Карелийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудал, хэтийн төлөв. Карелийн хэтийн төлөв. Бүгд Найрамдах Карелийн нутаг дэвсгэрийн хөгжил
Төсөл
Үзэл баримтлал
нийгмийн эдийн засгийн хөгжилБүгд Найрамдах Карелия Улс
2017 он хүртэлх хугацаанд
Петрозаводск
Оршил
Бүгд Найрамдах Карелийн 2017 он хүртэлх нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлалыг (цаашид үзэл баримтлал гэх) Бүгд Найрамдах Карелийн Үндсэн хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасан шаардлагын дагуу боловсруулсан болно. Энэхүү баримт бичиг нь нийгмийн зорилт, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлдог эдийн засгийн бодлогоБүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газар дунд хугацаанд (2012-2017) зорилгодоо хүрэх, бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудлыг шийдвэрлэх тоон үзүүлэлтүүдийг харуулсан.
Энэхүү үзэл баримтлал нь Бүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газрын төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор 2012 оны 9-р сарын 7-ны өдрийн өргөтгөсөн хуралдаанаар батлагдсан Бүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газрын 2017 он хүртэлх хугацаанд хэрэгжүүлэх нийгэм, эдийн засгийн бодлогын үндсэн чиглэлд үндэслэсэн болно. аж ахуйн нэгж, олон нийтийн болон шинжлэх ухааны байгууллагууд, улс төрийн намууд, орон нутгийн засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд холбооны байгууллагуудтөрийн эрх баригчид болон иргэд.
Энэхүү үзэл баримтлалыг Бүгд Найрамдах Карелийн тэргүүний 2012 оны 6-р сарын 27-ны өдрийн 205-р тоот тушаалаар байгуулагдсан ажлын хэсэг боловсруулсан бөгөөд үүнд бүгд найрамдах улсын болон холбооны гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа, шинжлэх ухаан, олон нийтийн байгууллагуудын төлөөлөл багтсан болно. Уг үзэл баримтлалд Бүгд Найрамдах Карелийн тэргүүн бүгд найрамдах улсын оршин суугчдад хандан олон нийтэд хандсаны дараа ирсэн байгууллага, иргэдийн бүтээлч саналыг харгалзан үзсэн болно.
Энэхүү баримт бичиг нь Бүгд Найрамдах Карелийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн тогтолцооны нэг хэсэг бөгөөд 2020 он хүртэл Бүгд Найрамдах Карелийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегиар тодорхойлсон урт хугацааны тэргүүлэх чиглэлийг харгалзан үздэг. Энэ тогтолцооны гол зүйл бол Карелийн оршин суугч хүнийг түүний төвд байрлуулж, төлөвлөгөө, хөтөлбөрүүд нь хүн амын тав тухтай амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг.
Энэхүү үзэл баримтлал нь ОХУ-ын 2020 он хүртэлх урт хугацааны нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх үзэл баримтлал, Ерөнхийлөгчийн илгээлт зэрэг баримт бичгүүдээр холбооны түвшинд тодорхойлсон улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн зорилго, зорилтуудыг тусгасан болно. ОХУ-ын Холбооны Хуралд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 5-р сарын 7-ны өдрийн ОХУ-ын 2018 он хүртэлх төрийн бодлогыг боловсронгуй болгох тухай зарлигууд.
Үзэл баримтлалыг боловсруулахдаа төрийн байгууллагуудын үр ашгийг дээшлүүлэх шинэ хандлагыг харгалзан үзсэн бөгөөд энэ нь төсвийн зарлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх арга хэрэгслийн нэг болох ёстой засгийн газрын хөтөлбөрийг боловсруулж, хэрэгжүүлэхэд чиглэгдсэн болно.
Бүгд Найрамдах Карелийн 2015 он хүртэлх хугацаанд нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх үзэл баримтлал, хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үр дүнг нэгтгэн дүгнэх, дүн шинжилгээ хийх үндсэн дээр дунд хугацааны цогц арга хэмжээг бий болгосон. Бүгд Найрамдах Карелийн 2015 он хүртэлх нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хувьд өмнөх үе шатанд тодорхойлсон асуудлууд, түүнчлэн тогтвортой байдлын эрсдэлийг харгалзан үзэх эдийн засгийн системКарелия ба бүгд найрамдах улсад тулгарч буй орчин үеийн сорилтууд.
Энэхүү үзэл баримтлал нь Бүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газрын тэргүүлэх чиглэлүүдэд бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх замаар одоо байгаа бэрхшээлийг даван туулах, одоо байгаа сорилтод хариу өгөхөд чиглэгддэг. Зорилгодоо хүрэхийн тулд ажил амжилттай болох нь Бүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газар, Бүгд Найрамдах Карелийн Хууль тогтоох Ассемблэй, холбооны засгийн газар болон орон нутгийн засаг захиргаа, бизнес эрхлэгчид, олон нийтийн хүчин чармайлтыг нэгтгэхээс хамаарна.
Энэхүү үзэл баримтлалтай танилцсанаар оршин суугчид, аж ахуйн нэгж, дүүргийн удирдлагууд, хөрөнгө оруулагчид 2017 он хүртэлх хугацаанд бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх талаар Карелийн засгийн газраас дэвшүүлсэн санаа, санааг олж мэдэх боломжтой болно.
^ I. Бүгд Найрамдах Карелийн 2007-2011 оны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үр дүн.
Бүгд Найрамдах Карелийн сүүлийн таван жилийн нийгэм, эдийн засгийн байдалд хийсэн дүн шинжилгээ нь бүс нутгийн эдийн засаг, нийгмийн салбарт хөгжлийн чиг хандлага тогтворгүй байгааг харуулж байна.
2008-2009 онд тус улсын эдийн засагт дэлхийн санхүүгийн болон эдийн засгийн хямрал, энэ нь нийгмийн хүрээний хурцадмал байдал, өсөлтөд нөлөөлсөн засгийн газрын өрБүгд Найрамдах Карелия Улс. Баруун хойд холбооны тойрог болон бүхэлдээ ОХУ-ын эдийн засгийн хөгжлийн эерэг динамик хэвээр байгаатай холбогдуулан 2009 онд Бүгд Найрамдах Карелийн бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүн (цаашид - GRP) 2005 оны түвшинд хүртэл 4.7 хувиар буурсан нь үүнийг харуулж байна. хямралын үр дагавар Карелид илүү их нөлөөлсөн. Үүнийг бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн бүтцийн онцлог, экспортод чиглэсэн шинж чанар, мөн бүс нутгийн хил орчмын байршилтай холбон тайлбарлаж байна.
Үүний зэрэгцээ, бүгд найрамдах улсын засгийн газраас авч хэрэгжүүлсэн хямралын эсрэг арга хэмжээний ачаар хотыг бүрдүүлэгч гол аж ахуйн нэгжүүдийн ажлыг тогтворжуулах, тэдэнд зориулсан зээлийн эх үүсвэрийн хүртээмжийг нэмэгдүүлэх, ажилгүйдлийн өсөлтийг бууруулах, хүн амын нийгмийн эмзэг давхаргыг дэмжих, төрийн албан хаагчдын цалинг нэмэгдүүлэх, дотоодын эрэлтийг дэмжих нөхцөлийг бүрдүүлэх, жижиг дунд үйлдвэрлэлийг дэмжих.
ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамнаас хийсэн мониторингийн үр дүнгээс харахад Бүгд Найрамдах Карелия улс хямралын эсрэг арга хэмжээг хамгийн амжилттай хэрэгжүүлсэн ОХУ-ын 14 бүс нутгийн тоонд багтжээ.
2011 онд үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ (123.1%), хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хэмжээ (100.4%), биет хэмжээ зэрэг макро эдийн засгийн чухал үзүүлэлтүүдээр 2007 оны хямралын өмнөх түвшинд хүрч, давах боломжтой байсан. Барилгын ажил(118.8%), ашиглалтад оруулах орон сууцны барилгууд(136.1%), эргэлт жижиглэн худалдаа(120.9%) гадаад худалдааны эргэлтийн хэмжээ (108.7%), хүн амын бодит бэлэн мөнгөн орлого (106.5%), бүртгэлтэй ажилгүйдлийн түвшин (-0.4 нэгж хувиар) буурсан байна.
2007-2011 оны хооронд Бүгд Найрамдах Карелийн нэгдсэн төсөвт оруулсан татварын төлбөр болон бусад орлогын орлого 13.2 тэрбум рубльээс 24.1 тэрбум рубль буюу 1.8 дахин өссөн байна.
2011 онд байгууллагуудын санхүүгийн тэнцвэртэй эерэг үр дүн 19.1 тэрбум рубль болсон нь 2007 оныхоос (9.6 тэрбум рубль) хоёр дахин их байна. Шинжилгээнд хамрагдсан хугацаанд ашигтай ажилласан байгууллагуудын ашиг 2.2 дахин өссөн байна. Үүний зэрэгцээ тайлант хугацаанд нийт байгууллагуудад ашиг орлоготой байгууллагуудын эзлэх хувь 65.1-ээс 55.7% болж буурсан байна.
2011 оныг өмнөх 2010 онтой харьцуулахад эерэг талуудаас дурдвал бараа, үйлчилгээний хэрэглээний зах зээл (109.8%) (105.4%), хөрөнгө оруулалтын хэмжээ (125.5%) мэдэгдэхүйц өссөн, байгууллагуудын санхүүгийн үзүүлэлт сайжирсан (ашгийн өсөлт 132.9%), цалингийн өсөлт (111%), хүн амын бодит орлого (100.8%). Хэрэглээний үнийн индекс 2011 оны арванхоёрдугаар сард 2010 оны арванхоёрдугаар сартай харьцуулахад 105.3 хувьтай гарсан нь сүүлийн арван жилийн хамгийн бага үзүүлэлт юм.
Уул уурхайн цогцолборт бүгд найрамдах улсын засгийн газар 2011 онд одоо байгаа карьеруудыг шинэчлэх, шинэ карьеруудыг ашиглалтад оруулахад тусалсан. Сүүлийн жилүүдэд жилд 3-4 ширхэг дайрга үйлдвэрлэх үйлдвэр шинээр ашиглалтад орж байна.
Төрийн дэмжлэг, Бүгд найрамдах улсын засгийн газраас агро аж үйлдвэрийн цогцолборт олгосон нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хэмжээг 2010 оны түвшинд (100.3%) хадгалах боломжтой болсон.
Карелия нь бизнес, хөрөнгө оруулалтын хамтын ажиллагаанд нээлттэй байх бодлогыг тууштай баримталж, бүгд найрамдах улс эдийн засгийн янз бүрийн салбарт 14 томоохон хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлжээ.
2011 онд бүгд найрамдах улсын төсвөөс жижиг бизнесийг дэмжих зорилгоор 23.8 сая рубль төсөвлөсөн. Үүнээс гадна холбооны төсвөөс 66,6 сая рубль цуглуулсан.
Орон сууцны ашиглалтад орсон ажил 2010 оныхоос 25.4%-иар давж, 178.8 мянган ам.метр талбайтай байна. метр болсон нь сүүлийн 10 жилийн хамгийн сайн үзүүлэлт юм. Үүний зэрэгцээ хувь хүний хөгжүүлэгчид өмнөхөөсөө 43.6% илүү орон сууцны барилга барьсан өмнөх жил.
Бүгд найрамдах улсын нэгдсэн төсвийн татварын болон татварын бус орлого нэмэгдсэн (113%). Зээлийн хүүг бууруулж, өндөр үнэтэй зээлийг хугацаанаас нь өмнө төлж барагдуулсантай холбоотойгоор улсын өрийн үйлчилгээний бодит зардал төлөвлөснөөс 30%-иар бага гарсан нь хэмнэгдсэн хөрөнгийг нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд ашиглах боломжтой болсон.
Олон улсын үнэлгээний Fitch Ratings агентлагаас Бүгд Найрамдах Карелийн зээлжих зэрэглэлийг BB- (олон улсын хэмжээнд), үндэсний хэмжээнд A+ түвшинд "тогтвортой" гэсэн таамаглалаар баталгаажуулсан нь бүгд найрамдах улсын зээлжих чадвар өндөр, бага байна гэсэн үг юм. зээлийн эрсдэл, бүс нутгийн төсвийн найдвартай байдал, төлбөрийн чадвар. Энэхүү таамаглал нь шинжээчдэд ойрын ирээдүйд үнэлгээгээ хадгалах боломжийг олгодог.
Байгууллагын чанарын хяналт шинжилгээний үр дүнд үндэслэн төсвийн үйл явцОХУ-ын Сангийн яамнаас явуулсан бүс нутгуудад Карелия нь бүс нутгийн санхүүгийн менежментийн өндөр чанар бүхий Холбооны шилдэг арван субъектын жагсаалтад орж, гуравдугаар байрыг эзэлжээ.
Бүгд найрамдах улсад хөдөлмөр эрхлэлтийн хөтөлбөрүүд амжилттай хэрэгжиж, бүртгэлтэй ажилгүйдлийн түвшинг 2.3% хүртэл бууруулах боломжтой болсон. Карелийн оршин суугчдад нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг цаг тухайд нь, бүрэн хэмжээгээр олгосон. Аж ахуйн нэгжүүдтэй ажиллахдаа бүгд найрамдах улсын засгийн газар тэдний цаашдын шинэчлэлийг дэмжихэд гол анхаарлаа хандуулсан.
2011 онд бий болсон эерэг хандлага 2012 онд ч үргэлжилсэн. 2012 оны 1-8 сарын үр дүнд үндэслэн индекс аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл 103.7% болсон байна. Ашигт малтмалын олборлолтын хэмжээ (105.6%), барилгын ажлын хэмжээ (107.7%), жижиглэнгийн худалдааны эргэлт (107.8%) зэрэг үзүүлэлтүүд өссөн байна. 2012 оны эхний хагас жилд үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ (118.2%), энэ оны 1-7 дугаар сард хүн амын бодит мөнгөн орлого 8.7%, ажилчдын сарын дундаж нэрлэсэн хуримтлагдсан цалин 16.8 хувиар өссөн байна. %, 2012 оны 9-р сарын 1-ний байдлаар хугацаа хэтэрсэн цалин оны эхэн үеийнхээс 9.9%-иар, бүртгэлтэй ажилгүйдлийн түвшин өнгөрсөн оны мөн үеийнхээс 0.5 пунктээр буурсан байна.
Хямралаас хойшхи хугацаанд Карелийн нийгэм, эдийн засгийн салбарт эерэг хандлага гарч ирсэн хэдий ч макро эдийн засгийн хэд хэдэн гол үзүүлэлтүүд, тэр дундаа аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн хэмжээ хямралын өмнөх түвшинд хүрч чадаагүй юм. Бүс нутгийн төсвийн тэнцвэртэй байдлыг хангах, тогтвортой байх нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа явуулах зорилтууд эдийн засгийн өсөлт.
Бүгд найрамдах улс байгалийн баялаг нөөцтэй хэвээр байгаа боловч түүнийг хангалттай үр дүнтэй ашиглаж чадахгүй байна. Бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн гол салбарууд болох мод, уул уурхайн цогцолбор, хөдөө аж ахуй зэрэг сүүлийн 20 жилийн нөхцөл байдлын динамикийн дүн шинжилгээ үүнийг нотолж байна.
Эдийн засгийн бодит сектор нь экспортод чиглэсэн хэвээр байгаа бөгөөд дэлхийн нөхцөл байдлаас ихээхэн хамааралтай байна. Өмнө нь төсөв бүрдүүлдэг байсан бүгд найрамдах улсын целлюлоз, цаасны үйлдвэрийн томоохон аж ахуйн нэгжүүд одоогоор ашиггүй буюу дампуурлын ирмэг дээр байна.
Сүүлийн жилүүдэд мод бэлтгэлийн хэмжээ хоёр дахин буурсан байна. Одоо байгаа өр түрээсийн төлбөрмэдэгдэхүйц давсан байна татварын орлогомод бэлтгэх үйл ажиллагаанаас бүгд найрамдах улсын нэгдсэн төсөвт . Өнгөрсөн хугацаанд модны үйлдвэрлэлийн олон аж ахуйн нэгж, эдийн засгийн суурьалслагдсан хөдөө орон нутаг, ойн бүс нутаг. Үүний үр дүнд бүгд найрамдах улсын хэд хэдэн ойн тосгонд ажилгүйдлийн асуудал хурцаар тавигдаж байна.
20 жилийн хугацаанд газар тариалангийн үйлдвэрлэл 60%, үхэр 80%, газар тариалангийн талбай бараг тал хувиар буурчээ. Хөдөө аж ахуйн олон аж ахуйн нэгжүүд үйл ажиллагаагаа зогсоосон.
Эдийн засаг дахь тогтворгүй нөхцөл байдал, дэлхийн хямралын сөрөг үр дагаврын нөлөөллийн нөхцөлд Бүгд Найрамдах Карелийн ГНБ 2011 онд харьцуулсан үнээр 2005 оны түвшинтэй бараг тохирч байна. Нэг хүнд ногдох ГНБ-ийн хувьд ОХУ-ын дунджаас зөрүү байнга нэмэгдэж байна. Хэрэв 1998-1999 онд үзүүлэлтүүдийн утгыг харьцуулах боломжтой байсан бол 2010 онд бүгд найрамдах улсын үзүүлэлт Оросын дунджийн 76% байв. 1991 онтой харьцуулахад аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл 16%-иар буурчээ.
Бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн үндсэн салбаруудын хөгжлийн сөрөг динамик нь 1990 оны түвшинтэй харьцуулах үнээр үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалтын жилийн дундаж хэмжээ хоёр дахин буурсантай ихээхэн холбоотой юм. Ийнхүү 1992 оноос хойш үндсэн капиталд хуримтлагдсан дутуу хөрөнгө оруулалт 2011 оны үнээр 300 тэрбум рубль давсан байна.
Нийгмийн салбарт сөрөг хандлага үргэлжилсээр байна. Карелийн хүн ам цөөрсөөр байна. 1990 онтой харьцуулахад энэ нь 150 мянган хүнээр буурсан нь бүгд найрамдах улсын хөдөлмөрийн чадавхийг мэдэгдэхүйц сулруулж, Орос улс Дэлхийн 2-р дайнд гишүүнээр элссэн нөхцөлд цаашид буурах аюул заналхийлж байна. худалдааны байгууллага(цаашид ДХБ гэх).
Сүүлийн 20 жилийн хугацаанд Бүгд Найрамдах Карелийн дундаж наслалт ОХУ-ын түвшнээс доогуур хэвээр байна. 1990 онд дундаж наслалт 66.8 жил (Орос улсад - 69.2 жил) байв. 2011 онд тус улсын үзүүлэлтийн утга 67.1 жил байсан нь Оросын үзүүлэлтээс 2.7 жилээр бага байна.
Бүгд Найрамдах Карелийн нэг ажилтны сарын дундаж цалин 2007 он хүртэл ОХУ-ынхаас өндөр байв. 2007 оноос хойш Бүгд Найрамдах Карелийн цалин ОХУ-ын дунджаас доогуур байна. 2011 онд энэ нь 22.2 мянган рубль болсон нь Оросын үнээс 5% бага байна.
90-ээд оны үед Бүгд Найрамдах Карелийн амьжиргааны доод түвшнээс доогуур мөнгөн орлоготой хүмүүсийн тоо ОХУ-ын нийт дүнгээс доогуур байв. Сүүлийн хорин жилийн хугацаанд энэ үзүүлэлтийн динамик бүхэлдээ буурах хандлагатай байгаа хэдий ч одоогоор Бүгд Найрамдах Карелийн бага орлоготой иргэдийн эзлэх хувь Оросын тооноос давж байна (2011 онд энэ нь нийт иргэдийн 16.0 хувийг эзэлж байсан). хүн ам, энэ нь Оросын түвшнээс 3 дахин их, 2 пункт).
Одоо байгаа бэрхшээлийг дунд хугацаанд даван туулахын тулд Бүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газрын үйл ажиллагаа дараахь чиглэлд чиглэнэ.
– эдийн засгийн суурь салбаруудыг төрөлжүүлэх, технологийн шинэчлэл, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх;
- бүгд найрамдах улсын хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг нэмэгдүүлэх;
– эдийн засгийн өсөлтөд үзүүлэх дэд бүтцийн хязгаарлалтыг арилгах;
- бүс нутгийн эрх баригчид болон бүс нутгийн хэмжээнд хүн ам, бизнес, тэр дундаа гадаадын иргэдийн итгэлцлийн түвшинг нэмэгдүүлэх;
Бүгд Найрамдах Карелийн төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэх, тэдний олон нийттэй харилцах, иргэний нийгмийн институцийг хөгжүүлэх;
– нутаг дэвсгэрийн болон салбарын хөгжил.
^ II. Гол асуудал, бэрхшээл, эрсдэл. Бүгд Найрамдах Карелийн SWOT шинжилгээ
Зах зээлийн чиг хандлага өөрчлөгдөж байгаа нөхцөлд Бүгд Найрамдах Карелия улс нь гео-эдийн засгийн орон зайн нэг хэсэг болох эдийн засгийн даяаршил, интеграцийн үйл явцаас үүдэлтэй системийн сорилтуудтай тулгардаг бөгөөд олон талаараа Оросын бусад бүс нутгуудын онцлог шинж чанартай байдаг.
Гол бэрхшээл нь Орос улс ДХБ-д саяхан элссэнтэй холбоотой бөгөөд үүнтэй холбогдуулан бүгд найрамдах улс шилжилтийн богино хугацаанд өрсөлдөх чадварыг хангах зорилттой тулгарч байна. үндсэн үйлдвэрүүдКарелийн эдийн засгийг хөгжүүлж, улмаар дэлхийн эдийн засгийн системд нэгтгэх болно. Юуны өмнө энэ нь нэмүү өртөг өндөртэй бүтээгдэхүүн (ялангуяа механик инженерчлэл) үйлдвэрлэдэг эмзэг салбар гэгддэг аж ахуйн нэгжүүд, хөдөө аж ахуйн байгууллагуудад хамаарна. Хөрш зэргэлдээ бүс нутгуудтай өрсөлдөөн нэмэгдэж байгаа нөхцөлд хил орчмын хамтын ажиллагааны арга хэрэгслийг илүү идэвхтэй ашиглах, хөрөнгө оруулалт, тэр дундаа гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах таатай орчныг бүрдүүлэх шаардлагатай байна. Бүгд найрамдах улсын хилийн байрлал нь одоогоор хангалттай хэмжээний гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хангахгүй байгаа бөгөөд энэ нь Баруун хойд холбооны тойрогт голчлон Санкт-Петербург, Ленинград муж руу чиглэгддэг.
Орчин үеийн сорилтуудыг зохих ёсоор даван туулахын тулд системийн болон салбарын шинж чанартай олон асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.
Хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн тогтворгүй байдал, ашиггүй байгууллагуудын түвшин өндөр байгаагийн үр дагавар нь бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн тогтворгүй байдал юм. Учир нь Сүүлийн жилүүдэдБайгууллагуудын 50 орчим хувь нь үнэмлэхүй үнэ цэнийн өсөлт, бууралтаас үл хамааран ашиггүй ажилладаг санхүүгийн үр дүнаж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа. Бүгд Найрамдах Карелийн аж ахуйн нэгжүүдийн тооноос байгууллагуудын ашиггүй байдлын түвшин Орос ба Баруун хойд бүсийнхээс (2011 онд 28.1% ба 31.8%) хамаагүй өндөр байна. 2011 онд бүгд найрамдах улсын хувьд энэ үзүүлэлт 44.3% байсан.
Бүгд Найрамдах Карелийн улсын нэгдсэн төсвийн нийт зардлын 74 гаруй хувь нь нийгмийн ач холбогдолтой төлбөрөөс бүрддэг тул Бүгд Найрамдах Карелийн эдийн засгийн хөгжлийг хязгаарлах хүчин зүйл бол эдийн засгийг шинэчлэх арга хэмжээний төсвийн санхүүжилтийн хязгаарлагдмал боломж юм. Орлогын хэсэг бүгд найрамдах улсын төсөвХолбооны санхүүгийн тусламжийн өндөр хувь хэмжээгээр тодорхойлогддог (Бүгд найрамдах улсын төсвийн орлогын нийт дүнд холбооны төсвөөс авсан үнэ төлбөргүй орлого нь бүгд найрамдах улсаас авсан татаас, татаасыг харгалзан 34% байна). Үүний зэрэгцээ, бүгд найрамдах улсад зохион байгуулалттай хэрэглээ болон хувь хүмүүстатвараас зайлсхийх схемийг хэрэглэх холбооны хууль тогтоомжийн төгс бус байдал, үйл ажиллагааны алдагдалыг санаатайгаар бий болгох.
Бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй томоохон аж ахуйн нэгжүүд нь Карелийн гадна байрладаг корпорацийн бүтцийн хэлтэс байдаг тул бүгд найрамдах улсын санхүүгийн байдал төвөгтэй байдаг. Хаана санхүүгийн үзүүлэлтүүдбүтцийн хуваагдал нь үндсэн байгууллагын бодлогоос хамаардаг. ОХУ-д 2012 онд татвар төлөгчдийг нэгтгэх институцийг нэвтрүүлсэнтэй холбогдуулан тэднийг нэгтгэх татварын суурьаж ахуйн нэгжийн орлогын албан татварын тухай болон Карелский Окатыш ХК-ийг "Северсталь" ХК-ийн татвар төлөгчдийн нэгдсэн бүлэгт оруулах шийдвэр гаргаснаар 2013 онд Бүгд Найрамдах Карелийн төсвийн орлогын албан татварын "алдагдсан" орлого 2 орчим байх төлөвтэй байна. тэрбум рубль, нийт орлого нь 30 орчим тэрбум рубль.
Бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн үйл ажиллагаанд тулгарч буй гол бэрхшээлүүдийн нэг бол эрчим хүчний балансын алдагдал, импортын түлш, түүний үнээс ихээхэн хамааралтай байдаг. Эрчим хүчний нөөц, ялангуяа цахилгаан эрчим хүчний хэрэгцээг Карелийн цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлд зөвхөн 45-50% хангаж байна.
Бүгд найрамдах улсын эдийн засгийг шинэчлэх, бүтцийн төрөлжүүлэх нь дэвшилтэт инновацийн технологийг нэвтрүүлэхийг шаарддаг. Үүний зэрэгцээ тус бүс нутагт инноваци, технологийн хөгжлийн асуудал тулгараад байгаа бөгөөд үүнд аж ахуйн нэгж хомс байна. өөрийн хөрөнгөинновацийн талаар, инновацийн дэд бүтэц хөгжөөгүй, шинжлэх ухаан, бизнесийн хоорондын харилцаа муу хөгжсөн, хөрөнгө оруулалт, венчур хөрөнгийн дутагдал, инновацийн салбарын боловсон хүчнийг мэргэшүүлэх, давтан сургах тогтолцоо дутмаг байна.
Үүнээс гадна, бүгд найрамдах улсын эдийн засаг, нийгмийн зарим салбаруудад асуудал байна.
Бүгд Найрамдах Карелийн модны аж үйлдвэрийн цогцолборт түүний хөгжилд саад учруулж буй гол бэрхшээлүүд нь түүхий эдийг боловсруулахад бага зэрэг, навчит, бага зэрэг мод боловсруулах томоохон хүчин чадал дутмаг, ойн тээврийн дэд бүтцийн түвшин доогуур байна.
Бүгд найрамдах улсын агро аж үйлдвэрийн цогцолбор нь аж үйлдвэрийн цаашдын хөгжилд саад болж буй системийн асуудлуудаар тодорхойлогддог: аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний үнийн зөрүү, төсвийн татаасаар хангалтгүй хамрагдах; үндсэн хөрөнгийн бие махбодийн болон ёс суртахууны өндөр элэгдэл; аж үйлдвэрийн техник, технологийн шинэчлэл, үндсэн үйлдвэрлэлийн хөрөнгийг шинэчлэх, байгалийн баялгийг нөхөн үржүүлэх ажил удаашралтай байна.
Карелийн орон сууцны барилгын салбарт хамгийн тулгамдсан асуудал бол бүгд найрамдах улсын хүн амын дийлэнх нь орон сууцны хямд үнэ юм. Одоо байгаа орон сууцны нөөц элэгдэх хандлагатай байгаа бөгөөд Бүгд Найрамдах Карелийн орон сууцны барилгын ажлын хурдац нь орон сууцны барилга байгууламжийг сайжруулах асуудлыг бүрэн шийдэж чадахгүй байна. амьдралын нөхцөлхүн амын өргөн хэсэг. Бүгд Найрамдах Карелийн нутаг дэвсгэрт амьдардаг хүн амын орон сууцны нөхцлийг сайжруулахад шаардагдах нийт хэрэгцээ 1 сая гаруй хавтгай дөрвөлжин метр гэж тооцогддог. орон сууцны нийт талбайн метр. Орон сууцны барилгын хэмжээг нэмэгдүүлэх, тэр дундаа эдийн засгийн зэрэглэлийн орон сууц барих шаардлагатай байна.
Орон сууцны бүтээн байгуулалтыг хөгжүүлэхэд саад болж буй нэг хүчин зүйл бол хомсдол юм газар, шаардлагатай инженерийн дэд бүтцээр тоноглогдсон, түүний дотор орон сууцны цогц бүтээн байгуулалт.
Бүгд найрамдах улсын хувьд ноцтой асуудал бол их хэмжээний онцгой байдлын асуудал юм орон сууцны нөөцмөн суурьшлын байнгын эх үүсвэр байхгүй.
Замын дэд бүтцийн салбарт хамгийн ноцтой асуудал бол Бүгд Найрамдах Карелийн нийтийн эзэмшлийн замуудын ашиглалтын хангалтгүй байдал юм. Бүгд Найрамдах Карелийн нутаг дэвсгэрт зохицуулалтын шаардлага хангаагүй бүс нутгийн авто замын эзлэх хувь ойролцоогоор 80% байна. Энэ үзүүлэлт нь ОХУ-д хамгийн өндөр үзүүлэлтүүдийн нэг юм. Замын салбарын хоёр дахь асуудал бол гүүрэн байгууламж, ялангуяа модон байгууламжийн байдал юм. Бүгд найрамдах улсад 64 гүүрээр ачаа тээврийн хэрэгслийн хөдөлгөөн хязгаарлагдмал. Зарим тохиолдолд тойрог зам зохион байгуулсан ч зарим нь бий суурин газруудЗөвхөн зорчигч тээвэрлэхийг зөвшөөрдөг.
Ойрын ирээдүйд Орос улс ДХБ-д элсэж, Европын холбоотой визгүй зорчих хэлэлцээр байгуулах төлөвтэй холбоотойгоор ачаа, зорчигч тээврийн хэмжээ мэдэгдэхүйц нэмэгдэнэ гэж бид хүлээх ёстой. Бүгд найрамдах улсын хил, гаалийн дэд бүтцийг хөгжүүлэхэд саад учруулж буй хүчин зүйлийг арилгахын тулд одоо байгаа олон улсын шалган нэвтрүүлэх боомтуудыг сэргээн засварлах, шинээр барих арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. Үүний зэрэгцээ, "ОХУ-ын 2012-2020 оны улсын хил" Холбооны зорилтот хөтөлбөрт Бүгд Найрамдах Карелийн нутаг дэвсгэрт олон улсын шалган нэвтрүүлэх боомтуудыг барьж байгуулах, сэргээн засварлах арга хэмжээг тусгаагүй болно.
Авсан арга хэмжээнүүдийг үл харгалзан орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбар нь онцлог шинж чанартай хэвээр байгаа салбар хэвээр байна: нийтийн аж ахуйн дэд бүтэц ихээхэн доройтсоны улмаас илүүдэл алдагдал, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээ буурсантай холбоотойгоор орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн өрийн хэмжээ нэмэгдсэн. төлбөр цуглуулах түвшин.
Асуудлын хувьд бүгд найрамдах улсад хийжүүлэх түвшин бага байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд энэ нь сүүлийн таван жилийн хугацаанд 2.6% -иар өссөн боловч бага хэвээр байгаа бөгөөд 4.4% (Оросын дундаж үзүүлэлт 63.2%) байна. Эдийн засгийн хөгжилд учирч буй дэд бүтцийн хязгаарлалтыг арилгахын тулд байгалийн хийгээр ажилладаг бойлеруудыг барьж, шинэчлэх, суурин хоорондын хийн сүлжээ, суурин газрын хийн дамжуулах шугам сүлжээг шинээр хөгжүүлэх, барих шаардлагатай байна.
Одоогийн байдлаар Карелийн эдийн засаг нь эрчим хүчний өндөр эрчим хүчээр тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь түүний одоо байгаа бүтэц, технологийн ашиглалтын түвшин, буурай хөгжилтэй холбоотой юм. зах зээлийн механизмуудэрчим хүчний хэмнэлт, ихээхэн хэмжээний хуучирсан эрчим хүчний технологийн тоног төхөөрөмж. Эдгээр шалтгааныг арилгах нь бүгд найрамдах улсын эрчим хүчний хэмнэлтийг нэмэгдүүлэх үндэс суурь юм.
Нийгэм, хөдөлмөрийн салбарын хэд хэдэн асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байгаа нь ерөнхий ажилгүйдлийн түвшин өндөр (8 орчим хувь) хэвээр байгаа нь 2012 оны 9-р сарын 1-ний байдлаар бүртгэлтэй ажилгүйдлийн түвшин эдийн засгийн 1.7 хувийг эзэлж байна. идэвхтэй хүн ам. Үүний нэг шалтгаан нь эрэлт нийлүүлэлтийн тэнцвэргүй байдал юм ажиллах хүчмэргэжлийн ур чадварын параметрийн дагуу.
Бүгд найрамдах улс ОХУ-тай харьцуулахад дундаж цалингийн түвшин доогуур байна. Ийнхүү 2012 оны 1-7-р сард бүгд найрамдах улсын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын сарын дундаж нэрлэсэн хуримтлагдсан цалин 24.3 мянган рубль байсан бол ОХУ-д 25.7 мянган рубль байна. Бүгд найрамдах улсад ядуурлын өндөр түвшин хэвээр байгаа нь хүн амын орлогын өндөр ялгааг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг (2011 онд амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур орлоготой хүн амын эзлэх хувь 16% байсан нь 2010 оны түвшингээс өндөр байна). 15.1%).
Бүгд найрамдах улсын хүн амыг бууруулах асуудал тулгамдсан хэвээр байна (урьдчилсан мэдээллээр 2012 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар бүгд найрамдах улсын байнгын оршин суугчдын тоо 641.3 мянган хүн байсан бол 2011 оны эхнээс 2.9 мянган хүн буюу 0.5-аар буурсан байна. % ). Энэ хандлага нь хүн амын нас баралтын өндөр түвшин, шилжилт хөдөлгөөний ерөнхий бууралттай холбоотой юм. Залуучуудын нэлээд хэсэг нь бүс нутагтаа өөрийгөө ухамсарлах хэтийн төлөв байхгүйн улмаас Карелийн нутаг дэвсгэрийг орхиж байна. Гадагш урсгалын улмаас хүний хөрөнгөХөдөлмөрийн нөөцийн тоо хэмжээ, чанар буурч байгаа нь бүгд найрамдах улсын шинэлэг хөгжлийн хувилбарыг хэрэгжүүлэхэд ихээхэн хязгаарлалт болж байна.
Сургуулийн өмнөх болон нэмэлт боловсролын байгууллагуудын сүлжээг хангалттай хөгжүүлэхгүй байгаа асуудал хурцаар тавигдаж байна. Одоогийн байдлаар үйлчилгээнд хамрагдсан хүүхдийн эзлэх хувь сургуулийн өмнөх боловсролянз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн байгууллагуудад 73% байна. Бүгд найрамдах улсад шинэ барилга байгууламж барих, хүүхэд асрах, боловсролын янз бүрийн хэлбэрийг хөгжүүлэх, тэр дундаа төрийн бус байгууллагуудад хэрэгтэй байна.
Нутаг дэвсгэрийн хувьд хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшинд ялгаатай байдал ажиглагдаж байна. Бүгд найрамдах улсын 18 хотын дүүрэг, хотын дүүргүүдээс зөвхөн 2 хотын дүүрэгт хангалттай. өөрийн орлоготөсвийн үүргээ биелүүлэх.
Бүгд найрамдах улсын ихэнх хотын дүүргүүдэд, ялангуяа Карелийн хойд хэсэгт байрладаг дүүрэгт орлого хангалтгүй байна. орон нутгийн төсөв, үүний үр дүнд орон нутгийн засаг захиргааны бие даасан байгууллагууд бүрэн эрхээ зохих түвшинд хэрэгжүүлж чадахгүй байна. Төсвийн хөрөнгөгүй, чадваргүй боловсон хүчиннутаг дэвсгэртээ хөрөнгө оруулалт татах, ажлын байр шинээр бий болгох таатай нөхцөлийг бүрдүүлэхгүй байх. Үйл ажиллагаа явуулж буй үйлдвэрүүдийн дутагдал нь эргээд урт хугацааны (зогсонги) ажилгүйдэл үүсэхэд хүргэдэг.
Дээрх асуудлыг шийдвэрлэхэд энэхүү үзэл баримтлалд тусгагдсан Бүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газрын 2012-2017 оны үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн хүрээнд цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх замаар хүрэхээр төлөвлөж байна. Үүний зэрэгцээ одоо байгаа асуудлуудыг арилгах нь өгсөн үүрэг даалгаврыг шийдвэрлэхэд тодорхой эрсдэлийг бий болгож буй дотоод болон гадаад хүчин зүйлийн сөрөг нөлөөллийг харгалзан гүйцэтгэнэ. Үүнд дараахь зүйлс орно.
Аж үйлдвэрийн бүтэцБүгд найрамдах улсын эдийн засаг нь дан аж үйлдвэр бөгөөд цөөн тооны үр ашигтай ажиллаж байгаа аж ахуйн нэгжүүдээр тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь төсвийн томоохон төлөгчдийн хязгаарлагдмал хүрээллээс хамааралтай байх тул ноцтой эрсдэл үүсгэдэг. Нийгмийн амин чухал зардалд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх шаардлагатай байгаа тул энэ нь Бүгд Найрамдах Карелийн улсын төсвийн алдагдал, улсын өрийг нэмэгдүүлэхэд хүргэж болзошгүй юм. Ийнхүү 2012 онд төсвийн алдагдал 3.4 тэрбум рубль, улсын өрийн хэмжээ 10.3 тэрбум рубль байх төлөвтэй байгаа нь Бүгд Найрамдах Карелийн төсвийн татварын болон татварын бус орлогын 56 хувийг эзэлнэ.
IN бодит салбарЭдийн засагт үйлдвэрлэлийн экспортын чиг баримжаа өндөр хэвээр байгаа нь бүгд найрамдах улсын экспортын баримжаатай аж ахуйн нэгжүүдийн дэлхийн зах зээлээс хараат байдлыг тодорхойлдог. Экспортын төвлөрөл өндөр байгаа тул үндсэн бүтээгдэхүүний зах зээлийн эерэг эсвэл сөрөг динамик нь бүгд найрамдах улсын эдийн засагт бүхэлдээ ихээхэн нөлөөлж байна.
Эдийн засгийг орчин үеийн болгох, хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн санал болгож буй арга хэмжээ нь ажиллах хүчийг чөлөөлөхөд хүргэх нь гарцаагүй. Энэ нь эргээд шинэ ажлын байр бий болгох үйл явцаас илүү хурдацтай ажиллах хүч гаргах үйл явц нь нийгэмд нийгмийн хурцадмал байдал үүсэх эрсдэлийг нэмэгдүүлж, нийгмийн үүргээ биелүүлэхэд төсөвт нэмэлт ачааллыг бий болгодог.
SWOT шинжилгээний зарчмуудын дагуу хийгдсэн Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын өрсөлдөх чадварын талаархи нарийвчилсан дүн шинжилгээ нь хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлүүдийг сонгох үндэс суурь болно. Гадаад орчны таатай боломж, болзошгүй аюулыг тусгасан шинжилгээний үр дүнг Хүснэгт 1-д үзүүлэв.
Хүснэгт 1
Бүгд Найрамдах Карелийн 2017 он хүртэлх хугацааны гадаад хөгжлийн орчны шинжилгээ
| Үгүй | Гадаад хүчин зүйлүүд | Чиг хандлага |
||||
| таатай боломжууд | болзошгүй аюул |
|||||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|||
| 1. | ОХУ-ын ДХБ-д элссэнтэй холбогдуулан бүс нутгийн эдийн засгийн үйл ажиллагаа | ОХУ, Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын гадаад худалдааны эргэлтийн өсөлт, түүний дотор Карелийн экспортын үндэс болсон барааны худалдаа. Орос-Европын холбооны систем дэх Бүгд Найрамдах Карелийн дамжин өнгөрөх, тээврийн үүргийг бэхжүүлэх. Эдийн засгийг төрөлжүүлэх, үйлдвэрлэлийг шинэчлэх нь гадаад аналогитай харьцуулахад өрсөлдөх чадварын шаардлагатай түвшинг хангах. Хөдөлмөрийн бүтээмж нэмэгдсэн. Эдийн засаг, дэд бүтцэд гадаадын хөрөнгө оруулалтын өсөлт | Бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн түүхий эдийн мэргэшлийг гадаад зах зээлд хадгалах, түүнийг захын нөөцөд чиглэсэн нутаг дэвсгэр болгон хөгжүүлэх. ОХУ-ын ДХБ-д гишүүнээр элссэн нөхцөлд шилжилтийн үед бүгд найрамдах улсын аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрлэлийг шинэчлэх боломж хязгаарлагдмал, эдийн засгийн "эмзэг" салбарууд: хөдөө аж ахуй, механик инженерчлэл, мод боловсруулах, целлюлоз, цаасны үйлдвэрлэл, металлургийн үйлдвэрлэл мэдэгдэхүйц буурсан. үйлдвэрлэл. Дотоодын механик инженерчлэлийг импортоор нүүлгэн шилжүүлэх. Гадаадын хөрөнгө оруулагчдын хувьд ОХУ, Бүгд Найрамдах Карелийн сонирхол багатай. Төсвийн орлого буурсан |
|||
| 2. | Дэлхийн болон Европын эдийн засгийн чиг хандлага | Дэлхийн эдийн засаг, Европын холбооны эдийн засгийн ерөнхий өсөлт. Орос, дэлхийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд Оросын баруун хойд бүс нутгийн үүрэг оролцоог нэмэгдүүлэх. Экспортлох гадаад эдийн засгийн таатай нөхцөл | Дэлхийн болон Европын холбооны эдийн засгийн удаашрал эсвэл агшилт. Олон улсын худалдааны бууралт. Карелийн аж ахуйн нэгжүүдийн бүтээгдэхүүний зах зээлийн нөхцөл байдал муудаж байна. Эрэлт, үнэ буурч байна |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|||
| бүтээгдэхүүн. Үйлдвэрлэлийн өсөлт, байгууллагын санхүүгийн байдал сайжирч байна. Хөрөнгө оруулалтын боломжийг нэмэгдүүлэх | үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн. Дэлхийн болон Евро бүсийн хямралын үзэгдлийн Оросын эдийн засагт үзүүлэх сөрөг нөлөө. Үйлдвэрлэлийн бууралт, байгууллагын санхүүгийн байдал муудаж, ажилгүйдэл нэмэгдэж байна |
|||||
| 3. | Олон улсын байдал. ОХУ-ын гадаад бодлого | Олон улсын хамтын ажиллагааг бэхжүүлэх, үүнд. хил. Гадаадын хөрөнгө оруулалт, технологи, боловсон хүчний сургалтын системийг татах. Үйлдвэрлэлийн шинэчлэлийг идэвхжүүлэх | Олон улсын хурцадмал байдал, олон улсын терроризм нэмэгдсэн. Түншлэлийн харилцаа муудах, үүнд. хил дамнасан хамтын ажиллагааны хүрээнд . Шинэчлэх сонголтуудын хязгаарлалт |
|||
| 4. | ОХУ-ын цагаачлалын бодлого | Хүн амын хөдөлмөрийн хөдөлгөөнийг нэмэгдүүлэх. Шилжилт хөдөлгөөний хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох. Бүгд найрамдах улсад өндөр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг татах, хөдөлмөрийн бүтээмж, өрхийн орлого, төсвийн орлогыг нэмэгдүүлэх. | Өндөр мэргэшсэн ажлын байрны хомсдол, хөдөлмөр эрхэлж буй ажилчдын мэргэшил бага. Мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийн гадагшлах урсгал. Хууль бус шилжилт хөдөлгөөн ихсэх ба далд эдийн засаг |
|||
| 5. | Захиргааны ОХУ-ын эдийн засгийн зохицуулалт | Өмчийн эрхийг хамгаалах, улс орны эрх зүйн орчныг ерөнхийд нь боловсронгуй болгох, Оросын хууль тогтоомжийг олон улсын хууль тогтоомжийн дагуу боловсронгуй болгох. Сайжруулалт хөрөнгө оруулалтын орчин. Байгалийн монополийн бараа, үйлчилгээний зохицуулалттай тарифын өсөлтийг агуулж, инфляцийг бууруулах. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын ашиг сонирхлыг харгалзан үзсэн төсвийн тэнцвэртэй бодлого явуулах. | Шинэчлэлийн хэрэгжилт дутмаг эсвэл тууштай бус. Эдийн засагт төрийн оролцоо нэмэгдсэн. Далд эдийн засгийн цар хүрээг хадгалах, хууль эрх зүйн орчны ерөнхий тодорхойгүй байдал. Хөрөнгө оруулалтын орчин муудсан. Холбооны төсвөөс олгох шилжүүлгийг бууруулах. |
|||
Бүгд Найрамдах Карелийн хөгжилд нөлөөлж буй дотоод хүчин зүйлсийг шинжлэхдээ 2017 он хүртэлх гадаад хүчин зүйлийн өөрчлөлтийг харгалзан бүс нутгийн өрсөлдөөний давуу болон сул талуудыг үнэлдэг (Хүснэгт 2).
хүснэгт 2
2017 он хүртэлх хугацаанд Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын хөгжилд нөлөөлж буй дотоод орчны хүчин зүйлсийн дүн шинжилгээ.
| Үгүй | Дотоод хүчин зүйлүүд | Бүгд Найрамдах Карелийн давуу талууд | Бүгд Найрамдах Карелийн сул талууд |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Гео-эдийн засгийн байр суурь | Газарзүйн таатай байршил (Европын холбоотой хамгийн урт хил). Дамжин өнгөрөх төмөр болон авто замын харилцаа, олон улсын авто замын болон хялбаршуулсан шалган нэвтрүүлэх боомт, хилийн дэд бүтцийн хүртээмж. Бизнес нь гадаад хилтэй ойр байдаг тул бүтээгдэхүүнээ экспортолж буй аж ахуйн нэгжүүдэд тээврийн зардал бага. Аж үйлдвэр хөгжсөн бүс нутгийг Мурманск боомттой холбосон хамгийн чухал тээврийн зам болох усан коридор (Цагаан тэнгис-Балтийн суваг) байгаа. | Хөрш бүс нутаг болон ЕХ-ны орнуудын аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөөнд өртөх. Тээврийн харилцааны транзит шинж чанар нь суурин тээврийн байгууллагуудыг бий болгох боломжийг олгодоггүй. Баруунд сурталчилсан Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын үйлдвэрлэгчдийн барааны тэмдэг байхгүй байгаа нь бараа (ажил, үйлчилгээ) -ийн эцсийн борлуулалтын үнийг бууруулдаг. Финлянд, Санкт-Петербург, Ленинградын бүс нутгийн ойролцоо - туйл хөрөнгө оруулалтын сонирхол татахуйцхөрөнгө оруулалтын эрсдэл багатай, илүү тав тухтай амьдрах газар, идэвхтэй, боловсролтой залуучуудын хувьд өөрийгөө танин мэдэх боломж. Карелийн бүс нутгуудад тээврийн хүртээмж хязгаарлагдмал бөгөөд бүс нутгуудад эрс ялгаатай байдаг |
| 2. | Байгалийн болон цаг уурын хүчин зүйлүүд | Олон тооны дотоод усны биетүүд байгаа эсэх. Байгалийн өвөрмөц ландшафтын цогцолбор. Тухайн нутаг дэвсгэрийн амралт зугаалгын өндөр чадавхи, түүний аялал жуулчлалын сонирхолыг хангах (амралтын газар, тусгай хамгаалалттай газар нутаг, байгалийн нөөц газар, үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэн) | Карелийн Бүгд Найрамдах Улс нь Алс Хойд нутгийн нутаг дэвсгэртэй тэнцэх бүс бөгөөд барилгын ажил, байр, үйл ажиллагаатай холбоотой өндөр зардал шаарддаг. Дэд бүтэц хангалтгүй хөгжсөн. Хүн амын нягтрал бага. Эрүүл амьдралын хэв маягийг хангахын тулд нэгжийн зардлыг (нэг хүнд ногдох) нэмэгдүүлсэн |
| 3. | Хүн ам. Нийгэм | Боловсрол, соёлын түвшин харьцангуй өндөр. Нийгмийн зөрчилдөөний түвшин бага. Улс төрийн ноцтой зөрчилдөөн байхгүй. Харьцангуй өндөр түвшинболовсролын тогтолцоог хөгжүүлэх, эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалалхүн ам, соёл, залуучуудын бодлого. Сургалтын системийн бэлэн байдал | Хүн амын нас баралт төрөлтөөс давж, хүн амын шилжилт хөдөлгөөн, ялангуяа залуучуудын гадагшлах урсгалын улмаас хүн амын тоо буурч байна. Дундаж наслалт бага, хөдөлмөрийн наснаас дээш хүмүүсийн эзлэх хувь өндөр. Хөдөлмөрийн бүтцийн тэнцвэргүй байдал нөөц. Нийгмийн хурцадмал байдал, |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| шаардлагатай боловсон хүчнийг хамгийн богино хугацаанд бэлтгэх чадвартай байгууллагууд. Бүгд Найрамдах Карелийн бэлэн байдал мэдээллийн нийгэм. Олон нийтийн байгууллага, бизнесийн бүтцийн төлөөлөгчид, сонгогдсон албан тушаал хашиж буй хүмүүсийн идэвхтэй иргэний байр суурь, Бүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газартай бүтээлч яриа хэлэлцээ хийхэд бэлэн байна. | хүн амын өмчийн ялгаанаас үүдэлтэй. Бүгд Найрамдах Карелийн хэд хэдэн шинэ чиглэл, төслүүдийн хувьд шаардлагатай мэргэжилтэн, тэдний сургалт байхгүй байна |
||
| 4. | Төрийн болон хотын захиргаа | Урт болон дунд хугацааны стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгийн тогтолцоо бүрдсэн бөгөөд энэ нь төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг хүн ам, бизнест урьдчилан таамаглах боломжийг нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог. Бүс нутгийн санхүүгийн удирдлагын өндөр чанар. Бүгд найрамдах улсын зээлжих чадвар өндөр, зээлийн эрсдэл бага, бүс нутгийн төсвийн найдвартай байдал, төлбөрийн чадвар. Хямралын менежментийн өндөр чанар (2008-2009 оны дэлхийн санхүү, эдийн засгийн хямралын сөрөг үр дагаврыг арилгах туршлагад үндэслэн). Төсөв, татварын хууль тогтоомжийг үр дүнтэй гаргах Бүх Оросын өдөр тутмын авлигын түвшний ерөнхий үнэлгээний дагуу авлигын түвшин бага байна. нийтийн сан"Олон нийтийн бодол". Бүс нутаг хоорондын болон олон улсын хамтын ажиллагаа, боломжит хөрөнгө оруулагчид, нийгэм, улс төрийн хөдөлгөөнүүдтэй яриа хэлэлцээ хийхэд бүгд найрамдах улсын удирдлагын нээлттэй байдал | Эдийн засгийг шинэчлэх арга хэмжээг төсвөөс санхүүжүүлэх боломж хязгаарлагдмал, төсвийн нийт орлогод холбооны санхүүгийн тусламжийн эзлэх хувь өндөр байна. Барилга, сэргээн босголтод зориулж газар болон бусад үл хөдлөх хөрөнгө олгох нарийн төвөгтэй, урт журам. Нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн түвшингээр бүгд найрамдах улсын хотын захиргаадын өндөр ялгаа. Бүгд найрамдах улсын хотын захиргаанд мэргэшсэн удирдах боловсон хүчний дутагдал |
| 5. | Аж үйлдвэр, эрчим хүчийг хөгжүүлэх түүхий эдийн баазын байдал | Дэлхий дээрх цорын ганц шунгит чулуулаг зэрэг олон тооны орд, олон төрлийн ашигт малтмалын нөөцийг ашиглахаар санал болгож байна. Ойн нөөцийг цаашид аж үйлдвэржүүлэх нөөцтэй эсэх. | Ашигт малтмалын хайгуулын ордуудын ашиглалтын түвшин доогуур. Шинэ ойн бүсүүдийн хуваагдал, хүртээмж муу. Өөрийнхөө эрчим хүчийг ашиглан цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх боломж хязгаарлагдмал |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Өндөр чанартай мод нь эрэлт хэрэгцээг хангадаг түүнийг боловсруулах бүтээгдэхүүн. Бага оврын усан цахилгаан станцуудыг шинэчлэх, барих | байгалийн нөөц, бүс нутгийн эрчим хүчний хангамжийн түвшин бага |
||
| 6. | Эдийн засаг | Хотуудтай худалдаа, эдийн засаг, үйлдвэрлэлийн харилцааг хөгжүүлсэн холбооны ач холбогдол(Москва, Санкт-Петербург). Удирдлагын эерэг туршлага хуримтлуулсан гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа(статистик, татвар, гаалийн бүрдүүлэлт, гадаад худалдааны банк). Хамтарсан төсөл хэрэгжүүлэх, янз бүрийн салбарт хамтын ажиллагааг бэхжүүлэхэд гадаадын түншүүд, ялангуяа Финлянд улсын сонирхол нэмэгдэж байна. Аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг олон улсад танигдсан, тэр дундаа соёл, түүхийн брэндүүд байгаа эсэх. Бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дээр тус бүс нутаг, их дээд сургуулиудын шинжлэх ухааны талаар ихээхэн хэмжээний мэдлэгтэй 7 эрдэм шинжилгээний байгууллага байдаг нь хөгжлийн шинэлэг замд хүрэх боломж, хэтийн төлөвийг хангаж өгдөг. Бүгд Найрамдах Карелийн мэдээллийн нийгэмд бэлэн байдал, түүний дотор мэдээллийн технологийн чиглэлээр мэргэшсэн бэлтгэлийн түвшин | Бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн нэг үйлдвэрийн бүтэц. Тогтворгүй санхүүгийн байдалаж ахуйн нэгж, өндөр түвшний ашиггүй байгууллагууд. Аж ахуйн нэгж, орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжийн үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн өндөр түвшин нь ихээхэн хэмжээний зардал шаарддаг. Бүгд Найрамдах Карелия улсад өндөр цалинтай ажлын байр хомс байгаа нь мэргэжилтнүүдийг Санкт-Петербург, Москва, Европын холбооны орнууд руу нүүлгэн шилжүүлэхэд хүргэдэг. |
| 7. | Экологи | Байгаль орчны ерөнхийдөө таатай нөхцөл байдал | Карелийн аж үйлдвэрийн төвүүдэд хог хаягдлаар байгаль орчны бохирдлын түвшин өндөр байна. Бүгд найрамдах улсын томоохон хотуудад ахуйн хог хаягдлын бохирдол нэмэгдэж байна |
Хүснэгтэд үзүүлсэн SWOT шинжилгээний дагуу Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын эдийн засгийг хөгжүүлэх боломжуудын нэг бол олон улсын үйл ажиллагаа явуулах эерэг туршлага хуримтлуулах явдал юм. Энэ нөхцөл байдал нь Бүгд Найрамдах Карелия улс нь хилийн бүс нутагтай холбоотой юм. Орос-Финляндын хилийн Карелийн хэсэг бараг 800 км урт юм. Бүгд найрамдах улс Европын холбоотой хиллэдэг тул олон улсын болон бүс нутаг хоорондын хамгийн чухал транзит коридорууд тус бүс нутгаар дайран өнгөрдөг. Карелийн геополитик, гео-эдийн засгийн байдал нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны өндөр түвшинг урьдчилан тодорхойлдог. Карелийн эдийн засаг нь ихэвчлэн экспортод чиглэсэн байдаг. Бүгд найрамдах улсын гадаад худалдааны тэнцэл уламжлал ёсоор эерэг, экспорт импортоос 4 дахин давсан байна. Олон улсын хөдөлмөрийн хуваагдалд Бүгд Найрамдах Карелия нь мод, уул уурхайн цогцолбор, механик инженерчлэл, металлургийн үйлдвэр, загас агнуурын үйлдвэр зэрэг салбаруудыг төлөөлдөг. Карелийн экспортын төрөлжилт нэлээд бага байна. Нийт экспортын 90 орчим хувийг түүхий эдийн 7 нэр төрлийн бараа (боловсруулсан болон боловсруулаагүй мод, сонины цаас, бор цаас, картон, захын зутан, боловсруулаагүй хөнгөн цагаан, төмрийн хүдрийн үрэл) эзэлж байна.
ОХУ-ын эдийн засагт тус бүс нутаг нь хэд хэдэн чухал төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, ялангуяа форел (65-70%) тариалах, төмрийн хүдрийн үрэл үйлдвэрлэхэд ихээхэн хувийг эзэлдэг. 26%, цаас (21-23%), бусад ширхэгт материалаар хийсэн модны целлюлоз ба целлюлоз (15%), целлюлоз ба модны целлюлоз (10-12%) үйлдвэрлэх технологийн чипс, төмөр эсвэл хайлшгүй гангаар хийсэн утас (9.5%). %), боловсруулаагүй мод (5%). Үүний зэрэгцээ, бүгд найрамдах улсын хүн амын Оросын нийт хүн амд эзлэх хувь ойролцоогоор 0.5% байна.
ОХУ-ын эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрлөөр байгууллагуудын эргэлтийн бүтцэд Бүгд Найрамдах Карелия нь "түлш, эрчим хүчнээс бусад ашигт малтмалын олборлолт" (4.9%), "целлюлоз, нухаш," зэрэг үйл ажиллагааны хамгийн том хувийг эзэлдэг. цаасны үйлдвэрлэл, хэвлэх, хэвлэх график үйл ажиллагаа" (3.5%), "загас агнуур, загасны аж ахуй" (1.8%), "мод боловсруулах, модон эдлэлийн үйлдвэрлэл (тавилгагүй)" (1.5%). Бусад бүх төрлийн үйл ажиллагааны хувьд бүс нутгийн эзлэх хувь бүх Оросын бараа эргэлтэд 0.8% -иас хэтрэхгүй байна.
Нэг хүнд ногдох бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) үйлдвэрлэлийн хувьд Карелийн Бүгд Найрамдах Улс нь цахилгаан, хий, ус үйлдвэрлэх, түгээх, орон сууцны барилга байгууламжийг ашиглалтад оруулах, үзүүлсэн үйлчилгээний хэмжээ зэрэг үзүүлэлтээрээ ОХУ-ын түвшинтэй харьцуулж болно. төлбөртэй үйлчилгээхүн амд. Бүгд найрамдах улсын оршин суугч бүрт ногдох ашигт малтмалын олборлолтын хэмжээ Оросын дунджаас хамаагүй давж байна. Үүний зэрэгцээ, Карелийн нэг хүнд ногдох үйлдвэрлэлийн хэмжээ нь үйлдвэрлэлд тээвэрлэсэн барааны хэмжээ, үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ, гол бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх зэрэг үзүүлэлтүүдийн хувьд Оросын түвшнээс хоцрогдолтой байна. мал аж ахуйн бүтээгдэхүүний нэр төрөл.
Ерөнхийдөө Бүгд Найрамдах Карелийн гадаад, дотоод орчин нь амжилттай хөгжих хангалттай боломжуудыг агуулдаг. Үүнтэй холбогдуулан төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг одоо байгаа давуу тал, таатай боломжуудыг ашиглахын зэрэгцээ илэрсэн дутагдлыг арилгах, болзошгүй аюулаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн байх ёстой.
^ III. Бүгд Найрамдах Карелийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн дунд хугацааны зорилго, зорилтууд (2012-2017)
Бүгд Найрамдах Карелийн нийгэм, эдийн засгийг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх стратегийн дагуу бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хэтийн зорилго нь эдийн засгийн тогтвортой тэнцвэртэй хөгжилд тулгуурлан хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах, Бүгд найрамдах улсын ирээдүйн хөгжил, олон улсын болон бүс нутаг хоорондын солилцооны системд идэвхтэй оролцох боломжийг бүрдүүлэх.
Энэхүү үзэл баримтлал нь өмнөө тавьсан стратегийн зорилтод үе шаттайгаар хүрэхийг харгалзан дээрх асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд Бүгд Найрамдах Карелийн нийгэм, эдийн засгийг дунд хугацаанд хөгжүүлэх зорилго, зорилтуудыг боловсруулсан болно. гол асуудлууд.
Бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн зорилго, зорилт, зорилтыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар тодорхойлсон хөгжлийн янз бүрийн чиглэлээр 2018 он хүртэл ОХУ-ын төрийн бодлогыг боловсронгуй болгох зорилтот үзүүлэлтүүдийг харгалзан тодорхойлсон болно. 2012 оны 5-р сарын 7-ны өдөр.
Өнөөдрийг хүртэл бүгд найрамдах улсад эдийн засгийг шинэлэг нийгмийн баримжаатай хөгжлийн хэлбэрт шилжүүлэх нөхцөл бүрдээгүй байна. Үүнтэй холбогдуулан эдийн засгийн бодлогын хүрээнд Бүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газрын дунд хугацааны гол зорилго бол эдийн засгийн суурь салбаруудын өрсөлдөх чадварыг дээшлүүлэх, шинэчлэхэд суурилсан эдийн засгийн өсөлтийн тогтвортой хурдыг хангах явдал юм. гадаад түншүүдийн өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлэх.
Зорилгодоо үндэслэн Бүгд Найрамдах Карелийн эдийн засгийн бодлогын дунд хугацааны үндсэн зорилтууд нь:
- хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах; бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хөгжилд саад учруулж буй захиргааны саад тотгорыг бууруулах; бүгд найрамдах улсад хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг дэмжих, дэмжих тогтолцоог хөгжүүлэх; хөрөнгө оруулалтын дэд бүтцийн институцийн хөгжил;
Технологийн шинэчлэл, эдийн засгийг төрөлжүүлэх, түүний дотор Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын нэг үйлдвэртэй хотууд, хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх;
- дэвшилтэт технологи, инновацийг хөгжүүлэх, хэрэгжүүлэх, орчин үеийн мэдээлэл, харилцаа холбоо, эрчим хүчний хэмнэлттэй, эрчим хүч хэмнэх технологийг ашиглах нөхцөлийг бүрдүүлэх;
Өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, бизнес эрхлэх эрх чөлөөг хангах, жижиг, дунд бизнесийг дэмжих;
- өндөр үр ашигтай, өрсөлдөх чадвартай аялал жуулчлалын цогцолборыг бий болгох;
- Бүгд найрамдах улсын төсвийн урт хугацааны тэнцвэрт байдал, тогтвортой байдлыг хангах;
Тээвэр, эрчим хүч, хил-гаалийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх, бүгд найрамдах улсыг хийжүүлэх, сүлжээг хөгжүүлэх, авто замын чанарыг сайжруулах зэрэг эдийн засгийн өсөлтөд үзүүлэх дэд бүтцийн хязгаарлалтыг арилгах;
– гадаад эдийн засаг, бүс нутаг хоорондын харилцааг бэхжүүлэх, хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх.
Орчин үеийн нөхцөлд эдийн засгийн хөгжлийн гол хүчин зүйл болох хүний капиталын үүрэг нэмэгдэж байна. Бүс нутгийн үр дүнтэй инновацийн тогтолцоог бий болгох үүднээс тус улсад шинэ төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд оролцох шаардлагатай боловсрол, мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг нутаг дэвсгэрт татах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх нь маш чухал юм.
Үүнтэй холбогдуулан гол зорилго нийгмийн бодлогоБүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газар дунд хугацаанд тус улсын хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг тууштай нэмэгдүүлэх, түүний дотор амьдралын баталгааг нэмэгдүүлэх, нийгмийн орчны чанарыг сайжруулах, хүн амын орлогыг нэмэгдүүлэх зорилт тавьж байна. эдийн засгийн тогтвортой өсөлтөд суурилсан.
Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг хийхээр төлөвлөж байна.
- эрүүл мэндийг сайжруулах, эмнэлгийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулах сэдэл, нөхцөлийг бүрдүүлэх;
– боловсролын чанар, хүртээмжийг сайжруулах;
- соёлын үнэт зүйлсийн хүртээмжийг хангах, үндэстэн хоорондын харилцааны таатай уур амьсгалыг хадгалах, бэхжүүлэх;
Бүгд найрамдах улсад хямд орон сууцны зах зээлийг бий болгох;
- хүн амд чанартай нийгмийн үйлчилгээг хүртээмжтэй байлгах нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог хөгжүүлэх;
- хөгжил бүс нутгийн зах зээлхөдөлмөр, хувь хүний бүтээлч, мэргэжлийн өөрийгөө ухамсарлах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх;
Хүн амын орлогын тогтвортой өсөлтийг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх, хүн амын янз бүрийн давхаргын орлогын ялгааг бууруулах;
- амьдралын аюулгүй байдлыг хангах.
Төрийн захиргаа, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үр ашгийг дээшлүүлэх, авлигаас урьдчилан сэргийлэх, бүрдүүлэх зорилт үр дүнтэй системБүгд Найрамдах Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны чанарыг сайжруулах; засгийн газрын хүртээмж, чанарыг сайжруулах болон хотын үйлчилгээ; нөөцийн ашиглалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх. Эдгээр зорилтыг хэрэгжүүлэхэд төрийн захиргааны нээлттэй байдал, төрийн байгууллага, бизнес, иргэний нийгмийн хоорондын харилцан үйлчлэл, Бүгд Найрамдах Карелийн төрийн байгууллагуудын дэргэдэх олон нийтийн зөвлөлүүдийн үүргийг нэмэгдүүлэх замаар хэрэгжүүлнэ.
^ IV. 2017 он хүртэлх хугацаанд Бүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газрын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүд
4.1. Эдийн засгийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл
4.1.1. Эдийн засгийн суурь салбаруудын төрөлжилт, технологийн шинэчлэл, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх
Эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангах хамгийн чухал нөхцөл бол бүс нутгийн эдийн засгийн бие даасан аж ахуйн нэгж, цогцолбор, кластеруудын өрсөлдөх чадварыг ОХУ-ын бусад бүс нутаг дахь гадаадын аналоги эсвэл аналогитай нийцүүлэх явдал юм.
Үүнтэй холбогдуулан бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн үндсэн салбаруудыг хөгжүүлэх эдийн засгийн бодлогын гол зорилго нь юуны түрүүнд мод, уул уурхай, хөдөө аж үйлдвэрийн цогцолбор, механик инженерийн аж ахуйн нэгжүүд, түүнчлэн бусад олон салбарын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх явдал юм. аж үйлдвэр, аялал жуулчлал.
Орос улс ДХБ-д элссэнээр одоо байгаа болон шинээр бий болсон аж ахуйн нэгжүүдийн одоогийн болон стратегийн өрсөлдөх чадварын параметрүүдэд хатуу шаардлага тавьдаг. ДХБ-д элсэх нь олон аж ахуйн нэгжийн оршин тогтнох үндсэн сорилт юм.
Бүгд найрамдах улсын аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд тогтвортой үйл ажиллагаа явуулах зайлшгүй нөхцөлийг хангаж байна шилжилтийн үеөрсөлдөх чадварын шаардлагатай түвшин. Шилжилтийн үе нь үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний нэр төрлөөс хамаарч 2013-2018 оныг багтаасан.
Бүгд найрамдах улсын аж ахуйн нэгжүүд хөдөлмөрийн бүтээмж, материалын өртөг, чанар нь олон улсын стандартаар баталгаажсан бараа (ажил, үйлчилгээ) борлуулах үнэ, борлуулалтын зах зээлийн хүртээмж, борлуулалтын түвшин зэрэг үзүүлэлтүүдийн хувьд өрсөлдөх чадварыг хангах шаардлагатай байна. шаардлагатай хөрөнгө оруулалтыг татах баталгаа болдог ашигт ажиллагаа.
Бүгд Найрамдах Карелийн Засгийн газрын үйл ажиллагаа дараахь ажлуудыг шийдвэрлэхэд чиглэнэ.
- одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашиг, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн үйлдвэрлэлийг шинэчлэх, шинэ технологи нэвтрүүлэхэд туслах;
- шинэчлэгдсэн, шинэ үйлдвэрлэлийн байгууламжийг түүхий эдээр хангах асуудлыг шийдвэрлэх;
– аж ахуйн нэгжүүдийн шаардлагатай боловсон хүчний хэрэгцээг хангах мэргэжлийн сургалтын тогтолцоог боловсронгуй болгох.
Эдгээр шаардлага, даалгаврыг биелүүлэх нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 5-р сарын 7-ны өдрийн зарлигаар заасан эдийн засаг, нийгмийн салбарын үйл ажиллагааны параметрүүдийг хангах боломжийг олгоно.
Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу
Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.
http://www.allbest.ru/ сайтад нийтлэгдсэн.
Карелийн Бүгд Найрамдах Улс нь ОХУ-ын баруун хойд хэсэгт, ОХУ-ын баруун хойд холбооны дүүргийн нэг хэсэг юм.
Карелийн Бүгд Найрамдах Улс нь 180.5 мянган хавтгай дөрвөлжин км талбайг эзэлдэг (Оросын нийт нутаг дэвсгэрийн ойролцоогоор 1%). Карелия бол загасчдын диваажин юм. Бүгд найрамдах улсад 61 мянга гаруй нуур, 27 мянга орчим гол мөрөн байдаг. Алдарт Карелийн нуурууд хэмжээ нь маш их ялгаатай: жижиг ойн "ламбушки" (зогронгуй нуур) -аас аврага: Онега, Ладога, Выгозеро, Куито хүртэл. Карелийн хамгийн том усан сан болох Выгозеро нь Балатон нуур (Унгар) болон Женев нуур (Швейцарь) нийлсэн талбайтай тэнцүү юм.
Бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрийн урт хойд зүгээс урагшаа 660 км хүрдэг. Өргөргийн дагуу баруунаас зүүн тийш урт нь 424 км. Баруун талаараа Карелия нь Финлянд, өмнөд талаараа Ленинград, Вологда мужууд, хойд талаараа Мурманск, зүүн талаараа Архангельск мужтай хиллэдэг. Зүүн хойд талаараа бүгд найрамдах улсыг Цагаан тэнгисээр угаадаг. Карелийн баруун хил нь ОХУ, Финляндын улсын хилтэй давхцаж, 723 км урттай.
Карелийн Бүгд Найрамдах Улс нь дараахь засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжээс бүрдэнэ: дүүргүүд: Беломорский, Калевальский, Кемский, Кондопога, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкяранта, Прионежский, Пряжинский, Сежевский, Пудожский, бүгд найрамдах улсын ач холбогдолтой хотууд: Петрозаводск, Костомукша, Сортавала.
Карелийн нутаг дэвсгэрийн ихэнх хэсэг нь мөсөн голын үйл ажиллагааны ул мөр бүхий толгодтой тэгш тал юм. Дэлхийн гадаргын долгионт чулуурхаг гадаргуу нь эртний уулсын ул мөрийг хадгалсаар байна. Карелийг ихэвчлэн "цул чулуун нуур-ой" гэж нэрлэдэг бөгөөд энэ нь ландшафтын тэргүүлэх элементүүд, олон нууруудын хачирхалтай тоймуудын орон зай, тэдгээрийг тусгаарлаж буй хад чулуурхаг, гөлгөр завсрын урсац, ногоон байгууламжаар бүрхэгдсэн өвөрмөц хослолыг онцлон тэмдэглэдэг. тайга.
Карелийн Бүгд Найрамдах Улс нь эдийн засаг, газарзүйн таатай байрлалтай (Орос, Баруун Европын төв аж үйлдвэржсэн бүс нутгуудтай ойрхон, усан тээврийн хөгжсөн системтэй) бөгөөд байгалийн нөөцийн ихээхэн нөөцтэй.
Гадаад, дотоод эерэг хүчин зүйл, хөгжлийн урьдчилсан нөхцөл, Карелийн газар, үүрэг, түүний зорилгыг дараах байдлаар харав.
Карелийн Бүгд Найрамдах Улс нь ОХУ-ын хилээр дамждаг нутаг дэвсгэрийн хувьд хойд болон баруун Европын зах зээлд улам бүр идэвхтэй нэвтрэх, боломжоо бүрэн ашиглахад чиглэсэн төрийн гадаад эдийн засгийн бодлогод чухал ач холбогдолтой юм. Оросын эдийн засгийг хөгжүүлэхийн тулд Европын холбоо болон Баренцын хамтын ажиллагаа.
Карелийн Бүгд Найрамдах Улс нь үр дүнтэй интеграцчлалаар хөгжиж буй Оросын баруун бүс нутаг юм дэлхийн эдийн засаг, байгаль орчны оновчтой менежмент, түүх соёлын боломжууд.
Бүгд Найрамдах Карелийн эдийн засаг ойрын ирээдүйд Орост үйлдвэрлэл, хангамжийг хөгжүүлэх, мод, металл бус боловсруулалтын бүтээгдэхүүнийг экспортлоход чиглэнэ. барилгын материал, төмрийн хүдрийн хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн, тансаг загас, далайн хоол. Үүний зэрэгцээ аялал жуулчлалын дэд бүтцийг эрчимтэй хөгжүүлэх урьдчилсан нөхцөл бүрдэх болно.
Энэхүү судалгааны ажлын объект нь Бүгд Найрамдах Карелия улс юм.
Энэхүү судалгааны ажлын сэдэв нь Бүгд Найрамдах Карелийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудал, хэтийн төлөв юм.
Энэхүү ажлын зорилго нь Бүгд Найрамдах Карелийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудал, хэтийн төлөвийг гүнзгий судлах, эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх хамгийн сайн арга замыг шинжлэх явдал юм.
Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудал
Карелийн байгалийн нийгмийн эдийн засаг
Бүгд Найрамдах Карелийн хөгжлийн гол асуудлууд нь Карелийн нийгэм, эдийн засгийн салбарт одоо байгаа чиг хандлагуудаар тодорхойлогддог, үүнд:
* бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хүнд нөхцөл байдлыг хадгалах;
* хөрш зэргэлдээ бүс нутаг болон бусад хүмүүсийн өрсөлдөөн нэмэгдсэн
илүү хөгжсөн аж үйлдвэр, байгалийн нөөцийн томоохон нөөц бүхий Оросын бүс нутаг (Мурманск муж, Архангельск муж гэх мэт);
* үйлдвэрлэлийн зардлыг бууруулах, аж ахуйн нэгжийн менежментийг сайжруулах, удирдлага, технологийн процессыг автоматжуулах түвшинг нэмэгдүүлэх хэрэгцээ, үүний үр дүнд шинэ техник, технологи хөгжүүлэгч, шинэлэг мэргэжилтнүүд, өндөр мэргэшсэн менежерүүд, мэдээллийн технологийн мэргэжилтнүүдийн хэрэгцээ нэмэгдэж, гэх мэт;
* байгаль орчны оновчтой, үр дүнтэй менежментийн хэрэгцээ;
* ажилгүйдэл, ялангуяа залуучуудын дунд нэмэгдэж, их, дээд сургууль төгсөгчдийн хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдал улам дордож байна;
* үйлдвэрлэлийн тасралтгүй бууралт.
Бүгд Найрамдах Карелийн эдийн засгийн хөгжил ер бусын хүнд нөхцөлд өрнөж байна. Түүхий эдийн асар их нөөцтэй, шинжлэх ухаан, технологийн өндөр чадавхитай Орос улсын нэгэн адил Карелия эдийн засгийн тогтолцоог өөрчлөх үе шатанд гүн хямралд оров. Энэ нь эдийн засгийн бүх салбар, нийгмийн бүх давхаргыг хамарсан. Засгийн газраас хамгийн их хамааралтай салбарууд ялангуяа хүнд байдалд орсон. Бүс нутгийн эдийн засаг: Сурах бичиг / Ред. М.В. Степанова. - М.: INFA-M, Оросын эдийн засгийн академийн хэвлэлийн газар, 2011. - 463 х.
Хүн амын асуудал хурцаар тавигдаж байгаа бөгөөд энэ үе шатанд энэ нь хамгийн чухал бөгөөд учир нь Бүгд Найрамдах Карелийн хүн ам хурдацтай буурч байна.
Хүн амын тоогоор Карелия нь ОХУ-д 67-д, баруун хойд холбооны тойрогт 9-т ордог. Карел улсад хотын хүн амхөдөө орон нутгаас давамгайлж байна: 504 мянган хүн ам (78%) нь хотод, 141 мянга (22%) нь хөдөөгийн оршин суугчид юм. Сүүлийн 5 жилийн хугацаанд Бүгд Найрамдах Карелийн хүн ам 25 мянгаар буурчээ. Хүн. Энэ бол аймгийн хувьд маш ноцтой бөгөөд чухал асуудал юм.
Карелия нь хотын хоёр дүүрэг, 16 хотын дүүрэг, 13 хот, 11 хотын маягийн суурин, 776 хөдөөгийн суурин, үүнээс 110 (14%) нь хүн амгүй байдаг.
Өнөөдөр бүгд найрамдах улс хүн ам зүйн хурц асуудалтай тулгарч байна.
Нэгдүгээрт, төрөлтийн түвшин маш бага хэвээр байна. Төрсөн үеийнхэн өмнөх үеийнхнээ 60%-иар л сольдог.
Хоёрдугаарт, хүн амын дундаж наслалт 62.1 жил байгаа нь манайхаас 16-18 жилээр бага байна. хөрш орнууд- Финланд, Норвеги, Швед. Эрэгтэйчүүдийн нас баралтын түвшин маш өндөр байгаа тул эрэгтэй, эмэгтэй хүмүүсийн дундаж наслалтын зөрүү 14.7 жил байна.
Гуравдугаарт, нас баралт төрөлтөөс давж байгаатай холбоотойгоор хүн амын жилийн байгалийн бууралт их хэмжээгээр үргэлжилсээр байна. Энэ динамик нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх олонхийн хувьд ч бас онцлог юм. Үл хамаарах зүйл нь Бүгд Найрамдах Дагестан Улс, Бүгд Найрамдах Ингушет Улс, Бүгд Найрамдах Халимаг Улс, Карачай-Черкес Бүгд Найрамдах Улс, Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс, Тюмень муж, Алтайн Бүгд Найрамдах Улс, Тува Бүгд Найрамдах Улс, Сахагийн Бүгд Найрамдах Улс, хүн амын байгалийн өсөлт ажиглагдаж байна.
Дөрөвдүгээрт, 2002 оноос хойш үргэлжилсэн шилжилт хөдөлгөөний хүн амын өсөлт маш бага байгаа нь хүн амын байгалийн бууралтыг бүрэн нөхөж чадахгүй байна.
Тавдугаарт, дайны дараах хэдэн арван жилд (XX зууны 60-аад он хүртэл) хүн амын төлөвшлийн онцлогоос шалтгаалан бүгд найрамдах улсад харьцангуй таатай насны бүтэц бий болсон бөгөөд энэ нь төрөлт өндөр, нас баралтын түвшинг тодорхой хэмжээгээр тодорхойлдог. Төв дүүргийн бүх субьектууд (Москва, Москва, Белгород мужуудаас бусад) болон баруун хойд нутгийн хэд хэдэн бүс нутгуудад (Коми Бүгд Найрамдах Улс, Архангельск, Мурманск мужуудаас бусад).
Одоогоор Карелийн засгийн газраас арга хэмжээ авч байна төрийн зохицуулалтХүн амын нөхөн үржихүйн сөрөг үзүүлэлтүүдийн үр дагаврыг бууруулахад чиглэсэн эрүүл мэнд, боловсрол, орон сууц зэрэг салбарт үндэсний тэргүүлэх төслүүдийг хэрэгжүүлэх. Хүмүүсийн амьдралын чанар, нийгмийн сайн сайхан байдлыг тодорхойлдог эдгээр салбарууд бөгөөд хүний капитал гэж нэрлэгддэг хөрөнгийг хөгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх нь эдгээр асуудлыг шийдвэрлэхээс хамаарна. Карелийн сэргэлт: Нийгэм, эдийн засгийн үзэл баримтлал. Бүгд найрамдах улсын хөгжил 1999-2002-2010 онуудад Карелия. / [Бэлтгэсэн: В.Н. Масляков болон бусад]. - 2-р хэвлэл. - Петрозаводск: Карел. шинжлэх ухааны төв, 2008 он.
Үүний зэрэгцээ хүн ам зүйн үйл явц нь инерцийн шинж чанартай байдаг тул төрөлтийг өдөөх, нас баралттай тэмцэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх нь шууд үр дүнг өгөх боломжгүй юм. Бодит үр дүнг харахад цаг хугацаа шаардагдана. Үүнийг манай түүхэн туршлага ч гэрчилнэ. 1981 онд ЗХУ хүүхэдтэй гэр бүлд туслах цогц арга хэмжээг нэвтрүүлсэн. Үүний үр дүн нь бүх насны бүлэгт, ялангуяа 20-оос доош насны болон 30-аас доош насны хүмүүсийн төрөлт нэмэгдсэн. Гэсэн хэдий ч 80-аад оны сүүлчээр цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлсний үр нөлөө дуусч, 90-ээд онд нийт төрөлт хоёр дахин буурчээ.
2010 оны Бүх Оросын хүн амын тооллогын дагуу сүүлийн найман жилийн хугацаанд бүгд найрамдах улсад карелийн тоо 9.2 хувиас 7.4, Вепсичууд 5-аас 3.5 мянган хүн болж буурчээ. Түүгээр ч барахгүй 45 мянган карелийн 25 мянга орчим нь л төрөлх хэлээрээ ярьдаг. Энэ нь хүн ам зүйн байгалийн үйл явцаас гадна боловсролын асуудал, үе дамжсан гэр бүлийн хэл шинжлэлийн залгамж чанар алдагдсантай холбоотой юм.
Асуудлыг шийдвэрлэх арга зам, цаашдын хөгжлийн чиг хандлага
Бүгд найрамдах улс нь түүний хөгжлийн үндэс болох гадаад, дотоод олон эерэг хүчин зүйлүүд, шаардлагатай урьдчилсан нөхцөлүүдтэй. Үүнд:
байгаль-газарзүйн
* байгалийн нөөцийг үр ашигтай ашиглах (ой, эрдэс, ус, бальнеологи, Цагаан тэнгисийн биологийн нөөц, гол мөрөн, нуур, газар тариалангийн газар гэх мэт);
* дотоод тээвэр, харилцаа холбооны гадаад эдийн засгийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх;
* мэдээллийн технологийн хэрэглээний түвшинг нэмэгдүүлэх;
* нутаг дэвсгэрийн аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын сонирхол, хүрээлэн буй орчны таатай нөхцлийг хөгжүүлэх; зохион байгуулалт, улс төрийн
* Бүгд Найрамдах Карелийн төрийн байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актуудад оруулах санал санаачлага, төслийг хэлэлцэх журмыг нэгтгэх. зорилтот хөтөлбөрүүдэдийн засгийн блок, санал болгож буй төсөл, арга хэмжээний үр ашгийн шалгуур (эдийн засаг, төсөв, нийгэм, байгаль орчны);
* Баруун хойд холбооны тойрог дахь бүс нутаг хоорондын интеграци, Европын хойд хэсэгт интеграцийн үйл явцыг бэхжүүлэх;
* нутгийн удирдлагын тогтолцоог хөгжүүлэх;
Эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн чиглэлд хүчин чармайлтаа нэгтгэх үүднээс эрх баригчид болон иргэний байгууллага, бизнесийн хооронд бүтээлч яриа хэлэлцээг хөгжүүлэх.
эдийн засгийн
* аж ахуйн нэгжүүдийн хийж буй үйлдвэрлэлийг сэргээн босгох, шинэчлэх;
* өсөлтийн цэг, нутаг дэвсгэрийн хөгжлийг дэмжих, аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бүсийг бий болгох, эдийн засгийн салбарт өндөр үр дүнтэй төслүүдийг дэмжих;
* ойн уралдааны дүнг үндэслэн ойн талбайг түрээслүүлж дуусгах;
* эдийн засгийн хотын салбарыг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;
нийгмийн
* нийгмийн байгууллагуудын сүлжээг оновчтой болгох, шинэ төрлийн байгууллагууд (бүгд найрамдах болон хотын захиргаа) бий болох;
* шинээр гарч ирж буй нөхцөл байдалд тохируулан бизнес эрхлэхэд бэлэн хүн амын давхарга аажмаар нэмэгдэх. зах зээлийн эдийн засаг;
* нийгмийн түншлэлийг хөгжүүлэх; Бүс нутгийн эдийн засаг: Сурах бичиг / Ред. М.В. Степанова. - М.: INFA-M, Оросын эдийн засгийн академийн хэвлэлийн газар, 2011. - 463 х.
Ном зүй
1. Карелийн сэргэлт: Нийгэм, эдийн засгийн үзэл баримтлал. Бүгд найрамдах улсын хөгжил 1999-2002-2010 онуудад Карелия. / [Бэлтгэсэн: В.Н. Масляков болон бусад]. - 2-р хэвлэл. - Петрозаводск: Карел. шинжлэх ухааны төв, 2008 он.
2. Карелийн геологи, экологийн асуудал: Хурлын материалд тулгуурлан. залуу эрдэмтэд / [Rep. ed. А.И. Голубев]. - Петрозаводск, 2009 он.
3. ОХУ-ын худалдааны газарзүй, Е.Л.Плисецкий, М., Норус хэвлэлийн газар, 2008 он.
4. Бүс нутгийн эдийн засаг: Сурах бичиг / Ред. М.В. Степанова. - М.: INFA-M, Оросын эдийн засгийн академийн хэвлэлийн газар, 2011. - 463 х.
5. Бүгд Найрамдах Карелия: Мэдээлэл, лавлах ном. ерөнхий боловсролын тэтгэмж. сургууль болон байгууллагууд эрт болон Лхагва гараг проф. боловсрол / [Эмхтгэсэн: Э.Г. Немкович нар]; Ерөнхий доор ed. Э.Г. Немкович, А.С. Кармазин. - Петрозаводск: Карелия, 2009. - 196 х.
6. Карелийн эрчим хүч: Орчин үеийн. төр, нөөц ба хөгжлийн хэтийн төлөв / Г.А.Борисов, Г.И.Сидоренко; Росс. акад. Шинжлэх ухаан. Кар. шинжлэх ухааны төв. - Санкт-Петербург. : Наука, 2010. - 303 х.
7. http://www.karelia.ru - нэвтрэх огноо: 12/14/12
8. http://krl.gks.ru/digital/default.aspx - хандалтын огноо: 12.12.12
Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн
Үүнтэй төстэй баримт бичиг
Бүс нутгийн зах зээлийг бүрдүүлэх нөхцөл, хүчин зүйлийн үнэлгээ. Үндэсний найрлагаБүгд Найрамдах Карелийн хүн ам, байгалийн нөөцийн боломж. Суурин суурьшлын систем, нийгмийн дэд бүтэц. Эдийн засгийн салбарын бүтэц, зах зээлийн мэргэшлийн салбарууд.
курсын ажил, 2010 оны 02-р сарын 17-нд нэмэгдсэн
Бүгд Найрамдах Карелийн Улс: эх газрын хэмжээ, геологийн бүтэц. Тухайн нутаг дэвсгэрийн газар нутаг, уур амьсгалын онцлог, агаарын сарын дундаж температур. Бүгд Найрамдах Карелийн ургамал, амьтны аймгийн онцлог. Нутаг дэвсгэрийн дотоод ус, хөрс.
хураангуй, 2012 оны 06-р сарын 10-нд нэмэгдсэн
Зэрэг хүн ам зүйн байдалБүгд Найрамдах Карелия улсад. Хүн амын бүтэц: нас хүйсийн бүтэц, хот, хөдөөгийн хүн амын харьцааны үнэлгээ. Шилжин суурьших үйл явц ба хөдөлмөр эрхлэлтийн онцлог. Карелийн хүн амын асуудал, тэдгээрийг даван туулах арга замууд.
курсын ажил, 2010 оны 11/14-нд нэмэгдсэн
Физик ба газарзүйн ерөнхий шинж чанар. Тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн боломж. Аж үйлдвэр. Бүгд Найрамдах Дагестан улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудал, хэтийн төлөв. Дагестаны бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд төрийн дэмжлэг үзүүлэх.
дипломын ажил, 2009 оны 02-р сарын 17-нд нэмэгдсэн
Бүгд Найрамдах Карелийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжил. Сэдвийн байгалийн нөөцийн боломж. Газарзүйн байршил, уур амьсгал. Геологийн бүтцийн онцлог. Амьтны нөөц. Гидрографи ба хүн ам зүй. Шилжилт хөдөлгөөний өсөлтийн динамик.
танилцуулга, 12/23/2013 нэмэгдсэн
Карелийн хөрс үүсэх нөхцөл, уур амьсгал, рельеф, хөрс үүсгэгч чулуулаг, ус судлал, гидрографи, ургамалжилт. Хүний үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа. Үйлдвэрлэлийн талбайн хөрсний жагсаалтыг системчлэх. зохистой ашиглах зөвлөмж.
курсын ажил, 2019/04/23 нэмэгдсэн
Карелийн хүн ам. Бүгд найрамдах улсын газарзүйн байршил. Тусламж, уур амьсгал. Ой, эрдэс, ус, амралт зугаалгын нөөц. Кижи музей-нөөц газар. "Марсиал ус" балнеологийн амралтын газар. Карелийн төрийн хэл.
танилцуулга, 11/17/2014 нэмэгдсэн
Газарзүйн байршил, тээврийн дэд бүтэц Чуваш Бүгд Найрамдах Улс. Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлүүд. Бүгд Найрамдах Улсын эдийн засагт гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах динамик. Аж үйлдвэрийн хөгжлийн түвшний үнэлгээ.
танилцуулга, 2015/10/21 нэмэгдсэн
Нийгэм-эдийн засгийн тогтолцооны хувьд үндэсний-нутаг дэвсгэрийн тогтоц. Бүс нутгийн эдийн засгийн үндсэн ойлголт, зорилго, зорилт, асуудал. Алтайн Бүгд Найрамдах Улсын эдийн засгийн үндсэн шинж чанар, үзүүлэлтүүд, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан төлөв.
дипломын ажил, 2010 оны 11-р сарын 09-нд нэмэгдсэн
Эдийн засгийн газарзүйн байрлалКабардино-Балкарын Бүгд Найрамдах Улс. Эдийн засгийн үнэлгээбайгалийн нөхцөл, нөөц. Бүгд найрамдах улсын хүн ам, хөдөлмөрийн нөөц. Тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, тээврийн цогцолбор. Бүгд найрамдах улсын байгаль орчны асуудал.
Асуулт №1. 2020 он хүртэлх хөгжлийн стратеги нь Карелийг Оросын "дуудлагын карт" гэсэн статустай болгоно
|
8-р сарын 23-нд Бүгд Найрамдах Карелийн тэргүүний дэргэдэх Эдийн засгийн зөвлөлийн хурал болов. Хуралдаанаар Бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх стратегийг хэлэлцлээ. Ийм баримт бичгийг ОХУ-ын долоон бүс нутагт боловсруулжээ. Тэдний дунд манай бүгд найрамдах улс шилдэгүүдийн нэг болжээ. Карелийн Засгийн газрын Ерөнхий сайд Павел Черновын хэлснээр, 6-р сард Москва хотноо ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны дэргэдэх салбар хоорондын комиссын хуралдаанаар Хөгжлийн стратегийг хэлэлцсэн бөгөөд оролцогчдын зүгээс өндөр үнэлгээ авсан юм. Баримт бичиг боловсруулах ажил нэг жил үргэлжилсэн. Үүн дээр бүгд найрамдах улсын яам, шинжлэх ухааны төлөөлөгчдийг багтаасан бүтээлч баг ажилласан бөгөөд гол хөгжүүлэгч нь Эдийн засгийн хөгжлийн яам байв. 2020 он хүртэлх стратеги нь Карелийг хөгжүүлэх зорилт, хувилбарууд, бүс нутгийн өрсөлдөх чадварыг орос хэлээр хангах үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон. олон улсын зах зээл. Тэргүүлэх зорилтод хүний нөөцийг хөгжүүлэх, нийгмийг инноваци, шинэчлэх, хил орчмын шинж чанарыг харгалзан нутаг дэвсгэрийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх зэрэг орно. Эдийн засгийн хөгжлийн сайд Михаил Юриновын хэлснээр бүс нутгийн төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд онцгой анхаарал хандуулна. Тодруулбал, Ойн Карелийн төсөл нь модны үйлдвэрлэлийн цогцолборыг хөгжүүлэх, ойн салбарт өрсөлдөх чадвартай бизнесийг бий болгох зорилготой юм. "Карелийн газрын хэвлий" төслийг бүгд найрамдах улсын газрын хэвлийн сангийн ашиглалт, менежментийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилготой юм. "Зочломтгой Карелия" төсөл нь жуулчдын урсгалыг нэмэгдүүлэх, бүгд найрамдах улсын нэр хүндийг сайжруулах зорилготой бөгөөд "Шинэ Карелия" нь эдийн засгийн уламжлалт салбарыг эрчимтэй хөгжүүлэх, шинэлэг бүтээгдэхүүн, үйлчилгээг бий болгоход шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх болно. . Өөр нэг төсөл нь тухайн бүс нутгийн хилийн байршилтай холбоотой. Бүгд найрамдах улсын цаашдын хөгжилд хөдөлмөрийн нөөц, ашиглалтын үр ашгийг дээшлүүлэхэд ихээхэн анхаарал хандуулна. Стратегийн гол зорилго нь эдийн засгийн тогтвортой хөгжил, бүс нутгийн олон улсын болон бүс нутаг хоорондын солилцооны тогтолцоонд идэвхтэй оролцох үндсэн дээр хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулахад оршдог. 2020 он гэхэд бүгд найрамдах улсын бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүн 2005 оны түвшинтэй харьцуулахад 2.4 дахин, аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн индекс 2 дахин өсөх төлөвтэй байна. Үндсэн хөрөнгөд оруулах хөрөнгө оруулалтын хэмжээ гурав дахин, хүн амын бодит орлого 2.3 дахин нэмэгдэнэ. Нэмж дурдахад Стратегийн хэрэгжилт нь Карелийг Оросын "дуудлагын карт" статустай болгох боломжийг олгоно. Карелийн Засгийн газрын Ерөнхий сайд Павел Чернов энэ стратеги нь бүгд найрамдах улс холбооны төслүүдэд оролцох, холбооны санхүүжилтийг одоогийнхоос илүү их хэмжээгээр авах боломжийг олгоно гэж тэмдэглэв. 9-р сард аль хэдийн Стратегийн төслийг Карелийн парламентад батлуулахаар Бүгд Найрамдах Улсын тэргүүнд танилцуулна. |
Карелийн Бүгд Найрамдах Улс нь Оросын хилийн бүс нутаг бөгөөд нийгэмд чиглэсэн нээлттэй зах зээлийн эдийн засгийн зарчмаар хөгжиж, гео-эдийн засгийн байр суурь, хүний нөөц, Байгалийн баялагүр ашигтай эдийн засгийг хөгжүүлэх, хүн амын амьдралын чанарыг нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх зорилгоор.
Бүс нутгийг боловсруулж, баталсан Бүгд Найрамдах Карелийн 2020 он хүртэлх нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратеги. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн зорилго нь эдийн засгийг тогтвортой тэнцвэртэй хөгжүүлэх, ирээдүйн хөгжлийн чадавхийг бүрдүүлэх, идэвхтэй оролцох үндсэн дээр бүгд найрамдах улсын хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах явдал юм. олон улсын болон бүс нутаг хоорондын солилцооны системд бүгд найрамдах улсын.
Стратегийг хэрэгжүүлэх үндсэн нөхцөл нь аж үйлдвэрийн шинэ бодлогод шилжихшинжлэх ухаан, бизнес, төрийн харилцан үйлчлэл, мэдээллийн нийгмийн хөгжилд тулгуурласан.
Бүс нутгийн хөгжлийн оновчтой хувилбарыг сонгосон хөрөнгө оруулалт, инноваци, энэ нь:
Бүгд найрамдах улсын одоо байгаа болон ажиллаж байгаа аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн технологийн шинэчлэлийг хангах, шинэ хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг хэрэгжүүлэх;
Үйлдвэрлэлийн дараах хөгжлийн эх үүсвэрийг бий болгох, ашиглахад чиглэсэн бүтцийн болон инновацийн бодлогыг нэгэн зэрэг хэрэгжүүлэх, түүний дотор одоо байгаа мэдээллийн технологийн чадавхи, мэдээллийн нийгмийг бүрдүүлэхэд бүгд найрамдах улсын тэргүүлэх байр суурь.
Энэ хувилбар гурван чиглэлээр хэрэгжиж байна.:
Бүгд Найрамдах Карелийн уламжлалт үйлдвэрлэл, эдийн засгийн мэргэшлийн чиглэлийг (ойн аж ахуйн цогцолбор, уул уурхайн цогцолбор, металлурги, загасны аж ахуй, аялал жуулчлал) дэмжих, хөгжүүлэхийн зэрэгцээ тэдгээрийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх.
Үүний зэрэгцээ, бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн уламжлалт салбаруудын хүрээнд инновацийн хөгжлийн үе шатанд шилжих урьдчилсан нөхцөл бүрдэх болно.
Одоо байгаа уламжлалт үйлдвэрүүдийн технологийн шинэчлэлийн үр дүн нь туслах болон туслах үйлдвэр, дэд бүтцийг эрчимтэй хөгжүүлж, хөрөнгө оруулалтын сонирхолыг нэмэгдүүлэх болно.
Энэ нь Карелийн Бүгд Найрамдах Улсыг бий болгоход хүргэнэ " өсөлтийн цэгүүд”, нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн кластерийг бүрдүүлэх төв гэж тооцогддог. Эдгээр кластеруудын хүрээнд мэдээллийн үйлчилгээ, шинжлэх ухаан, технологи, боловсролын дэмжлэг, инновацийн дэд бүтэц болох технологийн парк, инновацийн пүүсүүдийн сүлжээ, шинэлэг технологийн сайтууд, судалгаа шинжилгээний томоохон бүрэлдэхүүн хэсэг болох орчин үеийн дэд бүтцийн цогцолбор бий болно. болон үйлдвэрлэлийн холбоод, зөвлөх фирмүүд.
Стратеги нь тодорхойлдог 5 өсөлтийн цэгтэй тэнцүүономик:
Петрозаводск, Прионежский, Кондопога дүүрэг;
Сегежа - Надвоицы;
Хойд Ладога муж - Питкяранта, Сортавала,
Лахденпохья;
“Хөгжлийн коридор” – Костомукша – Калевала – Кем – Беломорск.
Тодруулсан ба Хөгжлийн үндсэн 5 хөтөлбөр: уул уурхайн үйлдвэрлэл; шинэлэг хөгжил; "хүний капитал"-ыг хөгжүүлэх; боловсрол, соёл; Карелийн үндэсний төслүүдийн хэрэгжилтийг багтаасан блок.
Стратегийн үндэс суурь нь байсан 4 томоохон төсөл: "Ойн Карелия", "Карелийн цээж", "Зочломтгой Карелия", "Шинэ Карелия".
"Ойн Карелия". Ойн аж ахуйн цогцолборыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүд нь ойн санг нөхөн үржих, нөхөн сэргээх тогтолцоог бий болгох, ойн таримал ургамлын зүйлийн бүтцийг сайжруулах, хууль бус мод бэлтгэл, модны сүүдрийн эргэлтийг эрс бууруулах явдал юм. Стратегийн дагуу ойн бүтээгдэхүүний экспортын бүтцийг оновчтой болгож, мод боловсруулах дэвшилтэт хүчин чадлыг бий болгоно.
Модны үйлдвэрийн салбарын гол төслүүд:
Целлюлозын үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг жилд 850 мянган тонн хүртэл нэмэгдүүлэх, түүнчлэн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх зэрэг "Сегежа целлюлоз, цаасны үйлдвэр" ХК-ийг сэргээн засварлах, шинэчлэх "Алтан гадас" тэргүүлэх хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэх. цайруулсан зөөлөн мод, хатуу модны сульфатын нухаш;
Костомукша хотод IKEA-ийн тавилга үйлдвэрлэх үйлдвэр барих (2010 - 2013);
үндсэн технологи, эрчим хүчний тоног төхөөрөмжийг шинэчлэх, сэргээн засварлах, Тээврийн хэрэгсэл, Кондопога ХК-ийн аж ахуйн нэгж, нийгмийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн цехүүдийн барилга, байгууламж (2006 - 2020);
Лахденпохья тосгон дахь "Бумекс" ХХК-ийн үйлдвэрт фанер үйлдвэрлэлийг сэргээн засварлах (2008 - 2011);
Петрозаводск (2010 - 2012) -д чиглүүлсэн судалтай хавтан (OSB) үйлдвэрлэх үйлдвэр барих.
"Карелийн газрын хэвлий". Уул уурхайн цогцолборыг хөгжүүлэх стратегийн зорилго нь газрын хэвлийн түүхий эдийн нөөцийг ашиглах замаар Карелийн эдийн засгийн өсөлт, хүн амын амьдралын нөхцлийг сайжруулах явдал юм. Мөн эрчим хүчний хангамж нь цогцолборыг хөгжүүлэх стратегийн хүчин зүйл юм.
"Зочломтгой Карелия". Аялал жуулчлалын салбар дахь бүс нутгийн эдийн засгийн бодлогын гол анхаарал нь зочлох үйлчилгээний салбартай нягт холбоотой салбаруудыг төлөөлсөн газарзүйн хувьд төвлөрсөн байгууллагуудын багц буюу өрсөлдөх чадвартай аялал жуулчлалын кластерийг бий болгоход чиглэнэ. Аялал жуулчлал нь дэлхийн компьютерийн сүлжээнд хамгийн их борлуулалттай бүтээгдэхүүн учраас сүлжээний төслүүд үүнд асар их үүрэг гүйцэтгэдэг.
Тодорхойлсон Аялал жуулчлалыг дэмжих 12 төв, аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын үйл ажиллагааны мэргэшлээр ялгаатай. Аялал жуулчлалын урсгалын үндсэн чиглэлийг "хөгжлийн коридор" болгон барьж, аялал жуулчлалын болон туслах үйлчилгээний дэд бүтцийг бий болгоно. Олон улсын хилийн боомтуудыг бүрэн ашиглаж байна.
Алдартай маршрутуудыг хамарсан аялал жуулчлалын бүс, төвүүдийг одоо байгаа болон төлөвлөсөн дэд бүтэц, нэгдсэн удирдлагын төвөөр нэг системд холбоно. Аялал жуулчлалын төвүүдийн жилийн турш тээврийн хүртээмжтэй байх техникийн асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байна: тав тухтай автобус эсвэл нисэх онгоцоор шилжүүлэхэд 4 цагаас илүү хугацаа шаардагдахгүй. Ийнхүү тус бүс нутагт аялал жуулчлалын улирал дөрөв биш 9-12 сар үргэлжилнэ.
"Шинэ Карелиа". Мэдээлэл, харилцаа холбооны технологийн салбарын мэдлэг, боловсрол, бүтээн байгуулалтыг стратегийн нөөц болгон үр дүнтэй ашиглах зорилготой уг төслийг хэрэгжүүлж байна. Энэ бүхэн нь эдийн засгийн уламжлалт салбар, түүнчлэн шинэлэг бүтээгдэхүүн, үйлчилгээг эрчимтэй хөгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд тусалдаг. Төслийг хэрэгжүүлэх явцад судалгаа хөгжлийн салбарыг хөгжүүлж, технологийн парк, шинжлэх ухааны парк, IT парк, технологи дамжуулах төвүүдийг нээхээр төлөвлөж байна. Эдийн засгийн өндөр технологийн салбаруудын хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх, венчур бизнесийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх зорилтуудын нэг юм.
Бүгд Найрамдах Карелийн хөгжлийн стратегийн хэрэгжилтийн үе шатууд
Одоо Бүгд Найрамдах Казахстан улсад ид өрнөж байна Эхний алхам, 2009–2012 онуудад зориулагдсан. Үүнийг хэрэгжүүлэх явцад үйлдвэрлэл, дамжин өнгөрөх тээвэр, үйлчилгээний чиглэлээр мэргэшсэн эдийн засгийн бүс, кластеруудыг хөгжүүлэх туршилтын нутаг дэвсгэр, нөхцөл, шаардлагыг тодорхойлж, дэд бүтэц, хөрөнгө оруулалтын төслийн багцыг бүрдүүлж, хэрэгжүүлж эхлэх ёстой.
Асаалттай хоёр дахь шат(2013 – 2016) эдийн засгийн хөгжлийн бүсүүдийг дэмжих нутаг дэвсгэр, “хөгжлийн коридорт” тулгуурлан шинэчлэх төслүүдийг бүрэн эхлүүлэх, хөрөнгийн хөрвөх чадварыг нэмэгдүүлэх санхүүгийн зах зээл, хөрөнгийн зах зээлийг сайжруулах, инновацийн дэд бүтцийг хөгжүүлэхээр төлөвлөж байна.
Орос, Европын шинжлэх ухаан, инновацийн орон зайн хүрээнд Бүгд Найрамдах Карелийн хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх, харилцаа холбоо, харилцан үйлчлэлийн сүлжээг өргөжүүлэх, шинжлэх ухаан, шинийг санаачлагч боловсон хүчний хөдөлгөөн, дамжин өнгөрөх боломжийг хөгжүүлэхээр төлөвлөж байна.
үед гурав дахь шат(2017 – 2020 он) хэд хэдэн тогтвортой хөгжиж буй нутаг дэвсгэрүүд бий болж, гэрээт үйлдвэрлэлийн аргыг зонхилон ашиглах, олон улсын үйлдвэрлэлийн хамтын ажиллагааны замаар дэлхийн эдийн засагт идэвхтэй нэгдэх болно.
Эдийн засгийн эрчимтэй хөгжиж буй бүсүүд нь бүгд найрамдах улсын хөгжлийн чухал төв болж, үржүүлэхэд хамгийн их нөлөө үзүүлэх болно. хөрш зэргэлдээ нутаг дэвсгэрүүдүр ашигтай нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн тогтолцоог бүрдүүлэх.
Петрозаводск, Сегежа, Костомукша хотуудыг шинжлэх ухаан, инновацийг хөгжүүлэх лавлах цэг гэж үздэг. Энд инновацийн төв, технологийн парк, технологи дамжуулах төвүүдийн сүлжээг бүрдүүлэн шинжлэх ухаан, инновацийн үйл ажиллагааг (шинжлэх ухааны хот, технологийн хот, шинжлэх ухааны парк, технологи-инновацийн бүс) дэмжих инновацийн бүсүүдийг бий болгохоор төлөвлөж байна. Энэ нь жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэхэд дөхөм болно.
Асуулт №3. Орос улс Дэлхийн худалдааны байгууллагад (ДХБ) элсэх нь тус улсын гадаад эдийн засгийн бодлогын тэргүүлэх зорилт юм.
Орос бол ДХБ-ын гишүүн болж амжаагүй байгаа дэлхийн хамгийн том улсуудын сүүлчийнх нь боловч үүнд нэлээд хурдацтай ойртож байна.
Хилийн бүс нутаг болох Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын эдийн засгийн хөгжил нь гадаад эдийн засгийн хүчин зүйлээс ихээхэн хамаардаг. 2003-2004 онуудад бүгд найрамдах улсын аж ахуйн нэгжүүдийн бараа бүтээгдэхүүний гадаад худалдааны эргэлт. жил бүр 20-21%-ийн өсөлттэй динамикаар өсч байна. Оросын гадаад худалдааны ерөнхийдөө илүү динамик өсөлт ажиглагдаж байна (25% - 2003, 32% -2004). Орос, Бүгд Найрамдах Карелийн хоорондох гадаад худалдааны динамикийг хавсралтад үзүүлэв. Орос, Бүгд Найрамдах Карелийн нэг хүнд ногдох экспортын үзүүлэлтүүдийг харьцуулж үзвэл манай бүгд найрамдах улс Оростой харьцуулахад өсөлтийн хурд бага байснаас энэ үзүүлэлт дэх тэргүүлэх байр сууриа аажмаар алдаж, нэг хүнд ногдох экспортын Оросын дундаж түвшинд хүрч байгааг харуулж байна. 2004 онд энэ үзүүлэлт Оросын дунджаас 6.3 хувиар доогуур байв. Энэ нь юуны түрүүнд Оросын экспортын 40 гаруй хувийг газрын тос, нефтийн бүтээгдэхүүнээс бүрдүүлдэг бөгөөд дэлхийн зах зээл дээрх өндөр үнийн улмаас нийлүүлэлтийн хэмжээ нь илүү хурдацтай өсч байгаатай холбоотой юм. Карелийн экспортын бүтцэд целлюлоз, цаасан бүтээгдэхүүн (2004 оны нийт экспортын 35%), мод (30%), хар ба өнгөт металл (16%), төмрийн хүдрийн үрэл (8%) зонхилж байна. Түүхий эдэд анхаарал хандуулах нь Орос, Карелийн экспортын хувьд ердийн зүйл юм. Карелийн экспортын бүтцэд 40 хүртэлх хувийг гүехэн боловсруулалтын түүхий эд, бүтээгдэхүүн (түүхий мод, төмрийн хүдрийн үрэл, хайлшгүй хөнгөн цагаан) эзэлдэг. Бүгд Найрамдах Карелийн аж ахуйн нэгжүүдийн экспортын төрөлжилт маш бага байдаг (экспортын үндэс нь зөвхөн 7 төрлийн бараа бүтээгдэхүүн юм). Орос улс ДХБ-д элссэнээр тус бүгд найрамдах улсын экспорт мэдэгдэхүйц нэмэгдэхгүй. Бүгд найрамдах улсын экспортын бүтэц нь нэлээд инерцтэй бөгөөд нэмүү өртөг өндөртэй үйлдвэрлэл, мэдлэг, инновацийн бүтээгдэхүүн болгон хурдан өөрчлөх боломжгүй юм.
Бараа, үйлчилгээний импортын хэтийн төлөвийг өөрөөр таамаглаж байна. Дотоодын зах зээлийн гаалийн болон тарифын хамгаалалтын түвшин буурах нь бүгд найрамдах улсын хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийн импорттой өрсөлдөөнийг улам хурцатгаж болзошгүй юм.
Бүгд Найрамдах Карелийн нэг хүнд ногдох импортын хэмжээ Оросын дунджаас 2 дахин бага байна. Үүний зэрэгцээ импортын гаалийн статистик нь бүгд найрамдах улсын импортоос хамааралтай байдлын бодит байдлыг илчлэх боломжийг бидэнд олгодоггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ихэнх өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн нь зуучлагчаар (Москва, Санкт-Петербургт) Карелийн зах зээлд орж ирдэг бөгөөд манай бүс нутгийн гаалийн статистик мэдээнд тооцдоггүй.
Эрдэмтдийн үзэж байгаагаар эдийн засгийн хараат байдал, эдийн засгийн бие даасан байдал хоёрын нэг төрлийн "хил" нь импортын ДНБ-д эзлэх харьцааны 30% -иар дамждаг. ОХУ-д олон жилийн турш энэ харьцаа 15-20% -ийн хооронд байна. Энэ нь Герман, Франц, Их Британи зэрэг өндөр хөгжилтэй орнуудаас 20-30% -иас бага байна.
Бүгд Найрамдах Карелийн хувьд 2002-2003 онд импортын ГНБ-д эзлэх хувь 13-14% байсан боловч дээр дурьдсанчлан энэ тоо дутуу үнэлэгдсэн бөгөөд бодит байдлыг тусгаагүй болно.
Эдийн засагчид Оросыг ДХБ-д элсэхэд импортын болон дотоодын үйлдвэрлэлийн харьцааны хувьд хамгийн мэдрэмтгий салбаруудыг тодорхойлсон - эдгээр нь мах, сүүний үйлдвэр, микробиологийн үйлдвэр, трактор, хөдөө аж ахуйн инженерчлэл, хими, эмийн үйлдвэр, түүнчлэн автомашины болон нисэх онгоцны үйлдвэрүүд. Эдгээр үйлдвэрүүдийн аль нь ч Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын төсөв бүрдүүлдэггүй.
ДХБ-д элссэнээр гадаадын аналогитай өрсөлдөхөд хамгийн их өртөх Карелийн аж ахуйн нэгжүүдийн бүтээгдэхүүнийг тодорхойлохын тулд Казахстаны Эдийн засгийн хөгжлийн яам ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамнаас хүсэлт гаргаж, анхааралдаа авлаа. ОХУ-ын ДХБ-д элссэний дараа бүгд найрамдах улсын аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрлэсэн үндсэн бүтээгдэхүүний импортын татварыг заавал биелүүлэх түвшин (хавсралтаар үзүүлэв). Үүний зэрэгцээ, энэ мэдээлэл нь урьдчилсан мэдээлэл бөгөөд хэлэлцээрийн явцад тодорхой бүтээгдэхүүний хувьд өөрчилж болно гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Импортын татварыг бууруулах үүргийн талаарх нарийн мэдээллийг Орос улс ДХБ-д элсэх тухай эцсийн баримт бичигт гарын үсэг зурсны дараа мэдэгдэнэ.
Үзүүлсэн мэдээлэлд үндэслэн загас агнуурын аж ахуйн нэгжүүд хамгийн хүнд байдалд орох болно. Шинэ загас, хөлдөөсөн загас, загасны булангийн импортын татварыг 4-5 жилийн дотор 2 дахин (10%-иас 5% хүртэл) бууруулна. Одоо аль хэдийн Карелийн форел үйлдвэрлэгчид Норвегийн бүтээгдэхүүнтэй ширүүн өрсөлдөөнийг туулж байгаа бөгөөд ДХБ-д элссэнээр эдгээр асуудал улам бүр дордох болно. Орос улс импортын заавал биелүүлэх татварын хэмжээг эцэслэн тохиролцоогүй байгаа энэ үе шатанд Карелийн форел үйлдвэрлэгчид нэгдэж, Оросын Эдийн засгийн хөгжлийн яаманд дотоодын зах зээлийг зохиомлоор хамгаалах арга хэмжээг бэхжүүлэхэд эдийн засгийн үндэслэл бэлтгэхийг зөвлөж байна. ургуулсан загасны бүтээгдэхүүн. "Петрозаводскмаш" ХК-ийн үйлдвэрлэдэг целлюлоз, цаасны үйлдвэрийн импортын тоног төхөөрөмжийн импортын татварыг 2 жилийн хугацаанд 5% -иас 3% болгон бууруулж, целлюлоз, цаасны дотоодын зах зээл дэх өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлэхэд тодорхой хэмжээгээр нөлөөлнө. - тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэх.
"ОТЗ" ХК нь дотоодын зах зээлийн хамгаалалтын түвшинг бууруулахад бэрхшээлтэй тулгарах болно; одоо импортын аналоги нь гинжит гулгуурыг зах зээлээс нүүлгэн шилжүүлж байгаа бөгөөд ДХБ-д элссэнээр импортын татварыг 15-аас 5 жилийн дотор бууруулах болно. %-аас 10% хүртэл. Ойн аж ахуй, мод боловсруулах, целлюлоз, цаасны үйлдвэрийн тоног төхөөрөмжийн дотоодын зах зээлийг хамгаалах оновчтой түвшинг бий болгохын тулд энэ тоног төхөөрөмжийг үйлдвэрлэгчид болон түүний хэрэглэгчдийн ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдлыг харгалзан үзэх шаардлагатай. мод үйлдвэрлэлийн цогцолборын аж ахуйн нэгжүүд. Сүүлийнх нь техникийн чадамжаараа дотоодын аналогиас давуу, импортын тоног төхөөрөмж худалдан авах сонирхол нэмэгдэж, тоног төхөөрөмжийн импортын татварыг тэглэх сонирхолтой байна. ОХУ-ын Засгийн газар технологийн тоног төхөөрөмжийн импортын татварыг цуцлах талаар санал бодлоо илэрхийлж байгаа нь аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийг шинэчлэх, эдийн засгийн хөгжлийн хурдыг нэмэгдүүлэх болно.
Уул уурхайн үйлдвэрүүдийн бүтээгдэхүүн, түүнчлэн металлургийн салбарын хэд хэдэн барааны дотоодын зах зээлийн хамгаалалтын түвшин буурахгүй.
Эдийн засагчид ОХУ-ыг ДХБ-д элсэхэд "мэдрэмжгүй" үйлдвэрүүд, тухайлбал, Бүгд Найрамдах Карелийн хувьд чухал ач холбогдолтой ойн аж ахуй, мод боловсруулах үйлдвэрүүдийг багтаадаг. Тэд ДХБ-д элссэний дараа өсөлтийн хурд нэмэгдэнэ гэж хүртэл таамаглаж байна.
Хачирхалтай нь, Орос улс одоо модны түүхий эдэд нэлээд өндөр импортын татвар ногдуулдаг (15%) нь эдийн засгийн хувьд бүрэн үндэслэлгүй юм. ДХБ-д элссэнээр хөрөөдсөн модны импортын татварыг 5 жилийн хугацаанд 15%-иас 8%, зутан модны импортын татварыг 3 жилийн хугацаанд 15%-иас 10% болгон бууруулахаар төлөвлөж байна. Бидний бодлоор ойн түүхий эдийн Оросын зах зээл нээгдсэнээр мод боловсруулах үйлдвэрүүд өөрсдийн үйлдвэрлэлд түүхий эдээр хангах уян хатан схемийг бий болгох боломжтой болох тул хамгаалалтын энэ түвшинг илүү ихээр бууруулах шаардлагатай байна. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын дугуй модны экспортын татварыг нэмэгдүүлэх асуудал нь ач холбогдлоо алдахгүй байна. Экспортын татварын хэмжээг ДХБ зохицуулдаггүй, энэ нь Оросын дотоод асуудал юм. Үүний зэрэгцээ Бүгд Найрамдах Карелийн мод боловсруулах үйлдвэрүүдэд түүхий эдийн хомсдол, дугуй модыг гадаадад их хэмжээгээр экспортолж байгаа нь шилмүүст дугуй модны экспортын татварыг нэмэгдүүлэх үндэслэлтэй болохыг харуулж байна. Карелийн дэвшилтэт мод боловсруулах бүтээгдэхүүнийг аль хэдийн гадаадад ихээхэн хэмжээгээр экспортолж байна. Тодруулбал, 2004 онд үйлдвэрлэсэн сонины 78 хувь, целлюлозын 76 хувь, шуудай цаасны 62 хувийг экспортлосон байна. Гадаад зах зээлд гарах нөхцөл сайжирч, худалдааны маргааныг шийдвэрлэхэд ДХБ-ын механизмыг ашиглах боломжтой болох тул экспортын баримжаатай үйлдвэр, аж ахуйн нэгжүүд Оросыг ДХБ-д элсүүлснээр ашиг хүртэх ёстой.
Үүний зэрэгцээ, "Питкаранта төв үйлдвэр" ХК, "Сегежа целлюлоз, цаасны үйлдвэр" ХК зэрэг экспортлогч аж ахуйн нэгжүүд ДХБ-д элссэнээр Оросын зах зээлийг алдахаас айж байна. Финлянд улс байрладаг тул бүгд найрамдах улсын мод боловсруулах үйлдвэрүүдийн айдас бодит байдалд үндэстэй. ойролцоо - эдгээр бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлээрээ дэлхийд тэргүүлэгчдийн нэг. Одоогоор ойн бүтээгдэхүүний импортын татварын түвшин 15% байгаа бол шилжилтийн үед (3-5 жил) энэ түвшинг 8-10% хүртэл бууруулахад тусална. модон үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүдийн дотоодын зах зээлд өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлэх.
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Эдийн засгийн яамнаас 2004 оны 4-р улиралд томоохон, дунд аж ахуйн нэгжүүдийн бизнесийг үнэлэх зорилгоор судалгаа хийжээ. зах зээлийн үйл ажиллагаа, өрсөлдөх чадвар, улмаар Орос улс ДХБ-д элсэх нөхцөлд ажиллахад бэлэн байгаа зэргийг олж мэдэх.
Аж үйлдвэрийн 136, хөдөө аж ахуйн 31 аж ахуйн нэгжид санал асуулга явуулсан. Аж үйлдвэрийн 42 (31%), хөдөө аж ахуйн 5 (16%) аж ахуйн нэгж санал асуулга ирүүлсэн байна. Судалгааны явцад идэвхжил бага байгаа нь ихэнх менежерүүд ДХБ-д элсэх үед аж ахуйн нэгжүүдийн асуудлын талаар хараахан бодож амжаагүй байгааг харуулж байна.
Санал асуулга ирүүлсэн хүмүүсийн дунд:
Ойн болон мод боловсруулах 15 аж ахуйн нэгж (анкет ирүүлсэн нийт аж ахуйн нэгжийн 32%);
Целлюлоз, цаасны үйлдвэрийн 2 үйлдвэр (4%);
Уул уурхайн 8 үйлдвэр (17%);
6 аж ахуйн нэгж инженерийн үйлдвэр (13%);
Хүнсний үйлдвэрийн 9 аж ахуйн нэгж (19%);
Хөдөө аж ахуйн 5 үйлдвэр (11%)
Өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг 1 аж ахуйн нэгж (2%);
1 хэвлэх үйлдвэр (2%).
Судалгаанд хамрагдсан аж ахуйн нэгжүүдийг ажиллагсдын тоогоор нь дараах байдлаар хуваана.
100 хүртэл хүн - 7 аж ахуйн нэгж (15%)
100-аас 500 хүн хүртэл - 26 аж ахуйн нэгж (55%)
500 гаруй хүн - 12 аж ахуйн нэгж (26%)
2 аж ахуйн нэгж (4%) нь боловсон хүчний тоог заагаагүй байна.
Судалгаанд хамрагдсан ААНБ-ын 2003 оны болон 2004 оны эхний хагас жилийн үйлдвэрлэлийн ашигт ажиллагааны үзүүлэлтээр:
2003 он - 25 аж ахуйн нэгж (53%);
1 давхар 2004 он - 25 аж ахуйн нэгж (53%).
2003 он - 7 аж ахуйн нэгж (15%),
1 давхар 2004 он - 7 аж ахуйн нэгж (15%).
2003 он - 14 аж ахуйн нэгж (30%);
1 давхар 2004 он - 14 аж ахуйн нэгж (30%).
эерэг:
сөрөг:
хариулсангүй:
19 аж ахуйн нэгж (40%) нь босоо нэгдсэн бүтцийн нэг хэсэг юм. Хөдөө аж ахуйн 1 аж ахуйн нэгж холдингэд элсэхээр төлөвлөж байгаа, 26 ААН (55%) хамрагдаагүй, босоо нэгдсэн бүтцэд нэгдэхээр төлөвлөөгүй, 1 ААН (2%) асуултад хариулсангүй.
Судалгаанд хамрагдсан аж ахуйн нэгжүүд ДХБ-ын талаарх мэдлэгийн түвшин болон Орос улс ДХБ-д элсэх нөхцөлийг дараах байдлаар үнэлэв.
мэдээлэл байхгүй - 9 аж ахуйн нэгж (нийт 19%);
хэсэгчилсэн мэдээлэлтэй - 35 аж ахуйн нэгж (74%);
бүрэн мэдээлэлтэй - 3 аж ахуйн нэгж (6%).
Судалгаанд хамрагдсан аж ахуйн нэгжүүдийн үзэж байгаагаар Орос улс ДХБ-д элсэх нь тэдний үйл ажиллагаанд дараахь байдлаар нөлөөлнө энэ асуултзарим аж ахуйн нэгж хэд хэдэн хариулт өгсөн):
сөрөг үр дагавартай байх болно - 17 хариулт (Судалгаанд хамрагдсан аж ахуйн нэгжийн 36%). Үүний сөрөг үр дагавар нь гадаадын үйлдвэрлэгчдийн өрсөлдөөн, демпингийн өсөлт, Карелийн бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадвар хангалтгүй, стандарт, хууль тогтоомжийн зохицуулалтын зөрчил, эрчим хүчний үнийн өсөлт, тээврийн зардал нэмэгдэх;
шинэ боломжийг олгоно - 14 хариулт (30%). Аж ахуйн нэгжүүд экспорт, импортын татварыг бууруулж, гаалийн журмыг хялбарчилж, шинэ технологи бий болж, үйлдвэрлэлийг хямд зардлаар шинэчлэх боломжийг өргөжүүлнэ гэж найдаж байна. шинэ стандартууд, борлуулалтын зах зээлийг өргөжүүлэх;
аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд нөлөөлөхгүй - 20 хариулт (43%);
бусад - 2 хариулт (4%). Аж ахуйн нэгжүүд үйлдвэрлэлийн онцлогоос шалтгаалан (хоёр тохиолдолд хоол хүнс) нөлөөллийг хоёрдмол утгагүй үнэлэхэд хэцүү гэж үздэг.
Судалгааны мэдээллээс харахад ихэнх аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд ДХБ-д элсэх нь тийм ч чухал нөлөө үзүүлэхгүй. Үнэн хэрэгтээ Орос улс импортлогчид гаалийн зардлыг дутуу үнэлснээс болж хямд импортоос гаалийн тарифаар тийм ч их хамгаалагдаагүй; шаттл бизнес дэх импортын бодит тарифын хэмжээ нь шинжээчдийн тооцоолсноор албан ёсны ханшаас бараг гуравны нэгээр доогуур байна. .
Үүний зэрэгцээ Бүгд Найрамдах Карелийн бараг бүх аж ахуйн нэгжүүд ДХБ-ын нөхцөлд ажиллахад бэлтгэх тодорхой арга хэмжээ авч байна (зарим аж ахуйн нэгжүүд энэ асуултад хэд хэдэн хариулт өгсөн):
бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх арга хэмжээг боловсруулж, хэрэгжүүлж байна - 13 аж ахуйн нэгж (28%), ялангуяа урт хугацааны бизнес төлөвлөгөө боловсруулж, бүтээгдэхүүний чанар, сав баглаа боодол зэргийг сайжруулж байна;
Бүтээгдэхүүн, оюуны өмчийн патентын хамгаалалтыг гүйцэтгэдэг - 4 аж ахуйн нэгж (9%);
үйлдвэрлэл, технологийг шинэчилж байна - 22 аж ахуйн нэгж (47%);
боломжит ашиг, алдагдлын үнэлгээг хийсэн - 6 аж ахуйн нэгж (13%);
шинэ төрлийн бүтээгдэхүүн - 15 (32%) (мод, түлшний үрэл, хэрчсэн өнгөлгөө, бетон хоолой, тракторын шинэчилсэн нэгж, галын трактор, хүүхдийн тоглоом болон боловсролын үзүүлэн, чанасан, утсан хиам, хагас -бэлэн бүтээгдэхүүн, шувууны аж ахуй, татсан мах, гурилан бүтээгдэхүүн, боловсруулсан сүүн бүтээгдэхүүн);
бүтээгдэхүүний зах зээлийн маркетингийн судалгаа хийгдсэн - 16 аж ахуйн нэгж (34%)
стандартчилал, баталгаажуулалтын ажил эрчимжиж байна - 15 аж ахуйн нэгж (32%);
аж ахуйн нэгжийн удирдлага ДХБ-ын баримт бичиг, дүрмийг мэддэг - 7 аж ахуйн нэгж (15%);
ДХБ-ын сэдвээр мэдлэгтэй боловсон хүчин бэлтгэх ажил хийгдэж байна - 1 аж ахуйн нэгж (2%);
бусад -3 аж ахуйн нэгж (6%).
ДХБ-д элсэж, дотоодын зах зээлийн гаалийн болон тарифын хамгаалалтын түвшин буурч байгаатай холбогдуулан хэд хэдэн барааны импортын өрсөлдөөн нэмэгдэх төлөвтэй байна. Судалгааны үр дүнгээс харахад импортын аналоги нь Карелийн бүтээгдэхүүнийг орлож байгаа тул нийт аж ахуйн нэгжүүдийн 13 (28%) нь хариулсан байна. Гидравлик манипулятор, дэвшилтэт мод боловсруулах бүтээгдэхүүн, боржин чулуун блок, байгалийн чулуун блок, боржин чулуун эдлэл, дайрга, кварц хээрийн материал, хуяг хайлуулах, паркетан тоног төхөөрөмж, гинжит гулгагч, цаас үйлдвэрлэх зэрэг импортын бүтээгдэхүүнтэй өрсөлдөх боломжгүй бүтээгдэхүүнд дараахь бүтээгдэхүүнүүд багтаж байна. автомашин, бичгийн хэрэгсэл, хэвлэмэл бүтээгдэхүүн, усны булга, хойд туйлын үнэгний арьс, мах, сүүн бүтээгдэхүүн.
ХӨГЖЛИЙН СТРАТЕГИ
UDC 332.1 (470.22) © A.I. Шишкин
Карелийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжил
Энэхүү нийтлэлд Оросын ШУА-ийн Карелийн шинжлэх ухааны төвийн Эдийн засгийн хүрээлэнгийн хийсэн тусгай мониторингийн үндсэн дээр "Карелийн сэргэн мандалт" үзэл баримтлалын хэрэгжилтийн үр дүнг авч үзэх болно. Бүгд найрамдах улсад бий болсон стратеги төлөвлөлтийн тогтолцоог танилцуулж, түүнийг сайжруулах аргуудыг харгалзан үзсэн болно. одоогийн асуудлуудирээдүйтэй хөгжил.
Карелийн Бүгд Найрамдах Улс, стратеги төлөвлөлт, хөгжлийг үнэлэх шалгуур, мониторингийн зохион байгуулалт.
Анатолий Иванович ШИШКИН
Техникийн шинжлэх ухааны доктор, профессор, Оросын ШУА-ийн Карелийн шинжлэх ухааны төвийн Эдийн засгийн хүрээлэнгийн захирал
1998 онд Бүгд Найрамдах Карел улсад тунхагласан стратегийн зорилтуудыг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн төлөвлөлтийн олон түвшний загвар, тогтвортой өсөлтийн нөхцөлийг бүрдүүлэх, хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах төслийн тогтолцоог ашигласан. 1999 онд "Карелийн сэргэн мандалт" үзэл баримтлалыг баталж, Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Хууль тогтоох Ассемблейн шийдвэрийн дагуу түүний хэрэгжилтэд жил бүр хяналт тавьж байхаар заасан. Энэ нь бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үйл явцыг системтэй хянах, үйл ажиллагааны хөтөлбөрт шаардлагатай зохицуулалт хийх боломжийг олгосон.
Хяналт-шинжилгээ нь шалгуур үзүүлэлтүүдийн "удирдлага - гүйцэтгэлийн үнэлгээ" хүрд дэх санал хүсэлтийг илэрхийлдэг
2010 он хүртэлх хугацаанд тавьсан зорилтуудыг хангасан өргөдөл гаргагчид. Гол нь: 1) Карелийг хүн амьдрахад таатай болгох нөхцлийг бүрдүүлэх; 2) Карелийг сэтгэл татам болгох нөхцлийг бүрдүүлэх мэргэжлийн үйл ажиллагаахүмүүс, ялангуяа эдийн засгийн салбарт. Энэ нь хяналтын чиг үүргийг тодорхойлсон. Хамгийн гол нь бүс нутгийн гол хүчин зүйлсийг харгалзан одоогийн гадаад нөхцөл байдалд (сорилтод) зорилгодоо хүрэхэд чиглэсэн шийдвэр гаргахдаа эрх баригчдад (удирдлагын субъект) мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх явдал юм.
Хяналтын зохион байгуулалтын алгоритмыг дараах дарааллаар гүйцэтгэнэ (Зураг 1).
1. Засгийн газар хяналт-шинжилгээг хангах зорилгоор зохицуулалтын болон захиргааны багц баримт бичгийг боловсруулж, Бүгд Найрамдах Улсын Хууль тогтоох Хурал батална.
2. Үзэл баримтлалд тодорхойлсон Бүгд найрамдах улсын хөгжлийн салшгүй шалгуурыг Хууль тогтоох чуулган батална.
3. Эдийн засгийн хөгжлийн яам ОХУ-ын ШУА-ийн Карелийн шинжлэх ухааны төвийн Эдийн засгийн хүрээлэнтэй гэрээ байгуулж, “Нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлалын хэрэгжилтийг зохион байгуулах, хяналт тавих” судалгааны ажлыг хэрэгжүүлэх техникийн нөхцөлийг боловсруулна. Эдийн засгийн хөгжил."
Эхний дөрвөн жилд (1999 - 2002 он) үзэл баримтлалын хэрэгжилтэд хяналт тавих нь бүгд найрамдах улсад үйлдвэрлэлийн хэмжээ буурахыг зогсоож, бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүн өсч эхэлсэн гэсэн дүгнэлтэд хүргэв. Насту-
4. ОХУ-ын ШУА-ийн Карелийн шинжлэх ухааны төвийн Эдийн засгийн хүрээлэн нь бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийн үйл явцыг үнэлэх, үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх үндсэн чиглэлүүдийн хэрэгжилтийг тодорхойлсон мэдээллийг цуглуулах, бэлтгэх жил бүрийн шалгуур үзүүлэлтийн тогтолцоог бүрдүүлж байна. нийгэм-эдийн засгийн үйл явцын ахиц дэвшил.
5. Мониторинг хийх мэдээллийг дараахь эх сурвалжаас авдаг: Засгийн газрын дарга, яамд болон бусад хэлтэс, Бүгд Найрамдах Карелийн Хууль тогтоох ассемблэй, Холбооны албаны нутаг дэвсгэрийн байгууллага. улсын статистик, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, шинжээчдийн мэдээлэл, түүнчлэн социологийн хэмжилт.
тогтворжуулах үеийг уусан. Эхэлсэн эерэг хандлагыг хадгалахын тулд Карелийн засгийн газар эдийн засгийн хөгжлийг хурдасгах үндэс болгон хөрөнгө оруулалт татах ажлыг эрчимжүүлэх шийдвэр гаргаж байна.
Зураг 1. Үзэл баримтлалын хэрэгжилтэд хяналт тавих зохион байгуулалтын схем (Е.Г.Немкович)
Хууль тогтоох ассамблейн улс төрийн тэргүүн
Бүгд Найрамдах Карелийн Бүгд Найрамдах Карелийн тэргүүлэх чиглэл
Үзэл баримтлалыг батлах, түүнийг хэрэгжүүлэхэд байгууллагын дэмжлэг
Концепцийг хэрэгжүүлэх, хэрэгжилтэд хяналт тавих тухай Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын тэргүүний тогтоол, тушаалууд
Үрчлэлт
Дохио (шийдвэр гаргах санал хүсэлт
Хэрэглэгчийн дарга - яамны Удирдах зөвлөл
Засгийн газрын Эдийн засгийн яам
Бүгд Найрамдах Карелийн Бүгд Найрамдах Карелийн Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын хөгжил
Асуудал, санал
Гүйцэтгэгч - Оросын ШУА-ийн Карелийн шинжлэх ухааны төвийн Эдийн засгийн хүрээлэн
і 1 Альтернатив шийдэл 1
Мэргэжилтнүүд
Шийдвэр гаргах дохио (санал хүсэлт).
Социологийн хэмжигдэхүүн
Мэдээлэл
1999 онд Карелийн хөгжлийн эдийн засгийн тэргүүлэх чиглэлийг шинжээчийн аргаар тодорхойлж, нөөцийн объектуудыг дараахь байдлаар баталжээ.
Ой, түүнийг боловсруулах;
Ашигт малтмал;
Загасны баялаг;
Тээвэрлэлт;
Шинэ мэдээллийн технологи;
Эдгээр тэргүүлэх чиглэлүүд нь бүгд найрамдах улсын төсөв бүрдүүлэгч салбаруудыг хөгжүүлэх үндэс суурь болсон.
5 жилийн хугацаанд үндсэн хөрөнгөд оруулсан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 56 тэрбум рубль байв. Тэдний жилийн хэмжээ 2005 онд 2001 онтой харьцуулахад 75%-иар өссөн (8.4 тэрбумаас 14.7 тэрбум рубль хүртэл; Зураг 2).
Хөрөнгө оруулалтын өсөлт нь аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн, бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүний өсөлтийн хамгийн чухал хүчин зүйл болсон (Зураг 3).
1999 онд Карелийн эдийн засгийн амьдралд нийгмийн тэргүүлэх чиглэлүүд нь хөгжлийн зохион байгуулалтад (хязгаарлалт) ажиглагдах ёстой нөхцөлүүд гэж тооцогддог. Хяналтын үр дүнд үндэслэн үзэл баримтлалыг шинэчилсний дараа нийгмийн тэргүүлэх чиглэлүүд Карелийн хөгжлийн гол зорилго болжээ. Тэд хүний амьдралын үндсэн нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой:
> хувийн шинж чанарыг хамгаалах;
> байгаль орчны аюулгүй байдал;
> нийгмийн таатай уур амьсгал;
> үндэсний уламжлалаа хадгалах;
> амьдралын бүх салбарыг ардчилал.
Зураг 2. Санхүүжилтийн бүх эх үүсвэрээс үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалтын динамик
Бүгд Найрамдах Карелия улсад тэрбум рубль.
2005 2004 2003 2002 2001
Зураг 3. Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл, бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүний динамик
Бүгд Найрамдах Карелия, 2001 онтой харьцуулахад %
О-Үйлдвэрлэлийн биет хэмжээний өсөлтийн индекс -□-Бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүний өсөлтийн индекс
Эдгээр нөхцлийг хангахын тулд хөдөө аж ахуйн салбар (хөдөөгийн амьдралын хэв маяг, ажлын байр, соёлын хадгалалт), боловсролын зохион байгуулалтын шинэ хэлбэр, эрүүл мэндийн хөгжил, жижиг бизнесийг дэмжихэд онцгой анхаарал хандуулахыг зөвлөж байна. Энэ мэтээр төсвийн зарлагыг нэмэгдүүлэхэд хамгийн их ач холбогдол өгсөн.
-нд нэгдсэн төсвийн зарлага нийгмийн салбар 5 жилийн хугацаанд 2.15 дахин нэмэгдсэн (Зураг 4). Үүний зэрэгцээ нийгэм, соёлын салбарын зардал ердөө 1.4 дахин нэмэгдсэн нь үзэл баримтлалд өөрчлөлт оруулах шаардлагатай болно.
Энэ хугацаанд амьдралын чанар өссөн үзүүлэлт нь бодит цалингийн өсөлт - 154.1%, бодит бэлэн мөнгөний орлогын өсөлт - 137% байна (Зураг 5).
Карелийн шинжээчдийн нийгэмлэг дараахь эерэг үр дүнг авч үздэг: o Нийгэм дэх төөрөгдөл нь ирээдүйн төсөөллөөр солигдсон.
o Хараат байдлыг бие даах чадвараар сольсон (олонхийн хувьд).
o Өөдрөг үзэл нь Карелийн оршин суугчдын зан төлөвт давамгайлж байна.
o Өнгөрсөн үе рүүгээ буцахыг дэмжигчдийн тоо эрс цөөрсөн.
Энэ бүхэн нь сүйрлийн тухай ярихаа больж, хувь хүн, тухайн бүс нутагт амьдрах, хөгжих боломжийг олгодог зүйлийг бодож, хийх боломжийг олгосон.
"Карелийн сэргэн мандалт" үзэл баримтлалын хэрэгжилтэд байнгын хяналт тавьж байгаагийн нэг онцлог шинж чанар нь түүнийг хөгжүүлэх, хөгжүүлэх явдал юм.
Зураг 4. Бүгд Найрамдах Карелийн нэгдсэн төсвийн зарлагын динамик, сая рубль.
14000 ба 12000 -
3290 | | 3759 |
| 4193 | | 4619 |
□ Нийгэм, соёлын салбарын зардал
□ Бусад зардал
Зураг 5. Бүгд Найрамдах Карелийн хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх үндсэн үзүүлэлтүүд,
2001 онтой харьцуулахад %-д
Бодит нэг удаагийн мөнгөн орлого Бодит хуримтлагдсан цалин
Нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх нэгдмэл шалгуурын бүрдэл
Эхний хувилбарын дагуу Хоёр дахь хувилбарын дагуу
Дундаж наслалт, жил Дундаж наслалт, жил
-д амьжиргааны баталгаажих түвшнээс дээш орлоготой хүн амд эзлэх хувь нийт тоохүн ам, % Амьжиргааны баталгаажих түвшнээс дээш орлоготой хүн амын нийт хүн амд эзлэх хувь, %
Нийт эдийн засгийн идэвхтэй хүн амд ажил эрхэлж буй хүмүүсийн эзлэх хувь, % Эдийн засгийн идэвхтэй хүн амд ажил эрхэлж буй хүмүүсийн эзлэх хувь, %
Суурь салбарын индекс, % Суурь салбарын индекс, %
Нэг хүнд ногдох дундаж мөнгөн орлогын худалдан авах чадвар (мөнгөний орлогыг амьжиргааны доод түвшинд харьцуулсан харьцаа), дахин
Хүн амын нийт орлогод мөнгөн орлогын эзлэх хувь (хүнсний бүтээгдэхүүний зарлагыг тооцохгүй), % Хүн амын бэлэн мөнгөний бодит орлого, %
ННБ-д нийгмийн салбарын нэгдсэн төсвийн зарлагын эзлэх хувь, %
Бүгд найрамдах улсын эдийн засагт ашигтай ажиллаж буй аж ахуйн нэгжүүдийн эзлэх хувь,%
Гэмт хэрэг үйлдээгүй иргэдийн нийт хүн амд эзлэх хувь
нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн салшгүй шалгуурыг (ICDT) хэрэглэх. Тооцооллын үндсэн параметрүүдийг одоогийн албан ёсны статистик мэдээлэл, яам, газруудаас хүлээн авсан мэдээлэлд үндэслэн авдаг. Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үр дүнгийн талаархи албан ёсны статистик мэдээг хүлээн авахдаа (энэ нь жилийн төгсгөлөөс хойш 10-12 сарын дараа ирдэг) дахин тооцоолол хийгдээгүй болно. Энэхүү аргачлал нь хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй - засгийн газрын жилийн тайланг он гарснаас хойш 2 сарын дараа 3-р сард бэлтгэдэг.
Нөхцөл байдлын чанарын тодорхойлолтыг үндсэн параметрүүдийн ач холбогдлын хоёр хувилбарын дагуу өгсөн болно.
1. Бие даасан шинжээчдийн бүлгийн санал болгож, Хууль тогтоох чуулганаар батлуулсан ач холбогдлыг харгалзан үзэв.
2. Н.И.Макаров тэргүүтэй депутатуудын бүлэг 2002 онд дэвшүүлсэн ач холбогдлыг харгалзан чанарын өөрчлөлтийг онцлон тэмдэглэв.
ICRT-ийг жил бүр гурван бүлгийн шалгуур үзүүлэлтийн дагуу тооцдог (хүснэгт): хүн ам зүйн үйл явцын үнэлгээ; амьдралын чанарын өөрчлөлтийн динамикийн үнэлгээ; тэргүүлэх чиглэлүүдийн эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн динамикийн үнэлгээ эдийн засгийн амьдралбүгд найрамдах улсууд.
Хоёр хувилбарын нэгдмэл шалгуурын динамикийг зах зээлийн шинэчлэлийн өнгөрсөн хугацаанд тооцсон утгуудын хамт Зураг 6-д үзүүлэв.
Зураг 6. Бүгд Найрамдах Карелийн нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн салшгүй шалгуур үзүүлэлтийн динамик.
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Эхний хувилбарын дагуу O-ICRT ----ICRT хоёр дахь хувилбарын дагуу
Эндээс харахад 2003 он хүртэл нийгэмд чиглэсэн ICRT (Н.И. Макаровын хэлснээр) динамикаараа үйлдвэрлэлийнхээс хоцорч байв. 2004-2006 онд энэ нь үйлдвэрлэлийн параметрүүдийг ашиглан тооцсон ICRT-ээс давсан. Гэсэн хэдий ч нийгэмд чиглэсэн ICRT нь тогтвортой биш юм: 1999 онд -1.07-аас 2006 онд +1.92 хүртэл хэлбэлздэг. Гэсэн хэдий ч дүн шинжилгээ хийсэн хугацааны сүүлийн 8 жилд түүний үнэ цэнэ эерэг биш, харин үнэ цэнээр илэрхийлэгдсэн. нэгээс их.
Өнгөрсөн жилүүдэд Карелийн ХХИ-ийн динамик эерэг чиглэлтэй байсан нь тодорхой харагдаж байна. ХХИ-ийг нэмэгдүүлэхэд ҮНБ-ийн өсөлт чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.
Бүс нутгийн төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэхэд ХХИ үзүүлэлтийг практикт ашиглах нь нэлээд боломжтой боловч бүс нутгийн статистикийн байгууллагуудын ГНБ-ийн талаарх албан ёсны мэдээллийг танилцуулсан тохиолдолд үүнийг тэмдэглэх нь зүйтэй. богино хугацаанд (ирэх оны тавдугаар сараас өмнө) .
Мониторингийн судалгаагаар дефолтоос хойшхи хугацаанд Карелийн хөгжлийн гурван үе шатыг тодорхойлох боломжтой болсон: 1) нөөцийн экспортоос олох орлогын огцом өсөлтийн үе шат - мод, үрэл; 2) удаашралтай хөгжлийн үе шат - 2000 - 2003 он. 3) 2004 онд эхэлсэн хөрөнгө оруулалтын хөгжлийн үе шат (Зураг 8).
Ерөнхийдөө энэ бүс нутагт үйлдвэрлэлийн үйл явц тогтворжиж, дасан зохицсон гэж үзэж болно нийгмийн тогтолцооамьдралын шинэ нөхцөлд чанарын хөгжлийн механизмыг эхлүүлсэн.
Хууль тогтоох хурлын депутатуудын нэрийн өмнөөс KSC RAS-ийн Эдийн засгийн хүрээлэн нь хүний капиталын хөгжлийн индексийг тооцоолох аргачлалыг ашиглан бүгд найрамдах улсын хөгжлийг үнэлэв. Энэхүү үнэлгээний үр дүнг Зураг 7-д үзүүлэв.
Боловсруулсан бүх зорилтот, салбар, нутаг дэвсгэрийн хөтөлбөрүүдийн сэргэлтийн тодорхой үе шатуудад дүн шинжилгээ хийх, үр нөлөөг үнэлэх (эдийн засгийн блокод 20 гаруй хөтөлбөр байсан) нь шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэх гол хүчин зүйлийг тодорхойлох боломжийг олгосон. 2020 он хүртэл Карелийн хөгжил.
Гол хүчин зүйл нь иргэний нийгэмлэгийг бий болгох хөдөлгөөн юм. Үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэхэд мэдээлэл, аналитик дэмжлэг туслалцаа үзүүлсэн нь үзэл баримтлалын зорилго, зорилтод хүрэх ажилд олон нийт, нийгмийн бүлгийг татан оролцуулах, санал хүсэлтийн механизмыг бүрдүүлэх боломжийг бүрдүүлсэн.
Засгийн газар ялангуяа хэд хэдэн чиглэлээр арга хэмжээ авсан.
1. Эрх баригчид юу хийж байгааг хүн амд нэг бүрчлэн мэдээлж эхэлсэн (БНКазУ-ын Засгийн газрын төлөвлөлтийн хурал, хурлыг зурагтаар цацсан).
Зураг 8. Бүгд Найрамдах Карелийн эдийн засгийн хөгжлийн үндсэн үе шатууд (1998 онтой харьцуулахад %-н үзүүлэлтүүд)
Үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалт (зүүн масштаб) Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн хэмжээ (баруун масштаб)
2. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр, нийгэм-улс төрийн хүчнүүдийн дугуй ширээний уулзалтын үеэр өргөн хүрээнд хэлэлцсэний үндсэн дээр бүх чухал шийдвэрүүдийг гаргаж, санал асуулгын үр дүнд үндэслэн Үндсэн хуулийн өөрчлөлтийг хийсэн.
3.Засгийн газрын даргын дэргэдэх олон нийтийн зөвлөх, зөвлөл /Үндэсний олон нийтийн төлөөллийн зөвлөл, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн зөвлөл, хүний эрхийн асуудал эрхэлсэн комисс, эмэгтэйчүүдийн эрх ашгийг дээшлүүлэх гэх мэт/-ийг нэвтрүүлсэн.
4. Олон нийтийн хүлээн авах өрөөнүүд бий болсон (Петрозаводск хотод - Засгийн газрын даргын тамгын газар, бүс нутагт - Согласие нийгэмлэгийн тусламжтайгаар).
5. Олон нийттэй хамтран "Карелийн эмэгтэйчүүд", "Карелийн гэр бүл", "Карелийн хүүхдүүд", "Эрүүл амьдралын хэв маяг" зэрэг бүгд найрамдах улсын зорилтот нийгмийн хөтөлбөрүүд, түүнчлэн ахмад дайчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст туслах хөтөлбөрүүдийг боловсруулж хэрэгжүүлсэн. жижиг бизнес, соёл, залуучуудыг дэмжих г.
6. Засгийн газрын хуралдааныг газар дээр нь хийж, бүгд найрамдах улсын удирдлагаас хүн амд тогтмол мэдээлдэг.
7. Иргэд сар бүр Засгийн газрын даргатай “Шуурхай утас”-ны утсанд биечлэн холбогдож, түүний оролцоотойгоор телевизийн нэвтрүүлгийн үеэр асуулт асуух боломжтой болсон.
Хоёрдахь хүчин зүйл бол бизнестэй (түншлэл) яриа хэлэлцээг өргөжүүлэх явдал юм. 2002 оноос хойш хөрөнгө оруулагчид Карел улсад ирж байна томоохон компаниуд. Бүгд найрамдах улсад үзэл баримтлал, стратегийн баримт бичгүүдийг боловсруулах практик бий болсон нь бүс нутаг, дүүрэг, хот, суурин газрын ирээдүйн талаарх төсөөлөлд суурилсан яриа хэлэлцээг зохион байгуулах боломжийг олгосон. Орон нутгийн эрх баригчид үндэстэн дамнасан, бүс нутгийг дамнасан компанид шууд захиргааны нөлөө үзүүлж чадахгүй, түүнийг захиалах нь хамаагүй. Гэхдээ гэрээний тогтолцоог бий болгох боломжтой бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай. Өмнө нь удирдлагын баримт бичгийн системд ийм газар юу ч дүүргэгдээгүй байв.
Эдийн засгийн өсөлтийн шинэ зорилтуудыг хангах, бусад томоохон зорилтуудыг хэрэгжүүлэхийн тулд шинэ үе шатны шинэчлэлийн нөхцөлд нөхцөл байдлыг загварчлах зайлшгүй шаардлага бий болсон. Бид ялангуяа холбоотой гадаад хүчин зүйлийн талаар ярьж байна
Орос ба ЕХ-ны орнууд, Финланд болон хөрш зэргэлдээ Оросын бүс нутгийн хамтын ажиллагаа, хил дамнасан хамтын ажиллагааны хөтөлбөрүүд. Өөрөөр хэлбэл, үйл ажиллагааны шинэ стратеги хэрэгтэй байна.
Энэ чиглэлийн эхний алхам бол урт хугацааны төлөвлөлтийн арга зүйг боловсруулах бөгөөд үүний шалгуур нь төр, бизнес, хүн амын ашиг сонирхлын тэнцвэр байх болно. Үзэл баримтлалыг зохицуулдаг систем шаардлагатай.
хэтийн төлөвлөгөө, урт хугацааны болон одоогийн төлөвлөгөөний хоорондох органик холболтыг хангах.
Шинэ хил хязгаарт хүрэх нь төвөгтэй бөгөөд хэцүү байдаг. Гэсэн хэдий ч олж авсан туршлага, засгийн газрын бүх салбар, хүн амын давхарга, бүлгийн идэвхтэй хүчин чармайлт нь Карелийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хурдац тасралтгүй өснө гэсэн өөдрөг үзлийг төрүүлж байна. Бүгд найрамдах улсын хүн ам амьдралын шинэ чанарт хүрнэ.
Уран зохиол
¡.Карелийн сэргэн мандалт. Бүгд Найрамдах Карелийн 1999 - 2002 - 2010 он хүртэлх нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлал - Петрозаводск, 1999. - 78 х.
2. Карелийн сэргэн мандалт. Бүгд Найрамдах Карелийн 2002 - 2006 - 2010 оны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлал. (өөрчлөлт, нэмэлтийг харгалзан үзнэ). - Петрозаводск, 2003. - 93 х.
3. Немкович Е.Г., Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын 1999 - 2001 - 2010 оны нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх үзэл баримтлалын хэрэгжилтийг зохион байгуулах, хяналт тавих. (2000 оны үр дүн) // Баруун хойд бүсийн эдийн засаг: асуудал ба хөгжлийн хэтийн төлөв. - 2001. - No 3(9). - P. 66-73.
4. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Орчин үеийн нутаг дэвсгэрийн стратеги төлөвлөлт: байдал, асуудал, зохион байгуулалт. - Петрозаводск: Оросын ШУА-ийн Карелийн шинжлэх ухааны төв, 2003 он.
БҮСИЙН АСУУДАЛ
П.В. Дружинин КАРЕЛИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙН ХӨГЖЛИЙН АСУУДАЛ
Бүгд Найрамдах Карелийн жишээн дээр өгүүлэлд хилийн захын бүс нутгуудын тулгамдсан асуудлуудыг судалж, шинэчлэлийн явцад тэдний эдийн засгийн бүтцэд гарсан өөрчлөлтийг судалж, үйлдвэрлэлийн үр ашигт нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг шинжлэх болно.
ОХУ-ын хилийн бүс нутаг. Орос улсад гадаад улс орнууд болон хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудын ойролцоо байрладаг хилийн хоёр бүлгийг ялгаж салгаж болно. Дараах хэсэгт бид Европын дөрвөн бүс нутаг болох Карелия, Мурманск, Ленинград, Калининград мужууд, Азийн зургаан бүс - Амур, Чита муж, Приморский, Хабаровск (Еврейн автономит тойрогтой) нутаг дэвсгэр, Буриад, Бүгд Найрамдах Улсууд багтсан бүлгийг авч үзье. Тува.
Зах зээлд шилжихээс өмнө хил орчмын бүс нутгуудын байдал бусдаас нэг их ялгарахгүй байсан. Эдийн засгийн гадаад харилцааг төвөөс хатуу зохицуулж, эрх нь ач холбогдолгүй байв. Өмнө нь хаалттай хил, захын байрлалаас шалтгаалан бусад орны хөрш зэргэлдээ бүс нутгуудтай холбоо муутай байв. Тэдний аж ахуйн нэгжүүд голчлон дотоодын зах зээлд төвлөрсөн бөгөөд ихэвчлэн алслагдсан байдаг - жишээлбэл, Карелийн малын фермүүдэд загас нийлүүлдэг байв. Алс Дорнод. Замын сүлжээхөрш зэргэлдээ бүс нутгууд ихэвчлэн бие биенээсээ тусгаарлагдсан байв. Тиймээс Карелия зөвхөн 80-аад онд Кола холбооны хурдны зам барих замаар Мурманск, Ленинград мужууд руу энгийн замыг хүлээн авсан; Вологда муж руу чиглэсэн зам нь асфальтан гадаргуугүй; өмнөд хэсэг рүү Архангельск муж-Дөнгөж баригдаж байгаа (хоёр бүсийн замын хоорондох зай 9-хөн км), хойд хэсэг рүү нь шороон зам ч байхгүй. Өргөрөгийн хурдны зам байхгүй байгаа нь хилээс алслагдсан Карелийн хөрш зэргэлдээ бүс нутгуудтай гадаад эдийн засгийн харилцааг хүндрүүлж байна.
Оросын эдийн засгийн уналт нь түүний нутаг дэвсгэрийн асар том хэмжээ, тээврийн тарифын хурдацтай өсөлтийг харгалзан захын бүс нутгуудыг, ялангуяа Азийн бүс нутгийг маш хүнд байдалд оруулав. Зөвхөн Буриадад аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн бууралт ОХУ-аас бага байсан бол Хабаровскийн хязгаарт 1991-1997 онд буурсан байна. 70% -иас давж, Еврейн автономит мужид - 88%. Европын бүс нутгуудад байдал хамаагүй дээр байна - Мурманск мужийн аж үйлдвэрт үйлдвэрлэл 35%, Карелия - 37%, Ленинград мужид - 47% буурч, зөвхөн Калининград мужид энэ бууралт өмнөхөөсөө давсан байна. Оросын дундаж - 68%.
Тухайн бүс нутагт үйлдвэрлэлийн бууралтын ялгааг Оросын зах зээлийн хүртээмжийн түвшинг үнэлэх замаар тайлбарлаж болно. бие даасан бүс нутаг, эсвэл захын индекс. Индексийг бүс нутгийг тодорхойлсон мэдээлэл, тэдгээрийн хоорондын зайг тооцоолох үндсэн дээр дараахь томъёогоор бүтээдэг: Rr = E kf bf энд r ба f нь бүс нутаг, k нь тухайн бүс нутгийн зах зээлийн эзлэхүүнийг тодорхойлдог үзүүлэлт, b. бүс хоорондын зай юм. Бид бүс нутгийн хүн амын бараа, үйлчилгээний хэрэглээтэй холбоотой янз бүрийн үзүүлэлтүүдийн тооцоог хийсэн. Учир нь
1 Нийтлэлийг Оросын хүмүүнлэгийн судалгааны сангийн санхүүжилтээр бэлтгэсэн (төсөл No9802-02242).
бүс хоорондын зайг тооцоолоход хялбарчлахын тулд тухайн бүс нутгийн үзүүлэлт бүрийг бүс нутгийн нийслэлд нутагшуулсан. Тооцооллын үр дүнд захын гэж ангилж болох, бүтээгдэхүүнээрээ дотоодын зах зээлд гарахад хүндрэлтэй бүс нутгийг тодорхойлсон. Жишээлбэл, Карелийн Бүгд Найрамдах Улс, Ленинград мужид захын индекс 2 145%, Мурманск мужид бараг 190% байна (190% -иас өндөр байна. Баруун Сибирь), Калининград - ойролцоогоор 180%. Азийн хилийн бүс нутгийн хувьд энэ нь хамаагүй өндөр - Бүгд Найрамдах Тува улсын хувьд 220% -аас Хабаровскийн хязгаарын хувьд 390% хүртэл байна.
Ихэнх барааг эдийн засгийн хувьд хол зайд тээвэрлэх боломжгүй тул тухайн бүс нутгаас тодорхой зайд зах зээлийн хэмжээг тооцоолох замаар захын тооцоог гаргаж болно. Хэрэв бид бүс нутгийн нийслэлээс 500 км-ээс холгүй зайд амьдардаг хүн амыг харьцуулж үзвэл Мордовиа хамгийн сайн байр суурь эзэлдэг. Карелия ба Ленинград мужид энэ бүсэд хүн амын ялгаа 5 дахин ба түүнээс дээш, Буриад, Тува 10 дахин, бусад нь 20-50 дахин их байна. Зай нэмэгдэх тусам ялгаа бага зэрэг буурч, ялангуяа Европын бүс нутагт.
Орон нутгийн эрх баригчид бусад бүс нутгаас бараа бүтээгдэхүүний зах зээлд нэвтрэх боломжийг хязгаарлахыг оролдож байгаа нь Оросын зах зээлийг аажмаар алдаж буй захын бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдэд нэмэлт бэрхшээл учруулж байна. Ялангуяа Азийн бүс нутагт байдал хүнд байгаа нь үр дүнд ч нөлөөлсөн. Хил орчмын бүс нутгуудын газарзүйн таатай байршил нь экспортын хэмжээ нэмэгдсэний улмаас эдгээр алдагдлыг хэсэгчлэн нөхөх боломжтой болсон. Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн экспортын эзлэх хувийн жингээр тэргүүлэгч бүс нутгуудын дунд Тюмень, Томск, Эрхүү мужууд, Красноярскийн нутаг дэвсгэр, Хакасийн Бүгд Найрамдах Улс (1997 онд 40-50%) байна.
Хил орчмын бүс нутгууд түүхий эдийн экспортод голчлон анхаарч байгаа боловч 1995 оны зун хүртэл өндөр боловсруулалттай бүтээгдэхүүнийг экспортлох нь үр дүнтэй байв. Тээврийн тариф нэмэгдсэнээр олон төрлийн бүтээгдэхүүн, ялангуяа хилээс алслагдсан бүс нутгаас экспортлох нь ашиггүй болсон. Жишээлбэл, Карелид мод бэлтгэх нь эрс буурч, мод боловсруулах үйлдвэр бараг зогссон.
Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн экспортын хамгийн их хувь нь Ленинград мужид - 57% -иас дээш, Мурманск мужид 45%, Карелия, Калининград мужид 40% орчим байна. Азийн бүс нутгуудаас зөвхөн Приморский, Хабаровскийн нутаг дэвсгэрт энэ нь 20%, бусад хэсэгт хамаагүй бага (1-ээс 14%) хүрдэг. Ийм мэдэгдэхүйц ялгааг гааль, тээврийн дэд бүтцийн хөгжлийн түвшин, хөрш орнуудын эдийн засгийн төвшинтэй холбон тайлбарлаж байна.
Хил орчмын бүс нутагт металлурги, цахилгаан эрчим хүч, түлш, мод бэлтгэх, целлюлоз, цаасны үйлдвэрлэлийн эзлэх хувь нийт аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн 60-78% хооронд хэлбэлздэг бөгөөд зөвхөн онцгой байр суурьтай тул Калининград мужийг үл тооцдог. загас барихыг тооцвол ялгаа бага байна.
ОХУ-ын бүс нутгуудын хажууд байрладаг бусад мужуудын бүс нутаг нь дүрмээр бол хамгийн хоцрогдолтой байдаг. Жишээлбэл, Карелия болон Мурманск мужтай хиллэдэг Финландын коммунуудад нэг хүнд ногдох ДНБ Финландын дунджаас дөрөвний нэгээр бага байна. Финлянд улс ЗХУ-ын худалдааны гол түнш байсан ч хил дамнасан худалдааны хэмжээ бага, гаалийн болон тээврийн дэд бүтэцхөгжөөгүй. Шинэчлэлийн явц ахих тусам Ленинград муж болон хөрш зэргэлдээ Финландын коммунуудын нөхцөл байдал хурдацтай өөрчлөгдөж эхэлсэн бөгөөд хөгжлийн үзүүлэлтүүд одооноос давж байна.
2 Хамгийн тохиромжтой байршилтай Ульяновск мужийн индексийг 100% гэж авсан.
улсын дундаж. Гаалийн байгууламжийн идэвхтэй бүтээн байгуулалт, Санкт-Петербург хотын ойролцоо байгаа нь ОХУ, Финляндын хоорондох ачаа эргэлтийн 80 гаруй хувь нь хилийн энэ харьцангуй жижиг хэсэгт ногдоход нөлөөлсөн. Хөрөнгө оруулалтын салбарын бууралт нь зөвхөн энэ хилийн бүсэд Оросын дунджаас доогуур үзүүлэлт юм. Экспортын өндөр эзлэх хувь нь хөгжингүй дэд бүтэцтэй бусад бүс нутгийн фирмүүдийн бүтээгдэхүүн байгаа нь нөлөөлсөн бололтой.
Бүгд Найрамдах Карелийн эдийн засгийн хөгжлийн онцлог. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын эдийн засгийн үндэс нь модны аж үйлдвэрийн цогцолбор юм. Хувьчлалын үр дүнд түүний ажлын үр ашиг мэдэгдэхүйц буурсан - нурсан хэвтээ байгууламжийн оронд түүхий эд, боловсруулах үйлдвэрүүдийг нэгтгэсэн босоо байгууламжууд байгуулагдаагүй. Карелия нь ваучер хувьчлалын тэргүүлэгчдийн нэг байсан бөгөөд энэ нь Оросын хууль тогтоомжийг зөрчиж байсан бөгөөд одоо хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүдийн бараг тал хувь нь дахин төрийн өмч болж магадгүй юм. 1998-1999 онд шүүхийн шийдвэрээр. зураг төслийн институтууд болон зарим аж ахуйн нэгжүүд хамгийн түрүүнд төрийн өмчид буцаж ирэв.
1992-1994 оны шинэчлэлийн эхэн үед. Карелиа ихээхэн ашиг тус хүртжээ.
1996 он хүртэл Европын зах зээл дээрх нөхцөл байдал таатай байсан - үнэ хурдацтай өсч байсан (жишээлбэл, 1995 онд 1994 онтой харьцуулахад цаасны үнэ 2 дахин, целлюлозын үнэ 1.8 дахин өссөн). Мөн энэ хугацаанд долларын ханш Оросын аж ахуйн нэгжүүдэд маш таатай байсан. Бүгд найрамдах улсын аж ахуйн нэгжүүд таатай нөхцөл байдлыг ашиглаж чадсан. Түүхий эд, зарим төрлийн бүтээгдэхүүний экспорт (дүрмээр бол байгаль орчинд аюултай үйлдвэрүүд - хөнгөн цагаан, цаас, целлюлоз, төмрийн хүдрийн үрэл) огцом нэмэгдсэн. Бүгд найрамдах улсын аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлд экспортын эзлэх хувь 40% давав. 5 жилийн хугацаанд бүгд найрамдах улсын экспорт ойролцоогоор 3 дахин нэмэгдэж, 1995 онд бараг 750 сая долларт хүрчээ. Оросын сонины экспортод Карелийн эзлэх хувь ойролцоогоор 1/3, дугуй мод - 1/7 байв. Модыг Финлянд руу боловсруулахад голчлон экспортлодог: Финляндын целлюлоз, цаасны компаниуд Оросын мод боловсруулагчдаас 1.5-2.0 дахин их, цаг тухайд нь, гадаад валютаар төлөх боломжтой байв.
Мод бэлтгэлийн жижиг үйлдвэрүүд үр дүнтэй байсан ч хөгжил муутай менежмент, хулгай нь өндөр зардал, алдагдалд хүргэдэг, ялангуяа хуучин төрийн аж ахуйн нэгжүүд. Эрх баригчид мод боловсруулагч, мод бэлтгэгчдийг нэгтгэж, Европын янз бүрийн зах зээлд чиглэсэн бүс нутгийн босоо нэгдсэн бүтцийг бий болгох мэргэжилтнүүдийн саналыг үл тоомсорлов. Үүний үр дүнд мод бэлтгэлийн ихэнх үйлдвэрүүд дампуурч, мод боловсруулах үйлдвэрлэлийн үйлдвэрлэлийн хэмжээ ойролцоогоор 7 дахин буурсан байна.
1996 оноос хойш байдал өөрчлөгдсөн. Бүгд найрамдах улсын эдийн засагт оруулсан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ бараг хагас дахин буурсан байна. 1996 онд Бүгд Найрамдах Казахстан улсад үзүүлэх үр өгөөж хүчингүй болж, долларын ханш экспортлогчдод таагүй болж, Европын зах зээл дээрх үнэ унасан. 1996-1997 онуудад целлюлоз, сонины цаасны хувьд 40 орчим хувиар, дугуй модны хувьд 17 хувиар буурсан байна. Хэсэг тогтворжсоны дараа аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн уналт сэргэж, 1996-1998 онд экспорт буурчээ. 22% -иар. Үүний зэрэгцээ хил дамнасан харилцаа холбоо сулраагүй, Финлянд руу экспорт үргэлжлэн өсөхийн зэрэгцээ 20% -иар өссөн боловч бусад орнуудад гуравны нэгээр буурсан байна. 1998 онд Финлянд руу боловсруулаагүй модны экспорт дангаараа 30% -иар өссөн (үнийн уналтаас болж доллараар - 20%).
Карелийн аж ахуйн нэгжүүд шинэчлэл эхлэхээс өмнө хуучирсан техник, технологитой боловсруулах үйлдвэрүүд доройтсоны улмаас нөөцийн бус шинэ зах зээлд гарч чадахгүй байв. Шинэлэг төслүүдийг зах зээлд нэвтрүүлээгүй
хэрэгжүүлэх сонирхолтой томоохон нэгдсэн бүтэц байхгүй, дэд бүтэц хөгжөөгүй зэргээс шалтгаална. Гадаадын хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 1995 онд 19,5 сая ам.доллар байсан бол 1996 онд 1,7 сая ам.доллар болтлоо буурчээ.Үйл ажиллагаа явуулж буй гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуйн нэгжүүдийн тоо (ГШХО) хурдацтай буурч эхэлсэн. Үүний зэрэгцээ Карелия нь бүртгэгдсэн ГШХО-ын тоогоор Москва (бүстэй) болон Санкт-Петербургийн (бүстэй) дараа гуравт жагссан хэвээр байна.
Бүгд найрамдах улсын аж үйлдвэрийг Европын зах зээлд чиглүүлэхтэй зэрэгцэн Оросын эдийн засгаас аажмаар татгалзаж, Карелийн аж ахуйн нэгжүүдийг Оросын зах зээлээс шахаж байна. Карелийн үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний өртөг нь уур амьсгал, хойд нутгийн цалин урамшууллын системтэй холбоотой зардлаас шалтгаалан өмнөд болон төвийн бүс нутгуудаас өндөр байдаг. Өрсөлдөх чадвартай байх Оросын зах зээл, Карелийн аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрлэлийн өртөг нь төвийн бүс нутгийн ижил төстэй аж ахуйн нэгжүүдээс 10-20% бага байх ёстой. Нэмж дурдахад бүс нутгийн болон хотын захиалгын систем нь "гадаадын" бүтээгдэхүүний импортыг хязгаарладаг. Үүний үр дүнд Карелийн бүтээгдэхүүний Орос руу экспортлох хэмжээ шинэчлэлийн жилүүдэд ойролцоогоор 7 дахин буурсан байна.
1998 онд долларын ханшийн өсөлт, эрх баригчдын идэвхтэй үйл ажиллагаа нь бүгд найрамдах улсын эдийн засагт эерэг өөрчлөлтүүдийг авчирсан. Аажмаар нэмэгдэж байгаа төрийн нөлөөБүгд Найрамдах Казахстан улсын эдийн засгийг хөгжүүлэх. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг боловсруулж, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлж, ОХУ-ын хөрөнгө оруулалтыг Бүгд Найрамдах Казахстан улсад татах арга хэмжээ авч, хөрөнгө оруулалтын төсөл хэрэгжүүлж буй аж ахуйн нэгжүүдэд татварын хөнгөлөлт үзүүлэх, нэгдсэн бүтцийг бий болгох, хууль тогтоомжийн өөрчлөлт, аж ахуйн нэгжүүдэд зохион байгуулалтын болон мэдээллийн туслалцаа үзүүлэх.
Модны үйлдвэрлэлийн цогцолбор дахь үйлдвэрлэлийн өсөлтийн хурд Оросынхоос 2 дахин, нийт салбарт 5 дахин их байна. 1999 онд аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлд экспортын эзлэх хувь 2/3-т хүрсэн. Европ дахь ойн бүтээгдэхүүний эрэлтийн хүлээгдэж буй өсөлт нь ойрын ирээдүйд Карелийн ойн экспортын шинэ өсөлтөд хүргэнэ.
Мод боловсруулах чиглэлээр хөрөнгө оруулалтын төслүүд хэрэгжиж эхэлсэн - экспортын шинэчлэл эхлэхээс өмнө 2-4 жил үйл ажиллагаа явуулж байсан мод боловсруулах үйлдвэрүүдийг сэргээж байна. Босоо нэгдсэн жижиг компаниуд, тэр дундаа мод бэлтгэлийн үйлдвэрүүд, модны үйлдвэрүүд байгуулагдаж, түүхий эдийн баазыг бодитоор нь даатгадаг. Боловсруулалтын түвшин, түүнчлэн шинэ тоног төхөөрөмжийн эзлэх хувь бага боловч хөрөнгө оруулагчдын хөрөнгө оруулалт нь дүрмээр бол хэдэн сая доллараас хэтрэхгүй - аж ахуйн нэгжийн хэсгийг сэргээх, засвар хийх, ажилчдын төлбөр гэх мэт. эргэлтийн хөрөнгө. Шинэ бүтцүүд тогтвортой ажиллавал үйлдвэрлэлийн өсөлт, дотоод, гадаадын зах зээлд өрсөлдөхүйц чанартай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх үйл явц үргэлжилнэ.
Хөрөнгө оруулагчид дэд бүтэц, мэргэшсэн ажилчид, мэргэжилтэн, менежерүүдийг сургах, давтан сургах тогтолцоотой аж ахуйн нэгжүүдэд хөрөнгө оруулахыг илүүд үздэг. Мод бэлтгэлийн болон мод боловсруулах үйлдвэрүүдийн дийлэнх нь хөндлөнгийн удирдлагын шат дамжсан боловч зарчмын өөрчлөлт гараагүй байна. Хуучин үйлдвэрлэл, хуучин менежерүүдийг хадгалах гэсэн оролдлого ямар ч боломжгүй болсон. Шинжилгээнээс харахад шинэ төслүүдийг хэрэгжүүлэх нь зөвхөн шинэ менежерээр удирдуулсан эсвэл зах зээлд дасан зохицсон аж ахуйн нэгжүүдэд амжилтанд хүрч чадна. Карелийн ГШХО-ын үйл ажиллагааны судалгаа нь дүрмээр бол шинэ менежерүүдээр удирдуулсан төслүүд амжилттай болсон гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгодог. Өвдөлт -
Амжилтгүй болсон төслүүдийн ихэнхийг хуучин захирлууд эсвэл Оросын шинэ нөхцөлд амжилттай ажиллах боломжгүй барууны менежерүүд удирдаж байв.
Хилийн бүс нутагт туршлага, мэдлэгээ шилжүүлэх. Хөрөнгө оруулалтын төслүүд амжилттай хэрэгжихийн тулд аж ахуйн нэгж, түүнд ажиллаж байгаа хүмүүсийн сэтгэл зүй ч өөрчлөгдөх ёстой. Туршлагаас харахад дунд, том аж ахуйн нэгжийн менежерүүдийг солих нь тэднийг бий болгох, шинэ зах зээл хайх, зардлыг бууруулах, шинэ бүтээгдэхүүн гарч ирэх, үр ашгийг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. Шинэ менежерүүдийн тоо маш их нэмэгдэж, энэ нь аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх хэсгийг хөгжүүлэхийг тодорхойлдог ("чухал масс"-д хүрдэг) үед бид бүс нутгийн эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг удаан хугацаанд хүлээж болно.
Карелид энэ үйл явц нь дотоод бүс нутгуудаас илүү хурдан явагддаг. Хил орчмын байршил нь харилцан харилцаа холбоог нэмэгдүүлж, барууны зах зээлийн туршлагыг идэвхтэй нэвтрүүлэхэд тусалдаг. Менежмент Оросын нөхцөл байдалд дасан зохицохын хэрээр хөрөнгө оруулалт, шинэ технологи хүлээж болно.
Тус бүс нутагт хөрш Финландын олон жижиг компаниуд байдаг, TACIS, INTERREG, Barents хөтөлбөрүүд хэрэгжиж, гадаад худалдаа идэвхтэй явагдаж, мэргэжилтэн, оюутнууд Финланд болон бусад хөрш орнуудад суралцаж, дадлага хийж байгаа нь хамтын ажиллагааны таатай нөхцөл бүрдэж байна. үйл ажиллагаа. Зөвхөн Баренцын хөтөлбөрийн хүрээнд Карелийн төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд жил бүр 25 сая NOK хүртэл хуваарилдаг.
Бүгд найрамдах улсад янз бүрийн сангуудын (Еврази, Форд, Сорос гэх мэт) олон тооны боловсрол, судалгааны төслүүд хэрэгжиж байна. Орон нутгийн гурав, нийслэлийн 20 орчим их, дээд сургуулийн салбарууд менежер, мэргэжилтэн бэлтгэдэг бөгөөд Финланд болон бусад орны мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулж боловсон хүчнийг давтан сургах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг олон байгууллага бий. Европын түүхий эдийн хэрэглэгчид түүний чанарыг сайжруулах, улмаар түүхий эд үйлдвэрлэгчдийг техникийн дахин тоноглох сонирхолтой байдаг. Тэд Карелийн аж ахуйн нэгжүүдэд ойг нөхөн сэргээх, мод бэлтгэх, ойг хамгаалах шинэ технологид шилжихэд туслалцаа үзүүлдэг.
Бүтээл хамтарсан үйлдвэрянз бүрийн сангийн төслүүдийг хэрэгжүүлэх нь менежерүүдийн боловсрол, сургалтын чанар, улмаар эдийн засгийн үр ашигт нөлөөлдөг.
Өөрчлөгдсөн гадаад нөхцөл байдал нь шинэ аж ахуйн нэгжүүд болон шинэ эзэмшигчдийн сэргээн босгосон хөрөнгө оруулалтыг тогтвортой өсгөнө гэж найдаж байна. Дахин зохион байгуулагдсан аж ахуйн нэгжүүд (шинэ менежерүүдтэй) болон жижиг бизнесүүдийн эзлэх хувь нэмэгдэж байгаа нь бүс нутгийн эдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, эдийн засгийн илүү хурдан, урт хугацааны өсөлтийг бий болгох нөхцлийг бүрдүүлэхэд хүргэдэг.
Эрх баригчид барууны усыг Карел руу урсгахад цаашид дэмжлэг үзүүлэх шаардлагатай байна. эдийн засгийн туршлага, мэдлэг, технологи. Үүнд нэгдүгээрт, боловсролын тогтолцоог боловсронгуй болгож, хил орчмын байршлын давуу талыг ашиглан удирдах ажилтан, мэргэжилтэн бэлтгэх (давтан сургах) боломж олгох, хоёрдугаарт, дотоод, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг бүс нутагт татах замаар дэмжих ёстой.
Европын зах зээлд гарах сонирхолтой хөрөнгө оруулагчдад чиглэсэн эдийн засгийн тусгай бүсүүдийг бий болгох нь энэ үйл явцад хувь нэмэр оруулах боломжтой. Төмөр зам эсвэл далайн боомтын ойролцоо ийм бүсийг бий болгох нь зүйтэй юм. Шинэчлэгдсэн, шинэчлэгдсэн, сэргээгдсэн аж ахуйн нэгжүүд шинэлэг гэж хэлэхийн аргагүй төслүүдийг хэрэгжүүлсээр байна. Харин тэд төслөө хэрэгжүүлэхээр бэлтгэж байна
шинэ төрлийн түүхий эдийг олборлох, боловсруулах барууны орчин үеийн техник, технологид суурилсан бүтээгдэхүүн. Цаашид ОХУ-ын эрдэмтэн, мэргэжилтнүүдийн бүтээлийг ашиглан Бүгд Найрамдах Казахстан улсад төсөл хэрэгжүүлэх боломжтой. Барууны удирдлага, үйлдвэрлэлийн үр ашиг, нөөцийн эрчимжилт, бүтээгдэхүүний чанарт ойртох тусам хилийн бүс нутгуудын бүтээгдэхүүний Орос болон гадаад зах зээлд өрсөлдөх чадвар нэмэгдэнэ.
Эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийг загварчлах. Бүс нутгийн хөгжлийн үйл явцыг урьдчилан таамаглахын тулд түүний эдийн засгийн бүтцийг судлах, түүний дэвшилтэт бүрэлдэхүүн хэсгүүд, түүнчлэн тэдгээрт зарцуулсан нөөцийг тодруулах шаардлагатай. Юуны өмнө энэ нь үр дүнтэй ашиглаж болох эсвэл үр ашиггүй зарцуулагдах хөрөнгө оруулалттай холбоотой юм.
Статистикийн мэдээлэл, тусгай судалгааны өгөгдөл дээр үндэслэн бүтээсэн загварууд нь үйлдвэрлэлийн функц (PF), үндсэн хөрөнгийн динамикийн тэгшитгэл, бүх салбарт бүтээгдсэн ажилчдын тоог ашигладаг. Онцлог шинж чанарЭнэ нь тодорхой хэмжээний нөөцийг зарцуулсны дараа аж ахуйн нэгжүүд нэг салбараас нөгөө салбар руу шилжих боломжтой гэсэн таамаглал юм. Шинэчлэлийн хугацаа хязгаарлагдмал, өгөгдлийн багц бага (зөвхөн 90-ээд оны өгөгдлийг ашиглах боломжтой) тул тэгшитгэл бүр хамгийн бага параметрүүдийг агуулсан байх ёстой. Урьдчилсан өгөгдлийн шинжилгээнд үндэслэн үлдсэнийг нь тооцоолж, зөвхөн нэг параметрийг үлдээх нь дээр. Үүнийг хийхийн тулд салбар бүрийн хувьд янз бүрийн үзүүлэлтүүд, тэдгээрийн хамаарлын графикуудыг байгуулж, хамаарлын төрөл, тэгшитгэлийн параметрүүдийн талаархи янз бүрийн таамаглалуудыг шалгадаг. Цаг хугацаа болон бусад хүчин зүйлээс хамаарч хөдөлмөрийн бүтээмжийн динамикийг тодорхойлсон тэгшитгэлийг байгуулав. Хөдөлмөрийн ерөнхий бүтээмжийг салбаруудын үнэ цэнэ, тэдгээрийн эзлэх хувь хэмжээгээр тодорхойлдог. Үүний үр дүнд бүтцийн өөрчлөлтөөс хамааран үйлдвэрлэлийн үр ашгийн өөрчлөлтийг ойролцоогоор тооцоолох боломжтой.
Богино хугацааны цуваанаас болж PF-ийн бүтээн байгуулалтад хүндрэлтэй байгаа тул бүх салбаруудын хувьд хөрөнгө оруулалтын хүчин зүйлийн уян хатан байдлын динамик, жишээлбэл, хөдөлмөрийн бүтээмж, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн төвийг сахисан түвшин (NTP) r тодорхойлогддог. Салбарын параметрүүдийг бүхэлд нь холбогдох салбарын параметрүүдээр тооцдог.
Энд r нь дэд бүлгийн индекс, Y нь нийт гарц, e0 нь шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлийн төвийг сахисан түвшинд бүтцийн өөрчлөлтийн нөлөөлөл, = e K / K, 8r = e b / b - жигдрүүлсэн хувь хэмжээ.
өсөлт (логарифмын дериватив). Анхны PF нь ижил төрлийн байсан ч, жишээ нь Кобб-Дуглас байсан ч нийт нь өөр хэлбэртэй байдаг нь томьёоуудаас тодорхой харагдаж байна.
Сангийн уян хатан чанар нь хөрөнгө оруулалтын үр ашгийг тодорхойлдог. Хэрэв хамгийн өндөр мэдрэмжтэй хувь хэмжээ нэмэгдэх юм бол бүхэл бүтэн салбарт хөрөнгө оруулалтын үр ашиг нэмэгддэг. Эдийн засгийн өсөлтийг тодорхойлох үзүүлэлт бол хамгийн үр ашигтай, хурдацтай хөгжиж буй салбаруудын эзлэх хувь юм. Ерөнхийдөө загвар нь ашиглалтын үр ашиг өөр өөр бүтцийн нэгжүүдийн хооронд нөөцийг хуваарилах боломжийг харгалзан үздэг бөгөөд үүнээс гадна зарим төрлийн бүтцийн хувьд тодорхой өөрчлөлт, зардлаар үйлдвэрлэлийг шилжүүлэх боломжтой байдаг.
^± г / ± . 00,
^0 = E U, / U [e (4 - 4) + e (4 - 8)],
ek = Eee Ug / U, жишээлбэл = Ee- U, / U, p = Er- U- / U + es
нэг салбараас нөгөө салбар руу. Энэ тохиолдолд хамгийн үр ашигтай салбарт хөрөнгө оруулалтыг идэвхжүүлж, үр ашиг багатай салбараас үйлдвэрлэлийг түүнд шилжүүлэх нь гол ажил юм.
Загварын нийт таван хувилбарыг авч үзэж байгаагийн эхнийх нь салбарын салбараар бүтэц зохион байгуулалт юм. 1991-1998 онуудад Энэ нь ихээхэн өөрчлөгдсөн бөгөөд энэ нь үнийн янз бүрийн динамик, боловсруулах үйлдвэрүүдийн үйлдвэрлэл огцом буурсантай холбоотой юм. Эрчим хүчний салбарын эзлэх хувь 6 дахин, металлургийн салбар - ойролцоогоор 2 дахин, целлюлоз, цаасны үйлдвэр (PPI) - бараг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна. Үүний зэрэгцээ хөнгөн үйлдвэрийн эзлэх хувь 10 гаруй дахин, мод боловсруулах үйлдвэр бараг 4 дахин, механик инженерчлэл, барилгын материалын үйлдвэр 2 дахин буурчээ.
90-ээд оныг хүртэл хөрөнгө оруулалтын бүтцийн хамгийн уян хатан чанар нь механик инженерчлэл болон бусад боловсруулах үйлдвэрүүдийн онцлог шинж чанартай байсан бөгөөд тэдгээрийн эзлэх хувь нэмэгдэж байв. Үүнийг үнийн тогтолцоотой холбон тайлбарласан бололтой. Одоо байдал эсрэгээрээ - хамгийн их гүйцэтгэлцахилгаан эрчим хүч, металлурги, мод бэлтгэх үйлдвэрлэлийн уян хатан байдал, үр ашгийг нэмэгдүүлэх нь үндсэн үйлдвэрүүдэд хөрөнгө оруулалт нэмэгдсэнтэй холбоотой.
Аж ахуйн нэгжүүдийн нэг салбараас нөгөөд шилжих нөлөөлөл нь өчүүхэн бөгөөд бүтцийн өөрчлөлт нь зөвхөн одоо байгаа болон шинэ аж ахуйн нэгжүүдэд хөрөнгө оруулалт хийх замаар явагддаг тул тэдгээрийг үл тоомсорлож болно.
Хоёрдахь хувилбар нь засаг захиргааны бүс нутгуудын дагуу нутаг дэвсгэрийн бүтэц, тухайлбал ижил төстэй шинж чанартай (Өмнөд, Төв, Хойд Карели) юм. Шинжилгээнээс харахад металлургийн болон целлюлоз, цаасны үйлдвэрүүдтэй жижиг хотуудын эзлэх хувь нэмэгдсэн байна. Үйлдвэрлэлийн үр ашиг нь юуны түрүүнд Бүгд Найрамдах Улсын нийслэл дэх аж ахуйн нэгжүүд: механик инженерчлэл, хөнгөн, мод боловсруулах үйлдвэрүүдийн улмаас буурсан. Бүтцийн менежмент нь зөвхөн хөрөнгө оруулалтыг хуваарилах замаар л боломжтой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Гурав дахь хувилбар нь өмчийн хэлбэрт суурилсан бүтэц юм. Энэ нь ГШХО, Оросын томоохон, дунд аж ахуйн нэгж, жижиг бизнесүүдийг онцлон харуулахаас бүрдэнэ. Энэ тохиолдолд үйлдвэрлэлийн үр ашгийг тусад нь шинжилдэг Оросын аж ахуйн нэгжүүдболон ГШХО дээр (магадгүй ирээдүйд Финландын аж ахуйн нэгжүүд, аж ахуйн нэгжүүд төрийн оролцоо). Шинжилгээгээр тэдгээр нь өөр өөр үр ашигтай боловч тогтворгүй, салбарууд нь нэг төрлийн бус, тэдгээрийн бүрдүүлсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийн хэлбэр нь үр ашгийн өөрчлөлттэй холбоогүй болохыг харуулсан. Бүгд найрамдах улсын хамгийн том аж ахуйн нэгжүүдийн нэг болох "Петрозаводскмаш" ХК нь 90-ээд оны эхээр Орос байсан бөгөөд дараа нь хамтарсан үйлдвэр болж бүртгүүлж, 3 жилийн дараа дахин Орос болжээ. ААН-үүд нэг салбараас нөгөөд шилжихэд үйлдвэрлэлийн үр ашиг, менежмент, хөрөнгө оруулалтын хэмжээ, технологи, тоног төхөөрөмжид зарчмын өөрчлөлт гараагүй. Үүний зэрэгцээ ГШХО-д ажиллагсдын тал хувь нь энэ үйлдвэрт ажиллаж байсан. Харамсалтай нь ямар аж ахуйн нэгжийн талаар тусдаа статистик мэдээлэл байдаггүй гадаадын компаниудбагц (заримдаа нэлээд том) хувьцааг эзэмшдэг, жишээлбэл, Сегежабумпром ХК, хувьцааны 70% нь Шведийн Ассидомен концернд харьяалагддаг бөгөөд энэ нь статистикийн тайланд Оросын компани гэж тооцогддог.
Дөрөв дэх сонголт бол технологийн түвшний бүтэц юм. Энэхүү загвар нь технологийн түвшинг нэмэгдүүлэх, аж ахуйн нэгжүүдийг илүү үр ашигтай салбар руу нүүлгэн шилжүүлэхэд техникийн дахин тоног төхөөрөмж, сэргээн босголтын нөлөөллийг судлах боломжийг олгодог. Энэ загварыг 80-аад онд ашиглаж байсан боловч өнөөг хүртэл тодорхойлоход хэцүү байна.
дээр. Зарим түүхий эдийн үйлдвэрт хэрэгжиж буй шинэ технологид шилжих ажил төмөрлөг, эрчим хүч, мод бэлтгэлийн үйлдвэрүүдэд маш удаашралтай явагдаж байгаа бөгөөд аж ахуйн нэгжүүд илүү үр ашигтай салбар руу шилжиж байгаа жишээ хараахан гараагүй байна.
Загварын тав дахь хувилбар нь Оросын эдийн засаг дахь компанийн зохион байгуулалт, менежментийн төрөлд суурилсан бүтэц юм: Оросын эдийн засагт үйл ажиллагаа явуулж буй гурван төрлийн компанийг авч үздэг: шинэ мэргэшсэн менежерүүд (жижиг бизнесүүд) бүхий шинэ компаниуд; шинэ эсвэл дахин бэлтгэгдсэн, зах зээлд дасан зохицсон менежерүүдтэй хуучин пүүсүүдийг шинэчилсэн; давтан сургах нь өөрчлөгдөөгүй, сэтгэл зүй, зан араншингаа ч өөрчлөхгүй хуучин менежерүүдтэй хуучин компаниуд. Урьдчилсан дүн шинжилгээ нь яг энэ хуваагдлаар салбарууд шинж чанараараа хамгийн их ялгаатай болохыг харуулсан.
Дүрмээр бол эхний хоёр төрлийн аж ахуйн нэгжүүд зах зээлийн өөрчлөлтөд хурдан хариу үйлдэл үзүүлж, удирдлагын тогтолцоо, аж ахуйн нэгжийн бүтэц, бүтээгдэхүүний нэр төрлийг зах зээлийн шаардлагад нийцүүлэн өөрчилдөг. Жижиг бизнесүүд зарим жилүүдэд үйлдвэрлэлийн үр ашиг өндөр хэлбэлзэлтэй байдаг боловч үйлдвэрлэлийн үр ашиг дунджаар тогтвортой байдаг. Шинэчлэгдсэн бие даасан аж ахуйн нэгжүүд нь үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх замаар тодорхойлогддог бөгөөд үүнийг логистикийн муруйгаар ойртуулж болох бөгөөд энэ салбар бүхэлдээ өсөлт удааширч байгаагаараа онцлог юм. Эзэмшигч, менежерийн өөрчлөлт, аж ахуйн нэгжийн шинэчлэлийн улмаас шинэ хөрөнгө оруулалт, аж ахуйн нэгжүүдийг нүүлгэн шилжүүлснээр энэ салбар өргөжиж байна.
Дүрмээр бол зах зээлд дасан зохицож чадаагүй аж ахуйн нэгжүүд уламжлалт, гэхдээ аль хэдийн хуучирсан бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэсээр байна. Суллах руу шилжих шинэ бүтээгдэхүүнүүдмаш удаан явагдаж байгаа тул хөрөнгө оруулалтын төслүүдийн нэлээд хэсэг нь дуусаагүй хэвээр байна. Заримдаа аж ахуйн нэгжүүдэд зах зээлийн судалгаа, зардлын дүн шинжилгээ, төлөвлөлт хийгдээгүйгээс болж төсөв, ашиг тусын зардлаар баригдсан үйлдвэрлэлийн байгууламжууд бүтээгдэхүүний эрэлт хэрэгцээ байхгүйгээс хаагддаг. Үүний үр дүнд Европ дахь ойн бүтээгдэхүүний үнийн өсөлтөөс болж зөвхөн 1995 онд тасалдсан үр ашиг байнга буурч байна.
Бүтцийн уян хатан байдлын янз бүрийн динамикаас шалтгаалан аж ахуйн нэгжүүдийг нэг салбараас нөгөөд шилжүүлэх боломжтой байдаг тул энэ бүтцийг судлах нь хамгийн сонирхолтой, гэхдээ бас хэцүү байдаг - аж ахуйн нэгжүүдийг түвшингээр нь хуваарилах нь судалгаанд үндэслэсэн байдаг.
Салбаруудын статистик мэдээллийн дүн шинжилгээ, регрессийн тэгшитгэлийн тооцоонд үндэслэн загвар тэгшитгэлийн параметрүүдийг тодорхойлно. Энэ загварын нийт бүтээгдэхүүнд салбар бүрийн эзлэх хувь нь хяналтын параметр юм. Бүс нутагт жижиг бизнесийг дэмжих системийг бий болгож болно. Бүс нутгийн эрх баригчид менежерүүдийг солих, аж ахуйн нэгжүүдийг өөрчлөн байгуулах ажлыг хөнгөвчлөх боломжтой. Энэ тохиолдолд уян хатан байдлын хамгийн өндөр үзүүлэлттэй салбарын эзлэх хувь, үүний дагуу нийт үйлдвэрлэлийн функцын үнэ цэнэ нэмэгддэг. Үүний үр дүнд хөрөнгө оруулалтын үр ашиг нэмэгдэж, үйлдвэрлэлийн гарц нэмэгддэг. Загвар дээр үндэслэн холбооны болон бүс нутгийн засгийн газрын салбаруудын янз бүрийн арга хэмжээний үр нөлөөг бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжилд үнэлэх боломжтой.
Бүтцийн загварт жагсаасан таван хувилбараас гадна бусад хувилбаруудыг судалж болно. Жишээлбэл, экспортлогч аж ахуйн нэгжүүдийг судлахын тулд үр ашиг ба нийт үйлдвэрлэлд экспортын эзлэх хувь хоорондын хамаарлыг үнэлэхэд үндэслэсэн загварууд илүү тохиромжтой байдаг.
Тиймээс бүтцийн загварууд нь бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийг судалж, урьдчилсан таамаглал гаргах боломжийг олгодог. Туслах тэгшитгэлийн хувьд эдийн засаг, салбаруудын оновчтой бүтцийг тодорхойлох тэгшитгэлийг загварт оруулж болно.
PF ашиглан тайлбарласан. Эдгээр тэгшитгэлүүд нь янз бүрийн эдийн засгийн бодлогын хүрээнд ажилгүйдлийн түвшин болон хүчин чадлын ашиглалтыг тодорхойлох боломжийг бидэнд олгодог.
Уран зохиол
1. ОХУ-ын бүс нутаг. Стат. Бямба. 2 боть. T. 2M.: ОХУ-ын Госкомстат, 1998.
2. 1991-1998 онд Карелия. Бүгд Найрамдах Карелийн нийгэм, эдийн засгийн байдлын дүн шинжилгээ. Петрозаводск: KSC RAS, 1999 он.
3. Аланен А. Финляндын зүүн болон баруун хилийн бүс нутаг, дэд бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийг дэмжих буюу сааруулахад хилийн гүйцэтгэх үүрэг // “Шилжилтийн үеийн хилийн бүсүүд” бага хурал. Жоенсуу, 1997 он.
4. Воронкова О.В., Иванилов Ю.П., Колдаева Н.Т. Үйлдвэрлэлийн функцүүдийн онол ба хэрэглээний зарим асуултууд. М .: ЗХУ-ын ШУА-ийн тооцоолох төв, 1988 он.
5. Дружинин П.В. Үндэсний эдийн засаг, бүс нутгийн нэгтгэсэн үйлдвэрлэлийн функцүүдийн параметрүүдийн тооцоо // Эдийн засаг, математик. Арга зүй, 1990, No5.