Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх зарчим. Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай гэж юу вэ? Даргын хэлээр ярьж сур
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх тухай
ЛУКЯНОВА Влада Юрьевна,
тэнхимийн тэргүүлэх эрдэм шинжилгээний ажилтан
захиргааны хууль тогтоомж
болон IZIP үйл явц, Философийн нэр дэвшигч
Дэлхийн эдийн засгийн тогтолцооны хөгжлийн өнөөгийн үе шат нь олон хүчин зүйлээр тодорхойлогддог: дэлхийн өрсөлдөөн нэмэгдэж, зөвхөн бараа, хөрөнгө, технологи, хөдөлмөрийн уламжлалт зах зээлийг хамарсан төдийгүй үндэсний засаглалын тогтолцоо, инновацийг дэмжих, хүний хөгжил. боломж, тэргүүлэгч орнуудын мэдлэгийг бий болгох, түгээх, ашиглахад тулгуурласан эдийн засгийг бий болгоход шилжих; эдийн засгийн өсөлтөд тулгарч буй эрчим хүчний саад тотгорыг даван туулах, эрчим хүч болон бусад байгалийн нөөцийн экспортод суурилсан эдийн засгийн хөгжлийн өргөн хүрээтэй загварын чадавхийг шавхах; Эдийн засгийн хувьд тодорхойлогдсон даяаршлын үйл явц өргөжиж, эрчимжиж, дэлхийн улс төрийн тогтолцооны хоёр туйлтаас олон туйлт загварт шилжиж, шинэ “хүчний төвүүд” бий болсон. Эдгээр хүчин зүйлсийн хослол нь урт хугацааны, системчилсэн шинж чанартай сорилт, аюул заналыг бий болгож, үүний үр дүнд олон улсын хамтын нийгэмлэгийн бүх гишүүдийн эмзэг байдал мэдэгдэхүйц нэмэгддэг. Энэ нь бүс нутгийн түвшинд улс хоорондын интеграцийн үйл явцыг эрс эрчимжүүлэхэд хүргэдэг, учир нь интеграцийн бүлэг нь гишүүдээ гадаадын өрсөлдөөнөөс хамтдаа хамгаалснаар хувь нэмрээ оруулж чадна.
улс орон бүр байгалийн өрсөлдөх давуу талаа бүрэн ашиглах.
Эдгээр аюул заналхийллийн эсрэг ОХУ-ын хариу арга хэмжээ нь хуучин ЗХУ-ын нутаг дэвсгэрт олон улсын хамтын ажиллагаа, хөгжил, интеграцийн үйл явцыг өргөжүүлэхэд идэвхтэй оролцох ёстой, учир нь ОХУ-ын 20201 он хүртэлх Үндэсний аюулгүй байдлын стратегид онцлон тэмдэглэсэн байдаг. ТУХН-ийн гишүүн орнуудын орон зайд, юуны түрүүнд ТУХН-ийн өөрөө, түүнчлэн Хамтын аюулгүй байдлын гэрээний байгууллага, Евразийн эдийн засгийн хамтын нийгэмлэг (ЕврАзЭС) -ийн хүрээнд бүс нутгийн болон дэд бүсийн интеграцчлал, зохицуулалтын чадавхийг хөгжүүлэхийг хичээх болно. ), ТУХН-ийн гишүүн орнуудтай хиллэдэг бүс нутгийн ерөнхий байдлыг тогтворжуулах нөлөө үзүүлдэг. ТУХН-ийн гишүүн орнуудтай хоёр талын болон олон талт хамтын ажиллагааны харилцааг хөгжүүлэх нь ОХУ-ын гадаад бодлогын тэргүүлэх чиглэл юм. ОХУ-ын гадаад бодлогын чухал чиглэл нь ЕврАзЭС-ийг эдийн засгийн интеграцчлалын цөм, ус, эрчим хүч, дэд бүтэц, аж үйлдвэр болон бусад хамтарсан төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх хэрэгсэл болгон бэхжүүлэх, ялангуяа бүс нутгийн ач холбогдолтой2 юм. Энд хамгийн чухал ажлын нэг бол Нэгдсэн эдийн засгийг бий болгох явдал юм
1 ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн огнооны зарлигаар батлагдсан
2 ОХУ-ын 2020 он хүртэлх Үндэсний аюулгүй байдлын стратегийг үзнэ үү.
эдийн засгийн орон зай (SES) - зах зээлийн зарчим, уялдуулсан эрх зүйн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэхэд суурилсан эдийн засгийн зохицуулалтын ижил төрлийн механизмууд үйл ажиллагаа явуулдаг, нэгдсэн дэд бүтэцтэй, татвар, мөнгө, мөнгө, худалдаа, гаалийн зохицуулалттай бодлого хэрэгждэг орон зай , нийтлэг түүхтэй, эрх зүйн уламжлалтай, хамгийн гол нь эдийн засгийн нийтлэг зорилго, ашиг сонирхол бүхий улс орнуудаас бүрддэг бараа, үйлчилгээ, хөрөнгө, ажиллах хүчний3 чөлөөтэй хөдөлгөөнийг хангах. SES-ийг бий болгох үндсэн зорилго нь:
бараа, үйлчилгээ, хөрөнгө, хөдөлмөрийн нийтлэг (дотоодын) зах зээлийн үр ашигтай ажиллах;
хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх ашиг сонирхлын үүднээс талуудын эдийн засгийн бүтцийн бүтцийн өөрчлөлтийг тогтвортой хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;
татвар, мөнгө, мөнгө, санхүү, худалдаа, гааль, тарифын уялдаа холбоотой бодлого явуулах;
тээвэр, эрчим хүч, мэдээллийн нэгдсэн системийг хөгжүүлэх;
эдийн засгийн тэргүүлэх салбар, үйлдвэрлэл, шинжлэх ухаан, технологийн хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхэд төрийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээний ерөнхий тогтолцоог бий болгох.
Ирээдүйд SES нь орчин үеийн ертөнцийн туйлуудын нэг болж, Европ ба дэлхийн улс орнуудын хооронд үр дүнтэй "холбогч" үүрэг гүйцэтгэх чадвартай үндэстэн дээгүүрх хүчирхэг холбоо болох Евразийн холбоо болж хувирах ёстой. динамик Ази Номхон далайн бүс нутаг”4.
3 Урлагийг үзнэ үү. 1999 оны 2-р сарын 26-нд Москвад гарын үсэг зурсан Гаалийн холбоо ба эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн тухай гэрээний 1.
4 Путин В.В. Евразийн интеграцийн шинэ төсөл бол ирээдүй юм
Өнөөдөр SES-ийн хууль эрх зүйн орчин нь интеграцийн нийгэмлэгийн амьдралын янз бүрийн салбарт хамаарах олон улсын 17 гэрээнээс бүрддэг. Евразийн эдийн засгийн дээд зөвлөлийн 2011 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн 9 тоот шийдвэрийн дагуу тэдгээрийн ихэнх нь 2012 оны 1-р сарын 1-нээс хэрэгжиж эхэлсэн боловч эдгээр үндсэн хэлэлцээрүүдийг тогтоосон хугацаанд хэрэгжүүлэх үүднээс , Евразийн эдийн засгийн комисс (ЕЭК) 52 норматив эрх зүйн актыг5 боловсруулж батлуулж, 70 гаруй заавал биелүүлэх арга хэмжээг ЖДҮХС-г бүрдүүлэхэд оролцогч улс орнуудын засгийн газар түүнд заасан тодорхой хугацааны дагуу хэрэгжүүлэх ёстой. 2016 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн ЖДҮХС бүрэн бүрэлдэхүүнээрээ ажиллаж эхлэх ёстой.
Зөвлөлтийн дараахь орон зайд эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бий болгох оролдлого удаа дараа гарч ирсэн. Ийм шийдвэр анх удаагаа 1996 оны 2-р сарын 26-ны өдрийн Гаалийн холбоо ба Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн тухай гэрээнд тусгагдсан бөгөөд үүнд Бүгд Найрамдах Беларусь, Бүгд Найрамдах Казахстан, Бүгд Найрамдах Киргиз Улс, ОХУ, ОХУ Бүгд Найрамдах Тажикстан улс нам болов. Үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд 1999 оны 10-р сарын 26-нд эдгээр талууд Гаалийн холбоо, Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг байгуулахад эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх тухай хэлэлцээр байгуулав7. Гэсэн хэдий ч хэрэгжүүлэх бодит алхамууд
сүрэг өнөөдөр төрсөн // Известия. 2011 он.
URL: http://www.tsouz.ru.
6 ОХУ 2001 оны 5-р сарын 22-ны өдрийн 55-ФЗ Холбооны хуулиар гэрээг соёрхон баталсан. ОХУ-ын хувьд 2001 оны 7-р сарын 2-нд хүчин төгөлдөр болсон.
7 ОХУ гэрээг соёрхон баталсан
Эдгээр олон улсын эрх зүйн актууд хэрэгжээгүй удаж байна.
2003 оны 9-р сарын 19-нд Бүгд Найрамдах Беларусь Улс, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, ОХУ, Украин улсууд Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг байгуулах тухай хэлэлцээрийг8 байгуулав. Эцэст нь 2009 оны арванхоёрдугаар сард Алматы хотод болсон албан бус дээд хэмжээний уулзалтын үеэр Бүгд Найрамдах Беларусь, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нар гурван улсын эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг байгуулахаар шийдсэн. Тиймээс өнөөдөр SES нь Бүгд Найрамдах Беларусь, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрийг нэгтгэсэн эдийн засгийн орон зай юм.
1999 оны гэрээ болон 2003 оны хэлэлцээрт интеграцчлалыг олон шатлалт, олон шатлалт үйл явц гэж үнэлсний үр дүнд "гурван талт хэлбэрээр" SES-ийг бий болгох боломжтой болсон. Тиймээс, Урлагт. 1999 оны гэрээний 7-д SES-ийг үе шаттайгаар байгуулж байгаа бөгөөд үе шатнаас үе шат руу шилжих нь энэхүү гэрээний тодорхой зорилгод бодитой хүрч, талууд түүний дагуу хүлээсэн үүргээ биелүүлэхээс шалтгаална гэж заасан. Энэ нь тухайн улс интеграцийн хөгжлийн чиглэл, оролцох интеграцийн үйл ажиллагаа, түүнчлэн ийм оролцооны цар хүрээг тодорхойлох эрх чөлөө гэсэн үг юм. Урлагийн дагуу. 2003 оны Хэлэлцээрийн 5-д зааснаар олон шатлалт, олон шатлалт интеграцчлал гэдэг нь аль тал нь интеграцийн хөгжлийн аль чиглэлд эсвэл хувь хүний интеграцийн үйл ажиллагаанд оролцох, хэр хэмжээгээр оролцохоо бие даан тодорхойлдог гэсэн үг юм.
8 ОХУ 2004 оны 4-р сарын 22-ны өдрийн 22-ФЗ Холбооны хуулиар гэрээг соёрхон баталсан. ОХУ-ын хувьд 2004 оны 5-р сарын 20-нд хүчин төгөлдөр болсон.
Энэхүү зарчмыг баримтлах нь 2011 оны 11-р сарын 18-ны өдрийн Евразийн эдийн засгийн интеграцчлалын тухай тунхаглалаар мөн нотлогдсон бөгөөд үүнд заасны дагуу ТЭХС нь үүсэх, үйл ажиллагааныхаа аль ч үе шатанд зорилго, зарчмуудыг хуваалцдаг бусад улс орнуудад нэгдэн ороход нээлттэй байх болно. Гаалийн холбооны гишүүн бөгөөд тэдгээрийг хэрэгжүүлэхэд бэлэн байна. Энэ зарчмын дагуу 2011 оны 10-р сарын 19-ний өдөр засгийн газрын тэргүүнүүдийн түвшинд (Гаалийн холбооны дээд байгууллага) ЕврАзЭС-ийн Улс хоорондын зөвлөл Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын гаалийн байгууллагад оролцох асуудлаар нааштай шийдвэр гаргав. Бүгд Найрамдах Беларусь Улс, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, ОХУ-ын Холбоо, Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бий болгоход10.
ЗХУ-ын дараахь орон зайд интеграцийн холбоог үе шаттайгаар бий болгох зарчмыг нэвтрүүлсэн нь энд өрнөж буй интеграцийн үйл явцын онцлогтой холбоотой юм шиг санагддаг. Үүнд:
а) Зөвлөлтийн дараахь орон зайг бүсчлэх үйл явцын олон талт байдал, үүнээс үүдэн Зөвлөлтийн дараахь орон зайд үүсч, (эсвэл) үйл ажиллагаа явуулж буй улс хоорондын эдийн засгийн интеграцийн олон талт холбоо. Түүгээр ч барахгүй нэг муж нь нэгэн зэрэг хэд хэдэн интеграцийн нийгэмлэгийн гишүүн байж болно;
б) хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудын эдийн засаг, эрх зүйн тогтолцоог өөрчлөх үйл явцын жигд бус урсгал. Шинэ тусгаар тогтносон улсуудын эдийн засаг, эрх зүйг нэгтгэх нэг онцлог нь тэд ерөнхий байдлаас шилжсэн явдал байв
9 URL: http: //www.evrazes.com.
2012 оны 23 дугаар "БНТУ, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, ОХУ-ын Гаалийн холбоонд Бүгд Найрамдах Киргиз Улс оролцох асуудлаарх ажлын хэсгийн тухай." URL: http://www.tsouz.ru.
хувийн хэвшилд шилжих, нэг үндэсний эдийн засгийн цогцолбороос бие даасан эдийн засгийн тогтолцоо руу, Зөвлөлтийн хуулийн нэгдсэн тогтолцооноос хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсын үндэсний хууль тогтоомж руу шилжих. Ийнхүү хувийн эрх зүйн салбарт холбооны бүгд найрамдах улсын иргэний хуультай зэрэгцэн оршиж байсан бүх бүгд найрамдах улсад нийтлэг байдаг Иргэний хууль тогтоомжийн үндсийг тусгаар улсын иргэний хуулиар сольсон. Хуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан орнуудад бүтээгдэхүүний аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр бүх харилцааг анх 1990-ээд оны эхээр ЗХУ-д батлагдсан хуулиар зохицуулж байсан боловч зах зээлийн харилцаа хөгжиж, улс төр, эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн түвшин өөрчлөгдсөнтэй холбоотой. муж улсууд, янз бүрийн төрлийн муж хоорондын байгууллагуудад гишүүнчлэлтэй байх нь хууль тогтоомжийн шинэ актуудыг баталжээ. Үүний зэрэгцээ бусад муж улсын хууль эрх зүйн загварыг сайн дураар зээлж авах, хүлээн авах явдал байдаг: хэрэв ТУХН-ийн зарим орнуудад (Туркменистан, Азербайжан) ЗХУ-д бий болсон стандартчиллын систем хөгжиж, сайжирсан бол заримд нь (Узбекистан, Армен) Энэ нь хууль эрх зүйн актуудын шинэ зарчим, төрөл, тохирлын үнэлгээний загвараар нэмэгдэн, улмаар ихэнх улс орнуудад (Казахстан, Беларусь, Тажикистан, Молдав, Украин, Киргизстан) бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний эргэлтийг зохицуулах Европын зарчмуудыг нэвтрүүлж эхэлсэн. хууль тогтоомж11. Үүнтэй төстэй үйл явц хуулийн бусад салбаруудад ч өрнөж байна. Тусгаар тогтносон улсуудын эрх зүйн тогтолцоо, юуны өмнө эдийн засгийн хууль тогтоомжийг шинэчлэх нь
11 Харна уу: Калмыкова А.В. Орос ба ТУХН-ийн орнуудын техникийн зохицуулалтын тогтолцооны харьцуулсан дүн шинжилгээ // Гадаадын хууль тогтоомж, харьцуулсан эрх зүйн сэтгүүл. 2010. No4.
stavva, тэдний ноцтой задралд хүргэсэн;
в) субъектив хүчин зүйлийн ач холбогдол. Гаалийн холбоо, Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн гишүүн орнуудын үндэсний эрх зүйн тогтолцоог нэгтгэх үндсэн үе шатыг давах хугацааг бусад интеграцийн холбоо, тухайлбал Европын холбоо үүсэх, хөгжүүлэх динамиктай харьцуулах. ЕХ)12, бид ЕврАзЭС-ийн хүрээнд интеграцийн үйл явц нэлээд хурдацтай хөгжиж байна гэж дүгнэж болно. Энэ нь улс төрийн хүсэл зориг, улс орнуудын интеграцийн бүтцийн хүрээнд хөгжихийг хүсч байгааг харуулж байна. Үүний зэрэгцээ, эдгээр интеграцийн холбоог байгуулахад маш богино хугацаа байгаа тул тэдгээрийн хууль тогтоомж нь зарим "өсөн нэмэгдэж буй өвдөлт" - тодорхой дутагдал, түүнд тусгагдсан арга хэмжээний тэнцвэргүй байдлаас ангид биш юм. Тодруулбал, Гаалийн холбооны Гаалийн хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө түүний 373 зүйлийн 152-т өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байсан13. “Гаалийн дамжин өнгөрүүлэх гаалийн журмын дагуу тээвэрлэж буй бараанд гаалийн татвар, гаалийн татвар төлөх, гаалийн татвар авах зарим асуудал, гаалийн татвар авах тухай хэлэлцээрт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай” протоколыг баталсан нь үүнийг мөн харуулж байна. , Гэрээ хүчин төгөлдөр болохоос өмнөх эцсийн шатанд гарын үсэг зурсан 2010 оны 5-р сарын 21-ний өдрийн 2010 оны 5-р сарын 21-ний өдрийн , Татвар, эдгээр бараанд цуглуулсан дүнг шилжүүлэх журам
12 Дэлгэрэнгүй мэдээллийг: Европын холбоо ба ЕврАзЭС-ийн интеграцчлалын үе шатууд // Известия. ЕврАзЭС-ийн тусгай хамтлаг. 2011 он.
13 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн "2009 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуулийн хэлэлцээрт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" протоколыг үзнэ үү. Протоколыг 2010 оны 6-р сарын 2-ны өдрийн 11E-FZ Холбооны хуулиар баталгаажуулсан.
Бүгд Найрамдах Беларусь, Бүгд Найрамдах Казахстан, ОХУ-ын Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлж буй хулгайч нар, 2011 оны 12-р сарын 19-ний өдөр төрийн тэргүүнүүдийн түвшинд Гаалийн холбооны дээд байгууллагын хурал, хийгдэж буй засварын үйл явц. бусад олон улсын эрх зүйн актуудын заалт, шинэ хэм хэмжээ батлах.
Үе шаттай, олон шатлалт, олон шатлалт интеграцчлалын зарчмын ач холбогдлын талаар ярихдаа дэлхийн туршлагаас харахад бүс нутгийн эдийн засгийн интеграцчлал, бүх төрлийн эдийн засгийн харилцаа харьцангуй улс орнуудын хооронд хамгийн амжилттай хөгжиж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эдийн засгийн хөгжлийн түвшин, нийгмийн асуудал өөр өөр улс орнуудын нэг интеграцийн нэгдэлд нэгдэх нь улс хоорондын интеграцийн холбоог бүхэлд нь дэлхийн эдийн засгийн хямралд өртөмтгий болгож байна. Ялангуяа “Келтик бар”-ын (Ирланд) санхүүгийн хямралаар эхэлсэн евро бүсийн хямрал нь Грек, Испани, Португалийн төдийгүй үндэстэн дамнасан интеграцийн нэгдэл болох Европын Холбооны санхүүгийн байдлыг ихээхэн хүндрүүлэв. Ийм нөхцөлд 2011 оны 12-р сарын 8-нд болсон ЕХ-ны дээд хэмжээний уулзалтын үеэр Франц, Германы удирдагчид Европын Холбооны тухай гэрээнд төсвийн хөрөнгийн зарцуулалт, хөрөнгийн хэмжээ зэрэгт тавих хяналтыг чангатгах зэрэг томоохон өөрчлөлт оруулах хүсэлтэй байгаагаа ил тод зарлав. ЕХ-ны гишүүн орнуудын төрийн өр, эсвэл Евро бүсийн 17 улс болон энэ холбоонд элсэх хүсэлтэй хүмүүсийн хооронд шинэ гэрээ байгуулах.
Иймээс Евразийн орон зайд интеграцийн үйл явцыг үр дүнтэй хөгжүүлэх гол түлхүүр нь Гаалийн холбоонд элсэх хүсэлтэй улс орнуудын биелүүлэх ёстой шалгууруудыг боловсруулах явдал юм.
ЕврАзЭС-ийн гэрлэсэн холбоо, SES-д элсэв. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндэсний банкны дарга Г.Марченкогийн үзэж байгаагаар “Гаалийн холбоонд хэдэн ч улс байж болно, гол нь тэд бүгд бидний тогтоосон шалгуурыг хангасан байх ёстой. Ер нь бид Европтой харьцуулахад хамаагүй илүү байр суурь дээр тохиролцох хэрэгтэй, гол нь бүх гэрээ хэлэлцээрийг илүү хатуу баримтлах хэрэгтэй... Бидний үүрэг бол Евразийн холбоог илүү тогтвортой болгох, харин түүнийг [... улс төрийн] эрсдэл”14.
Чухал асуудал бол SES-ийг бүрдүүлж буй улс орнуудын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн ерөнхий зарчим, хандлагыг боловсруулах явдал юм. ЖДҮХС-г бий болгох явцад үндэсний ашиг сонирхлыг уялдуулахын тулд олон улсын харилцааны субъектуудын үүднээс улс төр, сэтгэл зүйн өндөр хууль ёсны шинж чанартай байнгын механизм, журмыг нэвтрүүлэх шаардлагатай болох нь ойлгомжтой. Ашиг сонирхлыг зохицуулах ийм схем нь тохиролцсон заалт, дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд олон улсын (хамтын) хориг арга хэмжээний үр дүнтэй тогтолцоонд суурилсан байх ёстой, үүнд:
нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хамгийн ерөнхий болон хэтийн зорилтууд, түүнчлэн хөгжлийн холбогдох үе шатанд батлагдсан макро эдийн засгийн бодлогын параметрүүдийг тохиролцох журам, механизм;
Бүс нутгийн (нийтийн) ерөнхий зарчим, стратегийг нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх үндэсний хөтөлбөрт "орчуулах" журам, механизм, үүнд тодорхой чиглэл, үүрэг хариуцлага;
үйл ажиллагааны практик асуудлыг шийдвэрлэх журам, механизм
шар шувуу, түүнчлэн өмнө нь гаргасан шийдвэр, хүлээсэн үүргийн хэрэгжилтийн явц, түүнчлэн үндэсний болон бүс нутгийн (олон нийтийн) бодит үр дүнг хянах;
маргаан хянан шийдвэрлэх байгууллагад гомдол гаргах, түүнчлэн маргааныг хянан шийдвэрлэх, тухайн байгууллагаас гаргасан шийдвэрийг хүлээн зөвшөөрөх, гүйцэтгэх журам, механизм.
Ер нь ашиг сонирхлыг зохицуулах тогтолцоог бүрдүүлэх нь улс төр, эдийн засгийн ширүүн тэмцэлд өрнөх нэлээд урт үйл явц юм. Гэсэн хэдий ч ийм тогтолцоог бий болгохгүйгээр SES-ийн үр дүнтэй үйл ажиллагаа, түүнийг Евразийн холбоо болгон хувиргах боломжгүй юм.
Энэхүү болон SES-ийг бүрдүүлэх бусад ажлыг шийдвэрлэхэд SES-ийн удирдах байгууллагууд чухал үүрэг гүйцэтгэнэ: эдгээр үйл явцыг улс хоорондын түвшинд зохицуулж, удирдан чиглүүлдэг Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл, зарчмын дагуу шийдвэр гаргадаг. "нэг муж - нэг санал", SES-ийн байнгын зохицуулах байгууллага - Гаалийн холбооны комиссыг "солигдсон" Евразийн эдийн засгийн комисс15. Урлагийн дагуу. 2011 оны 11-р сарын 18-ны өдрийн Евразийн эдийн засгийн комиссын тухай гэрээний 1-д зааснаар түүний үндсэн үүрэг нь Гаалийн холбоо, ТЕХ-ны үйл ажиллагаа, хөгжлийн нөхцөлийг хангах, түүнчлэн эдийн засгийн интеграцчлалын чиглэлээр санал боловсруулах явдал юм. Гаалийн холбоо ба ТЭХС16. ЕЭК-ийн үйл ажиллагаа нь дараахь зарчмуудын үндсэн дээр явагддаг: харилцан ашигтай, тэгш байдлыг хангах, Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын үндэсний ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх; гаргасан шийдвэрийн эдийн засгийн үндэслэл
ny; нээлттэй, ил тод, бодитой байх.
ЕЭК нь Гаалийн холбооны комиссоос хамаагүй илүү эрх мэдэлтэй гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Евразийн эдийн засгийн дээд зөвлөл нь бүрэн эрхийнхээ асуудлаар олон улсын гэрээнд гарын үсэг зурах эрхийг ЕЭК-т олгож болно. Үүнээс гадна EEC:
Гаалийн холбоо, Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн эрх зүйн орчныг бүрдүүлдэг олон улсын гэрээний хэрэгжилтийг хангадаг. Энэхүү үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд ЖДҮХС-г бүрдүүлэхэд оролцож буй улсын эрх бүхий байгууллага, хуулийн этгээд, хувь хүмүүсээс бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай мэдээллийг шаардах эрхтэй;
гаалийн холбоо, эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн эрх зүйн орчин, SEEC-ийн шийдвэрийг бүрдүүлдэг олон улсын гэрээ, хэлэлцээрийн хадгаламжийн байгууллагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг;
Хорооны гарын үсэг зурсан олон улсын гэрээний төслийг SEEC-ээр батлуулахаар өргөн мэдүүлдэг;
гаалийн холбоо, эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн зохицуулалтын эрх зүйн орчныг боловсронгуй болгох ажлыг зохион байгуулдаг;
гаалийн холбоо, эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн хүрээнд нэгтгэх үндсэн чиглэлийг SEEC-д батлуулахаар өргөн мэдүүлдэг;
Урлагт заасан журмаар EEC Удирдах зөвлөлөөс гаргасан шийдвэрийг хүчингүй болгох, өөрчлөх асуудлыг авч үзнэ. дурдсан гэрээний 13;
гаалийн холбоо, эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн эрх зүйн орчныг бүрдүүлсэн олон улсын гэрээний хэрэгжилтэд хяналт тавих, хяналт тавих асуудлыг авч үздэг;
бусад чиг үүрэг, эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг.
ЖДҮХС-ийн үр дүнтэй үйл ажиллагааг хангахын тулд EEC нь тодорхой асуудлаар зөвлөлдөх зөвлөлдөх байгууллагуудыг байгуулах эрхтэй бөгөөд шийдвэр гаргах нь
өөрийн чадамжид 17. EEC нь хоёр танхимаас бүрддэг - Зөвлөл ба Зөвлөл, ЭЕШ-ын журмын дагуу төрийн тэргүүнүүдийн түвшинд SEEC-ээс баталсан. ЖДҮХС-г бүрдүүлэхэд оролцогч улс орнууд өөрсдийн төлөөллийг илгээсэн ЕЕХ-ны Удирдах зөвлөл нь ЕЕХ-ны ажлын байгууллага гэдгийг харгалзан үзвэл хамтын ажиллагааны хамгийн чухал чиглэлээр 23 хэлтэс багтдаг18.
Гаалийн холбооны комисст саналуудыг талуудын хооронд дараахь байдлаар хуваарилсныг тэмдэглэх нь зүйтэй: Бүгд Найрамдах Беларусь - 21.5; Бүгд Найрамдах Казахстан Улс - 21.5; ОХУ - 57.
Шийдвэрийг 2/3-ийн олонхийн саналаар гаргасан бөгөөд зөвхөн Гаалийн холбооны эрх зүйн орчныг бүрдүүлдэг олон улсын гэрээнд заасан тохиолдолд зөвшилцлийн үндсэн дээр шийдвэр гаргасан. Талуудын аль нэг нь дээрх комиссын шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл асуудлыг төрийн тэргүүн нарын түвшинд Гаалийн холбооны дээд байгууллагад тавьж, зөвшилцлийн үндсэн дээр шийдвэр гаргасан. Шийдвэр гаргахдаа шаардлагатай тооны санал аваагүй бол энэ комисс энэ асуудлыг Гаалийн холбооны дээд байгууллагад шилжүүлэх эрхтэй байв.
Тиймээс, Гаалийн холбооны комиссын хүрээнд Орос улс өөрт нь тааламжгүй гэж үзвэл тодорхой шийдвэр гаргахад саад болж магадгүй юм. ЕЭК-ийн хүрээнд Орост ийм боломж байхгүй.
Шинээр байгуулагдсан үндэстний дээд түвшний удирдах байгууллагад шийдвэр болон
17 Ийм байгууллагуудын эхний шат аль хэдийн бий болсон - худалдаа, техникийн зохицуулалт, татварын бодлогын зөвлөх хороод байгуулагдсан.
18 EEC-ийн хэлтэсүүдийн жагсаалт, тэдгээрийн хуваарилалт
Удирдах зөвлөлийн гишүүдийн хоорондын хуваагдлыг ЕХ-ны 2012 оны 1-р сарын 25-ны өдрийн 2 тоот шийдвэрээр байгуулсан. URL: http://www.tsouz.ru.
Зөвлөмжийг 2011 оны 11 дүгээр сарын 18-ны өдрийн Евразийн эдийн засгийн комиссын тухай гэрээнд заасан бүрэн эрхийнхээ хүрээнд ЕЕХ-ны Зөвлөл болон ЕЕХ-ны Удирдах зөвлөл баталж, талуудын саналаар дараахь байдлаар хуваарилна.
ЭЕШ-ын Удирдах зөвлөл зөвшилцөх буюу Зөвлөлийн нийт гишүүдийн 2/3-ын саналаар шийдвэр, зөвлөмж гаргах; ЕЕХ-ны зөвлөл зөвшилцлийн үндсэн дээр шийдвэр гаргадаг. Хэрэв зөвшилцөлд хүрч чадаагүй бол асуудлыг ЕЕХ-ны Зөвлөлийн аль нэг гишүүний саналаар SEEC-д хэлэлцүүлэхээр шилжүүлнэ.
Дүрэмд заасан шийдвэрийг эс тооцвол ЕЕХ-ны шийдвэрийг интернет дэх албан ёсны вэбсайтад нийтлэх ёстой бөгөөд шийдвэр гарсан өдрөөс хойш хуанлийн гурван өдрийн дотор талуудад илгээнэ. ЕЕХ-ны шийдвэрийг албан ёсны вэбсайтад нийтэлсэн өдрийг албан ёсоор нийтэлсэн огноо гэж хүлээн зөвшөөрдөг бөгөөд энэ мөчөөс эхлэн ЕЕХ-ны шийдвэрүүд гурван улсын нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх болно.
Аливаа улс хоорондын интеграцийн холбоог тодорхойлдог чухал хүчин зүйл бол түүний үүсгэн байгуулсан актаар тогтоосон маргааныг шийдвэрлэх тогтолцоо юм. 2003 оны 9-р сарын 19-ний өдрийн Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай байгуулах тухай хэлэлцээрийн 7 дугаар зүйлд энэхүү гэрээний заалтыг тайлбарлах, (эсвэл) хэрэглэхтэй холбоотой талуудын хооронд үүссэн маргаан, санал зөрөлдөөнийг зөвшилцөх, хэлэлцээ хийх замаар шийдвэрлэнэ гэж онцолсон. Үүний зэрэгцээ, Евразийн эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бий болгохын тулд Евразийн эдийн засгийн хамтын нийгэмлэгийн шүүх (цаашид Олон нийтийн шүүх гэх) үйл ажиллагаа явуулдаг.
ЕврАзЭС-ийг байгуулах тухай гэрээ болон ЕврАзЭС-ийн хүрээнд хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй бусад гэрээ, шийдвэр, түүний дотор олон улсын гэрээ, SES19-ийг бий болгох, үйл ажиллагааг зохицуулах бусад баримт бичгүүдийг ЕврАзЭС-ийн гишүүн орнууд жигд хэрэглэхийг баталгаажуулдаг. Одоогийн байдлаар шийдвэр нь маргаанд оролцогч талуудын хувьд заавал биелүүлэх үүрэгтэй Олон нийтийн шүүх нь хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл ЭЗС-ийн интеграцчлалыг илүү өндөр түвшинд хүргэж, дараа дараагийн интеграцийн үйл явцыг эрчимжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Зөвлөлтийн орон зай. Үүний зэрэгцээ тэдгээрийг цаашид өргөжүүлэхийн тулд ЕврАзЭС-ийн хүрээнд бий болсон шүүхийн тогтолцоог боловсронгуй болгох шаардлагатай болно. Эцсийн эцэст, улс хоорондын маргааныг шийдвэрлэх, түүний дотор олон улсын гэрээг тайлбарлах, олон улсын эрх зүйн ерөнхий зарчим, хэм хэмжээнд нийцүүлэх асуудлыг Олон нийтийн шүүх амжилттай шийдвэрлэж чадах юм бол аль байгууллага вэ гэдэг асуудал хувийн эрх зүйн маргааныг нээлттэй хэвээр авч үзэх ёстой. Эдгээр чиг үүргийг олон улсын арилжааны арбитрын тусгай статустай олон улсын мэргэшсэн шүүхийн байгууллага гүйцэтгэх ёстой юм шиг санагддаг. Конвенцийн үндсэн дээр байгуулагдсан Улс, өөр улсын хүний хоорондын маргааныг шийдвэрлэх олон улсын төв гэх мэт улс болон өөр улсын хүний хоорондын маргааныг шийдвэрлэх байгууллагад мөн тусгай статус олгох ёстой. Улс болон бусад улсын хувь хүн, хуулийн этгээдийн хоорондын хөрөнгө оруулалтын маргааныг шийдвэрлэх.
19 Энэ талаар дэлгэрэнгүй мэдээллийг: Лукьянова В.Ю, Каширкина А.А., Кичигин Н.В. болон бусад.Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн эрх зүйн дэмжлэгийн асуудлууд // Гадаад хууль тогтоомж ба харьцуулсан эрх зүйн сэтгүүл. 2011. No 4. P. 73-80.
Олон улсын банкны санаачилгаар 1965 онд Вашингтонд байгуулсан улсууд. Гаалийн холбооны бүх гишүүд энэхүү конвенцид нэгдэн орсон гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Орос 1992 онд гарын үсэг зурсан ч хараахан батлаагүй байна. Соёрхон батлах журмыг дуусгаснаар энэхүү ээдрээтэй маргаантай ангиллын олон улсын гэрээний хэрэгжилтэд тавих хяналтыг сайжруулах асуудлыг шийдэж, Евразийн холбоог байгуулах зорилгоор интеграцийн механизмыг бэхжүүлэх болно.
Ерөнхийдөө ЗХУ-ыг бий болгох, ажиллуулах одоо байгаа институцийн механизмыг Зөвлөлт Холбоот Улсын дараахь орон зайн нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн бодит байдалтай харьцуулж үзвэл энэхүү улс хоорондын хөгжлийн хэтийн төлөвийг эерэгээр үнэлэх боломжийг бидэнд олгодог. интеграцийн холбоо. Гэсэн хэдий ч ирээдүйд хүрэх хувьслын замуудын спектр нь холбогдох цогц системийн дотоод шинж чанаруудын өөрчлөлтөөс шалтгаалан өөрчлөгдөж, цаашдын хөгжлийн шинэ боломжийг нээж өгдөг гэдгийг мартаж болохгүй. Тиймээс, Евразийн холбоог Зөвлөлтийн дараахь орон зайг хөгжүүлэх татагч бүтэц болгон байгуулах нь нийгмийн чиг үүргийг оновчтой зохион байгуулах, нийгмийн амьдралыг "зорилгодоо" нийцүүлэхийг шаарддаг. Тиймээс интеграцийн үйл явц нь зорилго тодорхойлох - Зөвлөлтийн дараахь орон зайн ирээдүйн төлөв байдалд проекц хандлага, зорилгод чиглүүлэх - төгс зорилгодоо хүрэх үйл ажиллагааны зохион байгуулалттай салшгүй холбоотой юм. Энэ үйл явцад гол үүрэг нь хууль тогтоох чиг үүргийг аль алиныг нь гүйцэтгэх Евразийн парламентад хамаарах болно20.
20 ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын дарга С.Е.Нарышкиний парламент хоорондын хурал дээр хэлсэн үгийг үзнэ үү.
Европын холбооны зөвлөх байгууллага болох туршлага.
Эцэст нь хэлэхэд, өнөөдөр Орос улсад шинэлэг, нийгэмд чиглэсэн хөгжлийн хэлбэрт шилжих зорилт тулгарч байгааг бид тэмдэглэж байна. Энэхүү асуудлыг шийдвэрлэх нь олон улсын улс төр, эдийн засгийн харилцаанаас ихээхэн шалтгаална гэдгийг харгалзан үзэхэд манай улсын гадаад эдийн засгийн бодлогын зорилго нь дэлхийн эдийн засагт тэргүүлэх байр суурь эзлэх нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэж байгаа нь дэлхийн хөдөлмөрийн хуваарилалтад үр дүнтэй оролцох шаардлагатай байна. Мөн Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг байгуулах нь энэ зорилгод хүрэх эхний зайлшгүй алхам юм.
Ном зүй
ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын дарга С.Е.Нарышкиний 2012 оны 2-р сарын 22-нд ТУХН-ийн орнуудын парламент хоорондын ассемблэйн дээр хэлсэн үг URL: http://duma.gov.ru.
Калмыкова А.В. Орос ба ТУХН-ийн орнуудын техникийн зохицуулалтын тогтолцооны харьцуулсан дүн шинжилгээ // Гадаадын хууль тогтоомж, харьцуулсан эрх зүйн сэтгүүл. 2010. No4.
Лукьянова В.Ю., Каширкина А.А., Кичи-гин Н.В. болон бусад Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн эрх зүйн дэмжлэгийн асуудал // Гадаад хууль тогтоомж ба харьцуулсан эрх зүйн сэтгүүл. 2011. № 4.
Путин В.В. Евразийн интеграцийн шинэ төсөл - өнөөдөр үүсч буй ирээдүй // Известия. 2011. 10-р сарын 3.
Европын холбоо ба ЕврАзЭС-ийн интеграцчлалын үе шатууд // Известия. ЕврАзЭС-ийн тусгай хамтлаг. 2011. 12-р сарын 13. URL: http://www. evrazes.com.
1. Эдийн засгийн нэг орон зайн зарчим (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8-р зүйл) нь бидний бодлоор иргэдийн эдийн засгийн чөлөөт үйл ажиллагаа эрхлэх эрхтэй, "төрийн нэгдэл" гэсэн ангилалтай холбоотой юм. ОХУ-ын Үндсэн хууль.
ОХУ зэрэг холбооны улсын нөхцөлд эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг үндсэн хуулиар бэхжүүлэх нь туйлын чухал юм. ОХУ-ын субьектууд нь өөрийн үүсгэн байгуулах акт (үндсэн хууль, дүрэм), хууль тогтоомжтой байдаг (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 5 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсэг). Тийм ч учраас Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. Үндсэн хуулийн 8-д зааснаар холбооны улс нь эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангах ёстой.
Үндсэн хуулийн хэд хэдэн заалт Ч. Үндсэн хуулийн 3-т "Холбооны бүтэц" нь улс орны эдийн засгийн бүрэн бүтэн байдлын баталгааг бий болгодог. Урлагийн 2-р хэсэгт. Үндсэн хуулийн 74 дүгээр зүйлд гаалийн хил тогтоох, татвар, хураамж, бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийг чөлөөтэй нэвтрүүлэхэд саад болох аливаа саад тотгорыг тогтоох тусгай дүрэм (8 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн нормтой холбоотой) байдаг. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр зөвшөөрөгдөөгүй.
Аюулгүй байдлыг хангах, хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах, байгаль, соёлын үнэт зүйлийг хамгаалах шаардлагатай бол бараа, үйлчилгээний хөдөлгөөнд хязгаарлалт тавьж болно (Үндсэн хуулийн 74 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг). Оросын Холбооны Улс). Яг ижил хэм хэмжээг ОХУ-ын Иргэний хуульд тусгасан болно (1-р зүйлийн 3 дахь хэсэг).
Эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлын үндсэн хуулийн зарчим нь бусад бие даасан үндсэн хуулийн зарчмуудтай нягт холбоотой байдаг - бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийн чөлөөтэй хөдөлгөөн, хувийн өмчийн халдашгүй байдал.
Бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийн хөдөлгөөнийг хязгаарлах аливаа хязгаарлалт нь эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдал, хувийн өмчийн эрхийн халдашгүй байдалд нөлөөлдөг.
Ю.М.Богомолов хэлэхдээ: "Бараа зөөвөрлөх эрх чөлөө нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт үйлдвэрлэсэн барааг ямар ч хэмжээгээр тээвэрлэж, улсынхаа хаана ч, ямар ч хязгаарлалтгүйгээр зарж болно. Үйлчилгээний хөдөлгөөний эрх чөлөө нь. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа хэнд ч ямар ч хэмжээгээр үйлчилгээ үзүүлэх боломжтой гэж... Санхүүгийн сангууд улсын дотор ямар ч хязгаарлалтгүйгээр хөдөлж болно..." *(218) .
Бараа, санхүүгийн хөрөнгийн хөдөлгөөнийг хязгаарлах нь тэдний өмчлөгчийн хувийн өмчийн эрхийг хязгаарлах нэг асуудал юм. Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55-р зүйлд зааснаар хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг зөвхөн үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, бусад хүмүүсийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор холбооны хуулиар хязгаарлаж болно. эх орноо батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдал.
Урлагийн заалтуудын хоорондох мэдэгдэхүйц ялгааг анхаарч үзэх хэрэгтэй. 55 (3-р хэсэг) ба урлаг. Үндсэн хуулийн 74 (2-р хэсэг).
Урлагт. 55-д зөвхөн холбооны хууль батлах замаар бараа, үйлчилгээний хөдөлгөөнийг хязгаарлах замаар хувийн өмчлөгчийн эрхийг хязгаарлах боломжийг заасан. Норм урлаг. 74 нь холбооны хуулийн дагуу ийм хязгаарлалт хийхийг зөвшөөрдөг, i.e. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газар эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжийн дагуу хязгаарлалт хийх боломж нээгдэж байна.
Нэмж дурдахад, үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд Урлагт заасан бараа, үйлчилгээг шилжүүлэх хувийн өмчлөгчийн эрхийг хязгаарлах боломжтой. 74, Урлагт заасан зорилготой давхцахгүй. 55.
Энэ нь Урлагт байдаг гэсэн үг үү. 55-д аливаа үндсэн эрхийг хязгаарлах боломж, Урлагийн хэм хэмжээг заасан байдаг. 74 нь Урлагийн ерөнхий дүрэмтэй холбоотой онцгой зүйл юм. 55-д зааснаар хувийн өмчлөгчдийн эрхийг хязгаарлах нь зөвхөн холбооны хуулиар, зөвхөн: 1) аюулгүй байдлыг хангах, 2) хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах, 3) байгаль, соёлын үнэт зүйлийг хамгаалах зорилгоор нэвтрүүлж болно.
Зөвхөн ийм дүгнэлт нь хувийн өмчийн халдашгүй байдлын үндсэн хуулийн зарчимд нийцнэ гэж бид үзэж байна (энэ зарчмын талаар дэлгэрэнгүй мэдээллийг үзнэ үү. § 6энэ бүлэг).
Нийтийн өмчлөлд хамаарах бараа, үйлчилгээний хөдөлгөөнийг хязгаарлах тухайд зөвхөн холбооны хуулиар төдийгүй холбооны хуулийн дагуу нэвтрүүлж болно.
Урлагийн 2-р хэсэгт яагаад гэдгийг тайлбарлахад хэцүү байдаг. 74-т бараа, үйлчилгээний хөдөлгөөнийг хязгаарлах үндсэн хууль, эрх зүйн дэглэмийг зохицуулдаг, гэхдээ Урлагт дурдсан санхүүгийн эх үүсвэр. 8, Урлагийн 1-р хэсэгт. 74. Санхүүгийн эх үүсвэрийн хөдөлгөөнийг хязгаарлах нь ерөнхийдөө хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй гэсэн тайлбарыг логикийн хуулиас харшлахгүй байх шаардлагатай.
Мөнгөний нэгдсэн тогтолцоо байхгүй үед эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх боломжгүй. Өөрөөр хэлбэл, төр өөрийн нутаг дэвсгэр даяар бараа, үйлчилгээний чөлөөтэй хөдөлгөөнийг хангах ёстой. Тийм ч учраас төрийн энэ үүргийг тодорхойлж, Art. Үндсэн хуулийн 71-д холбооны байгууллагуудын онцгой эрх мэдэлд нэгдсэн зах зээлийн эрх зүйн үндсийг бий болгох зэрэг орно: санхүү, валют, зээл, гаалийн зохицуулалт, мөнгөний асуудал, үнийн бодлогын зарчим, иргэний хууль тогтоомж, оюуны өмчийн эрх зүйн зохицуулалт.
Төрийн нэгдмэл байдлын хувьд "эдийн засгийн нэг орон зай" гэсэн ангилал нь түүний эдийн засгийн үндэс болдог.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн оршилд түүхэн байгуулагдсан төрийн нэгдмэл байдлыг хадгалах шаардлагатай гэж тунхагласан байдаг. Төрийн эв нэгдэл нь эрх мэдлийн нэгдэл, нутаг дэвсгэрийн нэгдэл, хуулийн нэгдлээр хангагдана.
Үндсэн хуулийн дараагийн бүлгүүдэд төрийн эрх мэдлийн нэгдмэл байдлын тухай заалтыг төрийн гурван өндөрлөгтэй холбон зааж өгсөн.
ОХУ-ын Холбооны бүтцийн тухай бүлэгт (77-р зүйл) ОХУ-ын харьяаллын нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын харьяалагдах нутаг дэвсгэрт ОХУ ба Холбооны субъектууд, холбооны гүйцэтгэх байгууллага, гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудын хамтарсан харьяаллыг тодорхойлдог. Холбооны субъектууд нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ гүйцэтгэх эрх мэдэл нь янз бүрийн төрлийн харилцаа холбоогоор холбогдож, янз бүрийн дэд системүүдэд нэгддэг.
Бидний бодлоор хараахан шийдэгдээгүй байгаа онолын чухал асуудал бол ОХУ-ын гүйцэтгэх засаглал ба түүний субъектуудын хоорондын харилцааны янз бүрийн хууль эрх зүйн загварыг зохицуулах, нэгтгэх явдал юм.
Урлагийн "e" хэсэгт заасны дагуу. Үндсэн хуулийн 71-д холбооны байгууллагуудын харьяалалд муж, эдийн засаг, байгаль орчин, нийгэм, соёл, үндэсний хөгжлийн чиглэлээрх холбооны хөтөлбөрүүд багтдаг бөгөөд энэ нь үндэсний эдийн засгийн төвлөрсөн удирдамж төлөвлөлтөөс татгалзаж байгааг харуулж байна. Үүний зэрэгцээ Үндсэн хуульд хөтөлбөр зорилтот төлөвлөлтийн үр өгөөжийг өргөнөөр ашиглахад анхаарч байна. Холбооны байгууллага, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын санхүүгийн болон материаллаг нөөцийг татан оролцуулан ийм хөтөлбөрийг боловсруулах ажлыг гэрээний үндсэн дээр хийж болно.
Эдийн засаг, байгаль орчныг хөгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулах, хэрэгжүүлэх явцад холбооны байгууллагууд болон Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хооронд эрх тэгш харилцаа (үнэндээ гэрээний харилцаа) үүсч байгаатай холбогдуулан асуулт гарч ирж байна. холбогдох гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудын хоорондын харилцааны мөн чанарын талаар үүсдэг. Холбооны засгийн газрыг ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын засгийн газар эсвэл бүс нутгийн эсвэл бүс нутгийн засаг захиргаатай холбоотой дээд гүйцэтгэх байгууллага гэж үзэх боломжтой юу?
Үндсэн хуулийн хэм хэмжээ нь бүгд найрамдах улсын засгийн газар нь холбооны эрх мэдлийн хүрээнд асуудлыг шийдвэрлэхдээ ОХУ-ын Засгийн газарт захирагддаг гэж дүгнэхийг зөвшөөрдөггүй. Гүйцэтгэх эрх мэдлийн тогтолцоо нь "нэгдмэл" (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 77-р зүйлийн 2-р хэсэг) гэдгийг харгалзан үзэхэд харилцаанд захирагдах ба захирах шинж чанарын талаархи дүгнэлтийг зөвшөөрч болно. Гэсэн хэдий ч ийм таамаглал нь бүгд найрамдах улсуудад төрийн эрх мэдлийн тогтолцоог бий болгосон эрх мэдлийг хуваах зарчимтай зөрчилдөж байна. Эцсийн эцэст, хэрэв ОХУ-ын Засгийн газрын аливаа зааврыг, тэр байтугай холбооны эрх мэдлийн хүрээнд дагаж мөрдөхгүй байх таамаглалын нөхцөлд бүгд найрамдах улсын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнийг шийтгэх шаардлагатай бол энэ нь боломжгүй юм. холбооны тогтолцоонд эрх мэдлийг хуваарилах, эрх мэдлийг хязгаарлах зарчмыг зөрчихгүйгээр хийх.
Иймээс гүйцэтгэх эрх мэдлийн нэгдсэн тогтолцоо гэсэн ойлголт өөр утгатай. Холбооны түвшний гүйцэтгэх байгууллагууд ба Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх байгууллагуудын нэгдмэл байдал нь харилцан үйлчлэлийн нэгдмэл байдал юм.
Энэ нь Оросын төрийн байгууллагуудын харилцааны цоо шинэ шинж чанар тул бидний бодлоор холбооны хөтөлбөр, тэдгээрийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх журмын тухай хууль боловсруулах шаардлагатай байна.
Хуулийн нэгдмэл байдал ч тогтсон. Холбооны хууль нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар үйлчилнэ гэж Үндсэн хуульд заасан байдаг (4, 76-р зүйл). Холбооны хууль болон ОХУ-д гаргасан бусад акт хоёрын хооронд зөрчил гарсан тохиолдолд холбооны хуулийг дагаж мөрдөнө.
2. Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс гэсэн бүлэгт томъёолсон "эдийн засгийн нэг орон зай" гэсэн ангилал нь холбооны бүтцийн тухай Үндсэн хуулийн бүлэгт хэд хэдэн тодорхой үндсэн хуулийн хэм хэмжээг бий болгох үндэс суурь болдог. Тодруулбал, эдийн засгийн нэгдсэн орон зай оршин тогтнохын баталгаа болгон гаалийн хил тогтоох, татвар, хураамж болон бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийг чөлөөтэй нэвтрүүлэхэд саад учруулах аливаа зүйлийг хориглохыг хориглоно.
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг мөн урлагаар баталгаажуулдаг. Үндсэн хуулийн 75-д рубль нь нэг мөнгөний нэгж бөгөөд мөнгө гаргах ажлыг зөвхөн ОХУ-ын Төв банк гүйцэтгэдэг бөгөөд Орос улсад бусад мөнгийг нэвтрүүлэх, гаргахыг хориглодог. Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай нь холбооны төсөвт ногдуулах татварын тогтолцоо, ОХУ-д татвар ногдуулах ерөнхий зарчим, хураамжийг холбооны хуулиар тогтоосон хэм хэмжээгээр нэгтгэгддэг (75-р зүйлийн 3-р хэсэг).
Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндсэн зарчмуудын заалтууд нь эрх зүйн агуулга нь туйлын хийсвэр боловч хууль сахиулах тодорхой шийдвэрийн үндэс болгон ашиглаж болно. Тухайлбал, Бүгд Найрамдах Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын Үндсэн хуулийн шүүх Бүгд Найрамдах Карелийн Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрээс гадуур бөөрөнхий мод экспортлох журмын тухай хуулийг Үндсэн хуульд нийцүүлэх тухай хэргийг хянан хэлэлцэв. зах зээлийн (гэрээний) үнийн 400% -ийн дүн. Бүгд Найрамдах Карелийн Үндсэн хуулийн шүүх 1995 оны 4-р сарын 19-ний өдрийн шийдвэрээр энэ хууль нь "Бүгд Найрамдах Карелийн болон ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурьт тусгагдсан нийгмийг хөгжүүлэх эдийн засгийн үндсэн зарчимтай зөрчилдөж байна" гэж хүлээн зөвшөөрсөн. ..., өрсөлдөөнийг хязгаарлах, эдийн засгийн үйл ажиллагаа эрхлэх, аж ахуй эрхлэх эрх чөлөөг хязгаарлахад хүргэдэг” гэсэн үндэслэлээр маргаантай заалтууд нь “Үндсэн хуультай зөрчилдөж байна.
ОХУ-ын Үндсэн хууль (67-р зүйлийн 1-р хэсэг) нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт түүний субьектүүдийн нутаг дэвсгэрийг багтаасан заалтыг тусгасан болно. бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, холбооны ач холбогдол бүхий хот, автономит муж, автономит дүүргүүд, энэ нь нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдлын зарчмыг нэгтгэх гэсэн үг юм.
"Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн тухай" Холбооны хуулийн төслийг боловсруулж байгаатай холбогдуулан Урлагт хамаарах эсэх талаар тодорхойгүй байдал үүссэн. ОХУ-ын Гаалийн хуулийн 3-р зүйлийн 1-р хэсэг, Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 74.
Үзэл баримтлалдаа уг хуулийн төслийг Урлагийн заалтад үндэслэсэн болно. ОХУ-ын Гаалийн хуулийн 3-т зааснаар гаалийн дэглэмийн дагуу эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд багтах ёстой гаалийн чөлөөт бүсийг ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээс гадуур гэж үздэг. Энэхүү заалт нь худалдаа, эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, гаалийн харилцааны салбарт олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээнд, тухайлбал Гаалийн журмыг хялбарчлах, уялдуулах тухай олон улсын конвенцид тусгагдсан бөгөөд Урлагийн 4-р хэсэгт заасны дагуу тусгагдсан болно. . ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15-д олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээ нь ОХУ-ын эрх зүйн тогтолцооны салшгүй хэсэг юм. Ийнхүү дэлхийн практикт гаалийн нутаг дэвсгэрийн тухай ойлголт, улсын нутаг дэвсгэрийн тухай ойлголт хоорондоо давхцдаггүй. Гаалийн чөлөөт бүс нь улсын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг боловч гаалийн татвар, татвар хураах, гаалийн хяналтын үүднээс гаалийн нутаг дэвсгэрт хамаарахгүй.
Үүний үр дүнд Art. ОХУ-ын Гаалийн хуулийн 3-р зүйл нь Урлагийн 1-р хэсэгтэй зөрчилдөхгүй. Урлагийн 8 ба 1-р хэсэг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 74.
Эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдал
Эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдал нь тодорхой хууль эрх зүйн ойлголтуудын нэг биш бөгөөд энэ нь Оросын нутаг дэвсгэрийг нэг төрлийн дүрэм журамтай нийтлэг зах зээл гэж үзэх хүмүүсийн хүслийг илэрхийлж байгаа нь илт харагдаж байна. Урлагийн "g" хэсэгт. 71 Үндсэн хуульд энэ санааг Оросын Холбооны Улс нь "нэг зах зээлийн эрх зүйн үндсийг бий болгох" үүрэгтэй гэж заасан бол энэ зүйлийн бусад хэсэгт санхүү, валют, зээл, гааль, гаалийн харилцааг зохицуулах холбооны эрхийн тухай өгүүлдэг. үнийн бодлогын үндэс гэх мэт Холбооны засгийн газрын эдгээр бүх эрх мэдэл нь Оросын эдийн засаг шиг түүхэн тогтсон цогцолборын хувьд байгалийн юм. Үүний зэрэгцээ одоогийн эрх зүйн актуудад "эдийн засгийн орон зай" -ын нэгдсэн дүрмийг дагаж мөрдөх, Холбооны эдийн засгийн чадамж ба субъектуудын хоорондын харилцааг тогтоох тодорхой үүрэг хариуцлага байхгүй байна. Тиймээс энэхүү үзэл баримтлалын тодорхой агуулга нь Холбооны хууль тогтоомж, түүний субьектүүдээс хамаарна. Урлагийн 1-р хэсгийн дүрэм. Үндсэн хуулийн 8-р зүйлд үүнийг олон улсын эдийн засгийн интеграцчлалыг зөвшөөрч болохуйц байдлаар хүлээн зөвшөөрч болох боловч энэ тохиолдолд бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийг чөлөөтэй шилжүүлэхэд дотоодын болон олон улсын эрх зүйн тусгай акт шаардлагатай болно. Агуулгын хувьд ижил төстэй зүйл бол Урлагийн 1-р хэсгийн заалт юм. 74 "Бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн хөрөнгийн чөлөөтэй эргэлтийн тухай" нь тэдний хөдөлгөөнийг гаалийн саад тотгор учруулахгүй байх, импорт, экспортлох зөвшөөрөл, зөвшөөрөл олгох, бусад саад бэрхшээлүүдээр хязгаарлахыг хэлнэ. Үндсэндээ бид чөлөөт худалдаа, банк санхүүгийн тухай ярьж байгаа бөгөөд үүнгүйгээр эдийн засгийн интеграцчлалыг төсөөлөхийн аргагүй юм. 1991 оны 12 дугаар сарын 23-ны өдрийн Ерөнхийлөгчийн зарлигаар эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлын эрх зүйн баталгааг тогтоосон. Энэхүү тогтоолд зааснаар тухайн улсын дотоодын зах зээлд бараа, ажил, үйлчилгээний шилжилт хөдөлгөөнийг хязгаарласан төрийн байгууллагын аливаа үйлдэл, албан тушаалтны шийдвэрийг хүчингүйд тооцно. Өрсөлдөөнийг төрөөс дэмжих нь зах зээлийн эдийн засгийг хөгжүүлэх хамгийн сайн арга юм. Өрсөлдөөн бол эрх баригчдын албадлага, хөндлөнгийн оролцоогүйгээр хувь хүний үйл ажиллагааг зохицуулах хамгийн найдвартай механизм юм. Бага хөндлөнгийн оролцоо, янз бүрийн төрлийн монополь, ялангуяа төрийн монополизм нь илүү үр дүнтэй байдаг. Өрсөлдөөн нь хүний эрч хүч, санаачлагыг бүрэн дүүрэн илрүүлэхэд тусалдаг бөгөөд өнгөц харахад төрийг эдийн засгаас холдуулж байгаа мэт боловч үнэн хэрэгтээ монопольчлолд байнга заналхийлж байдаг тул түүнээс дэмжлэг, анхаарал халамж шаарддаг. Өрсөлдөөн нь хөрөнгө оруулалт, эдийн засгийн өсөлтийн асуудлыг шийддэг. Барууны хамгийн том эдийн засагч Ф.А. Хайек: "Бүтээгдэхүүнийг зах зээлийн өрсөлдөөнөөр түгээхээс бусад тохиолдолд нийт бүтээгдэхүүнийг бий болгоход оруулсан хувь нэмрийг хамгийн их байлгахын тулд хувь хүн тус бүр хүчин чармайлтаа хаашаа чиглүүлэх ёстойг мэдээлэх өөр арга замыг бид мэдэхгүй." Тиймээс өрсөлдөөн бол үйлдвэрлэл, хүмүүсийг өөрөө өөрийгөө хөгжүүлэх эдийн засгийн нэгдсэн системд холбосон зах зээлийн эдийн засгийн хамгийн найдвартай механизм юм.
ОРОСЫН ХОЛБООНЫ НУТАГ ДЭЭР БАРАА ЧӨЛӨӨТ ХӨДӨЛГӨХ ЗАРЧИМ
Нэг зах зээл нь ямар ч дотоод хил, саад бэрхшээлийг тэвчдэггүй. Тиймээс Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8, Урлагийн 3 дахь хэсэг. Иргэний хуулийн 1-д бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн хөрөнгө ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй хөдөлдөг болохыг тогтоожээ. Энэхүү зарчмын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон бусад хүмүүс ОХУ-ын эдийн засгийн нэгдсэн орон зайд бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийн чөлөөтэй хөдөлгөөнд саад учруулах аливаа орон нутгийн дүрмийг тогтоох эрхгүй. Иргэний эрх зүйн харилцааны хүрээнд бизнес эрхлэх болон бусад үйл ажиллагаа явуулахдаа ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар ижил "тоглоомын дүрэм" байх ёстой. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр гаалийн хил, татвар, хураамж, бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийг чөлөөтэй нэвтрүүлэхэд саад болох аливаа саад тотгорыг тогтоохыг хориглоно. Тиймээс ОХУ-ын аль нэг бүс нутаг, бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, дүүрэг, хотоос нөгөөд бараа худалдах (худалдан авах, солилцох, худалдан авах) хориглосон акт гаргах, үйлдэл хийхийг хориглоно. Аюулгүй байдлыг хангах, хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах, байгаль, соёлын үнэт зүйлийг хамгаалах шаардлагатай тохиолдолд бараа, үйлчилгээний хөдөлгөөнийг хязгаарлахыг холбооны хууль тогтоомжийн дагуу тогтоож болно. Худалдааны эрх зүйн өөр нэг онцгой, онолын болон практик ажил байдаг - Оросын түүхий эдийн зах зээлийг бүрдүүлэхэд хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх. Зах зээлийг бий болгохгүйгээр, зах зээлийн тогтолцооны шаардлагатай үндсэн холбоосыг бий болгохгүйгээр зах зээлийн харилцааг зохицуулах гэж оролдох нь утгагүй юм. Өнөөгийн сунжирсан хямралыг даван туулах, эдийн засгийг хэвийн хөгжүүлэхэд түүхий эдийн зах зээлийн бүтэц, дэд бүтцийг бүрдүүлэх, худалдаа, эдийн засгийн тогтвортой харилцааг бий болгох нь чухал юм. Хэтрүүлэлгүйгээр улс орны ирээдүй эдгээр зорилтуудыг амжилттай шийдвэрлэхээс хамаарна. Нэрлэсэн асуудлууд нь арилжааны эрх зүйн шинжлэх ухааны сэдэв, худалдааны хууль тогтоомжийн зохицуулалтын хамрах хүрээнд зайлшгүй багтах ёстой.
БАРАА, ҮЙЛЧИЛГЭЭ, САНХҮҮГИЙН ҮНЭ ТӨЛБӨРГҮЙ ЗӨВЛӨХ- ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар бараа, санхүүгийн эх үүсвэрийн хөдөлгөөнд тавигдах бүх хязгаарлалтыг арилгахыг хамарсан ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны эдийн засгийн үндэс суурь болох үндсэн хуулийн зарчим. Энэхүү зарчмын баталгаа нь: ОХУ-ын Үндсэн хуульд гаалийн хил, татвар, хураамж, бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийг чөлөөтэй нэвтрүүлэхэд саад болох аливаа саад тотгорыг тогтоохыг хориглох; аж ахуйн үйл ажиллагааны төрлийн тусгай зөвшөөрлийн нэгдсэн дүрэм, аж ахуйн нэгж байгуулах, үйл ажиллагаа явуулах журмыг эрх зүйн зохицуулалтын улсын нэгдсэн стандарт, бараа, үйлчилгээний баталгаажуулалтын нэгдсэн стандартыг нэвтрүүлэх. Эдгээр баталгааны үр нөлөө нь худалдаа, банкны эрх чөлөөг хангах, орон нутгийн эдийн засгийн салан тусгаарлах үзлийг хаах механизмыг бий болгох зорилготой юм.
Энэ зарчмын бусад зарчмаас ялгаатай нь юуны түрүүнд өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх хэрэгцээ нь бизнесийн үйл ажиллагааг янз бүрийн эрчимтэй хязгаарлахыг зөвтгөдөг нийтийн зорилго гэж үзэж болно. Үндсэн хуулийн ач холбогдол бүхий зорилгыг Урлагийн 3-р хэсэгт бүрэн тусгасан байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55-р зүйлд заасан зорилтуудын аль нь өрсөлдөөнийг дэмжихтэй холбоотой вэ гэсэн асуулт гарч ирнэ. Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс, бусдын ёс суртахуун, эрүүл мэнд, эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, улс орны батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах зэрэг зорилтуудаас сонгон авч үзвэл, үндсэн хуулийн үндэс суурийг хамгаалах зэрэг зорилтууд дээр анхаарлаа хандуулж болно. Үндсэн хуулийн тогтолцоо, учир нь үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурийг бүрдүүлдэг үндсэн хуулийн зарчмуудын дунд өрсөлдөөнийг дэмжих зарчим бас байдаг (8 дугаар зүйлийн 1-р хэсэг). Үндсэн хуулийн бага хуралд санал болгосон ОХУ-ын Үндсэн хуулийн "ерөнхийлөгчийн" төсөлд өрсөлдөөнийг дэмжих зарчмыг тусгаагүй, түүнчлэн Үндсэн хуулийн комиссын төсөлд тусгаагүй болно. Энэхүү бүтээлийн зохиогч нь Үндсэн хуулийн бага хуралд шинжээч, оролцогчоор ажиллаж байхдаа өрсөлдөөнийг хамгаалах зарчмыг эдийн засгийн тогтолцооны үндэс болгон Үндсэн хуулийн зарчимд тусгах саналыг дэвшүүлсэн. Энэхүү саналыг Үндсэн хуулийн бага хурал болон үндсэн хуулийн хууль тогтоогч аль аль нь дэмжсэн * (251). Зах зээлийн эдийн засгийн үндэс болох өрсөлдөөн нь эрэлт нийлүүлэлтийн харилцан хамаарлаас хамааран зах зээлд үнийг ажиллуулах механизмыг бий болгодог. Борлуулагчдын тоо маш цөөрөхөд худалдагч бүр барааны нийлүүлэлтийг зохицуулах замаар тэдний үнэд нөлөөлөх боломжтой болсон үед өрсөлдөөнийг монополь эсэргүүцдэг.
Зах зээлийн механизмыг хадгалахын тулд төр монополийг хянах ёстой. Тиймээс ОХУ-ын Үндсэн хуульд эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөөг монопольчлол, шударга бус өрсөлдөөнд ашиглахыг зөвшөөрөхгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэсэн байдаг. 2. Үндсэн хуульд шударга өрсөлдөөн, шударга бус өрсөлдөөн гэсэн хоёр ойлголтыг ялгаж өгсөн. Урлагийн 1-р хэсэгт. ОХУ-д өрсөлдөөнийг дэмжих баталгаа болох 8-р зүйлд бид шударга өрсөлдөөний тухай ярьж байгаа нь гарцаагүй. Урлагийн 2-р хэсэгт. Харин 34-т "Монпольчлох, шударга бус өрсөлдөөнд чиглэсэн эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулахыг хориглоно" гэж заасан. Урлагийн "g" хэсэгт. 71-д ОХУ-ын үүрэг хариуцлагыг "нэг зах зээлийн хууль эрх зүйн үндсийг бий болгох" үүрэг хүлээсэн. Эдийн засгийн нэг орон зайн тухай заалт (8-р зүйл) дээр үндэслэн Өрсөлдөөний тухай хууль ба монополийн эсрэг хууль тогтоомж хоёулаа ОХУ-ын харьяалалд хамаардаг гэж үзэж болно.
Эдийн засгийн эрх чөлөө гэдэг нь маш өргөн ойлголт бөгөөд ийм учраас бид үүнийг бүхэлд нь, бүрэн дүүрэн авч үзэхгүй, зөвхөн арилжааны банкуудын иргэдийн хадгаламжийн хүүг тогтоох “эрх чөлөө”-д анхаарлаа хандуулах болно, учир нь одоогоор банкны нийгэмлэг Энэ хэсэгт зохицуулагч - ОХУ-ын Банкнаас тодорхой дарамт шахалт үзүүлж байна.
Юуны өмнө, зохиогч нь 2008 оны 10-р сарын 13-ны өдрийн 174-ФЗ Холбооны хуулийн 4-р зүйлийн 4 дэх хэсгийн агуулгыг сайн мэдэж байгааг тэмдэглэж байна "Холбооны "Хувь хүний даатгалын тухай" Холбооны хуулийн 11 дүгээр зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай. "ОХУ-ын банкууд дахь хадгаламж" болон ОХУ-ын бусад хууль тогтоомжийн актууд "Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс эхлэн тогтоосон хугацаанд дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд 2009 оны 12-р сарын 31-ний өдрийг хүртэл). Зээлийн байгууллагын үйл ажиллагаанд илэрсэн зөрчлийг арилгах, түүнчлэн эдгээр зөрчил, банкны үйл ажиллагаа, зээлийн байгууллагын хийсэн гүйлгээ нь бодит аюул заналхийлсэн тохиолдолд ОХУ-ын Банкны заавраар ОХУ-ын Банкнаас. зээлдүүлэгчдийн (хадгаламж эзэмшигчдийн) ашиг сонирхлын үүднээс ОХУ-ын Банк нь зээлийн байгууллага нь хязгаарлалтын хүчинтэй байх хугацаанд байгуулсан (сунгасан) банкны хадгаламжийн гэрээнд заасан хүүгийн түвшинд хязгаарлалт хийх эрхтэй. хүүгийн дээд хэмжээ (гэхдээ ОХУ-ын Банкны рублийн хадгаламжийг дахин санхүүжүүлэх хүүгийн гуравны хоёроос багагүй, хязгаарлалт тогтоосон өдөр гадаад валютаар хийсэн банкны хадгаламжийн LIBOR-ын хувь хэмжээнээс багагүй байна), нэг жил хүртэлх хугацаа. Энэхүү заалтын зорилгын үүднээс хүүгийн тооцоололд зээлийн байгууллагаас хувь хүн хадгаламж эзэмшигчдэд төлдөг хүүгийн бус төлбөрийг хүүгийн хамт оруулна.
Бид одоо 2010 оны 12-р сарын 31 хүртэл ОХУ-ын Банкны банкны хадгаламжийн гэрээний хүүг хязгаарлах эрхийг сунгах боломжийг хэлэлцэхгүй - энэ мэдээллийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тарааж байна.
Өөр нэг сонирхолтой зүйл бол хэрэв хууль тогтоогч банкны зээлдүүлэгчдийн (хадгаламж эзэмшигчдийн) ашиг сонирхлын талаар маш их санаа тавьдаг бол яагаад ОХУ-ын Банкинд банкны хадгаламжийн гэрээний хүүг үүрд хязгаарлах эрхийг өгөөгүй юм бэ? 2009 оны 12-р сарын 31 хүртэлх хугацааг багтаасан уу?
Хэрэв хууль тогтоогч энэ арга хэмжээг түр зуурынх гэж заасан бол энэ хууль эрх зүйн хэм хэмжээ нь "сайн дурын" шинжтэй, зах зээлийн шинж чанартай байхаас хол байна гэдгийг өөрөө ойлгож байгаа юм шиг сэтгэгдэл төрдөг.
Нэмж дурдахад, хэрэв бид арван жилийн өмнөх үеийг эргэн санавал - зохиогч 1998 оны хямрал ба дараагийн нэг, хоёр жилийн хямралыг хэлж байна - бид жишээ нь 2000 оны 2-р сард ОХУ-ын Банкнаас тогтоосон дахин санхүүжилтийн хувь хэмжээ 45%. Үүний дагуу банкны хадгаламжийн хүү ОХУ-ын Банкны маргаантай байгаа одоогийн 17-18% -иас хамаагүй давсан байна. Хачирхалтай нь банкны систем бүхэлдээ хадгаламжийн өндөр хүүтэй байсан ч (SBS-AGRO, Inkombank гэх мэт олигархижсан банк хэлбэртэй хэд хэдэн "живэх боломжгүй нисэх онгоц тээгч"-ээс бусад нь) оршин тогтнож чадсан явдал юм. зууны эхээр. Тэгээд ч банкууд ийм хүүтэй хадгаламж татдаг учраас хадгаламж эзэмшигчид буцааж өгөхгүй гэсэн үг гэж хэн ч хэлээгүй.
ОХУ-ын Төв банкны 2009 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 93-Т тоот "Хувь хүний хадгаламжийн хүүг тодорхой хэмжээгээр тогтоосон банкуудтай ажиллах тухай" захидлаас бид энэ асуудлыг хэлэлцэх сонирхолтой мэдээллийг олж авсан. зах зээлийн түвшнээс дээгүүр түвшинд байна." Иргэдийн хадгаламжийн хүүгийн түвшний талаарх мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх нь зээлийн байгууллагуудын эх үүсвэр болох иргэдийн хадгаламжийг сонирхож байгаагаас үүдэн эдгээр хүүгийн түвшин нэмэгдэж байгааг харуулж байна гэж энэхүү захидалд дурджээ. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Төв банкны удирдлага ОХУ-ын Банкны нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудад гомдоллож байна.
Тэдний өсөлтөд хүргэсэн шалтгааныг судлаагүй,
Хувь хүний бүтээгдэхүүний хадгаламжид татан төвлөрүүлсэн хөрөнгийн эзлэхүүний динамикийг шинжлэхгүй,
Банкуудын ашигт ажиллагааг хангах хүүгийн бодит эх үүсвэр, хүрэлцээг тогтоогоогүй байна.
Үүнтэй холбоотойгоор банкууд зээлийн хүүгийн өсөлтөөр эх үүсвэр татах нь эдийн засгийн үндэслэл, зээлийн хүү нь банкны ашигтай үйл ажиллагааг хангахад хангалттай эсэх, банкны хөрвөх чадварын төвшинг судлахгүйгээр яаж ажиллах вэ гэсэн асуулт гарч ирж байна. үүргийн биелэлтийг хангах, түүнчлэн зээлийн хүү болон бусад орлого бий болгох хөрөнгийн хэлбэрээр банкны орлого бүрдэж байгаа бодит байдлыг үнэлэхгүйгээр хадгаламжийн хүүгийн өсөлтийг хавчиж байна уу?
Зээлийн байгууллагуудын хувийн хадгаламж эзэмшигчдэд төлдөг рублийн хүүгийн дээд хэмжээ болох 10 том банкны дунджаас хоёр хувиар өндөр зах зээлийн дундаж хүүг тодорхойлох арга зүйн зөвлөмж нь эргэлзээ төрүүлж байна. Төрөөс дэмжлэг авах боломжтой Оросын хамгийн том арван банк, гадаадын хямд зээл, ийм эх үүсвэргүй Оросын жирийн банкуудыг харьцуулж болох уу?
Хууль тогтоогч болон ОХУ-ын Банкны хадгаламж эзэмшигчдийн эрх ашгийн төлөө санаа зовж байгаа нь ойлгомжтой боловч иргэний эргэлтийн үндсэн зарчим, хэм хэмжээг зөрчих замаар асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна вэ?
Хууль зүйн асуудлаар туршлагагүй уншигчдад иргэний эрх зүйн үндсэн зарчмуудын нэг бол ОХУ-ын Иргэний хуулийн 421-р зүйлд тунхагласан гэрээний эрх чөлөөний зарчим гэдгийг тайлбарлая. Оросын Холбооны Улс):
Хувийн өмчлөгч, бизнес эрхлэгчдийн эрх зүйн аюулгүй байдал нь өмчийн янз бүрийн хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах үндсэн хуулийн зарчмуудын тусламжтайгаар шууд хангагдана (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8-р зүйлийн 2-р хэсэг), хувийн өмчийн халдашгүй дархан байдал (35-р зүйл). ОХУ-ын Үндсэн хуулийн). Эдгээр зарчмуудын нийгэм, эдийн засгийн үнэ цэнэ нь тэдний бодит үйл ажиллагаа нь эд хөрөнгийг дур зоргоороо хураан авах, өмчийг дахин хуваарилах боломжийг үгүйсгэдэг бөгөөд үүнээс болж хөрөнгө оруулалтын томоохон хөшүүрэг болдогт оршино. Өмчийн зохицуулалтын үндсэн хуулийн зарчмын эрх зүйн ач холбогдол нь тэдгээр нь салбарын эрх зүйн зарчмуудын агуулгыг, ялангуяа өмчийн халдашгүй байдлын иргэний эрх зүйн зарчмыг урьдчилан тодорхойлсонд илэрдэг (Иргэний хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг). Оросын Холбооны Улс). Оролцогчид нь бие даасан бараа эзэмшигчийн үүрэг гүйцэтгэдэг эд хөрөнгийн эргэлтийн үйл ажиллагаанд энэ зарчим чухал ач холбогдолтой юм * (227). Өмчийн янз бүрийн хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрөх, тэгш хамгаалах зарчмын дагуу төр нь өмчийн янз бүрийн хэлбэрийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлж, тэгш хамгаалалтыг хангах ёстой. Үүнтэй төстэй заалтууд Төв болон Зүүн Европын ихэнх улсууд, мөн Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын үндсэн хуульд байдаг. Энэ нөхцөл байдал нь авч үзэж буй үндсэн хуулийн зарчмын утга учрыг юуны түрүүнд түүхийн үүднээс тайлбарлах боломжийг олгож байна. ОХУ-ын үндсэн хуулийн энэхүү шинэлэг зүйл нь төрийн өмчийн монополь байдлыг арилгаж, юуны түрүүнд хувийн өмчийг хөгжүүлэх боломжийг бүрдүүлж, улмаар нийгмийн тогтолцооны эдийн засгийн үндсийг эрс өөрчлөх ёстой. Хэрэв бид өмнөх социалист Үндсэн хууль нийгмийн тогтолцооны үндсийг тогтоосон хэсгээс эхэлсэн бөгөөд үүнд улс төрийн тогтолцооны тухай бүлгийн дараа эдийн засгийн тогтолцооны тухай бүлэг гарч, түүний үндэс нь эд хөрөнгийн социалист өмч байсан гэдгийг эргэн санах юм. Улсын болон нэгдлийн аж ахуй-хоршооллын өмч хэлбэрээр үйлдвэрлэл явуулах, дараа нь ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурийг нэгтгэх, энэ зарчим нь Оросын Үндсэн хуулийг үзэл сурталгүй болгосон нотолгоо юм. Үзэл суртлын олон ургальч үзлийн үндсэн хуулийн зарчим, аливаа үзэл суртлыг төрийн болон заавал дагаж мөрдөх үзэл баримтлалыг бий болгохыг зөвшөөрөхгүй байх (13 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсэг) нь Үндсэн хуулийг өөрөө үзэл суртлаас ангижруулах замаар үндсэн хуулийн эрх зүйд илэрч байна.
Мэдээжийн хэрэг, энэ зарчмын ач холбогдол нь зөвхөн нэг "түүхэн" тал дээр хязгаарлагдахгүй. Vндсэн хууль батлагдсанаар тvvнд оногдсон тєрийн чухал vvрэг эндээс урсаж байна. Аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагааны аливаа зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрт үндэслэлгүй давуу байдал бий болгохыг үл харгалзан төрөөс эдийн засгийн бодлого боловсруулж, түүнийгээ хууль тогтоомжоор хэрэгжүүлэх ёстой. Эрүүгийн хууль тогтоомжийн хүрээнд уг үндсэн хуулийн зарчим нь өмнөх эрүүгийн хууль тогтоомжид мөрдөгдөж байсан төрийн өмчийн хамгаалалтыг нэмэгдүүлж, бүх хэлбэрийн өмчийн эрүүгийн эрх зүйн нэгдмэл хамгаалалтаар илэрхийлэгдэх болсон. 2. өмчийн адил ялгаатай хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах үндсэн хуулийн зарчмын шууд нөлөөн дор иргэний хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг харилцаанд ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргааны оролцоог тодорхойлдог эрх зүйн хэм хэмжээний тогтолцоо бий. (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 5-р бүлэг), түүнчлэн засаг захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалт нь мөн чанараараа, үр ашиг муутай аж ахуйн нэгжүүдэд төрөөс татаас олгохтой холбоотой харилцаа. Төр өөрөө (мөн хотын захиргаа) болон улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүд хоёулаа эд хөрөнгийн эргэлтэд оролцдог. E.A-ийн зөв тэмдэглэснээр. Суханов, "Зах зээлийн эдийн засаг дахь хөрөнгийн эргэлт нь эд хөрөнгийн өмчлөгчийн хувьд бараа эзэмшигчдийн эрхийн үндсэн тэгш байдлыг шаарддаг. Өөрөөр хэлбэл, аливаа зүйлийг өмчлөх, эзэмших (өөрчлөх) боломж нь бүх түүхий эд эзэмшигчдэд ижил байх ёстой. Тэгэхгүй бол нэг хэвийн эргэлт ажиллахгүй. Тиймээс өмчийн бүх хэлбэрийн тэгш байдлын зарчим зайлшгүй шаардлагатай болж, энэ нь бодит байдал дээр өмчлөлийн янз бүрийн субъектуудад олгосон боломжуудын тэгш байдлыг илэрхийлдэг" * (228).
3. Төр хууль батлах замаар эдийн засгийн дэг журмыг бүрдүүлэхдээ тухайн үндсэн хуулийн зарчмыг үндсэн хуулийн бусад зарчимтай тогтолцооны уялдаа холбоог нь харгалзан байнга санаж байх ёстой. Хууль, шүүхийн өмнө эрх тэгш байх Үндсэн хуулийн зарчимтай уялдуулан (19 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг) аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, эрх зүйн янз бүрийн хэлбэрүүд нь өмчлөлийн хэлбэрээс үл хамааран давуу эрх авах боломжгүй, эсвэл, эсрэгээр, үүсгэн байгуулагчдын гарал үүсэл, үндэс угсаа, арьсны өнгө зэргээс шалтгаалан тусгаарлах ёстой. Үндсэн хуулийн бусад зарчмуудтай харилцахдаа авч үзэж буй зарчим байгаа нь төвлөрсөн хяналттай эдийн засаг болох ийм төрлийн эдийн засгийн дэг журмыг үгүйсгэж байна. Нэмж дурдахад энэ зарчим нь хувийн аж ахуйн нэгжийг "хөдөлгөөн явуулах" эрчмийг төрөөс тодорхой хязгаарлалтад оруулдаг. Асууж буй зарчим нь Урлагийн 3-р хэсгийн үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах тохиолдолд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2000 оны 11-р сарын 22-ны өдрийн N 14-P * (230) тогтоолын үндэс суурь болсон. "ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, ном хэвлэлийг төрийн дэмжлэг үзүүлэх тухай" Холбооны хуулийн 5-р зүйл *(231) (1998 оны 10-р сарын 22-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) *(232). Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. Энэ хуулийн 5-д заасны дагуу хэвлэл, мэдээллийн хэрэгсэл, хэвлэл, мэдээллийн агентлаг, телевиз, радиогийн редакц нь өөрийн эзэмшилд байгаа буюу үйлдвэрлэл, аж ахуйн үйл ажиллагааныхаа явцад ашиглаж байгаа байрны аж ахуйн удирдлагад шилжинэ.
ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүх болон Ульяновск мужийн захиргаанаас гаргасан хүсэлтэд өмчлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр хувийн, төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг захиран зарцуулах боломжийг олгодог энэхүү хэм хэмжээ нь хууль зөрчсөн гэж үзэж байна. өмчийн бүх хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрөх, тэгш хамгаалах тухай, нутгийн өөрөө удирдах ёсны бие даасан байдлын тухай, түүний дотор хотын өмчийг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах тухай үндсэн хуулийн заалтууд. Урлагт нийцэхгүй байна. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8 (2-р хэсэг), 12, 35, 55, 130, 132. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөөг баталгаажуулж, хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг адил хүлээн зөвшөөрч, хамгаалдаг (8 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсэг); хүн бүр өөрийн чадвар, эд хөрөнгөө аж ахуй эрхлэх болон хуулиар хориглоогүй бусад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд чөлөөтэй ашиглах эрхтэй (1-р хэсэг, 34 дүгээр зүйл); Хувийн өмчлөх эрхийг хуулиар хамгаална, хүн бүр дангаараа болон бусад этгээдтэй хамтран өмчлөх, өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрхтэй, шүүхийн шийдвэр, албадан булааснаас бусад тохиолдолд хэнийг ч өмч хөрөнгийг нь хурааж болохгүй. улсын хэрэгцээнд зориулж эд хөрөнгийг зөвхөн урьдчилсан болон түүнтэй адилтгах нөхөн олговортойгоор хийж болно (35 дугаар зүйлийн 1, 2, 3 дахь хэсэг); орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын өмчийг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах асуудлыг шийдвэрлэхэд бие даасан байдаг (1-р хэсэг, 130 дугаар зүйл); Орон нутгийн төрийн байгууллагууд хотын өмчийг бие даан удирддаг (1-р хэсэг, 132-р зүйл); Нутгийн өөрөө удирдах ёс нь шүүхээр хамгаалагдах, төрийн байгууллагын гаргасан шийдвэрийн үр дүнд үүссэн нэмэлт зардлыг нөхөн төлөх, ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрхийг хязгаарлахыг хориглох эрхээр баталгааждаг. холбооны хууль (133-р зүйл).
Үндсэн хуулийн эдгээр заалтууд нь өмчийн халдашгүй, эрх чөлөөний нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчмуудыг мөн үндсэндээ өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрх чөлөөг багтаасан иргэний хэлцлийн оролцогчийн хувьд гэрээний эрх чөлөө, бүх өмчлөгчийн эрх тэгш байдлыг илэрхийлдэг. өөрийн эд хөрөнгийг бусад этгээдийн өмчлөлд шилжүүлэх, өмчлөгчөөр нь үлдэх, өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрхийг тэдэнд шилжүүлэх. Урлагийн 3-р хэсгээс хойш. "ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, ном хэвлэлийг төрийн дэмжлэг үзүүлэх тухай" Холбооны хуулийн 4-р зүйлд хууль сахиулах практикт заасан утгаар нь өмчлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр өмч хөрөнгийг шилжүүлэх боломжийг олгосон. ОХУ эсвэл хотын аж ахуйн нэгжийг энэ хэм хэмжээнд жагсаасан байгууллага, аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн удирдлагад оруулсан нь үндсэндээ ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны өмчийн эрхийг, ялангуяа түүнийг хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах эрхийг хязгаарласан гэсэн үг юм. өмчийн бусад хэлбэрүүдтэй ижил үндэслэл. Үүний зэрэгцээ, Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55 (3-р хэсэг) хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг зөвхөн үндсэн хуулийн тогтолцоо, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, эрх, хууль ёсны үндэс суурийг хамгаалахад шаардлагатай хэмжээгээр холбооны хуулиар хязгаарлаж болно. бусад хүмүүсийн ашиг сонирхол, улс орны батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах. Энэ заалтаас Урлагийн хамт. Өмчийн бүх хэлбэрийг тэгш хамгаалах тухай ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8, 34, 130, 132, 133-т зөвхөн хувийн өмчийн эрх төдийгүй Холбооны субьект, хотын захиргаадын өмчлөх эрх боломжтой болно. зөвхөн холбооны хуулиар хязгаарлагдах бөгөөд зөвхөн эдгээр үндсэн эрхийн үнэт зүйлсийг хамгаалахад шаардлагатай бол, түүнчлэн ийм хязгаарлалт нь пропорциональ байвал, өөрөөр хэлбэл. түүний шинж чанар нь түүнийг нэвтрүүлсэн үндсэн хуулиар хамгаалагдсан зорилготой нийцэж байна.
Урлагийн утгаараа өмчийн эрхийг хязгаарласан гэж үзэх боломжгүй. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55 (3-р хэсэг) Холбооны өмчлөлд байгаа байрыг шилжүүлэх, учир нь ийм шилжүүлгийг ОХУ-ын энэ эд хөрөнгийн өмчлөгчөөр гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь холбооны хуулийн үндсэн дээр хийгддэг. Урлагийн шаардлагыг дагаж мөрдөх. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 71 ("д" хэсэг), 76 (1-р хэсэг). ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон хотын захиргаадын эзэмшилд байгаа байрыг тэдний зөвшөөрөлгүйгээр шилжүүлэх (эдийн засгийн түр зуурын менежментийн хувьд ч гэсэн), хэрэв зохих нөхөн төлбөргүйгээр хийсэн бол энэ нь Урлагийн шаардлагаас давж гардаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55 (3-р хэсэг) ба Урлагийн холбогдох заалтууд. Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай конвенцийн 1-р протоколын 1 (1998 оны 11-р сарын 1-ний өдөр хүчин төгөлдөр болсон 11-р протоколоор нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) тул зорилгодоо хүрэх хангалттай арга хэрэгсэл биш юм. үүний төлөө байгуулагдсан. Урлагийн 3-р хэсгээс хойш. "ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, ном хэвлэлийг төрийн дэмжлэг үзүүлэх тухай" Холбооны хуулийн 5-р зүйл нь хууль сахиулах практикт өгсөн утгаар нь зохих нөхөн төлбөргүйгээр шилжүүлэх боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг пропорциональ бусаар хязгаарлаж байна. Өмчийн эрхийн субьектүүдийн хууль ёсны ашиг сонирхол, ОХУ-ын харьяалал ба хотын захиргаа, тэднийг холбооны өмчийн өмчлөгчийн хувьд ОХУ-тай тэгш бус байдалд оруулж, үндсэн хуулийн хоёр үнэт зүйл болох мэдээлэл, өмч хөрөнгийн тэнцвэрийг алдагдуулж байна. эрхүүд - сүүлчийнх нь хохирол.
Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу
Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.
http://www.allbest.ru/ сайтад нийтлэгдсэн.
ОРШИЛ
I. ЭДИЙН ЗАСГИЙН ОЙЛГОЛТ, ОНЦЛОГ
II. ОХУ-ын бүс нутгуудын нийгэм, эдийн засгийн нөхцөл байдлын шинж чанарууд
2.1 ОХУ-ын бүс нутгийн эдийн засаг, газарзүйн байрлал
ДҮГНЭЛТ
НОМ ЗҮЙН ЖАГСААЛТ
ОРШИЛ
Гадаад худалдааг либералчилсны үр дүнд Оросын хэрэглээний зах зээлийг импортын бараагаар хурдацтай байлдан дагуулж, 2008 оны эхээр тус улсын жижиглэнгийн бараа эргэлтийн тал хувь нь хүрч, дотоодын бүтээгдэхүүнийг гэрлээс нүүлгэн шилжүүлэв. болон хүнсний үйлдвэрүүд. Нэг хүнд ногдох орлого болон амьжиргааны түвшний бусад үзүүлэлтээр бүс нутгуудын ялгаа нэмэгдсэн. Экспортын баримжаатай бүс нутгийн санхүүгийн байдал дэлхийн түүхий эдийн зах зээлийн нөхцөл байдал, гадаад түншүүдтэй хийх худалдааны харилцаанаас ихээхэн хамааралтай болсон.
Төлөвлөлтийн дараах жилүүдэд Оросын эдийн засаг нь дотоодын эрэлт, нийлүүлэлт бие биендээ чиглэсэн үндэсний эдийн засгийн нэг цогцолбор байхаа больсон. Түүхий эдийн аж ахуйн нэгжүүдийг гадаад зах зээлд чиглүүлэх (дотоодын зах зээлийн "шахалт", дэлхийн таатай нөхцөл байдлын үед), өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүний импортоос ихээхэн хамааралтай болсон нь бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжил гадаад зах зээлээс илүү хамааралтай болоход хүргэсэн. Оросын дотоодын харилцаанаас илүү эдийн засгийн харилцаа. Хэд хэдэн бүс нутгийн эдийн засгийн гадаад харилцаа дотоод бүс нутаг хоорондын харилцаанаас давамгайлж эхэлсэн нөхцөл байдал нь үндэсний эдийн засаг үндсэн системийн шинж чанараа алдаж, түүний элементүүд болох компаниуд, бүхэл бүтэн нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн цогцолборууд ихээхэн хэмжээгээр ажиллаж байгааг харуулж байна. Үндэстэн дамнасан компаниудын түүхий эдийн хавсралт болж өөрсдийнхөө бус бусад орны эдийн засгийн тогтолцоог бэхжүүлэх. Түүгээр ч зогсохгүй тус улсын бүс нутгийн эдийн засгийн харилцан үйлчлэлийн зарим хэсгийг гадаад худалдааны харилцаагаар солих нь ашиглалтын талбайн хэмжээ багасч, эдийн засгийн өсөлтийн хурд буурахад хүргэж байна. Эдгээр үзэгдлүүд нь зах зээлийн нээлттэй эдийн засгийг бүрдүүлэх зайлшгүй шаардлагад нийцсэн бүс нутгийн хөгжлийн онолын үндэслэл хангалтгүй байгааг харуулж байна.
Ийм нөхцөлд бүс нутгийн тогтолцооны дотоод нэгдлийг бэхжүүлэх чиглэлээр үр дүнтэй төрийн бодлого нь эдийн засгийг тогтворжуулах зайлшгүй нөхцөл бөгөөд Оросын эдийн засгийн өсөлтийн урьдчилсан нөхцөл юм.
1. ЭДИЙН ЗАСГИЙН ОЙЛГОЛТ, ОНЦЛОГ
1.1 Эдийн засгийн орон зайн нэг хэсэг болох бүс нутаг
Эдийн засгийн орон зайн үйл ажиллагааны орчин үеийн онолууд нь тухайн улсын үндэсний эдийн засгийн цогцолборыг нэг талаас эдийн засгийн орон зайн бүрэн бүтэн байдал, нөгөө талаас эдийн засгийн боломжоор тодорхойлогддог эдийн засгийн тогтолцоо гэж үзэж болно гэж үздэг. түүний бүрдүүлэгч элементүүд болох бүс нутгийг тодорхойлох.
Улс орны макро эдийн засгийн орон зайг бүс нутагт хуваах нь нэмэлт институцууд - бүс нутгийг бий болгохгүйгээр өөрийн үндсэн чиг үүргээ гүйцэтгэж чадахгүй, эсвэл бүс нутгуудад хэрэгжүүлэх нь илүү үр дүнтэй болж байгаатай холбоотой юм.
Бүс нутгийн эдийн засгийн орон зай нь нутаг дэвсгэр-газарзүйн хувьд эдийн засгийн нэг орон зайн салшгүй хэсэг бөгөөд эдийн засаг, санхүүгийн хөрөнгийн онцлог, газарзүйн байршил, бүс нутаг бүрийн нөхөн үржихүйн үйл явцын онцлог шинж чанараар тодорхойлогддог, байгалийн, нөөц, бүтэц, аж үйлдвэр, нутаг дэвсгэрээр тодорхойлогддог. тухайн бүс нутагт хамаарах бусад хүчин зүйлүүд.
Улс орны нутаг дэвсгэрийг эдийн засаг-газарзүйн, засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн болон бусад шинж чанарын дагуу бүс нутагт хуваах нь тэдгээрийн чиг үүргийг ихээхэн тодорхойлдог. Энэхүү судалгааны хүрээнд тухайн бүс нутгийн чиг үүргийн талаархи ойлголт нь эдийн засгийн агуулгаараа хязгаарлагддаг.
Улс орны макро эдийн засгийн орон зайд бүс нутгийн үйл ажиллагааны хоёр хандлага байдаг. Эхний аргын дагуу бүс нутаг бүр нь нийгмийн (нутаг дэвсгэрийн) хөдөлмөрийн хуваагдлын харилцаагаар дамжуулан бусад бүс нутгуудтай салшгүй холбоотой байдаг. Энэхүү хувилбарын хүрээнд улс орны макро эдийн засгийн орон зай дахь бүс нутгийн эдийн засгийн үйл ажиллагааг босоо (төв - бүс нутаг) болон хэвтээ (бүс нутаг хоорондын) эдийн засаг, улс төр, нийгэм, угсаатны харилцаагаар тодорхойлдог. Энд тус бүс нутаг нь үндэсний эдийн засгийн макро эдийн засгийн үндсэн чиг үүргийн хэрэгжилтийг хангадаг - бүхэл бүтэн үндэсний эдийн засгийн хэрэгцээнд зориулж тухайн бүс нутгийн мэргэшлийн дагуу бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх. Нөгөөтэйгүүр, орчин үеийн улс орныг бүс нутагт хуваах нь энэ нь зөвхөн өөрийн үйлдвэрлэлийн чиглэлээр мэргэшсэн төдийгүй нийгэм, эдийн засгийн дотоод харилцаа холбоо бүхий үндэсний эдийн засгийн харьцангуй салшгүй нутаг дэвсгэрийн дэд систем болохыг харуулж байна. Энэ чиглэлээр бүс нутгийн үйл ажиллагааны стратегийн зорилго нь амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд чиглэсэн амьдралыг дэмжих тогтолцоог бий болгоход хүн амын нийгэм, эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх явдал юм. Эдгээр байр сууринаас харахад бүс нутаг нь өгөгдсөн нөөц, эдийн засгийн нөхцөл байдлаас шалтгаалан харьцангуй салшгүй бүс нутгийн нийгэм-эдийн засгийн тогтолцоог зохион байгуулдаг үндэсний эдийн засгийн бие даасан функциональ нэгж юм.
Бүс нутаг гэдэг нь тухайн улсын нутаг дэвсгэр дээрх нийгэм, эдийн засгийн тогтолцоо бөгөөд байгаль, нийгэм-эдийн засаг, үндэсний-соёлын болон бусад нөхцөл байдлын нийтлэг шинж чанартай, эрх мэдэл, удирдлагын зарчмаар холбогдсон, орон зай, цаг хугацааны өндөр түвшний уялдаа холбоог хангадаг. удирдлагын тогтолцоо ба энэ нутаг дэвсгэрийн хүн амын амьдралын үндсэн хүрээ хоорондын харилцан уялдаа холбоо. Дэлхийн улс төр, төрийн практикт тухайн бүс нутаг нь хүн амын өмнө хүлээсэн чиг үүрэг, үүргээ биелүүлэхэд хангалттай эдийн засаг, санхүү, нийгмийн чадавхитай гэдгээрээ бие даасан төр-улс төрийн субьект гэдгийг үндэслэдэг. хуулиар. ОХУ-ыг байгуулахдаа энэ шалгуурыг ашиглах боломжгүй байсан. ЗХУ-ын засаглалын жилүүдэд "хяналттай байх", "төвийн хяналт" гэсэн шалгуурын дагуу боловсруулсан засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваарийн схемийг механикаар ОХУ-д шилжүүлэв. Үүний үр дүнд Холбооны 89 субьектийн дотроос олонхи нь энэ үзэл баримтлалын нийгэм, эдийн засгийн утгаараа бүс нутаг байх боломжгүй нь ойлгомжтой. Тиймээс тэдгээрийн зарим нь Холбооны хөрш зэргэлдээх эдийн засгийн хүчирхэг субъектуудад эдийн засаг, нийгмийн татан буугдаж байна. Тиймээс боломжийн талаар удаан хугацаанд яригдаж байсан Холбооны субьектүүдийг нэгтгэх нь бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн үр дүнтэй бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэхэд түлхэц болно гэж бид үзэж байна. Мэдээжийн хэрэг, ийм бодлого нь тодорхой боловсруулсан онолын үндэслэлд суурилсан байх ёстой бөгөөд үүнийг өнөөдөр олон тооны ялгаатай судалгаанууд төлөөлдөг. Орос улсыг эдийн засгийн нэг орон зайтай холбооны улс болгон хадгалах, бэхжүүлэх нь нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн одоо байгаа сөрөг хандлагыг даван туулах, эдийн засгийн орон зайн шинж чанар, шинж чанар, тэдгээрийн бүс нутгийн шинж чанарыг стратегийн ерөнхий зорилгод хүрэхийн тулд системтэй ашиглахтай салшгүй холбоотой юм. улс орны болон түүний бүс нутгийн нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн талаар.
1.2 Аж ахуй, суурьшлын орон зайн зохион байгуулалтын хэлбэрүүд
эдийн засгийн орон зайн бүс нутгийн суурин
“Эдийн засгийн орон зай” гэсэн нэр томъёог анх хөдөө аж ахуйн эдийн засаг, түрээсийн онолыг судалсан Германы эдийн засагч И.Тютен дэвшүүлсэн. "Эдийн засгийн орон зай" гэсэн ойлголтыг авч үзэхдээ энэ нь нэг талаас статистикийн утгаараа нутаг дэвсгэрийн харьцаа, орон зайн бүтцээр, нөгөө талаас нутаг дэвсгэрийн хэсгүүдийн харилцан үйлчлэлээр тодорхойлогддог гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. бүс нутгийн эдийн засаг.
Эдийн засгийн орон зайд эдийн засгийн зохион байгуулалт, тооцооны олон янзын хэлбэрүүд байдаг.
Орон зайн анхан шатны объект нь орон нутаг юм - нэг объекттой нутаг дэвсгэр ("жижиг нутаг дэвсгэр"). Энэ нь авсаархан суурин, аж ахуйн нэгж, харилцаа холбоо, i.e. Орон нутаг нь орон сууц, үйлдвэр, тээвэр, амралт зугаалгын газар гэх мэт байж болно. Орон нутгийн нэгдэл нь эдийн засаг, суурьшлын орон зайн зохион байгуулалтын тодорхой хэлбэрийг бүрдүүлдэг.
Аж үйлдвэрийн зангилаа гэдэг нь авсаархан талбайд байрлах үйлдвэрлэлийн болон нийгмийн дэд бүтцийн нийтлэг байгууламж, нэг буюу хэд хэдэн суурин газруудын нэгдэл юм.
Тээврийн зангилаа гэдэг нь ихэвчлэн үйлдвэрлэл, хүн амын төвлөрөлтэй хослуулсан тээврийн хэрэгслийн уулзвар юм.
Нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн цогцолбор (TPC) нь үйлдвэрлэлийн болон нийгмийн дэд бүтцийн нийтлэг объектуудтай технологийн холбоотой янз бүрийн үйлдвэрүүдийн нэгдэл юм. TPK нь бүс нутаг, үндэсний, тэр байтугай дэлхийн зах зээлд үйлдвэрлэлийн чиглэлээр мэргэшсэн. TIC нь байгалийн баялаг нөөцтэй шинэ нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн хөгжлийн ердийн хэлбэр юм. Жишээлбэл, эдгээр нь цахилгаан эрчим хүч, өнгөт металлурги, мод боловсруулах чиглэлээр мэргэшсэн Братск-Уст-Илимск, Саян TPK, түүнчлэн Сибирь ба Хойд дахь бусад хэд хэдэн TPK юм.
Агломерац гэдэг нь аж үйлдвэр, тээврийн зангилаа, харилцаа холбооны систем, хот, суурингуудыг нэгтгэсэн нутаг дэвсгэрийн формац юм. Бөөгнөрөл нь эдийн засаг, хүн амын өндөр төвлөрлөөр тодорхойлогддог. Жишээ нь Москва, Санкт-Петербургийн бөөгнөрөл юм.
Суурин хэлбэрийг хот, хөдөө гэж хуваадаг.
Хотын суурингууд нь үндсэндээ хүн амын тоогоор ялгаатай байдаг. ОХУ-д хотын хүн ам дор хаяж 10 мянган хүн байх ёстой бөгөөд бусад хот байгуулалт (хотын хэлбэрийн суурин) дор хаяж 2 мянган хүн байх ёстой. Томоохон хотууд дор хаяж 100 мянган хүн амтай. (үүнд хэт том - 500 мянга гаруй, том - 100-аас 500 хүртэл). Дунд зэргийн хотууд - 50-100 мянган хүн. Хагас жин - 20-50 мянган хүн. Жижиг хотууд - 10-20 мянган хүн.
Хөдөөгийн суурингийн төрлүүд нь хотынхоос илүүтэйгээр хүн амын байгаль, түүх, үндэсний, соёлын онцлогийг тусгасан байдаг. ОХУ-ын түүхэн цөм нь газар ашиглалтын нийтийн хэлбэрээр хөгжсөн тосгоны хэв маягаар тодорхойлогддог. Хойд Кавказад эдгээр нь казак тосгон, уулын тосгон юм. Сибирь, Алс Дорнодод мод, уул уурхайн суурин байдаг. Алс хойд хэсэгт цаа буга, ан агнуурын тосгонууд байдаг.
Хотод хүн ам, үйлдвэрлэл төвлөрөх үйл явц буюу хотжилт нь хэдэн зууны туршид өрнөж байгаа нь хөдөөгийн суурин, хөдөөгийн хүн амын нэлээд хэсгийг өөртөө шингээсэн хотын тогтолцоог бий болгож байна. Хөдөөгийн хүн амын бууралт нь хот руу шилжин суурьших, хөдөөгийн суурин газруудыг өсөн нэмэгдэж буй хотуудын суурин газруудад оруулах, хөдөөгийн хамгийн том суурин газруудыг хотын тосгон болгон хувиргах зэргээс үүдэлтэй юм.
Хөгжиж буй хотууд бөөгнөрөл үүсгэдэг. 10 сая гаруй хүн амтай Оросын хамгийн том Москвагийн бөөгнөрөл. Москва хот, Москва хотын захиргаанд харьяалагддаг суурин газрууд, түүний дотор дагуул хот Зеленоград орно. Хотын бөөгнөрөлүүдийн нэгдэл нь хэдэн арван сая хүн (АНУ-ын зүүн хойд эрэг, Японы Хоншү арлын зүүн-төв эрэг гэх мэт) төвлөрдөг мега хотуудыг үүсгэдэг.
Хөгжингүй орнуудын хотжилтын өнөөгийн чиг хандлага бол хүн амын хамгийн чинээлэг хэсэг нь хотын төвөөс тээврийн хүртээмж сайтай, илүү тохилог захын хороолол, тосгон руу шилжин суурьших явдал юм (хотын захын болон хотжилтын үйл явц). Орос улсад эдгээр үйл явц эхний шатандаа явж байна. Эдийн засаг, суурьшлын орон зайн зохион байгуулалтын хэлбэрүүд нь томоохон орнуудын нутаг дэвсгэрт (Орос, АНУ, Канад, Бразил, Хятад гэх мэт) жигд бус тархсан байдаг.
Ийм улс орнуудын өөр өөр хэсгүүд (том бүс нутаг) нь орон зайн бүтцийн янз бүрийн төрлүүдэд хамаарах боломжтой. Дараах төрлийн орон зайн бүтэц нь Оросын хувьд ердийн зүйл юм.
Голомт болон тархай бутархай (Европ ба Азийн хойд хэсгийн нэлээд хэсэг, түүнчлэн Сибирь, Алс Дорнодын өмнөд бүс нутаг, төмөр замаас алслагдсан);
Нэг төрлийн зангилаа (Төв Чернозем бүс, Европын хэсэг дэх бусад эдийн засгийн бүс нутгийн чухал нутаг дэвсгэр);
Бөөгнөрөл зангилаа (баруун хойд, Төв, Волга, Урал, Сибирийн өмнөд хэсгийн хамгийн үйлдвэржсэн хэсэг).
Бүс нутгийн хөгжил нь эдгээр төрлийн орон зайн бүтцийн харьцааг өөрчилдөг: эхний хэлбэрийн давамгайлсан нутаг дэвсгэр буурч, гурав дахь хэлбэрийн тархалт нэмэгддэг.
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай. Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн зайлшгүй шинж чанар (болон нөхцөл) нь нийтлэг эдийн засгийн (холбооны) хууль тогтоомж, мөнгөний системийн нэгдмэл байдал, гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдал, нийтлэг дэд бүтцийн систем (эрчим хүч, тээвэр, харилцаа холбоо гэх мэт) үйл ажиллагаа юм.
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь бараа, үйлчилгээ, хөдөлмөр, хөрөнгийн үндэсний (бүх Оросын) зах зээл юм. Эдийн засгийн янз бүрийн орон зай.
Дэлхийн хамгийн жижиг орнуудаас бусад ихэнх улс орнууд эдийн засгийн орон зайд ялгаатай байдаг. Орос улс энэ тал дээр онцгой ялгаатай. Гэхдээ эдийн засгийн янз бүрийн орон зайн хүрээнд ч гэсэн тусгай хэсгүүдийг ялгадаг - анклав ба эксклавууд.
Анклав гэдэг нь хүрээлэн буй нутаг дэвсгэртэй харьцуулахад тодорхой нөхцлөөр (эдийн засаг, санхүү, үндэсний-соёл гэх мэт) ялгагддаг нутаг дэвсгэрийн тусдаа хэсэг юм. Анклавуудын ердийн жишээ бол гадаад эдийн засаг, санхүүгийн үйл ажиллагааны тусгай дэглэм бүхий чөлөөт болон оффшор эдийн засгийн бүсүүд юм.
Эксклав гэдэг нь тус улсын үндсэн нутаг дэвсгэрээс тусгаарлагдсан улсын нэг хэсэг юм. ОХУ-д Польш, Литвийн нутаг дэвсгэрээр хүрээлэгдсэн Калининград муж нь эксклавын бүх шинж тэмдгүүдтэй байдаг. Тодорхой утгаараа эксклавууд нь ОХУ-ын эзэмшилд байгаа, түрээсэлсэн эсвэл харьяалагддаг гадаад объектууд юм (ЭСЯ-ны нутаг дэвсгэр, Байконурын сансрын буудал, Шпицберген дэх нүүрсний уурхай гэх мэт).
Дээр дурдсан бүх зүйлийг нэгтгэн дүгнэхэд бүс нутаг нь нутаг дэвсгэрийн нэгжийн хувьд олон талыг нэгтгэсэн нэлээд төвөгтэй систем бөгөөд эдийн засгийн орон зайн бүс нутгийн зохион байгуулалтын үндсэн хэлбэрийг судлах хэрэгцээг тодорхойлдог бөгөөд энэ нь эдийн засгийн орон зайн бүс нутгийн зохион байгуулалтын үндсэн хэлбэрийг судлах хэрэгцээг тодорхойлдог бөгөөд энэ нь эдийн засгийн орон зайг тодорхойлох боломжийг бидэнд олгоно. бүс нутгийн нийгэм-эдийн засгийн тогтолцооны үйл ажиллагааны үндсэн зарчим, тэдгээрийн бүтцийн боломжит загварууд, тодорхой нутаг дэвсгэрт байрлах байршил, хөгжлийн онцлог.
1.3 Улс орны эдийн засгийн нэг орон зай
Эдийн засгийн орон зайн тухай ойлголт нь үйлдвэрлэлийн байршлын онол, юуны түрүүнд 19-20-р зууны эхэн үеийн Германы эдийн засагчдын боловсруулсан сонгодог стандарт онолуудтай нягт холбоотой юм. Үйлдвэрлэлийн байршлын онолд анх удаа эдийн засгийг "цэг" биш, харин "орон зайн" ангилал гэж үзэж эхэлсэн. Сонгодог стандарт онолууд (үүсгэн байгуулагчид: И.Тунен, В.Лаунхардт, А.Вебер) нь эдийн засгийн орон зайн нэгэн төрлийн байдлыг авч үздэг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эдийн засгийн орон зайн онолын талаархи гадаадын эрдэмтдийн судалгааг Оросын эрдэмтэд А.Я. Якобсон ба В.Н.Высоцкий нар.
Дотоодын болон гадаадын эрдэмтдийн бүтээлүүд дэх эдийн засгийн орон зайн асуудлуудыг сонирхож байгаа нь өнөөг хүртэл энэ онолын онол, арга зүйн талыг хөгжүүлэх хэд хэдэн чиглэлүүд гарч ирсэн бөгөөд энэ нь асуудлын хамаарлыг харуулж байна. Нөгөөтэйгүүр, эдийн засгийн орон зайн онолын аль хэдийн боловсруулсан заалтуудыг нэгдмэл, уялдаатай логик схемд нэгтгэх нэгдмэл зарчмууд хараахан боловсруулагдаагүй байна. Тухайлбал, “Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай” гэсэн ангилалд нэгдсэн ойлголт байдаггүй. Бид энэ цоорхойг нөхөхийг хичээж, энэхүү үндсэн ойлголтын талаар өөрийн тодорхойлолтыг өгөх шаардлагатай гэж үзсэн.
Энэхүү бүтээлд улс орны эдийн засгийн нийтлэг орон зай (SES) гэдэг нь эдийн засгийн үйл явц, үзэгдлийг хэрэгжүүлэх (урсгал) нөхцлүүдийн нийтлэг байдлаар тодорхойлогддог үндэсний эдийн засгийн хил хязгаар дахь тодорхой нутаг дэвсгэрийн үргэлжлэл гэж ойлгогддог. SES-ийн хүрээнд хэлбэр, агуулгын хувьд нэг төрлийн эдийн засгийн харилцаа явагддаг, өөрөөр хэлбэл: бүх орон зайд зориулсан нийтлэг мөнгөн тэмдэгт, эдийн засгийн харилцааны тогтолцоо, эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах эрх зүйн ерөнхий хэм хэмжээ; бүх орон зайд нэгдсэн эрх мэдэл, төсвийн байгууллагууд; нутаг дэвсгэр даяар бараа, үйлчилгээний чөлөөт, хязгаарлалтгүй хөдөлгөөн, хөрөнгийн урсгал, хөдөлмөрийн чөлөөт урсгал бүхий нийтлэг дотоод зах зээл байдаг.
ОХУ-ын эдийн засгийн орон зай нь бүс нутгийн олон янз байдлыг эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдалтай хослуулах эдийн засгийн бодлогын гол чиглэлийг тодорхойлдог олон бүс нутгийн организм юм.
Орос улсыг эдийн засгийн нэг орон зайтай холбооны улс болгон хадгалах, бэхжүүлэх нь нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн одоо байгаа сөрөг хандлагыг даван туулах, эдийн засгийн орон зайн шинж чанар, шинж чанар, тэдгээрийн бүс нутгийн шинж чанарыг стратегийн ерөнхий зорилгод хүрэхийн тулд системтэй ашиглахтай салшгүй холбоотой юм. улс орны болон түүний бүс нутгийн нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн талаар.
Эдийн засгийн орон зайн гол шинж чанар нь нэг талаас эдийн засгийн орон зайд болж буй үйл явцын шугаман бус байдал, нөгөө талаас үйл явцын харилцан хамаарлаас үүдэлтэй нэг төрлийн бус байдлын шинж чанар юм. Үндсэн, туслах, үйлчилгээний үйл явц дахь эдийн засгийн цаг хугацааны синхрончлолын янз бүрийн түвшин, эдгээр үйл явцад оролцож буй аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадварын янз бүрийн түвшин, түүнчлэн институцийн орчны талаарх тэдний хувийн ойлголт нь эдийн засгийн орон зайн ялгаатай байдлыг янз бүрийн хэмжээгээр тодорхойлдог. түүний концентраци.
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай байгаа нь улсын эдийн засгийн хөгжлийн ерөнхий түвшинд шийдвэрлэх нөлөө үзүүлж, эдийн засгийн динамик өсөлт, ДНБ-ий өсөлтийг дэмждэг бөгөөд энэ нь улс орны эдийн засгийн хүч чадал, аж үйлдвэрийн чадавхийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн зайлшгүй шинж чанар (болон нөхцөл) нь нийтлэг эдийн засгийн (холбооны) хууль тогтоомж, мөнгөний тогтолцооны нэгдмэл байдал, гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдал, дэд бүтцийн нийтлэг систем (эрчим хүч, тээвэр, харилцаа холбоо) -ийн үйл ажиллагаа юм. Энэхүү эв нэгдлийг дэмждэг төрийн байгууллагуудын зохих үүрэг оролцоогүйгээр энэ бүхэн боломжгүй юм.
Энэхүү бүтээл нь ОХУ-ын эдийн засгийн нэг орон зайг хөгжүүлэхэд чиглэсэн интеграцийн байгууллагуудыг (зохион байгуулалт, хууль тогтоомжоор албан ёсны болгосон) тодорхойлж, тайлбарласан болно. Тэдний үр дүнтэй байдалд дүн шинжилгээ хийж, зохиогч өнөөг хүртэл улс орон хоорондын эдийн засгийн харилцан үйлчлэлийг эдийн засгийн бүх төлөөлөгчдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн зохицуулах хангалттай үр дүнтэй институцийг бий болгоогүй байна гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ. Үүнтэй холбогдуулан зохиогч орон зайн эдийн засгийн интеграцийг зохицуулах асуудлыг багтаасан төрийн институцийг бий болгох хэрэгцээг үндэслэж байна.
Ажилд санал болгож буй интеграцийн стратеги нь хоёр чиглэлийг агуулна: 1) интеграцийн саад тотгорыг арилгах үзэл баримтлал (улсын бүс нутаг хоорондын бараа, үйлчилгээ, хөрөнгийн чөлөөт хөдөлгөөнд саад учруулж буй саад бэрхшээл); 2) бүс нутаг хоорондын интеграцийг идэвхжүүлэх үзэл баримтлал.
Саад бэрхшээлийг арилгах үзэл баримтлалыг төрийн интеграцийн бодлогын зайлшгүй холбоос гэж үзэж, интеграцийн харилцан үйлчлэлийг идэвхжүүлэх үзэл баримтлалыг зүйтэй гэж үздэг. Үүний зэрэгцээ өргөн уудам нутаг дэвсгэртэй, тээврийн дэд бүтэц хөгжөөгүй мужуудын хувьд бүс нутаг хоорондын интеграцийг идэвхжүүлэх нь саад бэрхшээлийг арилгахын зэрэгцээ интеграцийн стратегийн зайлшгүй хэсэг болж байна.
2. ОХУ-ын бүс нутгуудын нийгэм, эдийн засгийн нөхцөл байдлын шинж чанарууд.
2.1 Оросын бүс нутгийн эдийн засаг, газарзүйн байрлал
Эдийн засаг-газарзүйн байршил (EGP) гэдэг нь эдийн засаг, нийгмийн орон зай дахь объектуудын бие биетэйгээ, түүнчлэн хилийн (төрийн, захиргааны болон бусад) харьцангуй байрлал юм. Үүний зэрэгцээ, EGP ангилалд байгалийн харьцангуй объектуудын (хөлдөдөггүй далай, усан онгоц, гол мөрөн, ашигт малтмалын орд, ой мод) үйл ажиллагаа, хөгжилд нөлөөлж байсан, нөлөөлсөн, эсвэл ирээдүйд нөлөөлж болзошгүй байрлалыг багтаасан болно. судалж буй нийгэм-газарзүйн объектууд. Түүхэн тодорхой хугацаанд бий болсон улс хоорондын харилцааны тогтолцоонд улс төрийн (улсын) хилтэй харьцуулахад албан тушаалын онцгой ач холбогдол нь улс төр-газарзүйн (геополитикийн) байрлалын ангиллыг ашиглах шаардлагатай болдог.
Эдийн засаг, газарзүйн байршил нь харилцан уялдаатай хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг агуулсан цогц систем юм. EGP-ийн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь: тээвэр, газарзүйн байршил, i.e. тээврийн сүлжээтэй холбоотой байр суурь; үйлдвэр-газарзүйн - эрчим хүчний эх үүсвэр, үйлдвэрлэлийн төв, шинжлэх ухаан, техникийн баазын талаархи байр суурь; агрогазарзүйн - хүнсний хангамж, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний хэрэглээний гол төвүүдтэй харьцуулахад байрлал; зах зээл (эсвэл борлуулалт-газарзүйн) - бүтээгдэхүүний зах зээлийн талаархи байр суурь; хүн ам зүйн (эсвэл хүн ам газарзүйн) - хүн ам, хөдөлмөрийн нөөц, шинжлэх ухаан, техникийн боловсон хүчний төвлөрөлтэй холбоотой нөхцөл байдал; амралт, газарзүйн - амралт, аялал жуулчлалын газруудтай харьцуулахад байрлал. Газарзүйн байршил нь физик-газарзүйн байршил, эдийн засаг-газарзүйн болон геополитикийн байршил гэсэн гурван бүрэлдэхүүн хэсгээс бүрддэг бөгөөд дэлхийн физик, эдийн засаг, улс төрийн газрын зураг дээрх улс орны байршлын онцлогийг илэрхийлдэг.
Орос улс өөрийн хэрэгцээ, экспортын хэрэгцээг хангахуйц хүчирхэг, олон янзын байгалийн нөөцийн нөөцтэй. Улсын хэмжээнд 20 мянга орчим ашигт малтмалын орд илрүүлж, хайгуул хийжээ. Энэ нь байгалийн хий, нүүрс, төмрийн хүдэр, олон тооны өнгөт болон ховор металл, апатит, хүлэрийн нөөцөөр дэлхийд эхний байруудын нэг бөгөөд газар, ус, ойн нөөцийн нөөцөөр тэргүүлэгч байр суурийг эзэлдэг. .
Орос улс газрын тос, байгалийн хийн асар их нөөцтэй. Тэдний гол ордууд нь Баруун Сибирь, Волга-Урал, Тиман-Печора газрын тос, байгалийн хийн мужууд, түүнчлэн Хойд Кавказ, Алс Дорнодод байрладаг. Баруун Сибирийн газрын тос, байгалийн хийн мужид 300 гаруй газрын тос, байгалийн хийн орд илрүүлж, хэсэгчлэн хайгуул хийжээ. Баруун Сибирь нь хайгуулын нөөц, газрын тосны олборлолтын хэмжээгээр улсдаа нэгдүгээрт ордог. Манай улсын газрын тосны 70 хувийг энд үйлдвэрлэдэг. Газрын тосны хамгийн чухал ордууд нь Тюмень, Томск мужид байрладаг. Газрын тос агуулсан хоёр бүс байдаг - Среднеобскийн Самотлорское, Усть-Балыкское, Мегионское, Нижневартовское, Соснинско-Советское, Сургуцкое, Александровское, Федоровское, Шаимско-Красноленинскийн талбайнууд нь Тюменээс хойд зүгт 500 км зайд оршдог. Шаймское ба Красноленинское.
Тус улсын хийн гол нөөц мөн Баруун Сибирьт оршдог. Эдгээрийн талаас илүү хувь нь Тюмений хойд хэсэгт, гол төлөв хий агуулсан гурван бүсэд байрладаг. Хамгийн том ордууд болох Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Медвежье, Надымское, Тазовское - Тюмень мужийн хойд хэсэгт, Ямало-Ненецкийн автономит тойргийн Надым-Таз хий агуулсан бүс нутагт нээгдэв. Ямбургское, Иванковское байгалийн хийн ордууд маш ирээдүйтэй. Ямал хойг дахь хийн ордуудыг хөгжүүлэхэд ихээхэн ач холбогдол өгч байна. Арктикийн цаг уурын тааламжгүй нөхцөлд хийн үйлдвэрлэл явагддаг. Волга-Уралын газрын тос, байгалийн хийн муж нь Волга, Уралын хоорондох өргөн уудам нутаг дэвсгэрийг эзэлдэг бөгөөд Татарстан, Башкортостан, Удмурт Бүгд Найрамдах Улс, түүнчлэн Саратов, Волгоград, Самара, Астрахань, Пермь мужууд болон өмнөд хэсгийг хамардаг. Оренбург муж. Хамгийн том газрын тосны ордууд нь Татарстаны Ромашкинское, Алметьевское, Бугуруслан, Башкортостаны Шкаповское, Туймазинское, Ишимбаевское, Самара мужид Мухановское, Пермь мужид Яринское гэх мэт юм. Тус мужийн газрын тос нь хүхрийн агууламж өндөртэй, өндөр агууламжтайгаараа онцлог юм. боловсруулалтыг хүндрүүлж, бүтээгдэхүүний чанарыг бууруулдаг парафин ба давирхайн . Уралын Оренбург, Астраханы ордуудад байгалийн хийн асар их нөөц бий. Саратов, Волгоград мужууд Волга мужид байгалийн хийн нөөцтэй. Халимагт хийн орд илрүүлсэн. Тиман-Печора газрын тос, байгалийн хийн муж нь Архангельск мужийн Ненец автономит тойрог болох Коми улсын өргөн уудам нутаг дэвсгэрийг эзэлдэг. Ордууд нь зөвхөн эх газрын бүс нутагт төдийгүй Колгуев арал дээр, Баренц, Кара тэнгисийн тавиур дээр, Новая Землягийн хойд зах хүртэл байрладаг. Энэ мужид газрын тос, хий, хийн конденсатын 70 гаруй орд илрүүлсэн. Хойд талбайн тос нь хөнгөн, хүхэр багатай, бензиний фракц ихтэй парафин юм. Газрын тосны томоохон ордууд нь: Усинское, Возейское, Ярегское, Ухтинское, Пашнинское, Харягинское, Шапкинское гэх мэт томоохон хийн ордууд нь Вуктыльское, Васильковкое, Вой-Вожское, Джеболское юм. Хойд Кавказын газрын тос, байгалийн хий агуулсан бүсүүд нь Краснодар, Ставрополь мужууд, Дагестан, Адыгей, Ингушетия, Кабардино-Балкар, Чеченийн бүгд найрамдах улсуудын нутаг дэвсгэрийг эзэлдэг. Зүүн Сибирийн газрын тос, байгалийн хий агуулсан бүсүүд нь Красноярскийн хязгаар, Эрхүү мужийн нутаг дэвсгэрийг хамардаг. Зүүн Сибирийн хамгийн том хий, газрын тосны орд бол Марковское, хийн ордууд нь Пелятинское, Криволукское, Ярактинское юм. Алс Дорнодод хамгийн том газрын тосны ордууд Сахалин (Эрри, Оха гэх мэт) голын сав газарт байрладаг. Вилюя Бүгд Найрамдах Саха (Якутия) улсын нутаг дэвсгэр дээр - Усть-Вилюйское, Средне-Вилюйское, Мастахское.
Газрын тосны нөөцийг хөгжүүлэх хэтийн төлөв нь тус улсын Европын хэсгийн төв бүс нутагт газрын тосны жижиг нөөцийг хөгжүүлэхтэй холбоотой юм. Орос улс нүүрсний батлагдсан нөөцөөрөө (182 тэрбум тонн) дэлхийд гуравдугаарт, АНУ (445 тэрбум тонн), Хятад (272 тэрбум тонн) хоёрын дараа ордог. Кузнецкийн сав газар нь Кемерово мужид байрладаг. Нүүрсний балансын нөөц 600 тэрбум тонн.Сав газрын нүүрс нь үнслэг харьцангуй бага, хүхэр, фосфорын агууламж багатай. Эрчим хүчний нөөц, нүүрсний чанарын хувьд Кузнецкийн сав газар нь дэлхийн нүүрсний сав газрын дунд эхний байруудын нэг юм. Кузнецкийн нүүрсний гол хэрэглэгчид нь Урал, Төв, Волга муж юм.
Тус нутаг дэвсгэр дээр Канск-Ачинскийн хүрэн нүүрсний сав газар байрладаг. Зүүн Сибирийн Красноярск, Баруун Сибирийн Кемерово муж. Орос улс төмрийн хүдрийн нөөцөөрөө дэлхийд тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг.
Тус улсын балансын нөөц 55.6 тэрбум тонн, тооцоолсон үнэлгээ нь бараг хоёр их наяд ам.доллар. Төмрийн хүдрийн нөөц Орос даяар жигд бус тархсан. Төмрийн хүдрийн балансын нөөцийн 79% буюу 44 тэрбум тонн нь тус улсын Европын хэсэг болон Уралын бүсэд оршдог. Хайгуулын хамгийн том нөөц нь Төв Хар Дэлхий, Урал, Баруун болон Зүүн Сибирьт төвлөрсөн байдаг.
Уралын ордууд нь Уралын нуруутай зэрэгцэн хойд зүгээс урагшаа өргөн зурвасаар сунадаг. Тэд Свердловск, Пермь, Челябинск, Оренбург мужуудад байрладаг. Уралын төмрийн хүдрийн балансын нөөц нь ойролцоогоор 14 тэрбум тонн бөгөөд энэ нь бүх Оросын төмрийн хүдрийн балансын нөөцийн 16.7 хувь юм. Мөн төрөл бүрийн ашигт малтмал бүхий бусад олон ордууд.
2.2 Нийгэм эдийн засгийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн динамик
Улс орны макро эдийн засгийн орон зайд бүс нутгийн эдийн засгийн үйл ажиллагааг босоо (төв - бүс нутаг) болон хэвтээ (бүс нутаг хоорондын) эдийн засаг, улс төр, нийгэм, угсаатны харилцаа, түүнчлэн нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой дотоод харилцаа холбоогоор тодорхойлдог. Нийгэмд чиглэсэн зах зээлийн эдийн засгийг бүрдүүлэх орон зайн парадигмын хүрээнд бүс нутгийн үйл явцын динамикийг үнэлэхийн тулд нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлтийн олон шалгуурыг тусгасан үзүүлэлтүүдийн бүлгийг сонгох кластерийн аргыг хэрэгжүүлсэн.
ОХУ-ын бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн байдлын динамик байдалд дүн шинжилгээ хийхийн тулд би бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүн (БНБ), үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ, хөдөлмөр эрхлэлтийн байгууллагад ажилгүй гэж албан ёсоор бүртгүүлсэн хүн амын мөнгөн орлого зэрэг үзүүлэлтүүдийг авч үзсэн. мөн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын ажилчдын хэрэгцээ, төрийн байгууллагуудад хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээ, түүнчлэн нас баралт, төрөлт.
Бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүн нь тухайн бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийн үр дүнгийн үзүүлэлт юм. Эдийн засгийн агуулгын хувьд энэ нь бүс нутгийн эдийн засгийн оршин суугчид болох үйлдвэрлэгчдийн үйл ажиллагааны эцсийн үр дүнг илэрхийлдэг.
Үндэсний үйлдвэрлэлийн түвшний хамгийн чухал үзүүлэлтүүд нь дотоодын нийт бүтээгдэхүүний хэмжээ (ДНБ), бүс нутгийн хувьд бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүний хэмжээ (БНБ) байдаг орчин үеийн статистикийн баазыг харгалзан үзвэл нутаг дэвсгэрийн бүтцэд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай байна. ДНБ-ий хэмжээ, түүнчлэн урт хугацааны цувааг салбараар нь дүн шинжилгээ хийж, хамгийн түрүүнд "бодит" салбарын хамгийн чухал хэсэг болох аж үйлдвэрийг авч үздэг. Хүснэгт 1, Зураг 1-д хийсэн шинжилгээнд нийт ҮНБ-ийн нутаг дэвсгэрийн бүтцэд гарсан өөрчлөлтийг харуулав. Талаас илүү нь гурван тэгшитгэл өгдөг. Бүс нутаг - Төв, Урал, Баруун Сибирь). Хүснэгт 1-ийг ашиглан бид 2009-2013 он хүртэлх өсөлт, өсөлтийн хурдыг, 2013 оны ОХУ-ын эдийн засгийн бүс бүрийн бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүний эзлэх хувийг тооцоолно.
Зураг 1. 2013 оны бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүний эзлэх хувь.
Хүснэгт 1. ОХУ-ын эдийн засгийн бүс нутгуудын бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүн (одоогийн үндсэн үнээр), сая рубль.
|
Эдийн засгийн бүсүүд |
||||||
|
Оросын Холбооны Улс |
||||||
|
төв дүүрэг |
||||||
|
Баруун хойд бүс |
||||||
|
Хойд бүс |
||||||
|
Төв Чернозем муж |
||||||
|
Волго-Вятский дүүрэг |
||||||
|
Поволжский дүүрэг |
||||||
|
Хойд Кавказын бүс нутаг |
||||||
|
Уралын бүс |
||||||
|
Баруун Сибирийн бүс нутаг |
||||||
|
Зүүн Сибирийн бүс нутаг |
||||||
|
Алс Дорнодын бүс нутаг |
ГНБ-ийн түвшний динамик байдалд дүн шинжилгээ хийсний дараа 2004-2009 онд бүс нутаг бүрийн ГНБ-ийн түвшин өсөх хандлагатай байсан бөгөөд цорын ганц ялгаа нь Төвийн бүс нутагт энэ үзүүлэлт бусдаас давж байна гэсэн дүгнэлтийг хийх шаардлагатай байна. Энэ нь нийслэлийн эдийн засгийн энэ бүсэд байршилтай холбоотой байж болох юм.
Түүнчлэн, бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн байдалд дүн шинжилгээ хийхдээ хүн амын байдал гэх мэт үндсэн үзүүлэлтийг анхаарч үзэхгүй байж болохгүй. байгалийн өсөлт, ажилгүйдэл, төрөлт.
ДҮГНЭЛТ
Нийгэм-эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн хувьд эдийн засгийн бүс нутгуудыг ойртуулах хэтийн төлөв нь төвөөс төрийн ерөнхий бодлогоос ихээхэн хамаардаг боловч онолын хувьд үүнийг хялбархан тайлбарлаж, практик дээр хагас ч биелээгүй байна. Бүс нутаг бүр өрсөлдөх чадвар, хөгжлөөрөө бусдаас ялгаатай, улмаар эдийн засгийн орон зайд нэг төрлийн бус байдлыг бий болгодог тул ийм чиглэлээр тусгай хөтөлбөрүүд, ойртох хэтийн төлөв байдаг бөгөөд тэдгээр нь бас хэрэгжихгүй байна. Ийм нөхцөлд иж бүрэн хөгжил нь зүйтэй байх болно. Бүс нутгийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны уялдаа холбоо, тэнцвэртэй байдал, пропорциональ байдал гэж нарийн төвөгтэй байдлыг илтгэхдээ бүс нутгийн эдийн засгийн орон зайд бий болох дараахь үндсэн тэнцвэрийн харилцаа, пропорцийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй: хөдөлмөрийн хүн амын тоо, түүний тоо хоорондын тэнцвэр. бүс нутгийн эдийн засагт ажиллагсдын тоо, хүн амын хэрэглээний бараа, үйлчилгээний эрэлт, нийлүүлэлтийн тэнцвэр, хүн амын зардал, орлогын тэнцвэр, үндсэн үйлдвэрлэл ба түүнд үйлчилдэг үйлдвэрлэлийн дэд бүтцийн хоорондын пропорциональ байдал. хүн амын тоо, үйлдвэрлэлийн бус үйлчилгээний хэмжээ, хүрээлэн буй орчны шингээх чадвар ба байгаль орчинд хаягдаж буй үйлдвэрлэлийн хог хаягдлын хэмжээ, дахин боловсруулсан ашигт малтмалын нөөцийн хэмжээ, боловсруулахад бэлтгэсэн ашигт малтмалын нөөцийн хэмжээ хоорондын харьцаа , түүнчлэн хайгуул хийсэн ашигт малтмалын нөөц, шаардагдах хэмжээний санхүүгийн эх үүсвэр ба тэдгээрийн хүртээмжийн тэнцвэрт байдал, нэг хүнд ногдох орлогын түвшин ба амьжиргааны өртгийн хоорондын харьцаа гэх мэт.
НОМ ЗҮЙН ЖАГСААЛТ
1. ОХУ-ын Үндсэн хууль: 12-р сарын 12-ны өдөр. 1993 он [Цахим нөөц] (ОХУ-ын 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 6-FKZ, 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 7-FKZ ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулиудад оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан) // SPS "Зөвлөх Plus". Хувилбар Проф.
2. ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль: 1998 оны 7-р сарын 31-ний өдөр. No 145-FZ [Цахим нөөц]: Улсаас баталсан. Дум 1998 оны 7-р сарын 17: батлагдсан. Холбооны Зөвлөлийн 1998 оны 7-р сарын 17-ны өдөр: (2007 оны 12-р сарын 6-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) // SPS "Зөвлөх Plus". Хувилбар Проф.
3. Вавилова, Е.В. Эдийн засгийн газарзүй, бүс нутаг судлал: сурах бичиг. тэтгэмж / E.V. Вавилова. - М .: KnoRus, 2011. - 224 х.
4. Курнышев, В.В. Бүс нутгийн эдийн засаг. Онол, судалгааны аргын үндэс: сурах бичиг. тэтгэмж / V.V. Курнышев, В.Г. Глушкова.-2-р хэвлэл, засварласан, нэмэлт. - М .: KnoRus, 2011. - 72 х.
5. Бүс нутгийн эдийн засаг: цахим. сурах бичиг. UMO-аас санал болгосон / K. N. Yusupov, A. R. Таймасов, А.В.Янгиров, Р.Р. Ахунов. - Электрон. Дан. - М.: KNORUS, 2009. цахим. бөөний худалдаа диск (CD-ROM)
6. Холбооны улсын статистикийн албаны албан ёсны вэбсайт [Цахим нөөц] - Хандалтын горим: http://www.gks.ru/
7. ОХУ-ын бүс нутгийн төсвийн тухай зохицуулалтын актууд, материалууд [Цахим нөөц] - Хандалтын горим: http://www.budget rf.ru/
8. ОХУ-ын Сангийн яамны албан ёсны вэбсайт [Цахим нөөц] - Хандалтын горим: http://www.minfin.ru/
9. Холбооны сангийн албан ёсны вэбсайт [Цахим нөөц] - Хандалтын горим http://www.roskazna.ru/
10. Эдийн засгийн нэр томьёоны тайлбар толь бичиг [Цахим нөөц] - Хандалтын горим: http://invest.blees.ru.
Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн
Үүнтэй төстэй баримт бичиг
Оросын бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг судлах онолын үндэс. Үндсэн онол, хөгжлийн чиг хандлага, бүс нутгийн эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн үндсэн үзүүлэлт, динамикийн ялгааг шинжлэх, тэдгээрийн хөгжлийн ирээдүйтэй чиглэл.
шинжлэх ухааны ажил, 2013 оны 03-р сарын 27-нд нэмэгдсэн
ОХУ-ын бүс нутгийн үйл явцын орчин үеийн динамикийн дүн шинжилгээ. Бүс нутгийн хөгжлийн ялгавартай байдлын шалтгаан. Улсын эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлийг тодорхойлох. Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг уялдуулах.
курсын ажил, 2014/09/24 нэмэгдсэн
Улс орны субъектуудын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзүүлэлтүүдийг эдийн засгийн өсөлтийн үзүүлэлт, тодорхойлогч хүчин зүйл болгон шинжлэх. Орос ба ЕХ-ны орнуудын бүс нутгуудын ялгаа, ойртохыг судлах арга. Нөхцөлгүй b-нийтлэгийн загварыг бүтээх.
дипломын ажил, 2016 оны 01-р сарын 22-нд нэмэгдсэн
Оросын эдийн засгийг шинэчлэх үйл явц, нийгмийн чиг баримжаатай хөгжлийн шинэлэг хэлбэрт шилжих үйл явц. Оросын бүс нутгийн эдийн засгийн тэгш бус байдлын онцлог. Бүс нутгийг орлогоор нь ялгах. ОХУ-ын тэтгэврийн талаархи мэдээлэл.
нийтлэл, 08/07/2017 нэмэгдсэн
ОХУ-д зах зээлийн эдийн засгийг бүрдүүлэх бүс нутгийн асуудлууд. Нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үнэлгээний харьцуулалт нь ОХУ-ын бүс нутгийн байр суурийг үнэлэх арга юм. ОХУ-ын Улсын статистикийн хорооны 2004-2010 оны үйл ажиллагааны статистикийн мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх.
курсын ажил, 2012/11/25 нэмэгдсэн
ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төрийн зохицуулалт. Оросын бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулах. 2010 онд Баруун хойд Сибирь, Алс Дорнодын жишээн дээр үндэслэн бүс нутгийн эдийн засгийн зохицуулалтын механизмууд.
курсын ажил, 2013/10/18 нэмэгдсэн
Бүс нутгийг төрөлжүүлэх аргын мөн чанар, шинж чанар. Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх арга замууд. Нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн хөгжлийн түвшний ялгаа. Бүс нутгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, менежментийн объект болох бүс нутгуудын төрөл.
хураангуй, 2011 оны 01-р сарын 14-нд нэмэгдсэн
Эдийн засгийн бүс нутгийг хямралын байдалд шилжүүлэх үзэл баримтлал, шалтгаан, тэдгээрийг тодорхойлох арга, шалгуурууд. ОХУ-ын сэтгэл гутралд орсон бүс нутгийн хэв шинж. Хямралыг даван туулах арга зам, хямралтай бүс нутгийг хөгжүүлэх хэтийн төлөв; тэдгээрийг дэмжих хэлбэрийн гадаад туршлага.
курсын ажил, 2013/10/12 нэмэгдсэн
Бүс нутгийн хөгжлийг урьдчилан таамаглах онолын үндэслэлийг нэгтгэн дүгнэх. Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг урьдчилан таамаглах эрх зүйн үндэслэлийг авч үзэх. Түүний үйл ажиллагааны үндсэн асуудлуудыг тодорхойлж, тэдгээрийг шийдвэрлэх хувилбаруудыг санал болгох.
курсын ажил, 2014/09/24 нэмэгдсэн
Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратеги. Бүс нутаг дахь төрийн бодлогын субьект, объектууд. Орчин үеийн нөхцөлд бүс нутгийн хөгжлийг зохицуулах онолын болон практик туршлагад дүн шинжилгээ хийх. Орос дахь асуудал, стратегийн зорилтууд.
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх үзэл баримтлал.
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх үзэл баримтлал (цаашид үзэл баримтлал гэх) нь Бүгд Найрамдах Беларусь, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, ОХУ, Украин (цаашид) Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх арга хэмжээний хөтөлбөр юм. оролцогч улсуудын хувьд) олон талт эдийн засгийн хамтын ажиллагааг гүнзгийрүүлэх зорилгоор.
интеграцийн хөгжлийн аль салбарт эсвэл хувь хүний интеграцийн үйл ажиллагаанд оролцох, хэр хэмжээгээр оролцохыг тодорхойлдог. Улс нь ЖДҮХС-ийн бүрэлдэх, үйл ажиллагааг хангах олон улсын гэрээнд бэлэн болмогц нэгдэн орох боломжтой. Энэ тохиолдолд улс олон улсын гэрээний жагсаалтад нэгдэн орохдоо тохиролцсон дарааллыг дагаж мөрдөх ёстой. SES-ийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулж буй олон улсын гэрээнд улс орнууд нэгдэн орохын тулд эдгээр олон улсын гэрээнд оролцогч бүх улсын зөвшөөрөл шаардлагатай. Энэхүү дүрэм нь энэхүү үзэл баримтлалаар тодорхойлсон SES-ийн үндсэн зарчим, нөхцлийн үйл ажиллагаанд хамаарна.
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай үүсэх нэг үе шатаас нөгөөд шилжих ажлыг эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх үндсэн арга хэмжээний багцын өмнөх үе шатанд заасан арга хэмжээг хэрэгжүүлсэн оролцогч улсууд гүйцэтгэдэг.
Оролцогч улсуудын бие биедээ үзүүлэх тэтгэмжийн хамрах хүрээг тэдний нэгдэн орсон SES-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрээр тодорхойлдог. Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай (цаашид ЖДҮХ гэх) гэж оролцогч улсууд оролцогч улсуудын гаалийн нутаг дэвсгэрийг нэгтгэдэг эдийн засгийн орон зайг ойлгодог бөгөөд үүнд эдийн засгийг зохицуулах механизмууд нийтлэг зарчимд суурилсан, бараа бүтээгдэхүүний чөлөөтэй хөдөлгөөнийг хангах үйл ажиллагаа явуулдаг. Шударга өрсөлдөөнийг хангах, макро эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хангах, татвар, мөнгө, мөнгө, санхүүгийн бодлогыг хангахад шаардлагатай хэмжээнд, хэмжээгээр, үйлчилгээ, хөрөнгө, хөдөлмөр, нэгдсэн гадаад худалдаа, уялдаа холбоотой байх.
I. ЗОРИЛГО, ЗОРИЛТ
SES-ийг байгуулах зорилго нь оролцогч улсуудын эдийн засгийг тогтвортой, үр дүнтэй хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх явдал юм.
Оролцогч улсууд дараахь зүйлийг дэмжихийг хичээнэ.
олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн хэм хэмжээ, зарчмын үндсэн дээр оролцогч улсуудын эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангах, оролцогч улс хоорондын худалдаа, хөрөнгө оруулалтыг хөгжүүлэх;
зохицуулалтын уялдаа холбоотой тогтолцоог бий болгож, дэд бүтцийн цогцолборыг нэгтгэх замаар бизнесийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх боломжийг бүрдүүлэх;
Оролцогч улсуудын эдийн засгийн гадаад зах зээлд өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхийн тулд оролцогч улсуудын эдийн засгийн чадавхийг нэгтгэх, бэхжүүлэх.
Интеграцийг гүнзгийрүүлэх зорилтуудыг үе шаттайгаар шийдвэрлэх нь оролцогч улсууд хүлээсэн үүргээ биелүүлж, дараахь ажлуудыг бодитоор шийдвэрлэхтэй холбоотой юм.
бараа, үйлчилгээ, хөрөнгө, хөдөлмөрийн чөлөөт хөдөлгөөнийг бий болгох;
оролцогч улсуудын хууль тогтоомжийг ЖДҮХС-ийн үйл ажиллагаанд шаардлагатай хэмжээнд нийцүүлэх, түүний дотор худалдаа, өрсөлдөөний бодлого;
байгалийн монополь аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг зохицуулах нэгдсэн зарчмуудыг (төмөр замын тээвэр, цахилгаан холбоо, цахилгаан эрчим хүч, газрын тос, байгалийн хийн тээвэрлэлт болон бусад чиглэлээр), өрсөлдөөний нэгдсэн бодлого, ялгаварлан гадуурхахгүй хүртээмжтэй байх, тарифын тэгш түвшинг хангах; байгалийн монополийн үйлчилгээнд.
II. ҮНДСЭН ЗАРЧИМ
SES-ийн үйл ажиллагааны үндсэн зарчим нь оролцогч улсуудын хилээр бараа, үйлчилгээ, хөрөнгө, ажиллах хүчний хөдөлгөөний эрх чөлөөг хангах явдал юм.
Барааг чөлөөтэй хөдөлгөх зарчим нь гаалийн тарифыг нэгтгэх, аргачлалын үндсэн дээр тогтоосон гаалийн нэгдсэн тарифыг бүрдүүлэх үндсэн дээр чөлөөт худалдааны дэглэмээс үл хамаарах зүйлийг арилгах, харилцан худалдаа хийх хязгаарлалтыг арилгахыг тусгасан болно. оролцогч улсуудын тохиролцсон, тарифын бус зохицуулалтын арга хэмжээ, гуравдагч орнуудтай барааны худалдааг зохицуулах хэрэгслийг ашиглах. Харилцан худалдаанд демпингийн эсрэг, нөхөх, тусгай болон хамгаалалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх механизмыг өрсөлдөөн, татаасын салбарт нэгдсэн журмаар солино.
Үйлчилгээний чөлөөт хөдөлгөөнийг хангах зарчим нь SES-ийн хүрээнд үйлчилгээ, үйлчилгээ үзүүлэгчдийн зах зээлд бүрэн нэвтрэх, гуравдагч орны үйлчилгээний зах зээлд нэвтрэх зохицуулалттай бодлогыг хэрэгжүүлэх нийтлэг дүрэм, хандлагыг бий болгох явдал юм. болон SES-ийн үйлчилгээ үзүүлэгчид.
Хөрөнгийн чөлөөт хөдөлгөөнийг хангах зарчим нь SES-ийн хүрээнд гишүүн орнуудаас хөрөнгийн хөдөлгөөнд тавигдах бүх хязгаарлалтыг аажмаар арилгах, хөрөнгийн зах зээлийг хөгжүүлэх чиглэлээр уялдаа холбоотой бодлого хэрэгжүүлэх явдал юм. макро эдийн засгийн тогтвортой байдал.
Ажиллах хүчний чөлөөт хөдөлгөөнийг хангах зарчим нь ЖДҮХС-ийн хүрээнд оролцогч улсуудын хувь хүмүүсийн саадгүй шилжилт хөдөлгөөнийг хангах, олон улсын хэм хэмжээ, зарчмуудыг харгалзан гуравдагч орнуудтай уялдуулан цагаачлалын бодлогыг бүрдүүлэх явдал юм. хууль ба ДХБ.
Макро эдийн засгийн уялдаа холбоотой бодлогыг хэрэгжүүлэх зарчим нь макро эдийн засгийн үзүүлэлтүүд, тэр дундаа эрчим хүчний эх үүсвэрийн дотоодын үнэ, байгалийн монополь аж ахуйн нэгжүүдийн үйлчилгээний үнэ тарифын түвшинг тэгшитгэхийг баталгаажуулдаг.
Салбаруудад нэгдсэн бодлого баримтлах зарчмууд нь Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бий болгох тухай хэлэлцээрийг үргэлжлүүлэх хүрээнд боловсруулсан салбарын хэлэлцээрүүдийг байгуулахыг шаарддаг.
Олон шатлалт, олон шатлалт интеграцчлалын боломжийг харгалзан ЭЗС-ийг үе шаттайгаар бүрдүүлж байна.
Олон шатлалт интеграцчлал гэдэг нь улс бүр тодорхой олон улсын гэрээнд нэгдэн орох мөчийг бие даан тодорхойлдог бөгөөд энэ нь оролцогч улсууд интеграцийн харилцан үйлчлэлийн янз бүрийн түвшинд байх үед олон түвшний интеграцид хүргэдэг.
Олон түвшний болон олон хурдтай интеграци гэдэг нь оролцогч улс бүр бие даасан байхыг хэлнэ
Интеграцийн хөгжлийн тодорхой чиглэл, хувь хүний интеграцийн үйл ажиллагаанд оролцогч аль нэг улс оролцохгүй байх буюу хэсэгчлэн оролцох нь бусад оролцогч улсуудад интеграцийн хөгжил, хувь хүний интеграцийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд саад болж болохгүй.
Аливаа гишүүн улс интеграцийн хөгжлийн тодорхой чиглэлд нэгдэх хугацаа эсвэл интеграцийн тодорхой арга хэмжээ нь түүний SES-ийн гишүүний статусыг өөрчлөхгүй.
SES-ийг үүсгэн байгуулагч орнуудын (ОХУ ба Бүгд Найрамдах Беларусь Улс - Холбооны Улс, ОХУ, Бүгд Найрамдах Беларусь Улс, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс - ЕврАзЭС-ийн гишүүд) интеграцчлалын янз бүрийн түвшинг харгалзан үзэж, Интеграцийн өндөр түвшинд шилжих боломжит хугацааг оролцогч улс бүр бие даан тодорхойлдог.
Чөлөөт худалдааны бүсийг байгуулж дуусгах нь ЖДҮХС-г бүрдүүлэх анхдагч бөгөөд үндсэн үе шат юм.
ЖДҮХС-ийг сайн дурын үндсэн дээр, эдийн засгийн хувьд харилцан ашигтай байх, ялгаварлан гадуурхахгүй байх, хууль эрх зүйн баталгаа, зорилгын уялдаа холбоо, хүлээсэн үүргийн хариуцлага, ил тод байдал зэрэг зарчмуудыг харгалзан байгуулж байна.
III. ЭДИЙН ЗАСГИЙН НЭГДСЭН орон зайг бүрдүүлэх ҮНДСЭН ЧИГЛЭЛ
ЖДҮХС нь интеграцчлалын түвшинг дээшлүүлэх, оролцогч улсуудын хийж буй эдийн засгийн өөрчлөлтийг синхрончлох, эдийн засгийн уялдаа холбоотой бодлого хэрэгжүүлэх хамтарсан арга хэмжээ, эдийн засаг, худалдаа болон бусад салбарын хууль тогтоомжийг уялдуулах, нэгтгэх замаар аажмаар бүрэлдэж байна. олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээ, зарчим, түүнчлэн Европын холбооны туршлага, хууль тогтоомжийг харгалзан үзэх чиглэлээр.
Интеграцчлалын чиглэл, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээг оролцогч улс тус бүрээр бүрэн хэрэгжүүлэх үүрэг, түүнчлэн хэрэгжүүлэх механизмыг тусгасан SES-ийн байгууллагуудын холбогдох олон улсын гэрээ, шийдвэрийн үндсэн дээр тодорхойлогддог. тохиролцсон шийдвэрийг хэрэгжүүлээгүйн хариуцлага.
SES-ийг бүрдүүлэх нь дараахь үндсэн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхийг хэлнэ.
Барааны худалдааны дэглэмийг үл хамаарах зүйл, хязгаарлалтгүйгээр бий болгох нь:
Өрсөлдөөний нэгдмэл дүрэм, татаас ашиглах үндсэн дээр бараа, үйлчилгээг чөлөөтэй нэвтрүүлэх, хөнгөлөлт, чөлөөлөлт, хязгаарлалтгүйгээр чөлөөт худалдааны бүсийг бий болгож дуусгах цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, энэ чиглэлээр уялдаа холбоотой бодлого явуулах. тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын тухай;
гаалийн нэгдсэн тарифыг бүрдүүлэх;
Өрсөлдөөний бодлогын нэгдмэл дүрмийг тодорхойлох, байгалийн монополийн үйл ажиллагааг зохицуулах, тэр дундаа байгалийн монополь аж ахуйн нэгжийн үйлчилгээний үнэ тарифыг ялгаварлан гадуурхахгүй, ижил түвшинд хүргэх, татаас, төрөөс үзүүлэх бусад хэлбэрийн дэмжлэгийг хангах;
ДХБ-ын хэм хэмжээ, дүрэмд үндэслэсэн тарифын бус зохицуулалтын арга хэмжээг нэгтгэх, гуравдагч орнуудтай холбоотой хэрэглэх нэгдсэн журмыг бий болгох;
татварын зарчмуудыг уялдуулах, тэр дундаа шууд бус татварыг үл хамаарахгүйгээр авах, татвар хураамжийг дотоодын зах зээл, үндэсний үйлдвэрлэгчдийг хамгаалах хэрэгсэл болгон ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх, тохиролцсон зарчимд шилжих;
үндэсний мөнгөн тэмдэгтийг харилцан хөрвөх, үндэсний мөнгөн тэмдэгтээр төлбөр тооцоо хийх нөхцөлийг бүрдүүлэх, гадаад валютын бодлогыг тууштай чөлөөлөх, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшийг тогтоох механизмыг уялдуулах, төлбөрийн үр дүнтэй тогтолцоог бүрдүүлэх, либералчлалын түвшинг нэмэгдүүлэх оролцогч улсуудын эдийн засгийн байдал сайжрахын хэрээр хөрөнгийн хөдөлгөөн;
оролцогч улсуудын иргэдийн чөлөөтэй шилжин суурьших хөдөлмөрийн нийтлэг зах зээлийг бий болгох;
ЭЗБС-ийг хууль ёсоор албажуулах, бүрдүүлэх арга хэмжээ авах;
гаргасан шийдвэр гаргах, хэрэгжилтийг хангах механизмыг боловсруулах.
Дээрх арга хэмжээний хэрэгжилт нь Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх үндсэн арга хэмжээний багцыг хэрэгжүүлснээр хангагдаж байна.
IV. ДХБ-д ЭЛСЭХ ТУХАЙ ХЭЛЭЛЦЭЭРИЙН ҮЕД ХАРИЛЦАХ
SES-ийг бүрдүүлэх, үйл ажиллагааг ДХБ-ын хэм хэмжээ, дүрмийг харгалзан явуулдаг.
Гишүүн орнууд тус байгууллагад элсэх хэлэлцээний янз бүрийн үе шатанд байгаа тул ДХБ-д элсэх хэлэлцээний явцад олон түвшний болон олон талт хамтын ажиллагааны боломжуудыг харгалзан үзэж байр сууриа зохицуулах механизмыг боловсруулах шаардлагатай байна. хурдыг нэгтгэх. Энэ механизм нь дараахь зүйлийг агуулж болно.
ДХБ-д элсэх тухай хэлэлцээрийн ахиц дэвшлийг хэлэлцэх зорилгоор улирал тутам зөвлөлдөх уулзалт хийх;
гишүүн орнууд тохиролцсон нөхцлөөр ДХБ-д элсэх.
Гишүүн орнууд ДХБ-д элсэх тухай хэлэлцээний үеэр байр сууриа зохицуулах механизмын тодорхой хэлбэрийг бие даан сонгодог.
Хэрэв гишүүн орнуудын аль нэг нь ДХБ-д бусдаасаа эрт элссэн бол дараахь зүйлийг хийнэ.
бусад гишүүн орнуудыг ДХБ-д хурдан элсэхэд дэмжлэг үзүүлэх;
ДХБ-д элсэх тухай хэлэлцээний хүрээнд бусад гишүүн орнуудад шаардлага тавихаас татгалзах.
V. ЭДИЙН ЗАСГИЙН НЭГДСЭН орон зайг бүрдүүлэх, ШИЙДВЭР ГАРГАХ ЖУРАМ БҮРТГЭХ БАЙГУУЛЛАГЫН САН
SES-ийг бүрдүүлэх үйл явцыг зохицуулах ажлыг олон улсын бие даасан гэрээний үндсэн дээр байгуулагдсан холбогдох байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Интеграцийн түвшинг харгалзан эрхтнүүдийн бүтэц үүсдэг.
SES-ийн байгууллагууд нь улс хоорондын элементүүдийн хослол, гишүүн орнуудын эрх мэдлийн зарим хэсгийг нэг зохицуулалтын байгууллагад шилжүүлэх зарчмын үндсэн дээр бий болж, тэдгээрийн ач холбогдлыг аажмаар нэмэгдүүлдэг.
ЖДҮХС-г улс хоорондын түвшинд бүрдүүлэх зохицуулалт, удирдлагыг Оролцогч улсын тэргүүн нарын зөвлөл (цаашид ОНӨҮГ гэх) хангана.
Оролцогч улсууд олон улсын гэрээний үндсэн дээр эрх мэдлийнхээ тодорхой хэсгийг шилжүүлдэг нэгдсэн зохицуулах байгууллага (Комисс) байгуулдаг. Түүний шийдвэрийг оролцогч бүх улс заавал биелүүлэх үүрэгтэй.
Комисс нь гаалийн нийтлэг тариф, өрсөлдөөний нийтлэг дүрэм, аль нь өмнө нь хэрэгжиж эхэлсэн үеэс эхлэн үйл ажиллагаагаа эхэлдэг. Интеграцийн үйл явц хөгжиж, гүнзгийрэхийн хэрээр нэг зохицуулалтын байгууллагын эрх хэмжээ тэр хэрээр өргөжиж байна.
Комисст бүх асуудлаар жигнэсэн санал хураалтаар шийдвэр гаргадаг. Оролцогч улс бүрийн саналын тоог түүний эдийн засгийн чадавхийг харгалзан тогтоодог. Саналын хуваарилалт, санал хураах журмыг оролцогч улсуудын тохиролцооны үндсэн дээр тогтоодог.
Төрийн Думын Зөвлөлийн үндсэн эрх мэдэл нь:
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн хүрээнд цаашдын интеграцийн хэтийн төлөвийг тодорхойлох;
эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх үндсэн арга хэмжээний багцын хэрэгжилтэд хяналт тавих;
ЭЗБС-ийг бүрдүүлэхэд авч хэрэгжүүлж буй үндсэн зарчим, арга хэмжээний хэрэглээ, нийцлийг хангах;
гуравдагч орнуудад чиглэсэн худалдаа, эдийн засгийн бодлогыг боловсруулах;
ЭЗС-д шинээр гишүүн элсүүлэх тухай шийдвэр гаргах;
ЖДҮХС-ийн гишүүн орнуудын гааль, тариф, өрсөлдөөний бодлогыг нэгтгэх зорилтыг тодорхойлох, Комиссын тайланг хэлэлцэх;
SES-ийн үйл ажиллагааны үндсэн асуудлаар бусад шийдвэр гаргах.
ЭБС-ийн хэвийн үйл ажиллагаа, хөгжлийг хангахын тулд Комисс өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд:
эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн зорилго, зорилтын хэрэгжилтийг хангана;
Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн зорилгод хүрэх, зорилтыг хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон асуудлаар шийдвэр гаргаж, санал дүгнэлт гаргах;
ЖДҮХС-ийн зорилго, зорилтод хүрэхэд шаардлагатай зохицуулалтын эрх зүйн акт, арга зүйн материал болон бусад баримт бичгийн төслийг боловсруулдаг;
бусад эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг.
VI. ЭРХ ЗҮЙ, САНХҮҮ, МЭДЭЭЛЛИЙН ДЭМЖЛЭГ
ЖДҮХС-г бүрдүүлэх, үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс нь гишүүн орнуудын эрх ашиг, хууль тогтоомжийг харгалзан, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн хэм хэмжээ, зарчимд нийцүүлэн байгуулж, баталсан ЖДҮХС-ийн байгууллагуудын олон улсын гэрээ, шийдвэрүүд юм.
Интеграцчлалын олон шатлалт, олон түвшний шинж чанарыг харгалзан үзэж, холбогдох төслийг дор хаяж гурван оролцогч улс тохиролцсон тохиолдолд олон улсын гэрээ, SES-ийн бусад баримт бичгийн төслийг боловсруулж дуусгах шийдвэр гаргана. нийт дотоодын нийт бүтээгдэхүүний гуравны хоёр нь.
Оролцогч улсууд ЖДҮХС-г бий болгоход чиглэсэн олон улсын гэрээ бүрт гаргасан шийдвэрийг хэрэгжүүлэх механизм, зөрчлийн хариуцлагын арга хэмжээ, маргааныг шийдвэрлэх механизмыг нэгтгэх шаардлагатай байгааг хүлээн зөвшөөрч байна. Эдгээр баримт бичигт тайлбар өгөхийг зөвшөөрөхгүй байх заалтыг агуулсан байх ёстой.
ЖДҮХС-ийн байгууллагуудын санхүүжилтийг нэг зохицуулах байгууллагад гишүүн орнуудын саналын тоотой пропорциональ гишүүн орнуудын хувь нэмэр оруулах замаар гүйцэтгэдэг.
SES-ийн үйл ажиллагааг хангахын тулд эдийн засаг, хууль эрх зүйн шинж чанартай байнга шинэчлэгдэж байдаг мэдээллийн санг бүрдүүлж байна.
VII. ДҮГНЭЛТ
SES нь ЖДҮХС-ийн хүрээнд байгуулж, үйл ажиллагаа явуулж буй олон улсын гэрээнээс үүсэх үүргээ хүлээн зөвшөөрч, оролцогч улсуудын тохиролцоогоор тогтоосон макро эдийн засаг, институцийн шалгуурт нийцэж байгаа тохиолдолд бусад улс орнууд түүнд нэгдэн ороход нээлттэй. мөн бүх оролцогч улсуудын зөвшөөрлөөр.
Оролцогч аль ч улс нь SES-ийг бүрдүүлэх хүрээнд хүлээсэн үүргээ өмнө нь шийдвэрлэж, SES-ээс гарах эрхтэй.
Оролцогч улс нь ЖДБЭЧ-аас гарсан өдрөөс эхлэн бусад оролцогч улсын энэхүү оролцогч улсын өмнө ЖДҮХС-ийн хүрээнд байгуулсан олон улсын гэрээ, гаргасан шийдвэрээс үүсэх үүрэг хүчин төгөлдөр бус болно.