Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомж зөрчсөн, прокурорын байгууллага. Аж ахуй эрхлэлт, хөрөнгө оруулалт инновацийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт. Хөрөнгө оруулалтын төрийн зохицуулалтын арга
УДИРДЛАГА
КРЫЛОВСКИЙ ХӨДӨӨНИЙ СУУЦ
КИРОВ хотын дүүрэг
ПРИМОРСКИЙН НУТАГ
ТАРХИАЛТ
2016.05.23 -тай. Крыловка №30
Бизнес эрхлэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах тухай хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах тухай хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа
Киров дүүргийн прокурорын газраас Приморскийн хязгаарын ерөнхий прокурорын газраас өгсөн даалгаврын дагуу хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны чиглэлээр бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалт хийсэн бөгөөд үүний үр дүнд дараахь зүйл гарсан. байгуулагдсан.
Урлагийн дагуу. Холбооны хуулийн 3 Оросын Холбооны Улс 2001 оны 01-р сарын 01-ний өдрийн "ОХУ-д капиталын хөрөнгө оруулалт хэлбэрээр хийгдсэн хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны тухай" (цаашид Холбооны хууль гэх) объектын дагуу. хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтОХУ-д хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрүүд байдаг янз бүрийн төрөлХолбооны хуулиар тогтоосон үл хамаарах зүйлийг эс тооцвол шинээр бий болгосон ба (эсвэл) шинэчилсэн өмч.
1-р зүйлийн 1-ийн 1-р зүйлийн дагуу. Холбооны хуулийн 19-р зүйлд орон нутгийн засаг захиргаанаас капиталын хөрөнгө оруулалт хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны журамд хөрөнгө оруулалтын хэлбэрээр хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хөгжүүлэх таатай нөхцөлийг хотын захиргаанд бий болгохыг заасан байдаг. хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа орон нутгийн татвар, хөрөнгө оруулагчдын эрх ашгийг хамгаалах, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны субъектуудад газар ашиглах болон ОХУ-ын хууль тогтоомжид харшлахгүй бусад зүйлийг хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр хангах. байгалийн баялагхотын өмчит, төсвийн болон бусад төсвөөс гадуурх хөрөнгийн ашиглалтыг өргөжүүлэх орон сууцны барилганийгэм, соёлын объектуудыг барих;
Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. 19 Холбооны хуулийн байгууллага орон нутгийн засаг захиргааорон нутгийн төсвийн зардлаар хөрөнгө оруулалтын төсөлд хотын захиргааны баталгааг өрсөлдөөний үндсэн дээр гаргах. Санхүүжилтийг ашиглан хотын захиргааны баталгаа гаргах журам орон нутгийн төсөвОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн засаг захиргааны төлөөллийн байгууллагаас баталсан.
Урлагийн 2-р зүйлийн 1-р хэсгийн дагуу. 19 холбооны хуульХөрөнгө оруулалтын хэлбэрээр хийгдэж буй хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг орон нутгийн засаг захиргаанаас зохицуулах нь хөрөнгө оруулалтын хэлбэрээр хэрэгжүүлэх хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаанд орон нутгийн засаг захиргааг хөгжүүлэх, батлах, санхүүжүүлэх замаар шууд оролцох боломжийг олгодог. хөрөнгө оруулалтын төслүүдявуулсан хотын захиргааОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хөрөнгө оруулалтын төслүүдэд шалгалт хийх, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хотын зээл олгох.
Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. Холбооны хуулийн 19-р зүйлд орон нутгийн төсвийн хөрөнгө оруулалтад хуваарилагдсан хөрөнгийг зорилтот, үр дүнтэй ашиглах хяналтыг нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагаас эрх бүхий байгууллагууд гүйцэтгэдэг.
Киров дүүргийн прокурорын газраас хийсэн шалгалтын явцад Урлагт заасан шаардлагыг тогтоосон. Холбооны хуулийн 19-ийг захиргаа хэрэгжүүлдэггүй.
Эдгээр чиг үүргийг гүйцэтгэхгүй байх нь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны чиглэлээр бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хязгаарлахад хүргэдэг.
Дээр дурдсан үндэслэлээр одоогийн хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах зорилгоор
Крыловскийн тосгоны захиргаа дараахь зүйлийг хөгжүүлэх ёстой.
Крыловскийн захиргааны тогтоол хөдөөгийн суурин"Хөрөнгийн хөрөнгө оруулалт хэлбэрээр хийгдэж буй Крыловский тосгоны нутаг дэвсгэрт хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хотын захиргааны зохицуулалтын журмын тухай."
1. Холбооны хууль тогтоомжийн шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд
Крыловскийн тосгоны даргад зэмлэл зарлах.
3. Энэхүү тушаалын биелэлтэд хяналт тавихыг надад үлдээсүгэй.
Крыловскийн хөдөөгийн суурингийн дарга
захиргааны дарга
Крыловскийн тосгон
Чиний асуулт:
Талархал хүлээн авсан Холбооны үйлчилгээУкраины иргэд 2014 онд Ростов мужид байх хугацаанд хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах арга хэмжээг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхэд чухал хувь нэмэр оруулсны төлөө хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний сайн сайхан байдлын чиглэлээр хийсэн хяналт шалгалтын төлөө. Би 26 жил тасралтгүй ажилласан туршлагатай. Би “Хөдөлмөрийн ахмад дайчин”-аар бүртгүүлж болох уу?
Хуульчийн хариулт:
Сайн уу, Людмила!
Ростов мужийн 2006 оны 9-р сарын 18-ны өдрийн 541-ЗС-ийн Бүс нутгийн хуулийн дагуу "Ростов мужид "Хөдөлмөрийн ахмад дайчин" цол олгох журам, шалгуурын тухай:
“Хөдөлмөрийн ахмад дайчин” цол олгох нөхцөл 2 дугаар зүйл.
“Хөдөлмөрийн ахмад дайчин” цолыг дараахь хүмүүст олгоно.
1) ЗСБНХУ, ОХУ-ын одон, медалиар шагнагдсан, язгуур цолоор шагнагдсан, хөдөлмөрийн салбарт хэлтсийн ялгах тэмдэгээр шагнагдсан, өндөр насны тэтгэвэр тогтоолгох, урт хугацаанд ажилласан туршлагатай хүмүүс;
2) Оросын Аугаа их дайны үеэр насанд хүрээгүй байхдаа ажиллаж эхэлсэн, эрэгтэйчүүдэд 40-өөс дээш жил, эмэгтэйчүүдийн хувьд 35 жил ажилласан туршлагатай хүмүүс.
Хөдөлмөрийн ийм хэлтсийн ялгаа нь "Роспотребнадзорын нэр хүндтэй ажилтан" тэмдэг юм (ажилтнуудад Роспотребнадзорын 2013 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн 133 тоот "Роспотребнадзорын нэр хүндтэй ажилтан" тэмдгийг бий болгох тухай тушаалын дагуу шагнадаг).
Харамсалтай нь талархал нь “Хөдөлмөрийн ахмад дайчин” цол олгох үндэслэл болохгүй.
Байшингийн оршин суугчид эрхтэй юу Ерөнхий уулзалтбизнес эрхлэгчид ажиллахыг хориглох орон сууцны бус байрөмчлөх эрхээр олж авсан уу?
Чиний асуулт: хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны чиглэлээр бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах
Өдрийн мэнд Хөгжүүлэгч барьсан орон сууцны байшинхагас подвалд байрлах орон сууцны бус байртай. Байшингийн оршин суугчид бүх нийтийн хурлаар бизнес эрхлэгчийг өмчлөх эрхээр олж авсан орон сууцны бус байранд ажиллахыг хориглох эрхтэй юу? Байшин харьяалагддаг Менежментийн компани. Бизнес эрхлэгчийн үйл ажиллагааны чиглэл нь өөрөө өөртөө үйлчлэх угаалгын газар юм.
Хуульчийн хариулт:
Сайн уу Светлана. Зөвхөн өмчлөгч нь өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрхтэй болохоос оршин суугчдын хамт олон биш. Байшингийн оршин суугчид энэ бизнесменээс өөр юуг ч хориглох чадваргүй. Та ч, тэр ч таны өмч хөрөнгийг ашиглахыг хориглох боломжгүй, хэрэв түүний үйл ажиллагаа нь таны эрх, хууль тогтоомжийг зөрчсөн бол холбогдох байгууллага (прокурорын газар, Орон сууцны хяналтын газар, Роспотребнадзор гэх мэт) эсвэл шүүхтэй холбоо барьж, хамгаалах боломжтой. өөрийн эрх.
________________________________________
Боловсролын үйлчилгээний чиглэлээр хувиараа бизнес эрхлэгчид тусгай зөвшөөрөлгүйгээр ажилчдыг ажилд авах боломжтой
Чиний асуулт: бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах
Хувиараа бизнес эрхлэгч (боловсролын үйлчилгээний чиглэлээр) багш ажилд авах эрхтэй юу, эсвэл тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай юу? Нэмэлт боловсролыг дүрслэх урлаг, хүүхдийг сургуульд бэлтгэх, гадаад хэл сурах, магадгүй улсын нэгдсэн шалгалт, улсын шалгалтанд бэлтгэх чиглэлээр боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх “Бүтээлч, хөгжлийн төв” ___________ гэж нэрлэхийг хүсч байна. хэл ярианы эмч, хүүхдийн сэтгэл зүйчтэй ангиуд.Би өөрөө дипломтой.дүрслэх урлаг, зургийн багш нар.
Хуульчийн хариулт:
Сайн уу?
Хувиараа бизнес эрхлэгч (боловсролын үйлчилгээний чиглэлээр) багш ажилд авах эрхтэй юу, эсвэл тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай юу?
Нина
Би өөрөө дүрслэх урлаг, зургийн багшийн дипломтой.
Нина
Хэрэв та бусад багш нарыг ажилд авахгүйгээр зөвхөн бие даан ажилладаг бол лицензгүйгээр хувийн бизнес эрхлэгчийн хувьд боловсролын үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй. Хэрэв та дор хаяж нэгийг нь хүлээн авбал танд аль хэдийн лиценз хэрэгтэй болно.
________________________________________
Прокурорын байгууллага иргэдийн эрхийг хамгаалж чадах уу?
Чиний асуулт: бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах
Прокурорын байгууллага өөрсдийн санаачилгаар иргэдийн эрхийг хамгаалж, тэр дундаа хотын удирдлагуудын үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцож чадах уу?
Хуульчийн хариулт:
ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 54 дүгээр зүйл, Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуульд зааснаар прокурор хүмүүсийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах үүднээс шүүхэд өргөдөл гаргах эрхтэй. Иргэний эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах өргөдлийг тухайн иргэн эрүүл мэнд, нас, хөдөлмөрийн чадваргүй болон хүндэтгэн үзэх бусад шалтгаанаар өөрөө шүүхэд хандах боломжгүй тохиолдолд л прокурор гаргаж болно. Мөн энэ зүйлд тухайн иргэний эрүүл мэндийн байдал, нас, хөдөлмөрийн чадваргүй байдлаас үл хамааран прокурорын үүрэг хариуцлагын үндэслэлийг тодорхойлсон.
Төрийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцохыг юу гэж ойлгох вэ? Прокурорын байгууллага хууль дээдлэхийг хянадаг учраас шалгалт хийх боломжтой.
________________________________________
Хөгжлийн төлөө үндэсний эдийн засагБизнес эрхлэх нь маш чухал салбар юм. Нийгмийн аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагааг төрөөс бүх талаар дэмждэг. Гэхдээ үүнийг эрх баригчид шийдэх ёстой төрийн эрх мэдэлболон орон нутгийн засаг захиргааг хориглоно.
Аж ахуй эрхлэх нь өндөр үр ашигтай, нийгэм-улс төрийн ач холбогдолтой боловч амьдрах чадвар сул, эмзэг байдаг тул төрийн зохицуулалт, дэмжлэг, хөгжлийг шаарддаг.
Гол руу системийн элементүүд төрийн зохицуулалтбизнес эрхлэлт нь:
– харьяалалгүй болгох, хувьчлах бодлого;
– аж ахуйн нэгжийн дампуурлын байгууллага;
– бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх зохицуулалт, эрх зүйн дэмжлэг;
– аж ахуй эрхлэлтийн засаг захиргаа-эдийн засаг, санхүү-зээлийн зохицуулалт, зохицуулалтгүй байдал;
– бизнес эрхлэхэд чиглэсэн мэдээлэл, хөтөлбөрийн зорилтот дэмжлэг.
Нөхцөлхэвийн үйл ажиллагаа, хөгжил бизнес эрхлэлт нь:
- тогтвортой мөнгөний систем;
- бизнес эрхлэгчдийн эрх зүйн хамгаалалт;
- бизнес эрхлэх чиглэлээр хөрөнгө оруулалт, хөрөнгийн дахин хөрөнгө оруулалтыг дэмжих тогтвортой, урамшуулах татварын тогтолцоо;
- бизнес эрхлэлтийг дэмжих зах зээлийн дэд бүтцийн тогтолцоог бий болгосон ( арилжааны банкууд, түүхий эдийн биржүүд, Даатгалын компаниуд, мэдээлэл, маркетингийн фирмүүд, зөвлөгөө өгөх, боловсролын байгууллагууд гэх мэт);
– төрийн дэмжлэгаж ахуй эрхлэх, бүртгэх, санхүүжүүлэх, зээл олгох;
– төрийн зохицуулалтын ил тод, энгийн журам бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа;
– оюуны болон материаллаг өмчийг үр дүнтэй хамгаалах.
Үндсэн зохицуулалтын нөлөөллийн хэрэгсэлаж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны талаар:
– төрийн захиалга, төрийн даалгавар;
– лиценз, патент, квот;
- баталгаажуулалт, стандартчилал;
– стандарт, хязгаарыг хэрэглэх;
- үнэ тарифын зохицуулалт;
– хөрөнгө оруулалт, татварын болон бусад хөнгөлөлт үзүүлэх;
– татаас, нөхөн олговор, зорилтот шинэчлэл, татаас олгох.
Үндэсний эдийн засгийн хувийн хэвшлийн төрийн зохицуулалтыг дамжуулан хэрэгжүүлдэг төсвийн санхүүжилтбайгууллагууд болон төрийн хэрэгцээнд зориулан бараа, үйлчилгээ худалдан авах, төрийн захиалга, улсын даалгавар. Төрийн захиалга нь төрийн (нийтийн) хэрэгцээг хангахад шаардагдах бүтээгдэхүүний найрлага, хэмжээг гэрээний үндсэн дээр бүрдүүлэх, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран аж ахуйн нэгжүүдэд байршуулах замаар хийгддэг. Төрийн худалдан авалтын хэлбэр нь засгийн газрын гэрээ юм - тодорхой бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, үйлчилгээ үзүүлэх төр ба аж ахуйн нэгжийн хоорондын гэрээ. экспортын хувьд.
Засгийн газрын тушаалын хэрэгжилтийг эдийн засгийн хувьд идэвхжүүлэхийн тулд Украины Сайд нарын танхим орлогын албан татварын хөнгөлөлт, зорилтот буцалтгүй тусламж, татаас, зээлийг олгодог. давуу нөхцөл, валют, гаалийн болон бусад ашиг тус.
Чухал нөөцийг нийлүүлдэг аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд тусгай квот тогтоож болно албадан худалдахэдгээр нөөцөөс засгийн газрын захиалга гүйцэтгэгчид. Аж ахуйн нэгжид заавал биелүүлэх төрийн үүрэг даалгаврыг ЗГХЭГ, гүйцэтгэх засаглалын бусад байгууллага мөн тогтоож болно. Энэ бүх ажлыг хийж байна Газар хоорондын комиссбараа худалдан авах зохицуулалтын асуудлаар төрийн хэрэгцээУкраины Сайд нарын танхимын дэргэдэх хэлтэс төрийн худалдан авалтЭдийн засгийн яамны харьяа бусад хэлтэс.
Хэрэгжүүлэх, зохицуулахад төрийн үүрэг их хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа. төсвийн зардлаар төв, орон нутгийн удирдлага, удирдлага, төсвөөс гадуурх сангуудТэгээд мөнгө зээлсэн, ба төрийн аж ахуйн нэгжүүдОрлогынхоо зардлаар улсын хөрөнгө оруулалтыг хийдэг.
Улс орны хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг зохицуулах, зохион байгуулах төрийн үйл ажиллагаа нь хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, удирдлага, зохицуулалтын цогц үндсэн дээр хэрэгждэг төрийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын агуулгыг бүрдүүлдэг. эдийн засгийн арга хэмжээмужууд.
Төрийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг дараахь хүчин зүйлээр тодорхойлдог.
- үндэсний эдийн засгийн хөгжлийн түвшин;
- эдийн засгийн бүтэц, түүнийг оновчтой болгох зорилтууд;
- үндсэн хөрөнгийн байдал, түүний ашиглалтын үр ашиг;
- улс орны шинжлэх ухаан, технологийн хөгжлийн түвшин;
- улсын санхүүгийн чадвар;
– зах зээлийн дэд бүтцийн хөгжлийн түвшин.
ЗорилгоТөрийн хөрөнгө оруулалтын бодлого нь өрсөлдөөний орчныг бүрдүүлж, бүтцийн өөрчлөлт, ДНБ-ий өсөлтийг сайжруулах замаар хангахад оршино хөрөнгө оруулалтын орчинулс оронд хөрөнгө оруулалтын үйл явцыг хөгжүүлэх, идэвхжүүлэх, тэргүүлэх салбар, хөтөлбөрүүдэд хөрөнгө оруулах чиглэл.
Украин дахь хөрөнгө оруулалтын үйл явцын төрийн зохицуулалтыг шууд хөрөнгө оруулалтын менежмент, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны нөхцөлийг зохицуулах замаар гүйцэтгэдэг (Украины "Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны тухай", "Гадаадын хөрөнгө оруулалтын тухай", "Тухайн хууль"). үнэт цаасТэгээд хөрөнгийн бирж", гэх мэт), хөрөнгө оруулалтын үйл явцын бүх оролцогчид болон хөрөнгө оруулагчдын хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны хууль ёсны байдалд хяналт тавих (Украины арилжааны хууль гэх мэт).
Шууд хөрөнгө оруулалтын менежмент нь дараахь зүйлийг агуулна.
– үндэсний эдийн засгийн хөгжлийг урьдчилан таамаглах, төлөвлөх, хөтөлбөр боловсруулах, түүний бүтцийн элементүүд;
- төсвийг бүрдүүлэх, хөрөнгө оруулалтын улсын санхүүжилтийн хэмжээ;
– төсвийн төвлөрсөн хөрөнгийг төлөвлөх;
– төрийн гэрээг байршуулах, хэрэгжилтэд нь хяналт тавих;
– хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг тодорхойлох, тэдгээрийн шалгалт гэх мэт.
Нөхцөл байдлын зохицуулалтХөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг төр дараахь хэрэгслийг ашиглан гүйцэтгэдэг.
- татвар ба татварын хөнгөлөлт;
- мөнгөн ба элэгдлийн бодлого;
- заалт санхүүгийн тусламжбуцалтгүй тусламж, татаас, татаас, хөгжлийн төсвийн зээл хэлбэрээр бие даасан бүс нутаг, аж үйлдвэр, үйлдвэрлэл;
– газар, ус болон байгалийн бусад нөөцийг ашиглах нөхцөлийг тодорхойлох;
- үнийн зохицуулалт;
- хөрөнгө оруулалтын төслүүдэд шалгалт хийх;
– төрийн өмчийг хувьчлахад хөрөнгө оруулагчдын оролцоог зохицуулах;
- хөрөнгө оруулалтын хамгаалалтыг хангах;
– төрийн хэм хэмжээ, стандартыг бүрдүүлэх гэх мэт.
Төр нь шинжлэх ухаан, техникийн үр дүнтэй үйл ажиллагаа явуулах таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг. муж шинжлэх ухаан, технологийн бодлогоҮүнд:
- улс орны шинжлэх ухаан, технологийн хөгжлийн зорилго, тэргүүлэх чиглэл, чиглэлийг тодорхойлох;
Технологийн өсөлтийн шинэлэг төвүүдийг бий болгох хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх;
- шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлийг хөгжүүлэх, түүний үр дүнг үйлдвэрлэлд нэвтрүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;
Шинжлэх ухаан, техник, инновацийн үйл явцыг зохицуулах, урамшуулах санхүү, эдийн засаг, эрх зүйн механизмыг хөгжүүлэх;
– суурь болон хэрэглээний судалгаа явуулах ирээдүйтэй судалгааны хүрээлэн, лаборатори байгуулах;
- Бүтээл зохион байгуулалтын бүтэцшинжлэх ухаан, техникийн салбарын удирдлага гэх мэт.
муж зохицуулалт инновацийн үйл ажиллагаа гүйцэтгэсэн:
– төр, аж үйлдвэр, бүс нутаг, орон нутгийн инновацийн хөтөлбөрийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх;
– хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх;
– арилжааны банкууд болон бусад санхүү, зээлийн байгууллагуудын хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэхэд зориулж зээл олгох үйл ажиллагааг дэмжих;
- инновацийн үйл ажиллагааны субъектуудад хөнгөлөлттэй татвар ногдуулах гэх мэт.
Инновацийн үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх эх үүсвэр нь:
- байгууламж Улсын төсөвУкраин;
- орон нутгийн төсвийн хөрөнгө;
– өөрийн хөрөнгөтөрөлжсөн төрийн болон хотын шинэлэг санхүү, зээлийн байгууллагууд;
- инновацийн үйл ажиллагааны субъектуудын өөрийн болон зээлсэн хөрөнгө;
– Сан (хөрөнгө оруулалт) аливаа хууль эрх зүйн болон хувь хүмүүсгэх мэт.
Бүх аж ахуйн нэгжүүд инновацийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөхийн тулд энэ чиглэлээр төрийн хяналтыг хийж, шалгалт хийдэг. шинэлэг төслүүд. Үүний зэрэгцээ төрөөс инновацийн үйл ажиллагаанд (хөтөлбөр, төслийг дэмжих, эрхийг хамгаалах, хамгаалах) баталгаа өгдөг. оюуны өмч, хамгаалах шударга бус өрсөлдөөн, мэдээллийг чөлөөтэй авах, мэргэшсэн боловсон хүчнийг сургах, давтан сургах гэх мэт).
Энэ сэдвээр ярьсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэж үзвэл бид дараах дүгнэлтийг хийх болно.
Учир нь зах зээлийн хэлбэрЭдийн засгийн зохион байгуулалт нь өрсөлдөөнт орчинд эрэлт, нийлүүлэлтийн харилцан үйлчлэлд тулгуурлан өөрийгөө зохицуулах зарчмаар тодорхойлогддог: зах зээл нь үйлдвэрлэлийг үр дүнтэй эрэлтийн хэлбэрээр нийгмийн хэрэгцээнд захирдаг. Зах зээл нь нийгэмд хамгийн их хэрэгцээтэй байгаа бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэхэд нөөцийг чиглүүлж, шинэ технологи нэвтрүүлэх, үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх гэх мэтийг дэмждэг. Гэхдээ бодит амьдрал дээр зах зээлийн эдийн засагнөхцөл байдал үүсэх үед зах зээлийн механизмбүрэн хангадаггүй ба үр ашигтай ашиглахнөөц ба тэдгээрийн оновчтой хуваарилалт. Ийм нөхцөл байдал нь зохицуулалтын зах зээлийн дутагдлыг бий болгодог:
– хөрөнгийн төвлөрөл дээр тулгуурлан монополь бий болсноор өрсөлдөөн үүсэх боломжгүй;
- зах зээл нь хүмүүсийг хангаж чадахгүй байна нийтийн барааболон үйлчилгээ;
- зах зээлийн дохионы талаархи мэдээллийн хангалтгүй, төгс бус байдал;
– Үйлдвэрлэл удаан үргэлжилсэн уналт, хэт их ажилгүйдлийн улмаас эдийн засгийн тогтворгүй байдал, өндөр түвшинурт хугацааны инфляци
Нийгэмд хуримтлагдсан, хувийн өмч, өрсөлдөөний үндсэн дээр автоматаар шийдэгдэх боломжгүй эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх шаардлага нь макро эдийн засгийн нөхөн үржихүйг үргэлжлүүлэх, нийгмийн амгалан тайван байдлыг хангахад нэн шаардлагатай ашиг багатай буюу ашиггүй объектуудад их хэмжээний хөрөнгө оруулалтыг шаардаж байна. Энэ ажлыг төр шийддэг бөгөөд яг тэр зүйлийг нь гүйцэтгэдэг эдийн засгийн чиг үүрэгзах зээл хангалтгүй байна.
Хөрөнгө оруулалтын тухай хууль нь өнөөдөр нийгмийн анхаарлын төвд байгаа төдийгүй аль хэдийн ололт амжилтыг нухацтай судлах, шинэ санаа, үзэл баримтлалыг гүнзгийрүүлэн боловсруулах, шинэ санаа, ойлголтыг хурдан бий болгохыг шаарддаг. эдийн засгийн амьдралХөрөнгө оруулалтын үйл явцыг амжилттай хэрэгжүүлэх үндсэн нөхцөл, массын сэтгэл зүйд өөрчлөлт оруулах, энэ салбарт ноцтой олон нийтийн сургалт явуулах.
Орчуулга үнэгүй санхөрөнгө оруулалт дахь хөрөнгө - төрд итгэх олон нийтийн итгэлийн асуудал, хөрөнгө оруулалтын тоглоомын дүрмийг өөрчлөхгүй байх, олон нийтийн хөрөнгө оруулагчдын эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах үр дүнтэй механизмыг задлах, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт зэрэг бусад олон хүчин зүйлүүд. нэг талаас, гэх мэт эдийн засгийн үйл явц, нөгөө талаас - хууль ёсны.
Дээр дурдсан зүйлсээс харахад энэ асуудалд нийгмийн өнөөгийн сонирхол нь ойлгомжтой болж байгаа бөгөөд үүнийг сүүлийн үед судлахын тулд тэмдэглэх нь зүйтэй. дотоодын хөрөнгө оруулалтИймээс тэд зарчмын хувьд байхгүй гэсэн энгийн шалтгаанаар эдийн засагч, хуульчдын аль алиных нь судлах зүйл болж чадаагүй юм.
Энэ нь хачирхалтай, гэхдээ үнэн: дотоодын хууль эрх зүйн шинжлэх ухаан, практикийн салбарт дотоодын хөрөнгө оруулалтын хууль эцсийн мөч хүртэл бараг судлагдаагүй хэвээр байна. бүрэн. ОХУ-ын хөрөнгө оруулалтын хуулийн талаар маш цөөхөн бүтээл байдаг. Ялангуяа дотоодын хууль эрх зүйн уран зохиолын хувьд өнгөрсөн жилурьд өмнө байгаагүй хурдацтай үйлдвэр, дэд салбаруудад хуваагдсан. Сүүлийнх нь тайлбар бий.
Дотоодын хууль зүйн бодит хөгжил нь мэргэжилтнүүдийг цаг үетэй хөл нийлүүлэн алхах, шинэ дэд салбарууд, нарийн төвөгтэй хуулийн этгээдүүд, үйлдвэрүүд, байгууллагуудыг хөгжүүлэхэд түлхэж байна. Тэгэхээр ойрын ирээдүйд энэ тал дээр “Америкийг гүйцэх, гүйцэх” байх гэж бодож байна. Энэ дүгнэлтийг 2006 онд хийсэн боловч өнөөг хүртэл байдал эрс өөрчлөгдөөгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Дотоодын хөрөнгө оруулалтын асуудал эрх зүйн талаасаа нээлттэй хэвээр байна.
Өнөөдрийн байдал Оросын эдийн засагянз бүрийн хүчин зүйл, тэр дундаа дэлхийн санхүү, эдийн засгийн хямралын үр дагавартай холбоотой сөрөг үзэгдлүүд байдгаараа онцлогтой.
Гэсэн хэдий ч Оросын төрийн дунд хугацаанд болон урт хугацааныүйлдвэрлэлийн үр ашиг, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх зэрэг өөртөө болон нийгмийн стратегийн зорилтуудыг дэвшүүлдэг. Зорилго нь аж үйлдвэрийн шинэлэг чиг баримжааг идэвхжүүлж, эдийн засгийн түүхий эдийн хараат байдлыг бууруулж, бизнесийн нэлээд хэсэг нь далд байдлаас гарахад оршино.
Хөрөнгө оруулалтын харилцааг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэхгүйгээр, гүйцэтгэх засаглалыг бүрдүүлэхгүйгээр эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй юм хууль тогтоох байгууллагуудОХУ-ын эерэг ба сөрөг түүхэн, хууль эрх зүйн туршлагыг харгалзан энэ үйл явцыг зохицуулдаг хууль тогтоомжийн эрх баригчид.
Хөрөнгө оруулалтын харилцааны одоо байгаа эрх зүйн зохицуулалтын асуудал, 1999 оны "ОХУ-д хөрөнгө оруулалтын хэлбэрээр хийгдсэн хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны тухай", "ОХУ-д гадаадын хөрөнгө оруулалтын тухай" хуулиудын дутагдал. "РСФСР дахь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа" 1991 оны хууль эрх зүйн харилцааны салбарын зохицуулалтын гол эх үүсвэрийг хараахан авч үзээгүй, устгаагүй байгаа нь тулгарч буй асуудлыг шийдвэрлэхэд саад болж байна. Оросын төрболон даалгаврын нийгэм.
Одоогийн байдлаар төсвийн хөрөнгө оруулалтын зохицуулалтыг санхүүгийн хууль тогтоомжид зөвхөн хамгийн ерөнхий байдлаар хийж байна.
Сүүлийн жилүүдэд үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлийг хүлээлтээс хурдан өөрчлөх шаардлагатай байгаатай холбоотойгоор энэ асуудал онцгой хурцаар тавигдаж байна. гадаадын хөрөнгө оруулалт, эдийн засгийн хөгжил болон хууль эрх зүйн орчиндотоодын хөрөнгө оруулалт.
Үүний хажуугаар хийгдэж буй бүтээн байгуулалтын хүрээнд ч юм шиг хуулийн дүрэм"Бизнесийн нийгмийн хариуцлагыг" нэмэгдүүлэх шаардлагатай байгаа тухай мэдэгдлийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх нь (одоогоор харамсалтай нь тэдгээр нь зөвхөн тунхаглалын шинж чанартай бөгөөд хууль бус шинж чанартай байдаг) одоо байгаа зохицуулалтын тогтолцоог системтэйгээр сайжруулахгүйгээр боломжгүй юм.
Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг зохицуулахын тулд төр хамгийн хүртээмжтэй, хамгийн үр дүнтэй зохицуулагч - хуулийг ашигладаг. Гэсэн хэдий ч Оросын хууль тогтоомж тогтворгүй, арилжааны үйл ажиллагаахүнд суртлын олон саад бэрхшээлтэй тулгардаг. Түүнчлэн Оросын хууль эрх зүйн тогтолцоо гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг зохих ёсоор хамгаалж чаддаггүй, хууль тогтоомж нь хоорондоо зөрчилддөг.
2016 онд ОХУ-ын өнөөгийн нөхцөл байдалтай холбогдуулан Ерөнхийлөгч бизнес эрхлэгчдийн хөрөнгө оруулалтын идэвхжилийн түвшинг нэмэгдүүлэх зорилт тавьсан.
Бизнес эрхлэгчдийн хамгаалалтыг хангах зорилгоор ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газраас хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны чиглэлээр бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд аудит зохион байгуулав. Шалгалтын үеэр бүс нутгийн төрийн байгууллагууд болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд эдгээр асуудлаар тэдэнд олгосон эрх мэдлийн хэрэгжилтийн хууль ёсны байдалд үнэлгээ хийнэ.
Прокурорын байгууллагад илэрсэн хууль зөрчсөн үйлдлүүдийг бодитойгоор арилгуулж, бизнес эрхлэх, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд саад учруулсан албан тушаалтнуудад хариуцлага тооцохыг үүрэг болгожээ. Захиргааны саад бэрхшээлтэй тулгарсан бизнес эрхлэгч-хөрөнгө оруулагчид зөрчигдсөн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлоо хамгаалж, нөхөн сэргээхийн тулд прокурорын байгууллагад хандаж болно.
Дээр дурдсан дүгнэлтийг ерөнхийд нь хөрөнгө оруулалтын үйл явцыг гүн гүнзгий, системтэй судлах хэрэгцээ, түүний дотор ОХУ-д хөрөнгө оруулалтад нөлөөлж буй хууль тогтоомжийн бүх үе шатыг системчлэх, түүнчлэн хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт, тухайлбал, Учир нь "дээрээс" зохицуулалтгүй бол энэ үйл явц үүсэх эхний үе шатанд ч эмх замбараагүй байдал болж хувирдаг.
Би мэдээлэл бэлдсэн. Балабан Эдуард Федорович бол Москвагийн Худалдаа аж үйлдвэрийн танхимын Москвагийн Авлигатай тэмцэх хорооны дарга юм.