Байгаль орчны даатгалын объектууд нь: Байгаль орчны даатгал. Эрсдэл ба даатгал
Хуульд зааснаар байгаль орчны заавал даатгал нь даатгал юм иргэний хариуцлагахүрээлэн буй орчны аюулыг нэмэгдүүлж буй аж ахуйн нэгжүүд.
Обьектзаавал байгаль орчны даатгал нь иргэний хариуцлагын эрсдэл,Даатгалын тодорхой гэрээний нутаг дэвсгэрт газар, ус, агаарыг бохирдуулсны улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр иргэний хуулийн хэм хэмжээний дагуу иргэн, хуулийн этгээд даатгуулагчид эд хөрөнгийн нэхэмжлэл гаргахаар илэрхийлэгддэг.
Байгаль орчны албан журмын даатгалын хувьдИйм даатгалын стандартыг төрөөс тогтоодог. Энэ нь зохицуулалтад заасан байдаг эрх зүйн актууд:
1) байгаль орчны албан журмын даатгалын төрөл;
2) байгаль орчныг заавал даатгалд хамруулах объектын жагсаалт;
3) даатгалын хариуцлагын хамрах хүрээ;
4) даатгалын даатгалын түвшин (стандарт);
5/даатгалд оролцогч талуудын үндсэн эрх, үүрэг;
6) даатгалын төлбөрийн тарифын хувь хэмжээг тогтоох журам.
Тиймээс "Аюултай үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу үйлдвэрлэлийн байгууламжууд» Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг ажиллуулж буй байгууллага нь аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжид осол гарсан тохиолдолд бусад хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгө, байгаль орчинд учруулсан хохирлын хариуцлагыг даатгуулах үүрэгтэй. Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжууд нь "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн цех, талбай, талбай, түүнчлэн бусад үйлдвэрлэлийн байгууламжууд юм. Байгаль орчны албан журмын даатгалд даатгуулагчид нь аюулын эх үүсвэр гэж хуулиар хүлээн зөвшөөрөгдсөн аж ахуйн нэгжүүдийн ангилал юм. Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн ангилалд дараахь байгууламжууд орно.
1) дараахь аюултай бодисыг олж авах, ашиглах, боловсруулах, үүсгэх, хадгалах, тээвэрлэх, устгах.
a) шатамхай бодис - хэвийн даралттай үед болон агаартай холилдсон үед шатамхай болж хувирдаг, хэвийн даралттай үед буцлах температур нь 20 0С ба түүнээс бага байдаг хий;
б) исэлдүүлэгч бодисууд - исэлдүүлэх урвалын үр дүнд шаталтыг дэмждэг, гал авалцдаг ба (эсвэл) бусад бодисыг гал асаахад хувь нэмэр оруулдаг бодисууд;
в) шатамхай бодис - шингэн, хий, тоос нь аяндаа гал авалцах, түүнчлэн гал асаах эх үүсвэрээс асдаг, түүнийг зайлуулсны дараа бие даан шатдаг;
г) тэсэрч дэлбэрэх бодис - тодорхой төрлийн гадны нөлөөгөөр дулаан ялгаруулж, хий үүсэх замаар өөрөө хурдан тархах химийн хувиргалт хийх чадвартай бодисууд;
д) хорт бодис - амьд организмд өртөхөд тэдний үхэлд хүргэж болзошгүй бодис;
е) өндөр хортой бодис - амьд организмд өртөхөд тэдний үхэлд хүргэж болзошгүй бодисууд;
ж) байгаль орчинд аюул учруулах бусад бодис;
2) 0.07 МПа-аас дээш даралттай эсвэл 115 ° С-аас дээш ус халаах температурт ажилладаг төхөөрөмжийг ашигладаг;
3) байнгын суурилуулсан өргөх механизм, урсдаг шат, кабель машин, фуникулер ашигладаг;
4) хар ба өнгөт металлын хайлмал, эдгээр хайлмал дээр суурилсан хайлшийг олж авах;
5) уурхайн үйл ажиллагаа, ашигт малтмалын баяжуулалтын ажил, түүнчлэн далд ажил хийгдэж байна.
Өсөн нэмэгдэж буй аюулын эх үүсвэр болох аж ахуйн нэгжүүдийн жишээ нь:
1) аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламж ажиллуулдаг аж ахуйн нэгжүүд;
2) үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллага (цөмийн энергийн байгууламж);
3) ашиглалтын байгууллага, гидротехникийн байгууламж эзэмшигчид.
Байгаль орчны албан журмын даатгалаар нөхөн төлүүлэх ёстой бохирдуулагч бодисын жагсаалт, даатгалын тохиолдлын шалтгааныг хуулиар тогтооно. Мөн аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжид ослын улмаас бусдын амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгө, байгаль орчинд учруулсан хохирлын даатгалын нөхөн төлбөрийн доод хэмжээг хуулиар тогтоосон.
Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг бүртгүүлэх ёстой Улсын бүртгэлаюултай үйлдвэрлэлийн байгууламж. Бүртгэлийн журмыг ОХУ-ын Засгийн газрын 1998 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 1371 тоот "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн улсын бүртгэлд объектыг бүртгэх тухай" тогтоолоор тогтоосон. Тус муж нь үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын чиглэлээр холбооны хяналтыг хэрэгжүүлж, аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг ажиллуулж буй байгууллагуудын үйл ажиллагааг хянаж, шалгадаг. Албаны хүмүүс холбооны байгууллагагүйцэтгэх эрх мэдэл, үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын чиглэлээр тусгайлан эрх олгосон, тэдгээрийн гүйцэтгэлд ажлын хариуцлагаАюултай үйлдвэрлэлийн байгууламж ажиллуулж буй байгууллагуудад зочлох, аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг ажиллуулж буй байгууллагууд үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шаардлагыг хангаж байгааг шалгахад шаардлагатай баримт бичигтэй танилцах.
Боловсрол, шинжлэх ухааны яам Оросын Холбооны Улс
Холбооны боловсролын агентлаг
НОВОСИБИРСК УЛСЫН ИХ СУРГУУЛЬ
ЭДИЙН ЗАСАГ, МЕНЕЖМЕНТ
Статистикийн хэлтэс
СУРГАЛТЫН АЖИЛ
сэдвээр: "Байгаль орчны даатгал: агуулга, нөхцөл"
Новосибирск 2010 он
Оршил
Одоогийн байдлаар Орос улсад байгаль орчныг бохирдуулах эрсдэлийн даатгал бараг байдаггүй бөгөөд энэ нь дэлхий даяар "байгаль орчны даатгал" гэж нэрлэгддэг. 2000 оноос хойш ОХУ-д байгаль орчны даатгалыг өргөн утгаар нь байгаль орчны эрсдэлээс хамгаалах даатгалын хамгаалалтыг бий болгоход чиглэсэн үйл ажиллагаа гэж үздэг. эдийн засгийн үйл ажиллагаа, байгаль орчны менежмент ба хамгаалалт орчин.
"Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай", "Байгаль орчныг хамгаалах тухай", "Бүтээгдэхүүн хуваах гэрээний тухай" ОХУ-д батлагдсан холбооны хуулиудад ийм даатгал хийх боломжийг заасан байдаг. практик хэрэглээолон асуултыг дагуулсаар байна. Нэмж дурдахад, ОХУ-ын Төрийн Дум "Байгаль орчны даатгалын тухай", "Иргэний объектын албан журмын даатгалын тухай" хуулийн төслүүдийг хэдэн жилийн турш хэлэлцэж байгаа бөгөөд зөвхөн энэ зун өмчлөгчийн иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалын тухай хууль батлагдсан. 2012 оноос хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй ослын улмаас учирсан хохирлыг аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламж хууль эрх зүйн орчинОХУ-д байгаль орчны даатгал бараг байхгүй байна.
Зорилго курсын ажилБайгаль орчны даатгалын тухай ойлголт, түүний төрөл, хэлбэр, байгаль орчны даатгалын салбарын хариуцлагын харилцааны хөгжлийн чиг хандлага, түүнийг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээ, түүнчлэн байгаль орчны даатгалын тухай хууль тогтоомж, холбогдох практик зөвлөмжийг судлах явдал юм.
Энэхүү зорилго нь дараахь ажлуудыг тодорхойлохыг урьдчилан тодорхойлсон.
Байгаль орчны даатгалын тодорхойлолт, түүний төрлүүдийн ангиллын судалгааг системчлэх, авч үзэх Гадаадын туршлага
Сүүлийн жилүүдэд энэ төрлийн даатгалын шимтгэл, төлбөрийн динамикийг судал
ОХУ-ын байгаль орчны даатгалын асуудал, хэтийн төлөвийг онцлон тэмдэглэ
Хүний үйл ажиллагаа үргэлж байгаль орчны эрсдэлтэй холбоотой байдаг тул энэ сэдвийн хамаарал нь тодорхой юм. Байгаль орчны эрсдэл нь аюулын эх үүсвэрээс үл хамааран экосистемийн байдал, эдийн засгийн үйл ажиллагаа, хүний эрүүл мэндэд учирч болзошгүй хохиролтой холбоотой байдаг тул байгаль орчны эрсдэл нь байгаль орчинд хор хөнөөл учруулдаг.
ОХУ-д олон тооны байгаль орчны даатгал байдаг аж үйлдвэрийн байгууламжуудбайгаль орчинд учирч болзошгүй аюул болох ёстой үр дүнтэй систембайгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээний санхүүжилт. Түүнчлэн байгалийн янз бүрийн сөрөг үзэгдлүүд байнга гарч байгаа нь эдгээр үйл ажиллагааг явуулах шаардлагатай байгааг харуулж байна.
1. Байгаль орчны даатгалын онолын үндэс
1.1 Ерөнхий ойлголтуудбайгаль орчны даатгал
Байгаль орчны даатгал нь байгаль орчин, хүний эрүүл мэндэд учруулсан хохирлын хариуцлагын даатгал юм.
Байгаль орчны даатгалд дараахь зүйлс орно.
· Даатгалын гэрээний дагуу даатгалын төлбөрийн зардлаар хангагдсан гуравдагч этгээд түүнд эд хөрөнгийн нэхэмжлэл гаргахдаа байгаль орчныг бохирдуулсны улмаас даатгуулагчийн иргэний хариуцлагын эрсдэл;
· Даатгалын гэрээний нутаг дэвсгэрт байгаль орчныг бохирдуулсны улмаас даатгуулагчид нөхөн төлбөр олгох учирсан хохирол;
· даатгуулагч болон даатгалын гэрээнд заасан бусад этгээдийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгө.
Байгаль орчны даатгалын субьект нь даатгагч ба даатгуулагч юм.
Даатгагч нь даатгалын байгууллагагэрээнд заасан нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд гэрээнд заасан төлбөрийг (даатгалын шимтгэл) төлөх үүрэг хүлээсэн. даатгалын тохиолдол) энэ үйл явдлын үр дүнд учирсан хохирлыг нөгөө тал (даатгал эзэмшигч) эсвэл түүний ашиг тусын тулд гэрээ байгуулсан өөр этгээдэд (даатгалын хэмжээ) гэрээнд заасан хэмжээгээр нөхөн төлөх.
Даатгалын тохиолдол (тохиолдол) - байгаль орчны даатгалтай холбоотой, агаар мандалд гэнэтийн бохирдуулагч бодис ялгарах, дэлхийн гадаргууг бохирдуулах, бохирдсон бохир усыг зайлуулах зэрэг ослын улмаас байгаль орчинд гэнэтийн, санамсаргүй хохирол учруулсан.
Даатгагч нь аюулын эх үүсвэрийг эзэмшигч хуулийн этгээд юм; хуулийн этгээд болох өмчийн бүх хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага.
Байгаль орчны даатгал нь байгаль орчны аюулгүй байдлын тогтолцооны нэг хэсэг юм. Энэ нь заавал эсвэл сайн дурын байж болно.
Байгаль орчны сайн дурын даатгалыг төрөөс зохицуулдаггүй. Үүнийг бүтээгдэхүүний сайн дурын гэрчилгээ эсвэл аж ахуйн нэгжийн байгаль орчны аюулгүй байдлын гэрчилгээг сайн дурын үндсэн дээр хүлээн авахтай харьцуулж болно. Аж ахуйн нэгжийн сайн дурын байгаль орчны үйл ажиллагаа нь хүн амын дунд нэр хүндийг нэмэгдүүлж, улмаар бүтээгдэхүүнийхээ өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлдэг.
Байгаль орчны даатгалыг дараахь байдлаар хувааж болно дараах төрлүүд:
1. Байгаль орчныг бохирдуулж, хүний амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулсан тохиолдолд байгаль орчны аюулын эх үүсвэр эзэмшигчийн хариуцлагын даатгал;
Энэ төрлийн даатгалын онцлог шинж чанарууд нь:
Даатгалын гэрээ байгуулахдаа эрсдэлийн зэрэглэлийг хатуу үнэлэх;
хангах даатгалын нөхөн төлбөрэрсдэлийн зэрэг нь онцгой өндөр байгаа салбартай холбоотой даатгуулагчид даатгалын гэрээнд тусгагдсан эрсдлийн зэрэглэлийг бууруулах, алдагдлаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг дагаж мөрдсөн тохиолдолд;
Тогтмол болон давтагдах ослын улмаас учирсан хохирол, түүнчлэн бохирдуулагч бодис ялгаруулсны хариуцлагыг хуулиар тогтоосон хэм хэмжээ, стандартын хүрээнд даатгалын гэрээнээс хасах;
Хариуцлагын хязгаарыг (даатгалын хэмжээ) тогтоох боломжит төрлүүдбохирдол.
Байгаль орчны хариуцлагын даатгал нь одоогийн улсын байгаль орчны хууль тогтоомжид үндэслэдэг. Үүний гол зорилго нь байгаль орчныг бохирдуулсны улмаас даатгуулагчийн учруулсан хохирлоо барагдуулах шаардлага үүссэний улмаас учирсан хохирлыг барагдуулах явдал юм. Үүний зэрэгцээ, эзлэхүүнээр даатгалын хамгаалалтбайгаль орчныг төлөвлөгөөт болон санаатайгаар бохирдуулахаас бусад этгээдийн эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан хохиролтой шууд болон шууд бус хохирлыг багтааж болно. Байгаль орчны хариуцлагын даатгал нь нэг даатгалын тохиолдлоор маш их хэмжээний даатгалын нөхөн төлбөр авах боломжтой холбоотой байж болно. Тиймээс даатгалын нөхцөл нь дүрмээр бол төлбөрийн дээд хэмжээг тогтоодог.
2. Байгалийн гамшгийн улмаас байгаль орчны онцгой байдлын үед байгалийн объект, цогцолборын даатгал;
3. байгалийн гамшиг, хүний хүчинтэй ослын улмаас байгаль орчны онцгой байдлын үед иргэдийн амь нас, эрүүл мэндийн даатгал.
Даатгалын тохиолдлын төрлүүд энэ даатгал:
· Даатгуулагч ажил, зам тээврийн осол, галт тэрэгний осол, ахуйн нөхцөлд гарсан осол (осол)-ын улмаас гэмтэл, зэрэмдэглэгдсэн;
· Даатгуулагч ажил, тээврийн болон бусад нөхцөл байдлын улмаас, тэр дундаа террорист халдлагын улмаас нас барсан;
· Даатгуулагч байгалийн гамшиг, цэргийн ажиллагаа, маневр, олон төрлийн иргэний эмх замбараагүй байдал, ажил хаялт, цацрагт өртсөний улмаас гэмтсэн, бэртсэн, нас барсан (хэрэв эдгээр тохиолдлыг даатгалын гэрээ, хуульд заасан бол);
· даатгуулагч халдварт өвчин, ханиад, санамсаргүй хордлого болон бусад шалтгааны улмаас өвчилсөн;
· дээрх тохиолдлын улмаас хөгжлийн бэрхшээлтэй болох.
4. Байгалийн нөөц ашиглагчдын (ус ашиглагч, газрын хэвлийг ашиглагч, газар ашиглагч, ойн ашиглагч) гэрээний хариуцлагын даатгал.
Энэ төрлийн даатгал нь эрсдэлийн үнэлгээний үүднээс нэлээд төвөгтэй байдаг. Үүнийг дөрвөн параметрийн дагуу аж ахуйн нэгж тус бүрээр үнэлдэг.
· аж ахуйн нэгжид ашигласан материал
· аж ахуйн нэгжийн байршил
· үйлдвэрлэлийн үйл явц
· одоо байгаа аюулгүй байдлын стандартууд
Эдгээр үзүүлэлтүүдийг ашиглан эрсдэлийг үнэлэхдээ одоо байгаа ус, агаар, хөрсний бохирдлын аюулд онцгой анхаарал хандуулдаг.
5. Даатгал санхүүгийн эрсдэлбайгалийн объект эсвэл байгаль орчныг нөхөн сэргээх зардлын даатгалын хувьд (жишээлбэл, ойжуулалтын зардал, гал түймэртэй тэмцэх зардал гэх мэт).
Байгаль орчны даатгалын үндсэн зорилтууд нь:
· Байгаль орчны бохирдлоос учирсан хохирлыг гуравдагч этгээдийн нөхөн төлүүлэх эрхийн баталгаа;
· Ослын улмаас байгаль орчин болон гуравдагч этгээдэд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх шаардлагатай холбоотой аж ахуйн нэгжийн эд хөрөнгийн эрх ашгийг хамгаалах;
· Даатгуулагчийн зардлаар яаралтай ажил гүйцэтгэх зардлыг бууруулах замаар даатгуулагчийг ослоос урьдчилан сэргийлэх эдийн засгийн хөшүүрэг;
· Бүтээл нэмэлт эх сурвалжбайгаль орчны үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх;
· Онцгой байдал болон бусад тохиолдлын улмаас байгаль орчны бохирдлын үр дагаврыг арилгахад чиглэсэн төсвийн зардлыг бүх шатанд бууруулах.
Тиймээс байгаль орчны даатгалын чиг үүрэг дээр үндэслэн байгаль орчны даатгал нь аж үйлдвэр, эдийн засгийн цогцолборын байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөлөлтэй тэмцэх чиглэлээр үйл ажиллагааны төлөв байдалд нөлөөлөх хүчтэй хүчин зүйл болж, улмаар байгаль орчны эрсдлийг бууруулж чадна гэж дүгнэж болно. байгаль орчны хохирол.
ОХУ-ын хэд хэдэн хууль эрх зүйн актууд нь ОХУ-д байгаль орчны даатгалыг хөгжүүлэх үндэс суурийг тавьсан. ОХУ-ын Үндсэн хуульд (42-р зүйл) "Хүн бүр байгаль орчинд ээлтэй байх, түүний нөхцөл байдлын талаар найдвартай мэдээлэл авах, байгаль орчны гэмт хэргийн улмаас эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан хохирлыг нөхөн төлөх эрхтэй" гэж заасан бөгөөд "хүн бүр байгаль орчныг хамгаалах үүрэгтэй" гэж заасан байдаг. байгаль орчин, байгалийн баялагтай харьцах” (58 дугаар зүйл).
Байгаль орчны даатгалын эрх зүйн зохицуулалтыг хэд хэдэн журмаар гүйцэтгэдэг, ялангуяа ОХУ-ын Иргэний хууль, 48-р бүлэгт даатгалд тусгайлан зориулсан үүрэг хариуцлагын төрөл юм. Байгаль орчны даатгалын хувьд 927, 929, 931, 935, 936, 947, 963, 966 дугаар зүйлд заасан Иргэний хуулийн заалтууд голчлон хамааралтай.
2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хууль. No 7-FZ, ОХУ-д байгаль орчны даатгалыг хөгжүүлэх үндэс суурийг тавьсан. Хуульд байгаль орчны даатгалыг арга гэж үздэг эдийн засгийн зохицуулалтбайгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр (18 дугаар зүйл).
1997 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль. № 116-ФЗ нь байгаль орчны даатгалын чиглэлээр илүү нарийвчилсан харилцааг зохицуулдаг бөгөөд үүнд аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн ашиглалтын явцад хохирол учруулах хариуцлагын эрсдлийн даатгалын гэрээ байгуулах нь холбогдох байгууллагуудад заавал байх ёстой гэж хүлээн зөвшөөрдөг (Зүйл. 9), байгууламжийг ажиллуулах тусгай зөвшөөрөлд ийм гэрээ байгаа эсэхийг тэмдэглэнэ (6-р зүйл). Байгаль орчинд учруулсан хохирол нь ослын үед учирч болох ерөнхий хохирлын нэг хэсэг гэж тооцогддог. Хуульд заасан объектын аюулын шалгуур үзүүлэлтээс хамааран даатгалын төлбөрийн доод хэмжээг тогтоосон (15-р зүйл). "Гидравлик байгууламжийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуульд иргэний хариуцлагын эрсдлийн даатгал нь гидравлик байгууламжийн ослын улмаас учирсан хохирлыг хариуцах боломжуудын нэг гэж үздэг. Барилга байгууламжийг барьж байгуулах, ашиглах явцад үүсэх иргэний хариуцлагын эрсдлийн заавал даатгалд даатгалд хамрагдахыг хуулиар тогтоосон.
"Бүтээгдэхүүн хуваах гэрээний тухай" Холбооны хуульд байгаль орчинд хор хөнөөл учруулсан ослын үед учирсан хохирлын хариуцлагын даатгалыг хөрөнгө оруулагчийн үүрэг гэж үздэг (2-р зүйлийн 7-р зүйл). "Атомын энергийг ашиглах тухай" Холбооны хууль № 170-ФЗ (2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) нь цацрагийн нөлөөллөөс учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх тохиолдолд үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагад үзүүлэх санхүүгийн дэмжлэгийн нэг хэлбэр гэж даатгалын гэрээг нэрлэсэн. , үүний дагуу - зайлшгүй нөхцөлцөмийн байгууламж ажиллуулах зөвшөөрөл авах (56 дугаар зүйл). Энэ хуулиар даатгагчийн даатгалыг түр зогсоох, дуусгавар болгох эрхийг урьдчилан мэдэгдэх үүрэг хүлээлгэх замаар хязгаарласан. хяналтын байгууллага. Цацрагийн нөлөөллийн улмаас учирсан хохирол, хохирлын иргэний хариуцлагын даатгалын нөхцөл, журам, боловсролын журам, эх үүсвэр даатгалын сан, түүнчлэн нийгэм, эдийн засгийн нөхөн төлбөр олгох журмыг хуулиар тогтооно. Сансрын үйл ажиллагаа нь байгаль орчинд нөлөөлсний улмаас бусад хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан хохирлын хариуцлагыг ОХУ-ын 1993 оны 8-р сарын 20-ны өдрийн 5663-1-р "Сансрын үйл ажиллагааны тухай" хуулиар тогтоосон болно. ”.
Зарим зохицуулалт нь байгаль орчны даатгалд тодорхой нөхцөл байдалд хамаарна. Жишээлбэл, "Зэрлэг ан амьтдын тухай" Холбооны хуулийн 56-р зүйлд заасны дагуу амьтны ертөнцийн объектуудын амин чухал үйл ажиллагааны үр дүнд хөдөө аж ахуй, ус, амьтанд учирсан хохирлоос урьдчилан сэргийлэх боломжгүй бол. ойн аж ахуй, ан амьтдыг ашиглагч тухайн сангийн гишүүн бол байгаль орчны даатгалын сангаас хохирлыг нөхөн төлнө. Хууль тогтоомжийн янз бүрийн салбаруудад хамаарах тусдаа зохицуулалтууд нь гуравдагч этгээдэд хохирол учруулсан иргэний хариуцлагыг заавал даатгалд хамруулдаг бөгөөд байгаль орчны эрсдлийн даатгалд шууд хамааралгүй боловч үүнийг харгалзан үздэг. болзошгүй үр дагаваросол аваар гарсан тохиолдолд бид эдгээр хуулийг байгаль орчны даатгалд хэрэглэх боломжтой гэж үзэж болно.
"Галын аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуульд аж ахуйн нэгжүүд галын улмаас гуравдагч этгээдэд учирсан хохирлын иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалд хамрагдах ёстой гэж заасан байдаг. Галын албан журмын даатгалд хамрагдах журам, нөхцлийг холбооны хуулиар тогтоодог. ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу галын аюулгүй байдлын арга хэмжээг хэрэгжүүлэхийн тулд даатгалын байгууллагуудаас даатгалын төлбөрийн дүнгээс эдгээр дүнгийн 5-аас доошгүй хувийг суутгал хийх замаар бий болсон галын аюулгүй байдлын сангуудыг бий болгодог. 28 дугаар зүйл). Түүнчлэн "ОХУ-ын Худалдааны тээврийн код" нь байгаль орчинд хор хөнөөл учруулах тохиолдолд санхүүгийн баталгаа гаргах шаардлагатай заалтуудыг агуулдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
2005 онд Төрийн Дум "Аюултай байгууламжид ослын улмаас учирсан хохирлын иргэний хариуцлагын иргэний хариуцлагыг заавал даатгалд хамруулах тухай" хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр нь баталсан боловч дараагийн хэлэлцүүлгийг нь гацаасан юм. аж үйлдвэрийн лобби. Гамшиг Сүүлийн жилүүдэдТэд уг баримт бичгийг боловсруулах ажлыг үргэлжлүүлэхээр Засгийн газарт буцаасан бөгөөд эцэст нь 2010 оны 7-р сард Төрийн Дум олон нийтийн аюулгүй байдлын байгууллагуудын тухай хуулийг баталжээ. Энэ нь 2012 оны 1-р сарын 1-ээс хүчин төгөлдөр болно (хэд хэдэн заалтыг эс тооцвол). Гэхдээ энэ нь зайлшгүй шаардлагатай хууль тогтоомжийн өөрчлөлтийн зөвхөн нэг хэсэг бөгөөд "байгаль орчинд хор хөнөөл учруулсантай холбоотой харилцаанд хамаарахгүй".
1.3 Байгаль орчны даатгалын нөхцөл, механизм
Байгаль орчны даатгалын нөхцөл нь одоогийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээнд үндэслэсэн байх ёстой. Даатгалын гэрээ хүчинтэй байх хугацаанд үүссэн даатгалын тохиолдлын улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, даатгалын гэрээнд заасан журмын дагуу даатгуулагчид нэхэмжлэл гаргасан тохиолдолд даатгагч нь даатгалын хамгаалалтыг хангана. Үүний зэрэгцээ даатгагч хариуцахгүй үр дагаварт хүргэх үйл явдлын хүрээг тодорхойлох шаардлагатай. ердийн үйл ажиллагаадаатгуулагч, дүрэм зөрчсөний улмаас үүссэн, санаатай үйлдлийн үр дүнд үүссэн гэх мэт).
Даатгалын гэрээний үндсэн нөхцөл:
Даатгалын гэрээгээр тогтоодог даатгалын дүн(хариуцлагын хязгаар) даатгалын объект тус бүрээр. Хамгийн бага хэмжээАюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжид осол гарсан тохиолдолд бусад хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгө, хүрээлэн буй орчинд хохирол учруулсан тохиолдолд аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг ажиллуулж буй байгууллагын иргэний хариуцлагын даатгалын даатгалын хэмжээг ОХУ-ын хуульд заасны дагуу тогтоодог. Холбоо "Үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай".
Даатгалын төлбөраж ахуйн нэгжийн жилийн эргэлтийн хувиар тогтоосон тарифын хувь хэмжээгээр даатгуулагч төлнө.
Даатгалын нөхөн төлбөрийг иргэн, хуулийн этгээдэд иргэний хуульд заасан хэмжээгээр хохирол учруулсан тохиолдолд төлдөг бөгөөд хэргийг шүүх болон хуульд заасан бусад журмын дагуу хянан хэлэлцсэний үр дүнд тогтоогддог. Даатгалын нөхөн төлбөрт эд хөрөнгийн гэмтэл, үрэгдлээс учирсан хохирлыг нөхөн төлөх; талбайг цэвэрлэх зардал; даатгуулагчийн амь нас, эд хөрөнгийг аврахад шаардагдах зардал; урьдчилсан мөрдөн байцаалтын ажиллагаатай холбоотой зардал гэх мэт.
Даатгалын хувь хэмжээг тухайн аж ахуйн нэгжийн аюулын ангиллаас хамааран тогтоодог. Жишээлбэл, аюултай бус аж ахуйн нэгжүүдэд - нийт бүтээгдэхүүний 0.5% (сонголт - нэмүү өртөгөөс), бага зэрэг аюултай нь - нийт бүтээгдэхүүний 1%, аюултай - 2%, маш аюултай - 4%. Эдгээр стандартыг шинжээчийн үнэлгээг ашиглан тогтоож болно.
Даатгалын үнийн дүн, даатгалын хувь хэмжээг үндэслэн тогтоодог даатгалын шимтгэл(даатгалын хураамж), даатгагчаас нэг удаагийн буюу хэсэгчлэн төлнө. Дүрмээр бол 1 жилийн хугацаатай байгуулсан гэрээ нь даатгалын шимтгэл эсвэл эхний төлбөрийг төлсөн үеэс эхлэн хүчин төгөлдөр болно. ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 11-р сарын 22-ны өдрийн 1387 тоот "ОХУ-д даатгалын зах зээлийг хөгжүүлэх нэн тэргүүний арга хэмжээний тухай" тогтоолын дагуу аж ахуйн нэгжүүдийн даатгалын шимтгэлийг 1% хүртэлх зардалд оруулсан болно. бүтээгдэхүүний борлуулалтын хэмжээ (ажил, үйлчилгээ).
Даатгагчид хуримтлуулсан даатгалын шимтгэлцаашид дараах байдлаар хуваарилагдана. Хүлээн авсан шимтгэлийн гол хэсэг нь даатгалын нөөцийг бүрдүүлэхэд үйлчилдэг, өөрөөр хэлбэл энэ нь дараа нь даатгалын төлбөрийн эх үүсвэр болно (чухал зүйл бол даатгалын тохиолдол гарахаас өмнө түр хугацаагаар боломжтой хөрөнгөдаатгалын нөөц хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэр болгон ашиглаж, даатгагч авчрах нэмэлт орлого). Шимтгэлийн нэг хэсэг нь даатгалын компаний хэргийг явуулахад шаардагдах зардлыг санхүүжүүлэхэд зарцуулагддаг. төлбөрийн хувьд комиссдаатгалын төлөөлөгч, брокер. Үүнээс гадна цуглуулсан даатгалын хураамжийн нэг хэсэг нь урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний нөөц (сан) бүрдүүлэхэд зарцуулагддаг.
Бохирдол гарахад олон жил шаардагдах тохиолдол бий. Үүнтэй ижил чухал хугацааны дараа алдагдлын анхны тооцоолсон хэмжээг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх шинэ нөхцөл байдал бий болно. Үүнтэй холбогдуулан даатгалын тохиолдол гарснаас хойш даатгагчийн хариуцлага хэр удаан үргэлжлэх вэ гэсэн асуулт гарч ирнэ. Даатгалын компаниуд шаардлагатай хэмжээ, тарифын хувь хэмжээг тооцоход хялбар болгож байгаа тул үүнийг бууруулахыг хичээж байна. Гэвч дараа нь даатгал нь үүссэн хугацаанаас үл хамааран хохирлыг барагдуулах сонирхолтой хохирогч, нийгмийн ашиг сонирхолд зөрчилддөг. Байгаль орчны даатгал хийхдээ ерөнхий нөхцөл байдалд анхаарлаа хандуулахыг зөвлөж байна хязгаарлалтын хугацааОросын иргэний хуулийн дагуу.
2. Одоогийн байдалОХУ-д байгаль орчны даатгал
Аюултай байгууламж ажиллуулж байгаа аж ахуйн нэгжийн иргэний хариуцлагын даатгалын даатгалын шимтгэлийн сайн дурын даатгалын нийт хэмжээнд 2008 онд 10% (Зураг 1) байсан бол 2009 онд 9.3% (Хүснэгт 1) болж буурчээ. хагас жилийн хувьд энэ үзүүлэлт нэлээд өндөр буюу 12.9% (Хүснэгт 2) байсан нь үзүүлэлтийн гол бууралт энэ оны хоёрдугаар хагаст тохиолдсоныг харуулж байна.
Зураг 1 Сайн дурын хариуцлагын даатгалын гэрээний даатгалын нийт хураамжийн бүтэц, 2008 он.
2009 онд Оросын даатгалын зах зээл бүхэлдээ эдийн засгийн нэгэн адил хямралын оргил үеийг туулсан. Зарим сегментүүд (ихэнхдээ сайн дурын төрлүүддаатгал) ихээхэн хохирол амссан бол заримд нь (албан журмын даатгалд) хямралын нөлөө тийм ч мэдэгдэхүйц биш байв.
Дэлхийг сэргээх даатгалын зах зээлбүр өмнө нь эхэлсэн Оросын зах зээлДаатгал хамгийн доод цэгтээ хүрсэн. Эдгэрэлт нь дэлхийн болон Оросын даатгалын компаниудад ихээхэн дэмжлэг үзүүлсэн хөрөнгийн зах зээл. Энэ нь хөрөнгө оруулалтыг эерэгээр дахин үнэлэх боломжийг олгосон үнэт цаасдаатгалын нөөц, санхүүгийн гүйцэтгэлийг сайжруулах.
Хүснэгт 1. Ерөнхий мэдээлэл 2009 оны 1-р хагасын даатгалын шимтгэл, төлбөрийн талаар
Хүснэгт 2. 2009 оны даатгалын шимтгэл, төлбөрийн ерөнхий мэдээлэл
Эх сурвалж: fssn.ru
Экспресс-Обзорын мэдээлснээр 2009 онд даатгалын шимтгэлийн хураамжийн бууралтын түвшин (эрүүл мэндийн албан журмын даатгалаас бусад) 7.5% байна. 2009 оны сөрөг үр дүнг үл харгалзан 2010 онд зах зээл "хямралын өмнөх" өсөлтөд хүрч магадгүй (даатгалын зах зээлийн зарим сегментийн өсөлт 2010 онд 18% хүртэл байж болно). Урт хугацаанд өсөлтийн хурд 19-21% байх магадлалтай.
2010 оны эхний хагас жилийн албан ёсны статистик мэдээллээс харахад аюултай байгууламж ажиллуулж буй аж ахуйн нэгжүүдийн иргэний хариуцлагын даатгалын даатгалын шимтгэлийн эзлэх хувь 10.9%, өөрөөр хэлбэл 1.6% -иар өссөн нь зарчмын хувьд тийм ч их биш юм. эерэг динамик, хямралын өмнөх түвшинд хүрсэн тухай аль хэдийн харуулж байна.
Хүснэгт 3. 2010 оны 1-р хагас жилийн даатгалын шимтгэл, төлбөрийн ерөнхий мэдээлэл
Эх сурвалж: fssn.ru
Ерөнхийдөө зах зээл нь дараахь чиг хандлагуудаар тодорхойлогддог.
Хүлээн авсан шимтгэлийн хэмжээ буурах;
Төлбөрийн харьцааг нэмэгдүүлэх;
Зах зээлийн төвлөрөл нэмэгдсэн.
Өндөр хөгжилтэй орнуудад, тухайлбал Германд эрсдэлээ даатгуулаагүй аж ахуйн нэгж хэвийн үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй, учир нь түүний бизнесийн түншүүд түүнтэй хамтран ажиллахгүй тул байгаль орчны даатгалын урьдчилан сэргийлэх үүрэг онцгой тод харагдаж байна. Даатгалын эрсдэлийг хүлээн авахаас татгалзаж, эсвэл тарифыг нэмэгдүүлснээр даатгалын компаниуд даатгуулагчид шууд дарамт учруулж, эрсдэлийг бууруулах арга хэмжээ авах, аюултай үйл ажиллагаанаас татгалзах, хуучирсан тоног төхөөрөмжийг солих, аюулгүй байдлыг сайжруулах гэх мэт арга хэмжээ авах боломжийг олгодог. Ийнхүү даатгалын салбар нь үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны байгаль орчны аюулгүй байдал, байгаль орчныг хамгаалах, хөдөлмөр хамгаалал, хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалахад хувь нэмэр оруулдаг.
АНУ-д Баруун Европын орнуудаас ялгаатай нь байгаль орчны даатгалын тогтолцоо нь байгаль орчны эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх, байгаль орчны техникийн арга хэмжээг санхүүжүүлэхэд чиглэгддэггүй, харин аюулын эх үүсвэр болох аж ахуйн нэгжийн бодит хохирлыг нөхөн төлөхөд чиглэгддэг. Даатгалын компаниудын хөрөнгийн маш их хэсэг нь төлбөр тооцооны маргаан, хуульч, бие даасан шинжээч, үнэлгээчин гэх мэт төлбөрт зарцуулагддаг. Энэ нь нэгдүгээрт, гол зүйлтэй холбоотой юм Америкийн системЭнэ нь байгаль орчинд учруулсан хохирлын хариуцлагын даатгал (хөрөнгө, хувийн даатгал гэхээсээ илүүтэйгээр алдагдлыг засах зардал багатай), хоёрдугаарт, энэ нь Америкийн загварын онцлогтой холбоотой. эрх зүйн зохицуулалтдаатгал
АНУ-д шүүхийн практикийн төвлөрсөн бус тогтолцоо бий. Даатгал нь бараг бүхэлдээ муж улсын түвшинд зохицуулагддаг бөгөөд холбооны даатгалын хууль тогтоомж байхгүй. Бүс нутагт байгаль орчны хуульМуж бүр өөр хоорондоо зөрчилдсөн өөрийн шүүхийн прецедентүүдийг бий болгодог. Хууль тогтоомжийн нэгдмэл байдал, байгаль орчны ослын олон янз байдал нь байгаль орчны томоохон хохирол учруулсан бараг бүх хууль ёсны хэргийг эхнээс нь барагдуулдаг хууль эрх зүйн зохицуулалт бүрэн дутагдалд хүргэдэг.
Ер нь өнөөдөр байгаль орчинд учруулсан хохирлыг тооцох арга зүйн нарийвчилсан тогтолцоо бий болж, өнгөрсөн хугацаанд эдийн засгийн үйл ажиллагааны улмаас учирсан хохирлын үнэлгээ, болзошгүй санхүүгийн өр төлбөрийн үнэлгээ зэрэг багтана.
Хохирлын үнэлгээ нь эргээд байгаль орчинд учирсан хохирлын санхүүгийн хариуцлагыг үнэлэх журамтай холбоотой бөгөөд үүнийг заримдаа байгаль орчны хариуцлага гэж нэрлэдэг. Хариуцлагыг хуулийн албадлагын хүчин чадалтай үүрэг гэж тайлбарладаг. Нэг тодорхойлолтоор байгаль орчны хариуцлага гэдэг нь “хортой бодис болон байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж буй бусад үйл ажиллагаанаас өнгөрсөн болон одоо үйлдвэрлэсэн, ашиглах, ялгаруулах, ялгаруулах боломжоос үүдэлтэй ирээдүйд гарах зардлыг хариуцах хуулийн үүрэг” юм.
Олон улсын хүлээн зөвшөөрөгдсөн практик, эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу нөхөн төлбөр олгох байгаль орчинд учруулсан хохирол (хохирол)-ын бүтэц бие даасан улс орнууд, дараах төрлийн хохирлыг багтаана.
1) амь нас, эрүүл мэндэд учирсан хохирол;
2) эд хөрөнгийн хохирол;
3) байгаль орчинд хохирол учруулах.
Түүгээр ч зогсохгүй гурван төрлийн хохирол тус бүр нь алдагдсан ашгийн тооцоог (алдагдсан орлого) багтааж болно. IN гадаадын практикэнэ төрлийн алдагдлыг эдийн засгийн алдагдал гэж бас нэрлэдэг. Нэмж дурдахад, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний зардлыг хохирлын дотор тусдаа ангилалд тооцож болно. гэмтлээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах.
Практикийн дагуу амь нас, эрүүл мэндэд учирсан хохирол гадаад орнууд, нэхэмжлэлээр тогтоогдсон. Нөхөн төлбөр нь ихэвчлэн өвчинтэй холбоотой зардал, түүний дотор эмчилгээний зардал, алдагдсан орлого юм. Ёс суртахууны хохирлыг нөхөн төлүүлэх боломжтой ч нөхөн олговрын хэмжээ ихээхэн ялгаатай байна.
Эд хөрөнгөд учирсан хохирлыг нэхэмжлэлийн дагуу нөхөн төлдөг бөгөөд өртөг, орлого, борлуулалтын харьцуулалтын арга гэсэн 3 үндсэн арга зүйн аргыг ашиглан түүний үнэ цэнийг үнэлэх стандарт аргуудын үндсэн дээр тогтоогддог. Учир нь зах зээлийн эдийн засагтай орнуудад үнэлгээний арга зүй, онол зах зээлийн үнээд хөрөнгө нь урт хугацааны, нэлээд өргөн тархсан хөгжил бөгөөд эд хөрөнгийн хохирлыг үнэлэх нь хамгийн сайн батлагдсан журам юм.
Цэвэрлэгээний үйл ажиллагааны зардлыг холбогдох зардалд үндэслэн тооцно. Эмчилгээний өөр технологийн зардлыг харьцуулах нь хамгийн хямд эмчилгээний аргыг сонгох боломжийг танд олгоно. Альтернатив хувилбаруудын харьцуулалт дээр үндэслэн урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний зардлыг мөн тооцдог.
Үүний зэрэгцээ цэвэрлэгээний зардлаар илэрхийлэгддэг байгаль орчны хохирлын бүрэлдэхүүн хэсэг нь хөдөлж буй хувьсагч юм. Ийм зардал нь голчлон сонгосон цэвэрлэх арга, энэ цэвэрлэгээг хийх түвшнээс хамаарна.
Өнгөрсөн хугацаанд байгаль орчинд учруулсан хохирлын хариуцлагыг хууль тогтоомжид заасан улс орнуудад үнэлгээний хамгийн энгийн хувилбарыг "байгаль орчны" журмын дагуу хийдэг. зохих шалгалт» (эсвэл байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээ). Үнэлгээг үл хөдлөх хөрөнгийн үнэлгээ, инженерчлэл, байгаль орчны үйлчилгээний салбарын олон компаниуд хийдэг. Үнэлгээний журмыг хуулиар зохицуулаагүй ч бизнесийн практикт нийтээрээ хүлээн зөвшөөрдөг.
Байгаль орчинд учруулсан хохирлын (хохирлын) өртгийг тодорхойлохын тулд эрх баригчид эсвэл аудитын компаниудад зориулагдсан байгаль орчны хохирлын эдийн засгийн үнэлгээний янз бүрийн аргыг боловсруулж ашигласан. ерөнхий тохиолдлуудбохирдол, түүнчлэн үйлдвэрлэлийн онцлог эсвэл бохирдлын тодорхой эх үүсвэр. Жишээлбэл, АНУ-д газрын тосны асгаралтаас үүдэлтэй байгалийн нөөцийн хохирлыг үнэлэх стандарт журам байдаг бөгөөд энэ нь орон нутгийн засаг захиргаанд нэхэмжлэл гаргахад туслах зорилготой юм. Хэдийгээр энэ техникийг ашиглах шаардлагагүй ч тохиолдолд хангалттай нэхэмжлэлхохирлын нөхөн төлбөрийн тухай. Энэ аргачлалын дагуу ан агнуур, загас агнуур, амралт зугаалга, шувуу ажиглах гэсэн дөрвөн төрлийн үйл ажиллагаанаас эдийн засгийн хохирлыг тооцдог.
Эдийн засгийн үнэлгээбайгалийн баялгийн хохирол, хохирлыг нөхөн төлүүлэх санхүүгийн нэхэмжлэл нь цаг хугацаа, тодорхойгүй байдлаас хамаарна. Тэтгэвэрт гарсан байгаль орчны үйлчилгээ, экосистемийн экологийн чиг үүргийн үнэ цэнийг үнэлэх, нөхөн олговрын зардлын хэмжээг (учирсан хохирлыг нөхөхөд чиглэсэн арга хэмжээ авах зардал) тооцоолохдоо цаг хугацааны явцад хэрэглэгчийн давуу талыг ашиглахыг зөвлөж байна. цаг хугацааны давуу байдлын нийгмийн норм) хөнгөлөлтийн хувь хэмжээгээр. 3% гэдэг нь нийгмийн цаг хугацааны давуу байдлын боломжийн ойролцоо утгатай бөгөөд энэ утгыг нийгмийн зардал, үр ашгийг бууруулахад ашиглаж болно гэж дүгнэсэн.
3. Байгаль орчны даатгалын хөгжлийн асуудал, хэтийн төлөв
3.1 Байгаль орчны даатгалын хөгжлийн асуудал
1990-ээд онд агуу хөгжилбайгаль орчны хууль тогтоомжийг хүлээн авсан боловч боловсруулж дуусаагүй байна. Аж ахуйн нэгжүүдийн байгаль орчны аюулгүй байдлыг авч үзэхдээ байнгын эрсдэл ба онцгой байдлын эрсдлийг ялгадаг. Тогтмол эрсдэл нь ашигласан технологиор тодорхойлогддог бөгөөд үүнийг мэдэгдэхүйц өөрчлөх боломжгүй юм. Аж ахуйн нэгж нь үйл ажиллагааныхаа явцад үүссэн хог хаягдлыг агаар мандалд гаргаж, усны орчинд хог хаягдлыг хаядаг бөгөөд мэдээжийн хэрэг учирсан хохирлыг нөхөн төлөх ёстой. Уг нь ашиглалтын түрээсийн тухай ярьж байгаа байгалийн баялаг, холбогдох татвар, хураамж.
Байнгын эрсдэлтэй холбоотой эдийн засаг, хууль эрх зүйн шийдэгдээгүй олон асуудал бий. Тодорхой аж ахуйн нэгжүүдэд тооцоо хийхдээ хаягдсан хог хаягдлыг цэвэрлэх арга хэмжээ авахаас илүү байгаль орчныг хордуулах нь эдийн засгийн хувьд илүү ашигтай байдаг. Байгалийн баялаг, тэр дундаа нөхөн сэргээгдэхгүй (газрын тос, хий, нүүрс, бусад ашигт малтмал) ашигласны татвар, хураамжийг маш дутуу үнэлдэг бололтой. Үүний үр дүнд олборлох үйлдвэрүүд маш давуу байр суурь эзэлдэг.
Ихэвчлэн стандартыг зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ (MPC) болон ижил төстэй утгын хэлбэрээр тогтоодог. Гэсэн хэдий ч аж ахуйн нэгжийн хог хаягдал нь дүрмээр бол хүний биед хортой нөлөө үзүүлдэг янз бүрийн бодис агуулдаг. Хураангуй үнэлгээний асуудал үүсдэг, i.e. тухайн аж ахуйн нэгжийн байгаль орчны хор хөнөөлийн салшгүй үзүүлэлтийг тодорхойлох нь зөв шийдэл биш юм.
Хамгийн гол нь энэ нь хүн амын эрүүл мэнд, хүрээлэн буй орчны янз бүрийн хүчин зүйлсийн нөлөөллийг зохих ёсоор үнэлдэгтэй холбоотой юм. Хүн амын эргэлт нэмэгдэж байгаа нь мэдэгдэж байна эмнэлгийн байгууллагуудМэдээжийн хэрэг, илэрсэн өвчлөл нэмэгдэж байгаа боловч энэ бүрэлдэхүүнд хамаарах далд өвчин биш юм. Энэ нь зөвхөн цогц шалгалтаар тогтоогдож болох тул ихэнх тохиолдолд тодорхойгүй хэвээр байна.
Хүн амын эрүүл мэндийн ашигтай шинж чанарууд нь нас баралтын түвшин (хүйс, насаар ялгаатай) болон бодит байдал байж болно. дундаж хугацаабидний сонирхож буй бүрэлдэхүүний амьдрал. Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар ийм шинж чанарууд нь байгаль орчны тодорхой хүчин зүйлсийн нөлөөллөөс илүүтэй улс орны нийгэм-улс төрийн ерөнхий байдлын динамикаас ихээхэн хамаардаг. Байгаль орчны асуудал нь ихэвчлэн улс төрийн таамаглалын сэдэв болдог.
ОХУ-д байгаль орчны даатгалын хөгжил нь бүхэлдээ эдийн засгийн хямралын байдал, ихэнх аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн хүндрэлтэй нөхцөл байдал - аюулын эх үүсвэр болж байна. Боломжит даатгагчдын төлбөрийн чадвар багатай нөхцөлд зөвхөн албан журмын даатгал их бага тогтвортой хөгжих боломжтой. хураамж төлөх сайн дурын даатгалкомпанид ямар ч хөрөнгө үлдээгүй. Түүнчлэн санхүүгийн хувьд хүндрэлтэй аж ахуйн нэгжүүд үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн түвшин өндөр, технологийн процесс нь байгаль орчинд ээлтэй бус байдаг тул даатгалын тохиолдлын эрсдэл өндөр, даатгалын зардал өндөр байдаг. Үүний үр дүнд байгаль орчны эрсдлийн даатгалд хамгийн их хэрэгцээтэй байгаа олон аж ахуйн нэгжүүд байгаль орчны даатгалын тогтолцоонд оролцоогүй хэвээр байгаа нөхцөл байдал юм.
Байгаль орчны даатгалын нэг онцлог нь байгаль орчны осол, гамшгийн улмаас асар их хэмжээний хохирол учруулдаг. Энэ нь хувь хүн даатгалын компанид ийм эрсдэл хүлээхэд хүндрэлтэй байдаг тул даатгалын тохиолдол гарсан тохиолдолд даатгалын нөхөн төлбөрийг төлөх санхүүгийн нөөцтэй байгаль орчны даатгалын санг бий болгох ажил нэн яаралтай мэт санагдаж байна.
Орчин үеийн Оросын даатгалын зах зээл нь олон тооны жижиг хувийн компаниудаас бүрддэг бөгөөд тэдгээрийн нийт хөрөнгө нь барууны томоохон биш нэг компанийн хөрөнгөтэй тэнцдэг. Учир нь санхүүгийн тогтвортой байдалИйм даатгагчид томоохон эрсдэл хүлээх эрсдэлтэй, учирсан хохирол нь (хамтран даатгал эсвэл давхар даатгалыг тооцсон ч) гамшгийн шинж чанартай бөгөөд эрсдэлийн хуримтлал ихтэй байдаг. Тиймээс байгаль орчны даатгалыг холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдаас төлөөлдөг төрийн оролцоотойгоор хийх ёстой бөгөөд энэ нь тусгай хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх боломжтой юм. зорилтот хөтөлбөрүүд, байгаль орчны даатгалд хамруулах үйл ажиллагааг зохицуулах холбогдох журам гаргах, түүнчлэн улсын даатгалын байгууллагуудыг байгаль орчны даатгалд хамруулах ажлыг эхлүүлэх.
Ер нь дотоодын даатгалын зах зээлийн чадавхи байгаль орчны осол, гамшгаас хамгаалах даатгалыг бүрэн хангахад хараахан хангалтгүй байгаа тул чухал нөхцөлдаатгалд гадаадад байгаль орчны томоохон эрсдэлийг давхар даатгах ёстой.
Байгаль орчны даатгалд шаардлагатай туршлага, мэргэшсэн боловсон хүчин дутмаг, байгаль орчны даатгалын дэд бүтцийн хөгжил муу зэргээс шалтгаалан тодорхой бэрхшээлүүд үүсдэг. Байгаль орчны даатгал хийх, эрсдэл, хохирлыг үнэлэх, хохирлыг барагдуулах журам нь даатгагч, экологич, хуульч гэх мэт олон тооны мэргэжилтнүүдийн оролцоог шаарддаг. Орос улсад байгаль орчны даатгалын түүх хэдхэн жилийн өмнө эхэлсэн тул дотоодын мэргэжилтнүүд тийм ч их практик туршлагагүй байдаг.
Нэмж дурдахад, байгаль орчны эрсдэл дээр ажиллахын тулд даатгалын статистикийн мэдээлэл шаардлагатай бөгөөд уламжлалт эрсдэлээс илүү урт хугацаанд байх ёстой. байгаль орчны гамшиг бага тохиолддог. Байгаль орчны сэдвүүдийн талаархи бүх статистик мэдээлэл олон нийтэд нээлттэй байдаггүй, зарим мэдээллийг ерөнхийд нь ангилсан. Тиймээс Оросын даатгагчид барууны нөхдөөсөө ялгаатай нь өнөөдөр даатгалын тохиолдлын магадлалыг найдвартай тодорхойлох хангалттай даатгалын статистик мэдээлэлгүй байна. даатгалын хувь хэмжээ. Тарифын тооцооллын барууны аргыг ашиглах нь нөхцөл байдлаас гарах арга зам биш юм, учир нь Орос улсад түүх, газарзүйн болон эдийн засгийн онцлог, байгаль орчны аюулгүй байдлын түвшин өндөр хөгжилтэй орнуудынхаас хамаагүй доогуур, даатгалын тохиолдлын эрсдэл өндөр, байгаль орчны болзошгүй гамшиг нь дэлхий нийтийн шинж чанартай байж болно (Зүгээр л Чернобылийн атомын цахилгаан станцын ослыг санаарай). Гэсэн хэдий ч Оросын даатгагчид арга барилаа боловсруулахдаа барууны туршлагад найдах нь зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд зүйтэй хэвээр байна. энэ нь нэг талаас байгаль орчны даатгалын үйл ажиллагааг дотоодын зах зээлд шинжлэх ухааны үндэслэлтэй гаргах, нөгөө талаас давхар даатгалд эрсдэлийг гадаадад байршуулах боломжийг бүрдүүлнэ.
Тиймээс байгаль орчны даатгал нь ирээдүйтэй бөгөөд үр дүнтэй эмчилгээбайгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах үйл явцад хөрөнгө оруулах эдийн засгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэх арилжааны бүтэц, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн найдвартай байдлыг нэмэгдүүлж, нэмэлт ажлын байр бий болгох. Энэ нь цаашид хөгжүүлэх шаардлагатай байгаль орчныг хамгаалах эдийн засаг, эрх зүйн механизмын найдвартай хэрэгсэл юм.
3.2 Байгаль орчны даатгалын хөгжлийн хэтийн төлөв
Өнөөдөр Орос улсад статистикийн мэдээгээр 70 сая орчим хүн экологийн хувьд эрүүл бус орчинд амьдарч байна. Байгаль орчны таагүй газар нутгийн хэмжээ 2 сая км бөгөөд энэ нь Оросын нийт газрын аравны нэгтэй тэнцэнэ. Экологичдын үзэж байгаагаар ийм бүс нутагт байгаль орчны доройтлын шинж тэмдэг илт ажиглагдаж, байгаль орчны бохирдол, байгалийн баялгийн бүтээмж буурах үйл явц тогтвортой үргэлжилж, хүн амын өвчлөл нэмэгдэж, нас баралт нэмэгдэж байна. Эдгээр бүс нутаг нь байгаль орчны эрсдэл өндөртэй бүс нутаг юм. Үүнтэй холбогдуулан учирсан хохирлыг нөхөн төлөх аргуудын талаар асуулт гарч ирж байна.
Төрийн өмч давамгайлсан нөхцөлд эдгээр хохирлын ихэнхийг нөхөн төлсөн нөөц санмужууд. Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар аюулын эх үүсвэр болсон аж ахуйн нэгжийн иргэд, нийгмийн эрүүл мэнд, байгаль орчинд учруулсан хохирлыг төр бүрэн барагдуулах боломжгүй, хийх ёсгүй. Төсвийн хөрөнгөөс өөр хохирлыг нөхөх эх үүсвэр олох нь чухал өөр өөр түвшин, байгаль орчны сан, өөрийн хөрөнгөаж ахуйн нэгжүүд. Даатгал нь тэдэнтэй харьцуулахад онцгой давуу талтай байдаг нь дэлхийн бүх практикт батлагдсан байдаг.
ОХУ-д болзошгүй эрсдлийн 10-аас бага хувийг даатгуулдаг (ихэнх өндөр хөгжилтэй орнуудад 90-95%), аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн 90%, түүний дотор холбооны болон хотын өмчид даатгалын хамгаалалт байдаггүй бөгөөд энэ нь улс орныг хувиргадаг. өндөр эрсдэлтэй бүс. Манай улсын даатгалын хураамжийн нийт хэмжээ дэлхийн хамгийн том зуун компанийн жагсаалтыг хаадаг барууны ганц даатгалын компанийн ижил төстэй үзүүлэлттэй дүйцэхүйц байна.
ОХУ-д байгаль орчны даатгал харьцангуй саяхан бий болсон бөгөөд хөгжөөгүй байна.
Байгаль орчны нөхцөл байдал олон нийтийн анхаарлыг ихэд татсаар байна. Гэсэн хэдий ч одоогийн хууль тогтоомжийн нөхцөл байдал нь гэм буруутай нь баримтаар нотлогдсон ч гэсэн хариуцлага хүлээхээс зайлсхийх боломжийг олгодог бөгөөд шүүгдэгчийн нөхцөл байдал, жишээлбэл, санхүүгийн хувьд хохирлыг нөхөн төлүүлэх боломжийг олгодог. Иймд нийгмийн эдийн засаг, байгаль орчны ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдалд хүрэхийн тулд байгаль орчны менежментийн салбарт "бохирдуулагч төлнө" зарчмыг хэрэгжүүлэх боломжтой хууль эрх зүйн болон эдийн засгийн хандлагыг хослуулсан зохицуулалтын аргуудыг нэвтрүүлэх шаардлагатай байна. Ийм зохицуулалтын элементүүдийн нэг нь хэм хэмжээг хэрэглэх явдал юм иргэний хуульбайгаль орчинд учруулсан хохирол нь эд хөрөнгө, хүний амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах зэрэг уламжлалт хэлбэрээр илэрч байгаа тохиолдолд хариуцлагын асуудлыг шийдвэрлэх хэрэгсэл болгон.
Харин ашиглах, үр шимийг нь хүртэх эрх нь хүн бүрт тэгш хамаатай байгалийн баялагт хохирол учирсан тохиолдолд байдал арай өөр байна. Энэ тохиолдолд өмчлөх эрх хамаарахгүй тул иргэний хуулийн дагуу хариуцлагын зарчмуудыг хэрэгжүүлэхэд хүндрэлтэй байдаг. Нэг тоогоор Европын орнуудНийтийн хуулийн зарим зүйл заалтын дагуу төр нь итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийн хувьд байгаль орчны хохирлыг арилгахыг бохирдуулагчаас шаардах эсвэл түүнийг арилгахад гарсан зардлыг нөхөн төлөх эрхтэй байж болно. Хууль тогтоомж нь болзошгүй бохирдуулагчийг урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах эсвэл байгаль орчны хамгийн бага стандартыг дагаж мөрдөхийг үүрэг болгох боломжийг олгодог.
2004 оны 4-р сарын 21-ний өдөр Европын Холбооны байгаль орчны хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх зорилгоор Европын парламент болон Зөвлөлийн 2004/35/CE тоот, байгаль орчны хохирлоос урьдчилан сэргийлэх, хариу арга хэмжээ авах талаар байгаль орчны хариуцлагын тухай удирдамжийг баталсан.
Удирдамжийн үндсэн зарчим нь үйл ажиллагаа нь байгаль орчинд хор хөнөөл учруулсан эсвэл ийм хор хөнөөл учруулж болзошгүй эдийн засгийн оператор санхүүгийн хариуцлага хүлээх ёстой.
Ойрын ирээдүйд даатгал нь хариуцлагын шинэ механизмын санхүүгийн баталгааны үүргийг гүйцэтгэж магадгүй юм. Гэсэн хэдий ч одоогоор даатгалын салбар эдгээр хүлээлтийг хэсэгчлэн хангаж чадаж байна. Мэдээжийн хэрэг, даатгалын зах зээл шаардлагатай шийдлүүдийг бэлтгэх боломжтой, гэхдээ энэ нь тодорхой нөхцөл хангагдсан тохиолдолд л боломжтой болно.
Байгаль орчинд учруулсан хохирлын хариуцлагын даатгалын механизм хүчин төгөлдөр болохын тулд даатгалын тохиолдол гарах магадлалыг найдвартай урьдчилан таамаглах боломжтой тодорхой нөхцөл байх шаардлагатай. Хохирлын хэмжээ, түүний төрөл, нөхөн олговор олгох механизмыг (зөвхөн гэнэтийн болон санамсаргүй тохиолдлын даатгалын даатгал, эсвэл хуримтлагдсан хохирлын хязгаарлагдмал хамрах хүрээ, бүрэн даатгал) тодорхойлоход ижил нөхцөл байх ёстой.
Даатгалын даатгал, хуулийн хариуцлага нь үргэлж ижил байдаггүй гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Хууль тогтоомжийн хөгжлийн чиг хандлага нь хариуцлагын тухай ойлголтыг даатгагчид хамрах хүрээгээ тогтооход бэлэн байгаагаас илүү өргөн хүрээнд тайлбарлах боломжийг үргэлж олгодог.
Тухайлбал, санаатай бохирдуулсан тохиолдолд даатгалд хэзээ ч хамрагдахгүй, хохирлын төрөл, хэрэгжүүлэх механизм, даатгуулсан мөнгөн дүнгийн хувьд ямагт ялгаатай байх болно. Байгаль орчныг хамгаалах техник, шинжлэх ухаан, эдийн засгийн өөрчлөлтийн эрсдэл нь даатгалын салбарт дасан зохицоход онцгой хүндрэл учруулдаг. Жишээлбэл, олон бодисын байгалийн орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд үзүүлэх нөлөөллийн шинж чанарын талаар шинэ мэдлэг байнга гарч ирдэг.
Үйл явдлын магадлал, ноцтой байдлыг үнэлэхийн тулд даатгагчид хангалттай хуримтлуулсан туршлага, статистик мэдээлэл хэрэгтэй. Байгаль орчны хохирлын хувьд аливаа үйл явдлын магадлалыг үнэлэхдээ эрсдэл нь гэнэтийн, санамсаргүй, мөн хуримтлагдсан хохирол гэсэн хоёр хэсгийг ялгах шаардлагатай.
Гэнэтийн болон гэнэтийн хохирлын хувьд даатгагчид аливаа үйл явдлын магадлалыг үнэлэхдээ гал түймэр, дэлбэрэлт гэх мэт статистик мэдээллийг ашиглаж болно. Дараа нь хуулийн хариуцлагын талаархи мэдээллийг нэгтгэн дүгнэж, эрх зүйн зохицуулалтАж үйлдвэрийн байгууламжийн дизайн, ашиглалт, мэдэгдэж буй бодисын шинж чанар, даатгагчид даатгуулсан эрсдлийн талаар нэлээд үнэн зөв дүр зургийг гаргаж чадна. Техникийн, хууль эрх зүйн, байгаль орчны болон бусад зүйлд өөрчлөлт орох магадлалыг харгалзан үзэх шаардлагатай.
Ихэвчлэн ийм тодорхой бус байдлыг даатгалын хураамж бага зэрэг өндөр үнээр нөхдөг. Хэрэв эрсдэл байгаа бол шинэ ангилалБайгаль орчны эрсдэл гэх мэт гэнэтийн, санамсаргүй үйл явдлын үр дагавар байсан ч түүний магадлалыг урьдчилан таамаглахад хэцүү байдаг. Өмнө нь ийм эрсдэл даатгалд хамрагддаггүй байсан тул даатгагчид харьцангуй бага байсан гайхалтай туршлагамөн энэ төрлийн хохирлын статистик тоо цөөн байгаа бөгөөд одоогоор зохих даатгалын шимтгэлийг тодорхойлоход хүндрэлтэй байна.
Үйл явдал гэнэтийн, санамсаргүй биш бол нөхцөл байдал илүү төвөгтэй болдог. Энэ тохиолдолд даатгагч нь аажмаар хуримтлагдаж буй ялгаруулалтыг шийдвэрлэх ёстой: жишээлбэл, олон жилийн турш хэвийн, осол авааргүй, зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагаа явуулдаг аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжид. Эхэндээ ийм үйл явдлыг болсон гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй бөгөөд энэ үндэслэлээр тодорхой цаг хугацаатай холбоотой байж болохгүй. Гүний ус зэрэг дамжуулах орчинд хортой бодис удаан хуримтлагдсанаас хүний эрүүл мэндэд заналхийлж болзошгүй. Өмнө нь ийм тохиолдлыг даатгалын практикээс хасч, хохирлыг барагдуулах статистикийг хөтөлдөггүй байсан тул энд хангалттай туршлага алга.
Мөн хохирлын хэмжээг тогтоох асуудлыг шийдвэрлэхэд хүндрэлтэй байгаа. Жишээлбэл, статистикийн тоо баримт элбэг байгаа хэдий ч иргэдийн амь нас, эрүүл мэндийг даатгахдаа ирээдүйд төлөх даатгалын дүнгийн үнэлгээнд хангалттай тодорхойгүй байдал бий - эрүүл мэндийн үйлчилгээний үнэ өсч, шинэ хүчин зүйлүүд бий болж байна. Бохирдсон газрыг нөхөн сэргээх арга хэмжээний зардлыг тооцоолох шаардлагатай үед ижил төстэй тодорхойгүй байдал үүсдэг: арга өөрчлөгдөж, үнэ өсдөг.
Тохиромжтой шимтгэлийг тооцохдоо даатгалын урт хугацааны ашигт ажиллагаа төдийгүй хохирлыг нөхөн төлөхөд тавигдах шаардлагууд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Хуульд даатгагчид эрсдэлийг нөхөх хэмжээний хураамж тогтоохыг шаарддаг.
Шинэ бүтээгдэхүүн гаргах эсвэл өөрчлөгдөж буй зах зээлд дасан зохицоход үргэлж цаг хугацаа шаардагддаг. Энэ нь бусад төрлийн даатгалтай адил байгаль орчны хариуцлагын даатгалд ч хамаатай. Тиймээс бид аль болох хурдан гэдэгт итгэлтэй байх ёстой хууль эрх зүйн орчинЭнэ төрлийн даатгалын хувьд зах зээл дээр байх болно даатгалын бүтээгдэхүүн, байгаль орчны эрсдлийн даатгалын нөхцөлийг хангасан. Гэсэн хэдий ч эдийн засгийн өөрчлөлтийн стратегийг боловсруулж хэрэгжүүлэхдээ байгаль орчны хөгжлийн хүчин зүйлийг харгалзан үзэх нийгмийн идэвхтэй байр суурь, хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх баригчдын хүсэл, хүсэл эрмэлзэлээс энэ асуудлыг шийдвэрлэх нь ихээхэн хамаарна.
Дүгнэлт
IN орчин үеийн нөхцөлОросын эдийн засаг зах зээлийн харилцааны зарчимд шилжих үеийн нийгмийн хөгжил, одоо байгаа аргуудбайгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагааны санхүүжилт хангалтгүй.
Одоогийн байдлаар байгаль орчныг хамгаалах урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, эдийн засгийн үйл ажиллагааны сөрөг нөлөөллөөс үүдэн учирсан хохирлын үр дагаврыг арилгах, түүнчлэн үүнээс үүдэн гарсан хохирлыг нөхөн төлөхөд зориулж аж ахуйн нэгжүүдээс хөрөнгө татах боломж бараг байхгүй байна. гурав дахь хэсэг.
Эдийн засгийн бүтцэд байгаль орчинд онцгой аюултай үйлдвэрлэл, тэр дундаа байгалийн баялгийн олборлолт, анхан шатны боловсруулалт зонхилсон хэвээр байгаа тул энэ чиглэлээр байгаль орчны эрсдэлийг бууруулах хөтөлбөр хэрэгжүүлэх нь нэн тэргүүний зорилт байх ёстой. . Иргэдийн эрх ашгийг хамгаалах, байгаль орчныг найдвартай хамгаалахын зэрэгцээ хүн, төр, бизнес эрхлэгчдийн бүтээлч харилцан үйлчлэл, үүрэг хариуцлагын хуваарилалтад суурилсан харилцааны тогтолцоог бүрдүүлэх замаар байгаль орчны ашиг сонирхлыг хослуулахыг хууль тогтоомжоор зохицуулах шаардлагатай байна.
бүрдүүлэх шаардлагатай байна эдийн засгийн механизмбайгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр зах зээлийн эдийн засгийн нөхцөлд тохирсон, янз бүрийн түвшний төсвөөр, даатгалын компани, аж ахуйн нэгж болон бусад эх үүсвэрээс хөрөнгө татах замаар байгаль орчны үйл ажиллагааны санхүүжилтийг ихээхэн нэмэгдүүлэхэд түлхэц болно.
Дэлхийн практикт аюултай үйлдвэрлэлийн талбайд ослын улмаас учирсан хохирлыг иргэний хариуцлагыг даатгахад байгаль орчны даатгал өргөн дэлгэрч байна. Олон улсын хуримтлуулсан туршлага нь тарифын хувь хэмжээ, даатгалын шимтгэл болон даатгалын бусад элементүүдийг тогтоох талаар зааварчилгаа өгдөг.
ОХУ-д байгаль орчны даатгалын механизмыг нэвтрүүлэхийн тулд хуулийн этгээд, хувь хүмүүст эд хөрөнгөө гэмтээх, үрэгдүүлэх, газар, ой мод, байгалийн усанд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх хэмжээг тогтоож, хуульчлах зохих хууль батлах шаардлагатай байна. гэх мэт, түүнчлэн нутаг дэвсгэрийн экологийг сайжруулах зардал. Энэ нь байгаль орчны яаралтай бохирдлоос учирсан хохирлыг барагдуулаад зогсохгүй хүлээн авах боломжийг нээж байна нэмэлт санхүүжилтүндсэн хөрөнгийг шинэчлэх, цэвэрлэх байгууламжийг сэргээн босгох, байгаль орчныг хамгаалах бусад арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.
Үндсэн хуулиар олгогдсон иргэдийн таатай орчинд амьдрах эрхийг хангах үүднээс байгаль орчны даатгал нь эдгээр эрхийг хангах баталгаа гэж үзэж болно. Үйл ажиллагаа нь байгаль орчинд аюул учруулж болзошгүй буюу сөрөг нөлөө үзүүлж буй аж ахуйн нэгжийн хувьд байгаль орчинд учирч буй эрсдэлийг тодорхойлж, сөрөг үйл явдал тохиолдсон тохиолдолд байгаль орчинд учруулсан хохирлыг баталгаатай материаллаг нөхөн төлөх механизмыг бүрдүүлэх шаардлагатай. Энэ механизм нь байгаль орчны даатгалын тогтолцоонд агуулагддаг.
Ийнхүү байгаль орчны даатгалын байгууллагыг нэвтрүүлж хөгжүүлснээр байгаль орчны эрсдлийг эрс бууруулж, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах төрийн зардлыг бууруулж, иргэдийн таатай орчинд амьдрах эрхийг баталгаажуулж, даатгалын тохиолдлын улмаас эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх юм. .
Байгаль орчны албан журмын даатгал нь онцгой нөхцөл байдлыг арилгахад шаардагдах төсвөөс гадуурх хөрөнгийг татах хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг юм. Байгаль орчны заавал даатгал нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд даатгалын санхүүгийн нөөц бүрдүүлэх нэг арга зам болох ёстой. хотын захиргааболон байгууллагууд.
Даатгалын үйл явц нь ирээдүйд байгаль орчны эрсдэл, нийгэмд учруулах зардлыг аль болох багасгасан хүмүүсийг урамшуулдаг. Үүний үр дүнд байгаль орчны албан журмын даатгалын механизм нь байгаль орчны эрсдлийг зохицуулах, зохицуулах хэрэгсэл болж, гуравдагч этгээдэд учирч болох хохирлыг мэдэгдэхүйц бууруулах боломжтой болж байна. Ийм эдийн засгийн шууд хөшүүргийг ашиглах нь байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах эдийн засаг, эрх зүйн зохицуулалтын уламжлалт аргуудад үр дүнтэй нэмэлт болж чадна.
Ашигласан уран зохиолын жагсаалт
1. ОХУ-ын Үндсэн хууль
2. ОХУ-ын Иргэний хууль
4. ОХУ-ын 1993 оны 8-р сарын 20-ны өдрийн 5663-1 тоот хууль (2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Сансрын үйл ажиллагааны тухай"
5. 2002 оны 1-р сарын 10-ны Холбооны хууль No 7-FZ (2009 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Байгаль орчныг хамгаалах тухай."
6. 1997 оны 7-р сарын 21-ний Холбооны хууль № 116-ФЗ (2008 оны 12-р сарын 30-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай"
7. 1997 оны 7-р сарын 21-ний Холбооны хууль № 117-ФЗ (2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Гидравлик байгууламжийн аюулгүй байдлын тухай"
8. 1995 оны 11-р сарын 21-ний Холбооны хууль № 170-ФЗ (2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Атомын энергийг ашиглах тухай"
9. 1994 оны 12-р сарын 21-ний Холбооны хууль No 69-FZ (2008 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн 2009 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Галын аюулгүй байдлын тухай"
10. 1995 оны 4-р сарын 24-ний Холбооны хууль № 52-ФЗ (2009 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Амьтны ертөнцийн тухай"
11. 1995 оны 12-р сарын 30-ны Холбооны хууль 225-ФЗ (2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Бүтээгдэхүүн хуваах гэрээний тухай"
12. Емельянов А.М. Үнийн үнэлгээ нийгмийн түвшинОХУ-д зориулсан хөнгөлөлт ба улс хоорондын харьцуулалт // Санхүү ба зээлийн № 46(286), 2007 он.
13. Орлов А.И., Федосеев В.Н. Байгаль орчны аюулгүй байдлын менежментийн асуудлууд // Орос ба гадаадад менежментийн № 6, 2006 он
14. Rowman R. Байгаль орчны хяналт: үндэслэлтэй зардал? // Арилжааны үл хөдлөх хөрөнгийн баруун хойд №8 (12), 2008 он
16. Скороход Л. Экодаатгал // Бизнес Прикамье №34, 2010 он.
17. Соколовский I.K. “Байгаль орчны менежментийн эдийн засаг” Сурах бичиг - М.: Инфра-М, 2005
18. Сплетухов Ю.А., Дюжев Е.Ф. Даатгал: заавар– М.: Инфра-М, 2006
19. Fedorova T. A. Даатгал: сурах бичиг. – М.: Эдийн засагч, 2005 он
20. Шахов В.В. Даатгал: их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. - М.: Эв нэгдэл, 2003 он
21. Яжлев И.К. Байгаль орчны эрсдлийн даатгалын хэтийн төлөвийн тухай // Electro-info № 11, 2004 он.
№ 8 (12), 2008Емельянов А.М. ОХУ-ын хувьд нийгмийн хөнгөлөлтийн хувь хэмжээг үнэлэх, улс хоорондын харьцуулалт хийх // Санхүү, зээлийн № 46(286).
Яжлев И.К. Байгаль орчны эрсдлийн даатгалын хэтийн төлөвийн тухай // Electro-info № 11 2004 он.
Байгаль орчны даатгал -иргэдийн өмчийн эрх ашгийг хамгаалах арга зам болон хуулийн этгээддаатгуулагчдын бий болгосон хөрөнгийн зардлаар байгаль орчны сөрөг үр дагавар (байгаль орчны эрсдэл) үүссэн тохиолдолд. Байгаль орчны даатгалын хоёр хэлбэр байдаг – сайн дурынТэгээд заавал байх ёстойбайгаль орчны болон байгалийн гамшиг, осол, сүйрлийн үед хуулийн этгээд, иргэн, тэдгээрийн эд хөрөнгө, орлого. Тиймээс, Урлагт. "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуулийн 18-д ОХУ-д байгаль орчны улсын заавал даатгалд хамрагдах боломжтой гэж заасан байдаг.
Эрсдэлтэй дүр бизнес эрхлэх үйл ажиллагаазорилго хоорондын зөрчилдөөнөөс үүссэн хүн эдийн засгийн хөгжилНийгэм ба байгаль хоорондын харилцан үйлчлэлийн явцад хүрээлэн буй орчны шаардлага нь байгалийн объектод үзүүлэх хүний нөлөөллийн үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, даван туулах, нутагшуулах, учирсан хохирлыг (хохирлыг) болзолгүй нөхөх нийгмийн тодорхой харилцааг бий болгодог.
Эдгээр нийгмийн харилцаа нь байгаль орчны даатгалын эдийн засаг, эрх зүйн категорийг бүрдүүлдэг. Байгаль орчны даатгалын эдийн засаг, эрх зүйн категорийн мөн чанар нь даатгалын эрсдлийг тооцож, даатгалын хамгаалалтыг зохион байгуулахад оршино.
Даатгал нь оролцогчдын хооронд үүсдэг дахин хуваарилах харилцааны багц юм мөнгөн хандив, аж ахуйн нэгж, байгууллагад учирсан хохирол (хохирол)-ыг нөхөх, иргэдэд мөнгөн тусламж үзүүлэх зорилготой даатгалын зорилтот сан.
Эдийн засгийн мөн чанарБайгаль орчны даатгал нь дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. урьдчилан сэргийлэх, хяналт, нөхөн олговор, хөрөнгө оруулалт, нийгмийн, мэдээлэл.
Даатгал нь заавал эсвэл сайн дурын хэлбэрээр явагддаг.
Албан журмын даатгалыг хуулиар тогтоосон,үүний дагуу даатгагч нь холбогдох объектыг даатгуулах, даатгуулагч нь зохих даатгалын төлбөрийг төлөх үүрэгтэй.
Сайн дурын даатгал нь хуулийн дагуу болон сайн дурын үндсэн дээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг.Хуульд сайн дурын даатгалд хамрагдах объект, даатгалын хамгийн ерөнхий нөхцөлийг тодорхойлсон. Тодорхой нөхцлийг даатгагчийн боловсруулсан даатгалын дүрмээр зохицуулдаг.
Байгаль орчны даатгалын үндсэн шинж чанар нь даатгалын харилцаа, байгалийн объект эсвэл байгалийн объектод нөлөөлсний улмаас гуравдагч этгээдэд учирсан хохирлыг хариуцах эрсдэлтэй холбоотой.
Гадаадын практикт байгаль орчны даатгал гэдэг нь технологийн осол, сүйрлийн улмаас гуравдагч этгээдэд учруулсан хохирлыг нөхөн төлөх шаардлагатай байгаатай холбогдуулан аюул учруулж болзошгүй объектын эзэмшигчийн иргэний хариуцлагын даатгалыг ихэвчлэн хэлдэг.
Энэ тохиолдолд байгалийн объектыг ашиглах эрхийг зөрчсөний улмаас үүссэн эд хөрөнгийн хохирлыг даатгана.
Байгаль орчны бохирдлоос учирсан хохирлын эд хөрөнгийн хариуцлагын даатгал нь цаг хугацаа, орон зайд бүртгэгдсэн гэнэтийн болон гэнэтийн үйл явдлыг даатгалд хамруулах зорилготой. болж байнаДаатгуулагчийн санамсаргүй, санамсаргүй байдлаар хувийн болон эд хөрөнгийн хохирол учруулсан нөхцөл байдалд удаан хугацаагаар эсвэл олон удаа өртөхтэй холбоотой даатгал (үйл явдал).
Дотоодын уран зохиолд хүрээлэн буй орчны даатгалын тухай санаа нь түүнд нэвтэрч буй хорт бодисын нөлөөн дор хүрээлэн буй орчинд тохиолддог үйл явц, түүнчлэн хариуцлагын даатгалын үйл ажиллагаа, хариуцлагын даатгалын үйл ажиллагаанд үндэслэн бий болсон. эд хөрөнгийн даатгал.
Онцгой байдлын бохирдлын даатгал нь эрсдэлд суурилсан.Байгаль орчны бохирдлын үед түүний үнэ цэнэ нь ирж буй хорт бодисын хэмжээ, аюулын зэргээс хамаарна; хохирлын шинж чанар; бохирдлын үе ба жилийн цаг.
Байгаль орчны даатгалд учирсан хохирлыг байгаль орчинд хортой бодис яаралтай хаяснаас гуравдагч этгээдийн хохирол гэж үзнэ.
Байгаль орчны даатгалыг хэрэгжүүлэх хувилбаруудыг авч үзье.
1) Эд хөрөнгийн даатгал хэлбэрээр хийгддэг байгаль орчны даатгал.
a) Даатгалын харилцаанд оролцогчид: байгалийн объектын өмчлөгч; даатгалын байгууллага. Даатгалын объект нь байгалийн объектын өмчлөгчийн эд хөрөнгийн ашиг сонирхол юм. Байгалийн объект (аж ахуйн нэгж) -ийг бохирдуулах, бохирдуулах, шавхах, гэмтээх, устгах тохиолдолд даатгалын гэрээг байгуулдаг. Хохирол учруулж болзошгүй аж ахуйн нэгжийн өмчлөгч нь гэрээний харилцааны тал биш юм.
б) Даатгалын харилцаанд оролцогчид: бохирдсон, хог хаягдалтай байгалийн объектын нөлөөллийн бүсэд байрлах үл хөдлөх хөрөнгөтэй аж ахуйн нэгжийн эзэд; даатгалын байгууллага. Даатгалын объект нь өмчлөгчийн эд хөрөнгийн ашиг сонирхол юм. Даатгалын тохиолдол: үл хөдлөх хөрөнгө (аж ахуйн нэгж, барилга байгууламж, барилга, байгалийн бусад объект гэх мэт) зарим "гадны" хүчин зүйлийн нөлөөгөөр бохирдсон байгалийн объектын гэнэтийн нөлөөлөл. Хохирол учруулагч нь ОХУ-ын Иргэний хуульд заасны дагуу хариуцах үүрэгтэй байгалийн объектын өмчлөгч юм. бэлэн мөнгөний зардалэд хөрөнгөө зохих нөхцөлд байлгах (энэ тохиолдолд бусдад болон хүрээлэн буй орчинд аюул учруулахгүй байх).
Эд хөрөнгийн даатгал хэлбэрээр хийгдсэн байгаль орчны даатгал нь тухайн аж ахуйн нэгжийн байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллөөс үүдэн гарсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх аливаа нөхцөл байдалд байгаль орчны үйл ажиллагаа явуулахдаа даатгуулагчийн хариуцлагагүй байдлыг өдөөхгүй бол зөвлөж байна.
2) Байгаль орчны даатгал нь аж ахуйн нэгжийн хариуцлагын даатгал хэлбэрээр хийгддэг–Ойролцоох байгалийн объектуудад хүний гараар бүтээгдсэн аюулын эх үүсвэр.
а) Даатгалын харилцаанд оролцогчид: аж ахуйн нэгжийн өмчлөгч (захиргаа); даатгалын байгууллага. Даатгалын объект нь даатгуулсан аж ахуйн нэгжид гарсан ослын улмаас байгалийн объектын бохирдол, бөглөрөл, хомсдол, эвдрэл, сүйрлээс үүсэх эрсдэл юм. Хохирол нь байгалийн объектын эзэмшигчид учирсан бөгөөд Урлагийн дагуу эзэмшигчийн хохирлын хэмжээгээр үнэлж болно. 15 Иргэний хууль RF. Даатгалын тохиолдол: осол, сүйрлийн улмаас байгалийн объектод үзүүлэх нөлөөлөл.
б) Даатгалын харилцаанд оролцогчид: аж ахуйн нэгжийн өмчлөгч (захиргаа), даатгалын байгууллага. Даатгалын гэрээнд дараахь тохиолдлуудыг тусгасан болно: Даатгалын байгууллагад осол, сүйрэл, ослын улмаас үүссэн хүчин зүйлийн нөлөөлөл, байгалийн объектод сүйрэл; осол, гамшгийн улмаас байгалийн объектод нэвтэрсэн хортой бодисыг ялгаруулах замаар бохирдсон, хог хаягдалтай байгалийн объектын гуравдагч этгээдэд (хүн ам, аж ахуйн нэгж, байгалийн бусад объект) үзүүлэх нөлөөлөл; “хүргэсэн” хортой бодисоор гуравдагч этгээдэд хохирол (алдагдал) учруулсан.
Байгаль орчны аюулын хариуцлагын даатгал үйлдвэрлэлийн байгууламжбайгаль орчныг санамсаргүй бохирдуулсан тохиолдолд технологийн аюулгүй байдлыг хангах, гуравдагч этгээдийн хохирлыг нөхөн төлөх зорилготой.
Байгаль орчны даатгалын гол үүрэг бол байгаль орчныг бохирдуулснаас үүдэн хохирогчдод учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, аж ахуйн нэгжийн байгаль орчны үйл ажиллагааг нэмэлт санхүүжүүлэх, ялангуяа даатгагч, даатгуулагчдын ашиг сонирхлыг хүндэтгэн байгаль орчинд үзүүлэх аюулыг саармагжуулах явдал юм. болон гуравдагч этгээд.
Даатгалын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг бүлгийн нормоор тогтоосон болно. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 48 дугаар зүйл, даатгалын үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомж, даатгалын тухай тодорхой дүрмүүд нь хэд хэдэн зохицуулалтын эрх зүйн актуудад тусгагдсан байдаг.
1992 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн 4015-1 тоот "Даатгалын тухай" хуулийг 1997 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн 157-ФЗ-ийн "ОХУ-д даатгалын бизнесийн зохион байгуулалтын тухай" Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан.
"Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хуульд байгаль орчны даатгал нь байгаль орчны эрсдэлтэй тохиолдолд хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн эд хөрөнгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор хийгддэг болохыг тогтоосон (18-р зүйл); Улсын байгаль орчны даатгалд заавал даатгуулж болно.
2002 оны 4-р сард ОХУ-ын Төрийн Думд (Экологийн хороо) ОХУ-ын "Байгаль орчны даатгалын тухай" хуулийн төслийг хэлэлцэв. 1995 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн "Бүтээгдэхүүн хуваах гэрээний тухай" Холбооны хууль (7-р зүйлийн 2-р зүйл) нь заавал дагаж мөрдөх ёстой. (төрийн бус)бүтээгдэхүүн хуваах нөхцлийн дагуу үйл ажиллагаа явуулахдаа байгаль орчны даатгал: гэрээнд “...байгаль орчинд хор хөнөөл учруулсан ослын үед учирсан хохирлыг хариуцах хариуцлагыг даатгах” хөрөнгө оруулагчийн үүргийг тусгана. Гэсэн хэдий ч, энэ томъёололд ч гэсэн хууль тогтоогч хохирлыг нөхөн төлөх тухай (учирсан хохирлыг бүрэн барагдуулах тухай биш) ярьдаг бөгөөд үүнээс гадна бохирдсон байгалийн объектод хортой нөлөө үзүүлсэн тохиолдолд хохирлыг нөхөн төлөх хариуцлагын талаар дурдаагүй болно. хүн ам, нутаг дэвсгэр дээр.
"Атомын энергийг ашиглах тухай" Холбооны хууль нь атомын энергийн чиглэлээр ажил гүйцэтгэхдээ цацрагийн нөлөөлөл, хууль эрх зүйн болон хувь хүмүүс, иргэдийн эрүүл мэнд (53-55-р зүйл), хүрээлэн буй орчин (59-р зүйл), түүнчлэн цацрагийн нөлөөллийн улмаас учирсан хохирлоос үндэслэлтэй салгах боломжгүй бусад хохирол (53-р зүйлийн 3 дахь хэсэг). Ийм "бусад алдагдал"-ын хувьд цацрагаар бохирдсон орчны нөлөөллөөс үүдэлтэй хохирлыг тооцох нь ойлгомжтой.
Тусгай зөвшөөрөл авах зайлшгүй нөхцөл бол үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллага нь заавал байх ёстой таны хариуцлагын хязгаарыг баримтжуулсан санхүүгийн дэмжлэг,Цацрагийн нөлөөлөлд өртсөн тохиолдолд төрийн болон бусад баталгаатай байх нь өөрийн гэсэн баталгаатай байх санхүүгийн эх үүсвэрТэгээд даатгалын бодлого(гэрээ). Урлаг. 56 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт иргэний хариуцлагын даатгалын нөхцөл, журам, даатгалын санг бүрдүүлэх журам, эх үүсвэрийг хуулиар тогтооно. Хэдийгээр гэсэн нийтлэлхөнжил, энэ нь үнэндээ даатгалын заавал, эс тэгвээс "сайн дурын-заавал" хэлбэрийг бий болгодог.
"Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль (6, 9, 15-р зүйл), "Гидравлик байгууламжийн аюулгүй байдлын тухай" (15-р зүйл) нь бусдын амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан хохирлын хариуцлагыг заавал даатгалд хамруулдаг. байгаль орчны нөлөөллийн улмаас .
"ОХУ-ын "Сансрын үйл ажиллагааны тухай" хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуульд сансрын нисгэгчид, сансрын дэд бүтцийн байгууламжийн ажилчдын амь нас, эрүүл мэндийг заавал даатгалд хамруулах, түүнчлэн амь нас, эрүүл мэндэд учирсан хохирлын хариуцлагыг хариуцах тухай заасан байдаг. эсхүл бусад этгээдийн өмч (25 дугаар зүйл). Хууль тогтоогч байгаль орчны бохирдлын улмаас учирсан хохирлын тохиолдлыг заагаагүй (гэхдээ үгүйсгээгүй).
Холбооны сансрын агентлаг нь сансрын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн журмын дагуу (ОХУ-ын Засгийн газрын 02.02.96-ны өдрийн 104 тоот тогтоолоор батлагдсан) тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчээс ажил эрхлэхийг шаардах эрхтэй. объектыг хөөргөхөд бэлтгэх, сансрын үйл ажиллагааны заавал даатгалын даатгалын бодлоготой байх (24-р зүйл).
Байгаль орчны даатгалд хамрагдах хэрэгцээг журмаар баталгаажуулдаг Холбооны хууль"Холбооны төмөр замын тээврийн тухай" (20 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг); "Атомын энергийг ашиглах тухай" (2-р зүйл); “Иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах тухай” (66 дугаар зүйл); "Гэдэсний тухай" (51-р зүйл); “Амьтны ертөнцийн тухай” (56-р зүйл); "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" (56-р зүйл); ОХУ-ын Усны тухай хууль (106-110-р зүйл), ОХУ-ын Ойн тухай хууль (83, 85-р зүйл); ОХУ-ын Агаарын тухай хууль (135-р зүйл) нь холбогдох төрлийн үйл ажиллагааны явцад байгаль орчныг бохирдуулсны улмаас учруулсан хохирлыг иргэн, хуулийн этгээдэд нөхөн төлөх үүрэгтэй.
ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яам, Росстрахнадзор нь ОХУ-д байгаль орчны сайн дурын даатгалын журмын тухай жишиг журмыг баталсан (1992 оны 12-р сарын 3-ны өдрийн № 04-04 / 72-6132, 1992 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн № 04-04/72-6132). 22). Үндэслэсэн Загварын заалтДаатгалын байгууллага (даатгагч) нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүрээлэн буй орчны гэнэтийн, санамсаргүй, гэнэтийн бохирдлын улмаас гуравдагч этгээдэд учруулсан хохирлыг даатгуулагчдын иргэний (эд хөрөнгийн) хариуцлагын даатгалын хамгаалалтыг хангадаг.
Даатгалын объект нь газар, ус, агаарыг бохирдуулсны улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр иргэн, хуулийн этгээдээс (иргэний хуулийн хэм хэмжээний дагуу) даатгуулагчид эд хөрөнгийн нэхэмжлэл гаргах замаар илэрхийлэгдэх иргэний хариуцлагын эрсдэл юм. тодорхой даатгалын гэрээний нутаг дэвсгэр. Даатгалын объект, даатгалын тохиолдол, даатгалын гэрээ байгуулах журам, нөхцөл, талуудын үүрэг хариуцлагыг тусгасан болно. Стандарт байрлал.
Даатгалын үйл явдлуудагаар мандалд гэнэтийн бохирдуулагч бодис ялгарах, дэлхийн гадаргууг бохирдуулах, бохир ус урсгахад хүргэсэн ослын улмаас байгаль орчинд гэнэтийн, санамсаргүй хохирол учирсан гэж үзнэ.
ОХУ-ын хэд хэдэн бүрдүүлэгч байгууллагууд байгаль орчны даатгалын тухай хууль тогтоомжтой байдаг.
Хууль батлагдсан Нижний Новгород муж 08.20.97-ны өдрийн № 83-3 "Нижний Новгород муж дахь байгаль орчны даатгалын тухай". Даатгалын объект нь даатгуулагчийн "даатгуулагч бусдад байгаль орчинд ихээхэн аюул учруулж буй үйл ажиллагаа явуулсантай холбогдуулан байгаль орчин болон гуравдагч этгээдэд учруулсан хохирлыг хариуцах" үүрэгтэй холбоотой эд хөрөнгийн ашиг сонирхол юм. 3 дугаар зүйл).
Буриад улсын 1996 оны 8-р сарын 24-ний өдрийн 368-1 тоот "Байгалийг хамгаалах тухай" хуулиар байгаль орчны даатгалыг онцгой байдлын нөлөөллийн улмаас хүрээлэн буй орчны бохирдлын улмаас учирсан материаллаг хохирлын хариуцлагын даатгал гэж тогтоосон. 50 дугаар зүйл).
Москва хотын Дум 1997 оны 11-р сарын 8-ны өдрийн 46 тоот "Хотын хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын аюулаас хамгаалах тухай" хуулийг баталсан. Энэ хуульд заасан (39-р зүйл); Юу:
Онцгой байдлын эрсдэл өндөртэй (аюултай байж болзошгүй үйл ажиллагаа) үйл ажиллагаа эрхэлж буй байгууллагууд нь иргэд, байгаль орчинд учруулсан хохирлын хариуцлагыг даатгуулах;
Даатгалын бодлогыг ирүүлэх нь эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагууд үйл ажиллагаа явуулах зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл) авахад зайлшгүй шаардлагатай нөхцөл;
Үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний өртөгт аж ахуйн нэгж, байгууллагаас эрсдэлийн даатгалын даатгалын шимтгэл төлөх, зохих сан бүрдүүлэхтэй холбогдсон зардлыг тусгана;
Даатгалын санг онцгой байдлын үр дагаврыг урьдчилан таамаглах, урьдчилан сэргийлэх, арилгахад ашигладаг; тэдгээрийг өөр зорилгоор ашиглахыг хориглоно.
Хөгжлийн үндсэн чиглэлд үндэсний системОХУ-ын Засгийн газрын 1998 оны 10-р сарын 1-ний өдрийн 1139 тоот тогтоолоор батлагдсан 1998-2000 онд ОХУ-д даатгалд хамрагдахдаа зах зээлийн эдийн засаг өндөр хөгжилтэй орнуудын даатгалын стратегийн байр суурийг тухайн байгууллагын чадавхиар тодорхойлдог болохыг тэмдэглэв. даатгалын систем:
зөрчигдсөн эд хөрөнгийн ашиг сонирхлыг сэргээх баталгаа гаргах;
Даатгалд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх зардлаас чөлөөлөх замаар улсын санхүүг бэхжүүлэх;
Урт хугацааны хөрөнгө оруулалтын хамгийн тогтвортой эх үүсвэрүүдийн нэг болоорой.
Хариуцлагын даатгал нь байгаль орчны даатгал (байгаль орчны хохирлын хариуцлагын даатгал) бөгөөд түүний гол зорилго нь даатгуулагчийн буруугаас байгаль орчныг бохирдуулсны улмаас тэдний эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан хохирлыг гуравдагч этгээдийн нэхэмжлэлийн эсрэг нөхөн төлүүлэх явдал юм.
Өнөө үед янз бүрийн бохирдлоос шалтгаалсан өвчлөл, ус хэрэглэх боломжгүй, газрын нөөц. Олон улсын засгийн газар бохирдолд хүлээлгэх хариуцлага, нөхөн төлбөрийг зохицуулах хууль тогтоомжийг баталсан. Үйлдвэрлэгч, ханган нийлүүлэгч, тээвэрлэгч, бохирдуулагч бодис хадгалдаг газрын эзэд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг дагаж мөрдөж байгаад хатуу хяналт тавьж байна. Үндэсний хууль тогтоомж, олон улсын гэрээнүүд нь байгаль орчинд аюултай бодис ялгаруулсан тохиолдолд болзолгүй хариуцлага хүлээлгэдэг. Энэ тохиолдолд хохирол учруулсан этгээд нь зөвхөн шууд зардлыг төдийгүй бохирдсон ус, хөрсийг цэвэрлэх зардлыг нөхөн төлөх ёстой.
Байгаль орчны даатгал нь улс орон бүрийн онцлогт тохирсон хууль тогтоомжид тулгуурладаг.
Манай улсын байгаль орчны чиг үүргийн нэг бол иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд аюулгүй орчинд амьдрах эрхийг хэрэгжүүлэх (экологийн аюулгүй байдал), энэ эрхийг зөрчсөний улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлөх явдал юм. Украины Үндсэн хуулийн 50 ба Урлаг. Украины "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуулийн 9.
Байгаль орчны даатгал нь хэрэгжүүлэх гол арга замуудын нэг юм зөв хэлсэн. Энэ нь байгаль орчныг хамгаалах эрх зүй, эдийн засаг, нийгмийн үндсийг тодорхойлсон "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Украины хуульд тусгагдсан байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн механизмын бусад элементүүдтэй хамт авч үзэх ёстой. Энэ хуульд зааснаар байгаль орчны даатгал нь байгаль орчныг хамгаалахад чиглэсэн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн нэг юм. Үүний зэрэгцээ ийм даатгал нь байгаль орчныг хамгаалах төдийгүй урьдчилан сэргийлэх, хөрөнгө оруулалтын үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд байгаль орчны үйл ажиллагааг эдийн засгийн өдөөх, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах чухал элемент юм.
Украинд бохирдуулагчийн ялгаруулалтыг хязгаарласан стандарт байхгүй буюу зөрчигдсөн, байгаль орчны менежментийг өргөнөөр хэрэгжүүлсэн нь байгаль орчинд сөргөөр нөлөөлсөн. Олон үйлдвэрүүдийн техникийн баазын хоцрогдол, доройтол нь осол аваар гарах, байгаль орчны үйл ажиллагааны стандартыг зөрчихөд хүргэдэг. Алдагдлын тодорхой хэсгийг төвлөрсөн нөөцөөс төрөөс нөхөн төлсөн. Зах зээлийн эдийн засагт шилжсэнээр энэ үүргийг хангалттай хөрөнгөгүй аж ахуйн нэгж, орон нутгийн удирдлагууд өөрсдөө гүйцэтгэх ёстой.
Бохирдлын эрсдэлийг хариуцлагын даатгалын бодлогод анх даатгагчид нэвтрүүлсэн. Даатгалын даатгал нь зөвхөн гэнэтийн болон санамсаргүй бохирдлоос үүдэлтэй. Их хэмжээний нэхэмжлэл, бохирдлын мөн чанар, буруутанг тодорхойлоход бэрхшээлтэй байгаа нь байгаль орчны даатгалыг тусдаа төрөл болгон тусгаарлахад хүргэсэн.
Байгаль орчны даатгалд бүхэл бүтэн блок багтдаг бие даасан төрөл зүйлдаатгал нь хүрээлэн буй орчны бохирдолтой холбоотой эрсдлийн даатгагчийн хариуцлагыг тодорхойлдог. Үүнд:
1. Байгаль орчныг санамсаргүй бохирдуулсан тохиолдолд хариуцлагын даатгал.
2. Орчны санамсаргүй бохирдлын улмаас учирсан санхүүгийн хохирлын эд хөрөнгийн даатгал.
3. Хувийн даатгалбайгаль орчныг яаралтай бохирдуулах үед иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, хөдөлмөрийн чадвар, тэтгэвэр.
4. Нефтийн бүтээгдэхүүн алдагдсан, ус, эрэг орчмыг бохирдуулсны улмаас цистерн эзэмшигчийн хариуцлагын даатгал.
5. Цөмийн энергийг ашиглах явцад гуравдагч этгээдэд учирсан хохирлын аж ахуйн нэгжийн хариуцлагын даатгал.
6. Бохирдлын аж ахуйн нэгжийн хариуцлагын даатгал гүний ус, газар тариалангийн газар, агаар.
7. ААН-үүдийн уул уурхайн үйл ажиллагаанаас учирсан хохирлын хариуцлагын даатгал гэх мэт.
Үйлдвэрлэлийн төвлөрөл, түүний технологийг нарийн төвөгтэй болгох, шинэ химийн хэллэг үйлдвэрлэх, хэрэглэх, эрчим хүчний нөөц, өндөр хурдны болон олон тонн Тээврийн хэрэгсэлшинэ эрсдэл үүсэхэд хүргэдэг. Украинд дэлхийн хамгийн том хүний гараар бүтсэн гамшиг болсон - Чернобылийн атомын цахилгаан станцын осол 140 тэрбум ам.долларын хохирол учруулсан.Хэрвээ ийм осол үл хамаарах зүйл бол үйлдвэр, нийтийн аж ахуй, орон сууцны барилга байгууламжид гал түймэр, мөн Украинд бараг өдөр бүр байгаль орчны бохирдол гарч байна.
Байгаль орчны даатгалын объект нь үйлдвэрлэлийн, ахуйн болон бусад хог хаягдал, тээврийн хэрэгсэл, түүнчлэн дараахь бохирдлоос үүдэлтэй байгаль орчны аливаа эрсдэл, эдийн засгийн хохирол юм.
аж ахуйн нэгж, байгууламж, бусад байгууламжийг байрлуулах, зураг төсөл боловсруулах, барих, сэргээн босгох, ашиглалтад оруулах, ашиглах;
Ургамал хамгаалах бүтээгдэхүүн, эрдэс бордоо, химийн хорт бодис гэх мэтийг ашиглах;
Биологийн идэвхт бодис, биотехнологийн шинэ бүтээгдэхүүнийг ашиглах, бий болгох
Акустик, цахилгаан соронзон, ионжуулагч болон бусад хортой физик хүчин зүйлсийн үйлдэл;
цацраг идэвхт бодисын ялгаралт;
Дотоодын болон гадаадын үйлдвэрлэлийн байгаль орчинд аюултай материалыг Украины нутаг дэвсгэрт дамжин өнгөрөх тээвэрлэх, байршуулах, суурь болон хэрэглээний шинжлэх ухааны бүтээн байгуулалтыг хийх, хүрээлэн буй орчны аюул өндөртэй тоног төхөөрөмжийг нэвтрүүлэх.
Байгаль орчны эрсдлийн даатгал нь дараахь үүргийг гүйцэтгэдэг.
Антропоген үйл ажиллагааны үр дүнд хувь хүн, хуулийн этгээдийн байгаль орчны хариуцлагыг бүрдүүлэх;
Даатгалын хувь хэмжээг ялгах замаар яаралтай тусламжийн арга хэмжээг идэвхжүүлэх ба бэлэн мөнгөний төлбөрасуудалгүй ажиллах;
Хохирогчдод нөхөн олговор олгох баталгааг үл харгалзан олгох санхүүгийн байдалбайгаль орчныг яаралтай бохирдуулах үүрэгтэй аж ахуйн нэгж;
Байгаль орчны бохирдолд нэрвэгдэгсдэд учирсан хохирол, өөрийн үйлдвэрлэлийг сэргээхэд гарсан зардлыг нөхөн төлөх шаардлагатай тохиолдолд аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн байдлын тогтвортой байдлыг хангах;
Байгуулагдсан даатгалын сангийн зардлаар иргэн, хуулийн этгээдийн эдийн засгийн хамгааллын эрх зүйн баталгааны хэрэгжилтийг хангах.
Ер нь байгаль орчны даатгалын зорилго нь байгаль орчныг бохирдуулах, байгалийн баялгийн чанар муудах үед үүсэх хохирлоос иргэн, хуулийн этгээдийн эд хөрөнгийн эрх ашгийг хамгаалах, өөрөөр хэлбэл хувь хүний болон эд хөрөнгийн даатгалын нэг төрөл юм. уламжлалт утгаараа. Үүний зэрэгцээ, шинжлэх ухааны ном зохиолд байгаль орчны даатгал гэж иргэн, хуулийн этгээдийн амин чухал ашиг сонирхолд байгаль орчинд аюул учруулж болзошгүй аюулын эх үүсвэр буюу бохирдсон объектын "эзэмшигч"-ийн хариуцлагын даатгал гэж тодорхойлсон байдаг. Байгаль орчны даатгал нь байгаль орчныг хамгаалах нь тэргүүлэх чиглэл хэвээр байгаа бөгөөд түүний гол зорилго нь байгаль орчны бохирдлын улмаас даатгуулагчид болон гуравдагч этгээдэд учирсан хохирлыг нөхөн төлөх явдал юм.
Байгаль орчны даатгалын механизм нь даатгагч болон даатгуулагчийн харилцан ашигтай харилцааны зарчимд суурилдаг. Боломжит санамсаргүй бохирдлын үр дагаврын хариуцлагыг даатгагчид шилжүүлэх эдийн засгийн ашиг сонирхлоос гадна даатгуулагчийн байгаль орчны аюулгүй байдлыг нэмэгдүүлэх сонирхолтой байдаг, учир нь даатгуулагчийн аж ахуйн нэгжид яаралтай арга хэмжээг хэрэгжүүлэх боломж нь дараахь нөөц байхгүйгээс хязгаарлагдмал байдаг. өөрийн хүрээлэн буй орчны аюулгүй байдлын түвшинг иж бүрэн судлах боломж, хангалттай мэргэшсэн мэргэжилтнүүд.
Байгаль орчны тодорхой эрсдлийн даатгалаас хамааран даатгалын тарифын хэмжээг бас тогтоодог.
Даатгалын хувь хэмжээг дараахь зүйлээс хамааран ялгадаг.
Байгаль орчны эрсдлийн зэрэг;
Тухайн даатгуулагчийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны онцлог;
Үйлдвэрлэлийн байгууламжийн техникийн нөхцөл (хөрөнгө);
Аж ахуйн нэгжийн хамгаалалтын болон цэвэрлэх байгууламж;
Хамгийн бага ба хамгийн их хэмжээнөхөн олговор.
Аюул ихсэх эх үүсвэр болсон аж ахуйн нэгжүүд байгалийн гамшиг, хохирогчдын санаатай үйлдлийн улмаас хохирол учирсан болохыг нотолсон тохиолдолд л байгаль орчинд учруулсан хохирлоо нөхөн төлүүлэхээс чөлөөлөгдөнө. Хэрэв аж ахуйн нэгж нь эдийн засгийн аюулын эх үүсвэрийн эздийн нэг биш бол тэдний буруугаас болж хохирол учруулаагүй гэдгийг нотолсон тохиолдолд хохирлыг нөхөн төлөхөөс чөлөөлнө. Хохирсон хүмүүс эрүүл мэнд, байгаль орчны чанарыг сэргээх, байгалийн баялгийг зориулалтын дагуу нөхөн үржүүлэхэд шаардагдах хугацаанд алдсан орлогыг нөхөн төлөх эрхтэй.
Байгаль орчны даатгалын зах зээл үүсэхтэй зэрэгцэн ийм эрсдлийн давхар даатгалын зах зээл хөгжиж эхэлсэн. Байгаль орчны бохирдолтой холбоотой хохирол их байгаа тул илүү өргөн хүрээг хамарч, хохирлыг нөхөхөд хангалттай хэмжээний төлбөрийг хангахын тулд даатгалын тусгай сангууд ихээхэн хэмжээний хөрөнгийг бүрдүүлж, хуримтлуулж эхэлсэн. Усан сан байгуулахад улс ч оролцдог. Украинд 1997 онд. Цөмийн эрсдэлийг даатгах зорилгоор Цөмийн даатгалын үндэсний санг байгуулсан.
Байгаль орчинд учруулсан хохирлын хариуцлагын даатгал нь дараахь нөхцөлд явагдана.
Даатгалын тохиолдол гарсантай холбогдуулан хохирсон гуравдагч этгээдэд хууль тогтоомжоор олгосон бүх төлбөр, түүний дотор хууль ёсны зардлыг даатгуулагчид нөхөн олгох;
Зөвхөн санамсаргүй бохирдлыг даатгалд хамруулна;
Даатгалд торгууль ороогүй болно.
Даатгалын гэрээг нэг даатгагчтай дараа нь сунгаж, нэг жилийн хугацаатай байгуулна. Даатгалын хураамж өндөр учраас их Захиргааны зардалДаатгалын нөхцөлийг боловсруулж, гэрээ, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний хөтөлбөрийг байгуулах, хяналт тавихдаа даатгагч болон даатгуулагч хоёр дор хаяж 5-10 жилийн хамтын ажиллагааны үр шимийг хүртдэг.
Даатгалын нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг ялангуяа тээврийн хэрэгсэл ашиглах, жишээлбэл, аюултай бодис тээвэрлэх үед тодорхой заасан байдаг.
Даатгагчид хариуцлагын дээд хэмжээг хязгаарладаг нийлбэр мөнгөбайгаль орчны даатгал нэлээд төвөгтэй тул цаг хугацаа.
Байгаль орчны эрсдлийн мөн чанар, мөн чанарыг хангалттай судлаагүй байна. Даатгагч-андеррайтерууд байгаль орчны эрсдэлийг даатгах арвин туршлагатай байх ёстой: навигац технологийн процессболзошгүй бохирдлын мөн чанарыг илүү сайн ойлгохын тулд үйлдвэрлэл; бохирдлын янз бүрийн боломжит эх үүсвэрүүдийн чадавхи, тэдгээрийн алдагдлын хэмжээнд үзүүлэх нөлөөллийн зэрэг зэргийг үнэлэх. Түүнчлэн, тодорхой даатгалын бодлого нь зөвхөн санамсаргүй бохирдлоос гадна аажмаар бохирдох эрсдэлийг хамарч болно. Энэ тохиолдолд хүндрэл нь бохирдлын мөн чанарыг тодорхойлоход оршино. Аажмаар бохирдох эрсдэлтэй тул бусад бохирдуулагчид ямар хариуцлага хүлээх вэ гэсэн асуулт гарч ирнэ. Удаан хугацааны туршид ялгарах эсвэл дахин давтагдах тохиолдолд нэмэлт хүндрэлүүд үүсдэг.
Даатгалын даатгал нь ихэвчлэн гуравдагч этгээдэд учирсан хохирлыг нөхдөг. Тиймээс даатгагч нь даатгуулагчид урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах, өөрийн өмч хөрөнгийг цэвэрлэхэд зарцуулсан зардлыг нөхөн төлөхгүй. Осол гарсны дараа учирсан хохирлыг багасгах гуравдагч этгээдийн зардлыг нөхөн төлнө.
Байгаль орчны даатгалд цөмийн эрсдлийн даатгал (цөмийн даатгал) орно. Украин улс тусгаар тогтнолоо олж авсны дараа үүссэн цөмийн эрчим хүчийг ашиглахтай холбоотой асуудлыг бие даан шийдвэрлэх хэрэгцээ нь цөмийн аюулгүй байдлын санхүүгийн баталгааны нэг болох цөмийн эрсдэлийг даатгах асуудлыг онцлон тэмдэглэв. Энэ асуудлыг Украин 1996 онд нэгдэн орсон Цөмийн гэмтлийн иргэний хариуцлагын тухай Венийн конвенцийн хүрээнд шийдвэрлэсэн.
Энэхүү хариуцлагын даатгалын нөөц бүрдүүлэх, хадгалах, ашиглах тусгай механизмыг боловсруулж, хариуцлагын хэмжээг тогтоосон. Конвенцид зааснаар даатгалтай зэрэгцэн цөмийн эрсдлийн бусад (даатгалын бус) санхүүгийн дэмжлэгийг ашигладаг. Энэ зорилгоор Украинд цөмийн эрсдэлийг даатгах Үндэсний цөмийн даатгалын санг байгуулжээ.
Материалыг судлахад хялбар болгохын тулд бид нийтлэлийг сэдвүүдэд хуваана.
Даатгалын даатгалд тулгуурласан бодлогын хоёр хэлбэр байдаг: нэхэмжлэлд суурилсан; одоогийн үйл явдлууд дээр үндэслэсэн.
Эхний тохиолдолд даатгалын нөхөн төлбөрийг бодлогын хугацаанд гаргасан бүх нэхэмжлэлд олгодог. Даатгагч нь тухайн үйл явдлаас хойш олон жилийн дараа гарч болзошгүй нэхэмжлэлээс өөрийгөө хамгаалахын тулд энэхүү маягтыг ашигладаг бөгөөд ингэснээр нэхэмжлэлийн боломжит тоо болон хохирлын хэмжээг тооцоолоход тодорхой бус байдлыг багасгадаг. Хоёрдахь бодлого нь хохирлыг нөхөн төлүүлэх нэхэмжлэл гаргасан хугацаанаас үл хамааран бодлогын хугацаанд гарсан үйл явдлын хохирлыг нөхөн төлдөг.
Даатгалын гэрээний хүчинтэй байх хугацааг холбогдох заалтуудыг оруулснаар тодорхой болгож болно. Иймээс нэхэмжлэлийн үндсэн дээр бий болгосон бодлогод "илрүүлэх хугацаа" эсвэл "өргөдлийн хугацааг сунгах" заалтуудыг оруулсан нь даатгуулагчид нэмэлт шимтгэл төлж, үндсэн үйл ажиллагааны явцад учирсан хохиролтой холбоотойгоор гэрээний хугацааг сунгах боломжийг олгодог. хугацаа, гэхдээ энэ хугацаанд зохих ёсоор боловсруулаагүй . Ижил бодлогод өнгөрсөн хугацаанд тодорхой хугацаанаас өмнө гарсан хохирлыг нөхөн төлөхгүй байх заалтыг оруулж болно.
Ерөнхий хариуцлагын даатгалын бодлого (VGO)
VGO даатгалын бодлогыг АНУ-д хагас зуу гаруй жил хэрэглэж байна. Тэдний зорилго нь эд хөрөнгө өмчлөх, үйл ажиллагаа явуулах, бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэсний улмаас гуравдагч этгээдэд учирсан бие махбодийн болон эд хөрөнгийн хохирлыг (тусгайлан заасан хохирлыг эс тооцвол) бүх төрлийн бизнес эрхлэгчдийн хуулийн хариуцлагыг даатгуулах явдал юм. .
Энэхүү бодлогод даатгалын бусад төрлийн үйлчилгээнд (хөрөнгийн даатгал, үйлдвэрлэлийн ослоос даатгал гэх мэт) хамрагдах эрсдэлүүд хамаарахгүй. Түүнчлэн даатгуулагчийн буруугаас (хайхрамжгүй байдал, хууль зөрчсөн) учирсан, түүнчлэн өөрийн болон хяналттай өмчтэй холбоотой хохирлыг нөхөн төлүүлэхгүй. 1957 онд жагсаалтаас хасагдсан цацрагийн гэмтлийн эрсдлийг эс тооцвол стандарт гэрээгээр тусгагдсан эрсдэлүүд олон жилийн туршид бараг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна. Энэ эрсдэлийг тусгайлан бий болгосон даатгалын сан гэж нэрлэдэг ба тусгайлан даатгасан. 1973 оноос хойш хэлэлцээ хийсэн.
1980-аад оны дундуур. Супер сангийн тухай хууль батлагдсантай холбогдуулан VGO-ийн бодлогод ихээхэн өөрчлөлт орсон. Нэгдүгээрт, VGO бодлого нь үйл явдалд суурилсан мэдээллийн хэлбэрээс илүүтэй нэхэмжлэлд суурилсан хэлбэрийг ашиглаж эхэлсэн. Хоёрдугаарт, ерөнхий хариуцлагын цогц бодлого нь байгаль орчны бүх эрсдэлийг хассан боловч гэнэтийн тохиолдлын даатгалыг нэмэлт урамшуулалаар худалдаж авах боломжтой. Гуравдугаарт, олон даатгалын компаниуд байгаль орчны бохирдолтой холбоотой аливаа хохирлыг эдгээр бодлогоос бүрэн хассан.
Байгаль орчны хариуцлагын даатгалын бодлого (ELI)
Байгаль орчны даатгалын бодлого нь бохирдлын улмаас гуравдагч этгээдэд учирсан хохирлыг нөхөх зорилготой. OUOS-д танилцуулсан даатгуулсан эрсдлийн жагсаалт нь VGO-ээс хамаагүй нарийхан байна. POOS-ийн бодлого нь нэхэмжлэлд тулгуурласан хамрах хүрээг ашигладаг бөгөөд үргэлжилсэн үйл явдлуудаас үүдэлтэй гуравдагч этгээдийн хохирлыг хамардаг. Үүнтэй ижил OUOS бодлого нь гэнэтийн үйл явдлын улмаас учирсан хохирлын хариуцлагын даатгалд хамрагдах боломжтой
OUOS бодлого харьцангуй саяхан гарч ирсэн. 1970-аад оны эхэн үеэс 1980-аад оны эхэн үе хүртэлх хугацаанд. VGO бодлого нь ийм эрсдэлийг хассан тул удаан үргэлжилсэн үйл явдлын даатгал бараг хийгдээгүй. 1981 онд хорт бодисын хор хөнөөлийн талаар олон нийтийн санаа зовниж буй байдал (үр дүнд нь шүүхэд нэхэмжлэлийн тоо нэмэгдэж байсан) болон хатуу хог хаягдлын хяналтын тухай хууль тогтоомжийг тогтоосон. заавал даатгал, энэ төрлийн даатгалын хэрэгцээ эрс нэмэгдсэн. Энэ зах зээлд олон даатгалын компаниуд орж ирсэн. Ийнхүү 1981 онд байгуулагдсан Бохирдлын хариуцлагын даатгалын холбоо нь давхар даатгалын сан байсан. Энэ нь 37 гишүүн компанитай байсан бөгөөд дор хаяж 12 Америк, Британийн даатгагчид OUOS бодлогыг санал болгосон.
VGO болон OUOS зах зээлд гарсан өөрчлөлтүүд
EPP зах зээл нь VGO зах зээлийн нэгэн адил 1980-аад оны дундуур ихээхэн өөрчлөгдсөн. Олон компаниуд энэ төрлийн даатгалаа хийхээ больсон бол зарим нь шимтгэлээ эрс нэмэгдүүлж, даатгалын даатгалын хэмжээг бууруулсан. Мөн мэргэжлийн хариуцлагын даатгалын бодлогод байгаль орчны эрсдэлийг тусгасан байдаг. Дээр дурдсанчлан VGO-ийн бодлого нь хайхрамжгүй байдлаас үүдэн учирсан хохирлыг нөхөн төлөхийг заагаагүй болно. Харин мэргэжлийн хариуцлагын даатгалын бодлого нь гуравдагч этгээдэд болгоомжгүйгээс хохирол учруулсан тохиолдолд даатгалд хамрагддаг. Ийм даатгал нь инженер, архитектор, байгаль орчны зөвлөхүүд, тухайлбал хувь хүн, компаниудад зайлшгүй шаардлагатай. мэргэжлийн үйл ажиллагаабайгаль орчныг бохирдуулах магадлалтай холбоотой.
Даатгалын өөр нэг төрөл болох гүйцэтгэх ажилтны алдаа дутагдлын даатгал нь хүрээлэн буй орчны бохирдлын улмаас учирсан хохирлыг мөн хариуцдаг. Эцэст нь байгаль орчны эрсдэлийг тээврийн хэрэгсэл, ачаа гэх мэт даатгалын бодлогод тусгасан болно.
1980-аад оны дундуур. Даатгалын компаниуд байгаль орчны эрсдлийг эдгээр бодлогоос бүрмөсөн хасч, тусгайлан зааж өгөх, эсвэл тусад нь даатгаж эхэлсэн. OUOS болон VGO-ийн бодлогын нэгэн адил шимтгэл нэмэгдэж, даатгалын хэмжээ буурч, үйл явдалд суурилсан даатгалын хэлбэрийг хассан гэх мэт.
Альтернатив даатгал
Хариуцлагын эрсдэлийг даатгахад тодорхойгүй байдал их байна. Энэ нь шаардлагатай даатгалын шимтгэлийг тооцохдоо харгалзан үздэг олон нөхцлийг өөрчлөх боломжтой холбоотой юм. Мэдээжийн хэрэг, даатгагчид хэмжээ, үр дагавраараа ноцтой эрсдэлийг даатгахдаа давхар даатгалд ханддаг.Шинжлэх ухааны дэвшил үргэлжилсээр байдгаас давхар даатгагч өөрт учирч болох хохирлын талаар, ялангуяа байгаль орчны эрсдлийг даатгах талаар хангалттай бүрэн ойлголттой байдаггүй. Даатгагчид байгаль орчинд хор хөнөөлтэй шинэ бодис илрүүлэх, эсвэл аль хэдийн мэдэгдэж байсан бодисуудаас зарим шинэ шинж чанарыг илрүүлэх зэрэг бүх төрлийн гэнэтийн бэлэгтэй.
Учир нь Тарифын хувь хэмжээхариуцлагын даатгал ихээхэн нэмэгдэж, олон компани бодлого худалдаж авах боломжгүй болсон. Өөр нэг хувилбар нь өөрийгөө даатгал байж болох ч эрсдэлээс хамгаалах энэ хэлбэр нь хангалттай нөөц шаарддаг. их хэмжээний мөнгө, энэ нь жижиг пүүсүүдийн хувьд боломжгүй юм. Өөр нэг хувилбар бол нэг төрлийн байгууллагуудын даатгалын санг бий болгох явдал юм (жишээлбэл, хотын захиргаа, Теннесси, 1979). Усан сан байгуулах практик нь зөвхөн орон нутгийн эрх баригчдад төдийгүй эдийн засгийн үйл ажиллагааны бусад салбаруудад (жишээлбэл, газрын тосны компаниуд) тархсан.
Уламжлалт зах зээлийн даатгалын өөр нэг хувилбар бол эрсдэлийг даатгалд голлон оролцдог даатгалын байгууллагуудын охин компани байгуулах явдал юм. толгой компани. Энэ схемийн дагуу үндсэн компаниас бараг ямар ч мөнгө гарахгүй, гэхдээ үүний зэрэгцээ шаардлагатай даатгалын хамгаалалтыг хангадаг. Гэхдээ маш том корпораци л тусдаа даатгалын компани байгуулж болно.
Европын тухай Ромын гэрээний үндсэн зарчим эдийн засгийн орон зайиргэдийн чөлөөтэй шилжилт хөдөлгөөн, өмч хөрөнгийн чөлөөтэй хөдөлгөөн, хөрөнгийн чөлөөтэй хөдөлгөөн. 1985 оны Европын нэгдсэн акт нь эрүүл мэнд, аюулгүй байдал, байгаль орчныг хамгаалах, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах чиглэлээр ЕХ-ны үйл ажиллагаанд шинэ түлхэц өгсөн.
Европын даатгалын систем
Европын эдийн засаг байнга өөрчлөгддөг: олон тооны нэгдэл, худалдан авалт, еврогийн хэрэглээ, интернетийн тэлэлт, өөрчлөлт томоохон компаниуд, хувьцаа нь хөрөнгийн бирж дээр зарагдаж байгаа, зарим хэсгийг нь худалдаж авсантай холбогдуулан эрх бүхий капиталАнгло-Саксоны тэтгэврийн сангууд. Түүнчлэн аливаа хохирол учирсан тохиолдолд нөхөн төлбөр авах хүсэлтэй хэрэглэгчид байр сууриа бэхжүүлж байна. Үүний зэрэгцээ аж ахуйн нэгж бүрээс үүрэг хариуцлагаас чөлөөлөх, шилжүүлэх хандлага ажиглагдаж, муж бүрийн хууль тогтоомж нь үйлдвэрлэгчийн хариуцлагыг чангатгадаг. Европ дахь эдгээр чиг хандлагыг түүхий эдийн эргэлтийн чиглэлээр Европын хоёр заавар, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон тооны заавар, саналд тусгасан болно.
Хандлага Европын холбообайгаль орчинд үзүүлэх нөлөө нь аюултай ачаа тээвэрлэх, нутаг дэвсгэрийн аюулгүй байдлын тухай (SEVECO) удирдамжийг танилцуулснаар илэрсэн. Итали (1976), Швейцарь (30-35 сая орчим хохирол учруулсан) гамшгийн улмаас ЕХ үүнийг хийхэд хүргэсэн. Швейцарийн франк). Нэг хууль нь байгаль орчныг хамгаалах асуудлыг ЕХ-ны эрх мэдэлд оруулсан. Энэ хуулийн үндэс нь урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх зарчим, “бохирдуулагч төлнө” гэсэн зарчим юм. 1992 оны Маастрихтын гэрээнд дараахь нэмэлтүүдийг оруулсан: бүс нутгийн болон дэлхийн байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн олон улсын үйл ажиллагааг хөгжүүлэх. Хүүхдүүддээ ердийн ертөнцийг үлдээгээрэй!
1993 онд "Ногоон ном", 1999 онд "Цагаан ном" -ыг хүрээлэн буй орчны бохирдлын хариуцлагын талаархи тодорхой саналуудыг боловсруулжээ. Эдгээр заалтууд нь урьдчилан сэргийлэх, болгоомжтой байх, хохирлыг эх үүсвэрээс нь нөхөн төлүүлэх, “Бохирдуулагч өөрөө төлнө” гэсэн гурван үндсэн зарчмыг амьдралд хэрэгжүүлэх боломжийг олгож байна. Гэвч хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, учирсан хохирлыг тодорхойлох, Бохирдуулагчийг тодорхойлоход бэрхшээлтэй үргэлж тулгардаг. Одоогийн байдлаар байгаль орчны хууль тогтоомж нь улс орнуудад харилцан адилгүй байгаа ч аажмаар ойртож байна. Гэтэл байгаль орчныг бохирдуулсны хариуцлагын хүрээнд хуулийн зарчим хараахан бүрдээгүй байна. Дараахь зарчмуудыг амьдралд хэрэгжүүлэх нь: тодорхой гэм буруугүй хариуцлага хүлээх, өмчлөх эрхгүй талуудыг оролцуулах орчныг тодорхойлох, холбогдох бүх талуудын шударга ёсыг тогтооход хялбар байх, учир шалтгааны нотлох баримтыг хөнгөвчлөх, хамтын болон хэд хэдэн хариуцлага хүлээхгүй байх. хариуцлагын хязгаарлалт.
Байгаль орчныг бохирдуулсны төлөөх хариуцлага нь бусад төрлийн хариуцлагаас ялгаатай тул энэ тохиолдолд шинжлэх ухааны хувьслын байнгын хөдөлгөөн, бохирдол, түүний үр дагавар, түүнчлэн бохирдол, түүний үр дагаврыг хооронд нь тодорхой хугацаа байх зэрэг чухал цэгүүдийг харгалзан үзэх шаардлагатай. бохирдлын тархалтын асуудал, үүнтэй зэрэгцэн их хэмжээний хохирол амсах магадлал.
Даатгалын уян хатан хэлбэрүүд
Бохирдлын эрсдэлийг ихэвчлэн дараах нөхцлөөр бүрдүүлдэг: эрсдэл, үйл ажиллагаа бүрт нэг бодлого; нэхэмжлэл гаргах зарчимд суурилсан гэрээ; эрсдэл бүр - аудит, санамсаргүй гэмтэл, тодорхой нөхцөлд аажмаар хохирол учруулсан.
Даатгагчид ихэвчлэн гурван төрлийн зан үйлийн дагуу ажилладаг.
1) зах зээлийг бүхэлд нь хамарсан, стандартчилсан бодлоготой улс орнууд;
2) хүрээлэн буй орчны бохирдлын усан сан бүхий улс орнууд;
3) баталгааг даатгагч тус бүрээр дангаар нь худалддаг улс. Даатгагчид санал болгож байна янз бүрийн төрөлбүрэх, тэр дундаа бохирдсон хөрсийг цэвэрлэхтэй холбоотой хууль тогтоомжийг тогтворжуулаагүй байгаа бөгөөд шүүхээс гэрээний эх бичвэрийг тайлбарлах янз бүрийн хандлага байдаг. Эрсдэлийг тусад нь даатгалын бүтээгдэхүүн болгох шаардлагатай. Энэ нь танд боломжит хазайлтыг хурдан хянах боломжийг олгоно.
Швейцарьт байгаль орчны эрсдэлийг даатгасан туршлага үнэхээр гайхалтай. Дэлхий дээрх хамгийн аюултай бохирдлын эх үүсвэрүүдийн нэг бол ахуйн болон үйлдвэрлэлийн хог хаягдлын булш юм. Швейцарийн даатгалын компани Schweitzer Rück хогийн цэгийн хариуцлагын даатгалын анхны концепцийг боловсруулжээ. Энэхүү даатгалын гол зорилго нь байгаль орчны эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх явдал юм.
Даатгагч болон даатгуулагч хоёр урт хугацааны гэрээ байгуулдаг (энэ нь хогийн цэгийн хоёр мужийг хамарна - ашиглалт, дүүргэх хугацаа, хадгалалтын хугацаа хоёуланг нь хамарна, учир нь даатгалын тохиолдол нь хогийн цэгийг ашиглахаа больсны дараа тохиолдож болно. зориулалтын зорилго). Энэ нөхцөлд "даатгагч" ба "даатгал эзэмшигч" гэсэн ойлголтыг тодорхой байгууллагуудад хамааралгүйгээр ашигладаг, учир нь аж ахуйн нэгжүүд өөрчлөгдөж болох ч гэрээ үргэлжилж байна. Жилийн даатгалын шимтгэл өндөр байдаг (тэдгээрийн жилийн хэмжээ нь үүнээс хамаарна тодорхой нөхцөлхогийн цэг).
Төлбөр төлөхөд зөвхөн хогийн цэгийн удирдлагууд төдийгүй хог хаягдлыг шууд үйлдвэрлэгчид оролцдог. Даатгалын зайлшгүй нөхцөл бол хог хаягдлыг тодорхой тодорхойлох, тэдгээрийг хадгалах газарт зайлуулах газрын зургийг гаргах, хогийн цэгийн нөхцөл байдалд байнгын хяналт тавих явдал юм.
даатгагч болон даатгуулагчийн дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг хамгийн ойрын холбоо, даатгагч нь хогийн цэгт болж буй бүх үйл явцын талаарх мэдээллийг тогтмол хүлээн авч, түүний шууд оролцоотойгоор (мөн ихэвчлэн ноу-хау эзэмшигчийн удирдлаган дор) байгаль орчинд учирсан хохирлыг арилгах, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг боловсруулдаг. тохиолдсон. Энэ нь даатгалын шимтгэлээс үүсэлтэй гэсэн үг.
Тиймээс хогийн цэгийн хариуцлагын даатгал нь хойч үеийнхний нуруун дээр энэ асуудлыг үүрүүлэхгүйгээр байгаль орчинд учирч болзошгүй хохирлоос урьдчилан сэргийлэх боломжийг танд олгоно. Үүнээс гадна, энэ нь даатгалын зах зээлийн боломжийг ихээхэн өргөжүүлдэг.
Даатгалын компани Schweitzer Rück-ийн санал болгож буй үзэл баримтлал нь даатгалын хамгаалалтын уламжлалт бус аргууд ба байгаль орчны эрсдлийг удирдах шинжлэх ухаан, инженерийн хэрэгслийн хослол дээр суурилдаг. Шинэ үзэл баримтлал нь байгаль орчинд учруулсан хохирлын хариуцлагын даатгалын асуудлыг шийдээд зогсохгүй ( санхүүгийн хамгаалалтЭнд зөвхөн албан ёсны зорилго байна), энэ компанийн илүү ноцтой зорилго бол байгаль орчны эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх явдал юм.
Эрсдэл ба даатгал
1990-ээд оны дунд үеэс ОХУ-д өргөн тархсан гадаадад батлагдсан эрсдэлийн үнэлгээний аргачлалын дагуу байгаль орчны эрсдэл ба хүний эрүүл мэндийн эрсдэлийг одоогоор ялгаж байна.
Байгаль орчны эрсдэл (R) нь байгаль орчинд хүсээгүй үйл явдлын магадлал (P) ба түүний үр дагаврын цар хүрээний (M) функц юм: I = I (R; M).
Хүний эрүүл мэндэд учирч болох эрсдэл нь хүн амын эрүүл мэндэд хүсээгүй үйл явдал тохиолдох магадлал (P) ба түүний үр дагаврын цар хүрээ (L/): L K A/.
Байгаль орчны эрсдэл, хүний эрүүл мэндэд учирч болзошгүй эрсдэл нь зээлдэгч, зээлдэгчдэд онцгой ач холбогдолтой бөгөөд энэ нь торгууль, янз бүрийн хориг арга хэмжээ авах, бохирдлын үр дагаврыг арилгахад шаардагдах мөнгө, түүнчлэн компанийн нэр хүнд, хувьцааны үнэ цэнэд нөлөөлдөг. Байгаль орчны бохирдлоос үүсэх эрсдэл нь харагдахуйц (илэрхий) болон үл үзэгдэх (илэрхий биш), хяналттай, хяналтгүй байж болно.
Европын сэргээн босголт хөгжлийн банкнаас (ЕСБХБ) боловсруулсан аргачлалын дагуу байгаль орчин, хүний эрүүл мэндэд учирч болох эрсдэлийн шинжилгээг зургаан үе шаттайгаар явуулдаг.
Энэ процедурыг илүү дэлгэрэнгүй авч үзье:
I. Аюулыг тодорхойлох. Аюул гэдэг нь хүсээгүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй нөхцөл юм (жишээлбэл, эд хөрөнгөө алдах, өвчин эмгэг, үхэл, хүрээлэн буй орчинд хохирол учруулах гэх мэт).
II. Үр дагаврын хувилбаруудыг авч үзэх. Хувилбар, үр дагавар - аюулын улмаас үйл явдлын хүсээгүй хөгжил.
III. Үр дагаврын цар хүрээг үнэлэх. Үр дагаврын цар хүрээг чанарын хувьд (их, дунд, бага) эсвэл тоон хэлбэрээр, жишээлбэл, мөнгөн дүнгээр илэрхийлж болно.
IV. Сценари үүсэх магадлалын үнэлгээ, i.e. тухайн үйл явдал тохиолдох магадлал. Үүнийг чанарын хувьд (өндөр, дунд, бага) эсвэл тоон хэлбэрээр илэрхийлж болно.
V. Эрсдлийн үнэлгээ. Эрсдлийн зэрэг нь хүсээгүй үйл явдал тохиолдох магадлал, үр дагаврын цар хүрээний үнэлгээний үр дүн бөгөөд хэрэв эдгээр утгыг тоон хэлбэрээр илэрхийлсэн бол (өөрөөр хэлбэл үе шатуудын үр дүнг үржүүлэх шаардлагатай). , эсвэл хэрэв дээрх утгыг чанарын хувьд илэрхийлсэн бол ЕСБХБ-ны аргачлалд танилцуулсан эрсдлийн үнэлгээний матрицыг ашиглаж болно.
VI. Эрсдэлийн удирдлагын хувилбаруудыг үнэлэх. Энэ үе шатанд эрсдэлийг бууруулах, арилгах, хянах хувилбаруудыг санал болгож, тэнцвэрийн хувьд хамгийн тохиромжтойг нь сонгох шаардлагатай; зардал ба үр ашиг буюу зардлын үр ашгийн харьцаа. Ижил аргачлалд өгсөн эрсдэлийн хариу арга хэмжээний матриц энд тус болно.
Энэ матрицын эсийн хил дээр байрлах тодорхой тоонууд нь объект бүрээс хамаарч өөр өөр байж болно, учир нь "бага" эсвэл "өндөр" өртөг, түүнчлэн "дунд" эсвэл "өндөр" эрсдэлийн ойлголтууд харьцангуй байдаг.
ЕСБХБ-ны аргачлал нь АНУ-ын Байгаль орчныг хамгаалах агентлагаас боловсруулсан эрсдэлийн үнэлгээний үе шатуудтай нягт холбоотой (I, II, IV, III, V үе шатууд):
1) аюулыг тодорхойлох (ЕСБХБ-ны аргачлалын I үе шат);
2) өртөлтийн үнэлгээ (ЕСБХБ-ны аргачлалын II шат);
3) тун-үр нөлөөний үнэлгээ (тун-хариу, тун-хариу) (ЕСБХБ-ны аргачлалын IV үе шат);
4) эрсдэлийн шинж чанар (ЕСБХБ-ны арга зүйн III, V үе шат).
Эхний шатанд бохирдлын эх үүсвэрийн талаар мэдээлэл цуглуулж, тодорхойлох сөрөг нөлөөшинжилгээнд хамгийн чухал бодисыг сонгох. Энэ тохиолдолд "эрсдэл" ба "аюул" гэсэн ойлголтын ялгааг харгалзан үзэх шаардлагатай. Аюул гэдэг нь хүрээлэн буй орчин, хүмүүст сөрөг нөлөө үзүүлэх аливаа хүчин зүйл юм. нь хүрээлэн буй орчинтой харьцахдаа бохирдуулагч эх үүсвэрийн шинж чанар бөгөөд рецептор байгаа эсэх, орон нутгийн нөхцөл байдлаас хамаардаггүй. Эсрэгээр эрсдэлийг тоон байдлаар тооцож болох бөгөөд энэ нь бохирдуулагч бодис хүлээн авагчтай шууд харьцсанаас үүсдэг бөгөөд орон нутгийн нөхцөл байдал, тунгаас хамаарна.
Асаалттай эхний шатЭрсдлийн үнэлгээ нь бохирдуулагч бодис, тэдгээрийн тархалт, нарийвчлал, өртөх зам (жишээ нь, хүлээн авагчийн биед нэвтрэх), эрүүл мэндэд учирч болзошгүй хохирлын талаархи мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийдэг. Үүний зэрэгцээ хүлээн авагчид бохирдуулагч бодист өртөх дараахь аргуудыг ялгаж үздэг: амьсгалах, амаар, арьсаар. Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр бүх бохирдуулагчийн нөлөөллийг харгалзан үзэх боломжгүй бөгөөд тэдгээрийн тархалтын зам нь асар их, тэр бүр мэдэгддэггүй, түүнчлэн хэт их хэмжээгээр агуулагддаг. шаардлагатай ажилЭдгээр бодисуудын шинжилгээнд зориулагдсан. Тиймээс эхлээд судлах бодисыг зөв сонгох нь чухал юм. Сонголтыг хүлээн авагчид үзүүлэх нөлөөллийн ноцтой байдал, үйл ажиллагааны давтамж, үргэлжлэх хугацаа (мөнгөн ус, кадми, хар тугалга, никель, хром, бензо(а)пирен зэрэг хорт хавдар үүсгэгч бодисууд) зэрэг шалгуурын дагуу явуулдаг. формальдегид, полихлорт бифенил гэх мэт), бие махбодид хуримтлагдаж, удамшлын өөрчлөлтийг бий болгох, мөн илүү хортой бодис болгон хувиргах чадвар.
Хоёр дахь шатанд өртөлтийг үнэлдэг. Хордлого гэдэг нь хүлээн авагчийн физик, химийн эсвэл биологийн бодистой холбоо тогтоох явдал юм. Хүлээн авагчийн биед шууд нөлөөлдөг орчны аль ч эзлэхүүнд тоон хэмжээгээр хэмжиж болно. тодорхой хугацаа. Хордлогын үнэлгээ гэдэг нь тухайн бодисын хүлээн авагчдад үзүүлэх нөлөөллийн үргэлжлэх хугацаа, шинж чанар, шинж чанарыг хэмжих, тодорхойлохыг хэлнэ. Үүний зэрэгцээ, химийн бодисууд организмд нөлөөлөх зам - "өртөх зам", холбоо барих цэгүүд - "нөлөөллийн цэгүүд", хүлээн авагчийн эд эрхтэнд бодисыг нэвтрүүлэх арга (амьсгалах, амьсгалах замаар) тодорхойлогддог. арьс гэх мэт), түүнчлэн бодисын нөлөөллийн концентраци, өөрөөр хэлбэл ямар ч хугацаанд нэгж эзэлхүүн дэх хүрээлэн буй орчны агууламж. Нөлөөлөх бодисын концентрацийг тодорхойлохын тулд талбайн хяналт, компьютерийн загварчлалыг хоёуланг нь ашигладаг (жилийн дундаж концентрацийг тооцоолох OND86 арга, програм хангамжийн бүтээгдэхүүн"Экологич", тээврийн хэрэгслээс ялгарах утааны тархалтыг загварчлах С төрлийн загварууд гэх мэт). Үүний дараа өртөлтийг тоон байдлаар тодорхойлох боломжтой болно, өөрөөр хэлбэл бүх маршрутын хувьд өртөлтийн хэмжээ, үргэлжлэх хугацааг тодорхойлох боломжтой болно. Өртөлтийг нэгж хугацаанд өртсөн бодисын массаар (мг/хоног) тооцно; хүрээлэн буй орчны бодисын хэмжээ (мг/м); биеийн жин ба өртөх хугацаатай холбоотой бодисын хэмжээ (мг/кг хоног), өөрөөр хэлбэл бохирдуулагчийн хоногийн тунгаар.
Гурав дахь шатанд тун-үр нөлөөний хамаарлыг үнэлдэг. Энэ тохиолдолд үр нөлөөг бохирдуулагчийн хүлээн авагчийн эрүүл мэндэд үзүүлэх хор хөнөөлийн нөлөөлөл гэж ойлгодог бөгөөд энэ нь эрсдэлийн хэмжээгээр тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь жилийн болон насан туршдаа, түүнчлэн хувь хүн эсвэл хүн амын дунд байж болно.
Бүх хортой бодисыг нөлөөгөөр нь хорт хавдар үүсгэгч, хорт хавдар үүсгэдэггүй гэсэн хоёр бүлэгт хуваадаг.
Хорт хавдар үүсгэгч бодисууд нь өртөх босго байхгүй, өөрөөр хэлбэл. түүнээс доогуур агууламж нь аюулгүй байдаг. Эдгээр бодисууд нь удаан хугацаагаар өртсөний дараа хорт хавдар үүсгэдэг.
Америкийн Байгаль орчныг хамгаалах агентлагийн ангиллын дагуу хорт хавдар үүсгэгч бодисыг таван бүлэгт хуваадаг.
А бүлэг - хүний хорт хавдар үүсгэгч бодис (эпидемиологийн судалгаагаар хангалттай нотолгоо);
Б бүлэг - хүний хорт хавдар үүсгэх магадлалтай;
С бүлэг - хүний хувьд хорт хавдар үүсгэгч бодисууд (хүний хувьд ямар ч мэдээлэлгүй амьтанд хийсэн туршилтаар хорт хавдар үүсгэгч болохыг нотлох хязгаарлагдмал эсвэл хоёрдмол утгатай);
Б бүлэг - хүний хорт хавдар үүсгэгч гэж ангилагдаагүй (амьтны нотолгоо хангалтгүй);
Е бүлэг - хорт хавдар үүсгэдэггүй (Янз бүрийн амьтдын төрөл зүйл дээр хийсэн дор хаяж хоёр хангалттай туршилт эсвэл тархвар судлалын болон туршилтын судалгаанд нотлох баримт дутмаг).
Хорт хавдар үүсгэгч нэгдлүүдийн хордлогын эрсдлийг шинжлэхдээ эрсдэлийн хоёр үндсэн төрлийг харгалзан үздэг.
Хувь хүний насан туршийн (насан туршийн) хорт хавдар үүсгэх эрсдэл бөгөөд энэ нь хорт хавдар туссан хүн амын тодорхой бодис, тодорхой тунгаар хордсон үед үүсэх нэмэлт амьдралын эрсдэл гэж тодорхойлогддог.
ОХУ-д байгаль орчны хариуцлагын тухай хуулийн онцлог
Энэ асуудлын талаар товч дүн шинжилгээ хийж эхлэхдээ нэг талаас Орос улс эх газрын Европ шиг зарчмын дагуу баригдсан хууль эрх зүйн тогтолцоотой, нөгөө талаас Герман шиг хууль эрх зүйн тогтолцоотой гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. холбооны бүтэцтэй улс юм. Байгаль орчны хариуцлагын хуультай шууд холбоотой хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний талаар илүү дэлгэрэнгүй авч үзье.
ОХУ-д эдгээр хэм хэмжээг олон нийтийн, иргэний болон эрүүгийн хууль тогтоомжийн салшгүй хэсэг болгон оруулсан болно. Гэсэн хэдий ч тус улсад онцгой зүйл байдаггүй хууль тогтоомжийн актбайгаль орчны хариуцлагын тухай, мөн байгаль орчны бохирдлоос учруулсан хохирлын тухай хууль эрх зүйн нарийн тодорхойлолттой холбоотой тусгай хууль байхгүй. Ерөнхий зарчимГуравдагч этгээдэд учруулсан хохирлыг барагдуулах, түүний дотор иргэдийн эд хөрөнгө, амь нас, эрүүл мэндэд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх талаар ОХУ-ын Иргэний хуулийн хоёрдугаар хэсэгт (59-р зүйлийн 1, 2-т) заасан байдаг. Гэхдээ энд хохирлыг барагдуулах шаардлага байхгүй. Байгаль орчны цэвэр хохирол (экосистем, биологийн олон янз байдлын хохирол гэх мэт) холбоотой. Эдийн засагтай холбоотой энэ баримтыг бид аль хэдийн тэмдэглэсэн хөгжингүй орнууд, байгаль орчны ашиг тусыг эдийн засгийн үнэ цэнэгүй гэж үздэг объект гэж үзэх иргэний эрх зүйн хандлагыг илэрхийлдэг.
2002 оны 1-р сарын 1-ний өдрийн "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" ОХУ-ын хуулийн эх бичвэрт тусгай бүлгийг оруулсан болно. XIV “Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомж зөрчсөн, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр гарсан маргааныг шийдвэрлэх хариуцлага” нь тодорхой хэмжээгээр зөөлрүүлсэн боловч энэхүү хууль эрх зүйн зөрчлийг бүрэн арилгахгүй байна.
Тус улсад байгуулагдсан:
1) эд хөрөнгө,
2) сахилга бат,
Буцах | |