Төрийн мөнгийг хуваарилахдаа арга хэрэглэдэг. Санхүүгийн үйл ажиллагааны аргууд. Санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах арга

· сайн дурын хандивын арга

2. түгээх, ашиглах арга бэлэн мөнгө:

· санхүүжилтийн арга - санхүүжилтийг үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй олгох (Жишээ нь, байгууллага эсвэл засгийн газрын хэрэгцээ)

· зээл олгох арга - санхүүжилтийг эргэн төлөгдөх, эргэн төлөгдөх нөхцөлөөр олгодог (төрийн бус байгууллага, төсвийн зээл)

Семинар дээр Ильяшенко хэлэхдээ: Төсөв бүрдүүлэх арга бол хувьчлах, Төв банкийг худалдах, улсын хөрөнгөөр хангах явдал юм. үйлчилгээ, засгийн газрын орлого компаниуд, улсын түрээс өмч, түүний дотор хотын өмч, хуваарилах арга - санхүүжилт, зээл.

Асуулт нь эхнийхтэй төстэй юм

Санхүүгийн эрх зүйн эх сурвалж: ойлголт, төрөл, онцлог

Энд нэг асуудал байна, учир нь зарим сурах бичигт субьектийн хууль тогтоомж, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын актуудыг эх сурвалж гэж ангилдаг, зарим нь ангилдаггүй, лекцээс ойлгоход хэцүү байдаг тул би түүнээс энэ талаар тодруулъя.

Санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээ нь бусад эрх зүйн дүрмийн нэгэн адил хуулийн эх сурвалжаас гадуур байдаггүй бөгөөд оршин тогтнох боломжгүй. Шингэнийг ямар нэгэн хэлбэр дүрстэй саванд хийвэл хэрэглэж болдог шиг санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээг зохих хэлбэрээр илэрхийлж, нийгмийн анхааралд хүргэж, түүнийгээ хуулийн эх сурвалж гэж нэрлэдэг.

Гурван түвшний найрлага - онцлог шинжТөрийн холбооны бүтэц, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаа, эрх зүйн зохицуулалтын чадамжийг хязгаарлахаас үүдэлтэй Оросын санхүүгийн хуулийн эх сурвалжууд. санхүүгийн харилцаахолбооны, бүс нутгийн (ОХУ-ын субъектууд) төрийн байгууллага, байгууллагуудын хооронд орон нутгийн засаг захиргаа.

FP эх сурвалжийн өөр нэг онцлог нь үндсэн суурь акт байхгүй .

1. Санхүүгийн эрх зүйн гол эх сурвалж нь ОХУ-ын Үндсэн хууль юм , үүний үндсэн дээр холбооны үндсэн хууль, дүрэм, түүнчлэн дүрэм хотын захиргаа. ОХУ-ын Үндсэн хууль нь эрх зүйн байгууллагын үндэс суурийг бий болгодог санхүүгийн үйл ажиллагаамужийг бүхэлд нь болон түүний бие даасан бүс нутагт. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон хотын захиргаадын дурдсан актуудын агуулга нь ижил төстэй (түвшний хувьд) эрх зүйн байдалхолбогдох нутаг дэвсгэр).

· суурилуулсан үндэсний мөнгөн тэмдэгт

· хүн бүр хуулийн дагуу төлөх үүрэгтэй тогтоосон татварууд

· санхүүгийн системийн удирдлагыг Төв банк хэрэгжүүлдэг

· санхүүгийн федерализм - эрх мэдлийн хуваарилалт

Лекцийн дагуу:

FKZ "Төв банк, ОХУ-ын Банкны тухай"

"Банкны тухай" Холбооны хууль банк

Эрүүгийн хууль, Захиргааны зөрчлийн тухай хууль

Холбооны хууль "o" валютын зохицуулалтТэгээд солилцооны хяналт» «Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай»

тухай хууль аудитын үйл ажиллагаа

VAS мэдээллийн товхимол

сурах бичгийн дагуу:

ОХУ-ын санхүүгийн хуулийн эх сурвалжууд нь ижил биш юм хууль ёсны шинж чанарын дагуу.Тэдний дунд янз бүрийн түвшний гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын хууль тогтоомж, актууд.

Энэ ангиллын санхүүгийн эрх зүйн эх сурвалжууд орно Холбооны субъектуудын үндсэн хууль, дүрэм . Тэд үндсийг нь тавьдаг хуулийн байгууллагасубъектуудын санхүүгийн үйл ажиллагаа Оросын Холбооны Улс, байх эрхтэй өөрийн төсөвтэйТэгээд төсвөөс гадуурх сангуудгэх мэт.

Санхүүгийн эрх зүйн дүрмүүд үүнд багтсан болно төрийн тэргүүн, гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын актууд : ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, Засгийн газрын тогтоолууд (жишээлбэл, гаалийн татварын хувь хэмжээг ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор тогтоодог). Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын холбогдох асуудлаар баталсан актууд нь санхүүгийн эрх зүйн эх үүсвэр байж болно.

Санхүүгийн эрх зүйн эх сурвалжуудын томоохон бүлэг нь санхүү, зээлийн эрх бүхий байгууллагын акт - ОХУ-ын Сангийн яам, Төв банкОХУ, ОХУ-ын Татвар, хураамжийн яам гэх мэт (захиалга, заавар гэх мэт) санхүүгийн болон хууль эрх зүйн хэм хэмжээг агуулж болно яам, газар гэх мэт гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын актуудад гэх мэт. холбогдох салбар эсвэл удирдлагын хүрээнд санхүүгийн асуудлыг зохицуулах,эцэст нь аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын захиргаа эсвэл бусад байгууллагаас баталсан орон нутгийн актууд (жишээлбэл, аж ахуйн нэгжийн ашиг, аж ахуйн нэгжийн орлого, бусад үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг хуваарилах журам).

ОХУ-ын санхүүгийн хууль үүсэх явцад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх. Энэ нь тодорхой хэргийг хянан хэлэлцсэний үр дүнд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх өөрийн зарчмыг томъёолсоноор илэрдэг. хууль эрх зүйн байр суурьхэрэглэх эрх зүйн хэм хэмжээ Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэх талаар 3 . Энэ нь тэдгээрийн утгын тайлбарыг өгдөг бөгөөд хэрэв эдгээр хэм хэмжээ нь Үндсэн хууль зөрчсөн гэж үзвэл хүчин төгөлдөр бус болох бөгөөд энэ нь хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулах ёстой. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр нь ерөнхийдөө улс орон даяар заавал дагаж мөрдөх ёстой. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхийн үйл ажиллагаанд санхүүгийн, ялангуяа татварын харилцаатай холбоотой хэргүүд чухал байр суурь эзэлдэг.

Зохицуулалтын санхүүгийн гэрээ. Зохицуулалтын хамт эрх зүйн актууд(хууль, дүрэм) санхүүгийн эрх зүйн эх үүсвэр нь гэрээ байж болно. Санхүүгийн эрх зүйн эх сурвалж болох санхүүгийн норматив гэрээг санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан хоёр ба түүнээс дээш талуудын харилцан тохиролцоо гэж тодорхойлж болно. Жишээлбэл, энэ нь ОХУ-ын хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийн хооронд байгуулсан гэрээ юм санхүүгийн тусламжонцгой байдлын үед; орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага болон Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага хоорондын гүйцэтгэх үйлчилгээний талаархи гэрээ орон нутгийн төсөв, сүүлийнх нь орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад ийм гэрээ байгуулахаас татгалзах эрхгүй.

Санхүүгийн хуулийн эх сурвалж нь байж болно олон улсын гэрээ ОХУ-ын бусад улс орнуудтай, хэрэв тэдгээр нь санхүүгийн хуультай бол. Орлого, эд хөрөнгийн татварыг давхар татвараас зайлсхийх талаар татварын чиглэлээр улс орнуудын хооронд ийм хэлэлцээрүүд ихэвчлэн хийгддэг.

Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааг янз бүрийн арга ашиглан явуулдаг. Хяналтын тогтолцооны хувьд санхүүгийн үйл ажиллагаа нь янз бүрийн аргаар илэрдэг. Тэдний олон янз байдал нь олон хүчин зүйлээс хамаардаг: харилцааны сэдэв, хөрөнгө хуримтлуулах, ашиглах нөхцөл зэргээс хамаарна. Хуулийн ном зохиолд санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах аргуудыг ихэвчлэн хоёр бүлэгт хуваадаг: хөрөнгө цуглуулах арга, тэдгээрийг хуваарилах, ашиглах арга.

Улс (Холбооны төсөв, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв) болон орон нутгийн төсөвт мөнгө төвлөрүүлэх хамгийн чухал арга бол татварын арга буюу татвар тогтоох арга юм.

Мөнгө цуглуулах ижил төстэй арга бол улсын төсвөөс гадуурх санд заавал төлөх (шимтгэл) хийх арга юм. Уран зохиолд тэдгээрийг ихэвчлэн "нийгмийн" татвар гэж нэрлэдэг. Санхүүжилтийг албадан (заавал) гаргах шинж чанартай тодорхой хэмжээгээр тодорхойлогддог татварын аргаас ялгаатай нь сайн дурын шимтгэлийн аргыг ашигладаг - засгийн газрын үнэт цаас худалдаж авах, хандив, банкны хадгаламж гэх мэт. Төсвийн хөрөнгийг хуваарилах, ашиглахдаа хамгийн чухал хоёр аргыг ашигладаг: санхүүжилт, зээл олгох арга.

Санхүүжилтийн арга нь санхүүжилтийг үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй олгох хэлбэрээр илэрхийлдэг.

Зээл олгох гэдэг нь цалин хөлс (төлбөр) болон эргэн төлөлтийн нөхцлөөр хөрөнгө хуваарилах (болго) гэсэн үг юм. Санхүүжилт нь төрийн байгууллагуудтай холбоотой, зээлийн аргыг төрийн байгууллага болон бусад төрийн бус байгууллагуудтай холбоотой ашигладаг.

Нөхцөл байдалд санхүүгийн үйл ажиллагаа зах зээлийн эдийн засаг

Зах зээлийн эдийн засаг дахь санхүүгийн үйл ажиллагаа нь зөвхөн хөгжил дэвшилтэй хамт байх ёстой зээлийн харилцаа, гэхдээ бүх холбоосын үр ашгийг нэмэгдүүлэх замаар санхүүгийн системулс орнууд. Санхүүгийн төлөвлөлтдээр үндэслэсэн байх ёстой зах зээлийн механизмэрэлт нийлүүлэлтийн хуульд үндэслэн бараа, үйлчилгээг солилцох, тэдгээрийн үйлдвэрлэлийн зардлыг нийгэмд зайлшгүй шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрөх. Ийм тогтолцоо нь тодорхой салбар дахь санхүүгийн нөөцийг урт хугацаанд дайчлах, ашиглах урьдчилсан тооцоог бэхжүүлэх, түүнчлэн жилийн санхүүгийн төлөвлөлтийг шаарддаг.

ОХУ-ын санхүүгийн үйл ажиллагааг тодорхойлох орчин үеийн үе шат, энэ нь санхүү, мөнгөний эргэлтийн чиглэлээр ТУХН-ийн орнуудтай эдийн засгийн хамтын ажиллагааны нөхцөлд хийгддэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд тэдгээр нь холбогдох гэрээ, хэлэлцээрийн үндсэн дээр хийгддэг. Ийм хамтын ажиллагааг зохицуулахын тулд тусгай байгууллага - ОХУ-ын Төрийн хороо байгуулагдсан эдийн засгийн хамтын ажиллагааХамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудтай (ОХУ-ын хамтын ажиллагааны улсын хороо).

ОХУ-ын санхүүгийн үйл ажиллагааны үндсэн хуулийн зарчим

Холбооны төрийн байгууллагууд болон Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх баригчид нь ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон Холбооны болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын харъяаллын хуваарилалтын дагуу санхүүгийн үйл ажиллагааны чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Тиймээс ОХУ нь дараахь зүйлийг хариуцдаг: холбооны үндэс суурийг бий болгох санхүүгийн бодлого, санхүү, валют болон зээлийн зохицуулалт, холбооны эдийн засгийн үйлчилгээ, үүнд холбооны банкууд, холбооны татваруудболон хураамж, холбооны сан бүс нутгийн хөгжил. ОХУ-ын болон түүний бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хамтарсан харьяалалд үүсгэн байгуулалт орно ерөнхий зарчимОХУ-ын татвар, хураамж. Эдгээр хязгаараас гадна ОХУ-ын субъектууд санхүүгийн салбарт төрийн бүрэн эрх мэдэлтэй байдаг.

Санхүү, эрх зүйн зохицуулалт

Санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээ нь санхүүгийн эрх зүйг эрх зүйн салбар болгон бүрдүүлдэг анхны элемент юм. Тэдэнд бүх зүйл бий нийтлэг шинж чанаруудэрх зүйн хэм хэмжээ боловч энэ салбарын онцлог шинж чанарууд бас бий.

Санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээний онцлог нь бусад салбар эрх зүйн хэм хэмжээнээс ялгаатай нь төрийн болон орон нутгийн засаг захиргаанаас санхүүгийн эх үүсвэрийг төлөвлөх, хуваарилах, ашиглах явцад үүсэх харилцааг зохицуулдагтай холбоотой юм. даалгавраа биелүүлэх хэрэгтэй.

Үүнийг онцлог шинжээр илэрхийлнэ:

б) тэдгээрт зааврыг бий болгох шинж чанар;

в) тогтоосон дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд торгууль;

г) санхүүгийн харилцаанд оролцогчдын эрхийг хамгаалах арга зам.

Санхүү, эрх зүйн хэм хэмжээний агуулга нь төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааны явцад үүсдэг нийгмийн харилцаан дахь зан үйлийн дүрмээс бүрдэнэ. Эдгээр дүрмүүд нь эдгээр харилцаанд оролцогчдод хууль ёсны эрх олгох, тэдэнд хуулийн хариуцлага хүлээлгэх, хэрэгжилт нь төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус мөнгөний санг (орлого) системтэй бүрдүүлэх, ашиглах замаар хангагдана. улс орны нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх бодлогоос урган гарах тодорхой цаг хугацаа бүрт өөрсдийн зорилтын дагуу.

Тиймээс, санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээ (санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээ) нь төрөөс тогтоосон, төрийн албадлагын арга хэмжээнээр хангагдсан, төрийн (болон хотын захиргаа) үүсэх, хуваарилах, ашиглах явцад бий болсон нийтийн санхүүгийн харилцаанд хатуу тодорхойлсон зан үйлийн дүрэм юм. ) оролцогчдын хууль ёсны эрх, хуулиар хүлээсэн үүргийг баталгаажуулдаг мөнгөн хөрөнгө, орлого.

Санхүү, эрх зүйн хэм хэмжээний төрлүүд. Санхүүгийн харилцаанд оролцогчдод үзүүлэх нөлөөллийн шинж чанараас хамааран санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээг заавал биелүүлэх, хориглох, эрх олгох гэсэн гурван төрөлд хуваадаг.

Заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээ нь санхүүгийн харилцаанд оролцогчдын тодорхой эрх, үүргийг тогтоож, тодорхой үйлдэл хийхийг шаарддаг. Жишээлбэл, хэм хэмжээ татварын хуульТатварын харилцаанд оролцогчдоос тодорхой нөхцлийн дагуу татварыг тодорхой хэмжээгээр, тодорхой хугацаанд төлөхийг шаардах.

Хориглосон хэм хэмжээ нь зарим үйлдлийг хориглохыг агуулж, санхүүгийн харилцаанд оролцогчдын тэдгээрээс татгалзах үүргийг тогтоодог.

Ийнхүү орлогын орлого нэмэгдсэн, зардлаа хэмнсэний үр дүнд тухайн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын нэмэлт орлого, жилийн эцэст бий болсон зардлаас давсан орлогын хэмжээг орон нутгийн төсвөөс гаргахыг хориглоно.

Зөвшөөрөх хэм хэмжээ нь санхүүгийн харилцаанд оролцогчдын тогтоосон хүрээнд тодорхой бие даасан үйл ажиллагаа явуулах эрхийг тогтоодог. Тэд санхүүгийн салбарт бие даан шийдвэр гаргах боломжийг олгодог, гэхдээ хатуу тогтоосон хил хязгаарын дотор.

Ийм дүрмүүд нь жишээлбэл, зээлийн харилцааг зохицуулах журамд агуулагддаг.

Санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээний дийлэнх нь заавал биелүүлэх үүрэгтэй.

Санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээ нь агуулгаасаа хамааран материаллаг ба процессын шинж чанартай байж болно.

Материаллаг санхүүгийн болон эрх зүйн хэм хэмжээ нь төрөл, хэмжээг тогтоодог мөнгөн үүрэгаж ахуйн нэгж, иргэд төрийн өмнө, боловсролын эх үүсвэр зээлийн эх үүсвэрбанк, төсөв, төсвөөс гадуурх санд багтсан зардлын төрөл, өөрөөр хэлбэл санхүүгийн харилцаанд оролцогчдын хууль ёсны эрх, үүргийн материаллаг (мөнгөн) агуулга.

Процедурын санхүүгийн болон эрх зүйн хэм хэмжээ нь улсын мөнгөн хөрөнгө (орлого) бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах чиглэлээр үйл ажиллагааны журмыг тогтоодог.

Санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээний бүтэц нь таамаглал, захирамж, шийтгэл гэсэн гурван үндсэн элементээс бүрдэх бөгөөд тус бүр нь энэ салбарын эрх зүйн онцлогийг тусгасан байдаг.

Таамаглал нь санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээний үйл ажиллагааны нөхцөлийг харуулж байна.

Жишээлбэл, аж ахуйн нэгжийн улсын төсөвт ашгийн татвар төлөх үүрэг нь банкинд данстай, бие даасан (тусдаа) баланстай, татвар ногдох ашиг гэх мэт тохиолдолд хэрэгждэг.

Зан төлөв нь зан үйлийн дүрмийн агуулгыг өөрөө тогтоодог, өөрөөр хэлбэл бий болгох, түгээх, ашиглах тодорхой үйл ажиллагааны гүйцэтгэлийг зааж өгдөг. төрийн санхүүнөөц нь санхүүгийн харилцаанд оролцогчдын эрх, үүргийн агуулгыг илэрхийлдэг. Захирал нь санхүүгийн харилцаанд оролцогчдоос тодорхой зан үйлийг шаарддаг бөгөөд эдгээр шаардлагаас хазайхыг зөвшөөрдөггүй.

Хориг арга хэмжээ нь санхүүгийн болон хууль эрх зүйн хэм хэмжээг зөрчсөн этгээдэд ногдуулах шийтгэлийг тодорхойлдог. Санхүүгийн болон хуулийн шийтгэл нь бусад хориг арга хэмжээнүүдээс хэд хэдэн шинж чанараараа ялгаатай байдаг. Эдгээр нь мөнгөний шинж чанартай бөгөөд хэм хэмжээг зөрчигчдөд мөнгөн хөрөнгө, хэрэгслээр дамжуулан албадлагын нөлөө үзүүлэх арга хэмжээг агуулдаг. Санхүүгийн болон хууль эрх зүйн хориг арга хэмжээ авах замаар хөрөнгөө татахдаа тэдгээрийг төрд шилжүүлэх нь ердийн зүйл юм төсвийн системэсхүл улсын бусад төвлөрсөн мөнгөн сан. Эдгээр шийтгэл нь байгууллага, албан тушаалтан, иргэдэд хамаарна. Мөн тухайн албан тушаалтан болон байгууллагад нэгэн зэрэг санхүүгийн болон хуулийн хариуцлага хүлээлгэх боломжтой. Санхүүгийн болон хууль эрх зүйн шийтгэл нь хууль эрх зүйн нөхөн сэргээлт, шийтгэлийн (шийтгэх) элементүүдийг нэгтгэдэг.

Зөрчлийн төлөө санхүүгийн сахилга бат, авч үзсэн шийтгэлээс гадна сахилгын, захиргааны, эрүүгийн болон бусад арга хэмжээ авч болно.

Санхүүгийн эрх зүйн харилцаа

Санхүүгийн эрх зүйн харилцаа гэдэг нь санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг нийгмийн харилцаа бөгөөд оролцогчид нь хууль ёсны эрх, үүрэг хариуцагч болж, эдгээр хэм хэмжээнд агуулагдах төсвийн хөрөнгө, орлогыг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах зааврыг хэрэгжүүлдэг. Бусадтай адил эрх зүйн харилцаа, санхүүгийн эрх зүйн харилцаа нь тодорхой объектын талаар тодорхой субъектуудын хооронд үүсч, түүнд оролцогчдын холбогдох эрх, үүргийн дагуу илэрдэг агуулгатай байдаг. Аливаа эрх зүйн харилцаанд хамаарах ерөнхий шинж чанарыг тусгасан санхүүгийн эрх зүйн харилцаа нь тэдгээрийн үүсэх хүрээний онцлогоос шалтгаалан тодорхой шинж чанартай байдаг.

Санхүүгийн эрх зүйн харилцаа нь дараахь байдлаараа ялгаатай: а) төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааны явцад үүсдэг; б) эдгээр эрх зүйн харилцааны субъектуудын нэг нь үргэлж төрийн эрх бүхий байгууллага юм ( санхүүгийн эрх мэдэл, зээлийн байгууллага) эсвэл хамгийн өндөр, эсвэл орон нутгийн засаг захиргаатөрийн эрх мэдэл; в) үргэлж мөнгөтэй холбоотой үүсдэг - улсын орлого, засгийн газрын зардал гэх мэт мөнгөн төлбөр.

Энэ гурав өвөрмөц онцлог, бүгдийг нь авч үзвэл санхүүгийн эрх зүйн харилцааг бусад төрлийн эрх зүйн харилцаанаас тусгаарлана.

Санхүүгийн эрх зүйн харилцаанд дүрмээр бол хоёр эрх зүйн элемент тодорхой гарч ирдэг: 1) төрийн эрх мэдэл, 2) өмч.

Энэ үйл ажиллагаа нь засгийн газрын акт дээр суурилдаг. Үүний зэрэгцээ төрөөс хөрөнгө төвлөрүүлэх, зарцуулах нь материаллаг, эд хөрөнгийн шинж чанартай үйл ажиллагаа юм. Иймд санхүүгийн эрх зүйн харилцаа нь эрх мэдэл, өмчийн харилцаа юм.

Санхүүгийн эрх зүйн харилцааны субьект нь хувь хүн (иргэн), хуулийн этгээд (мөн хуулийн этгээдийн эрхгүй байгууллага) байж болно. төрийн байгууллагууд(Оросын Холбооны Улс, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд) болон хотын (орон нутгийн) аж ахуйн нэгжүүд. Санхүүгийн эрх зүйн харилцааны нэг онцлог нь эдгээр харилцааны субьектүүдийн нэг нь төрийн холбогдох байгууллага (эсвэл бүхэлдээ муж эсвэл хотын аж ахуйн нэгж) байх ёстой.

Санхүүгийн хуульхооронд харилцаа үүсч болохгүй хувь хүмүүс(иргэн); хувь хүмүүс (иргэн) хооронд болон хуулийн этгээд, дээр суурилсан зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэртэй байх хувийн өмч, түүнчлэн эдгээр хуулийн этгээдийн хооронд. Санхүүгийн эрх зүйн харилцааны субьект бүрэлдэхүүн нь санхүүгийн эрх зүйн харилцааны төрлөөр тодорхойлогддог.

Дүгнэлт

Санхүүгийн эрх зүй нь Оросын хуулийн нэг салбар болох санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах явцад үүссэн нийгмийн харилцааг зохицуулдаг. тодорхой санг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглахад чиглэсэн үйл ажиллагаа.

Шинжлэх ухааны хувьд “Санхүүгийн эрх зүй” нь санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээний тогтолцоог судалж, санхүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээг хэрэглэх практикт дүн шинжилгээ хийдэг эрдэмтдийн боловсруулсан мэдлэг, заалт, ангиллын цогц юм. Хүлээн авсан үр дүнд үндэслэн эрдэмтэд санхүүгийн салбарын олон нийтийн харилцааны санхүүгийн болон эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох санал боловсруулдаг. Санхүүгийн эрх зүйн шинжлэх ухаанд эрх зүйн бусад салбарын төлөөлөгчдийн боловсруулсан мэдлэг, юуны өмнө эрх зүй, төрийн онолуудыг ашигладаг.

Курсын ажилд дээр дурдсан зүйлсээс харахад санхүүгийн эрх зүй нь эрх зүйн бие даасан салбар бөгөөд энэ нь төрийн болон хотын захиргаанаас хөрөнгө төвлөрүүлэх, хуваарилах, ашиглах явцад үүсдэг эдийн засгийн харилцааг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээний цогц юм. Санхүүгийн эрх зүйн субьект нь нэг талаас төрийн болон хотын бүтэц, нэг талаас хуулийн этгээд, хувь хүн, тэр дундаа гадаадын байгууллага, нөгөө талаас төрийн бие даасан байгууллагуудын хооронд үүсдэг нийгмийн тодорхой харилцааг зохицуулах субъект юм. болон орон нутгийн засаг захиргаа.

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

2. 1996 оны 7-р сарын 25-ны өдрийн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг. 1095 “Төрийн байдлыг хангах арга хэмжээний тухай санхүүгийн хяналтОХУ-д";

3. Астахов А.А., Озеряков А.С. Санхүүгийн хяналтын тухай бүх зүйл. Санхүү, 2006;

4. Воронин Ю.М. Төрийн санхүүгийн хяналт: онол, практикийн асуудал. М.: Санхүүгийн хяналт, 2005;

5. Городецкий А., Морукова А. Төрийн санхүүгийн хяналтын нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлэх. Эдийн засгийн асуудлууд, 2004 он.

6. Данилевский Ю.А. Санхүүгийн хяналтыг шинэчилсэн төсвийн үйл явц. Санхүү, 5, 2006 он.

7. Ермилов В.Г. Төрийн санхүүгийн хяналтын онолын талаар. Санхүү, 2, 2005;

8. Мальцев В.А. Санхүүгийн эрх зүй: Оюутнуудад зориулсан сурах бичиг. дундаж проф. сурах бичиг байгууллагууд. М.: Академи, 2005;

9. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Санхүүгийн эрх зүй: Сурах бичиг. М.: Эксмо хэвлэлийн газар, 2006;

10. Руди К.В. Санхүү, мөнгө болон зээлийн систем гадаад орнууд: Заавар. М.: Шинэ мэдлэг, 2004;

11. Рукавишникова И.В. Санхүүгийн эрх зүйн арга. Төлөөлөгч ed. Н.И. Химичева. М.: Юрист, 2006;

12. Санхүүгийн эрх зүй: Сурах бичиг. Төлөөлөгч ed. М.В. Карасева. М.: Юрист, 2008;

13. Санхүүгийн эрх зүй: Сурах бичиг. Төлөөлөгч ed. ТЭР. Горбунова. М.: Юрист, 2007;

14. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Санхүүгийн хууль. Төлөөлөгч ed. Хууль зүйн ухааны доктор, проф. Н.И. Химичева. М.: Норма, 2005.

(11 асуулт)

1) бэлэн болон бэлэн бус хөрөнгийн нийт дүн;

2) эдийн засгийн мөнгөний харилцаатөр, түүний нутаг дэвсгэрийн хэлтэс, түүнчлэн үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай байгууллага, байгууллагуудын хөрөнгийг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах талаар;

3/төрийн өмчийн хөрөнгө, хөрөнгийн багц;

4) эрх зүйн тэгш байдлын аргын үндсэн дээр хэрэгждэг үйлдвэрлэл, нийгмийн харилцааны тогтолцоонд төрөөс эдийн засгийн нөлөө үзүүлэх хэлбэр;

No 2. Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагаа гэдэгт:

1) төрийн мөнгөний хэрэгцээг хангах зорилгоор төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус санг бүрдүүлэх, дахин хуваарилах, ашиглах чиглэлээр төрийн үйл ажиллагаа;

2) удирдлагын хэлбэр, аргуудын багц эдийн засгийн үйл явцнийгэмд;

3) эдийн засгийн төрийн секторын үйл ажиллагаа явуулахад хангалттай эдийн засгийн нөхцөлийг бүрдүүлэх эрх бүхий төрийн байгууллагын үйл ажиллагаа;

No 3. Сангийн хуваарилалт, ашиглалтын арга нь:

1) санхүүжилт, зээл олгох;

2) татварын болон татварын бус;

3) императив ба диспозитив;

No 4. Санхүүгийн эрх зүйн харилцаа дараахь хооронд үүсэхгүй.

1) төрийн санхүүгийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагууд;

2) хувь хүмүүс;

3/төр, иргэний санхүүгийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллага

No 5. Санхүүгийн эрх зүйн субъектэд дараахь харилцаа хамаарахгүй.

1) ОХУ-ын Төв банк хоорондын харилцаа арилжааны банкуудсан бүрдүүлэх талаар шаардлагатай нөөцОХУ-ын Төв банк;

2) үйлчилгээ үзүүлэх ОХУ-ын Төв банкны үйл ажиллагаа засгийн газрын өр;

3) улсын нэгдсэн үйлдвэрт банкны зээл олгох;

4) холбооны татварыг төлөх төлбөрийн даалгаврыг банк хүлээн авах;

No 6. Хөрөнгө хуримтлуулах үндсэн арга нь:

1) татвар;

2) татварын бус;

3/ Засгийн газрын үнэт цаас гаргах;

4) төрийн өмч хувьчлал ба хотын өмч;

No 7. Улсын төвлөрсөн сан нь:

1/төрийн санд хуваарилагдсан төсөв, төсвөөс гадуурх хөрөнгө, бусад бүх эд хөрөнгө;

2) төрийн өмчийн бүх хөрөнгө;

3) улсын төсвийн тогтолцооны хөрөнгө, түүний дотор улсын төсвөөс гадуурх сангууд, түүнчлэн улсын даатгалаар хуримтлагдсан хөрөнгө;

4/үйл ажиллагааны удирдлагын эрх бүхий төрийн байгууллагад олгосон бэлэн мөнгө болон бусад эд хөрөнгө;

No 8. Төрийн төвлөрсөн бус сангууд нь:

1) аж ахуйн нэгж, байгууллагад үйл ажиллагааны менежмент, эдийн засгийн менежментийн эрхээр олгосон бүх эд хөрөнгө, түүний дотор хөрөнгө;

2) санхүү төрийн аж ахуйн нэгжүүдүйл ажиллагааны болон эдийн засгийн удирдлагын эрхээр тэдэнд олгосон байгууллага;

3) төрийн зохицуулалтын дагуу эсвэл аж ахуйн нэгжийн үзэмжээр үйл ажиллагаа явуулж буй өмчийн бүх хэлбэрийн аж ахуйн нэгжийн бүх хөрөнгө;

4) төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдтөрийн зохицуулалтын улмаас;

No 9. ОХУ-ын санхүүгийн систем нь:

1) харилцан уялдаатай багц санхүүгийн байгууллагуудмөнгөн сан, түүнчлэн төрийн нэрийн өмнөөс санхүүгийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг төрийн байгууллага, байгууллагыг бүрдүүлэх, ашиглахыг дэмжих;

2) хөрөнгийн сан бүрдүүлэх, мөнгөн хэлбэрээр илэрхийлсэн эд хөрөнгийг ашиглахтай холбогдсон харилцааг зохицуулах санхүүгийн байгууллагуудын багц, зохицуулалт;

3) төсвийн тогтолцоо, төсвөөс гадуурх сан, аж ахуйн нэгж, байгууллагын санхүү, зээлийн байгууллага, даатгалын байгууллагууд, санхүүгийн хяналт;

4) эрхтнүүдийн багц төрийн захиргааэдийн засгийн төрийн бус секторт төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус сангийн бүрдүүлэлт, хуваарилалт, зарцуулалтад хяналт тавих;

No 10. Санхүүгийн системд дараахь зүйлс орно.

1) ОХУ-ын төсвийн систем; алт, валютын нөөцОХУ-ын Төв банк, мөнгөн хэлбэрээр илэрхийлэгдсэн газрын хэвлий, улсын төсвөөс гадуурх сан, аж ахуйн нэгжийн санхүү;

2) Төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус төрийн сан, хөрөнгийн хуримтлал, зарцуулалтын хэлбэр, арга, зарчим, санхүүгийн тогтолцооны байгууллагуудын үйл ажиллагааны дарааллыг тодорхойлсон хууль тогтоомжийн тогтолцоо;

3) төсвийн тогтолцоо, үүнд улсын төсвөөс гадуурх сан, даатгалын сан, зээл, аж ахуйн нэгжийн санхүү;

4) Эд хөрөнгийн объектын зардлын хэлбэр, бүх сангийн хөрөнгө, төрийн байгууллагын тогтолцоо, санхүүгийн хууль тогтоомж;

No 11. Дараах мэдэгдэл үнэн байна: “ОХУ-ын Сангийн яам нь ...

1) энэ нь төрийн стратегийг тодорхойлох үүрэгтэй ерөнхий чадамжийн байгууллага юм санхүүгийн салбар»;

2/тус улсын санхүүгийн нэгдсэн бодлого боловсруулж хэрэгжүүлэх үүрэгтэй тусгай эрх бүхий байгууллага”;

3) энэ нь холбооны төсвийн бүх орлогыг хүлээн авах, төсвийн тогтолцооны бүх зардлын хэрэгжилтийг хянах үүрэгтэй холбооны засгийн газрын байгууллага юм.

4) бусдыг удирдах эрхтэй тусгай чадамжийн байгууллага юм төрийн байгууллагуудтөсвийн хөрөнгийг зарцуулах чиглэлийн хувьд гүйцэтгэх эрх мэдэл";

Сайн бүтээлээ мэдлэгийн санд оруулах нь амархан. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад нийтлэгдсэн.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам

Төрийн боловсролын байгууллага

дээд мэргэжлийн боловсрол

"Зүүн Сибирийн Улсын Технологийн Их Сургууль"

Боловсон хүчин бэлтгэх салбар дундын бүсийн дээд сургууль

Иргэний эрх зүйн салбар тэнхим

СУРГАЛТЫН АЖИЛ

"Санхүүгийн эрх зүй" чиглэлээр

сэдвээр: САНХҮҮГИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ АРГА ЗҮЙ

ТАНИЛЦУУЛГА

ДҮГНЭЛТ

ТАНИЛЦУУЛГА

Аль ч муж улсад нийгмийн нийт бүтээгдэхүүний хуваарилалт, дахин хуваарилалт ба үндэсний орлого-д тохиолддог бэлнээр.

"Санхүү" гэсэн ойлголт нь франц хэлнээс гаралтай. санхүү гэдэг нь аж ахуйн нэгж, улсын мэдэлд байгаа бүх хөрөнгийн нийлбэр, түүнчлэн тэдгээрийг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах тогтолцоо юм.

Материаллаг агуулгын хувьд улсын санхүү нь сангийн хөрөнгө юм.

Санхүү бол төрийн үйл ажиллагаатай шууд холбоотой эдийн засгийн харилцаахөрөнгийн төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус хөрөнгийг хуримтлуулах, дахин хуваарилах, ашиглах үйл явцад.

Хүн төрөлхтөн хувьслын хөгжлийн явцад түүхий эдийн шууд солилцооноос бараа-мөнгөний харилцаанд шилжих замыг туулж, мөнгө бүх нийтийн эквивалентМөн төр нь эдийн засаг, нийгмийн үйл явцыг удирдах үйл ажиллагааны явцад орлого, зардлын бүртгэлийг мөнгөн хэлбэрээр хөтөлж, янз бүрийн мөнгөн сангуудыг бүрдүүлдэг болсон мөнгөн санг бүрдүүлэх, дахин хуваарилах, ашиглах . Санхүү нь нийгмийн нийт бүтээгдэхүүн, үндэсний орлогыг хуваарилах эдийн засгийн хэрэгсэл болдог. Эдгээр нь материаллаг баялгийн үйлдвэрлэл, хуваарилалтыг хянах хэрэгсэл, түүнчлэн тухайн хөгжлийн үе бүрт шаардлагатай чиглэлд төр, нийгмийн хөгжлийг өдөөх хэрэгсэл юм.

Санхүү, санхүүгийн харилцаа нь заавал мөнгөний харилцаа боловч мөнгөтэй холбоотой бүх харилцаа санхүүгийн шинж чанартай байдаггүй. Иймээс мөнгөний үйлчилгээний харилцааг худалдан авах, худалдах, хүргэх, захиргааны торгууль, санхүү тийм биш. Эдгээр нь иргэний, захиргааны гэх мэт хуулийн бусад салбараар зохицуулагддаг нийгмийн харилцаа юм.

Үгүй хамгийн сайн аргамөнгөний тусламжтайгаар удирдахаас илүү төрийг удирдах үр дүнтэй эмчилгээХүн төрөлхтөн менежментийг хараахан гаргаж ирээгүй байна.

Сэдвийн хамаарал курсын ажилүйл ажиллагаа явуулж байгаа тул нийгмийн амьдралд санхүүгийн үйл ажиллагааны үүрэг маш чухал байдаг салшгүй хэсэгнийгмийн удирдлагын механизмыг санхүүгийн үйл ажиллагаагаар дамжуулан төрийн эрх мэдэл, удирдлагын үйл ажиллагаанд шаардлагатай материаллаг баазыг бий болгож, хууль сахиулах байгууллагуудУлс орны батлан хамгаалах чадвар, аюулгүй байдлыг хангах, санхүүгийн үйл ажиллагаа нь холбооны харилцаа, орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны хөгжилд нөлөөлж, санхүүгийн үйл ажиллагаа орно. өргөн боломжзах зээлийн харилцааг хөгжүүлэх.

Курсын ажлын гол зорилго нь улсын санхүүгийн үйл ажиллагааны аргуудыг судлах явдал юм.

Энэхүү зорилгын дагуу дараахь үндсэн зорилтуудыг дэвшүүлж, шийдвэрлэв.

1. санхүү, санхүүгийн систем, санхүүгийн үйл ажиллагааны тухай ойлголтын тодорхойлолт;

2. санхүүгийн үйл ажиллагааны арга, хэлбэр, чиг үүргийг авч үзэх;

3.төрөөс санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах явцад төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааны онцлог, төрийн байгууллагын чадамжийг тодорхойлох;

4. санхүүгийн үйл ажиллагааны аргуудыг илүү нарийвчлан судлах.

Энэхүү зорилгодоо хүрэх, өгөгдсөн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд курсын ажил нь танин мэдэхүйн диалектик аргын заалтууд, тусгай шинжлэх ухааны (түүх, системийн дүн шинжилгээ), түүнчлэн норматив ба харьцуулсан эрх зүйн аргуудыг ашиглахад үндэслэсэн болно.

Энэхүү курсын ажлын объект нь төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх явцад үүсдэг нийгмийн харилцааны цогц юм.

Судалгааны сэдэв нь төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааны үндсийг тогтоосон үндсэн хууль, санхүү, эрх зүй, засаг захиргаа, эрх зүйн хэм хэмжээ, холбогдох журамд тусгагдсан болно.

Курсын ажлын бүтэц нь түүний зорилго, зорилтоор тодорхойлогддог бөгөөд оршил, хоёр бүлэг, таван догол мөр, дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалтаас бүрдэнэ.

БҮЛЭГ 1. ТӨРИЙН САНХҮҮ, САНХҮҮГИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ерөнхий шинж чанар.

1.1 Төрийн санхүү, санхүүгийн тогтолцоо, санхүүгийн үйл ажиллагааны тухай ойлголт

Эдийн засаг, эрх зүйн уран зохиолд "санхүү" гэсэн ойлголтыг хоёр чиглэлээр авч үздэг.

төрөөс чиг үүрэг, чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай хөрөнгийн тодорхой санг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах явцад үүсэх эдийн засгийн харилцааны цогц;

даалгавраа хэрэгжүүлэхийн тулд төрөөс дайчлан төвлөрүүлсэн хөрөнгийн иж бүрдэл юм.

Санхүү бол мөнгө өөрөө биш, харин мөнгө бүрдүүлэх, дахин хуваарилах, ашиглахтай холбоотой хүмүүсийн хоорондын харилцаа юм. Санхүү нь нийгмийн нийт бүтээгдэхүүн, үндэсний орлогыг хуваарилах эдийн засгийн хэрэгсэл болдог. Эдгээр нь материаллаг баялгийн үйлдвэрлэл, хуваарилалтыг хянах хэрэгсэл юм. Мөн төрийн хөгжлийг дэмжих хэрэгсэл. Санхүү, санхүүгийн харилцаа нь заавал мөнгөний харилцаа боловч мөнгөтэй холбоотой бүх харилцаа санхүүгийн шинж чанартай байдаггүй гэдгийг санах нь зүйтэй. Иймээс худалдан авах, худалдах харилцаа, хүргэлт, захиргааны торгууль зэрэгт үйлчлэх мөнгө нь санхүү биш юм. Эдгээр нь иргэний, захиргааны гэх мэт хуулийн бусад салбараар зохицуулагддаг нийгмийн харилцаа юм.

ОХУ-ын санхүү гэдэг нь төр, түүний нутаг дэвсгэрийн хэлтэс, түүнчлэн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын нөхөн үйлдвэрлэл, нийгмийн хэрэгцээг хангахад шаардагдах хөрөнгийг бий болгох, хуваарилах, ашиглах эдийн засгийн харилцаа юм. Нийгмийн нийт бүтээгдэхүүн, хяналт нь нийгмийн хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг "Санхүүгийн хууль": сурах бичиг, хэвлэл. O. N. Горбунова - 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт -М.: Хуульч -2002 - Х.127.

Санхүүгийн бүтэц нь салшгүй ерөнхий шинж чанар бүхий салшгүй категори болохын хувьд харилцан уялдаатай хэд хэдэн холбоосыг (институци) агуулдаг.

Ш төсвөөс гадуурх итгэлцлийн сангууд;

Ш зээл (төрийн болон банк).

Санхүүгийн системийн жагсаасан холбоосууд нь холбооны түвшинд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын түвшинд, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны түвшинд байдаг.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын бие даасан байдал нь холбооны санхүүгийн бодлогын үндэс, түүнчлэн татвар, хураамжийн хамтарсан зарчмуудын хүрээнээс хэтрэхгүй байх ёстой. Холбооны төсөвт ногдуулах татварын тогтолцоо, татвар, хураамжийн ерөнхий зарчмуудыг холбооны хуулиар тогтоодог.

Санхүүгийн бодлогын нэгдмэл байдал нь зайлшгүй нөхцөлОХУ-ын Үндсэн хуулиар баталгаажсан эв нэгдэл эдийн засгийн орон зайОХУ-д санхүүгийн эх үүсвэрийн чөлөөтэй хөдөлгөөн (75-р зүйл) ОХУ-ын санхүүгийн хууль. Одоогийн асуудлууд: Монограф / Ред. А.А. Ялбулганова. - М.: Норма, 2007.

Төрийн өмнө тулгарч буй зорилтуудыг хэрэгжүүлэх нь санхүүгийн системийг ашиглах хэрэгцээтэй холбоотой юм. Үүний үр дүнд төрийн төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус мөнгөний санг системтэй, зорилтот түвшинд бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах үйл ажиллагааг явуулдаг. санхүүгийн үйл ажиллагаа.

Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагаа гэдэг нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх, улс орны батлан хамгаалах чадвар, аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор мөнгөн хөрөнгийг (санхүүгийн эх үүсвэр) системтэй бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах чиг үүргийг хэрэгжүүлэх явдал юм.

Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааг тодорхойлохдоо энэ нь онцгой төрөл гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй засгийн газрын үйл ажиллагаа, Энэ нь эрх мэдлийн хүрээнд хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн бүх гурван салбарын төрийн байгууллагуудаар зохицуулагддаг тул Грачева Е.Ю. Санхүүгийн эрх зүй: Схем ба тайлбар: Сурах бичиг 3-р хэвлэл, шинэчилсэн найруулга. болон нэмэлт - М.: Хууль зүй, 2006 - P. 127.

1.2 ОХУ-ын төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааны зарчим, чиг үүрэг, арга

Санхүүгийн үйл ажиллагааны чиг үүргийг ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагууд (яам, улсын хороод, хэлтэс гэх мэт) өөрсдийн эрх мэдлийн хүрээнд салбар, удирдлагын чиглэлээр гүйцэтгэдэг. Эдгээр чиг үүрэг нь холбогдох салбар, чиглэлээр эдгээр байгууллагуудын үүрэг даалгаврын биелэлтийг хангаж, тэдгээртэй уялдуулан хэрэгжүүлдэг. Системд бүрдсэн ижил төстэй удирдах байгууллагуудад мөн адил хамаарна орон нутгийн засаг захиргаа(захиргааны хэлтэс гэх мэт). Тэдгээрийн салшгүй хэсэг нь санхүүгийн мөн чанараас үүдэлтэй хяналтын функц юм.

Төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн үйл ажиллагаа нь тодорхой зарчмууд, тухайлбал түүний хамгийн чухал шинж чанар, чиг хандлагыг илэрхийлдэг үндсэн дүрэм, шаардлагад суурилдаг. Эдгээр зарчмын үндсэн агуулгыг ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тодорхойлдог. Тэр ерөнхий заалтуудзохион байгуулалт, үйл ажиллагааны үндсүүдийн талаар Оросын төрболон түүний санхүүгийн үйл ажиллагаатай тусгайлан холбоотой зохицуулалт.

Үндсэн зарчмуудын дунд дараахь зүйлс орно.

1. Санхүүгийн үйл ажиллагаа нь холбооны ерөнхий ашиг сонирхлыг Холбооны субьектүүдийн ашиг сонирхолтой хослуулахад чиглэгдсэн холбооны зарчим нь Холбооны хувьд ерөнхий ач холбогдолтой чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэрээр хангадаг. түүнчлэн Холбооны субъектуудын амин чухал үйл ажиллагаа, бие даасан байдал (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хүрээнд).

2. Санхүүгийн үйл ажиллагааны хууль ёсны зарчим нь сангийн хөрөнгийг бий болгох, хуваарилах, ашиглах үйл явцыг бүхэлд нь санхүүгийн эрх зүйн дүрмээр нарийвчлан зохицуулж, түүнийг дагаж мөрдөх нь төрийн албадлагын арга хэмжээ авах боломжийг хангаснаар илэрхийлэгддэг. гэмт хэрэгтнүүдэд авах арга хэмжээ.

3. Санхүүгийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд ил тод байх зарчим нь олон төрлийн санхүүгийн болон эрх зүйн актуудын төслийн агуулгыг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дамжуулан иргэдийн анхааралд хүргэх журам, хүлээн зөвшөөрсөн тайлангуудтэдгээрийн хэрэгжилт, санхүүгийн үйл ажиллагаанд хийсэн шалгалт, аудитын үр дүн гэх мэт.

4. Төлөвлөлтийн зарчим гэдэг нь төрийн бүх санхүүгийн үйл ажиллагаа нь санхүүгийн төлөвлөлтийн актуудын бүхэл бүтэн системд суурилдаг бөгөөд тэдгээрийн бүтэц, боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэх журмыг холбогдох журамд тусгасан болно Павлов П.В : Сурах бичиг. - М.: Омега-Л, 2008. - P. 98.

1. мөнгө цуглуулах арга;

2. хөрөнгийг хуваарилах, ашиглах арга.

Санхүүгийн үйл ажиллагааны дараах хэлбэрүүд байдаг.

1. Хууль эрх зүйн. Үүнд:

1.1. санхүүгийн болон эрх зүйн шинж чанартай эрх зүйн актуудыг нийтлэх;

1.2. хувь хүний эрх зүйн актыг нийтлэх;

1.3. төрийн болон хотын сангийн хөрөнгийг дагаж мөрдөх, зарцуулахтай холбоотой гэрээ байгуулах;

1.4. эрх зүйн харилцааны явцад үүсэх эрх зүйн харилцааны субьект болох эрх, үүргийг удирдах байгууллагаас төлөөлсөн төр хэрэгжүүлэх;

1.5. санхүүгийн эрх зүйн харилцааны салбарт гэмт хэрэг үйлдэж буй этгээдийг татан оролцуулах.

2. Хууль бус:

2.1. хурал хийх;

2.2. санхүү, эдийн засгийн шинжилгээ;

2.3. урьдчилан таамаглах;

2.4. санхүүгийн хууль тогтоомжийг тодруулах Vyborny V.V. Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах асуудал // Оросын шударга ёс - 2007 - No 10 - P. 24-28.

1.3.Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг төрийн эрх бүхий байгууллага

ОХУ-д дараахь эрх мэдэл байдаг.

Ш Холбооны санхүүгийн бодлогын үндэс суурийг бий болгох;

Ш Санхүү, валют, зээлийн зохицуулалт;

Ш Холбооны эдийн засгийн үйлчилгээ, үүнд холбооны банк, холбооны татвар, хураамж;

Ш Холбооны сангуудбүс нутгийн хөгжил.

ОХУ-д татвар ногдуулах, хураамжийн ерөнхий зарчмуудыг тогтоох нь ОХУ болон түүний бүрдүүлэгч байгууллагуудын хамтарсан харьяаллын дагуу явагддаг. Эдгээр хязгаараас гадна ОХУ-ын субьектүүд санхүүгийн салбарт төрийн эрх мэдлийг бүрэн дүүрэн эзэмшдэг ОХУ-ын Үндсэн хууль (1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан) //. Оросын сонин. - 1993. - No 237 - урлаг. 71, 72, 73, 76.

Дараахь ерөнхий эрх мэдлийн байгууллагуудыг ялгаж үздэг.

1. ОХУ-ын Төрийн Дум: холбооны төсвийн асуудлаар холбооны хуулийг хэлэлцэж, батлах; холбооны татвар, хураамж; санхүү, валют, зээл, гаалийн зохицуулалт; мөнгөний асуудал. Төрийн Думаас баталсан холбооны хууль тогтоомжийг Холбооны Зөвлөл заавал хэлэлцэх ёстой.

Бүх түвшний төлөөлөгчийн байгууллага, гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага нь бусад чиг үүргийнхээ хамт холбогдох нутаг дэвсгэрийн хэмжээнд санхүүгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр чиг үүргийг гүйцэтгэдэг (холбогдох түвшинд төсөв батлах, татвар, хураамжийг тогтоох, санхүүгийн асуудлаар хууль батлах). , гүйцэтгэх засаглал нь төлөөллийн байгууллагын хяналтан дор хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авдаг.

2. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төрийн тэргүүний хувьд: санхүүгийн салбарт төрийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийг хангаж, төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлж, Холбооны Хуралд жил бүр илгээдэг. (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 80 дугаар зүйл).

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч холбооны хууль тогтоомжид гарын үсэг зурж, зарлаж, төсөв, төсвөөс гадуурх улсын сан, санхүүжилтийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх тухай тогтоол, тушаал гаргадаг. засгийн газрын зардалхолбооны түвшин, мөнгөний бодлого, төлбөр тооцоог зохион байгуулах, валютын болон бусад санхүүгийн харилцааг зохицуулах. Санхүү, зээлийн системийн байгууллагууд нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хяналтын хэлтсээр дамжуулан санхүүгийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид санхүү, төсвийн асуудлаар мэдээлэл, аналитик дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын дэргэд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Санхүү, төсвийн алба байгуулагдав.

3. ОХУ-ын Засгийн газар: санхүүгийн нэгдсэн зээлийн хэрэгжилтийг хангаж, мөнгөний бодлого; холбооны төсвийг боловсруулж, Төрийн Думд өргөн мэдүүлж, түүний гүйцэтгэлийг хангадаг.

Санхүүгийн үйл ажиллагааны чиг үүргийг ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагууд (яам, улсын хороод, хэлтэс гэх мэт) гүйцэтгэдэг.

Нэмж дурдахад санхүүгийн үйл ажиллагаа нь өөрөө тэдний чадамжийн агуулгыг тодорхойлдог удирдлагын байгууллагуудын тогтолцоо байдаг. Энэ бол санхүүгийн удирдлага, хяналтанд тусгайлан бий болгосон санхүү, зээлийн эрх бүхий байгууллагуудын тогтолцоо юм Krokhina Yu.A. ОХУ-ын санхүүгийн эрх зүй: Сурах бичиг. - М.: Норма, 2007. - P. 125.

Ш татварын алба;

ОХУ-ын Сангийн яамны харьяанд:

Ш ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог боловсронгуй болгох, нэгдсэн санхүү, төсөв, татвар, төсөв боловсруулах, хэрэгжүүлэх. мөнгөний бодлого RF;

Ш ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлд санхүүгийн эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх;

Ш холбооны төсвийн төслийг боловсруулах, түүний хэрэгжилтийг хангах;

Ш Холбооны төсөв, ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг бэлтгэх;

Ш төрийн санхүүгийн хяналтын эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх;

Ш боловсруулах, хэрэгжүүлэх нэгдсэн бодлоготалбайд санхүүгийн зах зээл RF;

Ш төрийн баялгийг бүрдүүлэх, ашиглах чиглэлээр нэгдсэн бодлого боловсруулж хэрэгжүүлэхэд оролцох үнэт металлуудболон үнэт чулуу.

ОХУ-ын Холбооны төрийн сан нь дараахь зүйлийг хийдэг.

Ш бэлэн мөнгөний нэгдмэл байдлын зарчимд үндэслэн холбооны төсвийн гүйцэтгэлийг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх, хяналт тавих, энэ төсвийн орлого, зардлыг банкинд нээсэн төрийн сангийн дансанд удирдах;

Ш хоорондын санхүүгийн харилцааг зохицуулах холбооны төсөвболон улсын (холбооны) төсвөөс гадуурх сан, эдгээр сангийн санхүүгийн гүйцэтгэл, төсвөөс гадуурх (холбооны) хөрөнгийг хүлээн авах, ашиглахад хяналт тавих;

Ш ОХУ-ын Төв банк болон улсын дотоод болон гадаад өрийн эрх бүхий бусад банкуудтай хамтран удирдах, үйлчилгээ үзүүлэх;

Ш богино хугацааны таамаглалзасгийн газрын санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээ, түүнчлэн тухайн хугацаанд тогтоосон засгийн газрын зардлын хүрээнд эдгээр нөөцийг шуурхай удирдах;

Ш ОХУ-ын Төрийн сангийн төрийн санхүүгийн байдлын талаархи мэдээллийг цуглуулах, боловсруулах, дүн шинжилгээ хийх, нягтлан бодох бүртгэлийн үйл ажиллагаа явуулах;

Ш төрийн сангийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар арга зүйн удирдамжийн материал боловсруулах.

Төв банкОросын Холбооны Улс (Оросын Банк):

Ш нь хуулийн этгээд бөгөөд эрх бүхий төрийн байгууллагын чиг үүргийг нэгэн зэрэг гүйцэтгэдэг;

Ш заавал дагаж мөрдөх журам гаргадаг холбооны байгууллагуудтөрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, эрх мэдлийн хүрээнд бүх хуулийн этгээд, хувь хүмүүс;

Ш эрх бүхий капиталОХУ-ын Банкны бусад өмч нь холбооны өмч юм.

Татварын алба нь татварын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, тэдгээрийг зөв тооцоолох, ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон улсын татвар болон бусад төлбөрийг холбогдох төсөвт бүрэн, цаг тухайд нь хийж байгаа эсэхэд хяналт тавьдаг. тэдний ур чадвар.

ОХУ-ын төсвөөс гадуурх сангууд санхүүгийн менежментийг гүйцэтгэдэг тэтгэврийн хангамжОХУ-д менежментийн улсын санхүн амын хөдөлмөр эрхлэлт, түүнчлэн нийгмийн болон албадлагын сан эрүүл мэндийн даатгалОХУ-д.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны байгууллагууд улсын санхүүгийн үйл ажиллагаанд оролцдог. Тэд төрийн албан хаагчдад бодит туслалцаа үзүүлэх үүрэгтэй татварын байцаагчидалбан үүргээ гүйцэтгэхдээ татварын байцаагчийг үүргээ биелүүлэхэд нь албадан саад учруулсан этгээдэд хариуцлага хүлээлгэх талаар хуульд заасан арга хэмжээг авч хэрэгжүүлэх. ажлын функцуудСоколова Е.Д. Эрх зүйн зохицуулалттөрийн болон хотын захиргааны санхүүгийн үйл ажиллагаа - М.: Хууль зүй, 2009 - P. 30-32.

БҮЛЭГ 2. ТӨРИЙН САНХҮҮГИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААГ ХЭРЭГЖҮҮЛЭХ ҮНДСЭН АРГА.

Аливаа улсын санхүүгийн үйл ажиллагаа нь төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүргийн бодит гүйцэтгэлийг хангах хөрөнгийг цуглуулах, хуваарилах (дахин хуваарилах), ашиглах үйл явц юм.

Санхүүгийн үйл ажиллагаа нь үндэсний орлогыг мөнгөн хэлбэрээр хуваарилах, дахин хуваарилах объектив хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй. Энэ нь санхүүгийн үйл ажиллагаа оршин тогтнох анхны объектив нөхцөл юм.

Түүхий эдийн үйлдвэрлэл, үнэ цэнийн хуулийн үйл ажиллагаа нь мөнгө, зээл болон бусад зүйлсийн оршин тогтнох хэрэгцээг бодитойгоор тодорхойлдог. эдийн засгийн ангилал, энэ нь санхүүгийн үйл ажиллагаа оршин тогтнох хоёр дахь нөхцөл бөгөөд 1-р хавсралтад үзүүлэв Грачева Е.Ю. Санхүүгийн эрх зүй: Схем ба тайлбар: Сурах бичиг. 3-р хэвлэл. - М.: Хууль зүй, 2006 - P.130.

Санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах явцад төр энэ чиглэлээр дараах гурван зорилтыг шийдвэрлэдэг.

1. Холбооны төсвийн дагуу - санхүүгийн төлөвлөгөөтөрийн зорилтын дагуу мөнгөн хөрөнгийг төлөвлөсөн төвлөрүүлэх, хуваарилах (дахин хуваарилах) ажлыг хангах.

2. Үйлдвэрлэлийн үйл явцыг хөгжүүлэхэд түлхэц болохуйц байдлаар хөрөнгийг хуваарилах.

Төрийн үндсэн чиг үүргийг хавсралт 2-т өгсөн болно.

Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааг янз бүрийн арга ашиглан явуулдаг. Тэдний олон янз байдал нь олон хүчин зүйлээс хамаардаг: харилцааны сэдэв, хөрөнгө хуримтлуулах, ашиглах нөхцөл зэргээс хамаарна.

Хууль зүйн ном зохиолд санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах аргуудыг хоёр бүлэгт хуваах нь заншилтай байдаг.

Ш хөрөнгө цуглуулах арга;

2.1 Хөрөнгө босгох аргууд

Мөнгө цуглуулах аргууд нь:

1. шаардлагатай аргууд:

1.1. татварын арга (татвар тогтоох арга) - иргэд, төрийн болон төрийн бус аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын орлогын тодорхой хэсгийг улсын (Холбооны төсөв, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв) болон орон нутгийн төсөвт оруулахад төрөөс ашигладаг;

1.2. татвар төлөх;

2. сайн дурын аргууд:

2.3. сугалаа худалдаж авах.

Төр, төрийн болон төрийн бус аж ахуйн нэгж, байгууллага хоорондын харилцаанд олон нийтийн байгууллагуудмөн иргэд татварын аргыг голчлон ашигладаг бөгөөд үүнд нэр дурдсан аж ахуйн нэгжийн орлого, ашгийн нэг хэсэг заавал байх ёстой, хуульд заасан хугацаанд, тогтоосон хэмжээгээр төсөвт шилжүүлнэ. Энэ бүлэгт мөн татварын төлбөр орно. Татвараас ялгаатай нь аливаа үйлчилгээнд татвар ногдуулдаг. Хуулиар татвар хураах байгууллагуудын хүрээг хатуу хязгаарлаж, хэмжээг нь тогтоодог.

Мөнгө цуглуулах зайлшгүй арга бол төсвөөс гадуурх санд оруулах шимтгэл ( нийгмийн даатгал, ажил эрхлэлт, эрүүл мэндийн даатгал, тэтгэврийн сан), аж ахуйн нэгж, байгууллага, иргэдээс төлж, тэтгэвэр, төрөл бүрийн тэтгэмж олгодог байсан. Соколова Е.Д. Төрийн болон хотын захиргааны санхүүгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт - М.: Хууль зүй, 2009 - P. 38

2.2 Сангийн хуваарилалт, ашиглалтын арга

Санхүүжилтийг хуваарилах, ашиглах аргууд: өөрийгөө санхүүжүүлэх, зээл олгох, засгийн газрын санхүүжилт. Төсвөөс төсвийн хөрөнгийг төлөвлөгөөт, зорилтот, үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй олгохыг төрийн санхүүжилт гэнэ.

Өөрийгөө санхүүжүүлэх нь төрийн байгууллагуудтай холбоотой санхүүжилтийг үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй олгох хэлбэрээр илэрхийлэгддэг.

Зээл олгох нь банкны зээл хэлбэрээр төлөвлөсөн, зорилтот, гэхдээ эргэн төлөгдөх, нөхөн олговортой хөрөнгө гаргах явдал юм. Сүүлд нь тогтоосон хугацаанд буцааж өгөх ёстой бөгөөд тодорхой хувийг тэднээс авах болно.

Энэ бүлгийн бусад аргуудад бонд болон бусад үнэт цаас эзэмшигчидтэй хийх төлбөр тооцоо, даатгалын болон бусад төрлийн тэтгэмж, тэтгэврийн төлбөр орно.

Санхүүгийн үйл ажиллагааг зохицуулахын тулд төр хамгийн үр дүнтэй зохицуулагч - хуулийг ашигладаг. Санхүүгийн үйл ажиллагааны хэлбэрүүд нь олон янз байдаг. Тэдгээрийн шинж чанараараа эдгээр хэлбэрүүд нь хууль ёсны болон хууль бус байж болно. Эрх зүйн хэлбэрүүд нь хуулийн хэм хэмжээг тогтоох буюу хэрэглэхэд илэрхийлэгддэг. Мөн хууль бус нь зааварчилгаа санхүүгийн үйлчилгээаж ахуйн нэгж, хурал хийх, санхүүгийн хууль тогтоомжийг тайлбарлах, санхүүгийн болон техникийн үйл ажиллагаа гэх мэт эрх зүйн бус хэлбэрүүд нь хэрэгжүүлэх урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг. эрх зүйн хэлбэрүүдСанхүүгийн чиглэлээр төрийн эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны төрийн эрх мэдлийн шинж чанар илэрдэг санхүүгийн үйл ажиллагаа.

Төрийн байгууллага нь эрх хэмжээнийхээ хүрээнд санхүүгийн болон эрх зүйн актуудыг баталж, эрх хэмжээнийхээ хүрээнд санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах, хуваарилах, ашиглах, зарцуулалтад нь хяналт тавих, санхүүгийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийг зохицуулах чиглэлээр нийгмийн харилцааг зохицуулдаг. төлөвлөгөө, төрийн өмнө хүлээсэн санхүүгийн үүрэг. Соколова Е.Д. Төрийн болон хотын захиргааны санхүүгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт - М.: Хууль зүй, 2009 - P. 40

бэлэн мөнгө тараах ажлыг санхүүжүүлэх

ДҮГНЭЛТ

Санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах аргын талаархи курсын ажлынхаа үр дүнг нэгтгэн дүгнэхэд би хийсэн судалгааныхаа үндсэн дүгнэлтэд анхаарлаа хандуулахыг хүсч байна.

ОХУ-ын санхүүгийн систем нь дараахь байгууллагуудаас бүрдэнэ.

Ш улсын болон орон нутгийн төсөвт тусгагдсан төсвийн тогтолцоо;

Ш төсвөөс гадуурх итгэлцлийн сангууд;

Ш үйлдвэр, нэгдэл, байгууллага, байгууллага, улсын эдийн засгийн салбаруудын санхүү;

Ш эд хөрөнгийн болон хувийн даатгал;

зээл (төрийн болон банк).

Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагаа гэдэг нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх, улс орны батлан хамгаалах чадвар, аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор мөнгөн хөрөнгийг (санхүүгийн нөөц) системтэй бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах чиг үүргийг хэрэгжүүлэх явдал юм.

Төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн үйл ажиллагаа нь тодорхой зарчимд суурилдаг

1. Санхүүгийн үйл ажиллагаа нь холбооны ерөнхий ашиг сонирхлыг Холбооны субъектуудын ашиг сонирхолтой хослуулахад чиглэгдсэн холбооны зарчим;

2. Санхүүгийн үйл ажиллагааны хууль ёсны зарчим нь сангийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах үйл явцыг бүхэлд нь санхүүгийн эрх зүйн дүрмээр нарийвчлан зохицуулж байгаагаар илэрхийлэгддэг;

3. Санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулахад ил тод байх зарчим нь иргэдийн анхааралд өртөх журмаар илэрдэг;

4. Төлөвлөлтийн зарчим гэж улсын санхүүгийн бүх үйл ажиллагаа нь санхүүгийн төлөвлөлтийн актуудын бүхэл бүтэн тогтолцоонд суурилж, бүтэц, зохион байгуулалт, боловсруулах, батлах, гүйцэтгэх журмыг холбогдох журамд тусгасан байхыг хэлнэ.

Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааг эрхэлдэг дараахь төрийн байгууллагууд байдаг.

1. ОХУ-ын Төрийн Дум;

2. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч;

3. ОХУ-ын Засгийн газар.

Нэмж дурдахад санхүүгийн үйл ажиллагаа нь өөрөө тэдний чадамжийн агуулгыг тодорхойлдог удирдлагын байгууллагуудын тогтолцоо байдаг. Энэ бол санхүүгийн удирдлага, хяналт тавих зорилгоор тусгайлан бий болгосон санхүү, зээлийн эрх бүхий байгууллагуудын систем юм.

IN нэгдсэн системТусгай эрх бүхий төрийн байгууллагууд нь:

Ш ОХУ-ын Сангийн яам;

Ш ОХУ-ын Холбооны төрийн сан;

Ш ОХУ-ын Төв банк (ОХУ-ын Банк);

Ш татварын алба;

Ш улсын төсвөөс гадуурх сангууд.

Эдгээр бүх байгууллагууд бүрэн эрхийнхээ дагуу санхүүг удирдаж, төрийн санхүүгийн нэгдсэн бодлогыг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулдаг.

Тиймээс санхүүгийн үйл ажиллагааны нэг онцлог нь түүнийг тогтоосон чадамжаас хамааран төрийн бүх байгууллага гүйцэтгэдэг явдал юм.

Санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах явцад төр дараахь ажлуудыг шийддэг.

1. Холбооны төсвийн дагуу - санхүүгийн төлөвлөгөө нь улсын зорилгод нийцүүлэн мөнгөн хөрөнгийг төлөвлөсөн цуглуулах, хуваарилах (дахин хуваарилах) ажлыг хангадаг.

2. Үйлдвэрлэлийн үйл явцыг хөгжүүлэхэд түлхэц болохуйц байдлаар хөрөнгийг хуваарилдаг.

3. Хяналтын даалгавар гэдэг нь санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах хууль ёсны, зохистой байдалд санхүүгийн хяналт тавих хэрэгцээг хэлнэ.

Хууль зүйн ном зохиолд санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах аргуудыг хоёр бүлэгт хуваах нь заншилтай байдаг.

Ш хөрөнгө цуглуулах арга. Үүнд:

1. шаардлагатай аргууд:

1.1. татварын арга;

1.2. татвар төлөх арга;

1.3. заавал төлөх төлбөртөсвөөс гадуурх сангуудад;

2. сайн дурын аргууд:

2.1. сайн дурын хандивбанкууд руу;

2.2. засгийн газрын үнэт цаас худалдан авах;

2.3. сугалаа худалдаж авах;

Ш хөрөнгийг хуваарилах, ашиглах арга.

1. өөрийгөө санхүүжүүлэх;

2. зээл олгох;

3. засгийн газрын санхүүжилт

АШИГЛАСАН МЭДЭЭЛЛИЙН ЭХ СУРВАЛЖИЙН ЖАГСААЛТ

1. Зохицуулах эрх зүйн акт

1.1. ОХУ-ын Үндсэн хууль: 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан. 1993 он // Оросын сонин. - 1993. - 12-р сарын 25.

1.2. ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль 1998 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 145-ФЗ (Холбооны хуулийн 02/09/2009 оны 17-ФЗ-ийн нэмэлт өөрчлөлт) // SZ RF. - 1998. - No 31.

1.3. Татварын кодОХУ-ын 1998 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 146-ФЗ-ийн нэгдүгээр хэсэг (2008 оны 11-р сарын 26-ны өдрийн 224-ФЗ Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) // SZ RF. - 1998. - No 31.

1.4. ОХУ-ын Татварын хуулийн хоёрдугаар хэсэг, 8-р сарын 5-ны өдөр. 2000 оны 117-ФЗ (2009 оны 6-р сарын 3-ны өдрийн 117-ФЗ-ийн Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) // SZ RF. - 2000. - No 32. - St. 3340.

2 . Тусгай уран зохиол

2.1. Асадов А.М. Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах эрх зүйн дэмжлэг // Орчин үеийн хууль. -- 2005. -- №6.

2.2. Веремеенко I.I. Санхүүгийн эрх зүйн сэдвээр. Одоогийн асуудлуудЗахиргааны болон санхүүгийн эрх зүй: Шинжлэх ухааны бүтээлийн цуглуулга. -- Боть. 2. - М .: MGIMO (U) ОХУ-ын Гадаад хэргийн яам, 2004 он.

2.3. Выборный В.В. Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах асуудал//Оросын шударга ёс - 2007 - № 10.

2.4. Гилманов Е.М. ОХУ-ын төсвийн зардалд улсын хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа // Санхүүгийн хууль. -- 2007. -- №10.

2.5. Грачева Е.Ю. Санхүүгийн эрх зүй: Схем ба тайлбар: Сурах бичиг 3-р хэвлэл, шинэчилсэн найруулга. болон нэмэлт - М.: Хууль зүй, 2006

2.6. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Санхүүгийн эрх зүй: Сурах бичиг. - М.: Юрист, 2008.

2.7. Коробкина Л.М. Холбооны үйлчилгээСанхүү, төсвийн хяналт нь төрийн санхүүгийн хяналтын байгууллага болох // Санхүүгийн хууль. -- 2007. -- №5.

2.8. Крохина Ю.А. ОХУ-ын санхүүгийн эрх зүй: Сурах бичиг. - М.: Норма, 2007.

2.9. Павлов П.В. Санхүүгийн эрх зүй: Сурах бичиг. - М.: Омега-Л, 2008.

2.10. Петрова Г.В. Санхүүгийн эрх зүй: Сурах бичиг. -- М.: Т.К.Велби, 2006 он.

2.11. Соколова Е.Д. Төрийн болон хотын захиргааны санхүүгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт - М.: Хууль зүй, 2009 он.

2.12. Соколова Е.Д. Хууль эрх зүйн үндэслэлОросын санхүүгийн систем. -- М.: "Хууль зүй" хэвлэлийн газар, 2006 он.

2.13. Соколова Е.Д. ОХУ-ын санхүүгийн систем ба хууль эрх зүй: Хэлэлцэх асуудал // Татвар. -- 2007. -- No 2.

2.14. Санхүүгийн эрх зүй: сурах бичиг, хэвлэл. O. N. Горбунова - 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт -М.: Юрист, 2002.

2.15. ОХУ-ын санхүүгийн хууль. Одоогийн тулгамдсан асуудлууд: Монограф / Ред. А.А. Ялбулганова. - М.: Норма, 2007.

2.16. Санхүүгийн эрх зүй: Сурах бичиг / Хариулт. ed. Н.И. Химичева. - М.: Юрист, 2008.

2.17. Санхүүгийн эрх зүй: Сурах бичиг / Ред. С.В. Запольский. -- М.: Оросын академиШударга ёс RAP, 2006.

2.18. Химичева Н.И., Покачалова Е.В., Санхүүгийн эрх зүй: Боловсрол, арга зүйн цогцолбор. - М.: Норма, 2007.

Хавсралт 1

Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааны тухай ойлголт

Хавсралт 2

Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааны зорилго

Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

ОХУ-ын санхүүгийн системийн нэгдмэл байдал. Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагаа, чиг үүрэг, түүнийг хэрэгжүүлэх зарчим, арга. Үүнийг хэрэгжүүлэх эрх бүхий байгууллагын тогтолцоо, эрх зүйн байдал. ОХУ-ын санхүүгийн үйл ажиллагааны үндсэн хуулийн зарчим.

хураангуй, 06/09/2010 нэмэгдсэн

Санхүүгийн тухай ойлголт, чиг үүрэг. Санхүүгийн үйл ажиллагааны тухай ойлголт ба онцлог. Санхүүгийн эрх зүйн ойлголт, сэдэв, арга. Төрийн болон хувийн санхүүжилтийн ялгаа. Сангийн хөрөнгийг ашиглах явцад үүссэн нийгмийн харилцаа.

хураангуй, 10/18/2013 нэмэгдсэн

Санхүүгийн харилцаа. Материаллаг үндэслэлсанхүүгийн харилцаа. Аж ахуйн нэгжийн санхүү нь санхүүгийн системийн үндэс. Улс орны санхүүгийн системд аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн үүрэг. Бэлэн мөнгөний тухай ойлголт. Мөнгөний сангийн төрлүүд.

курсын ажил, 2007 оны 04-р сарын 17-нд нэмэгдсэн

Санхүүгийн тогтолцооны тухай ойлголт нь төрийн хөрөнгийг хуримтлуулах, хуваарилах, ашиглах хэлбэр, аргуудын тогтолцоо юм. Санхүүгийн тогтолцооны бүтэц, түүний элементүүд. Төрөл зүйл хөрөнгийн зах зээл, тэдгээрийн чиг үүрэг. ОХУ-ын санхүүгийн байгууллагууд.

танилцуулга, 10/14/2016 нэмэгдсэн

Мөнгөн гүйлгээний тайлангийн үзэл баримтлал ба бүтэц. Урсгал, хөрөнгө оруулалт, санхүүгийн үйл ажиллагааны мөнгөн гүйлгээний хэсгийг бөглөх журам. Балансын актив, пассивын дүн шинжилгээ, хөрвөх чадвар болон санхүүгийн тогтвортой байдалаж ахуйн нэгжүүд.

курсын ажил, 2014/05/23 нэмэгдсэн

Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааны тухай ойлголт, түүний зорилго, зарчим, хэлбэр, арга, үндсэн хуулийн үндэс. Төрийн санхүүгийн тогтолцоо, түүний үндсэн элементүүд. Хууль эрх зүйн байдалсанхүүгийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг дотоод хэргийн байгууллагын чиг үүрэг.

туршилт, 2012 оны 08-30-нд нэмэгдсэн

Санхүүгийн тогтолцооны тухай ойлголтыг "үйл явц дахь янз бүрийн санхүүгийн харилцааны багц өөр өөр аргуудсан, аж ахуйн нэгж, өрх, улсын хөрөнгийг хуваарилдаг." Санхүүгийн тогтолцооны хүрээ ба холбоосуудын бүрэлдэхүүн.

нийтлэл, 2011 оны 01/24-нд нэмэгдсэн

Төрийн санхүүгийн тогтолцоог бий болгох үндэс нь хөрөнгө бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглахтай холбоотой төр, хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн хоорондын харилцаа юм. Улсын төсөв: түүний орлого, зардлын динамик.

курсын ажил, 2011-04-20 нэмэгдсэн

Төрийн төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус мөнгөн санг системтэй, зорилтот бүлэгт төвлөрүүлэх, хуваарилах, ашиглах үйл ажиллагааг явуулдаг улсын санхүүгийн үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх. Ерөнхий болон тусгай чадамжийн байгууллагууд.

курсын ажил, 2010 оны 12-17-нд нэмэгдсэн

Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааны тухай ойлголт, хэрэгцээ. ОХУ-ын санхүүгийн тогтолцооны бүтэц. Санхүүгийн хяналт, түүний тодорхойлолт, утга, төрөл, хэлбэр, хэрэгжүүлэх арга. Аудитын санхүүгийн хяналтын бусад аргуудтай харьцуулах, түүнийг томилох журам.

Түүхий эдийн үйлдвэрлэл, үнэ цэнийн хуулийн үйл ажиллагаа нь мөнгө, зээл болон бусад эдийн засгийн ангиллын оршин тогтнох хэрэгцээг бодитойгоор тодорхойлдог бөгөөд энэ нь санхүүгийн үйл ажиллагаа оршин тогтнох хоёр дахь нөхцөл юм (1-р диаграмыг үз).

Санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах явцад төр энэ чиглэлээр дараах гурван зорилтыг шийдвэрлэдэг.

1. Холбооны төсөв - санхүүгийн төлөвлөгөөний дагуу, улсын зорилгод нийцүүлэн мөнгөн хөрөнгийг төлөвлөсөн цуглуулах, хуваарилах (дахин хуваарилах) ажлыг хангах.

2. Үйлдвэрлэлийн үйл явцыг хөгжүүлэхэд түлхэц болохуйц байдлаар хөрөнгийг хуваарилах.

3. Хяналтын даалгавар гэдэг нь санхүүгийн эх үүсвэрийг цуглуулах, хуваарилах, ашиглах хууль ёсны байдал, зохистой байдалд санхүүгийн хяналт тавих хэрэгцээг хэлнэ (2-р диаграмыг үз).

Санхүүгийн үйл ажиллагааг төрөөс янз бүрийн аргыг ашиглан гүйцэтгэдэг бөгөөд тэдгээрийн ялгааг тухайн улсын харилцаанд орсон байгууллагууд, түүнчлэн тодорхой нөхцөлмөнгө цуглуулах, хуваарилах. Санхүүгийн үйл ажиллагааны хоёр талаас хамааран түүнийг хэрэгжүүлэх аргуудыг хуваадаг хоёр бүлэг:

1) мөнгө цуглуулах арга;

2) тэдгээрийг хуваарилах, ашиглах арга (диаграм 3-ыг үз);

Мөнгө цуглуулах (дайчлах) аргуудыг дараахь байдлаар хуваана төрөл:

A) татварын арга - иргэн, төрийн болон төрийн бус аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын орлогын тодорхой хэсгийг төсөвт төвлөрүүлэхэд төр ашигласан;

б) арга заавал оруулах шимтгэл(төлбөр) хуулийн этгээд, хувь хүмүүс Тэтгэврийн санд, хуулийн этгээд - хөдөлмөр эрхлэлт, нийгмийн даатгал, эрүүл мэндийн албан журмын даатгал гэх мэт санд;

в) төр ашигладаг сайн дурын хөрөнгө босгох арга иргэдийн банкинд хадгаламж байршуулах, бонд болон бусад үнэт цаас худалдан авах хэлбэрээр;

G) хураамж, хураамж авах арга, өөрөөр хэлбэл эрх бүхий байгууллагаас үзүүлсэн үйлчилгээний төлбөр (шүүх, гаалийн татвар гэх мэт) -

г) тусламжтайгаар даатгалын арга даатгалын сангууд үүссэн;

д) мөнгөний асуудал - нэмэлт хувилбаргүйлгээнд байгаа мөнгө (диаграм 4-ийг үз).

Хоёрдахь бүлэгт хөрөнгө хуваарилах аргууд орно.

A) санхүүжилт - төсвийн хөрөнгийг төсвөөс төлөвлөгөөт, зорилтот, үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй гаргах;

б) зээл олгох - Энэ нь төлөвлөсөн, зорилтот, гэхдээ эргэн төлөгдөх боломжтой, нөхөн олговортой санхүүжилтийг банкны зээл хэлбэрээр олгох;

V) төлбөр даатгалын нэхэмжлэл, өмнө нь үүссэн харгалзах сангаас олгосон тэтгэвэр, тэтгэмж, ялалт;

G) төлбөр хийх Төрөл бүрийн аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд (диаграмм 5-ыг үз) Нэг төрлийн, хуримтлуулах, хуваарилах хэлбэр, аргуудын хувьд харилцан уялдаатай, эдийн засгийн харилцааг ихэвчлэн гэж нэрлэдэг. санхүүгийн байгууллага, рууҮүнд, жишээлбэл, төсвийн салбар дахь бүх харилцаа эсвэл татвар, зээлийн бүх харилцаа орно.

Хариуд нь бүх санхүүгийн байгууллагуудын (эдийн засгийн харилцааны бүлгүүдийн) нийлбэр, харилцан хамаарал үүсдэг санхүүгийн систем (диаграм 7-г үзнэ үү):

1. Төрийн санхүү Үүнд төсвийн тогтолцоо, улсын төсвөөс гадуурх сангууд (нийгмийн даатгал, хөдөлмөр эрхлэлтийн, эрүүл мэндийн албан журмын даатгал, тэтгэврийн сан болон бусад), улсын зээл.-

2. ААН, байгууллага, байгууллагын санхүүгийн дээд сургууль арилжааны үндсэн дээр ажиллаж байгаа аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, ашгийн бус үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллага, байгууллагуудын санхүү, олон нийтийн нэгдлүүдийн санхүүг нэгтгэдэг.

3. Зээлийн институт хадгаламж эзэмшигчид болон банкуудын хооронд үүсэх харилцааг бүрдүүлдэг, бусад зээлийн байгууллагуудхөрөнгө босгох, түүнчлэн банкны зээл олгох талаар.

4. Бөмбөрцөгт даатгалын харилцаа Даатгалын тусгай салбараар төлөөлдөг холбоос бүрийг даатгалын төрөлд хуваадаг: нийгмийн, хувийн, эд хөрөнгийн, хариуцлагын даатгал, бизнесийн эрсдэл, давхар даатгал.

5. Орон нутгийн санхүү. дагуу Холбооны хууль 1997 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн үндэсийн тухай" Орон нутгийн санхүү нь орон нутгийн төсвийн сан, муж, хотын үнэт цаас, орон нутгийн засаг захиргаа, бусад санхүүгийн эх үүсвэрийн эзэмшилд байдаг.

Схем 1. Төрийн санхүүгийн үйл ажиллагааны тухай ойлголт

Төрийн мөнгийг хуваарилахдаа арга хэрэглэдэг. Санхүүгийн үйл ажиллагааны аргууд. Санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах арга

Сайн бүтээлээ мэдлэгийн санд оруулах нь амархан. Доорх маягтыг ашиглана уу

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Навигац