Төсөв хоорондын шилжүүлгийн үр ашгийг үнэлэх нь Вероника Викторовна Виницина. Төсөв хоорондын шилжүүлгийг бүрдүүлэх, хангах, хуваарилах үр ашгийг нэмэгдүүлэх б) төсөв хоорондын шилжүүлгийн гүйцэтгэлд дүн шинжилгээ хийх.

Аль ч муж улсын хувьд орчин үеийн нөхцөлхөгжил хэвээр байна чухал асуудалТөсвийн тогтолцооны түвшинд орлогын эх үүсвэрийг хэрхэн хуваарилах, зарлагын үүргийг шударгаар хуваарилах, ямар хэлбэрээр бүрдүүлэх гэсэн гурван үндсэн асуултын хариултыг эрэлхийлэхэд илэрхийлэгддэг төсөв хоорондын харилцаа. санхүүгийн тусламжхамгийн үр дүнтэй байдаг.

20-р зууны 90-ээд оноос эхэлж, одоо үргэлжилж байгаа ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны шинэчлэл аль хэдийн эерэг үр дүнг үзүүлэв.

2000-2008 онд холбооны төсвийг ашигтай биелүүлсэн. Төсвийн тогтолцооны бүх шатны төсвийн төслийн урьдчилан таамаглах боломжтой, тасралтгүй байдлыг хангах үүднээс төсвийн дунд хугацааны төлөвлөлтөд шилжсэн. Үр дүнд чиглэсэн төсөв бүрдүүлэх механизмыг нэвтрүүлсэн. Татварын хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулсан. Төсвийн зарлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх, сайжруулах зорилгоор нийгмийн болон эдийн засгийн хөгжилулс орнууд хөгжилд чиглэсэн шийдлүүдийг хэрэгжүүлсэн ба санхүүгийн дэмжлэгдэд бүтцийн төслүүд, үндэсний тэргүүлэх төслүүдийг хэрэгжүүлж эхэлсэн. 2007 онд батлагдсан Төсвийн тухай хуульд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтөөр ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид болон хотын захиргаанд урт хугацааны туршид орлогыг хуваарилах ажлыг дуусгасан. Дээд төсвөөс доод төсөвт санхүүгийн тусламж үзүүлэх арга барил өөрчлөгдсөн.

Гэсэн хэдий ч хүрсэн үр дүнд хүрсэн хэдий ч бүс нутаг, хотын захиргааны түвшинд төсөв хоорондын шилжүүлгийн хэлбэрээр хүлээн авсан хөрөнгийн ашиглалтын үр ашгийг үнэлэх механизм хараахан алга байна.

Холбооны болон дэд холбооны түвшинд төсөв хоорондын харилцааны үр нөлөөг үнэлэх хэрэгцээ нь сэдэв сонгох, диссертацийн судалгааны зорилго, зорилтыг урьдчилан тодорхойлсон.

Судалгааны зорилго нь дэд болон орон нутгийн түвшинд төсөв хоорондын шилжүүлгийн үр нөлөөг үнэлэх шинжлэх ухаан, арга зүйн хандлагыг боловсруулахад оршино.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэв.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүтцийн онцлог шинж чанаруудыг тодруулав;

Өөрчлөлтөд дүн шинжилгээ хийдэг Оросын загвартөсөв хоорондын харилцааны хувьсал замаар төсвийн федерализм;

Төсөв хоорондын харилцааны санхүүгийн механизмын улс орны онцлог шинжийг тодорхойлсон;

Холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн төсвөөс олгодог төсөв хоорондын шилжүүлгийн өөрчлөлтийг судалж байна;

Төсөв хоорондын шилжүүлгийн үр нөлөөг үнэлэх аргачлалыг боловсруулж байна;

Бүс нутаг, хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшинг үнэлэх бүх нийтийн загварыг боловсруулж байна;

Боловсруулсан загварыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд болон хотын захиргааны түвшинд туршиж байна.

Диссертацийн судалгааны объект нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, Бүгд Найрамдах Хакасийн орон нутгийн засаг захиргаа юм.

Судалгааны сэдэв нь бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд төсөв хоорондын шилжүүлэг юм.

Судалгааны онол, арга зүйн үндэс нь дотоод, гадаадын эрдэмтэд - эдийн засагч, улс төр судлаачдын холбооны болон бүс нутгийн төсвөөс хуваарилагдсан төсөв хоорондын шилжүүлгийг бүрдүүлэх, ашиглах асуудалд зориулсан шинжлэх ухааны бүтээлүүд юм.

-ийн үндэс Шинжлэх ухааны судалгаасистемчилсэн хандлагыг харьцуулсан, эдийн засаг-статистикийн, индекс, график шинжилгээ, логик ерөнхий дүгнэлт.

Диссертацийн судалгааны мэдээллийн бааз нь: ОХУ-ын төсвийн гүйцэтгэлийн тухай холбооны хууль, Бүгд найрамдах улсын төсвийн гүйцэтгэлийн тухай Хакасийн бүгд найрамдах улсын хууль тогтоомж; Росстат ба Хакасстатын албан ёсны статистик; Хакасийн Бүгд Найрамдах Улсын Сангийн яамны мэдээлэл, эдийн засгийн тогтмол хэвлэлүүдийн материал.

Судалгааны шинжлэх ухааны шинэлэг тал нь төсөв хоорондын шилжүүлгийг ашиглах үр нөлөөг үнэлэх замаар төсөв хоорондын харилцааны хэрэгслийн үр нөлөөг үнэлэх загвар боловсруулах явдал юм.

Шинжлэх ухааны шинэлэг байдал нь судалгааны дараах шинжлэх ухааны үр дүнгээр батлагдсан.

Оросын төсвийн федерализмын загварыг өөрчлөх чиглэлүүд үндэслэлтэй байна;

Төсөв хоорондын харилцааны санхүүгийн механизмын улс орны онцлогийг тодорхойлсон;

Төсвийн тогтолцооны үйл ажиллагаа, хөгжилд эдийн засаг, зохион байгуулалт, эрх зүйн хүчин зүйлсийн нөлөөллийг үнэлэх боломжийг олгодог төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчмуудын ангиллыг санал болгож байна;

Төсөв хоорондын шилжүүлгийн үр нөлөөг үнэлэх бүх нийтийн загварыг боловсруулсан (өөрөөр хэлбэл, ОХУ-ын түвшинд - ОХУ-ын субъект, ОХУ-ын субъект - орон нутгийн төсвийн түвшинд хоёуланд нь хамаарна). "төсөв хоорондын шилжүүлгийн эзлэх хувь - нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшин" матрицыг бий болгоход үндэслэн;

Тухайн бүс нутгийн нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн түвшинг үнэлэх загварыг боловсруулсан эсвэл хотын захиргааинтеграл үзүүлэлтийн тооцоонд үндэслэн;

Холбооны субьект, хотын захиргааны түвшинд төсөв хоорондын шилжүүлгийн тогтолцооны үр нөлөөг үнэлэх ерөнхий үзүүлэлтийг санал болгож байна.

Судалгааны практик ач холбогдол нь уг ажилд боловсруулсан дүгнэлт, саналуудыг бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд төсөв хоорондын шилжүүлгийн үр нөлөөг үнэлэхэд ашиглах боломжтой гэдэгт оршино.

Диссертацийн судалгааны үр дүнг мөн ашиглаж болно боловсролын үйл явц"Санхүү", "ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо", "Улсын болон хотын санхүү", "Бүс нутгийн санхүү" зэрэг мэргэжлээр суралцахдаа.

Диссертаци нь танилцуулга, гурван бүлэг, дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалт, хавсралтаас бүрдэнэ. Бүтээлийн нийт хэмжээ нь бичгийн машинаар 161 хуудас, 24 хүснэгт, 13 зураг, ном зүй (247 эх сурвалж) агуулсан бүтээл юм.

ДҮГНЭЛТ

Орос улсад улс төр, эдийн засгийн өөрчлөлтийг хэрэгжүүлэх нь улсын холбооны бүтцэд тохирсон, чанарын хувьд шинэ төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх, төсөв хоорондын харилцааны зарчмын өөр загварыг бий болгох шаардлагатай байв.

ОХУ-ын төсвийн бүтэц нь дор хаяж гурван чухал шинж чанартай байдаг.

Эхний шинж чанар нь тухайн улсын төсвийн тогтолцооны бүтэц, бүтцийг тодорхойлдог бөгөөд үүнээс хамаардаг засгийн газрын бүтэц.

ОХУ нь холбооны улс бөгөөд төсвийн систем нь холбооны, бүс нутгийн, орон нутгийн гэсэн дараах түвшнүүдээс бүрддэг бөгөөд 2003 оноос хойш тус улс орон нутгийн засаг захиргааны хоёр түвшний загвартай болсон: суурин, хотын дүүрэг (хотын дүүргүүд). ).

Тиймээс ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь үндсэн дээр суурилдаг эдийн засгийн харилцааболон ОХУ-ын холбооны бүтэц, дөрвөн түвшний төсвийн багц.

Төсвийн тогтолцооны дараагийн шинж чанар нь түүнийг бий болгох зарчим бөгөөд үүнийг зохион байгуулалт, эдийн засаг (санхүүгийн), улс төрийн (хууль) гэсэн гурван бүлэгт хуваах ёстой.

Зохион байгуулалтын зарчим нь төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагаанд нөлөөлж, төсвийн тогтолцооны түвшин хоорондын харилцааг зохицуулдаг. Энэ бүлэг зарчмуудад: нэгдмэл байх зарчим, орлого, зарлага, алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг ялгах зарчим, хараат бус байх зарчим, бэлэн мөнгөний нэгдлийн зарчим, орлого, зарлага, санхүүжилтийн эх үүсвэрийг бүрэн тусгах зарчим орно. төсвийн алдагдал.

Эдийн засгийн зарчимд төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, ашиглах үйл явцыг тодорхойлдог зарчмууд орно. Зохиогч нь энэ бүлэгт: төсвийн тэнцвэржүүлсэн зарчим, төсвийн хөрөнгийг зарцуулах үр дүнтэй, үр ашигтай байх зарчим, төсвийн зардлыг бүхэлд нь хамрах зарчим, төсвийн найдвартай байдлын зарчмыг тусгасан болно.

Тухайн улсын засгийн газрын төсвийн тогтолцоонд үзүүлэх нөлөөллийг харгалзан үзсэн, тусгасан улс төрийн (хууль) зарчим. Энэ бүлгийн зарчмуудад: ил тод байх зарчим, төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот шинж чанар, зардлын харьяаллын зарчим, төсвийн эрхийн тэгш байдлын зарчим орно.

Төсвийн бүтцийн гуравдахь шинж чанар нь холбооны мужуудад төсвийн федерализмын тогтолцоогоор илэрдэг янз бүрийн түвшний төсвийн хоорондын харилцааны тогтолцоотой холбоотой юм.

Санал болгож буй ажлын хүрээнд төсвийн федерализмыг холбооны мужуудын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны үзэл баримтлал, түүнийг байгуулах зарчим, үр дүнтэй харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалтыг тодорхойлж, түвшин хоорондын харилцааг оновчтой болгох боломжийг олгодог гэж ойлгох ёстой. төрийн эрх мэдэл, өөрийгөө удирдах үндсэн дээр санхүүгийн эх үүсвэрхолбооны субъектууд, холбооны болон түүний субъектуудын ашиг сонирхлыг тэнцвэртэй авч үзэх.

Судалгааны явцад зохиогч гадаад, дотоодын уран зохиолд бий болсон төсвийн федерализмын төрлийг ангилах хандлагыг судалж үзсэн. Төсвийн федерализмын загваруудын ангилалыг дараахь шалгуурын дагуу явуулсан: төрийн байгууллагуудын бие даасан байдлын түвшингээр; янз бүрийн түвшний төрийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлээр; түвшин хоорондын орлогыг хуваарилах аргаар; эрх мэдлийг төвлөрүүлэх давуу болон сул талуудын оновчтой хослолын талаар; холбооны бүрэлдэхүүнд багтах субъектуудын тоглоомын дүрмийг тогтоох журмын дагуу; төсөв хоорондын харилцааны төрлөөр.

Оросын төсвийн федерализмын загвар үүсэх нэг онцлог нь түүнийг төвлөрсөн бус загвараас төвлөрсөн хэлбэрт шилжүүлэх явдал юм.

Төсөв хоорондын харилцааны тогтолцоо үүссэн 15 жилийн хугацаанд Оросын төсвийн федерализмын загварт ихээхэн өөрчлөлт гарсан. Ийнхүү 1991-1994 онуудад төвлөрлийг аяндаа сааруулах үйл явц ажиглагдаж, засгийн газрын түвшин бүр орлогыг зарцуулсан нутаг дэвсгэрээс нь хамааруулан төвлөрүүлж, хөрөнгийн зарцуулалтын чиглэлийг бүс нутгийн эрх баригчдын шийдвэрт үндэслэсэн байв. тэдгээрийн боломж.

Гэсэн хэдий ч 1994 оноос хойш тус улс төсвийн федерализмын төвлөрсөн бус загвараас төвлөрсөн хэлбэрт шилжих үйл явцыг туулж, тусгаар тогтнол нь нэгэн зэрэг буурч, хэд хэдэн эрх мэдлийг холбооны төвд шилжүүлэх үйл явц явагдаж байна. холбооны субьектүүдийн, юуны түрүүнд татварын эрх зүйн чиглэлээр.

Энэхүү бүтээлд зохиогч нь төсөв хоорондын харилцааг хөгжүүлэх үйл явцын үечилсэн хувилбарыг дараахь шалгуурт үндэслэн санал болгож байна: төсөв хоорондын харилцааны хууль тогтоомжийн зохицуулалт, үе шат бүрт эдгээр харилцааг бүрдүүлэх асуудал, эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх арга замууд. Төсөв хоорондын харилцааг сайжруулах дараалсан үзэл баримтлал, мөн Ерөнхийлөгчийн жил бүрийн төсвийн илгээлтэд тусгагдсан үе шат бүрийн тасралтгүй байдалд онцгой анхаарал хандуулсан.

Төсвийн тогтолцооны үйл ажиллагааны нэг гол асуудал бол түүний түвшний хоорондын хамаарал, өөрөөр хэлбэл төсөв хоорондын харилцааны тухай асуудал юм.

Диссертацийн судалгааны ажлын хүрээнд зохиогч төсөв хоорондын харилцааны тайлбарыг дор хаяж гурван байр сууринаас санал болгов.

Улс төрийн үүднээс авч үзвэл төсөв хоорондын харилцааг тайлбарлах нь төсвийн тогтолцооны түвшин тус бүрийн амьдрах чадвартай холбоотой бөгөөд энэ нь бусад зүйлээс гадна түвшин бүрт орлого, тогтмол зарлагын үүрэг байгаа эсэх, тэдгээрийн бүрдэл хэсгүүдийн бүрдлээр тодорхойлогддог. төрийн бодлогын зорилго, тэргүүлэх чиглэл, түүний дотор төсвийн өөрчлөлтөөр өөрчлөгдөж болох тул орлого, зарлагын үүргийн дахин хуваарилалттай холбоотой асуудал нь төсөв хоорондын харилцааны хамрах хүрээг бүрдүүлдэг;

Хууль эрх зүйн хувьд төсөв хоорондын харилцаа нь төсвийн тогтолцооны түвшин бүрт хэрэгжилт, хэрэгжилттэй холбоотой байдаг төсвийн үйл явцтөсөв боловсруулах, хэлэлцэх, батлах, гүйцэтгэхтэй холбогдсон;

Санхүүгийн (эдийн засгийн) хувьд эдгээр нь санг бүрдүүлэх, ашиглахтай холбоотой харилцаа юм Мөнгөтөсвийн тогтолцооны түвшин бүрийн нийгэм эдийн засгийн өндөр хөгжлийг хангах зорилгоор.

Төсөв хоорондын харилцааны санхүүгийн механизмын нэг гол элемент нь дээд төсвөөс доод төсөвт санхүүгийн тусламж үзүүлэх явдал юм. Үүний зэрэгцээ, доор санхүүгийн механизмТөсөв хоорондын харилцааг хэвтээ ба босоо тэнхлэгийн аргыг ашиглан төсвийн эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулсан төсөв хоорондын шилжүүлгээр төсөв хоорондын харилцааг зохицуулах тогтолцоо гэж ойлгодог.

ОХУ-ын одоогийн төсвийн хууль тогтоомжийн дагуу төсөв хоорондын шилжүүлгийн дараах хэлбэрийг олгодог: төсвийн аюулгүй байдлын түвшинг тэнцүүлэх татаас; татаас, татаас. Диссертацийн судалгааны хүрээнд холбооны төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох нөхцөл, онцлогийг бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн төсвийг судалж үзсэн.

Санал болгож буй ажлын хүрээнд санхүүгийн тусламжийн хувь хэмжээ болон холбооны субъект эсвэл хотын аж ахуйн нэгжийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшин хоорондын хамаарлыг харгалзан төсөв хоорондын шилжүүлгийг ашиглах үр ашгийг үнэлэх боломжийг авч үзэх болно.

Дээд төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийн хэмжээ нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн түвшинд хэрхэн нөлөөлснийг үнэлэхийн тулд зохиогч нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн матрицыг бий болгох аргыг ашиглахыг санал болгож байна.

Х тэнхлэгт тухайн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшинг тооцсон, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшингийн нэгдмэл үзүүлэлтээр тодорхойлсон байх ёстой. Y тэнхлэг нь тухайн нутаг дэвсгэрт ногдох дээд төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийн эзлэх хувийг тусгах ёстой. Бүх нутаг дэвсгэрийг (холбооны субъектууд ба орон нутгийн төсөв) судалж буй объектын тооноос хамааран хэд хэдэн бүлэгт хувааж болно. Бүлгээр зүүнээс баруун тийш шилжих хандлага эерэг байх бөгөөд энэ нь төсөв хоорондын шилжүүлгийн үр дүнд нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн түвшин нэмэгдэж, төсөв хоорондын шилжүүлгийн хэрэгцээ багасч байгааг харуулж байна.

Гол цэгСанал болгож буй матрицыг ашиглахдаа тухайн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшинг тусгасан салшгүй үзүүлэлтийг тодорхойлох явдал юм.

Нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшний салшгүй үзүүлэлтийг тооцоолохын тулд дараахь үе шатуудыг хэрэгжүүлсэн: нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг иж бүрэн тодорхойлсон үзүүлэлтүүдийн жагсаалтыг тодорхойлсон; сонгосон шалгуурын чанарын үнэлгээ хийгдсэн; интеграл үзүүлэлтийг тооцоолох үзүүлэлтүүдийг хэвийн болгох ажлыг хийсэн; нутаг дэвсгэрийн нийгэм эдийн засгийн хөгжлийн салшгүй үзүүлэлтийг тооцсон.

Нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн түвшний санал болгож буй салшгүй үзүүлэлт нь хүн ам зүй, нийгэм, эдийн засаг, санхүүгийн гэсэн дөрвөн бүлэг шалгуурыг багтаасан болно.

Эцсийн шатнутаг дэвсгэрийн хөгжлийн матрицыг байгуулахдаа тухайн нутаг дэвсгэрт хамаарах төсөв хоорондын шилжүүлгийн эзлэх хувийг тодорхойлох явдал юм. Энэ үзүүлэлтийг үндэслэн тодорхойлно холбооны хуульхолбогдох санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай (ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд) эсвэл холбогдох бүс нутгийн төсвийн тухай бүс нутгийн хууль ( орон нутгийн төсөв).

Төсөв хоорондын шилжүүлгийг ашиглах үр ашгийг үнэлэх ажилд (матриц загвар) санал болгож буй аргачлал нь давуу болон сул талуудтай.

Давуу талууд нь:

1. Матрицыг бүтээхэд шаардлагатай бүх өгөгдлийг тооцоолоход хялбар.

2. Зардлын үр ашиг, нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн матрицыг бий болгоход шаардлагатай шалгуур үзүүлэлтүүдийн тооцоог статистикийн байгууллага, зохицуулалтын эрх зүйн актуудын мэдээлэлд үндэслэн, лавлагаа, эрх зүйн системээр дамжуулан хүртээмжтэй болгодог. Тиймээс танилцуулсан загварыг ашиглах нь мэдээлэл цуглуулахад нэмэлт зардал шаарддаггүй.

3. Нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшин, төсөв хоорондын шилжүүлгийн түвшинг харьцуулсан үр дүнг дүрслэн харуулах, графикаар тайлбарлах нь цаг хугацааны явцад гарч буй өөрчлөлтийн динамикийг матрицад харуулах боломжийг олгодог.

4. Санал болгож буй загварыг бүс нутгийн болон хотын түвшинд аль алинд нь ашиглах боломжтой тул түгээмэл байдал.

Дээрх загварын сул тал нь статистикийн тайланг бэлтгэхэд хоцрогдсон явдал юм. (Компьютерийн технологийг нэвтрүүлж, статистикийн тайланг цахим хэлбэрээр цахим хэлбэрээр ирүүлэх системийг нэвтрүүлснээр статистикийн байгууллагад шаардлагатай мэдээллийг цуглуулах үйл явцыг хурдасгаж, мэдээлэл олж авах ажлыг илүү үр дүнтэй болгоно).

Төсөв хоорондын шилжүүлгийн тогтолцооны үр ашгийн ерөнхий үзүүлэлтийг тооцоолохын тулд нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшний нийт өсөлтийг олгосон санхүүгийн тусламжийн нийт өсөлттэй харьцуулах, өөрөөр хэлбэл үр нөлөөг харьцуулахыг санал болгож байна. хүрэхийн тулд зарцуулсан хөрөнгөөр ​​олж авсан.

Ажлыг авч үзсэн практик хэрэглээХолбооны бүс нутгийн түвшинд (ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын жишээг ашиглан), холбооны субьект - хотын захиргааны түвшинд (жишээг ашиглан) төсөв хоорондын шилжүүлгийг ашиглах үр нөлөөг үнэлэх жишээн дээр санал болгож буй аргачлал. Бүгд Найрамдах Хакас Улсын хотын захиргаа.)

Харьцуулсан шинж чанаруудтөсвийн тогтолцооны зарчим

Зарчмууд Төсвийн тухай хууль 1999 оны төсвийн тухай хууль 2009 он

Эв нэгдлийн зарчим (29-р зүйл) нь эв нэгдлийг илэрхийлсэн хууль эрх зүйн орчин, мөнгөний систем, төсвийн баримт бичгийн хэлбэр, ОХУ-ын төсвийн үйл явцын зарчим, ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлага, түүнчлэн ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд төсвийн зардлыг санхүүжүүлэх нэгдсэн журам, хадгалах нягтлан бодох бүртгэлхолбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсвөөс санхүүждэг. Энэ нь ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим, төсвийн баримт бичгийн хэлбэр, төсвийн тайлан, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн ангилал, ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх шийтгэл, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн зарлагын үүргийг бий болгох, биелүүлэх, орлого бүрдүүлэх, зарлага гаргах нэгдсэн журам. , хадгалах төсвийн нягтлан бодох бүртгэлОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт зориулсан төсвийн тайланг бэлтгэх, мөн төсвийн байгууллагууд, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвөөс хөрөнгө хураах тухай шүүхийн актыг гүйцэтгэх журмын нэгдмэл байдал

Орлого, зардлыг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшинд хуваах зарчим (30-р зүйл) нь ОХУ-ын төрийн эрх баригчдад холбогдох орлогын төрлийг (бүтэн буюу хэсэгчлэн) хуваарилж, зардлыг хэрэгжүүлэх эрхийг тусгасан болно. Холбоо, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу орлого, зардал, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт хуваарилах, түүнчлэн төрийн байгууллага (орон нутгийн засаг захиргаа), удирдлагын байгууллагуудын бүрэн эрхийг тодорхойлохыг хэлнэ. төсвийн орлогыг бүрдүүлэх, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр, нийтийн хуулийн этгээдийн зарлагын үүргийг бий болгох, биелүүлэхэд улсын төсвөөс гадуурх хөрөнгө. Төрийн эрх баригчид (нутгийн өөрөө удирдах байгууллага) болон төсвийн гадуурх сангийн удирдлагын байгууллагууд хууль ёсны болон хувь хүмүүсҮгүй хуульд заасанОХУ нь бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг хангах санхүүгийн болон бусад үүрэгтэй.

Ариун цэврийн зарчим - хууль тогтоох эрх (төлөөлөх - төрийн байгууллагуудын эрх, үүрэг - 162 төсвийн бие даасан байдал (31-р зүйл) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшин бүрт төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын төсвийг бие даан хэрэгжүүлэх. төсвийн үйл явц;

Бэлэн байдал өөрийн эх сурвалжОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тодорхойлсон ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшин бүрийн төсвийн орлого;

ОХУ-ын төсөв, татварын хууль тогтоомжийн дагуу төсвийн орлогыг зохицуулах, холбогдох төсвийн орлогыг бүрдүүлэх эрх мэдлийг хууль тогтоомжоор нэгтгэх;

төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага холбогдох төсвөөс хөрөнгийн зарцуулалтын чиглэлийг бие даан тодорхойлох эрх;

холбогдох төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага бие даан тодорхойлох эрх;

Төсвийн тухай хууль (шийдвэр)-ийг хэрэгжүүлэх явцад нэмж авсан орлогыг буцаан татахыг зөвшөөрөхгүй байх, төсвийн зарлагаас давсан орлогын хэмжээ, төсвийн зарлагын хэмнэлтийн хэмжээ;

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвийн зардлаар орлого, алдагдлыг нөхөхийг зөвшөөрөхгүй. нэмэлт зардалхууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулахтай холбоотой тохиолдлоос бусад тохиолдолд төсвийн тухай хууль (шийдвэр) хэрэгжүүлэх явцад үүссэн. цэргийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа нь тус тусын төсвийн тэнцвэрт байдлыг хангах, төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай зарцуулах;

төсвийн тухай хууль тогтоомжид зааснаас бусад тохиолдолд төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа төсвийн үйл ажиллагааг бие даан хэрэгжүүлэх эрх, үүрэг;

Төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу татвар, хураамж, татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу орлогыг төсвийн тогтолцооны холбогдох төсөвт төвлөрүүлэх эрх;

Төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд төсвийн хөрөнгийг зарцуулах хэлбэр, чиглэлийг бие даан тодорхойлох эрх (санхүүгийн дэмжлэг нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс төсөв хоорондын татаас, татаасаар хийгддэг зардлыг эс тооцвол). );

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвийн орлого, алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн зардлаар гүйцэтгэх зарлагын үүрэг, түүнчлэн ОХУ-ын хоёр ба түүнээс дээш төсвийн зардлаар нэгэн зэрэг гүйцэтгэх зарлагын үүргийг тогтоохыг зөвшөөрөхгүй. нэгдсэн төсвийн зардлаар эсвэл төсөв тодорхойлохгүйгээр ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо, тэдгээрийн зардлын холбогдох үүргийг биелүүлэх ёстой хөрөнгийн дансанд;

төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бусад төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагаас тогтоосон зардлын үүргээ биелүүлэхэд зориулж төсвөөс гагцхүү төсөв хоорондын шилжүүлгийн хэлбэрээр олгох эрх;

Төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа нь ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомж, татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомж, санхүүгийн жилийн бусад заавал төлөх төлбөрийн тухай хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулахыг хүлээн зөвшөөрөхгүй бөгөөд энэ нь төсвийн зардлыг нэмэгдүүлж, орлого буурахад хүргэдэг. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсөв, зардал нэмэгдсэн, буурсан орлогын нөхөн олговор олгох тухай зохих төсвийн тухай хууль (шийдвэр) -д нэмэлт, өөрчлөлт оруулахгүйгээр; - хураан авахыг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх нэмэлт орлого, төсвийн үр дүнтэй гүйцэтгэлийн үр дүнд бий болсон төсвийн зарлагад хэмнэлт

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсвийн эрхийн тэгш байдлын зарчим, хотын захиргаа (31.1-р зүйл) Төсвийн хуулийн хуучин хувилбарт энэ зарчмыг 16-р бүлэгт авч үзсэн "Төсөв хоорондын харилцаа", Art. 129-т төсөв хоорондын харилцаанд үндэслэсэн зарчмуудын нэг нь: Үүний зэрэгцээ Урлагт. ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах байгууллагуудын төсвийн тэгш байдлын 132-р зарчим. холбооны төсөв-аас суутгал хийх нэгдсэн стандартыг бий болгоно гэж үзсэн холбооны татваруудбүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт төлөх хураамж, холбооны татвар, хураамжийг төлөх нэгдсэн журам. Стандартууд санхүүгийн зардалөгөх нийтийн үйлчилгээХолбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудад холбооны төсвөөс үзүүлэх санхүүгийн тусламжийг тооцох үндэс болох төсвийн хангамжийн доод хэмжээг дараахь үндсэн дээр тогтооно. нэгдсэн арга зүйдараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуулийг батлахдаа субьектүүдийн нийгэм-эдийн засаг, газар зүй, цаг уурын болон бусад онцлогийг харгалзан. Холбооны төсөв ба бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн хоорондын харилцааны нэгдсэн дарааллыг зөрчсөн хэм хэмжээ, бусад заалтыг агуулсан ОХУ ба ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хооронд байгуулсан гэрээ. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны төсвийн эрх мэдлийг тодорхойлох, зарлагын үүргийг бий болгох, хэрэгжүүлэх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн татварын болон татварын бус орлогыг бүрдүүлэхийг хэлнэ. болон орон нутгийн төсөв, төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох хэмжээ, хэлбэр, журмыг төсвийн хууль тогтоомжоор тогтоосон нэгдсэн зарчим, шаардлагын дагуу тодорхойлох. ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх бүхий байгууллага, төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны хооронд төсвийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрддөггүй гэрээ, хэлэлцээр хүчин төгөлдөр бус байна.

Төсөв, улсын төсвийн орлого, зарлагыг бүрэн тусгах зарчим төсвөөс гадуурх сангуудОрлогыг бүрэн тусгах зарчим нь төсвийн бүх орлого, зарлага, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, ОХУ-ын татвар, төсвийн хууль тогтоомж, улсын төсвийн нэмэлт хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад заавал биелүүлэх орлого юм. -Төсвийн сан, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөвт заавал, бүрэн хэмжээгээр тусгах ёстой. Бүх засгийн газар болон хотын зардалтөсвийн хөрөнгөөр ​​санхүүжүүлсэн тохиолдолд төсвийн тогтолцоонд хуримтлагдсан улсын төсвөөс гадуурх сангаас. төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бүх орлого, зарлага, эх үүсвэрийг холбогдох төсөвт зайлшгүй, бүрэн тусгана гэсэн үг. Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх зардал, эх үүсвэр (32 дугаар зүйл) (болов) Татварын хөнгөлөлт, татвар төлөх хугацааг хойшлуулах, хэсэгчлэн төлөх болон бусад заавал төлөх төлбөр-д заасан татвар болон бусад заавал төлөх төлбөрийг хойшлуулах, хэсэгчлэн төлөхөөс бусад тохиолдолд төсвийн орлого, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг тусад нь бүрэн тооцдог. одоогийн санхүүгийн жил.

Төсвийн тэнцлийн зарчим (33-р зүйл) нь төсвийн зарлагын хэмжээ нь төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлогын нийт хэмжээтэй тохирч байх ёстой гэсэн үг юм. Төсвийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллагууд төсвийн алдагдлын хэмжээг багасгах шаардлагаас үндэслэх ёстой байв. Төсвийн зардлын хэмжээ нь төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэртэй холбоотой төсвөөс төлөх төлбөрийн хэмжээ, нягтлан бодох бүртгэлийн дансны үлдэгдлийн өөрчлөлтөөр бууруулсан төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлогын нийт хэмжээтэй тохирч байх ёстой гэсэн үг юм. төсвийн хөрөнгийн хувьд. Төсвийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллага төсвийн алдагдлын хэмжээг багасгах хэрэгцээ шаардлагад тулгуурлах ёстой.

Төсвийн хөрөнгийг зарцуулахдаа үр ашигтай, хэмнэлттэй байх зарчим (34 дүгээр зүйл) (болов) Төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай зарцуулах зарчим (34 дүгээр зүйл) (болов) нь төсөв боловсруулах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллага, Төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид төсвийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхдээ төсвийн үйл явцад оролцогчид хамгийн бага хөрөнгө зарцуулж тодорхой үр дүнд хүрэх, эсвэл төсвөөр тогтоосон хөрөнгийн хэмжээг ашиглан хамгийн сайн үр дүнд хүрэх хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой. Тэдний тогтоосон төсвийн эрх мэдэл нь хамгийн бага хөрөнгө зарцуулж тодорхой үр дүнд хүрэх, эсвэл төсвөөс тогтоосон хөрөнгийн хэмжээг ашиглан хамгийн сайн үр дүнд хүрэх хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой.

Зардлын ерөнхий (нийт) хамрах зарчим (35-р зүйл) нь төсвийн бүх зардлыг нөхөх ёстой гэсэн үг юм. нийт дүнтөсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлого. Төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн орлоготой уялдуулах боломжгүй тодорхой зардалТөсөв гэдэг нь зорилтот төсвийн орлогын орлогыг эс тооцвол, түүнчлэн төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвөөс хөрөнгө төвлөрүүлэх тохиолдолд төсвийн зарлагыг төсвийн тодорхой орлого, санхүүжилтийн эх үүсвэртэй уялдуулж болохгүй гэсэн үг юм. Төсвийн тухай хууль (шийдвэр) -д өөрөөр заагаагүй бол төсвийн алдагдал: ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс авсан татаас, татаас; зорилтот гадаад зээл (зээл) -ийн хөрөнгө; сайн дурын хандив, хандив

RF vaniya, иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах хэрэгсэл; оХУ-ын оролцоотой олон улсын гэрээ (гэрээ) -ийн дагуу хийгдсэн төсвийн зардал; оХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур хийгдсэн төсвийн зардал; бие даасан төрөл зүйлдараагийн санхүүгийн жилээс эхлэн нэвтрүүлэхээр санал болгосон татварын бус орлого (төсөвт тусгах).

Олон нийтэд ил тод байх зарчим (36 дугаар зүйл) (байсан) Ил тод байх зарчим (36 дугаар зүйл) (болов) нь: - батлагдсан төсөв, түүний хэрэгжилтийн тайланг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр заавал нийтлэх, төсвийн гүйцэтгэлийн явцын талаарх мэдээллийг бүрэн дүүрэн байлгахыг хэлнэ. Төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага, хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагуудын шийдвэрээр төсвийн гүйцэтгэл, түүнчлэн төсвийн талаархи бусад мэдээлэл байгаа эсэх; - төрийн эрх барих (хотын төлөөлөгчийн байгууллага) -д өргөн мэдүүлсэн төсвийн төслийг нийгэм, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр заавал нээлттэй байлгах, төсвийн төслийг хэлэлцэх, шийдвэр гаргах журам, түүний дотор хууль тогтоомжийн хүрээнд санал зөрөлдөөн үүсгэж буй асуудлаар ( төлөөлөгч) ) төрийн байгууллага (хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага), эсвэл хууль тогтоох (төлөөлөгч) төрийн байгууллага (хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага) ба төрийн гүйцэтгэх байгууллага (орон нутгийн засаг захиргаа) хооронд; - ОХУ-ын төсвийн ангиллын тогтвортой байдал ба (эсвэл) тасралтгүй байдал, түүнчлэн тайлант, одоогийн болон дараагийн санхүүгийн жилийн (дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн үе) төсвийн үзүүлэлтүүдийн харьцуулалтыг хангах. Нууц зүйлсийг зөвхөн холбооны төсвийн нэг хэсэг болгон баталж болно.

Төсвийн найдвартай байдлын зарчим (37 дугаар зүйл) Төсвийн найдвартай байдлын зарчим гэж тухайн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлтүүдийн найдвартай байдал, төсвийн орлого, зарлагыг бодитойгоор тооцохыг хэлнэ.

Төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот шинж чанартай байх зарчим (38 дугаар зүйл) Төсвийн хөрөнгийг зорилтот болон зорилтот шинж чанартай байх зарчим гэж төсвийн хөрөнгийг тодорхой зорилтыг санхүүжүүлэх чиглэлийн дагуу төсвийн хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдын мэдэлд хуваарилахыг хэлнэ. Тодорхой хэмжээний хөрөнгийг хуваарилахдаа төсөвт тусгагдсан хөрөнгийг зориулалтын бусаар хуваарилах, төсөвт тусгаагүй зорилгоор чиглүүлэхэд хүргэж буй аливаа үйлдэл нь ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн үйлдэл юм. Төсвийн хөрөнгө зорилтот, зорилтот шинж чанартай байх зарчим нь төсвийн хуваарилалт, хязгаарлалтыг хэлнэ төсвийн үүрэгтөсвийн хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдад тэдгээрийн ашиглалтын зориулалтыг харуулсан мэдээлсэн

Төсвийн зарлагын харъяаллын зарчим (38.1-р зүйл) нь төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид төсвийн хуваарилалт, төсвийн үүргийн хязгаарыг зөвхөн харьяалалд байгаа төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер (удирдагч)-аас авах эрхтэйг хэлнэ.

Мөнгөний нэгдмэл байдлын зарчмыг (38.2-р зүйл) "Төсвийн гүйцэтгэлийн үндэс" 24-р бүлэгт тусгасан болно. 216. төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс орж ирж буй бүх орлого, орлогыг төсвийн нэг дансанд шилжүүлэх, төлөвлөсөн бүх зардлыг төсвийн нэг данснаас хэрэгжүүлэхээр тусгажээ. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний төсвийг бэлэн мөнгөний нэгдмэл байдлын зарчмын үндсэн дээр гүйцэтгэдэг. бүгдийг элсүүлнэ гэсэн үг бэлэн мөнгөний баримтзохицуулалтын дагуу хийгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн үйл ажиллагаанаас бусад бүх бэлэн мөнгөний төлбөрийг нэг төсвийн данснаас хийх. эрх зүйн актуудОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуурх орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллага, хотын аж ахуйн нэгж, түүнчлэн үйл ажиллагаа. ОХУ-ын валютын хууль тогтоомжийн дагуу хийгддэг.