Холбооны хуулийн 223-т заасны дагуу аудитын байгууллагыг сонгох. Сангийн яам, Холбооны татварын алба хууль ёсны аудитыг хэрхэн худалдаж авах талаар тайлбарлав. Шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлд оруулах үндэслэл

Худалдан авах ажиллагааны семинар/туршлага солилцох

Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн хүрээнд нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайлангийн заавал аудит хийх худалдан авах ажиллагааны онцлог

И.И.Когогина,
худалдан авах ажиллагааны байгууллагад хуулийн зөвлөх-шинжээч

Нийтлэгдсэн материалыг 307-ФЗ хуулийн шаардлагын дагуу хэрэгжүүлэх шаардлагатай байгууллагуудад туслах зорилгоор бэлтгэсэн болно. заавал аудит хийхнягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайлан. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн хүрээнд энэ төрлийн худалдан авалт хийх журмыг тайлбарлахдаа зохиогч ердийн алдаанаас хэрхэн зайлсхийх талаар анхаарлаа хандуулав.

7-р зүйлийн 4-р хэсэг, Урлаг. 223-FZ хуулийн 1-р зүйлд энэ хууль нь үйлчлүүлэгчийн нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийхтэй холбоотой харилцааг зохицуулахгүй гэдгийг шууд харуулж байна. Тиймээс, 223-FZ хуулийн дагуу энэ төрлийн үйлчилгээг худалдан авах нь хийгддэггүй.

Урлагийн 4-р хэсгийн дагуу. 5 Холбооны хууль 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн № 307-ФЗ “On аудитын үйл ажиллагаа"(цаашид 307-ФЗ хууль гэх), байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх үйлчилгээ үзүүлэх гэрээг хуульд заасан журмаар байгуулах ёстой. Оросын Холбооны УлсТөрийн болон хотын хэрэгцээг гэрээний системээр хангах, тухайлбал, гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн хүрээнд худалдан авалт, бараа, ажил, үйлчилгээний чиглэлээр гэрээний тогтолцоо. Гэхдээ энэ шаардлага нь зөвхөн дараах ангиллын аль нэгэнд хамаарах байгууллагуудад хамаарна.

• эрх бүхий (хувьцаат) санд нь хувь эзэмшдэг байгууллага төрийн өмчхамгийн багадаа 25%;
• төрийн корпораци;
• төрийн компани;
• улсын нэгдсэн үйлдвэр;
• хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж.

Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн хүрээнд заавал аудит хийх нөхцөл

Урлагийн 4-р хэсэг. 307-FZ хуулийн 5-р зүйлд гэрээ байгуулах дараахь нөхцлийг тодорхойлсон.

• аудитын байгууллага, бие даасан аудитортай гэрээ байгуулсан;
• нээлттэй өрсөлдөөний давтамж: дор хаяж таван жилд нэг удаа;
• худалдан авах арга, хэлбэр: нээлттэй өрсөлдөөн;
• Уралдаанд оролцох хүсэлтийг баталгаажуулах, түүнчлэн гэрээний биелэлтийг баталгаажуулах шаардлагыг тогтоох нь заавал байх албагүй.

ДЭМБёстойявуулахшаардлагатайаудит

Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. 5-р хуулийн 307-FZ-ийн дараахь ангиллын байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх, түүнчлэн нэгдсэн тайлангийн аудит зохион байгуулсанзөвхөнаудитбайгууллагууд:

• зохион байгуулалттай арилжаанд үнэт цаасыг нь гүйлгээнд оруулсан байгууллага;
• бусад зээл болон даатгалын байгууллагууд;
• төрийн бус тэтгэврийн сангууд;
• дүрмийн санд төрийн өмчийн 25-аас доошгүй хувийг эзэлдэг байгууллагууд;
• төрийн корпорациуд;
• төрийн компаниуд.

Энэ нь Урлагийн 3-р хэсэгт заасан байгууллагуудтай холбоотой тайлагналын аудит гэсэн үг юм. 5-р хуулийн 307-FZ ангилал, түүнчлэн нэгдсэн тайлангийн аудит (307-FZ хуулийн 5-р зүйлийн 3, 4-т заасан байгууллагын ангиллаас үл хамааран) зөвхөн аудит хийх ёстой. байгууллагууд хэдий ч 4-р хэсэг Урлагийн. 307-FZ хуулийн 5-р зүйлд ижил төстэй ангиллын байгууллагууд, жишээлбэл, төрийн өмчийн (хувьцаат) 25-аас доошгүй хувийг эзэмшдэг байгууллагууд, төрийн корпорацууд, төрийн компаниуд аудит хийх боломжийг олгодог. бие даасан аудитор.

Дүрмээр бол үйлчлүүлэгчид стандарт баримт бичгийг боловсруулсан бөгөөд худалдан авалтад оролцогчдод тавигдах шаардлагыг танилцуулахдаа худалдан авалтад хувь хүмүүсийн оролцоог хангасан стандарт үг хэллэгийг тусгасан болно. Тиймээс Урлагийн 3-р хэсгийн шаардлагыг харгалзан үзнэ. 307-ФЗ хуулийн 5-т хууль ёсны аудитын үйлчилгээ худалдан авах тендерийн баримт бичигт зөвхөн хуулийн этгээд (эсвэл бүлэг) худалдан авалтад оролцогч байж болно гэдгийг мартаж болохгүй. хуулийн этгээд).

Арга замТэгээдзахиалгатодорхойлолтуудханган нийлүүлэгч

Урлагийн 4-р хэсэгт заасны дагуу санхүүгийн (нягтлан бодох бүртгэлийн) тайланд заавал аудит хийх аудитын байгууллагыг сонгох худалдан авалт. 307-FZ хуулийн 5-ыг эс тооцвол өөр аргаар хийж болохгүй нээлттэйөрсөлдөөн.

Энэ процедурын давтамж нь дор хаяж таван жилд нэг удаа байдаг. Түүнчлэн Урлагийн 2-р хэсэгт заасны дагуу. 307-FZ хуулийн 5, заавал аудитыг жил бүр хийдэг. Энэ тохиолдолд хэр олон удаа уралдаан зарлах ёстой вэ? Заавал аудит хийх нээлттэй уралдааныг жил бүр эсвэл 2-5 жил тутамд зохион байгуулж болно. Жишээлбэл, сэдвийг дараахь байдлаар томъёолж болно: "Нэгдсэн аудит хийх үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ байгуулах эрхийн төлөө нээлттэй уралдаан зохион байгуулах. санхүүгийн тайланХК “ХХХ” СТОУС-ын дагуу 2014, 2015, 2016 он.” Хэрэв нээлттэй тендерийг 2-5 жилд нэг удаа зохион байгуулдаг бол аудитын үе шатуудыг (1 жил - 1 үе шат) ялгах нь илүү тохиромжтой бөгөөд баримт бичиг, гэрээний төсөлд мөн төлбөрийн үндсэн дээр алхам алхмаар журмыг тусгасан болно. үе шатыг хаах баримт бичиг (гэрээ биш).

Заавал аудит хийх нээлттэй уралдааныг Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд заасан журмын дагуу явуулах ёстой. Сонгон шалгаруулалтын баримт бичигт оролцогчдын өргөдлийг үнэлэх, харьцуулах шалгуурыг боловсруулахдаа үйлчлүүлэгчид төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах зорилгоор өргөдөл, бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авахад оролцогчдын эцсийн саналыг үнэлэх дүрмийг баримтлах ёстой. ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 11-р сарын 28-ны өдрийн 1085 тоот.Түүнчлэн Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд оролцогчдын мэдүүлгийн дугтуйг нээлгэх, уг өргөдлийг уралдааны комисс хянан үзэж, үнэлгээ өгөх зэрэг зохицуулалтыг тусгажээ. Иймээс гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн заалтаас гадна, Урлагт багтсан тендерээр ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох журмын талаар. дээрх хуулийн 48-58, үйлчлүүлэгчидшаардлагатайМөнүүсгэхкомиссУчир ньтодорхойлолтуудханган нийлүүлэгч(гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -д заасан журмаар. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 39. Үүний зэрэгцээ, дагуу ерөнхий дүрэмтэмцээн зохион байгуулахдаа (Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн дагуу) захиалагч өргөдөл гаргахад тавигдах шаардлагыг тогтоох үүрэгтэй (Гэрээний системийн тухай хуулийн 44 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг).

Гэсэн хэдий ч, Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн энэхүү заалтыг үл харгалзан, Урлагийн 4-р хэсэгт заасны дагуу захиалагч эрхтэй хэвээр байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. 307-FZ хуулийн 5 дугаар зүйлд заасны дагуу санхүүгийн тайланд заавал аудит хийх нээлттэй өрсөлдөөнийг зохион байгуулахдаа энэ шаардлагыг тогтоож болохгүй, мөн гэрээний гүйцэтгэлийг хангах шаардлагыг тогтоож болохгүй.

Урлагийн 5-р хэсгийн шаардлагын улмаас. 307-FZ хуулийн 5-т, өмнөх тайлант жилийн бүтээгдэхүүн борлуулснаас олсон орлогын хэмжээ (бараа борлуулах, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх) нь 1 тэрбум рублиас хэтрэхгүй байгууллагуудыг сонгох шаардлагатай. жижиг дунд бизнес эрхлэгчдийн дунд санхүүгийн (нягтлан бодох бүртгэлийн) тайланд заавал аудит хийх аудитын байгууллага. Тиймээс зөвхөн дунд, жижиг бизнес эрхлэгчидтэй гэрээ байгуулах шаардлагатай байна. Тиймээс, баримт бичигт оролцогч Урлагийн шаардлагыг хангасан байх ёстой. "ОХУ-д жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх тухай" 209-ФЗ хуулийн 4-р зүйл.

Гэсэн хэдий ч нээлттэй уралдаанд ийм аж ахуйн нэгжээс өргөдөл ирүүлээгүй бол жижиг, дунд үйлдвэр биш түнштэй гэрээ байгуулах боломжтой юу гэсэн асуулт гарч ирнэ. Урлагийн 4-р хэсгийн утгын хүрээнд. 307-FZ хуулийн 5-д зааснаар энэ тохиолдолд гэрээ байгуулах нь зөвхөн жижиг, дунд бизнес эрхэлдэг оролцогчтой байж болно.

Нээлттэй уралдааныг хүчингүйд тооцсоны үр дагавар

Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 55 дугаар зүйлд тендерийг хүчингүйд тооцсон тохиолдолд давтан болон шинээр худалдан авах ажиллагаа явуулахаас гадна (Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг) Урлагийн 1-р хэсгийн 25-д заасны дагуу нэг ханган нийлүүлэгчтэй гэрээ байгуулах. Хуулийн 93 (Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг) болон санал ирүүлэх замаар худалдан авах ажиллагаа (Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг). Энэ тохиолдолд энэ төрлийн үйлчилгээг нэг ханган нийлүүлэгчээс эсвэл санал хүсэлтийн дагуу худалдан авах боломжтой юу?

Өгүүллийн зохиогчийн хэлснээр, үгүй, учир нь Урлагийн 4-р хэсгийн дагуу санхүүгийн (нягтлан бодох бүртгэлийн) тайланд заавал аудит хийх аудитын байгууллагыг сонгох худалдан авалт. 307-FZ хуулийн 5-ыг нээлттэй өрсөлдөөнөөс өөр хэлбэрээр явуулах боломжгүй. Санал хүсэлт, нэг ханган нийлүүлэгч гэх мэт хэлбэрээр худалдан авалтын үр дүнд үндэслэн заавал аудит хийх гэрээ байгуулах нь 307-FZ хуулийн заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээнд харшлах бөгөөд энэ нь нормтой холбоотой онцгой зүйл юм. гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн .

Нэмж дурдахад, аудитын үйлчилгээ нийлүүлэгчийг сонгох нээлттэй уралдааныг зохион байгуулах, явуулахдаа Аудитын зөвлөлийн 9-р сарын 18-ны өдрийн тушаалаар эдгээр уралдааны практикийг сайжруулахын тулд үйлчлүүлэгчдэд батлагдсан материалыг баримтлахыг нийтлэлийн зохиогч зөвлөж байна. 2014 оны № 18), тухайлбал:

• Урлагийн 4-р хэсэгт заасан байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд аудит хийх гэрээ байгуулах эрхийн нээлттэй тендерийг зохион байгуулах, явуулах арга зүйн зөвлөмж. "Аудитын үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн 5;
• байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд аудит хийх гэрээний жишээ.

ОХУ-ын Сангийн яамны 2014 оны 9-р сарын 30-ны өдрийн 07-04-12 /48814 тоот захидалд дурдсан материалыг яамны албан ёсны вэбсайт www.minfin.ru "Аудитын үйл ажиллагаа" хэсэгт байрлуулсан болохыг мэдэгдэв. (“ ерөнхий мэдээлэл" - "Стандарт аудит" ба "Ерөнхий мэдээлэл" - "Аудитын байгууллага, бие даасан аудиторуудын үйл ажиллагаа").

Мөн Зохицуулах хэлтсээс бэлтгэсэн илтгэлтэй танилцах нь ашигтай байх болно нягтлан бодох бүртгэл, ОХУ-ын Сангийн яамны санхүүгийн тайлан, аудитын үйл ажиллагаа, "Аудитын үйлчилгээ худалдан авах ажлыг зохион байгуулах арга зүйн материал" сэдвээр. Энэхүү танилцуулгыг Сангийн яамны цахим хуудаснаас үзэх боломжтой.

Зөрчилзахиалгахийхаудит

Нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайлангийн заавал аудит хийх үйлчилгээг худалдан авах журмыг зөрчсөн тохиолдлыг авч үзэхдээ захиргааны практикт хандъя.

Процедурыг давж заалдах эрсдэлээс зайлсхийхийн тулд нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх зорилгоор нээлттэй тендер зарлах тухай мэдээллийг албан ёсны вэбсайтад нийлүүлэх захиалга өгөх мэдээллийг байрлуулах хэсэгт байрлуулсан байх ёстой. бараа, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх (Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн дагуу).

Үүнийг хийхийн тулд албан ёсны вэбсайтад үйлчлүүлэгчээр бүртгүүлсэн байгууллага, 223-FZ хуулийн дагуу ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 506 тоот, ОХУ-ын Төрийн сангийн 08-ны өдрийн 13n тоот тушаалаар тогтоосон журмаар. /10/2012, ОХУ-ын Төрийн сангийн 2014 оны 3-р сарын 25-ны өдрийн 4n тоот тушаалаар тогтоосон журмаар сайтын зохих хэсэгт (Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн дагуу) бүртгүүлэх ёстой.

Хэрэв байгууллага нь 223-FZ хуулийн дагуу үйлчилдэггүй бол Урлагийн дагуу. 307-FZ хуулийн 5-р зүйлд заасны дагуу Гэрээний системийн тухай хуульд заасан журмын дагуу нээлттэй тэмцээн явуулах үүрэгтэй бөгөөд ийм байгууллага нь Төрийн сангийн тушаалаар тогтоосон журмаар эхлээд албан ёсны вэбсайтад бүртгүүлэх ёстой. ОХУ-ын 2014 оны 3-р сарын 25-ны өдрийн No 4n.

Өмнө дурьдсанчлан, 223-FZ хууль нь нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх аудитын байгууллагыг захиалагч сонгохтой холбоотой харилцааг зохицуулдаггүй. Гэсэн хэдий ч зарим үйлчлүүлэгчид 7-р зүйлийн 4-р хэсгийг үл тоомсорлодог. 223-FZ хуулийн 1, 223-FZ хуулийн хүрээнд баримт бичгийг боловсруулахмөн энэ хуульд заасны дагуу батлагдсан худалдан авах ажиллагааны журам нь хууль бус. Энэ байр суурийг Халимагийн ОБАС-ын 2014 оны 8-р сарын 18-ны өдрийн 08/2254 тоот, Ивановогийн OFAS-ийн 2014 оны 9-р сарын 15-ны өдрийн 10126 тоот, Татарстаны OFAS-ын 2014 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн № T04-20 тоот шийдвэрүүдэд тусгагдсан болно. 2014 гэх мэт.

Мөн зарим үйлчлүүлэгчид Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн шаардлагад нийцүүлэн баримт бичгийг боловсруулж, худалдан авах ажиллагааны талаарх мэдээллийг албан ёсны цахим хуудасны худалдан авах ажиллагааны талаарх мэдээллийг байршуулах хэсэгт байршуулсан байна. тодорхой төрөлхууль ёсны хүчин төгөлдөр (223-FZ хуулийн дагуу). Ийм нөхцөлд янз бүрийн бүс нутгийн монополийн эсрэг байгууллагын ийм үйлдлийн хууль ёсны байдлын талаархи байр суурь тийм ч тодорхойгүй байна. Тиймээс Москвагийн OFAS (2014 оны 12-р сарын 3-ны өдрийн шийдвэр, 1-00-1795 / 77-14 тоот тохиолдолд), Иваново OFAS (2014 оны 9-р сарын 15-ны өдрийн 10126 тоот шийдвэр, 2014 оны 11-р сарын 13-ны өдрийн 10313 тоот шийдвэр) итгэдэг. Худалдан авах ажиллагааны шаардлагатай зүйлийг хайхад хэцүү биш тул хайлтын талбарт "аудит" гэсэн үгийг бичихэд бүх худалдан авалтын мэдээлэл гарч ирдэг тул албан ёсны вэбсайтын аль хэсэгт мэдэгдэл байрлуулсан нь хамаагүй. , доторх хэсгээс үл хамааран мэдээллийн нөөц, мэдээллийг хаана байрлуулсан байна. Гэсэн хэдий ч, Татарстаны OFAS (2014 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн T04-201/2014 тоот шийдвэр), Пенза OFAS (2014 оны 8-р сарын 22-ны өдрийн 3-09/34-р хэргийн шийдвэр), Халимаг OFAS ( 2014 оны 08-р сарын 18-ны өдрийн 08/2254 ) гэсэн үндэслэлээр эсрэг байр суурьтай байна. Нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх аудитын байгууллагыг сонгон шалгаруулах нээлттэй тендерийн зарыг албан ёсны цахим хуудасны тодорхой төрлийн хуулийн этгээдийн худалдан авах ажиллагааны талаарх мэдээллийг байршуулах хэсэгт байршуулсан нь хууль зөрчсөн үйлдэл болно. өрсөлдөөнд оролцогчдын тоог хязгаарлахад хүргэж болзошгүй нээлттэй тендерийн ялагчийг тодорхойлох журам.

Хэрэвхудалдан авахаудитҮгүйявуулсанВдоторХуульОKS

223-ФЗ-ийн хуулийн дагуу албадан аудит хийх шаардлагатай боловч энэ тухай хуульд заасан журмын дагуу хийх ёстой тохиолдлын жагсаалтад ороогүй үйлчлүүлэгчдийн тодорхой ангилал байдаг. гэрээний систем. Энэ тохиолдолд 223-FZ хуулийн хүрээнд худалдан авалт хийж, албан ёсны вэбсайтад түүнд зориулсан хэсэгт мэдээлэл байршуулах нь хууль ёсных уу? Бидний үзэж байгаагаар, 223-FZ хуулийн (1-р зүйлийн 7-р зүйлийн 4 дэх хэсгийн дагуу) энэ төрлийн үйлчилгээний худалдан авалтыг зохицуулаагүй тул баримт бичгийг энэ хуулийн хүрээнээс гадуур боловсруулах ёстой. Хэрэв байгууллага нь 223-FZ хуулийн дагуу худалдан авах үйл ажиллагаагаа явуулж, албан ёсны вэбсайтад бүртгүүлэх журмыг зохих хэсэгт (223-FZ хуулийн дагуу) захиалагчийн хувьд, тогтоосон журмаар дамжуулсан бол. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 506 тоот тушаал, ОХУ-ын Төрийн сангийн 2012 оны 8-р сарын 10-ны өдрийн 13n тоот, дараа нь техникийн хувьд мэдээжийн хэрэг, ийм байгууллагууд аудитын үйлчилгээ худалдан авах тухай мэдэгдлийг албан ёсны хуудсан дээр байрлуулах боломжтой. Вэб сайт, гэхдээ энэ хууль ёсных уу?

Нийтлэлийн зохиогчийн хэлснээр энэ нь хууль бус юм. Худалдан авах ажиллагааны талаархи мэдээллийг албан ёсны вэбсайтад нийтэлсэн тул түүнийг байршуулах нь 223-ФЗ-р хуульд заасан боловч ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 9-р сарын 10-ны өдрийн 3-р тогтоолын 3-р зүйлд заасны дагуу. 908 дугаар “Худалдан авах ажиллагааны мэдээллийг албан ёсны цахим хуудсанд байршуулах журам батлах тухай” /цаашид - 908 дугаар тогтоол/-д нийтлэх нь энэ хуульд заагаагүй мэдээллийг албан ёсны цахим хуудсанд байршуулахыг хориглоно. Тиймээс, 223-ФЗ хуулийн дагуу хийгдсэн худалдан авалтын талаархи мэдээллийг албан ёсны вэбсайтад байршуулах боломжгүй юм.

Гэсэн хэдий ч энэ байр суурь нь нягтлан бодох бүртгэлийн заавал аудит хийх аудитын компанийг сонгох явдал болох нээлттэй тендер явуулах журмыг захиалагч зөрчсөн тохиолдолд авч үзэхдээ монополийн эсрэг байгууллагуудын шийдвэрт тэр бүр тусгагддаггүй. санхүүгийн тайлан). Нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайлангийн заавал аудит хийх үйлчилгээ худалдан авах тухай нээлттэй уралдаант шалгаруулалтыг Гэрээний тухай хуулийн хүрээнд явуулах ёстой гэж мэдүүлсэн өргөдөл гаргагчийн гомдлыг гаргажээ. Систем, үүний дагуу худалдан авалтын талаархи мэдээллийг албан ёсны сайтын зохих хэсэгт байрлуулсан байх ёстой бөгөөд Калуга OFAS үндэслэлгүй гэж хүлээн зөвшөөрсөн (2014 оны 9-р сарын 11-ний өдрийн 02-31т / 2014 оны шийдвэр). OFAS-ын комисс Урлагийн 4-р хэсгийн нормыг тогтоожээ. 307-FZ хуулийн 5-р зүйлийг ийм дуудлага худалдаа зохион байгуулагчид хэрэглэх боломжгүй, учир нь компани нь төрийн корпораци биш юм. төрийн компани, улсын нэгдсэн үйлдвэр, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, компанийн дүрмийн санд төрийн эзэмшлийн хувь 25% -иас бага байна. Эдгээр нөхцөл байдлын талаар өргөдөл гаргагчийн гомдлыг хангахаас татгалзсан (бидний бодлоор бол маш зөв) үндэслэлээр Калуга хотын OFAS 908 тоот тогтоолын 3 дахь заалтыг зөрчсөнийг илрээгүй боловч дуудлага худалдаа зохион байгуулагч нь мэдэгдэлдээ шууд заасан. Урлагийн 7-р зүйлийн 4-т заасны дагуу компани нь 223-ФЗ-ийн хуулийн хэм хэмжээг үндэслэн сайн дурын үндсэн дээр дээрх уралдааныг зохион байгуулсан гэсэн тайлбар. Дээрх хуулийн 1. Захиалагч үүнийг нээлттэй тэмцээний талаарх мэдээллийг албан ёсны www.zakupki.gov.ru сайтын 223-ФЗ хуульд зориулсан хэсэгт байршуулсан тул тэмцээнд аль болох олон боломжит оролцогчдыг татахын тулд үүнийг зөвтгөв. боломжтой, учир нь нээлттэй тэмцээн зохион байгуулах тухай мэдээллийг зөвхөн компанийн албан ёсны вэбсайт дээр нийтлэх нь нээлттэй тэмцээнд оролцох боломжит хүмүүсийн хүрээг бууруулах болно.

Зарим үйлчлүүлэгчид 223-FZ хууль эсвэл Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд заасан журмын дагуу худалдан авалтын үйл ажиллагаа явуулах үүрэг хүлээгээгүй хэдий ч мөнгө хэмнэхийн тулд заавал хийх үйлчилгээ үзүүлдэг. Нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайлангийн аудитыг ханган нийлүүлэгчийг тодорхойлох өрсөлдөөнт аргаар худалдан авч болно. Энэ тохиолдолд худалдан авалтын стандарт баримт бичгийг ашиглаж, энэ төрлийн үйлчилгээг худалдан авах онцлогийг харгалзан өөрчлөх нь зүйтэй юм. Хэрэв байгууллага нь стандарт баримт бичиггүй бол албан ёсны вэбсайт дээр ижил төстэй мэдэгдэл нийтэлсэн бусад үйлчлүүлэгчдийн туршлагаас ашиглаж болно. Худалдан авах ажиллагааны талаарх мэдээлэл, тухайлбал мэдэгдэл, баримт бичиг, гэрээний төслийг байгууллагын вэбсайт дээр нийтэлж болно. Хэрэв ийм вэбсайтад тохирох хэсэг байхгүй бол хамгийн олон оролцогчдыг татахын тулд худалдан авалтын тухай мэдэгдлийг арилжааны цахим платформ дээр байрлуулж болно.

Тиймээс, хэрэв та хүсвэл Байгууллага нь нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх гэрээ байгуулах эрхийн төлөө нээлттэй уралдаан зарлаж, энэ журмыг худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжид заасан журмаар явуулах үүрэг хүлээгээгүй ч гэсэн зарлаж болно. Гэсэн хэдий ч, худалдан авалтын мэдэгдлийг өөрийн байгууллагын вэбсайт эсвэл вэбсайт дээр байрлуулсан байх ёстой худалдааны платформууд, эсвэл бусад хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр, гэхдээ албан ёсны вэбсайт дээр биш,нийтлэлийн зохиогч зөвлөж байна. Энэ тохиолдолд худалдан авалтыг өөр ямар ч хэлбэрээр (дуудлага худалдаа, санал авах хүсэлт гэх мэт) болон бусад хэлбэрээр, түүний дотор цахим хэлбэрээр хийж болно.

Стандарт баримтжуулалт гэдэг нь худалдан авалт бүрт шинэ баримт бичиг боловсруулах нь нэлээд хөдөлмөр шаарддаг тул үйлчлүүлэгчид янз бүрийн худалдан авалт хийхдээ ашигладаг баримт бичгийн загварыг хэлдэг. Дүрмээр бол үйлчлүүлэгч бүр өөрийн гэсэн стандарт баримт бичигтэй байдаг бөгөөд үүнийг үе үе сайжруулж, өөрчилдөг.

18 мин уншсан

Ойролцоогоор хугацаа

Хэвлэх
мөн өөртэйгөө авч яваарай

Энэ нийтлэлийг хэвлэ

Өгүүллийг татаж авах

Худалдан авах ажиллагааны семинар / 223-FZ хуулийн хэрэглээ

223-FZ хуулийн хүрээнд шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлийг хэрэглэх зарим асуудлын талаар

К.К. Шарова,
ОХУ-ын FAS-ийн хуулийн хэлтсийн орлогч дарга

Урлаг нь шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэл хөтлөх асуудлыг зохицуулахад зориулагдсан болно. 223-FZ хуулийн 5 дугаарт, түүнийг хөтлөх журам, түүнчлэн худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын талаарх мэдээллийг заасан бүртгэлд оруулсан үндэслэлийг тогтоосон. Энэхүү захиалгын талаар тайлбар хийхдээ зохиолч зарим маргаантай асуудлуудад анхаарлаа хандуулав.

223-FZ хуулийн зорилтууд нь эв нэгдлийг хангах явдал юм эдийн засгийн орон зай, Урлагийн 2-р хэсэгт заасан хуулийн этгээдийн хэрэгцээг цаг тухайд нь, бүрэн хангах нөхцлийг бүрдүүлэх. Бараа, ажил, үйлчилгээнд хуулийн этгээдийн оролцоог өргөжүүлэх, худалдан авагчдын хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах үйл ажиллагаанд хуулийн этгээдийн оролцоог нэмэгдүүлэх, тэдгээрийн оролцоог идэвхжүүлэх, үр дүнтэй ашиглах. Мөнгө, Шударга өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, худалдан авах ажиллагааны ил тод, нээлттэй байдлыг хангах, авлига болон бусад зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх.

Шударга өрсөлдөөн, авлига болон бусад зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай 223-FZ хуулийн дээр дурдсан зүйлд тодорхойлсон харилцааг зохицуулах зорилгын хэрэгжилтийг хангах хэрэгслүүдийн нэг нь шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэл юм.

Захиалгаудирдаж байнашударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэл

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 5-д шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлийг хөтөлдөг холбооны байгууллагамэдээллийн нэгдсэн системд ОХУ-ын Засгийн газраас эрх олгосон гүйцэтгэх эрх мэдэл.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2004 оны 6-р сарын 30-ны өдрийн 331 тоот тогтоолоор батлагдсан Холбооны монополийн эсрэг албаны тухай журмын 5.3.4-д заасны дагуу хууль тогтоомжийн дагуу шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлийг хөтлөх эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага. № 223-ФЗ нь ОХУ-ын FAS юм.

Шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлийг хөтлөх нь ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 11-р сарын 22-ны өдрийн 1211 тоот "Бараа, ажил худалдан авах тухай Холбооны хуульд заасан шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэл хөтлөх тухай" тогтоолоор зохицуулагддаг. тодорхой төрлийн хуулийн этгээдийн үйлчилгээ.”

Энэ тогтоолын 5-д заасны дагуу зүйлд заасан мэдээллийг захиалагч эрх бүхий байгууллагад илгээх үүрэгтэй. 2-4 шийдвэрийг бичгээр гаргасан хамгаалах захидал, захиалагчийн эрх бүхий албан тушаалтан гарын үсэг зурсан, эсхүл цахим дижитал гарын үсэг эсвэл гараар бичсэн гарын үсгийн өөр аналогийг ашиглан цахим хэлбэрээр энэ мэдээлэл, баримт бичгийг нийлүүлэгчийн шударга бус байдлыг баталгаажуулсан баримтыг баталгаажуулах.

ШалтгаанУчир ньоруулахВшударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэл

2-р хэсэг Урлаг. 223-FZ хуулийн 5-р зүйлд шударга бус худалдан авалтын оролцогчийг шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлд оруулах хоёр бие даасан үндэслэлийг тусгасан болно.

• гэрээ байгуулахаас зайлсхийх;
• гэрээний нөхцлийг ихээхэн зөрчсөний улмаас ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -тэй байгуулсан гэрээг цуцлах.

Үүний зэрэгцээ, шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэл хөтлөх журмыг зохицуулах нэг онцлог нь 223-ФЗ-р хуульд Гэрээний тогтолцооны тухай хуулиас ялгаатай нь "гэрээ байгуулахаас зайлсхийх" гэсэн ойлголт байдаг. илрээгүй байна.

Тиймээс, Тухайн тохиолдол бүрт тухайн байгууллагыг шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлд оруулах асуудлыг авч үзэхдээ тухайн хэргийн тодорхой нөхцөл байдал, тодорхой төрлийн хуулийн этгээдээс Худалдан авах ажиллагааны хяналтын комисст ирүүлсэн баримт бичиг, мэдээллийг шалгана.

Үүний зэрэгцээ, шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэл хөтлөх ач холбогдол, ач холбогдлыг харгалзан, энэ асуултЭнэ нь зохицуулалтыг бодитойгоор шаарддаг бөгөөд заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээ байгаа тохиолдолд бүр илүү үр дүнтэй ажиллах боломжтой, ялангуяа хууль тогтоогч нь худалдан авах ажиллагааны журамд тодорхой төрлийн хуулийн этгээдийн худалдан авах ажиллагааны эрх зүйн харилцааг нарийвчлан зохицуулах боломжийг бодитоор тусгасан байдаг.

Тиймээс Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. 223-FZ хуулийн 2-т худалдан авах ажиллагааны журам нь захиалагчийн худалдан авах үйл ажиллагааг зохицуулдаг баримт бичиг бөгөөд худалдан авах ажиллагааны шаардлага, түүний дотор гэрээ байгуулах, гүйцэтгэх журмыг агуулсан байх ёстой.

Дээр дурдсан үндэслэлээр худалдан авагчид худалдан авах ажиллагааны журамд гэрээ байгуулах журмын зэрэгцээ “гэрээ байгуулахаас зайлсхийх” гэсэн ойлголтыг тусгах нь зүйтэй болов уу. Үүнд, жишээлбэл, дараахь тохиолдлууд багтаж болно.

• гэрээнд гарын үсэг зурахаас шууд бичгээр татгалзсан;
• төсөлд оролцогч захиалагчийн тогтоосон хугацаанд гэрээнд гарын үсэг зураагүй;
• гэрээний баталгааг цаг тухайд нь ирүүлээгүй;
• гэрээнд гарын үсэг зурахдаа өмнө нь оролцогчийн өргөдөлд санал болгосонтой зөрчилдсөн гэрээний нөхцлийн дагуу сөрөг нэхэмжлэл гаргах, бусад.

Хэрэглэгчийн буруугаас болж гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн

Ихэнхдээ ханган нийлүүлэгчийн шударга бус байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэл, баримт бичгийг шалгаж үзэхэд хяналтын байгууллага нь худалдан авах ажиллагааны үр дүнд үндэслэн гэрээ байгуулах үе шатанд захиалагч баримт бичиг, худалдан авах ажиллагааны журамд заасан журмыг зөрчсөн болохыг илрүүлдэг. Дадлагаас харахад ихэнх тохиолдолд худалдан авагчид гэрээний төслийг худалдан авалтын ялагч руу шилжүүлэхтэй холбоотой шаардлагыг зохисгүй биелүүлдэг.

Ийм тохиолдолд худалдан авагчдын шударга бус үйлдлийн улмаас худалдан авалтын ялагчийн гэрээ байгуулах эрхийг тогтоосон журам, нөхцөлөөр зөрчсөн тул ханган нийлүүлэгчдийн талаарх мэдээллийг шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлд оруулахгүй. худалдан авах ажиллагааны журам, баримт бичиг.

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн худалдан авах ажиллагааны ялагч болон захиалагчийн аль алинд нь гэрээ байгуулах журамд заасан бүх шаардлагыг чанд дагаж мөрдөхийн ач холбогдлыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

Энэ байр суурийг мөн арбитрын шүүхийн практик, тухайлбал, Москва дүүргийн Арбитрын шүүхийн шийдвэрээр A40-62415 / 2014 тоот хэргийг баталж байна.

Бултах-аасгэрээByүр дүнжурам, явуулсанҮгүйВхэлбэртендер

Сонирхолтой практик бол тендер, дуудлага худалдаа хэлбэрээр бус журмын дагуу гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн мэдээллийг бүртгэлд оруулах явдал юм.

Тиймээс Урлагийн 4-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 447-д зааснаар арилжаа нь уралдаан, дуудлага худалдаа хэлбэрээр явагддаг.

Үүний зэрэгцээ Урлагийн 3-р хэсэг. 223-ФЗ хуулийн 3-т худалдан авагчийн худалдан авах ажиллагааны журамд бусад (тендер эсвэл дуудлага худалдаанаас гадна) худалдан авах аргыг зааж өгөх эрхийг заасан байдаг. Энэ тохиолдолд захиалагч худалдан авах ажиллагааны журамд заасан аргыг ашиглан худалдан авах журмыг тогтоох үүрэгтэй.

Практик дээр Сонгон шалгаруулалт, дуудлага худалдаанаас өөр хэлбэрээр, тухайлбал үнийн хүсэлт, санал гаргах хэлбэрээр явуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь энэхүү худалдан авах ажиллагааны ялагчаар тодорсны дараа, Худалдан авах ажиллагааны журмын үр дүнд үндэслэн гэрээ байгуулахдаа ямар нэгэн үүрэг хариуцлага хүлээхгүй гэж үзэн гэрээ байгуулахаас зайлсхийж, тендерийн хэлбэрээр гүйцэтгээгүй гэсэн үндэслэлээр.

Үүний зэрэгцээ ийм байр суурь нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй,ОХУ-ын Иргэний хууль, 223-ФЗ тоот хууль, түүнийг хэрэглэх шүүх, захиргааны практикт заасан заалтуудтай зөрчилдөж байна.

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. 2-р хуулийн 223-ФЗ, үйлчлүүлэгчид бусад зүйлсийн дотор ОХУ-ын Иргэний хуулийн дагуу удирддаг.

Урлагийн 2 дахь хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 437-р зүйлд хариу өгсөн хүнтэй санал болгож буй нөхцлийн дагуу гэрээ байгуулах, санал болгож буй этгээдийн хүсэл зоригийг харуулсан гэрээний бүх чухал нөхцлийг агуулсан санал, санал (олон нийтийн санал) гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн.

Урлагийн 2-р хэсэг. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 435 дугаар зүйлд санал нь түүнийг хүлээн авагч хүлээн авсан үеэс эхлэн түүнийг илгээсэн этгээдийг үүрэг болгож, өөрөөр хэлбэл санал гаргах нь санал гаргагчийг саналд заасан гэрээг байгуулах үүрэгтэй гэж заасан байдаг. саналд заасан нөхцлийн дагуу саналыг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрсөн хүлээн авагч.

Урлагийн 3-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 438 дугаар зүйлд зааснаар хүлээн авах нь саналыг хүлээн авсан хүний ​​​​хүлээн авах тухай хариу үйлдэл юм. Хууль, бусад хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй буюу саналд заагаагүй бол саналыг хүлээн авсан этгээд түүнд заасан гэрээний нөхцлийг биелүүлэх үйлдлийг хүлээн зөвшөөрсөнд заасан хугацаанд гүйцэтгэсэн гэж үзнэ.

Тиймээс, саналыг хүлээн авах (жишээ нь, худалдан авах ажиллагаанд оролцох өргөдөл) нь оролцогчийг худалдан авах ажиллагааны ялагч гэж хүлээн зөвшөөрөх тухай худалдан авах ажиллагааны үр дүнг нэгтгэсэн протокол, түүнчлэн худалдан авалтын үйл ажиллагаанд оролцохыг захиалагч гэж үзэж болно. худалдан авах ажиллагааны ялагчийн өргөдөлд заасан нөхцөлийг агуулсан гэрээний төслийг түүнд гарын үсэг зурахаар илгээнэ үү.

ЖИШЭЭ

Москва дүүргийн Арбитрын шүүх 2014 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн A40-179257 / 2013 тоот тогтоолдоо 223-FZ хуулийн дагуу худалдан авах ажиллагаанд оролцох шийдвэр гаргахдаа тухайн хүн дараахь зүйлийг хариуцдаг болохыг онцлон тэмдэглэв. түүнд энэ хуульд заасан сөрөг үр дагавар гарах эрсдэл.

Гэрээ байгуулахаас зайлсхийх нь худалдан авалтад оролцогч санамсаргүй байдлаар хүлээн зөвшөөрөөгүй тохиолдолд тодорхой зорилгоор хийсэн зорилготой (санаатай) үйлдэл, эс үйлдэхүй, хайхрамжгүй байдлаас үүдэн хийсэн үйлдлээр илэрхийлэгдэж болно. шаардлагатай арга хэмжээгэрээ байгуулахад шаардлагатай дүрэм, журмыг дагаж мөрдөх, өөрөөр хэлбэл гэрээнд гарын үсэг зурах боломжгүй нөхцөлийг бүрдүүлэх.

Дээр дурдсан үндэслэлээр, худалдан авах ажиллагааны журамд заасан хугацаанаас өмнө журамд оролцох хүсэлтээ буцаан аваагүй худалдан авалтын оролцогч, хэрэв худалдан авалтын ялагчаар тодорсон бол захиалагчтай тогтоосон нөхцлөөр гэрээ байгуулах үүрэгтэй. худалдан авах ажиллагааны баримт бичиг, түүнчлэн энэ оролцогчийн өргөдөлд.

Ийнхүү тендер, дуудлага худалдаа хэлбэрээр бус уг процедурыг явуулах нь гэрээ байгуулахаас зайлсхийх боломжийг үгүйсгэдэг гэсэн худалдан авалтад оролцогчдын маргаан нь материаллаг хуулийн хэм хэмжээг буруу тайлбарласнаас үүдэлтэй юм.

Нийлүүлэгчийн талаарх мэдээллийг бүртгэлд оруулах бие даасан үндэслэл нь ханган нийлүүлэгч нь энэхүү гэрээг ноцтой зөрчсөний улмаас шүүхийн шийдвэрээр гэрээг цуцлах явдал юм.

Боломжит үндэслэлоруулахарбитрзахиалга

223-FZ хуулийн дагуу худалдан авах ажиллагааны журмын дагуу байгуулсан гэрээнд арбитрын заалтыг оруулах нь зүйтэй эсэхийг шалгах чухал асуудал юм.

Урлагийн дагуу. 1996 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн 1-FKZ "ОХУ-ын шүүхийн тогтолцооны тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 4-т ОХУ-ын Холбооны шүүх, үндсэн хуулийн (хуулийн) шүүх, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын шүүгчид байдаг. , ОХУ-ын шүүхийн тогтолцоог бүрдүүлдэг.

Урлагийн ачаар. 2002 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 102-ФЗ "ОХУ-ын Арбитрын шүүхийн тухай" Холбооны хуулийн 1-р зүйл, арбитрын ажиллагаанд оролцогч талуудын тохиролцоогоор иргэний эрх зүйн харилцаанаас үүссэн аливаа маргааныг арбитрын шүүхэд шилжүүлж болно. холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол.

Урлагийн 4-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 421-д зааснаар гэрээний нөхцлийг талуудын үзэмжээр тодорхойлдог бөгөөд холбогдох нөхцлийн агуулгыг хууль болон бусад эрх зүйн актад зааснаас бусад тохиолдолд тогтоодог.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2011 оны 5-р сарын 26-ны өдрийн 10-P тоот тогтоолд дурдсанчлан, "арбитрын шүүхүүд төрийн (шүүхийн) эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэггүй бөгөөд ОХУ-ын шүүхийн тогтолцооны нэг хэсэг биш юм. муж улсын шүүхүүд...ОХУ-ын Үндсэн хуульд хувь хүмүүсийн хоорондын иргэний маргааныг арбитрын шүүхээр дамжуулан арбитрын журмаар шийдвэрлэх боломжийг үгүйсгээгүй.”

Түүнчлэн Улсын Дээд Арбитрын Шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2014 оны 1 дүгээр сарын 28-ны өдрийн 11535/13 дугаар тогтоолоор нэг эрх зүйн харилцаанд нийгмийн ач холбогдол бүхий олон нийтийн элементүүд ийм төвлөрч байгаа нь гэрээгээр үүссэн маргааныг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэж тэмдэглэсэн. Арбитрын шүүхээр хувийн журмаар хянан шийдвэрлэх боломжтой хувийн хүмүүсийн хоорондох дан хувийн шинж чанартай маргаан.

223-ФЗ хууль нь нийтийн болон хувийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан байдаг тул энэ нь тусгай шинж чанартай байдаг. ерөнхий заалтуудИргэний хууль тогтоомжид ашигласан "шүүх" гэсэн нэр томъёог арбитрын шүүхийг хамарсан хамтын ойлголт гэж үзэх боломжгүй юм.

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн Гэрээг ноцтой зөрчсөний улмаас арбитрын шүүхийн шийдвэрээр гэрээг цуцалсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын талаарх мэдээллийг хуульд шууд заагаагүйн улмаас шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлд оруулахгүй.

11 мин уншсан

Ойролцоогоор хугацаа

Хэвлэх
мөн өөртэйгөө авч яваарай

Энэ нийтлэлийг хэвлэ

Өгүүллийг татаж авах

Татварын хялбаршуулсан системийг ашиглан гэрээлэгч нарт гэрээний үнийг төлөх тухай

А.В.Удалихин,
НСО ХХК-ийн захирал

Татварын хялбаршуулсан системээр ажиллаж байгаа ханган нийлүүлэгчийг тодруулах журмын ялагчтай хийсэн ажлынхаа төлбөрийг НӨАТ-ын зардал (18%), Гэрээний тогтолцооны тухай хууль болон одоогийн мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийг зөрчихгүйгээр хэрхэн хийх талаар зохиогч өгүүлэв. тооцоолсон стандартчилал.

Гүйцэтгэгч нь НӨАТ төлөгч биш байх үед гэрээний талуудад тулгардаг бэрхшээлүүд байнга гардаг. Энэ татварыг төлөөгүй хүмүүс гэрээний үнийн дүнгийн 18 хувийг авах эрхгүй гэж үйлчлүүлэгчид зөв гэж үздэг. НӨАТ төлөх үүргээс чөлөөлөгдсөн гэрээ гүйцэтгэгчид татварын үндсэн систем (OSNO) ашигладаг хүмүүст боломжтой НӨАТ-ын суутгал авах эрхээ хасуулсан гэж үзэж байгаа тул ашиг багатай байр суурь эзэлдэг. , гэрээний үнийн дүнгийн 18 хувийг авах эрхээр хэсэгчлэн нөхөн төлнө.

НормативХуульОKS

Асуултыг шийдвэрлэх зөв вектор нь тодорхой байна 13-р хэсэг Урлаг. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 34.Энэхүү хуулийн дүрэмд үйлчлүүлэгч гэрээний дагуу аль нэг талд төлөх төлбөрийг дүнгээр бууруулах эрхтэй цорын ганц тохиолдлыг тайлбарласан болно. татварын төлбөрГэрээний төлбөртэй холбоотой, тухайлбал хувиараа бизнес эрхлэгч эсвэл хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг бусад этгээдээс бусад тохиолдолд хувь хүнтэй гэрээ байгуулсан бол. Бусад тохиолдолд Урлагийн 1-р хэсгийн заалтын дагуу. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 95-д зааснаар захиалагч гэрээлэгчийн зөвшөөрөлгүйгээр үнийг бууруулж болохгүй. Нэмж дурдахад, Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуульд Урлагийн 2-р хэсэгт заасны дагуу гэрээг ялагчийн санал болгосон үнээр байгуулна гэж заасан байдаг. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 34-т гэрээний үнэ нь тогтмол бөгөөд гэрээний бүх хугацаанд тодорхойлогддог.

Худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт гэрээний үнийг бүрдүүлэх журам, түүний дотор татварын төлбөрийг тусгах, оруулахгүй байх тухай мэдээллийг тусгах шаардлагатай байсан заалтыг хууль тогтоогч Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд санаатайгаар шилжүүлээгүй байж магадгүй юм. . Тиймээс хууль тогтоогч худалдан авагчид худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийн текстэд (гэрээний төслийн текстийг оруулаад) НӨАТ-ыг үнэд оруулах тухай мэдээллийг тодруулахгүй байх эрхийг өгсөн.

ТайлбарВхугацааүйлдлүүдХууль № 94 -Холбооны хууль

Ерөнхийдөө 94-ФЗ хуулийн хүчинтэй байх хугацаанд нийтлэгдсэн тодруулга нь захиалагч этгээдтэй байгуулсан гэрээний үнийг бууруулах эрхгүй гэсэн үзэл бодлыг дэмжиж байна. НӨАТ төлөгч биш.

Тиймээс, ОХУ-ын Сангийн яамны 2012 оны 7-р сарын 2-ны өдрийн 02-11-08 / 2467 тоот захидлын дагуу ОХУ-ын хууль тогтоомж нь төрийн болон хотын хэрэгцээнд зориулж захиалга өгөхийг зөвшөөрдөггүй. бүрэлдэхүүн хэсгүүдүнийн бүтэц (үүнд дараа нь НӨАТ-ын хэмжээгээр нэмэгдэх буюу буурах үнээр). ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг албаны 2011 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн ATs / 39173 тоот захидал нь НӨАТ-ын хэмжээ нь ийм татвар төлөгч биш ялагчийн ашиг гэдгийг шууд харуулж байна. Үүнтэй төстэй үзэл бодлыг дараах тайлбаруудад бас тусгасан болно.
- ОХУ-ын Сангийн яамны 2012 оны 1-р сарын 26-ны өдрийн 03-07-11 /21 тоот захидал,
- ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны 2009 оны 7-р сарын 7-ны өдрийн 20943-IP /08 тоот захидал,
- ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2011 оны 10-р сарын 12-ны өдрийн D28-452 тоот захидал,
- ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2011 оны 8-р сарын 30-ны өдрийн OG-D28-1140 тоот захидал,
- ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2011 оны 08-р сарын 05-ны өдрийн D28-212 тоот захидал,
- ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2011 оны 6-р сарын 21-ний өдрийн D28-80 тоот захидал,
- ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2009 оны 11-р сарын 10-ны өдрийн D22-1255 тоот захидал,
- Холбооны Төрийн сангийн 2013 оны 4-р сарын 19-ний өдрийн 42-7.4-05 / 6.3-432 тоот захидлын хавсралтын 94-р зүйл,
- Холбооны Төрийн сангийн 2012 оны 7-р сарын 2-ны өдрийн 42-7.4-05 / 6.3-354 тоот захидлын хавсралтын 10-р зүйл).

ТайлбарСангийн яамОросТэгээдбусадаргументууд

Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн хүчинтэй байх хугацаанд ОХУ-ын Сангийн яамны цорын ганц захидал (2014 оны 8-р сарын 29-ний өдрийн № 02-02-09 / 43300) нь гэрээг багасгах асуудалд зориулагдсан болно. ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) татварын хялбаршуулсан системийг ашиглахтай холбоотой үнэ. Тус захидалд Урлагийн 13-р хэсгийн нормыг дурджээ. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 34 дүгээр зүйл нь энэ хуулийн заалт болон бүлгийн заалтыг хэрэгжүүлэхэд үүссэн ойлгомжгүй байдлыг арилгахад чиглэгдсэн болно. ОХУ-ын Татварын хуулийн 24, хувь хүмүүсийн орлогын албан татварыг төлөх зохицуулалт. Мөн Урлагийн 13-р хэсгийн норм гэж хэлсэн. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 34-т гэрээ байгуулаагүй хувь хүнтэй гэрээ байгуулсан тохиолдолд захиалагчийг зөвшөөрдөг. хувиараа бизнес эрхлэгчэсвэл хувийн хэвшлийн ажил эрхэлдэг өөр этгээд үүргээ биелүүлэхийн тулд үйлчлүүлэгч зохих төсөвт шилжүүлэх татварын дүнгээр бууруулсан дүнг төлөх. татварын төлөөлөгчхувь хүнд цалин хөлс олгох үед. Тиймээс, ОХУ-ын Сангийн яамны төлөөлөгчдийн үзэж байгаагаар, Урлагийн 1-4-р хэсгийн заалтыг эс тооцвол Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд гэрээний үнийг өөрчлөхийг хориглодог. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 95: эдгээр тохиолдолд Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуульд заасан үндэслэл байвал талуудын тохиролцоогоор гэрээний үнийг өөрчилж болно.

Үүнээс гадна Урлагийн 1-р хэсгийн заалтын дагуу. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 2-т Холбооны бусад хуулиудад тусгагдсан хууль тогтоомж, гэрээг гүйцэтгэхтэй холбогдсон харилцааг зохицуулах журам нь Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд нийцсэн байх ёстой.

Тиймээс, нийтлэлийн зохиогчийн үзэж байгаагаар ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) татварын хялбаршуулсан тогтолцоог ашиглахтай холбогдуулан гэрээний үнийг нэг талдаа бууруулсан нь Гэрээний тогтолцооны тухай хууль, хэм хэмжээтэй зөрчилдөж байна. Эдгээр нь бусад хуульд заасан хэм хэмжээ, тухайлбал хамаарах онцлогтой холбоотой татварын хууль RF.

Дээр дурдсан үндэслэлээр гүйцэтгэгчид төлбөр хийхдээ гэрээлэгч нь НӨАТ төлөгч биш бөгөөд энэ татвар нь гэрээний үнэд багтсан бол захиалагч гэрээг гүйцэтгэх явцад бүрдүүлсэн баримт бичигт НӨАТ-ыг хуваарилах ёстой.

Энэ тохиолдолд нийтлэлийн зохиогч дараахь зүйлийг үндэслэнэ. НӨАТ-аас чөлөөлөгдсөн ханган нийлүүлэгчийг тодорхойлох журамд оролцогч нь НӨАТ-ыг багтаасан үнийг заасан гэрээнд гарын үсэг зурж, зохих нэхэмжлэх гаргаж төлөх үүргийг хүлээнэ. Хэрэв ийм гүйцэтгэгч НӨАТ төлөөгүй бол холбогдох дүнг захиалагчаас нөхөн төлөхгүй (үүнтэй төстэй санааг Давж заалдах шатны 3-р шүүхийн 2011 оны 10-р сарын 21-ний өдрийн 03AP-4174 тоот шийдвэрт тусгасан болно). 11, Давж заалдах шатны Гуравдугаар шүүхийн 2009 оны 10-р сарын 27-ны өдрийн 03AP- 4194 тоот шийдвэр /2009, Давж заалдах шатны 18-р шүүхийн 2011.02.21-ний өдрийн 18AP-470 /2011 оны Холбооны Арбитрын шийдвэр. Баруун хойд дүүргийн 2012.04.04-ний өдрийн F07-1272 /12, Москва дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2011.09.20-ны өдрийн F05-9275 /11, Москва дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн тогтоол. 2012.02.01-ний өдрийн F05-14026 /11, Волга-Вятка дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2013.15.03-ны өдрийн F01-7323 /13, Баруун Сибирийн дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн тогтоол 07.112. 2012 оны дугаар F04-5997 /12 гэх мэт).

Энэ арга нь хэрэглэгчтэй гэрээ байгуулсан тохиолдолд хэрэглэгчийг даатгадаг нийтлэг системтатвар ногдуулах боловч гэрээг гүйцэтгэх явцад хялбаршуулсан системд шилждэг.

Жишээлбэл, худалдан авалтын ялагч нь татварын хялбаршуулсан тогтолцооны дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллага бөгөөд барилга угсралтын ажлыг гүйцэтгэх явцад НӨАТ төлөгч туслан гүйцэтгэгчийг оролцуулсан, гэрээний үнийг тохиролцсоны дагуу худалдан авалт хийх нөхцөл байдал бий. талууд 18% -иар буурсан байна. Гүйцэтгэсэн ажлын төлбөрийг төлөх үе шатанд захиалагч нь туслан гүйцэтгэгчид хуримтлагдсан НӨАТ төлөх зардлыг гүйцэтгэгчид нөхөн төлөх үүрэг хүлээхгүй бөгөөд эрхгүй.

Гүйцэтгэгч нь хэрэгжүүлэх явцад аливаа хамтран гүйцэтгэгчийг татан оролцуулах эрхтэй гэдгийг санах нь зүйтэй зөв хэлсэн-аас эхлэх ёстой ерөнхий дүрэм, үүний дагуу бизнес эрхлэх үйл ажиллагаахүн бие даан, өөрийн эрсдэлээр гүйцэтгэнэ.

Гэрээний тогтолцооны одоогийн хууль тогтоомж нь захиалга өгөх тухай өмнөх хууль тогтоомжийн нэгэн адил оролцогчийн ашиглаж буй татварын тогтолцооноос хамааран худалдан авалтад оролцогчдын үнийн саналыг ялгавартай харьцуулах боломжийг олгодоггүй гэдгийг бид мөн тэмдэглэж байна. Гэсэн хэдий ч НӨАТ-ыг оруулаагүй үнийг харьцуулах нь 223-FZ хуулийн дагуу үйл ажиллагаа явуулж буй хүмүүсийн дунд өргөн тархсан практик юм. Энэ тохиолдолд НӨАТ төлөгч нь хялбаршуулсан татварын системд оролцогчоос хожих боломжтой бөгөөд ийм ялагчийн эцсийн үнэ нь "хялбаршуулсан" оролцогчийн санал болгож буй үнээс давсан дүнгээр байж болно. Оролцогчдын үнийн саналыг үнэлэх энэхүү сонголт нь бас чухал сул талтай, учир нь ялагч нь гэрээнд гарын үсэг зурсны дараа татварын хялбаршуулсан системд шилжих нөхцөлийг хангаагүй болно.

Уншихад 8 мин

Ойролцоогоор хугацаа

Хэвлэх
мөн өөртэйгөө авч яваарай

Энэ нийтлэлийг хэвлэ

Өгүүллийг татаж авах

Захиргааны практик

Одоогийн асуудлуудхууль сахиулах: Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийг хэрэглэхэд 94-FZ хуулийн практикийг экстраполяци хийх.

В.В.Кикавец,
Ph.D. хууль ёсны шинжлэх ухаан, тэнхимийн дэд профессор санхүүгийн хууль FSBEI HE "Орос Улсын их сургуульшударга ёс"

Зохиогч нь шүүхийн актад тусгагдсан хамгийн сонирхолтой, хамааралтай, ач холбогдолтой хэд хэдэн асуудлыг санал болгож байна. Тэдний дийлэнх нь 94-ФЗ-ийн хуулийг хэрэглэх практикт хамааралтай хэвээр байгаа хэдий ч тэдгээрийг гэрээт үйлчилгээний ажилтнууд ажлын явцад, тэр дундаа худалдан авалтын хүндрэлтэй талуудын талаар хууль эрх зүйн байр сууриа бүрдүүлэхэд ашиглаж болно.

ОХУ-д худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр гэрээний тогтолцоог хөгжүүлэх, бий болгох нь холбогдох шүүхийн актуудад байнга тусгагдсан байдаг. Гэрээний тогтолцооны тухай хууль хүчин төгөлдөр болсноор хууль сахиулах ажиллагааны зарим асуудлыг тодорхойлсонтой холбоотойгоор худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр гарсан маргааны тухай шүүхийн актын агуулга ихээхэн өөрчлөгдсөн. Үүний зэрэгцээ Гэрээний тогтолцооны бүх субьект, ялангуяа зохицуулалтын байгууллагуудын хоорондын харилцан үйлчлэлийн явцад эрх зүйн зөрчилдөөнд хүргэж болзошгүй олон тооны хоёрдмол утгатай хэм хэмжээ байсаар байна.

Хэдийгээр Орос улс нь шүүхийн практикт, төлөөлөгчдийн орон биш юм монополийн эсрэг үйлчилгээХэдийгээр тэд "хүндэтгэсэн" шүүхийн актууд, гэхдээ захиргааны журмын явцад тоо томшгүй олон гомдлыг авч үзэх, төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт хийх явцад тэдгээрийг анхааралдаа авахгүй байх эрхтэй, янз бүрийн эрх бүхий байгууллагын шүүхийн актууд нь худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр хууль сахиулах практикт чухал ач холбогдолтой юм.

Худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр зохицуулалт хийх эрх бүхий байгууллагын норматив бус актуудыг шүүхээр шийдвэрлэж, шийдвэр гаргаж зүрхлэхгүй байгаа үйлчлүүлэгчид тийм ч олон биш гэдгийг ойлгож байгаа тул маргаантай холбоотой шүүхийн актуудыг багтаасан энэхүү нийтлэлд бид чин сэтгэлээсээ итгэж, найдаж байна. захиалга өгөх эрх зүйн харилцаанаас үүсэх нь бидний үзэж байгаагаар худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр гэрээний тогтолцооны бүх субьектүүдийн ажилд ашигтай туслах болно.

АрбитршүүхүүдВдотормаргаануудByмуж гэрээнүүд

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2014 оны 1-р сарын 28-ны өдрийн 11535/13 дугаартай Москва хотын Арбитрын шүүхийн 2013 оны 2-р сарын 1-ний өдрийн 2013 оны 02-р сарын 1-ний өдрийн № 2-т гаргасан шийдвэрийг хяналтын журмаар хянан үзэх тухай тогтоол. A40-14581 / 12, A40-160147 / 12, Москва дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2013 оны 05-р сарын 07-ны өдрийн тогтоолоор ижил хэрэгт тогтоогдсон. 94-FZ хуулийн дагуу байгуулсан гэрээнээс үүссэн маргааныг эдгээр эрх зүйн харилцааны онцлог шинж чанар, заасан хуулиар тогтоосон шаардлагын дагуу арбитрын шүүх хянан шийдвэрлэх боломжгүй, түүнчлэн эдгээр хууль тогтоомжид нийцэхгүй байна. арбитрын ажиллагааны хууль тогтоомжийн зарчим, захиалга өгөх хууль тогтоомжийн зарчим, эс тэгвээс тайлбар нь Оросын хуулийн үндсэн зарчмуудыг (авлигатай тэмцэх, өрсөлдөөнийг хангах) зөрчиж байна.

Энэхүү хууль эрх зүйн байр суурийг боловсруулахдаа гэрээ нь нийтийн үндэслэлтэй, нийтийн ашиг сонирхолд нийцсэн, төсвийн хөрөнгийг зарцуулах замаар олон нийтийн хэрэгцээг хангах нийтийн хэрэгцээнд шаардлагатай үр дүнд хүрэхэд чиглэгддэг болохыг хяналтын байгууллага тэмдэглэж байна. Нийгэмд чухал ач холбогдолтой олон нийтийн элементүүдийн ийм төвлөрөл бүхий нэг эрх зүйн харилцаанд байгаа нь гэрээний дагуу үүссэн маргааныг хувь хүмүүсийн хооронд үүссэн маргааныг зөвхөн арбитрын шүүхээр авч үзэх боломжтой хувийн маргаан гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжийг олгодоггүй.

94-FZ хууль, түүнчлэн Гэрээний тогтолцооны тухай хууль нь нийтийн болон хувийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан цогц хууль тогтоомжийн акт бөгөөд түүнд хэрэглэгддэг "шүүх" гэсэн нэр томъёог арбитрын шүүхийг хамарсан хамтын ойлголт гэж үзэх боломжгүй юм. .

Үүний зэрэгцээ Урлагийн 3-р зүйлийн дагуу. 2002 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 102-ФЗ "ОХУ-ын Арбитрын шүүхийн тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаар (цаашид Арбитрын шүүхийн тухай хууль гэх) гэрээний дагуу маргааныг шийдвэрлэх арбитрын гэрээ, түүний нөхцөл. Санал болгож буй гэрээнд ерөнхийд нь нэгдэн орсноор нөгөө тал хүлээн зөвшөөрч болно (нээрэн нэгдэх гэрээ), нэхэмжлэл гаргах үндэслэл үүсэхээс өмнө ийм гэрээ байгуулсан бол хүчингүй болно. Иймээс гэрээнд гэрээний дагуу үүссэн маргааныг тодорхой арбитрын шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай санаатайгаар хүчин төгөлдөр бус заалт байгаа нь эсрэг тал (захиалгын ялагч) татгалзаж чадахгүй байгаа нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчсөн үйлдэл юм. Ийм нөхцөлд захиалгын ялагч нь захиалагчийн эрх мэдэл, ийм шаардлагын гадаад хууль ёсны байдал, түүнээс татгалзах боломжгүй гэж төөрөгдүүлсэн нь өөрийгөө түүнд хүлэгдсэн гэж үзэж, хууль тогтоомж, түүний хууль тогтоомжид харш шударгаар ажиллаж болно. ашиг сонирхол.

Төрийн захиалагчийн үндэслэлгүй сонголт, тодорхой байнгын ажиллагаатай арбитрын шүүхийн гэрээний төсөлд тусгах нь 94-FZ хууль, Арбитрын шүүхийн тухай хуулийн шаардлагыг зөрчсөн бөгөөд ил тод байдал, авлигатай тэмцэхэд хувь нэмэр оруулаагүй болно. захирамж гаргахдаа ийм арбитрын шүүхэд ашиг орлого олох арбитрчтай холбоотой үйл ажиллагаанд үндэслэлгүй давуу эрх олгох. Үүний дагуу Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуультай холбоотойгоор Арбитрын шүүхийн тухайд мөн адил хэлж болно.

Хориглохтатахруугүйцэтгэлгэрээтуслан гүйцэтгэгчид

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2010 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 11017/10 тоот Астрахан мужийн Арбитрын шүүхийн 2009 оны 12-р сарын 14-ний өдрийн А06-6611 тоот хэрэгт хяналтын журмаар хянан шийдвэрлэх тухай тогтоол. / 2009 он ба Волга дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2010 оны 5-р сарын 11-ний өдрийн шийдвэрээр тогтоогдсон. Гэрээг гүйцэтгэхэд туслан гүйцэтгэгчийг татан оролцуулахыг хориглох нь тендерийн дараа гэрээг гүйцэтгэх арга, журмын нөхцөл болохоос худалдан авах ажиллагаанд оролцогчид тухайн ажлыг гүйцэтгэхэд шаардагдах үйлдвэрлэлийн хүчин чадал, бусад нөөцтэй байх шаардлага биш юм. дуудлага худалдаа хийх үед гэрээний зүйл бөгөөд 94-FZ хуулийн хэм хэмжээтэй зөрчилдөхгүй.

Урлагийн 1 дэх хэсгийн шаардлагын дагуу хяналтын байгууллага тэмдэглэв. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 706-р зүйлд гэрээнд гүйцэтгэгч нь биечлэн ажил гүйцэтгэх нөхцөлийг тусгаж болно. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Иргэний хууль, 94-ФЗ-ийн хуулийн аль алинд нь ОХУ-ын Иргэний хуулийн дээрх хэм хэмжээг тендерээр гэрээ байгуулах үед үүссэн харилцаанд хэрэглэхийг хассан заалт байхгүй болно.

Сонгон шалгаруулалт явуулах журмыг тогтоосон хууль тогтоомжийн гол зорилго нь захиалга өгөхөд оролцогчдын аль болох өргөн хүрээг хамарсан байдлыг хангахаас гадна тендерийн үр дүнд тендерийн гүйцэтгэлийг гүйцэтгэгч этгээдийг тодорхойлох явдал гэдгийг тус тусад нь дурджээ. гэрээ нь зорилгодоо хамгийн сайн нийцэх болно үр дүнтэй ашиглахсанхүүжилтийн эх үүсвэр, захиалга өгөх чиглэлээр урвуулан ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх. Зөвхөн жагсаасан зорилгыг хангасан хүмүүс тендерт оролцох боломжтойг харгалзан, ийм зорилтыг хангаагүй хүмүүсийг худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын хүрээнээс хасахад хүргэх нөхцөлийг тендерийн баримт бичигт тусгах боломжгүй юм. дуудлага худалдаанд оролцох эрхийг хязгаарласан гэж үзэж байгаа бөгөөд Урлагийн зөрчил биш юм. 2006 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн 135-ФЗ "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн 17 (цаашид Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хууль гэх).

Энэ нөхцөл байдал нь дуудлага худалдаанд ялалт байгуулах зорилгоор дуудлага худалдааны баримт бичигт тусгайлан тусгагдсан болохыг монополийн эсрэг байгууллага нотолсон тохиолдолд гэрээ байгуулахад туслан гүйцэтгэгчийг татан оролцуулахыг хориглосон нь Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хууль зөрчсөн гэж үзэж болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. тодорхой аж ахуйн нэгжийн хувьд. Мөн энэ нь нэлээд хэцүү юм.

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн энэхүү тогтоолд тусгагдсан эрх зүйн хэм хэмжээний тайлбарыг ерөнхийд нь заавал дагаж мөрдөх ёстой гэсэн хяналтын байгууллагын зааварчилгаа нь гэрээний үйлчилгээний ажилтнуудын (гэрээт менежер) ихээхэн сонирхол татдаг. арбитрын шүүх ижил төстэй хэргийг хянан хэлэлцэх үед хэрэглэх ёстой.

Төлбөр: ардүнэндээөгсөнүйлчилгэээсвэл гэхэдҮнэхоригдолгэрээ?

ОХУ-ын Дээд Арбитрын Шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2014 оны 5-р сарын 13-ны өдрийн 19371/13 тоот тогтоолоор Баруун Сибирийн дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2013 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн 2013 оны 09-р сарын 25-ны өдрийн № 2-т гаргасан шийдвэрийг хяналтын журмаар хянан шалгах тухай. Новосибирск мужийн Арбитрын шүүхийн А45-27060 /2012 онд тогтоогдсон. Гэрээнд заагаагүй үйлчилгээний төлбөрийг захиалагчаас авах тухай гүйцэтгэгчийн шаардлагыг хангах боломжгүй. Үйлчилгээний гэрээний дагуу төлбөрийг бодитоор үзүүлсэн үйлчилгээний төлбөрт төлдөг бөгөөд хэрэв гэрээнд заасан үнийн дүнг бүхэлд нь гүйцэтгэгч үйлчилгээ үзүүлээгүй бол гүйцэтгэгчийн гэрээний үнийг бүхэлд нь төлөх шаардлагыг үндэслэлгүй, хууль бус, мөн шударга бус.

Гэрээний үнийг тохиролцсон үйлчилгээний хэмжээтэй уялдуулан тогтоосон тул гэрээний үнийг тогтоосон бөгөөд үзүүлсэн үйлчилгээний хэмжээнээс үл хамааран анх тохиролцсон хэмжээгээр төлөх ёстой гэсэн байр суурь алдаатай байгааг тус тусад нь тэмдэглэв. Үүнээс болж гэрээний дагуу үзүүлсэн үйлчилгээний хэмжээ буурах нь гэрээний үнэ зохих хэмжээгээр буурахад хүргэдэг.

Иргэний гэрээнд цалин хөлс олгох, төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх зарчимтай зөрчилдөж, талуудын эрх ашгийн тэнцвэрт байдлыг зөрчиж, үндэслэлгүй зардал гаргасны улмаас гэрээний үндсэн дээр үйлчилгээний төлбөрийг төлөхдөө нийтийн ашиг сонирхлыг зөрчиж байна. төсвийн (нийтийн) хөрөнгө.

ЦуглуулгаByбиелсэнТэгээдтөлсөнгэрээ

ОХУ-ын Дээд Арбитрын Шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2014 оны 04-р сарын 22-ны өдрийн 19891/13 тоот Москвагийн Арбитрын шүүхийн 2013 оны 07-р сарын 02-ны өдрийн А40-151181/ хэрэгт хяналтын журмаар хянан шийдвэрлэх тухай тогтоол. 12, 2013 оны 9-р сарын 11-ний өдрийн 9-р Арбитрын давж заалдах шатны шүүхийн тогтоол, Москва дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2013 оны 12-р сарын 3-ны өдрийн ижил хэргийг хянан шийдвэрлэсэн. Үндэслэлгүй хөрөнгөжсөн нь эд хөрөнгийг олж авсан этгээд, хохирогч өөрөө, гуравдагч этгээдийн зан үйлийн үр дагавар, эсхүл тэдний хүслийн эсрэг үйлдсэн эсэхээс үл хамааран хохирогчдод нөхөн төлбөр олгоно. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1102-т хууль тогтоомж, бусад эрх зүйн акт, хэлцэлд заасан үндэслэлгүйгээр өөр этгээдийн зардлаар эд хөрөнгө олж авсан этгээд үндэслэлгүйгээр олж авсан эд хөрөнгөө буцааж өгөх үүрэгтэй гэж заасан байдаг.

12-р зүйлд мэдээллийн товхимолОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2000 оны 1-р сарын 24-ний өдрийн 51 тоот "Гэрээгээр маргааныг шийдвэрлэх практикийг хянан үзэх. барилгын гэрээ» Захиалагчийн гарын үсэг бүхий ажил хүлээн авах гэрчилгээ байгаа нь захиалагчийн ажлын хэмжээ, үнийн талаар шүүхэд гомдол гаргах эрхийг хасахгүй гэж заасан.

Гэрээт ажлыг хүлээн зөвшөөрч, бүрэн төлсний дараа хийсэн хяналтын хэмжилт нь үнийг үндэслэлгүй хэрэглэх (хэрэглэхгүй байх) үр дүнд тэдгээрийн хэмжээ, зардлыг хэтрүүлэн тооцсон нь тогтоогдсон тул гүйцэтгэгчийн төлөөлөгчийг шалгах явцад байлцсан. Гүйцэтгэсэн ажлын хэмжээг тогтоож, эдгээр зөрчлүүдтэй тохиролцож, гүйцэтгэсэн ажлын хэмжээг хянах хяналтын актад гарын үсэг зурж, шүүхүүд гэрээний үнэд бодитоор хийгээгүй буюу гэрээнд заагаагүй ажлын алдаатай төлбөрийг оруулсан гэж зөв дүгнэсэн.

Давж заалдахүйлчлүүлэгчВхяналт тавихэрхтэнОтохиролцоодүгнэлтгэрээ-тайцор ганцоролцогчхудалдан авалт

Москва мужийн Арбитрын шүүхийн 2014.05.15-ны өдрийн А41-18249 тоот хэргийн давж заалдах гомдлыг хянан хэлэлцсэн тухай A41-18249 /14 тоот хэргийн давж заалдах шатны аравдугаар шүүхийн 2014.08.08-ны өдрийн тогтоол. /14 /Хугацаа хэтрүүлснээс кассын давж заалдах гомдлыг буцаасан/ юу болохыг тогтоосон Худалдан авах ажиллагааны нэг оролцогчтой гэрээ байгуулах боломжийг авч үзсэний үр дүнд Холбооны монополийн эсрэг албанаас тушаал гаргах нь хуульд заагаагүй бөгөөд хууль тогтоомжид заасны дагуу нутаг дэвсгэрийн монополийн эсрэг байгууллагын эрх мэдлээс гадуур байна. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хууль, Гэрээний тогтолцооны тухай хууль.Үүний зэрэгцээ нормативаар тогтоосон үндэслэлгүйгээр баталсан нормативын бус актуудын мөн чанар, үр дагавар нь худалдан авах ажиллагааг гүйцэтгэсэн этгээдийн хууль ёсны эрх, үүрэгт нөлөөлдөг.

ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2013 оны 9-р сарын 13-ны өдрийн 537 тоот тушаалаар ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч), нэг ханган нийлүүлэгчтэй (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) гэрээ байгуулах боломжийг тодорхойлох хаалттай аргыг ашиглах талаар тохиролцох журмыг баталсан. гүйцэтгэгч) (цаашид журам гэх).

Уг журмын 12-р зүйлд заасны дагуу өргөдлийг хэлэлцсэн үр дүнд үндэслэн хяналтын байгууллага нь нэг ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -тэй гэрээ байгуулах боломжийг батлах, зөвшөөрөхөөс татгалзах шийдвэр гаргадаг. Шийдвэрийг өргөдөл хүлээн авсан өдрөөс хойш ажлын 10-аас илүүгүй хоногийн дотор захиалагчид илгээсэн албан бичгээр баталгаажуулдаг.

Уг журмын 12-р зүйлд заасны дагуу давж заалдах гомдлыг хэлэлцсэн үр дүнд үндэслэн хяналтын байгууллагын бүрэн эрхэд ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох хаалттай аргыг ашиглахыг зөвшөөрөх шийдвэр гаргах, нэг ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -тэй гэрээ байгуулах боломж. Ийнхүү дүрэмд нэг ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -тэй гэрээ байгуулах боломжийг батлах өргөдлийг хэлэлцэх үед монополийн эсрэг байгууллага хийж болох үйл ажиллагааны бүрэн жагсаалтыг агуулсан болно. Уг журамд зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг авч үзсэний үр дүнд үндэслэн тушаал гаргахыг заагаагүй болно.

Урлагийн хэм хэмжээний дүн шинжилгээ. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулийн 23, 39, 50-д монополийн эсрэг байгууллага чадвартайтэвчихжордараасэтгэлийн хөөрөлТэгээдByүр дүнавч үзэххэрэгмонополийн эсрэг хууль тогтоомж зөрчсөн тухай.

Ийнхүү монополийн эсрэг байгууллага төлөвлөгөөт болон төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт хийх үндэслэлийг хуулиар тогтоосон байдаг бол хууль тогтоогч шууд утгаараа үүнийг зөвшөөрдөггүй. бие даасан суурьтөлөвлөсөн болон төлөвлөгөөт бус шалгалтзохицуулалтын байгууллагаас хууль зөрчсөн шинж тэмдгийг илрүүлэх; нэг ханган нийлүүлэгчтэй гэрээ байгуулах боломжийн талаар тохиролцохыг захиалагчаас хүсэлт гаргах.

Хэлэлцэж буй хэргийн хувьд маргаан бүхий тушаалыг гаргасан шалгалтыг сонирхогч этгээдтэй гэрээ байгуулах боломжийг хэлэлцэх асуудлыг хэлэлцэх үед өөрийн санаачилгаар хийсэн нь тогтоогдсон. нэг ханган нийлүүлэгч. Үүний зэрэгцээ, монополийн эсрэг байгууллага анхан шатны шүүхийн дүгнэлттэй санал нийлэхгүй байгаа нь давж заалдсан шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй.

Барилгын ажилд оруулах хууль ёсны байдалхудалдан авалт басуурилуулалттоног төхөөрөмж

Омск мужийн Арбитрын шүүхийн 2014.29.04-ний өдрийн А46-3706 тоот хэргийн давж заалдах гомдлыг хянан хэлэлцсэн тухай 2014.08.21-ний өдрийн А46-3706 /2014 оны давж заалдах шатны наймдугаар шүүхийн шийдвэр. /2014 онд хэрэглэгчийн эрх зүйн байр суурийг баталгаажуулсан оруулах хууль ёсны талаар барилгын ажилтоног төхөөрөмж худалдан авах, суурилуулах.

Монополийн эсрэг байгууллагын байр суурь бол барилга угсралтын ажилд технологийн болон үйл ажиллагааны хувьд хамааралгүй тоног төхөөрөмж нийлүүлэх барилгын ажлыг нэг объект болгон нийлүүлэх нь худалдан авалтад оролцогчдын, ялангуяа тусгай тоног төхөөрөмж нийлүүлэгчид ба (эсвэл) үйлдвэрлэгчдийн тоог хязгаарлахад хүргэдэг. барилга байгууламжаас бусад бүтээгдэхүүний зах зээлд үйл ажиллагаагаа явуулж байна.

Урлагийн 13 дахь хэсэгт заасны дагуу шүүх үүнийг тэмдэглэв. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1-р зүйлд барилгын ажил гэдэг нь барилга, байгууламж, барилга байгууламжийг (нурсан объектын талбайд) бий болгохыг хэлнэ. капиталын бүтээн байгуулалт). Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 48-р зүйлд зураг төслийн баримт бичиг нь их хэмжээний барилгын төслүүдийг барьж байгуулах, сэргээн босгох, түүнчлэн тэдгээрийн их засварыг хангахад шаардлагатай архитектур, функциональ-технологи, бүтэц, инженерийн шийдлүүдийг тодорхойлсон баримт бичиг юм. Урлагийн 6-р хэсэгт үндэслэсэн. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 52-р зүйлд барилга угсралтын ажил гүйцэтгэж буй хүн нь зураг төслийн баримт бичиг, хот төлөвлөлтийн төлөвлөгөөний шаардлагын дагуу барилгын ажил, сэргээн босголт, их засварын ажлыг гүйцэтгэх үүрэгтэй. газар, техникийн зохицуулалтын шаардлага, нэгэн зэрэг гуравдагч этгээдийн ажлын аюулгүй байдлыг хангах ба орчин, хөдөлмөрийн аюулгүй байдлын шаардлагыг дагаж мөрдөх, соёлын өвийн дурсгалт газруудыг хадгалах.

Энэ тохиолдолд зураг төслийн баримт бичигт нийтийн хоолны газар, угаалгын газар тоног төхөөрөмж суурилуулахаар тусгасан болно. Худалдан авалтын эцсийн зорилго нь ашиглалтад ороход бэлэн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг бий болгох явдал байсан тул нийтийн хоолны газар, угаалгын газрын тоног төхөөрөмжийг технологийн болон үйл ажиллагааны хувьд барилга байгууламжтай холбоогүй гэсэн дүгнэлтийг давж заалдах шатны шүүх үндэслэлгүй гэж үзжээ. ( цэцэрлэг). ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2010 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 11017/10 тоот А06-6611 / 2009 тоот тогтоолд дурдсанчлан, сонгон шалгаруулалт явуулах журмыг тогтоосон хууль тогтоомжийн гол үүрэг нь тийм биш юм. Захиалга өгөхөд оролцогчдын аль болох өргөн хүрээг хамарсан байдлыг хангахын тулд тендерийн үр дүнд гэрээний биелэлт нь санхүүжилтийн эх үүсвэрийг үр дүнтэй ашиглах, энэ чиглэлээр урвуулан ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгод хамгийн ойр байх этгээдийг тодорхойлох. захиалга өгөх.

Шүүх хэлэлцэж буй хэрэгт барилгын ажил, тоног төхөөрөмж суурилуулах үйлчилгээ хоорондын уялдаа холбоо байгаа төдийгүй эдгээр ажил, үйлчилгээг хослуулан хэрэгжүүлснээр тэдгээрийг чанарын өндөр түвшинд хэрэгжүүлэх, үр ашигтай, зохистой ашиглах боломжийг олгоно гэж шүүх үзэв. төсвийн нөөц. Дээрх тоног төхөөрөмжийг хэн ч худалдаж авах боломжтой Барилгын компанимэргэшлээс үл хамааран зах зээлд давамгайлж буй үнээр. Түүгээр ч зогсохгүй баригдаж буй байгууламжид технологийн хувьд илүү үр ашигтай, суурилуулахад тохиромжтой тоног төхөөрөмжийг худалдан авах боломжтой нь барилгын ажил эрхэлж буй хуулийн этгээд юм.

Хариуд нь монополийн эсрэг байгууллага нь худалдан авагч энэ хэлбэрээр худалдан авах объектыг бий болгосон нь өрсөлдөөнийг хязгаарлахад хүргэсэн гэдгийг нотлоогүй.

Хүлээлтгэрээхүчингүйгэрээ

Москва дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2010 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн 2010 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн Давж заалдах шатны аравдугаар шүүхийн шийдвэрийг эсэргүүцсэн кассын давж заалдах гомдлыг хэлэлцэх тухай KG-A41 / 946-11-р тогтоол. Гэрээг хүчингүй болгох тухай A41-385 / 10, хүчин төгөлдөр бус хэлцлийн хүчин төгөлдөр бус байдлын үр дагаврыг хэрэглэх нь тогтоогдсон. ажил гүйцэтгэх төрийн гэрээ байгуулах эрхийн захиалга өгөх их засварын ажилавтомат галын дохиоллын систем, анхааруулах систем, гал түймрийн үед хүмүүсийг нүүлгэн шилжүүлэх менежментийг 94-FZ тоот хуулийн шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд дуудлага худалдааны үр дүнд байгуулсан төрийн гэрээ нь хүчин төгөлдөр бус хэлцэл юм.

Үүний зэрэгцээ давж заалдах болон кассын шатны шүүхүүд 94-ФЗ-ийн хуулийг бүдүүлгээр зөрчсөн дүгнэлт хийсэн ч гэрээний дагуу үндэслэлгүй хөрөнгөжсөн хөрөнгийг нөхөн төлүүлэх, нөхөн сэргээхийг зөвшөөрөхгүй гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн.

Урлагийн утгын хүрээнд. Урлагт заасан заалтуудыг харгалзан ОХУ-ын Иргэний хуулийн 449-р зүйл. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 167, дуудлага худалдаа, шүүх хүлээн зөвшөөрсөнхүчин төгөлдөр бус бөгөөд эрх зүйн үр дагавар үүсгэхгүй.

Талууд байгуулсан гэрээг бүрэн гүйцэд гүйцэтгэсэн тул хэлцлийн дагуу хүлээн авсан зүйлийг буцааж өгснөөр талуудыг анхны байдалд нь оруулах боломжгүй юм.

Тиймээс холбооны төсөвт олсон ашгийн хэлбэрээр үндэслэлгүй баяжилтыг нөхөн сэргээх нь ОХУ-ын үйлчлүүлэгчийн эрх ашгийг сэргээхэд хүргэхгүй.

БуруутооцоолсонүйлчлүүлэгчNMCC

Алс Дорнодын дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2013 оны 02-р сарын 05-ны өдрийн F03-6189 /2012 оны 2012 оны 10-р сарын 04-ний өдрийн Давж заалдах шатны 6-р шүүхийн шийдвэрийг эсэргүүцсэн давж заалдах гомдлыг хянан шийдвэрлэх тухай тогтоол. А16-772 /2011 (ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн 2013 оны 08-р сарын 27-ны өдрийн VAS-7383 /13 тоот тогтоолоор ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчид хэргийг шилжүүлэхээс татгалзсан) дуудлага худалдааг хүчингүйд тооцох тухай. , энэ нь байгуулагдсан: тендерийн үнийн талаархи найдваргүй мэдээлэл агуулсан баримт бичиг (гэрээний анхны үнийг газар дээрх ажлын батлагдсан зардлын 55.5% -иар өсгөсөн) нь 94-FZ тоот хуулийг зөрчсөн үйлдэл бөгөөд энэ нь захиалгыг цуцлах үндэслэл болсон нь гарцаагүй.

Үүний зэрэгцээ захиалагч нэхэмжлэлийн сэдвийг буруу тодорхойлсон (дуудлага худалдааг хүчингүйд тооцсон), анхан шатны шүүх дараа нь нээлттэй дуудлага худалдааны дүнг нэгтгэх протоколыг хүчингүй болгох тухай хүсэлтийг нэхэмжлэгчийг нэгэн зэрэг гаргасан гэж үзэн хэрэгсэхгүй болгосон. нэхэмжлэлийн зүйл, үндэслэлийг өөрчилсөн.

Гэсэн хэдий ч үндсэндээ захиалагч уг захирамжийг эсэргүүцэх хүсэлт гаргасан бөгөөд нэхэмжлэлийн шаардлагыг буруу тайлбарласан нь тухайн маргаан ямар эрх зүйн харилцаанаас үүссэн, ямар дүрэм журмын дагуу маргаан үүсгэснийг шүүх бие даан тогтоох үүргийг үгүйсгэхгүй. хэргийг шийдвэрлэхдээ хуулийг дагаж мөрдөх ёстой (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 133, 168 дугаар зүйл). Мөн өмнө нь заагаагүй бусад үндэслэлээс хойш нэхэмжлэлийн мэдэгдэл, нэхэмжлэгч авчираагүй, давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн зүйл, үндэслэлийг нэгэн зэрэг өөрчилсөн тухай анхан шатны шүүхийн дүгнэлтийг буруу гэж хүлээн зөвшөөрч, сэдвийг өөрчлөх хүсэлтийг хангахаас татгалзсан нь хууль бус болохыг тогтоожээ.

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн 2009 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 36-р тогтоолын 27 дахь хэсэгт "Давж заалдах шатны арбитрын шүүхэд хэргийг хянан шийдвэрлэхдээ ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийг хэрэглэх тухай" гэж тайлбарлав. давж заалдах шатны шүүх давж заалдах шатны журмаар давж заалдах гомдлыг хэлэлцэхдээ анхан шатны шүүхэд хэргийг хэлэлцэхдээ Урлагийн дагуу өргөдөл гаргасан нь тогтоогдсон. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 49-р зүйл (цаашид ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх тухай хууль гэх) нэхэмжлэлийн зүйл, үндэслэлийг өөрчлөх, нэхэмжлэлийн шаардлагыг нэмэгдүүлэх, багасгах, шүүх ийм хүсэлтийг хангахаас хууль бусаар татгалзсан. эсхүл тухайн хэрэгт оролцогчийн гаргасан өөрчлөлтийг эсхүл бусад шаардлагыг харгалзан хүсэлтийг хянан хэлэлцээд шийдвэр гаргаагүй, нэмэлт шийдвэр гаргах боломжоо алдсан бол давж заалдах шатны шүүх заалтыг үндэслэн Урлагийн 1-р хэсгийн. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 268 дугаар зүйлийн 6.1-д заасны дагуу хэргийг дахин шалгах тухай. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 268 дугаар зүйлд зааснаар хэргийг анхан шатны шүүхэд хянан шийдвэрлэх зорилгоор ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуульд заасан журмын дагуу хэргийг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг явуулж байна. өмнө нь авч хэлэлцээгүй нэхэмжлэл, нэхэмжлэлийн өөрчлөгдсөн зүйл, үндэслэлийг хүлээн зөвшөөрч, нэмэгдсэн (багасгасан) нэхэмжлэл. Ийм нөхцөлд давж заалдах шатны шүүх хэргийг анхан шатны шүүхээр хэлэлцэх журмын дагуу хянан хэлэлцэв.

Дуудлага худалдааны баримт бичгийн дагуу гэрээний анхны (дээд) үнэ нь 93,124,780 рубль байсан бөгөөд үнийн үндэслэлийн хувьд дараахь зүйлийг иш татсан болно. шинжээчийн дүгнэлт 2011 оны 6-р сарын 24-ний өдөр. Үүний зэрэгцээ 2012 оны 01 дүгээр сарын 31-ний өдрийн улсын шалгалтын эерэг дүгнэлт (давтан) хэргийн материалд хавсаргасан нь зохицуулалт хийсний үр дүнд тооцоолсон зардалодоогийн үнээр объект нь 41,411.93 мянган рубльтэй харьцуулахад буурсан байна. НӨАТ оруулаад 18%. Төслийн баримт бичиг 2011 оны 4-р улирлын үнээр (НӨАТ оруулаад) 975.38 мянган рубльтэй тэнцэх хэмжээний сэргээн босголтын нийт зардлыг багтаасан объектыг батлуулахыг санал болгосон.

Ийнхүү дуудлага худалдааны баримт бичигт заасан гэрээний үнийг ажлын зардлын талаархи дүгнэлтэд нөлөөлсөн алдаатай гаргасан дүгнэлтийн үндсэн дээр тодорхойлсон.

Баримт бичигт заасан гэрээний үнийн найдваргүй байдал нь төсвийн хөрөнгийг үр ашиггүй ашиглахад хүргэдэг 94-FZ-ийн хуулийг ихээхэн зөрчсөн гэж давж заалдах болон кассын шатны шүүхүүд дүгнэсэн. Хэрэгт авагдсан нотлох баримтыг шүүхээс үнэлснийг хариуцагч эс зөвшөөрч байгаа нь давж заалдсан шүүхийн актыг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй.

94-FZ хуулийн дагуу гэрээ байгуулахтай холбоотой тохиолдолд хариуцагч (тендерт ялсан оролцогч) нь зохисгүй хариуцагч эсвэл арбитрын шүүхийн бусад шүүхийн актыг тайлбарлах, хэрэглэхэд нэгдмэл байдлыг зөрчсөн болохыг нотолсон жишээ болгон иш татсан. Арбитрын шүүхийн хууль тогтоомжийг энэ тохиолдолд тогтоосон нь үндэслэлгүй, учир нь тохиолдол бүрт дээрх хуулийн заалт хамаарах бодит нөхцөл байдаг.

Байхгүйдуугарнадээр хэлсэн үгаудио бичлэгүүдцагтзадлан шинжилгээдугтуйнууд-тайпрограмууд

Хойд Кавказын дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2009 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн А53-20928 / 2008 оны 2009 оны 4-р сарын 27-ны өдрийн Давж заалдах шатны 15-р шүүхийн шийдвэрийг эсэргүүцсэн давж заалдах гомдлыг хэлэлцэх тухай хэргийг хянан шийдвэрлэх тухай шийдвэрээр. Монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэрийг хууль бус гэж тооцсон тухай /2008 оны А53-10928 дугаартай хэрэг юу болох нь тогтоогдсон. Дуу, дүрс бичлэг нь тэмцээнд оролцогчдын хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн баримтыг тогтоох, үгүйсгэх боломжийг олгодог зөвхөн нэг нотлох баримт юм.Үйлчлүүлэгч аудио бичлэг хийсэн боловч техникийн шалтгааны улмаас үүн дээр ярианы чимээ байхгүй байгаа нь энэ тохиолдолд тэмцээнийг явуулах журмыг ноцтой зөрчсөн үйлдэл биш юм, учир нь тэмцээнд бүх оролцогчид процедурын үеэр байлцсан бөгөөд дуу бичлэг хийх, дугтуйг нээх протоколд санал өгөх, үйл ажиллагааны талаар гомдол гаргах боломж. тэмцээний комисстэмцээний энэ шатанд.

Тэмцээнд оролцогчдын хууль ёсны эрх, ашиг сонирхлыг хангахын тулд хууль тогтоомжид өрсөлдөөний нээлттэй, хүртээмжтэй байдлыг хангахад чиглэсэн хэд хэдэн баталгааг тогтоодог. Үүний зэрэгцээ, уралдааны журамд нийцсэн баримтыг баталгаажуулах, тухайлбал, уралдаанд оролцох хүсэлтийг үнэлэх шалгуур болох улсын гэрээг гүйцэтгэх нөхцөлийг агуулсан өргөдөл бүхий дугтуйг нээх үе шатанд; дугтуйг нээх протокол хадгалагдана; дугтуйг нээхдээ захиалга өгөхөд оролцогчдын төлөөлөгчдөд оролцох боломж, боломжоор хангагдсан. Захиалагч төрийн гэрээг гүйцэтгэх нөхцөлийг агуулсан дугтуйг нээх журмыг хэрэгжүүлэхдээ аудио бичлэг хийдэг бөгөөд энэ боломжийг захиалга өгөхөд шууд оролцож буй оролцогчдын төлөөлөгчдөд олгодог. нээх.

Нэмж дурдахад, дугтуйг нээсэн үр дүнг уралдаанд оролцох хүсэлт бүхий дугтуйг нээх, маягтаар ирүүлсэн хүмүүст нэвтрэх эрхийг нээх протоколд тусгасан болно. цахим баримт бичигтэмцээнд оролцох өргөдөл. Хэргийн материалууд нь дугтуйг нээх протоколыг зөрчилгүй үйлдсэн болохыг хэргийн талууд баталж, үгүйсгэхгүй бөгөөд түүний агуулга нь нээлтийн ажиллагааны явцад захиалга өгөхөд оролцогчийн нэр, түүний шуудангийн хаяг зэргийг баталж байна. , уралдаанд оролцох өргөдөл, бүтээгдэхүүний функциональ болон чанарын шинж чанарын талаархи санал, ажил, үйлчилгээний чанар, энэ нь эргээд захиалга өгөхөд оролцогчдын өргөдлийг зарласан болохыг баталж байна.

Монополийн эсрэг байгууллага нь ярианы дуу чимээ байхгүй байгаа нь худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын тендер зарласан эсэхэд эргэлзээ төрүүлж байна гэсэн үндэслэлээс гадна уг зөрчлийн ач холбогдол, энэ нь өрсөлдөөний бодитой байдалд хэрхэн нөлөөлсөн талаар нотлох баримт ирүүлээгүй байна. мөн ийм зөрчил нь худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн ямар эрхэд нөлөөлсөн .

КонцессэрхшаардлагаөрByтөлбөрбиелсэнгэрээ

Москва дүүргийн Арбитрын шүүхийн 2009 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн шийдвэрийг эсэргүүцсэн кассын давж заалдах гомдлыг хэлэлцэх тухай KG-A41 / 6148-10 тоот хэргийн Москва дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2010 оны 6-р сарын 30-ны өдрийн тогтоол, Захиалагчаас мөнгө гаргуулах тухай А41-34430 /09 дугаартай хэргийн давж заалдах шатны аравдугаар шүүхийн 2010 оны 3 дугаар сарын 18-ны өдрийн тогтоолоор тогтоогдсон. ОХУ-ын Иргэний хуулийн шаардлагын дагуу нэхэмжлэлийн эрхийг шилжүүлэх (эсвэл шилжүүлэх) нь захиалагчийн зөвшөөрөлгүйгээр боломжтой бөгөөд 94-FZ-ийн хуулийн хэм хэмжээнээс хамааралгүй болно.

Гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлсний үр дүнд гэрээлэгч нь төлбөрөө хугацаанд нь аваагүй, үүний улмаас нэхэмжлэгчтэй үүрэг даалгаврын гэрээ байгуулж, захиалагчид мэдэгдсэн. Гуравдагч этгээдээс нэхэмжлэгчид шилжүүлсэн нэхэмжлэлийн эрх нь Урлагийн зүйл заалтаар зохицуулагдсан харилцаанд хамаарахгүй тул шүүхээс онцоллоо. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 383-т заасны дагуу тэдгээрийг даалгавраар шилжүүлнэ.

Дээрх гэрээг байгуулах зөвшөөрөлгүй байгаа тул үүрэг даалгаврын гэрээ байгуулаагүй гэсэн захиалагчийн маргаан нь хариуцагчтай гэрээ байгуулахаар тохиролцох үндэслэлгүй тул татгалзаж болно.

Нэмж дурдахад шинэ зээлдүүлэгчид өр төлбөрөө цаг тухайд нь төлөөгүй, түүний дотор хувийн дансанд мөнгө байхгүйгээс болж үйлчлүүлэгчээс торгууль ногдуулах үндэслэл болно.

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн 2006 оны 6-р сарын 22-ны өдрийн 21-р тогтоолын 8 дахь хэсэгт заасны дагуу "Өргөдөлтэй холбоотой төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудтай холбоотой маргааныг арбитрын шүүх хянан шийдвэрлэх практикийн зарим асуудлын тухай" 120 дугаар зүйлийн Иргэний хуульЗээлдүүлэгч нь зөрчлийн байгууллагад хариуцлагын арга хэмжээ авахыг шаардсан тохиолдолд "ОХУ". мөнгөн үүрэгУрлагийг хэрэглэх үед шүүх. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 401-р зүйлд заасны дагуу аливаа байгууллага өөрийн мэдэлд мөнгө байхгүй байгаа нь дангаараа бүх арга хэмжээг авч байгаа гэж үзэх боломжгүй гэдгийг санах нь зүйтэй. зохих гүйцэтгэлүүргийн мөн чанар, эргэлтийн нөхцлөөс хамааран түүнд шаардагдах анхаарал халамж, болгоомжтой байдлын зэрэгтэй үүрэг.

Байгууллагын өмчийг өмчлөгчөөс дутуу санхүүжүүлсэн нь өөрөө байгууллагын буруугүйг илтгэх нөхцөл болж чадахгүй.

Дуудлага худалдааны протоколыг үйлчлүүлэгч цахим платформын оператороор дамжуулан OOS дээр байршуулдаг

2014 оны 08 дугаар сарын 28-ны өдрийн А73-9526 дугаартай хэргийн давж заалдах гомдлыг хянан хэлэлцсэн тухай Давж заалдах шатны 6 дугаар шүүхийн 2014 оны 11 дүгээр сарын 24-ний өдрийн 06АП-5823 /2014 тоот шийдвэрээр үүрэг хүлээсэн хэдий ч үйл явцын явцад эмхэтгэсэн бүх протоколуудыг байршуулах Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд заасан үйлчлүүлэгч цахим дуудлага худалдаазөвхөн дээр биш цахим платформ, гэхдээ мөн мэдээллийн нэгдсэн системд үйлчлүүлэгч сүүлийн тохиолдолд протокол байрлуулах техникийн чадваргүй байдаг. Түүгээр ч барахгүй нэгдсэн нэвтрүүлэхээс өмнө мэдээллийн системТэнд байршуулах бүх мэдээллийг албан ёсны вэбсайтад нийтэлсэн бөгөөд одоогоор Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд заасан хэд хэдэн шаардлагыг захиалагч биелүүлэхэд шаардлагатай функц байхгүй байна.

Одоогийн байдлаар зарим зохицуулалтын байгууллагууд худалдан авах ажиллагааны талаархи хууль тогтоомжийн зөрчлийг илрүүлэхэд албан ёсны хандлагыг зөвшөөрч, хэргийн бодит нөхцөл байдлыг харгалзахгүйгээр албан ёсны вэбсайтад протокол байршуулах хугацааг зөрчсөн үйлчлүүлэгчдийг татдаг.

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд Гэрээний системийн тухай хуульд бичиг баримт, мэдээллийг захиалагч цахим дуудлага худалдаанд оролцогчид, эсхүл энэ оролцогч захиалагчид илгээхээр заасан байдаг; заасан баримт бичгийн эргэлтийг ийм дуудлага худалдааны үр дүнд үндэслэн гэрээ байгуулахаас бусад тохиолдолд цахим платформ. Цахим платформын оператор албан ёсны вэбсайт дээр протоколуудыг цаг тухайд нь байршуулаагүй нь интеграцчлалын технологийн алдаанаас болж үүсдэг. Ийм нөхцөлд гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн заалтыг системчилсэн тайлбарыг харгалзан тухайн хэргийн тодорхой нөхцөл байдалд үндэслэн захиалагч техникийн шалтгаанаар Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн заалтыг зөрчөөгүй байна.

Худалдан авах ажиллагааны мэргэжилтнүүдэд зориулсан мэргэжлийн хэвлэл

2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн 223-ФЗ-р Холбооны хууль . "Зарим төрлийн хуулийн этгээдийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай" 2012 оны 1 дүгээр сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон .

2014 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн хуульд заасан бүх хэрэглэгчид 223-ФЗ-ийн дагуу ажиллах ёстой. Төсвийн байгууллагууд онцгой статустай байдаг.

2014 оны 1-р сарын 1-ээс 2013 оны 5-р сарын 4-ний Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон. № 44-ФЗ "Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай."

Холбооны хуулийн 44-ФЗ-ийн 15-р зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу Зарим худалдан авалтын хувьд төсвийн байгууллагууд хатуу зохицуулалттай 44-FZ-ийн хэм хэмжээг хэрэглэхгүй байх эрхтэй., мөн 2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн 223-ФЗ "Зарим төрлийн хуулийн этгээдийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай" Холбооны хуулийн дагуу ажиллах.

Төсвийн байгууллагууд 44-FZ-ийн хамрах хүрээнээс худалдан авалтыг цуцалж болно.

• буцалтгүй тусламжаар хийгдсэн;
• орлого бий болгох бусад үйл ажиллагаанаас авсан хөрөнгийн зардлаар хийгдсэн;
• Төсвийн байгууллага өөрөө гэрээний дагуу гүйцэтгэгчээр ажиллаж байгаа тохиолдолд (энэ гэрээг хэрэгжүүлэх явцад хүлээсэн үүргээ биелүүлэхэд шаардлагатай бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэхэд гэрээний үндсэн дээр бусад этгээд оролцсон тохиолдолд) гэрээний дагуу энэ байгууллагын).
• Төсвийн байгууллага нь 2014 оны 4-р сарын 1 хүртэл хугацаанд Худалдан авах ажиллагааны журмыг баталж, нийтэлсний дараа л 44-ФЗ-аас худалдан авалтыг цуцалж болно. Бусад бүх үйлчлүүлэгчид Байгаль орчныг хамгаалах газрын тухай журмыг 2013 оны 12-р сарын 31-ний дотор байршуулах шаардлагатай байв.

Бусад бүх байгууллагуудын хувьд 223-FZ нь орлогын эх үүсвэр, хүлээн авсан хөрөнгийн зарцуулалтаас үл хамааран бүх худалдан авалтыг 223-FZ-д шууд жагсаасан үл хамаарах зүйлүүдийн жагсаалтыг зохицуулдаг.

223-FZ-ийн дагуу хялбар худалдан авалт хийх арван алхам

1. Харилцаа холбоо, олон нийтийн харилцааны яамнаас итгэмжлэгдсэн гэрчилгээжүүлэх төвөөс сайжруулсан цахим гарын үсэг авах. (Цахим гарын үсгийг нэг жилийн хугацаатай олгоно).
2. Бүртгүүлэх хувь хүнБОННҮ-нд http://www.gosuslugi.ru/.
3. Хуулийн этгээдийг http://www.gosuslugi.ru/ хаягаар таних, баталгаажуулах нэгдсэн системд бүртгүүлнэ үү.
4. 223-FZ-ийн дагуу худалдан авалт хийх хэсэгт албан ёсны вэбсайтад бүртгүүлнэ үү: http://zakupki.gov.ru/223/ Энэ бол цахим платформ биш, мэдээлэл байршуулах албан ёсны вэбсайт юм (OOS). 2-4-р алхамуудыг дэлгэрэнгүй тайлбарласан болно замын зурагвэб сайт дээр: http:/ /zakupki.gov.ru/223/ хэрэглэгч, ханган нийлүүлэгчдэд зориулсан мэдээлэл хэсэгт.
5. Хөгжүүлэх.
   Бүх нийтээр батлагдсан Худалдан авах ажиллагааны ерөнхий журам байхгүй. тогтоосон бүс нутгийн нэмэлт актуудыг баталж болно Нэмэлт шаардлагажурамд (Москвагийн үйлчлүүлэгчдийн хувьд энэ нь 441 тоот тогтоол юм).
6. Худалдан авах ажиллагааны журмыг 2014 оны 01 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс өмнө баталж, албан ёсны цахим хуудсанд нийтлэх.
   Төсвийн байгууллагуудын хувьд 44-FZ (94-FZ) гэрээний тогтолцооны тухай хуульд уг журмыг 2014 оны 4-р сарын 1-ээс өмнө нийтлэх ёстой гэж заасан бөгөөд хэрэв хэвлэгдээгүй бол 2014 онд ийм байгууллага боломжгүй болно. 223 -FZ-ийн дагуу ажиллах.
7. дагуу боловсруулж, 2014 оны 01 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс өмнө албан ёсны цахим хуудсанд нийтлэх. (Энэ хэм хэмжээг Засгийн газрын 908 дугаар тогтоолд заасан байдаг.)
8. .
   Энэ сайт нь үйлчлүүлэгч өөрийн худалдан авалт, дүрэм журам, тайлан гэх мэт мэдээллийг нийтэлдэг мэдээллийн самбар юм.
   Цахим худалдан авалт нь цахим платформ дээр шууд явагдах ёстой.
9. -ийг дамжуулна.
   Хуульд тавигдах шаардлага нь өөрөө Мэргэжлийн боловсрол, мэргэшил байхгүй ч 2014 оноос хууль батлагдана.
10. Худалдан авалтыг өөрийн дүрмийн дагуу явуулна.

Уг журам нь 223-FZ-ийн дагуу бүх худалдан авалтыг зардлаас үл хамааран зохицуулах ёстой!

Үнийн хүсэлт, үнийн санал авах хүсэлт;

Өрсөлдөөнт хэлэлцээр (том компаниудын хувьд).

Худалдан авах ажиллагааны аргыг тодорхойлохоос гадна нэг буюу өөр аргыг сонгох нөхцөлийг зохицуулах шаардлагатай.

• Худалдан авах ажиллагааг бэлтгэх, явуулах журам:

Худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт гарсан өөрчлөлтийг хэзээ нийтлэх вэ?

Худалдан авах ажиллагааны журмын талаархи тайлбар.

• Гэрээ байгуулах, гүйцэтгэх журам.
• Уг журмаар гэрээнд хэн хамгийн түрүүнд гарын үсэг зурах вэ гэдгийг зохицуулах ёстой.
• Бусад заалтууд.
• Үйлчлүүлэгч нь zakupki.gov.ru албан ёсны вэбсайтад дүрмийг байрлуулдаг
• Үйлчлүүлэгч үүнийг өөрийн вэбсайт дээр хуулбарлах боломжтой.

Мэдэгдэл батлах

Хэрэглэгч	Хэн зөвшөөрөх вэ
Төрийн корпораци	Төрийн корпорацийн удирдах дээд байгууллага
Төрийн компани	Төрийн компанийн удирдах дээд байгууллага
Улсын нэгдсэн үйлдвэр
Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж	Нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн дарга
Автономит байгууллага	Автономит байгууллагын хяналтын зөвлөл
Хувьцаат компани	Хэрэв аж ахуйн нэгжийн дүрэмд хувьцаа эзэмшигчдийн нэгдсэн хурлаар төлөөлөн удирдах зөвлөл (хяналтын зөвлөл) -ийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхээр заасан бол хувьцаат компанийн төлөөлөн удирдах зөвлөл (хяналтын зөвлөл) эсвэл хамтарсан гүйцэтгэх байгууллага. бизнесийн компани
Нийгэм нь хязгаарлагдмал хариуцлагатай	Ерөнхий уулзалткомпанийн гишүүд
Төрөөс санхүүждэг байгууллага	Үүсгэн байгуулагч

Хэрэв үйлчлүүлэгч 223-FZ-д багтсан боловч Байгаль орчныг хамгаалах агентлагийн тухай журмыг нийтлээгүй бол худалдан авалтын үеэр 44-FZ-ийг хэрэглэх ёстой.

370370-6 тоот хуулийн төслийн дагуу торгууль.

Батлагдсан Худалдан авах ажиллагааны журмыг нийтлэхгүй бол захиргааны торгууль ногдуулна.

- албан тушаалтнуудын хувьд гучин мянган рубль;

- хуулийн этгээдийн хувьд зуун мянган рубльтэй тэнцэх хэмжээний.

Бүх үйлчлүүлэгчид, түүний дотор төсвийн байгууллагууд аль хэдийн хэвлэгдсэн Худалдан авах ажиллагааны журамд өөрчлөлт оруулах боломжтой.

Өөрчлөлтүүдийг албан ёсны вэбсайт дээр нийтэлсэн болно.Журмын хуучин хувилбар нь үйлдлийн систем дээр хэвээр үлдэж, хүчингүй болсонд тооцогдож, шинэ хувилбар нь бэлэн болно.

Байгаль орчныг хамгаалах газрын тухай журмыг тамга тэмдэг, гарын үсэггүй нийтэлж болно.

Байгаль орчныг хамгаалах баримт бичгийг нийтлэх журмыг Засгийн газрын 2012 оны 9 дүгээр сарын 10-ны өдрийн “Худалдан авах ажиллагааны мэдээллийг албан ёсны цахим хуудсанд байршуулах журам батлах тухай” 908 дугаар тогтоолоор тогтоосон.

Үйлчлүүлэгч албан ёсны вэбсайт дээр дараахь зүйлийг нийтлэх үүрэгтэй.

1. Үйлчлүүлэгчийн үйл ажиллагааг зохицуулах баримт бичиг.

Худалдан авах ажиллагааны журам - 15 хоногийн дотор;

Байр сууриа өөрчлөх - 15 хоногийн дотор.

2. Худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө.

1-ээс доошгүй жилийн хугацаатай худалдан авалтын төлөвлөгөө.

Хэрэв жилийн хугацаанд худалдан авалт төлөвлөөгүй эсвэл бүх худалдан авалт 100,000/500,000 рублиас хэтрэхгүй бол албан ёсны вэбсайт дээр хоосон төлөвлөгөө нийтэлж болно.

3. Худалдан авах баримт бичиг.

Худалдан авах тухай мэдэгдэл;

Баримт бичиг;

Гэрээний төсөл;

Өөрчлөлт;

Протоколууд.

4. Гэрээнд өөрчлөлт оруулах.

Гэрээний үндсэн нөхцөл бол 10 хоногийн хугацаа юм.

5. Тайлангууд.

Сар бүр (сар бүрийн 10-ны дотор).

Хэрэв үйлчлүүлэгч 0 худалдан авалт хийсэн бол 0 гэрээ, 0 дүн бичигдсэн боловч тайланг нийтэлсэн болно.

Маягт 1-Худалдан авалтын тайланг хагас жилд нэг удаа Росстат руу илгээдэг.

Худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөөний маягт

Засгийн газрын тогтоол №932 2012 оны 9-р сарын 17-ны өдрийн "Бараа (ажил, үйлчилгээ) худалдан авах төлөвлөгөөг бүрдүүлэх журам, ийм төлөвлөгөөний хэлбэрт тавигдах шаардлагыг батлах тухай."

Худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө нь сар, улирлын задаргаатай байх ёстой.

Төлөвлөгөөнд дараахь зүйлс ороогүй болно.

• Үүнд: худалдан авалт улсын нууц.
• Худалдан авалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын шийдвэрээр тогтооно.

Төлөвлөгөө нь дараахь зүйлийг агуулаагүй байж болно.

• 100,000/500,000 рубль хүртэлх үнэ бүхий худалдан авалт.

Уг журамд төлөвлөгөөг хэн батлахыг заагаагүй тул тухайн байгууллага орон нутгийн дүрэм журмын үндсэн дээр энэ асуудлыг бие даан шийдвэрлэдэг.

Төлөвлөгөөг шаардлагатай бол олон удаа өөрчилж болно. Төлөвлөгөө өөрчлөгдөхөд энэ нь бас бүрддэг шинэ төлөвлөгөөболон оруулсан өөрчлөлтийн жагсаалтыг агуулсан баримт бичиг.

Төлөвлөгөө нь тайлантай ижил байх албагүй.

100,000 (500,000) рубль хүртэлх худалдан авалт:

• Төлөвлөгөөнд оруулахгүй байж болно.
• Ийм худалдан авалтын талаар Байгаль орчныг хамгаалах газарт мэдэгдэл нийтлэх шаардлагагүй.
• Сар бүрийн тайланд тусгах ёстой.
• Росстатыг тайланд оруулах ёстой.

223-FZ-ийн дагуу байгуулсан гэрээний сарын тайланд өртөг нь 100,000 рубльээс хэтрэхгүй худалдан авалтыг багтаасан байх ёстой.

Олон үйлчлүүлэгчид 223-FZ хуулийн 4 дүгээр зүйлийн 15-д заасны дагуу жижиг худалдан авалтыг сарын тайланд оруулахгүй байх эрхтэй гэж андуурч байна.

"Үйлчлүүлэгч нь 100,000 рублиас хэтрэхгүй бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай мэдээллийг албан ёсны вэбсайтад нийтлэхгүй байх эрхтэй."

Үүний зэрэгцээ, 223-FZ хуулийн 4 дүгээр зүйлийн 19-д дараахь зүйлийг заасан байдаг.

“Үйлчлүүлэгч... албан ёсны вэб сайтад нийтэлсэн:

1) ГЭРЭЭНИЙ ХЭМЖЭЭ, НИЙТ ЗАРДЛЫН ТАЛААРХ МЭДЭЭЛЭЛ,бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авсан үр дүнд үндэслэн үйлчлүүлэгчийн дүгнэлт"

Худалдан авах тухай мэдээлэл нь гэрээний зардлын тоо хэмжээний талаарх мэдээлэлтэй тэнцүү биш юм

Сар бүр тайлагнах батлагдсан маягт байхгүй. Тайланг вэбсайт дээр бөглөсөн болно Zakupki.gov.ru.

	Мэдээллийн нэр	Бидний оруулсан зүйл
	Бараа, ажил, үйлчилгээний худалдан авалтын үр дүнд үндэслэн захиалагчийн байгуулсан гэрээний тухай мэдээлэл.	2 мөр + 3 мөр + 4 мөр + өрсөлдөөнт худалдан авалт
	Нэг ханган нийлүүлэгчээс (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) худалдан авалтын үр дүнд үндэслэн захиалагчийн байгуулсан гэрээний талаархи мэдээлэл.	Зөвхөн нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийдэг (100,000/500,000 рубль хүртэлх худалдан авалтыг оруулаад)
	Төрийн нууцад хамаарах худалдан авалтын үр дүнд үндэслэн захиалагчийн байгуулсан гэрээний тухай мэдээлэл.	Зөвхөн улсын нууц агуулсан худалдан авалт
	Жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн худалдан авалтын үр дүнд үндэслэн захиалагчийн байгуулсан гэрээний тоо, нийт зардлын талаарх мэдээлэл.	Зөвхөн SMP-ээс худалдан авалт хийдэг

Эхний мөрөнд үйлчлүүлэгч зөвхөн өрсөлдөөнт журмын үр дүнд байгуулсан гэрээ биш харин 223-FZ-ийн хүрээнд байгуулсан бүх гэрээний талаархи мэдээллийг оруулах ёстой.

223-FZ-ээс доош торгууль

Худалдан авах ажиллагааны үр дүнд үндэслэн захиалагчийн байгуулсан гэрээний тоо, нийт үнийн талаархи мэдээллийг албан ёсны вэбсайтад байршуулах хуульд заасан хугацааг захиалагч зөрчсөн.

• Ажлын 10 хоногоос хэтрэхгүй:

DL-ийн хувьд: 3000 рубль; хуулийн этгээдийн хувьд: 10,000 рубль.

• Ажлын 10-аас дээш хоног:

DL-ийн хувьд: 15,000 рубль; хуулийн этгээдийн хувьд: 50,000 рубль.

• Байршил биш:

DL-ийн хувьд: 30,000 рубль; хуулийн этгээдийн хувьд: 100,000 рубль.

Худалдан авах аргууд

2. Дуудлага худалдаа - (хуанлийн 20 хоногийн хугацаа, 2-р хэсэг, 3-р зүйлийн 223-FZ).

3. Өрсөлдөөн - (хуанлийн 20 хоногийн хугацаа, 2-р хэсэг, 3-р зүйлийн 223-FZ).

Худалдан авах ажиллагааны ямар ч аргыг цахим хэлбэрээр хийх боломжтой.

Хүрээний гэрээ

Та хүрээний гэрээнд гарын үсэг зурж болно!

Үүний зэрэгцээ, худалдан авах гэрээнд нийлүүлсэн барааны тоо хэмжээг (ажил, үйлчилгээний цар хүрээ) зааж өгөх ёстой - 3-р зүйлийн 9-р хэсэг. 223-FZ хуулийн 4 ба хүргэлтийг үйлчлүүлэгчийн хүсэлтийн дагуу хийж байгаагийн илрэл.

Хэрэв гэрээнд эзлэхүүн агуулаагүй бол ийм гэрээний дагуу хүргэлт бүр нь тусдаа худалдан авалт болно.

P.1. Урлаг. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 432-р зүйл: Гэрээний бүх чухал нөхцлийн талаар зохих тохиолдолд шаардлагатай хэлбэрээр талуудын хооронд тохиролцоонд хүрсэн тохиолдолд гэрээг байгуулсан гэж үзнэ.

2-р зүйл. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 434-р зүйл: Гэрээг талууд гарын үсэг зурсан нэг баримт бичгийг бүрдүүлэх, түүнчлэн шуудан, телеграф, телетайп, утас, цахим болон бусад харилцаа холбоогоор дамжуулан баримт бичгийг солилцох замаар бичгээр байгуулж болно. уг баримт бичгийг гэрээнд оролцогч талуудаас авсан болохыг найдвартай тогтоох.

Автоматаар шинэчлэх

Улсын Дээд Арбитрын Шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 59 дүгээр мэдээллийн албан бичиг:

Нэг жилээс доош хугацаагаар байгуулсан барилга түрээсийн гэрээг анхны түрээсийн хугацаа дууссанаас хойш мөн хугацаагаар сунгах тохиолдолд талуудын харилцааг шинэ түрээсийн гэрээгээр зохицуулна.

Ийнхүү үнэн хэрэгтээ гэрээний эхний хугацаа дуусмагц талуудын хооронд шинэ түрээсийн гэрээ байгуулагдаж эхэлсэн бөгөөд гэрээний нөхцөл нь хугацаа нь дууссан гэрээний нөхцөлтэй ижил байв.

Автомат дэвшилттэй хуучин гэрээг цуцлах эсвэл нэг ханган нийлүүлэгчээс хийсэн худалдан авалт гэж тооцох ёстой!

Цахим худалдан авалт. Цахим худалдан авалт

"Цахим хэлбэрээр худалдан авах бараа, ажил, үйлчилгээний жагсаалтыг батлах тухай." Энэ жагсаалтын жишээнүүд:

• Цаас
• Хэвлэх
• Оффис
• Эмнэлгийн тоног төхөөрөмж
• Машинууд
• Албан тасалгааны тоног төхөөрөмжийн засвар үйлчилгээ
• Цэвэрлэгээ

Цахимаар худалдан авалт хийгээгүй тохиолдолд торгууль ногдуулдаг

ОХУ-ын бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль тогтоомжийн дагуу бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай шийдвэрийг хуулийн этгээдийн албан тушаалтан өөр хэлбэрээр батлах. тодорхой төрлийн хуулийн этгээдийн үйлчилгээг цахим хэлбэрээр худалдан авах замаар гүйцэтгэх ёстой бол албан тушаалтнуудад тавин мянган рублийн торгууль ногдуулна; хуулийн этгээдийн хувьд - гурван зуун мянган рубль.

Цахим худалдан авалт, нэг ханган нийлүүлэгч

"П. 2: Үүнийг тогтоо худалдан авахэнэ тогтоолоор батлагдсан жагсаалтад орсон бараа, ажил, үйлчилгээ, цахим хэлбэрээр хийгээгүй:

хэрэв нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийсэн бол(гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) "Зарим төрлийн хуулийн этгээдийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай" Холбооны хуулийн 2-р зүйлд заасан худалдан авах ажиллагааны журмын дагуу.

Цахим хэлбэр≠ цахим дуудлага худалдаа

Цахим худалдан авалтын давуу талууд:

• Захидал ерөнхий бодлогомужууд
• Засгийн газрын 616 дугаар тогтоолын шаардлагыг биелүүлэх
• Цаг хэмнэх
• Мэргэшсэн гүйцэтгэгчид
• Худалдан авахад тохиромжтой хэрэгсэл
• Төсвийн хэмнэлт

ETP-ээр дамжуулан худалдан авалт хийснээр үйлчлүүлэгчийн zakupki.gov.ru албан ёсны вэбсайттай харилцах цагийг багасгадаг.

Шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэл

"Зарим төрлийн хуулийн этгээдийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай" Холбооны хуульд заасан шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлийг хөтлөх тухай 1211 тоот тогтоолын дагуу хөтөлдөг.

Давж заалдах:

223-ФЗ-ийн дагуу 3 тохиолдол:

• Худалдан авах тухай заалт байхгүй.
• 44-FZ-ийн дагуу ажиллахгүй.
• Баримт бичигт анхлан оруулаагүй шаардлагыг тавьсан.

• Урт процессууд.
• Шүүхээр гэрээгээ цуцалдаг.

Сонсогчдын асуулт

Асуулт: Автономит байгууллагууд 223-FZ эсвэл 44-FZ-ийн дагуу худалдан авалт хийдэг үү?

Хариулах: Анхдагч байдлаар, бүх бие даасан байгууллагууд 223-FZ-ийн дагуу худалдан авалт хийдэг боловч хэрэв үйлчлүүлэгч - бие даасан байгууллага нь Байгаль орчныг хамгаалах агентлагийн Худалдан авах ажиллагааны журмыг нийтлээгүй бол худалдан авахдаа 44-FZ-ийг дагаж мөрдөх ёстой.

Асуулт: Төсөвт байгууллагуудын Худалдан авах ажиллагааны журамд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг мөн үүсгэн байгуулагч нь баталсан уу?

Хариулах: Худалдан авах ажиллагааны журамд оруулсан өөрчлөлтийг энэхүү журмыг баталсан байгууллага батална. Төсвийн байгууллагуудад Худалдан авах ажиллагааны журмыг үүсгэн байгуулагч баталдаг.

Асуулт: Захиалагч төсвийн байгууллага 2013 оны 12 дугаар сарын 25-ны өдөр даргын баталсан Худалдан авах ажиллагааны журмыг нийтэлсэн нь зөрчил мөн үү?

Хариулах: Энэ нь зөрчил биш, харин буруу баталсан журам хүчингүй болно. Үүнийг зөв баталж, OOS дээр дахин нийтлэх ёстой.

Асуулт: Захиалагч төсөвт байгууллага 12-р сарын 31 хүртэл Худалдан авах ажиллагааны журам, даргын баталсан төлөвлөгөөг байршуулсан, одоо юу хийх вэ?

Хариулах: Үүсгэн байгуулагч нь журмыг батлах шаардлагатай, төлөвлөгөөг үүсгэн байгуулагчаар батлуулах шаардлагагүй, эдгээр баримт бичгийг албан ёсны вэбсайтад дахин байршуулах.

Зөв батлагдсан баримт бичгийг байрлуулах хүртэл үйлчлүүлэгч зөвхөн 44-FZ-ийн дагуу ажилладаг.

Асуулт: Одоогийн гэрээнүүд 2013 оноос төлөвлөгөөнд тусгасан уу?

Хариулах: Гэрээнд бүх чухал нөхцлийг тохиролцсон тохиолдолд ийм гэрээний дагуу худалдан авалт хийх нь 223-FZ-д хамаарахгүй бөгөөд үйлчлүүлэгч тэдгээрийг төлөвлөгөө эсвэл тайланд тусгаагүй болно. 2013 оны гэрээ бол нээлттэй нөхцөл(өөрөөр хэлбэл заагаагүй нийт зардалгэрээ, түүнчлэн ажил, үйлчилгээний нэгжийн өртөг, тэр ч байтугай түүнийг бүрдүүлэх журам), дараа нь үүнийг байгуулсан гэж тооцохгүй бөгөөд ийм гэрээний дагуу худалдан авалт нь 2014 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн 223-ФЗ-ийн хүрээнд хамаарна. худалдан авалтыг тусдаа гэрээ гэж үзэж, төлөвлөгөө, тайлан гэх мэт зүйлд тусгана.

Асуулт: Зөвхөн шалгалтыг дүгнэх үү? 90,000 рублийн гэрээ, 1-р сард 30,000 рубль төлсөн. Нэгдүгээр сарын тайланд 90, 30,000 нэмэх үү?

Хариулах: Бид гэрээнд гарын үсэг зурсан огнооны дагуу тайланд тусгадаг. 1-р сарын тайланд бүх 90,000 рубль багтана.

Асуулт: Тэмцээнд оролцох галт тэрэг, онгоцны тийзийг нийт 100,000 рубльээс дээш үнээр худалдаж авбал ямар вэ?

Хариулах: Тэмцээнд оролцох аялал, бизнес аялалын хувьд өрсөлдөөнт журам явуулахгүй, харин нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авах боломжийг олгох нь зүйтэй.

Асуулт: Гүйлгээний огноо 2-р сард бол тайлан нь 3-р сард байна уу?

Хариулах: Тиймээ зөв.

Асуулт: Хэрэв үйлчлүүлэгч хоёр зөөврийн компьютер хүлээн авсан бол. Би нэгийг зарж, нэгийг нь буцааж өгсөн. Би буцаах нэхэмжлэхийг ашиглан нийлүүлэгчид зөрүүг төлсөн. Үйлчлүүлэгчийн үйлдэл юу вэ?

Хариулах: Ийм нөхцөлд та тайланд өөрчлөлт оруулах хэрэгтэй.

Асуулт: Арванхоёрдугаар сард төлөх боломжгүй байсан тул 2014 онд 2013 оны төлбөрийг төлөхдөө юу нийтлэх вэ?

Хариулах: Өнгөрсөн жил гэрээ байгуулсан бөгөөд шаардлагатай бүх нөхцөлийг зааж өгсөн бол төлбөрийн мэдээллийг хаана ч оруулаагүй болно. Учир нь эдгээр нь хойшлогдсон үүрэг хариуцлага юм.

Асуулт: Агаарын болон төмөр замын тасалбарыг төлөвлөгөөнд тусгах уу, эсвэл худалдан авахдаа өрсөлдөөнт журамгүйгээр хангах ёстой юу?

Хариулах: Өрсөлдөөнгүйгээр тасалбар худалдаж авах нь дээр. Үйлчлүүлэгч энэ нь нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийх бөгөөд 100,000/500,000 рублиас дээш үнийн дүнтэй худалдан авалт нь төлөвлөгөөнд тусгахаас чөлөөлөгдөхгүй. Энэ худалдан авалтыг төлөвлөгөөнд тусгах, худалдан авах аргыг зааж өгөх, нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авах, мэдэгдэл, баримт бичиг, гэрээний төслийг вэбсайтад нийтлэх, тайланд тусгах шаардлагатай.

Асуулт: Хэрэв 100,000-аас 300,000 рубль хүртэлх гэрээг хуваарьт оруулсан бол. Худалдан авах ажиллагааны аргыг солихын тулд өөрчлөлт оруулах боломжтой юу? Үүнийг хэрхэн зохион байгуулах вэ?

Хариулах: Худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөөнд өөрчлөлт оруулах боломжтой. Худалдан авах ажиллагааны шинэ төлөвлөгөөг өөрчилсөн зүйлийг тусгасан баримт бичгийн хамт Байгаль орчныг хамгаалах газарт нийтлэх.

Асуулт: Гэрээ байхгүй бол төлбөрийн баримтаар барааг авсан, тайланд тусгах уу?

Хариулах: Энэ нь мөн худалдан авалт гэж тооцогддог бөгөөд тайланд тусгагдсан болно.

Асуулт: Нэг ханган нийлүүлэгчтэй хийсэн гэрээг 2013 онд нийтдээ 100,000 гаруй рубль (гэхдээ сард 100,000-аас бага) гэрээ байгуулсан бөгөөд үүнийг төлөвлөгөөнд тусгах шаардлагатай юу?

Хариулах: Гэрээний нийт дүнг төлөвлөгөөнд тусгаж, OOS (албан ёсны вэбсайт) дээр байрлуулсан байх ёстой.

(Түрээсийн гэрээ үл хөдлөх хөрөнгөНэг ханган нийлүүлэгчтэй дүгнэх нь дээр, гэхдээ та мөн OOS дээр мэдээлэл нийтлэх хэрэгтэй.)

Асуулт: 223-ФЗ-ийн дагуу гэрээг хэрхэн байгуулах вэ: дээр цаасан дээрэсвэл цахимаар уу?

Хариулах: Захиалагч гэрээг хэрхэн байгуулахаа бие даан шийддэг бөгөөд худалдан авах ажиллагааны журамд гэрээ байгуулах журам, нөхцөлийг тусгасан байх ёстой.

Асуулт: 223-FZ-ийн дагуу үнийн үндэслэл шаардлагатай юу?

Хариулах: Анхдагч байдлаар, үнийн үндэслэл шаардлагагүй.

Асуулт: Бид тайлан, хуваарь гаргахдаа OKDP эсвэл OKPD ашигладаг уу?

Хариулах: Тайлан гаргахдаа код ашигладаггүй. 223-ФЗ-ийн дагуу худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөөг боловсруулахдаа OKDP-ийг хэрэглэнэ.

Асуулт: онд журам батлагдсан шинэ хэвлэл, 396 хуулийн дагуу өөрчлөлт оруулсан, шинэ заалтыг нийтлэх ёстой, өөрчлөлтийн тухай мэдэгдэл? Арваннэгдүгээр сарын 22-нд журам батлагдвал торгууль төлөх үү хувийн данс 11-р сарын 25-нд нийтэлсэн боловч 12-р сарын 30-нд нийтлэгдсэн үү?

Хариулах: Ямар ч торгууль байхгүй. Хуульд өөрөөр заагаагүй бол хууль буцаан үйлчлэхгүй.Шинэ заалт, мэдэгдлийг Байгаль орчныг хамгаалах газарт нийтэлсэн байх ёстой.

Асуулт: Үнийн саналд тухайн бүтээгдэхүүний брэндийн нэрийг зааж өгөх боломжтой юу?

Хариулах: Барааны тэмдгийг бичихгүй байх нь дээр, эсвэл хэрэв та үүнийг бичвэл түүнтэй адилтгахыг зааж өгнө үү. Барааны тэмдэг нь үндэслэлтэй байх ёстой.

Асуулт: Нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийхдээ тайлангаас гадна ямар баримт бичгийг нийтлэх шаардлагатай вэ?

Хариулах: Хэрэв худалдан авалт 100,000/500,000 рубльээс хэтрэхгүй бол тайланд мэдээлэл нийтлэгдсэн болно. Хэрэв нэг ханган нийлүүлэгчээс хийсэн худалдан авалт нь 100,000/500,000 рублиас давсан бол үйлчлүүлэгч ийм худалдан авалтыг төлөвлөгөөнд тусгаж, мэдэгдэл, баримт бичиг, гэрээний төслийг нийтэлж, тайланд оруулна.

Асуулт: Маягт 1-Арилжаа улирал эсвэл хагас жилээр хийдэг үү?

Хариулах: 223-FZ маягт 1-худалдан авалтыг заасан бөгөөд энэ нь хагас жил юм. Маягт 1-Тендер шалгаруулалт нь зөвхөн 44-FZ-ийн дагуу ажилладаг үйлчлүүлэгчдэд зориулагдсан болно.

Асуулт: Хэрэв цаасыг 100,000 рубль хүртэл худалдаж авбал?

Хариулах: Хэрэв цаасыг 100,000 рубльээс дээш үнээр худалдаж авсан бол цахим платформ дээр бүртгүүлж, журмын дагуу цахим худалдан авалт хийх ёстой.

Хэрэв цаасыг 100,000 рубльээс бага үнээр худалдаж авсан бол худалдан авалтыг цахим хэлбэрээр хийх боломжгүй. Дүрэм журмын дагуу ийм худалдан авалтыг нэг ханган нийлүүлэгчээс хийдэг.

Асуулт: Сонгосон худалдан авалтын аргыг 100,000 рубль хүртэлх гэрээнд шууд хэрхэн зөвтгөх вэ?

Хариулах: Худалдан авах ажиллагааны журамд худалдан авах ажиллагааны аргыг сонгох шалгуурыг тусгасан байх ёстой. Нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт бүрт тодорхой үндэслэл өгөх шаардлагагүй.

Асуулт: Улсын нэгдсэн үйлдвэрүүд заавал EIS системийн дагуу ажиллах ёстой юу?

Хариулах: Үгүй ээ, заавал биш.

Асуулт: Бие даасан байгууллага нь хотын ажлыг гүйцэтгэхийн тулд татаас авдаг. Эдгээр зардлыг сар бүр тайлагнах шаардлагатай юу?

Хариулах: Төсвийн байгууллагуудаас бусад бүх байгууллагууд татаас авсан хөрөнгийн хөрөнгө оруулалт, сэргээн босголтыг 44-FZ-ийн 15-р зүйлд заасны дагуу ашиглах ёстой. Ийм татаасыг төлөвлөгөөнд эсвэл 223-ФЗ-ийн дагуу тайланд тусгаагүй болно. Хэрэв татаас нь улсын болон хотын даалгаврыг биелүүлэхэд зориулагдсан бол татаасын нөхцөлд өөрөөр заагаагүй бол анхдагч байдлаар 223-ФЗ-ийн дагуу зарцуулагдана.

Асуулт: Бүтээгдэхүүний нэрсийн талаар дэлгэрэнгүй мэдээлэл авах боломжтой юу?

Хариулах: 223-FZ-д барааны нэрсийг тооцдоггүй.

Асуулт: Цахим арилжаанд ямар бичиг баримт бүрдүүлдэг вэ?

Хариулах: Худалдан авалтын цаасан баримт бичигтэй төстэй.

Асуулт: Би нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийхдээ хүсэлт, бичиг баримт бүрдүүлэх шаардлагатай юу?

Хариулах: Худалдан авах арга нь чухал биш. Хэрэв худалдан авах зардал 100,000/500,000 рубльээс давсан бол байгаль орчныг хамгаалах байгууллагад мэдэгдэл, баримт бичиг, гэрээний төсөл, протокол байрлуулах шаардлагатай.

Асуулт: Процедурыг хэрэгжүүлэх журмыг бидэнд хэлнэ үү. Би хаанаас авч болох вэ стандарт хэлбэрүүдбаримт бичиг?

Хариулах: Стандарт баримт бичигТа OOS-г үзэж болно.

Асуулт: Худалдан авалт болгонд баримт, нэхэмжлэхийн хамт гэрээ нэхэх шаардлагатай юу?

Хариулах: Үгүй ээ, заавал биш. Чек нь өөрөө бичгээр хийсэн гэрээ юм. Тиймээс худалдан авалт бүрт гэрээ хийх шаардлагагүй.

Асуулт: Ижил нэртэй бүтээгдэхүүн байхгүй бол өөр өөр нэршлийн бүлэгт хамаарах эм, эмнэлгийн хэрэгслийг нэг багцаар нэг дор худалдан авах боломжтой юу?

Хариулах: Ижил нэршил байхгүй, гэхдээ "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" 135-ФЗ хууль байдаг. Хэрэв үйлчлүүлэгч эм, хэрэгслийг нэг багцаар худалдаж авбал гомдол гарвал FAS үүнийг өрсөлдөөний хязгаарлалт гэж хүлээн зөвшөөрч магадгүй юм.

Асуулт: Шатах тослох материалын гэрээг 2013 онд байгуулсан, нэхэмжлэхийг 1-р сард 100,000 гаруй рубль төлсөн. Нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийх тухай мэдэгдэл нийтлэхгүй байх уу? Хэрэв өөрчлөлт хийвэл юу болох вэ?

Хариулах: Захиалагч 2013 онд шатах тослох материалын гэрээ байгуулсан бөгөөд гэрээнд гэрээний үнэ байгаа бол төлбөрийг төлсөн хугацаанаас үл хамааран тайланд тусгах ёстой.

Асуулт: Худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөөг хэзээ байршуулах ёстой вэ?

Хариулах: Худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөөг 2013 оны 12-р сарын 31-ээс өмнө байршуулсан байна. Хэрэв төлөвлөгөө нийтлээгүй бол та яг одоо байрлуулж болно. Одоо үүнд ямар ч хариуцлага байхгүй.

Асуулт: Бие даасан байгууллагууд хамтран тендер зарлаж болох уу, үүнийг журамд хэрхэн тусгах ёстой вэ?

Хариулах: Үйлчлүүлэгч нь хамтын худалдан авалт хийх боломжтой гэдгийг журамд тусгаж, үйлчлүүлэгч, журмын зохион байгуулагч гэсэн ойлголтуудыг салгаж өгөх ёстой. Захиалагч бол хэрэгцээгээ хангадаг, зохион байгуулагч, өрсөлдөөнт худалдан авалтыг хийдэг хүн юм.

Асуулт: Жилд хуваарилагдсан хөрөнгийн хэдэн хувийг олгох боломжтой боловсролын байгууллага 100,000 рубль хүртэлх худалдан авалтад, өөрөөр хэлбэл. цахим худалдаа хийхгүй юу?

Хариулах: Төсвийн байгууллагууд болон бусад бүх байгууллагууд нэг ханган нийлүүлэгчээс хэдий хэмжээний худалдан авалт хийхээ бие даан шийддэг. Санал болгож буй тоо хэмжээ нь цахим хэлбэрээр өрсөлдөхүйц аргаар хийх худалдан авалтын 60-70% байна.

Асуулт: Бие даасан байгууллагуудаас худалдан авах ажиллагааны журмыг хэн баталдаг вэ?

Хариулах: Хяналтын зөвлөл зөвшөөрнө.

Асуулт: Хэрэв байрлал төсвийн байгууллага 2013 оны 12-р сард нийтэлсэн бөгөөд үүсгэн байгуулагчаар батлагдсан уу?

Хариулах: Бүх зүйл эмх цэгцтэй, 2014 оны 1-р сарын 1-ээс үргэлжлүүлэн ажиллах боломжтой. У төсөвт байгууллагуудХудалдан авах ажиллагааны журмыг нийтлэх эцсийн хугацаа нь 2014 оны 4-р сарын 1.

Асуулт: Хотын захиргааны байгууллагуудын худалдан авах ажиллагааны журмыг хэн баталдаг вэ?

Хариулах: Албан тушаалыг дарга батална.

Асуулт: Гэрээний төлбөрийг сар бүр төлнө. Тайлан нь сарын дүнг эсвэл гэрээг бүхэлд нь багтаах ёстой юу?

Хариулт: Хэрэв нийт дүнгэрээг заасан, бараа тоо хэмжээ байгаа, ийм гэрээг байгуулахдаа нэг удаа тайланд оруулсан болно.

Асуулт: Гэрээг 223-ФЗ хүчин төгөлдөр болохоос өмнө байгуулсан бөгөөд 1-р сард 100,000 гаруй рублийн нэмэлт гэрээ байгуулсан. Мэдэгдэл, баримт бичгийг нийтлэх шаардлагатай юу? Үндсэн гэрээ хуучирсан болохоор үгүй ​​юм уу?

Хариулах: Хэрэв үйлчлүүлэгч 223-FZ хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө гэрээ байгуулсан бол энэ худалдан авалт нь нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авахад тохиромжтой бол нэмэлт гэрээ нь шинэ худалдан авалт байх болно, эс тэгвээс ийм нэмэлт гэрээ байгуулах боломжгүй болно. дүгнэх.Хэрэв үйлчлүүлэгч түүний хувьд 223 хүчинтэй байх хугацаанд гэрээ байгуулсан бол -FZ, i.e. гэрээ шинэ бөгөөд 100,000 гаруй рублийн нэмэлт гэрээ байгуулсан бол ийм худалдан авалтыг төлөвлөгөө эсвэл тайланд тусгах шаардлагагүй болно. Захиалагч гэрээнд оруулсан өөрчлөлтийн талаарх мэдээллийг цахим хуудаснаа нийтэлдэг.

2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн 223-ФЗ "Зарим төрлийн хуулийн этгээдийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай" Холбооны хуулийн дагуу үйлчлүүлэгчийн статустай байгууллагуудаас аудитын үйлчилгээ худалдан авахтай холбоотой олон асуулт бидэнд ирж байна. ” /цаашид Худалдан авах ажиллагааны тухай хууль гэх/.

Бид тэргүүлэгч Хууль зүйн ухааны доктороос асуув эрдэм шинжилгээний ажилтанОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Хууль тогтоомж, харьцуулсан эрх зүйн хүрээлэн, Ольга Беляева.

Хэрэглэгчийн бүх эргэлзээний түүхийн талаар хэдэн үг хэлье

Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсгийн 7-д заасны дагуу үйлчлүүлэгчийн нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх аудитын байгууллагыг сонгохтой холбогдсон харилцааг Урлагийн дагуу. 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 307-ФЗ "Аудитын үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн 5 (цаашид Аудитын үйл ажиллагааны тухай хууль гэх).

Энэ нормыг шууд утгаар нь тайлбарлах нь миний бодлоор, заавал аудит хийх үйлчлүүлэгчийн сонголттой холбоотой бүх харилцааг 223-ФЗ-ийн хуулийн хамрах хүрээнээс хассан гэсэн дүгнэлтэд хүргэж байна. Харин одоо энэ заалтыг дараах шалтгаанаар хязгаарлаж тайлбарлах нь зүйтэй гэсэн байр суурь олон хуульчдын дунд бий.

өөрөө Урлаг. Аудитын тухай хуулийн 5 дугаар зүйл нь хэд хэдэн хэсгээс бүрдэнэ.

• эхний хэсэг нь заавал аудит хийх шаардлагатай тохиолдлын жагсаалтыг агуулсан;
• хоёрдугаар хэсэг нь заавал аудит хийх хугацааг тогтоодог - жил бүр,
• Гурав дахь хэсэгт тайлангийнх нь аудитыг зөвхөн аудитын байгууллага хийдэг байгууллагуудыг жагсаасан болно.
• Дөрөвдүгээр хэсэг нь 2005 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 94-ФЗ "Бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, гүйцэтгэлийн тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон журмаар нээлттэй уралдааны үр дүнд үндэслэн зарим байгууллага гэрээ байгуулахыг шаарддаг. төрийн болон хотын хэрэгцээнд зориулсан ажил, үйлчилгээ үзүүлэх” (цаашид - Захиалгын тухай хууль).

Тиймээс "Аудитын байгууллагыг сонгох" (энэ нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 4 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 7-д заасан) -ийг зөвхөн Урлагийн 4-р хэсэгт авч үзсэн болно. Аудитын тухай хуулийн 5. Үүнээс үзэхэд Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд заасан журмын дагуу аудитын байгууллагыг сонгон шалгаруулахтай холбогдсон харилцаа л Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн үйлчлэлээс хасагдана.

7-р зүйлийн 4-р зүйлийн нормыг дэмжсэн нэмэлт аргумент. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-р зүйл нь Урлагийн 1-р хэсэгт заасан бүх байгууллагад хамаарахгүй. Аудитын тухай хуулийн 5 дахь заалт нь зөвхөн аудиторыг сонгон шалгаруулах бус аудитын байгууллагыг сонгон шалгаруулах нэг үзүүлэлт юм. Эцсийн эцэст энэ нь Урлагийн 4-р хэсэгт заасан байгууллагуудад заавал аудит хийдэг аудитын байгууллагууд юм. Аудитын тухай хуулийн 5.

Дээр дурдсан үндэслэлд үндэслэн Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд аудитор сонгон шалгаруулахтай холбоотой онцгой нөхцөлийг хууль тогтоогч оруулахдаа Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн заалттай зөрчилдөхгүй байх зорилго тавьсан гэж олон мэргэжилтнүүд үзэж байна; хууль тогтоогч ийм байдлаар корпорацийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээтэй зөрчилдөхгүй байхыг зорьсон байх магадлал багатай юм.

Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд дүн шинжилгээ хийсэн хэм хэмжээний талаар өөр ойлголттой байх нь үйлчилгээ худалдан авах журам нь заавал эсвэл идэвхтэй аудит, түүнчлэн бие даасан аудитор эсвэл аудитын байгууллагыг татан оролцуулахдаа эрс ялгаатай байх бөгөөд энэ нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн зорилтод нийцэхгүй байна. Нэмж дурдахад төрийн байгууллагууд, тухайлбал ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам, ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг албаны төлөөлөгчид Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийг "зардлын мэдээллийн ил тод байдлын тухай хууль" гэж нэрлээд энэ нь түүний гол чиглэл болохыг тэмдэглэв.

ОХУ-ын FAS, 2012 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн IA/44025/12 тоот захидалдаа, худалдан авагчдын зарим төрлийн худалдан авалтыг баталгаажуулж, албан ёсны вэбсайт дээр байрлуулсан хууль эрх зүйн актууд (хууль эрх зүйн актууд) -аар худалдан авах ажиллагааны дүрмийг тогтоодоггүй гэж тэмдэглэжээ. Ийм худалдан авалтад худалдан авах тухай заалтыг Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд заасан журмаар оруулаагүй гэж үзнэ. Иймд ийм төрлийн худалдан авалтыг хийхдээ захиалагч Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн заалтыг баримтлах ёстой. Өөрөөр хэлбэл, аудитын байгууллагыг сонгох харилцааг худалдан авах ажиллагааны журмын хүрээнд хассан бол, төрийн байгууллагуудХэрэв эдгээр харилцаа нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн хүрээнд хамааралтай гэж үзвэл худалдан авах ажиллагааны журамд аудитор (аудитын байгууллага) сонгох асуудлыг зохицуулаагүй болох нь харагдаж байна. Тиймээс, аудитор (аудитын байгууллага) -тай гэрээ байгуулахдаа захиалагч нь Захиалга байршуулах тухай хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх ёстой.

223-FZ-ийн хуулийг хэрхэн зөв тайлбарлах ёстой вэ?

Дээр дурдсан бүхэн "Сүүнд шатсаны дараа усанд үлээлгэдэг" гэсэн Оросын зүйр үгийг санагдуулдаг. Энэ нь парадоксик, гэхдээ бүр шууд зааварХудалдан авах ажиллагааны тухай хуульд түүний хамрах хүрээнд
аудитын байгууллагын сонгон шалгаруулалтыг оруулаагүй, үйлчлүүлэгчид өөрсдийн шаардлагыг дагаж мөрдөхийг хязгаарлаж чадна гэдэгт итгүүлэхгүй корпорацийн журам. Хэрхэн авч үзэж буй хэм хэмжээг зохих ёсоор тайлбарлахыг олж мэдье; зохих утга нь шууд утгаараа хамгийн ойр байдаг.

Тэгэхээр захиалагч Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд заасан журмын дагуу аудитын байгууллагыг сонгох үүрэгтэй юу? Захиалагчийн худалдан авах ажиллагааны журамд аудитын байгууллагыг сонгох журмыг хассан нь захиалга өгөх тухай хуулийн хэм хэмжээг баримтлах шаардлагад хүргэх үү?

Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулиар зохицуулагдаагүй, үүний дагуу худалдан авах ажиллагааны журмыг өөрөө хэрэглэх үндэслэлгүй харилцааг Урлагийн 4-р хэсэгт жагсаасан болно. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-р зүйл, тэдгээрийн жагсаалт хаалттай, үүнийг өргөн хүрээнд тайлбарлах үндэслэл байхгүй.

Дээрх дүрмэнд Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн зохицуулалтаас найман үл хамаарах зүйлийг тусгасан бөгөөд тэдгээрийг нийтлэг зүйлд хүргэх боломжгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй - эдгээр үл хамаарах зүйлүүдийн үндэс нь хууль тогтоогчийн ямар санаа байгаа нь тодорхойгүй байна. Бид янз бүрийн эрх зүйн харилцааны тухай ярьж байна.

Эхний тохиолдолд хураан авах үндэслэл нь гэрээний объект (үнэт цаас, валютын үнэ), хоёрдугаарт - хийсэн хэлцлийн онцлог (хөрөнгийн зах зээл), гуравдугаарт - онцлог шинж чанарууд юм. эрх зүйн байдалЗахиалга байршуулах тухай хуулийн заалтыг үйл ажиллагаандаа удирдан чиглүүлсэн захиалагч, дөрөвдүгээрт - үйл ажиллагааны тусгай чиглэл (цэрэг-техникийн хамтын ажиллагаа), тавдугаарт - үндэсний хууль тогтоомжоос олон улсын эрх зүйн тэргүүлэх ач холбогдол; зургаа дахь тохиолдолд, татан авалт нь үзүүлж буй үйлчилгээний төрлөөс шалтгаална - Урлагийн дагуу аудитын байгууллагуудаас үйлчлүүлэгчийн нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх. Аудитын тухай хуулийн 5.

Сүүлийн хоёр үл хамаарах зүйл бол субъектууд болон тэдгээрийн оролцож буй харилцаа холбоог нэгтгэсэн тохиолдол юм (бөөний зах зээлийн субъектуудад заавал байх ёстой ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарын хууль тогтоомжийн дагуу гэрээ байгуулах, гүйцэтгэх). - цахилгаан эрчим хүч ба (эсвэл) эрчим хүчний эргэлтэд оролцогчид; хэрэгжилт зээлийн байгууллагализингийн гүйлгээ болон банк хоорондын гүйлгээ, үүнд. гадаадын банкуудтай).

Нормуудын мэргэшсэн байдал, тэдгээрийн шинж чанар, зохицуулалтын зорилгын ялгаа нь бие даасан хэм хэмжээ нь ялгаатай хэсгүүдтэй байдгийг урьдчилан тодорхойлдог бөгөөд бүх эрх зүйн хэм хэмжээний бүтцийн нэг, түгээмэл загвар байдаггүй. Тиймээс, норм дэд. 7 цаг 4 tbsp. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-р зүйл нь зохицуулалтын эрх зүйн өөр актын зүйлд хамаарна.

Хуулийн хэм хэмжээ ба норматив эрх зүйн актын зүйл нь бие биентэйгээ адилгүй, давхцаж болно, давхцахгүй байж болно. Хуулийн засаглал бол зан үйлийн дүрэм, нийтлэл юм хууль тогтоомжийн акт- төрийн хүсэл зоригийг илэрхийлэх хэлбэр, хууль дээдлэх ёсыг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл. Хууль дээдлэх ёс нь агуулга болохын хувьд түүний хэлбэр болох норматив актын зүйлтэй харилцан адилгүй хамааралтай байдаг.

Урлагт. Аудитын үйл ажиллагааны тухай хуулийн 5-д хэд хэдэн эрх зүйн хэм хэмжээг нэгэн зэрэг багтаасан бөгөөд тэдгээрийн холбох холбоос нь бүгд хууль ёсны аудит хийхтэй холбоотой байдаг.

• зүйлийн эхний хэсэгт заавал аудит хийх ёстой байгууллагуудын хүрээг тодорхойлсон;
• хоёрдугаарт, заавал хийх аудитын давтамжийг зааж өгсөн болно;
• Гуравдугаарт нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайлангийн заавал аудитыг зөвхөн аудитын байгууллага хийдэг хүмүүсийг жагсаав;
• дөрөв дэх нь нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх гэрээ байгуулахын тулд Захиалга байршуулах тухай хуулийн журмын дагуу нээлттэй тендер явуулах үүрэгтэй хүмүүсийг нэрлэнэ.

Blanket disposition sub. 7 цаг 1 tbsp. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-д "аудитын байгууллага", "сонголт" гэх мэт ойлголтуудыг дурдсан боловч Урлагийн 3-р хэсгийг заагаагүй болно. Аудитын тухай хуулийн 5-р зүйл (аудитын байгууллагатай холбоотой) бөгөөд Урлагийн 4-р хэсэгт биш. Аудитын тухай хуулийн 5 дугаар зүйл (энэ нь нээлттэй уралдааны үр дүнд үндэслэн гэрээ байгуулах тухай өгүүлдэг бөгөөд энэ нь "сонголт" гэсэн ойлголттой уялдаж болно), мөн бүх зүйлд - ямар ч үл хамаарах зүйл.

Ийм зан байдлын тайлбарыг дараах байдлаар илэрхийлж болно: Урлагийн 4-р хэсэгт. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-д зохицуулалтын хүрээнээс зургаан үл хамаарах зүйлийг тогтоосон бөгөөд тэдгээрийн хоёрыг системчилсэн харилцаанд шинжлэх шаардлагатай - дэд зүйл. өгөгдсөн нормын 3 ба 7.

Тиймээс, дэд хэсэгт. 3 цаг 4 tbsp. 1. Худалдан авах ажиллагааны тухай хууль нь Захиалга байршуулах тухай хуульд заасны дагуу захиалагч бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбогдсон харилцаанд хамаарахгүй болохыг дурдсугай. Ижил нэр томъёог ашигласан хэдий ч Урлагийн 2 дахь хэсэгт Худалдан авах ажиллагааны тухай хууль. 1 болон Урлагт захиалга өгөх тухай хууль. 4 янз бүрийн үйлчлүүлэгчдийн үйл ажиллагааг зохицуулах.

Түүгээр ч зогсохгүй худалдан авагч нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хууль гэдэг утгаараа Захиалгын тухай хуулийг үйл ажиллагаандаа дагаж мөрдөх үүрэгтэй байдаг бол зарим тохиолдолд эдгээр үйлчлүүлэгчидтэй харилцах цэг байдаггүй.
ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ийм гурван үл хамаарах зүйл байдаг.

1. захиалагч худалдан авах ажиллагааны журмыг баталж, албан ёсны вэбсайтад нийтлээгүй (Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 8 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг);
2. захиалагч нь ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 1456 тоот "Төсвийн хөрөнгө оруулалтыг хэрэгжүүлэх журмын тухай" тогтоолд заасан тохиолдолд төрийн захиалагчийн бүрэн эрхийг шилжүүлсэн холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгж юм. 2013 онд ОХУ-ын төрийн өмчийн капиталын барилгын төслүүд";
3. захиалагч нь дүрмийн санд хувь эзэмшдэг төрийн компани, төрийн корпораци, төрийн нэгдсэн үйлдвэр, аж ахуйн нэгж юм. төрийн оролцоо 50-иас дээш хувьтай тэнцэх бөгөөд Захиалга байршуулах тухай хуулийн журмын дагуу явуулсан нээлттэй уралдааны дүнг үндэслэн нягтлан бодох бүртгэл (санхүүгийн тайлан)-д заавал аудит хийх гэрээ байгуулна (5 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг). Аудитын тухай хууль).

Тиймээс, үйлчлүүлэгчийн нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх гэрээ байгуулах захиалга өгөх тухай хуулийн журмын дагуу нээлттэй уралдаан нь дэд зүйлд заасан чөлөөлөлтийг хэлнэ. 3 цаг 4 tbsp. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-р зүйл, ерөнхий норм дэд. 7 цаг 4 tbsp. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-р зүйл нь бие даасан, тодорхой агуулгатай: энэ нь ерөнхийдөө үйлчлүүлэгчид, өөрөөр хэлбэл Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд заасан бүх хуулийн этгээдэд хамаарна. Өөрөөр хэлбэл, Урлагийн 4-р хэсгийн норм. Аудитын үйл ажиллагааны тухай хуулийн 5-д заасан норм дэд. 3 цаг 4 tbsp. 1, дэд биш. 7 цаг 4 tbsp. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1.

Хэрэв бид Урлагийн 2-р хэсэгт дурдсан үйлчлүүлэгчдийн тойргийг харьцуулж үзвэл. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-д Урлагийн 3-р хэсэгт өгөгдсөн аудитын байгууллага заавал аудит хийлгэх ёстой хүмүүсийн жагсаалттай. Аудитын тухай хуулийн 5-д нийцэхгүй байгаа нь илт харагдаж байна. Тодруулбал, зохион байгуулалттай арилжаа, зээлийн болон даатгалын байгууллага, төрийн бус тэтгэврийн санд үнэт цаасаа арилжаалахыг зөвшөөрсөн байгууллага нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд шууд хамаарахгүй.

Өөр нэг жишээ нь: Аж ахуйн нэгжийн дүрмийн санд төрийн 30 хувийн оролцоо байдаг бөгөөд ийм компани нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн дагуу захиалагчийн статусгүй, харин хуулийн дагуу нээлттэй уралдаан зохион байгуулах үүрэгтэй. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд заасан журмын дагуу ийм өрсөлдөөнд зөвхөн аудитын компаниуд оролцох эрхтэй. Илүү олон ижил төстэй жишээг өгч болох бөгөөд эдгээр нь бүгд эрх зүйн үр дагавар нь гурван өөр нормативтай холбоотой хүмүүсийн субьектийн бүтэц хоорондын зөрүүг харуулах болно. эрх зүйн акт: Худалдан авах ажиллагааны тухай хууль, Худалдан авах ажиллагааны тухай хууль, Аудитын тухай хууль.

Дэд хэсэгт дурдсан "сонголт" гэсэн ойлголтын тухайд. 7 цаг 4 tbsp. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-д тайлбар хийх алтан дүрэм гэж нэрлэгдэх нь зүйтэй. Хуулиар хэрэглэгдэх үг, хэллэгийг нийтлэг, энгийн утгыг нь өгөх ёстой гэдгийг илэрхийлдэг. Сонголт гэдэг нь аливаа орчноос хэн нэгнийг эсвэл ямар нэг зүйлийг сонгох явдал юм. Гэрээ байгуулах зорилгоор нээлттэй уралдаан зохион байгуулах нь сонгон шалгаруулалтын нэг төрөл, ирээдүйн түншийг сонгох явдал юм.

Гэсэн хэдий ч "өрсөлдөөн" ба "сонголт" гэсэн ойлголтууд нь хоорондоо ижил биш бөгөөд сонгон шалгаруулалт нь утга санаагаараа илүү өргөн ойлголт тул "аудитын байгууллагыг сонгон шалгаруулах" гэсэн хэллэгийг өрсөлдөөн зохион байгуулах өөр нэг хэлбэр болгон бууруулах боломжгүй юм. тендер, эсвэл худалдан авах өөр арга.

дүгнэлт

1. Норм дэд. 7 цаг 4 tbsp. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-д Урлагийн 2-р хэсэгт заасан бүх үйлчлүүлэгчдийн үйл ажиллагаатай холбоотой Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн хамрах хүрээнээс ерөнхий үл хамаарах зүйлийг тогтоожээ. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1. Энэ хэм хэмжээ нь аливаа үйлчлүүлэгчдэд сонгон үйлчилнэ гэж үзэх үндэслэл байхгүй.
2. Урлагийн 2-р хэсгийн үндсэн дээр үйлчлүүлэгчийн статустай байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх гэрээ байгуулах аудитын байгууллагыг сонгох журам. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-д заасан бөгөөд Урлагийн 1-р хэсгийн үндсэн дээр заавал аудит хийх ёстой. Аудитын тухай хуулийн 5, Худалдан авах ажиллагааны журамд зохицуулалт хамаарахгүй.
3. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд худалдан авагчдын аливаа зардлын үүргийн мэдээллийн нээлттэй байдлыг тусгасан гэсэн үзэл бодол орчин үеийн практикт өргөн тархсан боловч энэ нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн нэр, тексттэй зөрчилдөж байна. Нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайлангийн заавал аудит хийх аудитын байгууллагыг сонгох журмын үл хамаарах зүйлийг дэд зүйлд тодорхой зааж өгсөн болно. 7 цаг 4 tbsp. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1. Захиалга байршуулах тухай хуулийн зүйл заалттай зөрчилдөж болзошгүй хууль эрх зүйн хувьд өөр нэг дүрэм нь тэдгээрийг арилгахад чиглэгддэг, тухайлбал дэд зүйл. 3 цаг 4 tbsp. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1.
4. Захиалагчийн худалдан авах ажиллагааны журамд аудитын байгууллагыг сонгох журмыг хассан нь хоёр шалтгаанаар Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн заалтыг дагаж мөрдөхийг захиалагчийг үүрэг болгохгүй.
   • ийм үл хамаарах зүйл нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн шууд заалтад үндэслэсэн;
   • Захиалагч нь Захиалгын тухай хуулийг үйл ажиллагаандаа хэрэглэх өөр үндэслэлгүй.
5. Идэвхтэй аудит хийх гэрээ, түүнчлэн аудитын байгууллагатай бус аудиторуудтай байгуулсан гэрээ байгуулах журамд норм нь дэд зүйл юм. 7 цаг 4 tbsp. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 1-д хамаарахгүй.

Аль компаниуд заавал аудит хийх ёстой, холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдэд заавал аудит хийх, 223-ФЗ-ийн дагуу худалдан авалтад заавал аудит хийх, цахим тоон гарын үсэг ашиглах талаар танд хэлэх болно.

Нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайланд заавал аудит хийх асуудал нь Холбооны 223-р "Зарим төрлийн хуулийн этгээдийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай" хуулийн дагуу худалдан авалт хийдэг ихэнх компаниудад мэддэг. Энэ хуулийн дагуу үйлчлүүлэгч нь Холбооны хуулийн 44-ФЗ-ийн хүрээнд нээлттэй тендерээр заавал нягтлан бодох бүртгэлийн аудитыг худалдан авах ёстой.

Ямар компаниуд хуулийн дагуу аудит хийх ёстой вэ?

Тиймээс, дээр дурдсанчлан нягтлан бодох бүртгэлд аудит хийх үүрэгтэй аудитын компанийг сонгох нь 223-FZ хуулийн хүрээнд хамаарахгүй. Аудит хийх компанийг сонгох нь Холбооны хуулийн 307-ФЗ-ийн дагуу явагдана.

PRO-GOSZAKAZ.RU портал руу бүрэн хандахыг хүсвэл бүртгүүлэх. Нэг минутаас илүү хугацаа шаардагдахгүй. Сонго олон нийтийн сүлжээпортал дээр хурдан зөвшөөрөл авахын тулд:

Түүний хэлснээр, албадан худалдан авахБайгууллага дараахь тохиолдолд аудит хийх ёстой.

• Компанийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг “нээлттэй Хувьцаат компани"(OJSC);
• Компанийн үнэт цаас арилжаалагдах боломжтой;
• Тус компани нь зах зээлийн оролцогч юм үнэт цаас; даатгал, зээл, клирингийн компани; худалдаа зохион байгуулагч; хувийн тэтгэвэр, хамтын буюу хувьцаат хөрөнгө оруулалтын сан; менежментийн компанихувийн тэтгэвэр, хамтын буюу хувьцаат хөрөнгө оруулалтын сангууд;
• Байгууллагын бараа, үйлчилгээний борлуулалтаас олсон орлого давсан тайлант жил 400 сая рубль, мөн түүнчлэн хөрөнгийн хэмжээ балансөмнөх тайлант жилийн эцсийн байдлаар 60 сая рубль давсан;
• Компани нь санхүүгийн нэгтгэсэн тайланг нийтэлдэг (эсвэл өгдөг);
• Холбооны хууль тогтоомжоор зохицуулсан бусад тохиолдолд.

307-FZ-ийн дагуу жил бүр заавал аудит хийх ёстой.

Холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн заавал аудит хийх

Холбооны хуулийн 307-FZ-ийн 5 дугаар зүйлийн 3, 4-р хэсгийг зааж өгсөн болно нормативын суурьтөрийн өмчит компаниудад аудит хийх.

• Байгууллага дахь төрийн өмчийн хувь 25 хувиас дээш бол аудитыг зөвхөн аудитын компаниуд хийх;
• Байгууллагад төрийн эзэмшлийн хувь 25 хувиас дээш байвал аудит санхүүгийн тайлан 223-ФЗ-ийн дагуу Холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийг 44-FZ-ийн стандартын дагуу байгуулсан нэг гэрээний дагуу 5 жилийн хугацаанд нэг компани гүйцэтгэж болно.

5-р зүйлийн 4-т дараахь шаардлагыг тогтоосон: хууль ёсны аудитын худалдан авалтыг зөвхөн нээлттэй тендерээр гүйцэтгэнэ. Үүнтэй ижил догол мөр нь хэрэглэгчдэд суулгах боломжийг олгодог санхүүгийн дэмжлэггэрээ. Энэ дүрэм нь үйлчлүүлэгчийг шударга бус жүжигчдээс хамгаалах боломжийг олгодог.

223-FZ-ийн дагуу худалдан авалтын аудит

223-FZ нь нягтлан бодох бүртгэлийн заавал аудит хийх гүйцэтгэгчийг сонгох худалдан авалтыг зохицуулдаггүй гэдгийг анхаарна уу. Хэрэглэгчид 223-FZ хуулийн дагуу аудитын бусад үйлчилгээг худалдан авдаг.

Дээр дурдсанчлан, 44-FZ хуулийн дагуу зөвхөн процедурыг өөрөө хийх шаардлагатай бөгөөд заавал аудитын худалдан авалтыг байрлуулах нь 223-FZ-ийн хүрээнд хийгдэх ёстой. Худалдан авах ажиллагааны тайланд мөн адил хамаарна: хэрэв байгууллага 223-FZ хуулийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг бол тайланг 223-FZ-ийн дагуу гаргах ёстой. Хэрэв 44-ФЗ биш харин 223-ФЗ хуулийн дагуу заавал аудит хийх гүйцэтгэгчийг тодорхойлох нээлттэй өрсөлдөөнийг зохион байгуулбал захиалагчтай тулгардаг. захиргааны шийтгэлалбан тушаалтнуудад 15-30 мянга хүртэл.

Цахим дижитал гарын үсэг

44-ФЗ ба 223-ФЗ хуулийн хүрээнд ажиллах цахим гарын үсэгтэй холбоотой асуултууд багагүй байна. 223-FZ-ийн хүрээнд ажиллахад зориулагдсан цахим гарын үсэг нь 44-FZ-тэй ажиллахад тохиромжгүй. Тиймээс цахим тоон гарын үсэг авахын тулд Төрийн сантай холбоо барих ёстой. Цахим гарын үсгийг хэрхэн яаж авах талаар нийтлэлээс уншина уу.

Хамгийн их унш бодит мэдээболон төрийн худалдан авах ажиллагааны салбарын эмзэг сэдвүүдийн талаар мэргэжилтнүүдийн тайлбар "Goszakupki.ru" сэтгүүл