Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах. ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдал. Улс орны эдийн засгийн гадаад аюулгүй байдал: үзэл баримтлал, аюул занал, хангах арга зам

Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны аюулгүй байдлыг хангах үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь эдийн засгийн эрсдэлийг бий болгодог олон янзын хүчин зүйл, нөхцөл байдлыг харгалзан үзэх, энэ бүс дэх нөхцөл байдлыг зохицуулах механизм, хэрэгслийн мөн чанарын талаархи мэдлэгийг шаарддаг.

Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны эрсдэлийн шууд удирдлага нь "Экспортын хяналтын тухай" Холбооны № 183-F3 хуульд заасны дагуу гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдын өөрсдийнх нь чиг үүрэг юм. бараа, мэдээлэл, үйлчилгээ, оюуны үйл ажиллагааны үр дүн (эсвэл тэдгээрийн эрх).

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны талаархи төрийн бодлого нь бизнесийн таатай орчинг бүрдүүлэх, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын ашиг сонирхлыг уялдуулахад чиглэгддэг. Тиймээс төр нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд эрсдэлийг бууруулахад шууд бусаар нөлөөлдөг.

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны түнш орнууд өрсөлдөөнт сөргөлдөөн, түншлэлийн элементүүд хоорондоо уялдаатай байдаг өөрсдийн гадаад эдийн засгийн бодлогыг баримталдаг. Үндэстэн дамнасан түвшинд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд тодорхой харилцаа холбоо, харилцаа ингэж бүрэлдэн тогтдог.

Тиймээс хангах эдийн засгийн аюулгүй байдалгадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд эрсдэлтэй тэмцэх нь микро-мезо- болон макро түвшнийг хамардаг. Тэд тус бүр өөрийн гэсэн эрсдэл, аюул заналхийлэлтэй байдаг бөгөөд тэдгээрээс хамгаалах тусгай багц арга хэмжээ авдаг. Энэ тохиолдолд ашиг сонирхлын зөрчил, ашиг сонирхлын давхцал, тэдгээрийн харилцан төвийг сахисан байдал үүсч болзошгүй бөгөөд энэ нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны явцад талуудын харилцан үйлчлэлийг ихээхэн хүндрүүлдэг.

Дэлхий дахинд технологийн шинэ бүтцийн эрин үе рүү орохтой холбоотой гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрсдэл үүсэх хүчин зүйлүүд мэдээллийн нийгэм. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны аюулгүй байдлыг хангах зохион байгуулалт, эрх зүйн дэмжлэг нь ОХУ-ын албан ёсоор тунхагласан стратегийн зорилго болох ирээдүйд тус улс дижитал эдийн засгийг бий болгох мэдээллийн нийгмийн загварт шилжихэд чиглэсэн тусгай шаардлагад улам бүр төвлөрөх ёстой. Орост. Аюулгүй байдлыг хангах үндсэн суурь нь хууль эрх зүйн орчин юм.

Гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлын эрх зүйн дэмжлэг нь аюулгүй байдлын аюул заналхийллийг эсэргүүцэх нөхцөлийг бүрдүүлэх үүднээс энэ салбарын эрх зүйн харилцааны дарааллыг зохицуулдаг бүхэл бүтэн зохицуулалтын эрх зүйн актууд юм. Ийм эрх зүйн харилцааны хүрээ нь харилцааны хоёр түвшний харилцааг агуулдаг: 1) төрийн байгууллага ба гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын хоорондын харилцан үйлчлэл, 2) энэ чиглэлээр улс хоорондын гэрээний харилцаа - хоёр талт, олон талт, олон улсын.

Сэдэв эрх зүйн зохицуулалтЭхний түвшин бол төр ба гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны бусад субъектуудын хоорондын харилцаа (хууль болон хувь хүмүүс), гааль, татвар болон валютын зохицуулалт. Эдгээр нь экспорт, импортын үйл ажиллагааг дэмжих дэд бүтцийн үр дүнтэй ажиллагааг хангах, гадаад эдийн засгийн салбарт гарч буй зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, гадаад худалдааны үйл ажиллагааг дэмжих, таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. Гаалийн тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын хэрэгслийг ашигладаг. Хоёрдугаар чиглэлд төр нь гадаад эдийн засгийн салбарт хууль, журам, аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор бусад улстай харилцах харилцааг зохицуулдаг. Гаалийн хууль тогтоомж нь үндсэн бүх асуудлыг цогцоор нь зохицуулдаг эрх зүйн харилцаагадаад эдийн засгийн салбарт. Энэ нь гаалийн үнийг тодорхойлох журам, барааны гарал үүслийн улсыг тогтоох журам, тарифын хөнгөлөлт үзүүлэх арга гэх мэт арга зүйн талыг тодорхойлсон хэм хэмжээний бүлгийг танилцуулж байна. Өөр нэг бүлэг хэм хэмжээ нь гаалийн тарифын параметрүүд - гаалийн татвараас бүрдэнэ. ханш. Өөр нэг бүлэг нь гааль, тарифын бүсэд тогтоосон хууль эрх зүйн дэг журмыг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулж, гааль, тарифын бүсэд зөрчил гаргасан тохиолдолд хариуцлага (эрүүгийн, захиргааны, эдийн засгийн) хүлээлгэх зохицуулалтыг тусгасан болно.

Гаалийн хууль тогтоомжийн гол чанаруудын нэг нь гадаад худалдааны оролцогчдод тогтвортой байдал, экспорт-импорт болон эдийн засгийн бусад гүйлгээг хийх нөхцөлийг урьдчилан таамаглахуйц байдлыг хангах тогтвортой байдал байх ёстой. Гаалийн хууль тогтоомжийг нийтэд сурталчлах, ил тод болгох нь мөн адил чухал. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн “нууц” буюу “албан тушаалын” гэж ангилсан хэм хэмжээ байдаг. Үүнд, жишээлбэл, гаалийн хяналтын технологийг зохицуулах журам орно.

Гадаад эдийн засгийн салбарын эрх зүйн зохицуулалтын чухал хэсэг нь тарифын бус зохицуулалтын эдийн засаг, захиргааны арга хэмжээнээс бүрддэг. Эдийн засгийн арга хэмжээнд гааль, тарифын хяналт, татаас, татаас, демпингийн эсрэг татвар гэх мэт.Захиргааны тарифын бус зохицуулалтын арга хэмжээнд хориг, тусгай зөвшөөрөл, квот орно. Тарифын бус арга хэмжээ нь ашигласан хэрэгслийн ноцтой байдлаас хамаарч өөр өөр байдаг. Хамгийн ноцтой нь дэлхийн зах зээл дээрх улс орнуудын хооронд сөргөлдөөний эрс тэс хэлбэрийн нөхцөлд хэрэглэгддэг гаалийн хориг, хориг юм. Эдгээр хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд аюул учруулах асуудал үүсч болзошгүй юм.

Тарифын бус зохицуулалтын салбарын эрх зүйн харилцааг улс орон бүрийн хууль тогтоомж, олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээгээр тодорхойлдог. Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын зорилго, мөн чанар нь өөр өөр байдаг өөр өөр улс орнуудаа, энэ нь дэлхийн бараа, үйлчилгээ, ажлын зах зээлд зөрчилдөөн үүсгэдэг. Зах зээлийн зохицуулалтын зарим чиг үүргийг үндэсний хэмжээнд үе шаттайгаар шилжүүлэх хандлага нь гадаад худалдааны оролцогчдын нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлж байна. Гаднах зохицуулалт эдийн засгийн харилцааулс төрийн шахалтын хэрэгсэл болгон ашиглаж болно.

Дээр дурдсанчлан гадаад эдийн засгийн салбарт аюулгүй байдлын аюул хэрхэн үүсч болох талаар цөөн хэдэн жишээг дурдлаа. Гадаад эдийн засгийн харилцааны аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээ нь бүх төрлийн аюул, эрсдэлийг даван туулах чадвартай байх ёстой. Энэ чиглэлээр урт хугацааны стратеги хэрэгтэй Үндэсний аюулгүй байдал, зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг нь зохицуулалтын тогтолцоо юм. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлуудын олон талт шинж чанар нь тэдгээрийн салбар хоорондын шинж чанарыг тодорхойлдог.

Хэдийгээр ОХУ-д онцгой байдаг норматив баримт бичиг By энэ асуудалбайхгүй боловч хэд хэдэн үндсэн хууль тогтоомжид гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлын төрийн зохицуулалттай холбоотой заалтуудыг бүрэн тусгасан болно. Зөвхөн бүрэн дүүрэн бүтээх нь ойлгомжтой хууль эрх зүйн орчингадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахад хангалтгүй. Мөн зохицуулалтын эрх зүйн актуудад тусгагдсан заалтуудын бодит хэрэгжилтийг зохион байгуулалтын хувьд зайлшгүй хангах шаардлагатай байна. Үүний зэрэгцээ гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрөл, хэлбэр, тухайлбал стратегийн ач холбогдол бүхий барааг импортлох, экспортлох, бараа, үйлчилгээ импортлох зэрэгт хамаарах дүрмийг ялгах нь чухал юм. төрийн хэрэгцээ, хил дамнасан худалдаа, дамжин өнгөрөх үйл ажиллагаа, дэд бүтэц, Мэдээллийн дэмжлэг, реэкспорт ба реимпорт, олон улсын хүмүүнлэгийн тусламж, гадаадын хөрөнгө оруулалт гэх мэт.

Ерөнхийдөө ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлын эрх зүйн зохицуулалт нь хэд хэдэн шаардлагыг нэгэн зэрэг хангасан байх ёстой: а) улс орны үндэсний ашиг сонирхлыг үр дүнтэй хамгаалах; б) ашиг сонирхлыг хангах, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдод хэт их ачаалал үүсгэхгүй байх; в) олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээ, ОХУ-аас байгуулсан улс хоорондын гэрээний нөхцлийг дагаж мөрдөх.

ОХУ нь мэдээллийн нийгмийн үндэс суурийг бий болгохын тулд хөгжихийн хэрээр тавигдах шаардлагыг бий болгож байна хууль эрх зүйн орчинэнэ салбарын үйл ажиллагааны шинэ нөхцөлийн дагуу гадаад эдийн засгийн харилцаа.

ОХУ-ын үндэсний эдийн засгийг аюулгүй хөгжүүлэх зорилго, арга замыг тодорхойлсон албан ёсны баримт бичгийн багцад гадаад худалдааны үйл ажиллагааны аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр төрийн стратеги, бодлогыг тодорхойлсон акт агуулаагүй болно. Гэхдээ энэ асуудлын блокийг илүү ерөнхий шинж чанартай баримт бичигт бүрэн тусгасан болно.

Улс орны хөгжлийн хэтийн төлөв, дэвшүүлсэн зорилгодоо хүрэх арга зам, тэр дундаа эдийн засгийн гадаад харилцааг хөгжүүлэх арга замыг тодорхойлсон зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлэхэд тасралтгүй, тууштай байдал үүснэ. Хууль тогтоох үндэс нь 2010 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн "Аюулгүй байдлын тухай" холбооны хууль, 2014 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн "ОХУ-ын стратеги төлөвлөлтийн тухай" холбооны хууль байв.

Үүний дараа Ерөнхийлөгчийн зарлигаар гурван стратегийг батална. Энэ бол 2015 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын стратеги юм. 2017 оны 5-р сард Ерөнхийлөгчийн зарлигаар 2030 он хүртэлх хоёр стратегийг нэгэн зэрэг баталсан: "ОХУ-ын мэдээллийн нийгмийг 2017 онд хөгжүүлэх стратеги- 2030 он” ба “ОХУ-ын 2030 он хүртэлх эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратеги”.

ОХУ-ын эдийн засгийг хөгжүүлэх эрх зүйн орчны төлөв байдлын үүднээс авч үзвэл 2017 он бол улс орны аюулгүй мэдээллийн нийгмийн үе шатанд шилжих зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлсэн гэсэн утгаараа эргэлтийн үе юм. 2017 оны "5-р сарын" хоёр стратегийг баталснаас хойш ердөө хоёр сарын дараа - 2017 оны 7-р сард - Эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратегийн шаардлага биелсэн - ОХУ-ын Засгийн газар хөгжлийн нарийвчилсан хөтөлбөрийг баталлаа - " Дижитал эдийн засагОросын Холбооны Улс". Хөтөлбөр нь дэлгэрэнгүй мэдээллийг өгдөг замын зурагтүүний практик хэрэгжилт. Дараагийн алхам бол бий болгоход чиглэсэн хууль тогтоомж, дагалдах хуулиудыг бүрдүүлэх явдал юм тодорхой механизмуудСтратегид тусгагдсан зорилтууд руу улс орны эдийн засгийг аажмаар хөдөлгөх арга хэрэгсэл, нөөц бааз, гүйцэтгэгчдийн бүрэлдэхүүн.

ОХУ-д анх удаа ийм хүчирхэг синхрончлогдсон, тэнцвэртэй хууль эрх зүйн актуудыг бий болгож, ирээдүйн улс орны ирээдүйг тодорхойлсон нь анхаарал татаж байна. урт хугацааны хэтийн төлөв. Энэхүү зохицуулалтын тогтолцоо нь бодит өөрчлөлтийн үйл явцын үндэс суурь болох эсэх нь төрийн байгууллагуудын хүсэл зориг, аж ахуйн нэгжүүдийн бэлэн байдал, нөөцийн бааз нь дэвшүүлсэн амбицтай зорилтод хүрэлцэх эсэх, иргэний эерэг ухамсартай ойлголт байгаа эсэх асуудал юм. шинэ зорилт, хөгжлийн хөтөлбөрүүдийн нийгэм.

Харамсалтай нь, дээрх стратегийг баталснаас хойш өнгөрсөн зургаан сарын хугацаанд Оросын нийгэм нийгэм-эдийн засгийн үйл явц дахь бодит өөрчлөлтийг мэдэрсэнгүй, том зорилгод нийцсэн олон нийтийн хариу үйлдэл ч ажиглагдаагүй. Стратегийн дэвшүүлсэн зорилтуудыг бодитоор хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн аливаа институцийн шинэчлэлийн эхлэлийн талаар мэдээлэл алга байна. 2017 онд хууль эрх зүйн салбарт хийсэн шинэчлэлийг бүх давхаргад хүлээн авч байгаа байх Оросын нийгэмнөхцөл байдлыг үндсээр нь өөрчлөх, улс орны хөгжлийн шинэ дэвшилтэт загварыг хэрэгжүүлэх бас нэг үр дүнгүй оролдлого юм. Оросын амьдралын бодит байдал дахь хамгийн хэцүү зүйл бол иргэний нийгмийн нэлээд хэсэг, гэхдээ юуны түрүүнд холбооны улсаас хотын захиргаа хүртэлх янз бүрийн түвшний засгийн газрын албан тушаалтнуудын инерци, эргэлзээтэй хандлагыг даван туулах явдал юм.

ОХУ-д 2030 он гэхэд аюулгүй мэдээллийн нийгмийг хөгжүүлэх хууль эрх зүйн орчныг бүрдүүлэхэд чиглэсэн дээд эрх баригчдын шинэ санаачилгуудын амьдрах чадвар нь үйл явцад оролцож буй бүх оролцогчдын үйл ажиллагааны тууштай, үр дүнтэй байхаас тодорхойлогдоно. хариуцлагатай бүрэлдэхүүн хэсэг нь гадаад эдийн засгийн салбарыг аюулгүй хөгжүүлэх явдал юм.

Дээр дурдсан бүх албан ёсны баримт бичигт гадаад эдийн засгийн салбар, түүний аюулгүй байдлыг хангахтай холбоотой шаардлагатай заалтуудыг бүрэн тусгасан болно. Энд бид хууль эрх зүйн зохицуулалтын энэ талыг зөвхөн нэг баримт бичигт - ОХУ-ын 2030 он хүртэлх эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратегид авч үзэхээр хязгаарлах болно. Энэхүү стратеги нь Оросын гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах үндэс суурьтай шууд болон шууд бусаар холбоотой дараах гурван асуудлыг тусгасан болно.

• 1. Стратегийн эхний хэсэгт " Ерөнхий заалтууд"Эдийн засгийн аюулгүй байдал" (7-р зүйлийн 1 дэх хэсэг) гэсэн ойлголтын утгыг илчлэх дараах заалтыг танилцуулж байна: "Эдийн засгийн аюулгүй байдал нь үндэсний эдийн засгийг гадаад, дотоод аюулаас хамгаалах байдал бөгөөд эдийн засгийн бүрэн эрхт байдлыг хангадаг. улс орон, түүний эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдал, ОХУ-ын үндэсний стратегийн тэргүүлэх чиглэлийг хэрэгжүүлэх нөхцөл." Энэхүү тодорхойлолт нь эдийн засгийг гадны аюулаас хамгаалах нэг хэсэг болох "гадны аюулаас хамгаалах", "эдийн засгийн бүрэн эрхт байдал" гэсэн гадаад эдийн засгийн бүрэлдэхүүн хэсгийг тодорхой тусгасан болно. Энэ нь Стратегид батлагдсан "ОХУ-ын эдийн засгийн бүрэн эрхт байдал ... олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ харгалзан дотоод, гадаад бодлого явуулахад төрийн бодит бие даасан байдал" гэсэн томъёололд тодорхойлогддог. "Оросын мэдээллийн нийгмийг хөгжүүлэх стратеги" гэсэн өөр нэг баримт бичигт дурдсанаар "тоон эдийн засаг" гэсэн нэг нэр томъёогоор тодорхойлсон зорилтууд болох үндэсний тэргүүлэх чиглэлүүдийн талаар дурьдахад та анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй.
• 2. Урлагт ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратегийн хоёрдугаар хэсэгт. 12 нь 25 төрлийн сорилт, аюул заналыг нэрлэсний 12 нь гадаад эдийн засгийн салбартай холбоотой. Тиймээс бид нөхцөл байдлыг туйлын хялбаршуулж, Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдлын бараг 50 хувийг гадны аюулаас хамгаалах замаар хангах ёстой гэж хэлж болно. Энэ нь гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах асуудал маш өндөр ач холбогдолтой болохыг баталж байна. Гадны аюулын 12 эрсдэлээс 4 нь л төртэй шууд холбоотой гэдгийг онцлон тэмдэглэх хэрэгтэй Оросын эдийн засагтиймээс үндэсний хэмжээнд зохицуулалт хийх боломжтой. Үлдсэн 8 гадаад эрсдэл, аюулыг дэлхийн эдийн засгийн нөхцөл байдал эсвэл дэлхийн бусад улс орнуудын нэг талын үйл ажиллагаанаас хамаарч тодорхойлдог. Тэдгээрийн эсрэг тэмцэх чадвар нь зөвхөн зохих тэнцвэрийг бий болгох, тэдгээрийн нөлөөллийн сөрөг үр дагаврыг саармагжуулах арга хэмжээгээр хязгаарлагддаг.
• 3. ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах салбарын зорилго, чиглэл, зорилтыг тодорхойлсон стратегийн гурав дахь хэсэг нь гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах асуудалтай холбоотой чухал бүрэлдэхүүн хэсэгтэй. Энэ хэсэгт гадаад эдийн засгийн салбарын стратегийн зорилгыг тодорхойлсон заалтууд чухал байр суурийг эзэлдэг. Доорх дөрвөн зорилго бүгд багтсан болно шаардлагатай нөхцөлОрос улсад мэдээллийн нийгмийн үндэс суурийг бүрдүүлэх. Үүнд:
  • - улс орны эдийн засгийн тусгаар тогтнолыг бэхжүүлэх;
  • - эдийн засгийн гадаад сорилт, аюул заналхийллийн нөлөөнд тэсвэртэй байдлыг нэмэгдүүлэх;
  • - дэлхийн түвшинд шинжлэх ухаан, техникийн чадавхийг хадгалах;
  • - цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборын чадавхийг улс орны батлан ​​хамгаалахад цэрэг-эдийн засгийн дэмжлэг үзүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай түвшинд байлгах.

Эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратегид үндсэн чиглэлүүдийн нэг төрийн бодлогоОХУ-ын гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр "Гадаад эдийн засгийн хамтын ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэх, эдийн засгийн экспортод чиглэсэн салбаруудын өрсөлдөх давуу талыг хэрэгжүүлэх" чиглэлийг танилцуулж байна. Төрийн бодлогын энэ чиглэл нь мэдээллийн нийгмийг бүрдүүлэхэд Орос улсад онцгой ач холбогдолтой гадаад эдийн засгийн салбарын аюулгүй байдлыг хангах үндсэн нөхцлийг шууд харуулж байна.

Урлагт дурдсанчлан энэ чиглэлийн хэрэгжилт. Стратегийн 21-д тодорхой асуудлуудын шийдлийг тусгасан байх ёстой.

• 1. Эдийн засгийн харилцааны олон улсын эрх зүйн зохистой тогтолцоог бүрдүүлэх.
• 2. ТУХН, ЕАЭБ, БРИКС, ШХАБ болон бусад олон улсын байгууллагын хүрээнд түншлэл, интеграцийн харилцааг өргөжүүлэх.
• 3. Бүс нутгийн болон бүс нутаг дамнасан интеграцийн холбоог бий болгох.
• 4. Тусламж Оросын байгууллагууддэвшилтэт технологийг шилжүүлэх, хэрэгжүүлэхэд .
• 5. Баялгийн бус экспортын нэр төрөл, хэмжээг өргөтгөх, эдийн засгийн гадаад харилцааны газарзүй.
• 6. Гадаадад экспортлогчдод хуулийн зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх.
• 7. Засгийн газар хоорондын хэлэлцээр байгуулах, олон улсын эдийн засгийн хамтын ажиллагаа болон бусад хэлбэрийн тусламжийг өргөжүүлэх. Оросын оролцогчидГадаад худалдааны үйл ажиллагаа.
• 8. Баялгийн бус салбарын аж ахуйн нэгжүүдийг дэлхийн эдийн засагт дэлхийн тэргүүлэгчдийн түвшинд хүргэхийн тулд хөгжүүлэх.
• 9. Оросын бүтээгдэхүүнийг гадаад зах зээлд сурталчлах ажлыг хөнгөвчлөх зорилгоор зах зээлийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх.

Төрийн бодлогын бусад хэд хэдэн чиглэлийн хувьд гадаад эдийн засгийн харилцааны салбартай шууд холбоотой ажлуудыг мөн танилцуулж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийнхүү Стратегийн "Эдийн засгийн аюулгүй байдлын төлөв байдлын үнэлгээ" хэсэгт гадаад эдийн засгийн салбарын дараахь шинж чанаруудыг багтаасан үнэлгээний үзүүлэлтүүдийн жагсаалтыг оруулсан болно. гадаад өрОХУ ба муж улсууд; хөрөнгийн цэвэр импорт (экспорт); экспортын биет хэмжээний индекс; импортын биет хэмжээний индекс; худалдааны тэнцэл; импортын нийт хэмжээнд нөөцийн бус экспортын нийт хэмжээнд машин, тоног төхөөрөмж, тээврийн хэрэгслийн эзлэх хувь; шинэлэг бараа, ажил, үйлчилгээний нийт экспортод эзлэх хувь; хүнсний нөөцийн хэмжээнд импортын эзлэх хувь. Эдгээр нь ОХУ-ын 2030 он хүртэлх эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратегид төрийн зохицуулалтыг тусгасан гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлын хамгийн чухал талууд юм.

Үндэсний эдийн засагт нийтлэг байдаг гадаад худалдааны үйл ажиллагааны аюулгүй байдлыг хангах асуудал тус бүрдээ тус бүрээр тусгагдсан байдаг. тусдаа бүсулс орнууд. Тухайлбал, Алс Дорнодын бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахын тулд дараахь асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна одоогийн асуудлууд: хүнсний болон өндөр технологийн бүтээгдэхүүний импортын хараат байдлыг бууруулах; олон улсын тэгш байдлын үндсэн дээр оновчтой болгох санхүүгийн гүйлгээ; боловсруулах аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний экспортод эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх; Ази, Номхон далайн бүсийн орнуудтай гадаад эдийн засгийн харилцааны загварыг оновчтой болгох. Алс Дорнодын бүс нутгийн жишээн дээр гадаад худалдааны аюулгүй байдлыг хангах асуудлыг авч үзье.

Эрсдэлтэй тэмцэх асуудлыг шийдвэрлэх хөдөлгөөнийг гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид болон бүс нутгийн засгийн газрын байгууллагууд тодорхойлдог. Сүүлийнх нь хууль тогтоомжоор тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх нутаг дэвсгэрийн хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх, гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдын ажлыг зохицуулах, хянах, гадаад худалдааны харилцааны асуудлаар улс хоорондын хэлэлцээр байгуулах,

Бүс нутгийн түвшинд гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын онцгой ач холбогдол нь дараахь нөхцөл байдлаас шалтгаалж байна: шинээр гарч ирж буй асуудлыг цаг алдалгүй шийдвэрлэх боломж; нөхцөл байдлын талаархи өндөр мэдлэг; гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх, энэ чиглэлээр эдийн засгийн эрсдэлийг бууруулахад чиглэсэн нутаг дэвсгэр хоорондын төв, хөтөлбөрүүдийг бий болгох байгууллагын давуу талууд. Үүний нэг жишээ бол Алс Дорнод, Байгаль нуурын бүс нутгийг багтаасан макро бүсийг бий болгох явдал юм. Ийм хамтын нөхөрлөл нь цаг уурын эрс тэс нөхцөл, дэд бүтэц муу хөгжсөн, хүний ​​нөөцийн хомсдол, нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн харьцангуй доогуур түвшин зэрэг хүчин зүйлсээс үүдэлтэй гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрсдэлийн түвшинг даван туулахад туслах зорилготой юм.

Алс Дорнодын бүс нутгийн гадаад худалдаа, эдийн засгийн харилцааны хөгжлийн ерөнхий чиг хандлагыг өнөөгийн статистик мэдээлэлд үндэслэн үнэлдэг. Тиймээс, жишээлбэл, дагуу Хабаровск мужгадаад худалдааны эргэлт 2016 онд 2015 онтой харьцуулахад хувиар 121.1% байна. 2017 оны эхний улиралд гадаад худалдааны эргэлт 2016 оны мөн үеийнхээс 25.3 хувиар өссөн байна. Гадаад худалдааны эргэлтэд экспортын эзлэх хувь 78 хувьтай байна. Гадаад худалдааны эргэлтийн 99.3 хувийг ТУХН-ийн бус орнууд, ТУХН-ийн орнуудын хувьд ердөө 0.7 хувийг бүрдүүлсэн байна. Үзүүлсэн тоо баримт нь Хабаровскийн нутаг дэвсгэрт гадаад худалдааг хөгжүүлэх эерэг чиглэлийг харуулж байна.

Алс Дорнодын бүс нутагт гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх шинэ боломжууд гарч ирэх нь улсын хөтөлбөрийн баримт бичгийн багц болох "Алс Дорнодын га", Үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой юм. хүн ам зүйн бодлого Алс Дорнод, Алс Дорнодын Холбооны тойрогт Солонгосын хөрөнгө оруулагчдыг татах тухай хэлэлцээрийн багц, Тээврийн коридорыг хөгжүүлэх тухай Хятад улстай байгуулах гэрээний төсөл, Николаевскийн хөгжлийн тэргүүлэх нутаг дэвсгэрийг бий болгох, гадаадын иргэдийг тус улсын нутаг дэвсгэрт хялбаршуулсан байдлаар нэвтрүүлэх журмыг нэвтрүүлэх. Алс Дорнод гэх мэт.

Алс Дорнодын хөгжлийн хүлээгдэж буй шинэ үе шат нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд шинэ боломжуудыг бий болгоод зогсохгүй гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны аюулгүй байдлыг хангах асуудалд онцгой анхаарал хандуулах шаардлагатай болно. Гадаад худалдааны эрсдэлийн бүтэц өөрчлөгдөнө. Тухайлбал, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаатай холбоотой эдийн засгийн бус эрсдэлийн эзлэх хувь нэмэгдэх магадлалтай. Үйл ажиллагааны цар хүрээг өргөжүүлэх нь мэргэжлийн ур чадвар, найдвартай байдал нь шаардлагатай хяналтанд үргэлж байдаггүй шинэ боловсон хүчнийг татахтай холбоотой тул хүний ​​хүчин зүйлээс үүдэлтэй эрсдлийн бүс дэх нөхцөл байдал улам дордож магадгүй юм. Эдгээр нь бүс нутгийн онцлогАлс Дорнодын Холбооны дүүргийн жишээн дээр үзүүлсэн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны нөхцөл. Эдгээр нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд эрсдэлийг удирдах цогц арга хэмжээг боловсруулахдаа нутаг дэвсгэрийн онцлогийг харгалзан үзэх шаардлагатайг баталж байна.

Алс Дорнодын холбооны тойргийг хөгжүүлэх тодорхой нөхцөлийг дараахь үндсэн нөхцөлүүдээр тодорхойлдог.

• 1. ОХУ-ын бүхэл бүтэн эдийн засгийн орон зайд, түүний дотор Алс Дорнодын нутаг дэвсгэрт нийгэм, эдийн засгийн чадавхийн динамикийн өнөөгийн байдал, чиг хандлагыг бүрдүүлэх механизм, хэв маяг, зорилго, зарчмуудыг хэрэгжүүлэх улс орны хэмжээнд байдаг. гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа.
• 2. Эдгээр ерөнхий чиг хандлагын хүрээнд Алс Дорнодын онцлог нь юуны түрүүнд түүний зэрэг сайн мэддэг объектив тодорхойлогч хүчин зүйлүүдээс шалтгаална. түүх соёлын, угсаатны үндэстэн, хүн ам зүй, эдийн засаг-газарзүйн байрлал.
• 3. Бүс нутгийн хөгжлийн гол нөхцөл болох эдгээр объектив тодорхойлогчдын нөлөө туйлын хоёрдмол утгатай. Эдгээр нь нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангах хүчирхэг хөшүүрэг болохын зэрэгцээ хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх эерэг хөшүүргийн үйл ажиллагаанд даван туулах боломжгүй саад тотгор болж чадна. нэгдсэн хөгжилОросын Алс Дорнодын бүс. Объектив хүчин зүйлийн нөлөөллийн эдгээр хоёр векторын хоорондын хамаарал нь юуны түрүүнд дараахь зүйлээс хамаарна: а) хөгжлийн тодорхойлогч системийн субъектив бүрэлдэхүүн хэсгийн нөлөөллийн шинж чанар (ялангуяа түүний илрэлийн олон янз байдал дахь хүний ​​хүчин зүйл); б) байгууллагууд төрийн эрх мэдэлбүс нутаг, холбооны төв нь бүс нутгийн удирдлагын өнөөгийн загвар, түүнийг хөгжүүлэх урт хугацааны стратегийг бүрдүүлдэг.
• 4. Хүний хүчин зүйлийн нөлөөллийг үндсэн гурван бүрэлдэхүүн хэсгийн янз бүрийн хослолоор илэрхийлж болно: а) тухайн бүс нутгийн хүн амын үнэ цэнэ, хэрэгцээ, зан үйлийн стандартын тогтолцоо нь ажил, сэтгэл ханамжийн салбарт давамгайлах давуу талыг тодорхойлдог. өрхийн хувийн амьдралыг дэмжих хэрэгцээ; б) төрийн болон хотын захиргааны зүгээс тухайн бүс нутагт олон нийтийн харилцааг зохицуулах хэв маяг, чиглэл, арга хэрэгслийг ухамсартай сонгох; в) Алс Дорнодын эдийн засгийн бизнесийн салбарын төлөөлөгчдийн бизнес төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх аргыг сонгох, бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх онцлог.
• 5. онцгой ач холбогдол үр дүнтэй хөгжилАлс Дорнодын бүс нутаг нь энэ бүс нутгийг нэн тэргүүнд хөгжүүлэх, энэ асуудлыг шийдвэрлэх зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, материаллаг, техникийн болон гадаад бодлогын цогц нөхцлийг бүрдүүлэх зорилготой ОХУ-ын дээд эрх баригчдын зорилт юм. Энэ асуудлын талаархи үндсэн албан ёсны баримт бичиг нь: ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 9-р сарын 17-ны өдрийн 819 тоот тогтоол (2016 оны 11-р сарын 15-ны өдрийн өөрчлөлт) "Алс Дорнодын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудлаарх Засгийн газрын комиссын тухай" Байгаль нуурын бүс нутаг"; ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 3-р сарын 29-ний өдрийн 466-р тоот тушаалаар батлагдсан 2014-2025 он хүртэл хугацаанд батлагдсан "Алс Дорнод ба Байгаль нуурын бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжил" ОХУ-ын төрийн хөтөлбөр. . гэх мэт.
• 6. Алс Дорнодын бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахын тулд дараахь үндсэн эрсдэлтэй тэмцэх арга хэмжээний тогтолцоог хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна: а) Алс Дорнодын бүс нутгийн хөгжлийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүд - нийгэм, эдийн засгийн санхүүжилт хангалтгүй байх эрсдэл. бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийн хөтөлбөрүүд; бүс нутгийг хөгжүүлэх төрийн хөтөлбөрийг зохицуулах эрх зүйн болон шинжлэх ухаан, арга зүйн дэмжлэг үзүүлэхтэй холбоотой асуудлуудын эрсдэл; чанар муутай бүс нутгийн хөгжлийн төлөвлөлтийн эрсдэл; бүс нутгийн хөгжлийн улсын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх үйл явцыг үр дүнгүй удирдах эрсдэл; б) олон улсын улс төр, эдийн засгийн нөхцөл байдлын тогтворгүй байдалтай холбоотой эрсдэл; в) ОХУ-ын макро эдийн засгийн дотоод эрсдэл; г) Алс Дорнодод тааламжгүй үйлдвэрлэлийн нөөцийн баазын элементүүдийн хуваарилалтын хэв маягаас үүдэлтэй эрсдэл.
• 7. Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах механизмыг эдийн засаг, улс төр, нийгэм, хууль эрх зүй, зохион байгуулалтын шинж чанартай сорилт, эрсдэлтэй тэмцэх харилцан уялдаатай, тэнцвэртэй цогц арга хэмжээнүүдээр төлөөлүүлнэ. Энэ асуудлын талаарх дэлгэрэнгүй мэдээллийг үзнэ үү.
• 8. Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах цогц арга хэмжээг удирдлагын нэгдсэн тогтолцоонд оруулах ёстой нийгэм-эдийн засгийнбүс нутгийн хөгжил.Энэ асуудлын талаарх дэлгэрэнгүй мэдээллийг үзнэ үү.

480 рубль. | 150 грн | $7.5 ", MUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертаци - 480 RUR, хүргэлт 10 минут, цагийн турш, долоо хоногийн долоон өдөр, амралтын өдрүүдэд

240 рубль. | 75 грн | $3.75 ", MUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Хураангуй - 240 рубль, хүргэлт 1-3 цаг, 10-19 ( Москвагийн цаг), Ням гарагаас бусад

Солдатенков Виталий Викторович. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын хүчин зүйл болох гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа: Dis. ...лаа. эко. Шинжлэх ухаан: 08.00.01: Ярославль, 2002 183 х. RSL OD, 61:03-8/401-4

Оршил

1-р бүлэг. Улс орны үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцоонд эдийн засгийн аюулгүй байдал 9

1.1. Улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдал: улс орны үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцооны мөн чанар, байр суурь 9

1.2. Улс орны эдийн засгийн гадаад аюулгүй байдал: үзэл баримтлал, аюул занал, хангах арга зам 28

2-р бүлэг. Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг судлах арга зүйн үндэслэл 50

2.1. Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдал нь улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлын нэг хэсэг болох 50

2.2. Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдал: мөн чанар, үзүүлэлтүүд 59

3-р бүлэг. Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нөхцөлд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх ...87

3.1. Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нөхцөлд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны институцийн тал 87

3.2. Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах хүрээнд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны шинэлэг тал 104

Дүгнэлт 131

Ашигласан товчлолын жагсаалт 140

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт 141

Хэрэглээ

Ажлын танилцуулга

Гуравдугаар мянганы эхээр Орос улс супер гүрний байр сууриа алдаж, шинээр гарч ирж буй ертөнцийн захад өөрийгөө олох аюул нүүрлэв. Даяаршил, нээлттэй нийгэм, үйлдвэрлэлийн дараах мэдээллийн эдийн засгийг бүрдүүлэх үйл явцын хажуугаар өөрсдийгөө олох аюул Оросын хувьд улам бүр бодитой болж байна.

ОХУ-ын өрсөлдөх чадварын түвшин нь 49-өөс 45-р байр (Олон улсын менежментийн хөгжлийн хүрээлэн), улс орны эрсдэл - 97-р байр (Евромоней), тусгаар тогтнолын үнэлгээ - 87-аас 85 (Стандарт ба Поорс), эдийн засгийн эрх чөлөөний түвшин - 127 (Heritage Foundation, Wall Street Journal), хүний ​​хүчин зүйлийн хөгжил - 62 (НҮБ), авлига - 90-ийн 84 (Трансперенси Интернэшнл, 2001 оны 3-4-р сар).

21-р зуунаас хойш. Дэлхий, үндэсний болон бүс нутгийн хэмжээнд шинэчлэлтийн аюулгүй байдлын хүчин зүйлийг харгалзан үзэж, гадаад, дотоод бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх үндсэн зарчим болгон аюулгүй байдлыг бий болгох, гүнзгий өөрчлөлт, нийгмийн олон төрлийн өөрчлөлтийн үеийн үргэлжлэл байх болно. , зураг төсөл, барилгын олон улсын болон дотоод төрийн байгууллагуудболон харилцаа.

Асуудлын ач холбогдол нь үндэсний ашиг сонирхлын үндсийг амархан, хурдан устгах боломжтой боловч тэдгээрийг хамгаалах механизмыг бий болгох нь нэлээд урт бөгөөд төвөгтэй үйл явц юм. Хөгжингүй зах зээлийн эдийн засагт төрөөр төлөөлдөг нийгэмд зөвхөн зарчмын баталгаа байдаггүй чөлөөт бизнес, үндэсний хил доторх өрсөлдөөний эрх чөлөө, хувь хүн, гэхдээ эдийн засгийн аюулгүй байдлын үндэс. Эдийн засгийн тогтвортой өсөлт, хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх нь одоо Оросын улс төр, нийгэм, эдийн засгийн амьдралын төвд байна. Энэ асуудлыг орон нутагт шийдвэрлэх нэг чухал чиглэл

төрийн байгууллагууд - гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаагаар дамжуулан бүс нутгийн давуу талыг хэрэгжүүлэх, учир нь Эдгээр нь үргэлж тодорхой, зөрчилдөөнтэй байдаг тул төв нь тэдгээрийн ихэнхийг хэрэгжүүлж чадахгүй. Бүс нутгуудад үүнийг хийх боломж илүү байна. Өндөр технологийн бүтээгдэхүүний экспортыг эрчимтэй хөгжүүлэх нь эдийн засаг дахь нийт эрэлтийг нэмэгдүүлэх хурдасгуур, нэмэлт түлхэц гэж үздэг. эдийн засгийн өсөлтулс оронд болон өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх хэрэгсэл. Үүний зэрэгцээ бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдал нэмэгдэнэ. Энэ төв нь эцсийн дүндээ илүү өндөр түвшинд, илүү өргөн цар хүрээтэй ашиг хүртдэг.

Аюулгүй байдлын бүс нутгийн талыг авч үзэх нь нийгмийн хөдөлмөрийн хуваагдлаас үүдэлтэй бөгөөд энэ нь тусгаарлалтыг илэрхийлдэг янз бүрийн төрөлХүний үйл ажиллагаа нь хувь хүн, үйлдвэр, нутаг дэвсгэр, улс оронд хуваарилагдсан үйлдвэрлэлийн тусгай төрөл, дэд зүйлүүдэд хуваагдаж, нийгмийн бүтээмжтэй хүчийг хөгжүүлэх нөхцөл болдог. Үүний зэрэгцээ нийгмийн хөдөлмөрийн хуваагдал нь нутаг дэвсгэрийн болон салбарын гэсэн хоёр үндсэн хэлбэрээр илэрч, хөгждөг.

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн нарийвчилсан үнэлгээний хамаарал нь эргэлзээгүй юм одоогийн байдалбүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдал (ES) ба бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа (FEA) -ын асуудлууд, онолын шинжилгээг гүнзгийрүүлэх шаардлагатай тодорхой талуудыг тодорхойлох, бүс нутагт СЭБ-ийг бүрдүүлэх, оновчтой болгох онцлогийг судлах.

Арга зүйн асуудал ба онолын судалгааэдийн засгийн аюулгүй байдал ба гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хоорондын харилцаа, “эдийн засгийн аюулгүй байдал” ангиллын агуулгын тодорхойлолт, шинж чанар одоо байгаа төрөл зүйлАюулгүй байдал, тэдгээрийн хөгжлийн хэтийн төлөв, "гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа" гэсэн ангилалд хэрэглэх нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын талаарх онолын мэдлэгийн одоо байгаа ойлголт, аргуудын урьдчилсан дүн шинжилгээнд үндэслэн энэ үзэгдлийг ойлгох шинэ зарчмуудыг боловсруулах, тэдгээрийг байр сууринаас нь үнэлэхийг шаарддаг. нийгмийн орчин үеийн өөрчлөлтүүд.

Асуудлын талаархи мэдлэгийн түвшин. Аюулгүй байдлын асуудлыг эртний гүн ухаан, 17-18-р зууны философич, эдийн засагчдын бүтээлүүдэд янз бүрийн талаас нь авч үзсэн. (Т.Гоббс, Ж.Локк, Г.Ф.Г. Гегель, В. Гумбольдт, А. Смит, Д. Рикардо), хожим нь 19-р зууны социалистуудын бүтээлүүдэд. (А. Сен-Симон, Р. Оуэн, Ж.Б. Фурье, П.Ж. Прудон), 19-20-р зууны эдийн засагчид. К.Маркс, А.Маршалл, Ж.М. Кейнс, М.Фридман болон бусад.

Дотоодын эдийн засгийн сургуульУламжлал ёсоор аюулгүй байдлын асуудалд (цэргийн тал) ихээхэн анхаарал хандуулдаг. Л.И.-ийн бүтээлүүд олонд танигдсан. Абалкин, А.Архипов, А.Городецкий, С.Глазьев, А.Илларионов, Б.Михайлов, Е.Бучвальд, Н.Гловацкая, С.Лазуренко, В.Сенчагов нар эдийн засгийн аюулгүй байдлын онолын асуудалд зориулагдсан, түүнчлэн бүтээлүүд. Б Милнер, Е.Олейников, И.Фаминский, М.Портной, А.Скопин болон бусад хүмүүс энэ асуудлын хэрэглээний талыг судлахад чиглэв.

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа ба бүс нутгийн эдийн засгийн менежментийн сэдвээр A.G-ийн бүтээлүүдийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Аганбегян, А.Н. Алисова, В.А. Буренина, Л.Б. Вардомский, В.А. Воротилова, А.Г. Гранберга, Ю.С. Дулыцикова, B.I. Ефимова, С.Н. Захаров, Г.И. Кархина, Л.Б. Красина, В.В. Кузнецова, С.Б. Лаврова, Н.Н. Некрасова, С.Л. Савина, Б.И. Синецки, Н.Б. Смородинская, I.P. Фаминский болон бусад гадаадын зохиолчид - В. Леонтьев, Ж. Корнай, П. Линдерт болон бусад хүмүүс:

Гадаад худалдааны ерөнхий асуудлын судалгаа, В.А. Буренина, С.Н. Захарова, Г.И. Кархина, В.В. Кузнецова, Л.Б. Красина, B.I. Синецки, I.P. Фаминский болон бусад;

A.G.-ийн бүтээлүүд нь менежментийн бодит бүс нутгийн талыг хөгжүүлэхэд зориулагдсан болно. Гранберга, Л.Б. Вардомский, В.А. Воротилова, Ю.С. Дулыцикова, Н.Н. Некрасова болон бусад.

Үүний зэрэгцээ, улс орны эдийн засаг эдийн засгийн шинэ нөхцөл байдалд шилжиж байгаа нөхцөлд бүс нутгийн гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах асуудалд зориулсан бүтээлийн хүрээ нэлээд нарийссан, голчлон нийтлэл, орчуулгын зохиол юм.

Асуудалтай нутаг дэвсгэрийн бүсчлэлийн онолын ерөнхий асуудлууд орчин үеийн Оростэдгээрийн үндсэн дээр боловсруулсан практик зөвлөмжүүд

Диссертацийн судалгааны зорилго нь бүс нутгийн эдийн засгийн нийгэм-эдийн засгийн агуулгыг тодорхойлоход оршино орчин үеийн эдийн засаг, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нөхцөлд бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийг хангах бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах институци-шинэлэг механизмын шинэ үзэл баримтлалын онолын үндэслэл.

Дараах зорилтуудыг шийдвэрлэхэд тавьсан зорилгыг тодорхойлсон болно.

Анхаарах зүйл, шинж чанар орчин үеийн хандлагадотоод, гадаадын онол, үзэл баримтлалд боловсруулсан ES-ийн үзэл баримтлалын мөн чанар, агуулгыг макро болон мезо түвшинд нээн илрүүлэх;

Объектив чиг хандлага, хэтийн төлөвийг тодорхойлох Цаашдын хөгжилулс орон, бүс нутгийн эрчим хүчний аюулгүй байдалд нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд;

Бүс нутгийн гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах механизмын онцлогийг тодорхойлох;

Ярославлийн бүс нутгийн жишээн дээр эдийн засгийн аюулгүй байдлын зарчмуудыг ашиглан гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах институциональ-шинэлэг механизмын үндэслэл.

Судалгааны объект нь эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахад чиглэсэн улс, бүс нутгийн эдийн засгийн харилцааны тогтолцоо юм.

Судалгааны сэдэв нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны эдийн засгийн аюулгүй байдалд үзүүлэх нөлөө, үүнд. мөн бүс нутгийн түвшинд.

Ажлын арга зүйн үндэс нь диалектик логик, системчилсэн, нэгдсэн арга барилын заалтууд байв. Энэхүү ажилд дараахь аргуудыг ашигласан: шинжлэх ухааны хийсвэрлэл, анализ, синтез, загварчлах, бүлэглэх, харьцуулах.

Онолын үндэс нь эдийн засгийн аюулгүй байдал, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, татварыг зохицуулдаг ОХУ-ын хууль тогтоомж, зохицуулалтын актууд, шинжлэх ухааны монографи, диссертацийн судалгаа, эдийн засгийн тогтмол хэвлэлээс бүрддэг.

Ажлын мэдээллийн бааз нь ОХУ-ын Статистикийн хорооны статистик мэдээлэл, эрдэм шинжилгээ, практик бага хурлын материал, дотоод, гадаадын тогтмол хэвлэлд нийтлэгдсэн нийтлэл, эрх баригчдын зохицуулалт, лавлагаа мэдээлэл байв. засгийн газрын хяналтанд байдаг.

Судалгааны шинжлэх ухааны шинэлэг тал нь дараах байдалтай байна.

Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын нэмэлт шинж чанар болох дэлхийн эдийн засагт улс орны өрсөлдөх чадварыг баталгаажуулах, эдийн засгийн аюулгүй байдлын тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодруулах хэрэгцээг зөвтгөх боломжийг олгосон нэмэлт аргументууд: шалгуур үзүүлэлтийн түвшинд хүрэх. хөгжингүй орнуудэнх тайван, эдийн засгийн өсөлтийн өндөр түвшинд анхаарлаа төвлөрүүлэх, аюул заналхийлэл үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх, арилгах цогц тогтолцоог бий болгох;

Гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг (VES) үнэлэх шалгуур үзүүлэлтүүдийн системийн зохиогчийн хувилбарыг танилцуулж, түүнд нийцүүлэн EES-ийн хүрээнд аюулыг даван туулахын тулд хамгаалах арга хэмжээг тэнцвэртэй ашиглах үндэслэлийг өгсөн болно; богино болон урт хугацаанд эдгээр арга хэмжээний зохиогчийн бүлэглэлийг авч үзсэн;

Бүс нутгийн эрчим хүчний аюулгүй байдлын хамгийн чухал онцлог шинж чанарууд нь янз бүрийн түвшний төрийн байгууллагуудын аюулгүй байдлын чиглэлээр эрх мэдлийн хуваарилалт, бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийн түвшний мэдэгдэхүйц ялгаа, бүс нутгийн экспортод түүхий эдийн давамгайлал зэргийг онцлон тэмдэглэв. Тэдгээрийн дагуу бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах тэргүүлэх чиглэлүүд нь үндэслэлтэй: эдийн засгийг төрөлжүүлэх, саармагжуулахад бүс нутгийн тэгш оролцоо. хямралын нөхцөл байдал, автаркийн хандлагаас урьдчилан сэргийлэх, инновацийг эрчимжүүлэх;

Ж.М.Кейнсийн үржүүлэгч загварыг ашиглахад үндэслэн зохиогчийн хувилбарыг санал болгож байна. орчин үеийн загварбүс нутгийн экспорт ба эрчим хүчний хангамжийн хоорондын хамаарал. Эдийн засгийн чадавхийг хангалтгүй хөгжүүлэх сегментүүдийг тодорхойлсон бөгөөд энэ нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоонд сул холбоосууд үүсэхэд хувь нэмэр оруулдаг: дунд, жижиг бизнесүүдийн экспортын боломжийг үл тоомсорлох, санхүүгийн эх үүсвэрийн хомсдол, холбооны болон орон нутгийн хоорондын харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулахдаа институцийн орчин сул хөгжсөн. эрх баригчид; Зохиогч нь тухайн бүс нутгийн эдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилгоор гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хэрэглээний түүхий эдийн загвараас инноваци-үйлдвэрлэлийн загварт шилжих цогц хөтөлбөрийн хувилбарыг боловсруулсан; хэмжих шалгуур үзүүлэлтүүдийн ангилал. Энэ хөтөлбөрийг тодруулж, ерөнхий үзүүлэлтүүдийн зэрэгцээ инновацийн үр дүн, инновацийн үйл явц, инновацийн нөөцийн бүлгүүдийг тодорхойлсон болно. Ажлын онолын болон практикийн ач холбогдол. Зохиогч 1978-96 оны гадаадын эрдэмтдийн эмпирик судалгааны хураангуй хүснэгтийг эмхэтгэсэн. улс орны эдийн засгийн өсөлтөд экспортын эерэг нөлөөллийг дэмжсэн үр дүнгийн хамт. Түүнчлэн диссертацийн судалгааны явцад боловсруулсан онолын үндсэн зарчим, дүгнэлтийг эдийн засгийн аюулгүй байдал ба гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хоорондын харилцааны харилцан нөлөөллийн орчин үеийн үзэл баримтлалыг цаашид боловсруулах үйл явцад ашиглаж болно. Онолын судалгааны үр дүнг хичээл заахдаа хэрэгжүүлэх боломжтой эдийн засгийн онол, түүнчлэн зориулсан тусгай курс боловсруулахад орчин үеийн асуудлуудэдийн засгийн харилцаа, гадаад худалдааны үйл ажиллагаа, эдийн засгийн төрийн зохицуулалт, инновацийн удирдлага, сургалт сургалтын хэрэглэгдэхүүн. Мөн үйл ажиллагааны бие даасан заалтуудыг ашиглах боломжтой практик үйл ажиллагаатөрийн байгууллагууд гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах үйл явцыг сайжруулах, менежмент шинэлэг хөгжилбүс нутаг болон үр дүнтэй ашиглахтөрийн өмч.

Ажлын баталгаажуулалт. Судалгааны хамгийн чухал заалтуудыг зохиогчийн нийт 2.2 х.х хэмжээтэй 11 нийтлэлд тусгасан болно.

Диссертацийн хамрах хүрээ, бүтэц. Диссертаци нь танилцуулга, гурван бүлэг, дүгнэлт, ашигласан товчлолын жагсаалт, ашигласан материалын жагсаалтаас бүрдэнэ. Энэхүү бүтээл нь 3 зураг, 1 хүснэгт, 17 хавсралтаас бүрдэнэ. Ашигласан уран зохиолын жагсаалтад 204 гарчиг, түүний дотор 17 гадаад ном багтсан болно.

Улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдал: мөн чанар, үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцоонд эзлэх байр суурь

Аливаа асуудлыг шийдэхийн өмнө үндсэн асуултуудыг тавих нь зүйтэй юм шиг санагддаг бөгөөд тэдгээрийн ойлголт нь асуудлыг бүхэлд нь ойлгох боломжийг олгодог. Судалгааны сэдэвтэй холбоотой ийм асуултууд нь: "Эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн нэр томьёо нь өөрчлөгдсөн дотоод болон гадаад нөхцөл байдлын талаар юуг ойлгох ёстойг тодорхой ойлгох; эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй шинж тэмдгүүд яг юу вэ, ирээдүйд гарч болзошгүй; эдгээр аюул заналхийллийн эсрэг төрийн байгууллагууд ямар байр суурьтай байна; Орос болон түүний бүрдүүлэгч бүс нутгийн эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах механизм юу вэ.

Хамгийн хэцүү маргаантай асуудал бол "эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн ойлголтыг тодорхойлох явдал бөгөөд үүний үндсэн дээр Оросын эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах төрийн байгууллагын зорилго, зорилт, чиг үүргийг томъёолж, эдийн засгийн аюулгүй байдлын шалгуур, үзүүлэлтүүдийг тодорхойлох боломжтой болно. улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хөгжүүлэх боломжтой.

Эдийн засгийн аюулгүй байдлын тухай ойлголт нь энгийн бөгөөд ойлгомжтой хэдий ч магадгүй энэ шалтгааны улмаас тодорхой "тодорхойлогдсон" салбар биш юм. Дэлхийн практикт цахим аюулгүй байдлын дөрвөн түвшинг ялгах нь заншилтай байдаг: олон улсын, үндэсний, бүс нутгийн болон бие даасан компанийн түвшин. Үүнтэй төстэй дарааллаар бид сүүлчийнхээс бусад бүх түвшинг судалгааны хамрах хүрээнээс гадуур гэж үзэх болно.

Эрчим хүчний аюулгүй байдлын олон улсын түвшинг хангах асуудал нь аж үйлдвэржсэн болон хөгжсөн орнуудын харилцааг хөгжүүлэхэд онцгой ач холбогдолтой юм хөгжиж буй орнууд. НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн “Олон улсын эдийн засгийн аюулгүй байдал” тогтоол, НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн даргын “Олон улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлал”1 илтгэлийг эдгээрт дүн шинжилгээ хийхэд зориулав. Эдгээр баримт бичигт дэлхийн эдийн засгийн гол асуудлуудыг жагсааж, хөгжиж буй орнуудын эрчим хүчний аюулгүй байдалд учирч буй үндэсний болон олон улсын аюул заналыг шинжлэхээс гадна олон улсын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь дэлхийн бүх улс орны эрчим хүчний аюулгүй байдал, далайн дээрэмчдийн тээврийн артерийн аюулгүй байдлаас хамаарна гэдгийг онцлон тэмдэглэсэн болно. дайралт.

Аж үйлдвэржсэн орнуудад эдийн засгийн хөгжлийн өндөр түвшинд хүрсэн хэвээр байх талаар санаа зовниж байгаа тул үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлын талаар олон тооны судалгаанууд гарч ирэв. Японы Гадаад худалдаа, аж үйлдвэрийн яамнаас эдийн засгийн аюулгүй байдал гэдэг нь “... нэн тэргүүнд эдийн засгийн арга замаар аюулгүй байдалд нь учирч болзошгүй ноцтой аюулаас хамгаалагдсан эдийн засгийн байдал” гэж тодорхойлсон баримт бичгийг бэлтгэжээ. Олон улсын хүчин зүйлийн нөлөөлөл." 80-аад оны эхээр гэж заасан байдаг. Үндэсний эдийн засагт аюул учруулж буй дөрвөн үндсэн хүчин зүйл байсан. Энэ нь эрчим хүчний хангамж ба ашигт малтмалын нөөц, хоол хүнс, далайн тээврийн аюулгүй байдал.

Улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах үйл ажиллагааны бүтцийг судалж байсан ихэнх эрдэмтэд эдийн засгийг хамгаалах тогтолцоог тогтолцоо гэж тодорхойлсон бөгөөд түүний элементүүд нь төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, тухайн улсын иргэд юм. Эдгээр түвшинд шийдвэрлэсэн ажлуудыг мөн онцлон тэмдэглэв. Барууны мэргэжилтнүүдийн хийсэн бусад бүтээлүүд нь эдийн засгийн хөгжлийн тэнцвэргүй байдал, гадаад эдийн засгийн харилцааг хянах чадвар, технологийн шинэчлэлийг нэвтрүүлэх чадвар зэрэг улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдалтай холбоотой үзэгдэл, үйл явцыг судалж, эдийн засгийн аюулгүй байдлын шалгуурыг тодорхойлдог3.

Үндэсний аюулгүй байдлын тухай ойлголт нь цахим аюулгүй байдлын тухай ойлголтоос илүү өргөн хүрээтэй гэдгийг В.Сенчагов тэмдэглэв. Үүнд батлан ​​​​хамгаалах, байгаль орчин, эрчим хүч болон бусад асуудлыг багтаасан болно. Эдийн засаг нь нийгэм, төр, хувь хүний ​​үйл ажиллагааны амин чухал талуудын нэг учраас үндэсний аюулгүй байдлын тухай ойлголт нь эдийн засгийн оршин тогтнох чадвар, дотоод, гадаад болзошгүй аюул заналхийллийн үед түүний хүч чадлыг үнэлэхгүйгээр утгагүй болно. Мөн цааш нь: "ЗХУ задран унасны сургамж бол аюулгүй оршин тогтнохын тулд хүчирхэг арми, өндөр технологийн батлан ​​​​хамгаалах үйлдвэртэй байх нь хангалтгүй бөгөөд эдийн засгийн бусад олон бүрэлдэхүүн хэсэг шаардлагатай: өргөн хэрэглээний барааны хөгжсөн салбар. болон үйлчилгээ; дотоод нийгэм-улс төрийн тогтвортой байдал, шинэчлэлийн найдвартай нийгмийн үндэс суурь; Эдийн засгийн ерөнхий чадавхитай тэнцвэржүүлсэн батлан ​​хамгаалах хангалттай чадавхи”4.

Л.Абалкиний үзэл бодол нь үндэсний болон төрийн аюулгүй байдлын ойлголтууд давхцаж байна гэсэн таамаглалаар эдийн засгийн аюулгүй байдлын нарийн ойлголтын талаарх байр суурьтай давхцаж байна: “...эдийн засгийн аюулгүй байдал нь тогтолцоонд органик байдлаар ордог. төрийн аюулгүй байдалулс орны батлан ​​хамгаалах найдвартай чадварыг хангах, хадгалах зэрэг бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамт нийгмийн ертөнцнийгэмд, байгаль орчны гамшгаас хамгаалах”5.

Тэднийг Н.П.Гусаков хэлж байна. Зотова Н.А.: "Үндэсний аюулгүй байдал нь тогтолцооны хувьд цэргийн, эдийн засаг, улс төр, нийгэм, мэдээлэл, шинжлэх ухаан техникийн, гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлын дэд системүүдийг агуулдаг"6.

Төрөл бүрийн санал бодлыг хэсэгчлэн нэгтгэсний үр дүнд үндэсний аюулгүй байдлын тухай ойлголтыг "... ОХУ-д хувь хүн, нийгэм, улсын аюулгүй байдлыг бүх салбарт гадаад, дотоод аюулаас хамгаалах талаархи үзэл бодлын тогтолцоо" гэж тодорхойлсон. амьдралын ... эдийн засаг, дотоод улс төр, нийгэм, олон улсын, мэдээлэл, цэрэг, хил, байгаль орчны болон бусад салбарт. Эдгээр нь урт хугацааны шинж чанартай бөгөөд төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсэн зорилго, стратеги, өнөөгийн зорилтыг тодорхойлдог. Мөн энэ гол газруудын нэг норматив актэдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан.

Дээр дурдсан үзэл бодол, зохиогчийн үзэл бодлын дагуу зарим нь чухал шинж чанаруудүндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын талаархи чухал санаанууд: улс орон, түүний бүс нутгийн хөгжлийн эргэлтийн цэгүүдэд үндэсний аюулгүй байдлын асуудлын ач холбогдол, ноцтой байдал нэмэгддэг; үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын агуулгад үндэсний-төрийн ашиг сонирхол, үндэсний үзэл нөлөөлсөн байх; үндэсний аюулгүй байдлын шалгуур үзүүлэлтүүдийн уян хатан байдал, тэдгээрийн онцлог янз бүрийн улс орнууд, эцсийн эцэст хүн төрөлхтний нийгэм-эдийн засгийн дэвшлийн ерөнхий чиг хандлагатай холбоотой; Үндэсний аюулгүй байдлын тухай ойлголт нь аюулгүй байдлын тухай ойлголтоос хамаагүй өргөн юм бүрэлдэхүүн хэсэгтодорхойгүй газартай. 1996 онд батлагдсан "ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлын төрийн стратеги" нь ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах төрийн стратегийн зорилго, зорилтуудыг тодорхойлж, улс орны эдийн засгийн шаардлагад нийцсэн эдийн засгийн төлөв байдлын шалгуур, параметрүүдийг бүрдүүлдэг. аюулгүй байдал, механизм, арга хэмжээг тодорхойлсон эдийн засгийн бодлого ES-ийг хангахад чиглэгдсэн. Эрчим хүчний аюулгүй байдлын асуудалд ийнхүү анхаарал хандуулж байгаа нь юуны түрүүнд эдийн засгийн байдал улс орны үндэсний аюулгүй байдалд нэн чухал ач холбогдолтой болсонтой холбон тайлбарлаж байна.

Улс орны эдийн засгийн гадаад аюулгүй байдал: үзэл баримтлал, аюул занал, хангах арга зам

1991 оноос хойш ОХУ-д гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалтын бүтцийн өөрчлөлтийн давамгайлсан чиг хандлага нь үндэсний болон дэлхийн эдийн засаг хоорондын бараа, үйлчилгээ, хөрөнгийн эргэлтийг зохицуулах дүрмийг либералчлах явдал байв. Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг либералчлах нь шок стратегийн салшгүй хэсэг болсон эдийн засгийн шинэчлэл, эдийн засагт нөлөөлж, түүнийг нэгтгэх үйл явц дэлхийн эдийн засагзөрчилтэй нөлөө.

Оросын ШУА-ийн Эдийн засаг, эдийн засгийн хүрээлэнгийн илтгэлийн зохиогчдын “Гадаад эдийн засгийн харилцаа нь Оросын эдийн засгийн өөрчлөлтийн хурдасгуур болсон” гэсэн саналтай зохиогч санал нэг байна. Тэд улс орны зах зээлийн бүтэц, механизмыг бүрдүүлэхэд идэвхтэй нөлөөлж, хөрөнгийн анхны хуримтлалыг бий болгох, өрсөлдөөний орчныг бүрдүүлэх, дотоодын бизнест зах зээлийн сэдлийг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг. гадаадын туршлагабизнес эрхлэлт"2.

Салхин цахилгаан станцууд, тэр дундаа гадаад худалдаа нь дотоодын эдийн засаг дахь хямралын үзэгдлийг саармагжуулах, тодорхой хэмжээгээр хүндрэлийг бууруулах хүчин зүйл болдог нь эргэлзээгүй. Хүнсний импортыг өргөжүүлэх ба өргөн хэрэглээний барааөмнө нь байсан хомсдолыг арилгаж, дотоодын зах зээлд бүтээгдэхүүний нэр төрлийг нэмэгдүүлсэн. Орос улс дэлхийн эдийн засагт бүтэц, технологи, удирдлагын хувьд сул холбоос учраас давуу талыг бүрэн ашиглах нээлттэй эдийн засаг. Гадаад худалдаа эдийн засгийн өсөлтийн хурдасгуур болсонгүй, харин "дотоодын зах зээлийн агшилтыг хэсэгчлэн нөхсөн". Томоохон хэмжээний экспорт нь үйлдвэрлэл бодит байснаас илүү гүнзгий буурахаас урьдчилан сэргийлэх боломжтой болсон. VNIKI-ийн тооцоогоор гадаадад нийлүүлэлт байхгүй тохиолдолд хэмжээ аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлТус улсад 1998 он гэхэд бодит 50% -иар 70% -иар буурах боломжтой байв. Гаалийн төлбөр нь төсвийн орлогын чухал эх үүсвэр болсон (1996 оны 1/3).

Үүний үр дүнд Оросын гадаад ертөнцтэй эдийн засгийн харилцан үйлчлэлийн шинж чанарт мэдэгдэхүйц өөрчлөлт гарсан - түлш, түүхий эд солилцох. бэлэн бүтээгдэхүүн, голчлон хэрэглээний зориулалтаар, i.e. Тус улсын салхин цахилгаан станцууд буурай хөгжилтэй орнуудын онцлог шинж чанарыг олж авсан.

Орос улс өмнөхөөсөө илүү их хэмжээгээр гадаад зах зээлээс хамааралтай болж, тэдгээрт үүссэн нөхцөл байдал, худалдаа болон санхүүгийн бодлогоаж үйлдвэржсэн орнууд болон олон улсын эдийн засгийн байгууллагууд. “Дотоодын зах зээлийн эрэлт нийлүүлэлтийн тэнцвэргүй байдлыг шингээж авсан либералчлагдсан салхин цахилгаан станцууд нь дотоодын үйлдвэрлэлд өөрчлөлтийн нөлөө үзүүлээгүй... Гэвч либералчлах, төлөвшүүлэх бодлогыг хэрэгжүүлэх явцад гарсан алдаа дутагдал. төрийн тогтолцооГадаад эдийн засгийн зохицуулалт (ялангуяа хамгаалалтын арга хэмжээг хангалтгүй ашиглах) нь улс орны гадаад эдийн засгийн хөгжлийн явцад хэд хэдэн ноцтой бэрхшээл, хэв гажилт үүсэхийг урьдчилан тодорхойлсон. Энэ нь ялангуяа экспорт, импортын бүтэц ихээхэн доройтож, гадаад худалдааны биржийг үйлдвэржилтгүй болгох замаар илэрсэн”30.

Иншакова Е.И. "Тиймээс, бүтээгдэхүүний импортын тоон болон техникийн зохицуулагчдын тооны хувьд Оросын импорт нь дэлхийн хамгийн либералчлагдсан бүтээгдэхүүн юм. Тиймээс Оросын эдийн засгийн нээлттэй байдлыг хэт их гэж тодорхойлж болно. Ийм “нээлттэй байдал” гадаад худалдааг “шок” либералчлахын илрэл болж байгаа нь эдийн засгийн үр ашиг, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхэд нэмэр болохгүй. Харин ч их хэмжээний хохирол учруулж, эдийн засгийн хүндрэлийг улам хүндрүүлж, улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг алдагдуулж, Оросын олон улсын байр суурийг сулруулж, гадаадын түншүүдийн ялгаварлан гадуурхах арга хэмжээнд зохих хариу арга хэмжээ авах чадваргүй болгож байна."31

Салхин цахилгаан станцад улс орны эдийн засгийн оролцооны түвшин, шинж чанар нь мөн чанар, найрлагаас хамаардаг эдийн засгийн цогцолбор, үүнд нөөцийн хүртээмж, салбар доторх мэргэшлийн хөгжил, үйлдвэрлэлийн хамтын ажиллагаа, эдийн засгийн хөгжлийн ерөнхий түвшин, өрсөлдөх чадвар зэрэг орно. Салхины эдийн засгийн тогтолцоонд оруулах аливаа үйл ажиллагаа нь эдийн засгийн өсөлтөд түлхэц өгөхөөс гадна эдийн засгийн гадаад ертөнцөөс хараат байдлыг нэмэгдүүлж, үүнтэй зэрэгцэн дэлхийд нөлөөллийг нэмэгдүүлнэ.

Энэ мэдэгдлийг В.Загашвили дараах байдлаар тайлбарлав: “Нэг талаас дэлхийн худалдаа, хөрөнгийн экспорт, техникийн туслалцаанд тухайн улсын эзлэх хувь өндөр байх тусам бусад улс орнуудад нөлөөлөх боломж нэмэгддэг. Харин нөгөө талаар гадаад худалдааны ДНБ-д эзлэх хувь хэмжээ их байх тусам эдийн засагт гадаадын хөрөнгө орж ирэх тусам гадны нөлөөнд автдаг.”

Фаминский I.: “Улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй өвөрмөц заналхийлэлд экспортын барааны үнэ огцом буурах эсвэл эсрэгээр импортын барааны үнэ огцом өсөх зэрэг орно. Гадаад зах зээлээс өндөр хамааралтай нөхцөлд үнийн ийм өсөлт нь эдийн засгийн байдалд маш аюултай. ОХУ-ын хувьд чухал зах зээл, бүтээгдэхүүн нийлүүлэгч улс, бүлэг улстай худалдаанд хориг тавих нь аюултай. Хангамжаас ийм өндөр хамааралтай байх нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй бие даасан төрөл зүйлЭнэ хараат байдлаа Орост улс төрийн шахалт үзүүлэх зорилгоор ашиглах боломжоор хангасан нэг юм уу хэсэг орнуудын бүтээгдэхүүн.

Тиймээс В.Загашвилигийн байр суурь зөв бөгөөд үүний дагуу төрөлжүүлэх стратегийг баримтлах нь илүү оновчтой гэж зохиогч үзэж байна: “Гадаад худалдааг улс, бүтээгдэхүүнээр төрөлжүүлэх тусам түүнийг эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхэд ашиглах боломж багасна. Гэхдээ гадны нөлөөнд бага өртдөг. Үүний зэрэгцээ гадаад худалдааны өндөр төвлөрөл нь улс орон, бүтээгдэхүүнээр дамждаг нь эрх мэдэл, нөлөөллийг нэмэгдүүлдэг. Бүтцийн хүчин зүйлийг ашиглан концентрацийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх боломжтой. Үүний зэрэгцээ тус улс үйлдвэрлэгчийн монополь, эрэлт нь уян хатан бус бараа бүтээгдэхүүнийг түншдээ нийлүүлж, монопсон, эрэлт нь уян хатан барааг импортолдог. Гэсэн хэдий ч ийм мэргэшсэн байдал нь эдийн засгийн хөгжлийн явцыг удаашруулж байгааг санах хэрэгтэй. Эндээс бие даасан байдлын төлөө төрөлжүүлэх, үр ашигтай байхын тулд төвлөрөл хоёрыг тэнцвэржүүлэх шаардлагатай байна”34.

Тухайлбал, В.Сенчагов төрийн эдийн засгийн бодлогыг зөвтгөхдөө “... улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратегиас боловсруулсан тогтолцооны тогтвортой байдлын хязгаар, дэлхийн зах зээлд нэвтрэх чанар, тоон шинж чанарыг харгалзан үзэх ёстой. олон улсын системүндэсний эрх ашгийг зөрчөөгүй, харин ч эсрэгээрээ үндэсний үйлдвэрлэгчдийн өрсөлдөх байр суурийг бэхжүүлнэ”35.

Чанарын болон тоон шинж чанартай гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдал (EFS) нь дэлхийн бусад улс орнуудтай улс орны гадаад эдийн засгийн харилцан үйлчлэлийн хүрээнд багтсан ангилал, үзэл баримтлалын тогтолцоо, тэдгээрийн дотоод харилцаатай харилцах хүрээг агуулдаг. эдийн засгийн ангилал ба үзэл баримтлал. Энэ нь тус улсын эдийн засаг, гадаад эдийн засгийн бодлогын уялдаа холбоотой тодорхой илэрхийлэл болж байна.

Энэхүү хандлага нь Гусаков Н.П.-ийн өгсөн тодорхойлолттой санал нийлэх боломжийг бидэнд олгодог. болон Зотова Н.А.: “ВЭБ нь дэлхийн зах зээлийн хөгжил, дотоодын үйлдвэрлэгчдээс гадаадад нийлүүлэх бүтээгдэхүүний эрэлт, нийлүүлэлтийн суурь таамаглалд тулгуурлан улс орны гадаад эдийн засгийн чиг хандлагын тууштай стратегийг хэрэгжүүлэх боломж юм; Аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн үйл ажиллагааг тууштай либералчлахтай хослуулсан протекционист арга хэмжээний тогтолцоогоор бий болсон үндэсний эдийн засгийн өндөр өрсөлдөх чадвар”36.

Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдал нь улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлын элемент юм

Оросын шинэчлэлийн тодорхой нөхцөл байдал нь орчин үеийн эдийн засаг дахь төрийн үүрэг, чиг үүргийн талаархи нийгмийн үнэлгээний асуудалд ихээхэн нийцэхгүй байгааг харуулж байна. Шинжлэх ухааны нийгэмлэгт тэс өөр хоёр хандлага гарч ирсэн бөгөөд одоо ч байсаар байна. Эхнийх нь хувийн бизнес эрхлэгчдийн сонирхлын эдийн засгийн харилцаанд шийдвэрлэх үүрэг, хөгжлийн гол хөдөлгүүр, эдийн засагт төрийн оролцоог багасгах зарчим болох laissez-faire зарчмын байр суурь юм. Өөр нэг хандлага нь laissez-faire зарчим нь орчин үеийн эдийн засгийн тогтолцооны харилцан хамааралд тохирохгүй, учир нь энэ нь өрсөлдөгчид болон гадаад орчны талаархи мэдээллийн мэдэгдэхүйц тодорхойгүй байдлын асуудлыг үл тоомсорлож, хүчин зүйл байгааг харгалзан үздэггүй. зах зээлийн орчинд гүйлгээний асар их зардал гарах ба эцсийн дүндээ макросистемийг эдийн засгийн системд хөтөлдөг. зорилтот бодлогоор даван туулах ёстой хямрал.

Институцийн онолын үүднээс авч үзвэл, төрийг бий болгох нь хувь хүнд зориулагдаагүй дүрэм, журмыг бий болгох явдал юм. гэрээний харилцаа. П.Гейне “Төр бол албадлагаар дамжуулан гүйлгээний зардлыг бууруулахад үйлчилдэг хэрэгсэл гэж үзэж болно”1 гэж тэмдэглэжээ.

Зөвхөн зах зээлийн механизмуудТөрийн оролцоогүйгээр тэд нийгэм, эдийн засгийн үйл явцын хөгжилд нийцсэн урсгалыг хангаж чадахгүй. Ж.Сапирын тэмдэглэснээр “Зах зээлд шилжих асуудлыг зах зээлд нь үлдээж болохгүй. Одоохондоо байхгүй институцийг ашиглах гэж оролдох нь утгагүй юм.”2

Нийгэм, эдийн засгийн үйл явцыг зохицуулагчийн хувьд төрийн оролцооны түвшин, хэрэгцээ нь бизнесийн сонирхолгүй эсвэл нэг зохицуулагчгүйгээр үр дүнд хүрэх үйл явц нь ноцтой эсвэл боломжгүй газруудад хамаатай. Нийтийн сайн сайханд хүрэхийн тулд нөөцийг эрэлхийлж, хэрэглэгчдийн дунд хуваарилах нь төрийн анхаарал халамж болж байна. Эдийн засаг дахь янз бүрийн хазайлтыг үр дүнтэй хөгжүүлэх, жигдрүүлэхийн тулд төр нь бизнесийн монополь, хямралын эсрэг хөгжлийг зохицуулах үүрэгтэй.

Зохиогч Ж.Волфенсоны хэлсэн үг зөв болохыг хүлээн зөвшөөрч: “Мэдээж төрийн зонхилох үүрэг дээр суурилсан хөгжил бүтэлгүйтсэн. Харин үүнтэй адил үр дүн нь төргүй хөгжлийн үр дүн болно. .. Сайн төр бол тансаглал биш, харин амин чухал хэрэгцээ гэдгийг түүх тууштай давтдаг. Үр дүнтэй мужгүйгээр тогтвортой хөгжилЭдийн засаг, нийгмийн аль аль нь боломжгүй юм”3.

1992 оноос хойш Орос улсад үйлдвэрлэлийн хэлбэр эрс өөрчлөгдөж, өөрчлөлтийн хурд өндөр хэвээр байгаа хэдий ч шилжилтийн үйл явц бүрэн дуусаагүй хэвээр байна. Бодит байдлын аливаа шинэ хэлбэр, харилцааг судлах нь шилжилтийн эдийн засгийн онцлогийг ойлгоход үндэслэсэн байх ёстой. Бид В.В.Радаевын үзэл бодлыг хуваалцаж байна. Шилжилтийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны "системийн бус" шинж чанар нь тогтворгүй байдал юм. Ердийн системд энэ нь түүний тэнцвэрт байдлыг хангахад чиглэсэн арга хэмжээ авах шаардлагатай байгааг илтгэнэ. Шилжилтийн эдийн засагт тогтворгүй байдал нь эцсийн дүндээ “эдийн засгийн өөр систем рүү аажмаар шилжих”-ийг хангахын тулд тогтвортой байх ёстой4.

Доод шилжилтийн эдийн засаг, хэд хэдэн эдийн засагчид аж үйлдвэрийн болон аж үйлдвэрийн дараах эдийн засгийн элементүүдийг нэгтгэж, харилцан уялдаатай, тулгарч буй эдийн засгийн тогтолцоог ойлгодог бөгөөд энэ нь дараахь үндсэн шинж чанаруудтай сүүлийн үеийн эзлэх хувь, үүрэг аажмаар нэмэгддэг.

Технологийн болон гашуун өөрчлөлт эдийн засгийн арга замуудүйлдвэрлэл, нийгэм-улс төрийн үймээн самуун, эдийн засгийн бүтцийн сөргөлдөөн нь хямралыг үүсгэдэг эдийн засгийн систем, өсөлтийн хурд буурах эсвэл эдийн засгийн уналт, санхүү, зээлийн тогтолцооны тогтворгүй байдал, нөхөн үржихүйн үр ашиг буурч, хүн амын томоохон хэсгийн амьжиргааны түвшин буурах;

Эдийн засгийн тогтворгүй байдал нэмэгдэж, эдийн засгийн нөхцөл байдлын хэлбэлзлийн давтамж, далайц нэмэгдэж байгаа нь янз бүрийн түвшний нийгмийн зөрчилдөөн үүсэхэд хүргэдэг;

Дэлхийн эдийн засгийн даяаршлын хурдац хурдасч байгаа нь дэлхийн эдийн засгийн тогтолцоонд эмх замбараагүй байдал үүсгэж, улмаар үндэсний эдийн засаг болон дэлхийн зах зээл дэх цочролыг синхрончлоход хүргэдэг5.

Ийнхүү нийгэм, эдийн засгийн харилцааны тогтолцооны инерцийн зөрчил, чанарын өөрчлөлтийн үр дүнд бий болсон шилжилтийн эдийн засаг нь тогтворгүй байдал, тогтворгүй байдлын шинж чанартай байдаг. Өөрчлөлтийн үйл явц нь гадаад болон дотоод аюул заналхийллийн эсрэг "дархлаа" -ыг ихээхэн сулруулдаг.

IN шилжилтийн үе ES-ийн удирдлага нь бидний бодлоор хүн амын амьжиргааны хангалттай түвшинг хангах, нийгмийн нийгэм-улс төрийн аюулгүй байдлыг хангах, ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцоог хадгалах, үндэсний ашиг сонирхлын тогтвортой тогтолцоог бүрдүүлэхэд чиглэгдэх ёстой. Улс орны бүс нутгийн аюулгүй байдлыг холбооны бүс нутгийн бодлогоор зохицуулдаг.

Байгаль, цаг уурын олон янз байдал, үйлдвэрлэл, эдийн засгийн чадавхи, харьцангуй цөөн хүн амтай ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн асар том цар хүрээ нь хөрш зэргэлдээ орнуудаас хэдэн арван дахин бага нягтралтай байгаа нь тэдний SER-ийн тэгш бус байдал, Орос улсад байгаа байдлыг тодорхойлдог. сэтгэлийн хямрал, хямрал, хоцрогдлын эдийн засгийн хувьдбүс нутаг. Эдгээр хүчин зүйлүүд нь хүчтэй байх хэрэгцээг шаарддаг бүс нутгийн бодлогохолбооны төвөөс болон Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх баригчдаас. Миний бодлоор Балабина Л., Круглов В. нарын үзэл бодол зөв юм шиг санагдаж байна, тэд “Энэ нь нэг талаас бүс нутгуудад харьцангуй илүү эдийн засгийн бие даасан байдлыг хангахад түлхэц болж байгаа бөгөөд нөгөө талаас зайлшгүй шаардаж байна. Улс орны нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдлыг хадгалах нэрийдлээр улс төрийн эрх мэдлийн төвлөрлийг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх"6.

Тус улсын нутаг дэвсгэр дээр бүс нутгийн эдийн засгийн цогцыг төлөөлдөг дотоодын нэгдсэн зах зээл ажилладаг бөгөөд тус бүр нь салшгүй үүрэг гүйцэтгэдэг. эдийн засгийн механизм, энэ нь улс орны үндэсний эдийн засгийн харьцангуй бие даасан дэд систем юм. Үүний зэрэгцээ, тогтолцооны нэг хэсэг болох бүс нутаг нь түүнээс тодорхой хамааралтай байдаг нь эдийн засгийн хөгжлийн нарийн төвөгтэй шинж чанартай холбоотой юм.

Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нөхцөлд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны институцийн тал

Бүс нутаг дахь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх асуудлыг авч үзэхийн өмнө хэд хэдэн асуулт тавих нь зүйтэй юм шиг санагдаж байгаа бөгөөд тэдгээрийн ойлголт нь асуудлыг бүхэлд нь ойлгох боломжийг олгодог. Ийм асуултууд нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны институциональ ба шинэлэг талууд гэсэн нэр томъёонд юуг ойлгох ёстойг тодорхой ойлгох; эдгээр нөхцөлд төрийн байгууллагууд ямар байр суурь эзэлдэг вэ; бүс нутгийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх механизм нь юу вэ.

Бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны институцийн талаас бид экспорт, импорт, хөрөнгө оруулалт болон гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны бусад хэлбэрийг мезо түвшинд өдөөх, зохицуулах механизмуудын харилцан үйлчлэлийн тогтолцоог ойлгодог.

Искренко Е.В. гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны үүргийг дутуу үнэлэх нь хангалтгүй байдалд хүргэдэг гэж үздэг бүрэн ашиглах бүс нутгийн нөөц, эдийн засгийн өсөлтийн хурд буурч, үүний үр дүнд бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн бодлогын үр нөлөө буурч байна. Тэрээр "Сүүлийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь ЭЕШ-ын зохицуулалтын дэглэмийг тодорхойлох, бүс нутгийн ЗТЯ-нд оролцох оролцоог оновчтой болгох, бүс нутгийн давуу талыг хэрэгжүүлэх, дотоодын аюулгүй байдлыг хамгаалахад чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцоо хэлбэрээр бүс нутгийн ЭБХ байх ёстой" гэж тэр үзэж байна. гадаад эдийн засгийн гүйлгээний газарзүйн тэнцвэрт байдлын асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд гадаадын барааны өрсөлдөөнөөс зах зээл "1.

Зохиогч өмнө нь үндэсний эдийн засгийн төвшинг бүхэлд нь голчлон хэрэглэж байсан "бүс нутгийн эдийн засгийн гадаад цогцолбор" (VEKR) гэсэн нэр томъёог ашиглах нь зүйтэй гэж үзэж байна. Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагууд бие даасан ЭЕШ-ыг хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан энэхүү үзэл баримтлалыг тодорхойлох нь зүйтэй юм.

Искренко Е.В. VEKR-ийн дараахь тайлбарыг санал болгож байна: "Сүүлийнх нь бүх төрлийн экспортын нөөцийг системтэйгээр үйлдвэрлэж, борлуулдаг аж ахуйн нэгж (аж ахуйн нэгж, байгууллага) хэлбэрээр бүс нутгийн үйлдвэрлэл, эдийн засгийн салбарын (бүс нутгийн) нэг хэсэг юм. импортын бараа(үйлчилгээ) эсвэл бусад төрлийн гадны эдийн засгийн үйл ажиллагаа. Бүтцийн болон үйл ажиллагааны хувьд бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн цогцолбор нь харьцангуй бие даасан, гэхдээ хоорондоо нягт уялдаатай хоёр хэсгээс бүрддэг: 1) бүтээгдэхүүнийг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн экспортолж буй аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрлэл, эдийн засгийн үйл ажиллагаа, үүнд мөн эдгээр эдийн засгийн нэгжүүд орно. импортын хэрэглэгчийн үүрэг гүйцэтгэх (шууд ба шууд бус); 2) үндэсний хөдөлмөрийн бүтээгдэхүүнийг гадаадын хэрэглэгчдэд нийлүүлэх, мөн гадаадад үйлдвэрлэсэн шаардлагатай бүтээгдэхүүнийг нийлүүлэх гадаад эдийн засгийн харилцаа"2.

Зохиогчийн хэлснээр, энэ тодорхойлолтбүрэн гүйцэд байгаа хэдий ч энэ нь тодорхойгүй байгаа бөгөөд VEKR-ийн харилцан үйлчлэлийн багц гэж өөрийн гэсэн тайлбарыг санал болгодог. эдийн засгийн байгууллагуудсудалгаа, боловсруулалт, үйлдвэрлэл, тээвэрлэлт, борлуулалт, бараа бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний экспорт-импортын урсгалыг хөгжүүлэх зорилгоор бүс нутгийн төрөл бүрийн үйлдвэрүүд. VEKR-ийн бүтэц нь өөрийн гэсэн онцлог шинж чанартай байдаг: энэ нь тухайн улс, бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны үзэл баримтлал, хөтөлбөрийн нөлөөн дор бүрэлдэн тогтсон, холбогдох салбарыг хөгжүүлэх тодорхой хүчин зүйлүүд байгаа эсэх, түүхэн нөхцөл байдал. болон одоо байгаа хамтын ажиллагааны харилцаа.

VEKR-ийн өнөөгийн үе шатны онцлог нь бүс нутгийн экспортын чадавхийг нэмэгдүүлэх, эрчимжүүлэх замаар үйлдвэрлэл ба гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хооронд шууд, урт хугацааны холбоо тогтоох, түүнийг динамик, тэнцвэртэй үйлдвэрлэл, арилжааны систем болгон хувиргах хэрэгцээ шаардлагаар тодорхойлогддог. гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцох.

Холбооны субъектуудын удирдах байгууллагуудын бие даасан байдлыг нэмэгдүүлэх онцлог шинжГадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны механизмыг бүсчлэх нь тэдний эдийн засгийн хариуцлагыг нэмэгдүүлэхийг шаарддаг бөгөөд энэ нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны үр нөлөөнд нөлөөлдөг бүс нутгийн төрийн байгууллагуудын зохицуулалт, хяналтын чиг үүргийг бэхжүүлэх шаардлагатай болдог. Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үр ашгийн үзүүлэлтүүд нь VEKR-ийн үйл ажиллагааны эцсийн үр дүнг үнэлэх шалгуур болж чаддаг.

Дэлхийн эдийн засгийн харилцааны даяаршлын бодит үр дагавар нь Оросын хаалттай эдийн засаг салхины эдийн засгийн системийг идэвхжүүлэхээс аргагүйд хүрнэ. Бидний бодлоор бүс нутгийн экспортын чадавхийг нэмэгдүүлэхэд туслах хамгийн чухал хэрэгслийн нэг юм гадаад валютын орлогоЯнз бүрийн түвшний төсөвт орлогыг бүрдүүлэх үндэс суурь нь мэдлэг ихтэй үйлдвэрлэлийн бүтээгдэхүүнд суурилсан бүс нутгийн онцлогтой уялдуулан гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх хөшүүргийг бий болгох явдал юм.

Олон улсын эдийн засгийн харилцааг хөгжүүлэх нь өөрөө зорилго байх ёсгүй. Энэ нь зөвхөн бүс нутгийн дотоод асуудлыг шийдэх хэрэгсэл юм. Ярославлийн бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой, тэнцвэртэй хөгжлийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны бүс нутгийн чадавхийг дээд зэргээр хэрэгжүүлэх, нутаг дэвсгэрийн тэнцвэргүй байдлыг арилгахад чиглэсэн VEKR-ийн үйл ажиллагааны гол зорилго гэж үзэх нь үндэслэлтэй юм (2.2-ыг үзнэ үү). .).

Ярославль муж бол гадаад худалдааны идэвхтэй түнш юм. Гадаад худалдааны эргэлт 2000 онд 1999 онтой харьцуулахад 83.9%-иар өссөн (Хавсралт 10-ыг үзнэ үү)3. Мөн хугацаанд экспорт 138.6%-иар өссөн бол импорт 20.9%-иар буурсан байна. Экспортын түүхий эдийн бүтцэд 86.8 хувийг түлш, эрчим хүчний цогцолборын бүтээгдэхүүн эзэлж байна. Экспортын нийлүүлэлтийн бүтцэд 4.5%, 4.2% тус тус инженерчлэл, нефть химийн цогцолборын бүтээгдэхүүнүүд ихээхэн хувийг эзэлжээ. Экспортын өсөлт нь дэлхийн зах зээл дээр газрын тосны бүтээгдэхүүн, нүүрстөрөгч, мод, хаягдал, хар төмөрлөгийн хаягдал болон бусад барааны үнэ өссөнтэй холбоотой юм. Импорт буурсан нь буурсантай холбоотой худалдан авах чадвархүн ам, түүнчлэн аж ахуйн нэгжүүдийн импортын түүхий эд, тоног төхөөрөмжийн үр ашигтай эрэлтийн өөрчлөлттэй холбоотой. Түүнчлэн мөн хугацаанд дэлхийн зах зээлд мах, үр тариа, наранцэцгийн тос, нөөшилсөн хүнсний ногоо, түүхий тамхи, хар төмөрлөг, хар төмөр хоолой болон бусад зарим барааны үнэ өссөн байна.

гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах асуудал

N.v. Бекетов,

эмч эдийн засгийн шинжлэх ухаан, профессор

өөрөөр хэлбэл Тарасов,

Эдийн засгийн шинжлэх ухааны доктор, профессор Якутский Улсын их сургуультэд. Аммосова М.К

Эдийн засгийн аюулгүй байдал нь үндэсний аюулгүй байдлын үндэс суурь бөгөөд Оросын нийгэм, эдийн засаг, улс төр, соёлын хөгжлийн хэтийн төлөвийг тодорхойлдог. IN орчин үеийн нөхцөлЭдийн засгийн даяаршил гэдэг нь олон улсын эдийн засгийн харилцааг хөгжүүлэх, эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх чанарын шинэ үе шат гэсэн үг тул үүнийг хангах нь нэн чухал юм. Энэ нь даяаршлын нөхцөлд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны (ГЭБ) субьектүүдийн харилцан үйлчлэлийн онцлог, тэр дундаа гэмт хэргийн шинжтэй байдлыг харгалзан эдийн засгийн аюулгүй байдлын шинэ парадигмыг шинжлэх ухааны хөгжил, практикт хэрэгжүүлэх шилжилтийн эдийн засагтай орнуудыг "түлхэж" байна. энэ бүс.

Эдийн засгийн үйл ажиллагааг гэмт хэрэгт тооцох нь ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдалд ноцтой аюул заналхийлсээр ирсэн. Эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй заналхийллийг тодорхойлох янз бүрийн арга барилын дагуу эрдэмтдийн дийлэнх нь эдийн засгийн харилцааг гэмт хэрэгт тооцох нь хамгийн ноцтой аюул заналхийллийн нэг гэдгийг хүлээн зөвшөөрдөг.

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд нийгэм-эдийн засаг, улс төр, төр-хууль, соёлын шинж чанартай хэд хэдэн хүчин зүйлээс шалтгаалж гэмт хэрэг үйлдэх нь өргөн тархсан. Тухайлбал, зах зээлийн буруу шинэчлэл, дэглэмийг албадан либералчлах зэрэг орно.

FEA, тааламжгүй хөрөнгө оруулалтын орчин, хөрөнгийн хамгаалалт хангалтгүй, инфляцийн өндөр түвшин, зохицуулалтын тогтолцооны төгс бус байдал (ялангуяа гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомж, гааль, татвар, валютын хууль тогтоомж), гадаад эдийн засгийн гүйлгээнд тавих төрийн хяналтын үр ашиг бага, оюуны үйл ажиллагааны үр дүн, хууль сахиулах үйл ажиллагааны дутагдал, бүх нийтийн ач холбогдолтой үнэт зүйлсийн үнэ цэнийг бууруулж, хууль эрх зүйн мэдлэгийн түвшин буурсан.

Сүүлийн хорин жилд улс төр Оросын төргадаад худалдааны салбарт үндсэн өөрчлөлтүүд гарсан. Эдгээр өөрчлөлтийн эхний үе шат нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1991 оны 11-р сарын 15-ны өдрийн 213 тоот "РСФСР-ын нутаг дэвсгэрт гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг либералчлах тухай" зарлигийг нийтэлсэн нь төрийн бүтцийн монополь байдлыг устгасан гэж үзэж болно. гадаад худалдааны харилцаа холбоо. Дараа нь зохицуулалтын хүрээ аажмаар шинэчлэгдэж, төрийн (гол төлөв гүйцэтгэх) эрх мэдлийн тогтолцоог шинэчилж, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулахад оролцдог төрийн байгууллагуудын эрх мэдлийг дахин хуваарилж эхэлдэг. Төрийн удирдлага, хяналтын тогтолцооны бүтцийн өөрчлөлт, шинэчлэлийн ажил одоо ч үргэлжилж байна. Гэсэн хэдий ч, аль хэдийн бий болсон гэж мэдүүлэх төрийн механизм, шинэ хамтын ажиллагаанд туйлын тохиромжтой

Аюулгүй байдал ба аюулгүй байдал

нийгэм-эдийн засаг, хууль эрх зүй, соёлын нөхцөл, хугацаанаас өмнө.

Гадаад худалдааны салбарыг монопольчлолд оруулсны дараа олон тооны хуулийн этгээд, хувь хүмүүс үүнд хамрагдсан. Одоогийн байдлаар аж ахуйн нэгжүүд өмчийн хэлбэр, эрх зүйн хэлбэр, хэмжээнээс үл хамааран эрх бүхий капиталболон хөрөнгө, үйл ажиллагааны чиглэл, байгуулагдсан газар, олон улсын эдийн засгийн солилцоонд оролцох боломжтой. Энэ боломжийг хувиараа бизнес эрхлэгчид ч идэвхтэй ашиглаж байна.

Үүний зэрэгцээ рублийн ханшийн уналт, эдийн засгийн шинэчлэлийн эхэн үед дотоодын үнийн цар хүрээг өөрчилсөн, захиргааны олон саад тотгорыг арилгасан нь илүүдэл ашиг олж авах, хурдацтай өсөх, экспортлох таатай нөхцлийг бүрдүүлсэн. хөрөнгө, эрүүгийн орлогыг хууль ёсны болгох. Үүний үр дүнд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны салбарт эргэлзээтэй нэр хүндтэй, тэр дундаа гэмт хэргийн шинжтэй нэг удаагийн дамын наймаа хийх зорилгоор байгуулагдсан олон компани бий болсон. Гадаад эдийн засгийн харилцааны салбар гэмт хэрэг их гардаг салбаруудын нэг болжээ.

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг гэмт хэрэгт тооцох нь нэг талаас эдийн засгийн хууль ёсны харилцааг гэмт хэргийн төрлөөр нь аажмаар солих үйл явц, нөгөө талаас эдийн засгийн үйл ажиллагааны цар хүрээний өсөлтөөс үүдэлтэй нийгмийн онцгой үзэгдэл гэж үзэж болно. гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, түүнийг дагалдан гарч буй гэмт хэрэг, энэ чиглэлээр гэмт хэргийн тархалт.

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг гэмт хэрэгт тооцох нь нийгмийн харилцаа холбоо, хэм хэмжээ, харилцааны бүх тогтолцоонд нөлөөлдөг. Эдийн засгийн гэмт хэрэг, тэр дундаа гаалийн салбарын гэмт хэргийн нийгмийн аюул нэмэгдэж байгаа нь нийгмийн институцид сөрөг нөлөө үзүүлж байгаатай холбоотой. тогтоосон дэг журамэдийн засгийн үйл ажиллагаа, гааль, тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын чиглэлээр төрийн үйл ажиллагаа.

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг либералчилсны дараах эхний жилүүдэд гарч байсан гэмт хэргийн өргөн хүрээтэй хөгжил аажмаар эрчимтэй хөгжилд шилжиж байна. Гадаад эдийн засгийн болон түүнтэй холбоотой гэмт хэргийг бэлтгэх, үйлдэх, нуун далдлах арга барилыг шинэчлэх, гэмт хэргийн үйл ажиллагааг нарийн төлөвлөх, эрүүгийн эрх зүйн байгууллагуудтай үр дүнтэй тэмцэх зэргээр илэрхийлэгдсэн "мэргэжлийн чанар" мэдэгдэхүйц нэмэгдэж байгааг шинжээчид тэмдэглэж байна. Зөрчил нь ихэвчлэн олон ангит болдог

Энэ нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны бие даасан субъектуудын тогтвортой эрүүгийн чиг баримжаагийн талаар ярих боломжийг олгодог бөгөөд энэ чиглэлээр хууль бус үйл ажиллагааг мэргэжлийн, салшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг гэж үзэх боломжийг олгодог. далд эдийн засаг.

Шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил, юуны түрүүнд орчин үеийн хэрэглээг өргөнөөр нэвтрүүлэх мэдээллийн технологи, сайжруулах компьютерийн тоног төхөөрөмжхарилцаа холбооны хэрэгсэл нь хууль эрх зүйн төдийгүй далд эдийн засгийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Өндөр технологи ашиглан үйлдэгдсэн гэмт хэргийн тоо нэмэгдсээр байна. Ийнхүү гаалийн бүрдүүлэлтийн үйл ажиллагааг автоматжуулж, барааг цахим мэдүүлэгт шилжүүлснээр компьютерийн сүлжээ, мэдээллийн санд зөвшөөрөлгүй нэвтрэх гэмт хэрэг гарах болсон. гаалийн байгууллага. Гаалийн практикт цахим мэдүүлгийн хэрэгжилт үргэлжилж байгаатай холбогдуулан өндөр технологийн гэмт хэрэг, тэр дундаа гаалийн байгууллагын мэдээллийн санд хууль бусаар нэвтрэх, өөрчлөлт оруулахтай холбоотой гэмт хэргийн тоо нэмэгдэх хандлагатай байна. Ихэнхдээ эрүүгийн бизнесийн харилцаа нь хуулийнхаас илүү хурдацтай хөгждөг.

Гэмт хэрэг үйлдэх нэлээд төвөгтэй механизм нь гаалийн татвараас зайлсхийх, гадаадаас мөнгө буцааж өгөхгүй байх зэрэг гаалийн байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах гэмт хэргийн шинж чанартай байдаг. гадаад валют, үй олноор хөнөөх зэвсэг, зэвсэг, цэргийн техник бүтээхэд ашиглаж болох түүхий эд, материал, техник, технологи, шинжлэх ухаан, техникийн мэдээллийг хууль бусаар экспортлох, шилжүүлэх, хууль бусаар ажил гүйцэтгэх (үйлчилгээ үзүүлэх). Зарим төрлийн хууль бус наймаа нь гэмт хэргийн зорилгыг хэрэгжүүлэх хамгийн нарийн төвөгтэй схемээр ялгагдана.

Гэмт хэргийн гадаад эдийн засгийн бизнесийн зарим салбарт хууль бус наймааны хэмжээ нэмэгдсээр байна. Тийм ээ, бүхэлд нь Сүүлийн жилүүдэдМансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, дагалддаг хүчтэй, хортой бодис, прекурсорыг хууль бусаар хил нэвтрүүлэх гэмт хэргийн хэмжээ эрс нэмэгдэж байна. ОХУ-ын ихэнх бүс нутагт хар тамхины хууль бус наймаа эрчимжиж байгаа нь өнөөдөр илт харагдаж байна. Эрүүгийн хууль, криминологи, криминологийн судалгааны үр дүн нь орчин үеийн олон улсын хар тамхины бизнест чиг хандлагатай хамт байгааг харуулж байна.

Гаалийн хилээр нэвтрүүлэх сэтгэцэд нөлөөлөх бодисын хэмжээ нэмэгдэж байгаа нь гэмт хэргийн гаралт сайжрах хандлагатай байгаа юм.

Хууль бусаар тээвэрлэж буй зэвсгийн хэмжээ ч нэмэгдэж байна. Энэ тоо ч нэмэгдэж байна олон улсын үйл ажиллагааоюуны өмчийн эрхийг зөрчсөн.

“Уламжлал ёсоор” гадаад эдийн засгийн харилцаанд авлигын түвшин өндөр хэвээр байна. Бараг бүх томоохон хууль бус гадаад эдийн засгийн гүйлгээ нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулахад оролцдог төрийн байгууллагуудын албан тушаалтнуудад, ялангуяа гаалийн байгууллагад хахууль авсантай холбоотой байдаг. Гэмт хэрэгт гаалийн ажилтнууд оролцох нь түүнийг илрүүлэхэд ихээхэн хүндрэл учруулдаг. Түүнчлэн гаалийн ажилтнуудын үйлдсэн илэрсэн гэмт хэрэг ч тэр бүр зохих ёсоор шийтгэгддэггүй.

Авлига нь үндсэндээ өмч, хөрөнгө, материаллаг болон биет бус эд баялгийг дахин хуваарилах, эрх чөлөөг дарах, эдийн засаг, нийгмийн тэгш бус байдал, шударга бус байдлын харилцааг нэмэгдүүлэх арга зам юм. Энэ нь нийгмийн, эс тэгвээс нийгэмд харш үзэгдлийн хувьд, ялангуяа системчилсэн, зохион байгуулалттай шинж чанартай болж нийгэм, төрд онцгой аюул учруулж байна.

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр мэргэшсэн гэмт хэргийн бүтэц зохион байгуулалт мэдэгдэхүйц нэмэгдэж байгаа нь хамгийн аюултай хандлага гэж үзэх ёстой. Олон зохион байгуулалттай гэмт хэргийн бүлгүүд, гэмт хэргийн бүлгүүд нь тодорхой шатлал, үүргийн хуваарилалт бүхий нарийн төвөгтэй системтэй байгууллагууд юм. өндөр түвшинхяналттай, өргөн хүрээтэй дотоод болон гадаад холболт. Энэ нь таныг монопольчлох боломжийг олгодог тусдаа чиглэлүүдхууль ёсны болон хууль бус бизнес аль аль нь.

Даяаршлын нөхцөлд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны гэмт хэргийн хувирал нь интеграцийн үйл явц, эдийн засгийн чөлөөт бүс, гаалийн холбоо байгуулах, хил дамнасан санхүүгийн, түүхий эдийн, зорчигч, мэдээллийн урсгалын эрчимжилт, эдийн засгийн эргэлтийн тоо нэмэгдэх зэргээр эрчимжиж байна. гадаад эдийн засгийн гүйлгээ. Даяаршил харамсалтай нь бас хар бараан талтай. Гадаад эдийн засгийн хүрээн дэх гэмт хэргийн үйл ажиллагаа ч дэлхий нийтийн шинж чанартай болсон. Гэмт хэргийн сүлжээ нэлээд өргөжин тэлж, олон улсын гэмт хэргийн холбоо бэхжиж, улс орнуудын эрүүгийн бүтэц хоорондын мэдээлэл солилцох механизм боловсронгуй болж, үндэстэн дамнасан гэмт хэргийн сүлжээ байгуулах хүсэл эрмэлзэл тодорхой илэрхийлэгдэж байна.

хууль бус гадаад эдийн засгийн гүйлгээнээс олох ашгийг нэмэгдүүлэх зорилготой нийгэмлэгүүд. Далд эдийн засагт гэмт хэргийн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь санхүүгийн гүйлгээний цар хүрээ, ашгийн хэмжээгээр тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг. Энэ нь олон гэмт хэрэгтнүүдийн гадаад зах зээлд гарч, тэнд байр сууриа олох гэсэн хүсэл эрмэлзэлийг тайлбарлаж байна. Гадаад эдийн засгийн байгууллагуудын хооронд үүссэн эрүүгийн харилцаа нь улс орнууд болон дэлхийн эдийн засгийн бүх бүс нутгийг гэмт хэрэгт тооцоход ихээхэн нөлөөлдөг. Ихэнх тохиолдолд гэмт хэргийн субъектууд нь янз бүрийн муж улсын иргэд байдаг; бараа, мэдээлэл, ажил, үйлчилгээ, оюуны үйл ажиллагааны үр дүнгийн олон улсын солилцоонд идэвхтэй оролцох. Гадаад эдийн засгийн гэмт хэрэг, эрүүгийн логистикийн бүтэц, динамик нь экспортлогч улс, импортлогч улс, дамжин өнгөрөх улсын нөхцөл байдлаас шалтгаалан тодорхойлогддог. Гэмт хэргийн гадаад худалдааны гүйлгээ нь дэлхийн зах зээл дээрх эрэлт нийлүүлэлтийн нөлөөн дор явагддаг. Гэмт хэргийн даяаршлын тогтвортой, өсөн нэмэгдэж буй чиг хандлага бий болж байгаа нь төрийн байгууллагуудаас түүнтэй тэмцэх, ялангуяа гадаад эдийн засгийн салбарт цогц арга хэмжээ авахыг шаарддаг.

Энэхүү гэмт хэргийн үр дүнд олсон асар их ашиг нь олон шинжээчдийн үзэж байгаагаар эдгээрийн нэг юм санхүүгийн үндэсдалд эдийн засаг. Гадаад эдийн засгийн гэмт хэргийн үйл ажиллагаа нэмэгдэхэд хүргэсэн гэмт хэрэг нь улс орны эдийн засагт асар их хохирол учруулж, эдгээр хор хөнөөлтэй үйл явцыг судлах, эдийн засгийн нийт хохирлыг үнэлэх, төрийн болон улс хоорондын үр дүнтэй арга хэмжээний тогтолцоог цогцоор нь авч үзэх шаардлагатай байна. хэд хэдэн улс оронд нөлөөлж буй олон хүчин зүйлтэй гэмт хэргийн хяналт.

Өнөөдөр эдийн засгийн харилцаа даяарчлагдаж байгаа энэ үед гадаад худалдааны үйл ажиллагааг гэмт хэрэгт тооцох нь Оросын хөгжилд хамгийн ноцтой аюул болж, улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах ажлыг улам хүндрүүлж байна. Өнөөгийн эрүүгийн нөхцөлд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг гэмт хэрэгт тооцох төрийн болон нийгмийн нийтлэг арга хэмжээг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхгүй байгаа нь гадаад эдийн засгийн гэмт хэргийн шинжтэй гүйлгээ, түүнтэй холбоотой гэмт хэрэг, ялангуяа авлигын гэмт хэрэг их хэмжээгээр тархах нөхцөлийг бүрдүүлэхэд хүргэж байна. зөвхөн эдийн засагт төдийгүй Оросын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй сүйрлийн өөрчлөлтийн аюул.

Гааль, тарифын зохицуулалтын эрх зүйн хүрээнд бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах үндсэн зарчим

Улс хоорондын эдийн засгийн харилцаа олон зуун жилийн түүхтэй. Олон зууны турш тэд үндсэндээ гадаад худалдаа хэлбэрээр оршин тогтнож, хүн амыг бараа бүтээгдэхүүнээр хангах асуудлыг шийдэж байв. Үндэсний эдийн засагүр ашиггүй эсвэл огт үйлдвэрлэдэггүй. Хувьслын явцад гадаад худалдааны харилцаа нь гадаад худалдаа болон хөгжиж, эдгээр харилцааны субъектуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах тодорхой зарчмын үндсэн дээр байгуулагдсан олон улсын эдийн засгийн харилцааны цогц цогц болж хувирав. харьяалагдах улсын талбар.

ОХУ-ын практикт хамгийн чухал эрх зүйн баримт бичигт Үндсэн хуулиас гадна орно Иргэний хууль, Холбооны хууль. Хамгийн чухал нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын зарчмуудыг тусгасан "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үндэс" Холбооны хууль (цаашид хууль гэх) юм.

Эдгээр зарчмууд нь макро болон микро түвшинд гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах арга барилыг боловсруулах механизмын анхны үндэс суурь болдог. Эдгээр нь дүрэм боловсруулах үйл явцын тасралтгүй, тууштай байдлыг баталгаажуулж, гадаад худалдааны хууль тогтоомж, гадаад худалдааны бодлого, ялангуяа гаалийн бодлогын харилцан уялдааг хангадаг. Шүүхийн болон захиргааны практикийг төлөвшүүлэхэд зарчмууд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Мөн үндэсний болон бүс нутгийн эдийн засгийн гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах үүднээс хуучирсан хууль эрх зүйн хэм хэмжээг халах, шинээр батлах, эрх зүйн актуудыг тайлбарлах, хууль тогтоомжийн цоорхойг арилгахад хувь нэмэр оруулдаг.

Төрийн зохицуулалтын үндэс болсон үндэсний болон бүс нутгийн эдийн засгийн гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах зарчмуудын дунд ерөнхий (хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөг хүндэтгэх, хууль ёсны байдал, холбооныизм, эрх зүйн тэгш байдал, субъектив эрхийг шүүхээр хамгаалах гэх мэт) болон. Онцгой. Тусгай зарчмыг хуулийн 4 дүгээр зүйлд тусгасан.

Бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах эрх зүйн зохицуулалтын зарчимд дараахь зүйлс орно.

• · Макро болон микро түвшний гадаад эдийн засгийн бодлогын салшгүй хэсэг болох гадаад худалдааны бодлогын нэгдмэл байдлын нэгдүгээр зарчим. Энэ бол гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хуулийн хүрээнд зохицуулах үндсэн зарчим юм. Бүс нутгийн гадаад худалдааны бодлого нь төрийн гадаад бодлогын зорилго, шаардлагад захирагдаж, тэдгээртэй харшлах боломжгүй. Энэ нь бүс нутгийн гадаад худалдааны чиглэлээр гарсан тодорхой шийдвэрийг төрийн гадаад бодлогын ерөнхий чиглэлтэй уялдуулах шаардлагатай байгааг харуулж байна. Үүнтэй холбоотойгоор гадаад бодлогын ашиг сонирхол аргументуудыг сүүдэрлэж магадгүй юм эдийн засгийн үр ашигтодорхой гадаад худалдааны гүйлгээ. Жишээлбэл, ОХУ-ын аль ч улсын эсрэг олон улсын хориг арга хэмжээ авах нь гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцож буй аж ахуйн нэгжүүдэд хэчнээн ашигтай байхаас үл хамааран тухайн улстай хийх гадаад худалдааны үйл ажиллагааг нэн даруй зогсооход хүргэдэг.
• · Хоёр дахь зарчим нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалт, түүний хэрэгжилтэд тавих хяналтын тогтолцооны нэгдмэл байх зарчим юм. бүс нутгийн түвшин. Энэ нь бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах эрх зүйн дэмжлэгийн хоёр дахь чухал зарчим юм. Үндэсний болон бүс нутгийн түвшинд гадаад худалдааны төрийн зохицуулалтын тогтолцооны нэгдмэл байдал нь хэд хэдэн хүчин зүйлээс шалтгаалж байгаа бөгөөд үүнд юуны өмнө дурдах хэрэгтэй.

Гадаад худалдааны зохицуулалтын зорилгын нэгдмэл байдал: ОХУ-ын эдийн засгийн бүрэн эрхт байдлыг хамгаалах, ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах, гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд үндэсний болон бүс нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд түлхэц өгөх, Оросын эдийн засгийг үр дүнтэй нэгтгэх нөхцлийг бүрдүүлэх. бүхэл бүтэн ба түүний бүс нутаг дэлхийн эдийн засаг;

б гадаад худалдааны үндэсний болон бүс нутгийн бодлогын нэгдмэл байдал;

b дараахь үйл ажиллагааны чиглэлийг ОХУ-ын харьяалалд шилжүүлэх: нэгдсэн зах зээлийн хууль эрх зүйн үндсийг бий болгох; санхүү, валют, зээл, гаалийн зохицуулалт, мөнгөний асуудал, үнийн бодлогын үндэс; холбооны эдийн засгийн үйлчилгээ, үүнд холбооны банкууд, гэх мэт.

ь ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдал.

Энэ зарчим нь тогтоох шаардлагыг хууль зүйн хувьд нөхөж өгдөг нэгдсэн системгадаад худалдааны үйл ажиллагаанд гаалийн хяналт. Хуулийн 35-р зүйлд заасны дагуу гадаад худалдааны үйл ажиллагааны хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлыг ОХУ-ын холбогдох төрийн эрх бүхий байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх бүхий байгууллагууд өөрсдийн бүрэн эрхийнхээ хүрээнд гүйцэтгэдэг. Гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах гурав дахь чухал зарчим бол улс, түүний бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг эрх зүйн хувьд дэмжих хамгийн чухал зарчим болох экспортын хяналтын бодлогын нэгдмэл байх зарчим юм.

Экспортын хяналтын тогтолцоо нь үндэсний болон бүс нутгийн түвшинд хэрэгжүүлэх арга хэмжээний цогц юм холбооны эрх баригчидОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу зэвсэг, цэргийн техник хэрэгсэл, түүнчлэн зэвсэг бүтээхэд ашиглаж болох тодорхой төрлийн түүхий эд, материал, техник, технологи, шинжлэх ухаан, техникийн мэдээллийг ОХУ-аас гадагш экспортлох журмын гүйцэтгэх эрх мэдэл. үй олноор хөнөөх зэвсэг болон бусад хамгийн аюултай төрлийн зэвсэг, тэдгээрийг бүтээх технологийг экспортлохоос урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн энэхүү журмыг зөрчихийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох арга хэмжээ авах, цэргийн техник хэрэгсэл (давхар хэрэглээ гэж нэрлэгддэг бараа) .

Экспортын хяналтын бодлогыг үндэсний аюулгүй байдал, бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдал, улс төр, эдийн засаг, цэргийн ашиг сонирхол, түүнчлэн ОХУ-ын олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх төрийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх зорилгоор явуулдаг.

Зорилгодоо хүрэх зайлшгүй нөхцөлүүдийн нэг нь экспортын хяналтын бодлогын нэгдмэл байдлыг хангах явдал юм. Экспортын хяналтын бодлогын нэгдмэл байдлын баталгаа нь цэрэг-техникийн салбарын хамтын ажиллагааг зохицуулж, экспортын хяналтад хамаарах барааны жагсаалтыг баталдаг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч юм.

Экспортын хяналтын тогтолцоонд хамаарах бараа, ажил, үйлчилгээ, оюуны үйл ажиллагааны үр дүнг экспортлох журмыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог. 2001 онд "Экспортын хяналтын тухай" Холбооны хуулийг баталж, төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх зарчим, ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын экспортын хяналтын чиглэлээр үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг тогтоож, эрх, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын үүрэг, хариуцлага. Энэ хуулийн 3 дугаар зүйлд заасны дагуу экспортын хяналтыг хангах асуудал ОХУ-ын онцгой эрх мэдэлд хамаарна. Экспортын хяналтын бодлогын нэгдмэл байх зарчим нь гадаад худалдааны бодлогын нэгдмэл байх зарчимтай нягт холбоотой.

Дөрөв дэх хамгийн чухал зарчим бол ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдал юм. "Гаалийн нутаг дэвсгэр" гэсэн нэр томъёо нь тухайн нутаг дэвсгэрийг хэлнэ бүрэнТухайн улсын гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөнө. ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэр нь ОХУ-ын гаалийн асуудалтай холбоотой онцгой эрх мэдэл бүхий нутаг дэвсгэр юм. 2003 онд батлагдсан ОХУ-ын Гаалийн тухай хуульд ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрийг дараахь байдлаар тодорхойлсон.

• · ОХУ-ын нутаг дэвсгэр нь нэг гаалийн нутаг дэвсгэрийг бүрдүүлдэг;
• · ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүс, ОХУ-ын эх газрын тавиур дээр байрладаг хиймэл арлууд, байгууламж, байгууламжууд орно. Оросын Холбооны Улс;
• · ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр заасны дагуу бий болсон хүмүүс байж болно холбооны хуульОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт хамаарах эдийн засгийн тусгай бүсүүд. Гаалийн нутаг дэвсгэрийн орон зайн хязгаарыг тодорхойлохдоо "гаалийн хил" гэсэн ойлголтыг ашигладаг. Гаалийн хилийг гаалийн нутаг дэвсгэрийг заагласан шугам гэж ойлгодог. Гаалийн хил нь тухайн улсын гаалийн хууль тогтоомжийн орон зайн хязгаарыг тодорхойлж, хөрш орнуудын гаалийн нутаг дэвсгэрийг хуваадаг. Гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдлын зарчим нь гадаад худалдаа, гаалийн өвөрмөц байдал үүсэхээс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэгддэг бөгөөд гаалийн дотоод хил үүсэх боломжийг үгүйсгэдэг.

Гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдлын зарчим нь ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан эрх зүйн хэм хэмжээнд нийцэж байгаа бөгөөд энэ нь эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдал, бараа, үйлчилгээ, бараа, үйлчилгээний чөлөөт хөдөлгөөнийг баталгаажуулсан болно. санхүүгийн эх үүсвэр, өрсөлдөөн, эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөөг дэмжих; гаалийн дотоод хилийг тогтоохыг хориглох, түүнчлэн 71-р зүйлийн g хэсэгт нэгдсэн зах зээлийн хууль эрх зүйн үндсийг бий болгох, гаалийн зохицуулалтыг ОХУ хариуцна.

Дараагийн тав дахь хамгийн чухал зарчим бол эрх зүйн тэргүүлэх зарчим юм эдийн засгийн арга хэмжээүндэсний болон бүс нутгийн эдийн засгийн гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах зохицуулалт. Төрийн гадаад худалдааны бодлогыг ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах эдийн засаг, захиргааны аргыг ашиглах замаар явуулдаг.

Зохицуулалтын энэ эсвэл өөр арга нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тодорхой хэрэгслийг ашиглахыг хамардаг бөгөөд эдгээрийг дараахь бүлгүүдэд нэгтгэж болно.

Эхний бүлэг нь гаалийн тарифын хэрэгсэл (импорт, экспортын тариф);

Хоёрдахь бүлэг нь гаалийн тарифын зохицуулалттай албан ёсоор холбоогүй боловч гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд ижил төстэй нөлөө үзүүлдэг пара-тариф (эсвэл бараг тарифын) хэрэгслүүд юм мөн чанар, онцгой албан татвар, гаалийн байгууллагаас ногдуулсан НӨАТ);

Гурав дахь бүлэг нь мөнгө, санхүүгийн зохицуулалт юм гадаад валютын гүйлгээ, валютын хязгаарлалт, солилцооны хяналтгадаад худалдааны үйл ажиллагаа гэх мэт);

Дөрөвдүгээр бүлэгт үндэсний үйлдвэрлэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах, экспортын барааны үнэ цэнийг бууруулах, экспортын татаас ашиглахтай тэмцэх;

Тав дахь бүлэг нь тодорхой барааны гадаад худалдаанд төрийн монополь;

Зургаа дахь бүлэг нь импортын нийлүүлэлтийг үндэсний аюулгүй байдал, чанарын стандартад нийцэж байгаа эсэхийг хянах техникийн саад тотгорыг бий болгох;

Долоо дахь бүлэг нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааны хуваарилалт (квот) бөгөөд энэ нь тодорхой тооны бараа бүтээгдэхүүн эсвэл тэдгээрийн нийт үнэ цэнийг тодорхой хугацаанд экспорт болон (эсвэл) импортын нийлүүлэлтийг хязгаарлахыг хэлнэ;

Найм дахь бүлэг нь тусгай зөвшөөрөл олгох бөгөөд энэ нь эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллагаас экспорт хийх болон (эсвэл) зөвшөөрөл (лиценз) олгох явдал юм. импортын үйл ажиллагаа. Асаалттай орчин үеийн үе шатХөгжлийн хувьд төр нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааг захиргааны хориг, хязгаарлалтаар бус, харин Оросын эдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, тодорхой зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх эдийн засгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэх замаар зохицуулахыг эрмэлздэг. ОХУ, түүний бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжил.

Эсрэгээрээ, бүх түвшинд гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй үйл ажиллагааны хувьд эдийн засгийн таагүй нөхцөл бүрддэг, эсвэл бүр хориглосон саад бэрхшээлүүд бий болдог. Эдгээр зорилгоор гадаад худалдааны зохицуулалтын эдийн засгийн хэрэгслийг ашигладаг - импортын гаалийн тарифыг бууруулах, нэмэгдүүлэх, валютын гүйлгээ хийх журамд өөрчлөлт оруулах гэх мэт.

Захиргааны арга хэмжээг эдийн засгийн арга хэмжээний тусламжтайгаар тавьсан зорилгодоо хүрэх боломжгүй тохиолдолд л хэрэглэж болно. Хуулийн 15 дугаар зүйлд заасны дагуу гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд захиргааны хязгаарлалтын нэг төрөл болох экспорт, импортын тоон хязгаарлалтыг зөвхөн онцгой зорилгоор (ОХУ, түүний бүс нутгийн үндэсний аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор) нэвтрүүлж болно. , ОХУ-ын олон улсын үүргээ биелүүлэх гэх мэт).

Дараагийн зургаа дахь чухал зарчим бол гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдын эрх тэгш байх, тэднийг ялгаварлан гадуурхахгүй байх зарчим юм. хууль эрх зүйн хувьд тэгш байх, хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг адил тэгш хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах үндсэн хуулийн зарчимтай нягт холбоотой.

Энэ зарчим нь дараахь нөхцөл байдалтай холбогдуулан онцгой ач холбогдолтой юм. ОХУ ба түүний субъектууд (ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсууд, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, Москва, Санкт-Петербургийн холбооны хотууд, автономит мужууд, автономит тойргууд) гадаад худалдааны салбарт төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үндсэн хоёр чиглэлээр ажиллах ( зохицуулалтын зохицуулалтгадаад худалдааны үйл ажиллагаа, гадаад худалдааны үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох гэх мэт) болон эдийн засгийн үйл ажиллагааны субьект (гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд шууд оролцогч болж, гадаад худалдааны эсрэг талуудтай иргэний харилцаанд орох).

Үүний зэрэгцээ гадаад худалдааны салбарт иргэний эрх зүйн харилцаанд орж буй төр (ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд) нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааны бусад оролцогчидтой адил тэгш субьект болж ажилладаг. Холбогдох заалтыг ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Иргэний хуулиар баталгаажуулсан болно.

Улс, бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах дараагийн долоо дахь чухал зарчим бол гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг төрөөс хамгаалах зарчим юм.

Төр нь гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцож буй хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалахыг хангана.

ОХУ-ын олон улсын хориг арга хэмжээнд оролцсоны улмаас гадаад худалдааны гүйлгээнд оролцогчдын ашиг сонирхол хохирсон бол хохирлыг холбооны төсвөөс шүүхээр нөхөн төлөх эрхтэй.

Гадаад улсын үйл ажиллагаанд өртсөн Оросын хувь хүмүүсийн эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд ОХУ хариу арга хэмжээ авч болно. Үүний дагуу VEB-ийг дэмжих чиглэлээр гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх жил бүр Холбооны хөтөлбөрт Оросын иргэдийг ялгаварлан гадуурхах, үүрэг хариуцлагаа зөрчсөн тохиолдлын жагсаалт, түүнчлэн авсан эсвэл төлөвлөсөн хариу арга хэмжээний жагсаалтыг агуулсан байх ёстой. .

Ийнхүү гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах механизмын төрийн зохицуулалтын хил хязгаар нь нэг талаас үндэсний экспортыг өргөжүүлэх, олон улсын хамтын ажиллагааны хэлбэрийг хөгжүүлэх хэрэгцээ шаардлагаар тодорхойлогддог; нөгөө талаас улс орнуудын гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах олон улсын байгууллагын дүрэм.

Дэлхийн практик зах зээлийн эдийн засагхангалттай ажилласан үр дүнтэй аргуудХолбооны болон бүс нутгийн түвшинд гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах механизмын төрийн зохицуулалт, гэхдээ энэ чиглэлээр хоёр зөрчилдөөнтэй чиг хандлага зөрчилдсөн хэвээр байна: протекционизм (хамгаалах) өөрийн үйлдвэрлэлгадаад өрсөлдөөнөөс) ба либерализм (гадаадын бараа, үйлчилгээг дотоодын зах зээлд гаргах хамгийн их эрх чөлөөг хангах).

Дээр дурдсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэхэд хууль эрх зүйн шаардлага, хэм хэмжээг бүрэн харгалзан үзсэний үндсэн дээр бүс нутгийн эдийн засагт аюул заналхийлэх үр дүнтэй саад тотгорыг бий болгож байж бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах үр дүнтэй байдалд хүрнэ гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. болон стандартууд.

Энэхүү нийтлэлийг RSCI-д харгалзан үзсэн эсэх. Зарим ангиллын нийтлэлийг (жишээ нь, хийсвэр, алдартай шинжлэх ухаан, мэдээллийн сэтгүүлийн нийтлэл) вэбсайтын платформ дээр байрлуулж болох боловч RSCI-д тооцдоггүй. Мөн шинжлэх ухаан, хэвлэн нийтлэх ёс зүйг зөрчсөний улмаас RSCI-ээс хасагдсан сэтгүүл, цуглуулгад гарсан нийтлэлийг тооцохгүй."> RSCI ®-д багтсан: үгүй	RSCI-д багтсан нийтлэлүүдээс энэ нийтлэлээс иш татсан тоо. Нийтлэл нь өөрөө RSCI-д ороогүй байж болно. RSCI-д тус тусад нь бүлгүүдийн түвшинд индексжүүлсэн нийтлэл, номын цуглуулгын хувьд бүх нийтлэл (бүлэг) болон цуглуулга (ном) -ын нийт ишлэлийн тоог харуулав."> RSCI ® дахь ишлэл: 5
Энэхүү нийтлэл нь RSCI-ийн үндсэн хэсэгт багтсан эсэх. RSCI цөм нь Web of Science Core Collection, Scopus эсвэл Russian Science Citation Index (RSCI) мэдээллийн санд индексжүүлсэн сэтгүүлд нийтлэгдсэн бүх нийтлэлийг агуулдаг."> RSCI цөмд багтсан: Үгүй	RSCI цөмд багтсан нийтлэлүүдээс энэ нийтлэлээс иш татсан тоо. Нийтлэл нь өөрөө RSCI-ийн үндсэн хэсэгт ороогүй байж болно. RSCI-д тус тусад нь бүлгүүдийн түвшинд индексжүүлсэн нийтлэл, номын цуглуулгад бүх нийтлэл (бүлэг) болон цуглуулга (ном)-ын нийт ишлэлийн тоог заасан болно."> RSCI ® үндсэн хэсгээс иш татсан: 0
Сэтгүүлийн нормчлогдсон ишлэлийн хэмжээг тухайн нийтлэлд авсан ишлэлийн тоог тухайн онд хэвлэгдсэн нэг сэтгүүлд ижил төрлийн нийтлэлд авсан ишлэлийн дундаж тоонд хуваах замаар тооцдог. Энэ нийтлэлийн түвшин хэвлэгдсэн сэтгүүлийн нийтлэлийн дунджаас хэр их эсвэл доогуур байгааг харуулна. Сэтгүүлийн RSCI нь тухайн жилийн иж бүрэн дугаартай бол тооцоолно. Тухайн жилийн нийтлэлийн хувьд индикаторыг тооцдоггүй."> Сэтгүүлийн ишлэлийн хэвийн хувь:	Нийтлэл хэвлэгдсэн сэтгүүлийн 2018 оны таван жилийн импакт хүчин зүйл."> RSCI дахь сэтгүүлийн нөлөөллийн хүчин зүйл:
Сэдвийн хүрээнд нормчлогдсон ишлэлийг тухайн хэвлэлд хүлээн авсан ишлэлийн тоог тухайн онд хэвлэгдсэн ижил сэдвээр хэвлэгдсэн ижил төрлийн хэвлэлд авсан ишлэлийн дундаж тоонд хуваах замаар тооцно. Тухайн нийтлэлийн түвшин ижил шинжлэх ухааны салбарын бусад нийтлэлүүдийн дунджаас хэр их эсвэл доогуур байгааг харуулна. Тухайн жилийн хэвлэлүүдийн хувьд индикаторыг тооцдоггүй."> Талбайгаар энгийн ишлэл: