Төрийн эдийн засгийн бодлого ямар байсан бэ? ОХУ-ын эдийн засгийн бодлогын мөн чанар, түүний үндсэн чиглэлүүд. Төрийн эдийн засгийн бодлого

Эдийн засгийн бодлогын үндсэн чиглэлүүд

Бидний бодлоор зах зээлийн эдийн засагтай орнууд болон Орос улсад хамааралтай эдийн засгийн бодлогын дараах чиглэлүүдийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

зах зээлийн бодлого;
эдийн засгийн өсөлтийн бодлого;
бүтцийн бодлого;
бүс нутгийн бодлого;
хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого;
инфляцийн эсрэг бодлого;
хөрөнгө оруулалтын бодлого;
нийгмийн улс төр.

Эдгээр бүх чиглэлүүд огтлолцож, заримдаа хоорондоо зөрчилддөг. Засгийн газар нөхцөл байдлаас шалтгаалан тэргүүлэх чиглэлээ сонгодог.

Жагсаалтад орсон газруудыг энэ сэдвээр голчлон авч үзсэн болно. Дараагийн бүлгүүд нь хөрөнгө оруулалт, нийгмийн бодлогод зориулагдсан болно.

Зах зээлийн бодлогын мөн чанар

Зах зээлийн бодлого гэдэг нь динамик, нэгэн зэрэг тэнцвэрт байдлыг хангах төрийн арга хэмжээний цогц юм зах зээлийн эдийн засаг. Бүр тодруулбал, хэлбэлзлийн түвшинг бууруулахад чиглэсэн үйл ажиллагааны талаар ярьж байна эдийн засгийн үзүүлэлтүүдзах зээлийн хөгжлийн явцад.

Төрөөс ийм бодлого явуулахад хүргэсэн шалтгаан нь дараах байдалтай байна.

Зах зээлийн тогтолцооны эдийн засгийн үйл ажиллагааны өөрчлөлт нь зүй ёсны бөгөөд логик үзэгдэл юм. Эдийн засгийн бүх үйл явцын нэгэн адил динамик тогтворгүй байдал нь эерэг болон сөрөг талуудтай. Зах зээлийн нөхцөл байдлын өөрчлөлтийн ачаар эдийн засгийн харьцангуй сул, үр ашиггүй хэсгийг илүү хурдан илрүүлж, устгаж байгаа нь эерэг тал юм.

Сул тал нь юуны түрүүнд үр ашиг багатай үйлдвэрүүд хурдан хаагдах нь ажлын байрны нэмэлт бэрхшээлийг бий болгодог. Үндэсний үйлдвэрлэлийн цогцолборуудын системд хоршооллын холбоо тодорхой хугацаанд тасалддаг. Бүх үйлдвэрлэлийн өрсөлдөх чадвар түр зуур буурч байна. Үүний зэрэгцээ дэлхийн зах зээлд байр сууриа түр алдах нь өмнөх түвшиндээ эргэж орохын тулд ихээхэн зардал шаарддаг болохыг туршлага харуулж байна.

Тогтвортой, тэнцвэртэй байдалд хүрэх арга хэмжээг хэрэгжүүлснээр төр нь үйлдвэрлэлийн чадавхийг илүү тогтвортой ашиглахад хувь нэмэр оруулдаг. Энэ нь бизнес эрхлэгчдэд хөрөнгө оруулалт, борлуулалтын эрсдлийг бууруулж, хөдөлмөр эрхлэлтийн хямралын магадлалыг мэдэгдэхүйц бууруулах боломжийг олгодог.

Мэдээжийн хэрэг, бизнес эрхлэгчид эрсдэлд дасдаг нь гарцаагүй, гэхдээ үүнийг багасгах юм бол зах зээлийн хэлбэлзэлхолбоотой бусад асуудалд илүү анхаарал хандуулж магадгүй техникийн дэвшил. Тогтвортой байдал нь бизнес эрхлэгчдэд ирээдүйн төлөвлөгөө боловсруулах боломжийг олгодог. Энэ нь түүний хувьд аж ахуйн нэгжийн боловсон хүчнийг мэргэжлийн сургалтад хамруулах, хуримтлагдсан хөрөнгийн бүтцийг бүрдүүлэх, эцэст нь түүний хувийн амьдралыг тайван хөгжүүлэх (мэргэжил сонгох, гэр бүлээ өсгөх гэх мэт) үүднээс чухал ач холбогдолтой юм. .

Ер нь эдийн засгийн бодлогын бүх чиглэл, тэр дундаа хангах бүрэн ажил эрхлэлт, үнийн тогтвортой байдал, эдийн засгийн пропорциональ, тогтмол өсөлт, гадаад эдийн засгийн тэнцвэрт байдал, ДНБ-ий шударга хуваарилалт.

Эдийн засгийн уран зохиолд тусгаарлах янз бүрийн аргыг олж болох нь санамсаргүй хэрэг биш юм бие даасан чиглэлүүдэдийн засгийн бодлого.

Оппортунист бодлогын аргууд

Коньюнктурын бодлогыг янз бүрийн арга ашиглан явуулдаг. Тэдгээрийг тодорхойлохдоо бид зах зээлийн эдийн засгийн хэм хэмжээнд нийцэж байгаа болон тэдгээртэй зөрчилдөж буй зүйлсийг ялгаж салгаж болно. Хоёрдахь бүлэгт цалин хөлс, үнийн хязгаар тогтоох, хэт их татвар ногдуулах аргууд орно.

Зах зээлийн зохицуулалтад ашигладаг аргуудыг мөн санхүүгийн болон мөнгөний гэж хувааж болно. Эдгээр төрлийн хэрэгслийг зөвхөн нөхцөл байдлын төдийгүй бүтэц, бүс нутаг, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд ашигладаг. Голчлон ялгаатай байж болох зүйл бол эдийн засгийн нөхцөл байдалд хэрэглүүрийн нөлөөллийн мөн чанар юм. Жишээлбэл, оппортунист арга хэмжээг хэрэгжүүлэхдээ санхүүгийн болон зээлийн хөшүүргийг богино хугацаанд ашигладаг. Нийгмийн бодлого, эдийн засгийн өсөлтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд ч ийм арга барилыг эртнээс хэрэглэж ирсэн.

Санхүүгийн аргын үйл ажиллагааны механизмыг ихэвчлэн зах зээлийн бүх мөчлөгийн туршид биш, харин тодорхой эргэлтийн цэгүүдэд авч үздэг. мөчлөгийн хөгжлийн дээд ба доод цэгүүдэд. Ялангуяа зогсонги байдлаас сэргэлт рүү шилжих гэсэн доод эргэлтийн тухай ярьж байна. Нөхцөл байдлын хамгийн дээд цэгээс уналт руу шилжих үед мөнгөний механизмын үйл ажиллагааг ихэвчлэн мөчлөгийн дээд цэг дээр авч үздэг. Төрийн үйл ажиллагааны зарчим нь дараах байдалтай байна: мөчлөгийн эсрэг эргэлтийн цэгүүдэд эдгээр үйлдлүүд эсрэг чиглэлд явагддаг.

Хөрөнгө оруулалтыг санхүүгийн идэвхжүүлэх

Зах зээлээ сэргээхийн тулд юуны өмнө төр, хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалтыг эрчимжүүлэх шаардлагатай. Үүний тулд төр дараахь зүйлийг хийж болно.

төсвийн болон төсвөөс гадуурх нөөцийг ашиглан хөрөнгө оруулалтын зардлаа нэмэгдүүлэх, мөн нэмэлт зээл авах. Үүний зэрэгцээ алдагдлыг санхүүжүүлэх аргыг ашиглан төр нь төлөвлөсөн төсвийн зарлагынхаа хүрээнд үлдэх эсвэл төсвийн чадавхийн хязгаараас давж гарах боломжтой;
оппортунист арга хэмжээний санхүүжилтийг нэмэгдүүлэхийн тулд төсвийн төлөвлөгөөг өөрчлөх;
нэмэлт оруулах замаар хувийн хөрөнгө оруулалтын өсөлтийг дэмжих татварын хөнгөлөлтжишээлбэл, аж ахуйн нэгжүүдэд татвар ногдуулахаас өмнөх орлогын дүнгээс илүү олон тооны урьдчилсан татан авалтыг зөвшөөрөх. Түргэвчилсэн элэгдлийг зөвшөөрөх аргыг мөн өргөн хэрэглэдэг. Энэ нь аж ахуйн нэгжид олсон орлогынхоо ихэнх хэсгийг тоног төхөөрөмжийг сэргээн засварлахад зарцуулж, улмаар үйлдвэрлэлийн хөрөнгийг шинэчлэх эхний жилүүдэд татварын дарамтыг хуулийн дагуу бууруулах боломжийг олгодог;
хувь хүн, хуулийн этгээдийн орлогын албан татварын хувь хэмжээг бууруулах;
хувийн хэвшилд татаас олгох, тухайлбал хөдөлгөөнийг сайжруулах ажиллах хүчэдийн засаг даяар эсвэл тодорхой салбарыг шууд дэмжих.

Тиймээс санхүүгийн аргуудыг ашиглан төр нь зах зээлийн чиг хандлагыг сөрөн зогсдог бололтой, өөрөөр хэлбэл. мөчлөгийн эсрэг санхүүгийн бодлого явуулдаг. Хөрөнгө оруулалт, хэрэглээ дутуу үнэлэгдсэн тохиолдолд төр татвараа сулруулж, нэмэгдүүлнэ төсвийн зардал. Эдийн засгийн өндөр нөхцөл байдлын үе шатанд эсрэгээрээ тохиолддог - төсвийн шахалт буурч, татвар нэмэгдэж, энэ нь хувийн хэвшилд хэрэглээ, хөрөнгө оруулалт хийх боломжийг бууруулдаг.

Баригдсан тогтворжуулагч

Онцлог санхүүгийн аргуудЭнэ нь мөчлөгийн эсрэг нөлөөнд онцгой анхаарал хандуулаагүй ч эдийн засагт жигд нөлөө үзүүлдэг. Энэ нөлөөг санхүү нь автоматаар тогтворжуулах функцтэй байдагтай холбон тайлбарладаг.

Жишээлбэл, зогсонги байдалд (зогсонги) автоматаар эдийн засагт үзүүлэх нөлөөлөл нь сэргэхэд хүргэдэг нь дараахь байдлаар илэрдэг.

хувийн хэвшилд дэмжлэг үзүүлэх засгийн газрын зардал автоматаар нэмэгддэг (жишээлбэл, ажилгүйдлийн даатгалын механизмын нэг хэсэг);
Татварын хувь хэмжээ нэмэгдэж байгаатай холбоотойгоор хувийн хэвшлээс татвар авах нь орлогын хэмжээ буурахаас хурдан буурч байна. Үүний үр дүнд бизнес эрхлэгчид, өрхүүд хэрэглээ, хөрөнгө оруулалтад харьцангуй их мөнгө зарцуулдаг.

Үржүүлэгч хурдасгуур механизм

Ашиглалтын явцад санхүүгийн механизм"Гүйцүүлэх нөлөөний зарчим" гэж нэрлэж болох өөр нэг шинж чанар нь хэрэгжсэн. Энэ нь уншигчдад мэдэгдэж байгаа үржүүлэгч хурдасгуур механизмын үйлдлээр илэрдэг.

Эдийн засгийг зогсонги байдлаас сэргэлт, өсөлтөд шилжүүлэхийн тулд хоёр замаар явж болно.

үржүүлэгч механизмд анхаарлаа төвлөрүүлж, засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх, улмаар үндэсний орлогыг улам бүр нэмэгдүүлэх;
өргөн хэрэглээний барааны нэмэлт эрэлтийг хангах, улмаар хурдасгах механизмыг ашиглах нь үндэсний эдийн засагт хөрөнгө оруулалтыг нэлээд хурдацтай нэмэгдүүлэхэд түлхэц өгөх болно.

Зээлд өртөх сонголт

Зээлийн арга хэмжээ нь зах зээлийн байдалд ямар нөлөө үзүүлэх вэ гэсэн асуултыг одоо авч үзье. Тэдгээрийг хэрэгжүүлснээр, төв банкулс орнууд нийт эрэлтийн хэмжээнд шууд бусаар нөлөөлдөг. Энэ тохиолдолд бэлэн мөнгө, зээлийн эх үүсвэрийн хэмжээг зохицуулах шаардлагатай. Дүрмээр бол хоёр аргыг ашигладаг.

Төв банк (төрийн эдийн засгийн бодлогын зорилгод үндэслэн) арилжааны банкуудад зээлийн эх үүсвэр олгодог бөгөөд энэ нь тэдний бие даан ажиллах боломжийг өргөжүүлдэг. Үүнтэй холбоотой тодорхой арга хэрэгсэл нь нөөц бүрдүүлэх, зах зээлийн нээлттэй бодлого, төв банкнаас вексель худалдан авах нормыг бий болгох явдал юм.

Нөлөөллийн хоёр дахь арга нь эдийн засгийн санхүүгийн бус салбарт олгосон зээлийн хөрөнгийн үнэд нөлөөлөхтэй холбоотой юм. Хөнгөлөлт, ломбардын ханшийг залилсаны үр дүнд үүнийг хийж байна. Төвбанк нэмэгдүүлбэл арилжааны банкууд харилцагчдадаа өндөр хүүтэй зээл санал болгодог. Төв банкны санхүүжилт хямдрах нь арилжааны банкуудаас санхүүгийн бус үйлчлүүлэгчдэдээ хямд зээл олгоход хүргэдэг. Үүнтэй төстэй үр нөлөө нь хамгийн бага нөөцийн бодлого, нээлттэй зах зээлийн нөхцөлд ч илэрдэг: банкны хөрөнгийн хөрвөх чадварын өөрчлөлт нь хүүгийн түвшинд бас нөлөөлдөг.

Жишээлбэл, зах зээлийн мөчлөгийн дээд цэг болох эдийн засгийн өсөлт, үүнтэй холбогдуулан хязгаарлалтын арга хэмжээ авч байгаа тохиолдол руу хандъя. Энэ хугацаанд эрэлтийн өсөлт өндөр байгаа нь барааны үнэ, түүний дотор өндөр үнэд хүргэдэг үйлдвэрлэлийн хүчин зүйл, хөдөлмөр гэх мэт (цалин нэмэгдэх). Энэ тохиолдолд Төв банк дараахь арга хэмжээг авч болно.

Төв банкинд байршуулах доод нөөцийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, улмаар бизнесийн банкуудын зээл олгох чадварыг бууруулах шаардлага тавих;
үнэт цаас худалдах, улмаар бизнесийн банкны илүүдэл нөөцийг бууруулах;
Хөнгөлөлт, ломбардын хүүг нэмэгдүүлж, улмаар улс орны зээлийн эх үүсвэрийг илүү үнэтэй болгох.

Эсрэг мөчлөгийн бодлогын талаархи Кейнсийн үзэл бодол

Циклийн эсрэг чиглэл зээлийн бодлогоКейнс ба түүний дагалдагчдын онолын сургуулийг тусгасан байдаг. Гэвч энэхүү онолын үзэл баримтлалын хүрээнд зээлийн бодлого нь мөчлөгийн эсрэг санхүүгийн бодлоготой харьцуулахад сул үүрэг гүйцэтгэсэн хэвээр байна. Мөнгөний бодлогоор мөчлөгийн эсрэг үр дүнд хүрэх боломж хязгаарлагдмал хэвээр байна. Үүний шалтгаан нь хэд хэдэн нөхцөл байдал юм.

Хүү бол банкны орлогын нэг хэлбэр юм. Мөн энд тодорхой асуудлууд байна. Зээлийн хүүг бууруулахад чиглэсэн бодлого арилжааны банкуудын эрх ашигт харшлах магадлалтай. Тэд өөрсдөө хөрвөх чадвартай нөөцтэй учраас тодорхой хэмжээгээр үүнийг эсэргүүцдэг, эсвэл дахин санхүүжилтийн бусад суваг, жишээлбэл, гадаад эх үүсвэр рүү ханддаг.

Төв банк нь хэрэглүүрийнхээ үйл ажиллагааны тодорхой хугацааны хоцролтыг мөн харгалзан үзэх ёстой. Бизнесийн банкууд болон санхүүгийн бус үйлчлүүлэгчид зээлийн арга хэмжээнд хурдан хариу өгөх боломжгүй байдаг. Хийсэн хүчин чармайлт үр дүнд хүрч эхлэх хүртэл хэсэг хугацаа шаардагдана.

Ийнхүү зах зээлийн зохицуулалтын зорилгоор зээлийн бодлогыг амжилттай хэрэгжүүлэхэд саад болж буй гол бэрхшээл нь арилжааны банкууд болон Төвбанк хоорондын хамтын ажиллагааны цаг хугацааны хоцрогдол, хүүгийн уян хатан чанар хязгаарлагдмал, сайн дурын шинж чанартай холбоотой юм.

Мөчлөгийн эсрэг бодлогын талаар монетаристууд

Өөр нэг ойлголт болох монетаризмын төлөөлөгчид зээлийн (мөнгөний) бодлого нь зах зээлийн хөгжлийн тогтвортой байдлыг зохицуулах хамгийн чухал хэрэгсэл гэж үздэг. Монетаристуудын дэвшүүлсэн хамгийн чухал диссертаци бол тэдний бодлоор нарийн төвөгтэй асуудал үүсгэдэггүй. Тэд зах зээлийн эдийн засгийн жам ёсны мөн чанарыг тусгадаг. Зах зээлийн тогтолцоо нь хөгжлийн явцад бүрэн ажил эрхлэлтийн нөхцөлд тэнцвэрт байдалд хүрэхийг хичээдэг. Тиймээс төр зөвхөн өрсөлдөөнийг зохицуулах, эдийн засгийн тогтолцооны үндэс суурь, бүтцийн бодлоготой холбоотой параметрүүдийг тэргүүлэх зорилт болгон тодорхойлсон. Өнөөгийн арга хэмжээний хүрээнд, тэр дундаа оппортунист бодлогын хүрээнд төр дээд зэргийн тайван байх ёстой.

Орчин үеийн Оросын эдийн засагт зах зээлийн бодлого бүрэн төлөвшөөгүй байна. Шалтгаан нь эдийн засгийн мөчлөг хараахан төлөвшөөгүй байна. Өмнөх газар тариалангийн практик нь шаардлагатай ур чадварыг бий болгож чадаагүй: төвлөрсөн эдийн засгийн үндэс нь харьцангуй тогтвортой байдал байв. Ерөнхий түвшний хэлбэлзэл Үндэсний эдийн засагЭнэ нь хааяа эрт тохиолдож болох боловч эрэлт, нийлүүлэлтийн мөчлөгийн харилцан үйлчлэлийн улмаас биш, харин дүрэм ёсоор зохион байгуулалт, удирдлагын шалтгаанаар үүсдэг. Хувийн өмч, эдийн засгийн шийдвэр гаргах эрх чөлөө, үндэсний эдийн засаг тодорхой динамик тогтвортой байдалд хүрсэн тохиолдолд л зах зээлийн мөчлөг бий болно.

Одоогоор дотоодын эдийн засагзах зээлийн эдийн засгийн үндэс нь аль хэдийн бүрэлдэж, олон улсын хамтын нийгэмлэг Орос улсыг зах зээлийн эдийн засагтай орон гэдгийг хүлээн зөвшөөрсөн хэдий ч шилжилтийн байдалд байна. Түүний үргэлжлэх хугацаа харьцангуй богино хэвээр байна - 10 орчим жил. 90-ээд онд тодорхой "эдийн засгийн давалгаа" аль хэдийн гарч ирсэн (Зураг 10.1). Гэсэн хэдий ч тэдний онцлог нь эдгээр жилүүдэд Оросын эдийн засгийн зах зээлийн муруй тэг шугамаас доогуур хэвээр байсан явдал юм. Зах зээлийн хэлбэлзэл олон дахин давтагдсан ч үр дүнд хүрсэнгүй. 2000 оны дунд үе хүртэл хөгжиж байсан эдийн засгийн өсөлтийг нэмэгдүүлэх чиг хандлагыг харгалзан үзвэл Оросын эдийн засгийн мөчлөгийн шинж чанар нь зах зээлийн ерөнхий хэв маягийн хүрээнд хөгжиж магадгүй юм. ОХУ-ын эдийн засгийн хөгжлийн мөчлөгт үүссэн анхны шинж тэмдгүүд нь Орос дахь зах зээлийн тогтолцоог өөрөө хөгжүүлж байгаагийн тодорхой нотолгоо гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Цагаан будаа. 10.1.

ОХУ-ын өнөөгийн хөгжлийн онцлог нь засгийн газрын үйл ажиллагааны онцлогийг мөн урьдчилан тодорхойлсон. Саяхныг хүртэл мөчлөгийн эсрэг бодлого явуулахын оронд хямралын эсрэг арга хэмжээнд найдах ёстой байсан. Үүнд:

эдийн засгийн ерөнхий тэнцвэр, тэнцвэрийг бий болгох санхүү, зээлийн бодлогын арга хэмжээ;
нийгмийн дунд давхарга болох хувийн хэвшлийн хөгжлийг дэмжих;
үйлдвэрлэлийн болон бүтцийн бодлогын хэрэгжилт.

2005 он

Оршил

Бүлэг 1. Төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх мөн чанар, зорилго, зорилт, механизм

1.1. Эдийн засаг, нийгэм, дотоод, гадаад бодлогын харилцан хамаарал

Бүлэг 2. Эдийн засгийн бодлогын үндсэн чиглэл Оросын Холбооны Улс

2.1. Оросын шинэчлэлийн үе шатууд

2.2. Дунд хугацааны нийгмийн хөтөлбөр эдийн засгийн хөгжилОросын Холбооны Улс

2.3. Гол асуудлуудОросын эдийн засгийн өсөлтийн өнөөгийн үе шат

2.4. Дунд хугацаанд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үндсэн чиглэлүүд

3-р бүлэг.Эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллагын чиг үүрэг

Дүгнэлт

Ном зүй

Оршил

Засгийн газар тухайн үеийн нөхцөл байдал, шинээр гарч ирж буй чиг хандлагыг харгалзан зорилтот зорилтод тулгуурлан сонгосон нийгэм, эдийн засгийн стратегийг хэрэгжүүлэх чиглэлийг сонгож, тодорхой чиглэлийг баримталдаг. Энэ ч утгаараа улс өөрийн боловсруулсан эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлдэг, явуулдаг гэж ярьдаг заншилтай.

Эдийн засгийн бодлого гэдэг нь тухайн улсын төр, засгийн газраас хэрэгжүүлж буй эдийн засгийн үйл ажиллагааны ерөнхий шугам бөгөөд хүссэн чиглэлээ өгдөг. эдийн засгийн үйл явц, төрөөс авч хэрэгжүүлсэн цогц арга хэмжээнд тусгагдсан бөгөөд түүгээр дамжуулан төлөвлөсөн зорилго, зорилтоо биелүүлж, нийгэм эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэдэг. Эдийн засгийн бодлого нь тухайн улсын төрөөс баримталж буй бодлогыг шууд тусгадаг. Загварын хувьд эдийн засгийн бодлого нь улс орон, төр, ард түмний зорилго, зорилт, эрх ашгийг илэрхийлэх, тусгах зорилготой юм. Энэ нь сэдвийг хамааралтай болгодог курсын ажил.

Курсын ажил бичих нь дараахь зорилготой.

Төрийн эдийн засгийн бодлогын зорилго, зорилтыг илчлэх.

Төрийн эдийн засгийн бодлого, гадаад ба хоорондын уялдаа холбоог харуул дотоод улс төр, түүнчлэн эдийн засаг, нийгмийн бодлогын уялдаа холбоо.

Төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмыг тодорхойлно уу.

Одоогийн үе шатанд ОХУ-ын эдийн засгийн бодлогын үндсэн чиглэлийг авч үзье. Эдийн засгийн бодлогын ойрын, дунд, урт хугацааны зорилго, зорилт, тэргүүлэх чиглэл.

Эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн үндсэн чиг үүргийг тодорхойлох.

Бүлэг 1. Төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх мөн чанар, зорилго, зорилт, механизм

1.1. Эдийн засаг, нийгэм, дотоод, гадаад бодлогын харилцан хамаарал

Төрийн эдийн засгийн бодлого гэдэг нь тухайн улсад эдийн засгийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, хуваарилах, солилцох, хэрэглэх, хуримтлуулах, экспортлох, импортлох чиглэлээр төрөөс төрийн нэрийн өмнөөс хэрэгжүүлж буй үйл ажиллагааны ерөнхий чиглэл, цогц арга хэмжээ юм.

Төрийн эдийн засгийн бодлогод институци, бүтцийн, хөрөнгө оруулалт, мөнгө, нийгэм, гадаад эдийн засаг, шинжлэх ухаан техникийн, татвар, төсвийн бодлого багтдаг.

Нийгмийн бодлого гэдэг нь нийгмийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, хүн амын орлого, амьжиргааны түвшинг хангах, хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, нийгмийн салбарыг дэмжих, нийгмийн зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцоо юм. Үүнд:

боловсрол, эрүүл мэнд, хөдөлмөр эрхлэлт, нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны салбарын нийгмийн бодлого; болон

Соёл, орон сууц, гэр бүл, тэтгэвэр, эмэгтэйчүүд, залуучуудын нийгмийн бодлого.

Нийгэм, эдийн засгийн бодлогын хоорондын хамаарлыг дараах хоёр нөхцөлөөр тодорхойлдог.

а) эдийн засгийн бодлого нь үндэсний сайн сайхан байдлын өсөлтийн хамгийн чухал нөхцөл болох материаллаг ба оюун санааны баялгийг бий болгох хүмүүсийн үйл ажиллагааг зохицуулах зорилтыг баримталдаг;

б) нийгмийн бодлого нь нийгмийн шударга ёсны зарчимд тулгуурлан материаллаг болон оюун санааны ашиг тусыг ашиглах, нийгмийн гишүүдийн амьдрах нөхцөл, хөгжилд чиглэсэн хүмүүсийн хоорондын харилцаанд нөлөөлөхтэй холбоотой юм.

Иймээс нэг бодлогын үр дүн нь нөгөө бодлогын хувьд эхлэх цэг болдог.

Дотоодын улс төр бол анги, үндэстэн болон бусад нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын харилцааны салбар юм. Дотоод улс төр нь төрийн эрх мэдэлтэй шууд болон шууд бус холбоотой байдаг онцлогтой. Улс төр нь нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын бүх төрлийн харилцаа, улс төрийн янз бүрийн харилцааны тогтолцоо (анги, нам, үндэстэн, ард түмний тэмцэл, хамтын ажиллагаа, хувьсгал, дайн, сонгууль), түүнчлэн тэдгээрийн оюун санааны, онолын хэлбэр, тэдгээрийн төгс илэрхийлэл (улс төрийн үзэл бодол, санаа, мэдрэмж, өрөөсгөл үзэл, онол, хөтөлбөр, зарчим). Улс төрийн хүрээ нь улс төрийн хөдөлгөөн, улс төрийн харилцаа, улс төрийн ухамсар, зан байдал, төрийн доторх нийгмийн бүлгүүд, тэдгээрийн удирдагчдын шийдвэр, үйл ажиллагааны чиглэл, олон улсын тавцан дахь төрийн нэг буюу өөр үйл ажиллагааны чиглэлийг сонгох гэх мэт орно.

Дотоод бодлогын агуулга нь төр, нам, нийгмийн улс төрийн зохион байгуулалтын бүх элементүүдийн үйл ажиллагаа мөн.Харин улс төрийн үйл ажиллагааны бүтэц нь дараахь элементүүдээс бүрдэнэ. улс төрийн үйл ажиллагааны субъектууд төр, анги, нийгмийн давхарга, нам, улс төрийн удирдагчид (албан ба албан бус); бодлогын объектууд -гадаад ба дотоод, түүний дотор бусад муж улс, эдийн засаг, газарзүйн орчин, үзэл суртал, хууль эрх зүй, соёлын орчин; бодлогын зорилго, улс төрийн зорилгод хүрэх арга хэрэгсэл.

Улс төрийн хөгжлийн цогц шинж чанар нь нэг талаас улс төрийн ирээдүйтэй асуудлууд, улс төрийн үйл явцыг удирдах үйл явцыг оновчтой болгох ашиг сонирхолд нийцүүлэн шийдвэрлэх оновчтой арга замыг тодорхойлохын тулд хөгжлийн зайлшгүй хэрэгцээг бий болгож байна. Хүссэн болон хүсээгүй улс төрийн тодорхой үйл явдлуудыг урьдчилан таамаглах.

Парламентад аль улс төрийн нам олонхи болж, ямар хууль батлахаас эдийн засгийн бодлого ихээхэн шалтгаална.

Төрийн гадаад бодлогын үйл ажиллагаа ч эдийн засгийн бодлогод нөлөөлдөг. Улс хоорондын эдийн засгийн харилцааг бий болгож, харилцан ашигтай хамтын ажиллагааны тухай улс хоорондын холбогдох хууль тогтоомжийг баталж, нэг улсаас нөгөө улс руу бараа экспортлох, импортлоход тулгарч буй эдийн засгийн саад тотгорыг бий болгож, арилгадаг.

1.2. Эдийн засгийн бодлогын зорилго, зорилтууд

Төрийн эдийн засгийн бодлого бүхэлдээ улс орон, нийгэм, ард түмний үндэсний зорилтыг хэрэгжүүлэхэд чиглэгддэг. Энэ бол нэг ерөнхий зорилго болгон бууруулахад хэцүү зорилтот даалгавруудын асар том багц юм. IN Зөвлөлтийн цагОросын түүхэнд социалист төрийн ерөнхий зорилго нь тухайн нөхцөлд хүмүүсийн материаллаг болон оюун санааны хэрэгцээг хангах хамгийн дээд түвшинд хүрэхийг тодорхойлсон. Бодлогын зорилгыг ийнхүү томъёолох нь үндсэндээ үзэл суртлын шинж чанартай байсан бөгөөд олон төрлийн хэрэгцээг хангах түвшин, үнэндээ хэрэгцээний цар хүрээг тодорхойлох тоон хэмжүүр байхгүйгээс цэвэр чанарын шинж чанартай байв.

Орчин үеийн эдийн засгийн шинжлэх ухаанд төрийн эдийн засгийн бодлогын зорилго, зорилго, зорилтыг тодорхойлох асуудлыг илүү ашигтай гэж үздэг бөгөөд нэг нийтлэг зорилго бий болгоход бус харин ийм зорилгын цогц, спектрийг бий болгоход чиглэгддэг. Гэсэн хэдий ч ийм хандлагатай байсан ч гэсэн төрөөс эдийн засгийн бодлогоо боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд баримталж буй зорилтуудыг хоёрдмол утгагүй илэрхийлэх боломжгүй юм.

Зах зээлийн харилцаа давамгайлж байгаа улс орнуудад зах зээл өөрөө шийдэж чадахгүй, зах зээлийн механизмд захирагддаггүй асуудлыг л төр өөрөө өөртөө авч, эдийн засгийн бодлогын гол зорилго болгон авч үзэх ёстойг нийтээр хүлээн зөвшөөрдөг. удирдлага. Ийм хандлагаар төрийн эдийн засгийн бодлогын зорилго нь зах зээлийн эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын зорилготой давхцаж байна.

Прагматик хандлага нь нэлээд бүтээмжтэй бөгөөд үүний дагуу төрийн эдийн засгийн бодлогын зорилго нь эдийн засгийн нөхцөл байдалд тогтвортой байдал, тэнцвэрт байдлыг бий болгох, хадгалахад чиглэгддэг. Энэ хандлагыг тогтворжуулах бодлого гэж нэрлэдэг бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд аяндаа гарч буй үйл явцыг дарангуйлах, хяналтыг бий болгох, нөхцөл байдлыг улам дордуулахаас урьдчилан сэргийлэх шаардлагатай хямрал, уналтын нөхцөл байдалд хамгийн түгээмэл байдаг. Тогтворжуулалтын зорилтууд нь хүрсэн, хүссэн тэнцвэрийн төлөвийг нэгтгэх, эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийг хүлээн зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтрүүлэхээс урьдчилан сэргийлэхэд чухал ач холбогдолтой юм.

Эдийн засаг нь үсрэнгүй хөгжиж буй эсвэл өсөх төлөвтэй байгаа улс орнуудын эдийн засгийн бодлогын зорилтууд нь тухайн өсөлтийн түвшингээр хэмжигддэг эдийн засгийн өсөлтийн зорилго болдог.

Нийгэмд чиглэсэн зах зээлийн эдийн засагтай улс орнууд төрийн эдийн засгийн бодлогын нийгмийн зорилгыг тодотгож өгдөг онцлогтой. Ийм зорилтууд нь эдийн засгийн зорилтуудтай ихээхэн холбоотой бөгөөд тодорхой хэмжээгээр дагалддаг. Төрийн бодлогын нийгмийн зорилгыг сурталчлах, эдийн засгийн зорилготой уялдуулах нь АНУ, Герман зэрэг улс орнуудын хувьд ердийн зүйл бөгөөд бусад бүх улс оронд тодорхой хэмжээгээр байдаг.

Төрийн эдийн засгийн бодлогын хамгийн нийтлэг нийгмийн зорилтууд нь эдийн засгийн эрх чөлөө, эдийн засгийн шударга ёс юм. Эдийн засгийн эрх чөлөө гэдэг нь эдийн засгийн болон бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны хэлбэр, хэлбэрийг сонгох, өөрийн хөрөнгөө хуваарилах, ашиглах, өмч хөрөнгө олж авах, худалдах, зах зээл дэх зан байдал, үйлдвэрчний эвлэл, ажил хаялтад оролцох эрх чөлөө гэж ойлгогддог. Төр нь зах зээлийн эдийн засагт ч аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн эрх чөлөөг хязгаарлах чадвартай. Иймд эдийн засгийн эрх чөлөөг төрийн эдийн засгийн бодлогын зорилго болгон ярихдаа анархитай хиллэдэг салшгүй эрх чөлөө биш, харин эдийн засгийн тогтолцооны үр дүнтэй үйл ажиллагааг хангах, улмаар эдийн засгийн бодит байдалд хүрэхэд шаардлагатай эрх чөлөөний түвшинг анхаарч үзэх хэрэгтэй. төрийн бодлогын зорилго.

Эдийн засгийн шударга ёс гэх мэт зорилго нь улс орны бүх хүмүүст шударга, ухамсартай хандах, тэдний ашиг сонирхол, боломжийг харгалзан үзэх, тэдэнд "тэнцүү" нөхцөл, эрх, Амьдралд өөрийгөө илэрхийлэх боломж.Үнэндээ "шударга ёс" гэдэг нь эдийн засгийн биш, харин ёс суртахуун, ёс зүйн ойлголт юм. Хүн бүр шударга ёсны тухай өөрийн гэсэн үзэл бодолтой байдаг бөгөөд ихэнхдээ өөрийн ашиг сонирхол, хувийн ашиг сонирхлоор тодорхойлогддог. ЗХУ-ын тогтолцооны хямралыг даван туулсан хүмүүсийн дунд шударга ёсыг тэгш байдал гэж үзэх үзэл газар авсан эдийн засгийн үр өгөөжорлогыг тэгшитгэх замаар явуулж буй төрийн тэгшитгэлийн бодлогоор хүрэх ёстой. Үүний зэрэгцээ хүн бүр өөрийн чадах зүйлдээ хүрч болох орлогын боломжуудыг тэгшитгэхийг шударга гэж үзэх ёстой. Бид боломжийн тэгш байдал, үр дүнгийн тэгш байдлыг ялгах ёстой.

Төрийн эдийн засгийн бодлогын илүү тодорхой, бодитой зорилтыг нийгмийн хамгаалал гэж үзэх нь зүйтэй бөгөөд үүнийг төрөөс иргэдийг эдийн засгийн зайлшгүй эрсдэлээс хамгаалах, оршин тогтноход шаардлагатай хамгийн бага бараагаар хангах бодит боломжгүй байдал гэж тайлбарлах ёстой. Төр нь иргэдээ ажилгүйдэлээс хамгаалах, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, олон хүүхэдтэй гэр бүлүүдэд туслах, ослын хүнд үр дагаврыг арилгахыг уриалж байна.

Төрийн хамгийн түгээмэл зорилго бол улс орны эдийн засгийн хэмжээнд нийгэм, эдийн засгийн үр ашгийг өндөр түвшинд хүргэх, өсөлтийг дэмжих явдал гэж үзэх ёстой. Нийгэм-эдийн засгийн үр ашиг гэдэг нь нийгэм-эдийн засгийн үр нөлөөний хэмжээ, зарцуулсан нөөцийн нэгжээс олж авсан үр дүн гэж ойлгогддог. Эцсийн эцэст энэ нь нийгэм, эдийн засгийн үр ашиг, улс орны эдийн засгийн үйл ажиллагааны үр ашиг, нөөцийн чадавхийн бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг оновчтой, эдийн засгийн хувьд ашигтай ашиглах нь төрийн эдийн засгийн бодлогын нийгмийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх боломжийг тодорхойлдог.

Төрийн эдийн засгийн бодлогын өөр нэг дэлхий нийтийн зорилго бол "эдийн засгийн ерөнхий тэнцвэр" гэж нэрлэгддэг. Эдийн засгийн ерөнхий тэнцвэрийг шидэт дөрвөлжин гэгддэг бөгөөд үүнд үнийн тогтвортой байдал, өндөр ажил эрхлэлт, эдийн засгийн зохистой өсөлт, тэнцвэртэй гадаад худалдааны үйл ажиллагаа багтдаг. Жишээлбэл, Германд эдийн засгийн ерөнхий тэнцвэрт байдалд хүрэх, хадгалах нь 1967 онд батлагдсан "Эдийн засгийн тогтворжилт, өсөлтийг дэмжих тухай хууль"-аар хуульчлагдсан бөгөөд үүнийг "Төрийн эдийн засгийн бодлогын үндсэн хууль" гэж нэрлэдэг.

Үнийн түвшний тогтвортой байдал гэдэг нь инфляцийн түвшинг тодорхой дээд хязгаарт хүргэхийг хэлнэ. Эдийн засгийн өндөр хөгжилтэй орнуудын эдийн засгийн бодлогын зорилго нь үнэ жилд 1%-иас дээш өсөхөөс урьдчилан сэргийлэх явдал юм. Уг нь өсөлтийг жилд хэдхэн хувиас хэтрүүлэхгүй хэмжээнд барих боломжтой. Энэ нь мэдээжийн хэрэг, үнийн ерөнхий түвшин, нийт үнэ, харин үнэ бие даасан төрөл зүйлбүтээгдэхүүн илүү их хэмжээгээр өөрчлөгддөг. Дээрээс нь барааны чанарыг сайжруулахын зэрэгцээ үнэ өсөх нь инфляци биш гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Тиймээс төрийн бодлого нь үнийн “боломжийн” тогтвортой байдалд чиглэдэг.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн өндөр түвшинд хүрэх зорилго нь үндсэндээ ажилгүйдлийн түвшин бага буюу хэдхэн хувиас хэтрэхгүй байхтай холбоотой юм. Хөдөлмөрийн байгалийн эргэлт, зайлшгүй "үрэлтийн" ажилгүйдлийн улмаас 3-7 хувийн ажилгүйдлийн түвшинг хэвийн гэж үзэх ёстой гэж ерөнхийд нь хүлээн зөвшөөрдөг. Ихэнх улс орны хувьд ажилгүйдлийг 5-6 хувьд хүргэх нь төрийн эдийн засгийн бодлогын зорилт юм.

Эдийн засгийн өсөлтийг аль хэдийн дурдсанчлан жилийн өсөлтийн хурд эсвэл үндэсний нийт (дотоодын нийт) бүтээгдэхүүний өсөлтөөр хэмждэг бөгөөд тухайн улсын нэг хүнд ногдох хэмжээ юм. Эдийн засгийн өсөлт гэдэг нь үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүний тоо нэмэгдэж, улмаар тэдний нийлүүлэлт, хүн амын орлого нэмэгдэж, улмаар хэрэглээ өсөхийг хэлнэ. Тухайн улс оронд жигнэсэн эдийн засгийн бялуу хэдий чинээ том байна, тэр хэмжээгээр иргэн бүр тэр бялуунаас том хэсгийг авах боломж нэмэгддэг. Тиймээс эдийн засгийн өсөлтийг хангах нь төрийн эдийн засгийн бодлогын хамгийн чухал зорилтуудын нэг юм. Орчин үеийн үзэл бодлоор дотоодын нийт бүтээгдэхүүн жилд 3-4%-иар тогтвортой өсөх замаар хэмжигддэг эдийн засгийн өсөлтийг төрийн эдийн засгийн бодлогын амжилт гэж үздэг.

Улс орны гадаад худалдааны үйл ажиллагааны тэнцвэрт байдлыг хангах зорилго нь гадаад худалдааны эерэг тэнцэл, өөрөөр хэлбэл үндэсний (дотоодын) нийт бүтээгдэхүүний нэгээс хэдэн хувьтай тэнцэх бараа, үйлчилгээний цэвэр экспортоор хангагдсан гэж үзэж болно. Төрийн эдийн засгийн бодлогын энэ зорилтыг бүх улс орон хэрэгжүүлж чадахгүй байгаа нь ойлгомжтой.

Зорилгуудын багцыг (системийг) бүрдүүлэхдээ тэдгээрийн харилцан хамаарал, харилцан үйлчлэлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Тэдгээрийг тодорхойлсон бие даасан зорилго, үзүүлэлтүүд нь бие биенээ хязгаарлаж, өрсөлдөх чадвартай, эсвэл бүр үл нийцэх, бие биенээ үгүйсгэдэг байж болно. Тиймээс зорилтот солилцоо хийх нь зайлшгүй юм. Нэмж дурдахад дурдсан зорилтуудын ач холбогдлыг үл харгалзан тэдгээр нь улсын эдийн засгийн бодлогын зорилгын тогтолцоог бүхэлд нь шавхдаггүй. Улс орны эдийн засгийн онцлог, шийдэж буй асуудал, Засгийн газрын байр сууринаас шалтгаалж өөр зорилго, зорилтууд биеллээ олоогүй байх магадлалтай.

1.3. Эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизм

Эдийн засгийн бодлого гэдэг нь тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд эдийн засгийн үйл явцад нөлөөлөх төрийн арга хэмжээний цогц юм.

Учир нь Үндэсний эдийн засгийн макро эдийн засгийн зохицуулалтыг төрийн эрх мэдэл, удирдлагын тогтолцоогоор дамжуулан хэрэгжүүлдэг тул төрийн зохицуулалтын субьект, тэдгээрийн хариуцах чиглэлийг тодорхой тодорхойлох шаардлагатай.

1. Хууль тогтоох байгууллага (парламент) нь эдийн засаг, нийгмийн үйл явцын эрх зүйн бүртгэлийг хангаж, эдийн засагт төрийн оролцооны хил хязгаар, хэлбэрийг тодорхойлдог. Нөлөөллийн гол хөшүүрэг нь улсын төсвийг хэлэлцэж батлах явдал юм.

2. Гүйцэтгэх засаглал (засгийн газар) нь үндэсний эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалтыг хийж, нийгэм эдийн засгийн хөгжлийн хэтийн төлөвлөгөөг боловсруулдаг.

3. Зах зээлийн эдийн засгийн харьцангуй бие даасан субьект нь Төв банк юм. Түүний чиг үүрэг: мөнгө гаргах, мөнгөний зах зээлийг зохицуулах.

4. Шүүхийн тогтолцоо нь эдийн засгийн эрхийг хамгаалах, эдийн засгийн маргааныг шийдвэрлэх ажиллагааг хангадаг.

Төрийн зохицуулалтад шууд болон шууд бусаар нөлөөлөх аргууд байдаг.

Шууд арга: захиргааны болон хууль эрх зүйн арга, төрийн бизнес эрхлэлт, нийгмийн бодлого.

Шууд бус арга: санхүүгийн бодлого (төрийн зарлагын бодлого, төрийн орлогын бодлого, төрийн төсвийн оновчтой бодлого); мөнгөний хөшүүрэг (хөнгөлөлтийн хувь Төв банк, банкны нөөцийн бодлого, засгийн газрын үнэт цаас гаргах, худалдах); илтгэх төлөвлөлт.

Бүлэг 2. ОХУ-ын эдийн засгийн бодлогын үндсэн чиглэл

2.1. Оросын шинэчлэлийн үе шатууд

Орчин үеийн улс төрийн замд ба эдийн засгийн системОрос улс нийгэм, эдийн засгийн гүн гүнзгий өөрчлөлтийн хоёр үе шатны асуудлыг амжилттай шийдвэрлэж чадсан.

1990-ээд оныг хамарсан эхний үе шат нь эдийн засаг, нийгэм улс төр, үнэ цэнийн уналтад орсон хуучин социалист тогтолцоог задлахад чиглэгдсэн. 1991 оны эцэс гэхэд Орос улс улс орны улс төр, эдийн засаг, нийгэм-соёлын амьдралын бүхий л салбарын тогтвортой үйл ажиллагааг хангах байгууллага бараг байхгүй улс болжээ. Их хэмжээний зах зээлийн тэнцвэргүй байдал (эдийн засгийн уналт, дэлгүүрийн хоосон тавиур, өлсгөлөн, хүйтний аюул заналхийлэл) -ээр илэрхийлэгдсэн эдийн засгийн институцууд сүйрсэн. Гэхдээ үүнээс ч илүү аюултай зүйл бол ЗХУ бодитой, дараа нь албан ёсоор задран унаснаар Орост төрийн эрх мэдлийн байгууллагууд уналтад орсон явдал байв. Энэ байдал үргэлжилсээр байгаа нь Орос улс тусгаар тогтносон улсын оршин тогтноход заналхийлж байв. Тиймээс хамгийн эхний ажил бол ямар ч улс оронгүйгээр ажиллах боломжгүй анхан шатны байгууллагуудыг сэргээх явдал байв. Юуны өмнө төрийн институци, эдийн засгийн үндсэн механизм, түүний дотор үндсэн механизм - өмчийн харилцаа.

Бүхэл бүтэн нийгэмд туйлын хэцүү байсан хэд хэдэн хямралыг даван туулж, зах зээлийн эдийн засаг, ардчиллын үндсэн институцуудыг бүрдүүлж, макро эдийн засаг, улс төрийн тогтвортой байдлыг сэргээх боломжийг олгосон.

1990-ээд оны эцэс гэхэд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэв: улс төрийн үндсэн институцууд бий болсон бөгөөд тэдгээрийн гол цэг нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийг батлах, холбооны харилцааг оновчтой болгох явдал байв; макро эдийн засгийг тогтворжуулах ажил хийгдсэн нь улс орны хувьд харьцангуй тогтвортой валют, тэнцвэртэй төсөвтэй болсон; Оросын эдийн засгийг зах зээлийн эдийн засагт шилжүүлэх үндэс суурийг тавьсан бөөнөөр хувьчлал хийгдсэн. Хувийн өмчийн институцийг бий болгож, хөгжүүлэх нь эдийн засгийн хурдацтай өсөлтийн дараагийн үе шатуудын үндэс суурийг бүрдүүлсэн гол хүчин зүйлүүдийн нэг болсон.

Хоёр дахь шат нь 1999-2003 онуудад голчлон хамаарна. Энэ үе нь эдийн засгийн сэргэлт, өсөлтийн үе болж, Засгийн газарт стратегийн асуудлыг шийдвэрлэх боломж бүрдсэн. Макро эдийн засаг, улс төрийн тогтвортой байдлыг хангах хүчин чармайлтыг эрчимжүүлж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газар байгуулахад анхаарлаа хандуулав. эдийн засгийн институтууд, орчин үеийн зах зээл, ардчилсан нийгмийн онцлог шинж чанар, илүү нарийвчлалтай Оросын онцлогт чиглэсэн. Иргэний, Татвар, Төсвийн, Хөдөлмөрийн, Газрын тухай хууль, тэтгэврийн тухай хууль тогтоомж, дампуурлын тухай хууль тогтоомж батлагдан гарсан буюу эцэслэн бүрэлдэж, хүнд сурталгүй болгох (зохицуулалт), төсөв хоорондын харилцааг сайжруулах чиглэлээр ажил хийгдэж байна ( холбооны төсөв, бүс нутаг, орон нутгийн засаг захиргаа), валютын хууль тогтоомж, байгалийн монополийг шинэчлэх гэх мэт. Санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангахад хамгийн чухал хүчин зүйл бол Тогтворжуулалтын санг бүрдүүлэх, үйл ажиллагааг зохицуулах хууль тогтоомжийг баталсан явдал байв.

Үүний зэрэгцээ хэд хэдэн шалтгааны улмаас шинэчлэлийн маш чухал хэд хэдэн салбарт ахиц дэвшил гараагүй байна. Бүх үе шатанд зах зээлийн хууль тогтоомжийг бүрдүүлэх нь үр дүнтэй тогтолцоо байхгүйтэй холбоотой түүнийг хэрэглэхэд дутагдалтай байсан. засгийн газрын хяналтанд байдаг.

Шинэчлэлийн хэрэгжилтэд хийсэн дүн шинжилгээ нь олон салбарт эдийн засгийн холбогдох салбаруудын үйл ажиллагааны шинэ зарчмуудыг тогтоосон зохицуулалтын тогтолцоо хэлбэрээр ноцтой суурийг бий болгосныг харуулж байна. Гэсэн хэдий ч шаардлагатай зохицуулалтын тогтолцоог бий болгоход тавих хяналт нь шинэчлэгдэж буй газруудад үр дүнгүй хууль сахиулах үйл ажиллагаатай хослуулсан. Үүний үр дүнд зарим тохиолдолд шинэчлэл нь ОХУ-ын Засгийн газрын холбооны хууль тогтоомжийг боловсруулж, батлах замаар хязгаарлагддаг. Тэдний практик хэрэгжилт нь төрөөс дүн шинжилгээ хийх, хянах зүйл биш юм.

Үүнтэй холбогдуулан улс орны хөгжлийн стратегийн чиглэл биш харин шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх хэлбэр нь тэдгээрийг хэрэгжүүлэх зорилтуудыг тодорхой боловсруулж, эдгээр зорилтыг хэрэгжүүлэх хариуцлагыг бий болгох ёстой. Энэхүү формат нь тодорхой институцийн шинэчлэл бүрийг ОХУ-ын Засгийн газрын холбооны хууль тогтоомж, дүрэм журмыг боловсруулахдаа зохицуулалтыг бэлтгэх, батлах эцсийн хугацааг тодорхой заасан арга хэмжээний хэлбэрээр боловсруулах ёстой гэж үздэг. тохиолдлууд, шинэчилсэн чиглэлээр яам, газруудын үйл ажиллагааны үр дүнгийн тоон үзүүлэлт. Өөрөөр хэлбэл, институцийн шинэчлэлийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд төслийн бүрэн хандлагыг нэвтрүүлэх шаардлагатай байна. Зөвхөн энэ тохиолдолд л ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ОХУ-ын Холбооны Хуралд тавьсан илгээлтэд тусгагдсан шинэчлэлийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх үр нөлөө эрс нэмэгдэх болно.

2.2. ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх дунд хугацааны хөтөлбөр

ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх дунд хугацааны хөтөлбөр нь 2005-2008 онуудад ОХУ-ын Засгийн газрын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлж, улс орны хөгжлийн стратегийн зорилтод хүрэхийг баталгаажуулах: ард түмний сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэх. эдийн засгийн динамик, тогтвортой өсөлтийн үндсэн дээр хүн ам, ядуурлыг бууруулах. 10 жилийн хугацаанд дотоодын нийт бүтээгдэхүүн хоёр дахин өссөн нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн амжилтын гол үзүүлэлт юм. Стратегийн зорилгодоо хүрэх, дэлхийн хамтын нийгэмлэг дэх Оросын улс төр, эдийн засгийн үүргийг бэхжүүлэх гол нөхцөл бол Оросын өрсөлдөх чадварын тогтвортой өсөлтийг хангах явдал юм. Даяаршлын замаар хурдацтай, гарцаагүй хөгжиж буй орчин үеийн ертөнцөд олон улсын өрсөлдөөнд хурдан дасан зохицох чадвар нь амжилттай, тогтвортой хөгжлийн хамгийн чухал нөхцөл болж байна. Орчин үеийн ертөнцөд та өрсөлдөөнөөс өөрийгөө хамгаалж чадахгүй - зөвхөн ялах эсвэл ялагдах боломжтой.

Ялахын тулд гадаад нөхцөл байдлын өөрчлөлтөд хурдан хариу үйлдэл үзүүлэх уян хатан, уян хатан эдийн засгийн тогтолцоог бий болгох шаардлагатай. Тоглоомын дүрэм нь ойлгомжтой, ил тод, бүх аж ахуйн нэгжийн өрсөлдөөний тэгш нөхцөлийг бүрдүүлэх нь Засгийн газрын эдийн засгийн салбарын үндсэн зорилт юм. Төрийн оролцоо нь өрсөлдөөнийг гажуудуулж, үр дүнтэй эдийн засгийг бий болгох үндсэн зорилтоос холддог. Засгийн газар өрсөлдөх чадварыг эрс нэмэгдүүлэх зорилтыг зорилго, хугацаатай уялдуулан гурван бүрэлдэхүүн хэсэг болгон шийдвэрлэх ёстой.

Хүн;

төрийн байгууллагууд;

Бизнес.

Дунд хугацааны хөтөлбөр нь дэлхийн өрсөлдөх чадварыг хангахад заасан нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн шинэчлэлийг хийх явдал юм. Үүнд, хэрэгжүүлснээр нэгдүгээрт, төрийн удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх, төрийн үйлчилгээний чанар, нөхцөлийг нэмэгдүүлэх, хоёрдугаарт, хүний нөөцийг хөгжүүлэх нөхцөл, хөшүүргийг бий болгох, гуравдугаарт, төрийн захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд чиглэгдсэн арга хэмжээг тусгасан болно. , дотоод болон гадаадад эдийн засгийн агентуудын өрсөлдөх чадварыг хангах институци, дэд бүтцийг бий болгож, сайжруулна.

Дунд хугацааны хөтөлбөр, түүнд тусгагдсан арга хэмжээ нь ОХУ-ын засгийн газрын үйл ажиллагааны өмнөх үе шатуудын зүй ёсны үргэлжлэл юм. Нийгэм, эдийн засгийн шинэчлэлийн эхний үе шатуудын ололт амжилт нь улс орны өмнө тулгарч буй шинэ зорилтуудыг дэвшүүлэх үндэс суурийг бүрдүүлсэн.

2.3. ОХУ-ын эдийн засгийн өсөлтийн өнөөгийн үе шатны хамгийн чухал асуудлууд

Өнөөдөр эдийн засгийн тогтвортой, урт хугацааны өсөлтийг хангах хамгийн чухал асуудлууд тодорхой харагдаж байгаа бөгөөд үүний хариултыг дунд хугацаанд олох ёстой.

Төрийн удирдлагын үр ашиг бага.

Хамгийн чухал институциуд нь үр дүнгүй хэвээр байна - төрийн аппарат, шүүх, хууль сахиулах тогтолцоо.Аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд төрийн бүх шатны байгууллагуудын хөндлөнгийн оролцоо өндөр, ачаалал ихтэй хэвээр байна. Үүний зэрэгцээ төрөөс үүрэг хүлээсэн газруудад хангалттай үйлчилгээ үзүүлэхгүй байна. Албан тушаалтнуудын шийдвэр гаргах механизм нь нийгэмд ойлгомжгүй хэвээр байгаа бөгөөд тэдний үйл ажиллагаанд иргэний хяналтын үр дүнтэй механизм байдаггүй.

Хүний капиталыг хөгжүүлэх нөхцөл, хөшүүрэг дутмаг.

2003 онд гарсан зарим эерэг өөрчлөлтүүдийг үл харгалзан хүн ам зүйн өнөөгийн байдал хүнд хэвээр байгаа бөгөөд хүн амын нөхөн үржихүйг хангах боломжгүй төрөлт туйлын бага, ялангуяа хөдөлмөрийн насны эрэгтэйчүүдийн нас баралтын түвшин өндөр, бараг ядарч туйлдсан байдлаар тодорхойлогддог. шилжилт хөдөлгөөний боломж.

Хүн ам зүйн хөгжлийн эдгээр үзүүлэлт, чиг хандлага нь ОХУ-ын стратегийн ашиг сонирхолд нийцэхгүй бөгөөд Оросын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж байна.

Хүүхэд, өсвөр үеийнхний тоо буурах нь ОХУ-ын материаллаг болон оюуны чадавхийг нөхөн үржих, хөгжүүлэх чадвартай хөдөлмөрийн нөөцийг бүрдүүлэхэд асуудал үүсэх, ерөнхий боловсролын чиглэлээр мэргэшсэн боловсон хүчнийг бэлтгэх хэмжээ буурахад хүргэдэг. мэргэжлийн болон дээд боловсролын байгууллагууд, боловсон хүчний сургалтын тогтолцоог сулруулж байгаа нь Оросын гадаад технологийн хараат байдлыг бэхжүүлэхэд аюул учруулж болзошгүй юм.

Хүн амын хөгшрөлтийн улмаас ажиллах хүчний хомсдол үүсч, эрүүл мэндийн салбарын ачаалал нэмэгдэж, тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэмж олгох асуудал хүндэрч байна.

Дотоодын эрүүл мэнд, боловсрол, нийгмийн салбарын шинэчлэлийн явц удаашрал, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний төрийн баталгаа, боловсролын стандарт, нийгмийн дэмжлэгийн арга хэмжээ, байгаа санхүүгийн эх үүсвэрийн зөрүү нь эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээний шаардлагатай хүртээмж, чанарыг хангаж чадахгүй байна. үйл явц бөгөөд урт хугацаанд сөрөг үр дагавартай.

Эрүүл мэндийн тогтолцооны үр ашиг хангалтгүй, нийгмийн хамгаалалмөн аж үйлдвэрийн дараах нийгэм дэх боловсрол нь хүний капиталыг хөгжүүлэх нөхцөл, хөшүүргийг улам дордуулдаг хүчин зүйлүүдийн нэг юм.

Өрсөлдөөн бага, зах зээлийн бус салбарын эзлэх хувь өндөр.

Зах зээлийн бус салбарын эзлэх хувь нэлээд өндөр хэвээр байгаа нь эдийн засгийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны сэдэлд ноцтой гажуудлыг бий болгож байна. Өнөөг хүртэл зарим үйлдвэрүүд өрсөлдөөн багатай, байгалийн монополийн үйл ажиллагаа туйлын тодорхой бус хэвээр байна. Зах зээлийн бус салбарын бас нэг томоохон элемент бол зах зээлийн орчинд үйл ажиллагаа явуулдаг ч ил болон далд давуу эрх эдэлдэг төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд юм.

Дэд холбооны түвшинд шинэчлэлийн жигд бус хэрэгжилт.

Орон сууцны зах зээл, хөрөнгө, тээвэр, аялал жуулчлалын дэд бүтцийн хөгжил муутай холбоотой субъектив, ихэвчлэн захиргааны болон объектив шалтгааны улмаас үйлдвэрлэлийн хүчин зүйлсийн бүс нутаг хоорондын хөдөлгөөнийг хязгаарлаж байгаа нь бүс нутгийн эдийн засгийн тогтолцооны үр ашгийг ихээхэн алдахад хүргэдэг. тэдний хооронд эдийн засгийн холбоо байхгүй. Бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийг санхүүгийн энгийн байдлаар тэгшитгэх нь сөрөг хөшүүргийг бий болгож, одоо байгаа бэрхшээлийг хадгалахад хүргэдэг, бүс нутгуудын өрсөлдөх чадвараа нэмэгдүүлэх үр дүнтэй арга замыг хайх хүслийг бууруулж, хөрөнгө оруулалтын сонирхол татахуйц, улс доторх хөдөлмөрийн хуваарь дахь газрууд. Энэ бүхэн нь улс орны эдийн засгийн хөгжлийн хурдыг бүхэлд нь удаашруулахад хүргэдэг.

Тусдаа асуудал бол геополитикийн ач холбогдолтой газар нутгийг хөгжүүлэх явдал юм. Эдгээр бүс нутгийн нөхцөл байдалд эдийн засаг, улс төрийн хяналтаа алдах магадлалтай холбоотой эрсдэлүүд нь улс орны эдийн засаг, нийгмийн тогтолцоонд эдгээр бүс нутгуудын оролцоог идэвхжүүлэх тусгай хөтөлбөрүүдийг шаарддаг.

Оросын эдийн засгийг олон улсын эдийн засгийн харилцаанд нэгтгэх түвшин доогуур байна.

Дэлхийн эдийн засгийн хөгжлийн өнөөгийн үе шат нь даяаршлын түвшин нэмэгдэж байгаагаараа онцлог юм. Энэ үйл явцад оролцох нь дэлхийд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэхийг эрмэлзэж буй улс орнуудын зайлшгүй шаардлага юм. Түүнчлэн гадаад худалдааны эргэлтийн хэмжээ чухал үүрэг гүйцэтгэдэг төдийгүй олон улсын эдийн засгийн үйл явцад оролцох чанар, газар үндэсний эдийн засагдэлхийн үнэ цэнийн сүлжээнд .

ОХУ-ын олон улсын эдийн засаг дахь өнөөгийн оролцоо нь экспортын төрөлжилт маш бага, үйлчилгээ, ялангуяа тээвэр, эмнэлгийн болон боловсролын бүтээгдэхүүн, мэдлэг ихтэй үйлдвэрлэлийн бүтээгдэхүүний экспортод өрсөлдөх давуу талыг сул ашиглаж байгаагаараа онцлог юм. -хилийн хамтын ажиллагаа нь технологи солилцох, өөрийн үйлдвэрлэлийг эрчимтэй хөгжүүлэх боломжийг бууруулдаг.

Төрөлжилт сул байгаа нь экспортын гол нэрийн барааны дэлхийн үнийн нөхцөл байдлаас ихээхэн хамааралтай.

Сүүлийн жилүүдэд үйлчилгээний салбар, боловсруулах үйлдвэрлэлийн хурдацтай өсөлт нь Оросын эдийн засгийн бүтцэд эрс өөрчлөлт оруулахад хүргэсэнгүй. Нааштай ахиц дэвшил гарсан хэдий ч Оросын эдийн засаг түлш, эрчим хүчний нөөцийн экспортоос ихээхэн хамааралтай, улмаар дэлхийн зах зээлийн энэ сегмент дэх үнийн байдлаас ихээхэн хамааралтай байна. Энэ бол Оросын эдийн засгийг тогтворгүй болгох ноцтой эх үүсвэрүүдийн нэг юм.

Оросын экспортын хязгаарлагдмал нэр төрлийн барааны дэлхийн үнээс өндөр хамааралтай байгаа нь эдгээр үнийн өндөр байдлыг харгалзан улсын төсвийн үүргийг нэмэгдүүлэх ноцтой уруу таталтыг бий болгож байна. Энэ нь улс орон аюулгүй байдал, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах ноцтой асуудалтай тулгараад байгаа тул их хэмжээний бэлэн мөнгөний шахалт шаарддаг. Гэсэн хэдий ч түлш, эрчим хүчний салбарын бүтээгдэхүүний үнийн хэлбэлзлийг урьдчилан таамаглах боломжгүй нөхцөлд төсвийн тэлэлт хийх нь маш аюултай бөгөөд макро эдийн засгийн тогтвортой байдлыг алдагдуулж, эрх баригчид болон хөрөнгө оруулагчдад эрсдэлийг нэмэгдүүлэх болно.

Оросын эдийн засгийн үр ашиггүй бүтцийн өөр нэг илрэл бол жижиг, дунд аж ахуйн нэгжийн эзлэх хувь бага, тэдний улс орны эдийн засагт оруулсан бодит хувь нэмэр (ДНБ-д эзлэх хувь, ажил эрхлэлт). Жинхэнэ жижиг бизнесүүдийн нэлээд хэсэг нь "сүүдэрт" үлдэж, бүртгүүлээгүй, татвар төлдөггүй.

Шинжлэх ухааны ололт амжилтыг үйлдвэрлэлд ашиглах түвшин маш бага - инноваци Оросын аж ахуйн нэгжүүд. Шинжлэх ухаан ба үйлдвэрлэлийн хооронд үр дүнтэй холбоо байхгүй байгаа нь Оросын эдийн засагт өндөр технологийн үйлдвэрүүд - нэмүү өртөг өндөртэй үйлдвэрүүдэд үр дүнтэй өрсөлдөх боломжийг олгодоггүй.

Өсөлтийн дэд бүтцийн хязгаарлалт.

Сүүлийн үед эдийн засгийн өсөлт нь тээврийн сүлжээ, харилцаа холбоо, харилцаа холбоо, эрчим хүч зэрэгтэй холбоотой асуудалтай тулгарсаар байна. Сүүлийн жилүүдэд авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээ (байгалийн монополийн шинэчлэлийг оруулаад) эдгээр салбарт хөрөнгө оруулалт татахад хангалтгүй болох нь нотлогдсон. Энэ нь хөрөнгө оруулалтын чиглэлийн шийдвэр гаргахад ил тод байдлыг хангах, хөрөнгийн үр ашигтай зарцуулалтад хяналт тавих, төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн хөгжсөн тогтолцоо байхгүй байгаатай холбоотой.

Эдгээр бүх асуудал нь Оросын эдийн засгийн цаашдын хөгжилд тулгарах эрсдэлийн тогтолцоог бий болгож байна.

Дээр дурдсан асуудлуудыг намжааж, заримыг нь улам хурцатгаж байгаа нь нийгэм эдийн засгийн бодлогод дорвитой зохицуулалт хийхийг шаардаж байна. Шинэчлэлийн хоёр дахь үе шат дуусч, нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлтийн гурав дахь шат руу шилжих шаардлагатай байгаа тухай ярьж байна.

2.4. Дунд хугацаанд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үндсэн чиглэлүүд

Улс орны өмнө тулгамдаж буй асуудлуудад зохих хариу арга хэмжээ авахын тулд ОХУ-ын Засгийн газар нийгэм, эдийн засгийн бодлогын дараах тэргүүлэх чиглэлүүдэд хүчин чармайлтаа төвлөрүүлэхийг зорьж байна.

Эхлээд. Хүний өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх ажлын хүрээнд боловсролын шинэчлэлд хүчин чармайлтаа төвлөрүүлэх шаардлагатай байна. Нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн түвшинтэй улс орнуудынхтай харьцуулахад Оросын боловсролын түвшинг өндөр түвшинд байлгах шаардлагатай байна. Боловсролын хөтөлбөр, стандартыг боловсронгуй болгож, хөдөлмөрийн зах зээлийн эрэлт хэрэгцээнд түлхүү анхаарч, боловсролын салбарт төрөөс хүлээх үүргийн хил хязгаарыг тодорхой тодорхойлох замаар сургуулийн өмнөх боловсролоос эхлээд мэргэжлийн дээд боловсрол хүртэлх боловсролын тогтолцоог бүхэлд нь шинэчлэх шаардлагатай байна. өөр өөр түвшин. Үүний зэрэгцээ боловсролын байгууллагуудын сүлжээний бүтцийн өөрчлөлтийг хийж, төсвийн болон төсвөөс гадуурх санхүүжилтийн тогтолцоог боловсронгуй болгож, нэг хүнд ногдох санхүүжилтийн нормативт шилжих, боловсролын зээлийг нэвтрүүлэх, бие даасан тогтолцоог бий болгох шаардлагатай. боловсролын чанарыг хянах зорилгоор.

Хоёрдугаарт. Эрүүл мэндийн тогтолцооны үр ашгийг дээшлүүлэх. Одоо байгаа эрүүл мэндийн тогтолцоо нь салбарын санхүүжилт дутмаг, материаллаг техникийн бааз хангалтгүй, нөөцийг үр ашиггүй зарцуулж байгаа нь хүн амд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хүртээмж, чанарт сөргөөр нөлөөлж байна. Эцсийн үр дүнд чиглэсэн эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний санхүүгийн оновчтой механизм, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний төлбөрийн аргыг нэвтрүүлэх нь хүн амын эрүүл мэндийг хадгалах, бэхжүүлэх, эмнэлгийн үйлчилгээний чанарт сэтгэл ханамжийг нэмэгдүүлэхэд тусална.

Үүнтэй холбогдуулан эрүүл мэндийн салбарт төрийн баталгааг тодорхой болгох, байгаа нөөц бололцоогоор эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээний үүргийг нэмэгдүүлэх замаар эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний тогтолцоог шинэчлэн зохион байгуулах, албан журмын тогтолцоог шинэчлэх шаардлагатай байна. эрүүл мэндийн даатгал, нөөцийг ашиглах, эмнэлгийн ажилчдын цалин хөлсний шинэ аргыг хэрэглэхэд илүү бие даасан эмнэлгийн байгууллагуудын зохион байгуулалт, эрх зүйн шинэ хэлбэрийг нэвтрүүлэх.

Гуравдугаарт. Засгийн газар ядууралтай тэмцэхэд хүчин чармайлтаа төвлөрүүлэх ёстой. Нийгмийн тусламж үзүүлэх одоо байгаа механизмыг эргэн харах замаар нийгмийн бодлогын хөтөлбөрийн үр нөлөөг эрс сайжруулах шаардлагатай байна. Үүнтэй холбогдуулан хөдөлмөрийн чадвар муутай иргэдийг эдийн засгийн үйл ажиллагаанд татан оролцуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх, орон сууцны хөнгөлөлт, нийгмийн бусад хэлбэрийн дэмжлэг үзүүлэх бүх байгууллагуудын үйл ажиллагааны уялдаа холбоог хамтын төлөвлөлт, хэрэгжүүлэх үндсэн дээр нэвтрүүлэх шаардлагатай байна. ядууст туслах, бүс нутаг болон бүс нутаг хоорондын хөдөлмөрийн хөдөлгөөнийг нэмэгдүүлэхэд туслах хөтөлбөрүүд.

Дөрөвдүгээрт. Захиргааны шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх замаар нийгмийн хэрэгцээ шаардлагад нийцсэн төрийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, түүнчлэн шинэчлэл Төрийн үйлчилгээ. Энэ чиглэлийн хүрээнд Засгийн газар үйл ажиллагаагаа олон нийтэд сурталчлах, үр дүнтэй зохицуулалт хийх, илүүдэл чиг үүргийг цаашид цөөрүүлэх, үр дүнд хүрэхэд чиглэсэн чиг хандлагад шилжихэд анхаарч ажиллана. Төрийн албыг боловсронгуй болгох чиглэлээр мэргэшсэн ажилчдыг татах хөшүүргийг бий болгох, ажлын чанарыг сайжруулах, төрийн албан хаагчдын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх зэрэг асуудлыг шийдвэрлэх ёстой. Үүний зэрэгцээ шүүхийн шинэчлэл, хууль сахиулах байгууллагын шинэчлэлийн хэрэгжилтийг хангах шаардлагатай байна.

Тавдугаарт. Инновацийн салбарыг хөгжүүлэх. Энэ чиглэлийн хүрээнд улс орны болон хувь аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн хөгжилд шинжлэх ухааны судалгаа, бүтээн байгуулалтын үүрэг оролцоог нэмэгдүүлэх, шинжлэх ухааны боломжэдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангах үндсэн нөөцийн нэг болно. Шинжлэх ухааны шинэчлэл, инновацийг өдөөх нь инновацийн салбарт инновацийн хөрөнгийн зах зээл, мэдээлэл, зөвлөх үйлчилгээний зах зээлийг бүрдүүлэх, эргэлтийн зохицуулалтын тогтолцоог хөгжүүлэх замаар инновацийн бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний нийлүүлэлтийн өсөлтийг өдөөхөд чиглэгдэх ёстой. оюуны өмч, түүнийг хамгаалах, инновацийн эдийн засгийн боловсон хүчний тогтолцоог өргөжүүлэх зэрэг болно. Дэвшилтэт технологийг үйлдвэрлэлд нэвтрүүлэх таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай.

Зургаа дахь. Оросын бүс нутгийг хөгжүүлэх, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн бүс нутгийн стратегийг дэмжих. Бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийг үр дүнгүй уялдуулахаас холбооны субъектууд, хотын захиргааг эдийн засгийн өсөлтийн нөөцийг дайчлахад түлхэц өгөх нөхцлийг бүрдүүлэхэд шилжих шаардлагатай байна. Үүнд дэд холбооны түвшний удирдлагын чанарыг сайжруулах, шилдэг туршлагыг түгээн дэлгэрүүлэх, бүс нутгийн эдийн засгийн кластеруудыг төлөвшүүлэх, хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх, бүс нутгуудад шинэчлэлийг идэвхжүүлэхэд чиглэсэн төсөв хоорондын шилжүүлгийн анхаарлыг нэмэгдүүлэх замаар хүрэх ёстой.

Долоо дахь. Дэд бүтэц, технологийн хязгаарлалтыг арилгах. Дэд бүтцийг хөгжүүлэх нь эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийн нэг нөхцөл болохоос гадна худалдааны эргэлтийн өсөлт, мэдээлэл дамжуулах хэмжээ, үйлдвэрлэлийн хүчин чадал, эдийн засгийн бүтцийг өөрчлөхөд бодитой хувь нэмэр оруулах ёстой. эдийн засаг нь мэдлэгт суурилсан үйлдвэрлэлийг дэмжинэ. Энэ зорилтыг зөвхөн бизнесийн идэвхтэй оролцоо, түүний дотор санхүүгийн оролцоотойгоор амжилттай шийдвэрлэх боломжтой бөгөөд энэ нь ийм төслүүдийн үр дүнтэй байдлын баталгааг бий болгож, дангаараа оршин тогтнох боломжтой "сул зогсолт" үнэтэй дэд бүтцийн байгууламж, өрсөлдөх чадваргүй үйлдвэрлэлийн хэтийн төлөв байхгүй болно. төсвийн санхүүжилтийн зардлаар.

Наймдугаарт. Өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, зах зээлийн бус салбарыг бууруулах. Үүнийг бий болгож, сайжруулах шаардлагатай байна зах зээлийн байгууллагууд, санхүүгийн зах зээлийн өсөлтөөр дамжуулан эдийн засгийн уян хатан, тогтвортой байдлыг хангах, хөрөнгийн урсгалыг хангах, баялгийн бус салбар, жижиг бизнесийг хөгжүүлэх, инновацийг идэвхжүүлэх, зах зээл дэх өрсөлдөөний нөхцлийг хадгалах. Бизнесийн орчин ерөнхийдөө сайжирч, салбар хоорондын хөрөнгийн урсгалын эдийн засгийн хөшүүрэг бий болсноор боловсруулах салбар болон үйлчилгээний салбарын сонирхлыг нэмэгдүүлэх нөхцөл бүрдэнэ.

3-р бүлэг.Эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллагын чиг үүрэг

Төрийн байгууллагуудын тогтолцооны гол байрыг ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яам эзэлдэг. Үүний гол үүрэг бол улс орны нийгэм, эдийн засгийн дэвшлийг хангахуйц эдийн засгийг үр дүнтэй хөгжүүлэх арга замыг тодорхойлох, арга хэлбэрийг боловсруулах явдал юм. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх яам нь дараахь чиг үүргийг хэрэгжүүлснээр хангагдана.

- аналитик;

- мэдээллийн;

- шинжээч;

- зөвлөгөө өгөх;

- төрийн дотоод бодлогын янз бүрийн чиглэлийг боловсруулах, үндэслэл болгох;

- төрийн дотоод бодлогыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх;

- Холбооны стратегийн хөтөлбөр, төлөвлөгөөний урьдчилсан мэдээ, төсөл боловсруулах;

- ОХУ-д төлөвлөсөн ажлын зохион байгуулалт, арга зүйн удирдлага;

- хуваарилалт;

- хяналт;

— ойрын болон алс гадаад улс орнуудтай зохицуулалт, стратеги төлөвлөлтийн бүх асуудлаар олон улсын харилцааг хэрэгжүүлэх.

ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яамны гүйцэтгэдэг чиг үүргийн тогтолцооны гол байр нь урьдчилсан мэдээ, стратегийн хөтөлбөр, төлөвлөгөө боловсруулах явдал юм.

Энэ чиг үүргийг хэрэгжүүлэх явцад ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам нь гүйцэтгэх засаглалын бусад ажлын байгууллагуудтай хамтран ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, аж үйлдвэр, эдийн засгийн салбаруудын иж бүрэн урьдчилсан таамаглалыг боловсруулдаг. үндэсний дансны систем, улсын санхүүгийн нэгдсэн тэнцлийн өгөгдлийг ашиглан холбогдох хугацаа; холбооны улсын хэрэгцээнд зориулж бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээний гүйцэтгэл) -ийг санхүүжүүлэх төсвийн хүсэлтийг багтаасан холбооны төсвийн орлого, зарлагын бие даасан зүйлийн эдийн засгийн үндэслэлийг гаргаж өгдөг; хамгийн чухал стратегийн асуудлыг шийдвэрлэх холбооны зорилтот иж бүрэн хөтөлбөрүүдийг боловсруулдаг; түүхий эдийн зах зээл дэх эрэлт, нийлүүлэлтийн үр дүнтэй байдлыг судлах ажлыг зохион байгуулж, хамгийн чухал нэр төрлийн бүтээгдэхүүний эрэлт, нийлүүлэлтийн урьдчилсан материаллаг тэнцвэрийг боловсруулж, улсын нөөцийн баазын хөгжлийг урьдчилан таамаглах; бие даасан балансын зүйлүүдийг бэлтгэхэд оролцдог. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам нь зохион байгуулалт, арга зүйн чиг баримжаа олгох чиг үүргийг гүйцэтгэж, түүнд оролцож буй холбооны бүх эрх бүхий байгууллагуудад төлөвлөсөн ажлын талаар арга зүйн зөвлөмж бэлтгэж, холбооны болон улс хоорондын харилцааг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх ажлыг зохицуулдаг. зорилтот хөтөлбөрүүдХолбооны төсвөөс санхүүжүүлэх зорилтот хөтөлбөрийн жагсаалтыг тогтоосон журмаар бүрдүүлнэ.

ОХУ-ын Засгийн газар ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яаманд эрх олгосон: одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу тодорхой төрлийн бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний үнэ, тарифыг зохицуулах, батлах, бүртгэх; бүтээгдэхүүний нийлүүлэлтийн хэмжээ, бүтцийг тогтоосон дарааллаар бүрдүүлэх (холбооны улсын хэрэгцээнд зориулсан ажил, үйлчилгээ, түүний дотор улс орны батлан хамгаалах, аюулгүй байдлын хэрэгцээнд зориулж хамгийн чухал төрлийн материал, техникийн нөөцийг улсын нөөцөд авах, улсын материал) ОХУ-ын Засгийн газрын нөөц ба нөөц); үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох түрээсийн компаниуд; яаманд хуваарилсан хөрөнгийн хэмжээнд тогтоох Шинжлэх ухааны судалгаа, эдийн засгийн салбарын хамгийн чухал шинжлэх ухааны бүтээлүүдийн жагсаалт; өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд асуудал боловсруулах, хуваарилах ажилд улсынхаа аливаа шинжлэх ухааны төв, хувь хүн, эрдэмтэн, мэргэжилтнүүдийг тогтоосон журмаар татан оролцуулах. санхүүгийн эх үүсвэрЭдгээр зорилгоор хуваарилагдсан.

ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яаманд эрдэм шинжилгээ, боловсрол, эдийн засгийн салбар зэрэг харьяа байгууллагууд байдаг.

Холбооны түвшний төлөвлөлтийн баримт бичгийн гол зорилго нь ОХУ-ын Засгийн газар, түүний ажлын байгууллагууд, Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүд, жирийн иргэд, тэдгээрийн олон нийтийн холбоог дараахь байдлаар хангах явдал юм: нэгдүгээрт, хөгжлийн боломжит чиглэлүүдийн талаархи шинжлэх ухааны үндэслэлтэй санаа бодлын тогтолцоо. зах зээлийн эдийн засгийн фермийн хууль тогтоомжид суурилсан нийгмийн нийгэм-эдийн засгийн хөгжил; хоёрдугаарт, төрийн нийгэм, эдийн засгийн бодлогын стратегийн зорилго, тэргүүлэх чиглэл, түүнд хүрэх арга замын талаархи санаа бодлын тогтолцоо; гуравдугаарт, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн зорилтуудын цогц систем.

Төрийн удирдлага, зохицуулалтын асуудал нь бүс нутгийн улс төртэй нягт холбоотой байдаг. Шинэчлэлийн эхний шатанд бүс нутгуудад Холбооны хүрээнд хамгийн их бие даасан байдлыг өгсөн. Гэсэн хэдий ч бүс нутгуудад шилжүүлэг, бүс нутгийн төсвийг бараг хяналтгүй удирдах эрхийг олгосон нь тодорхой бүс нутагт хөрөнгийг үр ашиггүй ашиглахад хүргэсэн. Орон нутгийн эрх мэдлийг хязгаарлах оролдлого нь Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн эсэргүүцэлтэй тулгарсан. Холбооны төв нь бүс нутгийн тэгш хөгжлийг хангах, бүс нутгийн тэнцвэргүй байдлыг арилгах ёстой. Бүс нутгийн амьжиргааны түвшинг тэгшитгэхэд төр туслах ёстой. Үүнтэй холбогдуулан бүс нутгийн түвшинд төрийн зохицуулалтыг ашиглах нь маш чухал юм. IN орчин үеийн нөхцөлБүс нутгийн захиргааны байгууллагуудаас гарах төлөвлөлтийн зохицуулалтын механизмыг ашиглах нь чухал юм.

Дүгнэлт

Курсын ажлын төгсгөлд судалгааны үндсэн дүгнэлтийг томъёолохыг зөвлөж байна.

Зорилго нь төр, нийгэм-улс төрийн өөр өөр тогтолцооны хувьд ижил биш бөгөөд төвлөрсөн хяналттай, зах зээлийн эдийн засагтай орнуудад мэдэгдэхүйц ялгаатай байдаг. Төрийн зорилго нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хүрсэн түвшин, түүх, үндэсний уламжлалаас хамаарна. Янз бүрийн улс орнууд өөрийн гэсэн тэргүүлэх чиглэл, засгийн газрын хүсэл эрмэлзэл, засгийн газрын байр суурь, олон нийтийн санаа бодол, давамгайлсан улс төрийн итгэл үнэмшлийг тусгасан давуу талтай байдаг.

Нэг талаас эдийн засгийн бодлого нь эдийн засгийн нөхцөл байдлыг өөрчлөх үйл явцыг, нөгөө талаас эдийн засгийн шийдвэрийн өөрчлөлтийг тусгадаг.

Эдийн засгийн бодлого нь урт хугацааны болон одоогийн асуудлыг шийдвэрлэх аргуудыг хослуулах ёстой.

Ном зүй

Грицюк T.V. Эдийн засгийн төрийн зохицуулалт: онол ба практик. - М .: "RDL", 2005

Кучуков Р.А. Эдийн засаг, нийгмийн үйл явцыг төрийн зохицуулалтын онол, практик. - М.: "Гардарики", 2004 он.

Океанова З.К. Эдийн засгийн онол. - М.: "Дашков ба К" хэвлэлийн газар, 2003 он.

Пикулкин А.В. Төрийн удирдлагын тогтолцоо. - М.: "ЭВ НЭГДЭЛ", 2004 он.

ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийг дунд хугацаанд хөгжүүлэх хөтөлбөрийн төсөл (2005-2008)

Эдийн засгийн бодлого

Эдийн засгийн бодлогын түүх

Шинэ эдийн засгийн бодлого

- NEP-д хөдөө аж ахуй

Аж үйлдвэр дэх NEP

NEP-ийн үеийн улс төрийн тэмцэл

NEP-ийн хязгаарлалт

Дүгнэлт ба дүгнэлт - NEP ба соёл

7) хүн амын асуудлаарх бодлого

8) ойн аж ахуйн бодлого

9) колоничлолын бодлого

10) загас агнуурын бодлого.

Энэ нэр томъёог өргөн утгаар нь авч үзвэл эдийн засгийн бодлого нь санхүүгийн бодлогыг мөн багтааж болно. Эдийн засгийн бодлогод тусгагдсан субьектуудын дээрх жагсаалтаас харахад “эдийн засгийн бодлого” шинжлэх ухааны зорилго нь эдийн засгийн бодлогын янз бүрийн илрэлийг практик зохицуулах зорилгоор онолоор олж авсан хууль тогтоомж, зүй тогтол, ажиглалтыг системчлэх явдал юм. нийгэм, улсын эдийн засаг, нийгмийн амьдрал. Сурах орчин үеийн түүх 1) хүн төрөлхтөнд хамгийн бага хөдөлмөрийн зардлаар хамгийн их хэмжээний бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, 2) хуваарилалтын тэгш бус байдлыг арилгах хүсэл эрмэлзэл нь түүний хамгийн чухал чиглүүлэгч зарчмууд болж байгааг эдийн засгийн бодлого харуулж байна. Даалгаврынхаа дагуу эдийн засгийн бодлогыг баруунд хэрэглээний улс төрийн эдийн засаг гэж нэрлэдэг (angewandte National? konomie, эсвэл angewandte Volkswirtschaftslehre, эсвэл spezieller Theil der Wirtschaftswissensch aft).

Хөгжингүй зах зээлийн эдийн засгийн цогц бүтэц нь төрөл бүрийн арга хэрэгсэл, эдийн засгийн бодлогыг ашиглахыг шаарддаг. Улс орны хөгжлийн үе шат, батлагдсан эдийн засгийн стратегийн дагуу нийгэм, эдийн засгийн нөхцөл байдлаас хамааран эдийн засгийн бодлогын янз бүрийн арга, хэлбэрүүд тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг: төсөв, татвар эсвэл мөнгөний.

Өнөөгийн үе шатанд аж үйлдвэржсэн орнуудын төрийн эдийн засгийн бодлогын гол үүрэг бол үндэсний эдийн засгийн дэлхийн зах зээлд өрсөлдөх давуу талыг хангах явдал юм. Энэ нь нэгдүгээрт, бизнес эрхлэхэд хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлж, зах зээлийн өрсөлдөөнт орчныг хөгжүүлснээр нэмэлт давуу тал юм. Хоёрдугаарт, эдгээр давуу талуудыг ямар нэгэн шалтгаанаар үнэ төлбөргүй механизмаар дамжуулан хэрэгжүүлэх боломжгүй газруудад өрсөлдөх чадварыг хадгалах замаар. зах зээл. Энэ зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд эдийн засгийн бодлогын цогц арга хэмжээг ашигладаг: төсөв, мөнгө, монополийн эсрэг, шинжлэх ухаан, техникийн, инноваци, байгаль орчны гэх мэт.

Эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн хэрэгжилт Оросын Холбооны Улс 2010 он хүртэл эдийн засгийг шинэчлэх, түүнийг либералчлахад чиглэсэн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой. Татвар, хөрөнгө оруулалт, гааль, гадаад эдийн засгийн болон бусад хэлбэрийн эдийн засгийн бодлого нь энэ зорилгод үйлчлэх зорилготой. Эдийн засгийн бодлогын эдгээр хэлбэрүүдийн агуулга нь сайжруулах арга хэмжээ байх болно хөрөнгө оруулалтын орчин, татварын урамшуулах үүргийг бэхжүүлэх, зах зээлийн өрсөлдөөнт орчныг бүрдүүлэх, хөрөнгийн зах зээлийг хөгжүүлэх.

Өгүүллэгэдийн засгийнулстөрчид

Хүн амын эдийн засгийн сайн сайхан байдлыг сайжруулах, түүний тоог зохицуулах гэх мэт арга хэмжээг төрийн эрх баригчид хүн төрөлхтний соёлын эхний үе шатанд аль хэдийн хэрэглэж байсан. Гэсэн хэдий ч XVII зууны эцэс хүртэл эдгээр арга хэмжээ нь маш ховор тохиолдолд л практикт шууд хэрэглэхэд тохиромжтой тодорхой тогтолцооны шинж чанартай байсан (өөрөөр хэлбэл утопи биш), үүнээс гадна шинжлэх ухааны үндэслэлтэй систем юм.

Ихэнх заалтыг эмпирик байдлаар боловсруулсан эдийн засгийн бодлогын анхны тогтолцоо нь 17, 18-р зууны меркантилизм бөгөөд тэр үеийг хүртэл янз бүрийн арга хэмжээ авч байсан ч энэ чиглэлээр шинжлэх ухааны системчлэл бараг байхгүй байв. Тэрхүү үзэл бодолд тулгуурлан хөгжил аж үйлдвэрерөнхийдөө, ялангуяа томоохон үйлдвэрлэл, түүнчлэн гадаад худалдааны хөгжил нь колоничлол, санхүү, улс төрийн үндэс суурь юм. ноёрхолүндэстэн, улс хүчхуучирсан эвлэлийн зохион байгуулалт, хөдөлмөрийн үр ашиг туйлын бага гэх мэт аль хэдийн хурдацтай ялзарч байсан дундад зууны эдийн засгийн тогтолцоог устгахад идэвхгүй, идэвхтэй хувь нэмрээ оруулж эхэлсэн. Үүний тулд томоохон бизнесмэнүүд болон тэдний ажилчдыг зөвхөн тодорхой татвараас чөлөөлөхөөс гадна харгалзах цехэд харъяалагдахгүй бусад гар урлал хийх эрх, бусад бүх төрлийн давуу эрх, гэхдээ шууд том эрх. бэлэн мөнгөний татаас, мөн ихэвчлэн өндөр тарифын хувь хэмжээ, экспортын шимтгэл, арми, тэнгисийн цэргийн хэрэгцээнд зориулж худалдааны бараа бүтээгдэхүүнийг их хэмжээгээр худалдан авах, бусад ижил төстэй арга хэмжээнүүдийг бий болгох замаар аж ахуйн нэгжүүдийн ашигт ажиллагааг баталгаажуулах үүрэг хүлээдэг.

Энэхүү сургаалыг зөв үнэлэхийн тулд меркантилизмын бие даасан төлөөлөгчид тодорхой хэрэгслийн ашиг тусын зэрэг дээр үргэлж санал нэгддэггүй гэдгийг санах нь зүйтэй. Тухайн түүхэн мөчид санхүүгийн байдал, улс төрийн түр зуурын хүндрэл, эдийн засаг, нийгмийн ерөнхий тогтолцооноос хамааран муж улсуудад янз бүрийн арга хэмжээ авч байв. Меркантилийн үеийн энэ бүх зөрчилдөөнтэй хүсэл эрмэлзлийн мөн чанарыг Лезер дараах 10 зүйлд нэгтгэн дүгнэж, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй янз бүрийн хэмжээгээр тайлбарлав.

1) Улс орон хэдий чинээ их мөнгөтэй байна төдий чинээ их баялагтай байдаг.

2) Эрхэм металлын хувьд баяжуулах эх үүсвэр нь юм.

3) олон улсын худалдааулсад хүргэж байна хамгийн өндөр орлоготойимпорт, экспорт нь өөрийн худалдаачдын гарт байх, тэдгээрийн худалдааны флот оролцох тохиолдолд.

4) Тухайн улсын баялаг хурдан өсөх тусам гадаадад илүү их бараа бүтээгдэхүүн борлуулж, тэндээс бага импортолдог. Гадаадад борлуулсан барааны үнэ болон импортын үнийн зөрүүг үнэт металлаар төлөх ёстой. Импорт, экспорт нь жинлүүрийн аягатай адил бөгөөд аль нэгийнх нь давамгайлал нь тухайн улсад импортлох уу (өөрөөр хэлбэл улс баяжих уу) эсвэл тэндээс гаргах уу гэдэг асуултыг шийддэг. өөрөөр хэлбэл, улс орон улам ядуурах болно).

5) Хөдөлмөр ашиглах боломж хэдий чинээ их байна, төдий чинээ хүн амын нөхцөл байдал сайжирна.

6) Тухайн улсын хүн ам их байх тусам эдийн засгийн хөгжил цэцэглэлт өндөр болно.

7) Боловсруулсан экспортлох үед худалдааны эд зүйлстэд том болж хувирдаг ашигтүүхий бүтээгдэхүүн экспортлохоос .

8) Хамгийн том ашигТөр улс төрийн ноёрхлоо хэрэгжүүлэх боломжтой улс орнуудтай хийсэн худалдаа, эсвэл бүрэн хараат байдалд байлгах колонитой худалдаа хийх замаар олж авдаг.

9) Зөвхөн төрийн системчилсэн хөндлөнгийн оролцоо нь худалдааг улс оронд ашигтай хэлбэрийг өгдөг.

10) Худалдааны харилцааны салбарт ашигтай байр суурь (Uebergewicht) нь тус улсын улс төрийн ноёрхлыг бэхжүүлдэг.

Меркантилизмын эдийн засгийн бодлогын гол зарчим бол хөгжилд төрөөс үзүүлэх тусламж гэсэн санаа байв аж үйлдвэрмөн гадаад худалдаа нь хүн амын бусад ангиудад туйлын ашигтай нөлөө үзүүлэх ёстой. Энэхүү үзэл бодол нь аж үйлдвэр, худалдаа нь эдийн засгийн дэвшлийн хамгийн чухал хүчин зүйл болох асар их ач холбогдлын талаархи нэлээд зөв, ерөнхийдөө ажиглалтад үндэслэсэн байв. 17-18-р зуунд худалдаа өндөр хөгжсөн бүс нутаг. хүн амын гол ажил нь газар тариалан байсан бүс нутгуудаас хамаагүй их орлоготой байсан.

Хөдөө аж ахуйн Бриттанид татвар XVIII хүснэгтийн төгсгөлд. Хүн амын нэг хүнээс 12 ливр ногдуулдаг байсан ба аж үйлдвэр өндөр хөгжсөн Францын зарим хэсэгт, жишээлбэл, Руэн, Лион хотод ойролцоогоор 30 ливр ногдуулдаг байв. Нэмж дурдахад тус улсын аж үйлдвэрийн хэсгүүдэд хүн ам илүү нягтралтай байв. Жишээлбэл, Валенсьен, Лиллийн дүүргүүдэд 1700 онд хүн амын нягтрал 1 хавтгай дөрвөлжин миль талбайд бараг 1300 хүн хүрч байсан бол хөдөө аж ахуйн дүүрэгт энэ нь ихэвчлэн 2-3 дахин бага байв. Аж үйлдвэр, худалдааны хөгжил нь улсын зээлэнд төдийлөн таатай нөлөө үзүүлсэнгүй.

Тиймээс Өмнөд Америкийн мужууд АНУ-тай нэгдэх хүслийг өчүүхэн төдий ч мэдрэхгүй байгаа нь гайхах зүйл биш юм нэгдэлАНУ-ын болзошгүй дарамтаас ангижрахын тулд Өмнөд Америкийн мужууд. АНУ-ын эдийн засгийн хөгжил ч мөн ижил чиглэлд, өөрөөр хэлбэл тусгаарлахын эсрэг ажиллаж байна. төлөө үйл ажиллагаа явуулж байгаа олон үйлдвэрүүд тэнд бий болсон экспортлох, буурахад хүргэх ёстой гаалийн татвар, нэг ч том муж Америкийн барааны гаалийн татварыг хүлээн зөвшөөрдөггүй тул өндөр татвараас болж Америкт тусгай бараа зарж чадахгүй байна. Хэрэглэгчдийг мөлжихөд ихээхэн дэмжлэг үзүүлж байсан, одоо ч гэсэн Америкийн аж ахуйн нэгжүүдийн холбоодын үйл ажиллагаа нь гаалийн тарифыг бууруулахад чухал хувь нэмэр оруулдаг, тухайлбал эдийн засгийг ойртуулж, тусгаарлах биш юм.

Орчин үеийн Америкийн ивээн тэтгэгчийн эцэгүүдийн нэг МакКинлэй нас барахынхаа өмнөхөн АНУ-ыг ивээн тэтгэдэг эрин үе дуусч байна гэсэн үзэл бодол маш онцлогтой. Дэлхийн гуравдагч гүрэн болох ОХУ-ын хувьд бид энд бас гадаад худалдааны томоохон тэлэлт, Их Британи, АНУ-ын нэгэн адил ойртох хандлагыг тэмдэглэж болно.

Дитзелийн тэмдэглэсэн салан тусгаарлах сургаалыг дэмжигчдийн гол алдаа бол өсөлтийн талаар байнга ярьдаг явдал юм. өрсөлдөөнаж үйлдвэржсэн орнуудын дунд тэд үүнээс багагүй гэдгийг мартаж байна өрсөлдөөнүр тариа болон бусад хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн экспортлогч орнуудын дунд ч бий. Хөдөө аж ахуйгаа зах зээлээр хангахын тулд эдгээр улсууд хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүнд хөнгөлөлт үзүүлэхээр тохиролцсон улсуудтай харьцуулахад аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний импортын талбарт хөнгөлөлт үзүүлэх нь гарцаагүй. Германы гаалийн хуулийн төслийн талаар ОХУ-ын Сангийн яамны албан ёсны тайлангаас үзэхэд Орос улс тусгаарлах тухай бодохгүй байгаа төдийгүй, Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улс болон бусад муж улсууд цаашид буулт хийхэд бэлэн байгааг хангалттай тодорхой харуулж байна. хийх хандлагатай байх. Хамгийн сүүлд Сангийн сайд асан С.Ю.Витте яг ийм сэтгэлээр үг хэлэв их хуралтөмрийн ажилчид (1903 оны хавар).

Тиймээс, онош болон нео-меркантилистуудын эмхэтгэсэн нь зөвхөн үндэслэлгүй төдийгүй эерэг буруу юм. Цаашид хөгжих юм бол тэр эдийн засагчид нэлээн зөв бодолтой байгаа олон улсын худалдаааюул нь Их Британи, АНУ, ОХУ-аас биш, харин Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улс, Австри, Франц, Итали зэрэг томоохон аж үйлдвэр дэх фермерүүд болон тэдний холбоотнууд юм.

Гаалийн өндөр хамгаалалт нь ажилчдад үргэлж сайнаар нөлөөлдөггүй гэдгийг мартаж болохгүй. Аж үйлдвэрийн худалдаанд өндөр ивээл худалдаж авсан тохиолдолд сүүлийнх нь хүнд дарамт учруулдагийг дурдахгүй. зардлаартариаланчидтай буулт хийх, өөрөөр хэлбэл зайлшгүй шаардлагатай бүтээгдэхүүнд өндөр татвар ногдуулах замаар протекционизмыг нэмэгдүүлэх нь ажилчдад хор хөнөөл учруулах бөгөөд бусад олон талаараа, жишээлбэл, аж үйлдвэрийн өргөн уудам салбар үүсч хөгжихийг тодорхойлсон тохиолдолд. Эдгээрээс тухайн улс оронд хангалттай таатай нөхцөл байхгүй: энэ үйлдвэрлэлийн салбарын ажилчид өндөр үүрэг хариуцлага хүчинтэй хэвээр байгаа ч өрөвдөлтэй ургамалд нэрвэгдэх болно, гэхдээ тэдгээр нь хүчингүй болсон эсвэл үүрэг нь ихээхэн буурсан тохиолдолд ажилчдын амьжиргаа нь эерэг гамшиг болж болзошгүй. Ивээлэл нэмэгдүүлсний өөр нэг таагүй үр дагавар нь анхаарал сарниулах явдал байж болох юм нийслэлТухайн улс орны нөхцөл байдал нь цаашдын хөгжилд онцгой таатай салбаруудаас. Протекционизмыг нэмэгдүүлэх нь бусад улстай гаалийн дайн үүсгэж, улмаар хуучин зах зээлээ алдахад хүргэж болзошгүй юм.

Үүнтэй холбогдуулан эдийн засгийн бодлогын сүүлийн үеийн түүх нь томоохон ахиц дэвшлийг харуулж байна, учир нь бүх соёлын орнуудад төрийн эрх баригчид хуваарилалтын талбар дахь тэгш бус байдлыг арилгах хүсэлд улам бүр анхаарал хандуулж байна. Үүнд хөдөлмөрийн нөхцөлийг сайжруулах олон арга хэмжээ (гэмтэл, өвчин, өндөр нас, ажилгүйдлийн даатгал гэх мэт) багтана. Ийнхүү үндэсний хөдөлмөрийг хамгаалах нь өмнөх өрөөсгөл байдлаа алдаж, амьгүй түүхий эд болохын оронд хөдөлмөрийг тээгч ажилчинг авчирдаг. Гэсэн хэдий ч орчин үе хүртэл ажилчдад үзүүлж байсан харьцангуй хайхрамжгүй байдал нь аливаа зүйлийн давамгайлсан дэг журмын бүрэн хэвийн үр дүн байв.

Эдийн засгийн бодлого гэдэг нь эрх баригч анги, бүлгийн ашиг сонирхлын тусгал, эсвэл хэд хэдэн ийм анги, бүлэг байгаа бол тэдний ашиг сонирхлын харилцан буулт хийх үр дүн юм. Ажилчин анги нь бусад ангиудтай тулгарах улс төрийн томоохон хүчин болох хүртэл түүний ашиг сонирхол ар талд үлддэг. Хүчтэй компани байхгүй байгаа нь голчлон олон оронд Франц, Италигэх мэт - хориотой өндөр Протекционизмын зэрэгцээ амьгүй бүтээгдэхүүн нь тэсвэрлэх чадвартай ажилчдыг бий болгож чадаагүй. хууль тогтоомж.

Орчин үед бараг бүх соёлын орнуудын эдийн засгийн бодлогын хамгийн чухал ажил бол үйлдвэрийг сайжруулах явдал юм хууль тогтоомж, ажилчид, үйлдвэрчний эвлэлийн даатгал, гар урлалын салбарт хөдөлмөрийн мөлжлөгийг хязгаарлах, форвард хэлцлийн талаарх хөрөнгийн биржийн хууль тогтоомжийг зохицуулах, олон улсын шуудан, төмөр зам, телеграфын конвенцийн хамрах хүрээг өргөжүүлэх, худалдааны барааг реэкспортлох чиглэлээр харилцааг өргөжүүлэх цаашид боловсруулах зорилгоор импортлох, үйлдвэрчид, тариаланчдад олгох жижиг зээлийн зардлыг бууруулах, дотоод шилжилт хөдөлгөөн, хот, колони хоорондын эдийн засгийн харилцааг зохицуулах, хот, аж үйлдвэрийн төв, тосгоны доод давхаргын амьдралын нөхцлийг сайжруулах, хууль тогтоомжийг бий болгох синдикатууд дээр болон аж ахуйн нэгжүүдийн холбоодмонополь байдлаа урвуулан ашиглахыг хязгаарлахын тулд экспортын шимтгэлийг урвуулан ашиглахыг хязгаарлах олон улсын конвенцуудыг бий болгох (элсэн чихрийн Брюссель).

Сүүлчийн хувьд тэд асар их үүрэг гүйцэтгэдэг шагналууд, төрөл бүрийн синдикатуудад бараа бүтээгдэхүүнээ гадаад зах зээлд гаргахдаа төлсөн. Үүний шалтгаан нь ихэвчлэн хэт өндөр татвар байдаг бөгөөд энэ нь импортод саад учруулж, синдикатуудад татвартай бараагаа дотооддоо маш өндөр үнээр борлуулах боломжийг олгодог. Үүнийг далимдуулан дотооддоо нийлүүлэлтийг зохиомлоор бууруулж, худалдааны барааны тодорхой хэсгийг гадаад орнуудад маш хямд үнээр борлуулахыг оролддог. Үүний үр дагавар нь ялангуяа эдийн засгийн хувьд хоцрогдсон орнуудын хувьд гаалийн татвараа нэмэгдүүлэх шаардлагатай болж магадгүй юм. Картелчлээгүй болон сул картелчлагдсан үйлдвэрүүдийг гадаадын гаалийн татвараар худалдахад тулгарч буй хүндрэлүүд нь экспортын татвар төлж байгаатай холбоотойгоор улам бүр нэмэгдсээр байна. шагналуудихэвчлэн түүхий болон хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүнтэй холбоотой. Эдгээр түүхий болон хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүнийг маш хямд үнээр олж авснаар гадаадын үйлдвэрлэгчид хамгийн их ур чадвартай ажиллах хүч шаардсан, улмаар хамгийн олон гар ажиллагаатай аж үйлдвэрийн салбаруудад хүчтэй өрсөлдөөнийг бий болгож чадна.

Ямар асар их аюул бүхэлдээ заналхийлж байна эдийн засгийн амьдралдээр дурдсан картелийн тактикууд маш өргөн цар хүрээтэй хэрэглэгдэж ирсэн Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсын (БНФУ) сүүлийн үеийн түүхээс нэлээд тодорхой харж болно. Хэдийгээр довтолгооноос үл хамааран хямрал 1900 оны хоёрдугаар хагасаас аль хэдийн нүүрсний уурхай, үйлдвэрүүдийн картель үйлдвэрлэсэн үнэИйм өндөрт тэдгээрээс нийлүүлсэн бүтээгдэхүүн нь барилгын болон бусад бүх үйлдвэрүүд боловсруулдаг төмөрих хэмжээний нүүрс хэрэглэж байсан тул олборлолтоо эрс багасгах эсвэл бүр бүрмөсөн зогсоох шаардлагатай болдог. Нүүрсний уурхай, төмрийн үйлдвэрүүдийн синдикатууд үүнтэй холбогдуулан ямар ёс бус үйлдэл хийснийг Куногийн дараах мессежүүдээс харж болно. Эдгээр аж үйлдвэрийн тусгай байгууллага болох "Stahl und Eisen"-ийн мэдээлснээр нүүрсний үнийн түвшин ноцтой хямрал эхэлсэн ч 1900 оны 4-р сард, 1901, 1902 оны 1-р сард байсантай ижил хэвээр байв. хямрал: өөрчлөгдөөгүй 10 марк 75 пфеннигтэй тэнцэв. Харин ч эсрэгээрээ 90-ээд оны эхээр хямрал эхэлсний дараа тухайн үеийн картелүүдийн харьцангуй сул байдлаас болж ижил төрлийн нүүрсний үнэ 1890 оны 4-р сард 13.5 марк байсан бол 1891 оны 1-р сард 7.75 марк болж, 7.50 болж буурчээ. 1892 оны 1-р сард тэмдэглэв

Ойролцоогоор ижил зүйл төмрийн цутгамал үйлдвэрлэлийн салбарт ажиглагдсан. Ийм бодлого ерөнхийдөө ямар нөлөө үзүүлэх бол эдийн засгийн байдал 1895 онд Бүгд Найрамдах Герман Улсад 25,000 орчим хүн цутгамал төмрийн үйлдвэрлэл эрхэлж байсан бол үйлдвэрүүдэд машин болон бусад бүх бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг байсныг харуулж байна. төмөр, сая гаруй ажилчин . Сүүлийн жилүүдэд энэ харьцаа төмрийн хайлуулах үйлдвэрүүдэд бүр ч ашиггүй болсон: Кастнерийн хэлснээр тэдгээрт ажиллаж буй хүмүүсийн тоо боловсруулах үйлдвэрт ажиллаж буй ажилчдын тоонд харьцуулсан харьцаа. төмөр, бараг 50%-иар буурсан байна. Холбооны Бүгд Найрамдах Герман улсын төмрийн үйлдвэрт ажиллаж буй нийт хүмүүсийн 2 орчим хувийг ажиллуулдаг хэдэн арван төмрийн хайлуулах үйлдвэрийн эзэд их хэмжээний орлого олсон нь шууд үр дүнд нь олон хүмүүсийн орлого эрс буурсан байна. мянга мянган аж ахуйн нэгжүүдмөн олон зуун мянган ажилчид, энэ нь эргээд бусад салбаруудын байр суурь төдийгүй улсын санхүүгийн байдалд нөлөөлөх ёстой байсан: орлогын албан татварын орлого, бүх төрлийн онцгой албан татвар, шууд бус татвар буурсан.

Түүнчлэн, төрийн сангийн санхүүгийн ашиг сонирхолд картелуудын тактик шууд нөлөөлөөгүй байсан ч хүн амын амьдралын түвшинг хангахад төрөөс анхаарал тавих үүрэгтэй, учир нь эцэст нь урт хугацааны санхүүгийн таатай нөхцөл бий болсон. Үүний үндэс суурь болох хүн амын сайн сайхан байдал өсөхөд л нөхцөл байдал боломжтой болно. Улс орны язгуур эрх ашигт харшилсан картелийн энэ үйл ажиллагаа Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсад (БНФУ) ямар хэмжээнд хүрснийг зарим синдикатууд бараагаа гадаадад ийм хямд үнээр зарж байна гэсэн гомдол улам бүр нэмэгдэж байгаагаас харж болно. Гадаадын худалдан авагчид өөрсдөө орлого олж, эдгээр түүхий бүтээгдэхүүн, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүнийг зөвхөн импортын татвар төдийгүй давхар ачаа төлж, Герман руу буцаан импортлох боломжтой. Ийм зөрчлийг арилгах арга бол татварыг ерөнхийд нь бууруулахын зэрэгцээ хамгийн сүүлийн үеийн Брюссель шиг олон улсын конвенцуудыг бий болгох явдал юм. конвенцэлсэн чихрийн тухай.

Нэг нь томоохон худалдан авалтуудОрчин үеийн эдийн засгийн бодлогын шинжлэх ухаан нь улс орны эдийн засгийн хөгжлийн түвшингээс хамааран тодорхой тогтолцоог ашиглахын ашиг тусын харьцангуй байдлын талаархи ухамсрын нийгмийн өргөн хэсэгт аажмаар тархах явдал юм. Гэсэн хэдий ч практик нь онолын хувьд энэ талаар боловсруулсан дүрмийг үргэлж дагаж мөрддөггүй бөгөөд энэ нь ижил зорилгод - ижил гадаад нөхцөлд ч гэсэн - чөлөөт худалдааны замаар ижил амжилтанд хүрч болохыг харуулж байна. өндөр эсвэл дунд зэргийн ивээн тэтгэгчийн тусламж. Энэ талаар нэг юм уу өөр тогтолцоонд хэт их ач холбогдол өгч байсан олон муж улсуудын гаргасан алдаа нь эдийн засгийн хэд хэдэн онц хүнд цохилтод хүргэж, одоогийн байдлаар эрх мэдлээ хувиа хичээсэн бүлэглэлийн нөлөөн дор давтагдаж байна. Энэ нь гаалийн хэт өндөр тарифыг барих, хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгохын эсрэг тэмцэлд онцгой нөлөө үзүүлж байна. Эдийн засгийн бодлогод гадны элементүүдийг оруулах нь ихэвчлэн эдийн засгийн бодлогод маш гунигтай нөлөө үзүүлдэг. Жишээлбэл, 1879 онд Бүгд Найрамдах Герман улсад хийгдсэн тарифын шинэчлэл нь бусад мужуудад өндөр ивээлд хүрэх хүсэл эрмэлзлийг хөгжүүлэхэд хүчтэй түлхэц өгсөн нь Бисмаркийн улс төрийн хүсэл эрмэлзлээс ихээхэн шалтгаалсан юм. Армийн тоог нэмэгдүүлэхийн тулд засгийн газрын орлогыг нэмэгдүүлэх шаардлагатай болсон Бисмарк тамхины монополист болон бусад санхүүгийн шинэчлэлийг хийх боломжгүй байсан тул засгийн газрыг нэмэгдүүлэх найдвараар тарифын хэмжээг нэмэгдүүлэхээр шийджээ. орлогохоёр аргаар: нэгдүгээрт, зайлшгүй шаардлагатай бүтээгдэхүүнд татвар ногдуулснаас үүдэн гаалийн орлогыг нэмэгдүүлэх замаар, хоёрдугаарт, татварын бодлогын тусламжтайгаар Рейхстагийн депутатууд тодорхой татварыг нэмэгдүүлэх сонирхолтой байна. хүссэн тарифын хувь хэмжээг авсан тохиолдолд эдгээр болон санхүүгийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэхээ амлав. Бисмаркийн энэхүү бодлогын нөлөөн дор тухайн үеийн Рейхстагийн зарим уулзалтууд нь хөрөнгийн биржийн хурал шиг олон үеийн хүмүүсийн гэрчлэлийн дагуу: депутатууд ямар ч ёслолгүйгээр, нэг эсвэл өөр тарифын талаар өөр хоорондоо чанга наймаалцдаг байв. Ийм буулт хийсний үндсэн дээр бий болгосон гаалийн тариф илэрхий биш байв. үндэсний эдийн засгийн хэрэгцээ шаардлагад нийцсэн бөгөөд хамгийн бага зохион байгуулалттай байсан тул засгийн газарт хангалттай нөлөө үзүүлж чадаагүй хүн амын анги, бүлэгт маш хортой нөлөө үзүүлсэн.

Улс төрийн хүчин зүйлийн ижил таагүй нөлөө одоогийн байдлаар Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсад бусад салбарт ажиглагдаж байна. Тухайлбал, арми, флотыг бэхжүүлэх асуудлаар Засгийн газарт саад учруулна хэмээн сүрдүүлсэн тариаланчдын эсэргүүцэлтэй тулгараад удаж байгаа зорчигч, ачаа тээврийн төмөр замын тарифыг шинэчлэх асуудал шийдэгдэхгүй байна. хэрэв эдгээр шинэчлэлийг хийж зүрхлэх юм бол. Бусад муж улсын түүхэнд ижил төстэй хэд хэдэн гунигтай үзэгдлүүдийг тэмдэглэж болно. Эдийн засгийн бодлогын идеал нь хүчтэй бөгөөд чухал ач холбогдолтой эдийн засгийн асуудлыг шийдэх шийдэл юм эдийн засгийн ашиг сонирхолүндэстэн, мөн улс төрийн болон бусад шинж чанартай үзэл бодлыг огт өөрчилдөггүй. Үүний дагуу эдийн засгийн бодлогын чиглэлийн аливаа өөрчлөлтийг бүхэл бүтэн цуврал шинжлэх ухааны үндэслэлтэй судалгаа, асуулга явуулах ёстой. Улс төрийн намуудмөн чиглэлийг чөлөөтэй ярих боломжийг олгох ёстой. Бүх төрлийн хүчирхийллийн өргөн цар хүрээг нээж өгдөг энэ дүрмийг дагаж мөрдөхгүй байх нь өнөөдөр хэтэрхий түгээмэл хэвээр байна. Орчин үеийн түүхийн нэг онцлог шинж чанар нь эдийн засгийн бодлогын ач холбогдол нь хаа сайгүй хурдан гарч ирж, улс төрийн нэгдэлд хүртэл өнгө оруулдаг бол өмнөх түүхийн эрин үед улс төрийн үзэл баримтлал ихэнх тохиолдолд тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг байсан явдал юм.

Сүүлийн жилүүдэд Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улс (БНФУ) болон бусад улс орнуудад аль алинд нь байнга гарч ирсэн газар нутгийг илүү хатуугаар хязгаарлах хүсэл. улс төрийн эдийн засагЭдийн засгийн бодлогын салбараас үүнийг шинэ үзэгдэл гэж нэрлэж болохгүй: ийм оролдлогыг 18-р зууны Германы камерчид ихэвчлэн хийдэг байв. Физиократууд болон улс төрийн эдийн засгийн сонгодог бүтээлүүдээс ялгаатай нь тэдний бүтээлүүдэд нэг болон өөр салбарт хамаарах асуудлууд байнга холилдсон байдаг. Ийм ялгах хэрэгцээг Соден (19-р зууны эхэн үед) улс төрийн эдийн засагт Үндэсний эдийн засаг, эдийн засгийн бодлогод Стаацвиртшафт гэдэг нэрийг санал болгосон Соден тодорхой тунхагласан юм. Хожмын ихэнх судлаачдын нэгэн адил Соден төрийн эрх мэдэл, хувийн аж ахуйн нэгжийн хоорондын харилцааг голчлон анхаарч байсан бол орчин үед ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл, картел (итгэлцэл)тэй холбоотой асуудлыг эдийн засгийн бодлогод тусгах хэрэгцээ улам бүр нэмэгдэж байна. , тэдний харилцан харилцаа, гэх мэт. Орчин үед ихэвчлэн санал болгож буй хуваалт, үүний ачаар бодит байдлын судалгааг улс төрийн эдийн засагт, юу байх ёстойг (sein soll) эдийн засгийн бодлогод үлдээх нь ерөнхийдөө тохирч байна. , Ардын аж ахуйн шинжлэх ухааны хоёр салбарын сүнс, гэхдээ практикт ийм хуваах нь туйлын хэцүү байдаг: судлаач бүр өөрийн судалгаанд бодит байдал, ирээдүйн хувьслын чиг хандлагын аль алиныг нь санамсаргүйгээр нэвтрүүлж, нөлөөллийн тусгал болох олон субъектив зарчмуудыг оруулдаг. түүн дээр нийгмийн байдал, хүмүүжил гэх мэтээр харьяалагддаг нийгмийн бүлэг, ангиудын хүсэл, ашиг сонирхлын талаар.

Бүрэн хийсвэрлэх боломжгүй гэдэг нь эдийн засгийн амьдралын ижил үзэгдлүүд нь ихэвчлэн эдийн засгийн бодлогын салбарт огт өөр, заримдаа шууд эсрэг шаардлагын үндэс болдог гэдгийг тайлбарладаг.

Эдийн засгийн шинэ бодлого

Эдийн засгийн шинэ бодлого (НЭП) нь капитализмаас социализмд шилжих үед ЗХУ ба Зөвлөлт улсаас хэрэгжүүлсэн. хугацаа; эдийн засгийн бодлогоос ялгаатай нь шинэ гэж нэрлэдэг хугацаа 1918-20 оны ангийн тэмцэл. Энэ нь 1921 онд 30-аад оны 2-р хагаст дууссан РКП (б) 10-р их хурлын шийдвэрээр хэрэгжиж эхэлсэн. ЗХУ-д социализмын ялалт. НЭП-ийн мөн чанар нь эдийн засгийн үндсэн дээр ажилчин ангийн тариачидтай эвслийг бэхжүүлэх, бараа-мөнгөний харилцааг өргөнөөр ашиглах замаар социалист аж үйлдвэр ба жижиг тариачны аж ахуй хоорондын холбоог тогтоох, тариачдыг социалист нийгэмд татан оролцуулах явдал байв. бүтээн байгуулалт, "... бүтээмжтэй хүчний дээд өсөлт, ажилчин тариачдын байдлыг сайжруулах. .." (Ленин В.И., Бүтээлийн бүрэн эмхэтгэл, 5-р хэвлэл, 43-р боть, 398-р тал). NEP нь пролетариатын дарангуйллын улсын гарт үндэсний эдийн засгийг удирдах өндөрлөгүүдийг хадгалахын зэрэгцээ капиталист элементүүдийг тодорхой хэмжээгээр хөгжүүлэх боломжийг олгосон; социалистуудын өсөлт, капиталист элементүүдийн нүүлгэн шилжүүлэлт, улс орны үйлдвэржилт, хөдөө аж ахуйн хамтын ажиллагаанд суурилсан олон бүтэцтэй эдийн засгийг нэг социалист болгон хувиргах үндсэн дээр бүтээмжтэй хүчний өсөлтийг баталгаажуулсан.

Шилжилтийн үеийн эдийн засгийн бодлогын үндсийг В.И.Ленин 1918 оны хавар боловсруулжээ.Нөхцөл ангийн тэмцэлЭдийн засгийн сүйрэл нь Зөвлөлт улсыг "дайны коммунизм"-ийн бодлого явуулахад хүргэсэн нь ялалт байгуулах зайлшгүй нөхцөл болсон. ангийн тэмцэл. Худалдааны замаар аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн хоорондын эдийн засгийн харилцаа тасалдаж, худалдааны эргэлт буурсан нь тариачны аж ахуйг хөгжүүлэх материаллаг хөшүүргийг сулруулсан. Хөдөө аж ахуй уналтад орсон нь үйлдвэрийг сэргээхэд ч хүндрэл учруулсан. Тариачид бүхэлдээ ангийн тэмцлийн үед "дайны коммунизм"-ийн бодлого хэрэгтэйг ойлгож байсан боловч түүнийг дуусгахын тулд илүүдэл өмчлөл, чөлөөт худалдааны хомсдол нь тэдний дургүйцлийг төрүүлэв. эсрэг. жижиг хөрөнгөтний, тэр дундаа тариачдыг хувьсгалын эсэргүү үйл ажиллагаанд өдөөн хатгасан элементүүд. Ажилчин, тариачдын холбоог сүйтгэх аюул заналхийлж байв.

Ажилчин тариачдын эвслийн цэрэг-улс төрийн хэлбэр урьд өмнө нь шавхагдаж байсан Улс төрийн намЭнэ холбоог эдийн засгийн үндэслэлээр бэхжүүлэх зорилт тавьсан. НЭП-ийн шинжлэх ухааны үндэслэлийг 1921-22 онд Ленин улс төрийн намын 10, 11-р их хурал, намын 10-р бага хурал, Коминтерний 3, 4-р их хурал, Зөвлөлтийн 9-р их хурал, 1922 онд хийсэн илтгэл, илтгэлдээ дурдсан байдаг. тэр үеийн олон бүтээл (“Хүнсний татварын тухай”, “Алтны өнөөгийн болон бүрэн ялалтын дараах ач холбогдлын тухай” социализм"ба бусад).

Тэдэнд Ленин шилжилтийн үеийн эдийн засгийн хөгжлийн хууль тогтоомж, түүний олон бүтцийг даван туулах арга зам, аргуудын тухай сургаалыг боловсруулсан. Лениний ойлголтоор NEP нь барилгын ашиг сонирхолд нийцүүлэн ашиглах гэсэн үг юм социализм түүхий эдийн үйлдвэрлэл, бараа-мөнгөний харилцаа ба эдийн засгийн удирдлагын эдийн засгийн арга, зардлын бүртгэл, материаллаг урамшуулал. Худалдаа бол социалист аж үйлдвэр ба жижиг хөрөнгөтний тариачны аж ахуйг холбох цорын ганц боломжит хэлбэр гэдгийг Ленин нотолсон. Ленин НЭП-ийн асуудлыг боловсруулахдаа социализмын ялалтад улс орныг цахилгаанжуулахад суурилсан үйлдвэржилтийн шийдвэрлэх ач холбогдлыг онцлон тэмдэглэв. Тэрээр НЭП болон ГОЭЛРО төлөвлөгөөний үндсэн зорилтуудын нэгдмэл байдгийг дурдаад: “... Эдийн засгийн шинэ бодлого нь улсын эдийн засгийн нэгдсэн төлөвлөгөөг өөрчилдөггүй, түүний хүрээнээс хэтэрдэггүй, харин түүнийг хэрэгжүүлэх арга барилыг өөрчилсөн” (мөн тэнд. ., 54-р боть, 101-р тал) . Энэ шинэ хандлагасоциалист эдийн засгийн суурийг бий болгох асуудлыг шийдвэрлэх дарааллыг өөрчлөх: эхлээд хөдөө аж ахуй, жижиг үйлдвэрийг сэргээх; дараа нь томоохон үйлдвэрлэлийг сэргээж хөгжүүлэх; хөдөө аж ахуйн социалист өөрчлөн байгуулалтыг бэлтгэж хэрэгжүүлэх; социализмын материал техникийн баазыг бий болгох.

1921 оны 1-р сараас 2-р саруудад РКП (б)-ын Төв Хороо, Ленин нар NEP-д шилжих үндсэн асуудлыг боловсруулжээ. Улс төрийн намын 10-р их хурлын шийдвэрийг үндэслэн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо 1921 оны 3-р сарын 21-ний өдрийн зарлигийг баталж, илүүдэл хөрөнгийг биет татвараар солих шийдвэр гаргажээ. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл 1921/22 оны үр тарианы татварыг 240 сая пуудаас илүүгүй (1920/21 оны хуваарилалтын дагуу 423 саяыг цуглуулахаар төлөвлөж байсан) тогтоосон бөгөөд 3-р сарын тогтоолоор. 28, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн солилцох, худалдан авах, борлуулахыг зөвшөөрсөн. 1920-21 оны илүүдэл хуваарилалтын тогтолцоог дуусгасан мужуудад бүтээгдэхүүн. Украинд байгалийн татварыг 1921 оны 3-р сард, Беларусь улсад - 4-р сард, Арменид - 6-р сард, Гүржид - 7-р сард; Эдийн засгийн хүндрэлийн улмаас Азербайжан улс 1921 оныг бүхэлд нь татвараас чөлөөлөв.

Өмчлөлийг байгалийн татвараар солих нь NEP-д шилжихэд шийдвэрлэх арга хэмжээ байсан боловч мөн чанарыг нь шавхсангүй. Энэ нь улс төрийн намын зарчмын хувьд шинэ эдийн засгийн бодлогыг илэрхийлж, үндэсний эдийн засгийг сэргээх нэн даруй асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн бодлого төдийгүй социализмыг байгуулах хэрэгсэл болох зорилготой юм. Биет татварыг бий болгосноор тариачдад илүүдэл бүтээгдэхүүнээ борлуулах боломжтой болсон нь газар тариалангийн хөгжлийг өдөөсөн юм. Худалдааны эргэлтийг сэргээх, хүн амын аж үйлдвэрийн бараа бүтээгдэхүүний хэрэгцээг хангах зорилгоор 1921 оны 5-р сарын 17-ны өдрийн зарлигаар жижиг үйлдвэрийг хэсэгчлэн харьяалалгүй болгож, жинхэнэ улсын мэдэлд аваагүй үйлдвэрүүдийг хувийн өмчид үлдээв; 1921 оны 5-р сарын 24-ний өдрийн зарлигаар хувийн худалдаа хийхийг зөвшөөрөв.

Улс төрийн намын 10 дугаар их хурлын шийдвэрийн дагуу компаниорон нутгийн эдийн засгийн эргэлтийн хүрээнд худалдаа хийх, хамтын ажиллагааны замаар аж үйлдвэр, тариачны хооронд бараа бүтээгдэхүүний шууд солилцоог бий болгох. Бараа солилцох нь дамын эсрэг тэмцэх зэвсэг болж, хувийн зуучлалыг хязгаарлана гэж таамаглаж байсан. нийслэлсоциалист аж үйлдвэр ба тариачин аж ахуйн хооронд.

Төрөөс нэгдлүүдэд түүхий эдийн тусгай санг шилжүүлж талхаар сольсон. Гэхдээ зөвхөн орон нутгийн бараа эргэлтийг хөгжүүлэх замаар хязгаарлаж, түүхий эдийн биржийн хүрээнд үлдэх боломжгүй байсан. Худалдан авах, худалдах хэлбэр улам бүр өргөжин хөгжиж байв. 1921 оны намраас эхлэн томоохон үзэсгэлэн худалдаа сэргэж, худалдааны биржүүд нээгдэв. Засгийн газрыг ашиглах шийдвэр гаргасан капитализмконцесс, түрээс, холимог нийгэм хэлбэрээр. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1921 оны 7-р сарын 5-ны өдрийн тогтоолоор Эдийн засгийн дээд зөвлөлд жижиг аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг шилжүүлэх эрхийг олгосон. түрээстөрийн болон хоршоодын байгууллага, түүнчлэн хувийн хүмүүс. 7-р сарын 7-нд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл зөвшөөрөв. компани 20-иос илүүгүй ажилчинтай хувийн аж ахуйн нэгжүүд, дараа нь - илүү том. Улсаас гар урлалын үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлсэн. Хөдөө аж ахуйн салбарт үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх, зах зээлийг нэмэгдүүлэхийн тулд кулакуудыг хязгаарлах бодлогыг таамаглалтай хослуулсан. аннуитетгазар ба хөлсний хөдөлмөрийн ашиглалт. 1921 оны 8-р сарын 11-нд "Эдийн засгийн шинэ бодлогын зарчмыг хэрэгжүүлэх тухай Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тушаал" нийтлэгдсэн бөгөөд үүнд Эдийн засгийн Дээд Зөвлөл, Бүх Холбооны Худалдааны Төв Зөвлөлийн үүрэг даалгаврыг нарийвчлан тодорхойлсон болно. ҮЭБ-ийг хэрэгжүүлэхэд үйлдвэрчний эвлэл, СТО.

Жижиг хэмжээний үйлдвэрлэлийн нөхцөлд чөлөөт худалдаа эрхлэх зөвшөөрөл нь тус улсад капиталист элементүүдийн сэргэлтийг бий болгосон. Худалдаачид, түрээслэгч, худалдан авагч, бизнес эрхлэгчид, комиссын төлөөлөгч гэх мэт Непмен гэгддэг шинэ хөрөнгөтнүүд үүсэж эхлэв. 1926 онд тэнд 2,3 сая орчим хүн гэр бүлийнхээ хамт байжээ. (ЗХУ-ын хүн амын 1.6%). Непмэнчүүдийн үйл ажиллагааг төр хатуу хянаж, зохицуулж, татварыг нь нэмэгдүүлсэн. Хувийн аж ахуйн нэгжид ажиллаж байгаа ажилчдын эрх ашгийг төр, үйлдвэрчний эвлэл хамгаалж байв.

NEP-ийн нөхцөл байдал нь үндэсний эдийн засгийн удирдлагын бүтцийн өөрчлөлтийг шаарддаг. 1921 оны 5-р сард Эдийн засгийн дээд зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд аж үйлдвэрийн салбарын 16 үндсэн хэлтэс байгуулагдав. Тэд бүс нутгийн (муж) эдийн засгийн зөвлөлүүд - Эдийн засгийн дээд зөвлөлийн орон нутгийн байгууллагуудаар дамжуулан аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг удирдаж байв. Хамгийн том аж ахуйн нэгжүүдийг удирдахын тулд тэд бий болгосон нэгдэл, үүнээс 430 нь 1921–22 онд байгуулагдсан.Тэдгээрийн хамгийн чухал нь (Югосталь, Донуголь, Азнефть гэх мэт) нь Эдийн засгийн дээд зөвлөлд шууд захирагдаж байв. Улсын аж үйлдвэрийг эдийн засгийн нягтлан бодох бүртгэлд шилжүүлж, "дайны коммунизмын" үед байсан хөдөлмөрийн хөлсийг хөдөлмөрийн тоо хэмжээ, чанарын хувьд мөнгөн төлбөрөөр сольсон.

Төрийн холбоо, синдикатуудын тогтолцоо нь аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг зах зээлтэй нягт холбоотой байдаг. Ленин төрийн болон эдийн засгийн байгууллагуудын өмнө зах зээлийг эдийн засгийн эргэлтэд оруулах, улсын худалдаа, хамтын ажиллагааг бэхжүүлэх, зохицуулалт хийх зорилт тавьжээ. мөнгөний эргэлт. 1921 оны 10-р сард Төрийн банк байгуулагдаж, түүнд мөнгөний эргэлтийг төрийн зохицуулалт хийх үүрэгтэй байв. 1922 оны сүүлээр анхны тогтвортой мөнгөн дэвсгэртүүд гарч ирэв алтчервонецын хувьд дэлхийн зах зээл дээр рублийн тогтвортой байдлыг хангасан. 1922-24 оны валютын шинэчлэлийн дараа хөдөө аж ахуй дахь байгалийн татварыг бэлэн мөнгөний татвараар сольсон. 1924 оны 2-р сард тариачдад хямд зээл олгох зорилгоор Хөдөө аж ахуйн төв төв нээгдэв.

Тодорхой хязгаар дотор хөгжлийг зөвшөөрсөн капитализм(энэ нь "дайны коммунизмын" үед эзэлж байсан эдгээр байр сууринаас эдийн засагт түр зуур ухрах явдал байв), социалист ба капиталист салбаруудын "хэн ялах вэ" зарчмын дагуу эдийн засгийн өрсөлдөөн, Зөвлөлт засгийн газар үүнийг ялах боломжийн талаарх ленинист байр суурь өрсөлдөөн, үүний үр дүнд “...Оросын НЭП-ээс социалист Орос улс бий болно” (мөн тэнд, 45-р боть, 309-р тал).

1922 онд хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, аж үйлдвэрийн түүхий эдийг хот, аж үйлдвэрийн төвүүдэд оруулах урсгал нэмэгдэж, аж үйлдвэрийн үйлдвэрүүдийг сэргээн засварлах ажил эхэлсэн. Хөнгөн үйлдвэртэй зэрэгцэн хүнд үйлдвэр аажмаар сэргэж, РКП(б)-ын 11-р их хурлаар ухралт дууссан гэж зарлав. 1922-23 онд хүчээ дахин нэгтгэж, капиталист элементүүдийн эсрэг довтолгоонд бэлтгэж байв. Социалист аж үйлдвэр, улсын болон хоршооллын худалдааны өсөлтийн үр дүнд улсын эдийн засгийн салбарын тэргүүлэх байр суурь бэхжсэн. Гурван жилийн хугацаанд (1923 оны 10-р сар - 1926 оны 10-р сар) улсын хоршооллын салбарын нийт худалдааны эргэлтэд эзлэх хувь 44-өөс 76% хүртэл өсч, капиталист салбар 41-ээс 19% хүртэл буурчээ.

Улс төрийн нам Лениний тавьсан зах зээлийг эдийн засгийн хувьд эзэмших даалгаврыг биелүүлсэн. Аж үйлдвэрт НЭП-ийн эхэн үеэс хувийн капиталын үүрэг бага байсан. 1925/26 онд тусгай зөвшөөрөлтэй аж үйлдвэрт энэ нь нийт үйлдвэрлэлийн ердөө 4%, нийт үйлдвэрлэлийн дундаж ажилчдын 2.6% байв. 1925 онд ЗСБНХУ-д 92 гадаад гэрээ хүчин төгөлдөр байснаас 43 нь аж үйлдвэрийн салбарт байжээ. Бүх концессын аж ахуйн нэгжүүд 54 мянган ажилчинтай байв. Аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлд гэрээнүүдбага үүрэг гүйцэтгэсэн. 1924/25 онд бүх хувийн аж үйлдвэрийн (зөвшөөрөлгүй жижиг, гар урлалыг оруулаад) 24.2% -д хүрсэн; гэхдээ энэ жижиг үйлдвэрийн нэлээд хэсэг нь хөлсний хөдөлмөр ашигладаггүй гар урчууд, гар урчууд байсан. 1924/25 онд хөдөөгийн хөрөнгөтнүүд тариачдын 3,3%-ийг бүрдүүлсэн; гэвч 2 сая гаруй фермийн ажилчид ферм дээрээ ажиллаж байв. 1925 онд аж үйлдвэрийн социалист салбар 73,3%, бөөний худалдаа 87,9%, жижиглэнгийн худалдааны эргэлт 55,9%; 1927 онд аж үйлдвэр дэх социалист секторын эзлэх хувь 86% хүрч, жижиглэнгийн худалдааны эргэлтэд хувийн худалдаачдын эзлэх хувь 35% болж буурчээ. бөөний худалдаа- 5% хүртэл.

НЕП-ийн нөхцөлд социализмыг байгуулах нь зорилгоо ойлгоогүй оппортунист бүлгүүдийн эсрэг улс төрийн намуудын тэмцэл дагалдаж байв. хуулиудонд пролетари улсын эдийн засгийн хөгжил шилжилтийн үемөн улс төрийн намыг НЭП-ийн ленинист зарчмуудыг шинэчлэхийг шахаж байна. "Зүүний" үзэлтнүүд NEP-д капитализмд бууж өгөх, коммунист стратеги, тактикийг үгүйсгэхийг харсан; “Зөвчид” хувийн болон томоохон аж үйлдвэрийг бий болгох, газар худалдаж авах, худалдах, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг өргөнөөр татахыг санал болгов. "зүүн" ба "баруун" оппортунистуудын онолын болон практик дампуурлыг нотолсон.

ҮБХ-ыг амжилттай хэрэгжүүлсэн улс төрийн нам улс орныхоо үйлдвэржилт, хөдөө аж ахуйн хамтын ажиллагааг ойрын зорилт болгон дэвшүүлсэн. жижиг хэмжээний үйлдвэрлэл. Ардын эдийн засгийг социалист сэргээн босголтын амжилт нь ЗХУ-д мөлжлөгч ангиудыг устгах нөхцлийг бүрдүүлсэн. 1928 он гэхэд аж үйлдвэрийн нийт бүтээгдэхүүнд социалист салбарын эзлэх хувь 82.4%, жижиглэнгийн худалдааны эргэлтэд 76.4% байв. 1929 онд эхэлсэн хөдөө аж ахуйг бөөнөөр нь нэгтгэж, кулакуудыг анги болгон татан буулгаснаар социализмын төлөө "хэн хэнийг ялах вэ" гэсэн асуулт амжилттай шийдэгдсэнийг гэрчилэв. Хувийн капиталыг хязгаарлах, шахах бодлогын үр дүнд 30-аад оны эхээр NEP-ийн эрчүүд, кулакуудын социалист хууль ёсны зөрчилтэй тэмцэх захиргааны арга хэмжээ авчээ. ЗХУ-д мөлжлөгч ангиудыг эцэст нь устгасан. Социалист үйлдвэрлэлийн харилцаа эдийн засагт ноёрхож эхлэв. NEP-ийн үед бий болсон үндэсний эдийн засгийг шинжлэх ухааны менежментийн олон чухал элементүүд (улсын эдийн засагт эдийн засгийн хөшүүргийг ашиглах, материаллаг ашиг сонирхлын зарчим гэх мэт) багтсан болно. бүрэлдэхүүн хэсгүүдЯлсан социализмын нөхцөлд ЗХУ ба Зөвлөлт улсын эдийн засгийн бодлогод.

Лениний боловсруулсан НЭП-ийн үндсэн зарчмууд, түүнийг хэрэгжүүлэх КПСС-ийн туршлага нь олон улсын ач холбогдолтой юм. Пролетариатын дарангуйллын эдийн засгийн бодлого нь түүхий эдийн үйлдвэрлэл, зах зээлийн харилцааг ашиглан ажилчин ангийн тариачидтай эдийн засаг, улс төрийн хүчтэй холбоо тогтоох, сүүлийнхийг социалист бүтээн байгуулалтад татан оролцуулах, холимог эдийн засгийг устгах, социалист эдийн засаг бол социализмд шилжиж буй улс бүрийн зайлшгүй бөгөөд зайлшгүй бодлого юм. ЗСБНХУ-ын туршлагаас бусад социалист улсууд өөрсдийн түүхэн онцлогийг, тусгай нөхцөлийг харгалзан бүтээлчээр ашигладаг.

Хөдөө аж ахуй дахь NEP

Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1921 оны 3-р сарын 23-ны өдрийн "РСФСР-ын тариачдад" уриалгад: "... Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Зөвлөлийн тогтоолоор. Ардын комиссарууд, тэтгэмжийг цуцалж, оронд нь хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний татварыг бий болгож байна.Энэ татвар нь үр тарианы төсвөөс бага байх ёстой.Хаврын тариалалтаас өмнө ч олгох ёстой, ингэснээр тариачин бүр ямар хувь хүртэхээ урьдчилан тооцож болно. Ургац хураалтын хэмжээнээс хэдийг нь улсад өгөх ёстой, хэдийг нь бүрэн мэдэлд нь үлдээх вэ.Татварыг харилцан хариуцлагагүй, өөрөөр хэлбэл хувь хүнээс авах ёстой бөгөөд ингэснээр хичээнгүй, хөдөлмөрч эзэн нь татвар төлөх шаардлагагүй болно. нялуун тосгоны хөлсийг төлөх.Татвар төлж дууссаны дараа тариачны үлдэгдэл үлдэгдэл нь түүний мэдэлд очдог.Тэрээр түүнийг тосгонд гадаадаас болон түүний үйлдвэр, үйлдвэрээс нийлүүлэх бүтээгдэхүүн, тоног төхөөрөмжөөр солих эрхтэй; хоршоогоор дамжуулж, орон нутгийн зах, зах дээр хэрэгцээтэй бүтээгдэхүүнээ сольж болно..."

Биет татварыг анх тариачны хөдөлмөрийн цэвэр бүтээгдэхүүний 20 орчим хувиар тогтоосон (өөрөөр хэлбэл, үүнийг төлөхийн тулд илүүдэл хуваарилалтын тогтолцооны үеийнхээс бараг хоёр дахин их үр тариа өгөх шаардлагатай байсан), дараа нь үүнийг хийхээр төлөвлөж байв. 10% хүртэл бууруулах ургац хураахмөн мөнгөн хэлбэрт шилжүүлнэ.

1922 оны 10-р сарын 30-нд РСФСР-ын Газрын тухай хууль гарч, газар нутгийг нийгэмшүүлэхийг цуцалж, тунхаглав. Үүний зэрэгцээ тариачид газар ашиглалтын хэлбэрийг сонгох эрх чөлөөтэй байв - нийтийн, хувь хүн эсвэл хамтын. Мөн хөлсний ажилчдыг ашиглахыг хориглосон хоригийг цуцалсан.

Гэсэн хэдий ч чинээлэг тариачдаас илүү өндөр татвар авдаг байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийнхүү нэг талаас сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэх боломж олгосон ч нөгөө талаас эдийн засгаа хэт тэлэх нь утгагүй байсан. Энэ бүхэн хамтдаа тосгоныг "дунд" болгоход хүргэв. Тариачдын сайн сайхан байдал дайны өмнөх үеийнхтэй харьцуулахад бүхэлдээ нэмэгдэж, ядуу, баян хүмүүсийн тоо буурч, дунд тариачдын эзлэх хувь нэмэгджээ.

Гэсэн хэдий ч ийм хагас дутуу шинэчлэл ч тодорхой үр дүнд хүрч, 1926 он гэхэд хүнсний хангамж мэдэгдэхүйц сайжирсан.

Ерөнхийдөө NEP нь тосгоны нөхцөл байдалд сайнаар нөлөөлсөн. Нэгдүгээрт, тариачид ажиллах урам зоригтой байсан. Хоёрдугаарт (хувьсгалын өмнөх үетэй харьцуулахад) олон хүн үйлдвэрлэлийн гол хэрэгсэл болох газар олголтыг нэмэгдүүлсэн.

Улс оронд хэрэгтэй мөнгө- армиа хадгалах, үйлдвэрлэлийг сэргээх, дэлхийн хувьсгалт хөдөлгөөнийг дэмжих. Хүн амын 80 хувь нь тариачид байсан тус улсад татварын гол ачаа нь тэдний нуруун дээр буусан. Гэвч тариачид улсын бүх хэрэгцээг хангах, шаардлагатай татварын орлогыг хангах хангалттай баян биш байв. Ялангуяа чинээлэг тариачдад ногдуулах татварыг нэмэгдүүлэх нь тус болоогүй тул 1920-иод оны дунд үеэс төрийн санг нөхөх татварын бус бусад аргууд, тухайлбал албадан зээл олгох, үр тарианы үнийг бууруулах, аж үйлдвэрийн барааны хөөрөгдөх үнийг идэвхтэй ашиглаж эхэлсэн. ашигласан. Үүний үр дүнд аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн, хэрэв бид өөрсдийн өртөгийг фунт улаан буудайгаар тооцвол өмнөхөөсөө хэд дахин илүү үнэтэй болсон. дайнууд, чанар муутай хэдий ч. Троцкийн хөнгөн гарны ачаар "үнийн хайч" гэж нэрлэгддэг нэгэн үзэгдэл гарч ирэв.

Тариачид энгийн хариу үйлдэл үзүүлэв - тэд татвар төлөх шаардлагатай хэмжээнээс хэтэрсэн үр тариа зарахаа больсон. Аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний анхны хуваарилалт 1923 оны намар бий болсон. Тариаланчдад анжис болон бусад аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн хэрэгтэй байсан ч өндөр үнээр худалдаж авахаас татгалзав. Дараагийн хямрал 1924-25 оны ажлын жилд (өөрөөр хэлбэл 1924 оны намар - 1925 оны хавар) үүссэн. Худалдан авалт нь хүлээгдэж буй түвшний гуравны хоёрыг л хангасан тул "худалдан авалт" гэсэн нэрийг авсан. Эцэст нь 1927-28 оны ажлын жилд шинэ хямрал болов: хамгийн хэрэгцээтэй зүйлсийг цуглуулах боломжгүй байв.

Тиймээс 1925 он гэхэд үндэсний эдийн засаг зөрчилдөөнтэй болсон нь тодорхой болов: зах зээл рүү чиглэсэн цаашдын ахиц дэвшил нь улс төр, үзэл суртлын хүчин зүйл, эрх мэдлийн "муухайрах" айдас саад болж байв; Цэрэг-коммунист эдийн засагт буцаж ирэхэд тариачны тухай дурсамж саад болж байв дайн 1920 он ба бөөнөөр өлсгөлөн, Зөвлөлтийн эсрэг жагсаалаас айх. Энэ бүхэн нь нөхцөл байдлын талаархи улс төрийн үнэлгээний маргаанд хүргэсэн.

Ийнхүү 1925 онд Бухарин тариачдад хандан: "Баяж, хуримтлуулж, аж ахуйгаа хөгжүүл!" гэж уриалсан боловч хэдэн долоо хоногийн дараа тэр үгээ буцаажээ. Э.А тэргүүтэй бусад хүмүүс. Преображенский "кулакуудын" эсрэг тэмцлийг эрчимжүүлэхийг шаардсан (тэдний хэлснээр тэд зөвхөн эдийн засгийн төдийгүй хөдөө орон нутагт улс төрийн үйл ажиллагааг гартаа авч байсан) - гэхдээ "татан буулгах" талаар огт бодохгүйгээр. кулакуудыг анги болгон" эсвэл хүчирхийллийн "бүрэн нэгдэлчлэлийн тухай", мөн НЭП-ийг хумих тухай (1930 оноос эхлэн Сталинист шинэ бодлогыг онолын хувьд нотолж эхэлсэн Бухаринаас ялгаатай нь 1937 онд ирээдүйн удирдагчдад бичсэн захидалдаа) Улс төрийн нам 8 жилийн турш Сталинтай ямар ч санал зөрөлдөөнгүй гэж тангараглаж, Е.А.Преображенский 1936 онд Лубянка дахь Сталины бодлогыг буруушаав). Гэсэн хэдий ч NEP-ийн зөрчилдөөн нь намын удирдлагын доод ба дунд хэсгийн НЭП-ийн эсрэг үзлийг бэхжүүлэв.

Аж үйлдвэр дэх NEP

1923 оны 4-р сарын РКП (б)-ын XII их хурлын тогтоолоос: "Манай улсын эдийн засгийн ерөнхий бүтцэд улсын аж үйлдвэрийг сэргээх нь хөдөө аж ахуйн хөгжлөөс зайлшгүй хамааралтай байх болно, шаардлагатай эргэлтийн хөрөнгийг 1923 онд бүрдүүлэх ёстой. хөдөө аж ахуй нь хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний илүүдэл бөгөөд аж үйлдвэр урагшлахын өмнө шийдэмгий алхам хийхээс өмнө хөдөө аж ахуй нь хөдөө аж ахуйгаас хоцрохгүй байх нь улсын аж ахуйд адил чухал юм, эс тэгвээс сүүлийн үед хувийн үйлдвэр бий болох бөгөөд энэ нь эцсийн дүндээ хөдөө аж ахуйгаас хоцрохгүй байх болно. улсын үйлдвэрийг шингээх эсвэл татан буулгах.Зөвхөн шингэж байгаагаас илүү ихийг өгдөг ийм салбар л ялалт байгуулж, төсвөөс өөрөөр хэлбэл хөдөө аж ахуйгаас амьдардаг тул пролетарийн дарангуйлалд тогтвортой, урт хугацааны дэмжлэг үзүүлж чадахгүй. Төрийн үйлдвэрлэлд илүүдэл үнэ цэнийг бий болгох нь Зөвлөлт засгийн хувь заяаны асуудал, өөрөөр хэлбэл пролетариатын хувь заяаны тухай юм."

Аж үйлдвэрт ч эрс өөрчлөлт гарсан. Бүлгүүдийг татан буулгаж, оронд нь урт хугацааны бонд гаргах эрх хүртэл эдийн засаг, санхүүгийн бүрэн бие даасан байдлыг хүлээн авсан нэг төрлийн эсвэл харилцан уялдаатай аж ахуйн нэгжүүдийн холбоод байгуулагдсан. 1922 оны эцэс гэхэд аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн 90 орчим хувийг 421 үйлдвэрт нэгтгэж, тэдгээрийн 40% нь төвлөрсөн, 60% нь орон нутгийн харьяанд байв. Холбоодууд өөрсдөө юу үйлдвэрлэж, хаана бүтээгдэхүүнээ борлуулахаа шийдсэн. Итгэлцлийн нэг хэсэг байсан аж ахуйн нэгжүүдийг улсын нийлүүлэлтээс татан авч, зах зээлээс нөөцийг худалдан авч эхлэв. Уг хуульд “Үйлдвэрлэлийн холбоодын өрийг төрийн сан хариуцахгүй” гэж заасан.

Эдийн засгийн дээд зөвлөл аж ахуйн нэгж, холбоодын өнөөгийн үйл ажиллагаанд оролцох эрхээ алдаж, зохицуулалтын төв болж хувирав. Түүний ажилтнууд эрс цөөрсөн. Тэр үед эдийн засгийн нягтлан бодох бүртгэл гарч ирсэн бөгөөд үүнд (улсын төсөвт заавал тогтмол шимтгэл төлсний дараа) тэрээр бүтээгдэхүүн борлуулснаас олсон ашгийг бие даан захиран зарцуулах эрхтэй, эдийн засгийн үйл ажиллагааныхаа үр дүнг өөрөө хариуцдаг. ашгийг бие даан ашиглаж, алдагдлыг нөхдөг. НЭП-ийн нөхцөлд "улсын аж ахуйн нэгжүүд эдийн засгийн тооцоо гэж нэрлэгддэг зүйлд, өөрөөр хэлбэл арилжааны болон капиталист зарчимд ихээхэн хэмжээгээр шилждэг" гэж Ленин бичжээ.

Холбооны ашгийн 20-иос доошгүй хувийг дүрмийн сангийн тэн хагастай тэнцэхүйц хэмжээнд хүрэх хүртэл нөөц хөрөнгө бүрдүүлэхэд зарцуулах ёстой байсан (удалгүй энэ стандартыг анхны хөрөнгийн гуравны нэгд хүрэх хүртэл ашгийн 10% болгон бууруулсан). ). Мөн нөөц хөрөнгө нь үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх, эдийн засгийн үйл ажиллагааны алдагдлыг нөхөхөд зарцуулагдсан. Удирдах зөвлөлийн гишүүд болон трестийн ажилчдын урамшуулал нь ашгийн хэмжээнээс хамаарна.

Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1923 оны тогтоолд: "Холбоо нь дүрмийн дагуу үйл ажиллагаагаа явуулахад төрөөс бие даасан байдлыг олгодог төрийн өмчит аж үйлдвэрийн байгууллага юм. тус бүрээр нь батлагдсан бөгөөд ашиг олох зорилгоор арилжааны тооцоонд үндэслэн үйл ажиллагаа явуулдаг.

Хамтын ажиллагааны үндсэн дээр худалдаа, ханган нийлүүлэлт, зээл олгох, гадаад худалдааны үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүдийн сайн дурын итгэлцлүүд синдикатууд үүсч эхлэв. 1922 оны эцэс гэхэд трестийн аж үйлдвэрийн 80% нь синдикат болж, 1928 оны эхээр бараг бүх салбарт үйл ажиллагаа явуулдаг 23 синдикат ажиллаж, тэдний гарт дийлэнх хувийг төвлөрүүлжээ. бөөний худалдаа. Холбоодын төлөөлөгчдийн хурлаар синдикатуудын зөвлөлийг сонгосон бөгөөд трест бүр өөрийн үзэмжээр нийлүүлэлт, борлуулалтынхаа их бага хэсгийг синдикатын удирдлагад шилжүүлж болно.

Бэлэн бүтээгдэхүүн борлуулах, түүхий эд, материал, тоног төхөөрөмж худалдан авах нь бөөний худалдааны сувгуудаар бүрэн эрхт зах зээл дээр хийгдсэн. Өргөн хүрээний сүлжээ бий болсон түүхий эдийн биржүүд, үзэсгэлэн худалдаа, худалдааны аж ахуйн нэгж.

Аж үйлдвэр болон бусад салбарт мөнгөний тогтолцоог сэргээсэн төлбөрхөдөлмөр, тариф, цалин хөлсийг тэгшитгэхгүйгээр нэвтрүүлж, үйлдвэрлэлийн өсөлтийн дагуу орлогыг нэмэгдүүлэх хязгаарлалтыг цуцалсан. Хөдөлмөрийн арми татан буугдаж, албадан хөдөлмөрийн алба, ажлын байрыг өөрчлөх үндсэн хязгаарлалтыг цуцалсан. Хөдөлмөр нь "дайны коммунизм" хэмээх эдийн засгийн бус албадлагыг орлуулсан материаллаг урамшууллын зарчмууд дээр бүтээгдсэн. Хөдөлмөрийн биржид бүртгүүлсэн ажилгүйчүүдийн үнэмлэхүй тоо NEP-ийн үед (1924 оны эхээр 1.2 сая хүн байсан бол 1929 оны эхээр 1.7 сая хүн хүртэл) өссөн боловч хөдөлмөрийн зах зээлийн өргөжилт бүр ч их байв (тоо. Ардын эдийн засгийн бүх салбарт ажилчид, ажилчдын тоо 1924 онд 5,8 сая байсан бол 1929 онд 12,4 сая болж өссөн байна. ажилгүйдэлбуурсан.

Аж үйлдвэр, худалдаанд хувийн хэвшил бий болсон: төрийн зарим аж ахуйн нэгжийг харьяалалгүй болгож, заримыг нь рентад шилжүүлсэн; 20-иос илүүгүй ажилтантай хувь хүмүүст өөрийн аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж байгуулахыг зөвшөөрсөн (дараа нь энэ "тааз" өргөгдсөн). "Хувийн өмчлөгчдийн" түрээсэлсэн үйлдвэрүүдийн дунд 200-300 хүн ажилладаг үйлдвэрүүд байсан бөгөөд ерөнхийдөө НЭП-ийн үед хувийн хэвшил аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний тавны нэг орчим, жижиглэнгийн худалдааны 40-80%, жижиглэнгийн худалдааны 40-80 хувийг эзэлж байв. бөөний худалдаа.

Хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийг рентад хүлээлгэн өгсөн гадаадын компаниудконцесс хэлбэрээр. 1926-27 онд 117 идэвхтэй ажилгүйдлийн түвшин байна. Эдгээрт 18 мянган хүн ажиллаж, аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний дөнгөж 1 гаруй хувийг үйлдвэрлэсэн аж ахуйн нэгжүүд хамрагдсан. Харин зарим үйлдвэрүүдэд концессын аж ахуйн нэгж, холимог хувьцаат компаниудын эзлэх хувь ихээхэн байв, үүнд гадаадынхан тодорхой хувийг эзэмшдэг байсан: хар тугалга, мөнгөний олборлолтод - 60%; манганы хүдэр - 85%; алт- гучин%; хувцас, ариун цэврийн хэрэглэл үйлдвэрлэлд - 22%.

Хөрөнгө оруулалтаас гадна ажилчдын урсгалыг ЗХУ руу илгээв гэрээнүүддэлхийн өнцөг булан бүрээс ирсэн ov. 1922 онд Америкийн оёдлын ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл, Зөвлөлт засгийн газар Орос-Америкийн аж үйлдвэрийг (RAIK) байгуулж, нэхмэлийн болон хувцасны зургаан үйлдвэрийг Петроградад, дөрвөн үйлдвэрийг Москвад шилжүүлэв.

Энэ нь бүх хэлбэр, төрлөөр хурдацтай хөгжсөн. Хөдөө аж ахуйд үйлдвэрлэлийн хоршоодын үүрэг бага байсан (1927 онд тэд хөдөө аж ахуйн нийт бүтээгдэхүүний ердөө 2%, зах зээлд нийлүүлэгдэх бүтээгдэхүүний 7% -ийг хангаж байсан) боловч 1920-иод оны эцэс гэхэд хамгийн энгийн анхдагч хэлбэрүүд болох маркетинг, хангамж, зээлийн хамтын ажиллагаа хамрагдаж байв. бүх тариачны фермийн талаас илүү хувь нь. 1928 оны эцэс гэхэд үйлдвэрлэлийн бус хамтын янз бүрийн төрөл, үндсэндээ тариачин, 28 сая хүнийг хамарсан (1913 оныхоос 13 дахин их). Нийгэмшсэн нөхцөлд Жижиглэн худалдаа 60-80% нь хоршооноос, 20-40% нь л төрөөс, аж үйлдвэрт 1928 онд нийт үйлдвэрлэлийн 13% нь хоршооноос гарч байв. Хоршоолол, зээл, даатгал гэж байсан.

1922 онд Совзнакийн эргэлтээр унасан, үнэндээ татгалзсаныг солихын тулд суллахшинэ мөнгөний нэгж - алтны агууламж, алтны ханштай червонец (1 червонец = хувьсгалын өмнөх 10 алтны рубль = 7.74 гр цэвэр алт). 1924 онд червонецээр хурдан солигдож байсан совзнаки хэвлэхээ бүрэн зогсоож, эргэлтээс хасав; мөн онд тэнцвэржүүлж хэрэглэхийг хориглосон үнэт цаас гаргахбүрэх зориулалттай зардалмуж улсууд; шинэ төрийн сангийн үнэт цаасыг гаргасан - рубль (10 рубль = 1 червонец). Форекс валютын зах зээл дээр дотоод болон гадаадад червонецийг дайны өмнөх үеийн Хаант рублийн ханшаар (1 АНУ-ын доллар = 1.94 рубль) голлох гадаад валютуудад чөлөөтэй сольж байв.

Дахин төрсөн зээлийн систем. 1921 онд ЗХУ-ын Төрийн банк шинээр байгуулагдаж, аж үйлдвэр, худалдаанд арилжааны үндсэн дээр зээл олгож эхэлсэн. 1922-1925 онд. хэд хэдэн төрөлжсөн банкууд бий болсон: хувьцаа эзэмшигчид нь Төрийн банк, синдикат, хоршоо, хувийн, тэр ч байтугай гадаадын эдийн засгийн тодорхой салбар, улс орны бүс нутагт зээл олгох хувьцаат банкууд; хоршоо - хэрэглээний хамтын ажиллагаанд зээл олгох; хөдөө аж ахуйн зээлийн нийгэмлэгүүдийн хувьцаагаар зохион байгуулагдсан, бүгд найрамдах улсын болон төвийн хөдөө аж ахуйн чиглэлээр хаалттай банкууд; харилцан зээлийн нийгэмлэгүүд - хувийн үйлдвэр, худалдаанд зээл олгох; хадгаламжийн банкууд - хүн амын хадгаламжийг дайчлах. 1923 оны 10-р сарын 1-нд 17 бие даасан улс байв банкууд, Төрийн банкны нийт банкны системийн нийт зээлийн хөрөнгө оруулалтын 2/3 хувийг эзэлж байна. 1926 оны 10-р сарын 1 гэхэд банкны тоо 61 болж, улсын эдийн засагт олгосон зээл дэх Төрийн банкны эзлэх хувь 48% хүртэл буурчээ.

NEP-ийн үеийн эдийн засгийн механизм зах зээлийн зарчимд суурилсан байв. Тэдний өмнө нь үйлдвэрлэл, солилцооноос хөөх гэж оролдсон бараа-мөнгөний харилцаа 1920-иод онд эдийн засгийн организмын бүх нүх сүвүүдэд нэвтэрч, түүний бие даасан хэсгүүдийг холбосон гол холбоос болжээ.

1921-1926 он хүртэл ердөө 5 жилийн хугацаанд аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн индекс 3 дахин нэмэгдсэн; Хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл хоёр дахин нэмэгдэж, 1913 оны түвшнээс 18% давав.Гэвч сэргэлтийн үе дууссаны дараа ч эдийн засгийн өсөлт хурдацтай үргэлжилсэн: 1927, 1928 онд. өсөлт аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн индекстус тус 13 ба 19% байна. Ерөнхийдөө 1921-1928 онуудад. үндэсний тэтгэмжийн жилийн дундаж өсөлт 18% байв.

NEP-ийн хамгийн чухал үр дүн бол нийгмийн харилцааны цоо шинэ, өнөөг хүртэл үл мэдэгдэх түүхийн үндсэн дээр эдийн засгийн гайхалтай амжилтанд хүрсэн явдал байв. Аж үйлдвэрт төрийн холбоод, зээл, санхүүгийн салбарт төрийн болон хоршоодын банкууд, хөдөө аж ахуйд хамгийн энгийн хамтын ажиллагааны төрлөөр хамрагдсан жижиг тариачны фермүүд гол байр суурийг эзэлдэг. Тэд NEP-ийн нөхцөлд цоо шинэ болж хувирав эдийн засгийн чиг үүрэгмуж улсууд; Төрийн эдийн засгийн бодлогын зорилго, зарчим, арга барил эрс өөрчлөгдсөн. Хэрэв өмнө нь уг төв нь нөхөн үржихүйн байгалийн өсөлтийн хувь хэмжээг захиалгаар шууд тогтоодог байсан бол одоо үнэ зохицуулалт руу шилжиж, тэнцвэртэй байдлыг хангахыг хичээж байна. өсөлттогоо>

Төрөөс үйлдвэрлэгчдэд дарамт шахалт үзүүлж, ашиг орлогоо нэмэгдүүлэх дотоод нөөцийг олж, үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх хүчин чармайлтыг дайчлахыг албаддаг байсан бөгөөд энэ нь дангаараа ашгийн өсөлтийг хангаж чадна.

1923 оны сүүлээр засгийн газар үнийг бууруулах өргөн кампанит ажлыг эхлүүлсэн боловч 1924 онд гүйлгээ нь тогтвортой улаан мөнгөн тэмдэгт рүү бүрэн шилжиж, дотоод худалдааны комиссын чиг үүргийг 1924 онд шилжүүлснээр үнийн харьцааг жинхэнэ утгаар нь зохицуулах ажил эхэлсэн. Үнийн зохицуулалтын чиглэлээр өргөн эрхтэй Дотоод худалдааны ардын комиссариат. Дараа нь авсан арга хэмжээнүүд амжилттай болсон: аж үйлдвэрийн барааны бөөний үнэ 1923 оны 10-р сараас 1924 оны 5-р сарын 1 хүртэл 26 хувиар буурч, цаашид буурсаар байв.

ҮХБ-ын төгсгөл хүртэл дараагийн хугацаанд үнийн асуудал төрийн эдийн засгийн бодлогын гол цөм хэвээр байсаар ирсэн: аж ахуйн нэгж, синдикатуудын холбоодоор үнийг өсгөх нь борлуулалтын хямралыг давтахаар заналхийлж, харин хэт их бууралттай байсан тул борлуулалтын хямралыг давтахаар заналхийлж байв. Хувийн хэвшил нь төрийн салбартай зэрэгцээд хувийн өмчлөгчийг улсын аж үйлдвэрийн зардлаар баяжуулж, нөөцөө шахахад хүргэсэн нь гарцаагүй. төрийн аж ахуйн нэгжүүдхувийн үйлдвэр, худалдаа руу . Үнэ нь стандартчилагдаагүй боловч эрэлт нийлүүлэлтийн чөлөөт тоглолтын үр дүнд тогтоогдсон хувийн хэвшлийнхэн эмзэг "барометр" болж, "сум" нь үнийн бодлогод алдаа гармагц тэр дороо үйлчилдэг байв. "Цаг агаар муу байгааг харуулсан."

Гэвч үнийн зохицуулалтыг шууд үйлдвэрлэгчид хангалттай хянадаггүй хүнд суртлын аппаратаар явуулсан. Үнийн талаар шийдвэр гаргах үйл явцад ардчилал байхгүй байсан нь зах зээлийн социалист эдийн засгийн "Ахиллесийн өсгий" болж, БХБНХ-ын хувь заяанд үхлийн үүрэг гүйцэтгэсэн.

Эдийн засагт хэчнээн гялалзсан амжилтууд байсан ч түүний өсөлт нь хатуу хязгаарлалтаар хязгаарлагдаж байв. Дайны өмнөх түвшинд хүрэх нь амаргүй байсан ч энэ нь өчигдрийн ОХУ-ын хоцрогдолтой, одоо тусгаарлагдсан, дэлхийн дайсагнасан ертөнцөөр хүрээлэгдсэн шинэ мөргөлдөөн гэсэн үг юм. Түүгээр ч барахгүй хамгийн хүчирхэг, чинээлэг капиталист гүрнүүд дахин хүчирхэгжиж эхлэв. Америкийн эдийн засагчид 1920-иод оны сүүлээр ЗХУ-ын нэг хүнд ногдох үндэсний ашиг Америкийнхаас 19% -иас бага байсан гэж тооцоолжээ.

NEP-ийн үеийн улс төрийн тэмцэл

NEP-ийн үеийн эдийн засгийн үйл явц нь улс төрийн хөгжилтэй давхцаж, гол төлөв сүүлийнх нь тодорхойлогддог байв. ЗХУ-ын засаглалын бүхий л хугацаанд эдгээр үйл явц нь дарангуйлал, авторитаризм руу чиглэсэн хандлагаар тодорхойлогддог байв. Ленинийг удирдаж байх үед "хамтын дарангуйлал"-ын тухай ярьж болно; тэр зөвхөн эрх мэдлийнхээ ачаар удирдагч байсан боловч 1917 оноос хойш энэ үүргийг Л.Троцкийтэй хуваалцах шаардлагатай болсон: тэр үеийн дээд захирагчийг "Ленин ба Троцкий" гэж нэрлэдэг байсан бөгөөд хоёр хөрөг нь зөвхөн төрийн байгууллагууд төдийгүй заримдаа тариачин ч гэсэн чимдэг байв. овоохой. Гэсэн хэдий ч 1922 оны сүүлээр намын дотоод тэмцэл эхэлснээр Троцкийн өрсөлдөгчид болох Зиновьев, Каменев, Сталин нар түүний эрх мэдлийг эзэмшээгүй тул түүнийг Лениний эрх мэдэлтэй харьцуулж, богино хугацаанд түүнийг жинхэнэ тахин шүтлэг болгон өргөжүүлэв. Өөрсдийгөө "итгэлт ленинчүүд", "ленинизмийг хамгаалагчид" гэж бахархан нэрлэх боломжийг олж авахын тулд.

Энэ нь коммунист улс төрийн намын дарангуйлалтай хавсарсан үед онцгой аюултай байв. ЗХУ-ын ахмад удирдагч Михаил Томский 1922 оны 4-р сард хэлэхдээ “Манайд хэд хэдэн улс төрийн нам бий. Гэхдээ гадаадаас ялгаатай нь манай улс төрийн нэг нам засгийн эрх барьж, бусад нь шоронд хоригдож байна” гэв. Түүний үгийг батлах мэт мөн оны зун “Зөв социалист хувьсгалчид”-ын асуудлаар нээлттэй хурал болов. Тус улсад үлдсэн энэ улс төрийн намын бүх томоохон төлөөлөгчдийг шүүж, арав гаруй ялыг цаазаар авах ялаар оноов (ялтнууд хожим өршөөгдсөн). Мөн 1922 онд Оросын гүн ухааны сэтгэлгээний хоёр зуу гаруй томоохон төлөөлөгч Зөвлөлтийн тогтолцоотой санал нийлэхгүй байгаагаа нуугаагүйн улмаас гадаадад илгээгдсэн - энэ арга хэмжээ түүхэнд "Философийн усан онгоц" нэрээр бичигджээ.

Коммунист улс төрийн нам доторх сахилга батыг ч чангатгасан. 1920 оны сүүлээр улс төрийн намд сөрөг хүчний бүлэг буюу "ажилчдын сөрөг хүчин" гарч ирж, үйлдвэрлэлийн бүх эрх мэдлийг үйлдвэрчний эвлэлд шилжүүлэхийг шаарджээ. Ийм оролдлогыг таслан зогсоохын тулд 1921 онд РКП(б)-ын X их хурлаас улс төрийн намын эв нэгдлийн тухай тогтоол гаргажээ. Энэ тогтоолын дагуу олонхийн гаргасан шийдвэрийг улс төрийн намын бүх гишүүд, тэр дундаа санал нийлэхгүй байгаа бүх гишүүд хэрэгжүүлэх ёстой.

Нэг намын засаглалын үр дагавар нь улс төрийн нам, Засгийн газар нэгдэх явдал байв. Нам (Улс төрийн товчоо), засгийн газрын (СНК, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо гэх мэт) хоёуланд нь ижил хүмүүс гол албан тушаалыг хашиж байв. Үүний зэрэгцээ ардын комиссаруудын хувийн эрх мэдэл, ангийн тэмцлийн нөхцөлд яаралтай, яаралтай шийдвэр гаргах хэрэгцээ нь эрх мэдлийн төвийг төвлөрсөн бус байдалд хүргэв. хууль тогтоох байгууллага(VTsIK), засгийн газарт - Ардын Комиссаруудын Зөвлөл.

Эдгээр бүх үйл явц нь 1920-иод онд хүний бодит байр суурь, түүний эрх мэдэл нь төрийн эрх мэдлийн албан ёсны бүтцэд эзлэх байр сууриас илүү чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. Тийм ч учраас 1920-иод оны тоонуудын тухай ярихдаа бид юуны түрүүнд албан тушаал биш, харин овог нэрээр нэрлэдэг.

Улс төрийн намын байр суурь өөрчлөгдөхтэй зэрэгцэн улс төрийн нам өөрөө доройтол явагдлаа. Эрх баригч намд элсэх хүсэлтэй хүмүүс далд улс төрийн намд элсэхээс хамаагүй олон байх нь дамжиггүй. Үүнтэй зэрэгцэн улс төрийн нам эрх баригч хүчин болсон учраас төрийн бүх шатны албан тушаалыг нөхөхийн тулд тоог нэмэх шаардлага гарч эхэлсэн. Энэ нь хувьсгалын дараа коммунист улс төрийн намыг эрчимтэй хөгжүүлэхэд хүргэсэн. Үе үе Ленинийг нас барсны дараа "Ленин элсүүлэх" гэх мэт бөөнөөр элсүүлэх үйл ажиллагаа улам өдөөгдөж байв. Энэ үйл явцын зайлшгүй үр дагавар нь намын залуу гишүүдийн дунд хуучин, үзэл суртлын үзэлтэй большевикуудыг татан буулгах явдал байв. 1927 онд улс төрийн намын гишүүн байсан 1300 мянган хүнээс ердөө 8 мянга нь хувьсгалаас өмнөх туршлагатай; Үлдсэн ихэнх нь коммунист онолыг огт мэддэггүй байсан.

Улс төрийн намын оюун ухаан, боловсролын түвшин төдийгүй ёс суртахууны түвшин ч буурсан. Үүнтэй холбогдуулан 1921 оны хоёрдугаар хагаст улс төрийн намаас "кулак өмчийн болон жижиг хөрөнгөтний элементүүдийг" зайлуулах зорилгоор явуулсан намын цэвэрлэгээний үр дүнг харуулж байна. 732 мянгаас 410 мянга нь л улс төрийн намд үлдэж чадсан (тэн хагасаас арай илүү!). Үүний зэрэгцээ хөөгдсөн хүмүүсийн гуравны нэг нь идэвхгүй, дөрөвний нэг нь "Зөвлөлтийн дэглэмийг гутаасан", "хувиа хичээсэн", "карьеризм", "хөрөнгөтний амьдралын хэв маяг", "өдөр тутмын амьдрал дахь ялзрал" гэсэн үндэслэлээр хөөгджээ.

Улс төрийн намын өсөлттэй холбоотойгоор нарийн бичгийн даргын албан тушаал нь анхнаасаа анзаарагдахгүй байсан нь улам бүр чухал болж эхлэв. Аливаа нарийн бичгийн дарга бол тодорхойлолтоор хоёрдогч албан тушаал юм. Энэ бол албан ёсны арга хэмжээний үеэр шаардлагатай албан ёсны байдлыг хангадаг хүн юм. 1922 оны 4-р сараас Большевик улс төрийн нам Ерөнхий нарийн бичгийн даргын албан тушаалыг хашиж байв. Намын доод шатны гишүүдийг янз бүрийн албан тушаалд хуваарилдаг Төв хорооны нарийн бичгийн дарга нарын газар, нягтлан бодох бүртгэл, хуваарилалтын хэлтсийн удирдлагыг тэрээр холбосон. Сталин энэ албан тушаалыг авсан.

Удалгүй улс төрийн намын дээд давхаргын гишүүдийн эрх ямба өргөжиж эхлэв. 1926 оноос хойш энэ давхарга нь "номенклатура" гэсэн тусгай нэрийг авсан. Тэд албан тушаалын жагсаалтад багтсан, томилгоог нь Төв хорооны Нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэст батлуулах ёстой байсан нам-төрийн албан тушаалуудыг ингэж нэрлэж эхлэв.

Улс төрийн намыг хүнд сурталжуулах, эрх мэдлийг төвлөрүүлэх үйл явц Лениний биеийн байдал эрс муудсантай холбогдуулан явагдсан. Үнэн хэрэгтээ NEP-ийг нэвтрүүлсэн жил нь түүний хувьд бүрэн амьдралын сүүлчийн жил болжээ. 1922 оны 5-р сард тэрээр анхны цохилтонд өртсөн - тархи нь гэмтсэн тул бараг арчаагүй Ленинд маш зөөлөн ажлын хуваарь өгчээ. 1923 оны 3-р сард хоёр дахь халдлага болж, Ленин зургаан сарын турш амьдралаа орхиж, үгээ дахин хэлж сурсан. Тэрээр 1924 оны 1-р сард гурав дахь бөгөөд сүүлчийнх нь халдлагаас хоёр дахь дайралтаасаа дөнгөж сэргэж эхэлжээ. Задлан шинжилгээгээр Лениний амьдралын сүүлийн бараг хоёр жилийн хугацаанд тархины зөвхөн нэг хагас бөмбөрцөг идэвхтэй ажиллаж байжээ.

Гэвч эхний болон хоёр дахь халдлагын хооронд тэрээр улс төрийн амьдралд оролцохыг хичээсэн хэвээр байна. Өдрүүд нь дуусч байгааг ухаарсан тэрбээр их хурлын төлөөлөгчдийн анхаарлыг улс төрийн намыг доройтуулж буй хамгийн аюултай хандлагад хандуулахыг оролдов. "Улс төрийн гэрээслэл" (1922 оны 12-р сар - 1923 оны 1-р сар) гэгддэг их хуралд бичсэн захидалдаа Ленин Төв хороог ажилчдын зардлаар өргөжүүлэх, шинэ Хяналтын Төв Комиссыг (Төв Хяналтын Комисс) сонгохыг санал болгов. пропорциональ бус хавдсан, тиймээс үр дүнгүй RKI (Ажилчдын - тариачны хяналт) -ийг бууруулах.

"Их хуралд илгээсэн захидал" ("Лениний гэрээслэл" гэгддэг) тэмдэглэлд өөр нэг бүрэлдэхүүн хэсэг байсан - хамгийн том намын удирдагчдын (Троцкий, Сталин, Зиновьев, Каменев, Бухарин, Пятаков) хувийн шинж чанарууд. Захидлын энэ хэсгийг ихэвчлэн залгамжлагч (өв залгамжлагч) хайх гэж тайлбарладаг боловч Ленин Сталинаас ялгаатай нь хэзээ ч ганц дарангуйлагч байгаагүй, Төв Хороогүйгээр ганц ч үндсэн шийдвэр гаргаж чадахгүй, тийм ч суурь биш. Улс төрийн товчоо нь Төв хороонд, тэр ч байтугай тухайн үеийн Улс төрийн товчоонд Ленинтэй санал нийлдэггүй бие даасан хүмүүс байсан ч гэсэн. Тиймээс ямар ч "өв залгамжлагч"-ын талаар ямар ч эргэлзээ төрүүлэх боломжгүй (мөн их хуралд бичсэн захидлыг "гэрээслэл" гэж нэрлэсэн нь Ленин биш байсан). Түүний дараа улс төрийн нам хамтын удирдлагаа хадгална гэж үзээд Ленин энэ удирдлагын ирээдүйн гишүүдэд хоёрдмол утгатай шинж чанаруудыг өгсөн. Түүний захидалд зөвхөн нэг тодорхой заалт байсан: мацаг барих Ерөнхий нарийн бичгийн даргаСталинд хэтэрхий их эрх мэдэл өгдөг бөгөөд энэ нь түүний бүдүүлэг байдлыг харгалзан үзэхэд аюултай (энэ нь Лениний хэлснээр зөвхөн Сталин, Троцкийн харилцаанд аюултай байсан бөгөөд ерөнхийдөө биш). Гэсэн хэдий ч орчин үеийн зарим судлаачид Лениний гэрээслэл нь улс төрийн шалтгаанаас илүү өвчтөний сэтгэл зүйн байдалд тулгуурласан гэж үздэг.

Гэвч их хуралд илгээсэн захидлууд жирийн гишүүдэд хэсэг хэсгээр нь хүрч, дайчин нөхдийнхөө хувийн шинж чанарыг харуулсан захидал хамгийн ойр дотныхондоо улс төрийн намыг огт харуулаагүй. Сталин сайжруулна гэж амлаж байна гэж бид хоорондоо тохиролцсоноор асуудал дууссан.

Ленин үхэхээс өмнө буюу 1922 оны сүүлээр түүний "өв залгамжлагчид" хоорондын тэмцэл, эс тэгвээс Троцкийг жолооны суудлаасаа холдуулсан. 1923 оны намар тэмцэл нээлттэй шинж чанартай болов. 10-р сард Троцкий Төв Хороонд хандаж, нам доторх хүнд суртлын дэглэмийг бий болгохыг онцолсон захидал илгээв. Долоо хоногийн дараа 46 настай большевикуудын бүлэг Троцкийг дэмжсэн нээлттэй захидал (“Мэдэгдэл 46”) бичжээ. Мэдээжийн хэрэг, Төв хороо эрс няцаасан хариу өгсөн. Үүнд Сталин, Зиновьев, Каменев нар гол үүрэг гүйцэтгэсэн. Энэ нь большевикуудын улс төрийн намд ширүүн маргаан үүссэн анхны тохиолдол биш юм. Гэхдээ өмнөх хэлэлцүүлгүүдээс ялгаатай нь энэ удаад эрх баригч бүлэглэл шошгыг идэвхтэй ашигласан. Троцкийг үндэслэлтэй үндэслэлээр үгүйсгээгүй - түүнийг зүгээр л меньшевизм, хазайлт болон бусад мөнх бус нүгэл үйлдсэн гэж буруутгасан. Бодит маргааныг шошгон дээр солих нь шинэ үзэгдэл юм: энэ нь урьд өмнө тохиолдож байгаагүй, гэхдээ 1920-иод онд улс төрийн үйл явц өрнөх тусам улам бүр түгээмэл болох болно.

Троцкийг маш амархан ялсан. 1924 оны 1-р сард болсон намын дараагийн хурал нь улс төрийн намын эв нэгдлийн тухай тогтоолыг нийтэлсэн (өмнө нь нууц байсан) бөгөөд Троцкий чимээгүй байхаас өөр аргагүй болжээ. Намар хүртэл. Харин 1924 оны намар тэрээр “Октябрийн сургамж” номоо хэвлүүлж, Ленинтэй хамт хувьсгал хийсэн гэж хоёрдмол утгагүй өгүүлжээ. Дараа нь Зиновьев, Каменев нар 1917 оны 7-р сард болсон РСДРП(б)-ын VI их хурлын өмнө Троцкий меньшевик байсныг "гэнэт" санав. Улс төрийн намынхан цочирдсон. 1924 оны 12-р сард Троцкийг Цэргийн хэрэг эрхлэх ардын комиссарын албан тушаалаас чөлөөлсөн боловч Улс төрийн товчоонд үлджээ.

NEP-ийн хязгаарлалт

1928 оны аравдугаар сард ардын аж ахуйг хөгжүүлэх эхний таван жилийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх ажил эхэлсэн. Үүний зэрэгцээ, ЗХУ-ын Улсын төлөвлөгөөний хорооноос боловсруулсан төслийг эхний таван жилийн төлөвлөгөө болгон баталсан биш, харин Эдийн засгийн дээд зөвлөлөөс боловсруулсан зорилтыг төдийлөн харгалзан үзээгүй хөөрөгдүүлсэн хувилбар байв. боломжууд, гэхдээ намын уриа лоозонгийн дарамт дор. 1929 оны 6-р сард бөөнөөр нийгэмчлэх ажил эхэлсэн (Энэ нь Эдийн засгийн дээд зөвлөлийн төлөвлөгөөтэй ч зөрчилдөж байсан) - албадлагын арга хэмжээг өргөнөөр хэрэгжүүлсэн. Намрын улиралд албадан тариа худалдан авах замаар нэмэгдүүлсэн.

Эдгээр арга хэмжээний үр дүнд аж ахуйн нэгжүүдийг нэгдлийн фермд нэгтгэх ажил үнэхээр өргөн тархсан бөгөөд энэ нь 1929 оны 11-р сард Сталинд дунд тариачид нэгдлийн фермд элссэн тухай мэдэгдэл хийх үндэслэл болсон юм. Сталины нийтлэлийг "Агуу эргэлтийн цэг" гэж нэрлэсэн. Энэ нийтлэлийн дараа нэн даруй Төв Хорооны дараагийн их хурлаар нэгдэлжих, үйлдвэржүүлэх шинэ, нэмэгдүүлсэн, түргэвчилсэн төлөвлөгөөг батлав.

Дүгнэлт ба дүгнэлт

NEP-ийн эргэлзээгүй амжилт бол сүйрсэн эдийн засгийг сэргээх явдал байсан бөгөөд хэрэв хувьсгалын дараа Орос улс өндөр мэргэшсэн боловсон хүчнээ (эдийн засагч, менежер, үйлдвэрлэлийн ажилчид) алдсаныг харгалзан үзвэл шинэ засгийн газрын амжилт нь "ялалт" болно. сүйрэл." Үүний зэрэгцээ тэдгээр өндөр мэргэшсэн боловсон хүчний дутагдал нь буруу тооцоо, алдаа гаргах шалтгаан болсон.

Гэхдээ 1926/1927 он гэхэд Орос улс дайны өмнөх жилүүдийн эдийн засгийн үзүүлэлтэд л хүрсэн тул зөвхөн дайны өмнөх хүчин чадлыг буцаан авснаар эдийн засгийн өсөлтийн мэдэгдэхүйц хурдацтай хүрсэн. Цаашид эдийн засгийн өсөлтийн боломж маш бага байсан. Хувийн хэвшлийг "эдийн засгийн дээд цэгт" гаргахыг зөвшөөрөөгүй, гадаадынхныг хүлээж аваагүй бөгөөд хөрөнгө оруулагчид өөрсдөө тогтворгүй байдал, капиталыг үндэсний болгох заналхийллийн улмаас ОХУ-д ирэх гэж яарахаа больсон. Төр дангаараа өөрийн нөөц баялгаараа урт хугацааны хөрөнгө их шаарддаг бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх боломжгүй байсан. хөрөнгө оруулалт.

Тосгоны нөхцөл байдал бас зөрчилтэй байсан бөгөөд хамгийн хичээнгүй, үр дүнтэй эзэд болох "кулакууд" илт дарлагдсан байв. Тэдэнд илүү сайн хийх урам зориг байсангүй.

NEP ба соёл

NEP-ийн маш чухал нөлөө, түүний соёлд үзүүлэх нөлөөг дурдах аргагүй юм. Чинээлэг Непменүүд, жижиг хувийн худалдаачид, дэлгүүрийн худалдагч, гар урчууд нь бүх нийтийн аз жаргалын романтик хувьсгалт сүнс эсвэл шинэ засгийн газарт амжилттай үйлчлэх тухай оппортунист үзэл бодолд санаа зовдоггүй байсан тул энэ хугацаанд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэж байв.

Шинэ баячууд сонгодог урлагийг төдийлөн сонирхдоггүй байв. Тэд өлссөн бага насаа дурсан санаж, тэр бага насны өлсгөлөнгийн сэтгэл ханамжийг зогсоох ямар ч хүч байгаагүй. Тэд өөрсдийнхөө загварыг бий болгодог.

Кабаре, ресторан нь тухайн үеийн бүх Европын чиг хандлага болсон гол зугаа цэнгэл болжээ. Берлиний кабаретууд ялангуяа 1920-иод онд алдартай байсан. Тухайн үеийн хамгийн алдартай хос уран бүтээлчдийн нэг бол Михаил Савояров байв.

Кабаре нь энгийн дууны өрнөлтэй хос хөгжимчид, хөгжилтэй фельетон, ноорог, зугаа цэнгэлийн жүжигчид оролцов. Эдгээр бүтээлийн уран сайхны үнэ цэнэ маш их маргаантай бөгөөд ихэнх нь мартагдсан байдаг. Гэсэн хэдий ч зарим дууны энгийн, мадаггүй зөв үгс, хөнгөн хөгжмийн сэдвүүд тус улсын соёлын түүхэнд оржээ. Тэд зөвхөн орж ирээд зогсохгүй үеэс үед дамжиж, шинэ шүлэг олж авч, зарим үгийг сольж, ардын урлагтай нэгтгэж эхлэв. Тэр үед л “Баблики”, “Лемончики”, “Мурка”, “Дэнлүүнүүд”, “Цэнхэр бөмбөг эргэлдэж, эргэлдэж байна” зэрэг алдартай дуунууд төрсөн ...

Эдгээр дуунууд нь улс төрөөс ангид, үзэл бодол дутмаг, хөрөнгөтний амт, бүр илт бүдүүлэг байсан гэж удаа дараа шүүмжилж, шоолж байсан. Гэхдээ эдгээр хос шүлгийн урт наслалт нь тэдний өвөрмөц байдал, авъяас чадварыг нотолсон юм. "Баблики", "Лемончики" дууны үгийн зохиогч нь гутамшигт яруу найрагч Яков Ядов байв. Эдгээр дуунуудын бусад олон дуу нь ижил хэв маягийг агуулдаг: нэгэн зэрэг инээдтэй, уянгалаг, эгдүүтэй, энгийн шүлэг, хэмнэлтэй - өө, тэд "Bagels", "Lemonchiki" -тэй ямар төстэй байдаг вэ. Гэхдээ яг зохиогч нь хараахан тогтоогдоогүй байна. Ядовын тухай мэддэг зүйл бол тэр үеийн олон тооны энгийн, авъяаслаг хос дуунуудыг зохиосон явдал юм.

Драмын театруудад ч хөнгөн жанрууд ноёрхож байв. Энд бүх зүйл шаардлагатай хязгаарт хадгалагдаагүй. Москвагийн Вахтанговын нэрэмжит ирээдүйн театрын студи. Вахтангов 1922 онд Карло Гоццигийн "Гүнж Турандот" үлгэрийг бүтээхээр болжээ. Үлгэр бол ийм энгийн бөгөөд мадаггүй зөв материал юм шиг санагддаг. Жүжигчид бэлтгэл хийж байхдаа инээж, хошигносон. Ийнхүү онигоо, заримдаа маш хурц, театрын бэлгэ тэмдэг болох хувь тавилантай, товхимол үзүүлбэр, төрөл жанрын хөнгөн байдал, мэргэн ухаан, инээмсэглэлийн цаана нуугдаж байв. Түүнээс хойш энэ жүжгийн гурван өөр бүтээл гарсан. Үүнтэй төстэй түүх ижил театрын өөр нэг үзүүлбэртэй холбоотой байв - 1926 онд Михаил Булгаковын "Зойкагийн орон сууц" жүжгийг тэнд тавьсан. Театр өөрөө орчин үеийн NEP сэдвээр хөнгөн ваудевил бичих хүсэлтээр зохиолч руу хандав. Водевилийн хөгжилтэй, зарчимгүй мэт жүжиг нь гаднах хөнгөн байдлынхаа ард нийгмийн ноцтой хошигнол нуугдаж байсан бөгөөд 1929 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн Боловсролын Ардын Комиссариатын шийдвэрээр "Зөвлөлтийн бодит байдлыг гажуудуулсаны төлөө" гэсэн үгээр тоглолтыг хориглов.

1920-иод онд Москвад сэтгүүлийн жинхэнэ тэсрэлт эхэлсэн. 1922 онд хэд хэдэн хошин шогийн сэтгүүлүүд нэгэн зэрэг хэвлэгдэж эхэлсэн: "Матар", "Сатирикон", "Смехач", "Сплинтер", хэсэг хугацааны дараа, 1923 онд - "Прожектор" ("Правда" сонины дор); 1921/22 оны улиралд "Экран" сэтгүүл гарч, түүний зохиогчдын дунд А.Сидоров, П.Коган, Г.Якулов, Ж.Түгэндхольд, М.Кольцов, Н.Фореггер, В.Масс, Э. Зозуля болон бусад олон хүмүүс. 1925 онд алдарт хэвлэн нийтлэгч В.А.Регинин, яруу найрагч В.И.Нарбут нар сар бүр гаргадаг “30 хоног” сэтгүүлийг үүсгэн байгуулжээ. Энэ бүхэл бүтэн хэвлэлд ажил амьдралын мэдээнээс гадна хошин шог, хөгжилтэй, эелдэг бус түүх, элэглэл шүлэг, шог зураг байнга нийтлүүлдэг. Гэвч NEP дуусахад тэдний хэвлэлт дуусна. 1930 оноос хойш "Матар" бүх холбоотны цорын ганц хошин шогийн сэтгүүл хэвээр үлдэж, NEP-ийн эрин үе эмгэнэлтэйгээр дууссан боловч энэ үймээн самуунтай үеийн ул мөр үүрд үлджээ.

Дэлхийн хямрал ба орчин үеийн ОХУ-ын эдийн засгийн бодлого

Орчин үеийн хямралын нөхцөл байдалДэлхийн санхүүгийн зах зээлд орон нутгийн тогтворгүй байдал байхаа больсон бөгөөд үүнийг цэвэр санхүүгийн шинж чанартай арга хэмжээ авснаар даван туулах боломжтой. Төв банкуудын хөнгөлөлтийн хүүг бууруулах, төрийн мөнгөний интервенцийн үр дүнд санхүүгийн зах зээл дэх тэнцвэрт байдлыг хадгалах талаар бараг бүх улс орнуудын нэгэн зэрэг гаргасан шийдвэрүүд нь төрийн дэмжлэгтом санхүүгийн байгууллагамөн банкууд хүссэн үр дүнг авчрахгүй байна.

Тэргүүлэгч гүрнийг хоёуланг нь хамарсан санхүүгийн тогтворгүй байдлын цаана болон хөгжиж буй орнуудДараа нь банкны хямрал дэлхийн эдийн засгийн хөгжилд ноцтой хохирол учруулж болзошгүй. Зээлийн эх үүсвэрийн өртөг нэмэгдэж, бизнесийн идэвхжил буурч, хэрэглэгчдийн эрэлт буурч байгаа нь зээлийн үйл ажиллагаанд хоёрдогч сөрөг нөлөө үзүүлдэггүй. санхүүгийн салбар, гэхдээ бас өсөлтөд хүргэдэг ажилгүйдэл- Түүхээс харахад нийгэм дэх нийгэм, улс төрийн зөрчилдөөнийг улам хурцатгаж болох эдийн засгийн асуудал. Гэхдээ хямралын үйл явц эдийн засгийн бодит секторт нэвтэрсний үр дүнд хамгийн нарийн төвөгтэй үйл явцууд гарч ирдэг.

Үйлдвэрлэлийн хэмжээ буурч, аж ахуйн нэгжүүдийн дампуурлын тоо, ялангуяа нэн тэргүүнд хөрөнгө оруулалт, хэрэглэгчийн хэрэгцээг хангахад чухал ач холбогдолтой салбаруудын дампуурлын тоо нэмэгдэж байгаа нь бүхэл бүтэн эдийн засгийн үйл ажиллагаанд ноцтой саад учруулж болзошгүй юм. бие даасан улс орнуудмөн харилцан хамаарал өндөр байгаагаас болж дэлхийн эдийн засаг бүхэлдээ. Харамсалтай нь статистик нь яг ийм төрлийн үйл явдлын хөгжлийг харуулж байна дэлхийн эдийн засаг. Тиймээс 2008 оны 10-р сарын сүүлээр. Дэлхийд тэргүүлэгч ган үйлдвэрлэгчдийн нэг Их Британийн Арселор-Миттал байгууллага үйлдвэрлэлээ багасгаж, орлогоо хоёр дахин бууруулсан тухайгаа зарлалаа. Дэлхийн хамгийн том автомашин үйлдвэрлэгч Тоёотагийн үнэ буурчээ цэвэр ашиг 2008 онд санхүүгийн жил төлөвлөснөөс 56%-иар өссөн байна. ОХУ-ын гангийн хөнгөлөлтийн хувь хэмжээгээр тэргүүлэгчдийн нэг болох Магнитогорскийн төмөрлөгийн үйлдвэр нь ажилчдынхаа тоог 3 мянган хүнээр, Новолипецкийн төмөр, гангийн үйлдвэр 2008 оны 3-р улиралд бууруулж байгаагаа зарлав. үйлдвэрлэл 6.6%-иар буурсан байна.

Ийнхүү Орос улс харамсалтай нь давтагдаж буй дэлхийн хямралын үйл явцын хөгжлийн логик нь санхүүгийн хямралаас банкны хямрал, цаашлаад эдийн засгийн бодит секторын хямрал руу чиглэж байна. Энэ бүхэн нь хөгжлийн өмнөх хямралын үеүүдээс ялгаатай гэдгийг харуулж байна дэлхийн эдийн засаг(жишээлбэл, өмнөх санхүүгийн хямрал 1998) орчин үеийн үйл явц нь системийн шалтгаантай холбоотой бөгөөд системийг гүнзгийрүүлэхэд хүргэдэг эдийн засгийн уналт. Эдийн засгийн зөв оношийг тогтоох нь хямралын эсрэг үр дүнтэй арга хэмжээг манай улс тогтвортой ажиллуулах, дэлхийн эдийн засгийн тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлэх зорилгоор олон улсын хамтын нийгэмлэгийн зүгээс боловсруулж хэрэгжүүлэхэд нэн чухал юм. Олон улсын санхүүгийн системийг шинэчлэх, дэлхийн санхүүгийн зах зээлийн ил тод байдлыг нэмэгдүүлэх талаар тохиролцсон арга хэмжээг хэрэгжүүлсэн ч дэлхийн эдийн засгийг тогтвортой хөгжлийн замд оруулахын тулд санхүүгийн хөнгөвчлөх арга хэрэгслийг ашиглах оролдлого нь эерэг үр дүнд хүргэхгүй байх магадлалтай. Үүний гол шалтгаан нь үүнд байгаа юм өгөгдөлЭдгээр арга хэмжээ нь юуны түрүүнд дэлхийн эдийн засгийн одоогийн бүтэц, одоо байгаа дэлхийн эдийн засгийн дэг журмыг хадгалахад чиглэгддэг бөгөөд дэлхийн эдийн засгийн бүтцийн шинэчлэлийн үйл явц, бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны шинэ, дэвшилтэт чиглэлийг хөгжүүлэх үйл явцыг дэмжихгүй байна. дэлхийн эдийн засгийн өсөлтийн шинэ цэгүүдийг тодорхойлох, хөгжүүлэх. Үүний зэрэгцээ дэлхийн санхүүгийн байдлыг сайжруулах нь дэлхийн мөнгөний тогтолцоог сайжруулснаар л боломжтой бөгөөд энэ нь эргээд эдийн засгийн бодит секторыг шинэчлэх үйл явцыг хэрэгжүүлэхгүйгээр боломжгүй юм. үр ашгаа хурдан алдаж, хэт өндөр өртөгтэй боловч орчин үеийн хямралын үйл явц үүсэхийг урьдчилан тодорхойлсон. 2008 онд үнийн огцом өсөлттэй холбоотойгоор дэлхийн олон оронд эдийн засгийн тогтворгүй байдал мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн нь үүнийг баталж байна. Эрчим хүчний нөөц нь нэлээд өндөр, байнга өсөн нэмэгдэж буй үйлдвэрлэл, хэрэглээний эрчим хүчний эрчимтэй.

ОХУ-ын засгийн газар дэлхийн санхүүгийн хямралын Оросын эдийн засагт үзүүлэх сөрөг нөлөөллөөс зайлсхийхийн тулд бүх оролдлого хийсэн ч энэ үйл явцыг зогсоосонгүй. Үйл явцын логик нь дэлхийн нэгэн адил давтагддаг: хөрөнгийн бирж дээр эхэлснээр хямралын үйл явц бүрхэгдэж эхэлдэг банкны салбарЭдийн засгийн бодит секторын үйл ажиллагаанд ноцтой хүндрэл үүсэх шинж тэмдэг аль хэдийн бий болсон.

Гэсэн хэдий ч Оросын хямралөөрийн гэсэн онцлог шинж чанартай байж магадгүй - энэ нь Оросын бүс нутгуудын дунд жигд бус тархсан байх магадлалтай бөгөөд зарим нь бусадтай харьцуулахад илүү ноцтой эдийн засгийн асуудалтай тулгарах болно. Өнөөдөр тус улсын зарим бүс нутагт энэхүү "хямралын тэгш бус байдлын" шинж тэмдгүүд илэрч байна. Тиймээс, үндсэн нийтлэл экспортлохЧелябинск муж нь металлургийн бүтээгдэхүүн (ойролцоогоор 90%) бөгөөд 2008 онд. Төлөвлөсөн экспортын хэмжээ 6 тэрбум доллар байсан. Гэсэн хэдий ч хямралын үйл явц эрчимжсэний улмаас энэ тоо хүрэх боломжгүй болж, үйлдвэрлэл, экспортын хэмжээ хурдацтай буурч, ажилчдыг албадан чөлөөлөлтөд (2008 оны 10-р сарын сүүлчээр 10 мянга орчим хүн) илгээж, эсвэл цомхотгож байна. Тиймээс дэлхийн зах зээл дээрх металлургийн бүтээгдэхүүний эрэлт буурч байгаа нь Уралын бүс нутагт хамгийн их нөлөөлнө, харин дэлхийн тогтворгүй байдал хөрөнгийн зах зээлХэрэглэгчийн эрэлтийн уналт (үүнд хэрэглээний зээлийн өртөг нэмэгдсэнтэй холбоотой) нь Москва, Санкт-Петербург зэрэг томоохон бүс нутгуудад тогтворгүй байдлыг нэмэгдүүлэх ноцтой шалтгаан болно.

Тиймээс Оросын хямралын эсрэг хөтөлбөрийг боловсруулахдаа манай улсад бий болсон бүс нутгийн онцлогийг харгалзан үзэх ёстой. Эдгээр шинж чанарууд нь нэг талаас хямралын үйл явцыг улс орон даяар жигд бус хөгжүүлэхэд хүргэдэг боловч нөгөө талаас зөвхөн бүс нутгийн төдийгүй Оросын эдийн засгийг сэргээх шинэ чиглэлийг бий болгох үндэс суурь болж чадна. Оросын компаниудын стратегийн нээлт, манай улсад бизнесийн идэвхжил нэмэгдэх шинэ чиглэл. Эцсийн эцэст, та бүхний мэдэж байгаагаар эдийн засгийн уналт нь зөвхөн эдийн засаг, нийгмийн асуудал биш юм. Эдийн засгийн уналт бол эдийн засгийг сайжруулах зам бөгөөд энэ нь эдийн засгийн тогтолцоог эрүүлжүүлэх, хэт халалт, өндөр авлига, тодорхой бүтцийн хэт монополь байдал гэх мэт янз бүрийн үзэгдлээс цэвэрлэх үйл явц юм. түүний дэвшилтэт хөгжлийн талаар. Эдийн засгийн уналт нь эдийн засгийн зогсонги байдалд байгаа салбар дахь бизнесийн үйл ажиллагааг бууруулж, санхүү, хөдөлмөр, оюуны болон материаллаг нөөцийг чөлөөлдөг. Хямралаас гарах арга зам нь нийгэм өсөлтийн шинэ цэгүүдийг бий болгож, нөөцийг эдийн засгийн үйл ажиллагааны шинэ, ирээдүйтэй чиглэлд аажмаар шилжүүлэх механизмыг бүрдүүлэх боломжтой болсон үеэс эхэлдэг. Мөн энэ утгаараа эдийн засгийн уналт нь улс орны эдийн засгийн хөгжлийн чанарын өндөр түвшинд шилжих боломж юм. Энэ боломжийг алдахгүй байх нь мэргэжлийн ур чадвар, хариуцлагын асуудал юм.

- - эдийн засгийн бодлого Эдийн засгийн тогтолцоонд чиглэсэн төрийн бодлого: түүний хөгжлийн зорилго, хэтийн төлөвийг тодорхойлох, зорилгодоо хүрэх арга хэрэгслийг сонгох, бий болгох. Хатуухан...... Техникийн орчуулагчийн гарын авлага

Эдийн засгийн бодлого- (эдийн засгийн бодлого) – эдийн засгийн тогтолцоонд чиглэсэн төрийн бодлого: түүний хөгжлийн зорилго, хэтийн төлөвийг тодорхойлох, зорилгодоо хүрэх арга хэрэгслийг сонгох, бий болгох. Хатуухан хэлэхэд энэ нь бүрэн зөв тодорхойлолт биш юм. Эдийн засгийн бодлого....... Эдийн засаг-математикийн толь бичиг

ЭДИЙН ЗАСГИЙН БОДЛОГО- ЭДИЙН ЗАСГИЙН БОДЛОГО үзнэ үү. Антинази. Социологийн нэвтэрхий толь, 2009 ... Социологийн нэвтэрхий толь - Энэ нэр томъёо нь өөр утгатай, Эдийн засгийн бодлого (утга) хэсгийг үзнэ үү. Эдийн засгийн бодлого гэдэг нь макро эдийн засгийн түвшинд эдийн засгийн шийдвэрийг сонгох, хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээ, засгийн газрын үйл ажиллагааны цогц юм. Хэрэгжилт... ...Википедиа

Эдийн засгийн бодлого- систем эдийн засгийн үйл явдлуудсоциализмын өмнөх үеийн ноёрхогч ангийн ашиг сонирхлын үүднээс, социализмын үеийн бүхэл бүтэн нийгмийн ашиг сонирхлын үүднээс төрөөс хэрэгжүүлсэн. эдийн засгийн шинжлэх ухаан. EP-ийн нийгмийн агуулга, зорилго... Зөвлөлтийн агуу нэвтэрхий толь бичиг

Эдийн засгийн бодлого- (Wirtschafts эсвэл Volkswirtschaftspolitik) нь хоорондоо нягт холбоотой хэд хэдэн салбаруудыг хамардаг, тухайлбал: 1) худалдаа, гаалийн бодлого (Худалдаа, Худалдааны хууль, Меркантилизм, Физиократуудыг үзнэ үү), 2) Аж үйлдвэрийн бодлого... ... Нэвтэрхий толь бичиг Ф.А. Брокхаус ба И.А. Ефрон

Эдийн засгийн бодлого- ЭДИЙН ЗАСГИЙН БОДЛОГО Эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах чиглэлээр төрөөс авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний тогтолцоо. Макро эдийн засгийн түвшинд төр бүрэн ажил эрхлэлт, үнийн тогтвортой байдал, эдийн засгийн өсөлт, тэнцвэрт байдалд хүрэхийг эрмэлздэг... ... Эдийн засгийн толь бичиг-лавлах ном

ЭДИЙН ЗАСГИЙН БОДЛОГО- - аж ахуйн нэгжээс эхлээд удирдлагын янз бүрийн түвшинд (өрсөлдөх чадварын түвшинг нэмэгдүүлэх... ...) зорилго, зорилтод хүрэхийн тулд боловсруулж, баталсан эдийн засгийг хөгжүүлэх зохион байгуулалт, удирдлагын цогц арга хэмжээ. Эдийн засагчийн товч толь бичиг

Төрийн эдийн засгийн бодлогохамгийн чухал ойлголтуудын нэг юм эдийн засгийн онолмакро эдийн засгийн зохицуулалтад зайлшгүй шаардлагатай хэрэгсэл болно.
Эрдэмтэд төрийн эдийн засгийн бодлогын талаар янз бүрийн тодорхойлолт өгдөг, тухайлбал:
. улсын эдийн засгийн арга хэмжээний тогтолцоо;
. Төр, засгийн газраас хэрэгжүүлж буй эдийн засгийн үйл ажиллагааны ерөнхий шугам, эдийн засгийн үйл явцад хүссэн чиглэл өгөх, төрөөс авч хэрэгжүүлсэн цогц арга хэмжээнд тусгагдсан, түүгээрээ төлөвлөсөн зорилго, зорилтоо хэрэгжүүлэх, нийгэм, эдийн засаг асуудлууд шийдэгдсэн;
. тодорхой үнэ цэнийн шалгуурыг баримталж, зорилгоо хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай арга хэрэгслийг эзэмшсэн бол эдийн засгийн салбарт тодорхой шийдвэр гаргах төвөөс гүйцэтгэдэг аливаа үйл ажиллагаа; Орлого ба (эсвэл) нөөцийг үйлдвэрлэх, хуваарилах нөхцлийг зохицуулах үндсэн зорилго бүхий төр, түүний хэлтсийн шийдвэр (хөндлөнгөөс оролцох эсвэл оролцохоос татгалзах).

Төрийн эдийн засгийн бодлогын үзэл баримтлал

Эдийн засгийн бодлого- улс орны эдийн засгийг хөгжүүлэх, хүн амын сайн сайхан, амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх, эдийн засгийн өсөлтийг хурдасгах гэх мэт зорилгоор төрөөс хэрэгжүүлж буй эдийн засгийн арга хэмжээ, үйл ажиллагааны тогтолцоо.
Төрийн эдийн засгийн бодлогын үүрэг асар их. Олон, тэр дундаа Оросын шинэчлэлийн бүтэлгүйтэл нь энэ үүргийг үл тоомсорлож байсантай холбоотой байв. Академич О.Т тэмдэглэснээр. Богомолов хэлэхдээ "Манай эдийн засгийг өсөлтөд түлхэц өгөх нь энгийн ажил биш бөгөөд үүнийг шийдвэрлэхэд Оросын "магадгүй" гэдэгт найдаж болохгүй, харин засгийн газрын идэвхтэй, бодлоготой бодлогод найдах хэрэгтэй."
Төрийн эдийн засгийн бодлогын асуудлыг төрийн эдийн засгийн бодлогын тусгай онолын хүрээнд судалдаг. Энэхүү онолын зорилго нь зүй тогтлыг судлах, логикийн дүн шинжилгээ хийх, улсын эдийн засгийн зан үйлийг үнэлэх явдал юм. эдийн засгийн зохицуулалтын онолын үзэл баримтлал, практикт харьцуулсан дүн шинжилгээ хийх; онолын практикт тохирох байдлын үнэлгээ; төрийн эдийн засгийн зан үйлийн зарчим, оновчтой стратеги боловсруулах, түүнчлэн эдийн засгийн хөтөлбөрүүд. Төрийн эдийн засгийн бодлогын үндсэн элементүүд нь түүнийг хэрэгжүүлэх зорилго, объект, субьект, төрөл, арга, хэрэгсэл юм.
Төрийн эдийн засгийн бодлогын янз бүрийн зорилтуудыг санал болгож байна: үндэсний үйлдвэрлэлийн хэмжээг тогтвортой нэмэгдүүлэх; үнийн тогтвортой түвшин; ажил эрхлэлтийн өндөр түвшин; гадаад худалдааны тэнцвэрт байдлыг хадгалах; эдийн засгийн эрх чөлөө; эдийн засгийн шударга ёс; нийгмийн хамгаалал, нийгэм-эдийн засгийн үр ашгийн өсөлт; эдийн засгийн ерөнхий тэнцвэр; эдийн засгийн өсөлт, үндэсний өрсөлдөх давуу талыг хангах, эдийн засгийн аюулгүй байдал гэх мэт; улс орны хүн амын амьдралын өндөр түвшин, чанарыг хангах; эдийн засгийн үр ашиг, түүний өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх; хувийн өмчийн эрхийг хангах; нөөцийг үр ашигтай хуваарилах, ашиглах; бизнесийн мөчлөгийн зохицуулалт; монополь эрх мэдлийг хязгаарлах, өрсөлдөөнийг дэмжих; өргөн хэрэглээний барааны аюулгүй байдалд хяналт тавих; нийтийн барааг төсвөөр хуваарилах явдлыг хангах; хүн амын эмзэг давхаргыг амьжиргааны баталгаатай цалингаар хангах; Байгаль орчныг хамгаалах; төлбөрийн тэнцлийн тэнцвэрийг хангах.
Төрийн эдийн засгийн бодлогын объектуудялгаатай: a) төрлөөр: эдийн засгийн мөчлөг; эдийн засгийн салбар, үйлдвэрлэлийн болон бүс нутгийн бүтэц; хүний капитал, санхүүгийн систем, шинжлэх ухааны судалгаа, түүний хэрэгжилт; өрсөлдөөний нөхцөл; нийгмийн харилцаа, нийгмийн халамж; орчин; гадаад эдийн засгийн харилцаа; б) шийдвэрлэж буй зорилтуудын түвшингээр: хүн, аж ахуйн нэгж, бүс нутаг, үйлдвэр, эдийн засгийн салбар, үндэсний эдийн засаг, дэлхийн эдийн засаг.
Эдийн засгийн бодлогын субъектуудУлс орнуудыг эдийн засгийн ашиг сонирхлыг тээгч (нийгмийн янз бүрийн бүлгүүд), экспонентууд (ашиглагчдын идэвхтэй хэсгийн холбоо, ялангуяа төлөөллийн эрх мэдлийн байгууллагууд) болон гүйцэтгэгчид (гүйцэтгэх байгууллагууд: холбооны, бүс нутгийн, хотын) гэж хувааж болно.
Эдийн засгийн бодлого нь захирагдах, харилцан нөлөөллийн янз бүрийн харилцаанд байдаг олон бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг агуулдаг. Эдийн засгийн бодлогын үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг жагсаацгаая.
. аж үйлдвэрийн бодлого - тодорхой (тэргүүлэх) салбар, үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд илүү таатай нөхцлийг бүрдүүлэх замаар эдийн засгийн бүтцийг зориудаар өөрчлөх, дотоодын аж үйлдвэр, эдийн засгийн үр ашиг, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн төрийн үйл ажиллагааны цогц гэж тодорхойлсон. эдгээр зорилгод хүрэхэд хувь нэмэр оруулах орчин үеийн бүтцийг бий болгох;
. Нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн үр ашигтай нөхцлийг бүрдүүлэх, нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын харилцааг зохицуулах, үйлдвэрлэлд оролцох эдийн засгийн хөшүүргийг бий болгох, хүн амын үр дүнтэй хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, нийгмийн баталгаа, нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн бодлого нийгмийн гишүүдийн оролцоо бөгөөд хүмүүсийн амьдралын нөхцлийг сайжруулахад чухал ач холбогдолтой ашиг тус, үйлчилгээг бий болгохтой холбоотой;
. төрийн шинжлэх ухаан, техник, инновацийн бодлого - шинжлэх ухаан, технологийг хөгжүүлэх, шинжлэх ухаан, технологийн стратегийн нээлтийг хангах, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн үр дүнг үйлдвэрлэлд нэвтрүүлэхэд чиглэсэн төрийн үйл ажиллагаа;
. мөнгөний бодлого гэдэг нь үнийн тогтвортой байдал, ажил эрхлэлтийг бүрэн хангах, бодит үйлдвэрлэлийн өсөлтийг хангах зорилгоор гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээнд нөлөөлөх, нэн тэргүүнд валютын ханшийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн бодлого юм. үндэсний мөнгөн тэмдэгтулсын төлбөрийн тэнцлийн тогтвортой байдлыг хангах. Төв банк нь мөнгөний бодлогыг хэрэгжүүлдэг;
. хөрөнгө оруулалтын бодлого - үндэсний эдийн засгийн янз бүрийн салбарт төрөөс санхүүжүүлэх, урт хугацааны зээл олгох, арга хэрэгсэл: татаас, засгийн газрын зээл;
. төсвийн бодлого- хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, инфляцийн тогтвортой түвшинг хадгалах зорилгоор явуулж буй татварын чиглэлээр төрийн бодлого, улсын төсөв;
. үнийн бодлого - инфляцийг хязгаарлах, үйлдвэрлэлийг шинэчлэхийг идэвхжүүлэх, дэлхийн зах зээлд дотоодын бараа бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг бэхжүүлэх, зах зээлд чиглэсэн, бүтцийн бодлого хэрэгжүүлэх, нийгэм дэх нийгмийн хурцадмал байдлыг намжаах зорилгоор үнэ, үнэд төрөөс үзүүлэх нөлөө;
. элэгдлийн бодлого нь ирээдүйд үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх, шинэчлэх үндэс болох хөрөнгийн хуримтлалыг төрөөс дэмжих явдал юм. Юуны өмнө элэгдлийн бодлого нь шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хурдац, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хурдасгах, түүгээр дамжуулан нийгмийн үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд нөлөөлдөг;
. гадаад эдийн засгийн бодлого - гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах, өөрийн өрсөлдөх чадвартай үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, дотоодын бүтээгдэхүүнээ гадаад зах зээлд гаргах, гадаад эдийн засгийн харилцааг хөгжүүлэх, хамтарсан төсөл хэрэгжүүлэх гэх мэт зорилгоор явуулж байгаа; мөчлөгийн эсрэг бодлого - эдийн засгийн нөхцөл байдлын хэлбэлзлийг эсэргүүцэх төрийн зохицуулалтын хэрэгслийг ашиглах, эдийн засгийн мөчлөгийн дээд ба доод цэгүүдийг хоёр үндсэн чиглэлд жигдрүүлэх: уналтыг даван туулах, сэргэлтийг зогсоох; салбарын бодлого - үйл ажиллагааг зохицуулахад чиглэгдсэн эдийн засгийн байгууллагуудүндэсний эдийн засгийн салбаруудын хүрээнд. Салбарын бодлого нь аж үйлдвэр, нийгэм, худалдаа, гадаад худалдаа гэх мэт хэлбэрээр тодорхойлогддог.Харин аж үйлдвэрийн бодлогыг цахилгаан эрчим хүч, түлш, хар металлурги, өнгөт металлурги, хими ба нефть химийн, механик инженерчлэл, аж үйлдвэрийн салбаруудаар ялгадаг. металл боловсруулах, ойн аж ахуй, мод боловсруулах, целлюлоз, цаас, барилгын материал, хөнгөн, хүнс, микробиологийн, гурил, үр тариа, тэжээлийн тээрэмдэх, эмнэлгийн, хэвлэх; нийгмийн салбарын нийгмийн бодлого: боловсрол, соёл урлаг, эрүүл мэнд, аялал жуулчлал, амралт, биеийн тамир, спорт, орон сууц, нийтийн аж ахуй, тээвэр, харилцаа холбоо, хувийн үйлчилгээ;
. бүс нутгийн бодлого - бүс нутгийн үнэмлэхүй болон харьцангуй давуу талыг ашиглан үндэсний болон бүс нутгийн ашиг сонирхолд тулгуурлан тухайн улсын нутаг дэвсгэрийн тэнцвэртэй, цогц хөгжлийг хангах төрийн үйл ажиллагаа;
. Хотын бодлого гэдэг нь орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоонд нөлөөлдөг (түүнийг татан буулгах, өөрчлөх, албан тушаалтан, орон нутгийн засаг захиргааны тогтолцоог өөрчлөх, тэдгээрийн харьяалал, нутаг дэвсгэрийг өөрчлөх) холбооны болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа юм. хотын захиргаа, эдийн засаг, санхүүгийн үндэслэл, иргэдийн оролцоо орон нутгийн засаг захиргаагэх мэт);
. Байгаль орчны бодлого гэдэг нь нийгэм байгальд үзүүлэх нөлөөлөлтэй холбоотой арга хэмжээний тогтолцоо, түүнчлэн тодорхой зорилго, зорилтуудын цогц юм. бодит боломжуудбайгаль орчныг хамгаалах, байгалийн баялгийг ашиглах, байгаль орчны тэнцвэрт байдлыг хангах, иргэдийн аюулгүй амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх чиглэлээр гаргасан ололт амжилт;
. институцийн бодлого - шинээр бий болгох, хуучныг арилгах, одоо байгаа өмч, хөдөлмөр, санхүү, нийгэм болон бусад эдийн засгийн институцуудыг өөрчлөхийн тулд төрөөс авч буй арга хэмжээ (эдийн засгийн элементүүд). нийгмийн бүтэцэдийн засгийн амьдралын бүтэц, зохион байгуулалтын хэлбэр, зохицуулалтыг тодорхойлох).
Шилжилтийн эдийн засагт төрийн хоёр төрлийн эдийн засгийн бодлого байдаг.
1. Тогтворжуулах бодлогоболомжит буюу үүнтэй ойролцоо үйлдвэрлэлийн болон ажил эрхлэлтийн холбогдох түвшинг сэргээх, инфляцийг бууруулах, хэт их хэмжээг арилгах зорилготой төсвийн алдагдал, валютын ханшийг тогтворжуулах, цалингийн зохицуулалт (“орлогын бодлого”), түүний дотор өндөр инфляцийг даван туулахын тулд цалин, үнийг түр хугацаагаар царцаах.
Тогтворжуулах бодлогын хоёр үндсэн хувилбар байдаг: Ортодокс ба гетеродокс, эсвэл тэдгээрийн хослол. Ортодокс хөтөлбөр нь зах зээлийн зохицуулагчдын үйл ажиллагаанд голчлон чиглэгддэг - цалингийн өсөлтийг хязгаарласан үнийг чөлөөлөх, түүнчлэн эдийн засгийн үйл ажиллагааны бараг бүх чиглэл, түүний дотор гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь дотоодын аж ахуйн нэгжүүдэд ялангуяа хатуу ширүүн өрсөлдөөний нөхцлийг бүрдүүлдэг.
Төрийн үйл ажиллагаа нь төсвийг тэнцвэржүүлэх, бодит үйлдвэрлэлийн өсөлтөд тохирсон мөнгөний нийлүүлэлтийн өсөлтийн хурдыг хадгалах асуудалд хязгаарлагддаг. Ихэвчлэн ортодокс хөтөлбөрийг "шок эмчилгээ" ашиглан хийдэг. Уран зохиолд эдийн засагт гарч буй цочролыг зөөлрүүлэх, тэдгээрийн хор хөнөөлийг сулруулахад чиглэсэн орон сууцны бодлого гэж нэрлэгддэг бодлогыг тодорхойлдог. Гетеродоксын тогтворжуулалтын хөтөлбөрийн хүрээнд эдийн засгийн амьдралыг аажмаар либералчлах ажил явагдаж байгаа бөгөөд энэ нь төрийн идэвхтэй зохицуулалтын бодлого дагалддаг. Улсын эдийн засагт чухал ач холбогдолтой буюу нийгмийн онцгой ач холбогдолтой бараа, үйлчилгээний үнэд төрийн хяналт удаан хугацаанд хадгалагдаж ирсэн. Төр нь гадаад эдийн засаг, валютын хяналт, орлогын өсөлтийг түр хугацаагаар хязгаарлах боломжийг нөөцөлж байгаа боловч үнийн өсөлтийг ихээхэн хянаж байдаг.
2. Бүтцийн бодлогоҮүнд эдийн засгийн субъектуудын амьдралын институцийн үндэс суурийг бүрдүүлэх, урт хугацааны эдийн засгийн өсөлтийн нөхцөлийг бүрдүүлэх, үйлдвэрлэлийн хүчин зүйлийг ашиглах үр ашгийг нэмэгдүүлэх, тэдгээрийн өрсөлдөөний хооронд үр дүнтэй хуваарилах замаар үйлдвэрлэлийн одоогийн хэмжээг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээ багтана. хэрэглээний талбарууд. Шилжилтийн эдийн засгийн өргөн утгаараа бүтцийн бодлогын онцгой элемент нь үндэсний эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлт |62|.
Төрийн эдийн засгийн бодлогыг ихэвчлэн "эдийн засгийг төрийн зохицуулалт" гэдэг ойлголтоор сольдог. Бидний бодлоор төрийн эдийн засгийн бодлого нь эдийн засгийн төрийн зохицуулалтаас ялгаатай. Төрийн эдийн засгийн бодлого нь төлөвлөлтийн чиг үүрэгт хамаардаг бөгөөд энэ нь эдийн засгийн зарим загвар, бүтцийг бий болгох үйл явцын үүрэг гүйцэтгэдэг бол эдийн засгийн төрийн зохицуулалт нь төрийн аль хэдийн боловсруулсан (эсвэл боловсруулаагүй) эдийн засгийн бодлогод үндэслэн тодорхой нөлөө үзүүлдэг. Иймээс төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх зорилго, объект, субьект, арга, хэрэгсэл нь эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын ижил төстэй ойлголттой давхцаж болно.
Төрийн эдийн засгийн бодлого нь төрийн зохицуулалтын эрх зүй, засаг захиргаа, эдийн засгийн аргаар хэрэгждэг. Эрх зүйн аргууд нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн ерөнхий нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. Эрх зүйн аргын үндсэн хэлбэрүүд нь дараах байдалтай байна: өмчийн хэлбэр, эрхийг тодорхойлох; гэрээ, бизнесийн гэрээ байгуулах нөхцөл; аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, эрх зүйн орчин; санхүү, зээлийн байгууллагын үйл ажиллагааны дүрэм; цалин хөлс, хөдөлмөрийн нөхцөл, нийгмийн хамгааллын хууль тогтоомжийн зохицуулалт. Захиргааны аргууд нь нэмэлт материаллаг урамшуулал бий болгох, санхүүгийн хохирол учруулах аюулыг эс тооцвол төрийн зохицуулалтын хүссэн үр дүнд хүрэх боломжийг олгодог. Захиргааны аргын үндсэн хэлбэрүүд нь: монополийн эсрэг арга хэмжээ; байгаль орчин, эрүүл ахуй, нийгмийн заавал дагаж мөрдөх стандартыг нэвтрүүлэх; хүн амын амьдралын хамгийн бага зөвшөөрөгдөх параметрүүдийг тодорхойлох (хөдөлмөрийн хөлсний баталгаат доод хэмжээ, ажилгүйдлийн тэтгэмж). Эдийн засгийн аргуудТөрийн зохицуулалтыг шууд ба шууд бус гэж хувааж болно. Төрийн шууд зохицуулалтын аргын үндсэн хэлбэрүүд нь: зорилтот санхүүжилт, засгийн газрын худалдан авалт, эдийн засгийн төрийн секторын үйл ажиллагаа; ба шууд бус - мөнгө, төсвийн арга, хурдасгасан элэгдэл, гадаад эдийн засгийн аргууд.
Төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл буюу эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын арга хэрэгсэл нь шууд ба шууд бус зохицуулалтын хэрэгсэлд хуваагдана. Төрийн шууд зохицуулалтын үндсэн хэлбэрүүд нь: захиргааны арга хэрэгсэл, зорилтот санхүүжилт, тогтолцоо төрийн худалдан авалт, эдийн засагт бие даасан аж ахуйн нэгж болох төрийн оролцоо; ба шууд бус - мөнгө, төсөв, ханшийн уналт, гадаад эдийн засгийн бодлогын арга хэрэгсэл.

Хүссэн үр дүнд хүрэхийн тулд дараахь чиглэлээр ажлыг хийж байна.

хөрөнгө хуримтлуулах, улсын төсөв бүрдүүлэх;
санхүүгийн хяналт, тэдгээрийг салбараар хуваарилах;
үнийг зохицуулах, хэт инфляциас сэргийлэх арга хэмжээ авах;
үйлдвэрлэлийн хурдад нөлөөлөх замаар орлогын дээд хэмжээг хангах;
хөрөнгө оруулалтыг оновчтой хэмжээгээр хийх;
гадаад худалдааны тэнцлийг хадгалах;
хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг зохицуулах, хөдөлмөрийн нөөцийг хамгийн их үр ашигтай ашиглах;
үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлээр цалин хөлсийг тогтоох, тэдгээрийг цаг тухайд нь индексжүүлэх;
бизнесийг хөгжүүлэхэд зээл олгох;
татвар тогтоох, түүнийг хураах;
амьжиргааны өртгийг бүс нутгаар болон улс даяар дунджаар тодорхойлох.

Эдийн засгийн салбарын бодлогын субъектууд

муж

Энэ нь баримталж буй бодлогын гол субьект болж, төрийн эрх мэдэлтэй. Хууль тогтоох түвшинд бодлогын чиглэлийг хэлэлцэж, оновчтой болгодог дүрэм журамболон тогтоолуудыг баталсан.

Засгийн газар

Энэхүү гүйцэтгэх байгууллага нь нөлөөлөх арга хэмжээний хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг эдийн засгийн байдал. Засгийн газар бүс нутагт эрх мэдлийг хэрэгжүүлж буй бүтцэд үүрэг даалгавар өгч, шаардлагатай хяналтыг хийдэг.

Бизнесийн бүтэц

Жишээ нь холдинг компаниуд болон арилжааны банкууд. Түүнчлэн үндэстэн дамнасан корпорациуд улсын эдийн засгийн бодлогод ихээхэн үүрэг гүйцэтгэдэг. Үйлдвэрлэлийн нэгжүүд нь өөр өөр улс оронд үйл ажиллагаа явуулдаг нөлөө бүхий компаниудыг ингэж нэрлэдэг. Үндэстэн дамнасан корпорациуд бүхэлдээ дэлхийн үйлдвэрлэлийн тал орчим хувийг эзэлдэг. Тэдгээрийн хамгийн том нь зарим орноос илүү их төсөвтэй байдаг.

Нөлөө бүхий хүмүүс

Эдийн засгийн бодлогыг боловсруулахад нэр хүндтэй эрдэмтэд, улс төрчид болон бусад хүмүүс нөлөөлдөг. Тэд телевиз болон бусад хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр зарладаг янз бүрийн дэвшилтэт санааг санал болгож чадна.

Эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга

Сонгосон үйл ажиллагааны шугамыг ашиглан хэрэгжүүлнэ:

Захиргааны арга хэмжээ. Тэдний өргөдлийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан байдаг. Ийм арга хэмжээний гол зорилго нь эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хадгалах явдал юм. Өмчийн эрх, сонгох боломж, ялангуяа эдийн засгийн салбартай холбоотой асуудалд онцгой анхаарал хандуулдаг. Зарим үйлдлийг хориглодог, заримыг нь зөвшөөрдөг, заримыг нь албадан гүйцэтгэх ёстой. Тодорхой хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага тооцдог.
Эдийн засгийн арга хэмжээ. Эдгээр нь тодорхой хөшүүргийг ашиглан зах зээлийн харилцааг зохицуулдаг тусгай бүтцийн үйл ажиллагаатай холбоотой байдаг. Энэ нь эрэлт нийлүүлэлт, хөрөнгийн хуваарилалт, нийгмийн болон бүтцийн бүх талыг хамардаг. Эдийн засгийн арга хэмжээнд, ялангуяа төсөв, санхүүгийн бодлого, төлөвлөлт, таамаглал багтдаг.

Ер нь эдийн засгийн бодлого нь тухайн үеийн улсын эдийн засгийн байдлаас хамаарч тодорхойлогддог.