын бүтэц, учир нь тэд хүн амд бус харин зээлдүүлэгчдийн өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэхийн тулд орлогыг голчлон чиглүүлэхээс өөр аргагүй болдог.
Үр дүнтэй санхүүгийн бодлогоОрон нутгийн засаг захиргаа орон нутгийн татварыг бие даан, уян хатан ашиглах чадваргүй бол хотын захиргаанд хэцүү байх болно. Орон нутгийн татвар нь орлогын хэмжээг өөрчлөх, татварын хувь хэмжээг тохируулах замаар орон нутгийн хүн амын хүсэл эрмэлзэлээс хамааран үзүүлж буй үйлчилгээний тоо хэмжээ, чанарыг зохицуулах боломжийг олгодог. Хэрэв орон нутгийн эрх баригчид зөвхөн татаас авахдаа найдвал хөрөнгийг үр ашиггүй зарцуулж, чанар муутай үйлчилгээний хариуцлагыг санхүүжилт хангалтгүй гэж үзсэн төрийн өндөр түвшинд шилжүүлэх болно. Орон нутгийн улс төрчид, албан тушаалтнууд, сонгогчид орон нутгаас цуглуулсан хөрөнгийг гаднаас авсан хөрөнгөөс хамаагүй болгоомжтой зарцуулдаг.
Орон нутгийн удирдлагууд орон нутгийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх үүрэгтэй. Мэдээжийн хэрэг, ийм бүтээн байгуулалт нь хөгжиж буй газруудын бизнесийн үйл ажиллагаанд сайнаар нөлөөлдөг тул хөгжлийг хангахын тулд нэг удаагийн төлбөр хийх замаар нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх төлбөрийг нэвтрүүлэх нь илүү оновчтой байдаг. , сайжруулахын тулд төлбөр тогтоох замаар, зээл эсвэл татварын орлогыг ашиглахаас илүү, төлбөр нь анхны хөрөнгө оруулалтын төлбөр болох болно. Ийм хураамжийг нэвтрүүлснээр хөгжлийн бүх зардлыг анх үйл ажиллагаагаа явуулж байсан аж ахуйн нэгжүүдэд шилжүүлж байгаа мэт санагдаж болох ч үнэн хэрэгтээ хөгжлийн зардлыг өмч хөрөнгийнх нь үнэ цэнийг нэмэгдүүлэх замаар эзэмшигчдэд нөхөн төлөх болно. нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн үр дүн.
Үүний зэрэгцээ, өөр өөр газар нутгийг хөгжүүлэх өөр өөр төлбөр ашиглах нь шинэ газар нутгийг хөгжүүлэхэд саад учруулахгүй байх, хөгжлийн төлбөр багатай газруудад бизнесийн үйл ажиллагааг шилжүүлэхгүй байхаар төлбөрийг тогтоох нь чухал юм. Нэг шийдэл нь ашиглах явдал байж болно нэмэгдсэн төлбөраль хэдийн хөгжсөн газруудад шинээр нээгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийг зохион байгуулах.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 6-р зүйл. орон нутгийн төсөв – Энэ нь орон нутгийн засаг захиргааны үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм..

Орон нутгийн төсөв нь орлого, зарлагын хэсэгтэй. Төсвийн орлого- төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс бусад төсөвт орж ирсэн хөрөнгө. Төсвийн зардал- төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс бусад төсвөөс төлсөн хөрөнгө.

Төсвийн зарлагыг орлогоос давж гарахыг гэнэ төсвийн алдагдал, төсвийн орлого зардлаасаа давсан төсвийн илүүдэл.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 264.6, Урлаг. Нижний Новгород хотын дүрмийн 29-р зүйл. 95 Төсвийн бүтцийн тухай журам болон төсвийн үйл явцНийслэлийн Думын 2008 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн 120 тоот тогтоолоор батлагдсан Нижний Новгород хотод Нижний Новгород хотын захиргаанаас ирүүлсэн Нижний Новгород хотын 2012 оны төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг авч үзээд. Нижний Новгород хотын Дум 2013 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн 70 тоот "Нижний Новгород хотын 2012 оны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай" шийдвэрээр Нижний Новгород хотын 2012 оны төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг баталлаа. орлого 21,890,563,7 мянган рубль, зардалд 23,024,020,3 мянган рубль . орлогоос хэтэрсэн зардлаар (Нижний Новгород хотын төсвийн алдагдал) 1,133,456.6 мянган рубль байна.

Орон нутгийн төсвийн орлоготөсөв, татварын хууль тогтоомжийн дагуу бүрдүүлнэ. Тэд оруулах :

1) татварын орлого.Үүнд орлого орно хуульд заасанОХУ-д холбооны татвар, хураамжийн татвар, хураамж, үүнд тусгайлан заасан татварууд орно татварын дэглэмүүд, бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар, түүнчлэн тэдгээрийн торгууль, торгууль;

2) татварын бус орлого.Үүнд:

төсвийн өмчөөс бусад төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашигласны орлого бие даасан байгууллагууд, түүнчлэн төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, түүний дотор төрийн өмчийн өмч;

эд хөрөнгө борлуулснаас олсон орлого (хувьцаа болон капиталд оролцох бусад хэлбэрээс бусад, засгийн газрын нөөц үнэт металлуудүнэт чулуу) төсвийн болон бие даасан байгууллагуудын өмч, түүнчлэн төрийн болон хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, түүний дотор төрийн өмчийн өмчөөс бусад төрийн болон хотын өмчид байдаг;

төрийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого;

өргөдөл гаргасны үр дүнд хүлээн авсан хөрөнгө, захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага, үүнд торгууль, хураах, нөхөн олговор, түүнчлэн ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, хотын захиргаанд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, албадан хураах бусад хэмжээгээр хүлээн авсан мөнгө;

иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах арга хэрэгсэл;

бусад татварын бус орлого.

3) үнэ төлбөргүй баримт. Үүнд:

оХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс татаас;

оХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс татаас (төсөв хоорондын татаас);

холбооны төсвөөс болон (эсвэл) ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс олгох татаас;

бусад засгийн газар хоорондын шилжүүлэгоХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс;

хувь хүн, хуулийн этгээд, олон улсын байгууллага, засгийн газраас үнэ төлбөргүй хүлээн авах гадаад орнууд, үүнд сайн дурын хандив.

Тэгэхээр орон нутгийн төсвийн орлогод татаасХолбооны хууль, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хуулиар тэдэнд олгосон төрийн зарим эрх мэдлийг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хэрэгжүүлэхээр заасан. Төсвийн үйлчилгээний өртөгт (төлбөрийн хэмжээ) нөлөөлж буй бодит нөхцөл байдлыг харгалзан хүн ам (хүн амын тодорхой бүлэг) эсвэл хотын холбогдох төсвийн үйлчилгээний хэрэглэгчидтэй харьцуулсан тэтгэмжийг хуваарилж, дараагийн санхүүгийн жилд батална. Хотын захиргаа, дэмжлэгийн төрөл тус бүрээр.

Орон нутгийн төсөвхүлээн авах боломжтой татааснөхцөлөөр орон нутгийн төсөвт олгосон төсвийн хөрөнгийг төлөөлдөг өмчийн санхүүжилтзорилтот зардал. Хотын захиргаадын нийтийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, төслийг хамтран санхүүжүүлэхэд орон нутгийн төсөвт татаас олгох зорилгоор хотын хөгжлийн сан.

ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдолд хотын захиргаадын төсвийн хангамжийн түвшинг тэгшитгэхийн тулд орон нутгийн төсвийг татаас- ашиглах чиглэл, (эсвэл) нөхцөлийг тогтоохгүйгээр үнэ төлбөргүй, буцаан олгогдохгүйгээр олгосон төсөв хоорондын шилжүүлэг.

Субвенци, татаас, буцалтгүй тусламж нь хэлбэрүүдийн нэг юм төсөв хоорондын шилжүүлэгОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэг төсвөөс ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны өөр төсөвт олгосон хөрөнгө гэж ойлгодог.

Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогодхолбогдох:

1) иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах хэрэгсэл;

2) орон нутгийн татвар, хураамжийн орлого;

3) бүс нутгийн татвар, хураамжийн орлого;

4) холбооны татвар, хураамжийн орлого;

5) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс авсан үнэ төлбөргүй орлого, түүний дотор хотын захиргааны төсвийн хангамжийг тэнцүүлэх татаас, татаас болон бусад төсөв хоорондын шилжүүлэг, бусад үнэ төлбөргүй орлого;

6) хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийн орлого;

7) хотын аж ахуйн нэгжийн татвар, хураамж төлж, бусад заавал төлөх төлбөрийг төлсний дараа үлдсэн ашгийн нэг хэсэг нь хотын захиргааны эрх зүйн актаар тогтоосон хэмжээгээр, мөн орон нутгийн төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлснээс олсон орлогын нэг хэсэг. татвар, хураамж төлсний дараа үлдсэн засгийн газар, төрийн захиргааны байгууллагууд;

8) холбооны хууль тогтоомжийн дагуу тогтоох нь орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах торгууль;

9) сайн дурын хандив;

10) холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрийн дагуу бусад орлого.

Орон нутгийн төсвийн орлогын бүрэлдэхүүнийг зөвхөн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын жагсаалт, (эсвэл) ОХУ-ын татвар, хураамжийн тогтолцоог өөрчилсөн тохиолдолд л холбооны хуулиар өөрчилж болно.

Хотын захиргаа зээлсэн хөрөнгийг татах эрхтэй. "Доор хотын зээлЭнэ нь хотын аж ахуйн нэгжийн нэрийн өмнөөс үнэт цаас гаргах замаар олгосон хотын зээл, ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн заалтын дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс орон нутгийн төсөвт татсан зээлийг хэлнэ. зээлийн байгууллагууд, үүн дээр хотын өрийн үүрэг үүсдэг."

ОХУ-ын Төсвийн хууль, хотын захиргааны дүрмийн дагуу хотын аж ахуйн нэгжийн нэрийн өмнөөс хотын зээл авах эрх нь орон нутгийн засаг захиргаанд хамаарна.

Хотын захиргааны байгууллагын өрийн үүрэг үүнд хамаарна хотын баталгаа- Энэ бол үзэл бодол юм өрийн үүрэг, үүний дагуу хотын захиргаа (батлан ​​даагч) баталгаанд (баталгааны үйл явдал) заасан нөхцөл байдал үүссэний дараа түүний бичгээр гаргасан хүсэлтийн дагуу баталгаа гаргасан этгээдэд (ашиг хүртэгч) төлбөр төлөх үүрэгтэй. үүрэгт заасан мөнгөБатлан ​​даагч нь ашиг хүртэгчийн өмнө хүлээсэн үүргээ гуравдагч этгээд (үндсэн этгээд) биелүүлэхийг хариуцах үүргийн нөхцлийн дагуу холбогдох төсвийн зардлаар.

1. Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод орон нутгийн татвар, хураамж, орон нутгийн төсвийн бусад орлого, холбооны татварын хувь хэмжээ, орон нутгийн төсөвт тогтмол хуваарилагдсан ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын татварын хувь хэмжээ орно. Эдгээр татвар, төлбөрийг татвар төлөгчид орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлдэг.

2. Орон нутгийн татвар, хураамжид холбооны хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон татвар, хураамж багтана.

3. Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод дараахь зүйлс орно.

1) хотын өмчийг хувьчлах, борлуулснаас олсон орлого:

2001 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 194-ФЗ-ийн Холбооны хуулиар 2002 оны 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31-ний хооронд холбооны өмчийг хувьчлахаас олсон орлогын талаархи 7 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсгийн 2 дахь хэсгийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлсэн.

2) хотын нутаг дэвсгэрт байрлах төрийн өмчийг хувьчлахаас олсон орлогын 10-аас доошгүй хувь. төрийн хөтөлбөрхувьчлал;

3) хотын өмчийг түрээслэх, түүний дотор түрээсийн орлого орон сууцны бус байр, болон хотын эзэмшлийн газар;

4) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон газрын хэвлий, байгалийн баялгийг ашигласны төлбөр;

5) хотын бэлэн мөнгө, хувцасны сугалааны орлого;

6) холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн төсөвт шилжүүлэх торгууль;

7) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон улсын татвар;

8/ аж ахуйн нэгж (байгууллагын) хөрөнгийн албан татварын 50-иас доошгүй хувь;

9/ хуулийн этгээд үүсгэлгүйгээр аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлж буй иргэдийн орлогын албан татвар.

4. Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод энэ зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасан журмын дагуу янз бүрийн түвшний төсөвт хуваарилагдсан, хотын захиргаанд тогтмол хуваарилагдсан холбооны татварын хувь хэмжээг багтаасан болно.

Заасан орлогод дараахь зүйлс орно.

1 хэсэг орлогын албан татварОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хувьд дунджаар 50-иас доошгүй хувийн хязгаарт хувь хүмүүсээс;

2) аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татварын нэг хэсэг нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн дунджаар 5-аас доошгүй хувийн хязгаарт;

3) дотоодод үйлдвэрлэсэн барааны нэмэгдсэн өртгийн албан татварын хэсэг (үнэт металл, үнэт чулуунаас бусад Улсын санОХУ-ын үнэт металл, үнэт чулуу) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хувьд дунджаар 10 хувиас багагүй;

4) согтууруулах ундаа, архи, согтууруулах ундааны онцгой албан татварын нэг хэсэг нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хувьд дунджаар 5-аас доошгүй хувийн хязгаарт;

5) бусад төрлийн онцгой албан татварт ногдуулах онцгой албан татварын хэсэг (онцгой албан татвараас бусад). ашигт малтмалын төрөл зүйлтүүхий эд, бензин, автомашин, импортын онцгой албан татвар) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хувьд дунджаар 10 хувиас багагүй байна.

5. Энэ зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасны дагуу хотын захиргаанд тогтмол ногдуулж буй холбооны татварын доод хэмжээний хувьцааны хэмжээг (хувь хувиар) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоох (төлөөлөгч) байгууллага тогтоодог. Хотын захиргаанд ногдуулах холбооны татварын хувийг эдгээр татвар тус бүрээр ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч байгууллагад шилжүүлсэн хөрөнгийн нийт дүнгээр тооцдог. Эдгээр хязгаарын хүрээнд ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага нь хотын захиргаа бүрийн тогтоосон томъёоны дагуу холбооны татварын орлогын дундаж түвшинг үндэслэн тогтмол хуваарилдаг холбооны татварын хувийг тогтоодог. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллага. Эдгээр татварын хувь хэмжээг суурь жилийн бодит мэдээлэлд үндэслэн тооцдог. Эдгээр хувьцаанаас гадна ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага нь төлөвлөсөн санхүүгийн жилийн зохицуулалтын орлогоос орон нутгийн төсөвт оруулах шимтгэлийн (хувийн хувиар) стандартыг, түүнчлэн урт хугацааны үндсэн дээр тогтоож болно. (дор хаяж гурван жил).

6. Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад төлбөрийг оруулж болно.

7. Хэрэв хотын захиргааны нэгжийн нутаг дэвсгэрт (хотоос бусад) бусад хотын захиргаа байгаа бол орон нутгийн төсвийн орлогын эх үүсвэрийг тэдгээрийн хооронд ОХУ-ын субьектийн хуулиар тогтоосон байдаг. Үүний зэрэгцээ хотын аж ахуйн нэгж бүр өөрийн татвар, хураамж болон орон нутгийн бусад орлогыг тогтмол (бүтэн эсвэл хэсэгчлэн) хуваарилдаг. Хот доторх хотын захиргаатай холбоотойгоор өөрсдийн татвар, хураамж болон орон нутгийн бусад орлогыг нэгтгэх асуудлыг хотын дүрмээр зохицуулдаг.