Төрөл бүрийн 

Хотын эдийн засгийн үзэл баримтлал нь бүтцийн үндсэн салбаруудын элементүүд. Бүс нутгийн эдийн засгийн үндсэн болон орон нутгийн салбарууд. Ойн болон химийн үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд

Оршил

Байгууллага гэдэг нь менежментийн, нийгэм-соёлын болон арилжааны бус шинж чанартай бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага юм.

хотын байгууллага - байгууллага санхүүгийн дэмжлэгхотын даалгаврын дагуу хувь хүн, хуулийн этгээдэд хотын үйлчилгээ үзүүлэх (ажил гүйцэтгэх) чиг үүргийг хэрэгжүүлэх ажлыг төсвийн хөрөнгөөр ​​гүйцэтгэдэг. хотын захиргаа.

Хотын байгууллагуудыг төр, эрх баригчид бий болгодог орон нутгийн засаг захиргаа, шаардлагатай хөрөнгөөр ​​хангагдсан бөгөөд үүсгэн байгуулагчдын тодорхойлсон зорилго, зорилтын дагуу арилжааны зарчмаар ажилладаг. Хотын аж ахуйн нэгж бол онцгой төрөл юм хуулийн этгээд. Энэ нь арилжааны байгууллага боловч бизнесийн компани, нөхөрлөлд хамаарахгүй.

Байгууллага нь соёл боловсрол, эрүүл мэнд, спортын байгууллага, байгууллага юм нийгмийн хамгаалал, хууль сахиулах байгууллагуудболон бусад олон.

Байгууллагын хүрээ нэлээд өргөн учраас тэдгээр нь эрх зүйн байдалолон хууль болон бусад эрх зүйн актаар тогтоогдсон. Бусад төрлөөс ялгаатай байгууллагууд ашгийн бус байгууллагууд, эд хөрөнгийн өмчлөгч биш. Байгууллагын эд хөрөнгийн өмчлөгч нь үүсгэн байгуулагч юм. Байгууллагад шилжүүлсэн эд хөрөнгийн хязгаарлагдмал эрхтэй - шуурхай удирдлагын эрх. Үйл ажиллагааны менежментийн эрх бүхий байгууллага нь үйл ажиллагааны зорилго, өмчлөгчийн даалгаврын дагуу, түүнчлэн эд хөрөнгийн зориулалтын дагуу хуульд заасан хязгаарт багтаан эзэмшиж, ашиглаж, захиран зарцуулна. .

Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны онолын талууд, хотын эдийн засгийн тогтолцоонд эзлэх байр суурь.

Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн хотын эдийн засгийн тогтолцоонд эзлэх байр суурь

Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн хотын эдийн засгийн тогтолцоонд эзлэх байр суурийг тодорхойлохын тулд "хотын эдийн засаг" гэж юу болохыг тодорхойлох шаардлагатай.

"Хотын эдийн засаг" гэсэн ойлголтыг тодорхойлоход санал болгож буй аргачлал нь дараахь баримтад тулгуурласан хандлагыг санал болгож байна.

1. Хотын аж ахуй гэдэг нь тухайн хотын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын цогц юм.

2. Эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын явуулж буй үйл ажиллагаа нь нийтийн эрх ашгийг хангахад чиглэгддэг.

3. Үйл ажиллагаа нь нэг төрлийн шинж чанартай энэ үйл ажиллагааны субъектуудаар явагддаг тул тэдгээрийн үйл ажиллагааг зохицуулах субьект бас хэрэгтэй.

Энэхүү дүн шинжилгээнд үндэслэн хотын эдийн засгийн элементүүдийг ангилж болох гол шинж чанар нь нийтийн хэрэгцээг хэрэгжүүлэхэд энэ эсвэл бусад элементийн үүрэг, байр суурь юм.

Энэ үүднээс авч үзвэл дараахь элементүүдийг ялгаж салгаж болно: хотын аж ахуйн нэгжүүд (тэдний үйл ажиллагаа нь хотын хүн амын ашиг сонирхолд бүрэн захирагддаг тул); үйл ажиллагаа нь хотын хүн амын нийтийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхтэй хэсэгчлэн холбоотой бусад аж ахуйн нэгж, байгууллага; орон нутгийн төрийн байгууллагууд.

Эдгээр элемент бүрийн үүрэг өөр өөр байдаг. Хотын аж ахуйн нэгжүүд нь мөн чанараараа нийгмийн үзэгдэл учраас ашиг, тодорхой бараа, үйлчилгээ гэх мэт бүх үр дүнгээ нийтийн хэрэгцээнд чиглүүлдэг. Бусад аж ахуйн нэгж, байгууллагууд нь нормативын дагуу нийтийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхэд оролцохыг албаддаг (норматив эсвэл нормативт заасан хэлбэрээр) хууль тогтоох журамүүрэг) эсвэл нийтийн (хэлбэрийн хувьд сайн дурын) албадлага.

Гурав дахь бүлэг нь тусгай чиг үүргийг гүйцэтгэдэг - хотын хүн амын ашиг сонирхлын үүднээс өмнөх хоёр бүлгийн үйл ажиллагааг зохицуулах чиг үүрэг.

Иймээс энэ ангиллаас харахад хотын хүн ам, аж ахуйн нэгжийн хооронд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар харилцаа тогтоохдоо хотын аж ахуйн нэгжүүд зөвхөн хүн амд бараа, үйлчилгээг борлуулахаас гадна тэдэнтэй харилцах нь хамгийн ашигтай байдаг нь тодорхой харагдаж байна. , гэхдээ тэдний үйл ажиллагааны үр дүнд олж авсан ашиг нь мөн нутгийн иргэдийн өмч юм. Тиймээс сайн ажилладаг хотын аж ахуйн нэгж нь зарчмын хувьд хотын эдийн засагт үргэлж илүү ашигтай байдаг.

Гэсэн хэдий ч энэ нь зөвхөн онолын загвар юм, учир нь хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ийм байдал нь нэлээд урт бөгөөд нарийн төвөгтэй ажлын үр дүн юм. Ийнхүү хувьсгалаас өмнөх Оросын хотын захиргаа төсвийн орлогын тавин хувийг бүрдүүлж эхлэхийн тулд хотын эдийн засгийн үйл ажиллагааг шинэчлэхэд бараг тавин жил зарцуулсан.

Хотын удирдлагын тогтолцоо нь одоогийн зорилгодоо хүрэх, өгөгдсөн даалгавруудыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хэд хэдэн зорилтот, функциональ болон туслах дэд системийг агуулдаг. Тэдний дунд онцгой байр суурь эзэлдэг хотын эдийн засаг.

Энэхүү нэр томъёоны агуулгын талаар өөр өөр үзэл бодол байдаг бөгөөд тэдгээр нь багтсан салбар, үйл ажиллагааны төрлүүдийн хамрах хүрээ, түүнчлэн эдгээр ойлголтыг бий болгох зарчмуудаараа ялгаатай байдаг. Энэ чиглэлээр боловсролыг бий болгох, зарчмуудыг хөгжүүлэх гурван хандлагыг ялгаж салгаж болно: өргөн хүрээтэй, хязгаарлагдмал, оновчтой.

Тэдний эхнийх нь дагуу тухайн нутаг дэвсгэрт байрладаг бараг бүх зүйл хотын эдийн засагт багтдаг. Түүнээс гадна, энэ тайлбарт хоёр сорт байдаг. Тэдгээрийн эхнийх нь дагуу хотын эдийн засагт тухайн нутаг дэвсгэрт байгаа бүх төрлийн үйл ажиллагаа, түүний шинж чанар, хотын чиг хандлага, өмчийн хэлбэр гэх мэтээс үл хамааран багтдаг. Энэ хандлага нь маш бүдэг бадаг хил хязгаартай бөгөөд "хотын нийгэм, эдийн засгийн хүрээ" гэсэн ойлголттой бүрэн нийцдэг. Хоёрдахь хэлбэрийн тэлэлтийн арга барилын дагуу хотын эдийн засагт өмчийн хэлбэрээс үл хамааран орон нутгийн засаг захиргаа, хүн ам, орон нутгийн шинж чанартай байгууллагуудаар төлөөлдөг орон нутгийн зах зээл, орон нутгийн хэрэглэгчдэд чиглэсэн бүх салбар, үйл ажиллагаа орно. Энэ тохиолдолд хотын эдийн засаг нь "хотын үйлчилгээний салбар" гэсэн ойлголттой бүрэн нийцдэг.

Хязгаарлагдмал үзэл бодлын дагуу хотын эдийн засаг гэдэг нь зөвхөн тухайн газарт байрладаг үйлдвэр, үйл ажиллагаа, объектыг хэлнэ. хотын өмч. Практикт энэ нь хотын байгууламжийг хувьчлах үйл явцын улмаас хотын эдийн засгийн хил хязгаарыг мэдэгдэхүйц нарийсгаж, энэ чиглэлээр өөр өмчийн хэлбэр болох засвар, барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг дутуу үнэлдэг гэсэн үг юм. , тээвэр гэх мэт.

Бидний барьж буй оновчтой байр суурийн дагуу "хотын эдийн засаг" гэсэн нэр томъёо нь чанарын тусгай тодорхойлолтыг агуулсан байх ёстой бөгөөд бусад ойлголттой давхцахгүй байх ёстой. Хотын эдийн засаг нь тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны салшгүй хэсэг болох, нийгмийн чиг баримжаатай, хотын захиргааны шууд зохицуулалтын хүрээнд хотын үйлчилгээний салбарт хамаарах салбар, үйл ажиллагааг багтаадаг. Үүний үндсэн дээр хотын эдийн засаг гэдэг нь хүн ам, нутаг дэвсгэрийн нийтийн ач холбогдол бүхий үйлчилгээ, ажил, бүтээгдэхүүний хэрэгцээг хангах, хотыг хөгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлдэг нутаг дэвсгэр-үйлдвэрлэлийн цогцолбор юм.

Хотын эдийн засгийн үндэс нь хэрэглэгчдэд зориулсан орон сууц, нийтийн үйлчилгээг багтаасан орон сууц, нийтийн үйлчилгээний цогцолбор юм. Энэхүү цогцолбор нь хотын өмчийн өндөр хувийг эзэлдэг бөгөөд хотын амьдралын чухал үүрэг гүйцэтгэдэг - орон сууц, олон нийтийн барилга байгууламжийн засвар үйлчилгээ, хот суурин газрын техникийн болон ариун цэврийн засвар үйлчилгээ, хүн ам, байгууллагыг ус, хий, цахилгаан, дулаанаар хангах. . Үүний зэрэгцээ худалдаа, нийтийн хоол зэрэг бусад үйлчилгээний салбарууд бараг бүрэн хувьчлагдсан ба Вхотын эдийн засгийн бүрэлдэхүүнийг оруулаагүй болно. Тэдэнтэй холбоотойгоор хөгжилд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлж, хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Тиймээс хотын эдийн засагт дараахь салбар, цогцолборууд багтдаг.

    орон сууц, түүний дотор техникийн болон ариун цэврийн систем
    агуулга орон сууцны нөөц, одоогийн болон их засвар
    орон сууцны барилга;

    орон сууцны усан хангамж, ариутгах татуурга болон орон сууцны бус өмчхотууд;

    хотын эрчим хүч, түүний дотор дулаан, хий, цахилгаан;

    хот суурин газрын тохижилт, түүний дотор зам засвар,
    ариун цэврийн цэвэрлэгээ, ахуйн хог хаягдал, хог хаягдлыг цэвэрлэх, зайлуулах,
    цэцэрлэгжүүлэлт, жижиг архитектурын хэлбэрийг засварлах,
    усан сан, наран шарлагын газар болон бусад хотын объектууд;

    хотын зорчигч тээвэр, тээврийн зохион байгуулалт
    урсгал;

    хот төлөвлөлтийн зохицуулалт, газар зохион байгуулалт;

    хотын өмчийн менежмент;

    хотын Мэдээллийн системгэх мэт.

Эдгээр үндсэн үйл ажиллагаанаас гадна хотын эдийн засагт мөн багтдаг гадаад функцуудхотын эдийн засагт хамаарахгүй хэд хэдэн хотын байгууламжийн засвар үйлчилгээ, инженерийн шугам сүлжээний ажилд:

    байгууламжийн техникийн засвар үйлчилгээ, инженерийн шугам сүлжээ
    хотын нийгэм, соёлын салбар - сургууль, эмнэлэг, эмнэлэг,
    номын сан, спортын байгууламж гэх мэт;

    эрчим хүч, ус, ус зайлуулах шугам сүлжээний хангамж
    ариутгах татуурга, хот тохижилтын үйлчилгээ
    худалдаа, нийтийн хоолны газруудын нутаг дэвсгэр,
    хууль сахиулах болон цэргийн байгууллагууд, үйлдвэрийн
    аж ахуйн нэгж, янз бүрийн профайл арилжааны байгууллагууд болон
    хотод байрладаг бусад объектууд.

Энэхүү бүлэглэлээс харахад хотын эдийн засаг нь хотын амин чухал үйл ажиллагааг шууд хангах, үйлчилгээ үзүүлэх гэсэн хоёр төрлийн объект, үйл ажиллагааг агуулдаг.

2. Хотын эдийн засгийн үндсэн аж ахуйн нэгжүүд: бизнесийн салбар, өрх, орон нутгийн төрийн байгууллагууд. Орон нутгийн нийгэм дэх тэдний харилцан үйлчлэл

Хотын менежмент гэдэг нь айл өрх, бизнес эрхлэгчид, орон нутгийн засаг захиргаа гэсэн гурван үндсэн субъектийн харилцан үйлчлэлийг хэлнэ.

Эдийн засгийн ерөнхий онолд өрх гэдэг нь үндэсний бүтээгдэхүүний эцсийн хэрэглэгч гэж ойлгогддог. Эдийн засгийн ерөнхий онол нь бизнесийн салбарыг ашгийн төлөө бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг, үйлчилгээ эрхэлдэг хүн бүр гэж ангилдаг. Аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг үнэлэх янз бүрийн арга байдаг. Тухайн аж ахуйн нэгжийн үр ашгийг үнэлэхээс гадна тухайн аж ахуйн нэгж бүр нийт ард иргэдийн амьжиргааг хангахын тулд юу өгч байна вэ гэдгийг орон нутгийн иргэд үнэлэх нь чухал юм. Энэ үүднээс авч үзвэл дараах шалгууруудыг санал болгож болно.

    аж ахуйн нэгжийн ашигт ажиллагааны шалгуур нь үндсэн ач холбогдолтой,
    учир нь тэдний үйл ажиллагаанаас авах татвар, суутгалын нэг хэсэг нь чухал юм
    орон нутгийн төсвийг нөхөх эх үүсвэр;

    ажил эрхлэлтийн шалгуур. Чухал асуултууд нь: аж ахуйн нэгж хичнээн ажлын байр бий болгодог вэ? Ажлын байр хэр тогтвортой байна вэ?

    Ажлын чанарын шалгуур.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 131-д хүн амд энэ эрхийг өгсөн
хотын дүрэмд тусгагдсан орон нутгийн захиргааны байгууллагуудын бүтцийг бие даан тодорхойлох. Энэ тохиолдолд хязгаарлалт нь өөрөө удирдах ёсны шалгууруудын нэг болох сонгогдсон байгууллагууд байх явдал юм. Хотод байрладаг төрөл бүрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад санал болгож байна.

Хотын эдийн засгийн онцлог нь:

    хотын эдийн засаг дахь бараг бүх төрлийн үйл ажиллагаа нь иргэдийн хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг тул нийгмийн өндөр ач холбогдолтой;

    хотын өмчийн өндөр хувь;

    хотын эдийн засгийн олон салбаруудын бие биетэйгээ болон тухайн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагааны бусад чиглэлтэй нягт харилцаа, харилцан хамаарал;

    хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны онцлог шинж чанар, бүтээгдэхүүний нэгэн төрлийн байдал, нөөц бүрдүүлэхэд хүндрэлтэй байдал гэх мэт.

    хотын амин чухал инженерийн болон эрчим хүчний системийн үйл ажиллагааг хангахад орон нутгийн байгалийн монополь байгаа эсэх: усан хангамж, ариутгах татуурга, хотын эрчим хүч.

Би нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын таван загварыг авч үзэх болно: Нэг эсвэл өөр загварыг сонгох нь олон янзын хүчин зүйлээс хамаарна. Практикт загваруудыг хослуулах боломжтой.

a) Загвар "Хүчтэй хотын дарга - Зөвлөл"Хотын дарга, Зөвлөлийг нийт ард түмнээс сонгодог.

    Хотын дарга Зөвлөлийн шийдвэрт түр хугацаагаар хориг тавьдаг;

    Захиргааг бие даан бүрдүүлдэг;

    Захиргааны ажилтнуудыг албан тушаалд томилох, чөлөөлөх;

    Захиргааны үйл ажиллагааг бие даан удирддаг;

    Зөвлөлийн ажлыг зохион байгуулах, хуралдааныг даргалах,
    Зөвлөлийн баталсан актуудад гарын үсэг зурна.

Тэнцвэрийг хадгалахын тулд депутатуудын олонхийн саналаар хоригийг хүчингүй болгох эрхийг Зөвлөлд олгодог. Сонгогчдын итгэл алдагдсан тохиолдолд хотын даргын бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох нь орон нутгийн санал асуулгын шийдвэрээр явагдана.

Өргөдөл гаргах нөхцөл: сонгогчдын дийлэнх олонхийн дэмжлэгийг авсан, захиргаа, удирдахуйц хангалттай чадвартай хотын даргад нэр дэвшигч байгаа бол.

б) Загвар "Сул хотын дарга - Зөвлөл" Энэ загварт хотын даргыг зөвлөлийн гишүүдээс сонгодог. Түүний "сул тал" нь Зөвлөлийн өмнө бүрэн хяналт тавьж, хариуцлага хүлээдэгт оршдог.

Хотын дарга хориг тавих эрхгүй;

    Захиргааг бүрдүүлэх, захиргааны ажилтнуудыг томилох, чөлөөлөх ажлыг Зөвлөлийн зөвшөөрлөөр гүйцэтгэдэг;

    Түүний захиргааг удирдах эрх нь Зөвлөлийн шийдвэрээр хязгаарлагддаг.

Хотын даргын бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох асуудлыг Зөвлөл өөрийн санаачилгаар эсвэл хүн амын санаачилгаар гүйцэтгэдэг.

Өргөдөл гаргах нөхцөл: нэр дэвшигчийн талаарх сонгогчдын саналыг тодорхойлох боломжгүй, эсвэл тухайн нэр дэвшигч хотын захиргааг удирдах мэдлэг, чадвар, ур чадваргүй тохиолдолд.

в) Загвар "Зөвлөл - Менежер"

Энэ загварт хотын даргын албан тушаал байхгүй. Зөвлөлийн үйл ажиллагааг Зөвлөлийн депутатуудын дундаас сонгогдсон дарга хэрэгжүүлнэ. Түүнд орон нутгийн удирдлагыг чиглүүлэх эрх байхгүй.

Захиргааны бүх чиг үүрэг нь гэрээгээр ажилд авсан менежерт төвлөрдөг бөгөөд тэрээр захиргааг дангаар бүрдүүлж, үйл ажиллагааг нь удирдан зохион байгуулж, захиргааны ажилтнуудыг томилж, чөлөөлдөг. Менежерийн зөвлөлтэй харилцах харилцаа нь гэрээний нөхцлөөр тодорхойлогддог.

Өргөдөл гаргах нөхцөл: хотын захиргааны дээд албан тушаалтны албан тушаалд өргөдөл гаргагчийн нөхцөл байдал тодорхойгүй байгаа тохиолдолд.

d) Загвар "Хотын хороо"

Төлөөлөгчдийн байгууллагын орлогч нар биш, харин орон нутгийн захиргааны байгууллага, бүтцийн хэлтсийн дарга нар сонгогддог. Төлөөлөгчдийн байгууллагын бүрэн эрхийг бүх сонгогдсон албан тушаалтнуудыг багтаасан комисс хэрэгжүүлдэг.

Өргөдөл гаргах нөхцөл: хангалттай боловсон хүчний нөөцтэй хотын захиргаанд зориулагдсан.

e) Загвар "Хотын дарга - Чуулган" Энэ загварыг зөвхөн төлөөллийн байгууллагын чиг үүргийг хүн ам гүйцэтгэх боломжтой жижиг суурин газруудад санал болгож болно.

3. Орон нутгийн төсвийн тухай ойлголт. Орон нутгийн төсвийн зарлага, орлого

Орон нутгийн төсөв гэдэг нь орон нутгийн засаг захиргааны тодорхой хугацааны санхүүгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө бөгөөд орлого, зарлагын тооллого хэлбэрээр илэрхийлэгддэг.

Орон нутгийн төсвийн ангилал

1. Үйл ажиллагааны агуулгаас хамааран төсөв хоёр төрөлтэй.

Одоогийн төсөвхотын эдийн засгийн тэргүүлэх хэрэгцээг хангадаг орон нутгийн засаг захиргааны орлого, зардлын нийлбэрийг илэрхийлдэг. Хөгжлийн төсөвхотын эдийн засгийг сайжруулах, хөгжүүлэхэд чиглэсэн орлого, зардлын нийлбэрийг багтаана.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад нийтлэгдсэн.

Уран зохиол

1. Хотын эдийн засгийн удирдлагын үйл ажиллагааны бүтэц

Дээрх үзэл баримтлалын агуулгыг тодруулахын тулд хотын эдийн засгийн бүтцийн тухай асуудлыг авч үзэх, хотын эдийн засагт түүний элементүүдийн хоорондын холболтын зарим ангиллыг хийх шаардлагатай байна. Юуны өмнө хотын эдийн засгийн элементүүд юу вэ, тэдгээрийг ямар үндэслэлээр ангилж болохыг олж мэдэх шаардлагатай. "Хотын эдийн засаг" гэсэн ойлголтыг тодорхойлоход санал болгож буй аргачлал нь дараахь баримтад тулгуурласан хандлагыг санал болгож байна.

1. Хотын аж ахуй гэдэг нь тухайн хотын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын цогц юм.

2. Эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын явуулж буй үйл ажиллагаа нь нийтийн эрх ашгийг хангахад чиглэгддэг.

3. Үйл ажиллагаа нь нэг төрлийн шинж чанартай энэ үйл ажиллагааны субъектуудаар явагддаг тул тэдгээрийн үйл ажиллагааг зохицуулах субьект бас хэрэгтэй.

Энэхүү дүн шинжилгээнд үндэслэн хотын эдийн засгийн элементүүдийг ангилж болох гол шинж чанар нь нийтийн хэрэгцээг хэрэгжүүлэхэд энэ эсвэл бусад элементийн үүрэг, байр суурь юм. Мөн энэ үүднээс авч үзвэл бид дараах элементүүдийг тодруулж болно.

· хотын аж ахуйн нэгжүүд (тэдний үйл ажиллагаа нь хотын хүн амын ашиг сонирхолд бүрэн захирагддаг тул);

· үйл ажиллагаа нь хотын хүн амын нийтийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхтэй хэсэгчлэн холбоотой бусад аж ахуйн нэгж, байгууллага;

· орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага.

2. Удирдлагын үйл ажиллагааны ерөнхий шинж чанар, чиг үүрэг, хэлбэр, арга

Хотын удирдлагад гурван загварыг ашигладаг.

1. Нийтийн хэв маяг. Энэ нь хотын захиргааны хэрэгцээг хангах зардлын ихэнх хувийг оршин суугчид өөрсдөө үүрдэгээрээ онцлог юм. Эрх баригчид нутаг дэвсгэрийн хэрэгцээнд зориулж нөөцийг хуримтлуулах, хуваарилах үйл явцыг явуулдаг. Эх үүсвэрийн гол эх үүсвэр нь татвар. Энэхүү аргын сул тал нь IR асуудлыг шийдвэрлэх нөөцийг төрөөс нөхдөг явдал юм. Удирдлагын зохион байгуулалтын хэлбэрүүд нь коммун, хамт олон юм. Манай улсад энэ арга хараахан төлөвшөөгүй байна.

2. Ашигтай-түрээсийн загвар. Энэхүү загвар нь орон нутгийн эрх баригчдад санхүү, зээлийн үйл ажиллагаа, нөөцийн түрээсийн чиглэлээр хязгаарлагдмал эрх мэдэл олгодог гэдгээрээ онцлог юм. хүн амын татварыг Москва мужийн нутаг дэвсгэрт бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ үйлдвэрлэгчдэд татвар ногдуулах боломжоор нэмэгдүүлсэн.

3. Хотын түрээсийн загвар. Энэ загварын дагуу хотын эдийн засгийг удирдах (хүн амд үйлчлэх, орон нутгийн асуудлыг шийдвэрлэх) нь хотын бүрэн эрхт аж ахуйн нэгж тул орон нутгийн засаг захиргаанд итгэмжлэгдсэн байдаг.

3. Хотын эдийн засгийн удирдлагын үйл ажиллагааны зохион байгуулалтын бүтэц

Хотын эдийн засаг нь янз бүрийн аж ахуйн нэгжүүдээс бүрддэг бөгөөд тэдгээрийн үйл ажиллагааг орон нутгийн засаг захиргааны холбогдох байгууллага тодорхойлж, зохицуулдаг. Үүний үндсэн дээр хотын эдийн засгийн бүтцэд гурван элементийг ялгаж салгаж болно.

) зохицуулалтын болон эдийн засгийн зохицуулалтхотын нутаг дэвсгэр дэх аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа, харин ийм зохицуулалтын зорилго нь энэ нутаг дэвсгэрийн хүн амын хамтын хэрэгцээг хангах явдал юм;

) хотын өмчид байдаг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага. Эдгээр аж ахуйн нэгжийн орон нутгийн засаг захиргаатай харилцах харилцааг Урлагийн дагуу зохицуулдаг. “Ерөнхий зарчмын тухай...” хуулийн 31. Нутгийн төрийн байгууллага үйл ажиллагааны зорилго, нөхцөл, журмыг тодорхойлох; бүтээгдэхүүнийхээ үнэ, тарифыг зохицуулах, дүрмийг батлах, менежерийг томилох, чөлөөлөх;

) хотын өмчид хамааралгүй аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага. Эдгээр аж ахуйн нэгжийн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудтай харилцах харилцааг Урлагийн дагуу зохицуулдаг. “Ерөнхий зарчмын тухай...” хуулийн 32, 33. Эдгээр зүйлд харилцааны гэрээний шинж чанарыг тодорхойлж, хотын нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжилд эдгээр аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг зохицуулах эрхийг орон нутгийн засаг захиргаанд олгож, зарим тохиолдолд тэдний үйл ажиллагаанд хязгаарлалт тогтоодог.

Дэлхийн бүх туршлагаас харахад хамгийн үр дүнтэй ажилладаг нь хотын аж ахуйн нэгжүүд биш, харин хувийн өмчийн аж ахуйн нэгжүүд байдаг тул тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын нийгмийн хэрэгцээг хангахад чиглэсэн бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэхэд тэднийг сонирхох нь зүйтэй юм. Орон нутгийн засаг захиргаа үүнийг хотын захирамж, ийм аж ахуйн нэгжүүдэд олгодог тэтгэмжийн тусламжтайгаар хийж чадна.

Хотын захирамж, хамгийн их байх үр дүнтэй аргаОрон нутгийн засаг захиргаа болон хотын өмчгүй аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын харилцан үйлчлэл одоогоор илүү өргөн хүрээтэй болж байна. Холбооны янз бүрийн субъектууд энэ асуудлыг зохицуулах хууль тогтоомжийг баталдаг. Жишээлбэл, Санкт-Петербургт "Санкт-Петербург хотын захирамжийн тухай" хуулийг баталсан боловч албан ёсоор Санкт-Петербург бол субьект юм. Оросын Холбооны Улс, тиймээс, хатуу хэлэхэд, хууль нь төрийн захиалга нэвтрүүлэхийг зохицуулдаг, гэхдээ үнэндээ, хэрэв хотын захиргаа том хот бол бид жинхэнэ хотын захирамжийн тухай ярьж байна. Энэ хуулийн зорилго нь хотын төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай зарцуулах, Санкт-Петербургийн байгууллагуудын бараа бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний үйлдвэрлэлийг дэмжих явдал юм. Санкт-Петербургийн захиалгыг бий болгох, байршуулах, хэрэгжүүлэх үндсэн зарчим нь өрсөлдөх чадвартай үйлдвэрүүдийг дэмжих (захиалгыг уралдааны үр дүнд үндэслэн байрлуулсан), хотод тэднийг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэх, Санкт-Петербургийн үйлдвэрлэгчдийн тэргүүлэх чиглэл (тэтгэмж, квот олгох замаар).

Одоо хотын үйлчилгээний төрлүүдийг авч үзье: Л.А. Велихов хотын эдийн засгийн дөрвөн загварыг тодорхойлсон.

хотын захиргаа;

хотын-гэрээт болон хотын-түрээсийн загвар;

хотын концесс;

концесс.

Эдгээр загварууд нь аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн үйл ажиллагаанд орон нутгийн засаг захиргааны оролцооны түвшингээр ялгаатай байдаг. Орон нутгийн засаг захиргаа нь үндсэндээ аж ахуйн нэгжийн өмчлөгч болсон үед хамгийн их хөндлөнгийн оролцоог хотын захиргаа болгох үед хийгддэг; хамгийн бага хөндлөнгийн оролцоо нь концессийг хамардаг бөгөөд орон нутгийн засаг захиргаа гэрээний нөхцлөөр хувийн этгээдэд аж ахуйн нэгжийг удирдах боломжийг олгодог. Велиховын ном 1928 онд хэвлэгдсэн бөгөөд түүний зарим заалтууд хуучирсан хэвээр байгааг санах нь зүйтэй.

Одоогоор хэрэгжиж байна дараах төрлүүдхотын эдийн засаг:

Орон нутгийн засаг захиргаа нь орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх гол ачааг үүрч, хотын нутаг дэвсгэрт бүрэн эрхт эдийн засгийн нэгж болох хотын түрээсийн загвар (энэ загвар нь Л.А. Велиховын ангилалд хотын захиргаатай нийцдэг).

Орон нутгийн засаг захиргааны орлого нь тухайн хотын оршин суугчдаас цуглуулсан татвараас бүрдэх нийтийн түрээсийн загвар бөгөөд үүнээс гадна орон нутгийн засаг захиргаа аж ахуйн нэгжүүдэд татвар (жишээлбэл, нөөцийн түрээс хэлбэрээр) ногдуулж болно.

Орон нутгийн засаг захиргааны орлогыг тухайн хотын оршин суугчдын татвараас бүрдүүлдэг нийтийн загвар. Энд эдийн засгийн үйл ажиллагааг голчлон хувийн аж ахуйн нэгжүүд гүйцэтгэдэг (энэ загвар нь Л.А. Велиховын ангиллын концесст хамгийн ойр байдаг).

Нэг буюу өөр төрлийн хотын эдийн засаг оршин тогтнох нь тухайн нутаг дэвсгэрийн нөөцөөс (материал, санхүү, боловсон хүчин) хамаардаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй; татвар хураах, орон нутгийн засаг захиргааны чадамжийн талаар. Жишээлбэл нийтийн загварБаруун Европын хамгийн цэцэглэн хөгжсөн орнуудад байдаг, гэхдээ Орост үүнийг хаана ч ашигладаггүй, харин эсрэгээрээ Оросын эрх баригчидОрон нутгийн засаг захиргаа хотын түрээсийн загварыг хэрэгжүүлэхийг ихэвчлэн үндэслэлгүй гэж мэдэгддэг.

Уламжлал ёсоор нөөцийг тодорхой нутаг дэвсгэрийн тодорхой чадавхийн багц гэж ойлгодог. Эдийн засгийн харилцаатай холбоотойгоор нөөцийг дүрмээр бол эдийн засгийн үйл ажиллагаанд ашиглаж болох нутаг дэвсгэрийн материаллаг болон биет бус үзүүлэлт гэж ойлгодог. Юуны өмнө энэ ойлголтыг багтаасан болно Байгалийн баялаг(газар, газрын хэвлий гэх мэт). Дүрмээр бол материаллаг нөөцөд тухайн нутаг дэвсгэрт байрлах үйлдвэрлэлийн боломж, үйлдвэрлэлийн байгууламжууд орно.

Нутаг дэвсгэрийн хөгжил нь оршин тогтнохоос ихээхэн хамаардаг материаллаг нөөц, бүс нутагт оруулсан хөрөнгө оруулалтын үр ашиг нь тэдгээрээс хамаардаг тул үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны бүтэц, хүн амын сайн сайхан байдлыг тодорхойлдог. Гэсэн хэдий ч эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах нөөц бололцоо онцгой ач холбогдолтой хэдий ч үндсэн нөөц болох тухайн нутаг дэвсгэрийн хүний ​​нөөцийн чадавхигүйгээр үйл ажиллагаа нь өөрөө боломжгүй юм.

Чухал ач холбогдол бүхий жишээ энэ нөөцөөсЭнэ нь байгалийн ямар ч ноцтой нөөц баялаггүйгээр эдийн засгийн хөгжилд асар их амжилтанд хүрч чадсан Японы дайны дараах хөгжил болж магадгүй юм. Японы туршлагаас харахад орчин үеийн нийгэмд зөвхөн мэргэжлийн сургалт төдийгүй эзэмшдэг орчин үеийн технологиүйл ажиллагааны нэг төрлийн нөөц юм.

Эдийн засгийн үйл ажиллагаагүйгээр эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй нэгэн адил чухал нөөц бол хуулийн дагуу аж ахуйн нэгжид олгосон эрх мэдлийн хэмжээ юм. Өөрөөр хэлбэл, тодорхой эрх зүйн нөөц. Ажилчид тодорхой ур чадвар, үйл ажиллагааны технологигүйгээр материаллаг баялгийн боломжийг хэрэгжүүлэх боломжгүй байдаг шиг хууль эрх зүйн нөөцгүйгээр эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй юм.

Тиймээс байгалийн баялаг байгаа нь тухайн нутаг дэвсгэрт амьдардаг хүн амын баялаг гэсэн үг биш юм. Үүний олон жишээ бий. Цуглуулах эрхгүй газрын татваргазрыг нутгийн захиргааны байгууллагын эдийн засгийн үйл ажиллагааны нөөц гэж үзэх боломжгүй. Бусад төрлийн нөөцүүд нь хотын удирдлагын бүтцэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг: санхүү, зохион байгуулалт гэх мэт.

Орон нутгийн удирдлагын дараахь үндсэн нөөцийг онцлон тэмдэглэхийг ерөнхийд нь хүлээн зөвшөөрдөг.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэл, харьяаллын субьект, эрхийн баталгаа зэрэг эрх зүйн (хууль тогтоох) үндэслэл.

Орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын санхүүгийн үндэс нь санхүүгийн эх үүсвэрийн бүхэл бүтэн цогцолборыг багтаасан бөгөөд төсвийн үйл явцад хамгийн тод илэрдэг.

Хотын захиргааг эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцохтой холбоотой нөөцийг багтаасан эдийн засгийн үндэс; Энд гол асуудал бол хотын өмчийн менежмент юм.

Удирдлагын үндэс. Үүнд бүтэц, зохион байгуулалт, мэдээлэл, хүний ​​нөөц багтана.

Хотын нөөц дараахь байх ёстой.

Нэгдүгээрт, тэдгээр нь тухайн хотын нутгийн захиргааны байгууллагуудын шийдвэрлэсэн ажлуудын хэмжээтэй пропорциональ байна;

Хоёрдугаарт, асуудлыг цогцоор нь шийдэх нөөцийг орон нутагт хуваарилах ёстой.

Жишээлбэл, хэрэв орон нутгийн засаг захиргаанд хүн амыг төрийн үйлчилгээгээр хангах үүрэг даалгавар өгсөн бол энэ чиглэлээр ажиллаж буй бүх үйлдвэрлэлийн хүчин чадал ( сүлжээний инженерчлэл, харилцаа холбоо, санхүүгийн эх үүсвэр, дулааны эх үүсвэр гэх мэт) орон нутгийн засаг захиргааны харьяалалд оруулах ёстой.

менежментийн хотын эдийн засаг нийтийн

4. Үе шатууд удирдлагын үйл ажиллагааудирдлагын технологийн тухай ойлголт

Удирдлагын үйл ажиллагааны хэлбэр, аргыг удирдлагын шийдвэрийн зорилгоос хамааран тодорхой дарааллаар ашигладаг бөгөөд тодорхой үе шатуудад хуваадаг. Удирдлагын үйл ажиллагааны тусгай хэлбэр, аргууд бүхий үе шатуудыг удирдлагын үйл ажиллагааны үе шатууд (мөчлөгүүд) гэж нэрлэдэг. Эдгээр үе шатууд нь хоорондоо логик харилцаатай, тодорхой дараалалтай байдаг. Удирдлагын үйл ажиллагааны үе шатыг тодорхойлох хэд хэдэн арга байдаг бөгөөд тэдгээрийн нэг нь долоон үе шатыг агуулдаг.

Шинжилгээ, үнэлгээудирдлагын нөхцөл байдал, удирдаж буй объектын чанар.

Урьдчилан таамаглах, загварчлахнөхцөл байдлыг өөрчлөх арга хэмжээ.

Шийдвэр гаргахудирдлагын актуудыг боловсруулах.

Гүйцэтгэлийн зохион байгуулалт(хуулийн болон зохион байгуулалтын) шийдвэр.

Хяналтхэрэгжилт, шуурхай мэдээлэл.

Үр дүнгийн үнэлгээудирдлагын нөлөө.

Удирдлагын үйл явц аль ч түвшинд, ялангуяа хотын захиргаанд динамик байдаг. Болж буй өөрчлөлтүүд орчинудирдах байгууллагаас зохих шийдвэр, бодит арга хэмжээ авахыг шаардах. Удирдлагын субъектийн байнга шийдвэрлэх ёстой ажлуудыг хоёр бүлэгт хувааж болно.

а)функциональ - систем, дэд систем эсвэл удирдлагын холбоосын үйл ажиллагааны онцлогоор тодорхойлогддог;

б)нөхцөл байдал - харилцан үйлчлэл, янз бүрийн холболтын үр дүнд хяналттай системд үүсдэг.

"Шийдвэр" гэсэн ойлголт нь гурван утгыг агуулдаг.

Зан үйлийн сонголт олдсон боловч хараахан хэрэгжээгүй байна;

Аливаа бэрхшээлийг арилгах, асуудлыг шийдвэрлэх бодит үйл явц;

Үйл ажиллагааны практик үр дүн, үр дүн.

Удирдлагын шийдвэрийг удирдлагын үйл явцын төвлөрсөн илэрхийлэл, гүйцэтгэх ёстой хяналтын системээс ирсэн тушаал гэж үзэж болно.

Уудирдлагын шийдвэр зэрэг тодорхой төрөлУдирдлагын үйл явц дахь хүний ​​үйл ажиллагааг тодорхой үйл ажиллагааны дараалал хэлбэрээр илэрхийлж болно: үйл ажиллагааны хувилбаруудыг боловсруулах, сонгох оновчтой сонголт, түүнийг батлах, батлах, гүйцэтгэх, хэрэгжүүлэх. Удирдлагын шийдвэрийн чанарт янз бүрийн хүчин зүйлс нөлөөлдөг, үүнд: зөв тодорхойлолтзорилго, шийдэл боловсруулах арга зүй, хэлэлцэж буй асуудлын талаархи мэдээллийн хэмжээ, чанар, зорилтот байдлын бодит үнэлгээ, албан тушаалтны мэргэжлийн ур чадвар гэх мэт.

¦ үүссэн эх сурвалжийн дагуу: санаачилга, захиалга, саналаар “доороос”.

¦ хуулийн бүртгэлийн тухай: тушаал, тушаал, заавар, заавар, төлөвлөгөө гэх мэт.

¦ сэдвээр: хувь хүн ба хамтын (хамтын)

¦ Өвөрмөц байдлын түвшингээр: хэвшмэл, шинэлэг.

¦ хөгжлийн аргаар: тоон, эдийн засаг-статистик, эвристик.

¦ зорилгын тоогоор: нэг зорилготой, олон зорилготой.

¦ зохицуулалтын зэрэглэлээр: зохицуулах, чиглүүлэх, зөвлөмж өгөх.

¦ үйл ажиллагааны үндсэн дээр: эдийн засаг, нийгэм, улс төр, техник, зохион байгуулалт; санхүү, боловсон хүчин гэх мэт.

¦ хүчинтэй байх хугацаагаар: үйл ажиллагааны, урт хугацааны.

¦ хэвшмэл нөхцөл байдлыг харгалзан үзэх: програмчлах боломжтой, програмчлах боломжгүй.

¦ дотоод бүтцийн дагуу: бүтэцтэй, бүтэцгүй.

УУдирдлагын үйл ажиллагаа нь зөвхөн шийдвэр гаргахаас гадна түүнийг хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэх цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх явдал юм. Энэ зорилго нь удирдлагын шийдвэрийн хэрэгжилтийн нэг хэлбэр болох удирдлагын байгууллагын зохион байгуулалт, захиргааны үйл ажиллагаа юм.

Зохион байгуулалт, захиргааны үйл ажиллагаанд дараахь зүйлс орно.

› зохион байгуулалтын баримт бичгийг бэлтгэх гаргасан шийдвэрмөн жүжигчдэд хүргэх;

› удирдлагын шийдвэрийн агуулга, чиглэл, объектив хэрэгцээ, шийдвэр гаргахад хүргэсэн шалтгааныг тодруулах.

› хяналтын объектын үйл ажиллагаанд гарсан өөрчлөлтийн нөхцөлд даалгаврын тодорхойлолт;

› хариуцлагатай гүйцэтгэгчдийг тодорхойлох;

› шийдвэрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлыг зохион байгуулах;

› практик үнэлгээ, шийдвэрийн хэрэгжилт, гүйцэтгэгчдийн ажлын чанарыг нэгтгэн дүгнэх.

Удирдлагын технологийн тухай ойлголт

20-р зууны үед, ялангуяа түүний хоёрдугаар хагаст менежментийн сэтгэлгээ, практикийн хөгжил нь менежментийн технологийг бий болгоход хүргэсэн. Технологийн ерөнхий ойлголт нь ерөнхийдөө дараахь үндсэн санааг агуулдаг: нийгмийн технологи нь нийгмийн зорилтод хүрэх тодорхой арга зам юм; энэ аргын мөн чанар нь үйл ажиллагааг шуурхай хэрэгжүүлэх, үйл ажиллагааг урьдчилан, ухамсартай, системтэйгээр боловсруулах явдал юм; Энэхүү хөгжлийг шинжлэх ухааны мэдлэгийг үндэслэн, ашиглан хийдэг; хөгжүүлэх явцад тухайн үйл ажиллагаа явуулж буй нутаг дэвсгэрийн онцлогийг харгалзан үздэг; нийгмийн технологи нь хоёр хэлбэрээр илэрдэг: журам, үйл ажиллагааг агуулсан төсөл, энэ төслийн дагуу баригдсан үйл ажиллагаа нь өөрөө; Нийгмийн технологи нь хүн төрөлхтний соёлын нэг элемент бөгөөд энэ нь хоёр янзаар үүсдэг: соёлд хувьслын замаар өсдөг эсвэл түүний хууль тогтоомжийн дагуу зохиомол формац хэлбэрээр бүтээгддэг; үндсэн функцЭнэ нь өнөөдөр шинжлэх ухаан, практикийн хослол юм. Удирдлагын технологи нь удирдлагын үйл явцыг шууд тусгадаг нийгмийн технологийн нэг илрэл юм. Үүний мөн чанар нь товчхондоо системийн холболт юм шинжлэх ухааны мэдлэг, удирдлагын хэрэгцээ, нийгмийн ашиг сонирхол, зорилго, чиг үүрэг засгийн газрын хяналтанд байдаг, удирдлагын үйл ажиллагааны боломж, элементүүд. Энэ нь тодорхой, тодорхойгүй байдлаар хийгддэг, зорилгодоо хүрэхэд чиглэсэн дараалсан харилцан хамааралтай журам, үйлдлүүдэд хуваагддаг. өндөр үр ашигтай. Процедур гэдэг нь энэхүү технологийн мөн чанарыг илэрхийлсэн нэг буюу өөр үндсэн үйл явцыг (үе шат, үе шат) гүйцэтгэдэг үйл ажиллагааны багц (үйл ажиллагаа) гэж ойлгодог. Үйл ажиллагаа гэдэг нь холбогдох удирдлагын журмын хүрээнд тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх шууд практик үйлдэл юм. Үйл ажиллагаа нь тодорхой зорилгод хүрэхэд чиглэсэн удирдлагын үйл явцын нэгэн төрлийн, логик хуваагдашгүй хэсэг бөгөөд үүнийг нэг буюу хэд хэдэн гүйцэтгэгч гүйцэтгэдэг.

Үүний зэрэгцээ менежментийн үйл ажиллагааны янз бүрийн илрэлийг (элементүүдийг) хуваарилах, мэргэшүүлэх, илэрхийлэх, нэгтгэх нь менежментийн технологийн зөвхөн нэг хэсэг, тодорхой хэмжээгээр албан ёсоор илэрхийлэгддэг гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Хэрэв бид үүгээр хязгаарлагдах юм бол менежментийн технологиуд нь овоорсон үг ашиглахаас бусад тохиолдолд бага зэрэг ашиг тустай байх болно. Удирдлагын технологи үүсэх нь төрийн удирдлагын системчилсэн шинж чанар, түүний шинжлэх ухааны ойлголтыг бэхжүүлж, туршлагаар батлагдсан ердийн зүйлийг өргөнөөр ашиглах оролдлого, өндөр үр дүнгийн үр дагавар юм. Үүний утга нь шинжлэх ухаан, урлаг, төрийн удирдлагын туршлагын шилдэг, дэвшилтэт ололт амжилтыг удирдлагын үйл ажиллагаанд заавал (албадан) массаар ашиглах явдал юм. Тиймээс менежментийн технологийн хувьд оновчтой, үр ашигтайгаар ялгагддаг удирдлагын үйл ажиллагааны зохион байгуулалтыг л авч үзэх нь зүйтэй.

Уран зохиол

Төрийн удирдлагын тогтолцоо Pikulkin A.V. 2004 он

Систем хотын захиргааЗотова В.Б. 2007 он

ОХУ-ын санхүү, зээлийн салбарын төрийн удирдлага Тосунян Г.А. 1997 он

Төрийн болон хотын захиргаа Глазунова Н.И. 2007 он

ОХУ-ын практик, гадаадын туршлагаас нутгийн өөрөө удирдах байгууллага Игнатов И.Г. 2007 он

Төрийн болон хотын удирдлагын тогтолцоо Койгел Я.Я. 2009 он

Удирдлагын шийдвэр боловсруулах Саак А.К., Тюшняков В.Н. 2007 он

Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн

...

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

    Эдийн засгийн үйл ажиллагааЕвроп, АНУ, ОХУ-ын орон нутгийн засаг захиргаа. Хотын эдийн засгийн гурван загвар: нийтийн, нийтийн-түрээсийн, хотын-түрээсийн. Хотын фермийн хувийн фермээс давуу болон сул талууд.

    хураангуй, 2015/05/11 нэмсэн

    Хотын эрх зүйн хэм хэмжээ. Аж үйлдвэрийн эх үүсвэрүүд хотын хууль. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны Европын дүрэм. ОХУ-ын Үндсэн хууль нь хотын эрх зүйн эх сурвалжийн тогтолцоонд. Хотын эрх зүйн харилцааны ангилал, тэдгээрийн субьект.

    танилцуулга, 2014 оны 09-р сарын 27-нд нэмэгдсэн

    Нутгийн удирдлагын тухай ойлголт. Хотын захиргаа хоорондын орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг ялгах. Хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагын бүрэн эрх. Нутгийн захиргааны даргын статус. Менежерүүдийн ажлыг төлөвлөх маягтууд.

    курсын ажил, 2011/01/15 нэмэгдсэн

    ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны хөгжлийн түүх. Гүйцэтгэх, захиргааны болон удирдлагын үйл ажиллагааны чиглэлээр нутгийн захиргааны байгууллагын эрх мэдэл, тэдгээрийн зохион байгуулалт, эрх, үүрэг, үйл ажиллагааны онцлог.

    курсын ажил, 2014/02/15 нэмэгдсэн

    Орон нутгийн төрийн байгууллагууд. Хотын харилцааны тогтолцоон дахь хотын эдийн засгийн үзэл баримтлал. Хотын дэд бүтэц. Төр, хүн ам, жижиг өмчлөгчдийн хоорондын харилцаа холбоо. Санхүүгийн эх үүсвэрхотын захиргаа.

    курсын ажил, 2016-03-08 нэмэгдсэн

    Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндэс болох хотын өмчийг бүрдүүлэх үзэл баримтлал, журам. Хотын эдийн засгийг удирдах үндсэн аргуудын тодорхойлолт: шууд удирдлага; хотын-гэрээт, хотын-түрээсийн систем; хотын концесс.

    туршилт, 2011 оны 10-р сарын 19-нд нэмэгдсэн

    Ерөнхий зарчимбайгууллага, нутгийн удирдлагын эрх зүйн үндэс. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны нутаг дэвсгэрийн үндэс. Нутгийн удирдлагын зохицуулалтын онцлог. Хотын захиргааны дүрэм нь орон нутгийн ач холбогдол бүхий эрх зүйн үндсэн акт юм.

    дипломын ажил, 2008 оны 08-р сарын 28-нд нэмэгдсэн

    Хотын эрх зүйн тогтолцоо, эх сурвалж. Хотын эрх зүйн харилцаа, хэм хэмжээ, институци. Үзэл баримтлал, эрх зүйн актуудОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоог бий болгох загвар, түүний байгууллагуудын үүрэг хариуцлага. Хотын өмчийн объектуудын менежмент.

    Cheat хуудас, 2011 оны 01-р сарын 15-нд нэмэгдсэн

    Удирдлагын үйл ажиллагааны нэг төрөл болох хотын менежментийн үзэл баримтлалын тодорхойлолт, түүний онцлог, технологи. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны бүтцийн үр нөлөөг тодорхойлох. Хотод хууль ёсыг сахин биелүүлэхэд төрийн болон ард түмний хяналтын тогтолцоо.

    баталгаажуулалтын ажил, 2013 оны 11-р сарын 28-нд нэмэгдсэн

    Хотын эрх зүйн харилцааны ойлголт, төрлүүд. Орон нутгийн засаг захиргааны субъектууд. Хотын эрх зүйн субьектийг бүрдүүлдэг нийгмийн харилцааны бүлгүүд, түүний чиг үүрэг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны асуудлаарх холбооны хууль тогтоомжийн зохицуулалтын хязгаарлалт.

Хотын эдийн засгийн үндэс нь үндсэн үйлдвэрүүдийн цогц бөгөөд үүнд:

· орон сууц, нийтийн аж ахуй (цогцолбор), энэ нь эргээд хэд хэдэн дэд салбар, фермүүдээс бүрддэг. Өмнө нь энэ нь орон сууцны салбар бөгөөд нэг талаас хотын орон сууцны нөөц, нөгөө талаас түүний засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ, ашиглалт, засвар үйлчилгээнд зориулж байгуулагдсан аж ахуйн нэгжүүд, түүнчлэн эдгээр үйл ажиллагааг удирдахад шаардлагатай байгууллагуудыг багтаасан болно. (менежментийн компаниуд). Орон сууцнаас гадна уг цогцолборт хотын инженерийн хангамж (нөөцийн хангамж) үйлчилгээ үзүүлдэг аж ахуйн нэгжүүд багтдаг. Эдгээр нь ус хангамж, ариутгах татуургын аж ахуйн нэгжүүд, хотын эрчим хүч (дулаан, цахилгаан хангамж), хийн хангамж, түүнчлэн хотын нутаг дэвсгэрийн гаднах тохижилт, засвар үйлчилгээ эрхэлдэг аж ахуйн нэгж, байгууллагууд: ариун цэврийн цэвэрлэгээ, зам, гүүрийн засвар үйлчилгээ, ногоон байгууламж гэх мэт.

· хотын нийтийн зорчигч тээврийн хэрэгсэл, түүний дотор трамвай, троллейбус, автобус;

· цогцолбор хэрэглээний зах зээл, худалдаа, Хоол хийххотын хүн амд зориулсан хэрэглээний үйлчилгээ;

боловсрол, эрүүл мэнд, соёл урлагийн байгууллагууд нийгмийн салбар;

· нийтийн аюулгүй байдлын үйлчилгээ, түүний дотор хотын байгаль орчны аюулгүй байдал.

Эдгээр салбарын тогтолцооны хэвийн үйл ажиллагаа, санхүүжилтийг хангахтай холбоотой өнөөгийн асуудлын зонхилох хэсэг нь хотын захиргааны эрх мэдэлд багтдаг. Үүний зэрэгцээ хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагууд нь хуулиар тогтоосон хэлбэрээр орон нутгийн засаг захиргааны удирдлагын объект юм.

Хотын аж ахуйн онцлог

Хотын менежмент нь менежментийн объект болох хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг.

1 Үйлчилгээний (бүтээгдэхүүн) үйлдвэрлэл, үзүүлэх, хэрэглээний орон нутгийн шинж чанар; Эдгээр үйл явц нь дүрмээр бол хотын захиргааны байгууллага эсвэл хотын нутаг дэвсгэрийн хилийн хүрээнд явагддаг.

2 Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйлчилгээ, бүтээгдэхүүний хувь хүн (орлуулах боломжгүй); Эдгээр аж ахуйн нэгж тус бүрийн үзүүлж буй үйлчилгээ нь өвөрмөц бөгөөд бусад нь орлуулах боломжгүй юм.

3 Бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) -ийн үйлдвэрлэл ба хэрэглээний хоорондын уялдаа холбоо, бие биенээ дагадаг эсвэл цаг хугацааны хувьд давхцдаг.

4 Хотын эдийн засгийн хөгжил, төлөв байдал нь хот бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, нутаг дэвсгэрийн засаг захиргааны нэгж үүсэх, оршин тогтнох, хөгжүүлэх, үүнийг хангах үйл ажиллагааны төрөлтэй нягт уялдаатай байх. шаардлагатай нөөц.

Хотод түшиглэсэн нутаг дэвсгэр-захиргааны нэгж нь нэг буюу хэд хэдэн үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэж болно. Функциональ зорилгын дагуу хотуудын дараах бүлгүүдийг ялгаж салгаж болно.

Хотууд нь засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн төв, нийслэл. Энэ тохиолдолд хотын хөгжил, түүний хотын эдийн засгийг зөвхөн эдийн засгийн төдийгүй нийгэм-улс төрийн шаардлагаар тодорхойлох болно.

Хот нь бүс нутгийн олон талт төв юм. Эдгээр хотуудын суурин сууринд янз бүрийн салбарын аж ахуйн нэгжүүд давамгайлж, салбарынхаа хамгийн томд тооцогддог. Хотын болон хотын удирдлагын тогтолцоог нутаг дэвсгэр, салбарын зарчим, менежментийн тэргүүлэх чиглэлийн уялдаа холбоотой хослуулан байгуулах ёстой.

Төрөл бүрийн хотууд. Тэдэнд онцлог шинж чанаруудЭнэ нь хотод янз бүрийн хэмжээтэй янз бүрийн үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүд байгаа явдал юм. Үүний зэрэгцээ хотын эдийн засгийн стратегийн менежментийн үүрэг бол хотын эрх тэгш оршин суугчид болох бүх аж ахуйн нэгжийн ажилчид бүх төрлийн аж ахуйн нэгжүүдээр ижил түвшний хангагдсан байх ёстой хотын дэд бүтцийг бий болгох, хөгжүүлэх явдал юм. хэрэгслүүдболон нийгмийн тэтгэмж.

· нэг үйлдвэрийн (дан үйлдвэр) хотууд. Эдгээр хотуудын үүсэл, оршин тогтнох үндэс нь дийлэнх нь ажилладаг нэг буюу хэд хэдэн нэгэн төрлийн аж ахуйн нэгжүүд байгаатай холбоотой юм. хөдөлмөр эрхэлж буй хүн ам. Хотын болон хотын эдийн засгийн хөгжлийн нийгэм, эдийн засгийн түвшинг дараахь байдлаар тодорхойлдог санхүүгийн байдалүндсэн аж ахуйн нэгж, түүний хөгжлийн хэтийн төлөв.

· Нэг үйлдвэртэй хотуудын тусгай ангилалд шинжлэх ухаан нь хот байгуулах үндэс суурь болдог шинжлэх ухааны хотууд юм. Зөвхөн Москва мужид ийм 28 гаруй хот байдаг.Эдгээр хотуудын хотын эдийн засгийн байдал нь хэмжээнээс шууд хамаардаг. төсвийн хөрөнгөсанхүүжүүлэхэд чиглэгдсэн Шинжлэх ухааны судалгаа. хотын эдийн засаг

· тодорхой хотууд. Энэ ангиллын хотууд үүссэн нь зөвхөн энэ бүс нутгийн онцлог шинж чанартай холбоотой юм. Ийм шинж чанарт байгаль цаг уурын болон эдийн засаг-газарзүйн нөхцөл байдал багтаж болно. Жишээлбэл, Кисловодск, Сочи, Анапа зэрэг амралтын төвүүд; Суздаль, Кижи - аялал жуулчлалын төвүүд. Энд хотын эдийн засгийн стратегийн менежмент нь хотыг шаардлагын дагуу хөгжүүлэх хэрэгцээ шаардлагаар тодорхойлогддог. хамгийн сайн ашиглахшинжлэх ухаан, техникийн болон нийгэм-эдийн засгийн дэвшлийн хөгжилтэй хослуулсан өвөрмөц шинж чанарууд.

5 Хотын эдийн засгийн дэд салбаруудын хөгжлийн нарийн төвөгтэй байдал, пропорциональ байдал. Ямар нэгэн амин чухал төрийн үйлчилгээ байхгүй байгаа нь хотын хүн амын амьдралын чанар, тав тухыг эрс бууруулдаг нь ойлгомжтой. Барилга орон сууцны барилгуудзам тавих, тохижилт, тээвэр, нийгэм, худалдааны дэд бүтцийг бий болгох, өөрөөр хэлбэл нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэх ажлыг нэгэн зэрэг хийх шаардлагатай байна.

6 Хотын аж ахуйн нэгжийн хэмжээ, тэдгээрийн байршлын орон нутгийн нөхцөл байдлаас хамаарах байдал. Хотуудын төлөвлөлт, хэмжээ нь хотын эдийн засгийн хөгжлийн түвшинд шууд нөлөөлж, тодорхой төрлийн үйлчилгээ байгаа эсэхийг тодорхойлдог. Жишээлбэл, жижиг газар нутагтай, авсаархан хотод хот доторх зорчигч тээврийн үйлчилгээ байхгүй байж болох бөгөөд энэ нь хотын эдийн засгийн цогцолборын хэвийн үйл ажиллагаанд чухал нөлөө үзүүлэхгүй.

Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагууд нь үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны онцлог шинж чанартай байдаг бөгөөд энэ нь үйлдвэрлэлийн бүтэц, менежментийн зохион байгуулалтын онцлогийг тодорхойлдог.

Аж ахуйн нэгжийн бүтээгдэхүүн нь дүрмээр бол материаллаг шинж чанартай байдаггүй бөгөөд үйлчилгээний хэлбэрээр гарч ирдэг. Жишээлбэл, дулаан хангамжийн үйлчилгээ нь халаалтын зориулалтаар халаах ус, хотын тээвэр - зорчигч тээврийн үйлчилгээ гэх мэтээс бүрдэнэ.

Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны зорилго нь хүн амын үзүүлж буй үйлчилгээний хэрэгцээг хангах, үйлчилгээний түвшин, үйлчилгээний чанарыг байнга дээшлүүлэх, арилжааны аж ахуйн нэгжүүд, ашиг (орлого) олох нь тэдний үйл ажиллагааны үр ашгийн гол үүрэг, гол шалгуур байх ёсгүй.

Үйлчилгээний хэрэглээний хуваарийн дагуу хувьсах үйл ажиллагааны горим. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйлчилгээний хэрэглээ нь жилийн улирал, өдрийн цагаар (хамгийн их "оргил" ачаалалтай цаг) илт жигд бус байдаг тул эдгээр үйлчилгээг үзүүлэх нь хэрэглээний хэв маягтай уялдуулах ёстой.

Хотын аж ахуйн нэгжүүдэд улирлын болон оргил ачааллыг нөхөхөд шаардлагатай хангалттай хэмжээний нөөц хүчин чадал (тоног төхөөрөмжийн 30% хүртэл) байх. Үүний үр дагавар нь тоног төхөөрөмжийн ашиглалтын үр ашиг болон бусад үзүүлэлтүүдийн бууралт, үйлчилгээний өртөг нэмэгдэх явдал юм.

Үйлдвэрлэлийн хөтөлбөрийг биелүүлээгүй тохиолдолд нөхөн төлөх боломжгүй хотын аж ахуйн нэгждараа нь хэтрүүлэн биелүүлэх эсвэл бусад төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх замаар хэрэглэгчдэд хохирол учруулахгүйгээр.

Хотын аж ахуйн нэгжийн ажилчдын тоо, үзүүлж буй үйлчилгээний хэмжээ хоёрын хооронд шууд хамаарал байхгүй. Аж ахуйн нэгжүүд үйлчилгээний стандарт, хөдөлмөрийн эрч хүч, боловсон хүчний тоо стандартыг өргөн ашигладаг бөгөөд цаг хугацааны цалингийн тогтолцоо өргөн тархсан.

Ихэнх хотын аж ахуйн нэгжүүд нэгэн төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг, өөрөөр хэлбэл хотод ихэвчлэн өвөрмөц байдаг нэг төрлийн үйлчилгээ үзүүлдэг.

Хотын нутаг дэвсгэрт байгаа аж ахуйн нэгжүүдийн нэлээд хэсэг нь үйлдвэрлэл, үйлчилгээ (нийтийн эрчим хүч, ус хангамж, ариутгах татуургын аж ахуйн нэгж гэх мэт) буюу олигополийн байр суурь эзэлдэг (орон сууцны салбар, зам, гүүрийн байгууламж) орон нутгийн байгалийн монополист юм. , гэх мэт) нь хотын салбарын өрсөлдөөнт харилцааг хөгжүүлэхэд хүндрэл учруулдаг.

Хотын эдийн засаг гэдэг нь хүн амын амин чухал хэрэгцээг хангах дэд салбаруудын цогц динамик систем, түүнчлэн засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн нутаг дэвсгэрт байрладаг төрөл бүрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд юм. Хотын эдийн засгийн тогтолцооны нарийн төвөгтэй байдал нь үзүүлж буй үйлчилгээний шинж чанар, зохион байгуулалтын хэлбэр, удирдлагын бүтцээр эрс ялгаатай аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын олон янз байдал, динамизм нь хотын эдийн засгийн байнгын хөгжил, өсөлтөд оршдог. үзүүлж буй үйлчилгээнд тавигдах шаардлага.

дагуу Хот төлөвлөлтийн кодОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1998 оны 5-р сарын 7-ны өдрийн 73-ФЗ-р зарлигаар батлагдсан ОХУ-ын суурин газрын суурин газруудыг дараахь байдлаар хуваана.

  • - супер том хотуудын хувьд (3 сая гаруй хүн амтай);
  • - хамгийн том хотууд (1 саяас 3 сая хүн);
  • - том хотууд (250 мянгаас 1 сая хүн хүртэл);
  • - томоохон хотууд (100 мянгаас 250 мянган хүн);
  • - дунд хэмжээний хотууд (50 мянгаас 100 мянган хүн);
  • - жижиг хотууд, хотын хэлбэрийн суурин газрууд (50 мянга хүртэл хүн).

Хотын хүн ам, түүний гүйцэтгэж буй чиг үүрэг нь зөвхөн эзлэгдсэн нутаг дэвсгэрийн талбайг төдийгүй түүний засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцийн нарийн төвөгтэй байдал, нутаг дэвсгэрийн үйл ажиллагааны олон талт байдал, хотын олон талт байдлыг тодорхойлдог. эдийн засаг. Хамгийн чухал нөхцөлХотын менежментийн объект болох шинж чанар нь түүнийг олон үйлдэлт систем болгон харуулах явдал юм. Энэ нь хот нь нэгдмэл, салшгүй нэгдэл болохын хувьд бие биетэйгээ байнгын, тасралтгүй холбоотой хэсгүүдээс бүрддэг гэсэн үг юм. Хотыг олон талт, цогц объект болгон таван үндсэн дэд системээс бүрдсэн экологи, тээвэр, засаг захиргаа-нутаг дэвсгэр, үйлдвэрлэл, эдийн засаг, хүн ам зүйн систем гэж танилцуулж болно.

  • - хот байгуулах, үүнд аж үйлдвэр, тээвэр, шинжлэх ухаан, шинжлэх ухааны үйлчилгээ, барилга байгууламж;
  • - биет бус үйлдвэрлэлийн салбарын салбаруудыг багтаасан хотын үйлчилгээ, жишээлбэл. хотын хүн ам, аж ахуйн нэгжид худалдаа, нийтийн хоол, боловсрол, эрүүл мэнд, соёлын байгууллага, орон сууц, нийтийн аж ахуй болон бусад төрлийн үйлчилгээ;
  • - ажилчид, ажилчид, мэргэжилтнүүд, тэдгээрийн мэргэшлийн түвшин, нийгэм-хүн ам зүйн шинж чанараар тодорхойлогддог хүн амын мэргэжлийн болон мэргэшлийн бүтцийн блокуудаас бүрдэх нийгмийн;
  • - удирдлагын бүтэц, түүний дотор удирдлагын цогц бүтэц олон нийтийн байгууллагуудхотод байрладаг;
  • - орон зай, түүний дотор байгалийн нөөц, орон сууцны хороолол, үйлдвэр, худалдаа, ариун цэврийн хамгаалалт болон хотын бусад функциональ бүсүүд. “Хотын эдийн засаг” гэдэг ойлголтыг өргөн ба явцуу утгаар нь тайлбарлаж болно. Өргөн утгаараа хотын эдийн засаг нь дараахь төрлийн үйлчилгээг үзүүлдэг хотыг хангадаг салбаруудын цогц юм.
  • -үйлдвэрлэлийн хэрэгцээг хангасан боловч үүнд ороогүй үйлдвэрлэлийн үйлчилгээ технологийн процесс, голчлон үйлдвэрлэлийг ус, дулаан, цахилгаанаар хангах, түүхий эд, бүтээгдэхүүнийг хэрэглэгчдэд хүргэх гэх мэт;
  • - хүн амын материаллаг болон оюун санааны хэрэгцээг хангах хувийн үйлчилгээ (худалдааны үйлчилгээ, нийтийн хоол, орон сууцны ихэнх дэд салбарууд, хэрэгслүүд(орон сууц, нийтийн аж ахуй), хэрэглээний үйлчилгээ, эрүүл мэндийн үйлчилгээ гэх мэт);
  • Хотын өөрөө болон түүний дэд системийг хөгжүүлэхтэй холбоотой төрийн үйлчилгээ (эдгээр нь төрийн байгууллагуудын үйлчилгээ, нийтийн хэв журмыг хамгаалах, хот доторх шинжлэх ухаан, шинжлэх ухааны үйлчилгээ, нутаг дэвсгэрийг тохижуулах, тохижуулах үйлчилгээ гэх мэт). Явцуу утгаараа хотын эдийн засаг гэдэг нь амьдралыг тэтгэх үүргээр нь ялгагддаг хотын үйлчилгээний салбаруудын цогц юм. хотын хүн ам, аж ахуйн нэгжийн нэн тэргүүний амин чухал хэрэгцээг хангах чиг үүргийг гүйцэтгэх.

Түүхийн туршид бий болсон аливаа хотын эдийн засаг нь аж үйлдвэр, захиргааны болон орон сууцны барилга байгууламж, амьдралыг дэмжих систем, тээврийн уулзвар, инженерийн харилцаа холбооболон бусад хотын дэд бүтцийн байгууламжууд. Хотын эдийн засаг нь олон талт бүтэцтэй бөгөөд хотын хэмжээнд хүн амын амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, бүх салбарын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг хангах зорилготой юм. Үндэсний эдийн засагтүүний нутаг дэвсгэр дээр байрладаг. Орчин үеийн шинжлэх ухааны уран зохиолд хотын нутаг дэвсгэр дээрх аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын цогц гэж тайлбарласан хот ба хотын эдийн засгийн ойлголтууд хоорондоо ялгаатай байдаггүй. Профессор Л.Велихов хотын эдийн засгийг хотын захиргаа (хотын засаг захиргаа)-ийн үйл ажиллагаа гэж тодорхойлж, эдийн засгийг хотын гэж нэрлэх санал дэвшүүлж, түүнд дараах тодорхойлолтыг өгсөн: “Хот буюу хотын эдийн засаг гэдэг нь орон нутгийн төрийн байгууллагын үйл ажиллагаа буюу оршин суугч иргэдийн зохион байгуулалттай төлөөлөл юм. Сонгосон нутаг дэвсгэрт төвлөрч, үндсэндээ үйлдвэрлэлийн үйлдвэрлэл, худалдаа эрхэлдэг бөгөөд энэ үйл ажиллагаа нь тухайн нутаг дэвсгэрийн нэгж, нийгмийн сайн сайхан байдлыг сайжруулах (өөрөөр хэлбэл, өргөн хүрээг хамарсан үйл ажиллагааг сайжруулах) зорилгоор тогтсон арга хэрэгслийг ашиглан материаллаг орчныг хамгийн ашигтай ашиглахад чиглэгддэг. үүн дээр амьдарч буй хамтын нийгэмлэгийн мэдрэмж." Хотын эдийн засгийн үндэс нь үндсэн үйлдвэрүүдийн цогц бөгөөд үүнд:

  • - орон сууц, нийтийн аж ахуй (цогцолбор), энэ нь эргээд хэд хэдэн дэд салбар, фермүүдээс бүрддэг. Юуны өмнө энэ бол орон сууцны салбар бөгөөд үүнд нэг талаас хотын орон сууцны нөөц, нөгөө талаас түүний засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ, ашиглалт, засвар үйлчилгээнд зориулж байгуулагдсан аж ахуйн нэгжүүд, түүнчлэн удирдахад шаардлагатай байгууллагууд багтдаг. эдгээр үйл ажиллагаа (менежментийн компаниуд). Орон сууцнаас гадна уг цогцолборт хотын инженерийн дэмжлэг үзүүлэх аж ахуйн нэгжүүд (нөөцийн хангамж) багтдаг. Эдгээр нь ус хангамж, ариутгах татуургын аж ахуйн нэгжүүд, хотын эрчим хүч (дулаан, цахилгаан хангамж), хийн хангамж, түүнчлэн хотын нутаг дэвсгэрийн гаднах тохижилт, засвар үйлчилгээ эрхэлдэг аж ахуйн нэгж, байгууллагууд: ариун цэврийн цэвэрлэгээ, зам, гүүрийн засвар үйлчилгээ, ногоон аж ахуй гэх мэт. ;
  • - хотын нийтийн зорчигч тээврийн үйлчилгээ: трамвай, троллейбус, автобус;
  • - хотын хүн амд зориулсан хэрэглээний зах зээл, худалдаа, нийтийн хоол, хэрэглээний үйлчилгээний цогцолбор;
  • - боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, нийгмийн байгууллагууд;
  • - нийтийн аюулгүй байдлын үйлчилгээ, түүний дотор хотын хүрээлэн буй орчны аюулгүй байдал. Эдгээр салбарын тогтолцооны хэвийн үйл ажиллагаа, санхүүжилтийг хангахтай холбоотой өнөөгийн асуудлын зонхилох хэсэг нь хотын (хотын) эрх баригчдын бүрэн эрхэд хамаарна. Үүний зэрэгцээ хотын салбар дахь аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг хуульд заасан хэлбэрээр хотын захиргаа удирддаг.

Хотын менежмент нь удирдлагын объектын хувьд байдаг дараах шинж чанарууд.

  • 1) Бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) үйлдвэрлэх, хангах, хэрэглэх орон нутгийн шинж чанар. Эдгээр үйл явц нь дүрмээр бол хотын аж ахуйн нэгж, хот суурин газрын нутаг дэвсгэрийн хилийн хүрээнд явагддаг 2) Хотын аж ахуйн нэгжийн үйлчилгээ, бүтээгдэхүүний хувь хүн (орлуулах боломжгүй); Эдгээр аж ахуйн нэгж тус бүрийн үзүүлж буй үйлчилгээ нь өвөрмөц бөгөөд бусад нь орлуулах боломжгүй юм.
  • 3) Бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) -ийн үйлдвэрлэл, хэрэглээний хоорондын уялдаа холбоо нь бие биенээ дагаж эсвэл цаг хугацааны хувьд давхцдаг.
  • 4) Хотын эдийн засгийн дэд салбаруудын хөгжлийн нарийн төвөгтэй байдал, пропорциональ байдал. Ямар нэгэн амин чухал төрийн үйлчилгээ байхгүй байгаа нь хотын хүн амын амьдралын чанар, тав тухыг эрс бууруулдаг нь ойлгомжтой. Орон сууцны барилга байгууламжийг зам барих, тохижилт, тээвэр, нийгэм, худалдааны дэд бүтцийг бий болгохтой зэрэгцүүлэн хийх ёстой. газар нутгийг цогцоор нь хөгжүүлэх.
  • 5) Хотын аж ахуйн нэгжийн хэмжээ, тэдгээрийн байршлын орон нутгийн нөхцөл байдлаас хамаарах байдал. Хотын төлөвлөлт, хэмжээ нь хотын эдийн засгийн хөгжлийн түвшин, тодорхой төрлийн үйлчилгээ байгаа эсэхэд шууд нөлөөлдөг. Жишээлбэл, жижиг газар нутагтай, авсаархан хотод хот доторх зорчигч тээврийн үйлчилгээ байхгүй байж болох бөгөөд энэ нь хотын эдийн засгийн цогцолборын хэвийн үйл ажиллагаанд чухал нөлөө үзүүлэхгүй.
  • 6) Хотын эдийн засгийн хөгжил, төлөв байдал нь хот үүсгэн байгуулж буй аж ахуйн нэгжүүд, хотын үүсэл, оршин тогтнохыг зөвтгөдөг үйл ажиллагааны төрөлтэй нягт уялдаатай байх, үүнд шаардлагатай нөөцөөр хангах. Хот нь нэг буюу хэд хэдэн үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэх боломжтой. Функциональ зорилгын дагуу хотуудын дараах бүлгүүдийг ялгаж салгаж болно.
  • 1) засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн төв, нийслэл болох хотууд. Энэ тохиолдолд хот, хотын эдийн засгийн хөгжлийг зөвхөн эдийн засгийн төдийгүй нийгэм-улс төрийн шаардлагаар тодорхойлдог;
  • 2) хотыг бүс нутгийн төрөлжсөн төв болгон. Эдгээр хотуудын суурин сууринд салбартаа томоохонд тооцогдох аж ахуйн нэгжүүд зонхилдог. Энд байгаа хотын удирдлагын тогтолцоог нутаг дэвсгэр, салбарын зарчим, менежментийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн уялдаатай хослуулан байгуулах ёстой;
  • 3) төрөлжсөн хотууд. Тэдний онцлог шинж чанар нь хотод янз бүрийн хэмжээтэй, янз бүрийн үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүд байдаг. Үүний зэрэгцээ хотын стратегийн менежментийн үүрэг бол бүх аж ахуйн нэгжийн ажилчид хотын эрх тэгш оршин суугчид төрийн бүх төрлийн үйлчилгээ, нийгмийн халамжаар ижил түвшинд байх ёстой хотын дэд бүтцийг бий болгох, хөгжүүлэх явдал юм. ;
  • 4) нэг үйлдвэр (дан үйлдвэр) хотууд. Эдгээр хотуудын үүсэл, оршин тогтнох үндэс нь хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын дийлэнх нь ажилладаг нэг буюу хэд хэдэн нэгэн төрлийн аж ахуйн нэгжүүд байгаатай холбоотой юм. Хотын болон хотын эдийн засгийн хөгжлийн нийгэм, эдийн засгийн түвшинг үндсэн аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн байдал, түүний хөгжлийн хэтийн төлөвөөр тодорхойлдог;
  • 5) шинжлэх ухааны хотуудыг шинжлэх ухаан нь хот бүрдүүлэгч бааз суурь болох дан үйлдвэртэй хотуудын тусгай ангилалд багтдаг. Зөвхөн Москва мужид 28 гаруй ийм хот байдаг.Эдгээр хотуудын хотын эдийн засгийн байдал нь шинжлэх ухааны судалгааг санхүүжүүлэхэд хуваарилсан төсвийн хөрөнгийн хэмжээнээс шууд хамаардаг;
  • 6) тодорхой хотууд. Энэ ангиллын хотууд үүссэн нь зөвхөн энэ бүс нутгийн онцлог шинж чанартай холбоотой юм. Ийм шинж чанарт байгаль цаг уурын болон эдийн засаг-газарзүйн нөхцөл байдал багтаж болно. Жишээлбэл, Кисловодск, Сочи, Анапа зэрэг амралтын төвүүд; Суздаль, Кижи - аялал жуулчлалын төвүүд. Энд стратегийн менежментийг шинжлэх ухаан, техник, нийгэм-эдийн засгийн дэвшлийн хөгжилтэй хослуулан тодорхой шинж чанаруудыг оновчтой ашиглах шаардлагын дагуу хотыг хөгжүүлэх замаар тодорхойлдог. Аж ахуйн нэгж, хот суурин газрын байгууллагууд нь үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны онцлог шинж чанартай байдаг бөгөөд эдгээр нь үйлдвэрлэлийн бүтэц, менежментийн зохион байгуулалтын дараах шинж чанаруудыг тодорхойлдог.

Аж ахуйн нэгжийн бүтээгдэхүүн нь дүрмээр бол материаллаг шинж чанартай байдаггүй бөгөөд үйлчилгээний хэлбэрээр гарч ирдэг. Жишээлбэл, дулаан хангамжийн үйлчилгээ нь халаалтын зориулалтаар халаах ус, хотын тээвэр - зорчигч тээврийн үйлчилгээ гэх мэтээс бүрдэнэ.

Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны зорилго нь хүн амын үзүүлж буй үйлчилгээний хэрэгцээг хангах, үйлчилгээний түвшин, үйлчилгээний чанарыг байнга сайжруулах явдал юм. Арилжааны аж ахуйн нэгжүүдээс ялгаатай нь ашиг (орлого) олох нь тэдний үйл ажиллагааны үр ашгийн гол зорилго, гол шалгуур байх ёсгүй.

Үйлчилгээний хэрэглээний хуваарийн дагуу хувьсах үйл ажиллагааны горим. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйлчилгээний хэрэглээ улирал, өдрийн цагаар (оргил цагаар) жигд бус байдаг тул үйлчилгээ үзүүлэх нь эдгээр үйл явцтай уялдаа холбоотой байх ёстой.

Хотын аж ахуйн нэгжүүдэд улирлын болон оргил ачааллыг нөхөхөд шаардагдах томоохон нөөц хүчин чадал (тоног төхөөрөмжийн 30% хүртэл) байх. Үүний үр дагавар нь тоног төхөөрөмжийн ашиглалтын үр ашиг болон бусад үзүүлэлтүүдийн бууралт, үйлчилгээний өртөг нэмэгдэх явдал юм.

Дуусаагүй ажил, бэлэн бүтээгдэхүүн хадгалах агуулах байхгүй.

Аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэлийн хөтөлбөрийг биелүүлээгүй тохиолдолд хэрэглэгчдэд хохирол учруулахгүйгээр түүнийг дараа нь хэтрүүлэн биелүүлэх эсвэл бусад төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх замаар нөхөн төлөх боломжгүй юм.

Ажилчдын тоо, үзүүлж буй үйлчилгээний хэмжээ хоёрын хооронд шууд хамаарал байхгүй. Хотын аж ахуйн нэгжүүдэд үйлчилгээний стандарт, хөдөлмөрийн эрч хүч, боловсон хүчний тоо стандартыг өргөн ашигладаг бөгөөд цаг хугацааны цалингийн тогтолцоо өргөн тархсан байдаг.

Ихэнх хотын аж ахуйн нэгжүүд нэгэн төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг, өөрөөр хэлбэл. ихэвчлэн хотод өвөрмөц байдаг нэг төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх.

Хотын захиргааны нутаг дэвсгэр дээрх аж ахуйн нэгжүүдийн нэлээд хэсэг нь байгалийн монополист (нөөц ханган нийлүүлэх байгууллага) эсвэл үйлдвэрлэл, үйлчилгээ (орон сууцны салбар) -д бодит монополь байр суурь эзэлдэг бөгөөд энэ нь зах зээл, өрсөлдөөнт харилцааг хөгжүүлэхэд ихээхэн хүндрэл учруулдаг. хотын эдийн засаг. Хотын менежмент нь хотын оршин суугчдын амьдралыг дэмжих үндсэн суурь юм. Хүн амын амьдралын чанарыг тодорхойлдог хотын үйлчилгээний хөгжлийн түвшин нь хотын амьдралыг дэмжих тогтолцооны менежментийн зөв, үндэслэлтэй зохион байгуулалтаас хамаарна.

Хотын менежментийг зохион байгуулах зорилго нь хүн амд үйлчлэх стандарт, стандартад хүрэх явдал юм: орон сууцны нөөцийг хадгалах, инженерийн дэд бүтцийн найдвартай, тогтвортой ажиллагааг хангах, хотын тээвэр, хотын нийтийн аж ахуй, худалдаа, нийтийн аж ахуйн тогтвортой үйл ажиллагааг хангах. Хотын нутаг дэвсгэрт нийтийн хоол, хэрэглээний үйлчилгээ, барилга, байгууламж, харилцаа холбоо барих, засварлах, хотын амьдралыг дэмжих бүх системийн аюулгүй ажиллагааг хангах.

Одоогийн байдлаар хотын эдийн засгийн үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэх хамгийн чухал нэн тэргүүний асуудал бол удирдлагын зохион байгуулалтыг сайжруулах явдал юм. Энэ асуудлын ач холбогдол нь хотын эдийн засаг нь хотын хүн амын өсөлт, үзүүлж буй үйлчилгээний хэмжээг нэмэгдүүлэх хэрэгцээ шаардлагаас шалтгаалан байнга өөрчлөгдөж байдаг нийгмийн хамгийн чухал, нарийн төвөгтэй нутаг дэвсгэр-салбарын тогтолцооны нэг юм. болон тэдгээрийн чанарыг сайжруулах. Энэ шаардлагыг шинээр бий болгох эсвэл одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны цар хүрээг нэмэгдүүлэх замаар хангадаг. Үүний үр дүнд шийдэл нь төлөвлөөгүй шинэ асуудал, даалгавар, асуудал гарч ирэв одоо байгаа системудирдлагатай байсан тул шинэ удирдлагын байгууллагуудыг бий болгох эсвэл одоо байгаа байгууллагуудад өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байв.

Онцлогуудын нэг орчин үеийн системХотын менежментийн менежмент нь ОХУ-ын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваарьт нийцэж байгаа явдал юм. Энэ нь аж ахуйн нэгж, хувь хүн бүрийн онцлог шинж чанарыг дээд зэргээр харгалзан салбарын аж ахуйн нэгжүүдийг удирдах шаардлагатай байгаатай холбоотой юм суурин. Одоогийн байдлаар бүх бүс нутагт орон сууц, нийтийн аж ахуйн хороод байгуулагдсан. Холбооны төвийн түвшинд менежментийг Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн газар, Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийн газрын тусламжтайгаар гүйцэтгэдэг.

Тиймээс хотын эдийн засгийн салбар бүр нь нэг талаас хотын (хотын) эрх баригчдын үйл ажиллагааны хүрээ, дэд систем юм. нийтлэг системхотын захиргаа, нөгөө талаас дээд түвшний (бүс нутгийн эсвэл холбооны) холбогдох салбарын тогтолцооны дэд систем. Хотын эдийн засгийн ихэнх салбарт хотын захиргаа, төрийн болон хувийн хэвшлийн байгууллагууд байгааг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Хотын эрх баригчид төрийн, засаг захиргааны болон эдийн засгийн механизмыг ашиглан өмчийн бүх хэлбэрийн субъектуудын ажлын уялдаа холбоог хангах ёстой. Тиймээс ийм хотын дэд систем бүрийг судлахдаа дараахь зүйлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

  • - хотын захиргааны ерөнхий тогтолцоонд энэ хотын дэд системийн байр суурь, бусад дэд системүүдтэй харилцах харилцаа;
  • - өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн субъектуудын хоорондын дэд системийн харилцаа;
  • - энэ дэд систем болон түүний бие даасан элементүүдийн үйл ажиллагаанд хотын захиргааны байгууллагуудын нөлөөллийн хууль тогтоомж, эдийн засгийн болон бусад боломжууд.

Бүртгэгдсэн хүчин зүйлсийг харгалзан хотын эдийн засгийн бие даасан дэд системүүдийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах хамгийн үр дүнтэй схемийг боловсруулах нь эрх мэдэл, үүрэг хариуцлагыг хуваарилах, эрх бүхий байгууллагатай нягт харилцах нөхцөлд хийгдэх ёстой. төрийн эрх мэдэл, түүнчлэн хүн ам болон янз бүрийн орон нутгийн хамт олонтой. Хотын болон бусад үйлчилгээгээр хотын үйлчилгээг үр дүнтэй үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах нь иргэдийн оршин суугаа газартаа өөрийгөө удирдах хэлбэрийг хөгжүүлэхтэй хослуулах ёстой. Хүн амын өөрийгөө зохион байгуулах янз бүрийн хэлбэрүүд нь хотын үйлчилгээ, байгууллагуудад нөлөөлөх хөшүүрэг болох зорилготой юм.

Хот суурин газрын нутаг дэвсгэрт янз бүрийн аж ахуйн нэгж, аж ахуйн нэгж, байгууллага, нийгмийн байгууламж, эрх мэдэл, удирдлагын байгууллагуудыг байрлуулах нь тухайн нутаг дэвсгэрийг төлөвлөх, хөгжүүлэх, түүний тоног төхөөрөмжийг үр дүнтэй зохион байгуулахыг шаарддаг. инженерийн байгууламжуудХотын эдийн засгийн бүх салбар, юуны түрүүнд орон сууц, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх замаар хангагдсан хүн амын амьдралд шаардлагатай харилцаа холбоо. Хотын менежментийн зохион байгуулалтын нэг онцлог нь жижиг, эдийн засгийн хувьд сул дорой аж ахуйн нэгж, байгууллагууд их хэмжээгээр байгаа явдал юм. Тэдний гадаад төрх нь тус улсын нийт хотуудын гол хувь нь жижиг, дунд хотуудад ногдож байгаатай холбоотой бөгөөд үүний зэрэгцээ эдгээр хот бүрт хотын бүх төрлийн үйлчилгээг үзүүлэх шаардлагатай болдог. Хөдөө орон нутагт нийтийн аж ахуйн бүтээн байгуулалт өрнөж байгаатай холбогдуулан энэхүү чиг хандлага байнга эрчимжих тул энэ эдийн засгийн үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулахын тулд дүүрэг, хот, хөдөөгийн удирдлагад шинэ удирдлагын байгууллагыг бий болгох шаардлагатай байна. Жижиг, дунд хотуудад хот суурин газрын үйлчилгээ эрхлэхийн тулд аж ахуйн нэгжүүд ихэвчлэн холбоод, хотын аж ахуйн нэгжүүд эсвэл бусад зохион байгуулалтын хэлбэрийн нэг хэсэг байдаг.

Хотын менежментийн төлөвлөлт, менежментийн нутаг дэвсгэрийн үүрэг өсөн нэмэгдэж байгаа нь улс орны бүс нутаг, хотыг удирдах онол, арга зүйг хөгжүүлэхэд шинэ сорилтуудыг тавьж, хотын менежментийг зохион байгуулах бүрэн эрхийг хотын захиргаанд шилжүүлэх боломжийг олгодог. түвшин. Энэ нь эргээд хотын хөгжлийн асуудал, тэдгээрийн үндсэн дэд системүүдийн харилцан үйлчлэл, харилцан нөлөөлөл, үндэсний эдийн засгийн удирдлагын түвшний гадаад макросистемтэй харилцах харилцааг судлах шаардлагатай байгааг харуулж байна. Эдгээр асуудлыг судалсан үр дүн нь хотын менежмент, орон сууц, нийтийн аж ахуйн менежментийн тогтолцоог түүний бүрэлдэхүүн хэсэг болгон боловсронгуй болгох чиглэлийг боловсруулах үзэл баримтлалын үндэс юм.

Засаглалын бүтцийг шинэчлэх нь хотын удирдлагуудын байр сууринаас ихээхэн шалтгаална. ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу тэд өөрсдөө тодорхойлдог зохион байгуулалтын бүтэцхотын эдийн засгийн салбарыг удирдах, энэ чиглэлээр хийх шинэчлэлийн цаг хугацаа, хэлбэрийн талаархи асуудлыг шийдвэрлэх. Энэ нь орон нутгийн засаг захиргааны тэргүүн, хамт хууль тогтоох байгууллагуудХотын эдийн засгийг хөгжүүлэх үндэс болсон нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн цогц төлөвлөгөөг боловсруулах, батлах үйл явцад хот гол үүрэг гүйцэтгэдэг.

Нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжлийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэхийн тулд удирдлагын чиг үүргийг хуваарилах, зохих удирдлагын байгууллагуудыг бүрдүүлэх, тэдгээрийн харилцан үйлчлэлийг шаарддаг. IN орчин үеийн нөхцөлХотын захиргаанд санхүү, материаллаг дэмжлэг үзүүлэх боломж хязгаарлагдмал байгаа тул тодорхой зарчмуудыг баримтлах шаардлагатай байна. хамгийн чухал асуудлуудхот, нутаг дэвсгэрийн хөгжил. Эдгээр зарчим нь:

  • - хотын нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэл, гол ач холбогдол;
  • - асуудлыг шийдвэрлэхдээ хот, бүс нутгийн ашиг сонирхлыг харгалзан үзсэн салбар хоорондын шинж чанар;
  • - нийгмийн чиг баримжаа;
  • - хянах чадвар, жишээлбэл. үйл ажиллагааны хөтөлбөр боловсруулах, тэдгээрийн болзолгүй шийдлийг зохион байгуулах бодит хөшүүргийн удирдлагын механизмд байгаа эсэх.

Хүн амд хотын үйлчилгээ үзүүлэх механизмыг үр дүнтэй ажиллуулахын тулд дараахь зүйлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

  • - үзүүлж буй үйлчилгээний чанарыг тогтмол хянах;
  • - үзүүлж буй үйлчилгээний чанарыг сайжруулах, зохион байгуулах үйл явцад хотын гүйцэтгэх дээд эрх мэдлийн идэвхтэй оролцоо;
  • - үйлчилгээ үзүүлэх тогтолцооны үр ашгийг үнэлэх, энэ чиглэлээр мөрдөгдөж буй стандартуудтай харьцуулах;
  • - Шийдвэр гаргах, хөгжүүлэхэд туслах үйлчилгээний хэрэглэгчидтэй тогтмол харилцах ерөнхий чиглэлүүдэнэ чиглэлийн бодлого. Хариуцлагын хуваарилалтын зарчим нь хотын удирдлагын тогтолцооны бүтцэд ихээхэн нөлөөлдөг. Энэ бүтэц дэх маш чухал ажил бол хотын удирдлагад захиргааны даргын үйл ажиллагааг хангах чиг үүрэг бүхий төрийн байгууллагуудын тогтолцооны зохистой бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх явдал юм. Одоогийн байдлаар нийслэлийн удирдлагын бүтэц ерөнхийдөө бүрдээд байна.

Хотын менежментийн зохион байгуулалтын шинэ хэлбэрийг бий болгох, хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, үйлчилгээний баталгаат чанарыг хангах, монополь байдлыг устгах хамгийн чухал нөхцөл бол хөгжил юм. гэрээний харилцаа. Ийм харилцааг хотын өмчийн өмчлөгчийн чиг үүрэг, эрх мэдэл, хариуцлагын хуваарилалт, энэ өмчийг удирдах, үйлчилгээ үзүүлдэг эсвэл ажил гүйцэтгэж буй аж ахуйн нэгжүүдийн үндсэн дээр бий болгох ёстой. оролцогчдын хооронд бүрэн хэмжээний гэрээний харилцааг бий болгох үед. Үүний зэрэгцээ хотын захиргаа нь өмч эзэмшигчийн хувьд хотын захирамжийг бүрдүүлэх, түүний хэрэгжилтэд хяналт тавих үндсэн дээр хотын үйлчилгээний үйлчлүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг.

Тиймээс хотын удирдлагын шинэ тогтолцоог бүрдүүлэх үндэс нь хотын захиалга юм - хотын хэрэгцээнд бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэхэд чиглэсэн тогтоосон даалгавар юм. Хотын захирамжийг хэрэгжүүлэх нь дараахь зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд чиглэгддэг: хотын аж ахуйн нэгжүүдээс хотын хүн ам болон бусад хэрэглэгчдэд үзүүлэх үйлчилгээний оновчтой хэмжээ, чанарыг хангахын зэрэгцээ холбогдох зардлыг багасгах; хотын хүн амын амьжиргааны ерөнхий түвшинг дээшлүүлэх; нийгэмд шаардлагатай зардлын түвшинг харгалзан орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ (HCS) үзүүлэх чиглэлээр өрсөлдөх орчныг бүрдүүлэх; Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг удирдах эрх бүхий байгууллагууд, бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчид, ханган нийлүүлэгчид, ажил, үйлчилгээ гүйцэтгэгчид, түүнчлэн хүлээн авагчид (хэрэглэгч) бүх түншүүдийн хотын захирамжийн биелэлтийн харилцан хариуцлагыг хангах.