Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх. Лекц 17. гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүй, зохион байгуулалт, тактикийн үндэслэл. Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тусгай арга хэмжээ
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх гэдэг нь шууд утгаараа хүн, нийгэм, төрийг гэмт хэргээс хамгаалах гэсэн үг. Энэ төрлийн нийгмийн практикийн түүхэн үндэс нь олон зуун жилийн түүхтэй: эрүүгийн хуулийн анхны хориг, гэмт хэрэг гарч ирснээр тэдгээрээс үл хамааран үйлдэгдсэн үйлдлүүд нь зөвхөн шийтгэх төдийгүй урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авч эхэлсэн.
Өнөөдөр гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь олон төрлийн урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний цогц цогц юм.
Хуулийн ном зохиолд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тогтолцооны тухай байнга ярьдаг. Үүний зэрэгцээ, орчин үеийн Оросын урьдчилан сэргийлэх "эдийн засгийн" бодит байдал нь энэ тохиолдолд системийн тухай ойлголтыг зөвхөн сунгах үед л ашиглах боломжтой юм. Өмнөх систем (Зөвлөлтийн үед байсан) бараг устгагдаж, шинэ систем (шилжилтийн үеийн бодит байдалд тохирсон) хараахан бий болоогүй байна. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь одоогоор сул, бүр маш сул харилцан үйлчлэлтэй системээс өөр зүйл биш гэж бид хэлж чадна. Бүрэн эрхт тогтолцоо (түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд агуулаагүй шинэ чанарын шинж чанартай нэгдмэл формацийн хувьд) нь ирээдүйн асуудал гэдгийг хэлэх нь зүйтэй болов уу.
Үүний зэрэгцээ гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь тодорхой нэгдмэл байдлын шинж тэмдэг бүхий нарийн төвөгтэй, олон талт үйл явц бөгөөд ялгаатай байдлын нэг төрлийн нэгдэл гэдгийг үгүйсгэх аргагүй юм. Тиймээс үүнийг цогцоор нь авч үзэх, бүрдүүлэгч элементүүдийг тодорхойлох, янз бүрийн үндэслэлээр ангилах, нэгтгэх үнэлгээ, өөрөөр хэлбэл системийн шинжилгээнд агуулагдах ихэнх зүйлийг анхаарч үзэх нь чухал юм.
Зорилго (эсвэл түвшин) дээр үндэслэн нийгмийн ерөнхий (эсвэл ерөнхий) болон тусгай гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхийг ялгах нь заншилтай байдаг.
Урьдчилан сэргийлэх ерөнхий тухайд бид нийгмийн эерэг хөгжил, түүний эдийн засаг, улс төр, нийгмийн болон бусад институцийг боловсронгуй болгох, амьдралаас хямралын үзэгдэл, гэмт хэргийг тэжээн тэтгэх тэнцвэргүй байдлыг арилгах нь бодитой хувь нэмэр оруулах тухай ярьж байна. урьдчилан сэргийлэх (үйл ажиллагааны цар хүрээг хязгаарлах, түвшинг бууруулах, хортой үр дагаврыг бууруулах гэх мэт)
Энэ тохиолдолд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилтыг эдийн засгийн өөрчлөлтөөс өмнө тусгайлан тавьдаггүй. Гэхдээ бусад (магадгүй илүү өндөр) зорилгын төлөө хийгдсэн эдгээр өөрчлөлтүүд нь жишээлбэл, нийгмийн амьдралаас зайлуулах эсвэл ядуурал, ажилгүйдэл, хүүхдийн орон гэргүй байдал, дотоодын тогтворгүй байдал зэрэг үзэгдлийн цар хүрээг бууруулахад хувь нэмэр оруулдаг. Үүний нэгэн адил оюун санааны соёлыг хөгжүүлэх нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх зорилгоор хийгддэггүй, харин түүний түвшинг нэмэгдүүлэх нь хүмүүсийн ёс суртахуун, үзэл бодол, ашиг сонирхол, үйл ажиллагааны сэдэл болон бусад олон зүйлд нөлөөлж, сайн муугийн аль алиныг нь сонгоход нөлөөлдөг нь дамжиггүй. , хууль сахиулах, хууль бус зан үйлээс хамаарна.
Ерөнхий арга хэмжээнээс ялгаатай нь урьдчилан сэргийлэх тусгай арга хэмжээг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор зорилготойгоор явуулдаг, өөрөөр хэлбэл дараахь асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг: криминоген хүчин зүйлийг арилгах, саармагжуулах, багасгах; нийгмийн бичил орчныг сайжруулах, зан авир нь гэмт хэрэг үйлдэх аюул заналхийлж буй хүмүүсийн зан байдлыг засах гэх мэт. Эдгээр нь жишээлбэл, дотоод хэргийн байгууллагуудаас урьдчилан сэргийлэх ажил, эсвэл тодорхой ангиллын хүмүүст захиргааны хяналт тавих явдал юм. хорих газраас суллагдсан гэх мэт d.
Хэрэглээний цар хүрээний хамаарлыг харгалзан урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг дараахь байдлаар ялгадаг: 1) нийгмийн томоохон бүлгүүдэд чиглэсэн улсын хэмжээнд; 2) бие даасан объект эсвэл бичил бүлэгт хамаарах урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ; 3) хувь хүн. Үндэсний - ϶ᴛᴏ, жишээлбэл, ОХУ даяар хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй холбооны хууль тогтоомжид заасан гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ. Нийгмийн томоохон бүлгүүдэд чиглэсэн урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг тухайн салбар, бүс нутаг (ОХУ-ын нутаг дэвсгэр, бүгд найрамдах улс), хүмүүсийн тодорхой бүлэгт (жишээлбэл, дүрвэгсэд, албадан цагаачид) холбоотой гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг тусдаа байгууламжид явуулдаг. бичил бүлэг - ϶ᴛᴏ тодорхой аж ахуйн нэгж, амралт зугаалгын газар, тухайн боловсролын бүлэгт гэмт хэрэг үйлдэх нөхцөлийг олж илрүүлэх, арилгах, эсвэл жишээлбэл, нийгэмд харш зан үйлтэй залуучуудын бүлгийг чиглүүлэх. Хувь хүний арга хэмжээ нь тодорхой хүмүүс болон тэдний ойр орчмын орчинд урьдчилан сэргийлэх нөлөө үзүүлэх зорилготой юм.
Олон нийтийн эрэлт хэрэгцээтэй бараагаар зах зээлийг дүүргэх, хүн амын орлогын түвшинг нэмэгдүүлэх, тодорхой төрлийн гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй нөхцөл байдлыг арилгах ажлыг сайжруулахад чиглэсэн хуваарилалт, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эдийн засгийн арга хэмжээ (өөр өөр төрөл, түвшин, цар хүрээ)
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх улс төрийн арга хэмжээний жишээ бол олон нийтийн аюулгүй байдал, хууль сахиулах чиглэлээр холбооны төв болон Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн эрх мэдлийг тогтоох тухай эрх баригчдын шийдвэр юм.
Нийгмийн арга хэмжээнд жишээлбэл, хүн амын бага орлоготой бүлгийн эрх ашгийг хамгаалах, дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсэд, ажилгүйчүүдийн амьдралын нөхцөлийг хамгаалах зэрэг орно.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зохион байгуулалт, удирдлагын арга хэмжээний хувьд түүний хөтөлбөр-зорилтот төлөвлөлт эсвэл урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны субьектүүдийн зохицуулалтыг дурдаж болно.
Соёл, боловсролын арга хэмжээнд нийгмийн амьдралд сайн сайхан, шударга ёсны үзэл санаа, өндөр ёс суртахууны хуулиудыг бий болгох, ёс суртахууны хэм хэмжээгүй байдал, доройтлын үзэгдлийг арилгах, олон нийтийн соёл гэгддэг, сурталчлах, сурталчлах, сурталчлах үйл ажиллагааг үр дүнтэй эсэргүүцэх янз бүрийн хүчин чармайлт орно. хувиа хичээсэн байдал, хүчирхийлэл, харгислал, бэлгийн завхайрал.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх хууль эрх зүйн (хэлбэрийн хувьд төдийгүй агуулгын хувьд) арга хэмжээний ердийн жишээ бол давхар урьдчилан сэргийлэх гэж нэрлэгддэг эрүүгийн хуулийн хэм хэмжээг хэрэглэх явдал юм (Эрүүгийн хуулийн 116, 119, 218, 222, 224, 240-р зүйл. ОХУ-ын)
Энэ шалгуурын дагуу тодорхойлсон гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний жагсаалт нь бүрэн гүйцэд байж болохгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй - энэ нь маш нарийн төвөгтэй бөгөөд агуулгын хувьд олон янз байдаг. Жагсаалтаас гадна хүн ам зүй, байгаль орчны урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг нэрлэж болно. , техникийн болон бусад шинж чанартай. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний агуулгын мэдэгдэж буй онцлог нь субьект, урьдчилан сэргийлэх нөлөөллийн объект болон бусад шинж чанаруудаас шалтгаалж болно.
Шууд урьдчилан сэргийлэх, гэмт хэрэг дахин гарахаас урьдчилан сэргийлэхийг үе шаттайгаар нь ялгах нь заншилтай байдаг. Ихэвчлэн ϶ᴛᴏm үед хоёр тэмдгийг ашиглаж болно: нэгдүгээрт, гэмт хэрэг үйлдэж болзошгүй мөчөөс тухайн хүнийг холдуулах хугацаа; хоёрдугаарт, "хувь хүний нийгмийн доройтлын" зэрэг. Албан ёсоор, логикийн хувьд ийм хуваах боломжтой, гэхдээ энэ нь "бүдгэрсэн" бөгөөд заасан шалгууруудын тодорхойгүй байдал өөр байна.
Практик талаас нь авч үзвэл гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох зэрэг үе шатуудыг (үе шатуудыг) тодорхойлох явдал юм. Түүгээр ч зогсохгүй энэ ялгааг голчлон гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тусгай ажиллагаатай холбоотой гэдгийг нэн даруй тэмдэглэх нь зүйтэй. Заримдаа эдгээр нэр томъёог (ялангуяа "анхаарал-урьдчилан сэргийлэх", "анхаарал-урьдчилан сэргийлэх") ижил утгатай үг болгон ашигладаг. Цэвэр семантик талаас нь авч үзвэл үүнд тодорхой үндэслэл бий. Гэхдээ нарийн төвөгтэй, уламжлалт урт удаан хугацааны гэмт хэрэг, бие даасан гэмт хэрэг, эрүүгийн үйл ажиллагааны олон янзын илрэл (зөвхөн гэмт хэргийн шинжтэй төдийгүй гэмт хэргийн өмнөх зан үйлийн хэлбэрээр) байгаа эсэх, юуны түрүүнд Криминоген хүчин зүйлээс урьдчилан сэргийлэх олон янзын арга хэмжээ нь цаг хугацааны хөгжлөөс хамааран эдгээр ойлголтыг тодорхой ялгах хэрэгцээг тодорхойлдог. Ялангуяа энэ нь аль хэдийн хэрэгжиж байгаа тул хуульд биш, гэхдээ өөр аргаар, жишээлбэл, хэлтсийн дүрэм журмын дагуу гэдгийг анхаарна уу. Энэ хүрээнд урьдчилан сэргийлэх нь гэмт хэргийн шалтгаан, нөхцөл, бусад хүчин зүйлийг тодорхойлох, арилгах (саармагжуулах, хаах, үйл ажиллагааны цар хүрээг хязгаарлах) арга хэмжээ юм.
Урьдчилан сэргийлэх гэдэг нь төлөвлөсөн болон бэлтгэгдсэн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааг хэлнэ. Энэ нь эрүүгийн зан үйлийн үүслийн чанарын хувьд өөр нөхцөл байдал юм: жишээлбэл, тодорхой хүн ажил хийдэггүй, санхүүгийн бэрхшээлтэй тулгардаг, үүнтэй зэрэгцэн гэмт хэрэг үйлдэх аюул үүсдэггүй. адилханцаг хугацаа системтэйгээр согтуурч, хулгай хийх объектоо аль хэдийн сонгосон, түүн дээр "тангуул" хийсэн, шаардлагатай техникийн хэрэгслийг үйлдвэрлэж эхэлсэн гэх мэт. Эдгээрт гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах нь тодорхой юм. тохиолдлууд ихээхэн ялгаатай байх болно (сэдэв, шинж чанар, үр дагавар болон бусад шинж чанараар) Ялангуяа, хэрэв эхний тохиолдолд цагдаагийн алба хаагчидтай урьдчилан сэргийлэх яриа хэлэлцээ хийх, ажилд ороход туслах, архидалтаас урьдчилан сэргийлэх нь зүйтэй бол хоёр дахь тохиолдолд: Төлөвлөсөн эсвэл бэлтгэгдсэн гэмт хэргийг нууцын үндсэн дээр цагдаагийн байгууллагатай хамтран ажилладаг хүмүүсийн хүчин чармайлтаар хамгийн сайнаар хөнгөвчлөх боломжтой.
Эцэст нь таслан зогсоох гэдэг нь үргэлжилсэн буюу цуваа гэгдэх гэмт хэргүүдийн оролдлогын шатанд буюу дараагийн ангиудад аль хэдийн эхэлсэн гэмт хэргийг таслан зогсоох арга хэмжээ юм. Энд нөхцөл байдал эрүүгийн үр дүнд хүрэхэд хамгийн ойр байгаа бөгөөд хор хөнөөл, аюулаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний агуулга өөр байх болно (жишээлбэл, отолт хийх, гэмт хэрэгтнийг баривчлах)
Бүх тохиолдолд зорилго нь ижил байдаг - гэмт хэрэг үйлдэх, дахин давтагдахаас урьдчилан сэргийлэх.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зохион байгуулалт, стратеги, тактикийн олон асуудлыг авч үзсэн үе шатуудын онцлогийг харгалзан хууль сахиулах байгууллагын боловсон хүчний мэргэжлийн сургалтын мэргэшсэн байдал, тэдгээрийн сургалтын агуулга, арга зүй, тодорхой тохиолдол бүрийг сонгох хүртэлх олон асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна. Нөхцөл байдалд тохирсон оновчтой хэлбэр, арга хэрэгсэл, урьдчилан сэргийлэх арга техник (жишээлбэл, урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх, дарангуйлах) нөлөө.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг дээрхээс бусад үндэслэлээр ялгах боломжтой, тухайлбал: процессын зохицуулалт, радикализмын зэрэг, хууль сахиулах, хяналт тавих болон бусад төрлийн үйл ажиллагаанд хамааралтай эсэх. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
Эцэст нь хэлэхэд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь нийгмийн амьдралд гүйцэтгэх үүрэг, нийгмийн үнэ цэнийн талаар. Энэ нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх хамгийн үр дүнтэй арга бөгөөд юуны түрүүнд түүний үндэс, эх үүсвэрийг илрүүлэх, арилгах (саармагжуулах, хаах) боломжийг олгодог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь ихэвчлэн гэмт хэрэг үйлдэх магадлалаас урьдчилан сэргийлэх явдал юм. Урьдчилан сэргийлэх явцад криминоген хүчин зүйл нь хүч чадал олж аваагүй, үр хөврөлийн төлөв байдалд байгаа тул тэдгээрийг арилгахад хялбар (саармагжуулах, хаах) шууд болон шууд бус нөлөөнд өртөж болно. Төлөвлөсөн эсвэл аль хэдийн эхэлсэн гэмт хэргийн үйл ажиллагааг таслан зогсоох, олон нийтийн харилцаанд халдсаны хор хөнөөлтэй үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх боломжийг танд олгоно. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх асуудлыг хамгийн хүмүүнлэг аргаар, нийгэмд хамгийн бага зардлаар, ялангуяа эрүүгийн шүүхийн цогц механизмыг бүрэн ашиглахгүйгээр, төрийн албадлагын ийм хэлбэрийг ашиглахгүйгээр шийдвэрлэх боломжийг олгодог. эрүүгийн шийтгэл болгон.
Ерөнхий (нийгмийн ерөнхий) гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, үүнд криминологичдын оролцоо
Нийтлэг (нийгмийн ерөнхий) гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь нийгэм, түүний бүх институцийн гэмт хэргийн эсрэг чадавхийг ухаардаг.
Шилжилтийн үеийн онцлог нь нийгмийн амьдралын янз бүрийн салбарт хямрал, тэнцвэр алдагдах, гэмт хэргийг тодорхойлж буй бусад сөрөг үзэгдлүүд нь анхлан эсэргүүцэж буй хүчин зүйлээс илүү ажиглагддаг. Нийгмийн ерөнхий гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг өмнөх үзэл баримтлал, хэмжүүрээр тайлбарлах нь өнөөгийн нөхцөлд бүр ч боломжгүй гэдгийг тэмдэглэе.
Эндээс мэдээж нийгмийн нийтлэг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх боломжгүй, утга учиргүй, ашиггүй болсон гэсэн дүгнэлт гарахгүй. Үүний эсрэгээр: гэмт хэрэг нь үндэсний аюулгүй байдалд шууд бөгөөд маш ноцтой аюул заналхийлэл болно гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх нь энэ төрлийн урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны утга, үүргийг бодитой болгож байна. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
Энэ бол нийгмийн амьдралд өөрийгөө зохицуулах зарчмын чухал илрэлүүдийн нэг юм. Оросын өнөөгийн бодит байдалд шилжилтийн үеийн нарийн төвөгтэй байдал, хүндрэлийг үл харгалзан нийгмийн ерөнхий түвшинд гэмт хэрэгтэй тэмцэх нэмэлт боломжууд (зарчмын хувьд шинэ биш, харин бүрэн мартагдсан) байх болно, жишээлбэл, зах зээлийн эерэг талуудтай холбоотой. шинэчлэл эсвэл шашны шашны ёс суртахууны үнэт зүйлс.
Гэмт хэргийн эсрэг идэвхтэй тэмцэх бүх арга хэмжээний дунд нийгмийн урьдчилан сэргийлэх ерөнхий дэд тогтолцоог тодорхойлох, үндсэн мөн чанарын тухай диссертац бат бөх хэвээр байна.
Урьдчилан сэргийлэх ерөнхий арга хэмжээний дараах шинж чанарууд хэвээр байгаа хэдий ч тэдгээр нь үндсэндээ шинэ хэвээр байх болно: цар хүрээ; иж бүрэн, олон талт шинж чанар, нарийн төвөгтэй байдал ба харилцан хамаарал, тасралтгүй байдал, радикализм. Эдгээр шинж чанаруудын ачаар ерөнхий урьдчилан сэргийлэх нь тусгай урьдчилан сэргийлэх үндэс, үндэс суурь болох гэмт хэрэгтэй идэвхтэй тэмцэх явдал юм.
Иймд нийгэм, төр, боловсролын байгууллага нь энэ асуудалд шаардлагатай анхаарал хандуулж байгаа нөхцөлд л цагдаагийн байгууллагад бүртгэлтэй асуудалтай өсвөр насныхны амралт чөлөөт цагийг зөв боловсон өнгөрүүлэх талаар хууль сахиулах байгууллага, мэргэжлийн олон нийтийн байгууллагуудын зорилтот хүчин чармайлт амжилтад найдаж болно. залуу үеийнхний амьдралыг дэмжих, хөгжүүлэх, нийгэмшүүлэх (жишээ нь, шаардлагатай хөрөнгийг ϶ᴛᴏ-д хуваарилах, хүүхдийн эрх ашгийг хамгаалах, нөхцөл байдлыг сайжруулахын тулд сайтар бодож боловсруулсан нийгмийн бодлого явуулах гэх мэт) Үүний нэгэн адил өмчийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тусгай арга хэмжээг эдийн засаг, санхүү, хяналтын механизмын хэвийн үйл ажиллагааны нөхцөлд хэрэгжүүлбэл үр дүнтэй байх болно.
Ерөнхий (нийгмийн ерөнхий) сэрэмжлүүлэг нь үгийн өргөн утгаараа нийгмийн урт хугацааны том, урт хугацааны төрлүүдийг хамардаг. Жишээлбэл, эдийн засгийн салбарт - орчин үеийн технологид суурилсан үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, сайтар бодож боловсруулсан бүтэц, хөрөнгө оруулалтын стратеги, өмчийг шударгаар дахин хуваарилах, үндэсний мөнгөн тэмдэгт болон санхүүгийн системийг бүхэлд нь бэхжүүлэх, инфляцийг бууруулах болон бусад олон талт. эдийн засгийн, түүнчлэн нягт холбоотой хуваарилалтын харилцааг сайжруулах.
Улс төрийн хүрээнд - Оросын шинэ төр улсыг төлөвшүүлэх, хөгжүүлэх, ардчилал, федерализмын зарчмуудыг бэхжүүлэх; төрийн бүх салбарыг бэхжүүлэх, олон намын орчинд нийгэмд сөрөг үзэгдэл, үйл явцыг сөрөн зогсох улс төрийн хүсэл зоригийг хэрэгжүүлэх.
Нийгмийн салбарт (энэ үгийн нарийн утгаараа) өөрчлөлтийн нийгмийн чиг баримжааг бэхжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээ нь гэмт хэргийн эсрэг маш чухал ач холбогдолтой: нийгмийн хурц нийгмийн давхаргажилтыг арилгах; бага орлоготой иргэдэд үзүүлэх дэмжлэг; гэр бүлийн үндэс суурийг бэхжүүлэх; хувь хүнийг нийгэмшүүлэх зохих нөхцлийг бүрдүүлэх, түүний нийгмээс ялгарах байдлыг даван туулах; ажилгүйдэл, хүмүүсийн албадан шилжилт хөдөлгөөн гэх мэт сөрөг үр дагаврыг хязгаарлах.
Амьдралын оюун санааны хүрээний хувьд ёс суртахуун нь гэмт хэргийг үргэлж эсэргүүцдэг бөгөөд ёс суртахуунгүй байдал нь үүнийг эрчимтэй үүсгэдэг. Нийгэм бүхэлдээ, төр, түүний бүтэц, түүнчлэн хувь хүмүүс сайн сайхан, шударга ёсны үзэл баримтлалд хөтлөгдөн, ёс суртахууны хууль тогтоомжийн дагуу амьдарвал эдийн засгийн сүйрэл, нийгмийн гамшиг, гамшиг, гэмт хэргийн дарамтыг амжилттай даван туулж чадна. үндсэн, гүн гүнзгий шинж чанартай бусад криминоген хүчин зүйлүүд.
Нийгмийн ерөнхий сэрэмжлүүлэг нь хуулийн салбарт ч хамаатай. Энэ нь жишээлбэл, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд шууд чиглээгүй, өөр өөр шинж чанартай нийгмийн янз бүрийн харилцааг (хөдөлмөр, гэр бүл гэх мэт) эрх зүйн зохицуулалтаар зохицуулдаг хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох явдал юм. криминоген үүрэг гүйцэтгэдэг.
Дээр дурдсан бүх зүйл дээр үндэслэн бид нийгмийн урьдчилан сэргийлэх ерөнхий арга хэмжээ нь маш өргөн цар хүрээтэй бөгөөд гэмт хэргийн бараг бүх төрөл, бүлэг, шалтгаан, нөхцөл, бусад тодорхойлогч хүчин зүйлүүдэд нөлөөлдөг гэсэн дүгнэлтэд хүрч байна. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх олон талт, иж бүрэн шинж чанар нь нийгмийн ерөнхий түвшинд хамгийн тод илэрдэг. Үүнийг харгалзан нийгмийн ерөнхий урьдчилан сэргийлэх хүч нь янз бүрийн агуулгатай (эдийн засаг, нийгэм, соёл-боловсролын, хууль эрх зүйн гэх мэт) харилцан уялдаатай байхаас гадна харилцан бие биенээ нөхөх үндсэн дээр (дэмжлэг, баяжуулах), зөвхөн гэмт хэргийн эсрэг нөлөөллийн үр нөлөөг нэгтгэн дүгнэх төдийгүй үр дүнтэй байдлын хувьд шинэ, зүйрлэшгүй өндөр чанарыг өгөх болно.
Нийгмийн ерөнхий урьдчилан сэргийлэх гол хүч нь гэмт хэргийн шалтгаан, нөхцөл, бусад тодорхойлогч хүчин зүйлүүд, түүний дотор "шалтгаан" зэрэг олон янз байдалд чиглэгддэг.
Нийгмийн өргөн хүрээний ерөнхий арга хэмжээний зардал, далд тал нь зарим тохиолдолд боломж (хийсвэр эсвэл бодит), зарим тохиолдолд одоо байгаа бодит байдал, нийгмийн оршин тогтнох баримт эсвэл нийгмийн ухамсар хэлбэрээр байх болно. Энд цагийг дэмий үрэхгүй байх нь маш чухал: криминоген хүчин зүйлээс урьдчилан сэргийлэх нөлөө эрт эхлэх тусам амжилтанд хүрэх магадлал өндөр болно.
Нийгмийн томоохон үзэгдэл, үйл явцыг криминологийн өвөрмөц дэмжлэг үзүүлэх онцгой үүрэг, ач холбогдлыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Эдгээр зорилгод юуны түрүүнд криминологийн шалгалт үйлчилдэг бөгөөд энэ нь гэмт хэрэг, түүний учир шалтгааны цогц байдал, чиг хандлага, чанарт үзүүлэх нөлөөллийг тодорхойлох зорилгоор эдийн засаг, нийгэм, соёл, боловсролын болон бусад үйл ажиллагааг судлах, дүн шинжилгээ хийх, үнэлэх явдал юм. болон тоон шинж чанар , үр дагавар, бусад криминологийн ач холбогдолтой үзүүлэлтүүд. Ихэнх тохиолдолд "криминологийн шалгалт" гэсэн ойлголтыг хууль тогтоох ажилтай холбоотой ашигладаг. Үнэн хэрэгтээ хуулийн төсөл, үзэл баримтлалын төсөл, холбооны болон бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүд, янз бүрийн төрлийн үндсэн заалтууд, үндсэн чиглэлүүд болон бусад баримт бичгүүдээс гадна криминологийн шинжилгээнд хамрагдах боломжтой. Криминологийн үүднээс шаардлагатай засвар, өөрчлөлт, нэмэлтийг хийхэд хялбар байх үед төслийг боловсруулах, хэлэлцэх үе шатанд шалгалт хийхийг илүүд үздэг. Энэ тохиолдолд аль хэдийн гарсан (батлагдсан, батлагдсан) шийдвэрийг шалгах боломжтой. Эрүүгийн нөхцөл байдлыг бүхэлд нь, түүнчлэн түүний бие даасан параметрүүдийг судлах боломж, боломжийг үгүйсгэх боломжгүй юм.
Хэрэв криминологийн шалгалт явуулах явцад зөвхөн криминологич төдийгүй эдийн засагч, улс төр судлаач, хүн ам зүйч, сэтгэл зүйч, багш, бусад мэргэжилтнүүдийг оролцуулах шаардлагатай бол салбар дундын болон иж бүрэн шалгалтын шийдвэр гаргаж болно.
Шинжээчдийн судалгааны үр дүнд үндэслэн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд хувь нэмэр оруулах зорилготой шинжлэх ухааны үндэслэлтэй криминологийн зөвлөмж, саналыг тусгасан дүгнэлт гаргадаг. Мэргэжилтнүүд гэмт хэргийн эсрэг чадавхийг бэхжүүлэхийн тулд төлөвлөсөн эсвэл аль хэдийн хэрэгжиж буй арга хэмжээний эерэг талуудыг боловсруулах, нөхөх, тодорхой болгох, эсвэл эсрэгээр нь криминоген хүчин зүйлсийн үйл ажиллагааны орон зайг нээж болох зарим заалтыг арилгах, арилгахыг зөвлөж болно. Ингэснээр гэмт хэрэг үйлдэхэд хувь нэмэр оруулдаг.
Криминологийн шалгалтыг томилох, явуулах нь хууль эрх зүйн үндэслэлтэй, хууль тогтоомжоор хангагдсан байх ёстой.
Нийгмийн ерөнхий гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажилд криминологийн үзлэгийн зэрэгцээ бусад хэлбэрээр криминологичдыг хамруулдаг. Ялангуяа бүс нутаг, үйлдвэр, бие даасан объектуудын нийгмийн хөгжлийг төлөвлөх, холбооны болон бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд зөвлөхөөр оролцож, зөвхөн гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд чиглэсэн хуулийн төслүүдийг боловсруулахад оролцдог. согтуурал, архидалт, биеэ үнэлэх, хар тамхинд донтох гэх мэт суурь үзэгдэл.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тусгай арга хэмжээ
Тусгай гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь ерөнхий гэмт хэргээс ялгаатай нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэгддэг. Гэмт хэргийн шалтгаан, нөхцөл, бусад хүчин зүйлийг тодорхойлох, арилгах (хориглох, саармагжуулах) тусгай зорилго нь гэмт хэргийн шинж чанар, түүний үндсэн шинж чанар юм. Үүний зэрэгцээ криминологийн тусгай урьдчилан сэргийлэлт нь төлөвлөсөн болон бэлтгэгдсэн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, үүсгэсэн гэмт хэргийг таслан зогсоох зэрэг орно.
Төрөл бүрийн гэмт хэрэг, эрүүгийн зан үйлийн төрөл, нийгмийн амьдралын янз бүрийн хүрээ, нийгмийн янз бүрийн бүлэг, эдийн засгийн салбарыг тодорхойлох үйл явцын онцлог шинж чанартай байдаг тул тусгай криминологийн арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх ёстой.
Тусгай сэрэмжлүүлэг нь ерөнхий сэрэмжлүүлгийг органик байдлаар нөхөж, зааж өгдөг боловч тусгай анхааруулах арга хэмжээг түүний бие даасан бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хүрээнд авч, цаг хугацааны хязгаартай байдаг. Тэдгээрийг хэрэгжүүлэх тодорхой үе, эдийн засгийн янз бүрийн салбар гэх мэт цаг хугацаа, орон зайд хатуу чиглэгдсэн, мэргэшсэн, ямар нэгэн байдлаар нутагшуулсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Үндсэндээ зөвхөн нэг шинж чанар (онилох) нь тодорхой утгаараа туйлын ач холбогдолтой бөгөөд авч үзэж буй гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх төрлүүдийг ялгах чанарын шалгуурын үүрэг гүйцэтгэдэг.
Тэдний хоорондох үлдсэн ялгаа нь тоон үзүүлэлтээс илүү чухал биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс нийгмийн ерөнхий арга хэмжээг зарчмын хувьд тусгай түвшинд (эдийн засгийн салбар, хүн амын нийгмийн бүлгүүдтэй холбоотой), тэр байтугай хувь хүн (хувь хүний сэрэмжлүүлэг) түвшинд хэрэгжүүлэх боломжтой боловч голчлон хэрэгжүүлэх болно. бүх нийтийн байх, өөрөөр хэлбэл бүх нийгэм, муж улсын хэмжээнд үйл ажиллагаа явуулдаг. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд эдийн засаг, нийгэм, улс төр, соёл, боловсролын шинж чанартай арга хэмжээний үр нөлөө нь нийгмийн ерөнхий урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний үр дүнд голчлон хүрдэг боловч агуулгын хувьд ижил төстэй урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг (наад зах нь идэвхтэй эхлүүлж) хэрэгжүүлэх боломжтой. тусгай криминологийн үйл ажиллагаа. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
Хууль эрх зүйн арга хэмжээ нь нийгмийн ерөнхий сэрэмжлүүлгийн нэг хэсэг байж болох ч тусгай гэмт хэргийн шинжтэй байдаг. Ийм харилцан нэвтрэлт, урьдчилан сэргийлэх ерөнхий болон тусгай арга хэмжээний өвөрмөц уялдаа холбоотой жишээг зөвхөн эдгээр үндэслэл (хэмжээ, агуулга) дээр үндэслэн төдийгүй бусад зүйлд үндэслэн өгч болно.
Урьдчилан сэргийлэх ерөнхий арга хэмжээ ба тусгай арга хэмжээнүүдийн хооронд шууд уялдаа холбоотой байхын зэрэгцээ нэг төрлийн санал хүсэлт байдаг: сүүлийнх нь зөвхөн эхнийх дээр суурилж зогсохгүй, нийгмийн хөгжлийн урьдчилан сэргийлэх чадавхийг бүхэлд нь ашиглаад зогсохгүй, үүнд хувь нэмэр оруулдаг. замд нь нэлээд ноцтой саад тотгор учруулдаг.
Үүний хүрээнд гэмт хэргийн өсөлт удааширч, эдийн засаг, нийгэм болон бусад өөрчлөлтийг хүндрүүлж зогсохгүй түүнийг тасалдуулах аюул заналхийлж буй шилжилтийн үеийн онцгой сэрэмжлүүлэгийн үүрэг, нийгмийн үнэ цэнэ нэмэгдэж байгаа тухай ярьж болно. болон урвуу.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тусгай арга хэмжээг янз бүрийн үндэслэлээр ангилдаг. Мөн авч үзсэн ангиллын шалгуурыг ашигладаг, тухайлбал, гэмт хэргийн тусгай арга хэмжээ нь агуулгын хувьд (эдийн засаг, улс төр, соёл-боловсролын гэх мэт), үйл ажиллагааны цар хүрээгээр (үндэсний, бүс нутгийн гэх мэт) ялгаатай байдаг.Урьдчилан сэргийлэх тусгай арга хэмжээг бусад үндэслэлээр ялгадаг. .
Өргөдөл гаргах мөчөөс (хэрэгжүүлж эхлэх) хамаарлыг харгалзан анхан шатны болон давтан гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх нь ялгаатай.
Эхний тохиолдолд бид хувийн шинж чанарыг төлөвшүүлэх боломжтой, одоо байгаа тааламжгүй нөхцөл байдлыг тодорхойлох, арилгах, бичил орчныг сайжруулах, зан үйлийг засах, түүнчлэн эрүүгийн замд орж болзошгүй хүмүүсийн хэрэгцээ, сонирхол, үзэл бодлыг арилгах талаар ярьж байна. Хоёрдугаарт, гэмт хэрэг үйлдсэн, эрүүгийн шийтгэл хүлээсэн (түүнийг орлуулах арга хэмжээ) хүмүүст эрүүгийн зам руу буцаж орохоос урьдчилан сэргийлэх зорилгоор урьдчилан сэргийлэх нөлөө үзүүлдэг.
Радикал байдлын түвшингээс хамааран криминологийн тусгай арга хэмжээг ялгаж салгаж болно: а) криминоген үзэгдэл, нөхцөл байдал үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх;
б) саармагжуулах (блоклох, багасгах) зэрэг. үзэгдэл, нөхцөл байдал; в) тэдгээрийг бүрэн арилгах.
Эрх зүйн шинж чанараас хамааран эрүүгийн тусгай арга хэмжээнүүд нь хуулийн дүрэмд үндэслэсэн боловч тэдгээрээр зохицуулагдаагүй (жишээлбэл, хууль эрх зүйн боловсрол, хүмүүжил), хууль эрх зүйн хэм хэмжээгээр нарийвчлан зохицуулагддаг (жишээлбэл, захиргааны хяналт) гэж ялгагдана. хорих газраас суллагдсан хүмүүсийг цагдаа).
Энэ тохиолдолд хоёрдахь төрлийн арга хэмжээг захиргааны, эрүүгийн, иргэний, хөдөлмөрийн, байцаан шийтгэх болон бусад салбарын эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулсан гэж хуваана.
Үйл ажиллагааны механизмын дагуу тусгай сэрэмжлүүлэг нь дохионы арга хэмжээ (мөрдөн байцаагч гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөлийг арилгах санал гаргадаг) болон шууд арга хэмжээ (жишээлбэл, аж ахуйн нэгжийн нягтлан бодох бүртгэлийн тайланг боловсронгуй болгох) хооронд ялгадаг. эдийн засгийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх)
Төлөвлөсөн, бэлтгэсэн, үүсгэсэн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоохыг хассан тусгай сэрэмжлүүлэг нь гэмт хэргийн шалтгаан, нөхцөл, бусад тодорхойлогч хүчин зүйл болох криминологийн урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ юм. Урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны энэ талыг криминологийн хүрээнд судалж байгаа тул энэ талаар илүү дэлгэрэнгүй ярих шаардлагатай байна. Гэмт хэргийн урьдчилан сэргийлэх ажлыг ерөнхий болон хувь хүн гэж хуваах нь практик ач холбогдолтой гэдгийг мэдэх нь чухал юм. Энэ нь тодорхой журмын дагуу (жишээлбэл, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам) явагддаг бөгөөд тусгай криминологийн субъектуудын бүтцийн нэгжийн чадамжийг хязгаарлах зэрэг чухал асуудлыг шийдвэрлэх үндэс суурь болдог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. урьдчилан сэргийлэх, ажилчдын мэргэшүүлэх, үр дүнд дүн шинжилгээ хийх, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний үр нөлөөг үнэлэх гэх мэт. Мөн хамгийн чухал зүйл бол гэмт хэргийн шинж чанар, түүнийг тодорхойлох онцлогтой холбоотой нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхой заалтууд дээр үндэслэсэн хэлтэс юм.
Хувь хүний урьдчилан сэргийлэх гэдэг нь нийгэмд харш, хууль бус зан үйлийн талаар найдвартай нотлогдсон баримтаар гэмт хэрэг үйлдэж болзошгүй хүмүүсийг олж тогтоох, тэдэнд хүмүүжлийн болон бусад нөлөөллийн арга хэмжээ авах, түүнчлэн хүрээлэн буй орчинд үзүүлэх арга хэмжээ юм. гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор. Нийтлэг урьдчилан сэргийлэх гэдэг нь нийгмийн амьдралын янз бүрийн хүрээнд гэмт хэргийн шалтгаан, нөхцөл, бусад хүчин зүйлийг тодорхойлох, тэдгээрийг арилгах арга хэмжээг боловсруулах, авах (саармагжуулах, хаах) ижил зорилгоор хийгддэг үйл ажиллагаа юм. хөдөлмөрийн болон өдөр тутмын амьдралд хорих газраас суллагдсан тодорхой хүнд хандаж, түүнтэй хууль бус зан үйлийг сэргээхийг зөвшөөрөхгүй байх талаар ярилцах. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ерөнхий арга хэмжээнд иргэдийн оршин суугаа, ажиллаж байгаа, сурч байгаа газарт эрх зүйн боловсрол олгох, эрх зүйн боловсрол олгох зэрэг орно.
Сэдвүүд, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ерөнхий асуудлын хувьд түүний субьект нь бараг бүх нийгэм, иргэний нийгмийн бүх институци, бүхэлдээ төр юм.
Тусгай (тусгай криминологийн) гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үндсэн зорилтуудыг төрийн болон төрийн бус, мэргэшсэн болон мэргэшсэн бус, бусад хэлбэрээрээ ялгаатай янз бүрийн субъектууд шийддэг. Эдгээр сэдвүүдийн хүрээг хуулиар тогтоодог.
Мэргэшсэн бус төрийн байгууллагуудад юуны түрүүнд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, хууль тогтоох, гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд орно. Эдгээр нь тусгай сэрэмжлүүлгийн хууль тогтоомжийн болон бусад зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлж, энэ үйл ажиллагаанд оролцох бусад этгээдийн чадамж, эрх, үүргийг тогтоож, түүнийг санхүү, логистик, боловсон хүчний болон бусад нөөцөөр хангах, төлөвлөлт, хяналт, бусад үйл ажиллагааг гүйцэтгэдэг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. төрийн чиг үүрэг.(төр-хууль) энэ чиглэлийн удирдлага, түүнчлэн янз бүрийн түвшинд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилтот үйл ажиллагааг шууд явуулах. Гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажилд хэр өргөн, идэвхтэй оролцож байгааг энэ жишээгээр дүгнэж болно. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар батлагдсан ОХУ-ын 1994-1995 оны гэмт хэрэгтэй тэмцэх холбооны хөтөлбөрт түүний хэсэг бүрт (нэн тэргүүний арга хэмжээ, дараагийн арга хэмжээ) "Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх" гэсэн хэсэг тус тус орсон болно. ”, 21 албан тушаал агуулсан. Үүнд: "Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тухай" үзэл баримтлал, хуулийн төслийг бэлтгэх; гэмт хэрэг, нийгмийн зөрчил, түүний криминоген үр дагаврыг иж бүрэн үнэлэх, урьдчилан таамаглах нэгдсэн арга зүйг боловсруулах, насанд хүрээгүй хүмүүсийг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх орчин үеийн тогтолцоо, хууль сахиулах төрийн байгууллагуудын сүлжээг сэргээх, хөгжүүлэх, суллагдсан хүмүүст нийгмийн халамжийн санг бий болгох шоронд хорих газруудаас, бизнес эрхлэгчдийг шударга бус түншлэл, луйвараас хамгаалах арга хэмжээний тогтолцоог хэрэгжүүлэх гэх мэт. Холбооны хөтөлбөртэй хамтран хууль сахиулах байгууллага, бүс нутгийн захиргаанаас гадна 20 орчим яам, газар (нэгээс олон удаа) тусгай криминологийн шинж чанартай мэдээлэл болон бусад үйл ажиллагаанд оролцож байсан (нэлээд олон удаа) Эдгээрийн дотор Батлан хамгаалах яам, Сангийн яам, Эдийн засгийн яам, Төмөр замын яам, Нийгмийн хамгааллын яам, ССАЖЯ зэрэг орно. Хөдөлмөр, Төрийн өмчийн хороо, Соёлын яам, Эрүүл мэнд, эмнэлгийн үйлдвэрийн яам, Боловсролын яам, Улсын хэвлэлийн хороо, Улсын кино урлагийн хороо гэх мэт.
Төрийн татварын алба, Монополийн эсрэг хороо, Госстандарт, Улсын худалдааны хяналтын газар, Үнийн хяналтын улсын байцаагч, төрийн хяналтын олон байгууллагуудын үйл ажиллагааг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тусгайлсан зорилтыг хэрэгжүүлэхэд онцгой үүрэг, ач холбогдлыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Архи, согтууруулах ундааны төрийн монополь байдлыг хангах улсын байцаагч, эрүүл ахуй, халдвар судлалын хяналтын байгууллага, ойн аж ахуй, загасны аж ахуйг хамгаалах зэрэг байгууллага. ) гэмт хэргийг илрүүлэх, хариу арга хэмжээ авах янз бүрийн арга хэрэгсэл, арга хэрэгслийг ашигладаг, ялангуяа аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх, тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох, захиргааны торгууль ногдуулах гэх мэт хууль эрх зүйн нөлөөллийн дараахь арга хэрэгслийг ашигладаг. Эдгээр арга хэмжээ нь гэмт хэргийг хөгжүүлэхээс сэргийлдэг. гэмт хэргийн бус гэмт хэргийг эрүүгийн гэмт хэрэг болгон хувиргаж, олон төрлийн криминоген хүчин зүйлийн нөлөөг арилгах, хязгаарлахад тусалдаг.
Тусгай криминологийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажилд эрх баригчдын хамт нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага чухал хувь нэмэр оруулах ёстой. Энэ нь хотын өмчийг удирдах, орон нутгийн төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх, орон нутгийн ач холбогдолтой бусад асуудлыг шийдвэрлэх, гэхдээ юуны түрүүнд нийтийн хэв журмыг хамгаалахад түүний эрх мэдлийг ашиглах замаар хүрдэг.
Криминологийн тусгай урьдчилан сэргийлэх ажилд зөвхөн төрийн болон хотын аж ахуйн нэгж, соёл, эрүүл мэнд, боловсролын байгууллагууд төдийгүй үйлдвэрлэлийн болон бусад зорилгоор хувийн, арилжааны байгууллагууд (ялангуяа өөрсдийн аюулгүй байдлыг хангах үүднээс) тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэг. Эдийн засгийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд чухал ач холбогдолтой санхүүгийн хяналтыг төрийн байгууллага, арилжааны байгууллагууд, тэдгээрийн удирдлагын байгууллагууд (арилжааны банк, аудитын компаниуд) аль алинд нь хийж байна.
Тусгай сэрэмжлүүлгийн төрөлжсөн бус субъектуудад улс төрийн нам, хөдөлгөөн, сан, шашны байгууллагууд зэрэг олон нийтийн байгууллагууд орно. Жишээлбэл, шашны урсгалууд улам бүр идэвхжиж, тэдний төлөөлөгчид ялтнуудтай сургах, урьдчилан сэргийлэх ажилд оролцож, ядуучууд, тогтмол оршин суух газаргүй хүмүүс болон бусад нийгмийн суурьшсан бус бүлгүүдэд зориулсан буяны арга хэмжээ зохион байгуулж байна. Казакуудын бүлгүүд нийтийн хэв журмыг сахиулах, гудамжинд, олон нийтийн газар, өдөр тутмын амьдралд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажилд идэвхтэй оролцдог.
Тусгай гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр тодорхой ажлуудыг гудамж, хороолол, гэрийн хороод, сургуулийн эцэг эхийн зөвлөл, асран хамгаалагч, буяны байгууллага, төрийн төдийгүй сайн дурын үндсэн дээр ажилладаг хувийн эмнэлэг, сэтгэлзүйн, нийгмийн төвүүд шийдвэрлэдэг. , гэр бүлийн асрамжийн газар гэх мэт.
Жагсаалтад орсон байгууллагуудын (төрийн болон олон нийтийн аль аль нь) агуулга, үйл ажиллагааны чиглэлийн бүх ялгааг үл харгалзан, хэрэв бид тэднийг криминологийн байр сууринаас авч үзвэл нэг зүйл онцлогтой: гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиг үүрэг (мөн илүү өргөн хүрээнд гэмт хэрэгтэй тэмцэх). ба гэмт хэрэг) нь тэдний хувьд цорын ганц биш, үндсэн, дараа нь гол (үндсэн нэг) нь нийгмийн янз бүрийн хэрэгцээ (материал баялгийг үйлдвэрлэх, зохион байгуулалтад) амьдралд авчирдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. эрх мэдэл, нийгмийн амьдралын янз бүрийн талыг удирдах, шашны мэдрэмж, итгэл үнэмшлийн сэтгэл ханамж, угсаатны нийгэмлэгийн өөрийгөө тодорхойлох чадвар гэх мэт), нэгээс бусад нь хамгаалалт, гэмт халдлагаас хамгаалах хэрэгцээ юм. Гэмт хэргийн нийгмийн шинж чанар, эдийн засаг, улс төр, нийгэм болон бусад олон хүчин зүйлээр тодорхойлогддог тул нийгмийн (өргөн утгаараа) практикийн субъектууд асуудлыг идэвхтэй шийдвэрлэх чадвартай байдаг. нийгмийн сөрөг үзэгдэл, гэмт хэрэг, тэр дундаа хамгийн аюултай, гэмт хэрэг.
Өөр нэг том бүлэг нь нийгэм-криминологийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр мэргэшсэн субъектуудаас бүрддэг бөгөөд тэдгээрийн нийтлэг зорилго нь гэмт хэрэг болон бусад гэмт хэрэгтэй тэмцэх (түүний дотор урьдчилан сэргийлэх) байх бөгөөд энэ нь тэдний цорын ганц буюу үндсэн, үндсэн (үндсэн нэг) чиг үүрэг байх болно. Мөн энэ бүлэг нь төрийн болон төрийн бус талуудыг ялгадаг. Энэхүү сурах бичгийн зорилгыг харгалзан арга зүйн үүднээс танилцуулгыг сүүлийнхээс нь эхлүүлэхийг зөвлөж байна (шүүх, хууль сахиулах байгууллагын урьдчилан сэргийлэх чиг үүргийг тусад нь, илүү нарийвчилсан авч үзэх хэрэгцээг анхаарч үзэх хэрэгтэй). Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх олон нийтийн байгууллага, төрөлжсөн субъектуудад уламжлал ёсоор олон нийтийн хууль сахиулах төв, нөхдийн шүүх, нийгмийн хэв журмыг хамгаалах сайн дурын ардын отряд (ажлын отряд), архидан согтуурахтай тэмцэх аж ахуйн нэгжийн комисс, хөдөлмөрийн хамтын нийгэмлэгийн урьдчилан сэргийлэх зөвлөл, прокурорын олон нийтийн туслах, мөрдөн байцаагч орно. , бие даасан цагдаа нар болон бусад. Өнөөдрийг хүртэл эдгээр бүрэлдэхүүнүүдийн зарим нь (жишээлбэл, урьдчилан сэргийлэх зөвлөлүүд) бараг оршин тогтнохоо больсон; бусдын үйл ажиллагаа (жишээлбэл, DND) тодорхой хэмжээнд явагдахгүй (өмнө нь 12 сая гаруй иргэн) явагддаг. DND-д оролцож байсан), энэ нь ихээхэн нарийсч, олон талаараа шинэ агуулгаар дүүргэж, шинэ хэлбэрээр зохион байгуулж, урамшуулсан. Энэ нь тодорхой хэмжээгээр нийгмийн амьдрал дахь дэлхийн өөрчлөлттэй холбоотой объектив үйл явц юм. Түүгээр ч зогсохгүй зарим нийгмийн тогтоцыг хэт их үзэл сурталжуулж, үндэслэлгүй төвлөрүүлэх, албан ёсны үзэл баримтлалын хүчтэй элемент, тэдний ажилд цонхны өнгө аяслах зэрэг “гэмт хэргийн эсрэг үндэсний фронт”-ын зардлыг арилгахад эерэгээр нөлөөлнө. , мөн тэднээс хүний эрхийг зөрчих, бүрэлдэх явцад сайн дурын зарчмаас хазайх гэх мэт байнга гардаг. Гэсэн хэдий ч энэ тохиолдолд тодорхой хэтрүүлэлтийг бас зөвшөөрч байсныг харахгүй байх боломжгүй бөгөөд энэ нь тогтолцооноос хасахад хүргэсэн. олон нийтийн урьдчилан сэргийлэх нь зөвхөн сөрөг төдийгүй эерэг бөгөөд энэ нь үндсэндээ түүнийг татан буулгах гэсэн үг юм. Шинэ нөхцөлд "Орон нутгийн нөхцөл байдлыг харгалзан, ОХУ-ын "Хууль, хэв журмыг хамгаалахад хүн амын оролцооны тухай" хуулийг батлахаас өмнө сэргээн засварлах зорилт тавьсан нь санамсаргүй хэрэг биш юм. гэмт хэрэгтэнтэй урьдчилан сэргийлэх ажлыг хэрэгжүүлэх, хууль сахиулах үйл ажиллагаанд хүн амыг оролцуулах, хууль зүйн болон зөвлөн туслах үйлчилгээ үзүүлэх сайн дурын ардын отрядууд, олон нийтийн хууль сахиулах цэгүүд, хөдөлмөрийн хамтын нийгэмлэгийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зөвлөл, цагдаагийн бие даасан ажилтнууд болон бусад нийгмийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа. иргэдэд" (Сайд нарын Зөвлөлийн тогтоол - ОХУ-ын Засгийн газрын 1993 оны 9-р сарын 22-ны өдрийн 959 тоот "ОХУ-ын хотуудын гудамж, бусад хүн ам суурьшсан цэгүүдийн гудамжинд нийтийн хэв журмыг хамгаалах арга хэмжээний тухай") Мэдээжийн хэрэг, энэ тохиолдолд бид зөвхөн өнгөрсөн үеийг механик хуулбарлах тухай ярихгүй, харин гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд заасан субьектүүдийн агуулга, хэлбэр, үйл ажиллагааны арга барил (үүнтэй зэрэгцэн гэмт хэргийн шинжтэй урьдчилан сэргийлэх тусгай субьект) хэрхэн нэвтрүүлсэн талаар ярих нь зүйтэй юм. эдийн засаг, улс төр, нийгэм, эрх зүйн шинэ бодит байдал. Иймд дээрх нэгдлүүдийн ажилд иргэдийн оролцоог дээрээс ямар ч тушаалгүйгээр, жинхэнэ сайн дурын үндсэн дээр, уламжлал ёсоор нөхөн олговортойгоор явуулах ёстой.
Үүнтэй зэрэгцэн хууль, дэг журмыг хамгаалахад иргэдийг татан оролцуулах чанарын шинэ хэлбэрийг эрэлхийлж байна. Энэ нь жишээлбэл, хэд хэдэн орны туршлага дээр үндэслэн хүмүүсийг тодорхой төрлийн гэмт халдлагаас хамгаалах байгалийн хэрэгцээнд тулгуурлан орон нутгийн олон нийтийн байгууллагыг бий болгох явдал юм (хүлээн авахтай тэмцэх жижиг бизнес эрхлэгчдийн холбоо; холбоо). хүүхэд, өсвөр насныхны бэлгийн хүчирхийллийг таслан зогсоох зорилгоор бий болгосон эцэг эх, ах, эгч нар гэх мэт), гэмт хэргийн хохирогчтой урьдчилан сэргийлэх ажилд чиглэсэн гэх мэт.
Криминологийн тусгайлсан урьдчилан сэргийлэх субъектуудын хажууд одоогоор төрийн болон төрийн байгууллага гэж тооцогддог байгууллагууд (бүгдлүүд) байрладаг. Эдгээр нь хяналтын, захиргааны комисс, насанд хүрээгүй хүмүүсийн төлөөх комисс (тэдний шинэ статусыг эцсийн байдлаар бүрдүүлэх нь нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг бий болгох, хөгжүүлэх явцад үүсэх ёстой)
Криминологийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх дараагийн төрлийн субьектуудын үндсэн шинж чанар нь төрийн хууль сахиулах байгууллага эсвэл шүүхийн тогтолцоонд харьяалагдах явдал юм. Эдгээр нь прокурорын газар, дотоод хэрэг, холбооны аюулгүй байдлын алба, татварын цагдаа, гаалийн алба, хууль зүйн болон бусад зарим байгууллага, түүнчлэн шүүх (ерөнхий эрх мэдэл, арбитрын шүүх) юм. хуулийн хэрэгжилттэй холбоотой зөрчилд хуульд заасан журмын дагуу хариу арга хэмжээ авах, гэм буруутай этгээдэд хуулийн хариуцлага хүлээлгэх. Үүний зэрэгцээ хуулийн шууд зааврын дагуу гэмт хэрэг, бусад зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх нь тэдний үндсэн чиг үүргийн нэг юм.
Дотоод хэргийн байгууллагуудтусгай криминологийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр багагүй ажил хийх. Энэ асуудалд тэдний онцгой үүрэг нь тэдний ур чадварын олон талт байдал, гэмт хэрэг, гэмт хэргийн дийлэнх хэсэгтэй тэмцэх үйл ажиллагаа-эрэн сурвалжлах, захиргааны-харьяаллын, эрүүгийн-процессын болон бусад төрлийн үйл ажиллагаа явуулах өргөн хүрээний эрх мэдэл, байгаа эсэхээр тодорхойлогддог. янз бүрийн үйлчилгээ, хэлтсийн бүтцэд, тэр дундаа криминологийн урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр мэргэшсэн хүмүүс болон бусад зарим хүчин зүйлүүд. Эдийн засгийн гэмт хэрэг, зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, авлигатай тэмцэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг эрүүгийн цагдаа, түүний харьяа гэмт хэрэг мөрдөх хэлтсийн шуурхай ажиллагааны аппарат нь төлөвлөсөн болон бэлтгэгдсэн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, эхэлсэн гэмт хэргийг таслан зогсооход шийдвэрлэх хувь нэмэр оруулж байна. Үүний зэрэгцээ тэд янз бүрийн төрлийн гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөлийг илрүүлж, яаралтай арилгах (хориглох, саармагжуулах) зорилготой албан ёсны үйл ажиллагааны дагуу олон ажлыг гүйцэтгэдэг. Урьдчилан сэргийлэх чиг үүрэг нь хар тамхины наймаатай тэмцэхэд эрүүгийн цагдаагийн тасгийн үйл ажиллагаанд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Олон нийтийн аюулгүй байдлын цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны агуулга нь бараг бүх зүйл нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхтэй нэг талаар холбоотой" гэж заасан байдаг. Цэвэр урьдчилан сэргийлэх чиг үүргийг насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нэгжүүд гүйцэтгэдэг. Тэдний харааны хүрээнд өсвөр насныхан байдаг. эрх чөлөөгөө хасуулсан газраас суллагдсан, хоол хүнсгүй болгохтой холбоогүй ялаар шийтгүүлсэн, тусгай боловсролын байгууллагаас буцаж ирсэн, хар тамхи хэрэглэгч, архидан согтуурч, гэмт хэргийн шинжтэй бус гэмт хэрэг үйлдсэн болон бусад ангиллын насанд хүрээгүй хүмүүс ёс суртахуунгүй, хууль бус зан авир гаргасан тохиолдолд гэмт хэрэг (давтан) үйлдэгдэх магадлалтай.Цагдаагийн байгууллагад бүртгэлтэй хүнд хэцүү өсвөр насныханд шууд хүмүүжлийн-урьдчилан сэргийлэх нөлөө үзүүлэхийн зэрэгцээ тэдний нийгмийн бичил орчныг сайжруулах, илрүүлэх, арилгах чиглэлээр олон ажил хийж байна. үйл ажиллагааны доголдолтой гэр бүл, нийгмийн эсрэг зан үйлтэй үе тэнгийнхний сөрөг нөлөөлөл гэх мэт. Орон нутгийн цагдаагийн байцаагч нарын урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны онцлог нь хэтэрхий их зай эзэлдэг тул бид дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын хувьд хамгийн ойр дотны хүмүүс гэдгийг онцлон тэмдэглэхээр хязгаарлагдах болно. хүн амд, цагдаагийн урьдчилан сэргийлэх бараг бүх чиг үүргийг хуваарилагдсан газар гүйцэтгэдэг. Цагдаагийн байгууллагаас хэрэгжүүлж буй нийгэм, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тогтолцооны гол холбоос нь орон нутгийн байцаагчийн алба юм.
Гэмт хэрэг, үйлдлүүд, үйлдэгдэх аюул заналхийлсэн нөхцөл байдалд цаг алдалгүй хариу арга хэмжээ авахад цагдаагийн жижүүрийн ангиуд ихээхэн үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ үйлчилгээ хэр үр дүнтэй ажиллахаас ихээхэн шалтгаална. цагдаагийн бусад нэгжийн урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны үр дүн хамаарна.
Гудамжинд болон бусад олон нийтийн газар нийтийн хэв журам сахиулах үүрэг гүйцэтгэдэг эргүүлийн алба (Эргүүл хамгаалалтын алба) урьдчилан сэргийлэх асар их хүчин чадалтай гэдгийг мэдэх нь чухал юм. PPS-ийн ажилтнууд нийгмийн хэв журмыг зөрчигчдөд хуульд заасан арга хэмжээг авч, захиргааны зөрчлийг таслан зогсоодог бөгөөд тэдгээрийн ихэнх нь гэмт хэрэг болж хувирдаг.
Эргүүл хийхдээ гэмт хэрэг үйлдэж болзошгүй газар, гэмт хэрэгтнүүдийн харагдах байдал, нуугдаж буй байдал, нийгэмд харш зан үйлтэй хүмүүсийн төвлөрлийг тогтоодог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Нөхцөл байдлаас хамааралтай байдлыг харгалзан тэд хууль бус үйлдлүүдийг өөрсдөө шууд таслан зогсоох, эсвэл жижүүрийн ангиуд, шуурхай эрэн сурвалжлах болон бусад үйлчилгээнд эрүүгийн аюулын эх үүсвэрийг нэн даруй дохио өгдөг.
Олон нийтийн аюулгүй байдлын цагдаагийн тусгай зөвшөөрөл, зөвшөөрөл олгох хэлтсийн үйл ажиллагаа нь зэвсэг, сумтай холбоотой гэмт хэрэг, тэдгээрийн хууль бус эргэлтээс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэгддэг.
Паспорт, визний үйлчилгээ нь гадаадын иргэд ОХУ-д оршин суухтай холбоотой гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд тусалдаг.
Эдгээр үндсэн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхдээ баривчлагдан, хоригдогчдыг түр саатуулах байр, баривчлагдан, баривчлагдсан этгээдийг харуул хамгаалалтын алба, мэргэжлийн хэрэг бүртгэх тасгийн ажилтнууд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд хувь нэмрээ оруулж байна.
Автотээврийн хэрэгсэлтэй холбоотой гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн олон төрлийн арга хэмжээг Замын хяналтын улсын байцаагч хэрэгжүүлдэг. Үүнд тээврийн хэрэгслийн техникийн бүрэн бүтэн байдалд хяналт тавих, замын хөдөлгөөний дүрмийн хэрэгжилтийг хангах, тээврийн хэрэгсэл жолоодоход тусгайлан бэлтгэгдсэн хүмүүсийг нэвтрүүлэх, олон нийтэд таниулах гэх мэт олон үйл ажиллагаа орно. Үүний зэрэгцээ замын цагдаагийн алба хаагчид автомашины гэмт хэргээс гадна бусад гэмт хэрэг, тэр дундаа зохион байгуулалттай болон мэргэжлийн гэмт хэргийн шинжтэй (тээврийн хэрэгсэлд үзлэг хийх явцад хулгайн эд хөрөнгө, хар тамхи, зэвсэг, гэмт хэргийн зорилгоор ашигласан сум зэргийг хураан авах) арга хэмжээнд оролцдог.
Хувийн хамгаалалтын албадын үйл ажиллагаа нь гэмт хэрэг, ялангуяа хулгай, дээрэмчин, дээрмийн халдлагаас урьдчилан сэргийлэх ажилд бүрэн захирагддаг. Эд хөрөнгө хадгалах байгууламжид үзлэг шалгалт хийж, бэхлэлт, хамгаалалтыг нь шалгаж, биет болон техникийн аюулгүй байдлыг хангаж, орон сууц, албан тасалгааны байр руу хууль бусаар нэвтэрсэн тухай дохиог шуурхай авч ажиллаж байгааг онцлох нь зүйтэй.
Дотоод хэргийн байгууллагын мөрдөн байцаах алба эрүүгийн хэргийг мөрдөн байцаахдаа гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөлийг тодорхойлж, тэдгээрийг арилгах талаар санал гаргадаг. Үүний зэрэгцээ тэд урьдчилан сэргийлэх ажлыг процедурын бус хэлбэрээр явуулдаг, жишээлбэл, хууль эрх зүйн боловсрол, сургалтанд оролцдог.
Дотоод хэргийн байгууллагын нэг хэсэг болох эрүүгийн тогтолцооны бүх үйл ажиллагаа нь эцсийн дүндээ гэмт хэрэг дахин гарахаас урьдчилан сэргийлэх ашиг сонирхолд захирагддаг.
Гал түймрийн аюулаас урьдчилан сэргийлэх, гал түймэртэй харьцахдаа болгоомжгүй хандах зэрэг зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр Онцгой байдлын хэлтсийн алба хаагчид ажиллаж байна.
Дотоод хэргийн байгууллагын салбарын үйлчилгээнд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр мэргэшсэн нэгжүүд (бүлэгүүд) байгуулагдаж, эсвэл урьдчилан сэргийлэх чиг үүргийг тусгайлан томилогдсон ажилтнуудад хуваарилдаг.
Агаар, усан болон төмөр замын тээвэр, эмзэг объект, нутаг дэвсгэрт гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг тээврийн дотоод хэргийн байгууллага, цагдаагийн тусгай алба бүрэн гүйцэтгэдэг.
Газар, үүрэг прокурорын газарКриминологийн тусгай урьдчилан сэргийлэх субъектуудын дунд ОХУ-ын нэрийн өмнөөс түүний нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг холбооны нэгдсэн төвлөрсөн тогтолцооны статусаар тодорхойлогддог. Үүнтэй холбогдуулан хамгийн чухал зүйл бол холбооны яам, агентлагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төлөөлөгчийн (хууль тогтоох) болон гүйцэтгэх байгууллагууд, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, хяналтын байгууллагууд, цэргийн командлал, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, тэдгээрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих явдал юм. түүнчлэн тэдгээрийн гаргасан эрх зүйн актыг хууль тогтоомжид нийцүүлж байгаа эсэх талаар . Өмч, өмч хувьчлал, газар ашиглалт, татвар, гадаад эдийн засаг, зээл, санхүүгийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийн зөрчлийг илрүүлэн таслан зогсоох (эсэргүүцэл хийх, эрүүгийн болон захиргааны хэрэг үүсгэх болон бусад аргаар) прокурорын байгууллага нь хууль тогтоомжийн үндсэн болон хууль тогтоомжийг нэвтрүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.
эдийн засгийн суурь харилцааг бий болгох, тэдгээрээс эрүүгийн аюултай нөхцөл байдлыг арилгах, хулгай, эдийн засаг, албан тушаалын болон бусад гэмт хэрэг үйлдэх шалтгаан, нөхцөлийн хүрээг хязгаарлах.
Өнөөдөр прокурорын байгууллагын хүний эрхийн үүрэг бэхжиж, үүний зэрэгцээ иргэдийн улс төр, хөдөлмөр, өмчийн болон бусад эрх, ашиг сонирхолд халдсан гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд оруулах хувь нэмэр нэмэгдсээр байна. Жил бүр 200 мянга орчим хүний зөрчигдсөн эрхийг сэргээж, прокурорын хяналтаар цалин, тэтгэвэр, тахир дутуугийн тэтгэмж, өнчин, ажилгүйдлийн тэтгэмжийг цаг тухайд нь, бүрэн олгох, түүнчлэн нийгмийн дэмжлэг, тусламжийн бусад арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд прокурорын хяналт тавьдаг. Энэ нь бие хүний төлөвшлийн таагүй нөхцлийн нөлөөг сулруулж, гэмт хэрэг үйлдэхэд хүргэж болзошгүй амьдралын тодорхой нөхцөл байдлыг арилгадаг болохыг анхаарна уу.
Мөрдөн байцаах ажиллагаа, хэрэг бүртгэлт, урьдчилсан мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд тусалдаг. Прокурор энэ хэргийг хянаж байгаа. Эдгээр байгууллагууд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох үүргээ биелүүлэх, хууль бус шинж чанартай идэвхтэй үйлдлээр илэрхийлэгдэж болох хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд прокурорын хяналтан дор хариу арга хэмжээ авах (жишээлбэл, хууль тогтоомж зөрчсөн гэх мэт). Урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний үеэр иргэдийн эрх) буюу эс үйлдэхүй (урьдчилан сэргийлэх, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох арга хэмжээ аваагүй)
Прокурорын байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах гэмт хэргийн эрүүгийн хэрэг, түүнчлэн түүний байцаан шийтгэх ажиллагаанд хүлээн зөвшөөрөгдсөн бусад гэмт хэргийн мөрдөн байцаалтын явцад процессын болон процессын бус хэлбэрээр ихээхэн хэмжээний урьдчилан сэргийлэх ажлыг гүйцэтгэдэг.
Гэмт хэрэг дахин гарахаас урьдчилан сэргийлэх, шүүхээс оногдуулсан шийтгэл, албадлагын арга хэмжээ, хоригдлуудыг цагдан хорих газар, түүнчлэн цагдаагийн байгууллага захиргааны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангаж буй байгууллага, байгууллагын захиргааны үйл ажиллагааны хууль ёсны байдалд прокурорын хяналт тавих. Шоронгоос суллагдсан зарим ангиллын хүмүүст хяналт тавих нь хоол хүнсээр хомсдох нь маш чухал юм.
Прокурорын байгууллагын урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны өөр нэг чиглэл бол шүүхээр хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцох явдал юм. Эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад прокурор гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлсөн нөхцөл байдлыг тодорхойлсон; урьдчилсан мөрдөн байцаалтын шатанд авсан урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний үнэн зөв, бүрэн бүтэн байдал, хууль ёсны байдлыг үнэлдэг. Тэрээр шүүхээс урьдчилан сэргийлэх ач холбогдолтой шийтгэлийг хэрэглэхэд хяналт тавьдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Прокурорын байгууллага нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх, тэр дундаа гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хууль сахиулах бүх байгууллагын үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулах үүрэгтэй. Өнөөдөр прокурорын байгууллагын энэхүү чиг үүрэг нь гэмт хэргийн шинжтэй урьдчилан сэргийлэх тусгай субьектүүдийн тоо нэмэгдэж, тэдний чадамжид давхцах зүйл, заримдаа давхардлын элементүүд болон бусад хүчин зүйлүүд байгааг харгалзан үзэх нь үйл ажиллагааг оновчтой болгоход онцгой ач холбогдолтой юм. зохицуулах, олон талт урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны үр нөлөөг хангах. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
Эцэст нь хэлэхэд, прокурорын байгууллагын эдгээр бүх чиглэлээр үйл ажиллагаа нь иргэн, албан тушаалтныг хууль дээдлэх зарчим, шаардлагын үзэл санаагаар хүмүүжүүлэх, эрх зүйн хэм хэмжээ, журамд хүндэтгэлтэй хандах хандлагыг төлөвшүүлэх, Энэ нь урьдчилан сэргийлэх маш чухал ач холбогдолтой юм.
ШүүхүүдТэдний бүх үйл ажиллагаа нь гэмт хэрэг, бусад гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд нэг талаараа хувь нэмэр оруулдаг. Энэ бол шүүх эрх мэдлийн зайлшгүй шинж чанар юм.
Хуульд заасан эрүүгийн байцаан шийтгэх ажлын нэг нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх явдал юм. Гэмт хэрэгтнүүдэд шийтгэл оногдуулах нэг зорилго нь гэмт хэрэг үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэх (тусгай сэрэмжлүүлэг, хувийн урьдчилан сэргийлэх) мөн гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.Үүний зэрэгцээ шийтгэл нь бусдыг гэмт хэрэг үйлдэхээс сэрэмжлүүлдэг (ерөнхий сэрэмжлүүлэг, урьдчилан сэргийлэх). гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд шүүхийн үйл ажиллагааг сурталчлахын ач холбогдлыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.
Шүүх эрүүгийн хэрэгт шударга ёсыг хэрэгжүүлэхдээ тухайн үйлдлийн объектив болон субъектив талын шинж чанарт шууд хамаарах гэмт хэргийн шалтгаан нөхцөл, өөр хэлбэрээр илэрч буй криминоген хүчин зүйлийг хоёуланг нь судалдаг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. , ялангуяа хариуцлагын зэрэг, мөн чанарт нөлөөлж буй нөхцөл байдлын хэлбэрээр. Хуулийн шууд зааврын дагуу (РСФСР-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 68-р зүйл) шүүх хуралдааны явцад гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлсөн шалтгаан, нөхцлийг тодорхойлох ёстой. Үүний дагуу шүүх нөхцөл байдлыг тодруулж байна: шүүгдэгчийн нийгэмд харш хандлага (сонирхол, сэдэл, үзэл бодол, зуршил, гэмт хэргийн субьектив тодорхойлогч хүчин зүйлийг бүрдүүлдэг бүх зүйл); эрүүгийн хүсэл зориг, тухайн гэмт хэрэг үйлдэх санааг шууд үүсгэхэд хүргэдэг (жишээлбэл, өдөөн хатгасан); сөрөг нөлөөллийн эх үүсвэрийн үйл ажиллагааг хөнгөвчлөх (жишээлбэл, насанд хүрээгүй хүүхдийг үл тоомсорлох); хууль бус санааг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах (жишээлбэл, үнэт зүйлийг муу хамгаалах); криминоген шинж чанартай амьдралын тодорхой нөхцөл байдал (жишээлбэл, хохирогчийн өдөөн хатгасан зан үйл) Шүүх шударга шийтгэл ногдуулахын тулд эдгээр нөхцөл байдлыг юуны өмнө судалж үздэг. Үүний зэрэгцээ түүний үйл ажиллагааны энэ тал нь тусгай криминологийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд ихээхэн ач холбогдолтой болох нь илт харагдаж байна. Шүүх хуралдааны үеэр гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлсөн шалтгаан, нөхцөлийг олж тогтоох, үнэлэх, арилгах талаар тодорхой арга хэмжээг хэрэг бүртгэлтийн байгууллага, мөрдөн байцаагч, прокурор, энэ асуудлаар саналаа ирүүлсэн байгууллага, байгууллага аль хэдийн авч болно. . Шүүх эрүүгийн хэргийг хянан хэлэлцэхдээ урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаагаа гэмт хэргийн шалтгаан, нөхцөлийг өөрөө судлах замаар хязгаарладаггүй. Мөн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр мэргэшсэн болон мэргэшсэн бус бусад субьектүүдийн урьдчилан сэргийлэх ажилд хяналт тавьж, хууль ёсны байдал, бүрэн гүйцэд, цаг үеэ олсон, үр дүнтэй байдлын үүднээс үнэлдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэмт хэргийн шалтгаан, нөхцөлийг арилгах талаар мөрдөн байцаагч (прокурор)-ын хүсэлтээр ямар арга хэмжээ авсныг шүүх олж тогтоох ёстой. Эдгээр баримт бичгүүдийг үл тоомсорлож, цаг тухайд нь буюу албан ёсоор авч хэлэлцээгүй тохиолдолд шүүх тухайн байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, дээд шатны байгууллагад хувийн шийдвэр (шийдвэр) гаргадаг. Хэрэг бүртгэлт, мөрдөн байцаагч гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөлийг олж тогтоох, арилгах арга хэмжээ авах хуулиар хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй (албан ёсны, чанаргүй) баримтад шүүх ижил төстэй байдлаар ханддаг. .
Давхар урьдчилан сэргийлэлт гэгчээр эрүүгийн хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх замаар гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд шүүх ихээхэн үүрэг гүйцэтгэдэг. Иймд шүүх хүн амины хэрэг үйлдэхээр заналхийлсэн, бие махбодид хүнд гэмтэл учруулсан хэргээр шийтгэл оногдуулах замаар гэмт хэрэг үйлдэх магадлал өндөртэй бусад уламжлалт зүйрлэшгүй аюултай гэмт хэргээс (энэ тохиолдолд аллага гэх мэт) урьдчилан сэргийлэхэд тусалдаг нь дамжиггүй. айлган сүрдүүлэх, амласан амлалт нь бодитоор биелэх үйл явдал гэх мэт.
Үүнтэй адилаар шүүх хэрэг хянан шийдвэрлэх, хувийн яллах, түүнчлэн насанд хүрээгүй хүүхдийг эрүүгийн хэрэгт татан оролцуулах, зэвсэг, сум, тэсэрч дэлбэрэх бодис болон бусад зүйлийг хууль бусаар авч явсан, хадгалсан, олж авсан, үйлдвэрлэсэн, худалдсан тохиолдолд гэмт хэргийн шинжтэй анхааруулах механизмыг ажиллуулдаг. гэмт хэрэг.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг шүүх зөвхөн эрүүгийн төдийгүй захиргааны болон иргэний журмаар явуулдаг. Сүүлчийн тохиолдолд арбитрын шүүх нь ерөнхий харьяаллын шүүхийн байгууллагуудын хамт гэмт хэргийн тусгайлсан гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, ялангуяа эдийн засгийн харилцаанд гэмт халдлагыг бий болгох нөхцөл байдлыг илрүүлэх, арилгахад тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэг.
90-ээд онд шүүхийн хүний эрхийн үүрэг, бие даасан байдлын мөн чанарыг өрөөсгөлөөр тайлбарласны үр дүнд шүүхийн байгууллагын урьдчилан сэргийлэх чиг үүргийг хязгаарлаж, бүр үгүй болгох хандлага бий болсон. Тухайлбал, явуулын шүүх хурал ховор болсон. Гэмт хэргийн шалтгаан нөхцөлийг тогтоох, зохих хариу арга хэмжээ авах, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх субьектийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих үүргээс шүүхийг чөлөөлөх оролдлого хийж байна. Мэдээжийн хэрэг, шүүх, эрүүгийн байцаан шийтгэх байгууллагын чиг үүргийн онцлог, гэмт хэргийн байдалд шүүх хариуцах тухай урьд өмнө гарч ирсэн санаанууд нь энэ үзэл санаатай зөрчилдөж байгааг үгүйсгэх ёстой. шүүх эрх мэдэл. Үүний зэрэгцээ “Шүүхийн хүмүүжлийн болон урьдчилан сэргийлэх чиг үүрэг, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нөлөөлөл, хүн амын эрх зүйн болон ёс суртахууны ухамсар, эрх зүйн харилцааны соёлыг төлөвшүүлэх боломжийг үгүйсгэх нь үндэслэлгүй юм. ”
Хууль сахиулах байгууллагууд (дотоод хэргийн байгууллага, прокурор), шүүхийн урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаа нь тодорхой утгаараа бүх нийтийн шинж чанартай байдаг. Энэ нь гэмт хэргийн дийлэнх хэсгийг бүрдүүлдэг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд тусалдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаа нь тусгай криминологийн нөлөөнд өртөх боломжтой бараг бүх төрлийн криминоген хүчин зүйлүүдтэй холбоотой явагддаг. Үүний зэрэгцээ хууль сахиулах байгууллагууд байдаг бөгөөд тэдгээрийн урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаа нь өөрсдийн эрх мэдлийн хүрээнд илүү нарийссан, орон нутгийн шинж чанартай байдаг.
Холбооны аюулгүй байдлын албаны байгууллагуудтагнуул, террорист үйл ажиллагаа, зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, авлига, зэвсэг, хар тамхины хууль бус эргэлт, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх болон бусад зарим гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх (урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох) арга хэмжээ авах, хэрэг бүртгэлт, урьдчилсан мөрдөн байцаалтын ажиллагаа нь тэдний харьяалалд хамаарах, түүнчлэн ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцоог хүчээр өөрчлөх зорилготой хууль бус зэвсэгт бүлэглэл, гэмт бүлэглэл, хувь хүн, олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагаа.
Асаалттай татварын цагдаататварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үүрэгтэй (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198, 199-р зүйл гэх мэт)
Гаалийн байгууллагуудхууль бусаар хил нэвтрүүлэх, гаалийн татвараас санаатайгаар зайлсхийх арга хэмжээ авах; зэвсэг, цэргийн техник, үй олноор хөнөөх зэвсэг бүтээхэд ашигласан бараа, шинжлэх ухаан, техникийн мэдээлэл, үйлчилгээг хууль бусаар экспортлох; ОХУ-ын болон гадаад орнуудын ард түмний урлаг, түүх, археологийн эд хөрөнгийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт буцааж өгөхгүй байх, гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн бусад гэмт хэрэг.
Холбооны хилийн албаны байгууллагууд(мөн юуны түрүүнд тэдгээрийн үйл ажиллагааны хайлтын аппаратууд) ОХУ-ын Улсын хилээр дамжин өнгөрөх хяналтын цэгүүдэд улсын хилийн дэглэм, хилийн дэглэм, дэглэмийг зөрчсөнтэй холбоотой гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх.
Тэд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд тодорхой хувь нэмэр оруулж байна шүүх эрх мэдэлтнүүд.
Зах зээл хөгжихийн хэрээр үүрэг нотариатгэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр. Энэ нь иргэний эрх зүйн харилцааны олон шинэ субъект бий болж, бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийн чөлөөтэй эргэлт нэмэгдэж, иргэний эргэлт эрчимжиж, гэрээний практик өргөжиж байгаатай холбоотой юм. Нотариатчид хууль ёсны баримт, иргэний төрөл бүрийн хэлцлийг гэрчлэх, өв залгамжлал болон эд хөрөнгийн бусад эрхийг бүртгэх, иргэний эрхийг хууль ёсны дагуу хангахад чиглэсэн бусад үйлдлүүдийг хийснээрээ нотариатчид гэмт хэрэг, бусад зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, ялангуяа эдийн засгийн салбарт ихээхэн хувь нэмэр оруулж байна.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажилд томоохон хувь нэмэр оруулж байна сурталчилгааУрьдчилсан мөрдөн байцаалт болон шүүх хуралдаанд өмгөөлөгч, хохирогч, иргэний нэхэмжлэгч, шүүгдэгчийн төлөөлөгчөөр оролцож, өмгөөлөгчид гэмт хэргийн шалтгаан, нөхцөлийг судлахад оролцдог бөгөөд энэ нь эрүүгийн эрх зүйн үүднээс авч үзэхэд ихээхэн нөлөөлдөг нөхцөл байдал гэж тооцогддог. хариуцлагын зэрэг. Захиргааны зөрчил, иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд өмгөөлөгчдийг оролцуулах нь урьдчилан сэргийлэх тодорхой үр дүнтэй болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэмт хэрэг үйлдэх аюул заналхийлсэн маргаан, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлыг хууль ёсны дагуу шийдвэрлэх нь хуульчдын өргөн хүрээний хууль эрх зүйн асуудлаар зөвлөгөө өгөх, тайлбар өгөх, бусад хэлбэрээр хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх замаар тусалдаг.
Гол ажлуудын дунд Холбооны аюулгүй байдлын албаОХУ-д төрийн хамгаалалтад байгаа хүмүүсийн амин чухал ашиг сонирхолд аюул учруулахаас урьдчилан сэргийлэх, тусгай хамгаалалттай газар нутагт гэмт хэрэг, бусад зөрчлийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлдэг.
Дээрх болон бусад төрийн байгууллагуудын хууль сахиулах үйл ажиллагааны зэрэгцээ хууль сахиулах чиг үүргийг (мэдээж гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх) зарим төрийн бус байгууллагууд гүйцэтгэж болно. Үүний ердийн жишээ бол нөхдийн шүүх юм. Гэвч тэдний үйл ажиллагаа бараг л хумигдсан бөгөөд өөрсдийгөө хэт орчин үеийн гэж ангилж болох зарим үзэл баримтлалын дагуу өнгөрсөн үеийн шаардлагагүй үндэслэл, "шүүхийн байгууллага" гэж үздэг. (Хэдийгээр илүү тэнцвэртэй хандвал тэдгээрийг энх тайвны шударга ёсны өөрчлөлт гэж үзэж болох боловч зайлшгүй шаардлагатай эсэх нь эргэлзээгүй)
Төрийн бус хууль сахиулах байгууллагуудын дотроос хамгийн түрүүнд хувийн мөрдөгч, хамгаалалтын үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагуудыг (хүмүүсийг) нэрлэх хэрэгтэй. Тэдний үзүүлж буй олон үйлчилгээ (зах зээлийн судалгаа, бизнесийн хэлэлцээр хийх зорилгоор мэдээлэл цуглуулах, баталгаагүй эсвэл найдваргүй бизнесийн түншүүдийг тодорхойлох, эрүүгийн хэргийн талаар мэдээлэл цуглуулах, иргэдийн амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах, өмчлөгчийн өмчийг хамгаалах, олон нийтийн арга хэмжээ зохион байгуулах газар эмх цэгцийг хангах. зохион байгуулдаг гэх мэт) гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулах. Харамсалтай нь хувийн мөрдөн байцаалт, аюулгүй байдал нь гэмт хэргийн эсрэг утгатай биш, харин эсрэгээрээ (гэмт хэрэг үйлдэхэд хувь нэмэр оруулдаг) хэд хэдэн зардлаас дархлаатай болсон.
Эцэст нь, иргэд (хувь хүн) тусгай криминологийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх субьект болох тухай. Зөвлөлтийн криминологид статус, нийгмийн үүргээс үл хамааран бараг бүх иргэд урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны субьект гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
Асуудлыг ингэж шийдэх тодорхой үндэслэл нь ёс суртахууны үүргийн тухай өргөн тайлбарласан ойлголтоос гадна хуулийн тодорхой заалтуудаас ч харагдаж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ялангуяа Art. ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн 65 дугаар зүйлд (1977) иргэд нийгмийн эсрэг үйлдлүүдтэй эвлэрэхгүй байх, нийгмийн хэв журмыг хамгаалахад бүх талаараа хувь нэмэр оруулах үүрэгтэй гэж заасан. Мэдээжийн хэрэг, энэхүү үндсэн хуулийн хэм хэмжээ нь ЗСБНХУ-ын иргэдэд заавал дагаж мөрдөх зан үйлийн дүрэм гэхээсээ илүү тунхаглалтай төстэй байсан ч энэ нь оршин тогтнож байсан бөгөөд үүнийг дээр дурдсан байдлаар тайлбарлаж болно. ОХУ-ын Үндсэн хуульд ийм заалт байдаггүй (1993). Орчин үеийн хууль эрх зүйн бодит байдлаас харахад бүх иргэдийг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх субъект гэж ангилах нь үндэслэлгүй юм. Иймээс тэднийг зөвхөн нийгмийн тодорхой үүргийг гүйцэтгэхтэй холбоотой тодорхой эрх, үүрэг, жишээлбэл, эцэг эх, асран хамгаалагч, олон нийтийн тусгай бүлгийн гишүүд, эрүүгийн хэргийн гэрчүүд гэж үзэж болно.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүй, зохион байгуулалт, тактикийн үндэс
Хууль нь нийгмийн бүхий л харилцаа, тэр дундаа гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хөгжиж буй нийгмийн хөгжлийн үр дүнтэй зохицуулагч байх болно. Юуны өмнө энэ төрлийн нийгмийн практикт нийгмийн амьдралын хэвийн үйл явцыг хуулиар эерэгээр зохицуулах нь маш чухал гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үндсэн хуулийн, иргэний, хөдөлмөрийн, гэр бүлийн болон бусад эрх зүйн салбарын хэм хэмжээ нь хүмүүсийн нийгэмд тустай зан үйлийг өдөөж, үндсэндээ гэмт хэргийг эсэргүүцэх, түүний шалтгаан, нөхцөл байдлын үр дагаврыг арилгах (саармагжуулах, хаах) нийгмийн харилцааг нэгтгэдэг. Өөрөөр хэлбэл, хууль нь бүхэл бүтэн нийгэм, түүний институцийн гэмт хэргийн эсрэг чадавхийг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Эрх зүйн хэм хэмжээгээр тодорхой хэмжээгээр зохицуулагддаг гэмт хэргийн эсрэг хүчин зүйлийн үйл ажиллагаа нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажилтай холбоотой аяндаа биш, харин зорилготойгоор, өөрөөр хэлбэл нийгмийн үйл явцыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй менежментийн салшгүй хэсэг болгон гүйцэтгэдэг. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр үүссэн нийгмийн харилцаа нь хууль бус үйлдэлд хуулийн хариуцлага хүлээлгэх замаар хууль ёсны хориг арга хэмжээ авах замаар явагддаг. Энэ тохиолдолд хуулийн зохицуулалтын чиг үүрэг нь хамгаалалтын чиг үүрэгтэй бөгөөд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний үр нөлөөг хангахад чухал ач холбогдолтой юм. Хуулийн боловсролын чиг үүрэг нь урьдчилан сэргийлэх нөлөөтэй бөгөөд энэ нь хууль эрх зүйн хэрэгслийн хүмүүсийн ухамсарт үзүүлэх нөлөөгөөр илэрхийлэгдэж, хуулийг хүндэтгэх, түүний шаардлагыг дагаж мөрдөх зуршлыг бий болгоход тусалдаг. Эцэст нь, нийгмийн амьдралын хүрээнд хуулийн үйлчилгээний үүрэг нь нийгмийн хэрэгцээ, ашиг сонирхолд нийцүүлэн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг тусгай криминологийн түвшинд хэрэгжүүлэх оновчтой журмыг нормативаар тогтоосон явдал юм. , сэдвүүдийн төрөл, тогтолцоо, тэдгээрийн чадамж, үндсэн хэлбэр, ажлын арга гэх мэт.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн үндэс нь цогц бүтэцтэй бөгөөд янз бүрийн салбар эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан байдаг.
Урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны үүрэг, ач холбогдол, түүний агуулга, чиглэл, шударга ёс, хүмүүнлэг, хууль ёсны зарчмуудыг заавал дагаж мөрдөхийг тодорхойлсон чухал заалтууд нь ОХУ-аас хүлээн зөвшөөрсөн олон улсын эрх зүйн актуудад агуулагдаж байгааг мартаж болохгүй. Хүний эрх, Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын пакт, Хууль сахиулах байгууллагын ажилтны ёс зүйн дүрэм, Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны удирдамж, Гэмт хэрэг, эрх мэдлээ урвуулан ашиглах гэмт хэргийн хохирогчдод шударга ёсны үндсэн зарчмуудын тунхаглал.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хэд хэдэн заалтууд нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг эрх зүйн хувьд хангахад чухал ач холбогдолтой юм. Үндсэн хуулийн 2-р зүйлд хүн, түүний эрх, эрх чөлөөг дээд үнэт зүйл хэмээн тунхаглаж, түүнийг хүндэтгэх, хамгаалах үүргийг төрөөс тогтоосон байдаг. Энэхүү үндсэн үүргийн биелэлт нь янз бүрийн аргаар явагддаг, үүнд төрийн байгууллагыг иргэдийн эрх, эрх чөлөөнд халдахаас урьдчилан сэргийлэх. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 2-р бүлэгт хүн, иргэний эрх, эрх, түүнийг хэрэгжүүлэх баталгаа, хамгаалах хэрэгсэл, зөвшөөрөгдөх хязгаарлалтууд нь хувь хүний статусыг тогтоодог бөгөөд үүнээс бүх улс төрийн эрх ашгийг хамгаалдаг. төрийн байгууллагууд аливаа төрлийн үйл ажиллагаа, тэр дундаа гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах ёстой. Ялангуяа урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авахдаа тухайн хүний нэр төрийг гутааж болохгүй (21-р зүйл); хуульд заасан болон шүүхийн шийдвэрээс бусад тохиолдолд хэн ч гэрт нь амьдарч байгаа хүмүүсийн хүсэл зоригийн эсрэг орох эрхгүй (25 дугаар зүйл); Шүүхийн шийдвэрээс бусад тохиолдолд хэнийг ч эд хөрөнгөө хурааж болохгүй (35-р зүйл) гэх мэт Хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах, эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлын баталгаа, бараа, үйлчилгээний чөлөөтэй хөдөлгөөн. болон санхүүгийн эх үүсвэр, эрх чөлөө эдийн засгийн үйл ажиллагаа (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8-р зүйл) зах зээлийн нөхцөлд эдийн засгийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл, чиглэл, нийгэм, төрийн хүчин чармайлтын ерөнхий стратегийг тодорхойлдог. Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхэд (§ 6-г үзнэ үү) ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 52 дугаар зүйл нь гэмт хэрэг, эрх мэдлээ урвуулан ашигласан хохирогчдын эрхийг хуулиар хамгаалдаг болохыг тогтоосон нь үндсэн ач холбогдолтой гэдгийг хэлэх нь зүйтэй. мөн төр нь хохирогчдод шударга ёсыг тогтоох, учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх боломжийг олгодог.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн зохицуулалтад эрүүгийн эрх зүйн ач холбогдол нь юуны түрүүнд түүний хэм хэмжээ нь эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх аюулын дор хориглосон үйлдлүүдийн хүрээг тодорхойлсоноор тодорхойлогддог. Шийтгэлийн тогтолцоо, түүнийг томилох журам, нөхцөл, ялаас чөлөөлөх асуудлыг зохицуулсан эрүүгийн хуулийн хэм хэмжээ нь ял шийтгүүлсэн, түүнчлэн эрүүгийн хариуцлага, ялаас чөлөөлөгдсөн хүмүүст тодорхой эрх зүйн дэглэм тогтоодог. Эдгээр ангиллын хүмүүстэй урьдчилан сэргийлэх ажлын эрх зүйн үндсийг бүрдүүлдэг энэхүү дэглэмийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь тэдэнд тогтоосон хууль эрх зүйн хязгаарлалт, тусгай дүрэм, үүрэг, хууль сахиулах байгууллагуудын хяналт, хяналт байх болно гэдгийг мартаж болохгүй. нийтийн. Гэмт хэргийн тухай хуулийн байгууллага нь гэмт хэрэг дахин давтагдахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хууль зүйн үндэслэлтэй болгоход чухал ач холбогдолтой гэдгийг мэдэх нь чухал юм. Эрүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээний урьдчилан сэргийлэх нөлөө нь иргэдийн эрх зүйн ухамсарт үзүүлэх нөлөөгөөр бас бий болдог. Давхар урьдчилан сэргийлэлт гэж нэрлэгддэг дээрх хэм хэмжээнүүдээс гадна урьдчилан сэргийлэх ажлын субъектуудад криминоген хүчин зүйлд нөлөөлөх тусгай эрх зүйн арга хэрэгслээр хангадаг эрүүгийн хуулийн хэд хэдэн зүйлийг онцлон тэмдэглэж болно. гэмт хэрэг үйлдэх (шаардлагатай хамгаалалт, гэмт хэрэг үйлдэхээс сайн дураараа татгалзах, архичин, мансуурах донтогчдод эмнэлгийн чанартай урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах гэх мэт)
Засан хүмүүжүүлэх хөдөлмөрийн хуулиар зохицуулсан ялыг гүйцэтгэх бүх үйл явц нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Гэмт хэрэг дахин давтагдахаас урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн зохицуулалтын хувьд эрх чөлөөгөө хасуулах газраас суллах журам, суллагдсан хүмүүсийн хөдөлмөр, ахуйн зохицуулалт, зорилго, үндэслэл, журмыг зохицуулсан хүмүүжлийн хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг тусгасан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Өршөөлөөс тэнсэн суллагдсан хүмүүст хяналт тавихад нэн чухал ач холбогдолтой юм.Хүнсний хомсдолтой газраас болон бусад хэд хэдэн.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн зохицуулалтад эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжийн ач холбогдол нь юуны түрүүнд бүх эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны үндсэн зорилт болж байгаагаараа тодорхойлогддог. Үүний зэрэгцээ эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд хэрэг бүртгэлтийн байгууллага, мөрдөн байцаагч, прокурорын танилцуулга, шүүхийн хувийн тогтоол (тогтоол) хэлбэрээр урьдчилан сэргийлэх шинж чанартай процессын тодорхой арга хэмжээг тогтоосон. Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн хэм хэмжээ нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн зохицуулалтад ихээхэн ач холбогдолтой бөгөөд энэ нь ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙнөхцөл байдлын өөрчлөлттэй холбогдуулан эрүүгийн хариуцлага, шийтгэлээс чөлөөлөх үндэслэл, журмыг зохицуулдаг гэдгийг мэдэх нь чухал юм. идэвхтэй наманчлал, хохирогчтой эвлэрэх, насанд хүрээгүй хүүхдэд хүмүүжүүлэх албадлагын арга хэмжээ хэрэглэх гэх мэт.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн зохицуулалтад захиргааны эрх зүйн хэм хэмжээ чухал үүрэг гүйцэтгэдэг гэдгийг мартаж болохгүй. Эдгээрт юуны өмнө захиргааны урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, шийтгэх (торгууль) арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үндэслэл, журмыг зохицуулсан хэм хэмжээ багтана.Криминологийн тодорхой чиг үүргийг архидан согтуурах, хар тамхинд донтох, биеэ үнэлэх, худалдааны дүрэм зөрчих, бусдад халдах зэрэгтэй тэмцэх захиргааны болон хуулийн хэрэгслээр гүйцэтгэдэг. хэрэглэгчийн эрх, байгаль орчны зөрчил гэх мэт. Захиргааны болон хуулийн хариуцлага хүлээлгэхээс урьдчилан сэргийлэх үр нөлөө нь хувийн болон ерөнхий урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн гэмт хэргийн тодорхой нөхцөл байдалд нөлөөлж, хууль бус үйлдлийг үргэлжлүүлэх бодит боломжийг үгүйсгэх орчинг бүрдүүлэх замаар явагдана. үйл ажиллагаа. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
Захиргааны эрх зүйн хэм хэмжээ нь цагдаа, хяналт, төрийн бусад байгууллагын үйл ажиллагааны журмыг тогтоож, гэмт хэрэг, бусад зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр тэдний эрх мэдэл, үүрэг, эрхийг тодорхойлдог. Захиргааны эрх зүйд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааг нарийвчлан зохицуулсан салбарын гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актууд орно. Тухайлбал, 1993 онд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамнаас Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх дотоод хэргийн байгууллагуудын хэлтсийн үйл ажиллагааны тухай журам, зохицуулалт, арга зүйн зохицуулалтыг дурдах нь зүйтэй. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зөвлөл.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үйл явцын эрх зүйн зохицуулалт (эрх зүйн зохицуулалт) асуудалд гол ачааг авч үзсэн хуулийн салбаруудын хэм хэмжээ үүрдэг. Урьдчилан сэргийлэх нарийн төвөгтэй, олон талт үйл ажиллагааны мөн чанар нь зөвхөн гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд чиглэсэн хууль эрх зүйн салбар (захиргааны эрх зүй) төдийгүй бусад хэд хэдэн салбарын хэм хэмжээг ашигладаг. Эдгээр нь иргэний хэм хэмжээ (жишээлбэл, ОХУ-ын Иргэний хуулийн 30 дугаар зүйл, согтууруулах ундаа, мансууруулах бодис хэтрүүлэн хэрэглэсэн иргэдийн эрх зүйн чадамжийг хязгаарлах тухай заасан), гэр бүл (жишээлбэл, ОХУ-ын Гэр бүлийн тухай хуулийн 69, 73 дугаар зүйл). ОХУ-д эцэг эх байх эрхийг хасах, хязгаарлах үндэслэл, журам, үр дагаврыг зохицуулах, түүнчлэн хөдөлмөр, санхүү, газар болон бусад эрх зүйн салбар (дэд салбар).
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн үндсийг дүгнэхдээ энэ чиглэлийн харилцааг зохицуулах тусгай норматив эрх зүйн акт боловсруулж, батлах санааг хөндөх нь нэн чухал юм. Энэ талаар 20 гаруй жилийн өмнө санал гаргаж байсан. Энэ санааг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх (урьдчилан сэргийлэх) тухай хуулийн төслүүд, энэ талаарх хууль тогтоомжийн үндэс гэх мэт янз бүрийн хэлбэрээр хэрэгжүүлэх оролдлого хийсэн. Одоогоор эдгээр оролдлого амжилтад хүрээгүй байна.
Гол бэрхшээл нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн дэмжлэг олон талт, салбар дундын шинж чанартай байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй (дээрх товч тоймоос харж болно) Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохицуулах эрх зүйн зохицуулалтууд нь хуулийн олон салбар, дэд салбаруудад багтдаг. , энэ нь тэдгээрийг нэг хууль тогтоомжийн актад тодорхой бүрэн бүтэн, тодорхой тодорхойлсон тогтолцоонд хүргэхэд хүндрэл учруулдаг. Үүний зэрэгцээ, энэ нь тийм биш юм. Цаг хугацаа өнгөрөхөд энэ асуудлыг шийдэх оновчтой шийдлийг олох боломжийг үгүйсгэдэг, жишээлбэл, хууль зүйн материалыг кодчилох, нэгтгэх эсвэл системчлэх бусад аргыг ашиглан. Тэр үед Орост 1876 онд гаргасан Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох дүрэм үйлчилж байсан нь анхаарал татаж байна.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн үндсийг бүрдүүлсэн эрх зүйн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх нь нийгмийн энэ төрлийн практикийг зохицуулах цорын ганц чухал хэрэгсэл биш боловч чухал юм. Аливаа зорилготой үйл ажиллагаатай адил гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг зөв зохион байгуулах ёстой. Урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны зохион байгуулалтын үндэслэлийг авч үзэх. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
юуны өмнө түүний зорилго, зорилтыг тодорхой тодорхойлохыг хамарна.
Тухайлбал, урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон дараах үндсэн зорилтуудыг шийдвэрлэснээр гэмт хэргийн түвшин, эрч хүч, нийгмийн аюулыг бууруулах зорилгод хүрч байна. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
Юуны өмнө гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх явцад гэмт хэрэг үйлдэх олон төрлийн субьектив шалтгаан, нөхцөл, бусад хүчин зүйлд (нийгмийн эсрэг чиг баримжаа буюу гэмт хэрэг үйлдэж болзошгүй хүмүүсийн хувийн байр суурь гэсэн ойлголтод хамаарах бүх зүйл) цогц нөлөөллийг хангадаг. гэмт хэрэг, өөрөөр хэлбэл тэдний нийгэмд харш үзэл бодол, сонирхол, сэдэл, муу зуршил гэх мэт) Хоёрдугаарт, тухайн үйл ажиллагааны төрөл нь гэмт хэрэг үйлдэхэд хүргэж болзошгүй хувь хүний ёс суртахууны тааламжгүй төлөвшлийн нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгахад тусалдаг. Гуравдугаарт, гэмт хэргийн үр дүнд хүрэхэд нөлөөлдөг криминоген нөхцөл байдал, нөхцөл байдалд урьдчилан сэргийлэх нөлөө үзүүлдэг. Дөрөвдүгээрт, төлөвлөгдсөн, бэлтгэгдсэн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлж, эхэлсэн гэмт хэргийг таслан зогсоодог. Тавдугаарт, хохирогчийн урьдчилан сэргийлэх замаар гэмт хэргийн хохирогчийг гэмт халдлагаас хамгаалах (§ 6-г үзнэ үү)
Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх арга замыг (эдгээр чиглэлээр гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх субъектуудын үйл ажиллагаа) дотоод, гадаадын туршлагаас харахад янз бүрийн хэлбэрээр зохион байгуулж болно. Бүх ялгааг харгалзан тэдгээрийн хоёр нь хамгийн чухал байх болно. Энэ нь нэгдүгээрт, зөвхөн урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр мэргэшсэн бүтэц (үйлчилгээ, хэлтэс) бий болгох явдал юм. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
Тухайлбал, сүүлийн үед дотоод хэргийн байгууллагууд босоо тогтолцоогоор бие даасан гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх албыг ажиллуулж байсан. Гадаадын зарим орнуудад зөвхөн хохирогчийн урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр мэргэшсэн зохион байгуулалтын бүтцийг бий болгож байна. Хоёрдугаарт, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг тодорхой хэмжээгээр бусад чиг үүргийг гүйцэтгэдэг субьектүүдэд хуваарилж болно. Өнөөдөр урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулах хоёрдахь хувилбарт давуу эрх олгож байна (зарим төрлийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй алба, нэгж, бүлгүүдийн хүрээнд дотоод хэргийн байгууллагуудтай холбоотой зарим нэг зүйлийг эс тооцвол) )
Урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны оновчтой зохион байгуулалтыг түүний цогц, өндөр чанартай мэдээллийн дэмжлэггүйгээр төсөөлөхийн аргагүй юм. Гэмт хэргийн шинж чанарыг харуулсан мэдээлэл олж авах агуулга, хэмжээ, хэлбэр, аргууд, түүний учир шалтгааны нийлбэр, гэмт хэрэгтний хэн болохыг сурах бичгийн бусад хэсэгт нарийвчлан авч үзсэн болно. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зохион байгуулалтын үндэс суурийг авч үзэхдээ түүний мэдээллийн дэмжлэгийг маш өргөн хүрээний хандлагын үндсэн дээр хийх ёстой гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Хэрэв бид хууль сахиулах байгууллагуудыг санаж байвал тэдний урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаа нь зөвхөн дотоод төдийгүй гадаад мэдээлэлд хамаарах өргөн хүрээний мэдээллийг байнга цуглуулж, ашиглахыг шаарддаг гэдгийг хэлэх хэрэгтэй. Хууль эрх зүйн болон бодит криминологийн мэдээллийн зэрэгцээ эдийн засаг, улс төр, нийгэм, хүн ам зүй, нийгэм-сэтгэл зүй, технологи, анагаах ухаан, сурган хүмүүжүүлэх гэх мэт.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулах салшгүй хэсэг нь түүнийг төлөвлөх явдал юм. Зах зээлийн харилцааг бий болгох, хөгжүүлэхэд аяндаа гарах хувилбарууд давамгайлж байгаа нь бүхэл бүтэн нийгмийн амьдралд төлөвлөсөн зарчмуудыг сулруулж байна. Энэ нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зэрэг салбарт ч нөлөөлсөн. Жишээлбэл, ОХУ-ын харьяа дүүрэг, хот, бүс нутаг, бүгд найрамдах улсууд, эдийн засгийн салбарууд, томоохон аж ахуйн нэгжүүдийн хүрээнд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх иж бүрэн төлөвлөгөө боловсруулах урьд өмнө өргөн тархсан практик үндсэндээ зогссон. Гэсэн хэдий ч энэ бүхний хажуугаар урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааг төлөвлөх нь янз бүрийн хэлбэрээр, янз бүрийн түвшинд үргэлжилдэг тул үүнгүйгээр энэ нь гол анхаарлаа хандуулж, үр нөлөөгөө алддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Өмнө дурьдсанчлан, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний талаархи тусгай хэсгүүдийг ОХУ-ын гэмт хэрэгтэй тэмцэхийг бэхжүүлэх холбооны хөтөлбөрүүдэд 2 жилийн хугацаанд багтаасан болно. Урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны мэдээлэл, зохион байгуулалт, арга зүйн болон бусад асуудлыг өргөнөөр тусгасан гэмт хэрэгтэй тэмцэх бүс нутаг, салбарын хөтөлбөрүүдийг бэлтгэн хэрэгжүүлэх туршлага бий. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
(Орчин үеийн нөхцөл байдалтай холбогдуулан ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны академи 1993 онд криминологийн тодорхой чиглэлтэй бүс нутгийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх хөтөлбөрийн загварыг боловсруулсан.)
Төрөл бүрийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх цогц ажиллагааг тусдаа (заримдаа стандарт) төлөвлөгөөний дагуу явуулдаг.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хууль сахиулах байгууллагуудын одоогийн ажлын төлөвлөгөөнд (заримдаа тусгай хэсгүүдэд), тэдгээрийн үйлчилгээнд, түүнчлэн ажилчдын бие даасан төлөвлөгөөнд тусгасан болно.
Урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны үр нөлөө нь түүний өргөн хүрээний субьектүүдийн хоорондын харилцан үйлчлэлийн түвшингээс шууд хамаардаг (прокурорын байгууллагын зохицуулах чиг үүрэгт хамрагдаагүй хүмүүсийг оролцуулан). , гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх төрийн болон төрийн бус байгууллагууд. Энэ нь криминологийн болон бусад мэдээллийг харилцан солилцох, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хамтран төлөвлөх, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохицуулах уулзалт, ажил хэргийн уулзалт хийх, эдгээр асуудлаар харилцан зөвшилцөх, бие биедээ туслалцаа үзүүлэх хамтарсан практик үйл ажиллагаа юм. ) ажил гэх мэт.
Хяналт нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулах элементийн хувьд одоогийн төлөвлөгөө, хөтөлбөр, шийдвэрийн хэрэгжилтэд системчилсэн хяналт, шалгалтыг багтаадаг. Энэ нь хэлтсийн болон хэлтэс бус байж болох бөгөөд урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны янз бүрийн субъектуудын онцлог шинж чанартай зохион байгуулалтын тодорхой хэлбэрээр явагддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
Эцэст нь урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааг зохион байгуулах чухал элемент бол түүний санхүү, логистик, боловсон хүчин болон бусад нөөцийн дэмжлэг юм. Дашрамд дурдахад, зах зээлийн харилцаанд шилжих шилжилтийн үед гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд зөвхөн улсын төсөв төдийгүй төрийн бус хөрөнгөөр санхүү, логистикийн дэмжлэг үзүүлэх боломжтой болсон үед энэ асуудал онцгой ач холбогдолтой болж байна. арилжааны бүтэц, ялангуяа янз бүрийн сангууд, холбоод, хувийн аж ахуйн нэгжүүд. Шударга бизнес, ухамсартай бизнес эрхлэгчид хууль, дүрэм журам баттай байхыг сонирхож байгаа бөгөөд гэмт хэрэг, бусад зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор ϶ᴛᴏ ашиглах нь маш чухал (мэдээж гэмт хэрэгтэй тэмцэх төрийн бодлогыг харгалзан үзэх)
Боловсон хүчний хувьд бид юуны өмнө боловсролын байгууллагуудад хууль сахиулах, зохицуулах байгууллага болон урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны бусад субъектуудад зориулсан мэргэжилтнүүдийн криминологийн сургалтыг бэхжүүлэх талаар ярих ёстой. Материалыг http://site дээр нийтэлсэн
Эдгээр байгууллагын ажилтнууд одоогийнхоос өндөр криминологийн соёлтой байх ёстой. Урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны үр нөлөөг нэмэгдүүлэх тодорхой нөөц нь бүтцийн нэгжүүд эсвэл дор хаяж бие даасан ажилчдыг мэргэшсэн сургалт, давтан сургах, мэргэшүүлэх сургалттай хослуулан тогтмол мэргэшүүлэхэд агуулагдаж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх янз бүрийн, нарийн төвөгтэй асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд эдийн засаг, улс төрийн шинжлэх ухаан, нийгмийн ажил, сэтгэл судлал, сурган хүмүүжүүлэх ухаан болон бусад мэдлэгийн чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг татахын тулд шаардлагатай зохион байгуулалт, санхүүгийн нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь хууль эрх зүйн болон зохион байгуулалтын үндэстэй зэрэгцээд тактикийн тодорхой зарчим, заалтууд дээр суурилдаг. Аливаа тактикийн гол цөм нь үйл ажиллагааны зөв чиглэл, агуулга, хэлбэрийг хангах, тодорхой зорилгод хүрэх арга хэмжээг хамгийн оновчтой, үр дүнтэй хэрэгжүүлэх арга, арга техник юм. Урьдчилан сэргийлэх ажлын янз бүрийн аргуудыг сурах бичгийн тусгай хэсэгт тодорхой төрлийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилтуудтай холбоотой авч үзсэн болно. Эдгээр аргуудыг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга техник гэж ангилж болно. Эдгээрт юуны түрүүнд үгийн өргөн утгаараа ятгах аргыг багтаадаг. Гэмт хэрэг үйлдэх аюул заналхийлэл, гэмт хэрэгтэй тэмцэх асуудлаар хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр хэлсэн үг, цагдаагийн алба хаагчид болон хорихоос суллагдсан хүмүүсийн хоорондын урьдчилан сэргийлэх яриа, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үйл явцад хийгдэж буй олон зүйл итгэл үнэмшил төрүүлж байна. .
Гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй объектив (гадаад) шалтгаан, нөхцөлийг олж илрүүлэх, арилгах замаар гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилгод хүрдэг. Энд хамгийн чухал зүйл бол амьдралын хэв маягийн асуудлыг шийдвэрлэхэд урьдчилан сэргийлэх нөлөөлөлд өртсөн хүмүүст нийгмийн бодит тусламж үзүүлэх явдал юм.
Эцэст нь, хуульд заасан тохиолдолд, журмаар албадалтыг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга болгон ашигладаг.
Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх үндэс
Сүүлийн жилүүдэд криминологийн уран зохиолд гэмт хэргийн хохирогчдыг судлах, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үйл явцад хохирогчийн урьдчилан сэргийлэх асуудлыг илүү идэвхтэй оруулах асуудал нэмэгдэж байна. Энэ нь хэд хэдэн нөхцөл байдалтай холбоотой бөгөөд юуны өмнө хууль сахиулах үйл ажиллагааны зорилгын шатлалд хувь хүн, түүний амь нас, эрүүл мэнд, эрх, сайн сайхан байдлыг хамгаалахыг сурталчлах явдал юм.
Хуулийн байгууллагууд гэмт хэрэг, гэмт хэргийн хохирогчийг зохих ёсоор анхаарахгүйгээр гэмт хэрэг, гэмт хэрэгтэнг тойрсон нэг талыг барьж ажилласаар удаж байна. Үүний үр дүнд хохирогчдын нягтлан бодох бүртгэлийн бүрэн бүртгэл хийгдээгүй, тиймээс тэдний хувийн шинж чанарыг судлаагүй, хохирогчийн урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг тохиолдол бүрт авч үздэг, ерөнхийдөө хохирогчийн дүр төрхийг ихэвчлэн өөр зүйл гэж үздэггүй. эрүүгийн хэргийн оролцогч (тал)-ын хувьд эрүүгийн болон гэмт хэргийн талаарх мэдээллийн эх сурвалж.- хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны харилцаа.
Үүний зэрэгцээ, бараг бүх дэлхийн хамтын нийгэмлэг 40-өөд оны сүүлээс хойш гэмт хэргийн хохирогчдыг гэмт хэрэгтэн, эрх баригчдын дур зоргоос хамгаалах санааг тууштай хэрэгжүүлж ирсэн. Энэ чиглэлд үндэсний хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгож, семинар, симпозиум зохион байгуулж, олон төрлийн нийгмийн үйлчилгээ, тусламжийн сан, хохирогчдод зориулсан итгэлцлийн өргөө, аврах газрыг бий болгож байна. Гэмт хэргийн талаар мэргэжлийн ажил хийхээс гадна гэмт хэргийн хохирогч болон бусад хохирогчид дахин хохирохоос урьдчилан сэргийлэх зорилгоор мэргэжлийн ажил хийдэг.
Манайд ч ийм оролдлого хийсэн нь мэдээж. Тэгэхээр эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд хохирогчийн зохицуулалт, эрх зүйн хамгаалалт тодорхой болсон.
Оросын гэмт хэргийн хохирогчдыг дэмжих нийгэмлэг байгуулагдав. Хэд хэдэн тохиолдолд хохирогчийн урьдчилан сэргийлэх тодорхой арга хэмжээг амжилттай хэрэгжүүлсэн.
Үүний зэрэгцээ энэ бүхэн хангалтгүй байгаа нь тодорхой. Гэмт хэрэгтэй тэмцэх, ялангуяа түүнээс урьдчилан сэргийлэх талаар одоо байгаа үзэл бодлыг өөрчлөх, хохирогчийн урьдчилан сэргийлэх ажлыг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чухал хэрэгсэл болгох зорилт тавьсан.
"Хохирогч судлал" гэсэн нэр томьёо болон түүний үүсмэл "хохиролт", "хохиролт", "хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх" гэсэн нэр томъёо нь хохирогчийн сургаал гэсэн утгатай латин хохирогч (хохирогч) болон Грекийн logos (сургаал) хоёроос гаралтай болохыг анхаарна уу. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх онол практикийн хувьд бид ерөнхийд нь хохирогчийн тухай ярихгүй, зөвхөн гэмт хэргийн хохирогчийн тухай ярьж байна.
Гэмт хэрэгтэй тэмцэх туршлагаас харахад гэмт хэргийн зан үйлийн механизмд гэмт хэргийн хохирогч болсон хүмүүсийн хувийн шинж чанарууд чухал байдаг.
Үүнтэй ижил туршлага өөр нэг үнэнийг баталж байна: хэрэв хохирогч гэгдэж буй хүн алсын хараатай байж, болзошгүй гэмт хэрэгтнийг зохих ёсоор няцаасан бол гэмт хэрэг болоогүй байж магадгүй бөгөөд эхэлсэн зүйл дэмий л дуусах байсан.
Дээр дурдсан зүйл нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний одоогийн тогтолцоо, түүн дэх хохирогч судлалын үүрэг, байр суурь, урьдчилан сэргийлэх хохирогчийн чиглэлийг эрс өөрчилдөг. "Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр бидний бүтэлгүйтсэн шалтгаан нь олон зууны турш гэмт хэрэг өөрөө эсвэл гэмт хэрэгтэн дээр төвлөрч, хохирогчдод зохих ёсоор анхаарал хандуулаагүйтэй холбоотой байж магадгүй юм." Абдель Фаттахийн 1967 онд хэлсэн энэ үг өнөөдөр манай улсад маш их хамааралтай.
Манай улсад хохирогч судлалын анхны судалгаа 60-аад оны дунд үеэс эхэлсэн гэдгийг та бүхэн мэдэж байгаа. Үүний зэрэгцээ анхны практик зөвлөмжүүд гарсан. Гэсэн хэдий ч дадлага нь тэдэнд дархлаатай болсон.
Хохирогч судлал нь гэмт хэрэг, гэмт хэргийн зан үйлийг хохирогчийн хувийн болон үүргийн чанар, гэмт хэрэг үйлдэхээс өмнөх болон тухайн үеийн гэмт хэрэгтэнтэй харилцах харилцаанаас хамаарах үүднээс судалдаг. Судалгааны шууд субьект нь гэмт хэрэг үйлдсэн нь шууд болон шууд бусаар ёс суртахууны, бие махбодийн болон эд материалын хохирол учруулсан хувь хүн эсвэл хүмүүсийн нийгэмлэг, түүнчлэн өмнөх нөхцөл байдал юм. хохирол учруулах мөчийг дагалдуулсан.
Тодруулбал, хохирогч судлал нь юуны түрүүнд гэмт хэргийн хохирогч болсон хүмүүсийн ёс суртахуун, сэтгэл зүй, нийгмийн шинж чанарыг судалж, тухайн хүн яагаад, ямар ёс суртахуун, сайн дурын болон сэтгэл хөдлөлийн шинж чанар, ямар нийгмийн чиг баримжаагаар гэмт хэргийн хохирогч болж хувирсныг ойлгохын тулд судалдаг.
Хоёрдугаарт, эдгээр харилцаа нь гэмт хэрэг үйлдэх урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэхэд хэр ач холбогдолтой, гэмт этгээдийн үйлдлийг хэрхэн өдөөж байгааг ойлгохын тулд гэмт хэрэгтэнтэй хохирогчтой холбох харилцаа юм.
Гуравдугаарт, хохирогч судлал нь гэмт хэргийн өмнөх болон дагалдах нөхцөл байдлыг судалдаг бөгөөд тухайн нөхцөл байдалд хохирогчийн зан үйлийн сэдэл нь ямар учиртай, гэмт хэргийн шинжтэй байдаг.
Виктимологийн гол анхаарал нь гэмт хэргийн хохирогчийн дүрд үргэлж байдаг бөгөөд түүнийг албан ёсны эрх зүйн (процедурын) утгаар бус, харин гэмт хэргийн механизм дахь жинхэнэ үүргийн хүрээнд авч үздэг.
Нэг тохиолдолд энэ эсвэл тэр хүн өөрийн зүгээс ямар нэгэн хүчин чармайлт гаргахгүйгээр гэмт хэргийн хохирогч болж болзошгүй нь мэдэгдэж байна; нөгөөд нь - түүнийг зан авираараа өдөөн хатгаж, гэмт хэргийн хохирогч болох. Эдгээр хэт туйлшралын хооронд гэмт хэрэг үйлдэх үеийн гэмт хэрэгтэн болон хохирогчийн хоорондын харилцаанд янз бүрийн нөхцөл байдал үүсч болно.
Үүний нэгэн адил гэмт хэргийн улмаас учирсан хохиролд хохирогчийн хандлага өөр байж болно. Нэг тохиолдолд хохирол нь гамшиг, эмгэнэлт явдал, нөгөө тохиолдолд энэ нь хүлээгдэж буй бөгөөд тодорхой утгаараа хохирогчдод ашигтай, учир нь энэ нь бусад илүү чухал зорилгод хүрэхэд хувь нэмэр оруулдаг.
Виктимологи нь тодорхой хүмүүсийн гэмт хэргийн эмзэг байдлыг тодорхойлдог янз бүрийн хүчин зүйл, нөхцөл байдал, нөхцөл байдлыг судалж, хохирогчийн тухай ойлголтыг хэлдэг.
Нэг тохиолдолд хохирогч гэдэг нь гэмт хэрэг үйлдэхэд зохих хэмжээний тодорхой үзэгдлийг илэрхийлдэг. Нөгөө талаар - тодорхой хүмүүсийн зан байдал, тэдний тодорхой нөхцөл байдалд гэмт хэргийн хохирогч болох хандлага. Түүгээр ч зогсохгүй хохирогчийн хувь хүний тогтвортой шинж чанаруудын цогцыг багтаасан статистик хувийн шинж чанаруудыг багтаасан болно. Энэ нь гэмт хэрэг үйлдэхэд хувь нэмэр оруулдаг хохирогчийн сөрөг зан үйлийн ердийн шинж чанаруудын динамик илрэл юм. Энэ бол хохирогчийн сөрөг зан үйл бөгөөд зан чанарын ердийн шинж чанар нь өөрөө илэрдэггүй боловч тухайн газар, цаг хугацааны хувьд гэмт хэрэг үйлдэхэд хүргэсэн. Энэ нь эцэст нь тодорхой статустай эсвэл нийгмийн тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэг хүний эмзэг байдал юм.
Дээрх нь хүн, хүн амын тодорхой бүлгийн зан байдал нь шинж чанараараа зөвхөн гэмт хэргийн шинжтэй төдийгүй хохирогч, өөрөөр хэлбэл эрсдэлтэй, болгоомжгүй, хөнгөмсөг, хайхрамжгүй, өдөөн хатгасан, өөртөө аюултай байж болно гэсэн үг юм.
Хохиролыг олон нийтийг хамарсан үзэгдэл, гэмт хэрэг үйлдэх хандлагатай хүмүүсийн сонирхлыг нэмэгдүүлж буй зарим хүмүүсийн зан байдал, үйл ажиллагааны хэв маяг гэж ойлгох нь хохирогчийн урьдчилан сэргийлэх боломжийг нээж өгдөг.
Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх нь манай нийгэмд бүрэн хэрэгжихгүй байгаа гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлүүдийн нэг юм. Энэ бол хохирогчийн зан үйлийг бүрдүүлж, гэмт хэрэг үйлдэхэд хүргэж буй хүчин зүйл, нөхцөл байдал, нөхцөл байдлыг илрүүлэх, арилгах, саармагжуулах, эрсдэлт бүлэг, хохирогчийн түвшин нэмэгдсэн тодорхой хүмүүсийг олж тогтоох, тэднийг сэргээхэд чиглэсэн нийгмийн байгууллагуудын тодорхой үйл ажиллагаа юм. эсвэл тэдгээрийн хамгаалалтын шинж чанарыг идэвхжүүлэх, түүнчлэн иргэдийг гэмт хэрэг, улмаар хохирогч болохоос хамгаалах тусгай хэрэгслийг хөгжүүлэх, сайжруулах.
Уламжлалт гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нэгэн адил хохирогчийн урьдчилан сэргийлэх нь нарийн төвөгтэй бүтэцтэй байдаг; янз бүрийн субьектууд, янз бүрийн түвшинд, янз бүрийн хэлбэр, хэлбэрээр, янз бүрийн объекттой холбоотой, хохирогчийн зан байдал, зан чанарын шинж тэмдгүүд илрэх эхний болон ойрын үе шатанд явагддаг.
Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх субъектууд нь тэдгээр юм адилханХохирогчидтой мэргэшсэн ажлыг мэргэжлийн түвшинд хангадаг өндөр мэргэшсэн байгууллага, хэлтэс, бүлэг, төрийн болон хувийн хэвшлийн байгууллагыг байгуулж, зохион байгуулж, хуваарилж болно гэдгээс ялгаатай нь уламжлалт урьдчилан сэргийлэх ажлыг төрийн байгууллага, төрийн болон хувийн хэвшлийн байгууллага, албан тушаалтан, иргэн. гэмт халдлагаас хамгаалах үүднээс гэмт хэрэг. Энэ төрлийн байгууллагын жишээ бол нийгмийн хамгааллын байгууллагууд юм.
Мэдээжийн хэрэг, хохирогчийн урьдчилан сэргийлэлт нь бүх асуудлыг шийдэж чадахгүй. Үүний зэрэгцээ, ерөнхийдөө уламжлалт болон түүнтэй хамт гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх түвшинг эрс нэмэгдүүлж, ерөнхийд нь урьдчилан сэргийлэх ажлыг логикоор дуусгадаг. Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх боломжуудыг үл тоомсорлох нь бүү хэл гэмт хэрэгтэй хагас аргаар тэмцэнэ гэсэн үг.
Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх ажлыг амжилттай хэрэгжүүлэх нь зохион байгуулалт, тактик зэрэг олон хүчин зүйлээс хамаардаг.
Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх мэдээллийн дэмжлэгийн асуудал нь эргэлзээгүй бэрхшээлийг үүсгэдэг. Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр бодитой шийдвэр гаргахын тулд гэмт хэргийн хохирогч болон бусад хохирогчдын тухай, гэмт хэргийн нийгэмд үзүүлэх үр дагавар, гэмт хэргийн төрөл, бүлэг, гэмт хэргийн төлөв байдлын талаархи цогц мэдээлэл хэрэгтэй гэдгийг хэлэх нь зүйтэй болов уу. Иргэд гэмт хэрэг, тодорхой гэмт хэргийн нийгмийн үр дагавар, хүн амын янз бүрийн давхарга, бүлгийн хохирогчдын түвшин, газар авсан гэмт хэргийн улмаас хүн амын айдас, сэтгэл гутралын түвшин зэрэг.
Гэмт хэргийн статистикт энэ төрлийн зарим мэдээлэл агуулагддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Харьцангуй саяхан л улсын статистикийн тайлангийн хэлбэрээр хохирогчдын амь нас хохирсон нийт гэмт хэргийн тоо, гэмт хэргийн улмаас нас барсан хүний тоог бүрэн тооцдог болсон. Гэмт хэргийн хохирогчдын бусад ангиллын талаарх мэдээллийг (хүчингийн, хулгайн гэмт хэргийн хохирогчид гэх мэт) гэмт хэргийн төрлөөр эрүүгийн статистик мэдээнд харгалздаггүй.
Үүний зэрэгцээ, 1-р маягтын тайланд (бүртгэгдсэн, илэрсэн, шийдэгдээгүй гэмт хэргийн тухай) "гэмт хэргийн халдлагад өртсөн хүмүүсийн тухай мэдээлэл" хэсгийг багтаасан бөгөөд тэдгээрийг нийгэм-хүн ам зүйн шинж чанараар нь (гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн, албадан гэмт хэрэг үйлдсэн гэмт хэрэг) ангилдаг. Цагаачид, дүрвэгсэд, насанд хүрээгүй хүмүүс, өндөр настан, эмэгтэйчүүд, тариачид) Мөн хохирогчдын эсрэг гэмт хэрэг үйлдсэн сэдэл (хувиа хичээсэн, танхайн сэдэл, атаархал, өс хонзон, үндэстэн хоорондын, шашны харилцаа гэх мэт) мэдээллийг тусгах болно.
Хохирогчийн нөхцөл байдлыг тодорхойлсон илүү бүрэн дүр зургийг олж авахын тулд социологийн судалгааны тодорхой аргуудыг ашиглан хэрэглээний судалгаа хийхийг зөвлөж байна, үүнд энэ тохиолдолд баримт бичгийг судлах нь хамгийн тохиромжтой байх болно (эрүүгийн хэрэг, татгалзсан материал гэх мэт). гэх мэт) болон иргэд, түүнчлэн албан тушаалтнуудын санал асуулга
Хууль бус үйлдлээс учирсан хохирлоо нөхөн төлүүлэх, өөрсдөдөө болон үр хүүхдэдээ орогнол хүсэх, мөрдлөг хавчлагад өртөхөөс хамгаалах асуудлаар янз бүрийн эрх бүхий байгууллагад тусламж хүссэн хүмүүсийн бүртгэлийг агуулсан ёс суртахууны статистик гэгдэх болно гэдгийг мартаж болохгүй. хохирогчийн урьдчилан сэргийлэлтийн талаарх мэдээллээр хангах чухал тусламж.болон бусад мэдээлэл.
Ядаж томоохон хот, бүс нутгийн дотоод хэргийн байгууллагуудтай холбоотойгоор гэмт хэргийн хохирогч болон бусад хохирогчтой ажиллах ажилтнуудыг мэргэшүүлэх асуудлыг хөндөх нь бодитой юм.
Практик үйл ажиллагаанд хохирогчийн боломжийг ашиглах нь болзошгүй хохирогчид, гэмт хэрэг үйлдэх магадлал бүхий тодорхой нөхцөл байдлыг хэрхэн бүрэн, цаг тухайд нь арилгахаас хамаарна. Хохиролт ихэссэн хүмүүсийг тодорхойлох нь бид ямар төрлийн (хувь хүн эсвэл бүлгийн) урьдач нөхцөл байдлын тухай ярьж байгаагаас хамаарч өөр өөр байдаг. Тухайлбал, тэдний мэргэжил, үйл ажиллагааны төрөл (касс, инкассатор, санхүүгийн хариуцлагатай хүмүүс, хууль сахиулах ажилтнууд, хамгаалалтын компанийн үйлчилгээг ашигладаггүй бизнес эрхлэгчид) зэрэгтэй холбоотой хохирогчдыг тодорхойлох нь маш энгийн мэт санагдаж байна. Урьдчилан сэргийлэх ерөнхий арга хэмжээг хэрэгжүүлэхдээ дараахь зүйлийг хийх ёстой: Нийгмийн хамгааллын ерөнхий арга хэмжээ, мэдээлэл, боловсрол, техникийн дэмжлэг үзүүлэх бие даасан арга хэмжээ, шаардлагатай бол хувийн аюулгүй байдлыг хангах.
Тэдний зан авираас болж хохирч байгаа хүмүүсийг тодорхойлоход нөхцөл байдал илүү хэцүү байдаг.
Гэмт хэрэгт өртөж болзошгүй хүмүүсийг илрүүлэх ажлыг гэмт хэрэг үйлдэх хандлагатай хүмүүсийг илрүүлэх үйл ажиллагаанаас тусгаарлаж болохгүй гэдгийг нэн даруй тэмдэглэх нь зүйтэй. Ихэнх тохиолдолд хувь хүний хохирогч болсон хүмүүс нийгмийн эсрэг байр суурьтай, гэмт хэрэгт холбогдсон байдаг. Иймд гэмт хэрэг үйлдэх хандлагатай хүмүүсийг илрүүлэхдээ хохирогч болох талаас нь дүгнэх нь нэн чухал юм.
Үүний нэгэн адил сэжигтэн, яллагдагч, эсвэл зүгээр л гэмт хэрэгт өртөмтгий этгээдийн хувийн шинж чанарыг судалж, тэдгээрийн хоорондын холбоог тогтоосноор тэдний хохирогч байж болзошгүй хүмүүсийн хүрээг тогтоох боломжтой юм.
Боломжит хохирогчдыг тодорхойлох өргөн хүрээний арга нь янз бүрийн тодорхой нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх, үнэлэх явдал юм. Тодорхой нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийснээр хор хөнөөл учруулж болзошгүй (гэмт хэрэгтэн) болон тэдгээрээс болзошгүй хохирогчдын хүрээг хоёуланг нь адилхан тодорхойлох боломжтой.
Эцэст нь, хууль сахиулах байгууллагын анхааралд өртөж буй хүмүүсийн хүйс, нас, хүн ам зүйн онцлог, ёс суртахуун, сэтгэл зүйн чанарыг үнэлж байж болзошгүй хохирогчийг шууд тодорхойлох боломжтой.
Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулахын тулд зөвхөн болзошгүй хохирогчийг тодорхойлох төдийгүй янз бүрийн нөхцөл байдалд хохирол учруулж болзошгүй шалтгаан болон хохирогчийн хоорондын холбоог тогтоох нь чухал юм.
Нөхцөл байдал нь цар хүрээ, хөгжлийн түвшин, тэдгээрийн сөрөг талыг хэрэгжүүлэх хугацаа зэргээрээ ялгаатай байдаг. Тиймээс макро болон микро нөхцөл байдлыг ялгаж салгаж болно. Макро нөхцөл байдлын жишээ нь үндэстэн хоорондын мөргөлдөөний улмаас хүн амын зохион байгуулалтгүй шилжилт хөдөлгөөн байж болно. Бичил нөхцөл байдлын ердийн жишээ бол үйл ажиллагааны алдагдалтай гэр бүл байж болно.
Сөрөг талуудыг хэрэгжүүлэх хугацаанаас хамааран бодит (эсвэл бодиттой ойролцоо) болон боломжит нөхцөл байдал ялгаатай байна. Шоронд байгаа эсвэл гэр бүлийнхэнтэйгээ гэртээ байгаа хүн алах гэх мэт аюул заналхийлсэн тохиолдолд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ өөр байх нь тодорхой юм.
Хор хөнөөл учруулж болзошгүй шалтгаан болон болзошгүй хохирогчтой холбоотой урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний алгоритмыг боловсруулах боломжтой хэд хэдэн ердийн нөхцөл байдал байдаг. Эдгээр нөхцөл байдлын сонголтыг дараах дарааллаар танилцуулж болно гэдгийг бүү мартаарай.
а) хоёр ба түүнээс дээш хүмүүсийн хоорондох зөрчилдөөний нөхцөл байдал мэдэгдэж байгаа бөгөөд үүнд хохирол учруулж болзошгүй шалтгаан, болзошгүй хохирогч (хохирогч) тодорхой тодорхойлогдсон бөгөөд тэдгээрийн хооронд үүрэг гүйцэтгэхийг үгүйсгэхгүй;
б) ижил зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдал мэдэгдэж байгаа боловч "гэмт хэрэгтэн-хохирогч" тогтолцоонд үүрэг өөрчлөгдөх магадлал өндөр байна;
в) хор хөнөөл учруулж болзошгүй шалтгаан, түүний үйлдэж болох нөхцөл байдал мэдэгдэж байгаа боловч цорын ганц боломжит хохирогч нь тогтоогдоогүй;
г) болзошгүй хохирогч, хохирогчийн ямар нэгэн байдлаар биеэ авч явах нөхцөл байдал мэдэгдэж байгаа боловч хор хөнөөл учруулж болзошгүй шалтгаан тодорхойгүй байна;
д) гэм хор учруулах, гэмт хэргийн хохирогч болох магадлалын үүднээс өргөн хүрээний хүмүүст илт аюултай нөхцөл байдал мэдэгдэж байна.
Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ нь өөр байж болох бөгөөд хоёр үндсэн бүлэгт хуваагдана. Эхний бүлэгт хор хөнөөл учруулж болзошгүй нөхцөл байдлыг арилгахад чиглэсэн арга хэмжээ орно. Үүнд:
а) тусгай заавар бэлтгэх, түгээх - гэмт хэрэгтнээс өөрийгөө хэрхэн хамгаалах, гэмт хэргийн хохирогч болохгүй тухай сэрэмжлүүлэг;
б) тухайн нутаг дэвсгэрт үйлдэгдсэн гэмт хэргийн баримт, гэмт хэрэгтнүүдийн ердийн үйлдэл, гэмт хэрэгтэнтэй уулзах, гэмт хэргийн нөхцөл байдалд орсон тохиолдолд иргэд юу хийх ёстой талаар хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр иргэдэд мэдэгдэх;
в) хүсээгүй зочдыг байшин (орон сууц) руу орохоос техникийн болон бие махбодийн хамгаалалтад иргэдэд бодит туслалцаа үзүүлэх;
г/гудамж, талбай, байшингийн орцны гэрэлтүүлгийг хэвийн болгох, анхааруулах тэмдэг тараах, пост, цагдаагийн ангиудыг гэмт хэрэг үйлдэхэд тохиромжтой газар ойртуулах талаар шалгаж, арга хэмжээ авах;
д) эцэг эх, хүүхдийн асрамжийн байгууллагын ажилтнууд, багш, сургуулийн сурагчид, бусад боловсролын байгууллагын оюутнуудтай гэмт хэрэгтэн, сэжигтэй хүнтэй тулгарсан тохиолдолд хэрхэн биеэ авч явах, юу хийх талаар зорилтот яриа өрнүүлэх.
е) тээврийн хэрэгслийн зогсоолыг зохион байгуулах, машины цонх, үнэт зүйлд тэмдэглэгээ хийх, тээврийн хэрэгсэл эзэмшигчидтэй тэдний зан байдлын талаар ярилцах, тээврийн хэрэгслийг хулгайлах, хулгайлах, гэмт хэрэг үйлдэхийг завдсан хэргийн талаар цагдаагийн байгууллагад мэдээлэх;
ж) өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүстэй яриа өрнүүлэх, түүнчлэн нийгмийн байдал, мэргэжлийн үйл ажиллагаа нь гэмт хэрэгтнүүдийн сонирхлыг татдаг нярав, худалдагч, цуглуулагч, эмнэлгийн болон бусад байгууллагын ажилтнуудтай уулзалт, зөвлөгөөн, хичээл хийх.
Хоёр дахь бүлэгт гэмт хэргийн хохирогч байж болзошгүй хүний хувийн аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээ багтана. Үндсэндээ эдгээр нь хоёр дэд бүлэгт хуваагдаж болох хувь хүний хохирогчийн урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ юм. Эхнийх нь ямар нэг шалтгааны улмаас тухайн хүнд аюултай нөхцөл байдлыг өөр аргаар арилгах боломжгүй тохиолдолд гэмт хэргийн хохирогч болох хохирогчийн хувийн аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээг багтаасан болно. Эдгээр арга хэмжээ нь мэргэжлийн үйл ажиллагаа эсвэл нийгмийн байдал нь хохирогчийг урьдчилан тодорхойлсон хүмүүст хамааралтай байдаг. Эдгээр хүмүүсийг мэдээлэх, сургах, хувийн аюулгүй байдлыг хангах, хувийн хамгаалалтын хэрэгслээр хангах (зэвсэг, хуяг гэх мэт), түр оршин суух, оршин суух газрыг тодорхойлох гэх мэт арга хэмжээнүүд нь өөрөө илэрхийлэгддэг.
Хоёрдахь дэд бүлэгт болзошгүй хохирогчийн дотоод хамгаалалтын чадварыг сэргээх, идэвхжүүлэхийн тулд түүнд нөлөөлөх арга хэмжээг багтаасан болно. Үүнд тайлбарлах яриа, өөрийгөө хамгаалах арга барилд сургах, удахгүй болох нөхцөл байдлын талаар мэдэгдэх, хууль сахиулах байгууллагуудтай байнгын харилцаа холбоо тогтоох зааварчилгаа, болзошгүй хохирогчийн зан байдлыг хянах гэх мэт багтаж болно.
Хохирогчоос урьдчилан сэргийлэх тодорхой арга хэмжээг хэрэглэх нь олон хүчин зүйлээс хамаардаг, тухайлбал гэмт хэрэг үйлдсэн төрөл, газар, цаг хугацаа, арга зам, хохирогчийн гэмт хэрэгтнийг эсэргүүцэх чадвар, дэмжлэг үзүүлэх хангалттай хүч, хэрэгсэл байгаа эсэх. хохирогчдод гэх мэт тодорхой тохиолдол бүрт бодит нөхцөл байдлыг харгалзан цогц арга хэмжээг тодорхойлдог.
Эцэст нь хэлэхэд, Орос улсад хохирогчлогоос урьдчилан сэргийлэх талаар сүүлийн үед тодорхой туршлага хуримтлуулж, гэмт хэргийн хохирогч болох магадлалтай болон бодит хохирогчтой урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр гадаадын цагдаагийн байгууллагаас олон зөвлөмж гаргаж ирснийг тэмдэглэх нь маш чухал юм. Хүн амд зориулсан хэд хэдэн товхимол, цуврал ухуулах хуудас хэвлэгдсэн бөгөөд тэдгээрийг практик ажилд ашиглах нь иргэдийг хууль бус халдлагаас илүү найдвартай хамгаалахад тусална.
Прошин Владимир Михайлович,
Хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, дэд профессор, Олон улсын Славян хүрээлэнгийн Хууль зүйн факультетийн профессор advokat.proshin.v. m@gmail. хамтран Владимир М.Прошин
Хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, дэд профессор, Олон улсын Славян хүрээлэнгийн Хууль зүйн факультетийн профессор advokat.proshin.v. m@gmail. хамтран
Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ
Тэмдэглэл. Зохиогч нь татварын гэмт хэрэг үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг криминологийн онол, практикийн тогтолцооны гол зүйл биш, харин мөрдөн байцаагчийн үр дүнтэй арга, арга, хэрэгслийг олох, ашиглах шууд бус шинж чанартай гэж үзжээ. гэмт хэргийг мөрдөн шалгах ажлын үе шатууд. Иймд эрүүгийн хэрэгт цугларсан бүх нотлох баримтын нийлбэр дүн шинжилгээнд үндэслэн татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хууль сахиулах байгууллагуудын урьдчилан сэргийлэх ажлыг төлөвшүүлэх, уг шинжилгээний үр дүнд эрүүгийн хэрэг үүсгэх зохицуулалтын арга хэмжээ авах, байнгын хариу арга хэмжээ авах горимд татвар төлөгчдийн үйл ажиллагаанд татварын гэмт хэрэг үйлдэх механизмын элемент болгон ашиглаж буй баримт, нөхцөл байдлыг арилгах.
Түлхүүр үгс: Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, криминологийн үүрэг даалгавар, татварын гэмт хэргийг мөрдөн байцаах, эрүүгийн хэрэг үүсгэх, татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ.
Тэмдэглэл. Зохиогч нь татварын гэмт хэрэг үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг криминалистикийн онол, практикийн тогтолцооны гол зүйл биш, харин мөрдөн байцаагчийн үр дүнтэй арга, арга, аргыг хайж олох, ашиглах үйл ажиллагааны шууд бус шинж чанартай гэж судалжээ. гэмт хэргийг шалгах ажлынхаа бүх үе шатанд гэсэн үг. Иймд татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хууль сахиулах байгууллагуудын урьдчилан сэргийлэх ажлыг эрүүгийн хэрэгт цуглуулсан бүх нотлох баримтын нийлбэрт дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр байгуулж, уг шинжилгээний үр дүнд үндэслэн эрүүгийн хэрэг үүсгэхийг санал болгож байна. татварын гэмт хэрэг үйлдэх механизмын бүрэлдэхүүн хэсэг болох татвар төлөгчдийн үйл ажиллагаанд ашигласан баримт, нөхцөл байдлыг арилгахын тулд зохицуулалтын арга хэмжээ, одоогийн хариу арга хэмжээ авах.
Түлхүүр үгс: Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, шүүх эмнэлгийн чиг үүрэг, татварын гэмт хэрэг, эрүүгийн хэрэг, татварын гэмт хэрэг үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ.
Зарим эрдэмтэд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаа нь криминологийн бие даасан чиг үүрэг гэж үздэг. Бусад эрдэмтэд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг криминологийн бие даасан ажлын статусыг өгдөггүй.
Тэд энэ үйл ажиллагааг гэмт хэргийг илрүүлэх шүүх эмнэлгийн үндсэн зорилтуудыг шийдвэрлэх явцад хэрэгждэг шууд бус зорилго гэж үздэг.
Эдгээр ажилд мөрдөн байцаалтын, ажиллагаа-эрэн сурвалжлах, тактикийн болон аналитик аргуудыг гэмт хэргийн шалтгааныг тогтоох үндэс, түүнээс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг боловсруулахад шаардлагатай хууль эрх зүйн тавцан гэж үздэг.
Тэгвэл И.Я. Фридман криминологийн чиглэлээр бие даасан "урьдчилан сэргийлэх" хэсгийг бий болгох саналыг дэвшүүлэв.
V.P. Колмаков бол гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд зориулагдсан хувийн шүүх эмнэлгийн онолыг хөгжүүлэх дэмжигч юм.
I.I. Иванов энэхүү шинжлэх ухааны байр суурийн хүрээнд эрүүгийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудлыг судалж, хувийн онол нь эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд урьдчилан сэргийлэх техник хэрэгсэл, тактик, арга зүйн техникийг хөгжүүлэх, ашиглах хэв маягийн талаархи шинжлэх ухааны үндэслэл, практик зөвлөмжийн тогтолцооны тухай бичжээ. төлөвлөсөн болон бэлтгэгдсэн гэмт хэрэг.
А.И. Мөрдөн байцаагчийн урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаа нь аливаа хувийн гэмт хэргийг мөрдөн шалгах арга зүйн зайлшгүй бүтцийн элемент гэж Возгрин үзэж байна.
Криминологийн онол, практикийн тогтолцоонд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилтууд байгаа эсэхэд эргэлзэхгүйгээр криминологийн энэ асуудлыг шийдвэрлэх нь гол асуудал биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Бидний үзэж байгаагаар мөрдөн байцаагчийн урьдчилан сэргийлэх ажил нь гэмт хэрэг мөрдөн байцаалтын явцад түүний ажлын бүхий л үе шатанд явагддаг бөгөөд энэ нь мөрдөн байцаагчийн тодорхой хэрэг дээр ажиллах явцад гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиг үүрэг нь тусдаа биш, харин мөрдөн байцаалтын ажиллагаатай холбоотой байдаг. гэмт хэргийг шийдвэрлэх үр дүнтэй арга, арга, арга хэрэгслийг хайж олох, хэрэглэх мөрдөн байцаагчийн үйл ажиллагаанаас шууд бус шинж чанартай.
Татварын гэмт хэргийг мөрдөн шалгах ажиллагааны үр дүнд үндэслэн эдгээр гэмт хэрэг үйлдэх болсон шалтгаан, нөхцөл, түүнчлэн эдгээр гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлсөн нөхцөл байдлыг тогтоох нь цаашид гэмт хэрэг үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах шаардлагатай байгааг харуулж байна. , ялангуяа ийм арга хэмжээ авах нь нэг юм
аюулгүй байдлын даалгаврын хамт эрүүгийн хууль тогтоомжийн үүрэг даалгавар (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 2-р зүйлийн 1-р хэсэг).
Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хууль сахиулах байгууллагуудын урьдчилан сэргийлэх ажил нь эрүүгийн хэрэгт цуглуулсан бүх нотлох баримтын нийлбэрт дүн шинжилгээ хийж, уг шинжилгээний үр дүнд үндэслэн зохицуулалтын арга хэмжээ авч, байнгын хариу арга хэмжээ авах явдал юм. , татвар төлөгчдийн үйл ажиллагаанаас татварын гэмт хэрэг үйлдэх механизмын элемент болгон ашиглаж буй баримт, нөхцөл байдлыг арилгах.Татварын гэмт хэрэг, эрх зүйн ухамсрын түвшин, сэтгэц физикийн шинж чанарыг бүрдүүлдэг иргэн-улс төр, нийгэм-эдийн засгийн орчныг бүрдүүлэх. холбогдох татварын гэмт хэргийн объектив талыг бүрдүүлдэг сэдэлтэй-дуртай үйлдэл (эс үйлдэхүй) хийх хэрэгцээ, боломжийг үгүйсгэх, түүнчлэн эрүүгийн шинж чанартай хүчин зүйлийг шүүх эмнэлгийн цогц болгон нэгтгэх үйл явцыг судалж, саармагжуулах. Хүний амьдралын үйл ажиллагааны орон зай-цаг хугацааны төлөв байдалд алхам алхмаар өөрчлөлт хийх шалтгаан-үр дагаврын зүй тогтол нь түүнийг гэмт хэрэг үйл явдал руу шилжүүлэхэд хүргэдэг.
Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх шинжлэх ухаан, онолын ойлголтод үндэслэн энэ талаар урьдчилан сэргийлэх тодорхой арга хэмжээний тогтолцоог дараах хэлбэр, чиглэлээр хэрэгжүүлэх боломжтой гэж бид үзэж байна.
1. Татварын гэмт хэргийн хоёр зуу гаруй эрүүгийн хэргийн материалд хийсэн дүн шинжилгээнээс үзэхэд тэдгээрийг үйлдэх механизмын ихэнх элементүүд хэлбэр, агуулгын хувьд ижил, нийцэх олон шинж чанартай байгаа нь стандартыг төрөлжүүлж байгааг харуулж байна. татварын гэмт хэрэг үйлдэх механизмын тухай.
Энэхүү нөхцөл байдал нь татвар төлөгчдийн татварын үүргээ биелүүлэхэд байнгын хяналт тавих асуудалд хууль сахиулах болон татварын байгууллагуудын үр дүнтэй харилцан үйлчлэлийн үндсэн дээр олон тооны татварын гэмт хэрэг үйлдэх стандарт механизмыг саармагжуулах боломжийг олгодог. анхаарал, хүчин чармайлтаа зорилтот хэрэгжүүлэх боломжийг ашиглан татвар төлөгчид.
2. Татварын албадтай хамтран газар дээр нь хийх татварын хяналт шалгалтад оролцох боломжтой холбоотой дотоод хэрэг, мөрдөн байцаах байгууллагад олгогдсон эрх зүйн боломж, бүрэн эрхийг ойр ойрхон, илүү үр дүнтэй ашиглах шаардлагатай байна (Хуулийн 36 дугаар зүйл). ОХУ-ын Татварын хууль). Энэхүү оролцоо нь хууль сахиулах байгууллагуудын төлөөлөгчдийг одоогийн иргэний болон татварын эрх зүйн харилцааны дэглэм дэх татвар төлөгчийн үйл ажиллагаанд хууль эрх зүйн дүн шинжилгээ хийх асар их туршлагаар баяжуулах, түүнчлэн
Татвар төлөгч (түүний төлөөлөгч) гэмт хэргийн шинжтэй үйл явдал руу шилжиж буй шүүхийн шинжилгээний хэв маягийг тодорхойлох нь урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх боломжийг олгоно.
3.Татварын хууль тогтоомжоор татварын албаны бүрэн эрхэд хамаарах үйлдэл хийхийг шаардсан нөхцөл байдлын талаарх мэдээллийг мөрдөн байцаалтын ажиллагааны явцад, эсхүл хууль сахиулах байгууллагын төлөөлөгчийн гарт өөр хэлбэрээр орсны улмаас тогтоогдсон бол энэ. Татварын гэмт хэрэг үйлдэж болзошгүй буюу үйлдэгдэх гэж байгаа бол энэ мэдээллийн мэргэшлийн талаархи татварын албанаас хуульд заасан хугацаанд шийдвэр гаргаж, энэ мэдээлэлтэй цаашдын ажлыг нэн даруй эхлүүлэх шаардлагатай.
4. Татварын гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд хариуцлага хүлээх нь гарцаагүй гэсэн тогтвортой ойлголтыг төлөвшүүлэхийн тулд татварын гэмт хэргийн мөрдөн байцаалтын үр дүнг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дамжуулан татвар төлөгч бүрийн ухамсарт хүргэх шаардлагатай байна.
5. Татварын асуудалд нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг дээдлэхийн ач холбогдол, үүрэг, нийгэм, эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн талаарх татвар төлөгчийн эрх зүйн ухамсарыг төлөвшүүлэхэд шинжлэх ухааны нийтлэл, сурган хүмүүжүүлэх, тайлбарлан таниулах ажлыг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр улам эрчимтэй явуулах шаардлагатай байна. Улсын татварын тогтолцооны үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь иргэн бүрийн сайн сайхан байдал, дэлхийн зах зээл, улс төрийн ертөнц дэх төрийн байр суурь.
6. Татварын гэмт хэрэг үйлдэх эхлэл нь татвар хураамжийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн явдал юм. Иймд татварын гэмт хэргийг мөрдөн шалгах ажиллагааны үе шаттай шинж чанарыг харгалзан үзэж татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн зөрчигдсөн хэм хэмжээний мөн чанар, татварын гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнд юу үйлдсэн болохыг ойлгох шаардлагатай байна. татварын албаны. Тиймээс татварын маргаантай холбоотой шүүхийн практикт дүн шинжилгээ хийх, судлах, ОХУ-ын Дээд шүүх, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхээс татвар төлөгчийн татвар төлөх үүргийн үндэслэл болсон баримтуудын эрх зүйн мөн чанарын талаархи татварын хууль тогтоомжийг тайлбарлах болно. урьдчилан сэргийлэх ажлыг явуулахад маш чухал суурь. Энэхүү ажил нь татвар төлөгч (түүний төлөөлөгч)-ийн гэмт хэргийн шинжтэй үйл явдал руу шилжих хөдөлгөөнийг эхлүүлэх эсвэл түүний механизмыг бүрдүүлэх эхний үе шатанд хууль сахиулах байгууллагуудын зохих хариу арга хэмжээ авахтай холбоотой юм. татварын гэмт хэрэг үйлдсэнийхээ төлөө.
7.Татварын гэмт хэргийг мөрдөн байцаах, илрүүлэх, мөрдөн байцаалтын явцад илэрсэн зөрчил, дутагдлыг арилгахтай холбогдсон татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомж, эрүүгийн болон эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулах, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах ажлыг санаачлан гаргасан туршлагаа үндэслэн,
татварын эрх зүйн харилцаанд гэмт хэрэгтэй үр дүнтэй тэмцэхэд саад болж байна.
Уран зохиол:
1. Фридман И.Я. Баримт бичгийн шүүх эмнэлгийн судалгаанд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудал. Киев: KNIISE, 1968. P. 18, 101-102
2. Колмаков В.П. Шүүх эмнэлгийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зарим асуудал // Зөвлөлт төр ба хууль. 1961. № 12. P. 107
3. Иванов И.И. Шүүх эмнэлгийн урьдчилан сэргийлэлт: үүсэл, байдал, хэтийн төлөвийн цогц судалгаа: хураангуй. dis. ... Хууль зүйн ухааны доктор. Шинжлэх ухаан. М., 2004. P. 206
4. Возгрин И.А. Криминологийн танилцуулга: Түүх, үндсэн онол, ном зүй. P. 314.
5. ОХУ-ын Эрүүгийн хууль. 1996.06.13 № 63-ФЗ.
6. ОХУ-ын Татварын хууль. 1998.07.31 № 146-ФЗ.
1. Фридман И.Я. Баримт бичгийг шүүх эмнэлгийн үзлэгт оруулах гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуултууд. Киев. KNISE, 1968. P. 18, 101-102.
2. Колмаков В.П. Криминалист гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зарим асуудал // Зөвлөлтийн төр ба хууль. 1961. № 12. P. 107.
3. Иванов И.И. Шүүх эмнэлгийн урьдчилан сэргийлэлт: үүсэл, нөхцөл байдал, хэтийн төлөвийн цогц судалгаа; Хууль зүйн шинжлэх ухааны докторын диссертацийн зохиогчдын хураангуй. M. 2004. P. 206.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх менежмент,бусад нийгмийн тогтолцооны нэгэн адил үүнд: мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх; үүний үндсэн дээр шийдвэр гаргах; гэмт хэрэгтэй тэмцэх төлөвлөгөөг урьдчилан таамаглах, боловсруулах; тэдгээрийн хэрэгжилт; хүрсэн үр дүнгийн үнэлгээ.
Урьдчилан сэргийлэх аливаа субьектийн оновчтой шийдвэр нь юуны түрүүнд түүний бүрэн эрхийнхээ хүрээнд даалгаврыг гүйцэтгэхэд хангалттай, бодитой, найдвартай мэдээлэлтэй эсэхээс хамаарна. Тиймээс, бие даасан урьдчилан сэргийлэх ажил эрхэлж буй субьект нь асран халамжилж буй хүнийхээ зан үйлийг үнэн зөв үнэлэх, түүнийг нийгэмд харш үйлдэл хийх боломжийг урьдчилан таамаглах, түүнээс урьдчилан сэргийлэх ямар арга хэмжээ авах, урьдчилан сэргийлэх талаар мэдээлэл авах боломжийг олгодог мэдээлэлтэй байх ёстой. боловсролын болон урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний үр дүн. Хувь хүний урьдчилан сэргийлэхийн тулд хувийн ажиглалтын үр дүнд олж авсан мэдээллийг цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх нь онцгой чухал юм.
Зарим төрлийн гэмт хэрэг, тодорхой бүлгийн хүмүүсийн (насанд хүрээгүй, давтан гэмт хэрэг үйлдсэн, архи, мансууруулах бодис хэрэглэдэг гэх мэт) гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд тэдний амьдралын нөхцөл, хүмүүжлийн хамгийн нийтлэг дутагдалтай талуудын талаар мэдээлэлтэй байх шаардлагатай. зан үйлд сөргөөр нөлөөлж буй хувь хүн, бүлгүүд, түүнчлэн урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ эерэг үр дүнд хүрсэн, аль нь үр дүнд хүрээгүй талаарх мэдээлэл. Урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны субъектын тодорхой үүрэг, ур чадварыг харгалзан мэдээллийг ялгах ёстой.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохицуулах, зохион байгуулах хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн хууль сахиулах байгууллага, бүтэц нь хамгийн өргөн хүрээтэй, бүрэн мэдээлэлтэй байх ёстой.
Тэдний үйл ажиллагааны үр нөлөө нь мэдээллийн хүртээмжийн түвшингээс ихээхэн хамаардаг. Үүний үндсэн суурь нь гэмт хэрэг, эрүүгийн хэргийн бүртгэл, захиргааны болон бусад зөрчлийн тухай, хууль сахиулах байгууллагуудын ажил, урьдчилан сэргийлэх бусад субъектуудын талаархи статистик мэдээлэл юм. Эдгээр өгөгдлийг тодорхой объект, бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн онцлог, тэдгээрт болж буй хүн ам зүйн үйл явц, соёл, боловсрол, урьдчилан сэргийлэх ажлын төлөв байдлыг харгалзан дүн шинжилгээ хийдэг.
Хууль сахиулах байгууллага, төрийн эрх, захиргааны байгууллагын урьдчилан сэргийлэх бүтэц нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд шаардлагатай мэдээлэл солилцох ажлыг зохион байгуулах үүрэгтэй бөгөөд энэ нь урьдчилан сэргийлэх ерөнхий тогтолцоо, субьектийг зорилготой, зохион байгуулалттай ажиллах боломжийг олгодог.
Шинжилгээнд үндэслэн урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах шийдвэр гаргадаг. Тэд өмсөж болно:үйл ажиллагааны шинж чанар - хувь хүний болон криминологийн урьдчилан сэргийлэхэд тохируулга, нэмэлт оруулах; тактикийн шинж чанар - гэмт хэргийн тодорхой нөхцөл байдлын дүн шинжилгээг харгалзан урьдчилан сэргийлэх ажлын тэргүүлэх чиглэлийг өөрчлөх, шинэ аргыг ашиглах; урт хугацааны шинж чанартай - гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх цогц төлөвлөгөө боловсруулах.
Урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг боловсруулахдаа дүн шинжилгээ хийхдээ криминологийн урьдчилсан мэдээ, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх иж бүрэн төлөвлөгөө боловсруулдаг болохыг дээр дурдсан. Криминологийн прогноз нь дүн шинжилгээ, тооцооллын өгөгдөлд суурилсан хувилбаруудын талаархи магадлал юм.түүнтэй тэмцэх, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр санал болгож буй арга хэмжээний хэрэгжилтийг харгалзан гэмт хэргийн ирээдүйн төлөв байдал.
Мэдээллийн хэмжээ, цаг хугацаа болон бусад өгөгдлөөс хамааран урьдчилан таамаглах гурван аргыг ашигладаг: экстраполяци, шинжээчийн үнэлгээ, загварчлал.
Экстраполяци- орчин үеийн криминологийн нөхцөл байдлыг тодорхойлсон шалтгаанууд голчлон ажиллах нь тодорхой үед харьцангуй богино хугацааны урьдчилсан таамаглалд ихэвчлэн ашигладаг арга.
Экстраполяцийн мөн чанар нь өнгөрсөн болон одоогийн гэмт хэргийг тодорхойлсон үзүүлэлтүүдийн үндсэн дээр ирээдүйн өөрчлөлтийг тодорхойлох явдал юм.
Анхны өгөгдөл дээр үндэслэн ирээдүйд өргөжсөн статистикийн цувралууд үүсдэг. Экстраполяци хийх урьдчилсан таамаглалын нарийвчлалын зэрэг нь гэмт хэргийн нөхцөл байдлын тогтвортой байдал, цаг хугацаа зэргээс хамаарна.
Шинжээчдийн дүгнэлткриминологийн илүү төвөгтэй нөхцөл байдал, илүү урт урьдчилсан мэдээ шаардлагатай үед ашиглагддаг. Аргын мөн чанар нь өндөр мэргэшсэн криминологичдын сонгосон бүлэгт боломжит өөрчлөлтүүдийн тоон үнэлгээ, тэдгээрийн харьцангуй жинг холбогдох хүчин зүйлсийн цар хүрээгээр үнэлэх шаардлагатай асуултуудыг өгдөг.
Эцэст нь криминологид үүнийг ашигладаг загварчлал,гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй хүчин зүйлийн шинжилгээг зохих криминологийн дүрэм, математикийн томьёог ашиглан программ болгон бүрдүүлж, компьютер ашиглан тооцоолсон тохиолдолд. Загварын арга нь эдийн засаг, нийгэм, хүн ам зүйн болон бусад төрлийн мэдээллийг ашиглах боломжийг олгодог. Хувь хүний зан байдлын урьдчилсан тооцоонд үндэслэн тооцооллыг харгалзан үзэх боломжтой - нийгэмд харш амьдралын хэв маягийг удирдаж буй хүмүүсийн гэмт хэрэг үйлдэх магадлалын зэрэг. Урьдчилан таамаглал нь урьдчилан сэргийлэх хувь хүний арга хэмжээ, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилтот хөтөлбөр, гэмт хэрэгтэй тэмцэх иж бүрэн төлөвлөгөө боловсруулах бэлтгэл үе шат юм.
Зарим зохион байгуулалт, арга зүйн талыг авч үзье криминологийн төлөвлөлт.
Төлөвлөлт нь нийгэм, эдийн засаг, боловсрол, зохион байгуулалт, урьдчилан сэргийлэх, төрийн болон эрх зүйн шинж чанартай уялдаа холбоотой арга хэмжээг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Энэ нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх үйл ажиллагааг илүү зөв зохион байгуулах, гэмт хэргийн тархалт янз бүрийн зэрэгтэй газар нутаг, хүн амын янз бүрийн нийгмийн бүлгүүд гэх мэт урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг зохион байгуулахад ялгавартай хандлагыг бий болгох зорилготой юм. Гэмт хэрэгтэй тэмцэх ажлыг удирдан чиглүүлж, олон нийтийн байгууллага, хөдөлмөрийн хамт олонтой уялдаа холбоог бэхжүүлэх байгууллагуудын үйл ажиллагааг үр дүнтэй зохицуулах зохион байгуулалтын хэлбэр юм.
Төлөвлөгөө нь тодорхой зорилтуудыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн зорилтуудаас бүрдэх хөтөлбөр юм. Төлөвлөгөө нь гүйцэтгэгчид болон даалгавруудыг гүйцэтгэх эцсийн хугацааг зааж өгдөг. Энэ нь түүнийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл, арга замын талаархи зааврыг агуулдаг. Төлөвлөгөө нь зөвхөн үүрэг даалгавар өгөөд зогсохгүй түүнийг шийдвэрлэх тодорхой хөтөлбөрийг агуулж байгаагаараа гэмт хэрэгтэй тэмцэх үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлдэг бусад баримт бичгүүдээс ялгаатай.
Төлөвлөлтийн нэг төрөл цогцолборэдийн засаг, нийгэм, боловсрол, зохион байгуулалт, хууль эрх зүйн болон цэвэр криминологийн асуудлыг шийдвэрлэх төлөвлөгөө. Төлөвлөгөөнд тусгагдсан үйл ажиллагааны цар хүрээ, мөн чанар нь төлөвлөлтийн сэдвүүдийн хүрээг тодорхойлдог. Үүнд төрийн байгууллага, хөдөлмөрийн нэгдэл, дотоод хэргийн байгууллага, прокурор, шүүх, хууль зүйн байгууллага, олон нийтийн байгууллагууд орно.
Район, шэЬэр, ра]онлар, террито-риялар вэ республикаларда комплекс планлар ]азылмышдыр.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тусгай арга хэмжээг дотоод хэрэг, шүүх, прокурор, хууль зүйн байгууллагуудаас хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байна. Ийм төлөвлөлтийг хэлтэс-салбар төлөвлөлт гэж нэрлэдэг. Эдгээр төлөвлөгөө нь дараахь зүйлийг хангадаг: нийгмийн төлөвлөлтийг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэхтэй харилцах; хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааны харилцан хамаарал, шийдэмгий байдал; бусад төрийн байгууллага, олон нийтийн байгууллагуудтай хамтарсан үйл ажиллагааг зохицуулах.
Цаг хугацаа өнгөрөхөд төлөвлөлт нь одоогийн болон урт хугацааны байж болно.Хэтийн төлөв нь урт хугацаанд зориулагдсан. Одоогийн төлөвлөлт нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх тодорхой нөхцөл байдлыг харгалзан бүтээгдсэн бөгөөд асуудлыг богино хугацаанд шийддэг.
Урт хугацааны болон одоогийн төлөвлөлт нь хоорондоо холбоотой.
Урт хугацааны төлөвлөгөө гаргахдаа нэн даруй практик үр дүнг өгдөг зүйл төдийгүй түүнийг бэлтгэдэг зүйлийг анхаарч үзэх нь чухал юм. Урт хугацааны төлөвлөгөөг зохих урьдчилсан таамаглал дээр үндэслэн, зорилгоос нь хамааран ихэвчлэн тухайн үеийг хамарсан хугацаанд боловсруулдаг.
Хэтийн төлөвт тулгуурлан тухайн үеийн нийгмийн хөгжлийн төлөвлөгөөний салшгүй хэсэг болох гэмт хэрэгтэй тэмцэх цогц төлөвлөгөө буюу хэтийн арга хэмжээг бий болгодог.
Төлөвлөлтийн тогтолцооны үр нөлөө нь түүний уян хатан байдлаас, өөрөөр хэлбэл аливаа гэнэтийн нөхцөл байдал, гэмт хэргийн төлөв байдлын өөрчлөлтөд хариу арга хэмжээ авах, саад тотгорыг цаг алдалгүй арилгах, улмаар өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлэхээс хамаарна. Урт хугацааны төлөвлөгөөнд тусгагдсан асуудлыг богино хугацаанд оновчтой шийдвэрлэх арга хэмжээ авах зорилгоор тодорхой нөхцөл байдлыг харгалзан боловсруулсан одоогийн төлөвлөлт энэ үүргийг гүйцэтгэдэг.
Үйл явдлын агуулгын байнгын төлөвлөгөөг үргэлж хувь хүн болгон нарийн чанд баримтлах ёстой. Тэдгээрийг богино хугацааны урьдчилсан таамаглалыг харгалзан боловсруулж, мөн чанараасаа хамааран ихэвчлэн ижил хугацаанд боловсруулдаг
Төлөвлөгөөний тасралтгүй байдал, тасралтгүй байдал, харилцан уялдаа холбоо, нэгдмэл байдал нь төлөвлөлтийн үр дүнтэй байдлыг хангах шаардлага юм.
Төлөвлөгөө боловсруулаххарилцан уялдаатай гурван үе шатаас бүрдэнэ:
- 1) тодорхой хугацаанд шийдвэрлэх шаардлагатай ажлуудыг тодорхойлох;
- 2) эдгээр асуудлыг илүү үр дүнтэй шийдвэрлэхийн тулд үйл ажиллагааны хөтөлбөр боловсруулж, зохицуулах;
- 3) хөтөлбөрийг бүхэлд нь, бие даасан үйл ажиллагааг хатуу тогтоосон хугацаанд хэрэгжүүлэх хүчийг хуваарилах.
Эхний үе шат нь аль хэдийн дурьдсанчлан гэмт хэргийн дүн шинжилгээ, урьдчилсан мэдээ юм.
Шинжилгээг урьдчилан боловсруулсан хөтөлбөрийн дагуу хийдэг.
Үүнд: судалгааны зорилго, тодруулах шаардлагатай асуудлууд; шаардлагатай мэдээллийг олж авах эх сурвалж; цуглуулсан мэдээллийг олж авах, боловсруулах арга, түүний дотор тоон үзүүлэлтийг тооцоолох; гэмт хэргийн гол чиг хандлагыг тодорхойлох; түүнтэй тэмцэх арга хэмжээний үр нөлөөг үнэлэх; төлөвлөгөөний зорилтуудыг тодорхойлж, тэдгээрийг шийдвэрлэх санал гаргах.
Төлөвлөгөөний төрөл, түүнийг хэрэгжүүлэх цар хүрээ, төлөвлөсөн объектын шинж чанараас хамааран хөтөлбөрийн агуулгыг тодорхойлно.
Гэмт хэрэгтэй тэмцэх нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийхээс гадна дүн шинжилгээ хийсэн хугацаанд явуулсан үйл ажиллагааны үр нөлөөг судалж байна.
Даалгавруудыг боловсруулж дуусмагц төлөвлөлтийн хоёр дахь үе шат эхэлдэг - тэдгээрийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг боловсруулах.
Хөтөлбөрийг төлөвлөгөөний холбогдох хэсгүүдийн дагуу эмхэтгэсэн бөгөөд үүнд даалгавар бүрийг хэрэгжүүлэх тодорхой арга хэмжээний жагсаалтад тусгасан болно. Хөтөлбөрийг тогтоосон хугацаанд шийдсэн ажлуудын хамаарлыг харгалзан эмхэтгэсэн. Гэмт хэрэгтэй тэмцэх бүх асуудлыг нэгэн зэрэг, эрчимтэй шийдвэрлэх боломжгүй юм. Тэдгээрийн дотроос хамгийн чухал зүйлийг нь тодорхойлж, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга хэмжээг нэн тэргүүнд тодорхойлох нь чухал бөгөөд энэ нь үндсэн асуудлыг шийдвэрлэхэд хүч, нөөцийг төвлөрүүлэхэд тусалдаг.
Гэмт хэргийн шинж чанараас үүдэлтэй криминологийн төлөвлөлтийн арга зүйн шаардлага нь түүнтэй тэмцэхэд эдийн засаг, зохион байгуулалт, удирдлага, боловсрол, хууль эрх зүйн болон бусад хэрэгслийг ашиглах хэрэгцээ шаардлагад оршдог.
Гурав дахь үе шат бол хүчний хуваарилалт, төлөвлөгөөнд заасан үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх хугацааг тогтоох явдал юм.
Энэ тохиолдолд хоёр шаардлагыг хангасан байх ёстой. Эхнийх нь тодорхой арга хэмжээг зөвхөн эрх мэдэлд нь хамаарах төр, эдийн засаг, олон нийтийн холбоод хэрэгжүүлэх ёстой.
Хоёрдахь шаардлага бол даалгаврын хэсэг дэх төрөл бүрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх газар, цаг хугацаатай уялдуулан зохицуулах явдал юм. Мөн энэ төлөвлөгөөг цаг тухайд нь, бүрэн хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих үүрэг хүлээсэн хүмүүс болон гүйцэтгэх үүрэг бүхий хүмүүсийг тодорхойлох шаардлагатай.
Төлөвлөгөөгөө гаргасны дараа түүнийг хэрэгжүүлэх ажил эхэлдэг.
Төлөвлөгөө нь хичнээн үнэн зөв, түүнийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээ нь хэр үндэслэлтэй байсан ч бодит байдал нь төлөвлөлтийн шийдвэрт нэмэлт өөрчлөлт оруулдаг. Иймд гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр тодорхой нөхцөл байдалтай уялдуулан зохион байгуулалтын ажлыг тогтмол хийх шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой.
Төлөвлөгөөний ажил дууссаны дараа хяналтын криминологийн шинжилгээ хийх боломжтой.
Үүний зорилго нь дараахь нөхцөл байдлыг тодруулахад оршино: Гэмт хэргийн төлөв байдал, динамик, бүтцэд ямар өөрчлөлт гарсан, гэмт хэрэг, зөрчил үйлдэхэд нөлөөлсөн ямар шалтгаан, нөхцөл арилсан, хууль тогтоомжид заасан арга хэмжээг хэрэгжүүлсний үр дүнд. тодорхой төлөвлөгөө, тэдгээрийн аль нь хамгийн үр дүнтэй болох нь батлагдсан, аль нь үр дүнд хүрээгүй, ямар криминоген хүчин зүйлүүд үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлж байгаа, ямар шинэ зүйл бий болсон, тэдгээрийг арилгахын тулд юу хийх шаардлагатай байна.
Энэ төрлийн криминологийн шинжилгээ нь зөвхөн хяналтын нэг хэлбэр төдийгүй гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх дараагийн төлөвлөгөөг боловсруулах үндэс суурь болдог.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нөөцийг бүрдүүлэх.Бидэнд юуны өмнө өөрийн гэсэн мэргэшсэн боловсон хүчин, логистикийн системтэй криминологийн мэргэшсэн алба хэрэгтэй байна. Одоогийн байдлаар ийм үйлчилгээ нь зөвхөн Дотоод хэргийн яаманд, дараа нь тэдний нялх, түүнчлэн зарим орон нутгийн эрх баригчдад байдаг. Гэвч эдгээр үйлчилгээг криминологийн мэргэжлийн боловсролгүй хүмүүс их хэмжээгээр ажиллуулдаг. Хамгийн сайн нь - хууль эрх зүйн болон сурган хүмүүжүүлэх боловсролтой боловсон хүчин.
Шаардлагатай сургалтгүй хүмүүсээс үр дүнтэй ажил хүлээх нь наад зах нь гэнэн юм. Тэгээд ч гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажилд маш олон хүний нөөц оролцож, бэлтгэл хангаагүйгээс ажлын үр ашиг бага байгаа нь харагдаж байна.
Тиймээс гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг хийж чадах боловсон хүчнийг эх орондоо бэлтгэх асуудал хүндрэлтэй байгаа. Тиймээс үр дүн гарч байна.
Урьдчилан сэргийлэх систем нь компьютерийн дэмжлэг шаарддаг. Энэ нь байхгүй байгаа нь төрөлжсөн урьдчилан сэргийлэх үйлчилгээг хөгжүүлэхэд саад болж байна.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь дараа нь шийтгэхээс илүү ашигтай гэдгийг үнэн гэж хүлээн зөвшөөрч болно.
Харин урьдчилан сэргийлэх логистикийн дэмжлэг нь зөвхөн гэмт хэргийг илрүүлэх, шийтгэх ажлын хүрээнд л хийгддэг. Урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаа нь өөрөө бага санхүүждэг бөгөөд зохион байгуулалт нь бусад ажлын хүрээнд явагддаг. Үүний үр дүнд түүнд цаг хугацаа, шаардлагатай нөөц байхгүй байна.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх гэдэг нь их бага хэмжээгээр хүний хувийн нууцад халдахыг хэлнэ. Зарим тохиолдолд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд хүний эрх, эрх чөлөөг хязгаарлах шаардлагатай байдаг.
Ийм хязгаарлалт, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг зөвхөн хуулийн үндсэн дээр, зөвхөн түүнд заасан хязгаарт багтаан ашиглах боломжтой.
Урьдчилан сэргийлэх субъект бүр дур зоргоороо ажиллах боломжгүй, зөвхөн хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд эсвэл өөр эрх зүйн актаар түүний заалтыг боловсруулахад л хамаарна.
Урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ нь хүний нэр төр, алдар хүндийг гутаан доромжилж, бие махбодийн болон ёс суртахууны хохирол учруулж чадахгүй.
Тиймээс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаанд хууль ёсны зарчмыг хэрэгжүүлэх зайлшгүй нөхцөл бол эрх зүйн баталгаа юм.
Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь жинхэнэ хууль зүйн зарчим мөн гэсэн зарчим нь ардчилсан, хүмүүнлэг эрх зүйт төрийг төлөвшүүлэх үндэс суурь болох учиртай.
"" сэдвээр хууль, эрх зүйн чиглэлээр
Балюк Надежда Николаевна
ТАТВАРЫН ГЭМТ ХЭРГЭЭС УРЬДЧИЛАН СЭРГИЙЛЭХ
Мэргэжил 12.00.08 - эрүүгийн эрх зүй, криминологи; эрүүгийн хууль
Москва-2015
Элецк улсын их сургуулийн нэрэмжит дээд мэргэжлийн боловсролын Холбооны улсын төсвийн боловсролын байгууллагын Эрүүгийн хууль, криминологийн тэнхимд уг ажлыг гүйцэтгэсэн. I.A. Бунин"
Эрдэм шинжилгээний удирдагч: Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч
Семенов Игорь Анатольевич
Албан ёсны өрсөлдөгчид: Хууль зүйн ухааны доктор, дэд профессор,
"ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Москвагийн их сургуулийн нэрэмжит дээд мэргэжлийн боловсролын холбооны улсын төсвийн боловсролын байгууллагын хөдөлмөрийн эрх зүй, байгаль орчны хуулийн тэнхимийн профессор. В.Я. Кикотя" Староверова Ольга Валентиновна
Хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, дэд профессор, ОХУ-ын Хууль зүйн яамны Оросын Хууль зүйн академийн Эрүүгийн эрх зүй, криминологийн тэнхимийн профессор Антонина Юрьевна Чупрова
Тэргүүлэх байгууллага: Холбооны улсын төсвийн дээд боловсролын байгууллага "Санхүүгийн их сургууль
ОХУ-ын Засгийн газар"
Хамгаалалт 2015 оны 10-р сарын 08-ны өдрийн 15.30 цагт "Оросын ард түмний найрамдлын их сургууль" дээд боловсролын Холбооны улсын автономит боловсролын байгууллагын дэргэд байгуулагдсан D 212.203.24 диссертацийн зөвлөлийн хурлаар: 117198, Москва, хаягаар болно. , ст. Миклоухо-Маклая, 6, диссертацийн зөвлөлийн 347-р хурлын танхим.
Диссертацийг ОХУ-ын Ардын найрамдлын их сургуулийн Шинжлэх ухааны номын сангаас олж болно.
Диссертацийн зөвлөлийн эрдэм шинжилгээний нарийн бичгийн дарга, хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч
ДЭЭР. Селезнева
АЖЛЫН ЕРӨНХИЙ ТОДОРХОЙЛОЛТ
Судалгааны сэдвийн хамаарал. ОХУ-ын иргэн бүрийн хууль ёсны дагуу тогтоосон татвар, хураамжийг төлөх үндсэн хуулиар хүлээсэн үүрэг нь хамгийн чухал зүйл бөгөөд үүнийг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд их хэмжээний буюу ялангуяа их хэмжээний гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг. Төрийн санхүү, төсвийн тогтолцоонд хохирол учруулах хэлбэрээр олон нийтэд аюул учруулж байгаа нь татварын гэмт хэрэг оршин тогтнох, сайжруулахын ач холбогдлыг онцолж байна.
Оросын криминологи, эрүүгийн эрх зүйн шинжлэх ухаан нь орчин үеийн нийгмийн улс төр, эдийн засаг, нийгэм, соёлын салбарт гарч буй бүхий л чухал өөрчлөлтөд мэдрэмжтэй хариу үйлдэл үзүүлж, эрчимтэй хөгжиж байна. Одоогийн байдлаар хамгаалалт ихтэй байгаа олон нийтийн харилцааны хамгийн төгс бус, эмзэг хэсгүүдийн нэг бол санхүү, эдийн засгийн салбар, ялангуяа ОХУ-ын татварын систем юм. Тийм ч учраас татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудлыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, цаг үеэ олсон судалгааг хэд хэдэн хүчин зүйлээр тайлбарлаж байна.
Нэгдүгээрт, татварын гэмт хэргийн бүх тогтолцоог олон жилийн завсарлага авсны дараа 1996 оны ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд (цаашид - ОХУ-ын Эрүүгийн хууль) сэргээсэн; Оросын хувьсгалаас өмнөх болон орчин үеийн Оросын хууль тогтоомжийн хоорондын хууль эрх зүй, хууль тогтоох тасралтгүй байдлын хувьслын шугамын бодит тасалдал нь "шинэ" эрүүгийн хууль үүсэхэд сөргөөр нөлөөлсөн;
Хоёрдугаарт, ЗХУ-ын хууль тогтоомжийн эдийн засгийн гэмт хэргийн тогтолцоо, эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд хамгаалж байсан харилцаа нь огт өөр байсан бөгөөд шинэчлэгдсэн хууль тогтоомжид бүрэн удирдамж болж чадахгүй байсан тул хуулийн 22-р бүлгийн бүх агуулгыг багтаасан болно. ОХУ-ын Эрүүгийн хууль нь энэхүү норматив актын хамгийн бага төгс, сайтар боловсруулсан хэсгүүдийн нэг юм шиг санагддаг;
Гуравдугаарт, 1990-ээд оны эрчимтэй хөгжиж буй эдийн засгийн шинэчлэлийн хүрээнд хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг бүрдүүлж, батлах. Энэ нь маш хурдан болсон бөгөөд үүний үр дүнд ихэвчлэн буруу бодож, үндэслэлгүй байсан бөгөөд энэ нь эрүүгийн хуулийн аль хэдийн байгаа заалтуудад олон, заримдаа яаран өөрчлөлт оруулахад хүргэсэн;
Дөрөвдүгээрт, татварын тогтолцоог институцичлэх нь хууль эрх зүйн ерөнхий шинэчлэлтэй зэрэгцэн явагдсан боловч нэлээд удаашралтай, бие даасан байдлаар явагдсан; Энэ нь зөвхөн ОХУ-ын Эрүүгийн хууль болон ОХУ-ын Татварын хуулийн хоёр хэсэг (цаашид ОХУ-ын Татварын хууль гэх) батлагдсан он сар өдөр төдийгүй аль хэдийн уламжлалт тэнцвэргүй байдалаар нотлогдож байна. татвар, хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагаанд;
Тавдугаарт, ОХУ-д санхүү, төсвийн харилцааг хөгжүүлэх нь олон нийттэй харилцах, ялангуяа энэ чиглэлээр хууль эрх зүйн зохицуулалт, эрүүгийн бодлогыг байнга тохируулах шаардлагатай байдаг.
ялангуяа орчин үеийн хууль эрх зүйн интеграцчлал, даяаршил, дэлхийн санхүүгийн хямралын нөхцөлд;
Зургаадугаарт, эдийн засаг, татварын гэмт хэрэгт зориулсан олон тооны судалгааны бүтээлүүд байгаа хэдий ч орчин үеийн нөхцөлд татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудалд (дэлхийн эдийн засгийн тогтворгүй байдал, Оросын эдийн засгийн хямрал, түүний дотор эдийн засгийн хямралын үзэгдлүүд) системчилсэн, гэхдээ нэгэн зэрэг өндөр мэргэшсэн судалгаа хийж байна. 2014-2015 онд манай улсад үзүүлэх хориг арга хэмжээний бодлогын сөрөг үр дагаврын өсөн нэмэгдэж буй нөлөө) нь илт хангалтгүй, олон нийттэй харилцах харилцаа эрчимтэй хөгжиж, татвар, эрүүгийн бодлогын өөрчлөлтөөс шалтгаалан тэдгээрийн ихэнхийн ач холбогдол алдагдаж байна.
Шүүх, мөрдөн байцаах ажиллагааны материалд дүн шинжилгээ хийх, шинжээчдийн санал асуулга нь татварын гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд зөвхөн эрүүгийн хууль тогтоомжийг ашиглах нь илт хангалтгүй байгааг харуулж байна. Өнөөгийн шатанд зөвхөн энэ чиглэлээр эрүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хандлагыг өөрчлөх төдийгүй татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх бүх субъектуудын үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэх арга хэмжээний тогтолцоог боловсруулж хэрэгжүүлэх, үндэслэлийг өөрчлөх шаардлагатай байна. Энэ чиглэлээр үйлдэгдэж буй гэмт хэргийн тоог бууруулж, улмаар нийгэм, төрд учирсан шууд болон шууд бус хохирол хэлбэрээр гэмт хэргийн сөрөг үр дагаврыг бууруулах ач холбогдолтой татвар төлөгчидтэй нэгдсэн болон ганцаарчилсан урьдчилан сэргийлэх ажлыг Татварын тогтолцоо, эдийн засгийн байдлыг бүхэлд нь тогтворжуулах.
Орчин үеийн Орос улсад татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудалд системтэй хандах нь Оросын эдийн засгийн практик хэрэгцээ, бодит байдлыг харгалзан шинжлэх ухааны үндэслэлтэй үндэслэл, үүнд хувь хүн, хуулийн этгээдийн татварын сахилгын үүргийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай. ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжил. Сүүлийн үед энэ сэдэв ихээхэн анхаарал татаж байгаа нь санамсаргүй хэрэг биш юм.
Криминологийн шинжлэх ухааны энэ салбарын ололт амжилтыг харгалзахгүйгээр татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тогтолцоог бий болгох боломжгүй юм шиг санагддаг. Түүнчлэн, татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх оновчтой загварыг эрэлхийлэх нь шинжлэх ухаан, практикийн нэлээд төвөгтэй ажил бөгөөд амжилттай шийдэл нь бусад зүйлсээс гадна хууль зүйн тогтолцоо, эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах зорилгыг харгалзан үзэхээс хамаарна. Нэг талаас, төр нь татварын салбарт хууль бусаар халдсан баримтуудад эрүүгийн хуулийн хориг, зохих шийтгэл ногдуулах замаар хариу арга хэмжээ авах, нөгөө талаас төр нь дотоодын эдийн засгийг хөгжүүлэх боломжийг хангах үүрэгтэй. татварын таатай нөхцлөөр дамжуулан Оросын эдийн засагт гадаадын хөрөнгө оруулалтыг нэмэгдүүлэх сонирхолтой бизнес эрхлэгчид.
Улс, бизнес эрхлэгчдийн эрх ашгийн тэнцвэрийг олохын тулд суурь дүгнэлт хийж, шийдвэр гаргах шаардлагатай үед татварын гэмт хэрэгтэй тэмцэх асуудлыг төрийн дээд түвшинд шийдвэрлэхээр чармайж байгаа нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Ийнхүү ОХУ-ын Ерөнхийлөгч В.В. Путин
2014 оны 10-р сарын 22-ны өдөр тэрээр ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль (цаашид ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль гэх), тухайлбал, эрүүгийн хэрэг үүсгэх журмыг өөрчлөх тухай Холбооны хуулийн 308-F3-т гарын үсэг зурав. татварын гэмт хэрэгтэй холбоотой. Тодруулбал, одоо татварын гэмт хэрэгт эрүүгийн хэргийг татварын хяналт шалгалт дуусахаас өмнө, мөн шалгалт хийгээгүй тохиолдолд үүсгэж болно. Мөрдөн байцаах байгууллага нь гэмт хэргийн талаархи мэдээллийг татварын албанд шилжүүлэх эрхтэй бөгөөд тэд 15 хоногийн дотор татвар, хураамжийн талаархи одоогийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн эсэх талаар дүгнэлт гаргах үүрэгтэй. хэрэг үүсгэн шийдвэрлэх боломжтой. Гэсэн хэдий ч гэмт хэргийн шинж тэмдгийг илтгэх үндэслэл, хангалттай мэдээлэл байгаа бол мөрдөн байцаагч татварын албанаас мэдээлэл авахаас өмнө эрүүгийн хэрэг үүсгэх эрхтэй. Нэмж дурдахад, шүүх хуралдааныг томилохоос өмнө ОХУ-ын төсөвт учруулсан хохирлыг бүрэн барагдуулсан тохиолдолд эдгээр үндэслэлээр эрүүгийн хэргийг хэрэгсэхгүй болгож болно (үүнээс өмнө ийм эрүүгийн хэргийг зөвхөн хуулийн Мөрдөн байцаалтын ажиллагааны үр дүнг ашиглахад хүндрэл учруулж, гэмт хэргийг илрүүлэхэд сөргөөр нөлөөлсөн татварын албаны шалгалтын материалын үндэслэл).
Тиймээс дээрх нөхцөл байдал нь энэхүү диссертацийн судалгааны сэдвийн хамаарлыг тодорхойлдог.
Судалгааны сэдвийн хөгжлийн түвшин. Орчин үеийн Оросын криминологи, эрүүгийн эрх зүйн шинжлэх ухаанд татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудлыг хангалттай судлаагүй байна.
Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудлын ерөнхий онолын хөгжилд томоохон хувь нэмэр оруулсан эрдэмтэд И.В. Александров, A.P. Кузнецов, I.I. Кучеров, В.Д. Ларичев, О.Ш. Петросян, I.N. Соловьев, П.С. Яни нар Татварын гэмт хэргийг мөрдөн шалгах тактик, аргын онцлогийг Н.В. Баширова, Р.В. Бобринева, В.П. Васильева, П.В. Донцова, В.В. Карякина, И.В. Пальцева, К.А. Пирцхалава, Л.Г. Шапиро болон бусад.Татварын гэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсооход чиглэсэн шуурхай мөрдөн байцаах ажиллагааны онцлогийг С.А. Бурлин, Н.С. Решетняк, В.Н. Титова болон бусад М.Ю. зэрэг эрдэмтдийн бүтээлүүд татварын гэмт хэргийг мэргэшүүлэх асуудалд зориулагдсан болно. Ботвинкин, А.М. Вандышева, А.А. Витвицкий, Д.А. Глебов, О.Г. Соловьев, А.Б. Щукин нар Оросын зах зээлийн эдийн засагт татварын гэмт хэргийг бууруулах зохион байгуулалт, удирдлагын арга хэмжээг А.А. Аншценко, А.А. Клевцов, В.А. Ковалев, Т.В. Пинкевич нар Үүнээс гадна О.А-гийн судалгаанд татварын гэмт хэргийг тодорхойлох, урьдчилан сэргийлэх тодорхой криминологийн асуудлуудыг авч үзсэн. Абакумова, М.О. Акопджанова, С.П. Баграева, С.У. Бахарчиева, А.Х. Бен-Акил, В.Н. Босакова, П.С. Зайнутдинова, П.А. Истомина, Ф.А. Каримова, М.Л. Крупина, А.Г. Муур, А.А. Лошкина, М.И. Мамаева, Ш.Я. Насрутдинова, С.Л. Нудель, В.Г. Пштсулина, JI.B. Платонова,
Н.В. Побединская, А.И. Роллика, С.Д. Сулаймбекова, И.М. Середи, А.Р. Сиюхова, С.Ю. Соколова, А.Б. Тагирова, Н.Р. Тупанчески, С.И. Улезко, А.Н. Цанева нар.
Гэсэн хэдий ч ихэнх шинжлэх ухааны судалгаанууд нь татварын гэмт хэргийн эрүүгийн эрх зүйн талуудад дүн шинжилгээ хийхэд зориулагдсан бөгөөд тэдгээрийн зөвхөн багахан хэсэг нь урьдчилан сэргийлэх криминологийн талыг тусгасан хэсгүүдийг агуулдаг. Хэд хэдэн диссертацийн судалгаа байгаа нь энэ асуудлыг шийдэж чадахгүй, учир нь тэдгээрийн ихэнх нь идэвхгүй эсвэл өөрчлөгдсөн дотоодын хууль тогтоомжид үндэслэсэн байдаг. Бусад судалгаанууд орчин үеийн нөхцөлд татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудлыг бараг авч үзээгүй байна.
Харамсалтай нь орчин үеийн Орос улсад татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудалд зориулсан цогц судалгаа хийгдээгүй байна. Ийм судалгаа хийх шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой.
Диссертацийн судалгааны зорилго нь татварын гэмт хэргийн эрх зүйн мөн чанар, шалтгаан, өнөөгийн байдал, динамик, түүнчлэн татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний тогтолцоог цогцоор нь судлах, түүнээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр шинжлэх ухааны үндэслэлтэй санал, зөвлөмж бэлтгэх, ОХУ-д гадаад, дотоодын эерэг туршлагыг харгалзан үзэх.
Энэхүү зорилгод хүрэхийн тулд дараахь үндсэн судалгааны ажлуудыг тодорхойлсон болно.
ОХУ-д татварын гэмт хэргийн талаархи хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ үүсэх гарал үүсэл, онцлог шинж чанаруудад дүн шинжилгээ хийх;
ОХУ-ын татварын гэмт хэргийн үзэл баримтлал, мөн чанар, онцлог, өнөөгийн байдал, чиг хандлагыг шинжлэх;
Татварын гэмт хэрэгтнүүдийн онцлог, хувийн шинж чанарыг тодорхойлж, авч үзэх;
Татварын гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй үндсэн хүчин зүйлсийг илрүүлэх;
Татварын гэмт хэргийн байдалд нөлөөлж буй Оросын эрүүгийн болон татварын бодлогын үндсэн асуудлуудыг авч үзэх;
Олж авсан мэдээлэлд үндэслэн дотоодын шинжлэх ухааны ололт, гадаадын эерэг туршлагыг харгалзан татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр тодорхой арга хэмжээ боловсруулж, хэрэгжүүлэх шаардлагатай байгааг онолын хувьд үндэслэлтэй болгох.
Судалгааны объект нь татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр нийгмийн харилцааны цогц юм.
Диссертацийн судалгааны сэдэв нь орчин үеийн Орос улсад татварын гэмт хэргийн тоон болон чанарын шинж чанар, эдгээр гэмт хэрэгтнүүдийн хувийн шинж чанар, түүнчлэн тухайн гэмт хэргийг тодорхойлдог хүчин зүйлүүд, татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцоо юм.
Судалгааны арга зүйн үндэс. Диссертацийн судалгааны найдвартай үр дүнд хүрэхийн тулд дараахь зүйлийг цогцоор нь ашигласан болно.
Татварын гэмт хэргийн талаархи мэдээлэлд статистик дүн шинжилгээ хийх арга, түүнчлэн гэмт этгээдийн хувийн шинж чанарын криминологийн шинж чанар; татварын гэмт хэргийг тодорхойлох криминологийн загварыг тодорхойлох, судлах, танилцуулах боломжийг олгосон тогтолцоо-бүтцийн шинжилгээ, загварчлалын арга; тодорхой хэрэглээний танин мэдэхүйн хувийн аргууд, харьцуулсан эрх зүйн шинжилгээний аргууд нь тухайн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тогтолцоог үндсэн чиглэлд ангилах боломжийг олгосон.
Судалгааны онолын үндэс болгон төр, эрх зүйн онолын шинжлэх ухааны үндэслэл, криминологийн шинжлэх ухааны онол, санхүүгийн эрх зүйн шинжлэх ухааны зарим заалтууд Аристотель, К.Беккерия, С.Беккариа, К.С. Вельский, Х.А. Бердяев, К.А. Helvetius, T. Hobbes, I.I. Кучеров, Ф.Лист, Ж.Локк, К.Ломброзо, Н.О. Лосский, Ш.Л. Монтескью, Ж.Ж.Руссо, Г.Тарде, Э.Ферри, И.И. Янжул нар Судалгааны онолын гол үндэс нь эрүүгийн эрх зүй, криминологийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг дотоодын мэргэжилтнүүд, тухайлбал: М.О. Акопджанова, А.С. Александров, А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, Х.А. Беляев, А.И. Бойко, С.С. Босхолов, Д.В. Винницкий, B.V. Волженкин, Б.С. Волков, Я.И. Гилинский, Ю.В. Голик, А.И. Долгова, А.Е. Жалинский, Г.А.Злобин, Л.В. Иногамова-Хэгай, Т.Е. Караев, О.Г.Карпович, С.Г. Келина, И.А. Клепицкий, П.Н. Кобец, М.И. Ковалев, A.P. Козлов, Б.С. Комиссаров, Э.Х. Кондрат, Л.В. Кондратюк, А.Б. Корнеева, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Е.Б. Кургузкина, Н.С. Лейкина, В.В. Лунеев, Д.Г. Макаров, Х.А. Морозов, А.Б. Наумов, Б.С. Никифоров, Г.П. Новоселов, B.C. Овчинский, В.Г. Павлов, О.Ш. Петросян, Л.В. Платонова, А.И. Рарог, С.Б. Скляров, Г.Г. Смирнов, Г.К. Смирнов, А.Л. Сморгунова, И.Н. Соловьев, Н.С. Таганцев, А.Н. Треинин, Ю.В. Трунцевский, B.S. Утевский, Т.В. Цэрэтели, М.Д. Шаргородский, В.Е. Эминов болон бусад.
Судалгааны зохицуулалтын хүрээ нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын хууль тогтоомж, татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, ОХУ-ын эрүүгийн болон татварын бодлогын хууль тогтоомжийн үндэс суурийг бүрдүүлдэг хууль тогтоомжууд байв.
Судалгааны эмпирик суурь нь: 1) ОХУ-ын Холбооны татварын алба, ОХУ-ын Холбооны улсын статистикийн алба (Росстат), Дотоод хэргийн яамны ТЕГ-аас 1996-2014 он хүртэлх хугацаанд бүртгэгдсэн татварын гэмт хэргийн статистик мэдээлэл. ОХУ-ын болон ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Воронеж муж дахь ерөнхий газрын мэдээллийн төвүүд, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Белгород, Брянск, Курск, Липецк, Орел, Тамбов муж дахь бүс нутгийн хэлтэс, түүнчлэн оХУ-ын Дээд шүүхийн Шүүхийн хэлтсийн хувьд; 2) энэхүү судалгааны сэдэвтэй холбоотой асуудлаар шүүхийн мөрдөн байцаах практикийн хэвлэгдсэн материал, түүнчлэн 2006-2014 онд үйлдэгдсэн татварын гэмт хэргийн 194 эрүүгийн хэргийн материалыг судалсан үр дүн. (57 - ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198-р зүйл; 83 - ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 199-р зүйл; 28-р зүйл. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 199.1; 26-р зүйл. 199.2. ОХУ-ын Эрүүгийн хууль); 3) шинжээчийн үр дүн
Тусгайлан боловсруулсан асуулгын хуудсаар ОХУ-ын 17 аж ахуйн нэгжийн 167 хууль сахиулах ажилтан, шүүгч, 189 татварын албан тушаалтны иж бүрэн судалгаа, түүнчлэн бизнес эрхлэгчдийн 284 төлөөлөгч (аж ахуйн нэгжийн менежерүүд; аж ахуйн нэгжийн ерөнхий нягтлан бодогч; хуулийн зөвлөхүүд) ОХУ-ын 24 бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжээс. Түүнчлэн диссертацийг бэлтгэхдээ эдийн засгийн онол, практикийн үүднээс татварын гэмт хэргийн онцлогийг илчилсэн бусад зохиогчдын өөр өөр жилүүдэд хийсэн ажлын сэдэвтэй холбоотой шинжлэх ухааны судалгааны үр дүнг ашигласан болно. .
Судалгааг бэлтгэхдээ татварын гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр гадаадын эерэг туршлага, шүүх эмнэлгийн мөрдөн байцаалтын практикийг тусгасан хууль эрх зүйн ном зохиолыг судалсан.
Диссертацийн шинжлэх ухааны шинэлэг тал нь зохиогч нь: 1) Оросын нийгэм, төрийн хөгжлийн өнөөгийн нөхцөл байдал, түүний дотор шинээр гарч ирж буй асуудлуудыг харгалзан татварын гэмт хэргийг нийгмийн сөрөг үзэгдэл болох системчилсэн криминологийн судалгаа хийсэнтэй холбоотой юм. Дотоодын эдийн засаг, түүний криминологийн аюулгүй байдлыг хангах тогтолцоо нь дотоод (тодорхой хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний үр дүнгүй байдал, эдийн засгийн салбарт гэмт хэрэгтэй тэмцэх зохих тогтолцоо байхгүй гэх мэт) болон гадаад хүчин зүйлүүд (хямралын үзэгдлийн нөлөөлөл). дэлхийн эдийн засаг, ОХУ-д тавьсан хориг арга хэмжээний бодлогын сөрөг үр дагавар, түүнтэй холбоотой үйл явц); 2) дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр татварын гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдэд хариуцлага хүлээлгэх эрүүгийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг боловсронгуй болгох, түүнчлэн татвараас урьдчилан сэргийлэх ерөнхий болон тусгай гэмт хэргийн шинжтэй арга хэмжээний үр нөлөөг нэмэгдүүлэх зөвлөмжийг боловсронгуй болгох талаар хэд хэдэн саналыг үндэслэлтэй боловсруулж, боловсруулсан болно. орчин үеийн нөхцөлд гэмт хэрэг үйлдэж байгаа нь татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тогтолцоог бий болгох нэгдсэн үзэл баримтлалыг боловсруулах боломжтой болсон.
Судалгааны үр дүнд дараахь шинэ буюу шинэлэг зүйл агуулсан заалтуудыг хамгаалалтад авч байна.
1. Татварын гэмт хэрэг нь төрийн татварын тогтолцооны хүрээнд татварын гэмт хэрэг, гэмт хэрэг, эрх зүйн сөрөг үр дагаврын тогтолцоо хэлбэрээр илэрдэг, нийгэмд аюултай, харьцангуй их хэмжээний нийгмийн үзэгдэл гэж зохиогч тодорхойлсон. Орчин үеийн нөхцөлд Оросын нийгэм, улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хурдыг бодитоор удаашруулахад нөлөөлж буй гол хүчин зүйлүүдийн нэг болж байгаа зохих түвшний төсөвт их хэмжээний буюу ялангуяа их хэмжээний хохирол учирсан.
Татварын гэмт хэрэг нь Урлагт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг нийгэмд аюултай үйлдлийн систем гэж ойлгох ёстой. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198-199.2.
Бүртгэгдсэн татварын гэмт хэргийн бүтцэд хүнд гэмт хэргийн эзлэх хувь нэмэгдэж, тэдгээрийн хоцрогдол өндөр, авлига, залилангийн үйл ажиллагаатай шууд холбоотой байгаа нь ажиглагдсан.
2015-2017 онд нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх үндсэн хөтөлбөрүүдийг санхүүжүүлэхэд улсын төсвийн баталгааг батлан гаргаж байгаатай холбогдуулан зээл, санхүүгийн салбарын хөгжил, ийм үйл ажиллагаа эрхэлдэг эрүүгийн байгууллагуудын хооронд олон улсын холбоо байгаа нь дүгнэлт хийх боломжийг бидэнд олгож байна. Татварын гэмт хэрэг үйлдэх нь маш ашигтай, гэмт хэрэгтнүүдийн илүүдэл ашиг олох хамгийн хүртээмжтэй, заримдаа цорын ганц эх үүсвэр бөгөөд татварын гэмт хэрэг өөрөө (эдийн засгийн гэмт хэргийн нэг төрөл) орчин үеийн Оросын хувьд маш аюултай үзэгдэл болж байна.
2. Татварын гэмт хэрэг үйлдсэн этгээд нь эдийн засгийн салбарт бусад төрлийн гэмт хэрэг үйлдэж байгаа этгээдээс ялгарах онцлог шинж чанартай байдаг. Татварын гэмт хэрэгтний хувийн шинж чанарт дараахь зүйлс орно: ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд заасны дагуу үйлдсэн үйлдлийн онцлогоос хамааран тухайн хүний эрх зүйн байдлын онцлог (198-р зүйл - татвар төлөх үүрэгтэй хүн, эсвэл. даатгалын шимтгэл; 199-р зүйл - татварын албанд ирүүлсэн тайлангийн баримт бичигт гарын үсэг зурах үүрэг хариуцлагад багтсан байгууллагын дарга, ерөнхий нягтлан бодогч, түүнчлэн тусгай эрх авсан бусад хүмүүс; 199.1-д - татварын үүрэг гүйцэтгэж буй этгээд. төлөөлөгч; 199.2-т - байгууллагын өмчлөгч, тэргүүн, түүнд удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг өөр этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч); дундаж буюу өндөр орлоготой, нийгмийн түгшүүр, хурцадмал байдал багатай нийгмийн бүлэгт хамаарах; мэргэжлийн өндөр түвшний сургалт (мэргэжлийн дээд боловсролтой), хууль эрх зүй, эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр ур чадвар, мэргэжлийн үйл ажиллагааны идэвхжил, хөгжсөн зөн совин, логик; мэргэжлийн үйл ажиллагааны хамгийн үр бүтээлтэй нас бол 30-аас 49 нас, байнгын, нэлээд сайн цалинтай ажил эсвэл өөрийн бизнестэй байх; төрийн болон хотын захиргааны (хууль сахиулах, татварын алба) тогтолцооны үйл ажиллагаатай холбоотой эрх зүйн нигилизм нь хувь хүний сэтгэлзүйн хамгийн онцлог шинж чанар юм; ашиг олох хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлсэн; орлогын түвшинд тохирохгүй хэт их хэрэгцээ; гажуудсан зан үйлийн хууль бус сэдэл давамгайлж байгаа шийтгэл хүлээхгүй байх мэдрэмж. Диссертацид санал болгосон гэмт хэрэгтнүүдийн хувийн шинж чанарын нарийвчилсан криминологийн шинж чанарууд нь урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулахад чухал ач холбогдолтой шинж чанаруудыг тодорхойлж, харгалзан үзэх боломжийг олгодог.
3. Орчин үеийн Орос улсад татварын гэмт хэргийг тодорхойлохын тулд хамгийн чухал гурван шалтгааны цогцолборыг ялгах хэрэгтэй.
1) улс төр-эрх зүйн тодорхойлогч цогцолбор - татварын тогтолцоо, татварын хууль тогтоомжийг бүрдүүлэх нь ОХУ-д нэгэн зэрэг улс төр, эдийн засаг, эрх зүйн шинэчлэлийн үр дүн байсан бөгөөд одоог хүртэл явагдаж буй татвар, эрүүгийн бодлогод нийгэм, эдийн засгийн байдал тийм ч их нөлөөлсөнгүй. Бодит байдал нь улс төрийн засгийн газрын чиг хандлага (татварын төгс бус байдал илт байна
шинэчлэлийн шатанд байгаа татварын хяналтын тогтолцоо, механизм; Одоогийн мөрдөгдөж буй татвар, иргэн, захиргааны, эрүүгийн болон эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжид зөрчилтэй байдал, олон улсын эрх зүйн актуудын хэм хэмжээг тус улсын дотоодын хууль тогтоомжид хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй асуудлууд байгаа нь шүүхийн тогтолцоонд сөргөөр нөлөөлж, гэмт хэрэгтнүүдийг хариуцлагаас зайлсхийх боломжийг олгодог. гадаад орнуудад);
2) нийгэм, эдийн засгийг тодорхойлох цогцолбор - үйл ажиллагаа нь хуулиар тогтоосон татвар, хураамжаас зайлсхийх, татварын объект болох эд хөрөнгийг нуун дарагдуулахтай холбоотой эдийн засгийн далд бүтэц практикт байгаа эсэх; Бүрэн эрхт чөлөөт зах зээл байхгүй, нийгмийн тэгш бус байдал нь аж ахуй эрхлэх болон бусад эдийн засгийн үйл ажиллагааг (тогтвортой орлого олох, үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, шинэчлэх, ажилчдын цалин хөлс гэх мэт) зөрчихгүйгээр хийх боломжийг олгодоггүй. татварын болон эрүүгийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ;
3) нийгэм соёлын тодорхойлогч цогцолбор - 90-ээд оны шинэчлэлийн дараа үүссэн хууль эрх зүйн нигилизм, хүн амын төрөөс баримталж буй татвар, эрүүгийн бодлогод үл итгэх байдал зэргээр тодорхойлогддог Оросын сэтгэлгээний онцлог шинж чанарууд. Өнгөрсөн зуунд нийгэм ямар ч байдлаар даван туулж чадахгүй (ажиглагдсан дүр зураг бол төрийн өмчийг хувьчлах, дараа нь дахин хуваарилах шударга бус байдлын үр дагавар, авлигын илрэл, эрүүгийн элементүүд эрх мэдлийн бүтцэд нэвтрэн орох, гэмт хэргийн дэд соёлыг дэлгэрүүлэх явдал юм. хэвлэл мэдээлэл, интернет).
4. ОХУ-д татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх орчин үеийн загварыг бий болгохдоо хууль сахиулах, татварын албаны төлөөлөгчид, татвар төлөгчид татварын гэмт хэргийн шийдлийг огт өөр байдлаар харж байгааг анхаарч үзэх хэрэгтэй. эхнийх нь одоогийн татварын болон эрүүгийн бодлогыг чангатгах шаардлагад, сүүлийнх нь эсрэгээр татварын хууль тогтоомжийг либералчлах, татварын гэмт хэргийг гэмт хэргээс ангид болгоход чиглэж байна. Тал бүрийн байр сууриа хамгаалахын тулд санал болгож буй аргументууд нь нэлээд үндэслэлтэй бөгөөд олон тооны объектив болон субъектив шалтгаан, нөхцөлөөр (гол төлөв зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, нийгэм-эдийн засгийн шинж чанартай) нөхөгддөг.
5. Зохиогч нь дэлхийн эдийн засгийн сөрөг хандлага (2014 - 2015 онд манай улсын эсрэг явуулсан хориг арга хэмжээний бодлого) болон дотоод эдийн засгийн байдлыг харгалзан ОХУ-ын татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тогтолцоог боловсронгуй болгох үндсэн чиглэлийг санал болгосон. төрийн тогтворгүй байдал, дотоодын хууль сахиулах болон татварын тогтолцооны байдал, тухайлбал:
Мэдээлэл солилцох нэгдсэн систем (бүх гэмт хэрэг, гэмт хэргийн мэдээллийн сан) байгуулахад үндэслэн хууль сахиулах болон татварын байгууллагын мэдээлэл, шинжилгээний үйл ажиллагааг оновчтой болгох
оХУ-ын бүх бүс нутагт татварын салбарт; тэдгээрийг үйлдсэн хүмүүсийн тухай; ОХУ-ын ашиг сонирхлын эсрэг гадаад улсад татварын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй хүмүүсийн хууль бус үйлдлийн талаархи үйл ажиллагааны ач холбогдолтой мэдээлэл, түүнчлэн татварын түүхийг хөтлөхтэй холбоотой олон тооны мэдээлэл гэх мэт);
Бүх хууль сахиулах болон татварын байгууллагуудын үйл ажиллагааг эрчимжүүлж, уялдуулах замаар татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үр нөлөөг нэмэгдүүлэх (газар, хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэл), түүнчлэн татвар төлөгчдийг (Оросын бизнес эрхлэгчдийн төлөөлөл) эдгээр үйл ажиллагаанд шууд оролцуулах замаар тэднийг хангах. бие даасан урьдчилан сэргийлэх нөлөөгөөр хамгийн чухал асуудлаар хамтарсан шийдвэр гаргах;
Татварын гэмт хэрэг, гэмт хэргийн улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх механизмыг янз бүрийн түвшинд төсөвт нөхөн төлүүлэх механизмыг оновчтой болгох, үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн хууль тогтоомжийн хөтөлбөрийг холбооны болон бүс нутгийн түвшинд боловсруулж батлах (үүнд институцийг хэрэгжүүлэх санааг авч үзэх) татварын зуучлал);
ОХУ-д татварын болон эрүүгийн бодлогыг нэгдсэн арга барилаар явуулах нь нэг талаас татварын гэмт хэрэг үйлдсэнийхээ төлөө шийтгэл оногдуулах зайлшгүй байдлыг хангах боломжийг олгодог (эдгээр хүмүүст татварын хяналтыг чангатгах, хуулийн этгээдийг үүсгэн байгуулагчаар ажиллахыг хориглох, Татварын гэмт хэрэг давтан үйлдсэн тохиолдолд эрүүгийн хариуцлагыг чангатгах), нөгөө талаар татвар төлөгчдийн хууль тогтоомжийг сахин биелүүлэх, ухамсартай зан үйлийг нь татварын хууль тогтоомжийн хүрээнд хөхүүлэн дэмжих (татварын хөнгөлөлтийн тоог нэмэгдүүлэх, татварын хяналт шалгалтын тоо).
6. Татварын гэмт хэргээс нэг бүрчлэн урьдчилан сэргийлэх нь татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бөгөөд төрийн албан татвар, эрүүгийн бодлогын хүрээнд хууль сахиулах, татварын байгууллагын хамтарсан үйл ажиллагаа юм гэж зохиогч тодорхойлсон. урьдчилан сэргийлэх нөлөөллийн тусгай арга (ятгах, туслах, албадлагын арга гэх мэт) ашиглан татварын гэмт хэрэг үйлдсэн этгээд болон татварын хууль тогтоомжийг удаа дараа, системтэйгээр зөрчсөн этгээдэд урьдчилан сэргийлэх нөлөө үзүүлэх. Үүнийг хэрэгжүүлэх оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд хуульд заасан мэдээллийг хамгаалах замаар татварын түүхийн практикийг нэвтрүүлэхийг санал болгож байна.
Татварын түүх гэдэг нь ОХУ-ын иргэд, хувиараа бизнес эрхлэгчид, хуулийн этгээд болох татварын оршин суугчдын татварын үүрэг, албан журмын хураамжийг төлөх үүргийн биелэлтийн талаархи бүх мэдээллийг агуулсан байх ёстой. Татварын албанаас ирүүлсэн мэдээлэлд үндэслэн татварын түүхийг бүрдүүлэх үүргийг мэргэжлийн хууль сахиулах байгууллагад хариуцуулж, түүхийг харгалзан үзэх нь зүйтэй.
ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны бүтэц дэх туршлага, орчин үеийн бодит байдлыг яг таг чиглүүлж, үндсэн чиг үүрэг нь санхүүгийн болон татварын хууль тогтоомжийг зөрчсөн баримтыг илрүүлэх, эрүүгийн хэрэг үүсгэх, хэргийн материалыг мөрдөн шалгах, шүүхэд шилжүүлэх явдал юм. Энэ байгууллагын хамгийн чухал үүрэг бол санхүүгийн салбарт үйлдэгдэж буй гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ерөнхий үйл ажиллагаа, татварын түүхэнд хяналт тавихдаа тодорхойлсон хүмүүс, түүнчлэн татварын гэмт хэрэг үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор тэдэнтэй бие даасан урьдчилан сэргийлэх ажил байх ёстой. болзошгүй дахилтаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор гэмт хэрэг. Ийм мэргэшсэн байгууллагын нэг онцлог шинж чанар нь түүний бүрэлдэхүүнд янз бүрийн чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүд (хуульч, эдийн засагч гэх мэт) байх явдал юм.
7. Судалгаанаас харахад татварын гэмт хэрэгтэй тэмцэх гол асуудлын нэг нь ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд хуулийн этгээдийн эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх байгууллага байхгүй байгаа явдал юм. Байгууллагын нэрийн өмнөөс татварын тайлангийн баримт бичигт гарын үсэг зурсан эсвэл татварын тодорхой гэмт хэргийн объектив талыг бүрдүүлсэн бусад үйлдэл хийсэн хүмүүс (жишээлбэл, ерөнхий нягтлан бодогч), гэмт хэрэг үйлдэхийг бодитоор төлөвлөж байсан хүмүүс (удирдагч, үүсгэн байгуулагч) хүмүүсийг шүүхэд шилжүүлдэг. татварын гэмт хэрэг үйлдсэн эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх.байгууллага) болон бодит орлого олж, ял шийтгэлгүй үлдэж, аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулсаар байна.
Дээр дурдсан зүйлийг харгалзан ОХУ-д томоохон арилжааны байгууллагуудын үйлдсэн татварын гэмт хэргийн тоо өсөхөд туйлын сөрөг хандлага ажиглагдаж, эдгээр үйлдлээс улсын төсөвт учруулсан хохирлын хэмжээ нэмэгдэж байна. , Зохиогч нь эрүүгийн хуульд дараахь өөрчлөлтөөр татварын гэмт хэрэг үйлдсэн хуулийн этгээд (байгууллага)-д эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээр санал болгож байна: 1) Урлагт заасан. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 19-р зүйлд тусгайлан тогтоосон тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхийг зөвшөөрсөн нэмэлт өөрчлөлт оруулсан: "Энэ хуулиар тогтоосон насанд хүрсэн эрүүл ухаантай хүн, түүнчлэн хууль тогтоомжид тусгайлан заасан тохиолдолд хуулийн этгээд. энэ хуулийн тусгай ангийн холбогдох зүйл” гэж эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх; 2) Урлагийн дагуу эд хөрөнгийн шийтгэл ногдуулах замаар хувь хүн, хуулийн этгээдийн хариуцлагыг ялгах. Байгууллагын тухай ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 199,199.1,199.2; 3) Урлагт нэмэлт оруулах. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 199.1, 199.2, гэмт хэргийн субьектийн эрх зүйн байдлыг харуулсан - хувь хүн, хувиараа бизнес эрхлэгч, байгууллага; 4) "Хуулийн этгээдийг татан буулгах", "Зарим төрлийн үйл ажиллагаа явуулахыг хориглох" гэх мэт хуулийн этгээдэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх, ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн эх бичвэрт дараа нь тусгах боломжийг авч үзэх. гүйлгээний тухай”, “Үйл ажиллагааг зогсоох”, “Зар сурталчилгаа” буюу гаргасан ялыг хэвлэмэл болон бусад аудио-визуал харилцааны хэрэгслээр түгээх” (Францын Эрүүгийн хуулийн II хэсгийн жишээн дээр).
8. Урлагийн эх бичвэрээс хасагдсан "татвараас зайлсхийх өөр нэг арга" гэсэн хууль тогтоомжийн агуулгатай холбоотой зарим маргаантай байсан ч. 2003 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн 162-ФЗ-ийн Холбооны хуулиар ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198, 199-р зүйл, түүний оршин тогтнох нь эрх зүйн чухал ач холбогдолтой байсан - энэ нь жагсаалтад орсон татваруудын аль нэгийг хийх арга замын жагсаалтыг ихээхэн өргөжүүлэх боломжийг олгосон. гэмт хэрэг. Энэ цоорхойг гэмт хэрэгтнүүд өргөнөөр ашигладаг нь судалгаагаар тогтоогджээ. Урлагийн 1-р хэсгийн бичвэрт энэ заалтыг сэргээсэн бололтой. 198 ба Урлагийн 1-р хэсэг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 199-р зүйл нь татварын гэмт хэрэгтэй тэмцэх үр нөлөөг сайжруулахад тусална.
Нэмж дурдахад, ОХУ-ын одоогийн Эрүүгийн хуулийн эрх зүйн техникийг сайжруулахын тулд Урлагийн тэмдэглэлийн 2 дахь хэсгийн заалтыг текстээс хасах шаардлагатай байна. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198-р зүйл, Урлагийн 2-р зүйл. Урлагийн заалтыг давхардсан ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 199-р зүйл. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 76.1, татварын гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд саад учруулж буй эрх зүйн зөрчилдөөн үүсгэдэг.
Судалгааны шинжлэх ухаан, практик ач холбогдол. Диссертацийн судалгааны онолын ач холбогдол нь боловсруулсан онолын заалтуудыг татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудлыг цаашид судлахад ашиглах боломжтой гэдэгт оршино. Диссертацид орчин үеийн Орос улсад татварын гэмт хэргийн үзэл баримтлал, онцлог, үндсэн чиг хандлагыг нарийвчлан харуулсан болно; татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх гэмт хэргийн ач холбогдолтой арга хэмжээг санал болгосон; Эрүүгийн эрх зүйн шинж чанаруудын онцлог, татварын гэмт хэргийн мэргэшлийн асуудлуудыг тодруулав. Ийнхүү онолын ач холбогдол нь уг судалгаа нь үүссэн цоорхойг нөхөж, криминологи, эрүүгийн эрх зүйн хөгжилд тодорхой хувь нэмэр оруулж байгаад оршино.
Диссертацийн судалгааны практик ач холбогдол нь олж авсан дүгнэлт, саналыг дараахь байдлаар ашиглах боломжтой гэдэгт оршино: хууль тогтоох үйл явцад татварын гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр одоогийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох; татварын гэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэхтэй холбоотой практик үйл ажиллагаанд (ялангуяа татварын болон хууль сахиулах байгууллага, ерөнхий харьяаллын шүүхийн төлөөлөгчид); ОХУ-ын Дээд шүүхийн бүгд хурлын удирдамжийн шийдвэрийг бэлтгэхдээ бие даасан зөвлөмжийг хэрэгжүүлж болно. Диссертацийн судалгааны материалын агуулга нь үүнийг хууль эрх зүйн чиглэлээр ажилладаг дээд боловсролын боловсролын байгууллагуудад "Криминологи", "Хохирогч судлал", "Эрүүгийн эрх зүй" зэрэг хичээлүүдийг заахад ашиглах боломжийг олгодог.
Судалгааны үр дүнгийн баталгаажуулалтыг олон улсын болон гадаадын зэрэг янз бүрийн түвшний бага хуралд хэвлэгдсэн эрдэм шинжилгээний өгүүлэл, илтгэлүүдэд илэрхийлсэн.
Үндсэн заалт, дүгнэлт, практик зөвлөмжийг зохиогч дараахь бага хуралд илтгэл тавьжээ: “Нийгэм дэх улс төр, эрх зүй” V олон улсын эрдэм шинжилгээ, практикийн бага хурал.
нийгмийн эдийн засгийн тогтолцоо" (Москва, 2012); "Эдийн засаг, социологи, эрх зүй" олон улсын шинжлэх ухаан, практикийн XI бага хурал (Москва, 2012); "Орчин үеийн нийгэм дэх эдийн засаг ба эрх зүй" олон улсын бага хурал (Волгоград, 2013); Эзэн хаан I Петрийн нэрэмжит VSAU-ийн багш нар, судлаачид, аспирантуудын эрдэм шинжилгээ, боловсрол, арга зүйн бага хурал "Агро аж үйлдвэрийн цогцолбор дахь шинэлэг технологийн онол, практик" (Воронеж, 2013); "XXI зууны сорилтод чиглэсэн санхүүгийн хууль" олон улсын бага хурал (Гданск-Ныннашарм-Стохольм, 2013); И.А. нэрэмжит Елец Улсын Их Сургуулийн Хууль зүйн факультетийн эрдэм шинжилгээ, практикийн бага хурал. Бунин (Элетс, 2013); Олон улсын шинжлэх ухаан, практикийн бага хурал "Орос болон гадаадад эдийн засгийн үйл ажиллагааны өнөөгийн асуудлууд: эдийн засаг, эрх зүйн тал" (Воронеж, 2013); "Ардчилсан үзэл санаа ба эрх зүйн тогтолцооны олон ургальч үзэл" олон улсын эрдэм шинжилгээ, практикийн бага хурал (Москва, 2014); Эзэн хаан I Петрийн нэрэмжит VSAU-ийн багш нар, судлаачид, аспирантуудын эрдэм шинжилгээ, боловсролын арга зүйн бага хурал "Агро аж үйлдвэрийн цогцолбор дахь инновацийн технологийн онол, практик".
Диссертацийг Елец Улсын Их Сургуулийн Хууль зүйн факультетийн Эрүүгийн эрх зүй, криминологийн тэнхимд боловсруулж, хэлэлцүүлэн батлав. И.А. Бунин."
Диссертацийн бүтэц нь судалгааны зорилго, зорилтод нийцэж байгаа бөгөөд оршил, хоёр бүлэг, долоон догол мөр, дүгнэлт, ашигласан хууль эрх зүйн болон шинжлэх ухааны эх сурвалжийн жагсаалт, хавсралтаас бүрдэнэ. »
Танилцуулга нь сэдвийн сонголтыг зөвтгөж, түүний шинжлэх ухааны хөгжлийн түвшинг тэмдэглэв. Мөн судалгааны объект, сэдэв, түүний зорилго, зорилт, арга зүй, шинжлэх ухааны шинэлэг байдал, онол практикийн ач холбогдлыг тодорхойлсон. Хамгаалахаар өргөн мэдүүлсэн үндсэн заалтуудыг томъёолсон.
“Татварын гэмт хэргийн криминологийн шинж чанар” гэсэн нэгдүгээр бүлэгт дөрвөн догол мөрийг нэгтгэсэн.
“Татварын гэмт хэргийн ойлголт, мөн чанар, төрөл” гэсэн нэгдүгээр хэсэгт татварын гэмт хэргийн тухай ойлголттой холбоотой асуудлуудад дүн шинжилгээ хийж, эрүүгийн эрх зүйн шинж чанарыг илчилж, татварын гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдэд хүлээлгэх хариуцлагыг тогтоосон дотоодын хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний хувьсал өөрчлөлтөд ерөнхийд нь дүн шинжилгээ хийсэн. .
Татварын гэмт хэрэг нь эдийн засгийн гэмт хэргийн нэг төрөл болохын хувьд эртний гарал үүсэлтэй, урт хугацааны түүхэн хувьсалтай гэдгийг диссертацийн зохиогч тэмдэглэжээ. Татварын гэмт хэргийн үр дагавар нь эдийн засгийн шинж чанартай бусад гэмт хэрэг үйлдсэний үр дагавраас арай өөр байдаг. Энэ нь татварын гэмт хэрэг нь улсын санхүүгийн асуудлыг улам хурцатгаж, улмаар санхүүгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй томоохон асуудлын нэг болж байгаатай холбоотой юм. Энэ бүлэгт бодитой дүн шинжилгээ хийх нь эдийн засгийн болон хууль эрх зүйн мэргэшлийн шалгууруудын холимог байгааг харуулж байна.
Татварын гэмт хэргийн үндэс нь Урлагт заасан гэмт хэрэг гэдгийг уг бүтээлд онцолсон. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198-199.2. Эдгээрт дүн шинжилгээ хийсний дараа зохиогч татварын гэмт хэргийг Оросын хууль тогтоогч эдийн засгийн гэмт хэргийн бүлэгт үндэслэлтэй ангилж, санхүүгийн гэмт хэргийн нэг төрөл гэж ангилах ёстой гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ. Энэ массивын хүрээнд тэд улсын санхүү, төсвийн тогтолцооны үндсийг сүйтгэж, зохих түвшний төсөвт хор хөнөөл учруулдаг тул тусгай бүлгийг бүрдүүлдэг.
Диссертацийн зохиогч нь татварын гэмт хэргийн объектыг нарийн төвөгтэй гэж үзэх нь зүйтэй гэж дүгнэж байна, учир нь энэ нь зөвхөн нийгмийн харилцааны төрлүүд, эрх зүйн байгууллагууд төдийгүй тэдгээрт нийцсэн нийтийн ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх шаардлагатай. Үүний зэрэгцээ, гэмт хэрэг, түүний элементүүдийг Урлагт тусгасан болно. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198, 199, 199.1, 199.2 нь зөвхөн ерөнхий объектод (эдийн засгийн шинж чанартай нийгмийн харилцаа, улсын эдийн засгийн ашиг сонирхол) төдийгүй санхүүгийн болон эдийн засгийн тодорхой объектод бүрэн нийцдэг. төсвийн харилцаа, улсын санхүү, төсвийн ашиг сонирхол. Энэ бүлгийн гэмт хэргийн шууд объектыг ОХУ-ын төсвийн тогтолцоонд татвар, хураамж төлөх хууль ёсоор тогтоосон журам, түүнийг бий болгох явцад үүссэн улсын санхүүгийн ашиг сонирхлын талаархи нийгмийн харилцааг нэгдмэл байдлаар тодорхойлж болно. , татвар тооцох, хураах
болон хураамж. Татварын бүх гэмт хэргийн субьект нь бүрэлдэхүүнээс үл хамааран зөвхөн мөнгөн хөрөнгө бөгөөд татвар (төлбөр) эсвэл өрийг бүхэлд нь илэрхийлдэг.
Татварын бүх гэмт хэргийн хувьд тодорхой үйлдэл, эс үйлдэхүй нь үйлдэх тодорхой арга юм. Татварын гэмт хэргийн хугацааг тодорхой татварын хугацаанд хатуу хязгаарласан, энэ бүлгийн гэмт хэргийг үргэлжилсэн, үргэлжилсэн гэж ангилах боломжгүй асуудлыг тодорхой болгох шаардлагатай гэж үзэж байна.
Урлагт заасан гэмт хэргийн заавал байх ёстой шинж чанар. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198, 199, 199.1, 199.2 нь төлөгдөөгүй их буюу онцгой хэмжээний татвар, хураамж, эсвэл татвар, хураамжийн хослол юм. Энэхүү нөхцөл байдал нь татварын гэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсооход татвар, хууль сахиулах байгууллагуудын үр нөлөөг нэмэгдүүлэхийн зэрэгцээ татварын гэмт хэргийн нууцлагдмал байдалд нөлөөлж буй гол сөрөг хүчин зүйлийн нэг гэж диссертацийн зохиогч үзэж байна.
Субьектив талын хамгийн чухал шинж чанар нь зөвхөн санаатай гэм буруугийн хэлбэр байгаа нь их хэмжээний, ялангуяа томоохон хэмжээний татварын бүх гэмт хэргийн олон нийтийн аюулын түвшинг нэмэгдүүлэхэд тусалдаг.
"ОХУ дахь татварын гэмт хэргийн үзэл баримтлал, байдал, онцлог" гэсэн хоёр дахь догол мөрөнд орчин үеийн Орос улсад татварын гэмт хэргийн өнөөгийн байдал, онцлог шинж чанаруудад дүн шинжилгээ хийхтэй холбоотой асуудлуудыг тусгасан болно.
Энэхүү бүтээлд эдийн засгийн гэмт хэрэг нь нийтлэг үзэгдэл бөгөөд гэмт хэргийн ерөнхий бүтцэд чухал байр суурь эзэлдэг, түүний динамик нь орчин үеийн нийгмийн улс төр, нийгэм, эдийн засгийн ихэнх үйл явцаас хамаардаг болохыг онцлон тэмдэглэв. Энэ утгаараа татварын гэмт хэрэг нь үл хамаарах зүйл биш бөгөөд орчин үеийн амьдралын нөхцөл байдалд дасан зохицсон хамгийн хурдацтай өөрчлөгдөж буй гэмт хэргийн нэг хэлбэр юм.
Татварын гэмт хэргийг ашиг тусын үүднээс авч үзэх, нийгэм дэх нийгэм, эрх зүйн тогтолцооны сөрөг үзэгдэл гэж хоёр үндсэн хандлагаар тодорхойлж болохыг судалгаа харуулж байна.
1) татварын гэмт хэрэг - тодорхой хугацаанд тодорхой нутаг дэвсгэрт үйлдэгдсэн татварын бүх гэмт хэргийн нийлбэр (статистикийн шинжилгээнд ашигладаг);
2) татварын гэмт хэрэг нь татварын гэмт хэрэг, гэмт хэрэг, төрийн татварын тогтолцооны салбарт их буюу онц их хэмжээний хохирол учруулах хэлбэрээр хууль эрх зүйн сөрөг үр дагаварт хүргэдэг нийгмийн аюултай, харьцангуй их хэмжээний нийгмийн үзэгдэл юм. холбогдох түвшний төсөвт.
Хийсэн криминологийн судалгаанаас харахад татварын гэмт хэргийн үзүүлэлтүүд бүс нутаг болон ерөнхийдөө аль алинд нь ажиглагдаж байна
ОХУ буурахгүй байна. Татварын бүх гэмт хэрэг татварын гэмт хэрэг болж хувирдаггүй бөгөөд татварын байцаагч, мөрдөн байцаах байгууллагын тэнцвэргүй үйл ажиллагаанаас болж хууль хяналтын байгууллага илрүүлж чаддаг. Гэсэн хэдий ч тодорхой бүс нутгийн хууль, дэг журмын түвшин, удирдлагын тогтолцоо гэх мэтээс үл хамааран үзэл баримтлал гэж нэрлэж болох бусад ноцтой шалтгаанууд байдаг.
ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны ТЕГ-аас 2008-2014 он хүртэлх статистикийн нарийвчилсан дүн шинжилгээ. Жил бүр Урлагийн дагуу шүүхэд шилжүүлдэг эрүүгийн хэргийн тоо байгааг харуулж байна. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198-199.2, бүртгэгдсэн гэмт хэргийн нийт тооноос - Уз-аас ихгүй байна. Зохиогч энэ нь үнэндээ эдийн засгийн гэмт хэрэг үйлдсэнээс (далд эдийн засаг байгаа эсэх) илүү ноцтой материаллаг хохирол, түүний дотор хохирол хэлбэрээр нийгэм, төрд илүү ноцтой сөрөг үр дагаврыг жил бүр ажиглаж байна гэж зохиогч тэмдэглэв. татварын гэмт хэргээс.
“Татварын гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийн криминологийн шинж чанар” гэсэн гуравдугаар хэсэгт татварын гэмт хэрэг үйлдсэн хүмүүсийн нийгэм-хүн ам зүй, эрүү-хууль, ёс суртахуун-сэтгэл зүйн онцлогийг судалсан.
Энэхүү бүтээлд татварын гэмт хэрэгтний хувийн шинж чанарыг нарийвчлан судалсан бөгөөд эдгээрийг дараахь бүлгүүдэд хувааж болно.
Эхний бүлэг нь нийгэм-хүн ам зүйн шинж чанар (хүйс, нас, боловсрол, ажил мэргэжил, гэр бүлийн байдал гэх мэт). Судалгаанаас харахад татварын гэмт хэрэгтнүүдийн насны ангиллыг 31-40 насны хүмүүсийн хамгийн өндөр хувь (32.2%), хоёрдугаарт 41-50 насны (29.6%), гуравдугаарт - 25-30 насны хүмүүс (20.8%), дөрөвдүгээрт - 51-60 насны хүмүүс (12.7%), тавдугаарт - 22-24 насны хүмүүс (4.6%), эцэст нь зургадугаар байр - 61 ба түүнээс дээш насны хүмүүс (0.1%). Татварын гэмт хэргийг бусад гэмт хэрэг үйлдэгчээс ялгаатай нь нийгмийн төлөвшсөн, тодорхой нийгмийн байр суурь, ажлын туршлагатай хүмүүс үйлддэг гэсэн дүгнэлтийг эдгээр тоо баримт нотолж байна.
Үүний зэрэгцээ, байнгын орлогын эх үүсвэргүй, ажил эрхэлдэггүй хүмүүст татварын гэмт хэрэг үйлдэх, үүнээс гадна татвар, хураамжаас зайлсхийх, түүнчлэн бусад төрлийн татварын гэмт хэрэг үйлдэхийг бүрэн үгүйсгэдэг. Бизнесийн үйл ажиллагаанаас тогтвортой орлого олох, татварын төлөөлөгч, менежер, ерөнхий нягтлан бодогчийн үүрэг хариуцлага байхгүй тохиолдолд боломжгүй юм. Татварын гэмт хэрэгтнүүдийн бүлэгт санхүүгийн хувьд чинээлэг, ихэвчлэн дунджаас дээш буюу өндөр орлоготой, татвар ногдуулах их хэмжээний эд хөрөнгөтэй хүмүүс багтдаг нь дамжиггүй.
Боловсролын түвшин нь татварын гэмт хэрэгтний хувийн шинж чанарыг төлөвшүүлэхэд чухал ач холбогдолтой бөгөөд хэрэв ихэнх хөлсний гэмт хэрэг урвуу байдлаар тодорхойлогддог бол боловсролын түвшин доогуур байх тусам үйлдэгдсэн гэмт хэргийн тоо өсөх болно. Татварын гэмт хэргийг дээд мэргэжлийн, бага дунд мэргэжлийн боловсролтой хүмүүс үйлддэг.
Татварын гэмт хэрэгтнүүдийн дунд эмэгтэйчүүдийн эзлэх хувь ихэвчлэн байгууллагын даргын ахлах нягтлан бодогчийн үүргээ байнга гүйцэтгэдэг тул маш их байдаг нь анхаарал татаж байна.
Хоёр дахь бүлэг нь эрүүгийн эрх зүйн шинж чанар (гэмт хэргийн шинж чанар, хүнд байдал, давтан үйлдэх, хамтран оролцох гэх мэт). Татварын гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнийг нарийвчлан судалсны үндсэн дээр зөвхөн онцгой гэмт хэргийн субъект байж болохыг тогтоосон. Урлагаар баталгаажсан найруулгын хувьд. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198, 199.2-т зааснаар одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу эдгээр нь арван зургаан нас хүрсэн иргэн (ОХУ-ын иргэн, гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн) гэж буруутгагдаж байна. татвар, хураамжийг тооцох, төлөх хариуцлага; хувиараа бизнес эрхлэгч; хувийн нотариат; хуулийн алба байгуулсан хуульч; тариачин (ферм) аж ахуйн нэгжийн дарга; татварын хууль тогтоомжоор зохицуулсан үйл ажиллагаа явуулахад төлөөлөн оролцож буй өөр иргэн; хувиараа бизнес эрхлэгчээр бүртгүүлсэн өөр хүнээр дамжуулан бизнесийн үйл ажиллагаагаа бодитоор явуулж байгаа өөр хүн. Урлагт заасан найрлагын хувьд. Урлаг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 199, 199.2-т татварын гэмт хэргийн субъект нь татварын албанд тайлагнах баримт бичигт гарын үсэг зурах, байгууллагаас (хуулийн этгээд) татвар, хураамжийг бүрэн, цаг тухайд нь төлөх үүрэгтэй хүмүүс юм. ): менежер; ерөнхий нягтлан бодогч (нягтлан бодогч); эдгээр үйлдлийг гүйцэтгэх удирдлагын байгууллагаас тусгайлан зөвшөөрсөн өөр этгээд; менежер, ерөнхий нягтлан бодогчийн (нягтлан бодогчийн) үүргийг бодитоор гүйцэтгэсэн хүмүүс.
Урлагт заасан гэмт хэргийн тусгай субъект гэж. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 199.1-д татварын төлөөлөгч гэж заасан байдаг - татвар төлөгчөөс татварыг тооцох, суутган авах, ОХУ-ын төсвийн системд татвар шилжүүлэх үүрэг хүлээсэн хүн: ажил олгогч хуулийн этгээд, хувь хүмүүс. ; татвар төлөгч орлого хүлээн авсан ОХУ-ын гадаадын байгууллагын тусдаа хэлтэс; ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр гадаадын аж ахуйн нэгжээс бараа (ажил, үйлчилгээ) худалдан авч буй татварын албанд бүртгэлтэй хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид; ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байнгын төлөөлөгчийн газраа (татварын төлөөлөгч) дамжуулан үйл ажиллагаа явуулж буй оросын болон гадаадын хуулийн этгээд нь гадаадын байгууллага болох татвар төлөгчид орлого төлдөг; ОХУ-ын хуулийн этгээд татвар төлөгчдөд ногдол ашиг, түүнчлэн хүү хэлбэрээр орлого төлдөг
татвар ногдуулах төрийн болон хотын үнэт цаас.
Гурав дахь бүлэг нь ёс суртахууны чанарууд (үзэл бодол, сонирхол, үнэ цэнийн чиг баримжаа гэх мэт) юм. Татварын гэмт хэрэг үйлдэх гол хүчин зүйл нь татвараас зайлсхийх, татварын төлөөлөгчийн үүргээ биелүүлэхгүй байх, татвар ногдох эд хөрөнгийг нуун дарагдуулах замаар ашиг олох гэсэн хувиа хичээсэн сэдэл юм гэж диссертацийн зохиогч тэмдэглэв. Гэмт хэргийн хандлагын тогтвортой байдлын түвшингээр анх удаа гэмт хэрэг үйлдсэн бүх этгээдийг тогтворгүй, давтан гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийг хорлонтой буюу онц аюултай төрөлд тус тус ангилж болно. Татварын гэмт хэрэг үйлдэгчид нь дахилт гарсан эсвэл татварын гэмт хэрэг үйлдсэн хэргээр удаа дараа яллагдагчаар татагдаж байсан бол тэднийг аюултай, хувиа хичээсэн гэмт хэрэгтэн гэж үзэх ёстой юм шиг санагддаг. ОХУ-ын одоогийн Эрүүгийн хуульд татварын бүх гэмт хэргийн нийгмийн аюулыг онцлон тэмдэглэсэн томоохон, ялангуяа томоохон хэмжээний гэмт хэргийн шинжтэй үйлдлүүд (эс үйлдлүүд) зөвхөн татварын салбарт мөрдөгдөж байгаа нь санамсаргүй хэрэг биш юм.
Тиймээс шүүхийн мөрдөн байцаалтын практикийн материалыг судалж үзэхэд (татварын гэмт хэрэгтэй холбоотой бүх 147 эрүүгийн хэргийг судалсан) уламжлалт утгаараа хувиа хичээсэн сэдэл тохиолдлын 73.5% -д л байгааг харуулж байна. Диссертацийн зохиогчийн хэлснээр эдгээр сэдэл нь: амжилттай удирдагч, бизнесмен болох эрх мэдлээ нэмэгдүүлэх, түүний дотор шууд удирдлагын өмнөх эрх мэдлийг нэмэгдүүлэх - 15.0%; Даргаасаа өс хонзон авах, татварын гэмт хэрэг үйлдсэн нь аудитын өмнө даргаа “зохих” зорилготой - 1.5% (үнэмлэхийн хувьд ийм сэдэл нь зөвхөн 2 эрүүгийн хэрэгт л байдаг, хоёр тохиолдолд гэмт хэргийн субьект нь эмэгтэй хүн, эхний тохиолдолд, ажлын байран дахь бэлгийн дарамтын өшөө авалт, хоёрдугаарт - менежер нь ажилтныг сурталчлах дургүй байдаг).
Дөрөв дэх бүлэг нь сэтгэлзүйн шинж чанар (сэтгэл хөдлөл, сайн дурын болон оюуны шинж чанаруудын шинж чанар) юм. 2008-2014 оны шүүх эмнэлгийн мөрдөн байцаалтын ажиллагааны материалд хийсэн дүн шинжилгээ. Татварын гэмт хэрэгтний хувийн шинж чанар нь дараахь байдлаар тодорхойлогддог сэтгэлзүйн онцгой төрөл болохыг харуулж байна.
1) тухайн хүний (татвар төлөгчийн) хууль бус (гэмт хэргийн) үйлдэл нь тухайн цаг үеийн нийгэм, эдийн засаг, улс төр, зохион байгуулалт, удирдлагын болон бусад нөхцөл байдлыг өдөөж, хувь хүний шинж чанар бүрийн цогц хослолыг илэрхийлдэг хүний тодорхой хариу үйлдэл юм. тухайн нөхцөл байдалд чухал ач холбогдолтой, тэргүүлэх нөхцөл байдлын хүчин зүйл;
2) татварын гэмт хэрэгтний хувийн шинж чанарт дараахь бүтцийг ялгаж салгаж болно: бүх нийтийн түвшний чанарууд (аж ахуйн нэгж; үйл ажиллагаа; манлайлах хандлага; эрсдэл хүлээх хүсэл; нийгмийн эр зориг; хүлээн зөвшөөрөх чадвар.
бие даасан, ер бусын шийдэл; Бие даасан байдал) нь янз бүрийн нөхцөл байдал, өөр өөр цаг үед ердийн байдлаар хариу үйлдэл үзүүлэх харьцангуй тогтмол хандлага юм; хувь хүний ерөнхий хувьсагчийн түвшин (хатуу байдал; радикализм; дипломат байдал; тайван байдал) - янз бүрийн нөхцөл байдал, цаг хугацааны явцад нэгэн жигд үйлдэл хийх урьдач байдлыг тодорхойлдог зан үйлийн таамаглалын сэтгэцийн бүтцийг илэрхийлдэг шинж чанарууд; Хувь хүний түвшний хувийн шинж чанарууд нь тогтвортой, урьдчилан таамаглахуйц сэтгэл зүйн шинж чанарыг харуулдаг бөгөөд татварын салбарт гэмт хэргийн зан үйлийг ойлгох, урьдчилан сэргийлэхэд чухал ач холбогдолтой (практик байдал, сэтгэл хөдлөлийн тогтвортой байдал, давамгайлал, өндөр оюун ухаан, конформизм).
“Татварын гэмт хэргийн үндсэн хүчин зүйл” гэсэн дөрөв дэх хэсэгт татварын гэмт хэрэгт нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг авч үзнэ.
орчин үеийн Орос.
Татварын гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй объектив болон субъектив хүчин зүйлүүдийн цогц байдаг бөгөөд үүнд: 1) аяндаа, "яаралтай" үүссэн татварын бүх тогтолцоо, татварын хяналтын механизмын төгс бус байдал орно гэж диссертацийн зохиогч тэмдэглэв. мөн байнгын шинэчлэлийн төлөв байдалд хэвээр байна; 2) татварын гэмт хэргийг илрүүлэх, эрүүгийн үйлдлийг (эс үйлдэхүй) таслан зогсоох, гэм буруутай этгээдийг яллахад сөргөөр нөлөөлж буй одоогийн татвар, иргэний, захиргааны болон эрүүгийн хууль тогтоомжид зөрчилдөөн байгаа эсэх; 3) үйл ажиллагаа нь хууль ёсоор тогтоосон татвар, хураамжаас зайлсхийх, татварын объект болох эд хөрөнгийг нуун дарагдуулахад шууд үндэслэсэн эдийн засгийн далд бүтэц бий болсон; 4) татварын алба болон хууль сахиулах байгууллагуудын хоорондын уялдаа холбоо, харилцан ойлголцол дутмаг, ихэнхдээ өөр өөр зорилготой; 5) өмч хувьчлалын шударга бус байдал, улмаар өмчийг дахин хуваарилах, авлига хээл хахуульд автсан, хууль эрх зүйн ухамсрын гажуудлаас үүдэлтэй төрийн өмч, төсөвт ногдуулах татварыг үл тоомсорлож, хүн амын бүх эрх мэдэлд үл хүндэтгэсэн байдал. эрүүгийн элементүүдийг эрх мэдлийн бүтцэд, эрүүгийн дэд соёлыг олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслээр дамжуулдаг.
"Орчин үеийн Орос улсад татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үндэс" гэсэн хоёр дахь бүлэг нь гурван догол мөрийг нэгтгэсэн болно.
“Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нийтлэг арга хэмжээ” гэсэн нэгдүгээр хэсэгт нийгэм, эдийн засаг, улс төр, зохион байгуулалт, эрх зүйн болон бусад шинж чанартай урьдчилан сэргийлэх үндсэн арга хэмжээг авч үзнэ.
Судалгаанаас харахад хууль сахиулах, татварын албаны төлөөлөгчид, бизнесийн салбарын төлөөлөгчид татварын салбарт тавих хяналтыг чангатгах, татварын зохицуулалтыг чангатгах нь зохисгүй гэж санал нэгтэй хэлж байна. Хууль сахиулах болон татварын албаныхан бизнесийн хүрээний төлөөлөгчдөөс ялгаатай нь илүү хатуу
татварын гэмт хэрэг үйлдсэн хариуцлага. Түүгээр ч барахгүй парадокс байдаг - оролцогчдын хоёр ангиллын аль аль нь орчин үеийн Орос улсад татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үндэс болох шийтгэл зайлшгүй байх зарчмыг хэрэгжүүлэх нь чухал болохыг тэмдэглэж байна.
Судалгаанд хамрагдагсдаас “Татварын гэмт хэргийн тоог бодитоор бууруулахын тулд ОХУ-д татварын бодлогыг ямар чиглэлд хөгжүүлэх ёстой вэ?” гэсэн асуултад хариулав. Хууль сахиулах болон татварын албан тушаалтнуудын дунд дараахь хариултыг авсан: татварын дэвшилтэт хувь хэмжээг тогтоох (20.9%); татварын үндсэн хувь хэмжээг бууруулах (28.6%); татварын албыг чангатгах (44%); татварыг оновчтой болгох таатай нөхцлийг бүрдүүлэх (22%); оффшор компанийг хориглох эсвэл тэдний эрх зүйн дэглэмийг чангатгах (39.6%); татварын хөнгөлөлтийн тоог нэмэгдүүлэх (11%); татварын хөнгөлөлтийн тоог бууруулах (18.7%); татвараас зайлсхийхийг ашиггүй болгох (3.3%). Санал асуулгад оролцогчдын санал болгож буй арга хэмжээний дотроос онцлон дурдвал: хамгийн гэмт хэргийн шинжтэй татвар болох НӨАТ-ыг халж, борлуулалтын татвараар солих (15.4%); татварын хууль тогтоомжийг хялбарчлах (2.2%); татвар, татварын хөнгөлөлтийг оновчтой болгох (3.3%); орлогын татварыг нэмэгдүүлэх; татвар ногдуулах зардал гаргах (2.2%); татварын хяналтыг ерөнхийд нь чангатгах (2.2%); хуулийн этгээдийг бүртгэх, санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны баримт бичгийг хөтлөх журмыг чангатгах (5.5%) гэх мэт.
Энэ асуултад бизнес эрхлэгчдийн төлөөлөл дараах байдлаар хариулав: татварын дэвшилтэт хувь хэмжээг тогтоох (20.0%); татварын үндсэн хувь хэмжээг бууруулах (29.5%); татварын албыг чангатгах (6%); татварыг оновчтой болгох таатай нөхцлийг бүрдүүлэх (30.0%); оффшор компанийг хориглох эсвэл тэдний эрх зүйн дэглэмийг чангатгах (10.5%); татварын хөнгөлөлтийн тоог нэмэгдүүлэх (90.5%); татварын хөнгөлөлтийн тоог бууруулах (1.5%); татвараас зайлсхийхийг ашиггүй болгох (10.5%); гэмт хэргийн шинжтэй татвар болох НӨАТ-ыг тэглэж, борлуулалтын татвараар солих (55.0%); татварын хууль тогтоомжийг хялбаршуулах (42.0%); татвар, татварын хөнгөлөлтийг оновчтой болгох (53.0%); орлогын татварыг нэмэгдүүлэх, түүнчлэн татвар ногдуулах зардлыг (0.5%) болгох; татварын хяналтыг ерөнхийд нь чангатгах (38.5%); хуулийн этгээдийг бүртгэх, санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны баримт бичгийг хөтлөх журмыг чангатгах (4.5%).
ОХУ-ын татварын бодлогын үндсэн чиглэлийг судалж, 2009-2014 оны урьдчилсан үр дүнг үнэлж үзээд диссертацийн зохиогч эрх зүйн бодлогыг хэсэгчлэн өөрчлөх шаардлагатай байна гэсэн дүгнэлтэд хүрч байна, тухайлбал: нэг талаас, шаардлагатай байна. шударга бус хүмүүсийн эсрэг хориг арга хэмжээг чангатгах хандлагаа хадгалах; нөгөө талаас ухамсартай татвар төлөгчидтэй холбоотой татварын хөнгөлөлт, урамшууллын асуудлыг шийдвэрлэх хамгийн өндөр чанартай шийдэл шаардлагатай байна (ОХУ-ын Татварын хуулийн хэм хэмжээг үндэслэлтэй либералчлах).
“Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр эрүүгийн бодлого” гэсэн хоёр дахь хэсэгт хэрэгжүүлэх үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон
татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр эрүүгийн бодлого.
Одоогийн байдлаар ОХУ-ын эрүүгийн бодлогыг ерөнхийд нь либералчлах, хүмүүнжүүлэх ажил явагдаж байгаа нь юуны түрүүнд эдийн засгийн салбарт нөлөөлж, татварын гэмт хэргийг хэсэгчлэн гэмт хэрэгтэн болгох замаар илэрхийлэгдэж байгааг диссертацийн зохиогч онцолжээ. Мэргэжилтнүүдийн санал асуулгын эмпирик өгөгдөл нь ихэвчлэн батлагддаг
дүгнэлт хийсэн.
Хүлээн авсан үр дүнд үндэслэн зохиогч татварын гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр орчин үеийн ОХУ-ын эрүүгийн бодлогод ноцтой зохицуулалт хийх шаардлагатай гэсэн санааг нотолж байна, тухайлбал: 1) татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх системчилсэн арга барилыг тодорхой илэрхийлэх ёстой. яллах эрүүгийн арга хэмжээг ялгах, эрүүгийн бодлогын зорилго, түүнийг хэрэгжүүлэх аргуудыг тэнцвэржүүлэх; 2) эрүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд шийтгэлийн хандлагыг давамгайлж, татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор дарангуйлах болон либерал арга хэмжээг оновчтой хослуулах; татварын салбарыг бүрэн гэмт хэрэгтэн болгохоос урьдчилан сэргийлэх; 3) татварын гэмт хэрэгт эрүүгийн ялыг тодорхой хэмжээгээр чангатгах.
ОХУ-д хуулийн этгээдэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх байгууллага байхгүй байгаа нь бүрэн бие даасан асуудал гэж судалгаанд тэмдэглэжээ. Татварын тайлангийн баримт бичигт гарын үсэг зурж, татвар төлөхөөс зайлсхийсэн, өөр үйлдэл хийсэн гэм буруутай нь тогтоогдсон хүмүүс ("сууц дарга" гэгддэг) эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг тул энэ асуудлыг хэлэлцэж, шийдвэрлэх нь чухал юм. Бүх үйл явцыг удирдаж, гэмт хэргийг төлөвлөж байсан хүмүүс ихэвчлэн бүрэн шийтгэгдээгүй хэвээр үлдэж, ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн хэм хэмжээг зөрчин эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулсаар байна. Францын хууль тогтоогчийн жишээг ашиглан зохиогч Оросын эрүүгийн хууль тогтоомжид хуулийн этгээдийн эрүүгийн хариуцлагын тогтолцоог, наад зах нь эдийн засгийн салбарт гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд нэвтрүүлэх нь зүйтэй гэж үзэж байна.
“Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тусгай арга хэмжээ” гэсэн гурав дахь хэсэгт татварын гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд шууд чиглэсэн арга хэмжээг тодруулсан.
Татварын гэмт хэргийг илрүүлэх, мөрдөн байцаах, гэмт этгээдийг яллах өнөөгийн нөхцөл байдал татварын гэмт хэргийн хоцролт байнга өндөр байгаа, гэмт хэргийн шинжтэй (давтан) гэмт хэрэгт өртөмтгий этгээдүүдийг хянах бодит шинжилгээний үйлчилгээ байхгүй байгаа нь өнөөгийн нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлж байгааг онцлон тэмдэглэв. татварын салбар. ОХУ-д татварын гэмт хэргийг гэмт хэргээс ангид байлгах эрүүгийн бодлого нь татварын гэмт хэргийг татварын гэмт хэрэг болгон хувиргаж байна. Гэсэн хэдий ч зохиогчийн судалгаанаас харахад татварын гэмт хэрэг дахин давтагдах нь татварын гэмт хэрэг болж хувирдаг тул үүнийг хянах шаардлагатай байна.
Диссертацийн зохиогчийн үзэж байгаагаар энэ чиглэл нь татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хамгийн чухал чиглэл болж, давтан гэмт хэрэг үйлдэж амжаагүй байгаа татварын гэмт хэрэгтэн, их хэмжээний болон давтан шийтгэл хүлээсэн хүмүүстэй ганцаарчилсан урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулах гол хэрэгсэл байх ёстой. татварын зөрчил.
Харамсалтай нь хууль хяналтын байгууллага, татварын байгууллагын зорилго давхцдаггүй. Сүүлийнх нь шударга ёсны тогтолцооны үр ашгийг хангах сонирхолгүй, тэдний тэргүүлэх зорилго бол улсын татварын тогтолцоог тасралтгүй ажиллуулах, янз бүрийн түвшний төсвийг нөхөх, ОХУ-ын үндсэн субъектуудын татварын чадавхийг хадгалах явдал юм. Үүний үр дүнд татвараа төлөөгүй, өр төлбөрөө төлөхгүй байх асуудлыг зөвхөн татварын байцаагчийн түвшинд шийдвэрлэж, гэмт хэрэгтнүүдэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тогтоосон журмаас гажсан байдаг.
Дээр дурдсан үндэслэлээр диссертацийн зохиогч татвар төлөгч, татварын төлөөлөгчийн татварын түүхийг бүрдүүлэх замаар тэдгээрийн талаархи мэдээллийг боловсруулах журмыг хууль тогтоомжоор тогтоох шаардлагатай гэсэн дүгнэлтийг үндэслэлтэй болгож байна. Татварын ийм түүхийг бүрдүүлж чадах шинэ хууль сахиулах байгууллагыг бий болгох, эсвэл татварын цагдааг сэргээх асуудлыг хууль сахиулах, татварын хэд хэдэн албан тушаалтан, бизнесийн бүтцийн төлөөлөлд тавьсан. Тэдний дийлэнх нь энэ санаачилгыг дэмжиж байгаа.
Зохиогч нь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны бүтцэд ийм мэргэшсэн хууль сахиулах байгууллагыг (дээр дурдсан үндэслэлүүдийг харгалзан үзэж) байгуулах нь зүйтэй гэж үзэж байна. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд энэ чиглэлээр үйл ажиллагаа, мөрдөн байцаах ажилд туршлагатай, зохих мэргэжлийн сургалтад хамрагдсан байна. Түүнчлэн, татварын гэмт хэрэг нь хулгай, зээл, санхүүгийн салбарт үйл ажиллагаа явуулж буй залилан мэхлэх, эдийн засгийн салбарын бусад гэмт хэргүүдтэй нягт уялдаатай байдгийг харгалзан үзэх шаардлагатай бөгөөд тэдгээрийн ихэнхийг тус газрын шуурхай, мөрдөн байцаах алба илрүүлэн, шалгаж байна. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам.
Дүгнэж хэлэхэд, үр дүнг нэгтгэн дүгнэж, диссертацийн үндсэн дүгнэлт, онолын болон практик ач холбогдолтой саналуудыг томъёолсон; энэ асуудлаар цаашдын шинжлэх ухааны судалгаа хийх чиглэлийг тодорхойлсон.
Хавсралтууд нь диссертацийг бэлтгэх явцад зохиогчийн нэгтгэсэн мэдээллийг агуулна: 1996-2014 онуудад ОХУ-д татварын гэмт хэргийн улсын статистикийн мэдээ, эрүүгийн хэргийн материал, түүнийг үйлдсэн этгээдийг судалсан үр дүн, судалгааны үр дүн. хууль сахиулах, татварын албан хаагчид, иргэд - бизнес эрхлэгчдийн төлөөлөл, судалж буй асуудлын талаархи тэдний субъектив үзэл бодлыг тусгасан.
1. Балюк, Н.Н. Татварын гэмт хэргийн мэргэшлийн зарим асуудал / N.N. Балюк // ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Воронежийн хүрээлэнгийн мэдээллийн товхимол. -2013.-No4.-С. 77-84.
2. Балюк, Н.Н. Урлагт тэмдэглэл оруулах үр дагаврын тухай. 198 ба Art. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 199 / N.N. Балюк, Л.Н. Пастушкова // Воронежийн Улсын Аграрын их сургуулийн мэдээллийн товхимол. - 2013. -No 4(39). - P. 341 - 345.
3. Балюк, Н.Н. ОХУ-д татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх орчин үеийн чиглэл / N.N. Балюк // Хүмүүнлэг, нийгэм-эдийн засаг, нийгмийн шинжлэх ухаан. - 2014. No 5/1.- P. 225 - 227.
б) Бусад хэвлэл:
4. Балюк, Н.Н. Татварын гэмт хэрэг ба татварын гэмт хэргийг ялгах асуудал / Н.Н. Балюк, Л.Н. Пасушкова // Нийгмийн хөгжлийн өнөөгийн асуудлууд: эдийн засаг, эрх зүй, социологи, философи: Олон улсын хурлын үр дүнд үндэслэн шинжлэх ухааны өгүүллийн цуглуулга. - Волгоград, 2011.-С. 202-205.
5. Балюк, Н.Н. Татварын зөрчил, гэмт хэргийн хүчин зүйл болох хазайлт ба зөрчил / Н.Н. Балюк, Л.Н. Пастушкова, Д.Г. Ремизов // Евразийн форум: Шинжлэх ухааны сэтгүүл. - Москва, 2011. - 85-87 х.
6. Балюк, Н.Н. Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх / Н.Н. Балюк // Нийгмийн нийгэм-эдийн засгийн тогтолцоон дахь улс төр, эрх зүй: Олон улсын шинжлэх ухаан, практик V бага хурлын материал. - Москва, 2012. -С. 150-154.
7. Балюк, Н.Н. Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх: нийгмийн үйл ажиллагааны ерөнхий түвшин / Н.Н. Балюк // Орчин үеийн нийгэм дэх эдийн засаг, эрх зүй: Олон улсын бага хурлын үр дүнд үндэслэн шинжлэх ухааны өгүүллийн цуглуулга. -Волгоград, 2013. - 11-13 х.
8. Балюк, Н.Н. Татварын гэмт хэргийн сэдвийн талаархи асуултад / Н.Н. Балюк // Эдийн засаг, социологи, эрх зүй: Олон улсын шинжлэх ухаан, практикийн XI бага хурлын материал. - Москва, 2012. - 131-132 х.
9. Балюк, Н.Н. Татварын гэмт хэрэг нь нийгэм, эрх зүйн сөрөг үзэгдэл болох / Н.Н. Балюк // Агро аж үйлдвэрийн цогцолбор дахь шинэлэг технологийн онол, практик: Эзэн хаан Петр I-ийн нэрэмжит VSAU-ийн багш, судлаач, аспирантуудын шинжлэх ухаан, боловсрол, арга зүйн бага хурлын материал. - Воронеж, 2013. - P. 304 - 307.
10. Балик, Н.Н. Оросын татварын хууль тогтоомж ба олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээ: харилцан хамаарал, хууль сахиулах асуудал ба төгс төгөлдөр байдлын чиглэл / Н.Н. P. 29-34.
11. Балюк, Н.Х. Эрүүгийн хууль тогтоомжийг либералчлах нь ОХУ-ын татварын гэмт хэргийн түвшинд үзүүлэх нөлөө / H.H. Балюк // И.А. Елецийн нэрэмжит улсын их сургуулийн Хууль зүйн факультетийн эрдэм шинжилгээ, практикийн бага хурлын материал. Бунина. Боть. 14. -Элец: И.А. Бунина, 2013. - P. 198 - 200.
12. Балюк, Н.Х. Сэргээх шударга ёс ба татварын гэмт хэргийн тухай ойлголт / Х.Х. Балюк // Орос ба гадаадад эдийн засгийн үйл ажиллагааны өнөөгийн асуудлууд: эдийн засаг, хууль эрх зүйн тал: Олон улсын шинжлэх ухаан, практик бага хурлын материал. - Воронеж, 2013. - P.73 -81.
13. Балюк, Н.Х. Орчин үеийн Орос улсад татварын гэмт хэргийг тодорхойлох шинжилгээ / NN. Балюк // "Ардчилсан үзэл санаа ба эрх зүйн тогтолцооны олон ургальч үзэл" олон улсын эрдэм шинжилгээ, практик бага хурлын хураангуй эмхэтгэлийн эмхэтгэл - Москва, 2014. - 44 - 46 хуудас.
14. Балюк, Н.Х. ОХУ-д татварын гэмт хэрэгтэй тэмцэх ирээдүйтэй чиглэлүүд / H.H. Балюк // Агро аж үйлдвэрийн цогцолбор дахь шинэлэг технологийн онол, практик: Эзэн хаан Петр I-ийн нэрэмжит VSAU-ийн багш, судлаач, аспирантуудын шинжлэх ухаан, боловсрол, арга зүйн бага хурлын материал. - Воронеж, 2014.-П. 317-322.
Балюк Надежда Николаевна
ТАТВАРЫН ГЭМТ ХЭРГЭЭС УРЬДЧИЛАН СЭРГИЙЛЭХ
Диссертаци нь татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудлыг цогцоор нь судлахад зориулагдсан болно.
Энэхүү ажил нь одоогийн байдлаар ОХУ-д бий болсон нийгэм, эдийн засгийн нөхцөл байдал, гэмт хэргийн нөхцөл байдал, хууль сахиулах практикт нийцүүлэн хэлэлцэж буй гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ерөнхий нийгмийн болон тусгай криминологийн арга хэмжээний тогтолцоог боловсронгуй болгох саналыг боловсруулж байна. Судалгааны дүгнэлт, материалууд нь онолын болон практикийн ач холбогдолтой бөгөөд хууль тогтоох, хууль сахиулах үйл ажиллагаанд, түүнчлэн хуулийн чиглэлээр дээд боловсролын боловсролын байгууллагуудын боловсролын үйл явцад ашиглаж болно.
Балик Надежда Николаевна
ТАТВАРЫН ГЭМТ ХЭРГЭЭС УРЬДЧИЛАН СЭРГИЙЛЭХ
Диссертаци нь татварын гэмт хэргийн асуудлыг цогцоор нь судлахад зориулагдсан болно.
Энэхүү ажлын хүрээнд нийгэм, гэмт хэргийн шинжтэй урьдчилан сэргийлэх ерөнхий арга хэмжээний тогтолцоог боловсронгуй болгох талаар санал болгож байгаа бөгөөд одоогийн байдлаар ОХУ-ын гэмт хэрэг, нийгэм, эдийн засгийн холбогдох нөхцөл байдал, гэмт хэрэг, хууль сахиулах практикийг харгалзан үзсэн болно. Дүгнэлт, материалын судалгаа нь онолын болон практик ач холбогдолтой бөгөөд хэм хэмжээ тогтоох, хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаанд, түүнчлэн хууль эрх зүйн чиглэлээр дээд боловсролын боловсролын байгууллагуудын боловсролын үйл явцад ашиглаж болно.
2015 оны 7-р сарын 20-ны өдөр хэвлүүлэхээр гарын үсэг зурсан. Формат 60х80" нүүр хуудас. Ном-сэтгүүлийн цаас. Хэмжээ 1.0. Хугацааны үсгийн хэв. Цогц 100 хувь. Захиалга №12398 Холбооны улсын төсвийн боловсролын дээд мэргэжлийн боловсролын Воронежийн улсын хөдөө аж ахуйн их сургуулийн хэвлэлийн газар 394087, Воронеж, Мичур. 1
Ивачев Олег Владимирович, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Москвагийн их сургуульд элсэх өргөдөл гаргагч.
Татварын хариуцлага хүлээлгэх нь нийгмийн шударга ёсыг сэргээх, татварын зөрчил үйлдсэн этгээдийг засч залруулах, түүнчлэн энэ хүн болон бусад хүмүүс татварын шинэ зөрчил гаргахаас урьдчилан сэргийлэх зорилготой юм. Тиймээс татварын хориг арга хэмжээ авах нь урьд өмнө мөрдөгдөж байсан хууль тогтоомжийн хэм хэмжээнээс ялгаатай нь төсөвт зохих хэмжээний татварыг хүлээн авахтай тэнцэхгүй байна.<1>.
<1>Сэдэвчилсэн асуудал: Татварын хариуцлага: Ерөнхий нөхцөл. Худалдааны үйл ажиллагааны нягтлан бодох бүртгэл // Татвар, санхүүгийн хууль. 2008. N 10.
Татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжоор зохицуулсан харилцаанд оролцогчдын үйл ажиллагааг үнэлэх шалгуур нь тухайн нутаг дэвсгэрт татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааг сайжруулах үзүүлэлт болдог гэдгийг бүгд мэднэ. Үүний зэрэгцээ хүчин чармайлтын тоон болон чанарын үзүүлэлтүүд чухал ач холбогдолтой төдийгүй татварын хууль тогтоомж дахь зөрчлийн динамик юм.
Практикт дүн шинжилгээ хийх нь энэ чиглэлээр хууль сахиулах үр нөлөөг голчлон хууль сахиулах, урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны батлагдсан хэлбэр, аргыг өргөнөөр хэрэгжүүлэх замаар олж авдаг.
Татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, түүний агуулга, хэлбэр, аргыг тодорхойлдог захиргааны үйл ажиллагааны нэг чухал шинж чанар нь хууль сахиулах чиг баримжаа юм. Энэхүү үйл ажиллагаа нь татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, эдгээр гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдэд хуулийн хариуцлага хүлээлгэх зорилготой юм. Эргээд хэрэгжилтийг хангах нь төрийн байгууллагуудын хууль сахиулах үйл ажиллагааны нэг хэсэг юм.
Татварын үйл ажиллагаа, түүний дотор захиргааны үйл ажиллагаа нь агуулга, хэлбэр гэсэн хоёр салшгүй холбоотой шинж чанараараа тодорхойлогддог.
Татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр төрийн бодлогын шинжлэх ухааны үндэслэл боловсруулагдаагүй байгааг уран зохиол, практикийн судалгаа харуулж байна.<2>. Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг сайжруулах асуудалд хэтэрхий бага анхаарал хандуулж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.
<2>Харна уу: Кузнецов A.P. Татварын салбарт төрөөс баримтлах бодлого. Нижний Новгород, 1995 он.
Татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэхэд татварын албаны үйл ажиллагааны арга барил чухал байр суурь эзэлдэг.
Нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн ойлголтоор арга гэдэг нь аливаа зүйлийг бодитоор хийх арга зам гэж ойлгогддог.<3>. Иймээс татварын гэмт хэргийн чиглэлээр татвар, хууль сахиулах байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаар бид эдгээр байгууллагад өгөгдсөн үүрэг, чиг үүргийг бодитоор хэрэгжүүлэх арга, арга барилын талаар ярих ёстой. Үүний зэрэгцээ татвар, хууль сахиулах байгууллагууд үр дүнтэй ажиллахын тулд татварын гэмт хэрэг үйлдэх хандлагатай хүмүүст хяналт тавих, урьдчилан сэргийлэх ажлыг нэг бүрчлэн явуулах арга барилд онцгой ач холбогдол өгөх ёстой. Үүний хэрэгцээ нь ойлгомжтой. Үүнийг судалгааны тоо баримт нотолж байна.
<3>Үзнэ үү: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Орос хэлний тайлбар толь бичиг. М., 1994. P. 346.
Татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх практикт хийсэн дүн шинжилгээ нь зөрчлийн нөхцөл байдал муудаж байгаа нь захиргааны аргаар таслан зогсоох арга хэмжээний үндэслэл, хууль ёсны байдлын хувьд дутагдалтай тодорхой хэмжээгээр холбоотой болохыг харуулж байна. ОХУ-ын судалж буй бүс нутгуудад татварын зөрчил үйлдсэн этгээдийг баривчлах, зөрчлийг баримтжуулах, шийдвэр гаргах цаг хугацаа, хүчин төгөлдөр байдал, захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулахад хууль сахиулах ажилтнуудын ажлыг хянах үр дүнтэй механизм хараахан бүрдээгүй байна. .
Тухайлбал, материалын чанар муутайн улмаас хариуцлага хүлээлгэхээс татгалзсан хүмүүсийн хувь нэмэгдэж байгаа нь ажилтнуудын татварын хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх мэргэжлийн ур чадвар хангалтгүй байгааг харуулж байна.
Өмгөөлөгчийн хууль зүйн туслалцааг ашиглах эрхийн талаар хүн амын мэдлэг дутмаг, ОХУ-ын Татварын хуулийн зүйл заалтыг гэмт этгээдүүдэд тайлбарлаагүй байгаа нь бодит байдал дээр энэ эрх нь бодитойгоор хэрэгждэг. ашиглаагүй, тэр ч байтугай шүүхэд материалыг авч үзсэн тохиолдолд.
Татварын зөрчил үйлдсэн эрх бүхий байгууллагаас иргэн, хуулийн этгээдэд оногдуулсан торгуулийн бүрэн байдлыг хангах асуудал ч шийдвэрлэх шаардлагатай байна.
Татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь хууль эрх зүйн сурталчилгаа, хүн амын эрх зүйн боловсрол байх ёстой. Энэ чиглэлээр авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээ нь иргэдийн эрх зүйн ухамсар, эрх зүйн соёлын түвшинг дээшлүүлж, хууль тогтоомжийг дээдлэх, гэмт хэрэгт үл тэвчих байдлыг төлөвшүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ёстой.
Хууль зүйн боловсролын олон нийтийн болон хувь хүний хэлбэрийг хөгжүүлэх нь маш олон янз байж болох ч гол зүйл нь:
а/Татварын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх үүргээ биелүүлэхийг шаарддаг хууль тогтоомжийг тайлбарлах зорилгоор мэргэшсэн хуульчдыг оролцуулсан лекц, ярилцлага, татварын болон хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын илтгэл тавих зэргээр бизнес эрхлэгчид, иргэдэд хууль эрх зүйн мэдлэг олгох;
б) энэ сэдвээр нийтлэл гаргах, эдгээр асуудалд зориулсан радио, телевизийн нэвтрүүлэг бэлтгэх.
Дээр дурдсан зүйлийг харгалзан энэ чиглэлээр татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор татварын албаны ажлыг зохион байгуулах тодорхойлсон хэлбэр, аргыг бүс нутгийн онцлогийг харгалзан цогц байдлаар ашиглах ёстой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Зөрчлийн нөхцөл байдлын хөгжлийг харгалзан үүнийг дараа нь нэгтгэж, ашиглах зөвлөмжийг боловсруулахын тулд энэ чиглэлээр эерэг туршлага хуримтлуулах нь чухал юм.
Юуны өмнө одоогийн байдлаар татварын гэмт хэргийн өсөлтөд эдийн засгийн үйл явцын ерөнхий тогтворгүй байдал, тэнцвэргүй байдал ихээхэн хувь нэмэр оруулсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хэрэглээний зах зээлийн хямрал, үйлдвэрлэлийн бууралт, инфляци, хүн амын орлогын ялгаа ихсэх, хүн амын дийлэнх хэсгийн амьжиргааны түвшин буурах, төрийн нийгмийн хөтөлбөрт зарцуулах зардал буурах, эдийн засгийн өсөлт зэрэг үзэгдлүүд. ажилгүйдлийн түвшин татварын гэмт хэрэг үйлдэх таатай орчин болсон.
Орчин үеийн Оросын эдийн засаг нь бизнес эрхлэгчид, иргэдийн олсон хөрөнгийн нэлээд хэсгийг төсөвт татварын төлбөр болгон шилжүүлэх байдлаар зохион байгуулагдсан гэж үзэж болно.<4>. Үүний зэрэгцээ, одоо байгаа хууль тогтоомж нь татварын албанд татвар хураалтыг илүү бүрэн гүйцэд бүрдүүлэх үр дүнтэй хөшүүргийг өгдөггүй.
<4>Харна уу: Александров I.V. Татварын гэмт хэрэг: мөрдөн байцаалтын шүүх эмнэлгийн асуудал. Санкт-Петербург, 2002. P. 50.
Үүнтэй холбогдуулан татварыг нийгэм, эдийн засгийн үзэгдэл болохын хувьд эсэргүүцэх, татвар төлөгчдийн татвар төлөхгүй байх, бага хэмжээгээр төлөх хүсэл эрмэлзэл төр байгаа цагт оршин тогтносоор байх болно гэж үзэж байна. төсвийн орлого. Энэ үзэгдэл нь улс төрийн тогтолцоо, төрийн хэлбэр, татварын хууль тогтоомжийн чанар, нийтийн ёс суртахуун зэргээс шалтгаалахгүй бодитой үзэгдэл юм. Энэ нь татварын үндсэн чиг үүрэг болох төсвийн, түүнчлэн татварын эдийн засаг, эрх зүйн агуулгатай холбоотой - иргэд, тэдгээрийн холбоодын эд хөрөнгийн зарим хэсгийг улсын (нийтийн) хэрэгцээнд хууль ёсны, албадан, албадан хураах явдал юм.<5>.
<5>Харна уу: Татварын практик нэвтэрхий толь / Ed. А.В. Брызгалина. М., 2003. P. 4.
Энэ нөхцөл байдал нь татварын хүнд нөхцөлд орсон бизнес эрхлэгчид, иргэд татварын дарамтаас өөрийн хөрөнгийн багагүй хэсгийг татахыг эрмэлзэхэд хүргэж байна.
Татвар, хураамжийн салбарын хууль тогтоомж нь эдийн засгийн бодит амьдралын нөхцөлтэй нийцэхгүй байгаа нь татвар төлөгчдийн дунд орлогоо татвараас нуух шинэ арга замыг эрэлхийлэх үйл явцыг хөгжүүлэхэд түлхэц болж, улсын эдийн засгийн аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлж байна. Энэ нь тодорхой хэмжээгээр хүн амын дийлэнх нь татварын хууль тогтоомж зөрчигчдөд хүлээцтэй хандаж, тэднийг илрүүлэхэд төр, зохицуулалт, татвар, хууль сахиулах байгууллагуудад туслалцаа үзүүлэхгүй байгаагаас гадна . татварын гэмт хэрэг үйлдэх.
Худалдааны аж ахуйн нэгжийн эзэд зарж буй барааны төлбөрийг бэлнээр авахыг эрмэлздэг бөгөөд энэ нь бэлэн мөнгийг банкны эргэлтээс гадуур ашиглах боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь эргээд татварын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд ихээхэн хүндрэл учруулж, татвараас мөнгө нуухад тусалдаг. Аажмаар шинэчлэгдэж буй улс орны эдийн засагт татварын тогтолцоо нь түүний тогтвортой байдлын нэг хүчин зүйл болох онцгой байр суурийг эзэлдэг.
Үүний дагуу татварын зөрчил гарсан дээрх шалтгаанаас л үзэхэд манай улсад энэ үзэгдэл ямар хэмжээнд хүрээд байгааг төсөөлж болно. Тэгэхээр татвараас нуусан орлого асар их байна.
Бидний судалгаагаар В.Д. Ларичев ба А.П. Бембетов татвар төлөгчдөд татварын хууль тогтоомж зөрчсөн тухай, захиргааны болон иргэний байцаан шийтгэх ажиллагаа, эрүүгийн хэрэг, түүнчлэн өөрсдийн хийсэн судалгааны үр дүнг нэгтгэн дүгнэж, татварын дөрвөн төрлийн гэмт хэрэгтнүүдийг ялгахыг санал болгов.
- Татварын хууль тогтоомжийг системтэй, санаатайгаар зөрчиж байгаа хүмүүс татвар, хууль хяналтынхан үүнийг илрүүлж чадахгүй байх гэж найдаж байна. Илэрсэн тохиолдолд зөрчилгүй төсөвт өрөө төлдөг. Ихэнхдээ эдгээр нь арилжааны банкны дарга нар, тэр дундаа гадаадын иргэд, нэр хүндээ анхаарч, үйлдсэн гэмт хэргээ олон нийтэд сурталчлахаас зайлсхийдэг.
- Голдуу хуулиа дээдэлдэг татвар төлөгчид “өөрсдөд нь халтай” байгаа татварын хууль тогтоомжтой санал нийлэхгүй, энэ талаар байнга зөрчилддөг. Татварын албаныхан өөрсдөдөө хийсэн үнэлгээтэй байнга санал нийлэхгүй байна. Тиймээс тэд санал зөрөлдөөний протоколыг дээд шатны татварын алба, арбитрын шүүхэд илгээдэг. Эдгээр нь ихэвчлэн төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд эсвэл хуучин яамдаас гарч ирсэн төлбөрийн чадваргүй хувьцаат компаниуд, эсвэл Оросын зах зээлд өөрсдийгөө бий болгосон хувийн пүүсүүд юм. Зарим тохиолдолд тэд нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн буюу хэсэгчлэн хангаж, төлбөрөө хойшлуулж чаддаг.
- Хувийн өмчид суурилсан аж ахуйн нэгжийн менежерүүд (байгууллага, эрх зүйн хэлбэр - ХХК) зөвхөн албан ёсоор байдаг худалдаа, зуучлалын үйл ажиллагааг явуулдаг. Тэдний дансанд мөнгө байхгүй, татварын албанд ирүүлсэн тайлан тэнцэл нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа байхгүй, үүний дагуу ашиггүй болохыг харуулж байна. Татан буулгах үлдэгдлийг танилцуулаагүй болно. Ихэнхдээ ийм менежер хуучин өр төлбөр тооцоогүйгээр шинэ аж ахуйн нэгж байгуулж чадсан. Энэ аж ахуйн нэгжийн удирдлагууд татвараас зайлсхийсэн баримт илчлэгдэх үед “оргодох” нь хамгийн гэмт хэргийн хувилбар юм.
- Дүрмээр бол гуравдагч этгээдийн ашиг сонирхлын төлөө ажилладаг "нэг өдрийн компанийн" дарга. Ийм аж ахуйн нэгж нь нэг юмуу хоёроос илүүгүй хөрөнгийн эргэлттэй байдаг. Хүссэн жекпотыг авсны дараа менежер татвар, хууль сахиулах байгууллагын хараанаас алга болдог<6>.
Францын эрдэмтэн П.М. Санхүүгийн эрх зүйн чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтэн Годме татвараас зайлсхийх шалтгаан, нөхцлийн талаар ярихдаа ёс суртахуун, улс төр, эдийн засаг, техникийн талаар дурджээ.<7>.
<7>Харна уу: Godme P.M. Санхүүгийн эрх. М., 1978. P. 399.
Эрдэмтдийн дээрх санал бодлыг хуваалцахын зэрэгцээ бид татварын гэмт хэрэг үйлдэхэд таатай нөхцөл байдлын ангиллыг өгөх нь зүйтэй гэж үзэж байна. Эдгээр нь дараах нөхцөл байдал гэж бид үзэж байна: эдийн засгийн шинж чанартай; нийгмийн мөн чанар; улс төрийн шинж чанартай; оюун санааны болон ёс суртахууны мөн чанар; зохион байгуулалтын шинж чанар; хууль эрх зүйн мөн чанар.
Татварын гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй хууль эрх зүйн нөхцөл байдлын талаар тусад нь дурдахыг хүсч байна. Үүний хамгийн чухал нь татварын хууль тогтоомж өөрөө боловсронгуй бус байгаа явдал гэж бид үзэж байна.
Өмнө дурьдсанчлан татварын гэмт хэрэг нь Оросын төрийн орчин үеийн хөгжлийн улс төр, эдийн засаг, нийгэм, менежмент, эрх зүйн хүчин зүйлсийн бүхэл бүтэн цогцоор тодорхойлогддог. Ийнхүү татварын гэмт хэрэг (албан ёсны бус харин далд) өсөх гол шалтгаан нь нэг талаас төрийн аппаратын ашиг сонирхол, нөгөө талаас хувийн нийгэм, эдийн засгийн ашиг сонирхлын зөрчилдөөний цар хүрээ нэмэгдэж байгаа явдал юм. Эдгээр зөрчилдөөний хурцадмал байдал нь нийгэм дэх нийгэм-эдийн засгийн ерөнхий хямрал, эдийн засгийн тэнцвэргүй байдал, үйлдвэрлэлийн бууралт, хүн амын амьжиргааны түвшин буурч, нийгэм, эдийн засгийн эрс ялгаатай байдал, нийгэм, эдийн засгийн эрс ялгаатай байдлын үед үүсдэг. улсын хүн амын дийлэнх нь эдийн засаг, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны үр дүнтэй тогтолцоонд оролцохоос гадна албан тушаалтнуудын дур зоргоороо нэлээд өндөр байна. Эдгээр хүчин зүйлүүд нь хүмүүсийн оюун санаанд тусч, өнөөгийн татварын тогтолцоонд хандах хандлагад ихээхэн нөлөөлдөг.
Татварын харилцаа нь санхүү, эдийн засгийн харилцааны нэг хэсэг болох нь улсын орлогыг бүрдүүлэх, улмаар түүнийг өнөөгийн татварын тогтолцоогоор дамжуулан төр, нийгэмд хуваарилахтай шууд холбоотой юм. Эргээд татвар төлөгчид бидний хийсэн судалгаагаар хууль эрх зүйн мэдлэг харьцангуй доогуур байгаа тул татварын дарамтаа бууруулах оролдлого хийнэ. Тиймээс татварын нийт гэмт хэргийн тоог бууруулах нөхцөлийг бүрдүүлэхэд туслах урьдчилан сэргийлэх цогц арга хэмжээг боловсруулах нь маш чухал юм.
Үүний зэрэгцээ орчин үеийн Орос улсад татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх захиргааны үйл ажиллагааны асуудалд хангалтгүй анхаарал хандуулж, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний үүргийг илт дутуу үнэлдэг гэж бид үзэж байна. Татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэхэд улсын төсвийн чиг үүргийг бэхжүүлэх бус харин татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн татвараас зайлсхийх схемийг боловсруулах шаардлагагүй нөхцөлийг бүрдүүлэх замаар амжилтанд хүрэх боломжтой юм шиг санагддаг.
Бидний бодлоор татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний цогц бүтэц нь дараахь харилцан уялдаатай үүрэг даалгаварт үндэслэсэн байх ёстой.
- энэ сөрөг үзэгдлийн динамик, бүтэц, төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх;
- Зөрчлийн тодорхой нөхцөл байдалд үндэслэн тухайн бүс нутаг, хот, дүүрэгтэй холбоотой захиргааны болон эрх зүйн цогц арга хэмжээг боловсруулах.
- татварын зөрчлийн хариуцлагын чиглэлээр татварын зохистой бодлого явуулах;
- татварын зөрчилтэй тэмцэхэд хууль сахиулах, татвар, зохицуулах бүх байгууллагын хүчин чармайлтыг нэгтгэх;
- татварын зөрчлийн хариуцлагын талаархи хүн амын эрх зүйн мэдлэгийг өргөжүүлэх;
- татварын зөрчлийн хариуцлагыг одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу бүрэн хэрэгжүүлэх.
Үүний зэрэгцээ, татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх үр дүнтэй асуудал нь зөвхөн татвар, захиргааны хууль тогтоомж төдийгүй санхүүгийн, эрүүгийн, эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжийн төгс төгөлдөр байдлаас ихээхэн хамаардаг тул татварын зөрчлийг авч үзэх боломжгүй гэдгийг бид тэмдэглэж байна. улс орны эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд бусад төрлийн хууль бус халдлагаас тусад нь.
Үүний зэрэгцээ, практикт дүн шинжилгээ хийх нь одоогийн байдлаар татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр төрийн бодлогын шинжлэх ухааны үндэслэлийг бүрэн боловсруулаагүй байна гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгодог. Татварын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудалд мөн хангалттай анхаарал хандуулдаггүй бөгөөд урьдчилан сэргийлэх үүргийг дутуу үнэлсээр байна.
Татварын салбарт зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх захиргааны үйл ажиллагааны талаар авч үзье.
Энэ чиглэлээр хууль тогтоомжид оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт нь татварын зөрчилтэй тэмцэх чиглэлээр тулгамдаж буй асуудлыг бүрэн шийдэж чадахгүй байна гэж үзэж байна. Үүнтэй холбогдуулан татварын шинжлэх ухааны хандлагын үндэс болсон дүрмийг анхлан системчилсэн Английн нэрт эдийн засагч Адам Смитийн “Үндэстнүүдийн баялаг” монографи дахь санал бодлыг дурдах нь зүйтэй болов уу.<8>.
<8>Харна уу: Алексеенко М.М. Эдийн засагчдын дунд татварын тухай сургаалыг харах. Харьков, 1870. P. 17.
Тэрээр нийгмийн гишүүн бүрийн татвар төлөх чадвар, татвар нь өөрөө эдийн засгийн хувьд хэмнэлттэй, нийгмийн аль ч гишүүнд тохиромжтой байх ёстой гэсэн үндсэн дөрвөн дүрмийг боловсруулсан. Смитийн анхны хууль нь татварын хуваарилалттай холбоотой бөгөөд татвар нь өөрөө хүн бүрийн хөрөнгө мөнгө эсвэл төрийн ивээл дор хүлээн авсан орлоготой пропорциональ байхыг шаарддаг. Үүний дагуу хоёр дахь хууль нь шимтгэлийн хэмжээ (татварын хасалт), хураах арга, төлөх хугацааг нарийн тодорхойлохыг шаарддаг. А.Смит татвар хураах тодорхой бус байдлыг тэгш бус байдлаас илүү хор хөнөөлтэй гэж хүлээн зөвшөөрснийг бид онцгойлон тэмдэглэж байна. Гурав дахь хууль нь татвар төлөгчид харагдахгүй байхыг шаарддаг бөгөөд татвар төлөгчид хамгийн тохиромжтой цагт, хамгийн тохиромжтой хэлбэрээр авах ёстой. Хариуд нь дөрөв дэх хуульд татвар нь шинэ тэгш бус байдлыг бий болгохгүй (тэр ч байтугай одоо байгаа зүйлийг засч залруулахгүй), капиталыг ашиггүй зорилгоор ашиглахыг албадуулахгүйн тулд төрийн санд төлж буй төлбөрөөс өндөр төлбөрийг иргэдэд ногдуулахгүй байхыг заасан. Ард түмнийг, ингэснээр татвар нь хэт их байдгаараа хууран мэхлэх уруу таталт болохгүй, үүнийг илрүүлсний дараа аваачигдагчид сүйрдэг, эцэст нь хураах арга замаар энэ нь түгшүүр төрүүлэхгүй байх болно. иргэдийг дарамтлах"<9>.
<9>Яг тэнд.
Орчин үеийн Орос улсад зөвхөн А.Смитийн анхны дүрэм үйлчилдэг бөгөөд энэ нь татварыг хуваарилахтай холбоотой бөгөөд татварыг төрийн ивээл дор хүлээн авсан хөрөнгө, орлоготой харьцуулахыг шаарддаг. Нөгөө гурван дүрэм нь харамсалтай нь татварын хууль тогтоомжийн үг хэллэгээр “татан буугдсан”. Одоо хүчин төгөлдөр үйлчилж буй зарим хуулиудын төгс бус байдлыг хууль тогтоогчид өөрсдөө хүлээн зөвшөөрч байгааг сануулъя. Тухайлбал, ОХУ-ын Төрийн Думын дарга асан Г.А. Селезнев сүүлийн хуралдаан дээр тус улсын хууль тогтоох дээд байгууллагаас баталсан хуулиудын талаар дараах тодорхойлолтыг өгсөн: “Заримдаа бид бүрэн боловсруулагдаагүй, одоо байгаа хууль тогтоомжид бүрэн нийцээгүй, хангалттай үр дүнтэй, үр дүнтэй хууль бус хууль баталдаг. тэдгээрийг хэрэгжүүлэх тодорхой механизм."<10>.
Бидний бодлоор яг одоо Ардчилсан эрх зүйт төрийн хувьд хүлээн зөвшөөрөгдсөн татварын бодлогын шинэ аргыг эрэлхийлэх шаардлагатай байгаа бөгөөд энэ нь Урлагийн 1 дэх хэсэгт үндэслэсэн болно. ОХУ, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 1-ийг тунхаглав. Татварын бодлогод юуны өмнө бүх өөрчлөлтийг хуулиар зохицуулж, нийгэм, гишүүдээ хамгаалах зарчмыг баримтлах ёстой юм шиг санагддаг. Орчин үеийн эрх зүйн тэргүүлэх онолч, профессор С.С. Алексеев, "Хууль нь төрийн эрх мэдлийн хавсралт байхаа больсон. Энэ нь нийгэм дэх эрх чөлөө, шударга ёсыг хангадаг салшгүй, бие даасан, өндөр ач холбогдолтой нийгмийн организм болж хувирдаг. Иймээс ардчилсан нийгэмд хууль нь төртэй "байрыг өөрчилдөг" юм шиг санагддаг. Хууль дээдлэх ёс тогтож, энэ нь төрийн эрх мэдлээс дээгүүр гарч ирдэг бөгөөд энэ нь хууль дээдлэх ёс гэж яг ийм утгатай юм"<11>.
<11>Харна уу: Алексеев С.С. Төр ба хууль. М., 1993. P. 55.
Татвар төлөгчдийг татварын албаны хууль бус үйлдлээс хамгаалах асуудал шийдэгдээгүй байгааг бид тэмдэглэж байна. Ялангуяа 2008 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтын үед хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" Холбооны хуульд зарим шалтгааны улмаас хамрагдаагүй болно.<12>.
<12>2008 оны 12-р сарын 26-ны N 294-ФЗ Холбооны хууль "Төрийн хяналт (хяналт) ба хотын хяналтын үед хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. N 52 (1-р хэсэг). Урлаг. 6249.
Карл Марксын шинжлэх ухааны бүтээлүүдийг судалсан гадаадын нэрт эдийн засагч Уильям Петти хүмүүсийн татварт сэтгэл дундуур байгаа хэд хэдэн шалтгааныг нэрлэсэн бөгөөд тэдгээрийн гол нь: их хэмжээний татвар; хүмүүсийн жинхэнэ санхүүгийн байдлыг үл тоомсорлох; шийтгэлийн хуулийг буруу хэрэглэх; татварын жигд бус байдал; цуглуулсан мөнгийг ашиггүй зарцуулсан эсвэл дуртай хүмүүст өгдөг<13>.
<13>Харна уу: Уильям Петти. Татвар хураамжийн тухай товхимол. Сонгосон бүтээлүүд. М., 1997. Урлаг. Урлаг. 9 - 10, 12.
Татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх нь шийтгэлийн арга хэмжээг чангатгах замаар бус харин хариуцлагыг зайлшгүй, хувьчлах, түүнийг үүсгэж буй шалтгаан, нөхцөлийг арилгах, сулруулах замаар эдийн засаг, нийгмийн үр дүнтэй шинэчлэл хийх замаар хангах ёстой гэж бид үзэж байна. Татварын болон захиргааны хууль тогтоомж нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх цорын ганц арга хэмжээ биш гэдэгт эргэлзэхгүй байна. Бидний бодлоор татвар төлөгч байгууллага, аж ахуйн нэгжид мөнгөө байршуулж, орлого олж, төрөөс тогтоосон татвараа төлөх нь илүү ашигтай эдийн засаг, эрх зүйн тогтолцоог бүрдүүлэх шаардлагатай байна.
Татварын зөрчлийн нэг шалтгаан нь бидний өмнө дурдсанчлан татвар төлөгчдийн ёс суртахуун, сэтгэл зүйн байдал нь одоо байгаа татварын тогтолцоонд сөрөг хандлагаар тодорхойлогддог. Энэ хандлага нь тэдний эрх зүйн ухамсар, эрх зүйн соёл, тэр дундаа татварын соёл бага байгаатай голлон тайлбарлаж байна. Тиймээс бидний бодлоор татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны нэг гол чиглэл бол хүн амын татварын соёлын түвшинг нэмэгдүүлэх явдал юм. Үүнд юуны түрүүнд татварын хууль тогтоомж, түүний хэрэглээний талаар хүн амыг өргөнөөр сурталчлах явдал юм. Дэлхийн олон оронд ийм ажил хамгийн өндөр түвшинд явагддаг бөгөөд ийм улс оронд татварын хууль тогтоомжийн чиглэлээр сургалт явуулах, татварын боловсрол олгох, зөвлөгөө өгөх зэрэг ажлыг улсын төсвийн хөрөнгөөр хийдэг. Түүнчлэн татвар төлөгчид түүнд найрсаг хандах, мэдээлэл, зөвлөгөө өгөх зэрэг таатай нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай.<14>.
<14>Харна уу: Андреев Е.П. Төр ба татвар төлөгчийн харилцааны соёлыг сайжруулахад хуулийн үүрэг // Орос дахь жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх орчин үеийн чиглэл: Шинжлэх ухаан, практик бага хурлын материал. М., 1996. P. 68.
Иргэд, бизнес эрхлэгчдийн дунд татварын соёлыг төлөвшүүлэх хэрэгцээ шаардлага нь татвар, хууль сахиулах байгууллагуудыг хамтран урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авахыг үүрэг болгож байна.
Хүн амын татварын мэдлэгийн нэлээд доогуур түвшин, хууль эрх зүйн нигилизм, татвар, хураамжийн харилцааг зохицуулах зохицуулалтыг их хэмжээгээр дагаж мөрдөхгүй байх нь улс, хүн амд нөхөж баршгүй материаллаг хохирол учруулж байна. Одоогийн байдлаар манай улсад хүн амын татварын соёлыг хөгжүүлэх холбооны хөтөлбөрийг боловсруулж, батлах зайлшгүй шаардлага тулгарч байна. Татвар төлөгчдийн дунд татварын өндөр соёлыг зориудаар төлөвшүүлэх ийм хөтөлбөрийг тодорхой онцлог, бүс нутгийн түвшинд үүсч буй эдийн засгийн харилцааг харгалзан орон нутгийн түвшинд боловсруулж, батлах боломжтой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Иймд татварын хууль тогтоомж, тэр дундаа захиргааны хууль тогтоомжийг цаашид боловсронгуй болгох, татварын салбарын харилцааны эрх зүйн зохицуулалтад гарч буй цоорхойд хууль тогтоогч цаг алдалгүй хариу арга хэмжээ авах шаардлагатай байгааг бидний судалгаа харуулж байна.
Практикт хийсэн дүн шинжилгээ нь татварын гэмт хэрэг үйлдсэн хэргээр яллах нь нөхөн олговор олгохоос илүү шийтгэлтэй байгааг харуулж байна. Гэвч одоогийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний дүн шинжилгээ, түүнчлэн бидний хийсэн судалгаагаар татварын зөрчил үйлдсэний төлөө төлсөн торгууль нь зөвхөн тодорхой тохиолдолд татварын мөрдөн байцаалт явуулах төрийн зардлыг нөхөн төлөх нь ховор байдаг. татварын өр.
Хариуцлагын арга хэмжээ болох торгуулийн хязгаарлагдмал хэмжээг шүүхээр нотлогдсон нуун дарагдуулсан татвар төлөлтийн дүнгээр тооцсон алдангаар солих замаар л төрийн эрх ашгийг татварын зөрчлөөс дээд зэргээр хамгаална гэж бид үзэж байна.
Ийнхүү татварын зөрчилд хариуцлага хүлээлгэх тухай татварын болон захиргааны хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг хэрэглэх нь хууль ёсны, тэгш байдал, шударга ёсны зарчмыг баримтлахаас маш хол байсан гэж бид дүгнэж болно. Татварын зөрчлийн хоцрогдлын шалтгаан нь ихэвчлэн хуульчилсан хууль тогтоомжийн төгс бус байдлаас бус (түүнийг боловсронгуй болгох нөөц дуусаагүй байгаа), харин түүнийг хэрэглэх явцад гарсан цоорхойд оршдог.
Татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр аль хэдийн хүнд байдалд байгаа нөхцөл байдал нь хууль сахиулах болон татварын байгууллагуудын үйл ажиллагаа нь хоорондоо болон хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага, зохицуулах байгууллага, аж ахуйн нэгж, олон нийтийн холбоо, иргэдтэй нийцэхгүй байгаа нь ноцтой байдлыг улам хүндрүүлж байна. Гэвч татварын хууль бус байдалтай үр дүнтэй тэмцэхийн тулд аль нэг хуулийн байгууллагын хүчин чармайлт хангалтгүй байгаа нь тодорхой. Улс орны тодорхой бүс нутгуудын татварын талаар харилцан ойлголцолгүй, татварын гэмт хэрэг үйлдэх батлагдсан механизм, арга, тэдгээрийг үйлдсэн хүмүүсийн талаарх мэдээлэл, түүнчлэн хамтарсан үйл ажиллагаа явуулахад харилцан уялдаа холбоо сул байгаа нь ажлын давхардал, бүдгэрүүлэхэд хүргэдэг. шинээр гарч ирж буй үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын тодорхой дүр зураг.
Үүнтэй холбогдуулан татварын болон хууль сахиулах байгууллагуудын зохион байгуулалтын бүтэц, үйл ажиллагааны үзэл баримтлалын загвар шаардлагатай бөгөөд энэ нь мэдээллийн нөөцийг нэгтгэх, улс орны мэдээллийн нэгдсэн орон зайд нэвтрэх үндсэн дээр эдгээр байгууллагуудыг нэгтгэхээс бүрдэнэ.<15>, гэхдээ татвар, гаалийн байгууллага, дотоод хэргийн байгууллагуудад үйл ажиллагааны чиглэлийг тодорхой зааж, хуваарилсан ажлын хүрээнд хариуцлагыг нэмэгдүүлсэн. М.Э. Верстова, татвар, гаалийн байгууллага, дотоод хэргийн байгууллагуудын хооронд мэдээллийн нэгдсэн нөөцийг бий болгох, мэдээллийн технологийг ашиглан дүн шинжилгээ хийх, шийдвэр гаргах шинэ дэвшилтэт зарчмуудыг ашиглах нь татвар, хууль сахиулах байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах боломжийг олгоно. Эдгээр үйл ажиллагааг зохион байгуулахад тэргүүлэх чиглэлийг онцолж, татвар, хураамжаас зайлсхийх, татвар төлөгчдийн талаар нэмэлт мэдээлэл авах, татвар, хууль сахиулах байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлын талаар олон нийтийн санаа бодлыг олж авах зорилгоор олон нийттэй харилцах харилцааг илүү өргөн хүрээнд ашиглах. . Татвар, хураамж (гаалийн татвар) төлөх үүргийн биелэлтийг хангах үр ашгийг нэмэгдүүлэх, түүнчлэн татвар болон бусад зөрчлийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэхэд хууль сахиулах байгууллагууд болон Холбооны татварын албаны харилцан үйлчлэлийг бэхжүүлэх зорилгоор. Холбооны түвшинд "Холбооны татварын алба, Холбооны гаалийн алба, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны харилцан үйлчлэлийн тухай" журмыг боловсруулж, батлахыг зөвлөж байна.
<15>Үзэх: Егоров В.А. Хууль сахиулах ажиллагаанд мэдээллийн технологийг ашиглах: зохион байгуулалт, эрх зүйн асуудлууд. Саратов, 2006. P. 10.
Татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих нөхцөлийг хангах, татвар төлөгч, гаалийн татвар төлөгчдийн талаарх мэдээллийг цаг алдалгүй, бүрэн тусгах, мэдээлэл, шинжилгээний нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлэх ажлыг цаашид боловсронгуй болгох. нутаг дэвсгэрийн дотоод хэргийн байгууллага, гаалийн байгууллага, татварын албаны хооронд шаардлагатай. Үүнтэй холбогдуулан Холбооны татварын алба, Холбооны гаалийн алба, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны хооронд цахим мэдээлэл солилцох журмыг холбооны түвшинд боловсруулах шаардлагатай байна.<16>.
<16>Харна уу: Verstova M.E. Татвар төлөгч үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн татвар, хууль сахиулах байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийг сайжруулах үндсэн тэргүүлэх чиглэл, зарчим, чиглэл // Санхүүгийн хууль. 2008. N 5. P. 16.
Татварын болон хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын энэ чиглэлээр мэргэшсэн сургалтыг нэмэгдүүлэх нь татварын зөрчлийн хэргийг зөв авч үзэхэд нэн чухал юм.
Татвар, хууль сахиулах байгууллагуудын урьдчилан сэргийлэх чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд тодорхой үр нөлөө нь хэвлэл мэдээлэл, телевиз, интернет гэх мэт эдгээр байгууллагуудын үйл ажиллагааны эерэг жишээг хүн ам, олон нийтийн холбоо, бизнес эрхлэгчдэд цаг тухайд нь мэдээлэхээс хамаарна.
Татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр татвар, хууль сахиулах, зохицуулах байгууллагуудын үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулах зайлшгүй шаардлага харьцангуй саяхан гарч ирж, олон нийтэд мэдэгдэж байна. Дээрх төрийн байгууллага, олон нийтийн холбоод, иргэд өөрсдөө хамтын хүчин чармайлтаар л татварын хууль бус байдалтай тэмцэхэд дорвитой амжилтад хүрэх боломжтой гэж үзэж байна.
Дээрх арга зүйн ач холбогдол нь татварын болон захиргааны эрх зүйн чадавхийг ашиглан татварын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй үр дүнтэй дэмжих боломжтой юм.
Ном зүй:
- Александров I.V. Татварын гэмт хэрэг: мөрдөн байцаалтын шүүх эмнэлгийн асуудал. Санкт-Петербург, 2002 он.
- Алексеев С.С. Төр ба хууль. М.: Наука, 1993 он.
- Алексеенко М.М. Эдийн засагчдын дунд татварын тухай сургаалыг харах. Харьков, 1870 он.
- Андреев Е.П. Төр ба татвар төлөгчийн харилцааны соёлыг сайжруулахад хуулийн үүрэг // Орос дахь жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх орчин үеийн чиглэл: Шинжлэх ухаан, практик бага хурлын материал. М., 1996.
- Верстова М.Е. Татвар төлөгч үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн татвар, хууль сахиулах байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийг сайжруулах үндсэн тэргүүлэх чиглэл, зарчим, чиглэл // Санхүүгийн хууль. 2008. N 5.
- Уильям Петти. Татвар хураамжийн тухай товхимол. Сонгосон бүтээлүүд. М.: Ос-89, 1997.
- Godme P.M. Санхүүгийн эрх. М., 1978.
- Егоров В.А. Хууль сахиулах ажиллагаанд мэдээллийн технологийг ашиглах: зохион байгуулалт, эрх зүйн асуудлууд. Саратов, 2006 он.
- Королев М. Хууль бол учир шалтгааны дуу хоолой байх ёстой // Хууль зүйн товхимол. 2004. N 1.
- Кузнецов A.P. Татварын салбарт төрөөс баримтлах бодлого. Нижний Новгород, 1995 он.
- Ларичев В.Д., Бембетов А.П. Татварын гэмт хэрэг. М., 2001.
- Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Орос хэлний тайлбар толь бичиг. М., 1994.
- Татварын практик нэвтэрхий толь бичиг / Ed. А.В. Брызгалина. М., 2003.
- Сэдэвчилсэн асуудал: Татварын хариуцлага: ерөнхий нөхцөл. Худалдааны үйл ажиллагааны нягтлан бодох бүртгэл // Татвар, санхүүгийн хууль. 2008. N 10.