Холбооны монополийн эсрэг албаны хяналт. Фас гэдэг үгийн утга. Төрийн худалдан авалт дахь FAS

муж боловсролын байгууллагаилүү өндөр

Мэргэжлийн боловсрол

Санкт-Петербург улсын технологийн дээд сургууль

(Техникийн их сургууль)

Эдийн засаг, менежментийн факультет

Менежмент, маркетингийн тэнхим

ГАНЦААРЧИЛСАН АЖИЛ

гэсэн чиглэлээр "Үйл ажиллагаа үнэт цаас»

"ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг алба"

Гүйцэтгэсэн: 766-р бүлгийн оюутан

Попкова Т.С.

Шалгасан: Микитас М.А.

Санкт-Петербург

Танилцуулга 3

1. FAS 4-ийн эрхэм зорилго, зорилго, чиг үүрэг

2. Орос дахь монополийн эсрэг зохицуулалтын түүх 12

3. Хэрэг хянан шийдвэрлэх бүрэн эрх, журам 14

4. ОХУ-ын FAS-ийн зөвлөх байгууллагууд 18

5. Санхүүгийн үйлчилгээний зах зээл дэх хөрөнгийн төвлөрөлд тавих төрийн хяналт 19

Дүгнэлт 26

Ашигласан материал 27

ОРШИЛ

Төрийн монополийн эсрэг бодлого нь нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн бүхий л зорилгод хүрэхийг хангах хамгийн чухал механизмын нэг юм. Өрсөлдөөн нь эдийн засгийн хөгжлийг дэмжиж, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг өдөөж, нөөцийг зохистой ашиглах, бараа бүтээгдэхүүний чанар, үүний дагуу өрсөлдөх чадварыг сайжруулдаг. Тийм ч учраас өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, дэмжих нь орчин үеийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг юм эдийн засгийн бодлого Оросын төр.

Зах зээлийн өрсөлдөөний үйл ажиллагаа, Чөлөөт зах зээлӨрсөлдөөний нөхцөлийг өөрчилдөг монополийг зайлшгүй бий болгож, үйл ажиллагааны механизмд аюул учруулдаг. зах зээлийн систем.

Монополь баярлалаа өндөр түвшинтөвлөрөл эдийн засгийн нөөцхурдасгах боломжийг бүрдүүлнэ техникийн дэвшил. Гэсэн хэдий ч ийм хурдатгал нь монополь өндөр ашиг олоход хувь нэмэр оруулдаг тохиолдолд эдгээр боломжууд хэрэгждэг. Жозеф Шумпетер болон бусад эдийн засагчид монополь эрх мэдэлтэй пүүсүүд монополь эрх мэдлээ хамгаалах эсвэл бэхжүүлэхийн тулд монополь ашгаа судалгаанд зарцуулж болох тул технологийн өөрчлөлтийг хурдасгадаг тул томоохон эрх мэдэлтэй томоохон пүүсүүд эдийн засагт таатай байдаг гэж үздэг. Судалгаанд хамрагдсанаар тэд өөртөө болон нийгэмд ашиг тусаа өгдөг. Гэхдээ монополиуд технологийн дэвшлийг хурдасгахад онцгой чухал үүрэг гүйцэтгэдэг гэсэн баттай нотолгоо байхгүй, учир нь монополь компаниуд ашиг олоход нь заналхийлж байвал технологийн дэвшлийн хөгжлийг хойшлуулж болно.

Монополийн эсрэг бодлого бол мэдээж улсын эдийн засагт маш чухал. Монопольчлолыг зохицуулах сайн боловсруулсан арга хэмжээ нь өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, зах зээлийг тогтворжуулах, эдийн засгийг бүхэлд нь сайжруулахад хувь нэмэр оруулдаг.

FAS-ийн эрхэм зорилго, зорилго, чиг үүрэг

Холбооны монополийн эсрэг алба (ОХУ) нь түүхий эдийн зах зээл, зах зээл дэх өрсөлдөөний хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт, хяналт тавих чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. санхүүгийн үйлчилгээ, байгалийн монополь, зар сурталчилгаа, төрийн захиалга байршуулах, түүнчлэн хэвлэн нийтлэх, өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр норматив болон хувь хүний ​​эрх зүйн акт.

ОХУ-ын FAS-ийн тэргүүн нь Игорь Юрьевич Артемьев юм.

ОХУ-ын монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн гол цөм нь 1991 оны 3-р сарын 22-ны өдрийн РСФСР-ын "Түүхий эдийн зах зээл дэх монополь үйл ажиллагааны өрсөлдөөн, хязгаарлалтын тухай" хууль (цаашид хууль гэх) юм.
Урлагийн дагуу монополь үйл ажиллагаа. Хуулийн 4-р зүйл нь монополийн эсрэг хууль тогтоомжид харшлах аж ахуйн нэгж эсвэл холбооны гүйцэтгэх засаглалын байгууллага, бүрэлдэхүүн хэсгийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үйлдэл (эс үйлдэхүй) юм. Оросын Холбооны Улсболон эрхтнүүд орон нутгийн засаг захиргааөрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад чиглэгдсэн.

Хуулийн II бүлэг нь монополь үйл ажиллагааны хэлбэрүүдэд зориулагдсан болно. Энэ нь зах зээл дэх давамгай байдлаа урвуулан ашиглах, босоо болон хэвтээ (картел) монополь хэлцэл, өрсөлдөөнийг хязгаарласан гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаа, түүнчлэн энэ үйл ажиллагаанд оролцохыг зөвшөөрөхгүй байх зэрэг таван зүйлээс бүрдэнэ. бизнес эрхлэх үйл ажиллагааалбан тушаалтнууд төрийн эрх мэдэлТэгээд засгийн газрын хяналтанд байдаг.

Урлагийн 1 дэх хэсэгт. Хуулийн 5-д аж ахуйн нэгж (бүлэг хүмүүс) зах зээл дэх давамгай байдлаа урвуулан ашиглахыг ерөнхийд нь хориглодог. Энэхүү хориг нь бусад аж ахуйн нэгжийн өрсөлдөөнийг хязгаарласан болон (эсвэл) ашиг сонирхлыг зөрчсөн буюу хүргэж болзошгүй үйлдэлд хамаарна. хувь хүмүүс. Давамгай байр суурь гэдэг нь тухайн эдийн засгийн субъект нотлохоос бусад тохиолдолд тодорхой бүтээгдэхүүний зах зээлд эзлэх хувь нь 65% ба түүнээс дээш байгаа эдийн засгийн аж ахуйн нэгжийн байр суурийг (өөрөөр хэлбэл орлуулах эсвэл сольж болох бараагүй) хүлээн зөвшөөрдөг. , заасан үнэ цэнээс хэтэрсэн ч түүний байр суурь зах зээлд давамгайлахгүй байна.

Урлагт заасан давамгай байдлаа урвуулан ашигласан байдлын ойролцоо хэлбэрүүд. Өрсөлдөөний тухай хуулийн 5-д дараахь зүйлс орно.

Зорилго, үр дүн нь зах зээлд хомсдол үүсгэх, хадгалах, үнийг өсгөх зорилготой барааг эргэлтээс хасах;
- өөрт ашиггүй буюу гэрээний зүйлтэй холбоогүй гэрээний нөхцөлийг эсрэг талдаа тулгах (шилжүүлэх үндэслэлгүй шаардлага) санхүүгийн эх үүсвэр, бусад эд хөрөнгө, өмчлөх эрх, ажиллах хүчэсрэг тал гэх мэт);

Гэрээнд бусад аж ахуйн нэгжтэй харьцуулахад эсрэг этгээдийг тэгш бус байдалд оруулсан ялгаварлан гадуурхах нөхцөлийг тусгасан байх;

Зөвхөн эсрэг тал (хэрэглэгч) сонирхохгүй байгаа бараатай холбоотой заалтыг оруулсан тохиолдолд гэрээ байгуулахыг зөвшөөрөх;

Бусад аж ахуйн нэгжүүдийн зах зээлд нэвтрэхэд (зах зээлээс гарах) саад тотгор учруулах;

Зохицуулалтын актаар тогтоосон үнэ тогтоох журмыг зөрчсөн;

монополь өндөр (бага) үнийг бий болгох;

Хэрэглэгчдээс эрэлт, захиалга байгаа бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг бууруулах, зогсоох, хэрэв тэдгээрийг үйлдвэрлэхэд үл нийцэх боломж байгаа бол;

Холбогдох барааг үйлдвэрлэх, нийлүүлэх боломжтой бол бие даасан худалдан авагч (захиалагч)-тай гэрээ байгуулахаас үндэслэлгүйгээр татгалзсан.

Урлагийн дагуу. Хуулийн 6-д зааснаар өрсөлдөөний эсрэг гэрээ (зөвшилцсөн үйлдэл) нь тухайн нөхцөлд монополь үйл ажиллагааны хамгийн аюултай бөгөөд түгээмэл хэлбэр юм. зах зээлийн эдийн засаг.

Энэ зүйлийн 1 дэх хэсэг нь хэвтээ (картел) гэрээ гэж нэрлэгддэг, өөрөөр хэлбэл. ижил түвшний аж ахуйн нэгж хоорондын гэрээ. Тиймээс үүнийг хориглодог тогтоосон журмаарТодорхой бүтээгдэхүүний зах зээлд 35 хувиас дээш хувийг эзэлдэг өрсөлдөгч аж ахуйн нэгжүүд (боломжит өрсөлдөгчид) ямар ч хэлбэрээр байгуулсан хэлэлцээр (зөвшилцсөн арга хэмжээ) нь өрсөлдөөнийг хязгаарлахад хүргэж болзошгүй бол хүчингүйд тооцогдоно.

Урлагийн 2-р зүйл. Хуулийн 6 нь өрсөлдөөний эсрэг босоо хуйвалдаанд зориулагдсан. Тиймээс, нэг нь давамгай байр суурь эзэлдэг, нөгөө нь нийлүүлэгч, худалдан авагч (захиалагч) болох өрсөлдөөнгүй аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд аливаа хэлбэрээр байгуулсан хэлцэл (зөвшилцсөн үйлдэл) хийхийг хориглоно. өрсөлдөөнийг хязгаарлахад хүргэж болзошгүй.

Хуулийн 7, 8 дугаар зүйл нь команд-захиргааны тогтолцооноос зах зээлийн харилцаанд шилжих үед эдийн засгийн удирдлагын салбарт монополь үйл ажиллагааны эсрэг чиглүүлсэн. Эдгээр заалтууд нь үйлдвэрлэлийн хууль тогтоомжид хамаарахгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй хөгжингүй орнууд; улс орнуудад илүү онцлогтой шилжилтийн эдийн засаг.

Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. Хуулийн 7-д Холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд нь аж ахуйн нэгжийн бие даасан байдлыг хязгаарласан, ялгаварлан гадуурхах, эсхүл эсрэгээр нь үйлдэл хийх, (эсвэл) үйлдэл хийхийг хориглодог. , хэрэв ийм үйлдэл, үйлдэл нь өрсөлдөөнийг хязгаарлах, (эсвэл) аж ахуйн нэгж, иргэдийн ашиг сонирхлыг зөрчихөд хүргэж болзошгүй эсвэл хүргэж болзошгүй бол аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны таатай нөхцөл.

Арилжааны байгууллагуудыг нэгтгэх, бий болгох, элсэх үед өрсөлдөөнийг эсэргүүцэх үр дагавруудын янз бүрийн илрэлүүд гарч болзошгүй. Хуулийн 17, 18 дугаар зүйлд хяналтыг зохицуулсан дараах төрлүүдэдийн засгийн төвлөрөл:

1) арилжааны байгууллагуудын холбоо, түүнчлэн арилжааны байгууллагуудыг байгуулах, нэгтгэх, нэгдэх;

2) аж ахуйн нэгжийн дүрмийн санд (хувьцаа) тодорхой хэсгийг (хадгаламж, хувьцаа) олж авах;

3) төрийн болон хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг татан буулгах, хуваах (хуваах) (хэрэв энэ нь холбогдох бүтээгдэхүүний зах зээлд эзлэх хувь 35 хувиас дээш аж ахуйн нэгж бий болоход хүргэвэл);

4) үйлдвэрлэлийн үндсэн хөрөнгийг нэг аж ахуйн нэгж өмчлөх, ашиглахыг хүлээн авах Биет бус хөрөнгөөөр аж ахуйн нэгж;

5) аливаа этгээд аж ахуйн нэгжийн аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулах нөхцлийг тодорхойлох эрхийг олж авах;

6) харилцан уялдаатай захиргаа.

FAS-ийн үйл ажиллагааг зохицуулах, зохицуулах хууль нь ОХУ-ын Засгийн газрын 2004 оны 6-р сарын 30-ны өдрийн 331 тоот "Холбооны монополийн эсрэг албаны тухай журмыг батлах тухай" тогтоол юм.

Энэ нь ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг албаны албан ёсны тодорхойлолт, түүнчлэн энэхүү гүйцэтгэх байгууллагыг бий болгох зорилго, түүний үндсэн зорилго, зорилтуудыг тусгасан болно.

Гарал үүслийн түүх

FAS-ийн прототип нь РСФСР-ын Төрийн хороо байв монополийн эсрэг бодлогоболон шинэ дэмжлэг эдийн засгийн бүтэцОХУ-ын ЗХУ-ын 1990 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн "РСФСР-ын Бүгд найрамдах яам, улсын хороодын тухай" хуулийн дагуу байгуулагдсан. Байгуулагдсан жилдээ энэ төрийн эрх мэдлийн нэгжийн тоо нэг зуун тавин хүн байсан бол 1992 он гэхэд РСФСР-ын энэ улсын хорооны ажилтнууд гурван зуун тавин хүн болжээ.

1997 онд аль хэдийн энэ хороо өөрт тайлагнадаг байгууллагуудыг бий болгосноор өргөжсөн.

• ОХУ-ын Жижиг бизнесийг дэмжих, хөгжүүлэх улсын хороо;
• ОХУ-ын Тээвэр дэх байгалийн монополийн зохицуулалтын холбооны алба;
• Харилцаа холбооны салбарт байгалийн монополиудыг зохицуулах ОХУ-ын Холбооны алба.

Монополийн эсрэг үйлчилгээний ийм хөгжил нь залуу ОХУ-ын бизнесийг хөгжүүлэхэд ихээхэн бэрхшээл учруулж, илэрсэн зөрчлийг шийдвэрлэхэд саатал гарах, орон нутгийн авлигыг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан.

Үүний үр дүнд монополь хяналтын чиг үүргийг хэд хэдэн өөрчлөн зохион байгуулж, нэгтгэж, салгасны дараа 2004 оны 3-р сарын 9-нд холбооны монополийн эсрэг алба байгуулагдаж, одоо ажиллаж байна. Даргаар нь Игорь Юрьевич Артемьев томилогдов.

FAS бүтэц

Монополийн эсрэг үйлчилгээний өмнөх үр дүнд олж авсан туршлага дээр үндэслэн Оросын засгийн газар FAS-ийн нэг үгийн бүтцийг бий болгохоор шийдсэн. Үүний үр дүнд хяналтын бүх салбарыг хэрэглээний талбарт хуваасан. Холбооны монополийн эсрэг албаны тэргүүний 10 орлогч, даргын нэг төрийн нарийн бичгийн даргыг томилов. Яаралтай удирдлагаар хангах монополийн эсрэг хяналтын тодорхой чиглэлүүдийг томилогдсон бүх хүмүүст хуваарилав.

Үүний үр дүнд өнөөг хүртэл ашиглагдаж байгаа бүтэц бий болсон.

FAS-ийн дарга нь бүх чиглэлийн ерөнхий хяналтаас гадна дараахь зүйлийг хариуцдаг.

• Төрийн нууцыг хамгаалах газар;
• Захиргааны хэлтэс - даргын нарийн бичгийн дарга нарын газар;
• Улсын батлан ​​хамгаалахын захиалга (GOZ - улсын хамгаалалтын захиалга) дахь хяналт, шалгалтын хэлтэс.

FAS-ийн тэргүүний Төрийн нарийн бичгийн дарга:

• Аж үйлдвэрийн хяналтын алба;
• Олон нийттэй харилцах хэлтэс;
• Картелийн эсрэг алба.

FAS-ийн дэд дарга (№1):

• Харилцаа холбоо, мэдээллийн технологийн зохицуулалтын газар;
• Түлш, эрчим хүчний цогцолборыг зохицуулах газар.

FAS-ийн дэд дарга (№ 2):

• Гадаадын хөрөнгө оруулалтын хяналтын алба;
• Олон улсын эдийн засгийн хамтын ажиллагааны газар;
• Химийн үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн цогцолборыг хянах газар.

FAS-ийн дэд дарга (№3):

• Зар сурталчилгаа, шударга бус өрсөлдөөнтэй тэмцэх газар;
• Санхүүгийн зах зээлийн хяналтын алба;
• Хяналтын хэлтэс нийгмийн салбарболон худалдаа.

FAS-ийн дэд дарга (No4):

• Хяналт ба санхүүгийн удирдлага;
• Төрийн албаны удирдлага;
• Бизнесийн менежмент;
• ОХУ-ын FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд;
• FGAU "ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг албаны боловсрол, арга зүйн төв" (Казань);
• FBU ITC FAS Russia (Москва) - FAS-ийн мэдээлэл, техникийн төв.

FAS-ийн дэд дарга (№ 5):

• улсын батлан ​​хамгаалах тушаалын чиглэлээр хяналтын үйл ажиллагааны арга зүй, зохион байгуулалтын хэлтэс;
• Улсын батлан ​​хамгаалахын захиалга хяналтын алба;
• Хуурай болон далайн зэвсэг, цэргийн техник, харилцаа холбоог хянах газар.

FAS-ийн дэд дарга (№ 6):

• Төрийн хамгаалалтын захиалгын чиглэлээр хууль эрх зүйн хэлтэс;
• Нисэх, пуужин, сансрын болон цөмийн үйлдвэрлэлийн хяналтын газар;
• Улсын батлан ​​хамгаалах захиалгын чиглэлээр дэд бүтэц, нөөцийг дэмжих хөтөлбөрийг хянах газар.

FAS-ийн дэд дарга (№ 7): Тээврийн зохицуулалтын газар.

FAS-ийн дэд дарга (No8):

• Хууль эрх зүйн удирдлага;
• Бүс нутгийн тарифын зохицуулалтын газар.

FAS-ийн дэд дарга (No9):

• Цахилгаан эрчим хүчний зохицуулах газар;
• Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын зохицуулалтын газар.

FAS-ийн дэд дарга (№ 10):

• төрийн захиалга байршуулах хяналтын алба;
• Барилгын хяналтын хэлтэс байгалийн баялаг.

Үүний үр дүнд FAS-ийн бүтэц нь РСФСР-ын Монополийн эсрэг бодлого, эдийн засгийн шинэ бүтцийг дэмжих улсын хорооны үнэмлэхүй эсрэг юм. Түүгээр ч зогсохгүй хяналтын талбайг ингэж шууд хуваарилсан нь илэрсэн зөрчлийг хурдан арилгахад нөлөөлсөн.

FAS-ийн төв оффис нь зургаан зуу гаруй хүнтэй. Үүнээс гадна ОХУ-ын нэг буюу хэд хэдэн бүрэлдэхүүнд монополийн эсрэг хяналтыг хэрэгжүүлдэг FAS-ийн 84 нутаг дэвсгэрийн байгууллага байдаг.

FAS-ийн үйл ажиллагааны зорилго

ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг албаны зорилго нь:

• дагаж мөрдөх ерөнхий дүрэмуулзах байсан худалдаа, сурталчилгаа, батлан ​​хамгаалах олон улсын стандартчанарын ISO 9001-2008;
• тус улсын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын дунд монополь бодлогыг хөгжүүлэхэд саад болж байна.

Нэмж дурдахад, FAS-ийн үйл ажиллагаа нь тус улсад бизнесийг хөгжүүлэх таатай орчныг бүрдүүлдэг Оросын аж ахуйн нэгжүүд, мөн гадаадын компаниудтай хамтран ажилласан.

Энэ нь бизнес эрхлэгчдийн дунд "эрүүл" өрсөлдөөнийг бий болгодог бөгөөд энэ нь худалдааны харилцааг сайжруулах хөшүүрэг болдог. Маргаан дунд үнэн төрдөгтэй адил үйлдвэрлэл, үйлчилгээ үзүүлэх илүү дэвшилтэт аргууд өрсөлдөөн дунд гарч ирдэг.

FAS-ийн үйл ажиллагааны зорилгод хүрэх арга хэрэгсэл нь:

• төрийн болон хотын захирамжийг байршуулах хяналт;
• төрийн болон орон нутгийн удирдлагууд аж ахуйн нэгжтэй хийсэн тооцоо;
• нэг оролцогчийн өрсөлдөөнийг зохиомлоор хязгаарласан тендерт оролцогчдод шаардлага тавихаас урьдчилан сэргийлэх.

Үүний үр дүнд ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг алба нь өгсөн чиг үүргийнхээ хүрээнд ажиллаж, өгсөн үүрэг даалгавраа биелүүлбэл Оросын зах зээл дэлхийн хамгийн ил тод, авлигагүй зах зээл болох болно.

FAS-ийн шүүхийн практик

Байгуулагдсан арван гурван жилийн хугацаанд FAS олон зуун мянган гомдлыг шалгаж, хэдэн арван мянган албан ёсны болон шүүх эмнэлгийн шинжилгээ хийсэн. ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг алба жил бүр ажлын үр дүнгийн тайланг нийтэлдэг.

Эдгээр тайлангуудад дүн шинжилгээ хийсний дараа та хамгийн их анхаарал татсан хэргүүдийн үнэлгээ, үр дүнтэй мөрдөн байцаалтын ажиллагааг хийж болох бөгөөд энэ нь FAS-ийн ажлын чанарыг илтгэнэ.

Доктор Веб ХХК

2009 оны аравдугаар сард "Доктор Веб" ХХК-д эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн. Хэрэг үүсгэх шалтгаан нь аж ахуйн нэгжийн үнийн бодлоготой холбоотой FAS нэхэмжлэл байсан. Энэ нь "Доктор Веб" ХХК-ийн үнийн бодлогод илэрч байсан бөгөөд гэрээний дагуу гуравдагч этгээдээр дамжуулан дахин худалдах барааг хүртэл хэрэглэж байсан.

Үүний үр дүнд 2010 онд нямбай ажилласны үр дүнд Доктор Веб ХХК ялж, бүтээгдэхүүнийхээ үнийн чиглэлийг баримталсаар байна.

Оросын загасны компани CJSC

2012 оны 10-р сард FAS нь Оросын загас агнуурын компанийг ижил төрлийн бүтээгдэхүүн (Норвегийн форель, хулд) нийлүүлдэг хэд хэдэн нийлүүлэгчидтэй хуйвалдааны хэрэгт буруутгав. Хууль зөрчих зорилго нь энэ төрлийн бусад бүтээгдэхүүн нийлүүлэгчдийг устгах явдал байв Оросын зах зээл. Үүнийг шууд нийлүүлэгчидтэй нэмэлт гэрээ байгуулснаар тэд таван жилийн хугацаанд ОХУ-ын бусад аж ахуйн нэгжид бараагаа зарах эрхгүй байв.

Гэсэн хэдий ч шүүх хурал дээр тус компани FAS-ийн мэргэжилтнүүдийн өрөөсгөл байдлыг нотлох боломжтой байсан бөгөөд энэ хэрэг "Оросын Загас Компани" ХК-ийн шүүхэд ялалт байгуулснаар дууссан.

"Всеволожск хотын дүүрэг" хотын захиргаа

2013 оны 1-р сард Ленинградын ОФАС-ын шүүх Всеволожск хотын дүүргийн захиргааны эсрэг FAS-ийн нэхэмжлэлийг хууль ёсны гэж үзэв.

Шүүхийн ажиллагаа эхлүүлэх болсон шалтгаан нь ялгаварлан гадуурхсан үйлдэлд буруутгагдаж байсан. Орон нутгийн эрх баригчид эргүүлэн татахтай холбоотой зарим эрх мэдлийг шилжүүлсэн газароршуулах, түүнчлэн бүс нутгийн оршуулгын үйлчилгээний үйл ажиллагааг хянах, эдгээр үйл явцад шууд оролцох сонирхолтой арилжааны байгууллага. Энэ нь арилжааны байгууллага өөрөө зан үйлийн үйлчилгээ үзүүлдэг тул энэ бүс нутагт энэ үйл ажиллагааг зөвхөн өөрийн зорилгоор хяналтандаа авсан тул ийм зүйл болсон.

Лененерго ХК

2014 оны 12-р сард "Лененерго" ХК-д ял оноож, тус компанийг гэм буруутайд тооцож, 1.8 сая рублийн торгууль төлөх үүрэг хүлээсэн.

"Лененерго" ХК-д түр зуур холбогдох хүсэлт гаргасан боловч хэзээ ч гэрээ аваагүй энгийн иргэдийн мэдүүлгийн үндсэн дээр эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн.

Шүүх аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд эс үйлдэхүйтэй холбоотой зөрчил, гэрээний үүргээ системтэйгээр зөрчсөн болохыг тогтоожээ. технологийн холболтруу цахилгаан сүлжээ 2009-2011 оны хооронд.

Microsoft

2016 оны арваннэгдүгээр сард Microsoft-ын эсрэг дахин эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн. Барааны зах зээлд тэргүүлэгч байр сууриа урвуулан ашигласан гэх үндэслэлээр хэрэг үүсгэсэн. Хэрэг үүсгэх болсон шалтгаан нь Касперскийн лабораторийн компанийн мэдэгдэл байв. Майкрософт гуравдагч этгээдийн вирусны эсрэг программуудад дасан зохицох хугацааг (өөрөөсөө бусад) гурван сараас долоо хоног болгон бууруулсан.

Тиймээс шүүгдэгчид ОХУ-д үйлдлийн програм хангамжийн хамгийн том ханган нийлүүлэгчид учраас ихэнх компьютер дээр зөвхөн Microsoft антивирусыг суулгах боломжтой болно.

Энэ хэргийн шүүхийн шийдвэр хараахан гараагүй байна.

Үүнээс харж болно шүүхийн практик, ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг алба үргэлж зөв шийдвэр гаргаж, дотоодын шударга бизнесийг дэмждэггүй. Гэхдээ мэдээж эерэг үр дүн байгаа тул бид үүнийг дүгнэж болно одоогийн системтөгс биш, харин оршин тогтнох эрхтэй.

Холбооны монополийн эсрэг алба (ОХУ) нь монополийн эсрэг хууль тогтоомж, байгалийн монополичдын үйл ажиллагааны чиглэлээр хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх (байгуулагдсан монополийн эсрэг байгууллагын бүрэн эрхийн хүрээнд) норматив эрх зүйн актуудыг батлах, хяналт тавих чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. улс орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжид гадаадын хөрөнгө оруулалтыг сурталчлах, хэрэгжилтэд хяналт тавих, түүнчлэн бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, хангах захиалга өгөх чиглэлээр хяналт тавих. холбооны үйлчилгээ төрийн хэрэгцээ(улсын хамгаалалтын даалгаврын дагуу бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн бараа нийлүүлэх, гүйцэтгэлийн захиалга өгөх чиглэлээрх хяналтын бүрэн эрхээс бусад) Улсын батлан ​​хамгаалах захиалгатай холбоогүй холбооны засгийн газрын ажил, үйлчилгээ үзүүлэх, тухай мэдээлэл улсын нууц).

FAS-ийн чиг үүрэг

Холбооны монополийн эсрэг албаны үндсэн чиг үүрэг нь:

монополийн эсрэг хууль тогтоомж, түүний дотор цахилгаан эрчим хүч, газар, газрын хэвлий, ус болон байгалийн бусад нөөцийн ашиглалтын талаархи хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;

байгалийн монополийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт, хяналт;

Зар сурталчилгааны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, хяналт тавих;

Холбооны засгийн газрын хэрэгцээнд зориулж бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр хяналт тавих (бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх захиалга өгөх чиглэлээрх хяналтын эрх мэдлээс бусад). , улсын батлан ​​хамгаалах даалгаврын дагуу үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн ханган нийлүүлэх бараа, ажил гүйцэтгэх, улсын хамгаалалтын захиалгатай холбоогүй холбооны улсын хэрэгцээнд үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр, мэдээлэл нь мужийг бүрдүүлдэг. нууц);

ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд, журмын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хэрэгцээ, хотын хэрэгцээнд зориулж бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, захиалга өгөх чиглэлээр хяналт тавих;

Улс орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжид гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих.

Түлхүүр хууль тогтоомжийн актуудОХУ-ын FAS-ийн үйл ажиллагаандаа удирдан чиглүүлдэг Холбооны хуулиуд нь "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай", "Бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, төрийн болон хотын хэрэгцээнд үйлчилгээ үзүүлэх тухай", "Үйлчилгээний тухай" юм. Улс орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжид гадаадын хөрөнгө оруулалт хийх журам”, “Зар сурталчилгааны тухай”. 2010 оны 2-р сарын 1-ээс эхлэн ОХУ-ын FAS нь монополийн эсрэг тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөж байна. Холбооны хууль"Үндсэн зүйлийн тухай" төрийн зохицуулалт худалдааны үйл ажиллагааОрост". FAS Russia нь ОХУ-ын Засгийн газарт захирагддаг (ОХУ-ын Засгийн газрын даргад шууд тайлагнадаг). Тус алба нь үйл ажиллагааныхаа үр дүнгийн талаар ОХУ-ын Засгийн газарт жил бүр тайлан гаргадаг.

Эрх мэдэл

ОХУ-ын FAS-ийн журмын дагуу үйлчилгээ нь дараахь үндсэн эрх мэдэлтэй.

Үйлчилгээний бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар журам батлах (зөвхөн төв газар);

Арилжааны болон ашгийн бус байгууллагууд, физик хүмүүс (хувиараа бизнес эрхлэгчид орно), холбооны эрх баригчидГүйцэтгэх эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд тогтоосон чиглэлээр хууль тогтоомжийг зөрчсөн, түүний дотор хууль тогтоомж зөрчсөн хэргийг хянан шийдвэрлэх, заавал биелүүлэх тушаал гаргах, төлөвлөсөн болон төлөвлөгөөт бус шалгалт, хууль зөрчсөн гэм буруутай этгээдэд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх;

барааны зах зээл дэх эдийн засгийн төвлөрөлд хяналт тавих, монополийн эсрэг хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд арилжааны байгууллагын хувьцаа (хувьцаа) болон эд хөрөнгөтэй хийх хэлцлийг батлах;

Түүхий эдийн зах зээлийг судлах, тэдгээрт эдийн засгийн бие даасан байгууллагууд давамгайлах байр суурьтай байгаа эсэхийг тогтоох;

Бүртгэл хөтлөх шударга бус ханган нийлүүлэгчид, үүнд улсын дүгнэлтээс зайлсхийсэн ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч)-ийн талаарх мэдээлэл орно хотын гэрээтендерийн үр дүнд үндэслэн, түүнчлэн үүргээ биелүүлээгүй буюу зохих ёсоор биелүүлээгүйн улмаас шүүхээр гэрээг цуцалсан ханган нийлүүлэгчид (гүйцэтгэгчид);

Улс орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжүүдтэй хэлцэл хийх зөвшөөрөл олгох, эсхүл тэдгээр компаниудад хяналт тогтоох зөвшөөрөл олгох тухай гадаадын хөрөнгө оруулагчдын хүсэлтийг хэлэлцэх.

ОХУ-ын FAS болон түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд хувь хүн, хуулийн этгээдийн мэдүүлэгт үндэслэн өөрсдийн бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хууль тогтоомж зөрчсөн хэргийг эхлүүлдэг. хүмүүс, материал хууль сахиулах, түүнчлэн тус албанаас хийсэн шалгалтын үр дүнд үндэслэн өөрийн санаачилгаар. Хэргийг эдгээр зорилгоор байгуулагдсан, дор хаяж гурваас доошгүй хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй монополийн эсрэг байгууллагын ажилтнуудаас бүрдсэн комисс хэлэлцдэг. Комиссын дарга нь монополийн эсрэг байгууллагын дарга буюу түүний орлогч байна. Холбогдох хэргийг хэлэлцэх үед зээлийн байгууллагуудкомиссын тал хувь нь ОХУ-ын Төв банкны төлөөлөгчид байх ёстой. Хэргийг талуудын (өргөдөл гаргагч, хариуцагч) оролцоотойгоор комисс хэлэлцэн, өөрсдийн байр сууриа илэрхийлж, нотлох баримтыг гаргаж ирсний дараа талуудын эзгүйд олонхийн саналаар хэргийг хянан шийдвэрлэдэг. нээлттэй санал хураалтаар комиссын гишүүдийн санал. Нэмэлт нотлох баримт бүрдүүлэх, хэрэгт сонирхогч этгээдийг оролцуулах шаардлагатай бол хэргийг хэлэлцэхийг хойшлуулж, шалгалт явуулах шаардлагатай бол түдгэлзүүлж болно. Хэргийг хянан хэлэлцсэн дүнгээс үзэхэд комиссын авч үзсэн үйлдэлд хууль зөрчөөгүй, хариуцагч хуулийн холбогдох заалтыг зөрчсөн нь тогтоогдсон тул хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зогсоож болно. энэ тохиолдолд зөрчлийг таслан зогсоох тушаал гаргаж байна. Монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэр, захирамжийг шүүхэд давж заалдаж болно.

Өнгөрсөн оны хоёрдугаар хагасаас дэлхийн зах зээл дээр нефтийн үнэ тогтмол буурч, ихэнх улс орнуудад шатахууны жижиглэнгийн үнэ нэг чиглэлд шилжиж эхлэхэд Орос даяараа: манай үнэ яагаад буурахгүй байна вэ? Ерөнхий сайд тэсэхээ болих хэмжээнд хүрэв: FAS хаана байна? Тэр яагаад унтаж байгаа юм бэ?

Холбооны монополийн эсрэг алба мэдээж унтаагүй - хэдэн жилийн турш шатахууны үнийг үндэслэлгүйгээр хөөрөгддөг газрын тосны монополисттой тэмцсээр байна. Гэвч энэ тэмцэл олон нийтэд анзаарагдсангүй. Шатахуун түгээх станцуудын үнэ үнэхээр буурч эхэлсний дараа FAS товчлол нь алдартай үгсийн санд улам бүр гарч эхэлсэн.

Үйлчилгээний талаар хүмүүс юу мэддэг вэ?

Гэсэн хэдий ч FAS-ийн талаар тийм ч их мэдээлэл алга. "Нийгмийн гэрээ" үндэсний төслийн хүрээлэн, Бизнес эрхлэгчдийн санаачилгыг хөгжүүлэх нийгэмлэг, Иргэний шинжилгээ, бие даасан судалгааны төв гэсэн гурван байгууллага 2008 онд монополийн эсрэг байгууллагуудын үйл ажиллагаанд нийтийн ашиг сонирхолд нийцэж байгаа эсэхэд судалгаа хийжээ.

Судалгаанд хамрагдсан бүх иргэдийг ойролцоогоор тэнцүү гурван бүлэгт хуваасан. Эхний бүлэг нь FAS-ийн байгууллагуудын үр ашгийг өндөр, дундаж, хоёрдугаарт - бага, гурав дахь бүлэг нь үүнийг огт үнэлж чадаагүй байна. Түүнээс гадна, судалгаанд оролцогчдын дөрөвний нэг нь FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд юу хийдэгийг огт мэддэггүй бөгөөд зарим бүс нутагт мэдэхгүй хүмүүсийн эзлэх хувь 60 хувьд хүрсэн байна.

Хялбараар хэлбэл

Орос улсад анх удаа монополийн эсрэг байгууллага 1990 онд гарч ирэв. Эхлээд үүнийг РСФСР-ын Монополийн эсрэг бодлого, эдийн засгийн шинэ бүтцийг дэмжих улсын хороо гэж нэрлэдэг байв. Дараа нь ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлого, бизнесийг дэмжих яам (ОХУ-ын MAP) болж өөрчлөгдсөн. 2004 оны 3-р сард тус яамыг татан буулгаж, Холбооны монополийн эсрэг алба байгуулагдсан.

Түүний даалгавар бол хөгжил юм зохицуулалтын баримт бичиг, түүнчлэн түүхий эдийн зах зээл, санхүүгийн үйлчилгээний зах зээл дэх өрсөлдөөнийг хянах, хянах, байгалийн монополийн үйл ажиллагаанд тавих хяналт, зар сурталчилгааны хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх. Нэмж дурдахад, FAS-д төрийн болон хотын хэрэгцээнд зориулж бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалгыг зөв байрлуулахад хяналт тавихыг даалгасан.

Хэрэв бид ярилцвал энгийн хэлээр, дараа нь монополийн эсрэг эрх бүхий байгууллагууд аж ахуйн нэгжүүд хоорондоо шударгаар өрсөлдөж, бүтээгдэхүүн, үйлчилгээнийхээ үнийг үндэслэлгүй өндөр (эсвэл эсрэгээр, бага) тогтоохгүй байх, бизнесийн акулууд амьдрахын тулд "жижиг зүйл" залгихгүй байх, Ингэснээр тэд өөр хоорондоо болон төрийн албан хаагчидтай гэмт хэргийн хуйвалдаан үүсгэхгүй байх, мөн ижил эрх мэдэлтнүүд бизнест өөрсдийн хувиа хичээсэн нөхцлүүдийг зааж өгөхгүй байхын тулд.

Одоо FAS эрх баригчдад өрсөлдөөний дүрмийг зөрчсөн тодорхой зөрчлийг илрүүлэх олон боломж бий. 2000-аад оны эхээр монополийн эсрэг албан тушаалтнууд үнэ тогтоосноо шүүхээр нотлохын тулд хоёроос гурван жил зарцуулсан бөгөөд үүний үр дүнд компаниуд бага хэмжээний торгууль төлж байсан. Одоо энэ үйл явц хэд хэдэн удаа хурдасч, ижил үнээр тохиролцсоны шийтгэл нь компанийн жилийн эргэлтийн 15 хүртэлх хувийг эзэлж байна. Зарим тохиолдолд хорих ял хүртэл өгдөг.

Дашрамд хэлэхэд, хачирхалтай нь, өнөөдөр өрсөлдөөний хуулийг гол зөрчигчид нь албан тушаалтнууд бөгөөд нийт илэрсэн зөрчлийн талаас илүү хувийг эзэлж байна. Зөрчил гаргагчдын жагсаалтын хоёрдугаарт байгалийн монополь компаниуд оржээ. Гэсэн хэдий ч жирийн иргэд дэлгүүр, зах, шатахуун түгээх станц гэх мэт бусад монополь, орон нутгийнхтай илүү их тулгардаг. жишээ нь нэг бүсийн төв дотор. Энд монополийн эсрэг хууль тогтоомж, FAS-ийн чадавхи аль хэдийн илүү даруухан байна. Харин ийм монополист гар хөл болно гэж тус алба амлаж байна. Эхний ээлжинд жижиглэн худалдааны сүлжээнүүд байна.

Хэрэглэгч үргэлж хождог

Монополийн эсрэг бодлогын яам татан буугдсантай зэрэгцэн хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах үүрэг нь Монополийн эсрэг агентлагийн чиг үүргээс хасагдсаны дараа жирийн иргэд тус газрын үйл ажиллагааг сонирхохоо болих ёстой юм шиг санагдаж байна. Монополист, картель, хуйвалдаан - энэ бол маш хол газар юм энгийн хүн. Иван Петрович Сидоров, FAS нефтийн магнатыг шатахууны үнийг үндэслэлгүйгээр нэмснийх нь төлөө олон тэрбум рублиэр торгосон нь надад ямар ашигтай вэ?

Үнэн хэрэгтээ ашиг тус нь бий. Мөн хамгийн шууд. Бизнесийн бүдүүлэг зан үйлийн төлөө торгууль авах нь FAS-ийн ажлын зөвхөн нэг хэсэг юм. Ийм нөхцөлд гол зүйл бол бизнесийг шударга үнэ тогтоохыг албадах явдал юм. Өнгөрсөн зун, намрын улиралд бараг бүх улс даяар моторын түлшний жижиглэнгийн үнэ буурсан. Энэ бол FAS-ийн гавьяа юм.

Зээл. Бараг бүх иргэд хэн өнгөрсөн жилбанкнаас зээл авахаас өөр аргагүй болсон тул гэрээнд гарын үсэг зурсны дараа тэд тооцоолж байснаас хамаагүй илүү зээл төлөх шаардлагатай болно гэдгийг мэдсэн. Зээлийн нөхцөл, гэрээний талаархи анхны мэдээллийг тусгай боловсролгүй хүн энэ нь түүнд хэрхэн нөлөөлөхийг ойлгохгүй байхаар боловсруулсан. Тиймээс FAS нь Төв банктай хамтран зээлдэгчдэд зориулсан мэдээллийг задруулах дүрмийг боловсруулсан. Үүний үр дүнд олон банк үнэнийг хэлээд зогсохгүй, зээлийн үйлчилгээний зарим зардлыг хэрэглэгчдэд хүртэл бууруулсан.

Өөр нэг жишээ. Шинэ хууль тогтоомж, төрийн болон хотын захирамжийг байршуулах хяналт нь өнгөрсөн онд төсвийн 260 тэрбум рубль хэмнэх боломжтой болсон. Практикт энэ нь жишээлбэл, эмийн үнэ гэсэн үг юм давуу эрх бүхий ангилалиргэд, зарим нэрсийн хувьд - хоёроос гурван удаа. Ингэснээр төр илүү их эм худалдаж авах эсвэл хэмнэсэн мөнгөө нийгмийн бусад хэрэгцээнд зарцуулах боломжийг олж авдаг.

Холбооны монополийн эсрэг үйлчилгээ

Садовая-Кудринская, 11, Москва,

D-242, GSP-5, 123995.

Утас: +74997957653

Шууд яриа

FAS-ийн дарга Игорь Артемьев - монопольизм, авлига, өөрийн хэлтсийн тухай

"Монополийн эсрэг албанд авлига гарах магадлал өндөр байгаа бөгөөд шинэ хууль батлагдсанаар улам бүр нэмэгдэх болно. Иймээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг одооноос авах шаардлагатай байна" (2006 оны 7-р сар).

"Жил бүр бид 200 гаруй картель илрүүлдэг. Гэхдээ би үүнийг бүс нутгийн хэмжээнд туулай барих гэж нэрлэдэг. Том загаснууд хариуцлагаас бултсаар л байна. Миний ажиллаж байсан хугацаанд зөвхөн нэг томоохон хуйвалдаан нотлогдсон" (2008 оны 10-р сар) .

"Холбооны монополийн эсрэг алба хараахан макро зохицуулагч болоогүй байна гэж би үзэж байна Оросын эдийн засаг... Нэг бол бид үнэхээр анхааралдаа авах байгууллага болох юм уу, эсвэл бид бүгдээрээ нэн зөвөөр халагдаж, оронд нь бусад мэргэжилтнүүд ажиллаж, үүнийг хийхийг оролдох болно" (2008 оны 10-р сар).

"Манай эрүүл мэндийн байдал ийм байна. Энэ бол 2009 онд бидний тэргүүлэх зорилтуудын нэг юм. Жижиглэн худалдааны сүлжээнүүд үйлдвэрлэгчид, тариаланчдыг ялгаварлан гадуурхсан хэвээр байна. Боловсролд монополь ноёрхож, аймшигт хээл хахууль, сургалтын асар их зардал" (2009 оны 2-р сар).

RF) нь зохицуулалтын үйл ажиллагаа явуулдаг гүйцэтгэх байгууллага юм эрх зүйн актуудмонополийн эсрэг хууль тогтоомж, байгалийн монополь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, хэрэгжилтэд хяналт тавих гадаадын хөрөнгө оруулалтУлсын батлан ​​хамгаалах захиалгатай ямар ч холбоогүй, улсын нууцад хамаарах мэдээлэл нь улс орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах стратегийн ач холбогдолтой нийгэмд.

FAS вэбсайт

Холбооны монополийн эсрэг албаны вэбсайтад дараах холбоосоор зочилж болно.

Холбооны монополийн эсрэг албаны чиг үүрэг

FAS-ийн үндсэн чиг үүрэг нь:

• цахилгаан эрчим хүч, газар ашиглалт, ус болон байгалийн бусад нөөцийн чиглэлээр монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;
• байгалийн монополийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд ихээхэн анхаарал хандуулж, хяналт тавих;
• зар сурталчилгааны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг сайтар хянаж, хяналт тавих;
• Холбооны хотын хэрэгцээнд зориулж бараа хүргэх өргөдлийн хуваарилалтыг хянах (засгийн газрын батлан ​​​​хамгаалах захиалгаар бараа хүргэх өргөдлийг хуваарилах чиглэлээр хяналтын чиглэлээр хяналт тавих боломжоос бусад тохиолдолд). хотын хамгаалалтын захиалгатай холбоогүй, мэдээлэл нь улсын нууцад хамаарах холбооны хотын захиргааны үйлчилгээ;
• өргөдөл байршуулах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын харилцааны хэрэгцээнд зориулж бүтээгдэхүүн хүргэх, ажил гүйцэтгэх өргөдөл гаргах, үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр хяналт тавих;
• байгаа бизнесийн компаниудад импортын хөрөнгө оруулалтын гүйцэтгэлд хяналт тавих үндэсний ач холбогдолэх орноо хамгаалах, төрөө авч үлдэх.

FAS-ийн үйл ажиллагааны зохицуулалт

FAS RF-ийн өөрийн үйл ажиллагааны хүрээнд удирддаг хууль тогтоомжийн гол актууд нь "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай", "Бараа нийлүүлэх өргөдлийн хуваарилалт, бизнесийн үйл ажиллагаа, төрөл бүрийн сегментүүдэд үйлчилгээ үзүүлэх тухай" Холбооны хуулиуд юм. Хүн ам”, “Улс орны хүч чадал, аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор импортын хөрөнгө оруулалтыг худалдах журмын тухай”, “Зар сурталчилгааны тухай”.

2010 оны 2-р сараас хойш RF-ийн FAS нь "Хотын зохицуулалтын үндэс" Холбооны хуулиар тогтоосон монополийн эсрэг шаардлагыг дагаж мөрдөж байна. худалдааны ажилОХУ-д." FAS RF нь ОХУ-ын Засгийн газарт харьяалагддаг (ОХУ-ын Засгийн газрын даргад тусгайлан захирагддаг). Тус алба нь өөрийн хийсэн ажлын үр дүнгийн талаар ОХУ-ын Засгийн газарт жил бүр тайлан гаргадаг.
FAS-ийн үндсэн үйл ажиллагаа

Холбооны монополийн эсрэг албаны зорилго

FAS-аас ОХУ-ын Засгийн газарт танилцуулсан RF-ийн FAS-ийн ажлын үр дүн, гол чиглэлүүдийн талаархи тайланд RF-ийн FAS-ийн стратегийн зорилт бол өрсөлдөөний эрх чөлөөг хангах, монополитик ажлыг хязгаарлах явдал гэж үзэж байна. ОХУ-ын санхүүгийн нэг орон зайн цар хүрээ. Энэхүү даалгавраас харахад ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг алба өөрийн ажлын 3 үндсэн зорилгыг авч үздэг.

1. Эдгээр нь байгалийн монопольтой холбоогүй аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны чиглэлээр өрсөлдөөнийг бий болгох нөхцлийг бүрдүүлдэг.
2. Зах зээлийн үйл ажиллагаанд эрх баригчид болон дүүргийн өөрөө удирдах байгууллагуудын өрсөлдөөний эсрэг зан үйлээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, хотын болон хотын захиалга өгөхдөө авлигын эрсдлийг бууруулах.
3. Байгалийн монополь аж ахуйн нэгжүүдийн борлуулж буй бараа, ажил, саналд худалдан авагчдын хүртээмжийг хангах, байгалийн монополь этгээдийн өрсөлдөхүйц төрлийн ажлын өрсөлдөөнийг бий болгох.

RF-ийн FAS-ийн хийсэн зорилгод хүрэхийн тулд хийж буй ажил нь түүхий эд, мөнгөний зах зээлд давамгайлж буй хувийн хэвшлийн байгууллагуудын өрсөлдөөний эсрэг зан үйлийг таслан зогсоох, шударга бус өрсөлдөөний ач холбогдлыг бууруулах, хүчирхийллээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсооход чиглэгддэг. давамгайлах байр суурь, уялдаа холбоо, уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа нь өрсөлдөөнийг хязгаарлаж, бүтээгдэхүүний зах зээл дэх өрсөлдөөний орчны төлөв байдлын туршилтын чанарыг нэмэгдүүлэх.

Төрийн худалдан авалт дахь FAS

ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг алба нь аж ахуйн нэгжийн ажлыг хэрэгжүүлэхэд захиргааны саад тотгор учруулахаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд бүх чухал ач холбогдолтой төрийн байгууллагуудад хяналт тавихад ихээхэн ач холбогдол өгдөг. Төрийн хяналтын цар хүрээгээр гурван үндсэн чиглэлийг ялгаж салгаж болно.

1. Хотын болон хотын захиалгыг байршуулах хяналт.
2. Зах зээлд оролцогчдод хотын болон хотын давуу эрх олгоход хяналт тавих.
3. Өрсөлдөөнд саад учруулж буй төрийн байгууллага, дүүргийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага аж ахуйн нэгжүүдтэй байгуулсан гэрээ хэлэлцээр, уялдаа холбоотой үйл ажиллагааг таслан зогсоох.

Холбооны монополийн эсрэг албаны үйл ажиллагаа

FAS-аас тараасан мэдээллийн дагуу Энэ мөчМонополийн эсрэг байгууллагын үйл ажиллагаа мэдэгдэхүйц нэмэгдэж байгааг ажиглаж болно. Үүнээс өмнө том, дунд бизнес эрхлэгчдийн эдийн засгийн өсөлт зэрэг олон шалтгаан байж болно. Дүрмээр бол үйл ажиллагаа нэмэгдсэний үр дүн нь FAS эрх баригчдын торгуулийн хэмжээ нэмэгдэх явдал юм.

Дүрмээр бол монополийн эсрэг байгууллага нь тухайн байгууллагад шалгалт явуулж, үр дүнд нь тухайн байгууллагын гаргасан зөрчлийн талаар шийдвэр гаргаж, бүх зөрчлийг арилгах тушаал гаргадаг. Хуулийн дагуу гомдол гаргаж болно арбитрын шүүх 3 сарын дотор. Удирдлага нь үргэлж зөв зүйлийг хийж чаддаггүй, эсвэл яаж ажиллахаа мэддэггүй, байгууллага давж заалдах бүх хугацааг алддаг тул эргэлтийн хэдхэн хувьд торгууль ногдуулдаг.