Эдийн засгийг зохицуулах, удирдах төрийн арга. Курсын ажил: Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын арга, механизм. эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын үзэл баримтлалыг өгөх
Доод арга GRE нь үндэсний эдийн засгийн бодлогын дагуу үйл ажиллагаагаа явуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх, хангахын тулд хууль тогтоох болон гүйцэтгэх байгууллагуудаар дамжуулан бизнес эрхлэх, зах зээлийн дэд бүтэц, эдийн засгийн ашгийн бус салбарт төрөөс хэрхэн нөлөөлж байгааг ойлгох шаардлагатай.
GRE аргыг дараахь байдлаар ангилдаг.
Нөлөөллийн хэлбэрээр:
1. Шууд. Шууд зохицуулалтын аргуудзах зээлийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд шууд нөлөөлдөг. Ийм шууд нөлөөллийг аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг захиргааны болон эрх зүйн арга хэрэгсэл, эдийн засгийн шууд нөлөөллийн хэрэгслийн тусламжтайгаар гүйцэтгэдэг. Шууд гол хэрэгсэл төрийн зохицуулалтнь: дүрэм журам, макро эдийн засгийн төлөвлөгөө болон зорилтот цогц хөтөлбөрүүдийн удирдамж арга хэмжээ, засгийн газрын захиалга, төвлөрсөн үнэ, стандарт, тусгай зөвшөөрөл, квот, улсын төсвийн зарлага, хязгаар гэх мэт.
2. Шууд бус. Шууд бус зохицуулалтын аргууд -Эдгээр нь зах зээлийн субъектуудын зан үйлийг шууд бус, харин шууд бус байдлаар, эдийн засгийн тодорхой орчныг бий болгох замаар зохицуулдаг арга юм. төрд хэрэгтэйчиглэл. Шууд бус зохицуулалтын аргад төсөв, төсөв, мөнгө, хөрөнгө оруулалт, элэгдэл, инноваци болон бусад чиглэлийн хэрэгслүүд орно. эдийн засгийн бодлого.
Нөлөөлөх замаар:
1. Хууль эрх зүйн- аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг зохицуулах хууль тогтоомжийн тогтолцоо. Энэ тохиолдолд шаардлагатай албадлага нь олон нийтийн ухамсрын хөгжил, төрийн эрх мэдлийн хүчээр хангагдана.
Сэдэв эрх зүйн зохицуулалтэдийн засаг нь: төр (төрийн байгууллага) ба нийгэм, иргэд, субьект хоорондын харилцаа эдийн засгийн үйл ажиллагаа; эрх мэдлийн хуваарилалтын талаархи төрийн "дотор", түүний байгууллагуудын хоорондын харилцаа, тэдгээрийн тодорхойлолт эрх зүйн байдал; аж ахуйн нэгж хоорондын харилцаа гэх мэт.
2. Захиргааны- Эдгээр нь зах зээлийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд төрөөс шууд нөлөөлөх хэрэгсэл юм. Тэдний шинж тэмдэг: үүрэг, зан үйлийн хэм хэмжээг тогтоох, тушаал (тушаал, заавар) өгөх замаар төрийн байгууллага, албан тушаалтнуудын үйлдэлд шууд нөлөөлөх; асуудлыг шийдвэрлэх аргуудын өөр сонголт, зан үйлийн сонголтууд; тушаал, зааврыг заавал дагаж мөрдөх; захиалгаас зайлсхийсэн аж ахуйн нэгжийн хариуцлага.
Захиргаатодорхой нутаг дэвсгэрт төрийн эрх бүхий байгууллага юм. Зохион байгуулалтын чухал үүрэг гүйцэтгэдэг, нийгмийн гишүүдийн хоорондын харилцааг тодорхойлсон хууль, тогтоомж, тогтоол, тушаалуудыг хэрэгжүүлэхийг уриалж байна.
Захиргааны аргууд нь тодорхой төрлийн зохицуулалт хийх хэрэгцээ шаардлагаас үүсдэг эдийн засгийн үйл ажиллагааиргэн, нийгэм, байгаль орчны эрх ашгийг хамгаалах үүднээс. Эдийн засгийн хувьд хөгжингүй орнуудЕрдийн нөхцөлд захиргааны арга нь хоёрдогч үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэдний хэрэглээ нь хэзээ тохиромжтой болно зах зээлийн механизм GRE-ийн эдийн засгийн арга хэрэгсэл хангалтгүй эсвэл маш удаан ажиллаж байна. Захиргааны зохицуулалтын гол хэрэгсэл нь лиценз, квот, шийтгэл, норм, стандарт, засгийн газрын захиалга, үнэ гэх мэт.
3. Эдийн засгийн- аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн ашиг сонирхол, зан үйлд нөлөөлж болох санхүүгийн болон материаллаг урамшууллыг төрөөс бий болгохтой холбоотой. Өөрөөр хэлбэл, өргөдөл GRE-ийн эдийн засгийн аргуудзах зээлд оролцогчдыг нийгэмд шаардлагатай чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах, үндэсний болон хувийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн эдийн засгийн нөхцөлийг бүрдүүлэх боломжийг олгодог. Эдийн засгийн аргыг ашиглан зохицуулалт нь зах зээлийн субъектуудад зан төлөвөө чөлөөтэй сонгох эрхийг хадгалах боломжийг олгодог.
Эдийн засгийн зохицуулалтТөсөв, төсөв, татвар, мөнгө, элэгдлийн бодлоготөрийн, төрийн эдийн засгийн бодлогын бусад чиглэл.
Төсвийн бодлогын хэрэгсэл нь төсвийн зардлыг тодорхойлдог засгийн газрын худалдан авалт, татварыг тодорхойлдог. төсвийн орлого. Өсгөх замаар үйлдвэрлэлийг өдөөхөд чиглэсэн өдөөн хатгасан (тэлж буй) төсвийн бодлого байдаг төрийн худалдан авалт, үйлдвэрлэлийг хязгаарлахад чиглэсэн төсвийн агшилт (хязгаарлалт) бодлого. Төсөв, төсөв, хоёрын хооронд холбоо байдаг татварын чиглэлулстөрчид.
Дотор төсвийн бодлоготөр нь төрийн захиргааны байгууллагуудыг шууд санхүүжүүлж, хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, үйлчилгээг санхүүжүүлдэг засгийн газрын өр. Зардал улсын төсөвбуцалтгүй тусламж, татаас, татаас гэх мэт хэлбэрээр явагддаг.
Татварын бодлогоЗасгийн газрыг нөхөхөд ашигладаг санхүүгийн эх үүсвэр, мөн түүнчлэн өдөөх эдийн засгийн өсөлт, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил, бүтцийн шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх, үндэсний үйлдвэрлэгчдийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх. Татварын бодлого нь нэгдүгээрт, татварын төрлийг тодорхойлж, тогтоодог гэсэн хоёр чиглэлээр хэрэгждэг татварын хувь хэмжээ, хоёрдугаарт, хангах татварын хөнгөлөлтнөлөөлөх зорилгоор бие даасан субъектуудад (хүмүүст). хөрөнгө оруулалтын орчинболон түвшин мөнгөн орлогохүн ам.
Мөнгөний зохицуулалт нь мөнгөний нийлүүлэлтэд нөлөөлөх зорилгоор хийгддэг. Энэ зорилгодоо хүрэхийн тулд Төв банк нь мөнгө гаргах, засгийн газартай хийх гүйлгээ гэсэн үндсэн арга хэрэгслийг ашигладаг үнэт цаасдээр нээлттэй зах зээл, заавал байлгах нөөцийн нормыг өөрчлөх, хөнгөлөлтийн хувь хэмжээг өөрчлөх.
Элэгдлийн бодлогын чухал хэсэг бол механизм юм хурдасгасан элэгдэл. Үүнийг хэрэгжүүлснээр эдийн засгийн дэвшилтэт салбар дахь аж ахуйн нэгжүүд машин, тоног төхөөрөмжийг ашиглалтад оруулсан эхний жилүүдэд зардлынхаа ихэнх хэсгийг нөхөж, цаашдын хөрөнгө оруулалтад зориулж элэгдлийн санд хангалттай хэмжээний хөрөнгийг хуримтлуулах боломжтой болгодог.
4. Суртал ухуулга (ёс суртахуун, ёс суртахуун)GRE аргууд -Энэ бол хүний (бизнес эрхлэгч, ажилтан, төрийн албан хаагч гэх мэт) нэр төр, нэр төр, ухамсарт хандсан төрийн уриалга юм. Эдгээр нь боловсролын үйл ажиллагаа, эдийн засгийн бодлогын зорилго, агуулгыг тайлбарлах, сурталчлах, ёс суртахууны урамшууллын арга хэрэгсэл гэх мэтийг хамардаг. Эдгээр аргуудын мөн чанар нь хүмүүст төрийн үйл ажиллагааны талаархи тодорхой итгэл үнэмшил, оюун санааны үнэт зүйлс, ёс суртахууны байр суурь, сэтгэл зүйн хандлагыг бий болгож, хадгалах явдал юм. Энэ зорилгоор олон нийтэд лекц зохион байгуулдаг. тусгай хөтөлбөрүүдхэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, тогтмол хэвлэлд нийтэлсэн нийтлэл, социологийн судалгаа, санал асуулга. Ёс суртахуун, ёс суртахууны аргуудын үр нөлөө нь суртал ухуулгын кампанит ажлыг зөв зохион байгуулж, ард түмний төрд итгэх итгэлийн түвшингээс хамаарна.
Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн (байгууллагуудын) үйл ажиллагааг голчлон захиргааны аргаар, төрийн бус байгууллагуудыг эдийн засгийн аргаар (санхүү, мөнгөний бодлогоор) зохицуулдаг. төв банк). Хэдийгээр хоёр дахь төрлийн аж ахуйн нэгжүүдэд захиргааны хяналт, ялангуяа Украины нөхцөлд ашиглахыг үгүйсгэхгүй.
Эдийн засгийн харилцааг зохицуулахын тулд төр нь эдийн засаг, засаг захиргаа-эрх зүй, нийгэм-сэтгэл зүй, үзэл суртлын удирдлагын аргуудыг ашигладаг бөгөөд тус бүр өөрийн гэсэн багц хэрэгсэлтэй байдаг.
Зах зээлийн тогтолцоо нь эдийн засгийн харилцааг зохицуулах аргуудад дараах шаардлагыг тавьдаг. Зах зээлийн харилцааг эвдэж буй засгийн газрын аливаа үйл ажиллагааг оруулахгүй. Зан төлөвийн талаар эдийн засгийн байгууллагууднөлөөлсөн нь дээр эдийн засгийн аргууд. Эдийн засгийн зохицуулагчид бизнесийн зах зээлийн хөшүүргийг орлох ёсгүй. Жишээлбэл, татвар нь аль болох төвийг сахисан байх ёстой, өөрөөр хэлбэл. шийдвэр гаргахад нөлөөлөхгүй байх (татварын хөнгөлөлтийг багасгах, татварын хувь хэмжээг нэгтгэх). -ийн үйл ажиллагааны эерэг сөрөг үр дагаврыг төр тодорхой хянах ёстой зах зээлийн систем. Зохицуулалтын явцад аль болох үндэсний онцлогийг харгалзан үзэх шаардлагатай.
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын практикийг нэгтгэх янз бүрийн улс орнууд, бид дараахь зүйлийг онцолж болно орчин үеийн чиг хандлагаэдийн засгийн төрийн зохицуулалт: зохицуулалтын шууд бус аргад илүү их анхаарал хандуулах; олз нийгмийн чиг үүрэгмуж улсууд; эдийн засгийн өсөлтөд шууд нөлөөлдөг эдийн засгийн салбаруудад үзүүлэх нөлөөллийг бэхжүүлэх (боловсрол, экологи, суурь шинжлэх ухаан).
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын аргуудын талаар илүү дэлгэрэнгүй авч үзье. Эдийн засгийн болон шууд бус аргууд нь тухайн сэдвийг сонгох бүрэн эрх чөлөөг хадгалж, олон төрлийн урамшууллыг ашиглах, зохицуулалтын объектуудыг өгөгдсөн даалгаврын идэвхтэй шийдэлд хүрэхэд түлхэц өгдөг. Зохицуулах эдийн засгийн аргад: эдийн засгийн шууд бус хөшүүргийг хэрэглэх, ашиглах; бүтээгдэхүүн нийлүүлэх гэрээ, үүргээ биелүүлэхийн тулд үйлчлүүлэгчид, ханган нийлүүлэгчид, гүйцэтгэгчид эдийн засгийн нөлөөллийн арга хэмжээ авах.
Эдийн засгийн зохицуулалтын аргад улсын татвар, элэгдэл, мөнгө, валют, гаалийн бодлогыг ашиглах зэрэг орно. Ийм аргыг ашиглан зохицуулалтын объектуудад үр дүнтэй нөлөөлөхийн тулд дараахь зүйлийг хийхийг зөвлөж байна: аж ахуйн нэгжүүдэд эдгээр эрхийн өргөн эрх, баталгааг хангах, маневр хийх боломжийг олгох; аж ахуйн нэгжийн өөрийн санхүүгийн баазыг бэхжүүлэх; фирм, аж ахуйн нэгжүүдийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, нэмэгдүүлэхэд сонирхолтой байх үйлдвэрлэлийн нөхцлийг бүрдүүлэх
шинжлэх ухаан, технологийн хөгжлийн замаар үйлдвэрлэлийн үр ашиг; үнэ тогтоох, зээл олгох гэх мэтийг чадварлаг ашиглах.
Эдийн засгийн хамгийн үр дүнтэй арга бол мөнгө, төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэх явдал юм.
Мөнгөний бодлого гэдэг нь гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээ, зээлийн хүү, засгийн газрын үнэт цаасны өгөөж, валютын ханшийг зохицуулах цогц арга хэмжээ юм. үндэсний мөнгөн тэмдэгт. Энэ бодлогыг хэрэгжүүлснээр төр ийм чухал нөлөөтэй эдийн засгийн үзүүлэлтүүдДНБ, үнийн түвшин, хүү, хөрөнгө оруулалтын хэмжээ, валютын ханш гэх мэт. Мөнгөний бодлогыг хэрэгжүүлэгч нь тусгай хэрэглүүр ашиглан мөнгөний эргэлтийг зохицуулдаг Төв банк юм.
Төсөв, татварын (төсвийн) бодлого нь төрөөс зохицуулах арга хэмжээ юм засгийн газрын зардал, татвар, улсын төсвийн байдал. Энэхүү бодлогын хэрэгсэл нь буцалтгүй тусламж, татаас, татаас, шилжүүлэг, төсвийн зээл, төсвийн зарлага, татвар, элэгдлийн хувь хэмжээ юм. Захиргааны болон хуулийн аргууд. Үүний зэрэгцээ захиргааны аргуудыг зохицуулалтын объектуудад зохицуулалтын субъектуудын шууд төвлөрсөн нөлөөллийг хэрэгжүүлэх арга, арга техник гэж тодорхойлж болно. Хууль эрх зүйн арга нь нийгмийн харилцаанд эрх зүйн нөлөө үзүүлэх бүх хэрэгслийн цогц юм. Хууль эрх зүйн аргуудЗохицуулалт нь пүүс, хэрэглэгчдэд зориулсан эдийн засгийн "тоглоом" -ын дүрмийг тогтоодог төрөөс бүрдэнэ. Норм ба дүрмийн тогтолцоо нь өмчийн хэлбэр, эрх, гэрээ байгуулах нөхцөл, пүүсүүдийн үйл ажиллагаа гэх мэтийг тодорхойлдог.
Захиргааны эрх зүйн зохицуулалтын аргууд нь дараахь байдлаар тодорхойлогддог: зохицуулалтын объектод түүний шууд чиг үүрэг, тэдгээрийг шийдвэрлэх дараалал, аргыг тодорхойлох замаар шууд нөлөөлөх; гүйцэтгэгчийг заавал биелүүлэх тодорхой асуудлын шийдлийн хоёрдмол утгагүй байдал; Тушаал, зааврыг биелүүлээгүй тохиолдолд тодорхой торгууль ногдуулдаг.
Зах зээлийн эдийн засгийн тогтолцоо нь зохицуулалтын голчлон эдийн засгийн аргыг ашигладаг онцлогтой боловч захиргааны болон эрх зүйн аргыг ашиглах нь нэлээд үр дүнтэй, заримдаа төрийн зохицуулалтын бусад аргуудтай харьцуулахад тодорхой давуу талтай дор хаяж зургаан чиглэл байдаг. зах зээлийн эдийн засаг.
Шууд хяналт шаардлагатай хамгийн эхний салбар бол монополь зах зээл юм. Хоёрдахь талбар бол зах зээлийн үйл явцын гаж нөлөө (хамгаалалтын эдийн засгийн талууд орчин). Гурав дахь чиглэл нь үндэсний стандарт, тэдгээрийг боловсруулах, дагаж мөрдөхөд тавих хяналт юм. Дөрөв дэх чиглэл бол хүн амын амьдралын хамгийн бага зөвшөөрөгдөх параметрүүдийг тодорхойлох, хадгалах явдал юм. Тав дахь чиглэл бол дэлхийн эдийн засгийн харилцааны тогтолцоонд үндэсний эрх ашгийг хамгаалах явдал юм. Эцэст нь, захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын аргыг хэрэглэх зургаа дахь чиглэл бол зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх явдал юм.
Шууд (захиргааны болон хууль эрх зүйн) зохицуулалтын аргууд нь шууд бус (эдийн засгийн) ялгаатай нь сонгох эрх чөлөөг ихээхэн хязгаарладаг. Тэд бодит байдалд ямар ч үндэслэлгүй бол хохирол учруулж болно. эдийн засгийн үндэслэл. Захиргааны зохицуулалтын ердийн хэрэгсэл нь: квот, лиценз, стандарт, дүрэм журам, зөвшөөрөл, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, ажлын цаг, амралтын хугацааг тогтоох, үнийг царцаах, ашигт ажиллагааны стандартыг тогтоох, худалдааны үнийн дээд хэмжээг тогтоох, гадаад валютын хязгаарлалт (жишээлбэл, заавал борлуулах) экспортлогчид гадаад валютын орлогоВалютын ялгавартай ханшийг тогтоох Төв банк). Захиргааны зохицуулалтын аргууд нь зарим аж ахуйн нэгжийн хамгийн их эрх чөлөө нь бусад хүмүүст ихээхэн хохирол учруулж болзошгүй тохиолдолд бүрэн үндэслэлтэй байдаг.
Захиргааны аргыг ашиглах нь нэлээд үр дүнтэй байдаг талбарууд байдаг: монополь зах зээлд төрийн хатуу хяналт
мөн юуны түрүүнд байгалийн монополийн үйл ажиллагаа; хүн амын байгаль орчинд ээлтэй амьдралыг баталгаажуулсан байгаль орчны стандартыг боловсруулах, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих; хүний амьдралын хамгийн бага зөвшөөрөгдөх параметрүүдийг тодорхойлох, хадгалах ( амьжиргааны хөлс, хөдөлмөрийн хөлс, тэтгэврийн доод хэмжээ, нийгмийн орон сууцны стандарт, ажилгүйдлийн тэтгэмж гэх мэт); олон улсын хэмжээнд үндэсний эрх ашгийг хамгаалах эдийн засгийн харилцаа(импорт, экспортын тусгай зөвшөөрөл, квот, стандартчилал, эмнэлгийн болон мал эмнэлгийн стандарт); онцгой нөхцөл байдал (байгалийн гамшиг, гамшиг гэх мэт).
Эдийн засгийн болон захиргааны зохицуулалтын аргууд нь хоорондоо нягт холбоотой байдаг. Аливаа эдийн засгийн зохицуулагч нь төрийн аппаратаар хянагддаг тул удирдлагын элементүүдийг агуулдаг. Үүний зэрэгцээ аливаа захиргааны зохицуулагчдад эдийн засгийн ямар нэг зүйл байдаг, учир нь энэ нь субъектуудын зан байдал, тодорхой шийдвэр гаргахад нөлөөлдөг. Тухайлбал, барааны дээд үнийг бий болгосноор төр бизнес эрхлэгчдийг зардлаа бууруулах арга зам, хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлэх шинэ эх үүсвэр хайхад хүргэдэг. Зохицуулах нийгэм, сэтгэл зүйн аргууд. Тэд судлахад суурилдаг нийгмийн нөхцөл байдалбаг, нийгэмд, хөдөлмөрийн багийн нийгмийн амьдралын үйл явцад нөлөөлөх нийгэм, түүний дотор нийгэм-сэтгэл зүйн хүчин зүйлсийг ашиглах талаар. Ийм аргууд орно: төлөвлөлт нийгмийн хөгжилбаг; ажилчдын үйлдвэрлэл, бүтээлч идэвх, санаачлагыг нэмэгдүүлэх; баг доторх сэтгэлзүйн таатай уур амьсгалыг бий болгох; хамтын болон хувь хүний ёс суртахууны урамшууллын янз бүрийн хэлбэрийг ашиглах; бүлгийн өвөрмөц байдлыг төлөвшүүлэх, уламжлал, ёс заншил гэх мэтийг хөгжүүлэх. Зохицуулалтын үзэл суртлын аргууд нь ажилчдын ухамсар, тэдний ажил, багийн талаархи ухамсартай хандлагыг нэмэгдүүлэхэд чиглэгддэг. Үүнд: компанийн удирдлагад ажилчдыг өргөнөөр оролцуулах, удирдлагын ардчилсан зарчмыг хөгжүүлэх; эдийн засгийн үйл ажиллагааны үр дагаврын хариуцлагыг төлөвшүүлэх; өгөгдсөн ажилдаа үүрэг, хариуцлагын мэдрэмжийг бий болгох; шүүмжлэл, өөрийгөө шүүмжлэх чадварыг хөгжүүлэх; үйл ажиллагаа, санаачлагыг хөгжүүлэх.
Ерөнхийдөө засгийн газрын эдийн засгийн үйл явцад үзүүлэх нөлөөллийн аргуудыг сонгох, тэдгээрийн зэрэглэл, оновчтой хослолыг эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийн холбогдох үе шат, одоогийн зорилгод үндэслэн хийх ёстой. эдийн засгийн байдалХөдөө. Үүний зэрэгцээ төр орчин үеийн нөхцөлмакро зохицуулагчийн үүргийг улам бүр гүйцэтгэж байна эдийн засгийн үйл явц.
Аливаа эдийн засгийн тогтолцоонд нэг буюу өөр хэмжээнд эдийн засгийн төрийн зохицуулалт байдаг. Зах зээлийн өрсөлдөөн, макро эдийн засгийн зохицуулалтад суурилсан эдийн засагт төр маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Эдийн засгийн үйл явцад төрийн оролцоо нь нөхөн үржихүйн хувь хэмжээг аажмаар өөрчлөх, шударга өрсөлдөөний нөхцлийг хангах, нийгэм, эдийн засгийн сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх зорилготой юм.
Орчин үеийн нөхцөл байдал нь хөгжсөн туршлагаас харагдаж байна аж үйлдвэрийн орнууд, макро эдийн засгийн түвшинд урьдчилан таамаглах, програмчлах, төлөвлөхөд улам бүр хэрэглэгдэж байна. Уламжлалт арга хэрэгслийг үгүйсгэхгүй: татвар, татвар, дотоодын үйлдвэрлэгчдэд үзүүлэх хөнгөлөлт, хэд хэдэн салбарт татаас гэх мэт. Эдгээр зохицуулалтын хөшүүрэггүйгээр эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийг хангах, хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох, чиглүүлэх боломжгүй юм. төлбөрийн тэнцэл, улс орны батлан хамгаалах чадварыг зохих түвшинд байлгах.
Эдийн засгийн үйл явцад төрөөс үзүүлэх нөлөө нь зах зээлийн өөрийн зохицуулалтыг төрийн зохицуулагчидтай хослуулан хэрэгжүүлдэг. Зах зээл нь тусгаарлагдсан бараа үйлдвэрлэгчдийн хөдөлмөрийн бүтээгдэхүүнийг солилцох зэрэг чиг үүргийг гүйцэтгэдэг; бүтээгдэхүүний чанарыг сайжруулах, үйлдвэрлэлийн өртгийг бууруулахад тэднийг урамшуулах; худалдан авагчдыг мөнгөө хэмнэж, орлогоо нэмэгдүүлэхийг урамшуулах.
Төрөөс тодорхой зохицуулагч, тогтворжуулагч, нийгмийн нөхөн олговрыг хэрэгжүүлдэг. Хяналтын функц нь нийгэмд чухал ач холбогдолтой, жишээлбэл, янз бүрийн стандартыг боловсруулах (эдийн засаг, нийгэм гэх мэт). Татвар нь төрөөс тодорхой төрлийн татварыг зохицуулах боломжийг олгодог бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, засгийн газрын зардлаар дамжуулан пүүс, аж ахуйн нэгжүүдийг идэвхжүүлж, нийгмийн хэрэгцээг хангадаг. Төр эдийн засгийг шууд ба шууд бусаар зохицуулах аргыг ашигладаг.
Засгийн газрын шууд нөлөөллийн аргад дараахь зүйлс орно.
Эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийн зорилтуудыг тодорхойлох, индикатор болон бусад төлөвлөгөө, зорилтот хөтөлбөрт тусгах;
Засгийн газрын захиалга, тодорхой нэр төрлийн бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ;
Хөтөлбөр, захиалга, гэрээ хэлэлцээрт төрөөс дэмжлэг үзүүлэх; технологи, бүтээгдэхүүний чанар, баталгаажуулалтын зохицуулалтын шаардлага;
Зарим төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд хууль эрх зүйн болон захиргааны хязгаарлалт, хориг тавих гэх мэт;
Бараа экспортлох, импортлох үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл, i.e. гадаад худалдааны үйл ажиллагаа.
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын шууд аргууд нь нэмэлт материаллаг урамшуулал, санхүүгийн хохирлын аюулыг бий болгохтой холбоогүй бөгөөд төрийн эрх мэдлийн хүч чадалд суурилдаг.
Эдийн засгийн үйл явцыг төрийн шууд бусаар зохицуулах аргууд нь түүхий эдийн мөнгөний хөшүүрэг дээр тулгуурлаж, зах зээлийн эдийн засаг дахь "тоглоомын дүрмийг" тодорхойлж, эдийн засгийн байгууллагуудын эдийн засгийн ашиг сонирхолд нөлөөлдөг. Үүнд:
Татвар ногдуулах, татварын түвшин, татварын хөнгөлөлтийн тогтолцоо;
Үнэ, тэдгээрийн түвшин, харьцааны зохицуулалт;
нөөцийн төлбөр, зээлийн хүү, зээлийн тэтгэмж;
Экспорт, импортын гаалийн зохицуулалт, валютын ханш, валютын ханшийн нөхцөл.
Зах зээлийн эдийн засаг хөгжихийн хэрээр шууд бус зохицуулалтын хэрэглээний хамрах хүрээ ихээхэн өргөжиж, нөхөн үржихүйн үйл явцад төрийн шууд оролцооны боломжийг нарийсгаж байна.
213. Захиргааны арга хэрэгсэл, эдийн засгийн арга: мөнгө, төсвийн.
Шууд (захиргааны) аргууд
Өмнө дурьдсанчлан, төрийн зохицуулалтын эдийн засгийн аргуудаас гадна захиргааны аргуудыг ашигладаг.
Эдийн засгийг зохицуулах захиргааны аргад хориглох, зөвшөөрөл олгох, албадах зэрэг арга хэмжээ багтана.
Хориг гэдэг нь аливаа үйл ажиллагааг хориглох, аливаа бараа, үйлчилгээ, түүний технологийг үйлдвэрлэх нь нийгэмд хортой гэж хүлээн зөвшөөрөх явдал юм. Жишээлбэл, аюулгүй байдлын үүднээс эсвэл бусад шалтгаанаар аливаа муж улс өөрийн нутаг дэвсгэрээр "персона нон грата" болон бусад улсын ачааг нэвтрүүлэхийг хориглож болно.
Зөвшөөрөл нь удирдлагын субъектаас бичгээр болон амаар олгосон зөвшөөрөл юм. Улсаас олон төрлийн эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах, хэд хэдэн бараа экспортлох, импортлох зөвшөөрөл олгодог.
Албадлага нь тогтоосон хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд шийтгэл ногдуулахад үндэслэдэг. Тухайлбал, татвараа хожимдуулсан тохиолдолд торгууль ногдуулдаг.
Байгаль орчныг хамгаалах, хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэхэд зохицуулалтын захиргааны аргыг ихэвчлэн ашигладаг Үндэсний аюулгүй байдалулс орнууд гэх мэт.Тэдгээрийг стандарт, дүрэм журам боловсруулах, түүнчлэн тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавихад ашигладаг.
Эдийн засаг, захиргааны аргууд нь тодорхой харилцаатай байдаг. Учир нь аливаа эдийн засгийн зохицуулагчийг засгийн газрын холбогдох шийдвэр гарсны дараа хэрэглэх буюу өөрчлөх, мөн хянаж байдаг нийтийн үйлчилгээ, дараа нь бид аль хэдийн удирдлагын элементийг агуулсан гэж хэлж болно. Үүний зэрэгцээ захиргааны аргууд нь эдийн засгийн үндэслэлтэй байх ёстой.
Шууд бус (эдийн засгийн) аргууд
Орчин үеийн зах зээлийн эдийн засгийг эдийн засгийн (шууд бус) болон захиргааны аргуудыг ашиглан зохицуулдаг. Өвөрмөц харьцаа нь байнга өөрчлөгдөж байдаг тул эдийн засгийн аргууд нь үргэлж давамгайлж байдаг, учир нь тэд аж ахуйн нэгжийн эрх чөлөөг хязгаарладаггүй, хор хөнөөлгүй, зах зээлийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг өдөөх, саатуулах замаар эдийн засагт зохицуулалтын нөлөө үзүүлдэг. Зээлийн хүү, хадгаламжийн хүү, банкуудын заавал байлгах нөөцийн нормыг өөрчлөх, нээлттэй зах зээл дээр үйл ажиллагаа явуулах замаар төрөөс хөрөнгө оруулалтын хэмжээ, үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлт, үнийн динамик зэрэгт нөлөөлдөг. Үйлдвэрлэл буурч байгаа нөхцөлд төр нь эдийн засгийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх аргыг ашигладаг. Мөн эсрэгээр, эдийн засаг "хэт халах" үед энэ нь танилцуулдаг эдийн засгийн арга хэмжээ, энэ үйл ажиллагааг багасгах.
Эдийн засгийн аргуудад юуны түрүүнд мөнгө, санхүүгийн бодлого орно.
Мөнгө зээлийн бодлоготалбарт авч хэрэгжүүлж буй цогц арга хэмжээ юм мөнгөний эргэлтДНБ-ий бодит өсөлт, үнийн тогтвортой байдлыг хангах, үр дүнтэй хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, төлбөрийн тэнцлийг тэнцвэржүүлэхэд чиглэгдсэн зээл. Мөнгөний бодлогын үндсэн чиглэлүүд нь:
* нээлттэй зах зээл, тухайлбал засгийн газрын үнэт цаасны зах зээл дээрх үйл ажиллагаа;
хөнгөлөлтийн хүүгийн бодлого (хөнгөлөлтийн бодлого) эсвэл дахин санхүүжилтийн хувь хэмжээ, өөрөөр хэлбэл Төв банкнаас арилжааны банкуудын зээлийн хүүгийн зохицуулалт;
банкуудын заавал байлгах нөөцийн нормыг өөрчлөх, өөрөөр хэлбэл арилжааны банкуудын Төв банкинд байлгах шаардлагатай хэмжээг (хүүгүйгээр).
Санхүүгийн бодлоготухайн улсын санхүүгийн хууль тогтоомжийн үндсэн дээр санхүүгийн эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх, хуваарилах, ашиглах төрийн арга хэмжээ юм. Санхүүгийн бодлоготөсвийн бодлого (төсвийн зохицуулалт) ба төсвийн бодлого (татвар, засгийн газрын зарлагын чиглэлээр) гэсэн төрийн үйл ажиллагааны харилцан уялдаатай хоёр чиглэлээс бүрдэнэ.
Зарим эдийн засагчид томоохон хэмжээний, стратегийн асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан төрийн програмчлалын тогтолцоог төрийн зохицуулалтын эдийн засгийн арга болгон оруулдаг. Энэ нь эдийн засгийг бүхэлд нь болон түүний бие даасан салбарыг (жишээлбэл, нийгмийн салбар), бүс нутаг, хүн амын тодорхой бүлэг гэх мэтийг хамарч болно. Төрөл бүрийн шалгуурыг ашиглахаас хамааран засгийн газрын хөтөлбөрийг хэд хэдэн төрөлд хувааж болно. Засгийн газрын хөтөлбөр боловсруулах цаг хугацааны хувьд тэдгээрийг дараахь байдлаар ялгадаг.
нэгээс гурван жилийн хугацаанд боловсруулсан богино хугацааны хөтөлбөрүүд.
3-5 жилийн хугацаанд боловсруулсан дунд хугацааны хөтөлбөрүүд.
5 ба түүнээс дээш жилийн хугацаанд боловсруулсан урт хугацааны хөтөлбөрүүд.
Төрийн програмчлалын объектын дагуу хөтөлбөрийг дараахь байдлаар хуваана.
үндэсний хөтөлбөрүүд. Эдгээр нь нийгмийг бүхэлд нь эдийн засаг, нийгмийг хөгжүүлэх үндсэн бөгөөд чухал удирдамжийг агуулдаг. Эдгээр хөтөлбөрүүд нь төрийн сектор болон хувийн пүүсүүдийн үйл ажиллагааг зохицуулахад чиглэгддэг;
үйл ажиллагааг хамарсан бүс нутгийн хөтөлбөрүүд бие даасан хэсгүүдэдийн засаг. Зарим оронд нийгмийн эдийн засгийн хөгжилбүс нутгууд бүс нутгийн төлөвлөлтийг ашигладаг;
зорилтот хөтөлбөрүүд. Тэд тодорхой бүс нутгийг хөгжүүлэх боломжийг олгодог, жишээлбэл, Шинжлэх ухааны судалгаа, түүнчлэн хүн амын тодорхой бүлгийг дэмжих. Жишээлбэл, 2004 онд Орос улс баталсан зорилтот хөтөлбөрцэргийн албан хаагчдыг орон сууцаар хангах;
тусдаа салбарыг хөгжүүлэхэд чиглэсэн салбарын хөтөлбөрүүд;
улмаас эдийн засаг хямралд орсон тохиолдолд боловсруулсан яаралтай тусламжийн хөтөлбөрүүд эдийн засгийн хямрал, байгаль орчны гамшиг, цэргийн ажиллагаа.
Ашиглах замаар засгийн газрын хөтөлбөрүүдбүтцийн өөрчлөлт, хөрөнгө оруулалт, байгаль орчныг хамгаалах гэх мэт асуудлууд шийдэгдэж байна.
Төрийн хөтөлбөр нь Баруун Европын орнууд, түүнчлэн Японд хамгийн өргөн тархсан байдаг. Эдийн засгийн байнгын зохицуулалтыг илүүд үздэг АНУ, Канадад энэ нь бага тохиолддог. Мөн хөгжиж буй орнуудад засгийн газрын хөтөлбөрүүдийг өргөнөөр ашигладаг.
Засгийн газрын хөтөлбөрүүд нь зөвлөх шинж чанартай бөгөөд зааварчилгаагүй байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй тушаалын эдийн засаг. Хувийн хэвшлийнхэн тэдгээрийг хэрэгжүүлэх үүрэг хүлээдэггүй. Гэсэн хэдий ч тэдгээрийг хэрэгжүүлэхэд төрөөс бүх нийгмийн эдийн засаг, нийгмийн нөөц бололцоогоор хүчтэй дэмжлэг үзүүлдэг.
Төсөв, татварын тогтолцоо.
Төсөв, татварын тогтолцоо нь чухал хөшүүргийн нэг юм
эдийн засгийн үйл явцад төрийн эдийн засгийн бодит нөлөө.
Орлогын түвшин, тэдгээрийн эзлэх хувь хэмжээгээр тодорхойлогддог улсын төсвийн цар хүрээ
дотоодын нийт бүтээгдэхүүн (ДНБ), бий болгох бодит боломжууддээр нөлөөлөх
нийгэм-эдийн засгийн үйл явц.
Төсвийн орлогын гол эх үүсвэр нь татвар
баримтууд. Засгийн газрын нөлөөдамжуулан эдийн засагт хэрэгжиж байна
төсвийн зарлагын бүтцийг бүрдүүлэх. Татвар гэж бодвол
төсвийн орлогын хамгийн чухал эх үүсвэр, мөн механизм юм
аж ахуйн нэгж, пүүс, иргэдийн анхдагч орлогыг дахин хуваарилах шаардлагатай байна
тасралтгүй сайжруулах татварын систем, түүнийг авчрах
улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн зорилтод нийцэж байгаа эсэх.
Зах зээлийн харилцаанд шилжих, харьяалалгүй болгох, хувьчлах
татварын баазыг ихээхэн өөрчилсөн: хүндийн төв
хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжийн орлогод шилжүүлсэн; бүтэц өөрчлөгдсөн
аж ахуйн нэгжийн орлого; цалингийн эзлэх хувь буурсан байна
ажилчид ба ДНБ; өөрчлөгдсөн салбарын бүтэцардын
эдийн засаг - үйлчилгээний салбар, хувийн худалдаа нэмэгдсэн. Тохируулга
үндэсний эдийн засгийн шинэ нөхцөл байдалд нийцүүлэн татварын тогтолцоо
улс илүү их хэмжээгээр үйлчлэх болно үр дүнтэй арга хэрэгсэлүүсэх
Төсвийн орлогын хэсгийг бүрдүүлж, улмаар илүү их боломжийг бий болгож байна
засгийн газрын эдийн засагт үзүүлэх нөлөө.
Татварын тогтолцооны эдийн засагт үзүүлэх нөлөө нь сайжирсантай холбоотой
татварын хэмжээ (татварын хувь хэмжээ), сонгомол
хөнгөлөлттэй татварын объектыг тодорхойлох.
Төрийн зардал, хүн амд төрөл бүрийн төлбөр төлөх
төр мөнгөтэй байх хэрэгтэй. Зардлаа нөхөхөд шаардагдах дүн
эдийн засгийн улсын сектороос, түүнчлэн цуглуулах замаар авч болно
татвар. Гэхдээ шумбагч онгоц барих эсвэл хурдны зам тавих,
төр шаардлагатай мөнгөөр худалдаж авах хэрэгтэй эдийн засгийн нөөц:
хөрөнгийн бүтээгдэхүүн, газар, хөдөлмөр. Тиймээс асуултыг шийдэхдээ
Өөрсдийгөө хэрхэн татвар авах вэ, хүмүүс хэрхэн яаж татвар авахаа тодорхойлдог
нийтийн хэрэгцээнд шаардлагатай нөөц хэрхэн, ямар хэмжээнд байх болно
янз бүрийн гэр бүлийн эзэмшлээс, аж ахуйн нэгжээс хасуулж, илгээх
төрийн бараа, үйлчилгээний үйлдвэрлэлийн зорилго. Төр үргэлж байдаг
заримд нь татвар төлж, заримд нь мөнгө төлдөг. Өнгөрсөн рүү явсан
Эрх баригчид зөвхөн өөрсдийнхөө төлөө татвар тогтоодог байсан үе
өөрийн ашиг.
Татварын тогтолцооны ерөнхий зарчмуудын дунд дараахь зүйлс орно.
Татварын орлогоүйл ажиллагаанд шаардлагатай санхүүгийн суурийг бүрдүүлнэ
эдийн засгийн хүрээн дэх төр, мөн бүтэц, хэмжээ, арга хэлбэр
татвараас чөлөөлөх нь зорилтот нөлөө үзүүлэх боломжийг бүрдүүлдэг
нийгмийн хуримтлалын хурд, хувь хэмжээний талаар төрийн тал
мөнгө, бүтээмжтэй капитал нь түүнд хяналт тавих боломжийг олгоно
бараг бүхэлдээ нийгмийн нийт эрэлт.
(Хөрөнгийн хөдөлгөөнд түүний эргэлтийн янз бүрийн үе шатанд, өөр өөр хэлбэрээр
газар нутаг, татвар хураах цэгүүдийг тодорхойлж, нэгдсэн тогтолцоог бий болгох боломжтой
татвар ...
(Зах зээлийн эдийн засагт дараахь үндсэн татварын бүлгүүдийг ялгадаг.
V орлогын татвар (татвар цалин, орлогын албан татвар, татвар
ашиг гэх мэт);
V хөрөнгийн татвар (хөрөнгийн татвар, газрын татвар, ашгийн татвар
хөрөнгө, түүний дотор хүү гэх мэт);
Хөдөлгөөн ба эд хөрөнгийн өсөлтийн V татвар (өв залгамжлалын татвар, шилжилт хөдөлгөөн
хөрөнгө, газар худалдаж авах гэх мэт);
V эргэлтийн татвар (нэмэгдсэн өртгийн албан татвар орно);
борлуулалтын татвар ба онцгой албан татвар ("далд" эсвэл шууд бус
татварыг ихэвчлэн худалдагч, үйлдвэрлэгчээс шилжүүлдэг
шууд хэрэглэгчдэд өндөр үнээр дамжуулан).
Мөнгө зээлийн бодлого.
Мөнгөний бодлого бол нөлөөллийн хамгийн чухал хэрэгсэл юм
Төв банкнаас явуулж буй эдийн засгийн үйл явцын талаар төрийн .
Төрийн мөнгөний бодлогыг эхлээд чиглүүлэх ёстой
нийтдээ мөнгөний тогтвортой эргэлтийг хангах, шууд
хэрэгцээнд суурилсан нөхөн үржихүйн үйл явц, тогтвортой
үндэсний мөнгөн тэмдэгт, тогтвортой үнэ. -тай орнуудад шилжилтийн эдийн засагэдгээр
зорилго нь оновчтой байдлыг бий болгох даалгавруудаар нэмэгддэг банкны систем,
инфляцитай тэмцэх, улсын төсвийн алдагдлыг арилгах, бий болгох
санхүүгийн нөхцөл байдалхямралаас гарах гарц...
Мөнгөний хэрэгжилтийн явцад - зээлийн аргуудзохицуулалт
Эдийн засаг нь шууд эдийн засгийн болон шууд бус аргуудтай нягт холбоотой байдаг.
Эдийн засгийн шууд нөлөөллийн хэрэгсэлд дараахь зүйлс орно.
Зорилтот зээл олгох;
Зээлийн дээд хязгаарыг тогтоох;
Зээлийн хүүгийн түвшинг тогтооход шууд хяналт тавих.
-тай холбоотой арга хэмжээ зорилтот зээл, оршихуйгаар илэрхийлэгддэг
тэдэнд зээл олгодог тусгай зээл, санхүүгийн байгууллагууд
эсвэл бусад салбараас илүү ихийг авах боломжтой хөнгөлөлттэй хувь хэмжээ. Эдгээр банкууд ихэвчлэн байдаг
үйл ажиллагаандаа тодорхой ашиг тус хүртэх. Зээл олгох
хатуу тогтоосон зорилгоор, тодорхой хэмжээгээр гүйцэтгэнэ.
Зээлийн “тааз” гэгчийг бий болгохоос өөр юу ч биш
тодорхой төрлийн зээлийн хэмжээг хязгаарлах нь хязгаарлах боломжийг олгодог
эдийн засгийн үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр хэт их зээлийн үйл ажиллагаа
үйл ажиллагаа.
Зээлийн хүүгийн түвшинд шууд хяналт тавих нь бий болгохтой холбоотой
Төв банкны дахин санхүүжилтийн хүү (хүүгийн түвшин - шимтгэл
Төв банкнаас арилжааны банкуудад олгосон зээл), тодорхойлолттой
арилжааны банкуудын заавал байлгах хөрөнгийн нөөцийн норм
Төв банк.
Мөнгөний шууд бус аргуудыг илүү өргөн ашигладаг
зохицуулалт:
Хамгийн бага нөөцийн шаардлагыг зохицуулах;
Хөнгөлөлтийн бодлогыг хэрэгжүүлэх (нягтлан бодох бүртгэлийн зохицуулалт
зээлийн хүү);
Худалдан авах - худалдах гадаад валют;
Арилжааны банкуудын дахин санхүүжилтийн хүүгийн зохицуулалт;
Үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшийн өөрчлөлт;
Тодорхой стандартын хүрээнд гүйлгээнд мөнгө гаргах;
худалдах – Засгийн газрын үнэт цаас худалдан авах.
Орчин үеийн ихэнх эдийн засагчид мөнгө гэж үздэг
(мөнгөний) бодлого нь ардчиллын хувьд хамгийн хүлээн зөвшөөрөгдсөн бодлого юм
төрийн зохицуулалтын нийгмийн хэрэгсэл үндэсний эдийн засаг,
Засгийн газрын хэт их захиалга, цомхотголд хүргэхгүй
бие даасан аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн бие даасан байдал.
Мөнгөний бодлогын хамгийн дээд эцсийн зорилго бол хангах явдал юм
үнийн тогтвортой байдал, бүрэн ажил эрхлэлтболон бодит ҮНБ-ийн өсөлт.
Зээлийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулах замаар энэ зорилгод хүрдэг
нэлээн удаашралтай хэрэгждэг мөнгөний бодлогод зориулагдсан
жил болж байгаа бөгөөд зах зээлийн өөрчлөлтөд хурдан хариу үйлдэл үзүүлэхгүй. Улмаас
энэ нь өнөөгийн мөнгөний бодлого илүү тодорхой болон
амлалт гэх мэт дээрх дэлхийн зорилтоос илүү боломжтой зорилтууд
гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээ, тодорхой түвшин банкны нөөцэсвэл
зээлийн хүү гэх мэт.
Аль нэг тохиолдолд мөнгөний бодлогыг удирддаг
тухайн улсын төв банк, объектууд нь эрэлт нийлүүлэлт
мөнгөний зах зээл. Мөнгөний нийлүүлэлт гэдэг нь нийт мөнгөний хэмжээг илэрхийлдэг
эргэлтэнд байна.
Мөнгөний эрэлт нь мөнгөний эрэлтээс бүрддэг
эргэлт (өөрөөр бол бизнесийн, үйл ажиллагааны эсвэл мөнгөний эрэлтийг дуусгах
гүйлгээ) ба үнэ цэнийг хадгалах хэрэгсэл болгон (өөрөөр хэлбэл мөнгөний эрэлт
хөрөнгө, бараа материалын эрэлт эсвэл таамаглалын эрэлт).
Мөнгөний бодлогын хэрэгсэл
Дэлхийн эдийн засгийн практикт дараахь хэрэгслийг ашигладаг.
зохицуулалт мөнгөний нийлүүлэлтэргэлтэд байгаа:
нээлттэй зах зээлийн үйл ажиллагаа, өөрөөр хэлбэл. дээр хоёрдогч зах зээлтөрийн сангийн үнэт цаас
баримт бичиг; хөнгөлөлтийн хүүгийн бодлого, өөрөөр хэлбэл. зээлийн хүүгийн зохицуулалт
төв банкнаас арилжааны банкууд;
шаардлагатай нөөцийн харьцааны өөрчлөлт.
Одоогийн байдлаар дэлхийн эдийн засгийн практикт гол
мөнгөний нийлүүлэлтийг зохицуулах хэрэгсэл бол нээлттэй гүйлгээ юм
зах зээл. Төрийн сангийн үнэт цаасыг нээлттэй зах зээл дээр худалдан авах буюу худалдах замаар
үнэт цаасны хувьд Төв банк нөөцөө зээл рүү оруулах боломжтой
төрийн тогтолцоо, эсвэл тэднийг тэндээс зайлуул.
Нээлттэй зах зээлийн үйл ажиллагаа явуулдаг төв банкихэвчлэн
томоохон банкууд болон бусад санхүү, зээлийн байгууллагуудын бүлэгтэй хамт.
Тэдний мөн чанар нь төв банк (нөхцөл байдалд).
гүйлгээнд байгаа илүүдэл мөнгөний нийлүүлэлт) эсвэл худалдаж авдаг (хомсдолтой нөхцөлд
мөнгөний нийлүүлэлт) засгийн газрын үнэт цаас, улмаар зохицуулдаг
мөнгөний зах зээл дэх мөнгөний нийлүүлэлт.
Хөнгөлөлтийн хүүгийн бодлого (хөнгөлөлтийн бодлого). Хөнгөлөлтийн хувь хэмжээ
Төв банкнаас аж ахуйн нэгжүүдэд зээл олгох хүү
эцсийн шатны зээлдүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг банкууд. Түүнээс гадна төв
банк энэ зээлийг сонирхсон бүх арилжааны банкуудад олгодоггүй, зөвхөн
санхүүгийн хүчирхэг байр суурьтай боловч түр зуурын туршлагатай хүмүүс
хүндрэлүүд.
Хөнгөлөлтийн хувь хэмжээг төв банк тогтоодог. Үүнийг багасгах нь болгодог
Арилжааны банкуудын хувьд зээл хямд, зээл авахыг эрмэлздэг.
Үүний зэрэгцээ арилжааны банкуудын илүүдэл нөөц нэмэгдэж, улмаар
гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээг нэмэгдүүлэх. Мөн эсрэгээр, нягтлан бодох бүртгэлийн өсөлт
хүү нь зээлийг ашиггүй болгодог. Тэгээд ч зарим арилжааны банкууд
нөөцөө зээлж авсны дараа тэдгээрийг буцааж өгөхийг хичээ
маш үнэтэй. Банкны нөөцийг бууруулснаар нөөц багасна
мөнгөний нийлүүлэлт.
Мөнгөний бодлогын хэрэглүүр дотроос хөнгөлөлтийн хүүгийн бодлого
дээр төв банкны бодлогын дараа ач холбогдлоор хоёрдугаарт ордог
нээлттэй зах зээл (зарим оронд гол хэрэгсэл юм
мөнгөний нийлүүлэлтийн менежмент) ба ихэвчлэн хослуулан явуулдаг
нээлттэй зах зээл дэх төв банкны үйл ажиллагаа.
Банкуудын заавал байлгах нөөцийн нормативт өөрчлөлт оруулах. Үүний механизм
Мөнгөний бодлогын хэрэгсэл нь:
Төв банк заавал байлгах нөөцийн хэмжээг нэмэгдүүлбэл энэ
Энэ нь банкуудын илүүдэл нөөцийг бууруулах, мөнгөний хэмжээг бууруулахад хүргэдэг
санал;
шаардлагатай нөөцийн харьцаа буурах үед тэлэлт үүснэ
мөнгөний санал.
Мөнгөний бодлогын энэ хэрэгсэл нь дагуу
Энэ асуудлыг шийдэж буй мэргэжилтнүүд хамгийн хүчирхэг боловч хангалттай биш юм
Энэ нь бүхэл бүтэн банкны системийн үндсэн зарчимд нөлөөлдөг учраас бүдүүлэг.
Хэрэгжүүлэхийн өмнө өөрийн чухал функцууд- нийгэм, эдийн засгийн үйл явцыг зохицуулах, зах зээлийн эдийн засгийн дутагдлыг засах, орлогын дахин хуваарилалтыг хэрэгжүүлэх - төр эдийн засгийн бодлогоо бүрдүүлдэг.
Эдийн засгийн бодлогомужууд- энэ бол улс орны хөгжлийн нийгэм, эдийн засгийн зорилт, үндсэн зорилт, чиглэл, түүнд хүрэх арга хэрэгслийн тогтолцоог бүрдүүлэх явдал юм.
Эдийн засгийн бодлого нь ямагт уян хатан, тууштай, тогтвортой байж, эдийн засгийн бүх нэгжийг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой. Эдийн засгийн бодлого нь хөгжлийн дижитал үнэ цэнийг тодорхойлдоггүй, зөвхөн эдийн засгийн хөгжлийн үндсэн чиглэлийг бүрдүүлдэг бөгөөд үүнийг чанд баримтлах ёстой.
Хэрэглэгч, үйлдвэрлэгчдийг цогцоор нь чиглүүлэхэд эдийн засгийн бодлогын тогтвортой байдал зайлшгүй шаардлагатай зах зээлийн нөхцөл байдал, нийгмийг хөгжүүлэх дэлхийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн зохицуулалт.
Эдийн засгийн бодлогыг амжилттай хэрэгжүүлэхэд зорилго, тэргүүлэх чиглэл, хүлээгдэж буй үр дагаврын талаар тайлбарлах ажил чухал. Тунхагласан эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд дөхөм болох улс төрийн уур амьсгалыг нийгэмд бий болгох нь чухал.
Төрийн эдийн засгийн бодлого нь мөчлөгийн эсрэг (хямралын эсрэг), бүтцийн, хөрөнгө оруулалт, элэгдэл, шинжлэх ухаан, техникийн, үнэ, төсөв, гадаад эдийн засаг, нийгэм, байгаль орчин, бүс нутгийн бодлого хэлбэрээр хэрэгждэг.
Циклийн эсрэг бодлого нь эдийн засгийн өсөлтийн тодорхой тогтвортой хурдыг (макро эдийн засгийн орчныг зохицуулах) дэмжихэд чиглэгддэг.
Бүтцийн бодлого нь үндэсний эдийн засгийн орчин үеийн бүтцийг бий болгох боломжийг олгодог.
Элэгдлийн бодлого нь хөрөнгийн хуримтлалыг дэмжих зорилготой бөгөөд энэ нь үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх, шинэчлэх үндэс суурь болно.
Төрийн хөрөнгө оруулалтын бодлого нь эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлт, түүнийг техник, технологийн шинэчлэл, шинэчлэхэд чиглэсэн хөрөнгө оруулалтыг зохицуулдаг.
Шинжлэх ухаан, техник, инновацийн бодлого нь шинжлэх ухаан, технологийг хөгжүүлэх, шинжлэх ухаан, техникийн стратегийн хөгжлийг хангахад чиглэгддэг.
Үнийн бодлого нь төрөөс үнэ, үнэд нөлөөлөх механизмыг бүрдүүлж, үнийн стратеги, тактикийг бүрдүүлдэг.
Төсвийн бодлого нь улсын төсвийг бүрдүүлэхэд аж ахуйн нэгжийн орлогыг хэсэгчлэн хасах механизмыг тодорхойлдог.
Гадаад эдийн засгийн бодлого нь гадаад худалдааны янз бүрийн асуудлыг зохицуулах, хөрөнгийн хөдөлгөөнийг хянах, ажиллах хүч, дотоодын үйлдвэрлэгчдээ гадаадад дэмжих.
Нийгмийн бодлого нь нийгмийн бүх гишүүдийн үр ашигтай амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын харилцаа, үр дүнтэй хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, хүн амын сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэх нийгмийн баталгаа, нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэдэг.
Байгаль орчны бодлого нь экологийн тэнцвэрт байдлыг хангах, байгаль орчныг хамгаалах, аюулгүй амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг.
Бүс нутгийн бодлого нь үндэсний болон бүс нутгийн ашиг сонирхолд тулгуурлан улс орны нутаг дэвсгэрийн тэнцвэртэй, иж бүрэн хөгжлийг хангадаг.
Эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ макро болон микро эдийн засгийн түвшинд эдийн засгийн хуулиудын бодит үр нөлөөг харгалзан үзэх ёстой. Эдийн засгийн бодлогыг бүрдүүлэх нь субъектив үйлдэл, хүсэл эрмэлзлээс хамаардаггүй, зах зээлийн харилцаанаас урсаж, түүнд захирагдаж, эдийн засгийн эрх чөлөөг харгалзан үзэхийн тулд шинжлэх ухааны үндэслэлтэй байх шаардлагатай. Янз бүрийн формац, зах зээлийн үйл явцын нийтлэг хууль тогтоомжууд байдаг.
Эдийн засгийн үндсэн хууль нь нийгмийн бүх гишүүдийн материаллаг болон оюун санааны хэрэгцээг бүрэн хангахыг тунхагласан байдаг. Үйл ажиллагааныхаа тодорхойлолтыг төрийн эдийн засгийн бодлого тодорхой хугацаанд хэрэгжүүлдэг.
Үнэ цэнийн хууль нь зах зээлийн эдийн засгийг тодорхойлох хууль бөгөөд бараа-мөнгөний харилцааны явцад илэрдэг. Үнэ цэнийн хууль бол эрэлт нийлүүлэлтийн хоорондын хамаарал юм. Энэ нь эдийн засгийн хөгжлийн нөхцөл, санхүү, зээл, үнэ тариф, мөнгөний эргэлт гэх мэтийг тодорхойлдог.
Пропорциональ байдлын хууль нь эдийн засгийн хэсгүүдийн хоорондын харьцааны оновчтой тэнцвэрийг бий болгодог: үйлдвэрлэл ба хэрэглээ, үндэсний эдийн засгийн салбарууд, эдийн засгийн салбарууд, нутаг дэвсгэрүүд, хөдөлмөрийн нөөцмөн ажлын байр гэх мэт.
Зах зээлийн боломжоос давсан үр дүнтэй хувь хэмжээг бий болгох нь эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын явцад хийгддэг.
Цаг хэмнэлтийн хууль нь янз бүрийн төрлийн үйл ажиллагаанд зарцуулсан ажлын цагийн харьцааг тусгасан байдаг. Энэ нь үйлдвэрлэлд бага цаг зарцуулах тусам нийгэм-соёлын хэрэгцээг хангахад илүү их цаг үлдэх болно гэж заасан байдаг.
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын арга
Эдийн засгийн төрийн зохицуулалт нь хэд хэдэн аргыг ашиглах явдал юм. Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын арга гэж хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагаас төлөөлдөг төрд аж ахуй эрхлэх, зах зээлийн дэд бүтэц, эдийн засгийн ашгийн бус салбарт тэдний үйл ажиллагаа явуулах нөхцлийг бүрдүүлэх, хангах зорилгоор нөлөөлөх арга зам гэж ойлгодог. үндэсний эдийн засгийн бодлогод нийцүүлэн үйл ажиллагаа.
Зах зээлийн субьектэд нөлөөлөх арга хэрэгсэлд үндэслэн төрийн зохицуулалтын аргуудыг шууд ба шууд бус (зуучлах) гэсэн хоёр бүлэгт хуваадаг.
Засгийн газрын шууд нөлөөллийн аргад дараахь зүйлс орно.
эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийн зорилтуудыг тодорхойлох, тэдгээрийг үзүүлэлт болон бусад төлөвлөгөө, зорилтот хөтөлбөрүүдэд тусгах;
тодорхой төрлийн бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх төрийн захиалга, гэрээ;
хөтөлбөр, захиалга, гэрээнд төрөөс үзүүлэх дэмжлэг;
технологи, бүтээгдэхүүний чанар, баталгаажуулалтын зохицуулалтын шаардлага;
тодорхой төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхтэй холбоотой хууль эрх зүйн болон захиргааны хязгаарлалт, хориг;
бараа экспортлох, импортлох үйл ажиллагаа, өөрөөр хэлбэл гадаад худалдааны үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл.
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын шууд аргууд нь нэмэлт материаллаг урамшууллыг бий болгодоггүй, санхүүгийн алдагдалд заналхийлдэггүй, төрийн эрх мэдэлд тулгуурладаггүй.
Төрийн шууд бус (зуучлалын) зохицуулалтын аргууд нь үндсэндээ бараа-мөнгөний хөшүүрэг дээр суурилж, зах зээлийн эдийн засаг дахь тоглоомын дүрмийг тодорхойлж, аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн ашиг сонирхолд нөлөөлдөг. Эдгээр аргууд орно:
татвар, татварын түвшин, татварын хөнгөлөлтийн тогтолцоо;
үнэ, тэдгээрийн түвшин, харьцааны зохицуулалт;
нөөцийн төлбөр, зээлийн хүү, зээлийн хөнгөлөлт;
экспорт, импортын гаалийн зохицуулалт, валютын ханш, валютын ханшийн нөхцөл.
Зах зээлийн эдийн засаг хөгжихийн хэрээр шууд бус зохицуулалтыг хэрэглэх хүрээ ихээхэн өргөжиж байна. Үүний зэрэгцээ өргөтгөсөн нөхөн үржихүйн үйл явцад төрийн шууд оролцооны боломж буурч байна.
Зах зээлд нөлөөлөх арга хэрэгслээс хамааран хууль эрх зүй, захиргааны, эдийн засаг, ялангуяа мөнгөний зохицуулалтын аргуудыг ялгадаг (Зураг 2). Шууд ба шууд бус зохицуулалтын аргууд, түүнчлэн хууль эрх зүй, захиргааны болон эдийн засгийн аргуудыг хослуулах механизм нь зах зээлийн харилцааны хөгжлийн түвшин, улс орны санхүү, эдийн засгийн байдлаас хамааран өөр өөр байж болно.
Зах зээлийн харилцаа хөгжиж, зах зээлийн хэрэгслийг зохицуулалтын үйл явцад татан оролцуулснаар зохицуулалтын шууд болон захиргааны аргууд нь дүрмээр бол шууд бус, эдийн засгийн арга руу шилждэг. Захиргааны болон эдийн засгийн аргуудын үндсэн ялгааг авч үзье.
Захиргааны буюу шууд төрийн зохицуулалтын арга нь тухайн сэдвийг сонгох эрх чөлөөг хязгаарладаг. Жишээлбэл, үйлдвэрлэлийн бүтээгдэхүүний хэмжээ, нэр төрлийг төлөвлөх төлөвлөгөөний зорилтууд эсвэл бараа, үйлчилгээний төвлөрсөн үнэ - төлөвлөгөөт эдийн засаг дахь захиргааны зохицуулалтын ердийн аргууд нь аж ахуйн нэгжийг нөөцийг өөр ашиглах боломжийг хаадаг. Тухайн аж ахуйн нэгж нь тодорхой нэр төрөл, эзэлхүүнтэй бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэж, тодорхой үнээр борлуулах үүрэгтэй.
Төрийн зохицуулалтын эдийн засгийн буюу шууд бус аргууд нь бизнес эрхлэх эрх чөлөөг хязгаарладаггүй. Жишээлбэл, бизнесийн татвар эсвэл хөнгөлөлтийн хүүг бууруулах нь үйлдвэрлэлийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг бэхжүүлэхэд чиглэсэн эдийн засгийн зохицуулалтын ердийн арга юм. Сүүлийнх нь хөрөнгө оруулалт, үйлдвэрлэлийн хэмжээг нэмэгдүүлэхээс өөр сонголтгүйгээс биш, харин үйлдвэрлэлийн хөтөлбөр, хөрөнгө оруулалтын бодлогыг сонгоход бүрэн эрх чөлөө олгосон учраас л нэмэгддэг. Татвар, хөнгөлөлтийн хувь хэмжээг бууруулсны ачаар аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэл, хөрөнгө оруулалтын хэмжээг нэмэгдүүлэх нь өмнөхөөсөө илүү ашигтай болж байна.
Төрийн зохицуулалтын захиргааны болон эдийн засгийн аргуудын ялгаа нь тодорхой хэмжээгээр дур зоргоороо байдаг. Аливаа итгэмжлэгдсэн зохицуулагчийг ашиглахын тулд төрийн холбогдох байгууллагууд эхлээд захиргааны шийдвэр гаргах ёстой, тухайлбал, татварын хувь хэмжээг өөрчлөх, татварын хөнгөлөлт үзүүлэх, эсвэл төв банкнаас засгийн газрын бондыг худалдах гэх мэт. Энэ тохиолдолд зарим эдийн засгийн зохицуулагчид захиргааны шинж тэмдэг илэрдэг.
Захиргааны зарим зохицуулагч нь аж ахуйн нэгжүүдийг тодорхой үйлдлүүдийг хийхэд шууд түлхэц үзүүлэхийн зэрэгцээ хувь хүний эдийн засгийн үйл явцад шууд бусаар нөлөөлдөг. Тухайлбал, захиргааны аргаар үнийн өсөлт нь түүний шинэ түвшинг шууд тодорхойлохоос гадна үнээр дамжуулан эрэлт нийлүүлэлтийн түвшинд шууд бусаар нөлөөлдөг. Иймээс захиргааны зохицуулалтын зарим аргууд нь эдийн засгийн, шууд бус зохицуулагчдын онцлог шинж чанартай байдаг. Гэсэн хэдий ч авч үзсэн шалгуур нь эдийн засгийн аргуудыг захиргааны аргуудаас ялгах боломжийг олгодог. Тэдний ялгаа нь зах зээлийн харилцааны мөн чанарын хувьд үндсэндээ чухал юм.
Эрх зүйн зохицуулалт
Хөгжингүй орнуудын эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын туршлагаас харахад зохицуулалтын механизмд хууль эрх зүй, захиргааны болон эдийн засгийн аргууд оролцдог.
Арга гэдэг нь тэдний үйл ажиллагаа явуулах нөхцлийг бүрдүүлэх, хангах зорилгоор төрөөс аж ахуйн нэгжийн салбарт нөлөөлөх арга хэрэгсэл гэж ойлгогддог.дагуухүлээн зөвшөөрөгдсөн үндэснийэдийн засгийнулс төр.
Эрх зүйн зохицуулалт гэдэг нь хуулийн субъектуудын зан үйлийн заавал дагаж мөрдөх эрх зүйн хэм хэмжээг тогтоох, дагаж мөрдөхөд хяналт тавих чиглэлээр төрийн эрх мэдэл, удирдлагын үйл ажиллагаа юм.
Эдийн засгийг зохицуулах эрх зүйн аргуудын дунд зах зээлийн урт хугацааны эрх зүйн зохицуулалтад чиглэсэн хуулиуд чухал байр суурийг эзэлдэг.
Тогтоол, тогтоол, тогтоол, шийдвэр нь богино хугацааны буюу үйл ажиллагааны зохицуулалтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
Украинд зах зээлийн харилцааг бий болгох тодорхой эрх зүйн үндсийг бүрдүүлсэн, тухайлбал батлагдсан Үндсэн хууль, "Өмчийн тухай", "Банк, банкны үйл ажиллагааны тухай", "Монопольчлолыг хязгаарлах, шударга бус өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх тухай", "Тухайн" зэрэг хуулиуд бий болсон. Дампуурал”, “Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны тухай”, “Хамгаалалтын тухай гадаадын хөрөнгө оруулалтУкраинд", "Улсын татварын тухай", "Гаалийн нэг тарифын тухай", "Цалин хөлсний тухай" гэх мэт, Украины Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаалууд, ЗГХЭГ-ын тогтоол, тушаалууд; дүрэм жураморон нутгийн төрийн захиргааны болон орон нутгийн засаг захиргаа.
Гэсэн хэдий ч Украины үндэсний эдийн засгийн үйл ажиллагааны туршлага нь одоогийн хууль эрх зүйн зохицуулалтын дутагдалтай талуудыг харуулж байна. Юуны өмнө эдгээрт хууль тогтоомжийн бүрэн бус байдал, хууль тогтоомж нь эдийн засгийн удирдлагын нөхцөлтэй нийцэхгүй, тогтворгүй, үр ашиггүй байдал орно. Тиймээс зах зээлийн зохицуулалтын хууль эрх зүйн аргууд төгс бус, үр ашиггүй байгаа талаар маргаж болно.
хоорондын зөрчилдөөний улмаас зах зээлийн зохицуулалтын эрх зүйн аргуудын үр нөлөө буурч байна баталсан хуулиуд, Засгийн газар, орон нутгийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас гаргасан журам, шийдвэр. Шийдвэр, журмын хэрэгжилтийн түвшин доогуур хэвээр байна.
Зах зээлийн зохицуулалтын эрх зүйн аргуудын талаар ярихдаа хууль боловсруулах, батлах нь чухал гэдгийг санах хэрэгтэй хэцүү үйл явц, энэ нь бүх оролцогчдоос өндөр ур чадвар, тэсвэр тэвчээр, эр зориг шаарддаг.
Нийгмийн хөгжлийн хуулиудыг нээхийг эрэлхийлсэн Италийн нэрт улс төрч, гүн ухаантан, түүхч, зохиолч Н.Макиавелли (1469-1527) "Зохион бүтээхэд илүү хэцүү, амжилтанд нь эргэлзээтэй, хэрэгжүүлэхэд илүү аюултай зүйл байхгүй" гэж нотолсон байдаг. шинэ хуулиудыг танилцуулж байна. Эцсийн эцэст, энэ тохиолдолд шинэчлэгчийн дайсан нь хуучин тогтолцооноос ашиг хүртэх хэн нэгэн байх бөгөөд шинэ тогтолцооны ашиг тусыг хүртэх хүмүүсийн дунд зөвхөн хайхрамжгүй хамгаалагчдыг олох болно. Энэ хойрго байдал нь нэг талаас хууль гаргах эрхтэй хүмүүсээс айсан, нөгөө талаас шинэ асуудалд ард түмэнд итгэх итгэлгүй, шинэ хууль батлагдтал хүлээн зөвшөөрөхгүй байдгаас үүдэлтэй.
Захиргааны аргууд
Төрийн зохицуулалтын тогтолцоонд захиргааны арга давамгайлсан хэвээр байв. Тэдний мөн чанар нь төрийн албан тушаалын захиалга (гэрээ), тусгай зөвшөөрөл, квот, дотоод, гадаад зах зээлийн шаардлагад нийцүүлэн зохицуулах, төрийн аж ахуй эрхлэхтэй холбоотой хэм хэмжээ, стандартыг тогтоох замаар бараа үйлдвэрлэгчийн үйл ажиллагаанд шууд хөндлөнгөөс оролцох явдал юм.
Захиргааны аргад: хүн амын амьжиргааны хамгийн доод түвшинг тогтоох, дэмжих; монополь зах зээлд хяналт тавих; олон улсын хамтын ажиллагааны тогтолцоонд дотоодын зах зээл, үндэсний ашиг сонирхлыг хамгаалах; зорилтот хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилт.
Захиргааны арга нь иргэд, нийгмийн нийт ашиг сонирхол, байгаль орчин, олон улсын хамтын ажиллагааг хамгаалахад чиглэсэн тодорхой төрлийн эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах шаардлагад тулгуурладаг.
Газар тариалангийн хэвийн нөхцөлд захиргааны арга хоёрдогч үүрэг гүйцэтгэдэг. зах зээлийн механизмын доголдол эсвэл онцгой нөхцөл байдлын үед тэдгээрийг ашиглах нь зүйтэй.
Тусгай зөвшөөрөл олгох нь чанар муутай бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) зах зээлд гарахаас урьдчилан сэргийлэх, зах зээлийн зохицуулалтгүй чиглэлээр бизнесийн үйл ажиллагааг сайжруулах зорилготой юм.
Тусгай зөвшөөрөл гэдэг нь аж ахуйн нэгжийн тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа явуулахад олгодог тусгай зөвшөөрөл юм. Украинд тэдгээрийг ашигт малтмалын ордуудыг хайх, ашиглах, эм, химийн бодис, архи, тамхины бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, борлуулах, анагаах ухаан, мал эмнэлэг, хууль эрх зүйн практик гэх мэт зориулалтаар олгодог. Мөн төрийн өмчийн өмчийг хувьчлах, аудитын үйлчилгээ үзүүлэх, зарим төрлийн бараа бүтээгдэхүүнийг экспортлох, валют, үнэт цаастай гүйлгээ хийх гэх мэт зуучлалын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөлтэй аж ахуйн нэгж, байгууллагад олгодог.
Төрийн бизнес нь үйлдвэрлэлийн хэрэгслийг төрийн өмчид эзэмшдэг аж ахуйн нэгжүүдийг бий болгох, ажиллуулах жагсаалт, механизмыг бий болгодог. Эдийн засгийн төрийн сектор нь хэд хэдэн шалтгааны улмаас үүсдэг: ажлын байр бий болгох, батлан хамгаалах хэрэгцээтэй холбогдуулан, үйлдвэрүүдийг хадгалах. хэрэгслүүд- ус, дулаан, эрчим хүчний хангамж, харилцаа холбоо, хотын болон төмөр замын тээвэр.
Украинд төрийн салбар чухал ач холбогдолтой. Гэхдээ өмчийн харилцааг шинэчлэхэд эргэлт гарч байна. 2003 оны нэгдүгээр сарын 1-ний байдлаар зуун мянга орчим аж ахуйн нэгж, байгууллага өмчийн хэлбэрээ өөрчилсөн байна. Одоогийн байдлаар аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний 70 гаруй хувийг төрийн бус аж ахуйн нэгж үйлдвэрлэж байна.
Зах зээлийн эдийн засаг үүсэх үед төрийн аж ахуйн нэгжийн салбарт батлан хамгаалах үйлдвэр, төмөр замын тээвэр, цахилгаан, хийн хангамжийн шугам, харилцаа холбоо, валют, стратегийн материалын үйлдвэрлэл гэх мэт зүйлс хэвээр байна.
Төрийн өмчийн менежмент нь салбарын шинэчилсэн удирдлагын зарчимд суурилдаг. Төрийн аж ахуйн нэгжийн дарга нартай харилцах харилцааг тэдэнтэй байгуулсан гэрээгээр зохицуулдаг. Ерөнхий зарчимтөрийн өмчийг удирдах арга зүйн үндэслэлийг Украины Эдийн засаг, Европын интеграцийн яам боловсруулж байна. Төрийн өмч, ашгийг ашиглах үр ашгийг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтүүдийн жагсаалтыг гаргасан.
Өрнөдийн орнуудын эдийн засгийн хэлэлцүүлгийн төвд төрийн аж ахуй, төрийн салбар байнга байсаар байдаг бөгөөд үүнд төрийн тулгамдсан асуудал, түүний хөгжлийн хэтийн төлөвийг авч үздэг.
Ж.Е.Стиглицийн хэлснээр, төрийн салбарын эдийн засгийн судалгааг гурван бүрэлдэхүүн хэсэгт хувааж болно: 1) төрийн салбарын онцлог шинж чанартай үйл ажиллагааны төрөл, тэдгээрийн зохион байгуулалтын зарчмуудыг судлах; 2) төрийн үйл ажиллагааны үр дагаврыг ойлгох, урьдчилан таамаглах; 3) өөр шийдлүүдийн үнэлгээ.
Холимог эдийн засагтай орнуудад өрнөж буй эдийн засгийн хэлэлцүүлгийн гол асуудал бол нийтийн бизнес эрхлэлтийн оновчтой хэмжээний тухай асуудал юм. Ихэнх улс орны төрийн салбар хэт том гэсэн ойлголт байдаг. Засгийн газрын эдийн засаг, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх чадвар сул, төрийн албан хаагчид олноор байгаа нь нийгмийн эдийн засаг, улс төрийн эрх чөлөөг алдагдуулж байна.
Хөгжингүй орнуудад дунджаар 7% -иас бага төрийн өмчит үйлдвэрүүд; хөгжиж буй орнуудад - ойролцоогоор 11%; мөн хамгийн ядуу орнуудын бүлэгт - ДНБ-ий 14 орчим хувь.
Дүрмээр бол эдгээр аж ахуйн нэгжүүд ашиггүй байдаг. Материаллаг бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг аж ахуйн нэгжүүдийн ашиггүй байдал нь монополь аж ахуйн нэгжүүдийн бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) хэрэглэгчдийн үр ашиг нь алдагдлыг татаас олгох төрийн зардлаас давж байгаа тул байгалийн монопольд үндэслэлтэй байдаг. Эдийн засгийн олон салбар дахь төрийн өмч нь зах зээлийн өөр хувилбар биш, харин түүний үр дүнтэй ажиллах урьдчилсан нөхцөл юм.
Улс үндэсний эдийн засгийн үр ашгийг бүхэлд нь нэмэгдүүлэхийн тулд зарим аж ахуйн нэгжийг зах зээлийн хяналтаас хасдаг.
Ихэнх тохиолдолд төр нь нийтийн болон хувь хүний хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх үйл ажиллагаа эрхэлдэг бөгөөд дараахь чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлдэг: шуудангийн үйлчилгээ (муж улс онцгой монополь эрхэлдэг цөөхөн үйл ажиллагааны нэг), цахилгаан эрчим хүч, төмөр зам, даатгал, банк зээл, газар зохион байгуулалт, байгалийн баялаг.
Эдгээрийн ихэнх хэсэгт нийтийн үйлдвэрлэл хувийн үйлдвэрлэлтэй зэрэгцэн оршдог.
Сүүлийн 50 жилийн хугацаанд Европын олон оронд нийтийн үйлдвэрлэлд мэдэгдэхүйц өөрчлөлт гарсан. Дэлхийн 2-р дайны дараа Их Британид засгийн газар ган, нүүрс, төмөр замын үйлдвэрүүдийг үндэсний болгосон. Франц улс үндэстний өмчлөлийн хоёр давалгааг туулж, эхнийх нь дэлхийн хоёрдугаар дайны дараа, хоёр дахь нь 1981 онд засгийн газар солигдсоны дараа, үүний үр дүнд харилцаа холбоо, байгалийн хийн хангамж, нүүрс, гангийн үйлдвэр, төмөр зам, агаарын тээврийн компаниуд улсын мэдэлд шилжсэн.
Шинжлэх ухааны эдийн засаг, хууль эрх зүйн эх сурвалжийг тоймлон үзэхэд дэлхийн янз бүрийн улс орнуудын янз бүрийн салбар дахь төрийн өмчийн янз бүрийн түвшнийг харуулж байна. АНУ, Японы үйлдвэрлэлд төрийн оролцоо Европын ихэнх орнуудтай харьцуулахад хамаагүй бага байна.
Төрийн захиалга, засгийн газрын гэрээний механизмыг зах зээлийн байгууллагуудад төрөөс шууд нөлөөлөх арга болгон ашигладаг.
Нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн ойлголтоор засгийн газрын захиалга гэдэг нь төрөөс шаардагдах бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээ) -ийн жагсаалт, бүрдэл, тэдгээрийг өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн дунд үйлдвэрлэлд байршуулах, санхүүжилт, хэрэгжилтэд хяналт тавих, өрсөлдөөнт тендер (тендер) зохион байгуулах явдал юм. , гэх мэт.
Төрийн худалдан авалтын механизмыг дэлхийн олон оронд, тухайлбал Франц, АНУ, Итали гэх мэт өргөнөөр ашигладаг.
Украинд засгийн газрын тушаалуудыг 1987 онд нэвтрүүлсэн бөгөөд анхандаа заавал биелүүлэх үүрэг даалгаврын шинж чанартай байв. Эдгээрийг засаг захиргаа, эдийн засгийн удирдлагын аргуудыг оновчтой хослуулах хэрэгсэл гэж үздэг. Засгийн газрын захиалгаар үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний эзлэх хувь нэлээд өндөр байсан бөгөөд 100 орчим хувьд хүрч, аажмаар 70-80%, 30-50% болж буурсан.
1992-1993 онд зах зээлийн харилцаа үүсч, улсын худалдааны монополь байдал, яам, газруудын үүрэг багассан нь төрийн захиалгын нэг хэсэг ихээхэн буурсан.
Аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн, хөдөө аж ахуйн түүхий эд, улсын хэрэгцээнд хүнсний бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, үйлдвэрлэлийн байгууламжийг бий болгох, шинжлэх ухааны суурь судалгааг хэрэгжүүлэх, мэргэжилтэн бэлтгэх гэх мэт төрийн захиалга нэвтрүүлсэн.
Төрийн захиалга нь эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын чухал хэрэгсэл гэж үздэг. Энэгүйцэтгэдэгфункцууд:
хамгийн чухал төрлийн бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээ) -д төрийн болон тусгай хэрэгцээг тэргүүлэх ач холбогдол өгөх;
үүсэх шаардлагатай хувь хэмжээүйлдвэрлэлийн нийгэм-эдийн засгийн хөгжил;
Украины Дээд Радагийн баталсан хууль тогтоомж, засгийн газрын хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтийг хангах;
хүмүүсийн амьжиргааны зохистой түвшин, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах тогтолцооны үйл ажиллагааг хангах;
улсын нөөц, нөөц бүрдүүлэх;
эдийн засаг, шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагааны олон улсын гэрээг хэрэгжүүлэх;
батлан хамгаалах болон бусад хэрэглэгчдийн хэрэгцээг хангах.
Засгийн газрын захиалгын санхүүжилтийг хоёр чиглэлээр явуулдаг. Нэгд, улсын төсөв, бусад санхүүгийн эх үүсвэр, хөрөнгөөс санхүүждэг, хоёрдугаарт, төрөөс төрийн захиалгыг санхүүгийн эх үүсвэрээр хангадаггүй.
1993 онд Украинд төрийн захиалга, төрийн гэрээг нэвтрүүлсэн. Одооноос засгийн газрын захиалга нь үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэх, тэргүүлэх салбар, үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд түлхэц өгөх хэрэгсэл гэж үздэг. Төрийн захиалгын төлбөрийг хэрэглэгчид төлж, улс зуучлагчийн үүрэг гүйцэтгэсэн.
Украинд засгийн газрын захиалга бүрдүүлэх, байршуулах дараах журмыг тогтоосон. Захиалагч - холбогдох яам, газрууд - үйлдвэр, техникийн зориулалттай бүтээгдэхүүн, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний төрлийг тодорхойлдог. Үйлчлүүлэгчид саналыг Украины Эдийн засгийн яаманд илгээж, тэдгээрийг нэгтгэж, Украины Сангийн яамтай зохицуулж, дараа нь Украины Сайд нарын танхимд өргөн мэдүүлдэг. Батлагдсан бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээ) нэр төрөл, хэмжээ, санхүүжилтийн нөхцөлийг салбарын яам, газруудаар дамжуулан захиалагч болон гүйцэтгэгч аж ахуйн нэгжүүдэд олгодог.
Аж үйлдвэрт эцсийн хэрэглээний бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх төрийн гэрээг байгуулдаг; капиталын барилгад - үйлдвэрлэл, техникийн болон нийгэм-соёлын зориулалтаар баригдсан цогцолборуудын хувьд; хөдөө аж ахуйд - хүнсний бүтээгдэхүүн, түүхий эдэд.
Засгийн газрын гэрээний үйлчлүүлэгчид нь Украины Сайд нарын танхимаас эрх олгосон гүйцэтгэх засгийн газрын байгууллагууд бөгөөд үүнд: Украины Эдийн засгийн яам, Украины Соёлын яам, Украины Батлан хамгаалах яам, Украины Боловсрол, шинжлэх ухааны яам орно. Украйн гэх мэт.. Гэрээ байгуулахдаа захиалагч нь эдгээр хэрэгцээнд зориулан өөрт нь олгосон хуваарилалтын хүрээнд гэрээнд заасан бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээ) нийлүүлэх ажлыг санхүүжүүлэх төрийн нэрийн өмнөөс батлан даагчаар ажилладаг.
Эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын хэрэгсэл болох квотыг монополь аж ахуйн нэгжүүд бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, борлуулах, экспортлох, импортлоход хувь нэмэр оруулдаг болохыг шууд тогтоох зорилгоор нэвтрүүлсэн. Квот нь оролцогчийн хөрөнгийн хувь хэмжээ, боломжит зээлийн хязгаарыг тодорхойлдог. Засгийн газар хоорондын хэлэлцээрт экспорт, импортын квотын тогтолцоог ашигладаг бөгөөд энэ нь бараа бүтээгдэхүүний экспорт, импортыг тодорхой хугацаанд хязгаарлах тогтолцоо юм. Тодорхой тохиолдолд энэ нь гадаад валютыг хамгийн үр ашигтай, хэмнэлттэй ашиглах, үндэсний үйлдвэрлэлийг хамгаалах, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн түвшинг хадгалахад чиглэгддэг.
Зах зээлийн байгууллагууд гэрээгээр хүлээсэн үүргээ зөрчсөн, биелүүлээгүй тохиолдолд төрөөс хариуцлага хүлээлгэх тогтолцоог бий болгодог. Энэ нь торгууль, торгууль, гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүй, хууль бус үйл ажиллагаа явуулсны төлөө улсын төсвөөс орлогыг хасах гэх мэт заалтуудыг тусгасан. Эдийн засгийн хориг арга хэмжээ нь бараа солилцох, зээл олгох гэх мэт олон улсын гэрээнд тусгагдсан байдаг.
Норм, стандартын тогтолцоо нь хөдөлмөр, бүтээгдэхүүний чанар, байгаль орчныг хамгаалах, хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээрх харилцааг тэдгээрийн нөхцөл байдалд тавигдах шаардлагын түвшинг тогтоох замаар зохицуулдаг.
Төрөөс үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлийг зохицуулдаг үндсэн хэм хэмжээ нь ажлын байрны үйлчилгээний стандарт, материал, түүхий эд, эрчим хүчний зарцуулалтын стандарт, техникийн хог хаягдлын стандарт, бараа материал, элэгдлийн норм, элэгдлийн хувь хэмжээ, ажлын байрны үйлчилгээний стандарт, ажлын байрны үйлчилгээний стандарт, ажлын байрны үйлчилгээний стандарт, материал, түүхий эд, эрчим хүчний хэрэглээний стандарт, техникийн хог хаягдлын стандарт, бараа материал, элэгдлийн хэмжээ, хөрөнгийн хөрөнгө оруулалт, байгаль орчинд үзүүлэх хортой нөлөөллийн стандарт гэх мэт.
Стандартууд нь бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийн технологи, төрөл, брэнд, параметр, хэмжээ, чанар, түүнчлэн бүтээгдэхүүний сав баглаа боодол, шошго, хадгалалтын хэмжилтийн үнэ цэнэ, хяналтын арга, дүрмийн цорын ганц хэм хэмжээ юм. Стандартчиллын объектууд нь янз бүрийн салбарт олон удаа ашиглагддаг тодорхой бүтээгдэхүүн, арга, нэр томъёо, тэмдэглэгээ юм. Үндэсний эдийн засаг, түүнчлэн олон улсын эдийн засгийн харилцаанд.
Захиргааны аргыг хэтрүүлэн хэрэглэх нь эдийн засагт сөргөөр нөлөөлж, эдийн засгийн эрх чөлөөг нарийсгаж, хууль бус эдийн засгийг идэвхжүүлж байгааг дотоодын болон дэлхийн эдийн засгийн практик харуулж байна. Гэсэн хэдий ч захиргааны арга нь өөрөө хор хөнөөлтэй биш, харин эдийн засгийн зохистой үндэслэлгүй үед л болно.
Эдийн засгийнтөрийн зохицуулалтын арга
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын эдийн засгийн аргууд нь чөлөөт сонголт хийх эрхийг хадгалан, аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн ашиг сонирхолд нөлөөлөх, тэдний зан төлөвийг тодорхойлох санхүүгийн болон материаллаг урамшууллыг төрийн байгууллагууд бий болгохтой холбоотой юм.
Хөгжингүй орнуудад зах зээлийн эдийн засагЗах зээлийг зохицуулах эдийн засгийн гол арга бол мөнгөний зохицуулалт юм. Зах зээлийн эдийн засагт эдийн засгийн бүх чухал үйл явц явагддаг эдийн засгийн орчин нь мөнгөний систем юм.
Украин дахь мөнгөний зохицуулалтыг хийдэг Үндэсний банк, зээлсэн хөрөнгийн эрэлт, нөхцөл бүрдүүлэх, ялгаруулалтыг хэрэгжүүлэх, мөнгөний тогтолцоог хянах, бусад банкуудын түр чөлөөт нөөцийг төвлөрүүлэхэд нөлөөлдөг.
Мөнгөний зохицуулалтын гол хэрэгсэл нь: арилжааны банкуудын Үндэсний банкинд хадгалдаг банкны нөөцийн хэмжээ; хөнгөлөлтийн хувь хэмжээ; нээлттэй зах зээлийн үйл ажиллагаа; арилжааны банкуудын хөрвөх чадварыг зохицуулах.
Үндэсний банк нь тухайн улсын төлбөрийн хэрэгслийг нэмэгдүүлэх, багасгах шаардлагатай тохиолдолд заавал байлгах нөөцийн хэмжээг зохицуулдаг. Хэрэв Үндэсний банк арилжааны банкуудын заавал байлгах нөөцийн хэмжээг нэмэгдүүлбэл зээлийн актив нь өснө. Үүний эсрэгээр, хэрэв заавал байлгах нөөцийн хувь хэмжээ буурвал арилжааны банкуудын зээлийн эх үүсвэрийн хэмжээ буурна.
Арилжааны банкууд Үндэсний банкинд үнэт цаас (ихэвчлэн арилжааны үнэт цаас) худалддагтай холбоотойгоор хөнгөлөлтийн хүүг залилан хийдэг. Хэрэв Үндэсний банк мөчлөгийн өсөлтийг барьж, инфляцийг бууруулах зорилт тавивал хөнгөлөлтийн хүүг өсгөж, улмаар арилжааны банкуудыг өсгөхөд хүргэдэг. зээлийн хүү. Ийм үед иргэд зээлээс татгалзаж эхэлдэг нь үндэсний эдийн засагт оруулах хөрөнгө оруулалтыг бууруулж, эрэлтийг бууруулдаг.
Хэрэв Үндэсний банк мөнгөний либерал бодлого хэрэгжүүлбэл бүх зүйл эсрэгээрээ болдог.
Үндэсний банк үнэт цаасны зах зээлд хөндлөнгөөс оролцож байгаа нь зах зээл дээр богино хугацааны үүрэг хариуцлага - бонд, гэрчилгээ, үнэт цаасыг тавьдагт оршино. Хэрэв банк зах зээл дээр илүү олон үнэт цаас зарвал тэдний ханш буурч эхлэх нь гарцаагүй. Энэ нь үнэт цаас эзэмшигчдийн орлого буурахад хүргэнэ. Арилжааны банкуудэргээд тэд олгосон зээлийн хүүг нэмэгдүүлж, бизнесийн идэвхжил буурахад хүргэнэ.
Украины зах зээл хараахан үр дүнтэй ажиллахгүй байгаа тул мөнгөний механизм бүрдээгүй, эдийн засгийг голчлон санхүү, төсвийн аргаар зохицуулдаг.
Төсвийн зохицуулалтын мөн чанар нь засгийн газрын татвар, засгийн газрын зардлыг эдийн засгийг тэнцвэрт байдалд оруулах байдлаар тогтоох явдал юм.
Санхүү, төсвийн зохицуулалтыг ашиглах нь: татварын хувь хэмжээг удирдах, олон сувгийн төсөв бүрдүүлэх (янз бүрийн татвар, хураамж, төлбөр, суутгал) хэрэгжүүлэх; засгийн газрын зардлын зохицуулалт; элэгдлийн бодлого.
Украины санхүү, төсвийн бодлогыг тодорхойлох өнгөрсөн жил, энэ нь хангалттай тууштай, нөхцөл байдалд тохирохгүй байсныг бид тэмдэглэж байна үндэсний зах зээл. Жижиг татварын бодлого дутагдалтай байсан. Улсын төсвийн зарцуулалтын бодлого ч үндэслэлгүй байсан. Төрийн болон орон нутгийн удирдлагуудын хооронд санхүүгийн харилцаа хүндэрсэн. Төсвийн хуваарилалтын бодлого боловсруулаагүй.
Эдийн засгийг зохицуулах арга хэрэгслийн дунд үнийн бодлого чухал байр суурь эзэлдэг. Захиргаа-команд удирдлагын тогтолцоо үйлчилж байх хугацаанд бөөний болон жижиглэнгийн үнэд төрөөс хяналт тавьж, тогтвортой байдлыг хангасан. 1992 онд Украинд үнийг чөлөөлөх тухай зарласан. Түүхий эдийн хомсдол, монополь байдлын нөхцөлд энэ нь үнэ огцом, үндэслэлгүй өсөхөд хүргэсэн.
Зах зээлийн харилцаанд шилжих үед төрийн үнийн бодлого нь үнийн гажуудлыг арилгах, үнийг төрийн хяналтан дор үе шаттайгаар чөлөөлөх, чөлөөт үнэ тогтооход үе шаттайгаар шилжих замаар үндэсний болон дэлхийн үнийн бодит нийцлийг хангахад чиглэж байна.
Энэ зорилгод шууд болон шууд бус нөлөөллийн аргуудыг ашиглан хүрч болно. Үнийн төрийн шууд хяналт нь зарим тохиолдолд хэрэглэгчдийг монополист, шударга бус өрсөлдөөнөөс хамгаалах, нийгмийн ач холбогдолтой бараа (ажил, үйлчилгээ) үйлдвэрлэлийг дэмжих зорилгоор хийгддэг. Энэ нь эрчим хүч, түлш, нийтийн үйлчилгээ, тээврийн үнэд хамаарна.
Төрөөс үнэ тогтооход шууд бус нөлөө үзүүлэх арга хэрэгсэлд: тодорхой төрлийн бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээ) -ийн ашигт ажиллагааны дээд түвшинг тогтоох, үйлдвэрлэлийн зардлын бүтцэд хяналт тавих, валютын ханшийг тогтворжуулах, хувийн хуримтлалыг урамшуулах зэрэг орно.
Зах зээлийн эдийн засгийн зохицуулалтын чухал хэрэгсэл бол гаалийн хөшүүрэг ба зохицуулагчид юм. Тэд Украины гаалийн хилээр бараа материал, хөрөнгийг шилжүүлэх үйл явцыг зохицуулж, үндэсний эрх ашиг, эдийн засгийн тэнцвэрийг хамгаалахын зэрэгцээ.
Эдийн засагт төрийн нөлөөллийн тодорхой арга хэрэгсэл бол эдийн засгийн таамаглал, хөтөлбөр, төлөвлөлт, олон нийтийг ятгах явдал юм. Эдгээр нь улс, нутаг дэвсгэр, үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн бодлогын зорилго, зорилтыг мэдээлэх, сургах, тайлбарлах, сурталчлах үйл ажиллагааг хамардаг. Сангийн үр ашиг нь эдгээр төрлийн ажлын зохион байгуулалт, тэдэнд итгэх олон нийтийн итгэлээс хамаарна.
Танилцуулга……………………………………………………………………………………… 2
1 Төрийн зохицуулалтын үндсэн аргууд…………….. 4
1.1 Захиргааны аргууд…………………………………4
1.2 Эдийн засгийн аргууд………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 9
2 Төрийн зохицуулалтын үндсэн хэрэгсэл……… 15
2.1 Эдийн засгийн зохицуулалтын хэрэгслийн тогтолцоо ……………… 15
2.2 Санхүүгийн (төсвийн) бодлого…………………………….. . 16
2.3 Мөнгөний (мөнгөний) бодлого …………………….. . 19
Дүгнэлт…………………………………………………………. …. 23
Тайлбар толь………………………………………………………………………………….. 25
Ашигласан эх сурвалжийн жагсаалт……………………………………… 27
Өргөдөл ……………………………………………………………. 28
Оршил
Аливаа орчин үеийн хэвийн үйл ажиллагааг хангахад эдийн засгийн системТөрд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Улс оршин тогтнох түүхэндээ дэг журам, хууль ёсны байдлыг хангах, үндэсний батлан хамгаалах ажлыг зохион байгуулахын зэрэгцээ эдийн засгийн салбарт тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэж ирсэн. Нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхойлолтоор эдийн засгийн төрийн зохицуулалт гэдэг нь хууль тогтоомж, татварын тогтолцоо, гаалийн татвар, валютын ханшийг өөрчлөх, бусад хэрэгслийг ашиглан эдийн засгийн байгууллагуудын зан байдал, улмаар эдийн засагт бүхэлд нь шууд бусаар нөлөөлөх тогтолцоо юм. хязгаарлалт, эсвэл эсрэгээр тодорхой үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх.
Эдийн засгийн төрийн зохицуулалт нь урт удаан түүхтэй - Европт капитализмын эхэн үед ч байсан төвлөрсөн хяналтүнэ, бараа, үйлчилгээний чанар, зээлийн хүүболон гадаад худалдаа. Орчин үеийн нөхцөлд аливаа муж улс үндэсний эдийн засгийг зохицуулж, засгийн газрын эдийн засагт янз бүрийн түвшний оролцоотойгоор зохицуулдаг.
Төрийн болон зах зээлийн зохицуулалтыг ямар харьцаатай хослуулах ёстой вэ, төрийн оролцооны хил хязгаар, чиглэл юу вэ гэсэн асуултуудад төрийн бүрэн монополь байдлаас эхлээд эдийн засгийн хэт либерализм хүртэлх өргөн хүрээний санал, хандлага байдаг. Гэсэн хэдий ч төрөөс эдийн засагт тодорхой чиг үүргийг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байгаа нь эргэлзээгүй юм. Зах зээлийн эдийн засаг дахь төрийн үүргийн талаархи сонгодог үзэл бодлын хувьсгал нь Английн нэрт эдийн засагч Жон Мейнард Кейнсийн нэртэй холбоотой байв. Түүний ажил" Ерөнхий онолХөдөлмөр эрхлэлт, хүү ба мөнгө” ном 1936 онд хэвлэгдсэн. “Кейнсийн хувьсгал”-ын үеэр дэвшүүлсэн санаанууд зах зээлийн эдийн засгийн сонгодог үзэлд хувьсгал хийсэн. Өөрийгөө эдгээх боломжгүй нь батлагдсан эдийн засгийн уналт, нийт эрэлтийг тэнцвэржүүлэх арга хэрэгсэл болох төрийн оролцооны хэрэгцээ болон нийт нийлүүлэлт, эдийн засгаа хямралаас гаргаж, цаашид тогтворжуулахад хувь нэмрээ оруулна.
Ийнхүү эдийн засгийн төрийн зохицуулалт нь улс орны эдийн засаг, нийгмийн хөгжилд чухал ач холбогдолтой юм. Үүний зэрэгцээ төрөөс эдийн засгийг зохицуулахдаа төсөв, татвар, мөнгөний бодлого, эдийн засгийн хууль тогтоомж гэх мэт эдийн засагт нөлөөлөх олон төрлийн арга хэрэгсэл, арга хэрэгслийг ашигладаг. Тиймээс төрийн зохицуулалт хамгийн их анхаарал хандуулах ёстой.
1 Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын үндсэн аргууд
Төр өөрийн чиг үүргээ олон янзын арга замаар гүйцэтгэдэг бөгөөд үүнд өөр өөр шаардлага тавьдаг.
Нэгдүгээрт, зах зээлийн харилцааг эвдэж буй засгийн газрын аливаа үйл ажиллагааг оруулахгүй. Жишээлбэл, нийт удирдамж төлөвлөлт, үйлдвэрлэлийн нөөц ба өргөн хэрэглээний барааны байгалийн хуваарилалт (сан, талон, талон гэх мэт), үнийн ерөнхий захиргааны хяналт гэх мэтийг зөвшөөрөхгүй. Эндээс зах зээлийн эдийн засагт төр үнийн түвшин, динамик зэрэг бүх хариуцлагыг хүлээнэ. Харин ч төр үнийг сайтар хянаж, эдийн засгийн удирдлагын арга барилд тулгуурлан түүний хяналтгүй инфляцийн өсөлтөөс урьдчилан сэргийлэхийг хичээдэг бөгөөд үүнд захиргааны үнэ тогтоохоос хамаагүй илүү боломж бий.
Хоёрдугаарт, та зах зээлд эдийн засгийн аргаар голчлон өөрийгөө тохируулдаг системээр нөлөөлж чадна. Төр зөвхөн захиргааны арга барилд тулгуурлавал зах зээлийн механизмыг устгаж чадна. Үүний зэрэгцээ энэ нь зах зээлийн эдийн засагт захиргааны аргууд оршин байх эрхгүй гэсэн үг биш бөгөөд зарим тохиолдолд тэдгээрийг ашиглах нь зөвхөн зөвшөөрөгдөх төдийгүй зайлшгүй шаардлагатай байдаг.
Гуравдугаарт, эдийн засгийн зохицуулагчид зах зээлийн хөшүүргийг сулруулж, орлуулахгүй, “зах зээлд бүү саад бол” гэдэг зарчмын дагуу хэрэгжүүлэх ёстой. Хэрэв төр энэ шаардлагыг үл тоомсорлож, зохицуулагчдын үйл ажиллагаа зах зээлийн механизмд хэрхэн нөлөөлж байгааг анхаарч үзэхгүй бол сүүлийнх нь бүтэлгүйтэж эхэлдэг.
Захиргааны аргууд
Ийм аргууд нь үндсэндээ төвлөрсөн хяналттай эдийн засгийн онцлог шинж юм. Ийм нөхцөлд төрийн зохицуулалтыг аж ахуйн нэгжүүдэд зааварчилгаа өгөх хэлбэрээр явуулдаг төлөвлөсөн ажлууд, материал, техник, санхүү, зээлийн болон бусад нөөцийг төвлөрсөн хуваарилах, аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг хатуу зохицуулах, бие даасан шийдвэр гаргах боломжийг хязгаарлах.
Зах зээлийн эдийн засагт захиргааны аргыг бас ашигладаг. Зах зээлийн эдийн засгийг захиргааны аргаар төрийн зохицуулалт хийх нь макро эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх хэрэгцээ шаардлагаар тодорхойлогддог нийгмийн асуудлуудбүх нийгмийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн. Эдийн засаг, нийгэмд нэн чухал ач холбогдолтой, олон нийтэд аюул учруулах, их хэмжээний шаардлагатай аж ахуйн нэгж, байгууллагад хэд хэдэн үйлдвэр, байгууламжид төрийн шууд хяналтыг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн ашигладаг. төрийн дэмжлэг. Ийм объектууд нь цэрэг, эрчим хүч, байгалийн нөөц газар, үндэсний музей, байгалийн цогцолборт газар, амралтын газар, ашигт малтмал, усны нөөц, олон тооны шинжлэх ухаан, боловсрол, соёл, эрүүл мэндийн байгууллагууд, түүнчлэн байгаль орчныг хянах, хамгаалах, үндэсний бусад чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгууллагууд. Ийм байгууламж нь ихэвчлэн муж улсад байрладаг эсвэл хотын өмч. Гэсэн хэдий ч зах зээлийн эдийн засагт төрийн нөлөөллийн захиргааны аргуудын үр нөлөө эрс буурч, тэдгээрийн агуулга, шийдвэрлэх зорилтууд өөрчлөгдөж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Захиргааны аргад: бие даасан аж ахуйн нэгж, эдийн засгийн салбаруудад төрөөс санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, шинжлэх ухаан, техник, байгаль орчны болон бусад засгийн газрын хөтөлбөр боловсруулах замаар бүтцийн хямралаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор макро бүтцийн өөрчлөлт хийх, санхүүжилт хийх. нийгмийн салбаргэх мэт.
Улсын төсвөөс олгох санхүүгийн дэмжлэгийг ихэвчлэн буцалтгүй тусламж, татаас, татаас хэлбэрээр олгодог. Төсвийн татаас олгодог төрийн аж ахуйн нэгжүүд, байгууллага, байгууллагууд аж ахуйн үйл ажиллагааны үр дүнг тэнцвэржүүлэх. Тухайлбал, аж ахуйн нэгжийн зардлаа нөхөхгүй улсын үнээр бүтээгдэхүүнээ борлуулсны улмаас учирсан хохирлыг нөхөх зорилгоор татаас олгодог.
Өөрөөр хэлбэл, тухайн бүтээгдэхүүнд татаас тогтоосон бол бодит үнийн нэг хэсгийг хэрэглэгч, нөгөө хэсгийг нь төр төлнө гэсэн үг. Тиймээс хэрэглээний үнэ буурдаг.
Төсвийн татаасыг дээд төсвөөс доод төсвөөс эцэслэн тэнцвэржүүлэх зорилгоор олгож болно.
IN Сүүлийн үедтатаасыг бага төсөвт санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх шинэ төрөл болох татаасаар сольж байна. Сувцыг одоогийн болон хөрөнгө оруулалтын гэж хуваадаг. Одоогийн татаас авах эрх нь хувьцаа эзэмшдэг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байдаг төсвийн зарлагаүндэсний хэмжээнд санхүүжүүлэх шаардлагатай нийгмийн зарцуулалт, Оросын дунджаас давсан. Төсөв нь улсын хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлэхэд хүрэлцэхгүй байгаа нутаг дэвсгэрүүд хөрөнгө оруулалтын татаас авах эрхтэй.
Суваас ялгаатай нь татаасыг ашиглаагүй эсвэл өөр зориулалтаар ашиглаагүй бол буцаан олгохгүй. Энэ нь татаас хүлээн авагчдад хүлээн авсан санхүүгийн эх үүсвэрээ маневрлах боломжийг олгодог.
Захиргааны аргууд нь норм, тусгай зөвшөөрөл, квот, үнэ, орлогод хяналт тавих арга хэмжээг ашиглах явдал юм. валютын ханш, нягтлан бодох бүртгэлийн хүү болон бусад. Ийм арга хэмжээ нь ихэвчлэн захиалгатай байдаг.
Захиргааны аргууд нь заавал дагаж мөрдөх стандартыг нэвтрүүлэх, дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд төрөөс зохих шийтгэл ногдуулдаг. Стандарт нь байгаль орчин, ариун цэврийн болон бусад байж болно заавал дагаж мөрдөх стандартууд. Ялангуяа зах зээлийн эдийн засагт шууд захиргааны нөлөөлөл төрийн байгууллагуудҮндэсний нөхөн сэргээгдэхгүй баялгийн зарим хэсгийг арилжааны зорилгоор ашиглах, хортой технологи ашиглах, хүний эрүүл мэндэд заналхийлж буй бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэхийг хориглох тухай илэрхийлсэн.
Олон оронд төр нь хууль эрх зүйн болон засгийн газрын хөшүүргийг ашиглан байгаль орчныг нөхөн сэргээх, бүс нутгийн асуудлуудыг хөгжүүлэх, хэт ачаалалтай томоохон хотуудын тогтолцооны өсөлтийг хязгаарлахад бизнес эрхлэгчдийг хөрөнгө оруулалт хийхийг албаддаг. Өөрөөр хэлбэл, аль аль тогтолцооноос байнга зөрчигдөж байсан байгаль орчны нөхцөлд хүний салшгүй амьдрах эрхийг төр хариуцдаг. чөлөөт өрсөлдөөн, зах зээлийн эдийн засаг бүхэлдээ.
Төрөөс хөдөлмөрийн харилцаанд хөндлөнгөөс оролцоход хууль эрх зүйн болон захиргааны хөшүүргийг ашигладаг - хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийг бий болгох, хөдөлмөрийн тодорхой зөрчлийг шийдвэрлэх захиргааны болон шүүхийн байгууллагуудын тусламжтайгаар. Олон оронд хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, хөдөлмөр эрхлэлтийг зуучлах, хөдөлмөрийн статистикийг нэвтрүүлэх зорилгоор хөдөлмөрийн яам бий болсон. Мөн хөдөлмөрийн зөрчлийг шийдвэрлэх тусгай байгууллагууд байдаг, жишээлбэл, АНУ-д ийм байна Үндэсний засаг захиргааХөдөлмөрийн харилцаа ба Холбооны эвлэрүүлэн зуучлах алба. Австрали, Шинэ Зеланд зэрэг хэд хэдэн улс албадан арбитрын тогтолцоотой. Тэнд захиргааны тусгай байгууллагууд ажиллах нөхцлийг бүрдүүлдэг заавал байх ёстой. Герман, Англи, Франц, Бразил болон бусад оронд хөдөлмөрийн зөрчлийг шийдвэрлэх хөдөлмөрийн шүүхүүд бий болсон. Шүүхийн аппаратыг ажил хаялттай тэмцэхэд өргөн ашигладаг.