Хураангуй: Гэр бүлийн төсөв. ОХУ-ын төсвийн зардлыг оновчтой болгох Холбооны төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтыг хянах, зардлыг оновчтой болгох.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад нийтлэгдсэн.

Оршил

Одоогийн байдлаар Оросын Холбооны Улс эдийн засгийн хөгжлийн шатандаа явж байна. Иймд эдийн засгийн харилцаа, бүтцийн зохицуулалтын тогтолцоог зөв, чадварлаг бүрдүүлэх нь маш чухал юм эдийн засгийн зохицуулалтмужууд. Зохицуулах механизмын нэг нь улсын төсвийн тогтолцоо, түүнд багтсан улсын төсөв юм.

Улсын төсөв нь аливаа улсын санхүүгийн тогтолцоонд гол байр суурийг эзэлдэг бөгөөд тухайн улсын санхүүгийн төлөвлөгөө (орлого, зардлын жагсаалт) нь тухайн жилийн (санхүүгийн) хүчинтэй байдаг. ОХУ-ын Төсвийн тухай шинэ хууль (МЭӨ RF) нь төсвийг "төрийн үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийн санг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр" гэж тодорхойлсон. орон нутгийн засаг захиргаа».

Тиймээс улсын төсөв нь улсын хуримтлалыг бий болгох хэрэгсэл юм санхүүгийн эх үүсвэр, төрийн эрх мэдлийг төрийн аппарат, армийг хадгалах, нийгмийн үйл ажиллагаа явуулах, тэргүүлэх ач холбогдол өгөх боломжийг олгодог эдийн засгийн даалгавар, өөрөөр хэлбэл түүний төрөлхийн чиг үүргийн төлөв байдлын гүйцэтгэл.

90-ээд оны эхэн үеэс Орост хийгдсэн эдийн засаг, улс төрийн шинэчлэл нь төрийн санхүүгийн салбарт, ялангуяа ОХУ-ын төсвийн тогтолцоонд нөлөөлж чадахгүй байв.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын улсын төсвийн систем нь гурван хэсгээс бүрдэнэ.

холбооны төсөв;

Бүгд найрамдах улсын 21 төсөв, бүс нутгийн болон бүс нутгийн 55 төсөв, Москва, Санкт-Петербург хотын төсөв, 10 төсөв автономит тойргууд, Еврейн өөртөө засах орны төсөв;

29 мянга орчим орон нутгийн төсөв (хот, дүүрэг, хотхон, хөдөө).

Манай улсын эдийн засгийн шинэчлэлийн амжилт нь өөрчлөлтийг ямар чиглэлд чиглүүлэхээс ихээхэн шалтгаална гэдэг нь ойлгомжтой. санхүүгийн системнийгэм, улсын төсвийн бодлого цаг үеийн шаардлагад хэр нийцэх вэ.

Хамааралтай байдалсонгосон сэдэв нь төсвийн үйл ажиллагаанд хамгийн чухал ач холбогдолтой юм үндэсний эдийн засаг.

Үүний зорилго курсын ажил ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог нийгмийн санхүүгийн тогтолцооны хамгийн чухал элемент гэж үзэж, түүний үндсэн орлого, зардлыг онцлон тэмдэглэх явдал юм.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд хэд хэдэн тодорхой ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай.

-оХУ-ын төсвийн тогтолцооны үндсэн шинж чанар, зарчмуудыг судлах;

-төсвийн тогтолцооны зарчмуудыг ойлгох;

-улсын төсвийн орлого, зарлага, тэдгээрийн тэнцэл, гүйцэтгэлийн асуудлыг авч үзэх;

-төсвийн тогтолцооны бие даасан түвшний шинж чанарыг судлах.

1. Улсын төсвийн эдийн засагт гүйцэтгэх үүрэг, ач холбогдолзах зээлийн нөхцөлд байгаа улс орнууд.

1.1 ОХУ-ын төсвийн бүтэц, төсвийн тогтолцооны тухай ойлголт

ЗСБНХУ-ын 1924 оны Үндсэн хуульд (Үндсэн хууль) тусгагдсан "төсвийн бүтэц" (холбооны төсөв, холбооны бүгд найрамдах улсын төсөв, орон нутгийн төсөв) гэсэн ойлголт зөвхөн 1991 онд зах зээлийн эдийн засагт шилжих үед эрс өөрчлөгдсөн. . Тэр үед бүх бүгд найрамдах улсууд төсвийн тэнцвэртэй ажиллахад хангалттай орлогын тогтмол эх үүсвэртэй байгаагүй. Үүнтэй холбогдуулан доод шатны төсвийн бүх зардлыг шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэрээр хангах үүднээс төсвийн тухай хууль тогтоомжийг эрс шинэчилсэн.

Шинжлэх ухааны ном зохиолд тэмдэглэсэн байдаг холбооны улсын төсвийн бүтэцЭнэ нь төрийн бүтэц дэх федерализмын зарчмын тусгал бөгөөд төсвийн тогтолцооны бүтэц, түүнийг бий болгох үндсэн зарчмуудыг харуулсан тул онцгой ач холбогдолтой юм. эрх зүйн байдалтөсвийн тогтолцооны түвшин бүрийн төсөв.

Учир нь нэгдмэл улсуудын төсвийн бүтэцЕр нь төвлөрсөн төсөв, орон нутгийн төсөв гэсэн хоёр түвшинтэй.

Төсвийн тогтолцооны бүтэц, бүрэлдэхүүнийг засгийн газрын хэлбэр, төв ба нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын хоорондын эрх мэдлийн хуваарилалтад суурилсан харилцааны одоо байгаа тогтолцоогоор тодорхойлдог (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 10-р зүйл).

Холбооны мужууд нь гурван шатлалт төсвийн системээр тодорхойлогддог.

1) холбооны (улсын) төсөв;

2) Холбооны субъектуудын төсөв;

3) орон нутгийн (хотын) төсөв.

Төсвийн бүх шатлал бие даан оршин тогтнож, орлого, зарлагын хувьд дээд шатны төсөвт тусгагдаагүй. Холбооны төсвийн тогтолцоо нь үндэсний ашиг сонирхол, зарчмын нэгдмэл байдлыг хадгалахын зэрэгцээ нутаг дэвсгэрийн төсвийн бие даасан байдлын өндөр түвшинд тодорхойлогддог.

Урлагт. МЭӨ RF-ийн 6-д тодорхойлсон ОХУ-ын төсвийн систем:дээр суурилсан эдийн засгийн харилцааОХУ-ын хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг ОХУ-ын төрийн бүтэц, холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөв, улсын төсвөөр зохицуулагддаг. төсвөөс гадуурх сангууд.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь холбооны улсын аливаа төсвийн тогтолцооны нэгэн адил олон түвшний, жишээлбэл. хэд хэдэн холбоос эсвэл түвшнээс бүрдэнэ:

1) холбооны төсөв, ОХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;

2) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;

3) орон нутгийн төсөв, үүнд:

а) хотын дүүрэг, хотын дүүрэг, хот доторх хотын захиргаадын төсөв холбооны ач холбогдолМосква, Санкт-Петербург;

б) хотын төсөв болон хөдөөгийн суурин газрууд(ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 10-р зүйл).

Мөн орон нутгийн төсөвт хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн төсөв багтана.

Холбооны улсын төсвийн систем нь янз бүрийн түвшний харьцангуй бие даасан төсвийн нэгдэл юм. Нэг талаас, энэхүү загвар нь нутаг дэвсгэр бүрийг хөгжүүлэх хөшүүргийг бий болгож, нөгөө талаас төвлөрсөн холбоос (холбооны төсөв) байгаа тохиолдолд бие даасан субъект, Холбооны хөгжлийг зохицуулах боломжийг бий болгодог. бүхэл бүтэн үлдэгдэл.

ОХУ-д төсөв тус бүр бие даасан байдгийг үл харгалзан хууль тогтоомж нь төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдлыг онцолдог. Энэ нь төсвийн орлогын тодорхой эх үүсвэрийг төсөв хооронд хуваарилах, төсвийн хүрээнд тодорхой санг бүрдүүлэх, ашиглах замаар хэрэгждэг орлогын шугамын дагуу бүх шатны төсвийн харилцан үйлчлэлээр илэрдэг.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны янз бүрийн түвшний төсвийн үүрэг нь тэдгээр нь улсын санхүүгийн системийн төв холбоос болж байгаагаараа тодорхойлогддог. Төсвөөр дамжуулан төр нь нийгмийн амьдралын хүрээнд санхүүгийн урсгалыг дахин хуваарилах ажлыг зохион байгуулдаг. Төсөв нь хөрөнгийг хуримтлуулах, дараа нь хуваарилах, макро эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хадгалах (холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн засгийн газрын түвшинд) төрийн санхүүгийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлийг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал хэрэгсэл юм.

Төсөв нь чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, түүний дотор улс орны эдийн засгийг тогтвортой хөгжүүлэхэд чиглэгдсэн нийгэм, эдийн засгийн зорилтуудыг хангах ёстой бөгөөд үүнийг хангаж чадна. түүний бие даасан бүс нутаг, хотын нутаг дэвсгэр. Төсөв бүр нь ОХУ-ын санхүүгийн тогтолцооны бүх холбоосуудтай нягт уялдаатай бөгөөд түүгээр дамжуулан улсын санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлдэг болохыг шинжлэх ухааны ном зохиолд тэмдэглэжээ.

Улсыг хөгжүүлэх явцад төсөв, төсвийн тогтолцооны бүтэц, бүтэц, түүнийг барих зарчим, санхүүгийн орлогын хэмжээ өөрчлөгдсөнийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

ОХУ-ын шинэ Үндсэн хуулийг бэлтгэх явцад төсөв хоорондын харилцааны зарчмуудын талаархи утга учиртай зохицуулалтыг боловсруулж, түүнд оруулах шаардлагатай байгааг хүлээн зөвшөөрсөн. Шинэ Үндсэн хуулийн парламентын төсөлд 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуульд тусгагдсан ОХУ-ын харьяалалд хамаарах заалтуудыг багтаасан: холбооны төсөв, холбооны татвар, хураамж, бүс нутгийн хөгжлийн холбооны сангууд.

1998 он хүртэл ОХУ-ын төсвийн систем нь системчилсэн төсвийн талбаргүй байсан. 1998 оны 7-р сарын 31-нд батлагдсан ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль нь улсын төсвийн бүтцийг зохицуулах үндсэн баримт бичгийн нэг болжээ. Анх RF-ийн МЭӨ төслийн үзэл баримтлалыг хэлэлцэхдээ түүнийг барих хэд хэдэн хандлага байсныг анхаарна уу.

Эхний сонголтОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийг төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг аль хэдийн хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй холбооны хуулиудад үндэслэн кодчилсон баримт бичиг хэлбэрээр барихаар төлөвлөжээ.

Хоёр дахь сонголттөсвийн бүтцийн ерөнхий зарчмуудыг тусгасан ерөнхий хэсэг хэлбэрээр түүний бүтээн байгуулалтыг тодорхойлсон төсвийн үйл явцОХУ-д болон төсвийн зарим эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг холбооны хууль тогтоомжийн дараагийн боловсруулалт.

Гурав дахь сонголтТөсвийн хууль тогтоомжийн ерөнхий зарчим, тухайн улсын төсвийн тогтолцооны үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс, төсөв хоорондын харилцааг зохицуулах журам, ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлагын үндэслэл, төрлийг зохицуулах хууль тогтоомжийн нэгдсэн актыг бий болгохоор тусгасан. .

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог хөгжүүлэх чухал үе шат бол 2006-2008 онд ОХУ-д төсөв хоорондын харилцааны үр ашиг, төрийн болон хотын санхүүгийн удирдлагын чанарыг нэмэгдүүлэх үзэл баримтлалыг баталсан явдал гэж үзэж болно. (ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 4-р сарын 3-ны өдрийн 467-r тоот тушаалаар батлагдсан)<1>. Баримт бичигт, ялангуяа ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд өөрсдийн орлогоо нэмэгдүүлэхийг хичээж, төсвийн хамгаалалт багатай ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн ангилалаас төсвийн өндөр түвшний ангилалд шилжих ёстойг заажээ. аюулгүй байдал.

Жил бүр ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төсвийн зарлигт гарын үсэг зурдаг. Тухайлбал, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 6-р сарын 23-ны өдрийн Холбооны Хуралд төсвийн тухай илгээлтэд.<1>урт хугацаанд эдийн засгийн өсөлтийг өдөөж, хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд төсвийн үүргийг бэхжүүлэх шаардлагатай байгааг тэмдэглэв.

Одоогийн байдлаар ойрын жилүүдэд төсвийн федерализмыг хөгжүүлэх чиглэлийг тодорхойлох хэд хэдэн гол баримт бичгийг боловсруулж байна. Энэ нь эдийн засгийн урт хугацааны өсөлтийг эрчимжүүлэх, хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд төсвийн гүйцэтгэх үүргийг эрчимжүүлэх шаардлагатай гэж тусгасан 2009-2011 оны төсвийн бодлогын үндсэн чиглэлийн төсөл, 2023 он хүртэлх төсвийн стратегийн төсөл юм. Эдгээр баримт бичиг нь ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн дагуу Оросын төсвийн тогтолцооны үйл ажиллагааны үндсэн зарчмуудыг хэрэгжүүлэх болно.

1.2 ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зарчим

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зарчим нь холбооны улсын хувьд ОХУ-ын бүх төсвийн бүтцийн үндсэн, анхны заалт, үйл ажиллагааны дүрэм юм. Зарчмууд нь төсвийн бүх тогтолцооны бүтцэд суурилдаг үндсэн санаа юм. Төсвийн тогтолцооны зарчмуудын жагсаалтыг Art-аар тодорхойлно. МЭӨ 28 RF. Тэдний гол агуулгыг дэлгэе.

Төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байх зарчимЭнэ нь ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийн нэгдмэл байдал, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим, төсвийн баримт бичиг, тайлагналын хэлбэр, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн ангилал, зөрчлийн шийтгэл гэсэн үг юм. оХУ-ын төсвийн хууль тогтоомж, жигд дараалалОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн зарлагын үүргийг бий болгох, биелүүлэх, орлого бүрдүүлэх, зардал гаргах, ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо, төсвийн байгууллагуудын төсвийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналыг хөтлөх (Төсвийн хуулийн 29-р зүйл). Оросын Холбооны Улс).

Орлого, зардал, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвөөс тусгаарлах зарчим нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу орлого, зардал, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг ОХУ-ын төсөвт хуваарилахыг хэлнэ. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо, түүнчлэн төсвийн орлого, төсөв бүрдүүлэх, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг бүрдүүлэх төрийн байгууллагууд (нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага) болон улсын төсвөөс гадуурх сангуудын удирдлагын эрх мэдлийг тодорхойлсон. нийтийн хуулийн этгээдийн зардлын үүргийн гүйцэтгэл.

Төрийн эрх баригчид (нутгийн өөрөө удирдах байгууллага) болон төрийн төсвөөс гадуурх сангийн удирдлагын байгууллагууд ОХУ-ын хууль тогтоомжид заагаагүй санхүүгийн болон бусад үүргийг хуулийн этгээд, хувь хүмүүст ногдуулах эрхгүй. эрх мэдэл (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 30-р зүйл).

Төсвийн хараат бус байх зарчимгэсэн үг:

1) төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын холбогдох төсвийн тэнцвэрт байдал, ашиглалтын үр ашгийг бие даан хангах эрх, үүрэг. төсвийн хөрөнгө;

2) ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан тохиолдлоос бусад тохиолдолд төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа төсвийн үйл явцыг бие даан хэрэгжүүлэх эрх, үүрэг;

3) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу татвар, хураамж, татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу олсон орлогыг нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны холбогдох төсөвт шилжүүлэх төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны эрх. Холбоо;

4) ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд төсвийн хөрөнгийг зарцуулах хэлбэр, чиглэлийг бие даан тодорхойлох эрх (санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зардлыг эс тооцвол). оХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс төсөв хоорондын татаас, татаас олгох замаар);

5) ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомж, (эсвэл) татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомж, бусад заавал төлөх төлбөрийн тухай хууль тогтоомжид зардал нэмэгдэх, (эсвэл) бусдын орлогыг бууруулахад хүргэж буй өөрчлөлтийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх; тухайн санхүүгийн жилд ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудын төсвийн тогтолцооны төсвийг холбогдох төсвийн тухай хууль тогтоомжид (шийдвэрүүд) нэмэлт, өөрчлөлт оруулахгүйгээр, нэмэгдсэн зардал, орлогын бууралтыг нөхөхөөр тусгасан;

6) нэмэлт орлого, төсвийг үр дүнтэй хэрэгжүүлсний үр дүнд олж авсан төсвийн зарлагад хэмнэлт гаргахыг зөвшөөрөхгүй байх гэх мэт (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 31-р зүйл).

Орлого, зарлага, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг бүрэн тусгах зарчимЭнэ нь төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бүх орлого, зарлага, эх үүсвэрийг заавал дагаж мөрдөх бөгөөд холбогдох төсөвт бүрэн тусгасан болно (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 32-р зүйл).

Төсвийн тэнцвэрт байдлын зарчимТөсвийн зардлын хэмжээ нь төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэртэй холбоотой төсвөөс төлөх төлбөрийн хэмжээ, нягтлан бодох бүртгэлийн дансны үлдэгдлийн өөрчлөлтөөр бууруулсан төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлогын нийт хэмжээтэй тохирч байх ёстой гэсэн үг юм. төсвийн хөрөнгийн хувьд. Төсвийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллагууд төсвийн алдагдлын хэмжээг багасгах хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 33-р зүйл).

Төсвийн хөрөнгийг зарцуулахдаа үр ашигтай, үр ашигтай байх зарчимТөсвийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхдээ төсвийн үйл явцад оролцогчид өөрсдийн тогтоосон төсвийн бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хамгийн бага хөрөнгө зарцуулж тодорхой үр дүнд хүрэх, эсвэл тогтоосон хөрөнгийн хэмжээг ашиглан хамгийн сайн үр дүнд хүрэх хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой гэсэн үг юм. төсөв (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 34-р зүйл).

Төсвийн зардлыг ерөнхий (нийт) нөхөх зарчимТөсвийн тухай хууль (шийдвэр)-д өөрөөр заагаагүй бол төсвийн зарлагыг төсвийн тодорхой орлого, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэртэй холбож болохгүй гэсэн үг.

1) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс авсан татаас, татаас;

2) зорилтот гадаад зээл (зээл) -ийн хөрөнгө;

3) иргэдийн сайн дурын шимтгэл, хандив, өөрөө татвар ногдуулах хөрөнгө;

4) ОХУ-ын оролцоотой олон улсын гэрээ (гэрээ) -ийн дагуу хийгдсэн төсвийн зардал;

5) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур хийгдсэн төсвийн зардал;

6) дараагийн санхүүгийн жилээс (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 35-р зүйл) нэвтрүүлэхийг санал болгож буй татварын бус орлогын зарим төрлүүд (төсөвт тусгах).

Ил тод байдлын зарчим (нээлттэй байдал)гэсэн үг:

1) батлагдсан төсөв, тэдгээрийн гүйцэтгэлийн тайланг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр заавал нийтлэх, төсвийн гүйцэтгэлийн явцын талаарх мэдээллийн бүрэн байдал, түүнчлэн төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага, төлөөлөгчийн байгууллагын шийдвэрээр төсвийн тухай бусад мэдээлэл байгаа эсэх. хотын захиргаа;

2) хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагад өргөн мэдүүлсэн төсвийн төслийг нийгэм, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр нээлттэй байлгах, төсвийн төслийг хэлэлцэх, шийдвэр гаргах журам, түүний дотор хууль тогтоомжийн хүрээнд санал зөрөлдөөн үүсгэж буй асуудлаар төрийн эрх мэдлийн (төлөөлөгч) байгууллага (хотын захиргааг төлөөлөх байгууллага), эсвэл төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) байгууллага (хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага) ба төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага (орон нутгийн засаг захиргаа) хооронд;

3) ОХУ-ын төсвийн ангилалын тогтвортой байдал ба (эсвэл) тасралтгүй байдал, түүнчлэн тайлант, одоогийн болон дараагийн санхүүгийн жилийн (дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн үе) төсвийн үзүүлэлтүүдийн харьцуулалтыг хангах.

Нууц зүйлийг зөвхөн холбооны төсвийн нэг хэсэг болгон баталж болно (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 36-р зүйл).

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаадын төсвийн эрхийн тэгш байдлын зарчимЭнэ нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны төсвийн эрх мэдлийг тодорхойлох, зарлагын үүргээ тогтоох, хэрэгжүүлэх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн татварын болон татварын бус орлогыг бүрдүүлэх гэсэн үг юм. Холбооны болон орон нутгийн төсөв, хэмжээ, хэлбэр, хангах журмыг тодорхойлох төсөв хоорондын шилжүүлэгОХУ-ын Номын хуулиар тогтоосон нэгдсэн зарчим, шаардлагын дагуу явагдана.

ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх баригчид, төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын хооронд ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд нийцээгүй гэрээ, хэлэлцээр хүчин төгөлдөр бус байна.

Төсвийн тогтолцооны хэд хэдэн шинэ зарчмыг тусад нь онцолж хэлэх ёстой.

Төсвийн зарлагын харьяаллын зарчимтөсвийн мөнгө хүлээн авагчид төсвийн хуваарилалт, хязгаарыг авах эрхтэй гэсэн үг төсвийн үүрэгзөвхөн харьяалалд байгаа төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер (менежер)-ээс.

Төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд (менежерүүд) нь төсвийн хуваарилалт, төсвийн үүргийн хязгаарыг Урлагийн дагуу өөрт харьяалагдах төсвийн хөрөнгийн менежер, хүлээн авагчдын жагсаалтад ороогүй төсвийн хөрөнгийг менежерүүд болон хүлээн авагчдад хуваарилах эрхгүй. МЭӨ 158 он RF.

Төсвийн хөрөнгийн зөвхөн нэг үндсэн менежерийн харьяалах менежер, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчийн жагсаалтад төсвийн хөрөнгийг захирагч, хүлээн авагч оруулж болно.

Төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчийн төсвийн сангийн үндсэн менежер (менежер) -ийн харьяалал нь хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газар, төрийн гүйцэтгэх дээд байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актаас үүдэлтэй. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 38.1-р зүйл).

Бэлэн мөнгөний нэгдмэл байдлын зарчимбүгдийг элсүүлнэ гэсэн үг бэлэн мөнгөний баримтТөсвийн гүйцэтгэлийн үйл ажиллагаанаас бусад бүх мөнгөн төлбөрийг нэг төсвийн данснаас хийх.

Төсвийн найдвартай байдлын зарчимхолбогдох нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлтүүдийн найдвартай байдал, төсвийн орлого, зарлагын бодит тооцоог хангах ёстой гэсэн үг.

Төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот шинж чанарТөсвийн хуваарилалт, төсвийн үүргийн хязгаарлалтыг төсвийн хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдад мэдээлэх, тэдгээрийн ашиглалтын зорилгыг илэрхийлнэ.

1.3.Улсын төсвийн орлого, зарлага, тэдгээрийн тэнцэл багүйцэтгэлийн асуудлууд

Төсвийн орлого гэдэг нь зохих шатны төрийн байгууллагын мэдэлд байгаа хуульд заасны дагуу үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй орж ирсэн хөрөнгийг хэлнэ.

Төсвийн орлогын төрөл: татвар (холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татвархураамж, торгууль, алданги), татварын бус, үнэ төлбөргүй шилжүүлэг, төсвийн зорилтот сангийн орлогыг мөн тусад нь тооцно.

Татвар гэдэг нь татварын субьектийг түүнтэй адилтгахгүйгээр төсвийн сан бүрдүүлдэг зайлшгүй мөнгөний харилцаа юм. Татварын хамгийн чухал шинж чанар бол зайлшгүй байх явдал юм. Зайлшгүй байдал нь эрх мэдэл ба захирагдах харилцааг илэрхийлдэг. Татварын хувьд энэ нь татварын субьект нь өөрт нь хүлээлгэсэн үүргээ биелүүлэхээс татгалзах эрхгүй гэсэн үг юм - татварын цалинг төсвийн санд оруулах. Хэрэв үүргээ биелүүлээгүй бол зохих шийтгэл ногдуулдаг.

Өмчлөлийн өөрчлөлт нь татварын хоёр дахь шинж тэмдэг юм. Татвараар дамжуулан хувийн өмчийн эзлэх хувь (д бэлнээр) төрийн өмч болж, төвлөрсөн мөнгөний сан - төсвийн сан бүрддэг. Татвар нь зөвхөн төсвийн санд орж, тэндээ хувь хүнгүй болдог. Тиймээс татвар нь зорилтот харилцаа биш юм. Татвар хураамжаас ийм байдлаар ялгаатай байдаг - мөнгөний харилцаа, зорилтот санг бүрдүүлэх явцад . Энэ нь жишээлбэл, хууль сахиулах байгууллагуудын засвар үйлчилгээний төлбөр, боловсролын байгууллагуудын хэрэгцээний төлбөр, амралтын газрын төлбөр юм.

Татварын нэг чухал онцлог шинж чанар нь буцаан олгогдохгүй, үнэ төлбөргүй байдаг, өөрөөр хэлбэл татварыг татвар төлөгчид хэзээ ч буцааж өгдөггүй бөгөөд татвар төлөгчид хариуд нь юу ч авдаггүй: аливаа бизнесийн гүйлгээнд оролцох эрхгүй, биет эд хөрөнгийг ашиглах эрхгүй. биет бус объект, аливаа үйлдэл (бараа импортлох, экспортлох), баримт бичиг хийх эрхгүй. Энэ шинж чанар нь татвар, хураамжийг ялгадаг (төсвийн сан бүрдэх явц дахь мөнгөний харилцаа, үүргийн субьект нь аливаа бизнесийн гүйлгээ хийх (бараа экспортлох, импортлох), ямар нэгэн гэрчилгээ авах, баримт бичиг) 11.

Улсын төсвөөс гадуурх сан (Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сан, Хөдөлмөр эрхлэлтийн сан)-д оруулсан шимтгэлийг дээрх шинж чанаргүй тул татварт тооцохгүй. Тодорхой зорилгоор хувь нэмэр оруулсан; эргэн төлөгдөх боломжтой, төсвийн санд орохгүй.

Татварын үүрэг (өөрөөр хэлбэл практик хэрэглээний үр дүн) илүү өргөн, олон талт байдаг. Юуны өмнө, татвар нь үндэсний цэвэр бүтээгдэхүүнийг (НҮБ) аж ахуйн нэгжүүд (хувь хүн, хуулийн этгээд) болон NNP-ийн гуравны нэгээс илүү хувь нь төвлөрсөн улсын хооронд дахин хуваарилахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Татварын зохицуулалтын үүрэг чухал. Тухайлбал, татварын хувь хэмжээг бууруулах, хангах татварын хөнгөлөлтТатварын хөнгөлөлт нь аж ахуйн нэгжүүдийн бизнесийн идэвхийг нэмэгдүүлэх, хуримтлалыг хөрөнгө оруулалт болгон хувиргах, түүнтэй холбоотой эдийн засгийн бүх үйл явцад тусалдаг. Татварын хувь хэмжээ нэмэгдэж, улмаар хувийн хэвшлийн мэдэлд байгаа хөрөнгийн эзлэх хувь буурах үед эдийн засгийн өсөлтийн хурд буурдаг.

Татварыг хэрэглэгч рүү шилжүүлэхийн тулд үйлдвэрлэгч үүнийг бүтээгдэхүүний үнэд оруулдаг нь мэдэгдэж байна. Гэхдээ зөвхөн бараа борлуулсны үр дүнд татварыг шилжүүлнэ. Гэсэн хэдий ч өндөр үнээр (татвар оруулаад) бүтээгдэхүүнийг зарах нь илүү чанартай бүтээгдэхүүн шаарддаг. Тиймээс үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний чанарыг сайжруулахад татвар тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэг.

Тиймээс татвар нь эдийн засгийн тэргүүлэх салбар, эдийн засгийн нутаг дэвсгэрийн бие даасан хөгжлийг хурдасгахад хувь нэмэр оруулж, хөгжлийг удаашруулж болно; монополь, инфляцийн эсрэг үүрэг гүйцэтгэх; хүн амын тодорхой бүлгийн орлогыг зохицуулах; тодорхой эдийн засгийн үйл ажиллагааг өдөөх, эсвэл тэднийг орхихыг албадах.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 49 дүгээр зүйлд заасны дагуу холбооны төсвийн татварын орлогод дараахь зүйлс орно.

холбооны татвар, хураамж. Тэдний жагсаалт, хувь хэмжээг ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжоор тогтоосон бөгөөд ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны янз бүрийн түвшний төсөв хоорондын төсвийн зохицуулалтын дарааллаар хуваарилах хувь хэмжээг холбооны төсвийн тухай холбооны хуулиар батална. дараагийн санхүүгийн жил гэхэд доод шатны төсөвт төвлөрүүлэх шимтгэлийн жишгийг нэмэгдүүлэх боломжтой тохиолдолд дараагийн санхүүгийн жилд гурваас доошгүй жилийн хугацаатай. Урт хугацааны стандартын хүчинтэй байх хугацааг зөвхөн ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулсан тохиолдолд л багасгаж болно;

гаалийн татвар, гаалийн хураамж болон бусад гаалийн төлбөр;

оХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу улсын татвар.

Татварын бус орлогын үндсэн төрлүүд нь:

улсын нутаг дэвсгэрт байрлах эд хөрөнгийн орлого болон хотын өмч, эсвэл үйл ажиллагаанаас;

төрийн болон хотын өмчийг худалдсанаас олсон орлого;

засгийн газрын нөөцийг борлуулсны орлого;

газар, биет бус хөрөнгийг худалдсанаас олсон орлого;

төрийн бус эх үүсвэрээс хөрөнгийн шилжүүлгийн орлого;

захиргааны хураамж, хураамж;

торгууль, хохирлын нөхөн төлбөр;

гадаад орлого эдийн засгийн үйл ажиллагаа

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 54-р зүйлд үндэслэн холбооны төсвийн орлого нь холбооны зорилтот төсвийн орлогыг тусад нь харгалзан үздэг. Эдгээрийг ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжоор тогтоосон хувь хэмжээгээр тооцож, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулиар тогтоосон стандартын дагуу холбооны зорилтот төсвийн сан болон нутаг дэвсгэрийн зорилтот төсвийн сангуудын хооронд хуваарилдаг.

Төсвийн орлогыг зөвхөн цуглуулах арга, төвлөрүүлэх хэлбэр - татварын болон татварын бус хэлбэрээр ангилдаг төдийгүй бусад шалгуураар, тухайлбал:

Орлогыг төсөвт төвлөрүүлэх механизмаас хамааран тэдгээрийг өөрийн болон зохицуулалтын гэж хуваадаг.

Нийгэм, эдийн засгийн үндэслэлээр хуулийн этгээд болон хувь хүнээс олсон орлогыг ялгадаг;

Тодорхой объектоос хамааран эд хөрөнгө, орлогод татвар ногдуулдаг;

Төлбөрийн эх үүсвэр дээр үндэслэн - орлого, ашгаас төлсөн татвар, бүтээгдэхүүний (ажил, үйлчилгээний) өртөгт хамаарах татвар;

Тодорхой төрлийн шулуун шугамын хувьд ба шууд бус татварууд(аж ахуйн нэгж, байгууллагын орлогын албан татвар, хүн амын орлогын албан татвар, онцгой албан татвар, НӨАТ, гаалийн татвар гэх мэт).

Орлого дээр тулгуурлан холбооны төсвийн гүйцэтгэл нь төсвийн гүйцэтгэлийн чухал хэсэг бөгөөд төсвийн орлогыг төсөвт оруулах замаар зардлыг санхүүжүүлдэг. Иймд орлогыг бүрэн хүлээж аваагүй тохиолдолд зардлыг батлагдсан журмын дагуу санхүүжүүлэх боломжгүй болно. төсвийн даалгавар. Улсын төсвийн зарлага гэдэг нь улсын сангийн хөрөнгийг салбар, зорилтот болон нутаг дэвсгэрийн зориулалтаар ашиглахтай холбогдон үүсэх эдийн засгийн харилцаа юм. Төсвийн зарлагын ангилал нь зардлын тодорхой төрлөөр илэрдэг бөгөөд тэдгээр нь тус бүрийг чанарын болон тоон байдлаар тодорхойлж болно. Чанарын шинж чанар нь төрөл бүрийн эдийн засгийн мөн чанар, нийгмийн зорилгыг тодорхойлох боломжийг олгодог төсвийн зарлага, тоон - тэдгээрийн хэмжээ.

Төсвийн зарлага нь төрийн чиг үүргийн гүйцэтгэлтэй холбоотой гарах зардлыг илэрхийлдэг. Эдгээр зардал нь төрийн сангийн төвлөрсөн сангийн хөрөнгийг янз бүрийн чиглэлд ашиглах үйл явц явагддаг эдийн засгийн харилцааг илэрхийлдэг. Төр нь нийгмийн эдийн засгийн ашиг сонирхлыг бүхэлд нь харгалзан үздэг тул зарлагын тал нь эдийн засгийг бүхэлд нь хамардаг. Холбооны төсвийн зарлагын хэмжээ, бүтцэд олон хүчин зүйл нөлөөлдөг, тухайлбал: төрийн тогтолцоо, төрийн гадаад, дотоод бодлого, эдийн засгийн ерөнхий түвшин, хүн амын сайн сайхан байдлын түвшин, эдийн засаг дахь төрийн секторын хэмжээ болон бусад олон хүчин зүйл.

Төсвийн зардлаар дамжуулан төсөв хүлээн авагчдыг санхүүжүүлдэг - үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус салбарын байгууллагууд, төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагч эсвэл менежер. Төсөв нь зөвхөн төсвийн зарлагын хэмжээг зардлын зүйлээр тодорхойлдог бөгөөд шууд зарлагыг төсөв авагчид хийдэг. Түүнчлэн төсвийн зардлаар төсвийн хөрөнгийг буцалтгүй тусламж, татаас, татаас, төсвийн зээлээр төсвийн тогтолцооны түвшинд дахин хуваарилдаг. Төсвийн зардал нь ихэвчлэн эргэлт буцалтгүй байдаг. Зөвхөн төсвийн зээл, зээлийг эргэн төлөгдөх нөхцөлөөр олгох боломжтой. ОХУ-ын төсвийн зардлын үндсэн хэсэг нь удирдлага, батлан ​​​​хамгаалах, хууль сахиулах, нийгмийн хамгаалал, эрүүл мэнд, соёл, боловсрол, гадаад үйлчилгээ зэрэг болно. засгийн газрын өр.

Төсвийн зардлын зохион байгуулалт нь дараахь зарчимд суурилдаг.

зарчим зорилготой ашиглахсан;

Зардлын хэрэглээний зорилтот шинж чанар нь батлагдсан газар нутагт даалгаврыг ашиглах явдал юм. Төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагч нь төсвийн тухай хууль (шийдвэр) -д заасан нөхцлийг хангаагүй тохиолдолд ОХУ-ын Сангийн сайд, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын холбогдох гүйцэтгэх байгууллагын дарга эсвэл орон нутгийн засаг захиргаа. Төсвийн гүйцэтгэлийн аль ч үе шат нь хуульд заасан журмын дагуу тогтоосон нөхцөлийг хангах хүртэл тодорхой нөхцлийг биелүүлэхтэй холбоотой зардлыг хаах үүрэгтэй. Санхүүжилтийг буруугаар ашигласнаар аль хэдийн ашигласан хөрөнгийг буцаан авч болно.

эдийн засгийн дэглэмийг дагаж мөрдөх;

Төсвийн санхүүжилтийн хамгийн чухал зорилтуудын нэг бол хамгийн бага зардлаар хамгийн их үр дүнд хүрэх явдал бөгөөд энэ нь хөрөнгийг хэмнэлт, үр ашигтай ашиглахыг шаарддаг. Төсвийн хөрөнгийг ашиглах үр ашигтай, хэмнэлттэй байдал гэдэг нь төсөв боловсруулах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллага, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид төсвөөс тогтоосон хөрөнгийн хэмжээг ашиглан тодорхой үр дүнд хүрэх хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой. Хэрэв нэмэлт санхүүжилт шаардлагатай бол төсөв хүлээн авагч анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй өөрийн хөрөнгөэсвэл нэмэлт санхүүжилтийн эх үүсвэр хайх. (http://topref.ru/)

2. Хувь хүний ​​түвшний онцлог шинж чанаруудтөсвийн систем

2.1 Холбооны төсөв

ОХУ-ын холбооны төсөв нь тэргүүлэх холбооссанхүүгийн үндсэн ангиллыг (татвар, засгийн газрын зээл, засгийн газрын зардал) нэгтгэсэн ОХУ-ын төсвийн систем.

Төсвийн үйл явц

Төсвийн тухай хуулийн дагуу ОХУ-ын Засгийн газар 8-р сарын 26-ны өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн төслийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлдэг. Холбооны төсвийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн жил бүрийн төсвийн тухай илтгэлийн заалтын дагуу боловсруулдаг.

Холбооны төсвийг Төрийн Дум гурван уншилтаар авч үздэг (Дүрмийн нэмэлт өөрчлөлт оруулсан). Эхний хэлэлцүүлгээр төсвийн үндсэн үзүүлэлтүүдийг баталж байна. Төсвийн тухай хуулийн дагуу, анхны хэлэлцүүлгийн үеэр Төрийн Дум эдгээр өөрчлөлтийн талаар засгийн газраас эерэг дүгнэлт гаргаагүй тохиолдолд орлого, холбооны төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэх эрхгүй. Төрийн Дум төсвийн төслийг татгалзаж болно; энэ тохиолдолд Засгийн газартай хамтран эвлэрүүлэх комисс байгуулдаг. Хоёр дахь хэлэлцүүлгээр Төрийн Дум төсвийг хэсгүүдээр нь, гуравдугаарт - дэд хэсгүүдээр нь батална. Холбооны төсвийг Төрийн Дум баталсны дараа Холбооны Зөвлөл баталж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурна.

2002 он хүртэл холбооны төсвийг батлах явцад депутатууд зардлынхаа зарим хэсгийг (ихэвчлэн нийгмийн) ихээхэн хэмжээгээр нэмэгдүүлж чадсан. IN өнгөрсөн жилтөсвийг Засгийн газраас өргөн мэдүүлсэн хэлбэрээр нь баталдаг.

Холбооны төсвийн параметрүүд

Холбооны төсөвт батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлын зардал сүүлийн жилүүдэд хурдацтай өсч байна (тэрбум рубль)

Сүүлийн жилүүдэд ашигт малтмалын олборлолт, экспорттой холбоотой төсвийн орлого (ашигт малтмалын олборлолтын татвар, газрын тосны экспортын татвар гэх мэт) хамгийн хурдацтай өссөн байна. Тодруулбал, 2008 онд ОХУ-ын холбооны төсвийн 50 хувийг газрын тос, байгалийн хийн орлого бүрдүүлсэн (2006 онд газрын тос, байгалийн хийн орлогын эзлэх хувь талаас илүү, 2003 онд нийт орлогын дөрөвний нэг нь л байсан).

Сүүлийн 5 жилийн зарлагад төсөв хоорондын шилжүүлэг хамгийн хурдацтай өссөн байна (бүс нутгийн болон хотын төсвийн өөрийн орлогыг бууруулж, эдгээр хөрөнгийг холбооны төвөөр дамжуулан дахин хуваарилсантай холбоотойгоор болон ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас алдагдлаа нөхөх, засгийн газрын удирдлага, аюулгүй байдалд зарцуулах зардал. Энэ нь зарим талаараа төрийн аппарат нэмэгдсэнтэй холбон тайлбарлаж байна (Росстат 2005 онд төрийн албан хаагчдын тоо 11% буюу 143 мянган хүнээр өссөн байна) Зам барилгын ажил, эдийн засгийн хөгжил, түүнчлэн хүүгийн зардал (өөрөөр хэлбэл) , гадаад өрийн үйлчилгээ) харьцангуй буурсан байна.

2005 оны холбооны төсвийг 3 их наяд төгрөгийн орлоготой баталсан. 326 тэрбум рубль, зардлын хувьд - 3 их наяд. 48 тэрбум рубль Бодит гүйцэтгэл нь 5 их наяд болсон. 125 тэрбум рубль. орлогоор болон 3 их наяд. 539 тэрбум рубль. зардлын дагуу. 2005 онд Холбооны төсвийн орлого ДНБ-ий 23.7 хувийг эзэлж байсан нь сүүлийн 8 жилийн түүхэнд байгаагүй өндөр үзүүлэлт байв (ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн орлого ДНБ-ий 35.1 хувийг эзэлж, тэтгэвэр, тэтгэврийн орлогыг харгалзан үзвэл). бусад төсвөөс гадуурх сангууд - ДНБ-ий 42%).

2006 оны 12-р сарын 1-ний өдрийн 197-FZ тоот холбооны хуулийн дагуу 2006 оны холбооны төсвийн параметрүүдийг тохируулсан; эдгээр өөрчлөлтийн дагуу төсвийн зардлыг 4,431,076,807.1 мянган рубль, орлогын хувьд 6,170,484,600.0 мянган рублиэр баталлаа. Ийнхүү 2006 оны холбооны төсвийн ашиг 1,739,407,792.9 мянган рубль байна.

2006 оны 12-р сарын 19-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч "2007 оны Холбооны төсвийн тухай" 2006 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн 238-ФЗ Холбооны хуульд гарын үсэг зурсан бөгөөд үүнд заасны дагуу холбооны төсвийн зарлага 5463.5 тэрбум рубль байх ёстой. орлого - 6965.3 тэрбум рубль. Инфляцийн түвшинг 6.5 - 8.0% гэж тогтоосон.

2007 оны 11-р сарын 23-ны өдөр "Холбооны 2007 оны төсвийн тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай 267-ФЗ Холбооны хуулийг баталж, 2007 оны төсвийн орлого, зардлыг ихээхэн хэмжээгээр тохируулсан. Зардал 6531.4 тэрбум рубль болж нэмэгдэв. (19.6%), орлого - 7443.9 тэрбум рубль хүртэл. (6.9%).

2007 онд 2008-2010 оны “гурван жилийн” гэх тодотголтой төсвийг анх удаа бүрдүүлсэн. 2007 оны 7-р сарын 24-ний өдөр "Холбооны 2008 оны төсвийн тухай, 2009, 2010 оны төлөвлөлтийн тухай" 198-ФЗ Холбооны хуульд гарын үсэг зурав. Энэ нь ирэх гурван жилийн төсвийн үндсэн шинж чанаруудыг агуулсан байв.

Тухайлбал, хуульд холбооны төсвийн дараах шинж чанаруудыг тусгасан болно.

Орлого - 6644.4 тэрбум рубль.

Зардал - 6570.3 тэрбум рубль.

Орлого - 7465.4 тэрбум рубль.

Зардал - 7451.2 тэрбум рубль.

Орлого - 8090.0 тэрбум рубль.

Зардал - 8090.0 тэрбум рубль.

2008 оны 3-р сарын 3-ны өдөр "Холбооны 2008 оны төсвийн тухай, 2009, 2010 оны төлөвлөлтийн хугацааны тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай 19-ФЗ Холбооны хуулийг баталж, төсвийн орлого, зардлыг нэмэгдүүлсэн.

Орлого - 8056.9 тэрбум рубль. (^21.2%)

Зардал - 6901.6 тэрбум рубль. (^5%)

Орлого - 8706.1 тэрбум рубль. (^16.6%)

Зардал - 8282.8 тэрбум рубль. (^11.2%)

Орлого - 9408.2 тэрбум рубль. (^16.3%)

Зардал - 9034.6 тэрбум рубль. (^11.7%)

2008 оны 11-р сарын 24-ний өдөр "Холбооны 2009 оны төсвийн тухай, 2010, 2011 оны төлөвлөлтийн тухай" Холбооны № 204-ФЗ хуулийг баталж, дараагийн гурван жилийн төсвийн параметрүүдийг тодорхойлсон.

Орлого - 10,927.1 тэрбум рубль. (2008 оны 3-р сард тогтоосон хамгийн сүүлийн зорилтоос 25.5%-иар өссөн)

Зардал - 9,024.7 тэрбум рубль. (7% өсөлт)

Орлого - 11,733.6 тэрбум рубль. (24.7%-иар өссөн)

Зардал - 10,320.3 тэрбум рубль. (14.2%-иар өссөн)

Орлого - 12,839.0 тэрбум рубль.

Зардал - 11,317.7 тэрбум рубль. (http://dic.academic.ru/)

2.2 Mehорон нутгийн төсөв

Орон нутгийн төсвийн тухай ойлголт. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага бол ардчилсан төрийн тогтолцооны зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Үүнийг ард түмэн өөрсдөө чөлөөтэй сонгогдсон төлөөллийн байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг. Орон нутгийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагад даалгасан чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд тэдэнд тодорхой эд хөрөнгө, санхүү, төсвийн эрх эдэлдэг.

Орон нутгийн удирдлагуудын санхүүгийн суурь нь тэдний төсөв юм. Эдгээр байгууллагад олгосон төсвийн болон өмчийн эрх нь төсвөө боловсруулах, хянах, батлах, хэрэгжүүлэх, харьяалалд нь шилжүүлсэн аж ахуйн нэгжүүдийг удирдах, орлого олох боломжийг олгодог.

Орон нутгийн төсөв бол хүн амд мэдээлэл хүргэх гол сувгийн нэг юм

эцсийн үйлдвэрлэлийн үр дүн. Тэднээр дамжуулан нийтийн санхэрэглээг хүн амын бүлгүүдэд хуваарилдаг. Эдгээр төсвөөс аж үйлдвэрийн салбар, тэр дундаа орон нутгийн болон хүнсний үйлдвэр, нийтийн аж ахуйн салбарын хөгжлийг тодорхой хэмжээгээр санхүүжүүлж, бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний хэмжээ нь хүн амын амьжиргааг хангах чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болдог.

Орон нутгийн төсөв гэдэг нь хотын бие даасан байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэрийн төвлөрсөн сан бөгөөд түүнийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, түүнчлэн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлыг орон нутгийн засаг захиргаа бие даан гүйцэтгэдэг.

Орон нутгийн төсвийн чиг үүрэг

Орон нутгийн төсвийн эдийн засгийн мөн чанар нь зорилгоосоо илэрдэг.

Тэд дараахь үүргийг гүйцэтгэдэг.

· орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг болох мөнгөний санг бүрдүүлэх;

* эдгээр хөрөнгийг үндэсний эдийн засгийн салбаруудын хооронд хуваарилах, ашиглах;

* эдгээр эрх бүхий байгууллагад харьяалагддаг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих.

Орон нутгийн төсөв нь үндэсний эдийн засаг, нийгмийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг - юуны түрүүнд нийгмийн нийгмийн дэд бүтцийг хадгалах, хөгжүүлэхэд чиглэсэн төсвийн хөрөнгийг хуваарилахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Эдгээр сангууд нь 29 мянга гаруй хот, дүүрэг, тосгон, тосгоны төсвийг багтаасан орон нутгийн төсвийн системээр дамждаг. Төрийн хэрэгжилт нийгмийн бодлогоих хэмжээний материал, санхүүгийн эх үүсвэр шаарддаг.

Төсвийн тогтолцооны холбоосуудын хооронд улсын мөнгөн хөрөнгийн хуваарилалт нь орон нутгийн төсвийн бие даасан байдал, тэдгээрийн төрөөс санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зарчимд суурилдаг. Эдгээр зарчмуудыг үндэслэн орон нутгийн төсвийн орлогыг өөрийн болон зохицуулалтын орлогын эх үүсвэрээс бүрдүүлдэг.

Холбооны засгийн газрын байгууллагууд болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагууд нь орон нутгийн төсвийн шаардагдах хамгийн бага зардлыг нөхөх орлогын эх үүсвэрийг бүрдүүлэх замаар хотын захиргааг хамгийн бага орон нутгийн төсвөөр хангадаг. Орон нутгийн төсвийн шаардагдах хамгийн бага зардлыг төсвийн хамгийн бага хангамжийн стандартыг үндэслэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор тогтоодог.

Орон нутгийн төсвийн доод хэмжээний орлогын хэсгийг холбооны хууль, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар урт хугацааны үндсэн дээр орлогын эх үүсвэрээр хангах замаар бүрдүүлдэг. Хэрэв эдгээр эх үүсвэрээс орон нутгийн төсвийн доод хэмжээний орлогын хэсгийг хангах боломжгүй бол холбооны засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн байгууллагууд холбооны төсвийн орлогын бусад эх үүсвэр, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн орлогын эх үүсвэрийг шилжүүлдэг. орон нутгийн засаг захиргаа.

Орон нутгийн төсвийн шилжүүлгийн үлдэгдэл үнэгүй өмнөх жиланхааралдаа авдаггүй. (http://www.ref.by/re)

3. Төсөв хоорондын харилцаа: өнөөгийн байдал, тулгамдсан асуудал, түүнийг шийдвэрлэх арга зам

3.1 Төсөв хоорондын харилцааны үндэс

төсвийн төсвийн орлогын зарлага

Төсвийн бодлогоТөсөв хоорондын харилцааны чиглэлээр 2013-2015 онд дараахь зорилтуудыг шийдвэрлэхэд анхаарч ажиллана.

Төрийн эрх мэдлийн түвшний хооронд эрх мэдлийг дахин хуваарилахад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх;

Төсвийн тогтолцооны төсвийн тэнцвэрт байдлыг хангах, үүнд төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох, түүнчлэн бүс нутаг, орон нутгийн төсвийн орлогын баазыг нэмэгдүүлэх хөшүүрэг;

Төрөөс баримтлах бодлогын үндсэн чиглэлийн хүрээнд төсөв хоорондын шилжүүлгийг нэгтгэх;

Төсөв хоорондын шилжүүлгийн хуваарилалтыг урьдчилан таамаглах чадварыг нэмэгдүүлэх.

ОХУ-ын эдийн засгийн үйл ажиллагааны хувилбарын нөхцөл, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглал дээр үндэслэн байгуулагдсан ОХУ-ын 2012-2015 онуудад ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн үнэлгээ. Холбоо нь ойрын жилүүдэд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэгдсэн төсвийн үндсэн үзүүлэлтүүдэд эерэг хандлагатай байна гэж үзэж байна.

2009 оны төсвийн зарлага - 9.625 их наяд. үрэх.

Үзүүлэлтийн нэр	Дууссан
Холбооны төсвийн орлого - нийт Үүнд:	7 337 750 521 633,87
ТАТВАРЫН БОЛОН ТАТВАРЫН БУС ОРЛОГО	7 330 176 061 609,42
АШИГ, ОРЛОГЫН ТАТВАР	195 419 818 388,16
НИЙГМИЙН ХЭРЭГЦЭЭНИЙ ТАТВАР, ШИМТГЭЛ	509 774 742 373,87
ОХУ-ын НУТГИЙН НУТАГ ДЭЭР ХУДАЛДАЖ БАЙГАА БҮТЭЭГДЭХҮҮН (АЖИЛ, ҮЙЛЧИЛГЭЭ) ТАТВАР	1 258 318 876 201,19
ОРОСЫН ХОЛБООНЫ НУТГИЙН НУТАГТ ИМПОРТЛОХ БҮТЭЭГДЭХҮҮНИЙ ТАТВАР	893 186 022 450,94
БАЙГАЛИЙН НӨӨЦ АШИГЛАЛТЫН ТАТВАР, ТӨЛБӨР, ТОГТМОЛ ТӨЛБӨР	1 006 261 320 273,83
ТӨРИЙН ҮҮРЭГ	32 681 076 899,33
ТАТВАР, ТӨЛБӨР, БУСАД АЛБАН ТӨЛБӨРИЙГ Цуцалсан өр, дахин тооцоолол
ГАДААД ЭДИЙН ЗАСГИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ОРЛОГО	2 683 298 520 119,87
ТӨРИЙН БОЛОН НОТЫН ӨМЧИЙН ӨМЧЛӨГИЙН ХӨРӨНГИЙГ АШИГЛАСАН ОРЛОГО.	421 339 620 171,40
БАЙГАЛИЙН НӨӨЦ АШИГЛАЛТЫН ТӨЛБӨР	63 480 318 344,95
ТӨЛБӨРТ ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙ ОРЛОГО, УЛСЫН ЗАРДЛЫН НӨХӨН	109 888 456 763,28
БИЕТ БОЛОН БИЕТ БУС ХӨРӨНГӨ БОРЛУУЛСАН ОРЛОГО	6 959 886 833,54
ЗАХИРГААНЫ ТӨЛБӨР, ТӨЛБӨР	5 446 499 222,88
ТОРГУУЛЬ, САНК, ХОХИРЛЫГ НӨХӨН АВАХ	8 906 250 807,90
БУСАД ТАТВАРЫН БУС ОРЛОГО	21 462 178 121,75
ОХУ-ын ТӨСВИЙН ТОГТОЛЦООНЫ ТӨСВИЙН ОРЛОГО өнгөрсөн жилүүдийн татаас, татаас, бусад төсөв хоорондын шилжүүлгийн үлдэгдэл буцаан олголт	112 895 374 711,03
ҮНЭГҮЙ ОРЛОГО	6 206 097 458,45
ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс үнэ төлбөргүй хүлээн авах	5 795 707 458,45
БИЗНЕС БОЛОН БУСАД ОРЛОГО БУУРУУЛАХ ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ОРЛОГО	1 368 362 566,00
УЛСЫН БОЛОН НОТЫН СУГАЛАА СУРГАЛТЫН ЗОРИУЛАЛТ	1 368 362 566,00

Нийт - 15.847 их наяд.

1) Нэгдсэн төсвийн зарлага 1,290,558.488 8.14%

2) Үндэсний батлан ​​хамгаалах 1191189.771 - 7.52%

3) Үндэсний аюулгүй байдал, хууль сахиулах 1245918.7 -7.86%

4) Үндэсний эдийн засаг

6) Байгаль орчныг хамгаалах

7) Боловсрол

8) Соёл, КИНО, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл

9) Эрүүл мэнд, спорт

10) Нийгмийн бодлого

11) Төсөв хоорондын шилжүүлэг

Орлого(хуудас 020 + хуудас 030 + хуудас 040 + хуудас 050 + хуудас 060 + хуудас 080 + хуудас 090 + хуудас 100 + хуудас 110)	11 569 823 360 383,71
Татварын орлого	3 986 830 355 412,96
Эд хөрөнгийн орлого	537 172 630 410,38
Төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлсний орлого	79 289 548 938,75
Албадан хураан авах хэмжээ	135 308 632 361,14
Төсвөөс үнэгүй болон эргэн төлөгдөхгүй орлого, үүнд:	18 513 790 611,54
оХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс авах орлого	18 509 605 243,54
үндэстний дээд байгууллага болон гадаадын засгийн газруудын жагсаалт
олон улсын санхүүгийн байгууллагаас шилжүүлэг
Нийгмийн шимтгэл
Хөрөнгөтэй холбоотой үйл ажиллагааны орлого, үүнд:	6 570 867 788,97
хөрөнгийн дахин үнэлгээний орлого	390 692 952 388,00
хөрөнгө борлуулсны орлого	47 917 358 838,23
хөрөнгийн гүйлгээний онцгой орлого	432 039 443 437,26
Бусад орлого	6 806 137 534 859,97
ирээдүйн үеийн орлого
Зардал(хуудас 160 + хуудас 170 + хуудас 190 + хуудас 210 + хуудас 230 + хуудас 240 + хуудас 260 + хуудас 280)	9 625 199 063 633,96
Цалин ба цалингийн хуримтлал, үүнд:	1 711 407 772 155,85
цалин	1 506 820 986 647,03
бусад төлбөр	48 560 064 222,31
цалингийн төлбөрийн хуримтлал	156 026 721 286,51
Ажил, үйлчилгээ худалдан авах, үүнд:	888 125 114 978,59
харилцаа холбооны үйлчилгээ	32 827 747 521,66
тээврийн үйлчилгээ	61 597 594 888,26
нийтийн аж ахуй	95 273 079 764,21
эд хөрөнгийг ашиглах түрээс	16 882 594 705,99
ажил, эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээ	298 008 031 856,52
бусад ажил, үйлчилгээ	383 536 066 241,95
Улсын (хотын) өрийн үйлчилгээ, үүнд:	177 129 825 498,64
дотоод өрийн үйлчилгээ	89 997 492 552,46
гадаад өрийн үйлчилгээ	87 132 332 946,18
Байгууллагад үнэгүй шилжүүлэг хийх, үүнд:	1 479 466 505 286,32
төрийн болон хотын байгууллагад үнэ төлбөргүй шилжүүлэг	269 187 705 476,28
төрийн болон хотын байгууллагаас бусад байгууллагад үнэ төлбөргүй шилжүүлэг	1 210 278 799 810,04
Төсөвт үнэгүй шилжүүлэх, үүнд:	3 686 098 218 545,65
ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсөвт шилжүүлэх	3 644 622 941 048,99
үндэстний дээд байгууллага болон гадаадын засгийн газарт шилжүүлдэг	18 180 551 156,57
олон улсын байгууллагад шилжүүлдэг	23 294 726 340,09
Нийгмийн хамгаалал, үүнд:	334 361 091 199,64
тэтгэвэр, тэтгэмж, тэтгэвэр, нийгмийн болон эрүүл мэндийн даатгалхүн ам
хүн амд үзүүлэх нийгмийн тусламжийн тэтгэмж	100 132 572 552,32
тэтгэвэр, тэтгэмжийг салбарын байгууллагуудын засгийн газрын хяналтанд байдаг	234 226 236 702,68
Хөрөнгөтэй хийсэн гүйлгээний зардал, Үүнд:	1 176 193 301 820,23
үндсэн хөрөнгө болон биет бус хөрөнгийн элэгдэл	854 043 344 629,67
бараа материалын хэрэглээ	307 091 270 504,84
хөрөнгийн гүйлгээний онцгой зардал	15 058 686 685,72
бусад зардал	172 417 234 149,04

3.2 ОХУ-д төсвийн гүйцэтгэл, хяналт

Төсвийн гүйцэтгэл гэдэг нь төсвийн орлого, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг эх үүсвэр тус бүрээр нь бүрэн, цаг тухайд нь бүрдүүлэн бүрдүүлэхэд чиглэсэн багц журмыг хэрэгжүүлэх төсвийн үйл явцын үе шатыг; батлагдсан төсвийн даалгаврын дагуу зардлыг хугацаанд нь санхүүжүүлэх, хэрэгжүүлэх, түүнчлэн төсвийн гүйцэтгэлийн нягтлан бодох бүртгэл.

Төсвийн гүйцэтгэлийн агуулга нь төсвийн гүйцэтгэлийн тогтолцооноос хамаарна. Түүхэн хөгжлийн янз бүрийн үе шатанд янз бүрийн улс орнуудын практикт төсвийн гүйцэтгэлийн дараахь тогтолцоог ашигласан: төрийн сан, банк, холимог. Банк болон төрийн сангийн тогтолцооны гол ялгаа нь төсвийн гүйцэтгэлийн чиг үүргийг арилжааны банкуудын оролцоотой төв банк эсвэл тусгайлан байгуулсан төрийн сангийн байгууллагуудад хуваарилдаг явдал юм. At холимог системЭдгээр чиг үүргийг төрийн сан болон банкны эрх бүхий байгууллагууд хууль тогтоомжийн дагуу чиг үүргийг хооронд нь хуваарилан нэгэн зэрэг гүйцэтгэдэг.

Урлагийн дагуу. ОХУ-д ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 215-т зөвхөн төрийн сангийн төсвийн гүйцэтгэлийг тогтоодог. Төсвийн гүйцэтгэл, хэрэгжилтийг зохион байгуулах, төсвийн данс, төсвийн хөрөнгийг удирдах үүргийг гүйцэтгэх засаглалд даалгасан. Эдгээр байгууллага нь бүх менежер, төсвийн мөнгө хүлээн авагчдын кассчин бөгөөд төсвийн байгууллагуудын нэрийн өмнөөс болон нэрийн өмнөөс төсвийн хөрөнгөөс төлбөр тооцоо хийдэг. Үүний зэрэгцээ, 1925-1928 оны бэлэн мөнгөний шинэчлэл хүртэл 1917 он хүртэл Орос улсад оршин байсан төрийн сангийн тогтолцоо өмнөх хэлбэрээрээ дахин бүтээгдээгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тухайн үед төрийн сан нь банкны байгууллага байсны хувьд төсвийн орлого, зарлагыг удирдах чиг үүргийг хэрэгжүүлээд зогсохгүй төрийн захиргааны байгууллагад гарсан зардлын дүнг хүлээн авах, хадгалах, олгох, өөрөөр хэлбэл. төсвийн мөнгөн гүйцэтгэлийн үйл ажиллагаа явуулсан.

Төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэл нь төсвийн гүйцэтгэлийн нэг хэсэг бөгөөд орлогыг хүлээн авах, хуваарилах, холбогдох төсвийн дансанд оруулах, зарлагад шаардагдах төсвийн хөрөнгийг хадгалах, гаргах, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналыг хөтлөх үйл ажиллагааны цогц юм. . ОХУ-д Холбооны эрдэнэсийн санг байгуулахаас өмнө ЗХУ-ын улсын төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийг ЗХУ-ын Төрийн банкны байгууллагууд гүйцэтгэж байх үед төсвийн гүйцэтгэлийн банкны систем байсан. Төсвийн орлогыг бүрдүүлэх, нягтлан бодох бүртгэл, янз бүрийн түвшний төсөв хоорондын орлогыг хуваарилах, төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулдаг санхүүгийн байгууллагуудын тушаалын дагуу төсвийн данснаас хасалт хийх зэрэг бүх төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийг хангасан. . Нэмж дурдахад ЗХУ-ын Төрийн банкны байгууллагууд төсвөөс мөнгө хүлээн авах, хадгалах, гаргах, төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтыг хянах, бүх төсвийн орлого, зардлыг бүртгэх, улсын төсвийн тайланг бүрдүүлэх чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. ЗХУ.

...

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

ОХУ-ын төсвийн бүтэц, төсвийн тогтолцооны тухай ойлголт. Улсын төсвийн орлого, зарлага, тэдгээрийн тэнцэл. Төсөв хоорондын харилцаа: өнөөгийн байдал, тулгамдсан асуудал, түүнийг шийдвэрлэх арга зам. ОХУ-д төсвийн гүйцэтгэл, хяналт.

курсын ажил, 2014/06/14 нэмэгдсэн


тест, 2015 оны 03/17-нд нэмэгдсэн


ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны үндсэн шинж чанарууд. Холбооны төсвийг бүрдүүлэх, зарцуулах эх үүсвэрүүд. Төсөв хоорондын харилцаа: өнөөгийн байдал, тулгамдсан асуудал, түүнийг шийдвэрлэх арга зам. Төслийг боловсруулах, хянах, батлах, гүйцэтгэх.

курсын ажил, 2014.10.11 нэмэгдсэн


Улсын төсвийн үндэс. Төсвийн мөн чанар. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо. Төсвийн тогтолцооны зарчим. Төсвийн орлого зарлага, төсвийн тэнцэл. Төсвийн тогтолцооны субъектууд. Төсвийн бүтэц. Төсөв хоорондын харилцаа.

курсын ажил, 2008 оны 11/13-нд нэмэгдсэн


Төсвийн тухай ойлголт, төсвийн тогтолцооны зарчим, түүний зохион байгуулалтын бүтэц. Улсын төсвийн орлого, зарлага, төсвийн алдагдал. Янз бүрийн түвшний төсвийн орлогын хэсгээс татварын болон татварын бус орлогыг бүрдүүлэх эх үүсвэр, төсвийн зардал.

курсын ажил, 2010-01-22 нэмэгдсэн


Санхүүгийн онолд “төсөв”, “төсвийн тогтолцоо” гэсэн ойлголтын хөгжил. Улсын төсөв нэг элемент болж байна эдийн засгийн бодлогомужууд. ОХУ-ын төсвийн систем. Улсын төсвийн орлого, зарлага, тэдгээрийн тэнцэл, гүйцэтгэлийн асуудал.

курсын ажил, 2010-02-02 нэмэгдсэн


ОХУ-ын төсвийн бүтэц, төсвийн тогтолцооны үзэл баримтлал, бүтээн байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим. Төсөв хоорондын харилцаа: өнөөгийн байдал, тулгамдсан асуудал, түүнийг шийдвэрлэх арга зам. Холбооны болон бүс нутгийн төсвийн хоорондын харилцааны онцлог.

курсын ажил, 2014/11/24 нэмэгдсэн


Төсөв, төсвийн тогтолцоо. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны үйл ажиллагааны зарчим. Холбооны төсвийн үндсэн орлого. Бүх түвшний төсвийг хэрэгжүүлэх үйл явцад Оросын Банкны үүрэг. Холбооны төсвийн орлого, зарлагын хувьд төсвийн жилийн гүйцэтгэл.

тайлан, 2008-09-28 нэмэгдсэн


"Улсын төсөв" гэсэн ойлголтын мөн чанар. Төсвийн түүх. Улсын төсвийн тухай ойлголт, үүрэг. Төсвийн орлого, зарлага. ОХУ-ын төсвийн бүтэц. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зарчим. Төсвийг тэнцвэржүүлэх нөхцөл.

курсын ажил, 2009 оны 12-18-нд нэмэгдсэн


Украины төсвийн тогтолцооны бүтцийг судалж, түүний үйл ажиллагааг үнэлэх. Шведийн төсвийн бүтцийн онцлогийг тодорхойлох, дүн шинжилгээ хийх: орлого, зардал, төсөв хоорондын харилцаа. Украинд төсвийн гүйцэтгэлд Шведийн туршлагыг ашиглах боломж.

ОРШИЛ 1. ОХУ-ын ТӨСВИЙН ЗАРДАЛЫН ОНОЛЫН ҮНДЭСЛЭЛ 1.1 Холбооны төсвийн зарлага: үзэл баримтлал, чиг үүрэг, ангилал 1.2. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн зарлага 1.3. Орон нутгийн төсвийн зарлага 2. RF-ИЙН ТӨСВИЙН ЗАРДАЛЫН ТААМАГЛАЛ, ШИНЖИЛГЭЭ 2.1 Холбооны төсвийн зардлыг урьдчилан таамаглах, төлөвлөх 2.2 2013-2016 оны төсвийн зарлагын бүтэц, динамик байдалд хийсэн дүн шинжилгээ. 3. ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ТӨСВИЙН ЗАРДЛЫГ ОНОВЧЛУУЛАХ 3.1.Зардлыг оновчтой оновчтой болгох, холбооны төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтад хяналт тавих 3.2 Холбооны төсвийн зардлыг оновчтой болгох асуудал, түүнийг шийдвэрлэх арга замууд ДҮГНЭЛТ АШИГЛАСАН АШИГЛАЛТЫН ЖАГСААЛТ ХЭРЭГЛЭЭ

ОРШИЛ

Аливаа улс орны санхүүгийн тогтолцоонд гол байр суурийг төсөв эзэлдэг, учир нь төрөөс энэхүү баримт бичгийг баталснаас хойш санхүү нь бүх нийтийн шинж чанартай болдог. Төсвийн тусламжтайгаар төр санхүүгийн эх үүсвэрээ эдийн засаг, нийгмийн өсөлтөд зарцуулах, үйлдвэрлэл, нийгмийн үйл явцыг идэвхжүүлэх боломжийг олгодог. Төсвийн орлого, зарлага нь төсвийн зохицуулалтын үүрэг илэрдэг хоёр бүлэг харилцаа юм. Төсвийн зарлага нь төсвийн санхүүгийн ерөнхий ангиллын бүрэлдэхүүн хэсэг болох нь төрийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхтэй холбоотой үүсэх зардлыг илэрхийлдэг. Эдгээр зардлууд нь эдийн засгийн харилцааг бүрдүүлдэг бөгөөд үүний үндсэн дээр төсвийн хөрөнгийг янз бүрийн чиглэлд ашиглах үйл явц явагддаг. Мэдээжийн хэрэг, засгийн газрын эдийн засгийг зохицуулах хамгийн чухал үүрэг бол холбооны төсвийн зарлага юм. Зардлын гол зорилго нь төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа өөрт олгогдсон бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд оршино.

Төсвийн бодлогын үндсэн чиглэлийн хэрэгжилтийг төсвийн зарлагын хэсэгт тусгасан байгаа нь энэхүү ажлын сэдвийн ач холбогдол юм. Төсвийн хөрөнгийг зөвхөн холбооны түвшинд төдийгүй төсвийн тогтолцооны бүс нутаг, орон нутгийн түвшинд үр дүнтэй зарцуулах ёстой тул төсвийн хөрөнгийг зарцуулах чиглэлээр тулгарч буй асуудлыг шийдвэрлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх хариуцлагыг тодорхой тодорхойлох шаардлагатай байна. , зардлын удирдлагын үйл явцыг сайн зохион байгуулах. Төсвийн нөөц хязгаарлагдмал нөхцөлд зарлагын тэргүүлэх чиглэлийн асуудал хөндөгдөж байгаа нь ойлгомжтой. Курсын ажлын зорилгыг дээр дурдсан хамаарлаас урьдчилан тодорхойлсон болно: ОХУ-ын төсвийн зарлагын мөн чанар, бүрдэлт, гүйцэтгэл, тэдгээрийг оновчтой болгох арга замын талаархи судалгаа.

Зорилгодоо нийцүүлэн курсын ажил бичихдээ дараахь ажлуудыг шийдвэрлэнэ.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн зарлагын ойлголт, мөн чанар, утгыг тодруулах;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн зардлын ангилалыг өгөх;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн зарлагын зохицуулалтын зохицуулалтыг тодорхойлох;

Курсын ажлын объект нь ОХУ-ын төсвийн зарлага юм. Судалгааны сэдэв нь ОХУ-ын төсвийн зарлага, тэдгээрийг оновчтой болгох явдал юм.

Судалгааны аргууд: систем-логик, харьцуулсан-хууль, бүтэц-системийн, албан-эрх зүй, түүх-хууль болон бусад.

Судалгааны онолын үндэс нь эрх зүйн онол ба төр, санхүү, төсөв, захиргааны болон эрх зүйн бусад салбарын тулгамдсан асуудлын талаар дотоодын эрдэмтэн, практикчдийн бүтээлд тусгагдсан санаа, заалт, ерөнхий дүгнэлт юм. Үүнд: Александрова И.М., Бурханова И.В.,Глушкова В.Г., Година А.М., Давыдова Л.В., Ковалева А.М., Лаврова А.М.,Литовских А.М., Мысляева И.М., Нешита А.С., Селезнева Н.Н., Пашкевич Д.А., Поляка Г.Б., Романовский М.В.

Бүтцийн хувьд уг ажил нь танилцуулга, судалгааны зорилго, зорилтыг тодорхойлсон үндсэн хэсгийн гурван бүлэг, судалгааны товч дүгнэлтийг агуулсан дүгнэлт, ашигласан эх сурвалжийн жагсаалтаас бүрдэнэ.

1. ОХУ-ын ТӨСВИЙН ЗАРДАЛЫН ОНОЛЫН ҮНДЭСЛЭЛ

1.1 Холбооны төсвийн зарлага: үзэл баримтлал, чиг үүрэг, ангилал

Холбооны төсвийн зарлагын тухай ойлголт руу шилжихийн өмнө бид эхлээд төсөв ба төсвөөс гадуурх сан, төсвийн зарлага, улсын болон хотын зардал гэх мэт хэд хэдэн үндсэн ойлголтыг тодорхойлдог. Төрийн болон хотын санхүү гэдэг нь төрийн эрх бүхий байгууллага (цаашид OGV гэх) болон нутгийн захиргааны байгууллага (цаашид нутгийн өөрөө удирдах байгууллага гэх) -ийн санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, ашиглах явцад үүсдэг мөнгөний харилцаа юм. Төрийн болон хотын санхүүгийн эх үүсвэрүүд нь орлого (татвар, татварын бус болон үнэ төлбөргүй орлого), орлого (орлогын орлого) юм. дотоод эх сурвалжтөсвийн алдагдал болон төсвөөс гадуурх сангийн санхүүжилт, алдагдлыг санхүүжүүлэх гадаад эх үүсвэрээс олох орлого) болон бэлэн мөнгөний хадгаламж, УГЗ болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын мэдэлд байгаа бөгөөд тэдгээрийн чиг үүргийг гүйцэтгэх зорилготой. Улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх эх үүсвэр нь ДНБ (нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүн), гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого (орон нутгийн түвшинд ийм эх үүсвэр байхгүй), үндэсний баялгийн нэг хэсэг юм.

Төрийн болон хотын санхүүгийн эх үүсвэрийг зохион байгуулах хоёр хэлбэр байдаг.

1) Төсөв гэдэг нь төрийн болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, ашиглах хэлбэр бөгөөд тэдгээрээс тэдэнд олгосон эрх мэдлийг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэгддэг.

2) Төсвөөс гадуурх сан нь нийгмийн хувь хүний ​​нийгмийн хэрэгцээг санхүүжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг зориулалтын дагуу хуваарилах төрийн болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, ашиглах хэлбэр юм.

Төсвийн зарлага нь төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр болохоос бусад төсвөөс төлсөн хөрөнгийг илэрхийлнэ. Дүрмээр бол төсвийн зардал нь нөлөөлөх хүчин зүйл болдог нийт эрэлтболон нийт нийлүүлэлт. Тиймээс тэд нийгмийн нөхөн үржихүйд идэвхтэй нөлөөлдөг.

Зардлын үүрэг гэж өөр нэг ойлголт байдаг. Зардлын үүрэг гэдэг нь нийтийн хуулийн этгээд (ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын аж ахуйн нэгж) (цаашид БХГ гэх) эсвэл түүний нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулж буй төсвийн байгууллагын хувь хүн, хуулийн этгээдийг хангах үүрэг юм. хууль, бусад зохицуулалтын эрх зүйн акт, гэрээ, хэлэлцээрт заасан бусад ТХГ, олон улсын эрх зүйн субьект, зохих төсвөөс хөрөнгө. Өөрөөр хэлбэл, зардлын үүрэг, энгийн зардал гэдэг хоёр өөр ойлголт юм. Хэрэв бид үүнийг арай өөрөөр томъёолвол зарлагын үүрэг нь тодорхой PPO-ийн үүрэг хариуцлагаас өөр зүйл биш бөгөөд зардал нь үнэн хэрэгтээ эдгээр зарлагын үүргийг хэрэгжүүлэх явдал юм. Энд үүрэг нь тоон үзүүлэлтээр тодорхойлогдоогүй. Жишээлбэл, боловсролын тухай хуульд оюутнуудад тэтгэлэг олгодог гэж заасан байдаг - эдгээр нь зардлын үүрэг хариуцлага юм. Тэгээд улсад хэдий хэмжээний зардал гарах нь нэгэнт зардал болчихоод байна. Эндээс харахад эдгээр нь төсөв биш (учир нь төсөв бол зардал учраас) ҮЭХ-ны үүрэг хариуцлага юм.

Төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглах нь төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын төсвөөс хуваарилсан хөрөнгийг төлөөлдөг төрийн болон хотын зардлыг хэрэгжүүлэх замаар явагддаг. төрийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор хөрөнгө. Төрийн болон хотын зардлын бүрэлдэхүүнд 1) төрийн болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын төсвийн зардал; 2) улсын болон хотын төсвөөс гадуурх сангийн зардал (гэхдээ ОХУ-д орон нутгийн түвшинд төсвөөс гадуурх сан байдаггүй). Үүнээс үзэхэд төрийн болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын төсвөөс хуваарилсан хөрөнгө нь төсвийн зардлыг төлөөлж, улсын болон хотын төсвөөс гадуурх сангаас шилжүүлсэн хөрөнгө нь эдгээр сангийн зардал гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

ОХУ-д төрийн эрх мэдлийг холбооны засгийн газрын байгууллагууд ба ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хоорондын харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах үндсэн дээр хэрэгжүүлдэг.

Тиймээс, ОХУ-ын төсвийн тогтолцоонд төв байрыг холбооны төсөв эзэлдэг, өөрөөр хэлбэл холбооны төсөв нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны эхний түвшин бөгөөд улсын зарлагын үүргээ биелүүлэх зорилготой юм. . Холбооны төсвийг холбооны хууль тогтоох байгууллагууд холбооны хууль хэлбэрээр баталдаг. Холбооны төсөв нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг үндэсний баялаг, ДНБ-ний нэг хэсэг болгон дахин хуваарилах гол хэрэгсэл бөгөөд түүгээр дамжуулан улс орны эдийн засгийн хөгжлийг зохицуулах, ОХУ даяар нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэр болдог. дайчлагдаж байна. Холбооны (нэгдмэл мужуудын төв) төсөвт оруулсан хөрөнгийн зарцуулалтыг зардлаар гүйцэтгэдэг. Дүрмээр бол холбооны төсвийн зарлага нь холбооны засгийн газрын эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой байдаг. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 78 дугаар зүйлд заасны дагууэрхтнүүд ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглал нь холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагатай тохиролцсоны үндсэн дээр бүрэн эрхийнхээ зарим хэсгийг тэдэнд шилжүүлж болно. Үүнээс үзэхэд холбооны төсвийн хөрөнгийг холбооны засгийн газрын эрх мэдлийг хангахаас гадна ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудаас шилжүүлсэн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд ашиглаж болно.

Тиймээс холбооны төсвийн зарлага гэдэг нь улсын хөрөнгийг хуваарилах, түүнийг салбар, зорилтот, нутаг дэвсгэрийн зориулалтаар ашиглахтай холбоотой үүсэх эдийн засгийн харилцаа юм. Дээд түвшний төсвийн зарлагын бүтэц, нийгмийн нийт бүтээгдэхүүнд эзлэх хувь хэмжээнд нөлөөлдөг тодорхой хүчин зүйлүүд байдаг. Энэ нь төрийн бүтэц, эдийн засгийн хөгжлийн ерөнхий түвшин, улс орны дотоод, гадаад бодлого, иргэдийн сайн сайхан байдлын түвшин болон бусад олон хүчин зүйл байж болно. Холбооны төсвийн хэмжээ, бүтцэд эдийн засаг дахь төрийн салбарын хэмжээ, тэр байтугай уламжлал ч нөлөөлж болно.

Эдгээр бүх хүчин зүйлүүд нь төсвийн зарлагын ангиллын илрэлд нөлөөлдөг бөгөөд энэ нь тодорхой хэрэгцээнд зориулагдсан зардлын тодорхой төрлөөр илэрдэг бөгөөд эдгээр зардлыг тоон болон чанарын аль алинаар нь тодорхойлж болно. Жишээлбэл, холбооны төсвийн зарлагын төрөл бүрийн чанарын шинж чанар нь зардлын элемент бүрийн эдийн засгийн мөн чанар, нийгмийн зорилго, тэдгээрийн тоон үнэ цэнийг тодорхойлох боломжийг олгодог. Тиймээс холбооны төсвийн зарлага нь улс төр, нийгэм, эдийн засгийн зохицуулалтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Дээр дурдсан үндэслэлээр холбооны төсвийн зардлыг дараахь байдлаар ангилж болно.

Төрийн тэргүүн (ОХУ-ын Ерөнхийлөгч) болон холбооны засгийн газрын (холбооны хууль тогтоох ба гүйцэтгэх байгууллагууд) үйл ажиллагааг дэмжих зардал;

Үндэсний батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдлыг хангах зардал (ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний засвар үйлчилгээ);

Холбооны субъект, хотын захиргааг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зардал;

Тус улсад төрөл бүрийн сонгууль, санал асуулга явуулах зардал;

Олон улсын үйл ажиллагааны зардал (улс хоорондын хэлэлцээрийг хэрэгжүүлэх);

Улсын өрийн үйлчилгээний зардал;

Холбооны засгийн газрын нийгмийн байгууллагуудаас (боловсрол, эрүүл мэнд, соёл урлаг болон бусад чиглэлээр) төрөл бүрийн төрийн үйлчилгээ үзүүлэх зардал;

Зарим ангиллын иргэдийн (ахмад дайчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс) нийгмийн хамгааллын зардал

-д зориулсан зардал суурь судалгаашинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг дэмжих;

сансар огторгуйг судлах, ашиглах зардал;

Төмөр зам, агаарын болон далайн тээврийг төрөөс дэмжих зардал;

Цөмийн эрчим хүчийг төрөөс дэмжих зардал;

холбооны хэмжээнд онцгой байдал, байгалийн гамшгаас урьдчилан сэргийлэх, үр дагаврыг арилгах зардал;

эдийн засгийн тэргүүлэх салбарт үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжийг төрөөс дэмжих зардал;

байгаль орчныг хамгаалах үндэсний арга хэмжээг хэрэгжүүлэх зардал;

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсөвт төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох;

Мөн бусад зардал.

Холбооны төсвийн хөрөнгө нь эдийн засгийн нутаг дэвсгэр, салбарын харьцаа, хүн амын нийгмийн хамгааллын түвшин, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хөгжлийн хурдад нөлөөлдөг.

ОХУ-ын Сангийн яамны албан ёсны мэдээллээр 2014 онд холбооны төсвийн алдагдал урьдчилсан тооцоогоор 310.518 тэрбум рубль буюу ДНБ-ий 0.5 хувьтай тэнцэж байна.Прэймийн тэмдэглэснээр, 2014 оны холбооны төсвийн орлого 13 байна. 02 их наяд рубль буюу холбооны төсвийн нийт орлогын 100.9%. Зардлын бэлэн мөнгөний гүйцэтгэл 13.33 их наяд. рубль буюу холбооны төсвийн зарлагын нийт дүнгийн 99.6%.

Урьдчилсан тооцоогоор өнгөрсөн онд холбооны төсвийн анхдагч ашиг 49,78 тэрбум рубль буюу ДНБ-ий 0,1 хувьтай тэнцэж байна. 1-11-р сард ДНБ-ий хэмжээ 67,983.234 тэрбум рубль болжээ.

Өмнө нь, өнгөрсөн оны арванхоёрдугаар сарын эхээр тус хэлтэс 2014 оны холбооны төсвийн гүйцэтгэлийг 378 тэрбум рубль буюу ДНБ-ий 0.6 хувьтай тэнцэнэ гэж таамаглаж байсан..

1.2. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн зарлага

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв нь бүс нутгийн төсөв, түүнчлэн дүүргийн төсвийг (орон нутгийн төсөв гэж нэрлэдэг) багтаасан нэгдсэн төсөв юм.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн зарлага нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжих зорилгоор төсвийн сангаас хуваарилсан хөрөнгө юм. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа нь одоо байгаа санхүүгийн чадавхийг харгалзан төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн зардлын стандартыг нэмэгдүүлэх эрхтэй.

Ийм төсвийн зардлын бүтэц нь улсын батлан ​​хамгаалах, олон улсын үйл ажиллагаа, шинжлэх ухааны суурь судалгаа, онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх, арилгах, улсын гадаад өрийг барагдуулах, засгийн газрын нөөц, нөөцийг нөхөх зэрэг зардлыг тусгаагүй гэдгээрээ холбооны төсвөөс ялгаатай. Үгүй бол ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зарлага нь холбооны төсвийн зарлагын ангилалтай давхцаж, өөрийн орлогын эх үүсвэрээс болон холбооны төсвөөс буцалтгүй тусламж, татаас гэх мэт хэлбэрээр санхүүждэг.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн зардлыг эдийн засгийн агуулгаасаа хамааран урсгал болон хөрөнгийн зардалд хуваадаг.

Одоогийн зардалОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв нь бүс нутгийн төрийн байгууллагуудын одоогийн үйл ажиллагаа, орон нутгийн төсөвт төрийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн төсвийн зардлын нэг хэсэг юм.

Бүс нутгийн төсвийн хөрөнгө оруулалтын зардал нь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг санхүүжүүлэхэд зориулагдсан төсвийн хэсэг юм (шинэ барилга байгууламж, үндсэн хөрөнгө олж авах, үндсэн хөрөнгийн их засварын ажилд зориулсан хөрөнгө оруулалт).

Бүс нутгийн эрх баригчдын гол асуудал бол нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг хангах явдал юм. Бүс нутгийн санхүүжилтийг ашиглах үндсэн чиглэл нь нийгмийн болон үйлдвэрлэлийн дэд бүтцийг санхүүжүүлэх явдал юм.

ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн нэгдсэн төсөв нь тухайн субьектийн төсөв болон түүний нутаг дэвсгэрт байрладаг хотын захиргааны төсвийн багцаас бүрдэнэ.

Бүс нутгийн төсвийн хөрөнгийг ашиглах үндсэн чиглэлүүд:

• оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн үйл ажиллагааг хангах;
• оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын улсын өрийг барагдуулах, төлөх;
• оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга явуулах;
• бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах;
• оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн өмчийг бүрдүүлэх;
• оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн олон улсын болон гадаад эдийн засгийн харилцааны хэрэгжилт;
• оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын харьяанд байдаг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагыг засварлах, хөгжүүлэх;
• хэвлэл мэдээллийн байгууллагын үйл ажиллагааг хангах;
• орон нутгийн төсөвт санхүүгийн туслалцаа үзүүлэх;
• төрийн зарим эрх мэдлийн хэрэгжилтийг хангах,
• хотын түвшинд шилжүүлсэн;
• оХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын гаргасан шийдвэрийн үр дүнд бий болсон нэмэлт зардлын нөхөн олговор нь төсвийн зардлыг нэмэгдүүлэх эсвэл орон нутгийн төсвийн төсвийн орлогыг бууруулахад хүргэдэг;
• оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой бусад зардал.

Бүс нутгийн төсөв нь нутаг дэвсгэрийн төсвийн гол холбоос юм. Эдгээр нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн удирдлагын байгууллагуудад өгсөн үүрэг даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зорилготой юм. Үүний үндсэн дээр бүс нутгийн төсвөөр дамжуулан төрөөс эдийн засгийн бодлогоо идэвхтэй явуулж, эдийн засгийн болон нийгмийн хөгжилнутаг дэвсгэрүүд. Хоцрогдлыг арилгахын тулд бүс нутгийн хөтөлбөрүүдийг боловсруулж байна.

1.3. Орон нутгийн төсвийн зарлага

Орон нутгийн төсвийн зарлага гэдэг нь орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор хуваарилсан хөрөнгийг хэлнэ. Орон нутгийн төсвийн зарлагын хэсэг нь улс орны эдийн засаг, нийгмийн үйл явцын үр дагаврыг хамгийн тодорхой тусгадаг.

Зарим төрлийн орон нутгийн төсвийн зарлагын бүтэц нь ижил биш бөгөөд эдийн засгийн хэмжээ, янз бүрийн түвшний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын харьяаллаас хамаардаг. Тиймээс орон сууц, нийтийн аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх нь хот, дүүргийн удирдлагуудад харьяалагддаг тул эдгээр төсвийн зарлагад улсын эдийн засагт хуваарилах хувь хэмжээ хамгийн их бөгөөд 40% -иас давж байна. Хот, хөдөөгийн засаг захиргааны харьяалалд нийгэм, соёлын байгууллагууд голчлон багтдаг бөгөөд эдгээр төсөвт зардлын дийлэнх хувийг нийгэм, соёлын арга хэмжээг санхүүжүүлэхэд зарцуулдаг.

Орон нутгийн төсвийн зарлагын хэсэгт орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх, эдийн засгийг удирдах, хөгжүүлэхтэй холбоотой зардлын санхүүжилт багтана. нийгмийн салбарзасаг захиргааны дүүрэг эсвэл хот.

1) ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын субъектын хууль тогтоомжоор тогтоосон орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой зардал;

2) орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон зардал;

3) хотын зээлийн өрийг төлөх, төлөхтэй холбоотой зардал;

4) хотын зээлийн өрийг барагдуулах, төлөхтэй холбоотой зардал;

5) хотын албан хаагчдын даатгал, хотын өмч, иргэний хариуцлага, бизнесийн эрсдэлийн даатгалын хуваарилалт;

6) хотын захиргааны дүрэмд заасан бусад зардал.

Орон нутгийн төсвийн зарлагын хэсгийг хэрэгжүүлэх журмыг хотын захиргаа, орон нутгийн засаг захиргааны бусад эрх зүйн актаар тогтоодог.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу дараахь функциональ төрлийн зардлыг зөвхөн орон нутгийн төсвөөс санхүүжүүлдэг.

Хотын өмчийг бүрдүүлэх, түүний менежмент;

Боловсрол, эрүүл мэнд, соёл урлаг, биеийн тамир, спортын байгууллага, олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэл, орон нутгийн өмчит буюу орон нутгийн захиргааны бусад байгууллагуудыг зохион байгуулах, засварлах, хөгжүүлэх;

Хотын захиргааны зохион байгуулалт, засвар үйлчилгээ, хөгжил орон сууц, нийтийн үйлчилгээфермүүд;

Хотын зам барих, орон нутгийн замд засвар үйлчилгээ хийх;

хотын нутаг дэвсгэрийг тохижуулах, тохижуулах;

Ахуйн хог хаягдлыг (цацраг идэвхт хог хаягдлаас бусад) устгах, боловсруулах ажлыг зохион байгуулах;

Орон нутгийн өмчит буюу орон нутгийн засаг захиргааны харьяалалд байдаг хүн ам, байгууллагуудад тээврийн үйлчилгээг зохион байгуулах;

Галын аюулгүй байдлыг хангах;

хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт байгаль орчныг хамгаалах;

Орон нутгийн засаг захиргаанаас баталсан зорилтот хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилт;

хотын өрийг барагдуулах, төлөх;

Хүн амд чиглэсэн татаас;

хотын сонгууль, орон нутгийн санал асуулга явуулах;

ОХУ-ын төсвийн ангиллын дагуу орон нутгийн засаг захиргааны төлөөллийн байгууллагаас тогтоосон орон нутгийн засаг захиргааны бусад шийдвэрийг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудалтай холбоотой бусад зардлыг санхүүжүүлэх.

Орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг ашиглах үндсэн чиглэл нь хүний ​​амь насыг дэмжих зардал юм. Эдгээр нь нийт зардлын талаас илүү хувийг эзэлдэг нийгэм, соёлын арга хэмжээний зардал, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний зардал, нийт зардлын гуравны нэг орчим хувийг эзэлдэг. ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний зардалд орон нутгийн төсвөөс 70%, боловсролын 67% (сургуулийн өмнөх боловсрол 83%, бага, ерөнхий боловсролын 87%) эзэлж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. , эрүүл мэнд, биеийн тамирын 55%, нийгмийн бодлого 49%, соёл урлаг 45%. Үндэсний эдийн засгийн салбарыг санхүүжүүлэхэд орон нутгийн төсвийн үүрэг илүү даруухан байна. Харин нэгдсэн төсвийн зарлагад аж үйлдвэр, эрчим хүч, барилгын салбарт орон нутгийн төсвийн хөрөнгө 8 хувь, хөдөө аж ахуй, загасны аж ахуй 19 хувь, тээвэр, зам, харилцаа холбоо 40 хувийг тус тус эзэлж байна.

Орон нутгийн эрх баригчид нийгэм, соёлын байгууллагуудын дийлэнх хувийг хариуцдаг бөгөөд юуны түрүүнд ард түмний боловсрол, эрүүл мэндийн байгууллагуудыг хариуцдаг. Тиймээс орон нутгийн төсвийн зарлагад нийгэм, соёлын арга хэмжээний зардал ихээхэн давамгайлж байна. Хэрэв хотын төсөвт нийт зардлын 30-50 хувийг бүрдүүлдэг бол дүүрэг, хот, хөдөөгийн төсөвт 60-80 хувийг эзэлдэг.

Орон нутгийн төсвийн нийгэм, соёлын арга хэмжээнд зарцуулах зардалд эрүүл мэнд, боловсрол, шинжлэх ухааны зардал хамгийн хурдацтай нэмэгдэж байгаа нь эмнэлгийн байгууллагуудын сүлжээг хөгжүүлэх, эдгээр төсвөөс санхүүжүүлж буй шинжлэх ухаан, зураг төслийн ажлыг өргөжүүлэхтэй холбоотой юм. хот төлөвлөлт, засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгжийн цогц хөгжил гэх мэт. Орон нутгийн төсвөөс санхүүжүүлсэн ажил гүйцэтгэх (үйлчилгээ үзүүлэх) хотын захирамжийг нээлттэй сонгон шалгаруулалтын үндсэн дээр зохион байгуулдаг. нутгийн захиргааны төлөөллийн байгууллага байгуулна. Орон нутгийн төсвөөс санхүүждэг ажил гүйцэтгэх (үйлчилгээ үзүүлэх) захиалагч нь орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, албан тушаалтан юм. Хууль нь орон нутгийн удирдлага, аж ахуйн нэгжийн хоорондын харилцааг (гэрээний бус үндсэн дээр) зохицуулдаг. Байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээг санхүүжүүлэх, зэргэлдээх нутаг дэвсгэрийн зам засварын ажилд бүх аж ахуйн нэгж оролцох шаардлагатай. Сүүлийн жилүүдэд дэд бүтцийн байгууламжийг бий болгоход аж ахуйн нэгж, өөрөө удирдах байгууллагатай хамтран оролцох аргыг орон нутгийн практикт нэвтрүүлж байна. Орон нутгийн төсвийг нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагууд шийдвэр хэлбэрээр баталдаг. Үүний дараа хотын захиргааны байгууллагууд төсвийн хөрөнгийг хүлээн авах, ашиглах эрхийг олж авдаг. Дараа нь төсөвт байгууллага, арга хэмжээг хуваарилалтын дагуу санхүүжүүлдэг. Энэ үйл ажиллагааг банкаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг бэлэн мөнгөний төсвийн гүйцэтгэл гэж нэрлэдэг. Орон нутгийн төсвийн ач холбогдол нь үндэсний эдийн засаг, нийгмийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх, юуны түрүүнд нийгмийн нийгмийн дэд бүтцийг хадгалах, хөгжүүлэхэд чиглэсэн төсвийн хөрөнгийг хуваарилахад оршдог. Эдгээр сангууд нь 29 мянга гаруй хот, дүүрэг, тосгон, тосгоны төсвийг багтаасан орон нутгийн төсвийн системээр дамждаг. Төсвийн тогтолцооны холбоосуудын хооронд улсын мөнгөн хөрөнгийн хуваарилалт нь орон нутгийн төсвийн бие даасан байдал, тэдгээрийн төрөөс санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зарчимд суурилдаг.

2. RF-ИЙН ТӨСВИЙН ЗАРДАЛЫН ТААМАГЛАЛ, ШИНЖИЛГЭЭ

2.1 Холбооны төсвийн зардлыг урьдчилан таамаглах, төлөвлөх

Холбооны 2014 оны төсөв, 2015, 2016 оны төлөвлөлтийн хугацаанд бэлтгэх үндэс болгон баталсан макро эдийн засгийн үзүүлэлтүүд нь 2014 оны холбооны төсвийг бүрдүүлэх үндэс суурь болсон нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглалын үзүүлэлтүүдээс эрс ялгаатай байна. 2015, 2017 оны төлөвлөлтийн хугацаанд.

ОХУ-ын эдийн засгийн өсөлт удааширч байгаа гол шалтгаан нь дэлхийн эдийн засгийн өсөлтийн удаашрал (Евро бүсийн өрийн асуудал шийдэгдээгүй, АНУ, Хятадын эдийн засгийн өсөлтийн удаашрал), нефтийн үнэ буурсан зэрэг юм. Эдийн засгийн өсөлт удаашрахад Оросын эдийн засгийн дотоод асуудал ч сөргөөр нөлөөлсөн.

Хятадын эдийн засгийн удаашрал, Европын холбоо, АНУ-ын эдийн засгийн хэтийн төлөв тодорхойгүй байгаа зэргээс шалтгаалан дэлхийн эдийн засгийн нөхцөл байдал нэлээд хүндрэлтэй байгаа нь дунд хугацаанд төсвийн бодлогод тодорхой эрсдэл учруулж байна.

Үүнтэй холбогдуулан хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах, бизнесийн өрсөлдөх чадвар, үр ашгийг нэмэгдүүлэх, эдийн засгийн өсөлт, шинэчлэлийг идэвхжүүлэхэд чиглэсэн төрийн идэвхтэй бодлогыг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.

2014 оны болон 2015, 2016 оны төлөвлөлтийн үеийн холбооны төсвийн төслийг дараахь үндсэн чиг хандлагын дагуу боловсруулсан болно.

1. Төсвийн параметрүүдийг одоо байгаа зардлын үүргээ болзолгүй биелүүлэх хэрэгцээ, түүний дотор тэдгээрийг оновчтой болгох, санхүүгийн эх үүсвэрийн ашиглалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх зэрэгт үндэслэн бүрдүүлэх. Энэхүү хандлагыг хэрэгжүүлэх нь дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн хугацаанд холбооны төсвийн төслийг боловсруулахдаа ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомж, улсын стратегийн төлөвлөлтийн баримт бичгүүдээр тогтоосон зорилго, зорилт, төрийн үүрэг хариуцлагыг заавал биелүүлэхэд оршино.

Ийм нөхцөлд үзүүлж буй үйлчилгээний чанар, хэмжээг бууруулахгүй байх, тэр дундаа төрийн (төрийн болон хотын) санхүүгийн удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх замаар төсвийн зардлыг оновчтой болгох асуудлыг шийдвэрлэх нь баталгаатай болно. .

2. Төсвийн төлөвлөлтийн явцад ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн тэнцвэргүй байдлын эрсдлийг багасгах.

Үүнийг хийхийн тулд холбооны төсвийн төслийг боловсруулахдаа дунд болон урт хугацаанд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн бодит үнэлгээ, таамаглалд үндэслэн төсвийн бусад төсвийн урт хугацааны параметрүүдийг харгалзан үзэх ёстой. ОХУ-ын систем.

Үүний зэрэгцээ төсвийн зарлагын дээд хэмжээ, бүтцэд хангалттай уян хатан байдлыг хангах, түүний дотор ирээдүйн хугацаанд хуваарилагдаагүй эх үүсвэрийн бэлэн байдал, тэргүүлэх зорилтуудыг тодруулах, эсвэл бууруулах (оновчтой болгох) дагуу дахин хуваарилах шалгуурыг хангах шаардлагатай байна. төсвийн орлогын таагүй динамикийн үед. Төсвийн төсөөллийн найдвартай байдлыг нэмэгдүүлэх нэмэлт хүчин зүйл бол 2014 оны холбооны төсвийн төсөл, 2015, 2016 оны төлөвлөлтийн хугацааг олон нийт, шинжээчээр хэлэлцүүлэх журам бөгөөд энэ нь хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн барихаас өмнө бүрэн хэрэгжих болно. ОХУ-ын Холбооны Ассемблей. 3. Холбооны төсвийн тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлэх, гадаад эдийн засгийн хүчин зүйлээс хамаарлыг бууруулах урт хугацааны. Энэхүү хандлагыг хэрэгжүүлэх гол хэрэгсэл бол холбооны төсвийн газрын тос, байгалийн хийн бус алдагдлыг тогтмол бууруулах, ОХУ-ын улсын өрийн хэмжээг эдийн засгийн хувьд аюулгүй түвшинд (20% -иас хэтрэхгүй) байлгах "төсвийн дүрэм" юм. ДНБ).

Газрын тос, байгалийн хийн орлогын тодорхой хэсгийг улсын санд хуримтлуулах нь гадаад эдийн засгийн байдал мэдэгдэхүйц доройтсон ч төрийн нийгмийн үүргээ биелүүлэх нэмэлт боломжийг бий болгож байна.

4. Харьцуулсан үнэлгээтэдгээрийг хэрэгжүүлэх хугацаа, механизмыг харгалзан зардлын шинэ үүргүүдийн үр нөлөө.

Холбооны төсвийн хязгаарлагдмал санхүүгийн эх үүсвэр нь хамгийн сайн үр дүнд, тэр дундаа урт хугацаанд хүрэх боломжийг олгодог тэргүүлэх зардлын үүргийг сонгохыг шаарддаг.

Энэ жилээс эхлэн ОХУ-ын төсвийн урт хугацааны стратегийг баталж, хэрэгжүүлснээр төсвийн тогтолцооны төсвийн тэнцлийн үзүүлэлтүүдэд гарсан шийдвэрийн нөлөөллийн нягтлан бодох бүртгэл, үнэлгээг системтэйгээр хийх боломжтой болно.

5. Төсвийн зарлагын үр нөлөөг нэмэгдүүлэх механизмыг ашиглах, төлөвлөсөн (тогтоосон) үр дүнд хүрэх нөөцийг тодорхойлох, ашиглах хөшүүрэг.

Төсвийн бодлогын энэ элементийн гол хэрэгсэл нь санхүүгийн хязгаарлагдмал нөөцийн хүрээнд хамгийн сайн үр дүнд хүрэх төрийн хөтөлбөрийг хариуцлагатай хэрэгжүүлэгчдийн хариуцлага, сонирхлыг нэмэгдүүлэх хөтөлбөр-зорилтот арга байх болно. ОХУ-ын Засгийн газрын энэ чиглэлээр хийх ажлын төлөвлөгөө, бүрэлдэхүүнийг 2018 он хүртэлх хугацаанд төрийн (төрийн болон хотын) санхүүгийн удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх цогц хөтөлбөрт тусгасан болно.

Эдгээр хандлагыг 2014-2016 онуудад хэрэгжүүлэх нь ерөнхийдөө Төсвийн зар сурталчилгааны заалтуудаар тодорхойлогддог.

Үүний үр дүнд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 5-р сарын 7-ны өдрийн зарлигууд, ОХУ-ын Засгийн газрын 2018 он хүртэлх хугацаанд хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл, стратеги төлөвлөлтийн бусад баримт бичигт тусгагдсан зорилтуудыг шийдвэрлэх арга зам юм. зардлын үр ашгийг нэмэгдүүлэх, тэдгээрийн төвлөрлийг төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлд төвлөрүүлэх замаар татварын ачааллыг нэмэгдүүлэхгүй байх нөхцөлд хийгдэж байна.

Хэмжихүйц, нийгэмд хүрэх чухал үр дүнДотоод нөөцийг тодорхойлох, үр дүнтэй ашиглах, нийгэм, эдийн засгийн шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх нь зөвхөн ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны урт хугацааны тэнцвэрт байдал, тогтвортой байдлыг хадгалах замаар л хэрэгжиж болно.

Холбооны төсвийн орлогыг өмнө нь батлагдсан хэмжээтэй харьцуулахад бууруулсан нөхцөлд "төсвийн дүрэм" -ийг хэрэглэснээр 2014 оны төсвийн өмнөх мөчлөгт батлагдсан холбооны төсвийн зарлагын нийт хэмжээг (болзолтоор батлагдсан зардлыг тооцохгүй) хадгалах боломжтой болно. -2015 он, одоо байгаа бүх үүргээ биелүүлэхэд хангалттай. Тогтоосон тэргүүлэх чиглэлийг санхүүгийн хувьд дэмжих, түүний дотор 2013 онд батлагдсан хэд хэдэн зардлын шинэ үүргүүдийг индексжүүлэх, нөөцийг төвлөрүүлэх зорилгоор төсвийн зарлагын бүтцийг оновчтой болгохоор төлөвлөж байна.

Үүний зэрэгцээ холбооны төсвийн алдагдал ДНБ-ий 0.6 хувиас хэтрэхгүй түвшинд хэвээр байгаа бөгөөд зээл, улсын өрийн хэмжээ мэдэгдэхүйц нэмэгдэхгүй бол газрын тос, байгалийн хийн бус алдагдал 2014 онд ДНБ-ий 9.6 хувиас 7.8 хувь болж буурах болно. 2016 он гэхэд ДНБ.

Үүний зэрэгцээ газрын тос, байгалийн хийн орлогын өсөлтийн хурд бага байгаа нөхцөлд хэмжээ Нөөц сан 2014 онд ДНБ-ий 4.0% байсан бол 2016 онд ДНБ-ий 4.7% болж бага зэрэг өснө.

Ер нь “Төсвийн дүрэм” нь төсвийг гэнэтийн цохилтоос хамгаалж, тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлэх, зарлагын нийт хэмжээг тогтворжуулах, төрийн нийгмийн хүлээсэн үүргийн биелэлт, эхлүүлсэн төсөл, шинэчлэлийн төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг хангах, төсвийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлдэг. төсвийн зарлага.

Төсвийн тогтолцооны урт хугацааны тэнцвэрт байдал, тогтвортой байдлыг хангах нь эдийн засаг, төсвийн төсөөллийн хүрээг тэлэх замаар бий болдог.

2014-2016 оны холбооны төсвийн төслийг анх удаагаа ОХУ-ын 2030 он хүртэлх хугацаанд хөгжүүлэх төсвийн стратегийг харгалзан боловсруулсан бөгөөд энэ нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн урьдчилсан таамаглалыг агуулсан болно. урт хугацаанд.

2.2 2013-2016 оны төсвийн зарлагын бүтэц, динамик байдалд хийсэн дүн шинжилгээ.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2014-2016 оны төсвийн бодлогын талаарх Төсвийн илгээлтэд дурьдсанчлан төсвийн зарлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх нэг нөхцөл бол төсөв, төсвийн үйл явцын нээлттэй байдал (ил тод байдал) юм. 2013 онд төсвийн тогтолцооны нэгдсэн порталыг туршилтын журмаар ашиглалтад оруулж, мэргэжилтнүүдтэй хамтран “Иргэдэд зориулсан 2014 оны болон 2015, 2016 оны төлөвлөлтийн төсвийн төсөл”-ийн хэлэлцүүлгийг хийхээр болжээ. 2014-2015 онд төрийн захиргааны байгууллагын олон улсын санхүүгийн тайлангийн стандартыг нэвтрүүлнэ. Ийнхүү 2014 - 2016 оны холбооны төсвийн төсөл, түүнийг бүрдүүлэх явцад боловсруулсан арга хэмжээ нь Төсвийн зар сурталчилгаанд заасан зорилтуудын хэрэгжилтийг хангаж байна.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны үндсэн үзүүлэлтүүд

ОХУ-ын 2014 оны төсвийн тогтолцооны үндсэн үзүүлэлтүүдийн динамик, 2015, 2016 оны төлөвлөлтийн хугацаанд ДНБ-ий 1.0% -иас бага алдагдалтай ДНБ-тэй харьцуулахад орлого, зарлага буурч байгаагаар тодорхойлогддог. Холбооны төсөв, ОХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангуудын төсвийн зарлагын эзлэх хувь (төсөв хоорондын шилжүүлгийг өгсний дараа) төсвийн системийн зардлын нийт хэмжээнд бага зэрэг нэмэгдэх болно (ойролцоогоор 0.3 хувь). 2016 онд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэгдсэн төсвийн зардлын эзлэх хувь бараг 2013 оны түвшинд хэвээр байгаа бөгөөд 33.7 хувьтай байна.

Эдгээр өөрчлөлтүүд нь юуны түрүүнд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт төвлөрүүлэх төсөв хоорондын шилжүүлгийн хэмжээг бууруулж, өөрсдийн орлогын эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх, түүний дотор төсөв хоорондын шилжүүлгийн бүтцийг оновчтой болгох замаар холбоотой юм.

Төсвийн зардлын 1/3-аас дээш хувийг нийгмийн бодлогын чиглэлд зарцуулна. Боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, биеийн тамир, спортын зардалтай хамт иргэдийн нийгмийн хамгаалал, нийгмийн ач холбогдолтой үйлчилгээ үзүүлэхэд чиглэсэн зардлын эзлэх хувь нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нийт зардлын 55 гаруй хувийг эзэлдэг. . Зардлын хэмжээгээр “Нийгмийн бодлого” хэсгийн дараа хоёрдугаарт дэд бүтцийг хөгжүүлэх, эдийн засгийн өсөлтийг дэмжих, эдийн засгийн бүтцийг төрөлжүүлэхэд зарцуулсан зардлууд багтсан “Үндэсний эдийн засаг” хэсэг оржээ.

Зэвсэгт хүчнийг шинэчлэх, улс орны батлан ​​хамгаалах чадавхийг бэхжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх шаардлага нь “Үндэсний батлан ​​хамгаалах” хэсгийн эзлэх хувийн жингийн өсөлтийг тодорхойлж байна.

"Боловсрол" хэсэгт 2016 онд ОХУ-ын төсвийн системийн төсвийн зарлага 2013 оны түвшнээс 1.27 дахин их байна. Харин эдгээр зардлын ДНБ-д эзлэх хувь 4.3 хувиас 4.0 хувь болж буурчээ. Энэхүү динамик нь холбооны төсвийн зарлагыг "Боловсрол" хэсэгт (төсөв хоорондын шилжүүлгийг тооцохгүйгээр) ДНБ-ий өсөлтийн хурдаас доогуур хувиар нэмэгдүүлж байгаатай холбоотой юм.

Холбооны төсвийн боловсролын зардлын 80 гаруй хувь нь дээд боловсролын салбарт ногдож байгаа бөгөөд богино хугацаанд 17-аас дээш насны хүн амын таамаглаж буй сөрөг динамикийг харгалзан оюутны тоо, төсвийн хуваарилалтын хэмжээ нөлөөлж байна. Холбооны төсөвт тусгагдсан нь боловсролын тогтолцоог оновчтой түвшинд байлгах, түүнийг хөгжүүлэхэд хангалттай.

3. ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ТӨСВИЙН ЗАРДЛЫГ ОНОВЧЛУУЛАХ

3.1.Зардлыг оновчтой оновчтой болгох, холбооны төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтад хяналт тавих

Нийгмийн зардлын дэлхийн дундаж түвшинд хүрэхийн тулд Оросын төр үүнийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна. Орчин үеийн төрийн өөр нэг үндсэн чиг үүрэг болох хөгжлийн чиг үүргийг санхүүжүүлснээр байдал дээрдсэнгүй. Үүнийг хэрэгжүүлэх зардлын хэмжээ нь шинжлэх ухааны судалгааны зардал, үндэсний эдийн засгийн зардлаас бүрдэнэ. Шинжлэх ухааны судалгаанд зарцуулсан зардал - ДНБ-ий 0.46% -ийг оруулаад нийтдээ ДНБ-ий 2.05% -д хүрдэг. Энэ нь дэлхийн дунджийн талаас илүү хувь юм. Үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн зэрэг, шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн чадавхийн доройтлыг харгалзан Оросын төр шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил, хөрөнгө оруулалт, инновацийн үйл ажиллагааг өдөөх зардлыг харьцангуй өндөр түвшинд байлгах шаардлагатай байна. Үндэсний батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдал, төрийн аппаратын засвар үйлчилгээ зэрэгт зарцуулсан зардлаар Оросын засгийн газар дэлхийд тэргүүлдэг. Эдгээр зардлын ДНБ-д эзлэх хувь нь Орос улсад хамгийн өндөрт тооцогддог бөгөөд эдгээр зардлын эзлэх хувийн жингийн хувьд Орос улсад хамгийн өндөрт тооцогддог. ерөнхий зардалхолбооны төсөв, Орос бол үнэмлэхүй тэргүүлэгч юм. Ийнхүү холбооны төсвийн төслийн зарлагын бүтцэд дүн шинжилгээ хийх нь холбооны засгийн газрын төсвийн бодлогын бодит тэргүүлэх чиглэлийг дараах байдлаар эрэмблэх боломжийг бидэнд олгодог. Эхний ээлжинд АНУ болон ЕХ-ны хэд хэдэн орны засгийн газрын үүрэг хариуцлагыг хэрэгжүүлэхэд хөрөнгө оруулалт хийсэн хөрөнгийн экспорт юм. Хоёр дахь нь хангамж юм Үндэсний аюулгүй байдал, хэв журам сахиулах, хүнд суртлын үйл ажиллагаа. Гурав дахь нь үлдэгдэл зарчмаар санхүүждэг нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг хангах явдал юм. Холбооны төсвийн төсөлд нийгмийн зардлын бараг бүх салбарт мэдэгдэхүйц өсөлтийг үзүүлэхээр төлөвлөж байна. Гэхдээ үнэлэх ерөнхий байдалНийгмийн салбарын хувьд нийгмийн зардлын дийлэнх хэсгийг нутаг дэвсгэрийн төсвийн зардлаар хийдэг бөгөөд орлогоор хангах нь хүссэн зүйлээ орхиж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Холбооны төсвийн төсөлд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын гүн хямралыг даван туулах хангалттай арга хэмжээг тусгаагүй болно. Үндэсний "боломжийн орон сууц" төслийн хүрээнд олгосон 50.8 тэрбум рублийн санхүүжилт хангалтгүй байгаа нь тодорхой. Зөвхөн орон сууц, нийтийн аж ахуйг шинэчлэхэд хэд хэдэн удаа илүү ихийг шаарддаг. Ерөнхийдөө 2008 онд улсын төсвийн хөрөнгө оруулалтад зарцуулсан холбооны төсвийн зардлын хэмжээ 1/3-аас илүү өссөн байна.

Хөгжингүй орнуудын засгийн газрын зардлын бүтцийн динамикийн харьцуулалт нь нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх зорилгоор засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх нь шинжлэх ухаан, техникийн дэвшилд суурилсан орчин үеийн эдийн засгийн өсөлтийн зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг болохыг нотолсон. Түүний оруулсан төрийн чиг үүргийг уламжлалт (батлан ​​хамгаалах, хууль эрх зүй), орчин үеийн (оюуны болон хүний ​​нөөцийг хөгжүүлэх) гэж хувааснаар өнөөдөр дэлхийн хэмжээнд улсын төсвөөр ДНБ-ий дунджаар 17.8 хувийг зарцуулж байна. орчин үеийн функцууд, уламжлалт функцууд дээр - ердөө 5.3%. Зарлагын эдгээр зүйлүүдийн хоорондын харьцаа 3.4:1. Өндөр хөгжилтэй орнуудад энэ үзүүлэлт 25.0% ба 3.9% (харьцаа - 6.4:1), шилжилтийн эдийн засагтай орнуудад -22.1%, 3.8% (харьцаа - 5.8:1) байна. .

Орос улсад улс зардлынхаа ихэнх хэсгийг уламжлалт үйл ажиллагаанд зарцуулдаг. Ирэх онд ДНБ-ий 7.4 хувийг холбооны төсвөөс эдгээр зорилгод зарцуулахаар төлөвлөж байгаа нь дэлхийн дунджаас бараг 25 хувиар өндөр байна. Үүний зэрэгцээ орчин үеийн үйл ажиллагаанд гурав дахин бага (ДНБ-ий 4.7%) зарцуулдаг. Өөрөөр хэлбэл, бидний уламжлалт болон орчин үеийн үйл ажиллагааны зардлын харьцаа 2: 1 байна.

Оросын төсвийн зарлагын бүтэц нь хөгжингүй орнуудаас эрс ялгаатай.

3.2 Холбооны төсвийн зардлыг оновчтой болгох асуудал, түүнийг шийдвэрлэх арга замууд

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2014-2016 оны төсвийн бодлогын талаархи төсвийн тухай илтгэлийн дагуу 2014-2016 оны холбооны төсвийн төслийг боловсруулахдаа төсвийн зарлагын одоо байгаа бүтцийг оновчтой болгох хэд хэдэн арга хэмжээг хэрэгжүүлсэн.

Холбооны төсвийн зардлыг оновчтой болгох хамгийн чухал чиглэл бол ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсөвт төсөв хоорондын шилжүүлгийг бууруулах, түүний дотор ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсөвт даатгалын шимтгэлийн нэмэлт тарифыг төлөх замаар бууруулах явдал юм. даатгагчид (ажил олгогчид) аюултай болон аюултай ажлын байранд ажиллаж байгаа хүмүүст төлөх төлбөртэй холбоотой хөдөлмөрийн нөхцөл, ажил олгогчоос даатгалын шимтгэл төлөх хадгаламжийн хэсэг 1967 онд төрсөн даатгуулагчийн сонголтыг үндэслэн хөдөлмөрийн тэтгэвэр 2% буюу 6%. мөн тэдний тэтгэвэр олгох сонголтоос бага насны, ашиглагдаагүй хөрөнгийн шилжүүлгийн үлдэгдлийг бүрэн бүртгэх, даатгалын шимтгэлийн санхүүжүүлсэн хэсгийг бүрдүүлэх, ашиглах талаар өмнө нь тодорхойлсон дүрмийг хэрэгжүүлэх.

2014 онд Төсвийн зардлын дагуу холбооны төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийг аажмаар бууруулах замаар тэтгэврийн тогтолцооны урт хугацааны тэнцвэрт байдлыг хангах саналыг ОХУ-ын Засгийн газарт хүргүүлнэ.

Тэтгэврийн тогтолцооны шинэчлэлийн хүрээнд тэтгэврийн насанд хүрсний дараа тэтгэвэр тогтоолгохыг хойшлуулахаар шийдсэн хүмүүсийн тэтгэврийн хэмжээг нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна (шаардлагатай байгаа эсэхийг харгалзан). даатгалын хугацаа), иргэдийг хожим тэтгэвэрт гарахыг дэмжих.

Тэтгэврийн тогтолцоог хөгжүүлэх урт хугацааны хэтийн төлөвийг тодорхойлж дуусгаснаар Сангийн хөрөнгийг хөрөнгө оруулалт хийх боломжийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломжтой болно. үндэсний сайн сайхан байдалТэгээд тэтгэврийн хадгаламжбие даасан дэд бүтцийн төслүүдийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой үнэт цаасанд.

Төсвийн зурваст дурдсан төсвийн хөрөнгийг ашиглах үр ашгийг нэмэгдүүлэх өөр нэг чухал нөөц бол холбооны бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах зардлыг оновчтой болгох явдал юм. төрийн хэрэгцээ.

2014 оноос хойш "Төрийн болон хотын хэрэгцээнд зориулж бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон. ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан төлөвлөгөөний дагуу түүнийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг боловсруулж байна, үүнд худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө, хуваарийг төсвийн үйл явцад нэвтрүүлэхийг тусгасан болно. 2014 - 2016 оны төсвийн хуваарилалтын үндэслэлийг бэлтгэхдээ аль хэдийн төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдийг нэгтгэсэн. заасан хугацаахудалдан авалт Энэ нь анхны (дээд) үнийг хэт үнэлэх эрсдлийг бууруулах нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Нэмж дурдахад, 2013 оны 6-р сард Төрийн Дум "Төсвийн хөрөнгө оруулалтын талаархи ОХУ-ын Төсвийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" холбооны хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр нь баталснаар төсвийн хөрөнгө оруулалтыг оновчтой болгож, өргөжүүлсэн. Энэ нь мөн холбогдох зардлын үр ашгийг дээшлүүлэхэд тусална.

2014-2016 оны холбооны төсвийн төслийг боловсруулахдаа Холбооны зорилтот хөтөлбөр, Холбооны өмчийн хөтөлбөрийн хөтөлбөрийн бус хэсгийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах төсвийн хуваарилалт, засгийн газрын хэрэгцээнд зориулж бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах зардал (хамтран ажиллахаас бусад). -бичил санхүүгийн байгууллагатай байгуулсан гэрээг хэрэгжүүлэх, төр улс байгуулахтай холбоотой санхүүжилт материалын нөөцЗээлийн хүү, түрээсийн төлбөрийг төлөх зардлаас бусад хуулийн этгээдэд татаас олгох (улсын төсвийн болон бие даасан байгууллагуудаас бусад), цөмийн энергийн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд Росатом улсын атомын энергийн корпорацид оруулсан хөрөнгийн хувь нэмэр. цогцолбор. Үүний зэрэгцээ шүүхийн тогтолцоог хадгалах, улсын зэвсгийн хөтөлбөр, Холбооны замын сангийн хэрэгжилтэд зориулсан төсвийн хуваарилалт буураагүй.

Мөн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авахад төсөвт хуваарилах хэмжээг бууруулснаар худалдан авсан бараа, ажил, үйлчилгээний чанар, хэмжээ буурахгүй байх шаардлагатай.

Холбооны төсвийн зардлыг оновчтой болгох арга хэмжээг хэрэгжүүлсний үр дүнд гарсан нөөцийг нэн тэргүүнд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 5-р сарын 7-ны өдрийн зарлигаар тодорхойлсон ажлуудыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэв.

Төрийн албан хаагчдын цалинг сайжруулахад онцгой анхаарна. Төрөөс энэ салбарын цалингийн түвшинд голчлон засгийн газрын даалгавар, санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх стандартаар нөлөөлж болно. Үүний зэрэгцээ, цалингийн салбарт эдийн засгийн үндэслэлтэй бодлогын үндэс нь төрийн (хотын) байгууллагуудын цалингийн түвшинг нэмэгдүүлэх нь эдийн засгийн бусад салбарт өрсөлдөх чадваргүй байдалд хүргэхгүй байх зарчим юм. Цалин нэмэгдүүлэхийн зэрэгцээ төрийн албанд хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, бүтцийн шинэчлэл хийх, төрийн байгууллагуудын сүлжээг оновчтой болгох арга хэмжээ авах шаардлагатай байна.

ДҮГНЭЛТ

Судалгааны үр дүнд дараахь ажлуудыг шийдсэн.

1. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн зарлагын ойлголт, мөн чанар, ач холбогдлыг харуулсан болно.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны хоёр дахь шатыг бүрдүүлдэг. ОХУ-ын субъект бүр байдаг өөрийн төсөв. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв (бүс нутгийн төсөв) нь ОХУ-ын харьяалагдах аж ахуйн нэгжийн зардлын үүргээ биелүүлэх зорилготой юм.

Төсвийн зарлага гэдэг нь төрийн байгууллагуудын үүрэг, чиг үүргээ хэрэгжүүлэхтэй холбоотой гарах зардлыг илэрхийлдэг.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зарлага нь ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу эх үүсвэр болох хөрөнгийг эс тооцвол ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд зориулагдсан хөрөнгө юм. төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх.

Бүс нутгийн төсвийн гол үүрэг нь бүс нутгийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудад эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх санхүүгийн үндэслэлтэй байх боломжийг олгодог бөгөөд бүс нутгуудад нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд хөрөнгө зарцуулахдаа санхүү, эдийн засгийн бие даасан байдлыг бүрэн харуулах боломжийг олгодог. бүс нутгийн. Бүс нутгийн төсвийн тусламжтайгаар нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн түвшинг тэгшитгэдэг; Эдгээр төсвийн шууд оролцоотойгоор бүс нутгийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд санхүүгийн эх үүсвэрийг стратегийн асуудлыг шийдвэрлэх, бүс нутгийн аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, нийгмийн салбарын тэргүүлэх салбаруудыг хөгжүүлэхэд төвлөрүүлж болно.

1. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн зардлын ангиллыг өгсөн болно.

-д төсвийн зарлагын үүрэг, ач холбогдлыг тодорхой болгох эдийн засгийн амьдралНийгэмд тэдгээрийг тодорхой шалгуурын дагуу ангилдаг. Хэд хэдэн ангиллын шинж чанарууд байдаг:

1. 4 түвшнээс бүрдэх функциональ ангилал:

Функциональ ангиллын эхний түвшин нь төрийн үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэх санхүүгийн эх үүсвэрийн чиглэлийг тусгасан хэсгүүд юм. Функциональ ангилал нь 11 хэсгээс бүрдэнэ.

Хоёр дахь түвшний функциональ ангиллын дэд хэсгүүд нь төрийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх төсвийн хөрөнгийн чиглэлийг (84 дэд зүйл) заасан байдаг.

Зорилтот зүйлүүд нь чиг үүргийн ангиллын дэд хэсгүүдийн хүрээнд төсвийн хуваарилалтыг төсвийн төлөвлөлтийн субъектууд болон төсвийн үйл явцад оролцогчдын үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлтэй уялдуулах боломжийг олгодог функциональ ангиллын гурав дахь түвшинг бүрдүүлдэг.

Дөрөвдүгээр түвшний функциональ ангиллыг бүрдүүлдэг зардлын төрлүүд нь зорилтот зүйл болон төсвийн зардлыг санхүүжүүлэх чиглэлийг нарийвчлан тусгасан болно. зорилтот хөтөлбөрүүдтөсвийн зарлага.

1. Эдийн засгийн ангилал нь 3 түвшингээс бүрдэнэ.

1-р түвшний бүлэг

2-р түвшний нийтлэлүүд

3-р түвшний дэд зүйл

1. Хэлтсийн ангилал нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежерүүдийн төсвийн хуваарилалтыг ОХУ-ын төсвийн зардлын функциональ ангиллын хэсэг, дэд хэсэг, зорилтот зүйл, зардлын төрлөөр хуваарилахыг тусгасан болно.

ОХУ-ын төсөв нь тус улсын санхүүгийн системийн хамгийн чухал холбоос гэж бид дүгнэж болно. Нийгмийн бүтээгдэхүүн, үндэсний орлогыг үйлдвэрлэх, хуваарилах үйл явцын агуулгыг тусгасан төсөв нь эдийн засгийг илэрхийлдэгхэлбэр улсын хөрөнгийн үндсэн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглах.

Дүгнэж хэлэхэд, би ОХУ-ын төсвийн бүтцийг боловсронгуй болгох зарим асуудалд дахин анхаарлаа хандуулахыг хүсч байна.

Орчин үеийн нөхцөлд төсвийн тогтолцоог шинэчлэх хэрэгцээ нь эдийн засгийн бодит байдлын объектив шаардлагаар тодорхойлогддог. Хатуу төвлөрлийн нөхцөлд олон жил амьдарсан нийгмийн хөгжлийг төсвийн харилцааны хөгжлөөр нэлээд урт хугацаанд тодорхойлно. Гэхдээ зах зээлийн тогтолцооны үед ч төсвийн зохицуулалтын үүрэг буурахгүй байна: эцэст нь зах зээл хүчгүй болсон үйл явцыг хянах чадвартай хүчирхэг, эрх мэдэлтэй засгийн газар нийгэмд хэзээ ч хэрэггүй бөгөөд энэ нь төсөв юм. Үүний тулд санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулж, эцэст нь ашиглах.

Ийнхүү төсвийн бүтцийг боловсронгуй болгох нь зах зээлийн бүхэл бүтэн тогтолцооны үйл ажиллагаанд ихээхэн эерэг нөлөө үзүүлж чадна. em. БА Энэхүү сайжруулалтыг зөвхөн төсвийн холбооны зарчимд тулгуурлан төсвийн дотоод, төсөв хоорондын харилцаатай холбоотой, мөн төсвийн өөрийнх нь тоон болон чанарын үзүүлэлтүүдтэй уялдуулан, түүний тэнцвэрт байдлыг хангах, төсөвт хангалттай хяналт тавих замаар хийх ёстой. төсвийн боломжит орлого, зарлагын түвшин, түүнчлэн төсвийн алдагдалболон засгийн газрын өр. Эцсийн эцэст, эдгээр өөрчлөлтүүд зөвхөн нийтээрээ л улсын төсвийг эдийн засгийг тогтворгүй болгох хэрэгсэл болгон эдийн засгийн өсөлтийг хүчирхэг хөшүүрэг болгон өөрчилж чадна.

ОХУ-ын төсвийн бүтцийг боловсронгуй болгоход чиглэсэн чухал алхмуудыг хууль тогтоох, институци, санхүүгийн-зээлийн салбарт аль хэдийн хийсэн. Чанарын хувьд шинэ систем болох ОХУ-ын Холбооны төрийн сан бий болсон бөгөөд энэ нь бодит хэрэгцээний тодорхой хэмжээг үндэслэн төсвийн урсгалыг оновчтой болгох, үе шат бүрийн нягтлан бодох бүртгэл, хяналтыг хангах боломжийг олгосон. холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай. Сөрөг үйлдлүүдийг гүйцэтгэх төрийн сангийн тогтолцоонд дараа нь шилжсэнээр бүрэлдэх ажлыг дуусгах шаардлагатай байна.нэгдсэн төсөв оросth Холбоо. Татварын шинэ хууль нь холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын татвар, түүнтэй адилтгах төлбөрийг тогтоох, хураах эрх мэдлийг тодорхой зааж өгөх бөгөөд ерөнхийдөө улсын татварын тогтолцоог либералчлах, төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд татварын орлогын тогтвортой байдлыг хангах ноцтой алхам болно. .

АШИГЛАСАН АШИГЛАЛТЫН ЖАГСААЛТ

1. ОХУ-ын төсвийн тухай хууль. 1998 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 145-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2000 оны 8-р сарын 5-ны өдрийн 116-FZ Холбооны хуулийн нэмэлт өөрчлөлт) Албан ёсны текст. - 2-р хэвлэл, нэмэх. М.: Норма хэвлэлийн газар, 2000 он.

2. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ОХУ-ын Холбооны Хуралд "2003 оны болон дунд хугацааны төсвийн бодлогын тухай" төсвийн илгээлт // Российская газета, 2002 оны 6-р сарын 3, 3-р тал.

3. ОХУ-ын Холбооны хууль "2008 оны холбооны төсвийн тухай".

4. ОХУ-ын Холбооны хууль "2009 оны холбооны төсвийн тухай"

5. "2012 оны Холбооны төсвийн тухай" ОХУ-ын Холбооны хууль.

6.Александров И.М. ОХУ-ын санхүүгийн систем. - М.: Санхүү ба статистик, 2008, 153 х.

7. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо. Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг / Ed. П.И.Вахрина. М.: "Дашков ба К", 2008 он.

8. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо /ed. Поляка Г.Б.- М.: НЭГДЭЛ-ДАНА, 2008 110 х.

9. Санхүү: сурах бичиг / Ред. Проф. М.В. Романовский, проф. О.В. Врублевский, проф. Б.М. Сабанти. 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт М.: Юрайт хэвлэлийн газар, 2009. 462 х.

10. Төрийн болон хотын санхүү. А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. М.: ЭВ НЭГДЭЛ, 2010 он.

11. ОХУ-ын хотын санхүүгийн систем: Шинжлэх ухаан-

практик гарын авлага. Peshin N. L. M: Формула хуулийн, 2011 448 х.

12. Нешитой А.С. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо. М .: Дашков и К, 2007 501 х.

13. Санхүү. П.И. Вахрин, А.С. Оёдолгүй. М .: Маркетинг, 2008 он.

14. Санхүү. Сурах бичиг / Ed. Проф. В.М. Радионова. М .: Санхүү

ба статистик, 2008 он.

15. Санхүү: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг / Ред. проф. Л.А. Дробозина.- М.:

Санхүү, ЭВ НЭГДЭЛ, 2009 он

16. Санхүү. Мөнгөний эргэлт. Кредит: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг / Ed. проф. Л.А. Дробозина. М.: Санхүү, ЭВ НЭГДЭЛ, 2012 он.

17. Эдийн засаг / Эд. А.С. Булатова. М .: Юрист, 2007.

18. Хуульчдад зориулсан эдийн засаг. Сурах бичиг/ Э.Г. Ефимова. - М.: Флинта, 2011.

19. Эдийн засгийн онол / Сурах бичиг / В.Я. Иохин. - М.: Юрист, 2013.

20. ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль.

21. ОХУ-ын хууль тогтоомж.

23. www.finansy.ru

24. www.akm.ru - ОХУ-ын Сангийн яамны албан ёсны вэбсайт.

25. www.cbr.ru албан ёсны вэбсайт Төв банк RF.

26. www.csr.ru (Стратегийн судалгааны төвийн албан ёсны вэбсайт)

27. www.gks.ru (ОХУ-ын Улсын Статистикийн Хорооны албан ёсны вэбсайт).

28. http://www.financedone.ru/sools-677-1.html

29. http://works.tarefer.ru/92/100011/index.html

ХЭРЭГЛЭЭ

Хүснэгт 1.

2014-2015.02-ны үндсэн үзүүлэлтүүд

Үзүүлэлтүүд	Жил	Тэрбум рубль
ДНБ, өмнөхөөс % жил	2014	101,3
Холбооны төсвийн зарлага	2015.02.01-ний байдлаар	761,2
Холбооны төсвийн орлого	2015.02.01-ний байдлаар	1 326,7
Үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалт, % resp. өмнөх үе жилийн	2015.02.01-ний байдлаар	93,0
Нөөцийн сангийн хэмжээ	2015.04.01-ний байдлаар	3 121,3
Үндэсний баялгийн сангийн хэмжээ

Техник технологийн хөгжлийн ачаар хүмүүсийн амьдрал чанарын хувьд дээшилж, тав тухтай болсон. Тооцооллыг цаасан дээр хийдэг байсан үе өнгөрсөн бөгөөд өнөөдөр та хэдхэн товчлуурыг дарахад л хангалттай. Хүн хэдэн цаг, өдөр, долоо хоног, жил шаардагдах хэмжээний мэдээллийг машинууд хэдхэн секундын дотор боловсруулдаг.

Өдөр бүр шинэ технологийн салбарт байнга сайжруулалт, шинэчлэлт явагдаж байна. Илүү хүчирхэг өгөгдөл боловсруулах машинууд, тэдгээрийг удирддаг программууд байнга хөгжиж байна. Үнэн хэрэгтээ, дэвшилтэт технологийн ертөнц маш хурдан хөгжиж байгаа тул өөрчлөлтийг дагаж мөрдөх нь тийм ч хялбар биш юм. Ихэнх нь консерватив сэтгэлгээтэй олон хүмүүс компьютер, шинэ технологитой холбоотой бүх зүйлийг санаатайгаар үл тоомсорлодог. Тиймээс хүн амын дийлэнх нь сүүлийн 20-р зуунд амьдарч байна гэж хэлж болно. Дадал зуршил нь мэдээжийн хэрэг, өөрийн гэсэн хэвшмэл ойлголтыг эвдэж, шинэ зүйлд дасан зохицохыг хүсдэггүй. Гэвч олон хүн цаг үетэйгээ хөл нийлүүлэн алхах эсвэл хөгжлөөс хоцрох гэсэн сонголттой тулгардаг. Сайт дээрх нийтлэл нь аж ахуйн нэгжид төсөвлөлтийн хамаарлын талаар дэлгэрэнгүй ярих болно.

Юуны өмнө та ойлгох хэрэгтэй: яагаад та шинэ зүйл рүү орох хэрэгтэй байна вэ, энэ нь таны хувьд ямар ач холбогдолтой вэ? Магадгүй шинэ бүтээгдэхүүн эзэмших гол шалтгаан нь одоогийн технологийн ачаар илүү их орлого олох боломж юм. Бизнесийн салбарт шинэ төрлийн техник, технологи, программ хангамжийг идэвхтэй судалж, хэрэгжүүлж буй хүн өрсөлдөөнөөс түрүүлж байна.

Өнөө үед бид компьютерийн технологийн ачаар бидний сонирхсон аливаа мэдээллийг хэдхэн секундын дотор хүлээн авах боломжтой болсон. Бизнесийн бүх үйл ажиллагаа шинэлэг технологитой нягт холбоотой байдаг. Жил бүр бизнесийн аль ч салбарт ажлыг хөнгөвчлөх, автоматжуулах хөтөлбөрүүд багц хэлбэрээр зах зээлд гарч ирдэг. Мэргэжилтнүүд аливаа мэдээллийг түргэн шуурхай хүлээн авч, өөрт хэрэгтэй байдлаар боловсруулж, тайлан гаргаж, дүн шинжилгээ хийх боломжтой. Тиймээс аж ахуйн нэгж дэх мөнгөн гүйлгээг удирдах үйл явцыг хөнгөвчилдөг. Төсвийн хамаарал, түүний аж ахуйн нэгжид гүйцэтгэх үүргийг харгалзан орчин үеийн програм хангамж нь энэ үйл явцыг аль болох энгийн бөгөөд үр дүнтэй болгодог.

Өмнө дурьдсанчлан бараг бүх бизнес компьютерийн технологитой нягт холбоотой байдаг. Мөнгөний ихэнх нь бэлэн мөнгөөр ​​биш цахим хэлбэрээр эргэлддэг. Цахим мөнгийг үр дүнтэй удирдахын тулд зохих программ хэрэгтэй. Програм хангамжийн салбар байнга хөгжиж байгаа бөгөөд энэ нь тодорхой бизнесийн механизмын хүрээнд бүх үйл явцыг бүртгэх, боловсруулахад тусалдаг. Жил бүр ийм хөтөлбөрүүдийн үйл ажиллагаа чанарын хувьд өргөжиж, нягтлан бодох бүртгэл, дүн шинжилгээг илүү нарийвчлалтай хийх боломжийг олгодог. Үүний ачаар та бизнесийн тодорхой үзүүлэлтүүдийг олж мэдэхийн тулд олон тооны баримт бичгийг эрэмбэлэх шаардлагагүй болсон. Үүний оронд хэдхэн товчлуур дээр дарахад л хангалттай: ингэснээр та цаг хугацаа, хүчин чармайлтаа хэмнэж, компанийн үйл ажиллагаанд хялбархан дүн шинжилгээ хийж, ирээдүйн төлөвлөгөө гаргахад зарцуулж болно.

Аж ахуйн нэгжийн автоматжуулалтын ашиг тус нь асар олон хүн ажиллаж, үйлчилдэг томоохон компаниудад онцгой мэдрэгддэг. Үүний зэрэгцээ өдөр бүр олон мянган, бүр сая сая үйлдлүүд явагддаг бөгөөд энэ нь ерөнхий механизмыг бүрдүүлдэг. Тогтвортой, чанартай ажиллахын тулд санхүүгийн гүйлгээний нягтлан бодох бүртгэл, төлөвлөлт зайлшгүй шаардлагатай, учир нь энэ нь аливаа байгууллагын үйл ажиллагааны үндэс суурь болдог. Энэ тохиолдолд төсөв зохиох сэдвийн хамаарал гарч ирнэ.

Өнөөдөр төсөвлөлтийг автоматжуулах, энэ үйл явцыг хянах, төлөвлөлтийг сайжруулах боломжийг олгодог олон тооны програм хангамжийн бүтээгдэхүүнүүд боловсруулагдсан. Гэхдээ ийм програмуудаас хамгийн их ашиг хүртэхийн тулд эхлээд бүх зүйлийг зөв, зөв ​​тохируулах, мөн энэ програм хангамжтай ажиллах хүмүүст зориулсан сургалтанд хамрагдах шаардлагатай.

Бизнесийн төрөл бүр өөр өөрийн гэсэн онцлогтой гэдгийг ойлгох нь чухал бөгөөд аж ахуйн нэгжийн бизнесийн ерөнхий үйл явцыг дибаг хийхийн тулд түүний үйл ажиллагааны онцлогийг харгалзан үзэх шаардлагатай. Програм хангамж суулгах, тохируулахаас эхлээд ажилчдыг сургах, түлхүүр гардуулах механизмыг бүхэлд нь дибаг хийх хүртэл энэ чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлдэг хэд хэдэн агентлаг байдаг. Үүний зэрэгцээ автоматжуулалтын үйл явц, мэдээллийн санд өгөгдлийг системтэйгээр оруулахад тохирсон ажлын ерөнхий алгоритмыг бий болгох нь нэлээд төвөгтэй ажил гэдгийг ойлгох нь чухал юм. Системийг бүрэн тохируулахын тулд нэлээд урт хугацаа шаардагдана. Үүний дагуу энэ нь тодорхой хэмжээний зардал шаарддаг боловч нөгөө талаас ажлын үр ашиг чанарын хувьд нэмэгдэх болно. Бизнесийн аль ч чиглэлээр үйл ажиллагааны мэдээллийг хүлээн авах боломжтой болж, ерөнхий дүр зургийг харж, төсвөө зөв төлөвлөхөд илүү хялбар болно.

Аж ахуйн нэгжид төсөвлөлтийн хамаарлыг хэт үнэлэх боломжгүй, учир нь энэ нь дүрмээр бол хамгийн нарийн дибаг хийхийг шаарддаг асар том бизнесийн механизм юм. Түүний байнгын тохируулга, хяналт нь ерөнхий ажлын урсгалын салшгүй хэсэг юм. Тиймээс олон томоохон аж ахуйн нэгжүүд зөвхөн мэргэшсэн автоматжуулалтын компаниудын үйлчилгээг ашигладаг төдийгүй өөрийн гэсэн мэргэжлийн боловсон хүчинтэй байдаг. Нөхцөл байдлаас хамааран тэдний ажил нь аж ахуйн нэгжийн тодорхой хэрэгцээнд зориулагдсан тусгай програм хангамжийг хөгжүүлэх ажлыг багтааж болно.

Мэдээжийн хэрэг, жижиг өсөн нэмэгдэж буй бизнесийн тухайд хязгаарлагдмал төсөв, дараа нь эхлээд Excel дээр хүснэгтүүдийг хийхэд хангалттай. Гэхдээ бүх зүйл хөгжихийн хэрээр нэмэлт програм хангамжийг нэвтрүүлэх нь чухал гэдгийг ойлгох нь чухал юм заавал биелүүлэх шаардлагаүр ашигтай, урт хугацааны үйл ажиллагаанд зориулагдсан. Тиймээс цаашдын автоматжуулалтын мөчийг урьдчилан бодох хэрэгтэй. Жишээлбэл, дүрэм журам эсвэл бүх мэдээллийг оруулах, бүртгэх дараалал мөнгөн гүйлгээүйл ажиллагааны явцад тохиолддог. Урьдчилсан бэлтгэл нь бизнест автоматжуулалтыг нэвтрүүлэх сайн эхлэлийг тавьж, улмаар өрсөлдөгчдөөс давуу талыг бий болгоно. Мөн манай вэбсайтаас "Төсвийн системийг автоматжуулах" нийтлэлийг уншиж болно.

ОРШИЛ

Манай улсад зах зээлийн харилцаа хөгжиж буй нөхцөлд аж ахуйн нэгж нь эрх зүйн болон эдийн засгийн бие даасан байдлыг олж авсан. Аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааг үр дүнтэй удирдах нь түүний бие даасан хэлтэс, үйлчилгээний мэдээллийн дэмжлэгийн түвшингээс ихээхэн хамаардаг.

Одоогийн байдлаар Оросын цөөн хэдэн байгууллага менежментийн нягтлан бодох бүртгэлийг бий болгосон тул түүнд агуулагдах мэдээлэл нь үйл ажиллагааны удирдлага, дүн шинжилгээ хийхэд тохиромжтой.

Аж ахуйн нэгжийг удирдах нь түүний ажлын санхүүгийн төлөвлөлт, түүнчлэн боловсруулсан санхүүгийн төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд хяналт тавихгүйгээр боломжгүй юм.

Аж ахуйн нэгжийн уян хатан менежментийн үндсэн хэрэгсэл болох төсөв бүрдүүлэх, дээд удирдлагуудыг үнэн зөв, бүрэн, шуурхай мэдээллээр хангахгүйгээр аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны үр дүнг төлөвлөх, хянах боломжгүй болсон. тодорхой санхүүгийн мэдээлэл. Үүний тусламжтайгаар зах зээлийн эдийн засгийн тодорхой бус байдал, өрсөлдөөнт орчинд аж ахуйн нэгжийг үр дүнтэй хөгжүүлэх стратеги боловсруулж, зорилгодоо хүрэх чухал хэрэгсэл болдог.

Сэдвийн хамааралКурсын ажил бол төсөв боловсруулах, түүнийг сайжруулах үйл явц нь аж ахуйн нэгжийг хөгжүүлэх, хамгийн их ашиг олоход чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

ЗорилгоКурсын ажил нь төсөвлөлтийн онолын талыг судлахаас гадна өнөөгийн үе шатанд аж ахуйн нэгжид төсвийн тогтолцоог бий болгох арга зүй, үүнтэй холбоотой үндсэн асуудлуудыг судлах явдал юм. Энэ зорилгодоо хүрэхийн тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байв даалгавар:1. төсөвлөлтийн эдийн засгийн мөн чанарыг ил тод болгох; 2. төсөв зохиох зарчим, арга зүй, боловсруулж буй төсвийн төрлийг бүрдүүлэх, ил тод болгох;3. Төсвийн асуудал, тэдгээрийг шийдвэрлэх үндсэн арга замыг авч үзэх.

Обьектсудалгааг Оросын аж ахуйн нэгж, байгууллагууд хийдэг. сэдэвСудалгаа нь аж ахуйн нэгжийн төсөв, хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд түүнийг сайжруулах боломжит арга замууд юм.

Энэхүү ажил нь оршил, гурван бүлэг, дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалтаас бүрдэнэ.

Эхний бүлэг нь аж ахуйн нэгжийн төсөвлөлтийн тухай ойлголт, түүний эдийн засгийн мөн чанарыг авч үзэхэд зориулагдсан болно. Аж ахуйн нэгжийн төсвийн үйл явцын үе шатууд, түүнчлэн санхүүгийн удирдлагын тогтолцоонд төсөвлөлтийн байр суурийг харуулсан болно. Хоёрдахь бүлэгт Оросын аж ахуйн нэгжийн төсөвлөлтийн мөн чанар, онцлогийг авч үзсэн болно. Аж ахуйн нэгжид төсөв зохиох аргачлалд онцгой анхаарал хандуулдаг. Гуравдугаар бүлэгт төсөв зохиоход тулгарч буй гол асуудлууд, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замыг тодорхойлсон. Дүгнэж хэлэхэд хийсэн ажлын талаар дүгнэлт хийж байна.

Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн үйл ажиллагааг удирдах арга хэлбэр болох төсөвлөлтийн сэдвийг санхүүгийн онолын талаархи боловсролын ном зохиол, сэтгүүл, сонины хуудсанд нийтлэгдсэн бүтээлүүдэд өргөнөөр судалж, тусгасныг тэмдэглэх нь зүйтэй.

БҮЛЭГ I ҮЙЛДВЭРИЙН ТӨСӨВ ТӨСӨЛТИЙН ОНОЛЫН ҮНДЭС

"Төсөв" гэсэн ойлголтын тодорхой тодорхойлолтыг олоход нэлээд хэцүү байдаг. Үүнийг хүн бүр өөр өөрөөр ойлгодог. Зарим хүмүүс төсөвлөлтийг зөвхөн хэрэгжилттэй холбон тайлбарладаг. бэлэн төлөвлөгөө, бусад нь төлөвлөлтийг төлөвлөгөөний хэрэгжилтээс тусад нь авч үзэх боломжгүй гэж үздэг. Заримдаа төсөвлөлтийг бизнесийн удирдлагын хэрэгсэл гэж нэрлэдэг. Бид эдгээр санал бодлыг шинжлэхгүй: тэдгээр нь бүгд тодорхой хэмжээгээр зөв юм. Хамгийн гол нь төлөвлөлтийг төсвөөс, төсөвлөлтийг хяналт, хариуцлагаас салгаж болохгүй - хэсэг бүрийг өөр өөрөөр нэрлэх нь аймшигтай биш юм.

Зохион байгуулалтын асуудал орчин үеийн системаж ахуйн нэгжийн төсвийн төлөвлөлт нь дотоодын шинжлэх ухааны ном зохиолын хувьд харьцангуй шинэ зүйл юм. Энэ сэдвийг сонирхох нь харьцангуй саяхан гарч ирсэн бөгөөд голчлон Орост зах зээлийн эдийн засгийг хөгжүүлэх, өрсөлдөөнийг сэргээхтэй холбоотой байв.

Энэ асуудлыг илүү нарийвчлан ойлгохын тулд бид энэ бүлэгт төсөв боловсруулах үйл явцын онолын үндсэн талууд, түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүд, тэдгээрийн гүйцэтгэдэг чиг үүргийг авч үзэх болно.

1.1. Төсөв зохиох эдийн засгийн мөн чанар

Төлөвлөлт бол зорилгодоо хүрэх хэрэгсэл юм. Орчин үеийн нөхцөлд төлөвлөлт нь удирдлагын гол элемент болж байна. Зах зээл төлөвлөлтөөс татгалздаггүй. Харин ч өрсөлдөөнтэй орчинд урьдчилан бодож төлөвлөөгүй бол бүтээгдэхүүнээрээ зах зээлд гарах боломжгүй.

Барууны практикт санхүүгийн төлөвлөгөөний тухай ярихдаа ихэвчлэн "төсөв" гэдэг үгийг ашигладаг. Төсөв гэдэг нь ирээдүйд болох хэд хэдэн төлөвлөсөн үйл явдлуудыг тусгасан санхүүгийн баримт бичиг юм. ирээдүйн санхүүгийн гүйлгээний таамаглал.

Төсвийн систем нь менежерүүдэд удирдлагын шийдвэрийн үр нөлөөг урьдчилан үнэлэх, хэлтэс хоорондын нөөцийг оновчтой хуваарилах, боловсон хүчнийг хөгжүүлэх арга замыг тодорхойлох, хямралын нөхцөл байдлаас зайлсхийх боломжийг олгодог.

Төсөв боловсруулах нь тактикийн төлөвлөлтийн үйл явц тул удирдлагын чиг үүргийн нэр - төсвийн төлөвлөлт.

"Төсвийн хөгжил" гэсэн ойлголттой зэрэгцэн дотоодын олон аж ахуйн нэгжүүд "төсөв боловсруулах" гэсэн нэр томъёог ашигладаг. Дотоодын уран зохиолд төсвийн тухай ойлголтын талаархи асар олон тооны тодорхойлолтууд байдаг бөгөөд гол нь энд байна (Хүснэгт 1):

Хүснэгт 1

“Төсөв” гэдэг нэр томъёоны тайлбарыг дотоодын мэргэжилтнүүд

Зохиогч		Төсөв гэдэг нь...
I.A. Маягт		...үйл ажиллагааны төлөвлөлтийн зорилтуудын дагуу төсөв боловсруулах үйл явц
В.Скляренко		... аж ахуйн нэгжийн зорилгод нийцүүлэн төсөв боловсруулах, удирдах, хянах үйл явц
1-р хүснэгтийн үргэлжлэл
К.В.Щиборщ	... аж ахуйн нэгжийн зорилгод нийцүүлэн төсвийг боловсруулах, удирдах, ашиглах, хянах үйл явц
В.Н. Самочкин	...байгууллага дахь бүх үйл явдлыг зорилтот чиглүүлж, зохицуулах, эрсдэлийг тодорхойлох, тэдгээрийн түвшинг бууруулах, уян хатан байдал, дасан зохицох чадварыг нэмэгдүүлэх замаар аж ахуйн нэгжийн үр ашгийг дээшлүүлэх зорилгоор өгөгдөл боловсруулахад үндэслэн ирээдүйн үйл явдалтай холбоотой удирдлагын шийдвэр гаргах үйл явц. өөрчлөлтүүд
Е.Н.Харитонова	… системтэй боловсруулалтад суурилсан эдийн засгийн нэгжийн бие даасан хэлтэсүүдийн уялдаа холбоотой удирдлагын тогтолцоо эдийн засгийн мэдээлэлэрч хүчтэй өөрчлөгдөж буй бизнесийн орчинд, гол зорилго нь аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн хөрөнгийн өөрчлөлт, түүний эх үүсвэрт гарсан өөрчлөлтийг хамарсан бүх үйл явдлыг зохицуулах үндсэн дээр аж ахуйн нэгжийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх явдал юм.

Маш их ерөнхий үзэлБайгууллагад төсөвлөлтийн зорилго нь дараахь үндсэн суурь юм.

Компанийн төлөвлөлт, удирдлагын шийдвэр гаргах;

Компанийн санхүүгийн төлбөрийн чадварыг бүх талаас нь үнэлэх;

Бэхлэлтүүд санхүүгийн сахилга батбие даасан бүтцийн хэлтсийн ашиг сонирхлыг бүхэлд нь компани болон түүний хөрөнгийн эздийн ашиг сонирхолд захируулах.

Төсөв боловсруулах нь байгууллагын удирдлагад гаргасан шийдвэрийн үр нөлөөг маш өндөр магадлалтайгаар үнэлэх, аж ахуйн нэгжийн нөөцийг оновчтой хуваарилах, боловсон хүчин, аж ахуйн нэгжийг хөгжүүлэх арга замыг тодорхойлох, хямралын нөхцөл байдлаас зайлсхийх боломжийг олгодог.

Төсөв боловсруулах явцад байгууллагын зорилгод үндэслэн төсвийн тогтолцооны зорилго (зорилгууд) тодорхойлогддог.

Байгууллагын үйл ажиллагааны мөн чанар, цар хүрээнээс хамааран ерөнхий, үндсэн, тусгай зорилгыг тодорхойлдог.

Тиймээс бид дараахь төсвийн ерөнхий зорилтуудыг томъёолж болно.

· Бизнесийн үзэл баримтлалыг боловсруулах:

· Аж ахуйн нэгжийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг тодорхой хугацаанд төлөвлөх;

· Аж ахуйн нэгжийн зардал, ашгийг оновчтой болгох;

· Зохицуулалт - аж ахуйн нэгжийн янз бүрийн хэлтсийн үйл ажиллагааг зохицуулах;

· Харилцаа холбоо - төлөвлөгөөг янз бүрийн түвшний менежерүүдийн анхаарлыг татах;

· Байгууллагын зорилгод хүрэхийн тулд орон нутгийн менежерүүдийг урамшуулах;

· Бодит зардлыг стандарттай харьцуулах замаар орон нутгийн удирдлагуудын ажлын гүйцэтгэлд хяналт-шинжилгээ, үнэлгээ хийх;

· Санхүүгийн эх үүсвэрийн хэрэгцээг тодорхойлж, санхүүгийн урсгалыг оновчтой болгох.
Үүний үндсэн дээр бид төсөв зохиох үндсэн зорилтуудыг дараах байдлаар тодорхойлж болно (Зураг 1).

Зураг 1. Төсөв зохиох үндсэн зорилго.

Тиймээс төсвийн ерөнхий зорилго нь аж ахуйн нэгжийн стратегийн зорилтод хүрэхэд чиглэгддэг бөгөөд тактикийн даалгаврын хэрэгжилтийг төсөвлөлтийн үндсэн зорилтуудаар хангадаг.

Хувийн төсвийн зорилгод дараахь зүйлс орно (Зураг 2):

Орлогыг нэмэгдүүлэх (орлого)

Зардлыг багасгах

Борлуулалтын зах зээлийг хадгалах, өргөжүүлэх

Тодорхой өсөлтийн хурдыг хангах, хадгалах эдийн засгийн үзүүлэлтүүдбайгууллагууд

Байгууллагын зах зээлийн үнэ цэнийг нэмэгдүүлэх

Салбар дахь технологийн манлайлал

Байгууллагын тодорхой дүр төрхийг бий болгох

Зураг 2. Төсвийн тусгайлсан зорилтууд.

Төсөв боловсруулах нь байгууллагын зорилгын нэг гэж үзэж болох боловч төсвийн систем нь тэдгээрийн үйл ажиллагааны хугацаа, хамрах хүрээ, нарийвчилсан зэргээс хамааран хэд хэдэн зорилтыг хэрэгжүүлэх ёстой.

Төсөв боловсруулах нь дараах үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг (Хүснэгт 2).

хүснэгт 2

Төсвийн үндсэн чиг үүрэг

Төсвийн үндсэн чиг үүрэг
Нэр	Онцлог шинж чанартай
Төлөвлөлтийн функц	Аж ахуйн нэгжийн стратегийн зорилгод үндэслэн төсвийн тогтолцоо нь аж ахуйн нэгжийн мэдэлд байгаа санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваарилах асуудлыг шийддэг. Аж ахуйн нэгжийн хөгжлийн сонгосон хэтийн төлөвийн хувьд тоон тодорхой байдал бий болж, бүх зардал, үр дүн нь мөнгөний илэрхийлэл болдог.
Нягтлан бодох бүртгэлийн функц	Удирдлагын нягтлан бодох бүртгэлийн үндсийг бүрдүүлдэг. Энэ нь үнэн зөв мэдээлэл авах боломжийг танд олгоно: хэлтэс, бүтээгдэхүүний төрөл гэх мэт. Энэ нь төлөвлөсөн зорилгыг аж ахуйн нэгжийн бодит үр дүнтэй харьцуулах боломжийг олгодог.
Хяналтын функц	Төсөв гэдэг нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг хянахад ашиглах ёстой шалгуур үзүүлэлтүүдийн (шалгууруудын) багц юм. Мөн төсвийн төлөвлөлт нь төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдээс хазайлтыг тодорхойлох, арга хэмжээг тохируулах боломжийг олгодог.

Зорилгодоо хүрэхийн тулд зардлыг шударгаар зарцуулж байгаа эсэхийг баталгаажуулахын тулд төсвийг байнга хянаж, шаардлагатай бол тохируулж байх ёстой.

Аливаа аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн үр ашиг нь зардал, үр дүнгийн хувьд тодорхой, хэрэгжүүлэх боломжтой параметрүүдтэй байж л боломжтой байдаг. Эдгээр үзүүлэлтүүдийг төсвийг ашиглан тодорхойлдог. Төсөв бол төсөв боловсруулах үйл явцын хэрэгсэл юм. Төсвийн төрлийг 3-р зурагт үзүүлэв.

1. Орлого, зарлагын төсөв - тодорхойлно эдийн засгийн үр ашигаж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа. Энэхүү төсөв нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны санхүүгийн гол үр дүнг бүрдүүлдэг. түүний ашигт ажиллагаа.

2. Мөнгөн гүйлгээний төсөв нь илүү ойлгомжтой, шууд төлөвлөж, бүртгэдэг бодит урсгалуудсан, бүрдүүлэхэд харьцангуй хялбар. Мөнгөн гүйлгээний төсөв нь тухайн аж ахуйн нэгжийн "төлбөрийн чадвар"-ыг тухайн хугацааны хөрөнгийн урсгал ба "гацсан"-ын зөрүүгээр тодорхойлдог.

3. Тооцоолсон (урьдчилан таамагласан) тэнцэл - эдийн засгийн чадавхийг тодорхойлдог ба санхүүгийн байдалаж ахуйн нэгжүүд. Тооцоолсон (урьдчилан таамагласан) үлдэгдэл нь үр дүнд бий болсон төсөв бөгөөд санхүүгийн нягтлан бодох бүртгэлийн зөв загвартай бол орлого, зарлагын төсөв, мөнгөн гүйлгээний төсөвт үндэслэн бүрдүүлдэг.

4. Борлуулалтын төсөв - аж ахуйн нэгжийн бүх үйл ажиллагааны түвшин, ерөнхий шинж чанарыг тодорхойлдог. Борлуулалтын хэмжээ, түүний бүтээгдэхүүний бүтцийг тодорхойлох, зөвтгөх нь стратегийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн аливаа аж ахуйн нэгжийн төсвийн тогтолцоонд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

5. Бараа материалын төсөв бэлэн бүтээгдэхүүн- Төсвийн хугацаанд аж ахуйн нэгжийн бэлэн бүтээгдэхүүний бараа материалын өртөг, биет хэмжээ, бүтцийг өөрчлөх төлөвлөгөө юм.

6. Үйлдвэрлэлийн төсөв - үйл ажиллагааны төсвийн нэг хэсэг бөгөөд төсвийн хугацаанд үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний биет хэмжээ, бүтэц (үйлдвэрлэлийн хөтөлбөр) болон үйлдвэрлэлийн зардал, үйлдвэрлэлийн зардлын төлөвлөгөө юм.

7. Материалын шууд зардлын төсөв - энэ нь үйлдвэрлэлийн зардлын төсвийн нэг хэсэг бөгөөд материаллаг болон санхүүгийн ажлын нөөц (түүхий эд, материал, эд анги, гуравдагч этгээдийн туслан гүйцэтгэгч) зарцуулалтын хувьд үйлдвэрлэлийн шууд зардлын төлөвлөгөө юм. .

8. Нэмэлт зардлын төсөв - шууд зардалд хамааралгүй аж ахуйн нэгжийн бүх төрлийн урсгал зардал орно.

Байгууллагыг амжилттай ажиллуулах нэг хүчин зүйл бол сайтар төлөвлөж, зөв ​​сонгосон аж ахуйн нэгжийн төсөв юм.

1.2. Байгууллага дахь төсвийн үйл явцын үе шатууд

Тогтворгүй байдлын нөхцөлд санхүүгээ хэрхэн удирдаж сурах, өрсөлдөх чадвартай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх ажлыг зохион байгуулах, үр дүнтэй хөгжилаж ахуйн нэгж, аж ахуйн нэгжийн бүтцийн хэлтэс, аж ахуйн нэгжийн гадаад орчинтой харилцах харилцааны үндсэн санхүүгийн төлөвлөгөө, эдийн засгийн зохицуулагч болох төсөв бүрдүүлэх арга зүйг эзэмших нь менежментийн хувьд хэцүү ажил юм.

Төсвийн үйл явц гэдэг нь төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх, төсөв батлах, хэрэгжүүлэх, түүнчлэн тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, төсвийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын үйл ажиллагаа юм.

Аж ахуйн нэгжийн төсвийн үйл явц нь хоёр үндсэн үе шатаас бүрдэнэ.

1. Төлөвлөлт;

2. Хэрэгжилт.

Аж ахуйн нэгж дэх төсвийн үйл явцын үе шат, үе шат, тэдгээрийн дараалал, харилцан үйлчлэлийг Зураг 4-т илүү тодорхой харж болно.

Зураг 4. Аж ахуйн нэгж дэх төсвийн үйл явцын үе шат, үе шат

Одоо бид төсвийн үйл явцын хамгийн үндсэн үе шат, үе шатуудыг илүү нарийвчлан авч үзэх болно.

Төлөвлөлтийн үе шат.Төлөвлөлтийн үе шат нь дөрвөн үндсэн үе шатыг агуулна.

1. Төсвийн төсөл боловсруулахад тулгамдаж буй асуудлын тухай мэдэгдэл, анхны мэдээлэл цуглуулах;

2. цуглуулсан мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх, нэгтгэх, аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны шинжлэх ухааны үндэслэлтэй үзүүлэлтүүдийг тооцоолох, төсвийн төслийг боловсруулах;

3.төсвийн төслийн үнэлгээ;

4. төсөв батлах тухай.

Анхны мэдээллийг цуглуулахдаа үзүүлэлтүүдийн ижил төстэй байдлыг хангах зорилгоор бүтцийн нэгжийн үүрэг хариуцлагыг тусгасан болно.

Төсөв нь “Орлого”, “Зарлага” гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэнэ. “Орлого” гэдэг зүйлд бүтээгдэхүүнээ дотоод, гадаад зах зээлд борлуулсны орлого бүрдэнэ. Ихэнх аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд энэ төрлийн орлого хамгийн их хувийг эзэлдэг.

Бусад борлуулалтад тоног төхөөрөмж, тээврийн хэрэгсэл, үл хөдлөх хөрөнгө, аж ахуйн нэгжийн бусад эд хөрөнгийг борлуулснаас олсон орлого, бусад байгууллагад оролцох, түрээслэхээс олсон орлого, хувьцааны ногдол ашиг, хадгаламжийн хүү, бонд, үнэт цаас гэх мэт орно.

Энэхүү төсөвлөлтийн загварын нэг онцлог шинж чанар нь зээлийн хэмжээг зөвтгөх явдал юм. Үүнтэй холбогдуулан төсвийн загвар нь хүрээнд зээлийн бодлогоАж ахуйн нэгжүүд хөрөнгө босгох хэд хэдэн сонголтыг боловсруулдаг бөгөөд эдгээрийг тооцоолоход ашигладаг.

· шаардагдах зээлийн масс, зээлийн тоо;

· зээл авах, эргэн төлөх нөхцөл;

· хүүгийн төлбөр, зээлийн эргэн төлөлтийн хэмжээ, хугацаа, эх үүсвэр (зардал буюу ашиг).

Хэт их зээл авах нь аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн тогтвортой байдлыг бууруулж, хэт бага зээл авах нь аж ахуйн нэгжийг хөгжүүлэх боломжийг олгодоггүй. Тиймээс төсвийн төслийг боловсруулахдаа зээлийн массын оновчтой, зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг тооцоолох шинжлэх ухааны үндэслэлтэй журмын дагуу тайлангийн болон төлөвлөлтийн үеийн мэдээлэлд үндэслэн босгосон хөрөнгийг ашиглах үр ашгийн талаар дүн шинжилгээ хийхээр төлөвлөж байна. .

Зээлийн массын хамгийн оновчтой ба зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг оновчтой утга руу аажмаар хандах замаар хувилбаруудыг олон удаа тоолох замаар тодорхойлно. Тэдгээрийг хайхын тулд боловсруулсан төсвийн системд тусгай схем, алгоритмуудыг тусгасан болно. Энэ тохиолдолд компанийн зээлийн үйлчилгээний санхүүгийн зардал, санхүүгийн хөшүүргийн нөлөөллийн үзүүлэлтийг (EFF) тооцдог. At сөрөг утга EGF-ийн үзүүлэлтийг харгалзан аж ахуйн нэгж нь төлөвлөсөн хугацаанд зээлсэн хөрөнгө татахаас татгалзаж, санхүүжилтийн өөр хувилбаруудыг авч үзэх ёстой.

Төсвийн тогтолцоонд орлогын бусад эх үүсвэр гэж ангилагдсан эдгээр хувилбаруудын нэг нь улсын төсөв, орон нутгийн төсөв, төсвөөс гадуурх хөрөнгө, хөтөлбөрийн төсвөөс бүрдүүлсэн хөрөнгө байж болно. Олон улсын хамтын ажиллагаа, бусад байгууллага, аж ахуйн нэгжтэй байгуулсан бизнесийн гэрээ. Эдгээр орлогын хэмжээг аж ахуйн нэгжийн зураг төсөл, технологийн үйлчилгээ нь сан эзэмшигчидтэй гэрээ байгуулсны дараа өрсөлдөөнт хөтөлбөрт хамрагдсан үр дүнд үндэслэн тогтоодог.

Төсвийн хоёр дахь хэсэг нь “Зардал”. Зардлын нэг гол зүйл бол "Үйлдвэрлэлийн зардал" юм. Энэ зүйлийн санхүүжилтийн хэмжээг үндсэн болон туслах үйлдвэрлэлийн зардал, ерөнхий болон арилжааны зардал, нэмэлт зардлын хуваарилалтыг багтаасан боловсруулсан эдийн засгийн загварт нийцүүлэн тодорхойлдог. Арилжааны бүтээгдэхүүний өртөгийг эдийн засгийн үйлчилгээний тогтоосон үйлдвэрлэлийн төлөвлөгөө, материал, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн, эд ангиудын үнэ, түлш, эрчим хүчний зардал, цалингийн зардал, үйлдвэрлэлийн үйл явцын үйлчилгээний зардал, хөдөлмөрийн хэвийн нөхцөл, аюулгүй байдлыг хангахад үндэслэн тодорхойлно. урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ, байгалийн нөөцийн засвар үйлчилгээ, ашиглалт.

Дараагийн алхам бол аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэл, эдийн засгийн үйл ажиллагааны үр дүнг татварыг харгалзахгүйгээр тооцоолох явдал бөгөөд энэ нь бүх түвшний төсөвт төлөх төлбөрийг урьдчилан таамаглах хугацааг богиносгож, улмаар үүнтэй холбоотой зардлыг хамгийн бага хэмжээнд хүртэл бууруулах боломжийг олгодог. Энэ хэсэгт гарч болзошгүй алдаа.

Аж ахуйн нэгжийн төсөвт тусгагдсан заавал төлөх төлбөрт зээлийн хүү, торгууль, торгууль, ногдол ашиг, бондын төлөвлөсөн хугацаанд төлсөн хүү, өглөгийн эргэн төлөлт зэрэг орно.

Зээлийн ашиглалт, зээлийн эргэн төлөлтийн хүүгийн төлбөрийн нөхцөл, хэмжээг тооцоолохдоо үндсэн дээр хийдэг. зээлийн гэрээнүүдбанкуудтай. Энэ нь төлөвлөсөн хугацаанд шинээр зээл авах боломж, өмнө нь авсан зээлийн эргэн төлөлтийн нөхцөлийг харгалзан үздэг.

Аж ахуйн нэгжийн яаралтай хэрэгцээнд зориулж авсан зээлийн эргэн төлөлт, зээлийн хүүг үйлдвэрлэлийн өртөгт оруулсан болно; бусад зорилгоор авсан зээлийн эргэн төлөлтийн эх үүсвэр нь ОХУ-ын Төв банкны одоогийн дахин санхүүжилтийн хувь хэмжээ, орлогын албан татварын хувь хэмжээг харгалзан аж ахуйн нэгжийн ашиг юм.

Аж ахуйн нэгжийн дүрмийн дагуу төсөвт өнгөрсөн хугацаанд хувьцааны ногдол ашиг, бондын хүү төлөхөд шаардагдах хөрөнгийн хэмжээг (хэрэв өмнө нь ийм нөөц бий болгоогүй бол), ногдол ашиг төлөхөд шаардагдах хөрөнгийг төсөвт хадгалдаг. төлөвлөсөн ашиг дээр үндэслэн төлөвлөсөн хугацааны хүү.

Аж ахуйн нэгжийн нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэс нь ханган нийлүүлэгч, гүйцэтгэгчдийн өглөгийн бэлэн байдлын талаархи мэдээллийг өгдөг бөгөөд үүнд дүн шинжилгээ хийж, аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн байдлыг харгалзан компанийн төсөвт эргэн төлөгдөх боломж, цаг хугацааг боловсруулсан. арга зүй.

Хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын урьдчилан тооцоолсон хэмжээг уян хатан байдлын онолын дагуу тооцоолсон төлөвлөлтийн хугацаанд аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийн зарцуулалтын хэрэгцээнд үндэслэн тодорхойлно. Энэ нь элэгдлийн сангийн хэмжээ, аж ахуйн нэгжийн мэдэлд үлдсэн ашгийн хэмжээг харгалзан үздэг. Тоног төхөөрөмж худалдан авах зардлыг тодорхойлохдоо тухайн аж ахуйн нэгжид боловсруулсан тоног төхөөрөмжийн ангилагчийг ашиглахыг зөвлөж байна. Бүтээгдэхүүний эд ангиудын ижил төстэй одоогийн ангилагчтай заасан ангилагчийн захидал харилцаа нь шинэ төслийн урьдчилсан үндэслэлийн үе шатанд аж ахуйн нэгжийн шинэ тоног төхөөрөмжийн хэрэгцээг өндөр нарийвчлалтай, найдвартай тодорхойлох боломжийг олгодог.

Эдгээр зардлын бүтцэд дүн шинжилгээ хийж, аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн байдал, өөр санхүүжилтийн боломжуудыг (улсын болон орон нутгийн төсвөөс татаас, төсвөөс гадуурх сангаас олгох) харгалзан эдгээр зорилгод зориулж хөрөнгө хуваарилах боломжийг тодорхойлно.

Аж ахуйн нэгжийн төсөвт аж ахуйн нэгжийн боловсруулсан журмын дагуу төлөвлөсөн ашиг, урамшуулал, нийгмийн тэтгэмжийн төлөвлөгөөний хугацаанд гарах зардлын тооцоонд үндэслэн хэрэглээний сангаас урамшуулал, нийгмийн халамжид хуваарилсан хөрөнгийн хэмжээг тусгасан болно. .

Төлөөллийн зардал болон бусад зардлын хэмжээг (хувьцаа эзэмшигчдийн бүртгэлийг хөтлөхөд аж ахуйн нэгжээс төлсөн мөнгө, улсын татвар, авлагыг хасах болон бусад) өнгөрсөн хугацаанд төлсөн дүнгийн дүн шинжилгээнд үндэслэн төлөвлөж байна.

Аж ахуйн нэгжийн төсвийг боловсруулахдаа орлого, зардлын эх үүсвэрийг зохицуулах шаардлагатай. Барилга, байгууламж, тоног төхөөрөмж, тээврийн хэрэгслийн элэгдлээс бүрдсэн бүтээгдэхүүний борлуулалтаас олсон ашиг, элэгдлийн сан нь санхүүжилтийн зорилтот эх үүсвэр юм.

Төсөв боловсруулахдаа аж ахуйн нэгжийн ашиг дээр үндэслэн тооцооллыг хийдэг. Татвар ногдох ашиг, ашгийн татварын хэмжээ, аж ахуйн нэгжийн мэдэлд үлдэх ашгийг тодорхойлж, ашгийн хуваарилалтыг сангуудын хооронд хийдэг.

Хуримтлагдсан элэгдлийн хэмжээнд хоёр зөрчилтэй шаардлага бий: нэг талаас, аж ахуйн нэгжийн капиталын хөрөнгө оруулалтын зардлыг бүрэн нөхөхийн тулд үүнийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай, нөгөө талаас, энэ хэмжээг бууруулахын тулд үүнийг бууруулах шаардлагатай байна. өртгийг бууруулах замаар үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний өрсөлдөхүйц эрэлтийг хангах - төсөв бүрдүүлэхдээ элэгдлийн зохистой бодлогыг сонгох зорилт гарч ирдэг.

Аж ахуйн нэгжийн явуулж буй элэгдлийн бодлого нь төсөв бүрдүүлэх дараахь асуудлуудыг харгалзан үзэх ёстой.

· бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг хангах;

· үндсэн хөрөнгийг шинэчлэх, сэргээн босгох сан бүрдүүлэх;

· тоног төхөөрөмжийг цаг тухайд нь солих.

Дахин үнэлгээ хийх эсвэл элэгдлийн зардлыг бууруулах хүчин зүйл ашигласны үр дүнд үндсэн хөрөнгийн үнэ буурах нь үйлдвэрлэлийн өртөг буурахад хүргэдэг бөгөөд энэ нь орлогын албан татварын хэмжээг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

Эдгээр бүх хүчин зүйлийг харгалзан аж ахуйн нэгжийн төсвийн эцсийн хэлбэрийг боловсруулдаг. Дараагийн алхам бол мөнгөн гүйлгээний эрсдэлтэй уялдуулан төсвийн үлдэгдэл (+) эсвэл алдагдлыг (-) тохируулах явдал юм.

Эхний бүлэг эрсдэл нь улс орны эдийн засаг, улс төрийн байдалтай холбоотой эдийн засгийн ерөнхий эрсдэл юм. Үүнд хүндээр тусах магадлал орно засгийн газрын арга хэмжээаж ахуйн нэгжийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд өөрчлөлт оруулж болзошгүй; татварын бодлого, хяналтгүй инфляцийн үйл явцыг хөгжүүлэх.

Хоёр дахь бүлэг эрсдэл - арилжааны эрсдэл, өөрөөр хэлбэл Тухайн объекттой шууд холбоотой эрсдэлүүд: энэ нь аж ахуйн нэгжээс ашиг олохгүй байх, ханган нийлүүлэгчид үүргээ биелүүлэхгүй байх, хэрэглэгчид бараа бүтээгдэхүүний төлбөрийг хожимдуулах, мөнгө хэтрүүлэн зарцуулах, торгууль төлөх, нэмэлт татвар, хураамж төлөх, дутуу болон бус Төлөвлөсөн эх үүсвэрээс мөнгө хүлээн авах, үнийн бууралтаас олох орлого буурах г.м.

Нэгдсэн төсвийг бүрдүүлэхэд оролцсон аж ахуйн нэгжийн үйлчилгээнүүд баталж, дараа нь ТУЗ-өөр хэлэлцүүлж, Төлөөлөн удирдах зөвлөлөөр батлуулахаар өргөн мэдүүлдэг.

Зохицуулалтын үе шат.Аж ахуйн нэгжийн төсвийн үйл явцын дараагийн үе шат нь зохицуулалтын үе шат бөгөөд үүнд хэд хэдэн үе шат орно.

зохицуулалт;

Хяналт.

Зохицуулалтын үе шат нь төсвийн хэрэгжилтийн нарийвчилсан төлөвлөгөө боловсруулах, түүнийг хэрэгжүүлэх тушаал, заавар бэлтгэх, түүнчлэн өмнө нь батлагдсан тушаал, зааварт нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг хэлнэ. Аж ахуйн нэгжийн удирдлагын баталсан төсөвт үндэслэн орлого, зарлагын сарын төлөвлөгөөг аж ахуйн нэгжийн захирал баталж, бүх үйлчилгээнд заавал биелүүлэх ёстой. Эдгээр төлөвлөгөөний дагуу аж ахуйн нэгжийн зардлыг удирддаг.

Хяналт нь төлөвлөлтийн үргэлжлэл бөгөөд төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх үйл явцыг дагалддаг. Хяналтын ажил нь удирдлагын шаардлагатай мэдээллийг бэлтгэж, хангах замаар шийдвэр гаргах, шаардлагатай арга хэмжээ авахад чиглүүлэх явдал юм.

Аж ахуйн нэгжийн төсвийн гүйцэтгэлийг хянах нь төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдийг бодит үзүүлэлттэй харьцуулах замаар хийгддэг. Төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдийг санхүүгийн жилийн туршид болон дууссаны дараа бодит үзүүлэлтүүдтэй харьцуулдаг. Хүрсэн үзүүлэлтийн утгыг үнэлэх шалгуур нь өгөгдөл юм баталсан төсөв. Төсөвт тусгагдсан бодит үзүүлэлтүүдийн зөрүүг тодорхойлохын тулд аж ахуйн нэгж нь санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд үйл ажиллагааны болон үе үе хяналт тавьдаг.

Үйл ажиллагааны хяналт нь аж ахуйн нэгжийн хэлтэсээс шаардлагатай мэдээллийг авах замаар хийгддэг бөгөөд амин чухал өөрчлөлтийг хурдан тодорхойлоход чиглэгддэг. чухал үзүүлэлтүүдаж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа (борлуулалтын хэмжээ, ашиг). Үйл ажиллагааны хяналтыг аж ахуйн нэгжийн тухайн жилийн батлагдсан төсөвт үндэслэн үндсэн зүйлүүдийг тодорхойлсон орлого, зарлагын сарын төлөвлөгөөний үндсэн дээр явуулдаг.

Орлого зарлагын төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд өдөр бүр хяналт шалгалтыг мэдээллийн дагуу хийдэг санхүүгийн үйлчилгээ, мэдээллийн массиваар танилцуулсан бөгөөд үүгээр дамжуулан тухайн өдрийн санхүүгийн бодит байдлын талаарх мэдээллийг аж ахуйн нэгжийн удирдлагад шуурхай мэдээлдэг.

Сарын хугацаанд орлого, зардлын зүйлд төлөвлөсөн ажлуудын (хязгаар) хэрэгжилтийг хазайлтын тооцоогоор хянадаг. Төсвийн орлогын хэсгийг хангаагүй тохиолдолд зардлын дараалалд онцгой анхаарал хандуулдаг: төсөвт төлөх төлбөрийг цаг тухайд нь хангах, төсвөөс гадуурх сангууд, банкны зээл, түүний хүүгийн эргэн төлөлт, эрчим хүчний хангамжийн төлбөр, төлбөрийг төлөх. цалин.

Аж ахуйн нэгжийг үр дүнтэй удирдахын тулд сүүлийн үеийн төсөвлөөгүй үйл явдлын гүйцэтгэлийн үндсэн үзүүлэлтүүдэд үзүүлэх нөлөөллийн талаар санхүүгийн жилийн туршид удирдлагад мэдээлэхийн тулд улирал бүр төсвийн төсөөллийг бэлтгэдэг. Шаардлагатай бол аж ахуйн нэгжийн удирдлага зохицуулалт хийх шийдвэр гаргадаг жилийн төсөваж ахуйн нэгжүүдийг тухайн үеийн нөхцөл байдлын дагуу зүйл анги.

1.3. Санхүүгийн удирдлагын тогтолцоонд төсөвлөлтийн байр суурь, түүнийг аж ахуйн нэгжид хэрэгжүүлэх

Санхүүгийн удирдлагын арга хэрэгслийн харьцуулалт (Хүснэгт 3) нь санхүүгийн менежментийн арга болох төсөвлөлтийн онцлог шинж чанарыг харуулж байна.

Хүснэгт 3

Санхүүгийн удирдлагын хэрэгслүүдийн харьцуулалт

Төсөв боловсруулах нь санхүүгийн хамгийн ил тод арга юм. Компанийн үйл ажиллагааны санхүүгийн үр дүнг бүрдүүлсэн бие даасан зүйлд хувааж, зүйл бүрийн хүлээгдэж буй утгыг төлөвлөж, улмаар ерөнхий эцсийн үнэ цэнийг гаргаж, дараа нь төлөвлөсөн болон бодит байдлыг харьцуулах замаар хазайлтыг удирдахад үлддэг. олж авсан үнэт зүйлс.

Гэхдээ төсөв боловсруулах нь нарийн төвөгтэй зохион байгуулалтын арга бөгөөд олон тооны менежерүүдийн синхрон, зорилготой үйл ажиллагааг шаарддаг. Үүнийг хэрэгжүүлэхээс өмнө нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэс нь аж ахуйн нэгжүүдэд гадуурхагдсан байр суурьтай байсан. Төсөвлөлтийг нэвтрүүлсний дараа бүхэл бүтэн компани нягтлан бодох бүртгэлийн томоохон хэлтэс болж, тоолж, бичиж, гаргаж эхэлдэг. Энэ нь одоо аж ахуйн нэгжийн бараг бүх менежерүүдийг хүнд хэцүү хувь заяа хүлээж байна

Төсөв боловсруулах үйл явцыг эхлүүлэхдээ олон менежерүүд энэ аргыг хэрэгжүүлснээр зохион байгуулалтын үр дагаврыг тэр бүр ойлгодоггүй. Тиймээс энэ үйл явц нь ихэвчлэн дуусдаггүй бөгөөд олж авсан үр дүн нь дүрмээр бол зөвхөн үүнийг санаачилсан санхүүгийн захиралд толгой өвдөхөд хүргэдэг.

Хэрэгжүүлэх үйл явцын ердийн үе шатуудыг схемийн дагуу 5-р хүснэгтэд үзүүлэв.

A) Эхний шатанд төсвийн зүйл, тэдгээрийн нэгтгэх схемийн бүтэц, зохион байгуулалтыг хийдэг. Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны загварыг зөв ойлгосноор энэ ажил нь аливаа мэргэжлийн санхүүгийн менежерийн чадамжид багтдаг. Үүнийг шийдвэрлэсний дараа тэрээр төсвийн зүйлийн хүрээнд санхүүгээ төлөвлөх, мөн ямар хазайлт нь аж ахуйн нэгжид төлөвлөсөн санхүүгийн үр дүнд хүрэх боломжийг олгохгүй байгааг дүн шинжилгээ хийх боломжтой болсон.

Хүснэгт 5

Төсвийн хэрэгжилтийн үе шатууд

B) Дараагийн алхамд "санхүүгийн нягтлан бодох бүртгэлийн төв" (FAC) гэж нэрлэгддэг төсвийн зүйлийн үнэ цэнийн төлөвлөлтийг хуваарилах шаардлагатай байна. "Төсөв боловсруулах" гэсэн өөр нэг үндсэн санаа нь богино хугацааны санхүүгийн менежментийн арга хэлбэрээр илэрдэг - төсвийн зүйлийн бодит үнэ цэнийг (орлого, зардлын хувьд) тодорхойлох чадвар нь тухайн газарт илүү өндөр байдаг. тэдгээрийн үүсэх, өөрөөр хэлбэл. Санхүү, эдийн засгийн төлөвлөлтийн хэлтэст бус борлуулалт, үйлдвэрлэл, бизнесийг дэмжих хэлтэст. Зохион байгуулалтын хувьд төлөвлөсөн болон бодит үзүүлэлтүүдийг шуурхай цуглуулах, нэгтгэх зохицуулалтыг бий болгох асуудлыг шийдвэрлэх ёстой. Цөөхөн хүн энэ үе шатыг аль хэдийн хэрэгжүүлж чадна - ерөнхийдөө аж ахуйн нэгжид зохион байгуулалтын тодорхой зохицуулалт байхгүй байгаа нь үүнд саад болж байна. Хэлтсийн гүйцэтгэдэг бусад чиг үүргийг тодорхой заагаагүй тохиолдолд санхүүгийн төлөвлөлтийн шинэ чиг үүргийг нэмэх нь хэцүү байдаг.

C) Эцэст нь, санхүүгийн хариуцлагын загварыг бий болгохгүйгээр төсвийн жинхэнэ удирдлагын тогтолцоог төсөөлөхийн аргагүй юм - санхүүгийн хариуцлагын төвүүдийг (СЗХ) хуваарилах замаар санхүүгийн бүтцийг бий болгох. Төсвийн зарласан үзүүлэлтийнхээ биелэлтээс хамаарч менежерүүдэд хариуцлага, урамшуулал олгодог энэ загвар л төсвийн тогтолцоог хэвийн болгож байна. Одоо төсөв бол зөвхөн чадварлаг менежерүүдийн боловсруулсан нэгдсэн төсөөлөл төдийгүй түүний хэрэгжилтийг сонирхож буй тодорхой гүйцэтгэгчидтэй бодит санхүүгийн төлөвлөгөө юм.

Төсвийн тогтолцоог бий болгоход ихээхэн бэрхшээл учруулж байгаа нь тус компанид санхүүгийн хариуцлагын төвүүдийг хуваарилснаас үүдэлтэй - Төв Холбооны дүүрэг.

Санхүүгийн захирал нь ашигт болон төлбөрийн чадварт нөлөөлдөг хоёр төрлийн объектыг багтааж болно. Эхнийх нь орлогын уламжлалт төвүүд (CR), зардал (CP), ашиг (CP) гэх мэт. Тэдгээр нь BDR-ийн янз бүрийн зүйлтэй харьцуулахад байрлалтай байдаг - хэрэв нэгж нь BDR-д тусгагдсан дор хаяж нэг нийтлэлийг хариуцдаг бол энэ нь санхүүгийн захирал юм. Хоёрдахь төрлийн төвлөрсөн санхүүгийн байгууллагууд нь төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн тогтолцооны янз бүрийн зүйлтэй уялдуулан байршуулсан хөрөнгийн хүлээн авах (хүлээн авах) ба зарцуулалт (гацах) хариуцлагын төвүүд юм. Мөн хуваарилагдсан төслийн мөнгөн гүйлгээг бүрэн хариуцах хөрөнгө оруулалтын төвүүдийг (IC) оруулах нь зүйтэй.

Холбооны нэг төвийн тойрогт хоёр төрлийн төв эсвэл тэдгээрийн зөвхөн нэг нь байж болно. Элементүүд нь санхүүгийн төв дүүрэг болох аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бүтэц нь үйл ажиллагааны харьяаллын харилцаанд суурилдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Зохион байгуулалт, санхүүгийн бүтэц нь аль болох давхцахуйц зохион байгуулалтын бүтцийг бий болгохыг хичээх хэрэгтэй.

Төсвийн ийм тогтолцоо Оросын аль ч аж ахуйн нэгжид хараахан дуусаагүй байна. Барууны орнуудад зөв хэрэгжсэн төсөв нь аж ахуйн нэгжийн удирдлагын дээд төлөвшлийн үзүүлэлт юм.

Төсөв боловсруулах ажлыг манай эсвэл гадаадын өвөрмөц компьютерийн програмын тусламжтайгаар шийддэггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Уламжлалт автоматжуулалт нь нөөцийн менежментэд (санхүүгийн эсвэл материаллаг) чиглэгддэг. Үүний эсрэгээр, төсөв зохиохдоо олон тооны хүмүүсийн уялдаа холбоотой, урам зоригтой ажил урган гарч ирдэг бөгөөд энэ нь үйл ажиллагааны бүтэц зохион байгуулалт, боловсон хүчний менежментгүйгээр хэрэгжүүлэх боломжгүй юм. Логистикийн тусгай арга техник (жишээлбэл, тооллогын статистик менежмент) ба бизнесийн үйл явцыг зохион байгуулах хоёрын хооронд ижил ялгаа байдаг бөгөөд энэ нь дахин "үйл явцын баг" -ын ажлыг синхрончлох, сэдэлжүүлэхтэй холбоотой юм.

БҮЛЭГ II ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүдийн төсөв тооцооны мөн чанар, онцлог

2.1. Оросын аж ахуйн нэгжүүдэд төсөв зохиох онцлог

Өнөөдөр Оросын аж ахуйн нэгжүүдэд төсөвлөлтийг ашигладаг хамгийн сайн тохиолдолбие даасан үзүүлэлтүүдийг хянах зорилгоор, жишээлбэл, авлага ба өглөгийн хэмжээ, эсвэл бие даасан бүтцийн хэлтэст зардлын түвшинг тогтоох зорилгоор. Гэхдээ аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийг удирдах, капиталжуулалтын өсөлтийг хангах, эдийн засгийн үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлүүдийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг найдвартай тодорхойлохын тулд ямар ч байдлаар биш юм. Өөрөөр хэлбэл, манай аж ахуйн нэгжүүдэд төсөв зохиох зорилго нь үндэслэлгүй нарийссан. Эдийн засгийн эрс шинэчлэл гэгдэх жилүүдэд Оросын орон зайд бодит төсөвлөлт төдийлөн сайн газар авч чадаагүйн шалтгаан юу вэ?

Юуны өмнө энэ бол хуучин Улсын төлөвлөлтийн тогтолцооны “хараал идсэн” өв юм. Үйлдвэрлэлийн төлөвлөлтийн уламжлалт тогтолцооноос (ямар нэг зүйлийн техник эдийн засгийн үндэслэлээр ажилладаг) маркетинг, зах зээлийн нөхцөл байдлыг урьдчилан таамаглах, түүнчлэн холбогдох санхүүгийн тооцоололд чиглэсэн бизнес төлөвлөлт рүү шилжих нь нөлөөлсөн. Хуучин ЗСБНХУ-д байсан төлөвлөлтийн систем нь зах зээлийн төлөвлөлтийн хэрэглүүрээс хамаагүй хялбар, хамгийн гол нь санхүүтэй холбоогүй байсан.

Манай улсад төсвийн бүрэн төлөвлөлтийг хэрэгжүүлэхэд ихээхэн хүндрэл учирч байгаагийн бас нэг шалтгаан бий. Эдгээр нь компани доторх төсөв төлөвлөлтийг зохион байгуулах асуудал юм. Зарим шалтгааны улмаас төсөв зохиохын тулд үндсэн суурь боловсруулахад хангалттай гэж үздэг төсвийн хэлбэрүүд, тэдгээрийг жүжигчид тараах, эсвэл бүр илүү сайн, бэлэн компьютерийн програм худалдаж авбал төсөв нь ажиллах болно. Гэхдээ тэнд байгаагүй. Үйлдвэрлэлд аливаа сахилга бат ногдуулах нь ашиг сонирхлын зөрчил, ялангуяа төсөв боловсруулах замаар аж ахуйн нэгж, компанийн бие даасан бүтцийн хэлтэс, тэдгээрийн менежерүүдийн хоолны дуршлыг хязгаарлах замаар санхүүгийн сахилга батыг ногдуулдаг. Төсөв боловсруулах ажлыг нэг компанид амжилттай хэрэгжүүлэх нь төсөв боловсруулах, гүйцэтгэлд хяналт тавих бүх зохицуулалт, журам, түүнчлэн төсөв боловсруулах үүрэгтэй мэргэжилтнүүдийн ур чадвар, сургалтын түвшингээс хамаарна.

Компани доторх төсөвлөлт нь менежментийн технологи гэхээсээ илүү хэрэгсэл биш, төсөв боловсруулах нь компанийн удирдлагын чанар, удирдлагын түвшин, гаргасан удирдлагын шийдвэрт нийцэж байгаагийн үзүүлэлт гэдгийг үргэлж санаж байх хэрэгтэй. орчин үеийн шаардлага. Төсвийн тогтолцоог боловсронгуй болгох ажил өнөөг хүртэл үргэлжилсээр байгаа хэдий ч дэлхийн тэргүүлэгч орнуудын компаниудад компани доторх төсөвлөлтийг бий болгох асуудлыг 20-25 жилийн өмнө шийдэж байсан.

ОХУ-д компани доторх төсөвлөлтийг нэвтрүүлэх асуудал нь зөвхөн хоцрогдсон төдийгүй хугацаа хэтэрсэн байна. Манай удирдлагын зүгээс энэ чиглэлээр цаашид удаашралтай байгаа нь төлбөр төлөхгүй байх, эсвэл улам бүр нэмэгдэж буй аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байнгын хямрал (энэ нь хөрөнгө оруулалтын объектын хувьд сонирхолгүй болгож, улмаар үндэс суурийг улам бүр доройтуулж байна) гэхээсээ илүү их асуудалтай тулгардаг. цаашдын хөгжилд зориулж).

Тиймээс, онош нь тодорхой байна: Орос улсад бүрэн төсөвлөх нь ховор байдаг. Манай аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн ихэнх асуудал нь санхүүгийн менежментийн ур чадвар дутмаг байгаагаас үүдэлтэй гэсэн ойлголт байхгүй. Төлбөр төлөхгүй байх нь зөвхөн засгийн газрын төсвийн бодлогын алдааны үр дагавар биш, харин менежерүүдийн дунд санхүүгийн урсгалын хөдөлгөөнд тодорхой мэдээлэл, зохих хяналт байхгүйгээс (магадгүй, дэг журмыг сэргээх хүсэл эрмэлзэл байж болох юм). энэ бүс).

Төсвийн тогтолцоог хэрэгжүүлэх гэж оролдож буй Оросын аж ахуйн нэгжүүд хэд хэдэн бэрхшээлтэй тулгардаг.

1. Төсөв зохиох боломж, түүний зорилгын талаар тодорхой ойлголт дутмаг. Уламжлал ёсоор өргөн хүрээний (хэт өргөн) асуудлыг шийдвэрлэх үүрэгтэй ерөнхий захирал нь төсвийн менежментийн чадавхи ямар ач холбогдолтой болохыг ихэнхдээ мэддэггүй, бага зүйлд сэтгэл хангалуун байдаг;

2. Тодорхой стратеги байхгүйгээс төсөв, аж ахуйн нэгжийн зорилго хоорондын уялдаа холбоо байхгүй. Оросын байгууллагуудын "зорилгогүй" үйл ажиллагааны талаар домог ярьж болох боловч Оросын бизнес эрхлэгчдийн дийлэнх нь зорилго, зорилго, стратеги гэсэн логик хэлхээг боловсруулахаас татгалзаж, дэмий хоосон цаг хугацаа, хүчин чармайлт гэж үздэг. .

3. Төлөвлөлт, нягтлан бодох бүртгэл, дүн шинжилгээ хийх журмын зохицуулалт хангалтгүй. Удирдлагын үйл явцыг албан ёсны болгох нь Оросын менежерүүдийн хүчтэй шинж чанар байгаагүй.

4. Төсвийн чиглэлээр хангалттай мэргэшсэн мэргэжилтэн дутмаг.

5. Төсвийн хуваагдал (жишээлбэл, зөвхөн БДБС боловсруулах). Нэгдүгээрт, үүнийг нөөцийн энгийн хэмнэлттэй холбон тайлбарлаж байна, учир нь төсвийн бүрэн тогтолцоог хэрэгжүүлэхийн тулд жишээлбэл, зөвхөн мөнгөн гүйлгээний төсвийг хэрэгжүүлэхээс хамаагүй их зүйл шаардагдана. Хоёрдугаарт, төсөв төлөвлөлтийн хуваагдал нь төсвийн удирдлагын чиг үүрэг, түүний тусламжтайгаар шийдэж буй ажлуудын цар хүрээний талаархи мэдлэг дутмаг байгаатай холбоотой юм.

Ийнхүү төсвийн хэрэгжилттэй холбоотой онцлог асуудлуудыг судалсан эхний үр дүн Оросын байгууллагууд, тэдний ойр дотно харилцааны талаархи дүгнэлт юм.

Төсвийн төлөвлөлт нь бизнесийн удирдлагын сул тал хэвээр байна Оросын аж ахуйн нэгжүүдаж үйлдвэр, худалдаа, банк, даатгал. Харамсалтай нь 90-ээд оны эхээр Орост зах зээлийн харилцаанд "тэсрэх" шилжилт хийсэн. Компанийн бизнесийг удирдах хэв маяг, арга барил, түүний дотор компанийн дотоод төлөвлөлтийн асуудалд зохих өөрчлөлт ороогүй болно.

Одоогийн байдлаар аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн менежментийг ихэвчлэн үйл ажиллагааны үйл ажиллагаануудаар сольдог бөгөөд энэ нь шинээр гарч ирж буй санхүүгийн асуудалд үзүүлэх хариу үйлдэл юм. Байгууллагын зорилгын талаар тодорхой ойлголтгүй байх, зорилгодоо хүрэхийн тулд сайтар бодож боловсруулсан бодлого байхгүй байх - зан чанарын шинж чанаруудОросын олон компаниуд - байнгын (түүний дотор санхүүгийн) менежментийн талаар нухацтай ярихыг бидэнд зөвшөөрдөггүй.

Ихэнхдээ ордог Оросын компаниудТөсөв зохиох үйл явц нь туршлага, мэдлэг дутмаг учир төсвийн үйл явц үр дүн муутай байдаг. Эдгээр зарчмууд нь компанийн санхүүгийн системийг бий болгож, төсвийн үр дүнтэй удирдлагыг хангах боломжийг олгодог.

Төсвийг амжилттай ашиглах хамгийн чухал талуудын нэг бол түүний системчилсэн байдал юм. Төсвийн үйл явц нь юуны түрүүнд тодорхой дүрэм, журмыг цаг тухайд нь, үнэн зөв хэрэгжүүлэхийг шаарддаг удирдлагын тогтолцоо бөгөөд үүнийг зөрчих нь төсвийн механизмыг бүхэлд нь сүйрүүлэхэд хүргэдэг гэдгийг санах нь зүйтэй. Энэ бол төсвийг удирдаж буй менежерийн үндсэндээ, дараа нь зөвхөн бүтээлч байдал, зөн совин дээр тулгуурладаг тогтолцоо юм. Системийн бат бөх суурь байхгүй тохиолдолд цэвэр зөн совингоор баригдсан барилга маш найдвартай байдаг. Төсөв боловсруулах нь систем учраас төсвийг системтэйгээр төлөвлөж, харьцуулах ёстой. Төсвийг тогтмол, системтэй бэлтгэх нь байгууллагын санхүүгийн механизм, түүний менежментийг бүхэлд нь задлах боломжийг олгодог.

Төсөв нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны зорилтот чиглэлийг агуулсан байх ёстой. Энэ байдлыг гадаадын хэвлэлүүд сайн бичсэн ч дотоодын мэргэжилтнүүд үүнд анхаарлаа хандуулдаггүй. Энэ нь Оросын аж ахуйн нэгжүүдийн богино хугацааны зорилго бол ашгийг нэмэгдүүлэх явдал бөгөөд урт хугацааны төлөвлөлт нь гадаад орчинд ихээхэн тодорхойгүй байдалтай холбоотой ноцтой бэрхшээлтэй тулгардагтай холбон тайлбарлаж байна. Тиймээс дотоодын байгууллагууд нь ихэвчлэн тодорхой зорилгоо илэрхийлдэггүй тул төсөвт тодорхой зорилтот чиг баримжаа байдаггүй бөгөөд зөвхөн зардлыг бууруулж (орлогыг нэмэгдүүлэх) хязгаарладаг.

Тодорхойгүй байдал нэмэгдэж байгаа нөхцөлд төсөв нь удирдлагын зайлшгүй хэрэгсэл болж байна. Оросын бизнес эрхлэгчид ажиллах ёстой зах зээлийн асар их тодорхойгүй байдал нь дунд болон урт хугацаанд үр дүнтэй таамаглал гаргах боломжгүй тул богино хугацааны төсвийг (жишээлбэл, сар бүр) хадгалах шаардлагатай болдог. Үүний зэрэгцээ богино хугацааны төсөвлөлт нь хувь хүний ​​​​бизнесийн хэтийн төлөв болон бүхэл бүтэн аж ахуйн нэгжийн хэтийн төлөвийг ойролцоогоор үнэлэх боломжийг олгодоггүй. Хамгийн боломжийн хувилбар бол урт хугацааны (1-5 жил) болон богино хугацааны (1-3 сар) хоёр төсвийг нэг дор хадгалах явдал юм. Үүний зэрэгцээ урт хугацааны төсөв нь компанийн үйл ажиллагааны хэтийн төлөвт дүн шинжилгээ хийх зорилготой (энэ нь богино хугацааны төсөвт харагдахгүй), богино хугацааны төсөв нь компанийн одоогийн үйл ажиллагааг удирдах, хянах зорилготой юм. аж ахуйн нэгж (эдгээр зорилгоор урт хугацааны төсвийг ашиглах нь үр дүнгүй). Урт хугацааны төсөв нь ихэвчлэн тохируулгад ордог бөгөөд богино хугацааны төсвөөс илүү нарийвчилсан байдаг. Урт хугацааны төсвийг гулсмал хугацаатай, жишээлбэл, дөрөвний нэгээр нь хадгалахыг зөвлөж байна.

Богино хугацааны төсөвт төлөвлөгөөг засах нь давагдашгүй хүчин зүйлийн нөхцөл байдал үүссэн ч хүсээгүй юм. Хэрэв та төсвийн хугацаанд төлөвлөгөөгөө тохируулбал эцэст нь бодит үнэ цэнэ нь төлөвлөсөнтэй ойролцоо байх бөгөөд төсвийн гүйцэтгэлд дүн шинжилгээ хийхэд мэдэгдэхүйц хазайлт гарахгүй. Төсвийн төлөвлөгөөг баталсны дараа өөрчлөгдөөгүй бол тайлант хугацааны эцэст бүх томоохон хазайлтыг төсөвт тусгаж, тэдгээрийн шалтгааныг тогтоож, дараагийн төсөвт зохион байгуулалтын дүгнэлт (засварлах арга хэмжээ) гаргана. Сонголт нь удирдлагын хэрэгцээ шаардлагад нийцсэн байх ёстой.

Төсөвтэй ажиллахдаа нөхцөл байдлын боломжит өөрчлөлтийг харгалзан үзэж, төлөвлөсөн үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг тохируулахад бэлэн байх шаардлагатай. Энэ хөтөлбөрийн нэг ёсондоо тоон тусгал болсон төсөвт ч өөрчлөлт орох нь дамжиггүй. Харьцангуй сүүлийн үед эрсдэлийн удирдлагын тухай ойлголт, аж ахуйн нэгжийн эрсдэлийг бууруулдаг менежмент манай улсад хэрэглэгдэж эхэлсэн. Энэхүү үзэл баримтлалын дагуу одоо байгаа эрсдэлд байнга дүн шинжилгээ хийж, тэдгээрийг саармагжуулах арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. Бүх эрсдэлийг орлого алдах эрсдэл, зардал нэмэгдэх эрсдэл гэсэн хоёр үндсэн бүлэгт хувааж болно. Эрсдэл үүссэнээс (эрсдэл үүсэх) боломжит алдагдлын хэмжээг төлөвлөсөн орлогын хэмжээтэй харьцуулах замаар эрсдэлийг үнэлж болно. Ерөнхийдөө энэ үзүүлэлт 10-20% хооронд хэлбэлздэг бол эдгээр санхүүгийн алдагдлыг дундаж, 10% -иас бага эсвэл 20% -иас дээш гэж үнэлж болно - бага ба өндөр.

Зардлын зүйлүүдийг хэт нэгтгэсэн тохиолдолд зардлын менежмент хэцүү болж, төсөв ил тод байдлаа алддаг тул удирдлагын зорилгоор төсөв хангалттай нарийвчилсан байх ёстой.

Орлого/зардлын зүйлүүдийг байнга өөрчлөх, ялангуяа нэг зүйлийг хэд хэдэн зүйлд хуваах, эсвэл эсрэгээр нь төсөв зохиох үйл явцад сөргөөр нөлөөлдөг. Үүнээс болж өмнөх үеийн төсөвтэй харьцуулах чадвар алдагдаж, ирээдүйн төсвийг төсөөлөхөд бэрх болж байна.

Төсөв боловсруулах үйл явцыг удирдлагын үйл ажиллагааны гинжин хэлхээ хэлбэрээр илэрхийлж болно: эхлээд дээрээс, эхлээд Ерөнхий захирал, аж ахуйн нэгжийн зорилго, стратегийн талаархи мэдээлэл нь хэлтсийн дарга нарт ирдэг бөгөөд дараа нь Төв Холбооны дүүргийн төсвийн төслийг анхлан боловсруулж, доод талаас нь хүлээн авч, тохируулсны дараа хүлээн авч, доороос нь буцааж авчирдаг. Төв Холбооны дүүргийн дарга нарт. Төсвийн анхны төслийг бэлтгэх нь "доороос дээш", өөрөөр хэлбэл. хэлтсийн доод түвшнээс дээд хэсэг хүртэл. Үүний зэрэгцээ доод түвшний менежерүүд санхүүгийн төв дүүргийнхээ төсвийг төлөвлөхдөө удирдлагын стратегийн зааврыг харгалзан үзэх ёстой. Удирдлага нь стратегийн төлөвлөгөөгөө Төв Холбооны дүүргийн удирдагчдаас нууцалж байгаа нөхцөлд менежерүүдийн төлөвлөсөн төсөв нь аж ахуйн нэгжийн хөгжлийн бодит чиглэлтэй тохирохгүй тул төсвийн үр нөлөө эрс буурч байна.

Төсөв боловсруулахдаа задралын зарчмыг баримтлах нь чухал юм. Энэ зарчим нь доод шатны төсөв бүр дээд шатны төсвийн нарийвчилсан мэдээлэл юм.

Төсвийн төлөвлөлтийн нийтлэг алдаа бол өмнөх үеийн төсвийн үзүүлэлтүүдэд тулгуурласан байдаг. Хүрсэн зүйл дээр тулгуурлан төсвөө төлөвлөхдөө бизнесийн нөхцөл байдал, байгууллагын зорилгод гарсан өөрчлөлтийг үл харгалзан өмнө нь байсан зардлын бүтцийг хадгалах сөрөг хандлага ажиглагдаж болно. Үүний зэрэгцээ, хэрэв байгууллагын үйл ажиллагааны зорилго, нөхцөл, нөхцөл байдал өөрчлөгдөөгүй хэвээр байвал төсөв бүрдүүлэхдээ тухайн үеийн төсвийн хүлээгдэж буй гүйцэтгэлийн талаархи хамгийн сүүлийн үеийн мэдээлэлд найдах нь зүйтэй. Төлөвлөлтийн өөр нэг зарчим нь "тэгээс" нь зорилгодоо хүрэх, үүнд шаардлагатай нөөцийг татахад чиглэгддэг. Энэ нь менежерүүдийг санхүүгийн төв дүүргийнхээ тэргүүлэх чиглэлийн талаар бодоход хүргэдэг бол эхний арга нь инфляцийг харгалзан сүүлийн төсвөөс дараагийн төсөвт тоонуудыг механикаар шилжүүлэхэд хүргэдэг.

2.2. Аж ахуйн нэгжид төсөвлөлтийг зохион байгуулах арга зүй

Байгууллагын ерөнхий (ерөнхий) төсөв нь үйл ажиллагааны болон санхүүгийн гэсэн хоёр үндсэн төсвөөс бүрдэнэ.

Үйл ажиллагааны төсөв нь тухайн аж ахуйн нэгжийн сегмент эсвэл бие даасан чиг үүргийн хувьд ирэх онд хийхээр төлөвлөж буй үйл ажиллагааг харуулдаг.

Үйл ажиллагааны төсөвт төсвийн (урьдчилан таамагласан) орлогын тайлан багтдаг бөгөөд энэ нь эргээд борлуулалтын төсөв (орлогын төсөв), үйлдвэрлэлийн төсөв, бараа материалын төсөв, борлуулалт, ерөнхий болон захиргааны зардлын төсөв зэрэг төсөвт үндэслэн бүрддэг (Зураг 5). .

Үйл ажиллагааны төсөв

Борлуулалтын төсөв

Маркетингийн албаны судалгаанд үндэслэн ахлах удирдлага тогтоодог. Борлуулалтын төсөв болон түүний бүтээгдэхүүний бүтэц нь бусад ихэнх төсөвт нөлөөлдөг.

Бизнесийн зардлын төсөв

Ирээдүйд бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний борлуулалттай холбоотой бүх тооцоолсон зардлыг нарийвчлан тусгасан болно. Борлуулалтын алба нь бизнесийн зардлын төсвийг боловсруулж, хэрэгжүүлэх үүрэгтэй байж болно.

Үйлдвэрлэлийн төсөв

Төлөвлөсөн борлуулалт болон шаардлагатай бараа материалын түвшинг хангахын тулд үйлдвэрлэх ёстой нэгжийн тоог тодорхойлно.

Материал худалдан авах/ашиглах төсөв

Үйлдвэрлэлийн төлөвлөгөөг биелүүлэхийн тулд худалдан авах шаардлагатай түүхий эд, материал, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүний нэр төрөл, хэмжээг тодорхойлсон. Материалын нэгжийн тоог эдгээр материалын худалдан авах тооцоолсон үнээр үржүүлснээр материал худалдан авах төсөв гарч ирнэ.

Хөдөлмөрийн төсөв

Бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний нэгжийн тоог нэгжид ногдох хөдөлмөрийн зардлын хувь хэмжээгээр үржүүлэх замаар тооцоолсон үйлдвэрлэлийн төлөвлөсөн хэмжээг дуусгахад шаардагдах ажлын цагийг тодорхойлно.Ижил баримт бичигт хөдөлмөрийн зардлыг мөнгөн дүнгээр тодорхойлно. шаардагдах ажлын цагийг тухайн цагийн хөдөлмөрийн хөлсөөр үржүүлэх.

Зардал төсөв

Шууд материал, шууд хөдөлмөрөөс бусад үйлдвэрлэлийн зардлын нарийвчилсан төлөвлөгөө.

Ерөнхий болон захиргааны төсөв

Үйлдвэрлэл, түгээлттэй холбоотой үйл ажиллагааны зардлын нарийвчилсан төлөвлөгөө. Энэ төсөв нь бэлэн мөнгөний төсвийг бэлтгэхэд шаардагдах мэдээллээр хангах, мөн зардлын хяналтын зорилгоор шаардлагатай. Энэхүү мэдээлэл нь аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн үр дүнг тодорхойлоход зайлшгүй шаардлагатай.

Орлогын урьдчилсан тайлан

Бэлтгэсэн үе үеийн төсөв дээр үндэслэн зардлын урьдчилсан тооцоог боловсруулах шаардлагатай борлуулсан бүтээгдэхүүн, материалын хэрэглээ, хөдөлмөрийн зардал, нэмэлт зардалд зориулж төсвийн өгөгдлийг ашиглах. Орлогын мэдээллийг борлуулалтын төсвөөс авдаг. Борлуулсан бүтээгдэхүүний хүлээгдэж буй орлого, өртгийн мэдээллийг ашиглан, борлуулалтын болон ерөнхий болон захиргааны зардлын төсвийн мэдээллийг нэмж оруулснаар та орлогын урьдчилсан тайланг гаргаж болно. Энэхүү тусгай тайланг эмхэтгэх нь үйл ажиллагааны төсвийг бэлтгэх эцсийн алхам юм.

Зураг 5. Үйл ажиллагааны төсөв зохиох аргачлал

Санхүүгийн төсөв гэдэг нь санхүүгийн эх үүсвэрийн хүлээгдэж буй эх үүсвэр, ирээдүйд ашиглах чиглэлийг тусгасан төлөвлөгөө юм.

Санхүүгийн төсөвт хөрөнгийн зардлын төсөв, аж ахуйн нэгжийн мөнгөн хөрөнгийн төсөв, тэдгээрийн үндсэн дээр боловсруулсан төсвийн тайлан тэнцэл, мөнгөн гүйлгээний тайлан, төсвийн ашиг, алдагдлын тайлан (Зураг 6) багтана.

Санхүүгийн төсөв

Хөрөнгө оруулалтын зардлын төсөв.

Урт хугацааны хөрөнгийн хөрөнгө оруулалттай холбоотой мэдээлэл нь бэлэн мөнгөний төсөвт нөлөөлж, худалдан авалт, барилгын зардал, зээлийн хүүгийн төлбөр, төлөвлөсөн орлогын тайлан, төлөвлөсөн балансад нөлөөлдөг. Тиймээс хөрөнгийн зарцуулалтын бүх шийдвэрийг төлөвлөж, нийт төсөвт тусгах ёстой.

Мөнгөний урсгалын төсөв

Энэ нь хүлээгдэж буй бэлэн мөнгөний орлого, хүлээгдэж буй төлбөр, зарцуулалт гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэнэ. Тухайн хугацаанд хүлээгдэж буй орлогыг тодорхойлохын тулд борлуулалтын төсвийн мэдээлэл, зээлээр эсвэл шууд төлбөртэй борлуулалтын мэдээлэл, авлагын данснаас мөнгө цуглуулах журмын талаархи мэдээллийг ашигладаг. Мөнгөн орлогыг хувьцаа зарах, хөрөнгө зарах, боломжтой зээл, хүү, ногдол ашиг авах. Хүлээгдэж буй төлбөрийн хэмжээг янз бүрийн үечилсэн төсвөөс авдаг. Энэ төсөв хоёр зорилготой. Нэгдүгээрт, энэ нь төсвийн хугацааны эцэст бэлэн мөнгөний дансны эцсийн үлдэгдлийг харуулдаг бөгөөд урьдчилсан балансыг бөглөхийн тулд түүний үнэ цэнийг мэддэг байх ёстой. Хоёрдугаарт, төсвийн хугацаанд сар бүрийн эцэст бэлэн мөнгөний үлдэгдлийг урьдчилан таамаглах замаар санхүүгийн эх үүсвэр хэтэрсэн эсвэл хомсдох үеийг тодорхойлдог.

Төлөвлөсөн үлдэгдэл

Төсөв боловсруулах ерөнхий үйл явцын эцсийн алхам бол аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн урьдчилсан тооцоо эсвэл төлөвлөсөн балансыг боловсруулах явдал юм. Бэлэн мөнгөний төсвийг бэлтгэсний дараа төсвийн хугацааны эцсийн бэлэн мөнгөний үлдэгдлийг аль хэдийн мэдэж, цэвэр ашиг, шаардлагатай хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын хэмжээг тодорхойлсны дараа эцсийн бүтээгдэхүүн болох урьдчилсан балансыг гаргах боломжтой болно. бүх мастер төсөв боловсруулах үйл явц. Яг энэ үед удирдлага санал болгож буй нийт төсвийг хүлээн зөвшөөрөх эсэх, эсвэл төлөвлөгөөг өөрчлөх, төсвийн зарим хэсгийг дахин хянаж үзэх шаардлагатай эсэхийг шийдэх ёстой.

Зураг 6. Санхүүгийн төсөв зохиох аргачлал.

Төсвийн үр дүнг тайлагнах стандарт хэлбэр байдаггүй. Түүний бүтэц нь байгууллагын төлөвлөсөн хэмжээ, хөгжүүлэгчдийн мэргэшлийн түвшингээс хамаарна.

2.3. Аж ахуйн нэгжийн төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих

Өнөөдөр үр дүнтэй менежменткомпанийн үйл ажиллагааг төлөвлөх, боловсруулсан төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих системд суурилсан. Үндсэн хэрэгсэлхяналт - бодит хүрсэн үзүүлэлтүүдийн төлөвлөсөн хэмжээнээс хазайлтыг тодорхойлох. Удирдлагууд үйл ажиллагааны шийдвэр гаргаж, зөвхөн үүссэн хазайлт нь мэдэгдэхүйц байвал аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд нөлөөлөх шаардлагатай. Менежерүүдийн анхаарлыг ихээхэн хазайлтад төвлөрүүлэхийн тулд компанийн өмнөх жилүүдийн гүйцэтгэлд дүн шинжилгээ хийж, зөвшөөрөгдөх хазайлтын хүрээг тооцоолох, мэдэгдлийн системийг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.

Удирдлагын, түүний дотор санхүүгийн захирлын анхаарлыг зөвхөн бодит хүрсэн үр дүнгийн төлөвлөсөн (стандарт) үнэлэмжээс мэдэгдэхүйц хазайлтад чиглүүлдэг удирдлагын тогтолцоог дэлхийн практикт "Онцгой байдлаар удирдах" гэж нэрлэдэг. Ерөнхийдөө хазайлтын менежментийг хэрэгжүүлэхийн тулд төлөвлөсөн хэмжээнээс ихээхэн хазайсан компанийн гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүдийг ямар нэгэн байдлаар тодруулсан тайланг боловсруулах шаардлагатай (өнгөт тодотгол, том фонт гэх мэт). Энэ нь санхүүгийн захиралд компанийн өнөөгийн нөхцөл байдлыг хурдан үнэлэх боломжийг олгодог. Гэсэн хэдий ч энэ аргыг практикт хэрэгжүүлэхийн тулд төлөвлөгөөнөөс ямар хазайлтыг хүлээн зөвшөөрч болохыг тодорхойлох шаардлагатай. Компанид тогтоосон зөвшөөрөгдөх хазайлтын хязгаар нь нэг талаас өгсөн даалгаврын биелэлтийг хангахын тулд аль болох "нарийн" байх ёстой, нөгөө талаас өгөх ёсгүй гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. хазайлт нь хяналттай үйл ажиллагааны объектив шинж чанартай холбоотой үед "хуурамч" дохиололд хүргэдэг.

Ихэнх компаниудын төсвийг янз бүрийн хугацаанд (сар, улирал, жил) бэлтгэдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэдгээрийн гүйцэтгэлийг ижил давтамжтайгаар хянаж байх ёстой бөгөөд энэ нь төсвийн хугацаа бүрийн хувьд зөвшөөрөгдөх хазайлтын хүрээг тодорхойлох шаардлагатай гэсэн үг юм. Үүний зэрэгцээ тэдгээрийн тууштай байдлыг хангах шаардлагатай. Өөрөөр хэлбэл, сарын гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүд зөвшөөрөгдөх хэмжээнд байгаа бол тухайн жилийн бодит үр дүнгийн төлөвлөсөн хэмжээнээс хазайх нь тогтоосон стандартаас хэтрэхгүй байх ёстой.

Хазайлын ач холбогдлыг үнэлэхдээ хэд хэдэн хүчин зүйлийг харгалзан үзэх шаардлагатай.

Нэгдүгээрт, компанийн үйл ажиллагааны онцлог. Хоёрдугаарт, төлөвлөлтийн хугацаа чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Төсөв боловсруулах хугацаа урт байх тусам зөвшөөрөгдөх хазайлтын хязгаар нь үнэмлэхүй утгаараа бус харин хувиар илэрхийлэгдэх ёстой. Компанийн тогтвортой байдалд тавигдах удирдлагын шаардлагын талаар бид мартаж болохгүй. Ирэх жилийн хувьд төсвийн гүйцэтгэлийн үнэн зөв байдалд өнгөрсөн жилээс илүү хатуу шаардлага тавьж болно.

Практикт хазайлтын хил хязгаарыг тодорхойлохдоо хоёр аргыг голчлон ашигладаг.

· шинжээчийн үнэлгээ;

· Статистикийн дүн шинжилгээ.

Зөвшөөрөгдөх хазайлтыг тодорхойлоход ашигладаг шинжээчийн үнэлгээний арга нь практикт хамгийн өргөн тархсан бөгөөд нарийн төвөгтэй тооцоо шаарддаггүй бөгөөд хазайлтын хязгаарыг шинжээчийн дүгнэлтийн үндсэн дээр тогтоодог. Дүрмээр бол мэргэжилтнүүд нь тодорхой үйл ажиллагааны төсвийг хариуцдаг хэлтсийн дарга нар юм. Гэсэн хэдий ч ийм аргаар тодорхойлсон хазайлтын хязгаарын нарийвчлал нэлээд бага байна. Шинжээчдийн үнэлгээний аргыг дан болон жижиг хэмжээний бүтээгдэхүүн борлуулдаг аж ахуйн нэгж, шинэ төсөл, барилгын болон судалгааны компаниудад ашиглах үндэслэлтэй. Өөрөөр хэлбэл, төлөвлөсөн болон бодит үр дүнд хүрсэн үр дүнгийн хооронд гарч буй зөрүүг шинжлэхэд ашиглаж болох өмнөх үеийн өгөгдөл байхгүй тохиолдолд энэхүү үнэлгээний арга эрэлт хэрэгцээтэй байдаг.

Өмнөх үед гарсан хазайлтын статистик дүн шинжилгээ төсвийн хугацаа, зөвшөөрөгдөх хазайлтын хязгаарын талаар үндэслэлтэй үнэлгээ өгөх боломжийг бидэнд олгодог. Гэсэн хэдий ч энэ аргыг ашиглах нь зөвхөн цуваа, тасралтгүй үйлдвэрлэл, тээврийн компаниуд, олборлох үйлдвэр гэх мэт компаниудад боломжтой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Өөрөөр хэлбэл, үйл ажиллагааныхаа онцлог шинж чанараас шалтгаалан мөчлөгийн бизнесийн үйл ажиллагаа явуулдаг аж ахуйн нэгжүүдэд. Энэ нь компани нь төсвийн хэрэгжилтийн талаар хэдэн жилийн мэдээлэлтэй гэж үздэг бөгөөд санхүүгийн захирлын онцгой анхаарал шаарддаг хазайлтыг тодорхойлох боломжийг бидэнд олгодог.

Компанийн бодит үр дүн төлөвлөсөн үр дүнгээс хазайхын ач холбогдлыг үнэлэхдээ дараахь зүйлийг баримтлах ёстой.

· төсвийн тодорхой зүйлийн бодит үнэ болон төлөвлөсөн үнийн зөрүү нь стандарт хазайлтын утгаас хэтрээгүй тохиолдолд хазайлт хэвийн байна;

· Төлөвлөгөөний болон бодит байдлын хоорондын зөрүү нь стандарт хазайлтын нэгээс хоёр хүртэлх зайд байвал хазайлт чухал биш;

· бодит болон төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдийн зөрүү нь стандарт хазайлтын утгаас 2 дахин их байвал энэ хазайлт нь мэдэгдэхүйц бөгөөд удирдлагын яаралтай оролцоог шаарддаг.

Ийм байдлаар тодорхойлсон хазайлтын хүрээ нь төлөвлөгөөт болон бодит үзүүлэлтүүдийн хоорондох үл ялимгүй зөрүүг үл тоомсорлож, төсвийн гүйцэтгэлийн талаар удирдлагад харагдахуйц тайлан гаргах боломжийг олгодог. төлөвлөгөөг онцлон харуулах болно. Практикт энэ аргын тусламжтайгаар хазайлтын 70 гаруй хувийг шүүж, санхүүгийн захирал төлөвлөсөн болон бодит үзүүлэлтүүдийн хооронд ихээхэн зөрүүтэй байгаа шалтгааныг шинжлэхэд илүү их цаг зарцуулах боломжийг олгоно.

Хяналтын системийн гол элемент бол хазайлтын тайлан юм. Үүнийг хяналтанд байгаа үзүүлэлтүүдийн шинж чанараас хамааран өдөр бүр, долоо хоног бүр, сар бүр гаргаж, менежерт хазайлтын гэрчилгээ (мэдэгдэл) эсвэл төлөвлөсөн үзүүлэлтээс ихээхэн хазайсан үзүүлэлтүүдийг ямар нэгэн байдлаар тодруулсан тайлан хэлбэрээр танилцуулж болно. Тэдний ерөнхий жагсаалтаас. Хамгийн энгийн сонголт бол төлөвлөгөөнөөс ихээхэн хазайсан үзүүлэлтийг тайланд тодотгох явдал юм. Өнгөт тодотгол нь менежерт компанийн өнөөгийн байдлыг хурдан үнэлж, зөвхөн сөрөг хандлагатай байгаа үзүүлэлтүүдэд анхаарлаа төвлөрүүлэх боломжийг олгодог. Гэсэн хэдий ч, та санхүүгийн захирлын анхаарлыг татах шаардлагатай үзүүлэлтүүдийг тодруулахын тулд бусад аргуудыг ашиглаж болно, жишээлбэл, тайланд нэмэлт тайлбар нэмж, менежерийн анхаарлыг хүссэн үзүүлэлтэд төвлөрүүлэх үсгийн маягаар тодруулж болно.

Хазайлтыг хянах системийг хэрэгжүүлэхээс өмнө энэ үйл явцын зохицуулалтыг боловсруулах нь зүйтэй. Энэ нь дараахь үндсэн заалтуудыг агуулсан байх ёстой.

· Санхүүгийн албаны төдийгүй бусад хэлтсийн мэргэжилтнүүдэд (жишээлбэл, борлуулалтын захирал, маркетингийн хэлтсийн мэргэжилтнүүд гэх мэт) хангалттай тодорхой байх ёстой хазайлтыг хянах аргачлалын тодорхойлолт;

· стандарт тайланд тэмдэглэл хийхээс илүү харагдахуйц, үр дүнтэй хазайлтыг мэдэгдэх хэлбэр;

· мэдэгдэл дамжуулах эцсийн хугацаа, журам;

· санал хүсэлтийн журам – нэмэлт аналитик мэдээлэл шаардлагатай байж болно;

· шийдвэр гаргах үүрэгтэй хүмүүсийн овог нэр, овог нэрийг заана. Ийм шийдвэр гаргах эрх мэдлийн түвшинг хазайлтын хэмжээнээс хамааран хуваах боломжтой;

· тодорхойлсон хазайлтын талаар шийдвэр гаргах эцсийн хугацаа.

Төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдээс гарч буй бодит үр дүнгийн хазайлт нь дунд шатны менежерүүдийн түвшинд эсвэл дээд удирдлагын түвшинд стратегийн хуралдааны сэдэв болдог. Уулзалтын үеэр аж ахуйн нэгжийн бодит үйл ажиллагаа, хамгийн их хазайлтыг үүсгэсэн хүчин зүйлүүдийн нарийвчилсан дүн шинжилгээ хийж, шаардлагатай удирдлагын шийдвэрийг боловсруулдаг. Практикт аливаа аж ахуйн нэгж хэд хэдэн ердийн бэрхшээлтэй тулгардаг. Жишээлбэл, ямар хазайлтыг эгзэгтэй гэж үзэж, аль нь хүлээн зөвшөөрөгдөх вэ? Эсвэл нэгжийн зарим үзүүлэлтийг хэтрүүлэн, заримыг нь дутуу биелүүлсэн бол нэгж сайн ажилласан уу, муу ажилласан уу? Эдгээр бэрхшээлийг даван туулахын тулд олон янзын аргуудыг санал болгож байгаа бөгөөд тэдгээрийн мөн чанар нь дүрмээр бол шалгуур үзүүлэлтүүдийн зорилтот, хүлээн зөвшөөрөгдөх, чухал утгыг стандартчилах, шалгуур үзүүлэлт дээр үндэслэн удирдлагын шийдвэр гаргах тодорхой албан ёсны дүрмийг бий болгоход чиглэгддэг. . Эдгээр аргын ердийн сул талууд нь мэдэгдэж байгаа - нэг талаас тэдний нарийн төвөгтэй байдал, нөгөө талаас өгсөн зөвлөмжийн найдвартай байдал дутмаг.

Хазайлтыг удирдах системийг ашиглах нь санхүүгийн захирлын хүлээн авсан мэдээллийн хэмжээг мэдэгдэхүйц бууруулж, түүний өдөр бүр гаргадаг шийдвэрийн тоог бууруулж, чанарыг сайжруулах, түүнчлэн хамгийн асуудалтай хэсгийг цаг тухайд нь тодорхойлох боломжийг олгодог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. аж ахуйн нэгж дэх ажлын .

БҮЛЭГ III ТӨСӨВ ТӨСӨВТИЙН АСУУДАЛ, ТЭДГИЙГ ШИЙДЭХ ҮНДСЭН АСУУДАЛ

3.1. Алдаа дутагдал одоо байгаа системаж ахуйн нэгжийн төсөв

Төсвийн шинэчилсэн тогтолцоог бүрдүүлэх, хадгалах явцад байгууллага нь зохион байгуулалт, зан үйлийн талууд хоорондоо нягт уялдаатай байдаг олон асуулт, асуудалтай тулгардаг. Өнөөдөр тэдгээрийг нэлээд сайн судалж, онолын хувьд олон бүтээлд тусгасан болно.

Эдгээр дутагдлууд нь байгууллагын төсвийн тогтолцооны дийлэнх хэсэгт байдаг.

Аж ахуйн нэгжид төсөв зохиоход асуудал бараг л үүсдэг эхний шат. Төсөв боловсруулахад янз бүрийн түвшний менежерүүдийн оролцоотой холбоотой асуудал юм.Төсөв боловсруулах үйл явцад байгууллагын янз бүрийн түвшний ажилчдыг оролцуулах нь урам зоригийн үүднээс сайн байдаг. Хүн өөрөө хөгжүүлэхэд оролцсон ажлыг илүү сайн гүйцэтгэдэг. Гэсэн хэдий ч олон хүмүүсийн үйл ажиллагааны уялдаа холбоог хангах нь туйлын хэцүү байж болох бөгөөд ашиг сонирхлын уялдаа холбоо нь бараг боломжгүй юм.

Төсвийн үйл явцад байгууллагын бүтцийн бүх түвшний оролцогчдын оролцоо хэчнээн өргөн байсан ч төсвийн хэрэгжилтийг хариуцах нь зөвхөн хувь хүн хэвээр байна. Борлуулалтын төсөв ч бай, тусдаа хэсгийн зардлын төсөв ч бай тусдаа төсвийн хэрэгжилтийг холбогдох албаны дарга биечлэн хариуцна. Тэрээр доод албан тушаалтнуудтайгаа хариуцлага хуваалцаж чадахгүй тул ихэнх тохиолдолд энэ баримт бичгийг бэлтгэхэд тэднийг татан оролцуулах шаардлагагүй гэж үздэг.

Бие даасан хэлтсийн дарга нар өөрсдийн хяналтанд байгаа үйлчилгээ эсвэл ажлын тодорхой чиглэлийн санхүүжилтийн хэмжээг нэмэгдүүлэхийн тулд ихэвчлэн тэмцдэг. Гэхдээ эдгээр үйлдлүүдийг ихэвчлэн эдийн засгийн үндэслэлгүй, хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэж үздэг дээд удирдлага эсвэл санхүүгийн менежерүүд дарангуйлдаг.

Тиймээс эдгээр үйл явц нь төсвийн үйл явцыг сөргөлдөөн, сунгахад хүргэдэг.

Үүнээс гадна мэдээллийн урсгал давамгайлах асуудал бас бий.

Дээрээс доош, доороос дээш төсөв зохиох сонголтууд хоёулаа давуу болон сул талуудтай. Нэгдүгээр төрлийн төсвийн тогтолцоонд давуу тал нь төсөв боловсруулах үйл явцад доод түвшний менежер, мэргэжилтнүүдийг оролцуулах явдал бөгөөд энэ нь эерэг сэдэл төрүүлдэг.

Доороос дээш төсвийн тогтолцооны хоёр дахь чухал дутагдал нь байгууллагын янз бүрийн бүтцийн нэгжүүдийн төсвийг удаан хугацаанд зохицуулах хэрэгцээ юм. Төсвийн зөрүүг арилгах, өөр өөр хэлтсийн үзүүлэлтүүдийг хооронд нь нийцүүлэхэд маш их цаг хугацаа, хүчин чармайлт зарцуулдаг. Дээрээс доош чиглэсэн төсөв зохиох сонголт нь эдгээр сул талуудгүй тул байгууллагын ажилтнуудын цаг хугацаа, хүч чармайлтыг хамгийн бага зарцуулж төсвийн тогтвортой байдлыг хангадаг.

Харамсалтай нь “Би бүхнийг дээрээс нь харж чадна” гэдэг зарчим эдийн засгийн бодит нөхцөлд ажиллах нь ховор. Байгууллагын бодит чадавхийг харгалзахгүйгээр зөвхөн дээрээс доошоо боловсруулсан төлөвлөгөө нь огт хэрэгжих боломжгүй болох эсвэл төсвийн хугацаанд ноцтой засвар хийх шаардлагатай болно.

Практикт дор хаяж хоёр хэлтсээс бүрдсэн байгууллагын төсөв боловсруулах үйл явцыг мэдээллийн урсгалын хослол хэлбэрээр зохион байгуулж, хэд хэдэн давталтуудыг багтаасан болно - баримт бичиг, стандартыг доороос дээш дамжуулж, дараа нь тодорхой болгох, нягт уялдуулах зорилгоор буцааж өгдөг. бусад хариуцлагын төвүүдийн төсөв .

Хэрэв систем нь үндсэндээ дээрээс доошоо зарчмаар бүтээгдсэн бол удирдлагын түвшинд боловсруулсан төсвийг хэрэгжүүлэх бодит боломжуудыг тодорхойлохын тулд батлахын өмнө дунд шатны менежерүүдээр хэлэлцүүлэхээр илгээдэг. Туршлагаас харахад энэ сонголт нь зардлыг төсөвлөх үүднээс илүү бүтээмжтэй байдаг - мэдээллийн урсгалыг байгууллагын удирдлагын доод түвшний менежерүүд, мэргэжилтнүүдийн хязгаарлагдмал оролцоотойгоор дээд талаас нь зохион байгуулдаг.

“Төсвийн цоорхой” гэдэг асуудал ч олон аж ахуйн нэгжийн төсвийн тогтолцооны сөрөг тал юм.

Ихэнхдээ хэлтсийнхээ төсвийг боловсруулахад оролцдог, тэдгээрийн хэрэгжилтийг хариуцдаг менежерүүд төсөв зохиохдоо өөрсдийн зардлаа хэтрүүлж, төлөвлөсөн бүтээмжийг дутуу үнэлж байгаагаа илэрхийлсэн тодорхой "тоглох" үйлдлийг санаатайгаар зөвшөөрдөг. Төсөв ба нэгжийн хамгийн дээд чадавхи хоорондын ийм зөрүүг "төсвийн зөрүү" гэж нэрлэж болно; Энэ нь дараа нь илүү их хэмжээгээр тохируулсан ч гэсэн менежерүүдэд төсвөө биелүүлэх боломжийг олгодог өндөр түвшингарын авлага.

Бүх хэлтсийн төсвийг зохицуулах гэж оролдох үед менежерүүдийн хооронд зөрчил үүсч болзошгүй юм. Үүнээс зайлсхийхийн тулд төсвийн системийг ихэвчлэн мэдээллийн босоо урсгал хэлбэрээр зохион байгуулж, хэлтэс хоорондын өгөгдлийг шууд уялдуулахгүйгээр, өөрөөр хэлбэл зохион байгуулалтын хэвтээ холбоосын дагуу мэдээлэл солилцохгүйгээр зохион байгуулдаг.

Төсөв, зохицуулалтын боломжийн асуудал үргэлж хамгийн тулгамдсан асуудал байдаг. Энэ нь ялангуяа том хүмүүсийн хувьд үнэн юм зохион байгуулалтын бүтэц. Хийсэн ажил нь хянагдана гэдгийг мэдвэл хүмүүс ажлаа сайн хийдэг. Гэсэн хэдий ч удирдлага нь төсвийн тогтолцоог ажилчдаа төлөвлөсөн зорилтоо биелүүлээгүй хүмүүсийг хавчиж шахах арга хэрэгсэл болгон ашигладаг бол энэ нь багийн үр бүтээлтэй үйл ажиллагаа, байгууллагын зорилгод хүрэхэд огтхон ч таатай бус бухимдал үүсгэдэг. .

Төлөвлөгөө нь тавигдсанаас хойш хэрэгжих боломжтой байх ёстой гэсэн үндсэн санаа юм боломжгүй даалгаварЭнэ нь хүмүүс "бууж өгөх" бөгөөд маш энгийн ажлыг гүйцэтгэхээс илүү бага хүчин чармайлт гаргахад хүргэдэг.

Сэтгэл судлаачид үйл ажиллагаанд хамгийн өдөөгч нөлөө нь байрлах зорилготой болохыг олж мэдсэн дээд хязгаарболомжит байдал. Хэт хатуу төлөвлөгөөний урам зоригийг бүрэн алдагдуулж, төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхийн оронд ажилчид үүнийг үл тоомсорлож, төсөв огт байхгүй мэт ажиллах болно.

Хувь хүний ​​хариуцлагыг менежерүүдийн хооронд хуваарилсны үр дүнд менежерүүд хариуцлагыг бие биедээ шилжүүлэх асуудал үүсдэг. Төсөв боловсруулах үйл явц нь бүх хариуцлагын төвүүдэд нөлөөлдөг тул бараг бие даасан функциональ төсөв бүрийг хоёр ба түүнээс дээш хариуцлагын төвийн менежерүүд бүрдүүлдэг үзүүлэлтүүдийг (төлөвлөсөн хэмжээнээс бодит үнэ цэнийн хазайлтын хувьд) агуулдаг. Хэрэв энэ төрлийн хазайлт мэдэгдэхүйц байвал хэрэгжилтийг менежер хариуцна энэ төсвийн, энэ үүрэг хариуцлагыг хуваалцах эсвэл бүр өөр менежерт шилжүүлэх хүсэл байж болно.

Нэмж дурдахад төсвийн тогтолцоо нь түүнийг хэрэгжүүлэх, засвар үйлчилгээ хийхэд тодорхой бөгөөд ихээхэн хэмжээний зардал шаарддаг. Стандартыг мөнгөн болон биет байдлаар тооцоолох, стандарт тооцоолол, төсвийн ангилагч, хариуцлагын төв, нийтлэл бэлтгэх, зах зээлийн нөхцөл байдал, үйлдвэрлэлийн нөхцөл өөрчлөгдөх үед тэдгээрийг шинэчлэн боловсруулах - энэ бүхэн ихээхэн зардал, ялангуяа ажилчдын цагийг шаарддаг. Стандартуудыг хэт ойр ойрхон эсвэл хэтэрхий ховор шинэчлэн найруулах нь тэдэнд болон төсөвт итгэх итгэлийг бууруулж, удирдлагын шийдвэр гаргах системийн аналитик үнэ цэнийг бууруулж болзошгүй тул энэ бүх ажлыг хангалттай давтамжтайгаар хийх ёстой. Нэмж дурдахад хангалттай боловсруулсан төсвийн системийг ажиллуулах нь "гараар" боломжгүй бөгөөд энэ төрлийн мэдээллийг боловсруулах боломжийг олгодог тусгай модулиуд бүхий компьютерийн мэдээллийн системийг хэрэгжүүлэхийг шаарддаг бөгөөд ийм системийг олж авах нь нэмэлт зардал юм. байгууллага.

3.2. Аж ахуйн нэгжийн төсвийн тогтолцоог сайжруулах арга замууд

Ихэнх аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдэд төсвийн системийг хязгаарлагдмал нөөцийг оновчтой хуваарилах, зардлыг бүртгэх, төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд хяналт тавих зорилгоор дотоод төлөвлөлтийн гол хэрэгсэл болгон ашигладаг. Одоогийн байдлаар төсвийн тогтолцоонд стратегийн хэрэгжилтийн түвшинг тодорхойлдог үзүүлэлтүүд дутмаг, богино хугацааны асуудлыг шийдвэрлэхэд гол анхаарлаа хандуулж, урт хугацааны зорилго, аж ахуйн нэгжийн ажилтнуудын стратегийн санаачлагыг харгалзахгүйгээр төсөвт эх үүсвэрийг хуваарилах. төсвийн нөөц бололцоогоо бүрэн ашиглахыг зөвшөөрөхгүй.

Компаниуд эдгээр бодлого нь ахиц дэвшлийг саатуулж байгааг мэдэж байгаа ч төсөв боловсруулах, урьдчилан таамаглах хуучирсан үйл явц, хэрэгслийг ашигласаар байна.

Төсөв боловсруулах, төлөвлөх, урьдчилан таамаглах, хүснэгтэд тулгуурлан таамаглалыг шинэчлэхтэй холбоотой асуудлуудын талаархи хэлэлцүүлэг олон жилийн турш үргэлжилж байна. Компаниуд ийм аргын сул талыг аль хэдийн ойлгож, эдгээр үйл явцыг сайжруулахын тулд хүчин чармайлт гаргах ёстой юм шиг санагдаж байна. Өнөөгийн бизнесийн нөхцөл байдал биднийг үүнийг хийхийг хүчтэй болгож байна: зах зээл дэх өрсөлдөөний дарамт нэмэгдэж, хэрэглэгчдийн сэтгэл зүй өөрчлөгдөж, түүхий эдийн үнэ ихээхэн хэлбэлзэж байна. Энэ бүхэн нь компаниудыг төсөв боловсруулах, урьдчилсан мэдээг шинэчлэх чадвараа бэхжүүлэх, сайжруулахад хүргэдэг.

Гэхдээ урьдчилсан мэдээг тогтмол шинэчлэх нь ажлын төсөв бий болгох баталгаа болдоггүй. Ихэнхдээ төсөв биелэхгүй байгаа гол шалтгаан нь бизнес, эдийн засагт гарсан өөрчлөлтүүд байдаг. Энэ нь компанийн төсөв нь өөрчлөлтөд хурдан хариу үйлдэл үзүүлэх уян хатан бус байдагтай холбоотой бөгөөд энэ нь эргээд менежерүүд болон энгийн ажилтнуудын бухимдлыг төрүүлдэг. Ийм таагүй үр дүн нь бизнесийн буруу таамаглалаас болж улам дорддог бөгөөд энэ нь компанийн бодит бизнесийн үйл явцыг тусгаагүй урьдчилсан тооцоонд суурилсан төсөв бий болгоход хүргэдэг.

Энэ бүхэн нь илүү сайн төсөв гаргах, урьдчилсан мэдээг шинэчлэх шаардлагатай байгааг харуулж байна. Дараа нь логик асуулт гарч ирнэ: менежерүүд үр дүнд нь хүртэх ашиг тусаа мэддэг ч эдгээр үйл явцыг сайжруулахад чиглэсэн бодит алхамуудыг яагаад хийдэггүй вэ? Олон шалтгааны нэг нь ихэвчлэн төсвийг өөрчлөх нь компанийн өнөөгийн асуудлыг шийдэхээс хамаагүй бага ажил болж хувирдаг явдал юм. Үүнээс гадна хэн ч үүнд цаг хугацаа, мөнгөө үрэхийг хүсэхгүй байна. Энэ бол үнэхээр эрэмбэлэх асуудал юм. Төсвийн илүү үр ашигтай үйл явцыг бий болгож, урьдчилсан мэдээг шинэчлэх нь санхүү дангаараа шийдэж чадахгүй сорилт юм. Түүнд бүхэл бүтэн компанийн дэмжлэг, оролцоо хэрэгтэй.

Өөр нэг шалтгаан нь төсөв боловсруулах программ хангамжид хөрөнгө оруулалт хийхээс гадна түүнийг сайжруулах нь одоо байгаа үйл явцад гүн гүнзгий өөрчлөлт оруулах, шинэ төсвийн тогтолцоонд ажилчдыг худалдан авах явдал юм. Эдгээр нь томоохон саад бэрхшээл юм. Тэдгээрийг устгаж, төсөвт мэдэгдэхүйц сайжруулалт хийхийг оролдохын оронд одоо байгаа үйл явцыг хялбарчлахыг хичээж, тэдний бизнест хамгийн чухал, эрч хүчтэй гүйцэтгэлийн үндсэн үзүүлэлтүүдэд анхаарлаа төвлөрүүлдэг.

Заримдаа компанийг төсвөө сайжруулах тал дээр нухацтай хандахын тулд өөр компанитай нэгдэх гэх мэт бүтцийн томоохон өөрчлөлт хийх шаардлагатай болдог.

Тиймээс сайжруулах дараах аргуудыг тодорхойлж болно.

Тогтвортой хөгжиж буй бизнесийг бий болгоход төсөвлөлтийн үүргийн талаархи компанийн удирдлагын үзэл бодлын өөрчлөлт, одоо байгаа төсвийн системийг оновчтой болгох шинэ хандлагыг эрэлхийлэх хэрэгцээг ухамсарлах;

Хүснэгтэд суурилсан төсөв зохиохоос татгалзаж, энэ үйл явцыг бүрэн автоматжуулахад шилжих.

Эхний замын хувьд, менежментийн цаашид шинэ чиг хандлага, цаг үеийн сорилтыг эсэргүүцэх нь ашиггүй гэж бид итгэлтэйгээр хэлж чадна. Түүнээс гадна энэ нь компанид сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Компаниудыг төсөв, таамаглалыг сайжруулахад түлхэц болох шийдвэрлэх хүчин зүйл нь орчин үеийн зохих хэрэгслийг аль хэдийн хэрэгжүүлсэн өрсөлдөгчдөд зах зээлээ алдахаас болгоомжилж, үүний үр дүнд илүү үнэн зөв төсөв, таамаглалыг бий болгодог. Байгууллагууд төсвийг гүйцэтгэлд анхаардаг бизнесийг хөгжүүлэх цогц төлөвлөгөөний нэг хэсэг гэж үзэж, төсөвлөлтийг сайжруулах нь бүтээмжийг хэрхэн дээшлүүлж байгааг бодитоор харвал өөрчлөгдөх боломжтой.

Төсөв зохиох гол санаа нь санхүү, эдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх ба санхүүгийн тогтвортой байдалэцсийн, тоон байдлаар тодорхойлогдсон үр дүнд хүрэхийн тулд бүх хэлтсийн хүчин чармайлтыг зохицуулах замаар аж ахуйн нэгж. Үүнтэй холбогдуулан сонирхлыг автоматжуулсан системүүд, нэлээд том боломжуудыг төлөөлдөг.

Ердөө 2 жилийн өмнө төсвийн тусгай системүүдийн талаар мэдээлэл олоход хэцүү байсан - Оросын зах зээл дээр хэтэрхий цөөхөн санал байсан. Зах зээл дээрх төсвийн тогтолцоо нь гадаад, дотоодын аль алинд нь дизайн, ашигласан мэдээллийн технологи, үйл ажиллагааны гүн, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны чиглэл, хэмжээ зэргээс хамааран өөр өөр байдаг.

Мэдээжийн хэрэг, маягт, хүснэгт, стандарт, мэдээллийн сан гэх мэт цаасан хувилбаруудыг ашиглан аж ахуйн нэгжид төсвийн тогтолцоог зохион байгуулах боломжгүй гэж хэлэх нь буруу юм. Ер нь арван долоон жилийн өмнө Зөвлөлтийн аж ахуйн нэгжүүдэд төлөвлөлтийн бүтэц ийм л байсан. Энэ сонголт өнөөдөр ч гэсэн хүлээн зөвшөөрөгдөх болно, гэхдээ жижиг аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд, гэхдээ "Зөвлөлтийн" төлөвлөлт, нягтлан бодох бүртгэлийн туршлагатай "мэргэжилтэн" бүр компьютер, ядаж MS Excel програмыг ашиглаж эхлэхэд л байнга баярладаг. Тиймээс төлөвлөлт, төсөвлөлтийн автоматжуулалтын давуу талыг ашиглахгүй байх нь зөвхөн том төдийгүй дунд, жижиг компаниудын хувьд зүгээр л нүгэл юм.Санхүүгийн удирдлагын автоматжуулалт нь ихэвчлэн төлөвлөгөө, тайлангийн гарын авлагын хэлбэрийг шилжүүлэхээс эхэлдэг. Microsoft Excel зэрэг хүснэгтүүд. Үнэн хэрэгтээ энэ хэрэгсэл нь олон тооны хэрэгцээтэй, хэрэгцээтэй чанаруудтай: өргөн хэрэглээ, тав тухтай, ашиглахад хялбар, томьёо ашиглан тооцоо хийх хүчирхэг хэрэгсэл, дэлгэцийн дүрслэлийг бэлэн хэвлэсэн маягттай нийцүүлэх. Гэхдээ Microsoft Excel-ийг ашиглахад ноцтой хязгаарлалтууд бас байдаг. сайн мэддэг: - харилцан уялдаатай төлөвлөлтийн маягтуудын тоо нэмэгдэхийн хэрээр ажлын нарийн төвөгтэй байдал хэд хэдэн удаа нэмэгдэж, хураангуй мэдээлэл үүсгэх, янз бүрийн хэсгүүдэд өгөгдөлд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай болдог; - нийтлэг өгөгдөлтэй хэд хэдэн хэрэглэгчид нэгэн зэрэг ажиллах боломжгүй байгаа нь санхүүгийн төлөвлөлтийн зохицуулалтыг төвөгтэй болгодог; - дараагийн төлөвлөлтийн үе рүү шилжих нь төлөвлөлтийн маягтуудыг бүхэлд нь хуулж, өөрчлөхөд хүргэдэг; - шалгуур үзүүлэлтийг зүйл, санхүүгийн нягтлан бодох бүртгэлийн төв гэх мэт ангилахын тулд кодлогч (норм ба лавлагааны мэдээлэл бүхий толь бичиг) ашиглахад хэцүү байдаг; - хандалтыг хязгаарлах, өгөгдлийг хамгаалах, хэрэглэгчийн алдаатай үйлдэл хийсэн тохиолдолд тэдгээрийг сэргээх арга хэрэгсэл нь туйлын хангалтгүй юм.Microsoft Access мэдээллийн сангийн удирдлагын систем нь илүү өргөн боломжийг олгодог боловч үндсэндээ Microsoft Excel хүснэгтүүдтэй ижил хязгаарлалттай байдаг. Энэ бүхэн нь эдгээр хэрэгслүүд муу гэсэн үг биш юм. Тэдэнд зөвхөн өөрийн гэсэн орон зай бий: мэдээллийн урсгалын хязгаарлагдмал удирдлагын автоматжуулалт. Төсөв боловсруулах үйл явцыг автоматжуулах илүү дэвшилтэт боломжуудыг "Intalev: 1C: Enterprise 8.0-д зориулсан төсвийн менежмент" IS програм хангамжийн бүтээгдэхүүнээр хангадаг. .

Инталев компанийн боловсруулсан "Intalev: 1C-.Enterprise 8.0-д зориулсан төсвийн менежмент" програм хангамжийн бүтээгдэхүүн нь төсөв (борлуулалт, худалдан авалт, шууд ба шууд бус зардал, мөнгөн гүйлгээ, өр, компанийн үлдэгдэл) уялдаа холбоотой, бүрэн бүтэн системийг бий болгох боломжийг олгодог. хуудас); Төлөвлөсөн болон бодит мэдээлэлд үндэслэн компанийн санхүүгийн үзүүлэлтүүдийн тогтолцоог бий болгох; компанийн санхүүгийн үр дүнд нөлөөлж буй хүчин зүйлийн нөлөөллийг үнэлэх; янз бүрийн санхүүгийн төлөвлөгөөг загварчлах. Хөтөлбөр нь бараа материалын менежментийг оновчтой болгох, төлбөрийн хуанли үүсгэх, хэрэгжилтийг хянах, програмын хэрэглэгчдийн дунд баримт бичгийн урсгалыг автоматжуулах болон бусад олон зүйлийг хийх боломжийг олгодог.

Програм хангамжийн системийн тусламжтайгаар төсөв боловсруулах ажлыг илүү хурдан гүйцэтгэдэг. Үүнээс гадна алдааны тоо мэдэгдэхүйц багассан. Ихэнх тохиолдолд их хэмжээний өгөгдлийг гараар боловсруулах хэрэгцээ алга болдог Хүлээн авсан үр дүн нь цэвэр, тохиромжтой, бүтэцтэй дүр төрхтэй байдаг. Баримт бичгийг хадгалахын тулд танд маш их зай хэрэггүй - эхний болон хураангуй мэдээлэл. Хэрэв та цаасны зардал, хөдөлмөрийн зардлын хэмнэлтийг тооцвол зарим тохиолдолд компьютерийн төсөв нь ердийнхөөс хямд байх болно. Хамгийн гол нь автоматжуулалтгүйгээр төсвийн гүйцэтгэлийн үйл явцыг хурдан хянах, тохируулах боломжгүй юм; баялаг боломжууд компани болон түүний хэлтэсүүдийн үйл ажиллагаанд иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх зорилгоор үүсдэг.

ДҮГНЭЛТ

Эдийн засгийн хөгжил, түүний үйл ажиллагааны зах зээлийн зарчимд шилжих орчин үеийн нөхцөлд манай улсын санхүүгийн менежментийн асуудал улам бүр тулгамдсан, асуудалтай болж байна. Санхүүгийн менежментийн одоо байгаа аргууд, ялангуяа менежмент, нягтлан бодох бүртгэл нь орчин үеийн бизнесийн шаардлагад нийцэхгүй байгаа бөгөөд түүх, технологийн хувьд хоцрогдсон байна. Одоогийн байдлаар аж ахуйн нэгжийн санхүүг удирдах хамгийн дэвшилтэт, дэвшилтэт арга бол энэ курсын ажилд зориулагдсан төсөв юм.

Курсын ажилд "төсөв" гэсэн ойлголтыг тодорхойлох янз бүрийн хандлагыг судалсан болно. Төсвийн мөн чанарын талаар өргөн хүрээний санал бодол байгаа нь ихэвчлэн энэ үйл явцыг бий болгох ерөнхий арга зүй, түүний даалгавар, үр дүнгийн талаархи мэдлэг дутмаг байгаагаас шалтгаалдаг болохыг тогтоожээ. байгууллагын хэмжээ; төсөв зохиох үйл явц нь хэр зэрэг уялдаж байна санхүүгийн бүтэцбайгууллагууд.

ОХУ-ын аж ахуйн нэгжийн төсөвлөлтийн үндсэн шинж чанарууд, төсвийн үйл явцыг бий болгох, хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлийг мөн тодорхойлсон. Судалгаанаас харахад манай улсад аж ахуйн нэгжийн төсөвлөлт нь санхүүгийн менежментийн үндэс биш юм. Цөөн тооны аж ахуйн нэгжүүд л төсөв төлөвлөлтийн үйл явцыг санхүүгийн удирдлагын зайлшгүй хэрэгсэл болгон практикт ашигладаг. Гэсэн хэдий ч эдгээр аж ахуйн нэгжүүд энэ үйл явцыг ямар нэгэн "үймээн самуун", "сурталт" болгон хувиргадаг бөгөөд энэ нь ихэвчлэн эерэг үр дүн өгдөггүй бөгөөд зөвхөн аж ахуйн нэгжийн удирдлага, санхүүгийн аппаратыг шаардлагагүй ажилд дарамталдаг. Энэ нь үндсэндээ өнөөдөр төсөвлөлтийг Оросын аж ахуйн нэгжүүдэд хамгийн сайндаа бие даасан үзүүлэлтүүдийг хянах, эсвэл бие даасан бүтцийн хэлтэст зардлын түвшинг тогтоох зорилгоор ашигладаг боловч капиталжуулалтын өсөлт, хөрөнгийг зөв удирдах зорилгоор ашигладаггүйтэй холбоотой юм. . Дотоодын аж ахуйн нэгжүүд төсөв зохиох боломж, түүний зорилгын талаар тодорхой ойлголтгүй, төсөв нь аж ахуйн нэгжийн төлөвлөгөөтэй уялдаа холбоогүй байгаа нь төсвийн тогтолцоог үр дүнгүй, практик ашиггүй болгодог.

Үүний үндсэн дээр Оросын аж ахуйн нэгжид төсөвлөлтийг илүү үр дүнтэй болгохын тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй: төлөвлөлтийн систем, удирдлага, санхүүгийн нягтлан бодох бүртгэлийн технологийг сайжруулах, төсвийн тогтолцоонд шинэ хандлагыг олох, төлөвлөлтийн тогтолцоог зохицуулах, Төсвийн системийг хуваах, мэдээжийн хэрэг хүснэгтэд суурилсан төсөв зохиохоос татгалзаж, энэ үйл явцыг бүрэн автоматжуулахад шилжих.

Төсөв боловсруулах үйл явцыг сайжруулах үндсэн хүчин зүйл бол автоматжуулалт юм. Автоматжуулалт нь Microsoft Excel болон Microsoft Access зэрэг алдартай програм хангамжийн бүтээгдэхүүнүүд дээр суурилдаг. Гэхдээ тэдгээр нь сул чадамжтай, ялангуяа янз бүрийн тайлан, үйл ажиллагааны мэдээллийг хадгалах, бэлтгэх боломжийг олгодог.

Санхүүгийн үйл явцыг автоматжуулах салбарт гарсан бодит нээлт нь төсөв боловсруулах, ялангуяа төлөвлөлт, төсөв боловсруулах үндсэн асуудлуудыг шийддэг "Инталев: 1С-.Аж ахуйн нэгжийн 8.0-д зориулсан төсвийн менежмент" програм хангамжийн бүтээгдэхүүнийг гаргасантай холбоотой юм.

Аж ахуйн нэгжид төсөвлөлтийн автоматжуулалт чухал үүрэг гүйцэтгэдэг хэдий ч мэдээллийн дэмжлэг нь өөрөө урт хугацааны амжилтын хүчин зүйл биш юм.

Мэдээллийн дэмжлэг нь зөвхөн тухайн хүнд боломжуудыг хэрэгжүүлэхэд тусалдаг. Шийдвэр гаргагчдын дунд үнэхээр чухал асуулт асуух чадвартай ганц ч хүн байхгүй бол хуучин загваруудыг шинэ асуудлуудыг шийдвэрлэхэд ашигладаг бол хамгийн орчин үеийн програм хангамж дээр суурилсан төсвийн менежмент ч тус болохгүй.

Дээр дурдсан бүхнийг нэгтгэн дүгнэж хэлэхэд, орчин үеийн нөхцөлд аж ахуйн нэгжийн хэвийн, үр ашигтай үйл ажиллагаа нь зөвхөн төсвийн тогтолцоог нэвтрүүлэх, түүнийг боловсронгуй болгох, зөв ​​зохистой ашиглах замаар л хүрэх боломжтой гэдгийг хэлэх ёстой. Тиймээс төсвийн асуудал Оросын аж ахуйн нэгжүүдэд хамааралтай бөгөөд яаралтай хэвээр байгаа тул илүү нарийвчлан авч үзэх шаардлагатай байна.

НОМ ЗҮЙ

1. Нягтлан бодох бүртгэлийн журам " Санхүүгийн тайланбайгууллагууд" (PBU 4/99). ОХУ-ын Сангийн яамны 7-р сарын 6-ны өдрийн тушаал. 1999 оны № 43н.

2. Нягтлан бодох бүртгэлийн журам "Байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн бодлого" (PBU 1/98). ОХУ-ын Сангийн яамны 09.12-ны өдрийн тушаал. 1998 оны № 60н. ОХУ-ын Сангийн яамны 12-р сарын 30-ны өдрийн тушаалаар нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. 1999 оны 107 дугаар

3. Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай журам "Байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн тайлан" (PBU 4/99). ОХУ-ын Сангийн яамны 7-р сарын 6-ны өдрийн тушаал. 1999 оны № 43н.

4. Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай журам "Байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн тайлан" (PBU 4/99). ОХУ-ын Сангийн яамны 7-р сарын 6-ны өдрийн тушаал. 1999 оны № 43н.

5. Нягтлан бодох бүртгэлийн журам "Үндсэн хөрөнгийн нягтлан бодох бүртгэл" (PBU6/97). ОХУ-ын Сангийн яамны 03.09-ний өдрийн тушаал. 2000, No 31n.

6. Нягтлан бодох бүртгэлийн журам "Байгууллагын орлого" PBU 9/99 (ОХУ-ын Сангийн яамны 1999 оны 5-р сарын 6-ны өдрийн N 32n тушаалаар батлагдсан) (1999 оны 12-р сарын 30, 2001 оны 3-р сарын 30-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан)

7. 12-р сарын 26-ны өдөр ОХУ-ын Холбооны хууль. 1995 оны No 208-ФЗ "Хувьцаат компаниудын тухай".

8. Адамов Н.А., Тилов А.А. / Арилжааны байгууллага дахь төсөв: товч гарын авлага., 2007. – 144-р тал.

9.Аншин В.М., Царков И.Н., Яковлева А.Ю. Компанийн төсөв: Орчин үеийн технологиудүйлдвэрлэл ба хөгжүүлэлт: Proc. тэтгэмж. - М.: Дело, 2005. - 240 х.

10. Бочаров В.В. Байшин дотор санхүүгийн төлөвлөлтба хяналт: Сурах бичиг - Санкт-Петербург: Санкт-Петербург улсын эдийн засаг, эдийн засгийн их сургууль, 1999. - 109 х.

11. Бочаров В.В. Орчин үеийн санхүүгийн менежмент. - Санкт-Петербург: Петр, 2006. - 464 х.

12. Брег С. Санхүүгийн захирлын гарын авлага. М .: Alpina Business Books, 2006. - 536 х.

13. Васильев А.А. Аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг төсөвлөх/Интернетийн нөөц: - http://cis2000.ru/publish/books/book_16 /ch_1.shtml.

14. Виткалова А.П., Миллер Д.П. Байгууллага дахь төсөв, зардлын хяналт. - М.: Альфа-Пресс, 2006. - 104 х.

15. Волкова О.Н. Арилжааны байгууллагуудын төсөв, санхүүгийн хяналт. - М .: Санхүү ба статистик, 2005. - 272 х.

16. Глазьев А.В. Төсөв боловсруулалтыг сайжруулах. // Эдийн засаг ба амьдрал. 2006. No 9. х. 19

17. Годин А.М. Төсөв, төсвийн тогтолцоо. – М.: Дашков ба К хэвлэлийн газар, 2005. – 276 х.

18. Guskov A. Оновчтой төсвийг сонгох нь // Санхүүгийн захирал. – 2006. - No6.

19. Добровольский Е., Карабанов Б., Боровиков П., Глухов Е., Бреслав Е., Төсөв тогтоох: алхам алхмаар.- Санкт-Петербург: Петр, 2006. - 448 х.

20. Дугельный А.П., Комаров В.Ф. Аж ахуйн нэгжийн төсвийн менежмент: Сурах бичиг. дадлага хийх. Ашиг тус. - 2-р хэвлэл. - М.: Дело, 2004. - 432 х.

21. Эндронова В.Н. Арилжааны төсөв зохиох аргууд: сурах бичиг. тэтгэмж. - М.: Эдийн засагч, 2005. - 189 х.

22. Карминский А.М. Бизнес дэх хяналт: Байгууллага дахь хяналтыг бий болгох арга зүйн болон практик үндэс. А.М. Карминский нар - 2-р хэвлэл. - М.: Санхүү, статистик, 2002. – 312 х.

23. Карпов А.Е. “Практик төсвийн 100%” дэвтэр 1. “Төсөв бол удирдлагын хэрэгсэл болох” - М.: Үр дүн, чанар, 2006. - 400 х.

24. Карпов А.Е. “Практик төсвийн 100%” дэвтэр 3. “Төсвийн санхүүгийн загвар” - М.: Үр дүн, чанар, 2006. - 528 х.

25. Колесников С. Төсөв зохиох //Компьютерийн ертөнц. Орос. 2000. No 4. х. 27

26. Масленченков Ю.С. Оросын аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн практик: практик гарын авлага. - М.: BDC-press, 2004. - 392 х.

27. Рыбакова О.В. Удирдлагын нягтлан бодох бүртгэл, төсөв: зарчим, практик: Сурах бичиг. - М.: RAGS, 2006. - 332 х.

28. Савчук В.П. Ашгийн удирдлага ба төсөв зохиох / V.P. Савчук – М.: БИНОМ. Мэдлэгийн лаборатори, 2005. – 432 х.

29. Солнцев И.В. Аж ахуйн нэгжийн төсөв зохиох ерөнхий схем // Санхүүгийн удирдлага. – 2006. - No3. – х.23-42.

30. Хруцкий В.Е., Гамаюнов В.В. Компанийн дотоод төсөв: Санхүүгийн төлөвлөлтийн лавлах ном - 2-р хэвлэл, шинэчилсэн найруулга. болон нэмэлт - М .: Санхүү ба статистик, 2006. - 464 х.

31. Щиборщ К.В. ОХУ-ын аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг төсөвлөх. - 2-р хэвлэл. Дахин боловсруулсан Мөн нэмэлт - М.: Бизнес ба үйлчилгээ, 2005. - 592 х.

32. Федотенко Д., Севриновский В. Төсөвлөлт нь бизнес эрхлэх арга хэлбэр, түүнийг автоматжуулах // Банкны технологи. 2001. No 6. х.43

2017.01.24 | Санхүү | админ

Холбооны Боловсролын агентлаг боловсролын байгууллагадээд мэргэжлийн боловсрол
____________ Улсын их сургууль
______________________ Удирдлага, эдийн засаг, эрх зүйн дээд сургууль _________________

ТӨСВИЙН СИСТЕМ

"Санхүү" хичээлийн курсын ажил

Бүлгийн оюутан бөглөсөн
"Санхүү ба зээл"
"Санхүү, зээл" мэргэжил

Шинжлэх ухааны захирал

Петрозаводск
2009

АГУУЛГА
ОРШИЛ………………………………………………………………………………
2
Бүлэг 1. Төсвийн тогтолцооны үндэс……………………………………
3
1.1. Төсвийн тогтолцооны хөгжлийн түүх…………………………………………………
3
1.2. Төсвийн тогтолцооны мөн чанар……………………………………….
5
1.3. Төсвийн тогтолцооны субъектууд…………………………………………
8
1.4. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчим ………………………………………………………………………………

9
1.5. Хууль тогтоох ба нормативын суурьТөсвийн чиглэлээр …………….
12
Бүлэг 2. Төсвийн стратегийн үндсэн чиглэл…………………
13
2.1. Улс орны хөгжлийн стратегийн зорилтууд………………………………
13
2.2. 2008-2010 оны төсвийн стратегийн зорилго, зорилт
болон цаашдын хэтийн төлөв…………………………………………………………

15
Бүлэг 3. Төсвийн системийн бие даасан холбоосуудын шинж чанар……
18
3.1. Төсвийн тогтолцооны бүтэц…………………………………………………
18
3.2. Төсвийн ангилал. Янз бүрийн түвшний төсвийн орлого, зарлага…………………………………………………………………………

21
3.3.Тэнцвэржүүлсэн төсөв…………………………………………………
26
Дүгнэлт………………………………………………………………
29
Өргөдөл…………………………………………………………………….
31
Ном зүй………………………………………..
32

2
3
3
6
9

ОРШИЛ
Төсөв нь улсын амьдралд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь иргэн бүрт их бага хэмжээгээр хамаатай, хүн бүрийн сайн сайхан байдалд нөлөөлдөг улсын орлого, зарлагын зүйл юм. Эрт дээр үеэс төсөв нь мэргэжлийн улс төрчид, эдийн засагчид болон дэлхийн бусад олон агуу хүмүүсийн санааг зовоож, сэтгэлийг нь хөдөлгөж ирсэн. Олон зууны туршид түүний үүсэх, тархалт нь ширүүн маргаан, байнгын маргааныг үүсгэсэн.
Ийнхүү энэ сэдвийн хамаарал нь үндэсний эдийн засгийн үйл ажиллагаа, түүнийг бүрдүүлэх, ДНБ-ийг ашиглах зохицуулалтын үүргийг хэрэгжүүлэхэд төсвийн нэн чухал ач холбогдолтой юм.
ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь улсын санхүүгийн тогтолцооны салшгүй хэсэг бөгөөд хууль тогтоомжид суурилсан янз бүрийн түвшний харилцан уялдаатай төсвийн багц юм.
Үндсэн хуульд зааснаар Орос бол 89 бүрэлдэхүүнийг нэгтгэсэн холбооны улс юм. Субъектуудыг бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, холбооны харьяа хотууд - Москва, Санкт-Петербург, автономит дүүрэг, нэг автономит мужаар төлөөлдөг. Холбооны бүтцийн дагуу ОХУ-д төрийн эрх мэдлийг хоёр түвшинд төлөөлдөг: холбооны түвшин ба ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн түвшинд.
Курсын ажлын зорилго нь ОХУ-ын төсвийн бүтэц, төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчмуудыг судлах явдал юм.
Зорилго нь дараахь ажлуудын томъёолол, шийдлийг урьдчилан тодорхойлсон.
- ОХУ-ын төсвийн бүтцийн үндсэн шинж чанар, зарчмуудыг судлах;
- төсвийн тогтолцоог бий болгох зарчмуудыг авч үзэх;
- төсвийн ангилал, түүний хэрэглээг авч үзэх;
- төсвийн системийн бие даасан холбоосыг (түвшин) судлах;
— төсвийн тогтолцоог боловсронгуй болгох үндсэн чиглэлийг тодорхойлох
Курсын ажлын объект нь ОХУ-ын төсөв, төсвийн бүтэц юм.

Бүлэг 1. Төсвийн тогтолцооны үндэс
1.1.Төсвийн тогтолцооны хөгжлийн түүх.

Төсөв нь хөгжлийнхөө бүх үе шатанд төрд байдаггүй байсныг санхүүгийн түүхээс харж болно. Удаан хугацаанд улсын төсөв огт байхгүй байсан. Европын бүх орнуудад, тэр дундаа Орос улсад орлого цуглуулж, зардлаа зарцуулсан, өөрөөр хэлбэл. Хуулийн жишигт суурилсан орлого, зарлагын тогтолцоо байсан. Төр санхүүгийн үйл ажиллагаандаа төлөвлөгөөт зарчмыг нэвтрүүлснээр төсөв бүрэн бүрдэв - тодорхой хугацааны орлого, зарлагын тогтолцоог боловсруулж эхлэв.
17-р зууны төгсгөлөөс. Төсвийг УИХ-аас баталсан улсын орлого, зарлагын төлөвлөгөөг агуулсан баримт бичиг гэж нэрлэж эхэлсэн. Энэхүү баримт бичгийг "улсын мөнгөн орлого, зарлагын жагсаалт", "улсын орлого, зардлын тооцоо", "улсын жагсаалт" гэж нэрлэдэг.
Мэдээжийн хэрэг, төсөв бол өргөн хүрээний ойлголт бөгөөд зөвхөн зураг зурахад л багасгаж болохгүй. Зураг нь нийт дүнгийн нэг хэсэг болох төсөвтэй холбоотой. Энэ утгаараа жагсаалт нь зөвхөн энэ тодорхой тохиолдолд төсвийн тухай хуулийн хэрэглээ юм. Төсөв тодорхойлдог ерөнхий хэм хэмжээсанхүүгийн төлөвлөгөө боловсруулах, батлах, зураг нь тухайн үеийн санхүүгийн төлөвлөгөөг илэрхийлнэ.
Төсөв бол улсын санхүүгийн тогтолцооны гол холбоос учраас төсвийн тухай нарийн тодорхойлолтыг өгөхийн тулд "санхүү" гэсэн ойлголт руу хандах хэрэгтэй. Мэдэгдэж байгаагаар санхүү бол мөнгөний зайлшгүй харилцааны тогтолцоо бөгөөд түүний явцад төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус хөрөнгийг хуримтлуулж, хуваарилж, ашигладаг. Иймд төсөв бол төсвийн сан бүрэлдэж, түүнийг ашиглах явцад зайлшгүй шаардлагатай мөнгөний харилцааны тогтолцоо юм.
18-р зууны төгсгөл ба 19-р зууны эхэн үед гарсан гүнзгий өөрчлөлтүүд. улс төр, нийгмийн харилцаа, эдийн засгийн салбарт төрийн дэг журмыг үндсээр нь өөрчлөхөд хүргэсэн. Нэг нь нийтлэг шинж чанаруудНийгмийн амьдралын шинэ нөхцөл бол засгийн газрын зардал, өрийн хурдацтай өсөлт байв. Энэ өсөлт эхэндээ онцгой мэт санагдаж байв. 19-р зууны эхэн үеийн санхүүчид тайван цаг ирэх тусам төсөв буурна гэж үздэг байсан ч төсвийн өсөлт бүх хүлээлтээс давсан. Үүнтэй холбогдуулан төрийн системтэй үйл ажиллагаа явуулах шаардлагатай гэсэн асуулт гарч ирж, улсын төсөв ийм системтэй үйл ажиллагааны хэрэгсэл болсон. Энэ нь дижитал хэлбэрээр орлого, зарлагын улсын жагсаалт байсан. Төсөв болсон шаардлагатай нөхцөлулсын эдийн засгийн хөгжил.
Төсвийн төлөвлөлт гэх мэт шинж чанарыг онцолж судлаачид үүнийг улсын санхүү, эдийн засгийн төлөвлөгөө гэж тодорхойлсон.
Тэгэхээр төлөвлөлт гэх мэт төсвийн шинж тэмдэг бий. Төсөв (онол, практикийн хувьд) бол ирэх үеийн улсын эдийн засгийн төлөвлөгөө юм. Төсвийн төлөвлөлтийн шинж чанар нь 20-р зууны эхний хагас хүртэлх зохицуулалтгүй үндэсний эдийн засгийн арын дэвсгэр дээр тодорхой харагдаж байна.
Бусад төлөвлөгөөний нэгэн адил улсын төсвийг тодорхой хугацаанд гаргах ёстой. Олон мужид нэг жилийг ийм хугацаа болгон сонгосон бөгөөд үүнийг санхүүгийн гэж нэрлэдэг байв. Санхүүгийн жил буюу хугацаа гэдэг нь засгийн газрын нягтлан бодох бүртгэлийг нээх, хаах хооронд өнгөрөх хугацаа юм. Ихэнх оронд энэ нь хуанлийн жилтэй (Орос, Итали, Франц гэх мэт) таарч, заримд нь 4-р сарын 1-нд эхэлж, 3-р сарын 31-нд (Их Британи, Япон) дуусдаг, эсвэл 7-р сарын 1-ээс 6-р сарын 30 хүртэл үргэлжилдэг (Канад). ), 10-р сарын 1-ээс 9-р сарын 30 хүртэл (АНУ), 3-р сарын 1-ээс 2-р сарын 28 хүртэл (Турк). Санхүүгийн жил, хуанлийн жил хоёрын ялгааг түүхэн практик, УИХ-ын чуулганыг хуралдуулах хугацаа зэргээр тайлбарладаг.
Төсвийн харилцаа нь санхүүгийн нэгэн адил тодорхой эрх зүйн хэм хэмжээний үндсэн дээр явагддаг бөгөөд энэ нь төсвийн эрх зүй үүсэх, хөгжүүлэхтэй холбоотой байв.
Төсөв бол бас улс төрийн үйлдэл, өөрөөр хэлбэл. удирдлагын төлөвлөгөө ирээдүйн үе, Гүйцэтгэх засаглалын санал болгож парламентаар батлуулах менежментийн хөтөлбөр.
ОХУ-д "улсын жагсаалт" буюу "орлого, зардлын тооцоо"-ыг тогтоох журам нь 1863 оноос эхтэй. Тэр цагаас өмнө ОХУ-д төсвийн тухай хууль байгаагүй. төсвийн практик нь түүний бүх зарчмыг үгүйсгэдэг.
19-р зууны 60-аад оны шинэчлэл нь төсвийн хууль тогтоомжийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан.
Хоёрдугаар хувьсгалын дараа түр засгийн газрын үед зээлээр зардлаа хийдэг байсан.
Улсын төсвийн бүтцийн үндсийг 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд тусгасан бөгөөд 5-р хэсгийг "Төсвийн хууль" гэж нэрлэжээ. 1918 оны Үндсэн хуулиар РСФСР-ын холбооны бүтцийг, тухайлбал улсын нэгдсэн төсвийг тогтоосон. засгийн газрын орлогоболон зардал.
1921 онд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хорооны 1921 оны 10-р сарын 10-ны өдрийн Санхүүгийн эдийн засгийг оновчтой болгох арга хэмжээний тухай тогтоолоор Эдийн засгийн шинэ бодлогод (NEP) шилжсэнээр төсвийг бүрэн эрхээ сэргээв. Энэ сургалтын хамгийн том амжилт бол санхүүгийн шинэчлэл байлаа. Хичээлийн явцад үүнийг сэргээсэн Үндэсний банк, хоршоодын банкууд, зээлийн болон даатгалын нөхөрлөлүүд, концессын үндсэн дээр хувийн банкууд гарч ирэв. Тээврийн хэрэгслийн ашиглалтын татвар, хураамж, төлбөрийн тогтолцоог сэргээж, тогтвортой валют болох червонецийг нэвтрүүлэв.
1924 онд ЗСБНХУ-ын Үндсэн хууль батлагдсантай холбогдуулан ОХУ-ын банкны системд өөрчлөлт орсон. 1925 онд биет татварыг мөнгөн татвараар сольсон. Орост мөнгө дахин бараа болж хувирав. Мөнгөний шинэчлэлийн дараа төсөв нь санхүүгийн хатуу, бодитой төлөвлөгөө гэсэн утгыг олж авсан.
Энэ бүхнээс харахад улсын төсөв бол нарийн төвөгтэй үзэгдэл гэж дүгнэж болно. Энэ нь эдийн засаг, санхүү, хууль эрх зүй, улс төрд нэгэн зэрэг хамаатай. Төсвийн ийм олон талт байдал нь улсын төсөв, бүтцийг судлах, төсвийн тухай ойлголтыг бий болгоход хүндрэл учруулсан.

1.2.Төсвийн тогтолцооны мөн чанар.

Аливаа санхүүгийн систем дэх гол байрыг төсөв (англи хэлнээс, төсөв - цүнх, хэтэвч) эзэлдэг.
Санхүүгийн онол, практикт “төсөв” гэдэг ойлголтыг тайлбарлах янз бүрийн хандлага байдаг нь нийгэм эдийн засгийн үзэгдэл болох төсвийн олон талт шинж чанартай байдагтай холбоотой.
Төрийн санхүү (төрийн болон хотын санхүү) -ийн хувьд төсвийг холбогдох байгууллагуудын (төрийн, орон нутгийн) чиг үүрэг, даалгаврыг хангах зорилгоор бүрдүүлсэн төвлөрсөн мөнгөн сан гэж ойлгодог уламжлалтай. Энэхүү тайлбар нь нийгэм, эдийн засгийн үзэгдэл болох төсвийн агуулгыг илчилж, нийгмийн нөхөн үйлдвэрлэлд гүйцэтгэх үүргийг харуулж, төсвийн тухай төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны мэдэлд байгаа, чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай хөрөнгийн эх үүсвэр гэсэн ойлголтыг бий болгодог. эдийн засаг, санхүүгийн бодлого явуулах.
ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу санхүүгийн жил 12-р сарын 31-нд дуусна; 12-р сарын 31-ний өдрийн 24 цагийн дотор дууссан оны төсвийн гүйцэтгэлд ашигласан дансуудыг хаасан байх ёстой.
Эдийн засгийн ангиллын хувьд төсөв нь боловсролын үйл явцад нийгмийн бүтээгдэхүүний үнийн хэсгийг дахин хуваарилах, төвлөрсөн санг ашиглахтай холбоотой төр, аж ахуйн нэгж, хүн амын эдийн засгийн (мөнгөний) харилцааны нэг хэсгийг илэрхийлдэг. олон нийтийн хэрэгцээг хангах хөрөнгө.
Төсвийн харилцаа нь бусад санхүүгийн харилцааны нэгэн адил дараахь чухал шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.
1) эдгээр нь эдийн засгийн харилцаа;
2) тэд үргэлж мөнгөний шинж чанартай байдаг;
3) эдгээр харилцааны мөн чанар нь үргэлж хуваарилалттай байдаг;
4) эдгээр нь сангийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, ашиглахтай холбоотой.
Төсвийн санхүүгийн систем дэх гол байр суурийг түүний тусламжтайгаар үндэсний орлогын нэлээд хэсгийг дахин хуваарилдагтай холбон тайлбарлаж байна.
Бүх шатны төсөв нь улс орны хөгжил дэвшил, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг дэмжих, эдийн засгийн хөгжилд асар их үүрэг гүйцэтгэдэг гэдгийг та бүхэн мэдэж байгаа. Төсвийн бүрэн бүтэн байдал нь дүрмээр бол иргэдийн сайн сайхан байдалтай шууд пропорциональ байдаг.
Улсын төсөв, гол нь санхүүгийн төлөвлөгөөтөр, эрх баригчдад эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх эдийн засгийн бодит боломжийг олгодог. Төсөвт хөрөнгө зарцуулах, үндэсний орлого, дотоодын нийт бүтээгдэхүүнийг дахин хуваарилах тодорхой чиглэлүүдийг тодорхойлсон нь эдийн засгийг үр дүнтэй зохицуулагч байх боломжийг олгодог. Төсвийн тусламжтайгаар үндэсний орлогыг дахин хуваарилах ажлыг хийж, үндэсний хэрэгцээг хангах, үйлдвэрлэлийн бус салбар, төрийн байгууллагууд, хууль тогтоомж, дэг журам, дотоод болон гадаад аюулгүй байдал. Төсөв бол урьдчилсан нөхцөлчиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн эх үүсвэр шаарддаг аливаа улсын үйл ажиллагаа.
Төсөв нь орж ирж буй хөрөнгийн жагсаалт бүхий орлого, гарсан бүх төрлийн зардлыг нэгтгэсэн зарлага гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэнэ. Орлогын хэсэг нь тооцоонд заасан эх үүсвэрийг хангах зорилготой. Зарлагын хэсэгт төсөвт хуримтлагдсан хөрөнгийг ямар чиглэлд зарцуулж байгааг тусгасан.
Төсвийн мөн чанар, ач холбогдол нь түүний чиг үүрэгт хамгийн бүрэн илэрдэг бөгөөд тэдгээрийн хамгийн чухал нь хуваарилалт (дахин хуваарилалт) ба хяналт юм. Эхнийх нь ачаар улсын гарт байгаа хөрөнгийн төвлөрөл, түүнийг үндэсний хэрэгцээг хангах, түүнчлэн эдийн засгийн амьдралын янз бүрийн салбарт нөлөөлөх зорилгоор ашиглах: хуримтлалын хурдыг нэмэгдүүлэх, эдийн засгийн өсөлтийн хурдыг нэмэгдүүлэх. , шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг өдөөх, эдийн засгийн хамгийн ирээдүйтэй салбаруудыг хөгжүүлэх, үндсэн хөрөнгийн шинэчлэлт, тэлэлтийн хурдыг зохицуулах.
90-ээд оны эхээр Оросын эдийн засаг, улс төрийн тогтолцоонд гарсан өөрчлөлтүүд нь санхүүгийн механизмд ноцтой өөрчлөлт оруулав. Өмчлөлийн шинэ хэлбэр, шинэ аж ахуйн нэгжүүд бий болсон нь мөнгөн орлого, зардлын тогтолцоонд өөрчлөлт оруулахад хүргэсэн; санхүүгийн урсгалГолчлон шууд бус аргаар зохицуулах боломжтой болсон.
Улсын санхүүг шинэчлэх хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг бол улсын нэгдсэн төсвийг холбооны төсөв, холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөв гэсэн бие даасан гурван хэсэгт хуваах явдал байв. Энэ нь санхүүгийн харилцааг ардчилсан болгоход чухал алхам болсон. Төсвийн орлогыг хангах үндсэн арга зам болох татварт шилжих, гадаад худалдаа, валютын харилцааны монополь байдлыг халах, төрийн өмчийг хувьчлах гэх мэт чиглэлүүд ч мөн адил байв. Энэ бүхэн нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо, түүний төсвийн бүтцэд үндсэн өөрчлөлт оруулахад хүргэсэн.
ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд зааснаар төсөв гэдэг нь төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм.
ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд төсвийн тогтолцооны дараахь тодорхойлолтыг өгсөн болно.
"Төсвийн тогтолцоо нь хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг ОХУ-ын эдийн засгийн харилцаа, төрийн бүтцэд суурилсан холбооны төсөв, холбооны субъектуудын төсөв, орон нутгийн төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн багц юм."
ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь холбооны улсын хувьд гурван түвшнээс бүрдэнэ: (Хавсралт 1):
эхний шат нь ОХУ-ын холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;
хоёр дахь түвшин - ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв (89 төсөв: бүгд найрамдах улсын 21 төсөв, бүс нутгийн болон бүс нутгийн 55 төсөв, автономит тойргийн 10 дүүргийн төсөв, Москва, Санкт-Петербург хотын төсөв) болон нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх төсөв. сан;
Гурав дахь шат нь орон нутгийн төсөв (29 мянга орчим хот, дүүрэг, тосгон, хөдөөгийн төсөв).
ОХУ-ын нэгдсэн төсөв нь холбооны төсөв ба холбооны бүх субъектуудын нэгдсэн төсөв юм. Нэгдсэн төсөв нь тухайн бүс нутаг эсвэл улс орны бүх орлого, зардлын бүрэн дүр зургийг авах боломжийг олгодог бөгөөд тэдгээр нь батлагдаагүй бөгөөд аналитик болон статистикийн зорилгоор үйлчилдэг.

1.3. Төсвийн тогтолцооны субъектууд.

Төсвийн эрх мэдэл бүхий байгууллагуудын тогтолцоонд санхүүгийн байгууллага, мөнгөний зохицуулалтын байгууллага, төрийн (хотын) санхүүгийн хяналтын байгууллагууд орно. Байгууллага бүр өөр өөрийн гэсэн чиг үүрэгтэй бөгөөд өөрт олгогдсон эрх мэдлийнхээ хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг. Мөнгөний зохицуулалтын эрх мэдэл нь ОХУ-ын Банк юм.
Төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллагууд нь:
- ОХУ-ын Тооцооны танхим;
- гүйцэтгэх эрх мэдлийн хяналт, санхүүгийн байгууллага;
-ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагууд болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагуудын хяналтын байгууллагууд.
Төсвийн үйл явцад оролцогчид нь
1) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч;
2) хууль тогтоох (төлөөлөх) эрх мэдлийн байгууллагууд;
3) гүйцэтгэх эрх мэдэл (ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын дээд албан тушаалтнууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын дарга, санхүүгийн эрх мэдэл, төсвийн орлогыг бүрдүүлэгч байгууллага, бусад эрх бүхий байгууллага);
4) мөнгөний эрх бүхий байгууллага;
5) төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллагууд;
6/ улсын төсвөөс гадуурх сан;
7) төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер, захирагч;
8) ОХУ-ын хууль тогтоомжоор төсөв, татварын болон бусад эрх мэдлийг олгосон бусад байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд.
Төсвийн төслийг боловсруулах журам, хугацаа:
1. Холбооны төсвийн төсөл, ОХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулах журам, хугацааг ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан шаардлагын дагуу ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно.
ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлт, дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн төсөөлөл, нэгдсэн үзүүлэлтүүдийн уялдаа холбоо. санхүүгийн тэнцэлОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар байгуулагдсан комисс гүйцэтгэдэг.
Төсвийн тухай хууль (шийдвэр) нь дараахь зүйлийг тогтооно.
- төсвийн орлогын захирагч нарын жагсаалт;
- төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн удирдагчдын жагсаалт;
- бусад төсвөөс хүлээн авсан болон (эсвэл) ОХУ-ын төсвийн системийн бусад төсөвт дараагийн ээлжинд олгосон төсөв хоорондын шилжүүлгийн хэмжээ. санхүүгийн жил(дараагийн санхүүгийн жил ба төлөвлөлтийн хугацаа);
- дараагийн санхүүгийн жилийн дараа оны 1-р сарын 1-ний байдлаар улсын (хотын) дотоод өр ба (эсвэл) улсын гадаад өрийн дээд хязгаар;
Төрийн Дум ирэх санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн үеийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг гурван хэлэлцүүлгээр хэлэлцэж байна.
Холбооны төсвийн нууцлаг зүйлүүд:
1. Холбооны төсвийн нууц заалтуудыг ОХУ-ын Холбооны Хурлын танхимуудын хаалттай хуралдаанаар хэлэлцэнэ. Холбооны төсвийн нууц нийтлэлийн материалыг зөвхөн ОХУ-ын Холбооны Хурлын танхимын дарга нар, танхимуудын тусгай комиссууд авч үздэг.
2. Тусгай нууц хөтөлбөр батлах, холбооны төсвийн зарим зардалд тусгах нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор хийгддэг.

1.4 Төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчим
Оросын Холбооны Улс

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд зааснаар ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь дараахь зарчимд суурилдаг.
- ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдал
ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн орлого, зарлага, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг ялгах.
- төсвийн бие даасан байдал
- ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаадын төсвийн эрхийн тэгш байдал.
- орлого, зарлага, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг тусгах бүрэн байдал
- төсвийн тэнцэл
-төсвийн хөрөнгийг ашиглах үр ашиг, үр ашигтай байдал
- төсвийн зардлын ерөнхий (нийт) хамрах хүрээ
- ил тод байдал (нээлттэй байдал)
- төсвийн найдвартай байдал
— төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот шинж чанар
- төсвийн зарлагын харьяалал
- кассын нэгдмэл байдал
ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчим нь дараахь зүйлийг агуулна.
- ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийн нэгдмэл байдал
- ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчмын нэгдмэл байдал
- төсвийн баримт бичиг, тайлагналын хэлбэрийн нэгдмэл байдал
- ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн ангиллын нэгдмэл байдал
-ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд шийтгэлийн нэгдмэл байдал
-зардлын үүргийг бий болгох, биелүүлэх нэгдсэн журам
- ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны янз бүрийн түвшинд төсвийн орлого бүрдүүлэх, зарлага хийх нэгдсэн журам.
ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо, төсвийн байгууллагуудын янз бүрийн түвшинд төсвийн нягтлан бодох бүртгэл хөтлөх, тайлагнах нэгдсэн журам.
Төсвийн бие даасан байдлын зарчим нь:
-төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа тус тусын төсвийн тэнцэл, төсвийн хөрөнгийн үр ашигтай зарцуулалтыг бие даан хангах эрх, үүрэг;
ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохих түвшний төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын санхүүгийн түр удирдлагыг нэвтрүүлэхээс бусад тохиолдолд төсвийн үйл явцыг бие даан хэрэгжүүлэх эрх, үүрэг;
ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу татвар, хураамж, татвар, хураамжийг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохих түвшний төсөвт төвлөрүүлэх төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны эрх;
- төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа төсвийн хөрөнгийг зарцуулах хэлбэр, чиглэлийг бие даан тодорхойлох эрх (санхүүгийн дэмжлэгийг бусад түвшний бусад төсвөөс төсөв хоорондын татаас, татаасаар олгодог зардлаас бусад);
- ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны хоёр ба түүнээс дээш түвшний төсвийн зардлаар, эсвэл нэгдсэн төсвийн зардлаар, эсвэл төсвийг тодорхойлохгүйгээр нэгэн зэрэг биелүүлэх ёстой зардлын үүргийг тогтоохыг зөвшөөрөхгүй байх; холбогдох зардлын үүргээ биелүүлэх ёстой;
- бусад түвшний төсвийн хөрөнгөөр ​​төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны зарлагын үүргээ шууд биелүүлэхийг зөвшөөрөхгүй байх;
Санхүүгийн жилийн хугацаанд төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаанаас төсвийн хууль тогтоомж, (эсвэл) татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжид гарсан шийдвэр, өөрчлөлтийг хэрэгжүүлэхийг зөвшөөрөхгүй байх нь төсвийн зардлыг нэмэгдүүлэх, (эсвэл) төсвийн орлого буурахад хүргэдэг. нэмэгдсэн зардал, орлого буурсан тохиолдолд нөхөн олговор олгох тухай зохих төсвийн тухай хууль (шийдвэр)-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулахгүйгээр бусад түвшинд;
Санхүүгийн жилийн хугацаанд төсвийн үр дүнтэй гүйцэтгэлийн үр дүнд олж авсан төсвийн зарлагад нэмэлт орлого, хэмнэлт гаргахыг зөвшөөрөхгүй байх.
ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшинд орлого, зардлыг хуваах зарчим нь дараахь зүйлийг хэлнэ.
- ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт орлого, зардлыг хуваарилах;
- төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын орлого бүрдүүлэх, зарлагын үүргээ бий болгох, биелүүлэх бүрэн эрхийг тодорхойлох.
ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон хотын захиргаадын төсвийн эрхийн тэгш байдлын зарчим нь ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан нэгдсэн зарчим, шаардлагын дагуу тодорхойлох явдал юм.
- ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны төсвийн эрх мэдэл;
- зардлын үүргийг бий болгох, гүйцэтгэх;
- ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсвийн татварын болон татварын бус орлогыг бүрдүүлэх;
- төсөв хоорондын шилжүүлгийн хэмжээ, хэлбэр, журмыг тодорхойлох.

1.5. Төсвийн салбарын хууль тогтоомж, зохицуулалтын

Ердийн хууль эрх зүйн дэмжлэггүйгээр төсвийн үйл явцыг үр дүнтэй зохицуулах боломжгүй юм. Төсвийн бүтцийн үндэс нь тухайн улсын засаглалын хэлбэр, түүнд хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн үндсэн актууд, эдийн засаг, нийгмийн үйл явц дахь төсвийн үүрэг зэргээр тодорхойлогддог.
ОХУ-ын Үндсэн хуульд тус улсын төрийн бүтцийг холбоо гэж тодорхойлсон бөгөөд ингэснээр төсвийн бүтцийн үндэс суурийг тавьсан.
Төсвийн бүтэц, төсвийн үйл явцын эрх зүйн үндсийг боловсронгуй болгох чухал алхам бол 2001 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийг баталж, хүчин төгөлдөр болсон явдал юм. Энэ нь төсөв хоорондын харилцааны хэд хэдэн албан тушаал, төсвийн үйл явцын бүх үе шатанд бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх, хянах асуудлыг ихээхэн оновчтой болгох боломжийг олгосон.
Холбооны холбогдох хууль батлагдаагүй тул Төсвийн тухай хуулийн зарим зүйл, ялангуяа улсын нийгмийн доод түвшний стандарттай холбоотой зарим заалтууд 2003 он хүртэл хэрэгжиж байгаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
"Төсвийн ангиллын тухай" Холбооны хууль нь төсвийн орлого, зардлыг холбогдох бүлгүүдэд хуваарилах, орлого, зардлын зохих кодыг тогтоох зохицуулалтыг тусгасан болно.
Төсвийн асуудлаар тусдаа дүрэм журамд тусгагдсан болно Татварын хууль, ОХУ-ын хууль "Татварын тогтолцооны үндэс". Эдгээр хэм хэмжээ нь үндсэндээ хувь хүний ​​татварыг янз бүрийн түвшний төсөвт шилжүүлэхтэй холбоотой байдаг.
Холбооны хоёр хууль "Тухайн ерөнхий зарчимОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдэл бүхий хууль тогтоох, гүйцэтгэх байгууллагуудын байгууллагууд, "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" зэрэг нь хэд хэдэн хэм хэмжээг тодорхойлсон хэм хэмжээг агуулдаг. ерөнхий заалтуудтөсөв, төсвийн чиглэлээр
ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны түвшинд үйл явц.
Төсвийн бүтэц, төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах асуудлын тодорхойлолтыг тухайн субьектийн холбогдох хуулиар зохицуулдаг.
ОХУ-ын янз бүрийн субьектүүдэд төсвийн үйл явцын тухай хууль тогтоомжийг баталж, үүнд ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг ба хотын захиргаадын төсөв хоорондын харилцааны асуудлыг багтаасан боловч бас баталж болно. тусдаа хуульбүрдүүлэгч байгууллагууд дахь төсөв хоорондын харилцааг зохицуулах.
Хэд хэдэн бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутгууд төрийн салбарын салбар дахь хотын захиргааг төсвөөр хангах норм, стандартыг тогтоосон хууль тогтоомжийн актуудыг баталсан.
Орон нутгийн засаг захиргааны түвшинд тэдгээрийг төлөөллийн байгууллагууд баталдаг дүрэм журамтодорхой хотын төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах.

Бүлэг 2. Төсвийн тогтолцоог боловсронгуй болгох үндсэн чиглэл
2.1. Улс орны хөгжлийн стратегийн зорилтууд

Төсвийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн жил тутмын илгээлтэд тодорхойлсон улс орны хөгжлийн стратегийн зорилтууд дээр суурилдаг.
Гол зорилго нь хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг дээшлүүлэх явдал юм. нэмэгдүүлэхэд төр туслах ёстой бодит орлогомөн хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт, иргэдийн хадгаламж, өмчийн өсөлт, орон сууцны зах зээлийн хөгжил. Түүний шууд эрхлэх асуудлын хүрээнд иргэдийн чанартай, хямд орон сууц, боловсролын үйлчилгээ, эрүүл мэнд, соёл, оюун санааны хөгжил, мэдээлэл, амралт чөлөөт цагийн хэрэгцээг хангах, тэтгэвэр, нийгмийн хамгаалал зэрэг хуулиар тогтоосон нийгмийн бүх баталгааг болзолгүйгээр хэрэгжүүлэх, төрөөс тусламж авах шаардлагатай иргэдийн нийгмийн хамгаалал. Шийдлийн үндэс нийгмийн асуудлууд- эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийн өндөр хувь,

Шинэ ажлын байр бий болгох, эдийн засаг дахь цалингийн өсөлт, улсын санхүүгийн чадавхийг тэлэх. Үүнийг хийхийн тулд юуны түрүүнд ард түмний төрд итгэх итгэл, улс орны эдийн засагт хөрөнгө оруулах хүсэл эрмэлзэлийг тодорхойлдог санхүүгийн тогтвортой байдлыг (инфляци бага, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн тогтвортой байдал) хадгалах шаардлагатай. Эдийн засаг дахь татварын дарамт, захиргааны саад тотгорыг бууруулах, өмчийн эрхийг хамгаалах, эдийн засгийн эрх чөлөө, тэгш өрсөлдөөний нөхцлийг хангах нь бизнесийг хөгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой юм. Тээвэр, харилцаа холбоо, эрчим хүчний дэд бүтэц, нисэх онгоц, хөлөг онгоцны үйлдвэрлэл, оюуны үйлчилгээний экспорт, сансрын салбар болон эдийн засгийн стратегийн бусад салбарыг хөгжүүлэхэд төрөөс дэмжлэг үзүүлэх ёстой.
Батлан ​​хамгаалах чадвар, аюулгүй байдлыг хангах нь улс орны хөгжлийн зайлшгүй нөхцөл юм. Иргэд нь цэргийн мөргөлдөөн, терроризм, гэмт хэрэг, байгалийн гамшигт нэрвэгдээд байгаа улсад нийгмийн дэвшил боломжгүй. Хүчирхийлэл, байгалийн болон гар аргаар үйлдсэн гамшгийн хор хөнөөлийн хүчин чадал байнга нэмэгдэж байгаа бөгөөд төрийн үүрэг бол иргэдийг эдгээр аюулаас хамгаалахын тулд бүх зүйлийг хийх явдал юм. Зэвсэгт хүчний байлдааны өндөр бэлэн байдлыг хангах, техникийн дахин тоноглох, бий болгох
Мэргэжлийн, хөдөлгөөнт арми, терроризм, үй олноор хөнөөх зэвсгийг түгээн дэлгэрүүлэхтэй тэмцэх, орон нутгийн мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, онцгой байдал, байгалийн гамшгаас урьдчилан сэргийлэх, үр дагаврыг арилгах зэрэг нь төсвийн зарлагын тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг юм.
Ирээдүйн хөгжлийн нөхцөлийг бүрдүүлэх нь нийгмийн хариуцлагатай төрийн хамгийн чухал эрхэм зорилго юм. Улс орон, цаашилбал айл өрх бүрийн хөгжил цэцэглэлтийн үндэс суурийг тавьсан ахмад үеийнхэнд үр хүүхэд, ач зээ нар нь талархалтай байх болно гэдэгт ард түмэн ирээдүйдээ итгэлтэй байх ёстой. Байгалийн хөгжил ба шинжлэх ухааны боломж, өрсөлдөх чадвартай боловсролын тогтолцоо, шинэлэг орчин бүрдүүлэх, дэвшилтэт технологийг дэмжих, хангах
Иргэдийн эрх, эрх чөлөө, ардчилал, иргэний нийгмийг хөгжүүлэх, төр өөрөө үр дүнтэй зохион байгуулалтад орох, авлигатай тэмцэх нь энэ зорилтод хүрэх зайлшгүй урьдчилсан нөхцөл юм. Хүн ам зүйн асуудлыг цогцоор нь шийдэх нь түүнийг хэрэгжүүлэхэд шууд хувь нэмэр оруулах ёстой. Тэдний олонхийн амжилт нь зөвхөн санхүүгийн дэмжлэг төдийгүй үр дүнтэйгээр тодорхойлогддог. эрх зүйн зохицуулалт, төрийн шударга хууль баталж, хэрэгжүүлэх чадвар. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хууль ёсоор тогтоосон эрх, үүргийн хүрээнд ихээхэн хувь нэмэр оруулдаг. Улсын төсвөөс гадуурх хөрөнгийн зардлаар хэд хэдэн төрийн үүргийг биелүүлдэг.
Гэсэн хэдий ч холбооны төсөв нь улс орны хөгжлийн стратегийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд шийдвэрлэх хувь нэмэр оруулдаг. Үүний үндсэн үзүүлэлтүүд нь инфляцийн түвшин, ханшийн динамик, татварын дарамтэдийн засгийн хөгжлийн бусад нөхцөл байдал. Стратегийн чиглэлээрх төрийн үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, нийгмийн хамгийн чухал баталгааг холбооны төсвөөс гүйцэтгэдэг. Эцэст нь, холбооны зүгээс
төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, ОХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангуудын төсөвт их хэмжээний шилжүүлэг өгдөг. Тийм ч учраас төсвийн бодлогод тавигдах тодорхой шаардлагуудыг жил бүр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн тухай илтгэлд тусгасан байдаг.

2.2. 2008-2010 оны төсвийн стратегийн зорилго, зорилт
болон цаашдын хэтийн төлөв

2008-2010 оны холбооны төсвийн төслийг боловсруулахад төсвийн бодлогын үндсэн зорилтууд, урт хугацааны стратеги: 1
холбооны төсвийг макро эдийн засгийн зохицуулалтын үр дүнтэй хэрэгсэл болгон хувиргах;
төсвийн урт хугацааны тэнцвэрийг хангах;
төсвийн төлөвлөлтийн хүрээг цаашид өргөтгөх;
зарлагын үүргийн биелэлтийг хангах;
төсвийн бүх зарлагын үр нөлөөнд дүн шинжилгээ хийх;
улсын хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын орчин үеийн зарчимд шилжих;
Төсвийн байгууллагуудын үзүүлж буй үйлчилгээний чанарыг сайжруулах, төсвийн зарлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд түлхэц өгөх механизмыг ашиглах, эрх мэдлийг өргөжүүлэх
төрийн үйлчилгээ үзүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх хэлбэрийг тодорхойлох төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд;
төрийн салбарын санхүүгийн удирдлагын чанарыг сайжруулах;
оХУ-ын Тэтгэврийн сангийн тэнцвэргүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэх;

1WWW.Minfin.ru вэбсайт 2008 он ба 2010 он хүртэлх төсвийн бодлогын үндсэн үр дүн, чиглэл.

Алс Дорнод, Өвөрбайгалийн бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хурдацтай хөгжлийг дэмжих.
2008-2010 оны төсөв нь хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх, иргэдийн өмнө хүлээсэн бүх үүргээ биелүүлэх, стратегийн болон инновацийн үйлдвэрлэлийг дэмжих, аюулгүй байдлыг хангах, ажиллах чадавхийг бий болгоход чиглэгдсэн. тогтвортой хөгжилулс орнууд: (Зураг 2.1)1
Зураг
Зураг 2.1. 2007 – 2010 оны төсвийн бүтэц

Үүний тулд төсвийн бодлогын хамгийн тулгамдсан зорилтууд нь:
төрөөс нийгэмд үзүүлэх баталгааны доод хэмжээг нэмэгдүүлэх: хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, тэтгэвэр, тэтгэмжийн доод хэмжээ, хэрэглээний үнийн өсөлттэй уялдуулан цаг тухайд нь зохицуулах;
хүн амын амьжиргааны түвшинг тогтворжуулах, хүн амын хамгийн бага чинээлэг хэсгийг хамгаалах нөхцөлийг бүх бүс нутагт бүрдүүлэх, хүн амыг ядуурлаас урьдчилан сэргийлэх, ажилгүйдлийн сөрөг үр дагаврыг багасгах;
гамшиг, байгалийн гамшиг, үндэстэн хоорондын мөргөлдөөн, салан тусгаарлах үр дагавраас болж хямралд өртсөн бүс нутгийн хүн амд тусламж үзүүлэх;
бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн нөхцөлийг тэгшитгэхийн зэрэгцээ стратегийн чухал ач холбогдолтой бүс нутгийг нэгэн зэрэг дэмжих;
1WWW.Minfin.ru вэбсайт 2008 он ба 2010 он хүртэлх төсвийн бодлогын үндсэн үр дүн, чиглэл.

Нийгмийн амьдрал, төрийн аюулгүй байдлыг хангах үндсэн элемент болох эдийн засгийн салбарын ажлыг тогтворжуулах;
сөрөг үр дагаварт цаг алдалгүй оролцох зорилгоор бүх төрлийн орлого, бусад нөөцийг Холбооны төрийн сангийн дансанд төвлөрүүлэх;
согтууруулах ундаа болон бусад төрлийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, эргэлтэд төрийн монополь байдлыг хангах;
төсвийн байгууллага болон бусад төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдад төлөх өрийг барагдуулах;
улсын өрийн бүтцийн өөрчлөлт, дээд болон дотоод зээлийн тооллого, ашиглалтын үр дүн;
төрийн эзэмшилд байгаа хувьцааны ногдол ашиг, ОХУ-ын Төв банкны ашгийг холбооны төсөвт шилжүүлэх арга хэмжээ авах;
бүх шатны төсвийн болон улсын төсвөөс гадуурх сангийн тэнцвэрт байдлыг хангах;
ОХУ-ын хөгжлийн төсвийн үүргийг төрийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын эх үүсвэр болгон нэмэгдүүлэх гэх мэт.
Эдгээр зорилгод хүрэхийн тулд төрийн бодлогын бүх хэрэгсэл, хэлбэрийг аль болох үр ашигтай ашиглах шаардлагатай байна. Гэхдээ тэдний дунд төсвийн бодлого гол байр суурийг эзэлдэг.
Зөвхөн хууль боловсруулах, Засгийн газрын шийдвэр гаргах тухай ярьж байгаа ч гэсэн засгийн газрын бараг бүх үйл ажиллагааг төсвийн хөрөнгөөр ​​дэмжих ёстой. Иймд зөвхөн төрийн үүрэг, нийгмийн баталгааг биелүүлэхээс гадна төрийн бүхэл бүтэн механизмын үр ашиг, улмаар улс орны хөгжлийн стратегийн зорилтыг биелүүлэх явдал юм.
Төсвийн бодлогын шинэ үе шатны хамгийн чухал зорилтуудад: 1
- эдийн засгийн бодлогын стратегийн тэргүүлэх чиглэлийг харгалзан үзэх боломжийг олгодог урт ба дунд хугацааны төсвийн төлөвлөлтийн тэргүүлэх чиглэл;
- төсвийн хөрөнгийг ашиглах үр ашгийг нэмэгдүүлэх, төсвийн зардлыг нийгэм, эдийн засгийн эцсийн үр дүнд хүрэхэд чиглүүлэх;

1WWW.Minfin.ru вэбсайт 2008 он ба 2010 он хүртэлх төсвийн бодлогын үндсэн үр дүн, чиглэл.

- нийтийн боловсрол, эрүүл мэндийн үйлчилгээний хүртээмж, чанарыг нэмэгдүүлэх;
- ядуурлыг бууруулах, нийгмийн бодлогын үр нөлөөг нэмэгдүүлэх;
- төсвийн хөрөнгийг хуваарилах өрсөлдөөний зарчим, улсын төсвөөс санхүүждэг үйлчилгээ үзүүлэхэд төрийн бус аж ахуйн нэгжүүдийг татан оролцуулах практикийг өргөжүүлэх;
— төсвийн системийн бүх түвшинд зарлагын гүйлгээний хэрэгжилтийн талаарх мэдээллийн нээлттэй, олон нийтэд хүртээмжтэй байх.

Бүлэг 3. Төсвийн тогтолцооны бие даасан холбоосуудын шинж чанар.
3.1. Төсвийн тогтолцооны бүтэц.

Холбооны төсөв нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны эхний шатыг бүрдүүлдэг. Холбооны төсөв нь холбооны хууль хэлбэрээр Холбооны чуулганаар батлагдсан улсын санхүүгийн гол төлөвлөгөө юм.
Энэ бол үндэсний орлого, ДНБ-ийг дахин хуваарилах гол хэрэгсэл болох холбооны төсөв бөгөөд үүгээрээ дамжуулан улс орнуудын эдийн засгийн хөгжлийг зохицуулах, Орос даяар нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах болно. Холбооны төсвийг сонгосон нийгэм, эдийн засгийн стратегийг хэрэгжүүлэх хэрэгцээг харгалзан бүтээдэг.
Холбооны төсвийн үндсэн чиг үүрэг нь:
— үндэсний орлого ба ДНБ-ийг дахин хуваарилах;
— эдийн засгийг төрийн зохицуулалт, урамшуулах;
- нийгмийн бодлогод санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх;
- хөрөнгийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглахад хяналт тавих.
Зах зээлийн механизмд шилжсэн нөхцөлд төсвийн тогтолцооны орлогод зарчмын өөрчлөлт орсон.
Холбооны төсвийн гол орлого нь татварын орлого бөгөөд 93.5%, үүний 34 орчим хувь нь нэмэгдсэн өртгийн албан татвар юм. тоо гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй холбооны татваруудХолбооны төсөвт бүрэн ордоггүй, түүний нэг хэсгийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөвт шилжүүлдэг.
Дараах төрлийн зардлыг зөвхөн холбооны төсвөөс санхүүжүүлдэг.
- ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Холбооны Хурал, ОХУ-ын Тооцооны танхим, холбооны гүйцэтгэх засаглал, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг хангах;
- холбооны шүүхийн тогтолцооны үйл ажиллагаа;
- үндэсний батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдал;
— суурь судалгаа, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг сурталчлах;
— Төмөр зам, агаарын болон далайн тээврийн төрөөс дэмжлэг үзүүлэх;
— цөмийн эрчим хүчийг төрөөс дэмжих;
- байгалийн гамшиг, онцгой нөхцөл байдлыг арилгах
холбооны хэмжээ;
— төрийн өмчит байгууллагуудын засвар үйлчилгээ;
- Оросын засгийн газрын өрийг барагдуулах, төлөх;
- холбооны төсвөөс санхүүжүүлэх улсын тэтгэвэр, тэтгэмжийг төлөх зардлыг улсын төсвөөс гадуурх санд нөхөн олгох;
- засгийн газрын нөөцийг нөхөх үнэт металлуудболон үнэт чулуу, улсын материалын нөөц;
- ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын санхүүгийн дэмжлэг;
- албан ёсны статистикийн бүртгэл гэх мэт.
ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийг төсвийн тогтолцооны хоёрдугаар түвшинд багтаасан болно.
ОХУ-ын субъектын төсөв нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм.
Эдгээр төсөв нь ихэвчлэн дараахь зүйлийг санхүүжүүлдэг.
- аж үйлдвэрийн салбар, ялангуяа орон нутгийн хөнгөн, хүнсний үйлдвэрийг хөгжүүлэх;
- нийтийн аж ахуй;
- тээвэр, харилцаа холбооны хөгжил.
Өөрийн буюу хуваарилсан орлого гэдэг нь төсвийн хуулийн субьектэд хамаарах хөрөнгө, өөрөөр хэлбэл дээд хэмжээг тойрч харгалзах төсөвт бүрэн буюу тодорхой хувиар орж ирдэг.
Зохицуулалтын орлогод зарлага, орлогыг зохицуулах (тэнцвэржүүлэх) зорилгоор дээд төсвөөс доод төсвөөс шилжүүлсэн хөрөнгийн нийт дүнг багтаана.
Орон нутгийн төсөв нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны гурав дахь шатыг бүрдүүлдэг.
Урлаг. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 14-т хотын захиргааны төсөв (орон нутгийн төсөв) нь орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэлд хамаарах үүрэг, чиг үүргийг хангахад чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр гэж тодорхойлдог.
Төрийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх чухал үүргийг орон нутгийн удирдлагуудад даатгаж байна. Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний санхүүжилтийг орон нутгийн төсвөөс голчлон бүрдүүлдэг.
Зарим төрлийн орон нутгийн төсвийн зарлагын бүтэц нь ижил биш бөгөөд эдийн засгийн хэмжээ, түүний эрх мэдлийн янз бүрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын харьяаллаас хамаардаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Ийнхүү орон нутгийн аж үйлдвэр, орон сууц, ахуйн үйлчилгээ, тээвэр зэрэг аж ахуйн нэгжүүдийн нэлээд хэсэг нь хотын захиргаанд харьяалагддаг тул эдгээр төсвийн зарлагад улсын эдийн засагт хуваарилах хувь хэмжээ хамгийн их бөгөөд 40% -иас давж байна.
Дүүрэг, хот, тосгоны удирдлагууд нийгэм, соёлын байгууллагуудыг голчлон хариуцдаг бөгөөд эдгээр төсөвт зардлын дийлэнх хувийг нийгэм, соёлын арга хэмжээг санхүүжүүлэхэд зарцуулдаг бөгөөд энэ нь зардлын 60-80 орчим хувийг эзэлдэг.
Орон нутгийн төсвийн орлого, түүнчлэн холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн орлого нь өөрийн болон зохицуулалтын орлогоос бүрддэг.
Үүнд:
1) Холбооны болон бүс нутгийн татвараас хасах;
2) Бүс нутгийн санхүүгийн дэмжлэгийн сангаас олгох хөрөнгө;
3) Дээд төсвөөс олгох буцалтгүй тусламж, татаас, татаас;
4) Дээд төсвөөс харилцан төлбөр тооцоо хийх замаар хүлээн авсан хөрөнгө.

Төсвийн ангилал.
Янз бүрийн түвшний төсвийн орлого, зарлага.

Төсвийн ангилал гэдэг нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний орлого, зарлага, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр, улсын (хотын) өрийн төрөл, улсын (хотын) өмчийн бүлэг бөгөөд төсөв боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд ашигладаг. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд, төсвийн үзүүлэлтүүдийн харьцуулалтыг хангах
ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшин.
Төсвийн тогтолцооны хэвийн үйл ажиллагааг хангахын тулд төсвийн хөрөнгийг "халих" шаардлагатай бөгөөд энэ нь дур зоргоороо байж болохгүй. Үүнийг хэрэгжүүлэх механизмыг тодорхой боловсруулж, алдаагаа засах ёстой. Үүнийг зөвхөн төсвийн нэгдсэн ангилалд үндэслэн хийж болно. Үүнээс гадна төсвийн ангилал нь эдийн засгийн болон Статистикийн дүн шинжилгээОХУ-ын төсвийн орлого, зарлага нь санхүүгийн эх үүсвэрийн зорилтот хуваарилалтыг баталгаажуулдаг.
ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 19-р зүйлд зааснаар манай улсад дараахь төрлийн төсвийн нэгдсэн ангилалыг ашигладаг.
- ОХУ-ын төсвийн орлогын ангилал
- ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангилал
- ОХУ-ын төсвийн зарлагын эдийн засгийн ангилал
- ОХУ-ын төсвийн алдагдлын дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэрийн ангилал
- Эх сурвалжийн ангилал гадаад санхүүжилтхолбооны төсвийн алдагдал
- ОХУ-ын төрийн дотоод өрийн төрлүүдийн ангилал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаа.
- ОХУ-ын улсын гадаад өрийн төрөл ба ОХУ-ын улсын гадаад хөрөнгийн ангилал.
- Холбооны төсвийн зарлагын хэлтсийн ангилал.
Төсвийн ангиллын энэ хувилбар нь дэлхийн практикт хэрэглэгддэг цорын ганц хувилбар биш бөгөөд эдийн засгийн тодорхой нөхцөл байдал, нөхцөл байдлын өөрчлөлтөөс хамааран өөрчлөгддөг. Бүх шатны төсвийг нэг төсвийн ангиллын дагуу бүрдүүлэх нь чухал бөгөөд энэ нь хэрэгжилт, зорилгод нийцэж байгаа эсэхийг үнэлэх, хянахад харьцуулах боломжийг олгодог. Төсвийн ангиллын бүтцийг холбооны хуулиар тогтоодог. Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох байгууллагууд төсвийг баталдаг
хичээл тус бүрээр ангилдаг нэгдсэн бүтэцтөсвийн ангилал. Төсвийн ангилал нь ОХУ-ын төсвийг бүрдүүлэх, танилцуулах, хэрэгжүүлэх хэлбэрийг зохицуулах үндсэн арга зүйн баримт бичиг юм.
Төсвийн зөв, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй ангилал нь төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтын зорилгыг тодорхойлох, төрийн санхүүгийн бодлогын зорилт, чиглэлийг тодорхойлох боломжийг олгодог. Төсвийн ангилал нь янз бүрийн түвшний төсвийн хөрөнгийн эх үүсвэр, түүнийг бүрдүүлэхэд эдийн засгийн тодорхой нэгж, иргэдийн оролцооны түвшинг тодорхой ялгах ёстой.
Улсын төсвийн үйл ажиллагаа тусгай замаар явагддаг эдийн засгийн хэлбэрүүдТөрийн мэдэлд төвлөрсөн нийгмийн бүтээгдэхүүний үнэ цэнийг дахин хуваарилах дараалсан үе шатуудыг илэрхийлсэн орлого, зарлага. Эдгээр нь объектив байдлаар тодорхойлогдсон категориуд бөгөөд тус бүр нь нийгмийн тодорхой утгатай байдаг: орлого нь улсын үйл ажиллагааны санхүүгийн үндэс болж, зардал нь үндэсний хэрэгцээг хангахад үйлчилдэг.
Төсвийн орлого гэдэг нь зохих шатны төрийн байгууллагын мэдэлд байгаа хуульд заасны дагуу үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй орж ирсэн хөрөнгийг хэлнэ.

Зураг
Зураг 3.1. Төсвийн орлогын бүтэц.

Төсвийн ангиллын дагуу төсвийн бүх орлогыг дараахь төрлүүдэд хуваана.
1. Татварын орлогод дараахь зүйлс орно.
- Ашиг, орлого, хөрөнгийн өсөлтийн шууд татвар (ашгийн татвар, хувь хүний ​​орлогын албан татвар болон ашиг, орлогын бусад татвар).
- Цалингийн сангаас хамаарч ногдуулдаг татвар ( тээврийн татвар, иргэд, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагаас цагдаагийн байгууллагын засвар үйлчилгээ, тохижилт, бусад татвар, хураамжийн цалингийн сангаас тооцсон зорилтот төлбөр)
- Бараа, үйлчилгээний татвар (НӨАТ, онцгой албан татвар гэх мэт)
- Эд хөрөнгийн татвар
- Ашиглалтын төлбөр байгалийн баялаг
— Гадаад худалдаа, гадаад эдийн засгийн гүйлгээний татвар
- Бусад татвар, хураамж, хураамж.
Татварын хуваарилалтын хувь хэмжээ, янз бүрийн түвшний төсөв хоорондын төсвийн зохицуулалтын журмыг дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулиар хамгийн багадаа батална. гурван жил. Урт хугацааны стандартын хүчинтэй байх хугацаа
ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулсан тохиолдолд л багасгаж болно.
2. Татварын бус орлого. Үүнд:
— Төрийн болон хотын өмчийн өмчийг ашигласны орлого
- Холбооны гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны харьяанд байдаг төсвийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого.
- Иргэний, захиргааны болон эрүүгийн хариуцлагын арга хэмжээг хэрэглэсний үр дүнд хүлээн авсан хөрөнгө, үүнд. торгууль, хураах, нөхөн төлбөр, түүнчлэн ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, хотын захиргаанд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, албадан хураах бусад хэмжээгээр авсан хөрөнгө.
- Төсвийн зээл, төсвийн зээлээс бусад ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвөөс авсан санхүүгийн тусламжийн хэлбэрээр орлого;
- Татварын бус бусад орлого. Хамгийн чухал нь: ОХУ-ын Банкны ашиг - холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон стандартын дагуу, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого.
Төсвийн зарлага гэдэг нь төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжих зорилгоор хуваарилсан хөрөнгө юм.
ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд төсвийн зардлыг бүрдүүлэх нь ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон эрх мэдлийг хязгаарлах замаар тодорхойлсон зарлагын үүргийн дагуу холбооны засгийн газрын байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын эрх мэдлийн дагуу явагддаг. ОХУ, орон нутгийн засаг захиргаа, тэдгээрийн хэрэгжилт нь ОХУ-ын хууль тогтоомж, олон улсын болон бусад гэрээ, хэлэлцээрийн дагуу дараагийн санхүүгийн жилд холбогдох төсвийн зардлаар явагдах ёстой.
Төсвийн зардлыг эдийн засгийн агуулгаараа 2 бүлэгт хуваадаг.
Хөрөнгө оруулалтын зардал гэдэг нь инноваци, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг дэмжих төсвийн зардлын нэг хэсэг бөгөөд үүнд батлагдсан хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн дагуу одоо байгаа болон шинээр бий болсон хуулийн этгээдэд хөрөнгө оруулахад зориулагдсан зардлын зүйл, хөрөнгө оруулалтын зориулалтаар төсвийн зээлээр олгосон хөрөнгө, хөрөнгө оруулалтын зардал (нөхөн сэргээх) орно. Өргөтгөсөн нөхөн үйлдвэрлэлтэй холбоотой засвар болон бусад зардал, тэдгээрийн хэрэгжилт нь ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргааны өмчлөлийн эд хөрөнгийг бий болгох, нэмэгдүүлэх зардал. Хөрөнгө оруулалтын зардлын хүрээнд хөгжлийн төсвийг бүрдүүлж болно.
Урсгал зардал нь төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, төсвийн байгууллагуудын одоогийн үйл ажиллагааг хангах, бусад төсөв, эдийн засгийн салбаруудад төрийн дэмжлэг үзүүлэх, одоогийн үйл ажиллагаанд нь буцалтгүй тусламж, татаас, татаас хэлбэрээр олгох төсвийн зардлын нэг хэсэг юм. түүнчлэн төсвийн ангилалын дагуу хөрөнгийн зардалд тусгаагүй төсвийн бусад зардал.
Төсвийн зарлага дараах чиглэлээр ялгаатай байна.
- Холбооны төсвийн зарлага
- ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн зарлага
— Орон нутгийн төсвийн зарлага.
Төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргаа нь зардлын үүргийн бүртгэл хөтлөх үүрэгтэй.
Зардлын үүргийн бүртгэл - холбогдох төсвийн зардлаар гүйцэтгэх зарлагын үүрэг үүсэх тухай зохицуулалтын эрх зүйн акт, төрийн эрх бүхий байгууллагаас байгуулсан гэрээ, хэлэлцээрийн жагсаалт.
Төрөл бүрийн түвшний төсөвтэй холбоотой зардлаас гадна холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн төсөвтэй холбоотой зардлууд байдаг.
Янз бүрийн түвшний төсвийн хооронд зардлыг хуваарилах, тогтоох ажлыг ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх бүхий байгууллагуудын тохиролцоогоор тус тус хийж, төсвийн тухай холбогдох хууль тогтоомжоор батална. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын тухайн бүрэлдэхүүн хэсгийн нутаг дэвсгэрт байрлах орон нутгийн засаг захиргааны тохиролцоогоор.
ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд хамтран удирддаг зардлыг хуваарилах, тогтоох талаар тохиролцох журмыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно.
Төсвийн ангилалд төсвийн зардлыг дараахь шалгуураар хуваана.
Функциональ (субъект) ангилал - зардлыг үйл ажиллагааны салбар, удирдлагын түвшинд хуваарилдаг. Функциональ ангилал нь санхүүжүүлсэн үйл ажиллагааны үндсэн зорилгыг тодорхойлдог бөгөөд энэ нь нэн тэргүүний, байнгын үндэсний хэрэгцээний нэг юм. Түүнчлэн төсвийн зардлыг салбараар бүлэглэх нь төсвийн хөрөнгийн хуваарилалтын хувь хэмжээг тодорхойлох, тэдгээрийг өөрчлөх замаар салбарын бүтцэд шаардлагатай өөрчлөлтийг бий болгох боломжийг олгодог.
Хэлтсийн ангилал - яамдын (газаруудын) зардлын хуваарилалт. Доод түвшний төсөвт хэлтсийн доторх зардлыг хэлтсүүдэд хуваарилдаг. Хэлтсийн ангилал нь тодорхой менежерүүд (гүйцэтгэгчид) хоорондын хөрөнгийн хуваарилалтыг тусгасан санхүүгийн эх үүсвэрийг зорилтот түвшинд хуваарилах боломжийг олгодог. Энэ тохиолдолд санхүүжилтийг яам, газруудад нийт хэмжээгээр хуваарилж, шаардлагатай нарийвчилсан түвшний бие даасан функциональ хэсгүүдтэй холбоно. Энэ нь хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх баригчдад тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл, санхүүжилтийн хэмжээ, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих үндэслэлтэй шийдвэр гаргах боломжийг олгодог.
Эдийн засгийн ангилал - эдийн засгийн шинж чанар эсвэл үйлдвэрлэлийн элементүүдийн дагуу зардлыг ялгадаг.
ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд ижил төстэй ангиллыг ашиглах нь үүнийг баталгаажуулах боломжийг олгодог нэгдсэн системфункциональ, эдийн засгийн эсвэл хэлтсийн чиглэлээр бүлэглэсэн улсын төсвийн нийт зардлыг бүртгэх.
Төсвийн ангиллын чухал шинж чанар нь нэмэлт хоёр блок юм.
Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр:
- төсвийн зардлыг санхүүжүүлэхэд ашигладаг зээлсэн хөрөнгө, үүнд ОХУ-ын Банкнаас авсан зээл, улсын төсвөөс гадуурх сангаас авах, засгийн газрын үүрэг хариуцлагыг гаргах, байршуулах зэрэг орно.
- төсвийн дансны үлдэгдлийн өөрчлөлт, ОХУ-ын Засгийн газрын алт, валютын нөөцийн өөрчлөлт;
- гадаадын засгийн газраас янз бүрийн төрлийн зээл.
2. Улсын өр:
— улсын дотоод өрийн үүрэг
— улсын гадаад өрийн үүрэг.
Зөв, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй төсвийн ангилал нь төсвийн хөрөнгийг зарцуулах зорилгоо тодорхойлох, зорилго, чиглэлийг тодорхойлох боломжийг олгодог.
төрийн санхүүгийн бодлого. Үүний зэрэгцээ, төсвийн ангилал нь янз бүрийн түвшний төсвийн эх үүсвэрийн эх үүсвэр, тэдгээрийг бүрдүүлэхэд эдийн засгийн тодорхой нэгж, иргэдийн оролцооны түвшинг тодорхой ялгах ёстой.
Орлого, зарлагын хэсэг нь зөвхөн эдийн засаг төдийгүй улс төр, нийгмийн амьдралын төрийн зохицуулалтын үйл явцыг илэрхийлдэг. Татвар хураах нь өөрөө зохицуулалтын хөшүүргийн бүхэл бүтэн цогцолбор юм. Үүний зэрэгцээ засгийн газрын зарцуулалт нь улс орон, түүний эдийн засгийг хөгжлийн шаардлагатай чиглэлд чиглүүлдэг. Татвар хураалт, засгийн газрын зарцуулалтыг хоёуланг нь нэгтгэж, төсвийн бодлого гэж нэрлэдэг.
Төсвийн бодлого гэдэг нь нэг талаас татварын тогтолцоогоор улсын төсвийг бүрдүүлэх, нөгөө талаас санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваарилах замаар эдийн засгийн тодорхой бодлогыг хэрэгжүүлэх явдал юм.
Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлого гэдэг нь аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл, инфляци, ажил эрхлэлт зэрэгт нөлөөлөх зорилгоор татварын тогтолцоо, засгийн газрын зардлыг зохицуулахад чиглэсэн төрийн бодлого юм.

3.3.Тэнцвэржүүлсэн төсөв.

Тэнцвэрийн зарчим гэдэг нь төсвийн зарлагын хэмжээ нь төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлогын нийт хэмжээтэй тохирч байх ёстой. Төсвийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллагууд төсвийн алдагдлын хэмжээг багасгах хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой.
Орлого, зарлагын тэгш байдлыг хангах нь туйлын хэцүү. Ерөнхийдөө төсвийн орлого нь зардлаасаа давж, эсрэгээрээ байдаг.
Төсвийн ашиг гэдэг нь орлого зардлаасаа илүү гарахыг хэлнэ.
Төсвийн алдагдал гэдэг нь зарлага нь орлогоосоо хэтрэх явдал юм.
Төсвийн алдагдлын тухайд гэвэл энэ нь заавал онцгой, онцгой үйл явдлын ангилалд хамаарахгүй санхүүгийн үзэгдэл гэдгийг бид үргэлж санаж байх ёстой. Орчин үеийн ертөнцөд түүхэндээ нэг ч удаа төсвийн алдагдал хүлээж байгаагүй улс байдаггүй.
Үүнийг хамрахын тулд төр дараахь аргыг ашиглаж болно.
- нэмэгдүүлэх мөнгөний нийлүүлэлтэргэлтэнд байгаа (асуудал)
- Засгийн газрын зээл олгох
- татварын ачаалал нэмэгдэх
- гадаад зээл авах
Мөнгөний ялгарал нь банкны зээлийн хүү буурахад хүргэдэг тул хувийн хөрөнгө оруулалтын хэмжээнд сөрөг нөлөө үзүүлэхгүй. Гэсэн хэдий ч энэ арга нь эдийн засагт инфляцийн хандлага нэмэгдэхэд хүргэдэг.
Засгийн газрын зээлийн асуудал нь төсвийн алдагдлыг нөхөх инфляцийн бус арга бөгөөд энэ нь эргэлзээгүй давуу тал юм. Үүний зэрэгцээ энэ нь хоёр ноцтой сул талтай:
1. Засгийн газрын үнэт цаас гаргаснаар зээлийн хүү нэмэгдэж, улмаар хувийн бизнесийн хөрөнгө оруулалтын идэвхжил буурдаг.
2. Иргэд Засгийн газрын үнэт цаасыг худалдан авснаар хадгаламжаа төдийгүй орлогынхоо хэрэглээнд ашиглах боломжтой хэсгийг зарцуулж байгаа нь нийт эрэлтийг бууруулахад хүргэдэг.
Татварын өсөлт нь хэрэглэгчийн болон хөрөнгө оруулалтын эрэлт хэрэгцээнд сөргөөр нөлөөлж байгаа нь тодорхой. Гагцхүү туйлын өндөр орлогыг нэмэгдүүлэх нь эерэг нөлөө үзүүлж чадна.
Гадаад зээлийн хувьд энэ зам нь улсын гадаад өрийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.
Төсвийн алдагдлын асуудал улсын өрийн асуудалтай нягт холбоотой. Энэ нь төрийн түр зуурын дайчилгааг илэрхийлдэг нэмэлт хөрөнгөихэвчлэн зээл олгох замаар зардлаа нөхөх. Улсын өрийн хэмжээ нь Засгийн газрын өрийн үлдэгдэл болон төлөгдөөгүй хүүгийн нийт дүнтэй тэнцүү байна.
Улсын өрийн хоёр төрөл байдаг.
1.Гадаад өр гэдэг нь тухайн улсын өр юм гадаад орнууд, олон улсын байгууллага, гадаадын хувь хүмүүс. Гадаад өрийн хэмжээ ихсэх нь улсын эдийн засаг, цаашлаад улс төрийн бие даасан байдал алдагдах аюултай.
2. Дотоод өр - энэ төрлийн өрийн өсөлт нь ямар ч онцгой асуудал үүсгэдэггүй, учир нь энэ нь үндсэндээ тухайн улсын өр юм. Дотоодын өрийг нэмэгдүүлэхийг эсэргүүцэгчид эдийн засагт хүнд дарамт учруулж байгаа нь энэ өрийг барагдуулах улсын төсвөөс байнга өсөн нэмэгдэж буй зардлаас харагдаж байна гэж үзэж байна.
Төсвийн алдагдлын өөр нэг тал нь түүний чанартай холбоотой бөгөөд энэ нь янз бүр байж болно.
Нэгдүгээрт, эдийн засгийн хөгжилд төрөөс их хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийх хэрэгцээ шаардлагаас болж алдагдал үүсч болзошгүй. Энэ тохиолдолд энэ нь нийгмийн үйл явцын хямралын явцыг бус харин эдийн засгийн нөхцөл байдлын төрийн зохицуулалт, нийгмийн үйлдвэрлэлийн бүтцэд дэвшилттэй өөрчлөлтийг хангах хүсэл эрмэлзлийг тусгадаг.
Хоёрдугаарт, алдагдал нь онцгой нөхцөл байдлын (дайн, байгалийн томоохон гамшиг гэх мэт) үр дүнд бий болж, ердийн нөөц хүрэлцэхгүй болж, тусгай төрлийн эх үүсвэрт хандах шаардлагатай болдог.
Гуравдугаарт, төсвийн алдагдал нь эдийн засагт гарч буй хямралын үзэгдлүүд, түүний уналт, санхүү, зээлийн харилцааны үр ашиггүй байдал, засгийн газар улс орны санхүүгийн байдлыг хяналтандаа байлгах чадваргүй байдлыг илэрхийлж болно. Энэ тохиолдолд хомсдол нь маш түгшүүртэй үзэгдэл бөгөөд зөвхөн яаралтай, үр дүнтэй арга хэмжээ авахыг шаарддаг. эдийн засгийн арга хэмжээ, гэхдээ холбогдох улс төрийн шийдвэрүүд.
Эрчимтэй хөгжиж буй эдийн засагтай, тогтвортой, хамгийн гол нь олон улсын харилцаа үр дүнтэй байдаг улсын хувьд төсвийн алдагдал тийм ч аймаар биш юм. Гэсэн хэдий ч төсвийн алдагдлын тоо хэмжээ нь сөрөг чанар болж хувирах ёсгүй, өөрөөр хэлбэл. төрөөс зээлсэн санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээ нь улс орны эдийн засаг, татвар төлөгчдийн нуруун дээр хүнд дарамт учруулахгүй байх, нийгмийн хөтөлбөрүүдийг бууруулах замаар явагдах ёстой.

Дүгнэлт.

Төсвийн тогтолцоо нь улсын санхүүгийн гол төлөвлөгөө, санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах гол хэрэгсэл болохын зэрэгцээ улс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх бодит боломжийг олгож, төрд эдийн засаг, улс төрийн бодит хүчийг өгдөг. Нэг талаас, төсөв нь засгийн газрын нэг салбараас боловсруулж, нөгөө нь баталдаг баримт бичгийн багц бөгөөд нэлээд ашигтай функцийг гүйцэтгэдэг - төрөөс сонгосон улс орныг удирдах хэв маягийг тогтоодог. Эрх баригчдын явуулж буй эдийн засгийн бодлоготой холбоотой төсөв нь үүсмэл бүтээгдэхүүн бөгөөд нийгмийн хөгжлийн сонгосон хувилбараас бүрэн хамаардаг бөгөөд бие даасан үүрэг гүйцэтгэдэггүй.
Гэсэн хэдий ч улс орны татварын орчныг тодорхойлдог төсөв нь төрд шаардагдах санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээ, бодит нөөцийг харуулсан төсөв бөгөөд энэ нь хөрөнгийн зарцуулалтын тодорхой чиглэл, зардлын хувь хэмжээг тогтоодог төсөв юм. аж үйлдвэр, нутаг дэвсгэрээр нь авч үзвэл төрийн эдийн засгийн бодлогын тодорхой илэрхийлэл юм. Төсөв нь үндэсний орлого, дотоодын нийт бүтээгдэхүүнийг дахин хуваарилдаг. Ийнхүү төсөв нь санхүүгийн үндсэн ангиллыг (татвар, улсын зээл, засгийн газрын зарцуулалт) хослуулан аливаа улсын санхүүгийн тогтолцооны тэргүүлэх холбоос бөгөөд орчин үеийн аливаа нийгэмд эдийн засаг, улс төрийн чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд эдийн засгийн менежментийн социалист аргаас зах зээлийн харилцаанд шилжих үед Орос улсад нийгэм, эдийн засгийн үйл явцын тогтворгүй байдлаас шалтгаалан ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо байнга өөрчлөгдөж ирсэн. Одоогийн нөхцөл байдалОХУ-ын төсвийн салбарт төсөв бүрдүүлэх, төсвийн нөөцийг хуваарилах, төсвийн орлогыг нөхөх үүрэгтэй төрийн байгууллагуудын төсвийн харилцааны тогтолцоонд төрийн зохицуулалтын үүргийг бэхжүүлэх шаардлагатай байгааг харуулж байна. Нэг талаас, энэ нь зах зээлийн харилцааны нөхцөлд төрийн нөлөө үзүүлэх чадвартай холбоотой гэж тайлбарладаг эдийн засгийн үйл явц. Нөгөөтэйгүүр, нутаг дэвсгэрийн аж ахуйн нэгжийн эдийн засаг, нийгмийн салбарын төрийн зохицуулалтын хамгийн чухал хэрэгсэл болох төсвийн үүрэг, ач холбогдол мэдэгдэхүйц нэмэгдэж байна.
Улсын төсвийн тогтолцоо нь эдийн засгийн баазын дэд бүтцийн нэг хэсэг учраас түүний нөлөөнд автдаг. Суурь дахь хэлбэлзэл, өөрчлөлт нь төсвийн тогтолцоог өөрчлөх, түүний чиг үүрэгт тохируулга хийхэд хүргэдэг. Одоогийн байдлаар төсвийн салбарт тулгамдаж буй гол асуудлууд нь:
бүх шатны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх санг тэнцвэржүүлэх;
төсвийн федерализм, төсвийн нөөцийг зохицуулах тогтолцоо, төсвийн үйл явцыг сайжруулах;
зорилтот, эдийн засгийн болон санхүүгийн хяналтын тогтолцоог бэхжүүлэх үр дүнтэй ашиглахтөсвийн тогтолцооны бүх шатны төсвийн хөрөнгө;
төсөв бүрдүүлэх, төсвийн хөрөнгийг хуваарилах арга зүйн хандлага, арга, техникийг боловсруулах.
Төсвийн тогтолцоог шинэчлэхийн тулд хуримтлуулсан туршлагыг ойлгох, хувьслын үйл явцыг тодорхойлох, судлах, боловсруулсан зарчим, арга, арга техникийг нэгтгэн төсвийн тогтолцоо, төсвийн үйл явцын практикт хэрэгжүүлэх шаардлагатай.

Өргөдөл.

Хавсралт 1.
Төсвийн тогтолцооны бүрэлдэхүүн хэсгүүд.

Зураг

Ном зүй.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль. ОХУ-ын Төрийн Думаас баталж, 1998 оны 7-р сарын 17-ны өдөр ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлөөр баталсан.
ОХУ-ын төсвийн систем.- Сурах бичиг. Их дээд сургуулиудын хувьд / Ed. Проф. Г.Б.Поляк. - М.: Эв нэгдэл-ДАНА, 2005. –540 х.
Беляев Ю.А. Нутгийн удирдлагын санхүү Санхүү, 1997, No11
Баликоев В.З. Генерал эдийн засгийн онол: эдийн засгийн чиглэлээр суралцаж буй оюутнуудад зориулсан сурах бичиг / Баликоев В.З. - 10-р хэвлэл, шинэчилсэн найруулга - Москва: Омега-Л; Новосибирск: Сибирийн гэрээ, 2007.-732 х.
Годин А.М., Подпорина И.В. ОХУ-ын төсөв, төсвийн систем: сурах бичиг / Годин А.М., Подпорина И.В. - М.: "Дашков ба Ко" хэвлэлийн болон худалдааны корпораци, 2002. - 340х.
Дементьев Д.В. ОХУ-ын төсвийн систем.- Новосибирск, 2005. - 126 х.
Дубин В.В. ОХУ-ын төсвийн систем: их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг, Петрозаводск, 2003. 118 х.
"Санхүү" сэтгүүл 2006 оны No11.
2004-2006 онд ОХУ-д төсвийн үйл явцыг шинэчлэх үзэл баримтлал. ОХУ-ын Засгийн газрын 2004 оны 5-р сарын 22-ны өдрийн тогтоол. № 249.
Кудрин A.L. Холбооны төсөв нь төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал хэрэгсэл юм / Санхүү No1, 2005 х. 3.
Вэбсайт дээр нийтлэгдсэн ОХУ-ын Сангийн яамны албан ёсны мэдээлэл. Minfin.ru
Албан ёсны хуулийн вэбсайт ConsultantPlus www.consultant.ru
Поляк Г.Б. ОХУ-ын төсвийн систем: их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг / Поляк Г.Б.-М: UNITI хэвлэлийн газар, 2000 он. - 539с.
Руденко В.И. Санхүү. Мөнгөний эргэлт. Кредит: Лекцийн тэмдэглэл./Auth.-comp. Руденко V.I.: 3 дахь хэвлэл. – Ростов н/д: Финикс, 2006.-224 х.
Ряскова М.В. Төсвийн бодлого нь төрийн зохицуулалтын хэрэгсэл болох. - М.: ТЭИС, 2005 он.
1996 оны 8-р сарын 15-ны өдрийн 115-ФЗ "ОХУ-ын төсвийн ангилалын тухай" Холбооны хууль.
Санхүү. - Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг / Ed. проф. М.В. Романовеного, проф. О.В. Врублевский, проф. Б.М. Сабанти. - М.: "Перспектив" хэвлэлийн газар, 2006. - 520С.
Санхүү. -Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. /Ред. Л.А. Дробозина / М., Эв нэгдэл, - 2005. - 528 х.
Холбооны хууль 2005 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн 176-ФЗ ОХУ-ын төсвийн ангилал, ОХУ-ын төсвийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай Холбооны хууль.
“Эдийн засаг ба амьдрал” 2006 оны 7 дугаар сарын 29.
Яндиев М.И. Санхүүгийн онол. Санхүүгийн эрх мэдлийн өөрчлөлт. - Сурах бичиг тэтгэмж. - М.: ТЭИС, 2005. - 240С.