Төсвийн үйл ажиллагааны ямар үе шатууд төсвийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг. Төсвийн үйл явц, түүний шинэчлэл. Төсвийн үйл явц, түүнд оролцогчдын эрх мэдэл

ЛЕКЦ No 4. ОХУ-ын төсвийн үйл явц

Төсвийн бодлого- энэ нь эрх бүхий байгууллагаас чиг үүргээ хэрэгжүүлэх, төсвийн тогтолцоог удирдахад чиглэсэн санхүүгийн харилцааг ашиглах үйл ажиллагааны цогц юм.

Төсөвт хөрөнгө төвлөрүүлэх механизмыг боловсруулах, ашиглалтын чиглэлийг сонгох төсвийн хөрөнгө, санхүүгийн салбарын даалгавар, зорилгыг тодорхойлох, төсвийн систем, санхүүг удирдах гэх мэт - энэ бүхэн санхүү, төсвийн бодлогыг хамардаг.

Төсвийн бодлого нь төсөвт хөрөнгө төвлөрүүлэх, зарцуулах, тухайлбал төсөв боловсруулах явцад эрх баригчдын хийж буй ажилд хэрэгждэг.

Төсвийн үйл явц нь санхүү, төсвийн тогтолцоог хөгжүүлэх, хэрэгжүүлэх төлөөллийн болон гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны цогц юм.

Төсвийн үйл явц нь холбооны болон бүс нутгийн төсвийг бэлтгэх, хэлэлцэх, батлах, хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллагуудын зохицуулалттай хууль тогтоох үйл ажиллагаа юм.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 6-д "Төсвийн үйл явц нь төрийн байгууллага, эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг байгууллагуудын үйл ажиллагаа юм. орон нутгийн засаг захиргааТөсвийн төсөл, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулах, хянан хэлэлцэх, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих төсвийн үйл ажиллагаанд оролцогчид” гэж заасан байдаг.

Төсвийн үйл явцын зорилго нь бүх материалыг тодорхойлох явдал юм санхүүгийн нөөцзах зээлийн эдийн засгийг хөгжүүлэх, татвар, төлбөрөөр төсвийн орлогыг тодорхойлох, төсвийн зарлагыг зориулалтын дагуу тогтооход ахиц дэвшил гаргах; төсвийн алдагдлыг бууруулах, арилгах, төсвийн урт хугацааны төлөвлөлтийн үүргийг нэмэгдүүлэх, хуулийн этгээдийн санхүүгийн үйл ажиллагаа, орлогод тавих хяналтыг бэхжүүлэх хувь хүмүүстатварын үүргээ биелүүлэх үед гэх мэт.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ОХУ-ын Засгийн газарт илгээсэн төсвийн мессеж нь улсын санхүү, төсвийн бодлогыг жил бүр тодорхойлдог.

Төсвийн хугацаа– Энэ бол төсвийн гүйцэтгэлийн үйл явц юм. Энэ нь 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл, өөрөөр хэлбэл хуанлийн жил хүртэл тогтоогддог.

Төсвийн үйл явц нь төсвийн төлөвлөлт, төсвийн хяналт болон бусад үйл ажиллагаанд шаардагдах хугацааг багтаасан тул төсвийн үйл явцын үргэлжлэх хугацаа нь төсвийн хугацаанаас хамаагүй урт байдаг.

Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах нь дараахь элементүүдээс бүрдэнэ.

1) төсвийн төслийг боловсруулж, хууль тогтоох байгууллагад хэлэлцүүлэхээр оруулах;

2) аудит, төсвийн үнэлгээ;

3) хууль тогтоох эрх бүхий байгууллагууд төсвийг хэлэлцэж, тодорхой хууль тогтоомжийн акт батлах хэлбэрээр батлах;

4/ батлагдсан төсвийн гүйцэтгэл;

5/төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан гаргах;

6) хууль тогтоомжийн акт батлах хэлбэрээр төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг батлах;

7) нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг гаргаж, дараа нь ОХУ-ын Засгийн газарт өргөн барихаар төрийн дээд гүйцэтгэх байгууллагад хүргүүлэх.

2. Төсвийн эрх мэдэл бүхий байгууллагуудын тогтолцоо

Эрх баригчдын бүрэн эрх нь дараахь байдалтай байна.

1/ хууль тогтоох байгууллага төсөв, түүний гүйцэтгэлийн тайланг хянан батлах, төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, бүрдүүлэх, тодорхойлох; эрх зүйн байдалтөсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих байгууллага бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх;

2) гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага төсвийн төслийг боловсруулж, төсвийн гүйцэтгэлийг хууль тогтоох байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагаар батлуулах, төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг хууль тогтоох байгууллага, орон нутгийн төлөөллийн байгууллагуудаар батлуулах; өөрийгөө удирдах, бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх;

3) ОХУ-ын Банкны төсвийн бүрэн эрх - ОХУ-ын Банк нь ОХУ-ын Засгийн газартай хамтран мөнгөний бодлогын үндсэн чиглэлийг боловсруулж, Төрийн Думд өргөн мэдүүлдэг, төсвийн дансанд үйлчилгээ үзүүлдэг, ерөнхий чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. засгийн газрын төлөөлөгч үнэт цаас RF;

4/ зээлийн байгууллага эргэн төлөгдөх нөхцөлтэйгээр төсвийн хөрөнгийг олгох үйл ажиллагаанд оролцох боломжтой. Тэд мөн тодорхой нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын Банкны байгууллагууд байхгүй эсвэл эдгээр чиг үүргийг гүйцэтгэх боломжгүй тохиолдолд ОХУ-ын Банкны чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын субъектууд болон хотын захиргаа нь данс нээлгэж болно зээлийн байгууллагууд, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын засгийн газрын үнэт цаас, хотын үнэт цаастай хийсэн гүйлгээний төлбөр тооцоог ямар үйлчилгээ үзүүлдэг;

5) төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллагууд нь улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавьж, эдгээр төсвийн төсөл, холбооны болон бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудад шалгалт явуулдаг.

Төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллагууд нь төсвийн болон улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлд урьдчилсан, одоогийн болон дараагийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг.

ОХУ-ын Тооцооны танхим, Санхүү, төсвийн хяналтын холбооны алба нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөвт аудит хийдэг.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх байгууллагаас эрх олгосон хяналтын байгууллага, санхүүгийн байгууллага нь орон нутгийн төсөвт хяналт шалгалт хийдэг.

Холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежер нь холбооны төсвийн хөрөнгийг харьяа менежерүүд болон төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчдад хуваарилах эрхтэй ОХУ-ын төрийн байгууллага юм. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер, орон нутгийн төсвийн сангууд нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, төсвийн хөрөнгийг харьяа менежерүүдэд хуваарилах эрхтэй төсвийн байгууллага юм. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчид, холбогдох төсвийн зардлын хэлтсийн ангиллаар тодорхойлсон орон нутгийн төсвийн хөрөнгө.

Төсвийн сангийн үндсэн менежер нь ОХУ-ын Засгийн газар бөгөөд төсвийн хөрөнгийг эргэн төлөгдөх нөхцөлөөр олгох гэрээнд төрийг төлөөлөх, төрөөс олгох даалгаврыг тодорхойлох эрхтэй. хотын үйлчилгээстандартыг харгалзан харъяа дарга нар болон төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдад санхүүгийн зардал, харьяа албан тушаалтны орлого, зардлын тооцоог батлах төсвийн байгууллагууд; төсвийн хуваарь гаргах, хязгаарыг хуваарилах төсвийн үүрэгхарьяалах удирдлага, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид болон төсвийн холбогдох хэсгийг гүйцэтгэх, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдад хангалтын талаар хяналт тавих зорилготой ашиглахтөсвийн хөрөнгө, тэдгээрийг цаг тухайд нь буцааж өгөх; төсвийн сангийн захирагч төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтад хяналт тавих;

6) төсвийн байгууллага нь ашгийн бус шинж чанартай менежментийн, нийгэм-соёлын, шинжлэх ухаан, техникийн болон бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаанаас байгуулагдсан байгууллага юм. , үйл ажиллагаа нь орлого, зарлагын тооцоог үндэслэн төсвийн болон улсын төсвийн гадуурх сангийн төсвөөс санхүүждэг.

Орлого, зардлын тооцоо нь төсвийн байгууллагын хүлээн авсан бүх орлогыг тусгасан байх ёстой.

Төсвийн байгууллага нь төсвийн хөрөнгийг батлагдсан орлого, зарлагын төсвийн дагуу зарцуулдаг.

Төсвийн хөрөнгө хүлээн авагч нь тухайн жилийн төсвийн хуваарийн дагуу төсвийн мөнгө авах эрхтэй төсвийн байгууллага эсвэл өөр байгууллага байж болно.

3. Холбооны түвшинд төсвийн үйл явцад оролцогчдын эрх мэдэл

Холбооны түвшинд төсвийн эрх мэдэл бүхий төсвийн үйл явцад оролцогчид нь:

1) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч;

2) ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум;

3) ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл;

4) ОХУ-ын Засгийн газар;

5) ОХУ-ын Сангийн яам;

6) Холбооны төрийн сан;

7/төсвийн орлого бүрдүүлдэг байгууллага;

8) Оросын банк;

9) ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим;

10) Санхүү, төсвийн хяналтын холбооны алба;

11) засгийн газар төсвөөс гадуурх сангууд;

12) төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер, захирагч;

13) ОХУ-ын хууль тогтоомжоор төсөв, татварын болон бусад эрх мэдлийг олгосон бусад байгууллага. Сангийн яам нь дараахь төсвийн бүрэн эрхийг эдэлнэ.

1) холбооны төсвийн төслийг боловсруулж, Засгийн газарт өргөн мэдүүлэх, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулахад оролцох;

2) холбооны төсвийн хөрөнгөөр эргэн төлөгдөх нөхцөл, баталгаа гаргах тухай гэрээнд оролцогч улсыг төлөөлөх;

3) холбооны төсвийн төслийг боловсруулах, холбооны төсвийн гүйцэтгэлийг хангах чиглэлээр манлайлах;

4) холбооны төсвийн нэгдсэн төсвийн жагсаалтыг хөтлөх журмыг тогтооно; холбооны төсвийн нэгдсэн төсвийн жагсаалтыг боловсруулж, Холбооны төрийн санд хүргүүлнэ;

5) холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежерүүдийн төсвийн үүргийн хязгаарыг Холбооны төрийн санд өргөн мэдүүлэх;

6) ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн төсөөллийг боловсруулах;

7) ОХУ-ын засгийн газрын дотоод зээлийн хөтөлбөрийг боловсруулдаг;

8) олон улсын байгууллагатай хамтран ажилладаг санхүүгийн байгууллага; оХУ-ын засгийн газрын гадаад зээлийн хөтөлбөрийг боловсруулдаг;

9/ хуулийн этгээдийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын талаар зааварчилгаа өгөх;

10/ төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн нэгдсэн төлөвлөгөө, төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн нэгдсэн аргачлалыг бий болгох;

11) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн гүйцэтгэлийг тайлагнах нэгдсэн аргачлалыг бий болгох;

12) холбооны төсвийн гүйцэтгэлийг зохион байгуулдаг;

13) холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежер, захирагч, хүлээн авагчдын нэгдсэн бүртгэл хөтлөх журмыг тогтооно;

14) ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомжийн бусад хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын актуудыг үндэслэн, түүнийг дагаж мөрдөх журмын дагуу зохицуулалт хийдэг. тогтоосон үйл ажиллагааны талбар;

13) гүйцэтгэдэг шүүхийн актуудОХУ-ын МЭӨ RF-ийн тогтоосон журмаар ОХУ-ын эсрэг нэхэмжлэл гаргах;

14) бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлнэ.

Холбооны төрийн сан нь дараахь төсвийн эрх мэдэлтэй.

1) Төсвийн тухай хууль болон бусад хууль тогтоомжоор тогтоосон стандартын дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөв хооронд орлого, бусад орлогыг хуваарилах;

2) холбооны төсвийн хөрөнгө, бусад санг бүртгэхийн тулд ОХУ-ын Банк, зээлийн байгууллагуудад данс нээлгэж, эдгээр дансны горимыг тогтооно;

3) дэг журам тогтоодог бэлэн мөнгөний үйлчилгээоХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн гүйцэтгэл;

4) холбооны төсвийн хөрөнгийг үндсэн менежерүүд, администраторууд, хүлээн авагчдын хувийн данс нээх, хөтлөх журмыг тогтооно;

5) холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн үйл ажиллагааны бүртгэлийг хөтөлж, холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн тайланг бүрдүүлж, ОХУ-ын Сангийн яаманд ирүүлэх;

6) холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан, тайлагналт, эрх бүхий удирдлагын байгууллагаас ирүүлсэн материалын үндсэн дээр ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг нэгтгэж, ОХУ-ын Сангийн яаманд хүргүүлнэ. улсын төсвөөс гадуурх сангууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангуудын удирдлагын байгууллагууд, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд;

7) ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомжийн бусад актууд эсвэл ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газраас олгосон эрх мэдлийн дагуу бусад эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг.

4. Төрийн эрх мэдэл, нутгийн захиргааны байгууллагын төсвийн бүрэн эрх

Төсвийн эрх мэдэл холбооны байгууллагуудтөрийн эрх мэдэл

Холбооны төрийн байгууллагууд төсвийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг:

1) суулгах ерөнхий зарчимОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагаа, төсвийн үйл явц, төсөв хоорондын харилцааны үндэс;

2) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх үндэслэлийг тодорхойлох, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх, тэдгээрийн гүйцэтгэлийн тайланг батлах, гүйцэтгэлд хяналт тавих;

3) холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх, холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх журмыг тогтоох;

4) холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулж, хянан үзэх, холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх;

5) ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж, батлагдсан төсөв, дараагийн шатны орон нутгийн төсвийг боловсруулж, холбооны гүйцэтгэх засаглалд танилцуулах журмыг тогтооно. санхүүгийн жил, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан, төсвийн бусад тайлан;

6) ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаадын зардлын үүргийг хязгаарлах журмыг тогтоох;

7) ОХУ-ын зардлын үүргийг бий болгох, хэрэгжүүлэх журмыг тодорхойлох;

8) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргааг холбооны төсвөөс олгох субвенцийн зардлаар хэрэгжүүлэх зардлын үүргийг бий болгох, биелүүлэх журмыг тодорхойлох;

9) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн орлого, зарлагыг бүрдүүлэх үндэслэлийг тодорхойлох;

10) холбооны, бүс нутгийн болон бүс нутгийн суутгалын стандартыг тогтоох журмыг тодорхойлох орон нутгийн татварОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт татварын тусгай дэглэмээр заасан хураамж, татвар;

11) холбооны татвар, хураамж, татварын тусгай дэглэмээр тогтоосон татвараас ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт суутгал хийх стандартыг тогтоох; 12) хангах ерөнхий зарчим, хэлбэрийг тодорхойлох төсөв хоорондын шилжүүлэг;

13) холбооны төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох журам, нөхцөлийг тогтоох;

14) холбооны төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох;

15) ОХУ-аас зээл авах журмыг тогтоох;

16) ОХУ-ын засгийн газраас зээл авах, гадаад улсад зээл олгох, ОХУ-ын улсын өрийг удирдах;

17) суулгах жигд дараалалоХУ-ын төсвийн тогтолцоо, төсвийн байгууллагуудын төсвийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналыг хөтлөх;

18) суулгах нэгдсэн хэлбэрүүдоХУ-ын төсвийн тогтолцоо, төсвийн байгууллагуудын төсөвт зориулсан төсвийн баримт бичиг, тайлан;

19) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын төсвийн тодорхой эрх мэдлийг холбооны засгийн газраас түр хугацаагаар хэрэгжүүлэх үндэслэл, журмыг тогтоох;

20) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвөөс хөрөнгө хураах тухай шүүхийн актыг гүйцэтгэх журмыг тогтоох;

21) төсвийн бусад эрх мэдэл.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчдын төсвийн бүрэн эрх

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид дараахь бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг.

1) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг боловсруулах, хэлэлцэх журмыг тогтоох, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, нутаг дэвсгэрээс гадуурх улсын төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх. төсвийн хөрөнгө, тэдгээрийн хэрэгжилтийг хянах, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг батлах;

2) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн төсөл, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг боловсруулж, хянан үзэх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх; тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг боловсруулах, батлах, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг бэлтгэх. Холбоо;

3) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн зардлын үүргийг бий болгох, биелүүлэх;

4) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс санхүүжүүлэх замаар хэрэгжүүлэх хотын захиргааны зардлын үүргийг бий болгох, хэрэгжүүлэх журмыг тодорхойлох;

5) шимтгэлийн стандартыг тогтоох орон нутгийн төсөвХолбооны болон (эсвэл) бүс нутгийн татвар, хураамж, ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөвт татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу хөнгөлөлт үзүүлэх татварын тусгай горимоор тогтоосон татвараас;

6) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох журам, нөхцөлийг тогтоох;

7) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох;

8) байгуулах ерөнхий дараалалорон нутгийн төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох нөхцөл;

9) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн зээлийг хэрэгжүүлэх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн улсын өрийг удирдах;

9) объектын дэлгэрэнгүй мэдээлэл төсвийн ангилалоХУ-ын харьяалагдах аж ахуйн нэгжийн төсөвтэй холбоотой хэсэгт ОХУ;

10/ орон нутгийн засаг захиргааны төсвийн тодорхой эрх мэдлийг түр хэрэгжүүлэх;

11) ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан тохиолдолд, журмын дагуу холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжид нийцүүлэн баталсан ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн зохицуулалтын эрх зүйн актыг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага тооцох. ОХУ-ын төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах асуудлаар;

12) төсвийн бусад эрх мэдэл.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд дараахь төсвийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг.

1/орон нутгийн төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх, орон нутгийн төсвийг батлах, гүйцэтгэх журмыг тогтоож, хэрэгжилтэд нь хяналт тавьж, орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг батлах;

2/орон нутгийн төсвийн төслийг боловсруулж, хянан үзэх, орон нутгийн төсвийг батлах, гүйцэтгэх, орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг бэлтгэх, батлахад хяналт тавих;

3/орон нутгийн төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох журмыг тогтоох;

4) хотын зээл авах, хотын өрийг удирдах;

5/төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах асуудлаар нутгийн захиргааны байгууллагын норматив эрх зүйн актыг зөрчсөний хариуцлагыг тогтоох;

6) төсвийн бусад эрх мэдэл.

Хотын дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагууд дараахь төсвийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг.

1) холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар, хураамжаас суурин газрын төсөвт суутгал хийх стандартыг тогтоох;

2) хотын дүүргийн төсвөөс хот, хөдөөгийн суурингийн төсөвт төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох журам, нөхцөлийг тогтоох;

3) суурин газрын төсвөөс хотын дүүргийн төсөвт татаас олгох зорилго, журмыг тодорхойлж, дүүргийн нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг гаргах.

Суурин нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь иргэдийн орлого, зардлын тооцоог боловсруулах, батлах, гүйцэтгэх журмыг тогтоох төсвийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг. суурин газрууд, суурин газрын нутаг дэвсгэрт хамаарах хотын захиргаа биш бусад нутаг дэвсгэр.

5. Санхүүгийн төлөвлөлт

Эргэлтийн явцад нийт бүтээгдэхүүнүнэ цэнийн хэлбэрээр бий болгох, хуваарилах, дахин хуваарилах, хэрэглэхтэй холбоотой санхүүгийн харилцаа үүсдэг санхүүгийн эх үүсвэр.

Ашиглах замаар санхүүгийн төлөвлөлтСанхүүгийн эх үүсвэрийг бий болгох, хуваарилах, дахин хуваарилах, ашиглах үйл явцыг удирддаг бөгөөд тэдгээрийн объект нь сангийн хөрөнгө юм.

Санхүүгийн төлөвлөлтийн тусламжтайгаар үндэсний эдийн засаг, салбар хоорондын харьцааны тэнцвэрт байдалд хүрч, хөдөлмөр, материал, санхүүгийн нөөцийг зохистой ашиглах арга замыг тодорхойлдог.

Санхүүгийн төлөвлөлт нь материаллаг ба хөдөлмөрийн тэнцэлтэй холбоотой санхүүгийн төлөвлөгөөний системээр хангадаг.

Ямар ч санхүүгийн төлөвлөгөөменежментийн тодорхой түвшинд санхүүгийн менежментийг зохион байгуулах асуудлыг шийддэг.

Санхүүгийн төлөвлөгөөний тогтолцоонд засгийн газрын үндэсний болон нутаг дэвсгэрийн түвшинд бий болсон урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө, санхүүгийн нэгдсэн тэнцэл орно.

Төрийн бүх түвшинд урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөлтийг дараахь зорилгоор хийдэг.

1) эдийн засгийн уялдаа холбоог хангах нийгмийн хөгжилболон санхүүгийн бодлого;

2) санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг урьдчилан таамаглах;

3) урьдчилан таамаглах санхүүгийн үр дагавархөтөлбөрүүд;

4) санхүүгийн салбарт янз бүрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх боломжийг тодорхойлох.

Улсын эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлтүүдэд үндэслэн төсвийн орлогыг төвлөрүүлэх, төсвийн зарлагын зүйлийг санхүүжүүлэх чадамжийн талаархи мэдээллийг агуулсан санхүүгийн урт хугацааны төлөвлөгөө боловсруулдаг. Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг төсвийн үзүүлэлтэд үндэслэн гурван жилийн хугацаанд боловсруулж, жил бүр нийгэм, нийгмийн шинэчилсэн төсөөллийн үзүүлэлтүүдэд тохируулдаг. эдийн засгийн хөгжилмужууд.

Санхүүгийн нэгдсэн тэнцэл гэдэг нь тухайн муж эсвэл тодорхой нутаг дэвсгэрт бий болсон, ашигласан санхүүгийн эх үүсвэрийн тэнцэл юм. Энэ нь бүх төсөв, төсвөөс гадуурх итгэлцлийн сан, тодорхой нутаг дэвсгэрт байрладаг аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүжилтийг хамардаг.

Манай улсад 30-аад оноос санхүүгийн нэгдсэн тайлан баланс гаргаж эхэлсэн. XX зуун Н.М.Валуйский, В.А.Галанов, Н.С.Марголин, В.С.Павлов, Г.Я.Шахова, А.М.Ляндо болон бусад хүмүүс санхүүгийн нэгдсэн балансыг бүрдүүлэх онолд асар их хувь нэмэр оруулсан.

Дүгнэлт гаргах санхүүгийн тэнцэлЭнэ бол эдийн засаг дахь материаллаг ба санхүүгийн харьцааг хооронд нь холбох, санхүү, зээлийн системийн бүх хэсгүүдийн үзүүлэлтүүдийг уялдуулах боломжийг олгодог төсөв боловсруулах бэлтгэл үе шат юм; төрийг хөгжүүлэх тодорхой үйл ажиллагаанд нэмэлт санхүүгийн эх үүсвэрийн нөөцийг тодорхойлох; прогноз гаргах санхүүгийн тооцоо; санхүүгийн бодлогын чиглэлийг боловсруулах.

Улсын санхүүгийн нэгдсэн балансыг макро эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн үндсэн дээр ОХУ-ын Эдийн засгийн яам ОХУ-ын Сангийн яамтай хамтран боловсруулдаг.

Нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн төлөвлөлт

Нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн балансын үүрэг бол тухайн бүс нутагт бий болсон, хүлээн авсан, ашигласан санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг тодорхойлох явдал юм.

Нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн балансыг боловсруулахад дараахь хүчин зүйлүүд дагалддаг.

1) нутаг дэвсгэрийн удирдлага, аж ахуйн нэгжүүдийн хүчин чармайлтыг нэгтгэх зорилготой хөтөлбөр боловсруулах;

2) эдгээр хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах их хэмжээний санхүүгийн зардал;

3) тухайн нутаг дэвсгэрт бий болгосон, ашигласан үндэсний орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилах талууд, үе шатуудыг тусгасан янз бүрийн төрлийн санхүүгийн төлөвлөгөөг нэгтгэх хэрэгцээ: аж ахуйн нэгж, байгууллага, нутаг дэвсгэрийн төсөв, төсвөөс гадуурх сан гэх мэт.

Бүс нутгийн санхүүгийн нэгдсэн балансыг боловсруулах мэдээллийн бааз нь нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, статистик, санхүүгийн байгууллага, чиг үүргийн хэлтэс, нутаг дэвсгэрийн эрх бүхий байгууллагуудын мэдээлэл юм. эдийн засгийн стандартуудболон бүс нутгийн хөгжлийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн хязгаар, нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх төлөвлөгөөний төслийн үзүүлэлтүүд, нутаг дэвсгэрийн төсөв, төсвөөс гадуурх хөрөнгө, аж ахуйн нэгжийн орлого, зардлын тэнцэл.

Нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн балансыг ашиглан тухайн бүс нутагт ашиглагдаж буй материаллаг болон санхүүгийн нөөцийг тэнцвэржүүлэх боломжтой; нутаг дэвсгэрийн хөгжилд эв нэгдэлтэй байх, төсвийн төлөвлөлтийн чанарыг сайжруулах; тухайн нутаг дэвсгэрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн эх үүсвэрийн ашиглалтыг зохицуулах; энэ нутаг дэвсгэрт бүтээн байгуулалтын үйл ажиллагаа явуулахад шаардагдах санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг тодорхойлох; санхүүгийн эх үүсвэрийг нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн чухал чиглэлд төвлөрүүлэх; үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх бүс нутгийн нөөцийг тодорхойлох; үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд хуваарилсан хөрөнгийг үр ашигтай ашиглах гэх мэт.

6. Төсвийн төслийг боловсруулах

Төсвийн төслийг бэлтгэхийн өмнө ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа, эдийн засгийн салбаруудын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглалыг боловсруулах, санхүүгийн нэгдсэн балансыг гаргах, үүний үндсэн дээр гүйцэтгэх засаглалын эрх баригчид төсвийн төслийг боловсруулдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн тухай илтгэл нь ОХУ-ын дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн бодлогыг тодорхойлдог.

Төсвийн төслийг боловсруулах нь ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбогдох гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны онцгой эрх юм.

Төсвийн төслийг боловсруулах ажлыг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаа хариуцдаг.

Төсвийн төслийг цаг тухайд нь, чанартай бэлтгэхийн тулд санхүүгийн байгууллагууд ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад түвшний санхүүгийн байгууллагууд болон бусад төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, хуулийн этгээдээс шаардлагатай мэдээллийг авдаг.

Төсвийн төслийг боловсруулахад шаардлагатай мэдээлэл нь төсвийн төслийг боловсруулж эхлэх үед хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй татварын хууль тогтоомж, хүлээгдэж буй хэмжээний талаарх мэдээлэл юм. санхүүгийн тусламжтөсвийн тогтолцооны бусад шатны төсвөөс олгосон; төсвийн тогтолцооны нэг түвшингээс нөгөөд шилжүүлсэн зардлын төрөл, хэмжээ; төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн зардлын стандартын тухай.

Төсөв нь дараахь зүйлд суурилдаг.

1) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн мессеж;

2) тухайн санхүүгийн жилийн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан төлөв;

3) төсвийн үндсэн чиглэлүүд болон татварын бодлогосанхүүгийн жилийн нутаг дэвсгэр;

4) тухайн санхүүгийн жилийн тухайн нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн нэгдсэн тэнцлийн төсөөлөл;

5) дараагийн санхүүгийн жилд холбогдох нутаг дэвсгэрийн улсын болон хотын эдийн засгийн салбарыг хөгжүүлэх төлөвлөгөө.

Төсвийн үндсэн шинж чанарууд нь: төсвийн нийт орлого, төсвийн нийт зарлага, төсвийн алдагдал.

Жинхэнэ макро эдийн засгийн үзүүлэлтүүдТөсвийн төслийг боловсруулахдаа нийт дүнгийн хэмжээ юм дотоод бүтээгдэхүүндараагийн санхүүгийн жилд дотоодын нийт бүтээгдэхүүний дараагийн санхүүгийн жилийн өсөлтийн хурд ба инфляцийн түвшин (үнийн өсөлтийн хурд).

Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, хотын аж ахуйн нэгж, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн дунд хугацааны төсөөллийн үндсэн дээр санхүүгийн жилийн төсвийн төсөлтэй нэгэн зэрэг боловсруулсан, урьдчилсан мэдээг агуулсан баримт бичиг. орлогыг төвлөрүүлэх, улсын болон хотын зээлийг татах, төсвийн үндсэн зардлыг санхүүжүүлэх төсвийн чадавхи.

Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг хуулиар батлаагүй бөгөөд дараахь зорилгоор боловсруулсан болно.

1) эдийн засгийн хөгжлийн хүлээгдэж буй дунд хугацааны чиг хандлагын талаар хууль тогтоох байгууллагуудад мэдээлэл өгөх нийгмийн салбар;

2) боловсруулсан шинэчлэл, хөтөлбөр, хууль тогтоомжийн санхүүгийн үр дагаврыг иж бүрэн урьдчилан таамаглах;

3) цаашид санхүүгийн бодлогын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх хэрэгцээ, боломжийг тодорхойлох;

4) урт хугацааны сөрөг хандлагыг хянаж, зохих арга хэмжээг цаг тухайд нь авах.

Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг гурван жилийн хугацаанд боловсруулсан; эхнийх нь төсөв боловсруулсан жил; ойрын хоёр жил бол зарласан эдийн засгийн бодлогын бодит үр дүн гарах төлөвлөлтийн үе юм.

Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг бүрдүүлэх үндэс нь тухайн жилийн төсөв юм.

Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллага, хотын аж ахуйн нэгжийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн шинэчилсэн дунд хугацааны урьдчилсан таамаглалын үзүүлэлтүүдийг харгалзан жил бүр тохируулдаг. нэг жилээр урагшлуулж, төсвийн ангиллын нэгтгэсэн үзүүлэлтээр нэгтгэсэн.

Санхүүгийн эх үүсвэрийн тэнцэл гэдэг нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, тодорхой нутаг дэвсгэрт байгаа хотын захиргаа, аж ахуйн нэгжүүдийн бүх орлого, зардлын тэнцэл юм. Санхүүгийн хөрөнгийн балансыг тухайн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төсөөллийн дагуу өмнөх оны санхүүгийн эх үүсвэрийн тайлангийн үлдэгдлийг үндэслэн гаргаж, төсвийн төслийг боловсруулах үндэслэл болно.

7. Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах журам

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах ажлыг ОХУ-ын Засгийн газар гүйцэтгэдэг бөгөөд дараагийн санхүүгийн жил эхлэхээс 10 сарын өмнө эхэлдэг.

Холбооны төсвийн төслийг заасны дагуу боловсруулсан болно төсвийн бодлогоОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн тухай илгээлтэд тодорхойлсон ОХУ-ын.

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах журам, хугацааг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

Эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага нь дараагийн санхүүгийн жилд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглалыг боловсруулах, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн дунд хугацааны төсөөллийн параметрүүдийг тодруулах ажлыг зохион байгуулдаг. урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөний үндэс.

ОХУ-ын Сангийн яам дараахь зүйлийг хөгжүүлэх ажлыг зохион байгуулна.

1) дунд хугацааны холбооны төсвийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн төсөөлөл;

2) Холбооны хуулийн төсөл холбооны төсөвдараагийн санхүүгийн жилд.

Холбооны төсвийн гол үзүүлэлтүүдийн дунд хугацааны төсөөллийг ОХУ-ын Засгийн газрын дунд хугацааны хөтөлбөр, ОХУ-ын дунд хугацааны төсөөллийн үндсэн дээр дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн төсөлтэй нэгэн зэрэг боловсруулдаг. ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн балансын урьдчилсан таамаглал.

Холбооны төсвийг бүрдүүлэх эхний үе шат бол холбооны гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газар макро эдийн засгийн үндсэн үзүүлэлтүүдийг агуулсан дараагийн санхүүгийн жилд Оросын эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө-урьдчилан таамаглалыг сонгох явдал юм. эдийн засгийн байдлыг тодорхойлдог.

Сангийн яам нь санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн шинж чанар, холбооны төсвийн зардлын хуваарилалтыг боловсруулж, үнэ цэнийн хоорондын хамаарлын талаархи саналыг авч үзэж байна. амьжиргааны хөлсболон хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, өндөр насны тэтгэврийн доод хэмжээ, тэтгэлэг, тэтгэмж болон бусад зайлшгүй олгох нийгмийн төлбөрийн доод хэмжээ, төсвийн байгууллагын ажилтны цалинг индексжүүлэх журмын тухай санал, улсын тэтгэвэр, мөнгөн тэтгэмжхолбооны засгийн газрын ажилтнууд, мөнгөн тэтгэмждараагийн санхүүгийн жилд болон дунд хугацаанд цэргийн албан хаагчид.

Сангийн яам ОХУ-ын Засгийн газар санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн шинж чанар, ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын дагуу холбооны төсвийн зардлын хуваарилалтыг баталсан өдрөөс хойш хоёр долоо хоногийн дотор. Холбоо:

1) холбооны төсвийн хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдад хуваарилахаар төсвийн төлөвлөгөөг холбооны гүйцэтгэх засаглалд илгээдэг;

2) ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон дараагийн санхүүгийн жил, дунд хугацаанд ОХУ болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв хоорондын харилцааг бий болгох аргачлалын талаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалд мэдэгдэнэ. Оросын Холбооны Улс.

Холбооны төсвийг бүрдүүлэх хоёр дахь үе шат бол холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн санхүүжилтийн дээд хэмжээг ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ болон эдийн засгийн ангиллын дагуу, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдын хуваарилалт юм. , түүнчлэн эдгээр байгууллагуудаас аж үйлдвэр, нийгмийн салбарт бүтцийн болон зохион байгуулалтын шинэчлэл хийх, хэрэгжилт нь төсвийн хөрөнгийг баталгаагүй зарцуулагдахад хүргэдэг зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг хүчингүй болгох тухай санал боловсруулах. бодит эх сурвалжууддараагийн санхүүгийн жилд санхүүжүүлэх, дээрх зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг түдгэлзүүлэх буюу үе шаттайгаар нэвтрүүлэх.

Эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага нь дараагийн санхүүгийн жилд холбооны төсвөөс санхүүжүүлэх холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийн жагсаалтыг гаргаж, ирэх жил болон дунд хугацаанд санхүүжилтийн хэмжээг зохицуулдаг.

8. Төсвийг хянан батлах

Гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуулийн төслийг хууль тогтоох байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагад заасан хугацаанд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлнэ.

1) холбооны төсөв - Төсвийн тухай хууль;

2) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар;

3) орон нутгийн төсөв - орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актууд.

Гүйцэтгэх байгууллага нь төсвийн төслийн хамт хууль тогтоох байгууллага, шүүх, хяналтын байгууллагаас санал болгосон төсвийн тооцооны төслийг танилцуулдаг.

Төсвийн тухай хуулийн төслийг хэлэлцэх, батлах журам нь тухайн хуулийн төслийг дараагийн санхүүгийн жил эхлэхээс өмнө хэлэлцэн батлах, түүнчлэн энэ хуулийн төслийг хэлэлцэх явцад тодорхой шалгуур үзүүлэлтийг батлахыг хангах ёстой.

Санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуулийн төсөлтэй хамт улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тухай хуулийн төслүүдийг хэлэлцэн баталж байна.

ОХУ-ын Засгийн газар дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг энэ оны 8-р сарын 26-ны өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд дараахь баримт бичиг, материалын хамт Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв.

1) энэ оны өнгөрсөн хугацаанд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үр дүн;

2) дараагийн санхүүгийн жилд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан мэдээ;

3/ дараагийн санхүүгийн жилийн төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл;

4) улсын болон хотын эдийн засгийн салбарыг хөгжүүлэх төлөвлөгөө;

5) дараагийн санхүүгийн жилийн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн тайлангийн урьдчилсан мэдээ;

6) ОХУ-ын дараагийн санхүүгийн жилийн нэгдсэн төсвийн төсөөлөл;

7) дараагийн санхүүгийн жилд холбооны төсөв ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэгдсэн төсвийн хоорондын харилцааны үндсэн зарчим, тооцоо;

8) дараагийн санхүүгийн жилд холбооны төсвөөс санхүүжүүлэхээр заасан холбооны зорилтот хөтөлбөр, холбооны бүс нутгийн хөгжлийн хөтөлбөрүүдийн төслүүд;

9) дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн төсөл;

10) төсөл төрийн хөтөлбөрдараагийн санхүүгийн жилийн зэвсэг;

11/төрийг хувьчлах хөтөлбөрийн төсөл болон хотын аж ахуйн нэгжүүддараагийн санхүүгийн жилд;

12) холбооны төсвийн орлогыг ангилах зүйл, ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын хэсэг, дэд хэсгүүд, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн алдагдлыг тооцоолох;

13) ОХУ-ын хувьд хүчин төгөлдөр болсон, дараагийн санхүүгийн жилийн санхүүгийн үүргийг агуулсан ОХУ-ын олон улсын гэрээ, түүний дотор засгийн газрын гадаад зээл, засгийн газрын зээлийн тухай ОХУ-ын соёрхон батлаагүй олон улсын гэрээ;

14) дараагийн санхүүгийн жилд ОХУ-ын төрийн гадаад зээлийн хөтөлбөрийн төсөл;

15) ОХУ-аас ирэх санхүүгийн жилд гадаад улсад төрийн зээл олгох хөтөлбөрийн төсөл;

16) төрийн бүтцийн төсөл гадаад өрОХУ-ыг өрийн төрлөөр болон дараагийн санхүүгийн жилд тус тусад нь ангилсан байдлаар;

17) төрийн бүтцийн төсөл дотоод өр RF болон дараагийн санхүүгийн жилд заасан дотоод зээлийн хөтөлбөрийн төсөл;

18) тэтгэлэг, тэтгэмж, нийгмийн бусад төлбөрийн доод хэмжээг индексжүүлэх санал, холбооны төрийн албан хаагчдын цалин, цэргийн албан хаагчдын цалин, түүнчлэн төрийн байгууллагын ажилтнуудын цалинг индексжүүлэх (нэмэгдүүлэх) журмын талаархи санал;

19) холбооны төсвөөс тэдгээрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгө байхгүй тул дараагийн санхүүгийн жилд хүчингүй болсон, түдгэлзүүлсэн хууль тогтоомжийн актуудын жагсаалт;

20/ тогтворжуулалтын сангийн дараагийн санхүүгийн жилийн эхэн ба эцэст төсөвлөсөн хэмжээ, тогтворжуулалтын санд төвлөрүүлэх орлогын төсөөлөл, дараагийн санхүүгийн жилд тогтворжуулалтын сангийн хөрөнгийн зарцуулалтын тооцоо.

Ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төсөлтэй хамт ОХУ-ын Засгийн газар Холбооны хуулийн төслүүдийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлэв: нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай. хууль тогтоомжийн актуудОХУ-ын татвар, хураамжийн талаар; оХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тухай; "ОХУ-ын төсвийн ангиллын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай.

1) тухайн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн хүлээгдэж буй гүйцэтгэл, тайлант санхүүгийн жилийн ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн үнэлгээ;

2) ОХУ-ын Засгийн газрын дараагийн санхүүгийн жилийн баталгааг хангах хөтөлбөрийн төсөл, тухайн санхүүгийн жилийн өнгөрсөн хугацаанд ОХУ-ын Засгийн газрын баталгааг хангах тухай тайлан;

3) дараагийн санхүүгийн жилд холбооны төсвийн хөрөнгийг зардлын төрөл тус бүрээр эргэн төлөгдөх нөхцөлтэйгөөр хангах хөтөлбөрийн төсөл, тайлант санхүүгийн жил болон дуусгавар болсон хугацаанд холбооны төсвийн хөрөнгийг эргэн төлөгдөх нөхцөлөөр олгох тухай тайлан. одоогийн санхүүгийн жил;

4) ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллагыг хадгалах зардал, түүний дотор ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний цэргийн албан хаагчид, иргэний бие бүрэлдэхүүн, бусад цэрэг, цэргийн анги, цэргийн ангиудыг хадгалах зардалд зориулсан санал. байгууллага нь ирэх санхүүгийн жилийн эхэн ба төгсгөлд боловсон хүчнийхээ түвшинг харуулна.

Энэ оны 8-р сарын 26-наас өмнө ОХУ-ын Банк Төрийн Думд ирэх санхүүгийн жилийн төрийн мөнгөний нэгдсэн бодлогын үндсэн чиглэлийн төслийг өргөн мэдүүлэв.

Өмнө нь тодорхойлсон төслийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газарт илгээдэг.

Төрийн Думын Зөвлөл буюу Төрийн Думын дарга нь Төсвийн хорооны дүгнэлтийг үндэслэн дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думд хэлэлцэхээр хүлээн зөвшөөрсөн эсвэл хэлэлцэх ёстой гэж шийдвэрлэдэг. ОХУ-ын Засгийн газарт дахин хянан үзэхээр буцаана.

Эцсийн хуулийн төсөл бүгдээрээ шаардлагатай бичиг баримтболон материалыг ОХУ-ын Засгийн газар арав хоногийн дотор Төрийн Думд оруулж, Төрийн Думын Зөвлөл буюу Төрийн Думын дарга тогтоосон журмаар хянан хэлэлцэнэ.

Дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думын Зөвлөл эсвэл Төрийн Думын дарга гурав хоногийн дотор Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думын хороод, хууль тогтоох эрх бүхий бусад субъектэд илгээнэ. санал, санал гаргах санаачлага, түүнчлэн ОХУ-ын Тооцооны танхимд дүгнэлт гаргах.

Төрийн Думын Зөвлөл нь холбооны төсвийн зарим хэсэг, дэд хэсгүүдийг авч үзэх үүрэгтэй Төрийн Думын хороодыг батална. Төрийн Думын Зөвлөл нь Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төсөлтэй зэрэгцэн ирүүлсэн бусад баримт бичиг, материалыг хянах үүрэгтэй Төрийн Думын хороодыг томилдог.

Холбооны төсвийн зарлагын бие даасан хэсэг, дэд хэсгүүд, холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг авч үзэхэд шаардлагатай нууцлалыг хангахын тулд Төрийн Дум нь гишүүд нь ажлын хэсгүүдийн хувийн бүрэлдэхүүнийг батална. төрийн нууцОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу.

Төрийн Дум ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг дөрвөн хэлэлцүүлгээр хэлэлцэж байна.

Төрийн Дум дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг ОХУ-ын Засгийн газар Төрийн Думд өргөн мэдүүлснээс хойш 30 хоногийн дотор анхны хэлэлцүүлгээр хэлэлцэнэ.

Төрийн Дум дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг хэлэлцэхдээ анхны хэлэлцүүлгээр ОХУ-ын ирэх санхүүгийн жилийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлал, урьдчилсан төлөв, төсөв, татварын үндсэн чиглэлийг хэлэлцэнэ. дараагийн санхүүгийн жилийн бодлого, холбооны төсөв ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн хоорондын харилцааны үндсэн зарчим, тооцоо, эх үүсвэрийн хувьд ОХУ-ын төрийн гадаад зээлийн хөтөлбөрийн төсөл. гадаад санхүүжилтхолбооны төсвийн алдагдал, түүнчлэн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарууд, үүнд:

1) холбооны төсвийн орлогыг бүлэг, дэд бүлэг, ОХУ-ын төсвийн орлогын ангиллын зүйл;

2) холбооны төсвийн алдагдлыг үнэмлэхүй тоогоор, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн зарлагын хувиар, холбооны төсвийн алдагдлыг нөхөх эх үүсвэрээр;

3) дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн зарлагын нийт дүн.

Ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлснээс хойш 15 хоногийн дотор Төрийн Думын хороод дээрх хуулийн төсөл, батлах саналын талаархи санал дүгнэлтийг бэлтгэж, Төсвийн хороонд илгээнэ. эсхүл өргөн мэдүүлсэн хуулийн төсөл, түүнчлэн анхны хэлэлцүүлэгт оруулах санал, зөвлөмжийг буцаах тухай.

Төрийн Думын хороод болон хууль тогтоох санаачилгын эрх бүхий субъектуудын дүгнэлтийг үндэслэн Төсвийн хороо энэ хуулийн төслийн талаар санал дүгнэлтээ, түүнчлэн Төрийн Думын анхны хэлэлцүүлгээр батлах тухай тогтоолын төслийг боловсруулдаг. дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанаруудын тухай холбооны хуулийн төслийг боловсруулж, Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв.

Төрийн Дум нь ОХУ-ын Засгийн газрын тайлан, Төсвийн хороо, анхны хэлэлцүүлгийн сэдвийг хэлэлцэх үүрэг бүхий хоёр дахь мэргэжлийн хорооны хамтарсан тайлан, ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргын илтгэлийг сонсдог. дээрх хуулийн төслийг хүлээн зөвшөөрөх эсвэл татгалзахаар шийдвэрлэв. Холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарыг эхний хэлэлцүүлгээр батлахдаа Төрийн Дум нь ОХУ-ын Засгийн газраас эерэг дүгнэлт гаргаагүй тохиолдолд орлого, холбооны төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэх эрхгүй.

Хэрэв дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр нь буцаасан бол Төрийн Дум дараахь зүйлийг хийж болно.

1) Төрийн Думын төлөөлөгчид, Холбооны Зөвлөлийн төлөөлөгчид, ОХУ-ын Засгийн газрын төлөөлөгчдөөс бүрдсэн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарыг тодруулахын тулд дээрх хуулийн төслийг зөвшилцсөн хувилбарыг боловсруулахын тулд эвлэрүүлэх комисст оруулах. Эхний хэлэлцүүлгийн асуудлыг хэлэлцэх үүрэг бүхий хороодын дүгнэлт, Холбооны Зөвлөлийн хорооны дүгнэлтэд тусгагдсан санал, зөвлөмжийн дагуу дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарууд. төсөв;

2) дээрх хуулийн төслийг шинэчлэн найруулахаар ОХУ-ын Засгийн газарт буцаах;

3) ОХУ-ын Засгийн газарт итгэх тухай асуудлыг тавих.

Төрийн Дум дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр хэлэлцэх үед холбооны төсвийн зардлын функциональ ангиллын хэсгүүдэд ОХУ-ын төсвийн зардлын хэмжээг холбооны төсвийн нийт дүнгийн хүрээнд батална. анхны хэлэлцүүлгээр батлагдсан төсвийн зарлага, хэмжээ Холбооны саноХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын санхүүгийн дэмжлэг.

Төрийн Дум дээрх хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр баталсан өдрөөс хойш 15 хоногийн дотор хоёр дахь хэлэлцүүлгээр нь авч үзнэ.

Хууль тогтоох санаачилгын эрх бүхий субъектууд ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын хэсгүүдийн дагуу холбооны төсвийн зарлагын нэмэлт, өөрчлөлтийг Төсвийн хороонд илгээдэг; эдгээр нэмэлт, өөрчлөлтийн дагуу Төсвийн хороо боловсруулж, Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлдэг. Ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр батлах тухай, төсвийн чиг үүргийн ангиллын хэсгүүдийн дагуу дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн зардлыг хуваарилах тухай Төрийн Думын тогтоолын төсөл. ОХУ-ын зардал.

Хэрэв Төрийн Дум дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлэгт татгалзсан бол уг хуулийн төслийг эвлэрүүлэн зуучлах комисст шилжүүлнэ.

Волков Алексей Сергеевич

5.10.2. Төсвийн үйл явц Төсөв зохиох санхүүгийн загвар нь хүлээн зөвшөөрөгдсөн төсвийн маягтын бүх үзүүлэлтийг тооцоолох журам, схемийг тодорхойлдог.Төсөв боловсруулах хоёр арга байдаг: a) хэлбэр, зохицуулалтыг тодорхойлох, дараа нь санхүүгийн арга зүйг ойлгох.

Санхүү номноос: лекцийн тэмдэглэл зохиолч Котельникова Екатерина

4. Төсвийн алдагдалЭнэ нь төсвийн зарлагыг орлогоосоо давж байгааг харуулж байна.Татварын хувь хэмжээ өндөр байсан ч ОХУ-ын холбооны төсөв олон жилийн турш алдагдалтай байна. Гэсэн хэдий ч ихэнх эдийн засгийн хувьд хөгжингүй орнуудмуж

Санхүү номноос зохиолч Котельникова Екатерина

25. Төсвийн алдагдал Энэ нь төсвийн зарлага нь орлогоосоо давсан явдал юм.Татварын хувь хэмжээ өндөр байсан ч ОХУ-ын холбооны төсөв олон жилийн турш алдагдалтай байна. Гэсэн хэдий ч эдийн засгийн хувьд өндөр хөгжилтэй орнуудад засгийн газар

Номоос Эдийн засгийн онол зохиолч Вечканова Галина Ростиславовна

Асуулт 90 Төсвийн алдагдал ба улсын өр

зохиолч

52. Төсвийн алдагдал Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийг алдагдалтай баталсан тохиолдолд төсвийн тухай холбогдох хууль /шийдвэр/-аар төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг батална. дараагийн ээлжинд баталсан

"Төр ба хотын санхүү" номноос зохиолч Новикова Мария Владимировна

56. Төсвийн зорилтот сан Төсвийн зорилтот сан нь хуульд заасны дагуу бүрдүүлсэн хөрөнгийн санг мөн Оросын Холбооны Улсорлогоос төсвийн нэг хэсэг болгон зориулалтын зорилгоэсвэл тусгайлан тооцсон суутгалын дарааллаар

Макро эдийн засаг номноос: лекцийн тэмдэглэл зохиолч Тюрина Анна

4. Төсвийн алдагдал ба улсын өр Зарим эдийн засагч төсвийн алдагдал, улсын өрийг хамгийн чухал гэж үздэг. эдийн засгийн асуудлууд, харин бусад мэргэжилтнүүд эсрэгээрээ эдгээр үзэгдлүүдэд тийм ч их ач холбогдол өгдөггүй. Өөрийгөө бүтээхийн тулд

Эдийн засгийн онол номноос: Сурах бичиг зохиолч Маховикова Галина Афанасьевна

15.3.1. Төсвийн алдагдал ба улсын өрийн бие даах чадвар эдийн засгийн нэгж, төр зардал, орлого хэрэгтэй. Хамгийн чухал эх сурвалж засгийн газрын орлогобайна янз бүрийн төрөлтатвар. Орлогын татвар (орлогын татвар

"Төсөв ба зардлын хяналт: онол ба практик" номноос зохиолч Красова Ольга Сергеевна

1.2. Төсөв боловсруулах зохион байгуулалт. Төсвийн мөчлөгийн бүрэлдэхүүн хэсэг удирдлагын нягтлан бодох бүртгэлийнТөсөв боловсруулах бөгөөд түүний гол зорилго нь байгууллагын санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах үүднээс ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд аж ахуйн нэгжийн удирдлагад мэдээлэл бий болгох явдал юм.

Шинэ эрин - Хуучин сэтгэлийн түгшүүр номноос: Улс төрийн эдийн засаг зохиолч Ясин Евгений Григорьевич

7.2 Төсвийн хямралыг даван туулах Улсын орлого, үүргийн зөрчил төсөвт хамгийн тод илэрдэг бөгөөд үүнийг төсвөөр дамжуулан шийдвэрлэх ёстой. Энэ нь манай улсад ядаж 1986 оноос хойш нүүрлэсэн төсвийн хямралыг мөн шийдвэрлэх байсан. Учир нь

Төсвийн тухай хууль номноос зохиолч Пашкевич Дмитрий

4. Төсвийн үйл явц Төсвийн төсөл, төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэхээс бүрдсэн эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагдсан төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, төсвийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын үйл ажиллагааг төсвийн үйл явц гэнэ.

Төсвийн тухай хууль номноос зохиолч Пашкевич Дмитрий

51. Төсвийн зээл Төсвийн зээл нь санхүүжилтийн нэг хэлбэр юм төсвийн зарлага, хуулийн этгээд болон бусад төсөвт эргэн төлөгдөх, эргэн төлөгдөх нөхцөлтэйгөөр санхүүжилт олгохыг заасан (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 76 дугаар зүйл) Төсвийн зээл олгох боломжтой.

Төсвийн тухай хууль номноос зохиолч Пашкевич Дмитрий

52. Төсвийн хяналтОХУ-д төсвийн хяналт гэдэг нь төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагаа бөгөөд тодорхой зохион байгуулалтын хэлбэр, аргыг ашиглан, хууль тогтоомжийн дагуу зохих эрх мэдэлтэй байдаг.

Капитал номноос. Нэгдүгээр боть Маркс Карл

ТАВДУГААР БҮЛЭГ ХӨДӨЛМӨРИЙН ҮЙЛ ЯВЦ, ӨСӨХ ҮЙЛ ЯВЦ.

MBA таны халаасанд: Удирдлагын үндсэн ур чадварыг хөгжүүлэх практик гарын авлага номноос Пирсон Барри

Төсвийн хяналт Бодит төсөв, бодит үр дүнгийн сар бүр тайлагнаж, санхүүгийн жилийн хүлээгдэж буй үр дүнгийн тогтмол шинэчлэгдсэн таамаглал нь үндсэн зарчим юм. Санхүүгийн менежментба хяналт.Үндсэн

Хууль эрх зүйн хэм хэмжээний тусламжтайгаар төр нь бүх төрлийн төсвийг бүрдүүлэхээс түүний гүйцэтгэлийг тайлагнах хүртэлх харилцааг нарийн зохицуулж, төсвийн эрх зүйн харилцаанд оролцогчдын үйл ажиллагааны дараалал, дарааллыг тогтоодог. Улсаас орлого хүлээн авах, түүнийг төрөл бүрийн төсөвт хуваарилах, төрийн болон орон нутгийн удирдлагын чиг үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд зарцуулах журмыг тогтоодог төсвийн хуулийн процессын хэм хэмжээ юм.

Уламжлал ёсоор төсвийн үйл явц нь төсвийг боловсруулах, хэлэлцэх, батлах, хэрэгжүүлэх, түүнчлэн тэдгээрийн хэрэгжилтийн тайланг бэлтгэх, хэлэлцэх, батлах төрийн болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх бүхий байгууллагуудын үйл ажиллагааны цогц юм. Төсвийн тухай хуулийн үндсэн дээр хийгдсэн. Үүнийг өргөн утгаар нь авч үзвэл төсвийн үйл явц нь төсвийн хатуу журамд нийцүүлэн холбогдох эрх бүхий байгууллагын эрх мэдэлд суурилсан үйл ажиллагаа юм. Урлагт. Украины Төсвийн тухай хуулийн 2-т арай өөр тодорхойлолт өгдөг төсвийн үйл явц - энэ нь төсвийн тухай хууль тогтоомжоор зохицуулагдсан төсөв боловсруулах, хянах, батлах, хэрэгжүүлэх, хэрэгжилтийг тайлагнах, түүнчлэн төсвийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих үйл явц юм.

Ийм үйл ажиллагаа нь мөчлөгийн шинж чанартай, үе үе байдаг. Төсвийн мөчлөг хуанлийн жилтэй тэнцэх төсвийн хугацаанаас ялгаатай нь энэ нь төлөвлөгдсөн жилийн төсөв бүрэлдэж эхэлснээс хойш түүний хэрэгжилтийн тайланг батлах хүртэлх хугацааг агуулна. Тиймээс төсвийн мөчлөгт дараахь зүйлс орно.

1) төсөв бүрдүүлэх хугацаа;

2) төсвийн гүйцэтгэлийн хугацаа;

3) давуу эрхтэй төсвийн нөхцөл(өнгөрсөн жилийн хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын хуваарилалтын хугацаа);

4) тайлангийн хугацаа.

Одоо Украинд төсвийн мөчлөг ойролцоогоор 2.5 жил байна.

Төсвийн үйл явц нь холбогдох хэсгээс бүрдэнэ үе шатууд төрийн байгууллагын үйл ажиллагааны агуулга, шинж чанараар тодорхойлогддог бөгөөд үүний үр дүнд ийм үйл ажиллагаа шинэ чанарыг олж авдаг.

Уламжлал ёсоор төсвийн үйл явц таван үе шаттай байдаг.

1) төсвийн төслийг боловсруулах, бэлтгэх;

2/төсвийн төслийг хэлэлцэх;

3/төсвийн төслийг батлах;

4) төсвийн гүйцэтгэл;

5/төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан гаргах, хэлэлцэх, батлах.

Ийм үе шатыг тодорхойлох нь логикоор тодорхойлогддог, учир нь тэдгээр нь холбогдох хэрэгцээнд зарцуулах хэрэгцээг ухамсарлах, урьдчилан таамаглах, тэдгээрийг нөхөх орлогын эх үүсвэрийг олох гэх мэт төрийн байгууллагуудын бүх үйл ажиллагааг хамардаг. Үе шат бүр нь харьцангуй бие даасан, бие биенээ дараалан өөрчилдөг хэдий ч ийм үе шатууд хоорондоо уялдаатай, харилцан уялдаатай байдаг. Төсвийн үйл явцын үе шатуудыг салгах нь үр ашгийг дээшлүүлдэг эрх зүйн зохицуулалттөсвийн харилцаа

Гэхдээ Урлагт. Украины Төсвийн тухай хуулийн 19-р зүйлд төсвийн үйл явцын дөрвөн үе шатыг тогтоодог, тухайлбал:

1) төсвийн төслийг боловсруулах;

2/ Улсын төсвийн тухай хууль, орон нутгийн төсвийн тухай шийдвэрийн төслийг хэлэлцэх, батлах;

3) төсвийн гүйцэтгэл, түүний дотор Украины Улсын төсвийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, орон нутгийн төсвийн тухай шийдвэр;

4/төсвийн хэрэгжилтийн тайланг бэлтгэх, хэлэлцэх, түүнтэй холбоотой шийдвэр гаргах.

Украины төсвийн тогтолцоог бүрдүүлдэг бүх төсөв нь улсын төсөв, орон нутгийн төсөв гэсэн үе шатуудыг дамждаг. Бүх төсвийн эх үүсвэр нь гэдгийг үндэслэн үндэсний орлогоэрч хүчтэй, эдийн засгийн хөгжлөөс шалтгаалдаг, дүрэм журмын дагуу жил бүр тооцдог улс; төсөв боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхэд оролцдог хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагуудыг шинэ, үе үе, системтэйгээр шинэчилж байдаг. харилцааны төлөв байдал, түүний орлого, зардлын хэмжээ. Төсвийн үйл явцын бүх үе шат нь төсвийн тухай хуулийн процедурын дүрмээр нарийн зохицуулагддаг бөгөөд энэ нь тодорхой төлөвлөлт, төсвийн сахилга батыг чанд мөрддөг. Энэ тохиолдолд эдгээр үе шатууд нь нэг нэгээр нь дараалан явагддаг бөгөөд тэдгээрийн дарааллыг ямар ч тохиолдолд өөрчлөх боломжгүй юм. Нэмж дурдахад төсвийн үйл явцын үе шат бүр нь хэд хэдэн үе шатаас бүрддэг бөгөөд энэ нь бас зайлшгүй шаардлагатай байдаг.

Төсвийн үйл ажиллагааны үе шат бүрт бусад үед авч үзэх боломжгүй асуудлуудыг шийдвэрлэдэг. Тухайлбал, төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох асуудал, нэгтгэх хүүгийн төлбөрулсын татвар, хураамжийг төсөв боловсруулах шатанд шийдвэрлэж, Улсын төсвийн тухай хууль батлах шатанд эцэслэн батална. Төсвийн хуваарилалтыг нээх, хэрэгжүүлэх нь төсвийн гүйцэтгэлийн үе шатанд, зөвхөн батлагдсаны дараа хийгддэг.

Төсвийн үйл явц нь тодорхой, шударга төлөвлөлтийг баталгаажуулсан хууль эрх зүйн зохих зарчим, зарчимд суурилдаг. үр дүнтэй ашиглахсанхүү, санхүүгийн (төсвийн) сахилга батыг дагаж мөрдөх, төсвийн гүйцэтгэлд байнгын хяналт тавих, төсвийн чухал шинж чанарыг тусгадаг.Ийм зарчмууд нь ерөнхийдөө Украины төсвийн тогтолцоонд төдийгүй зөвхөн төсвийн үйл явцад хамаарах зарчмууд юм.Эхний бүлэгт зарчмуудыг багтаасан болно. Төсвийн тухай хуулийн 7-р зүйлд тусгагдсан, тухайлбал: Украины төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдал, тэнцвэртэй байдал, бие даасан байдал, бүрэн бүтэн байдал, олон нийтэд ил тод байдал гэх мэт.

Хоёрдахь бүлэгт төсвийн үйл явцын өвөрмөц зарчмууд орно.

1) тєлєєлєгч ба гvйцэтгэх эрх мэдлийн хооронд тєсвийн эрх мэдлийг хуваарилах зарчим. Тиймээс хууль тогтоомж нь төсвийн үйл явцын үе шатуудад эрх мэдлийн ийм хуваарилалтыг тогтоодог: төсвийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх нь гүйцэтгэх байгууллагуудын бүрэн эрхэд, төсвийн гүйцэтгэлийг авч үзэх, батлах, хянах нь төлөөллийн байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарна. ;

2) төсвийн үзүүлэлтүүдийг мэргэшүүлэх зарчим. Энэ нь Урлагийн дагуу төсвийн ангилалаар хэрэгждэг. Украины Төсвийн тухай хуулийн 8-р зүйлд төсвийн орлого, зардлын бүрэн жагсаалтыг тогтоож, орлогыг эх үүсвэрээр, зардлыг зорилтот бүсээр нь тусгах;

3) төсвийн зарчмын зарчим, өөрөөр хэлбэл улс орны хөгжлийн чиг хандлагыг тодорхойлох, үйлдвэрлэлийн өсөлтийн хурдны өөрчлөлтийг судлах боломжийг олгодог төлөвлөлтийн жил эхлэхээс өмнө жил бүрийн төсвийг заавал батлах зарчим. Төсөвт санхүүгийн эх үүсвэрийг цаг тухайд нь төвлөрүүлж, улс, нийгмийн хэрэгцээг санхүүжүүлж байгаа учраас төлөвлөлтийн жил эхлэхээс өмнө Улсын төсвийг батлах нь нэн чухал юм.

Үүнээс гадна дараахь зарчмуудыг анхаарах шаардлагатай: төсвийн төслийг өргөн хүрээнд хэлэлцүүлэх, хүн амын анхааралд хүргэх, батлагдсан төсвийг нийтлэх зэрэг ил тод байдал; харагдах байдал - энэ нь Украины хөгжлийн эдийн засгийн үзүүлэлтүүдтэй холбоотой төсвийн үзүүлэлтүүдийн дэлгэц юм; найдвартай байдал, энэ нь төсөв бүрдүүлэхдээ ашиглах явдал юм бодит үзүүлэлтүүдгэх мэт; төрийн байгууллагын төсвийн үйл ажиллагаанд орох дараалал.

Төсвийн үйл явцын бүх үе шат нь Украины Дээд Рада болон орон нутгийн эрх баригчдын нэрийн өмнөөс ажилладаг Тооцооны танхимын хяналтанд байдаг. санхүүгийн сахилга баттөсвийн үйл ажиллагаанд оролцогчид.

Өмнө нь 1995 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн "Украины төсвийн тогтолцооны тухай" Украины хуулиар төсвийн үйл явцын эдгээр үе шатуудыг яг таг тодорхойлсон.

Төсвийн үйл явц – хуулиар зохицуулсан төрийн байгууллагын үйл ажиллагаа. Төсвийн төслийг боловсруулах, хянах, төсөв батлах, хэрэгжүүлэх, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийг хэрэгжүүлэх, хөндлөнгийн аудит хийх, хянан батлах төсвийн үйл явцад эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа болон бусад оролцогчид төсвийн тайлан.

Төсвийн үйл явцад оролцогчид (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 152-р зүйл):

*Төсвийн сангийн үндсэн менежер нь төрийн байгууллага юм. эрх бүхий байгууллага буюу нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, төсвийн хуваарилалтыг хуваарилах эрх бүхий хамгийн чухал байгууллага...

*Төсвийн хөрөнгийн захирагч нь төрийн байгууллага мөн. эрх бүхий байгууллага буюу эрүүл мэндийн албан журмын даатгал...

* Хүлээн авагч (сургууль, эмнэлэг, эмнэлэг гэх мэт)

Холбооны төрийн сан (Сангийн яаманд харьяалагддаг) - кассчин байх, байгууллагуудын (төсвийн мөнгө хүлээн авагчдын) нэрийн өмнөөс болон нэрийн өмнөөс төсвийн сангаас төлбөр хийх, бүх гүйлгээг бүртгэх (д. тусгай баримт бичиг: холбооны төрийн сангийн ерөнхий дэвтэр, төсвийн хуваарь гэх мэт).

Төсвийн хугацаа буюу төсвийн мөчлөг гэдэг нь төсөв боловсруулж эхлэхээс эхлээд гүйцэтгэлийн тайланг гаргах хүртэлх бүх үйл явц юм.

Гурван жилийн төлөвлөгөөний зарчим

Одоогийн санхүүгийн жил 2010 он

Тайлант санхүүгийн жил - өнгөрсөн - 2009 он

Дараагийн санхүүгийн жил - 2011 он

Төлөвлөсөн хугацаа – ирээдүйн 2 жил 2012-2014, 2013-2015, 2014-216

Сэдэв - 1 жил + дунд хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө

дүүрэг - 1 жил + дунд хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө

Суурин хугацаа - 1 жил.

Төсвийн үйл явцын үе шатууд.

Төсвийн үйл явц нь дөрвөн үе шаттай.

1) төсвийн төслийг боловсруулах;

2/төсвийг хянан батлах;

3) төсвийн гүйцэтгэл;

4/төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан гаргах, түүнийг батлах.

1) Төсвийн төслийг боловсруулах - дараагийн санхүүгийн жил эхлэхээс 10 сарын өмнө

Засгийн газар (Сангийн яам, Эдийн засгийн хөгжлийн яам),

ОХУ-ын субъектууд

Сала-дын назирликлэри вэ ведомстволары

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч (Ерөнхийлөгчийн төсвийн мессеж) - 3-р сар хүртэл

Үндсэн чиглэлүүд төсвийн бодлого

Бүх ажлыг 8-р сарын 26-ны дотор дуусгах ёстой - төсвийн төслийг улсад өргөн мэдүүлэх ёстой. Дума

Улсын хороод Дума (төсвийн хороо, салбарын хороод)

Тооцооны танхим

Төсвийн гүйцэтгэлийн тайлантай Холбооны хуулийн төсөл өнгөрсөн жил+ улсын төсвийн тухай холбооны хуулийн төслүүд. төсвөөс гадуурх сангууд + холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан бүхий холбооны хуулийн төслүүд

1-р түвшний унших үйл ажиллагааны 3 сонголт:

Эвлэрүүлэн зуучлах комисс

Төслийг хянан үзэхээр илгээнэ үү

Засгийн газарт итгэл үзүүлэхгүй байгаагаа зарлав

2-р хэлэлцүүлэг - зөвхөн эвлэрүүлэх комисс.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид

Энэ нь гарын үсэг зурж, хэвлэгдсэн бөгөөд Холбооны хууль болно.

Тооцооны танхим

Засгийн газар (Сангийн яам, Холбооны сангийн яам)

Тооцооны танхим

Холбооны Сангийн яам тайлангаа Сангийн яам - Тооцооны танхим - мужид өгдөг. Дума - Засгийн газар - Холбооны зөвлөл

Төсвийн тайлан – төсвийн гүйцэтгэлийн бодит тайлан, төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан баланс, тайлан зэргийг багтаасан болно санхүүгийн үр дүнүйл ажиллагаа, мөнгөн гүйлгээний тайлан, тайлбар.

Төсвийн тайлан гаргах журмыг Сангийн яам, Засгийн газар баталдаг.

Улирал тутам эмхэтгэж УИХ, Тооцооны танхимд үзүүлдэг.

Тодорхой төсөвтэй ажил 10 сар үргэлжилнэ.

Бүгд хамтдаа - Хамгийн багадаа 54 сар

· 22. Төсвийн тухай хуулийн үзэл баримтлал, эх сурвалж.

Төсвийн хууль - санхүүгийн эрхийн багц. ерөнхий байдлыг зохицуулах хэм хэмжээ төсөв бүрдүүлэх, гүйцэтгэх явцад үүсэх харилцаа, төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, төсвийн тайлан боловсруулах, батлах.

Онцлог: Олон харилцаанд цаг хугацаа байдаг.

Эх сурвалж: ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, "Төсвийн тухай" Холбооны хууль

"МС-ийн зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль

Бүс нутгийн орон нутгийн хууль тогтоомж

Дүрэм журам: Засгийн газрын дүрэм. Холбооны сангийн актууд.

Төсвийн тухай хуулийн эх сурвалж.

Төсвийн харилцааг зохицуулдаг бүх эрх зүйн хэм хэмжээний үндэс нь ОХУ-ын Үндсэн хууль юм. Түүний хэд хэдэн зүйлд ОХУ-ын төсвийн үйл ажиллагааны анхны зарчим, зарчмуудыг шууд тогтоодог (71, 106-р зүйл).

Энэ чиглэлээр хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн дотроос ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, улс орнуудын төсвийн харилцааг зохицуулдаг холбооны хууль тогтоомжийн хууль тогтоомжийг тусгайлан дурдах хэрэгтэй. Энэ нь ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомжийн ерөнхий зарчмуудыг, төсвийн тогтолцооны үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг, түүний дотор холбооны төсөв, Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төсөв, хотын захиргаа, улсын төсвөөс гадуурх сангуудыг тодорхойлдог. төсвийн эрх зүйн харилцааны субьектийн эрх зүйн байдал, төсөв хоорондын харилцааны үндэс, төсвийн үйл явц, төсвийн тухай хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлагын үндэслэл, төрөл.

Холбооны төсвийн тухай жил бүр баталдаг хуулиудад түүний орлого, зарлагын тодорхой үзүүлэлтүүдээс гадна ерөнхий ач холбогдолтой дүрэм, тухайлбал төсвийн хуулийн хэм хэмжээг агуулдаг.

Төсвийн харилцааны салбарт хууль тогтоомжоос гадна холбооны түвшинд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, эрх зүйн актуудчухал үүрэг гүйцэтгэдэг ОХУ-ын Сангийн яам практик зохион байгуулалтулсын төсвийн үйл ажиллагаа.

Төрөл бүрийн түвшний төрийн байгууллагуудын хооронд төсвийн харилцааг зохицуулах эрх зүйн чадамжийг хуваарилахтай холбогдуулан холбогдох нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй төсвийн эрх зүйн эх үүсвэрүүд мөн. дүрэм журамОХУ-ын субъектууд, орон нутгийн засаг захиргаа. Эдгээр хууль эрх зүйн актууд нь орон нутгийн онцлогтой холбоотойгоор холбооны түвшинд тогтоосон дүрмийг тодорхойлсон бөгөөд тэдгээр нь сүүлийнхтэй зөрчилдөх ёсгүй.

· 23.Төсөв бүрдүүлэх эрх зүйн зохицуулалт.

INОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 151-р зүйлд санхүүгийн байгууллага, мөнгөний зохицуулалтын байгууллага, төрийн (хотын) санхүүгийн хяналтын байгууллагуудыг багтаасан төсвийн эрх мэдэл бүхий байгууллагуудын тогтолцоог тодорхойлсон. Түүнээс гадна байгууллага бүр өөрийн гэсэн үүрэг даалгавартай, эрх мэдлийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг.

Урлагийн дагуу мөн гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 155-д ОХУ-ын Банк нь ОХУ-ын Засгийн газартай хамтран мөнгөний бодлогын үндсэн чиглэлийг боловсруулж Төрийн Думд өргөн мэдүүлдэг.

ОХУ-ын Сангийн яам, түүний санхүүгийн байгууллагууд нь зохион байгуулалт, арга зүйн болон практик ажилхолбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн төсөв, түүнчлэн ОХУ-ын нэгдсэн төсвийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх тухай.

ОХУ-ын Татвар, хураамжийн яам ба татварын байцаагчидтатварын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, мөн ОХУ-ын Сангийн яамыг төсөвт татварын орлогын талаар шаардлагатай мэдээллээр хангах.

ОХУ-ын Улсын гаалийн хороо нь зөвхөн гаалийн татвартай холбоотой ижил чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Холбооны төсвийг боловсруулж эхэлснээс хойш түүний хэрэгжилтийн тайланг батлах хүртэл муж улсын үйл ажиллагаа гурван жил хагасын хугацаанд үргэлжилдэг. Энэ үеийг төсвийн мөчлөг гэж нэрлэдэг.

Төсвийн мөчлөг нь бие биенээ дараалан орлуулдаг үе шатуудад хуваагддаг. Төсөв нэг жилийн хугацаанд хүчинтэй - 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт санхүүгийн буюу төсөв нь 12 сар үргэлжилдэг. Дараа нь хуульд заасны дагуу төсвийн гүйцэтгэлийн хүрээнд хүлээсэн үүргийн гүйцэтгэлийг дуусгахад зориулж дахин хөнгөлөлтийн сарыг олгодог. Тиймээс Урлагийн дагуу. РСФСР-ын "Төсвийн тогтолцооны үндэсийн тухай ..." хуулийн 4-р зүйлийн 6-д энэ хугацаа нь 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэлх хугацааг багтаасан бөгөөд нэмэлт нэг сарыг нэмэгдүүлсэн байна.

Төсвийн төслийг бэлтгэхийн өмнө төлөвлөгөө, нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх урьдчилсан мэдээ, зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулж, үүний үндсэн дээр ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт улсын санхүүгийн нэгдсэн тэнцлийг (CFB) бий болгодог.

Ирэх оны төсвийг боловсруулахдаа янз бүрийн аргыг ашигладаг.

1) арга эдийн засгийн шинжилгээ-- өмнөх оны төсвийн хэрэгжилтийн зэрэглэлийг тодорхойлж, хазайсан шалтгааныг тогтоон тухайн жилийн хэрэгжилтийн зэрэглэлийг тогтоох;

2) тодорхой зардлын хэмжээг үндэслэн тогтоосон норматив арга (байгалийн нэгжийг хувь хэмжээгээр үржүүлэх замаар хэрэглээний нийт хэмжээг тогтооно);

3) экстраполяцийн арга - тодорхойлно санхүүгийн үзүүлэлтүүдтайлагнах өгөгдөл дээр үндэслэн тэдгээрийн динамик дээр тулгуурлан өмнөх жилүүдхүлээн авсан дүнг дараа жилдээ хуваарилдаг.

Төсвийн төслийг боловсруулах нь ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбогдох гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны онцгой эрх юм. Төсвийн төслийг шууд бэлтгэх ажлыг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаа (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 171-р зүйл) гүйцэтгэдэг.

Төсвийн тухай хуулийн 172 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт: “Төсөв бүрдүүлнэ.

* ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн илгээлт, үүнд Ерөнхийлөгч улс орны нөхцөл байдал, төрийн бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон;

* дараагийн санхүүгийн жилийн холбогдох нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан мэдээ;

* дараагийн санхүүгийн жилийн холбогдох нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн тэнцлийн төсөөлөл;

* дараагийн санхүүгийн жилд холбогдох нутаг дэвсгэрийн улсын болон хотын эдийн засгийн салбарыг хөгжүүлэх төлөвлөгөө.

+* урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө - ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн дунд хугацааны төсөөлөл, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг, хотын захиргаа, дараахь санхүүгийн жилийн төсвийн төсөлтэй нэгэн зэрэг боловсруулсан баримт бичиг. орлогыг төвлөрүүлэх, улсын болон хотын зээлийг татах, төсвийн үндсэн зардлыг санхүүжүүлэх төсвийн урьдчилсан чадамжийн талаархи мэдээлэл (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 174-р зүйл);

* санхүүгийн эх үүсвэрийн тэнцэл (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 175-р зүйл);

* урт хугацааны зорилтот хөтөлбөрүүд (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 179-р зүйл);

* төсвийн тухай хууль болон бусад хууль тогтоомж, шийдвэрүүдийн хоорондын хамаарал (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 180-р зүйл);

Төсвийн төсөлтэй нэгэн зэрэг эмхэтгэсэн баримт бичиг, материал (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 180-р зүйл);

* макро эдийн засгийн анхны үзүүлэлтүүд (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 183-р зүйл).

Төсвийн тухай хуулийн 184-р зүйлд холбооны төсвийн төслийг боловсруулах дараахь журмыг тогтоосон.

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах ажлыг ОХУ-ын Засгийн газар Төсвийн тухай хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн тухай илгээлтэд тодорхойлсон ОХУ-ын төсвийн бодлогын дагуу явуулдаг бөгөөд 10-аас доошгүй хугацаанд эхэлдэг. дараагийн санхүүгийн жил эхлэхээс сарын өмнө.Холбооны нэгдсэн төсвийг боловсруулах ажлын үр дүнд үндэслэн ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Эдийн засгийн яам бусад яам, газруудыг оролцуулан. , ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн мессежийг бэлтгэх, шаардлагатай бол Ерөнхийлөгч өөрөө засвар хийх. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ОХУ-ын Холбооны Ассемблейд төсвийн тухай үг хэлж, хэвлэлд нийтлэхээр илгээдэг.

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах журам, хугацаа, түүнчлэн холбооны төсвийн төсөлтэй нэгэн зэрэг бүрдүүлэх шаардлагатай баримт бичиг, материал дээр ажиллах журмыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно.

Эхний шатХолбооны төсвийг бүрдүүлэх - холбооны гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газраас эдийн засгийн төлөв байдлыг тодорхойлсон макро эдийн засгийн үндсэн үзүүлэлтүүдийг агуулсан дараагийн санхүүгийн жилд Оросын эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө-төлөвлөлтийг сонгох. Дараа нь ОХУ-ын Сангийн яам нь холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарыг боловсруулж, дараагийн санхүүгийн жилийн зардлыг ОХУ-ын төсвийн зардлын функциональ ангилал, холбооны үндсэн орлого, зардлын төсөөллийн дагуу хуваарилдаг. дунд хугацааны төсөв.

Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Засгийн газар нэмэгдүүлэх (хадгалах) саналыг хэлэлцэж байна. хамгийн бага хэмжээцалин, улсын тэтгэврийн доод хэмжээ, төсвийн байгууллагын ажилтны цалин, улсын тэтгэврийг ирэх санхүүгийн жилд болон дунд хугацаанд индексжүүлэх журмын тухай.

ОХУ-ын Засгийн газар холбооны төсвийн үндсэн шинж чанар, дараагийн санхүүгийн жилийн зардлын хуваарилалтыг баталсны дараа (тэдгээрийг тэдний хүсэлтээр Холбооны Хурлын танхимд мэдээлэл хэлбэрээр танилцуулж болно). ОХУ-ын Сангийн яам хоёр долоо хоногийн дотор төсвийн төсөөллийг холбооны төсвийн хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдын дагуу хуваарилахаар холбооны гүйцэтгэх засаглалд илгээж, ОХУ-ын хооронд төсөв хоорондын харилцааг бий болгох аргачлалын талаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглалд мэдэгдэнэ. дараагийн санхүүгийн жил болон дунд хугацааны хувьд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд.

Хоёр дахь үе шатХолбооны төсвийг бүрдүүлэх - холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудаас ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ болон эдийн засгийн ангиллын дагуу дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн санхүүжилтийн дээд хэмжээг хуваарилах, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид, түүнчлэн Эдийн засаг, нийгмийн салбарт бүтцийн болон зохион байгуулалтын шинэчлэл хийх, хэрэгжилт нь санхүүгийн бодит эх үүсвэрээр хангаагүй төсвийн хөрөнгийг зарцуулахад хүргэж буй норматив эрх зүйн актуудыг хүчингүй болгох тухай саналыг эдгээр байгууллагуудаас боловсруулах; дараагийн санхүүгийн жилд дээрх норматив эрх зүйн актуудыг түдгэлзүүлэх буюу үе шаттайгаар нэвтрүүлэх тухай.

Үүний зэрэгцээ эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага нь дараагийн санхүүгийн жилд холбооны төсвөөс санхүүжүүлэх холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийн жагсаалтыг гаргаж, ирэх жил болон дунд хугацаанд санхүүжилтийн хэмжээг тохиролцдог.

Дараагийн санхүүгийн жилийн өмнөх оны 7-р сарын 15-аас 8-р сарын 15 хүртэл. ОХУ-ын Засгийн газар ОХУ-ын ирэх санхүүгийн жилийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан төлөв, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн дунд хугацааны хөгжлийн урьдчилсан мэдээний шинэчилсэн параметрүүдийг хэлэлцэж байна. Улсын төсвөөс гадуурх сангийн дараагийн санхүүгийн жилийн төсөв, төсвийн төсөл, ирэх санхүүгийн жил болон дунд хугацаанд хэрэгжүүлэх төсөв, санхүүгийн бодлогыг тодорхойлсон санхүүгийн хэтийн төлөвлөгөөний төсөл, бусад баримт бичиг, материал ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Эдийн засгийн яам болон бусад холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудын тогтоолоор "Холбооны төсвийн тухай" холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлэхээр батлав.

ОХУ-ын Засгийн газар ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн төслийг 9-р сарын 1-нээс өмнө Холбооны Хурлын Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв. Төсвийн төсөлтэй зэрэгцүүлэн дараахь баримт бичгийг бүрдүүлнэ.

* ОХУ-ын ирэх оны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үр дүн;

* ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт ирэх жилийн санхүүгийн нэгдсэн тэнцлийн урьдчилсан мэдээ;

* ирэх оны нэгдсэн төсвийн төсөөлөл;

* ирэх оны төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл;

Холбооны төсөв ба ирэх оны ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн хоорондын харилцааны үндсэн зарчим, тооцоо;

* холбооны зорилтот хөтөлбөрүүд болон холбооны хөтөлбөрүүдирэх оны холбооны төсвөөс санхүүжүүлсэн бүс нутгийн хөгжлийн төлөө;

* холбооны зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр;

* тухайн жилийн холбооны төсвийн хүлээгдэж буй гүйцэтгэл, түүнчлэн өмнөх оны нэгдсэн төсвийн үнэлгээ;

* ирэх оны холбооны төсвийн орлого, зардлын улирал бүрийн хуваарилалт, зарим материал.

Төрийн Думын Зөвлөлд хүлээн авсан холбооны төсвийн төсөл, заасан баримт бичгийг Төсөв, татвар, банк, санхүүгийн хороонд дүгнэлт гаргахаар илгээдэг. Дүгнэлтэд үндэслэн хороо дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думд хэлэлцэхээр батлуулахаар шийдвэрлэв. Бүх материалыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Холбооны Зөвлөл, Думын хороодод санал, хүсэлт, түүнчлэн ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимд дүгнэлт гаргахаар хүргүүлнэ.

Төрийн Думын Төсөв, татвар, банк, санхүүгийн хороо тус бүрээс гаргасан дүгнэлтийг хүлээн авсны дараа холбооны төсвийн төслийн талаар нэгдсэн дүгнэлт гаргаж, Төрийн Думд өргөн мэдүүлж, төсвийг дөрвөн хэлэлцүүлгээр хэлэлцдэг. Шаардлагатай бол ОХУ-ын Засгийн газар татварын тухай хууль тогтоомжийн өөрчлөлт, нэмэлтийг Думд илгээдэг.

Холбооны төсвийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр нь буцаасан тохиолдолд Төрийн Дум дараахь зүйлийг хийж болно.

а) Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөл, ОХУ-ын Засгийн газрын төлөөлөгчдөөс бүрдсэн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарыг тодруулах, тохиролцсон хувилбарыг боловсруулахын тулд дээрх хуулийн төслийг эвлэрүүлэх комисст шилжүүлэх;

б) хуулийн төслийг хянан шийдвэрлэхээр ОХУ-ын Засгийн газарт буцаах;

в) ОХУ-ын Засгийн газарт итгэх тухай асуудлыг тавих.

Холбооны төсвөөс татгалзаж, эвлэрүүлэх комисст шилжүүлсэн тохиолдолд 10 хоногийн дотор холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарын хувилбарыг боловсруулж, тохиролцсон шийдвэр гаргана. Холбооны төсвийн тохиролцсон текстийг анхны хэлэлцүүлгээр Төрийн Думд дахин өргөн мэдүүлэв.

Дөрөв дэх хэлэлцүүлгээр Төрийн Дум хуулийн төсөлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай, түүнчлэн улирал бүрийн орлого, зарлага, холбооны төсвийн алдагдлыг хуваарилах асуудлыг авч үзнэ. Төрийн Думын нэгдсэн хуралдаанаар холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийг бүхэлд нь санал хураалтад оруулж байна.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу Төрийн Думаас баталсан дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийг баталсан өдрөөс хойш тав хоногийн дотор Холбооны Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлнэ.

Холбооны төсвийн тухай хуулийг гишүүдийн талаас илүү хувь нь дэмжсэн тохиолдолд Холбооны Зөвлөл баталсан гэж үзнэ. нийт тооэнэ танхимын гишүүд эсвэл Холбооны Зөвлөл 14 хоногийн дотор хэлэлцээгүй бол. Хэрэв Холбооны Зөвлөл энэ хуулийг няцаах юм бол парламентын хоёр танхим үүссэн санал зөрөлдөөнийг арилгахын тулд эвлэрүүлэн зуучлах комисс байгуулж, дараа нь холбооны хуулийг Дум дахин хянан үзэх болно.

Хэрэв Төрийн Дум Холбооны Зөвлөлийн шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл төсвийн тухай холбооны хуулийг давтан санал хураалтаар Думын нийт депутатуудын 2/3-аас доошгүй нь дэмжсэн бол батлагдсан гэж үзнэ (Үндсэн хуулийн 105-р зүйл). ОХУ-ын).

Төсвийн тухай батлагдсан холбооны хуулийг 5 хоногийн дотор гарын үсэг зурж, сурталчлахаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид илгээнэ.

Төсвийг хууль тогтоох байгууллагууд баталж, холбооны төсөвт ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурсны дараа төсвийн гүйцэтгэл эхэлдэг. ОХУ-ын Сайд нарын танхим нь доод шатны гүйцэтгэх байгууллагуудтай тохиролцон төсвийн гүйцэтгэлийн журмыг зохион байгуулдаг. Төсвийн үйл явцын энэ үе шат нь төсвийн орлого, зарлагын хэрэгжилтийг хамардаг. Төсвийн гүйцэтгэлийн явцад гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд төсвийн чиг үүргийн ангилалд хамаарах батлагдсан хуваарилалтын хүрээнд өөрчлөлт оруулж болно.

· 24. Төсвийн гүйцэтгэлийн үе шат. Түүний оролцогчид.

ОХУ-ын Засгийн газар (Сангийн яам, Холбооны сангийн яам)

Тооцооны танхим

Төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд

Төсвийн сангийн менежерүүд

Төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид

Төсвийн ерөнхийлөн захирагч, төсвийн орлогын захирагч нар

Төсвийн гүйцэтгэл - хэцүү үйл явц, үүнд олон хэлтэс, төрийн бүтэц, байгууллагууд оролцдог. Төсвийн гүйцэтгэлийн явцад орлогыг цуглуулсны дараа хоёр дахь шат буюу зарлагын хэрэгжилт эхэлдэг.

Төсвийн гүйцэтгэлийн хамгийн чухал ажил-- татвар, бусад төлбөр, орлогыг ерөнхийд нь болон эх үүсвэр тус бүрээр нь бүрэн, цаг тухайд нь авах, түүнчлэн төсвөөс баталсан үнийн дүнгийн хүрээнд болон төсөв батлагдсан санхүүгийн жилд үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх. Үр ашгийг нэмэгдүүлэх, эрчимжүүлэх замаар нөөцөө нэмэгдүүлэх сонирхолтой байгаа Үндэсний эдийн засаг, хөрөнгийг зарцуулах, түүнчлэн илүү бүрэн татахад хэмнэлтийн горимыг дагаж мөрдөх. татварын орлого.

-аас үүсэх төсвийн гүйцэтгэлийн орлого зардлаас давсан хэмжээ нэмэлт орлогоэсвэл зардлын хэмнэлтийг зохих төсөвт оруулсан бөгөөд буцаан авах боломжгүй. Үүнийг холбогдох эрх бүхий байгууллагын үзэмжээр ашигладаг. Одоогийн хууль тогтоомжид өөрчлөлт орсны улмаас алдагдлаас бусад тохиолдолд орлого, илүүдэл зардлыг дээд төсвөөс нөхөн төлдөггүй.

ОХУ-ын холбооны төсвийн гүйцэтгэлтэй холбоотой шууд ажлыг ОХУ-ын Сангийн яам, түүний хэлтэс, байгууллагууд, түүнчлэн ОХУ-ын Татвар, хураамжийн яам, Улсын гаалийн хороо, ОХУ-ын Холбооны Улсын Гаалийн Хороо гүйцэтгэдэг. ОХУ ба тэдгээрийн орон нутгийн байгууллагууд.

Төсвийг гүйцэтгэхдээ нэгдсэн төсвийн хуваарийн дагуу хийгдсэн бүх төрлийн төлбөр, хуваарилалтыг эдийн засгийн хувьд үндэслэлтэй хуваарилах - орлого хуваарилах үндсэн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө - төсвийн ангиллын хуваагдал. (хэсэг, догол мөр, бүлэг, зүйл) чухал ач холбогдолтой.Энэ нь тухайн жилийн татвар, бусад төлбөрийг хүлээн авах, төсвийн хөрөнгийг зарцуулах хугацааг тогтоодог. ОХУ-ын холбооны төсвийн төсвийн жагсаалтыг ОХУ-ын Сангийн яам баталдаг. Төсвийн хуваарийн дагуу төсвийн хөрөнгийг хэрэглэгчид - салбарын яам, газрууд (төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд) төсвийн эх үүсвэрийг, өөрөөр хэлбэл төсвөөс хуваарилсан хөрөнгийг өөрсдийн тооцоонд заасан зориулалтаар авдаг.

Төсвийн болон төсвөөс гадуурх сангуудын гүйцэтгэлийг зохион байгуулах ажлыг ОХУ-ын Сангийн яамны шинэ бүтэц - ОХУ-ын Холбооны сангийн яаманд даалгасан.

Төрийн сангийн байгууллагууд эрх баригчидтай харилцдаг засгийн газрын хяналтанд байдагХолбооны субъектууд орлогыг зээлдүүлэх явцад болон

Зардлын хувьд төсвийг төсвийн эрх зүйн харилцаанд оролцогч тусгай байгууллагууд гүйцэтгэдэг бөгөөд үүнийг дараахь байдлаар нэрлэдэг.

төсвийн хөрөнгийн ерөнхий менежер;

төсвийн менежерүүд;

төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид.

Холбооны төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер нь холбооны төсвийн зарлагын хэлтсийн ангиллаар тодорхойлогддог холбооны төсвийн хөрөнгийг харьяа менежерүүд болон төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчдад хуваарилах эрхтэй ОХУ-ын төрийн байгууллага юм.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер, орон нутгийн төсвийн хөрөнгө нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, төсвийн хөрөнгийг харьяа менежерүүдэд хуваарилах эрхтэй төсвийн байгууллага юм. болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчид, орон нутгийн төсвийн сан (2-р зүйлийн 1-р зүйлийн 158-р зүйлийн МЭӨ RF.),

Төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх бүхий төрийн байгууллага, орон нутгийн захиргааны байгууллага нь төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх бүхий этгээд юм.

Төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагч нь тухайн жилийн төсвийн хуваарийн дагуу төсвийн хөрөнгийг хүлээн авах эрхтэй төсвийн байгууллага эсвэл бусад байгууллага юм (БХЗХ-ны 162-р зүйл).

· 25. Улсын төсвөөс гадуурх сангийн эрх зүйн байдал.(2 0-ыг үзнэ үү)

· 26.Төсөв хоорондын харилцааны эрх зүйн зохицуулалт.

· 27. Төсвийн тухай хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлага.

Төсвийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөний хариуцлагыг ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 4-р зүйлээр зохицуулдаг. Урлагт. МЭӨ 283-т төсвийн хууль тогтоомжийн зөрчлийн төрлийг жагсаасан бөгөөд үүнд:

· төсвийн тухай хууль (шийдвэр)-ийг биелүүлээгүй;

· төсвийн хөрөнгийг зориулалтын бусаар ашигласан;

· төсвийн хөрөнгийг төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид шилжүүлээгүй (бүрэн бус шилжүүлсэн);

· төсвийн хөрөнгийг төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид хугацаанд нь шилжүүлээгүй;

· ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу бусад үндэслэл.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулиар төсвийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөний улмаас Урлагт. 282-т дараахь шийтгэл ногдуулна.

· Төсвийн үйл явц зохисгүй гүйцэтгэлтэй байгааг сануулах;

· зардлыг хаах;

· төсвийн хөрөнгийг эргүүлэн татах;

· зээлийн байгууллагын дансны гүйлгээг түдгэлзүүлэх;

· торгууль ногдуулах;

· торгуулийн хуримтлал;

· ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу бусад арга хэмжээ.

· 28Улсын орлогын эрх зүйн зохицуулалт, түүний төрөл.

Улсын орлого нь тухайн улсын үндэсний орлогын нэг хэсэг бөгөөд түүнийг хуваарилах, дахин хуваарилах явцад эргэлддэг. бэлэн мөнгөний баримтнийгэм, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, улс орны батлан хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд шаардлагатай зорилтуудыг хэрэгжүүлэх санхүүгийн баазыг бүрдүүлэх зорилгоор төрийг өмчлөх, захиран зарцуулах.

Улсын орлогод дараахь зүйлс орно.

· төсвийн монополь үйл ажиллагааны орлого;

· татвар хураамж;

· эд хөрөнгө ашигласны орлого;

· борлуулалтын орлого төрийн өмчболон зээлийн орлого.

Үндэсний орлогын нэг хэсэг нь хотын (орон нутгийн) орлогыг бүрдүүлдэг бөгөөд энэ нь бий болгоход үйлчилдэг санхүүгийн үндэсорон нутгийн засаг захиргаа бөгөөд тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын ашиг сонирхолд тулгуурлан орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд ашигладаг.

Улсын орлогыг улсын янз бүрийн мөнгөн санд - янз бүрийн түвшний төсөв, төсвөөс гадуурх улсын санд шилжүүлдэг. Хотын (орон нутгийн) орлого нь орон нутгийн мөнгөн сан - орон нутгийн төсөв, төсвөөс гадуурх санд тус тус ордог. Засгийн газрын төрлүүд ба орон нутгийн орлого, тэдгээрийн тогтолцоо, эрх зүйн дэглэмийг хуулиар зохицуулж, үндсэн хуулийн хэм хэмжээнд суурилдаг.

Бүх төрлийн улсын төсвийн орлогын нийлбэр өөр өөр аргууд, тэдгээрийн харилцан уялдаатай хэрэглээ нь зөвхөн төсвийн төдийгүй төсвийн асуудлыг шийдвэрлэх зорилготой улсын орлогын тогтолцоог бүрдүүлдэг. эдийн засгийн зорилтууд- үйлдвэрлэлийн өсөлтийг өдөөж, үр ашгийг нь нэмэгдүүлэх, улс даяар бүтээмжийн хүчийг хуваарилахад нөлөөлж, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг хурдасгахад туслах.

ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу улсын болон орон нутгийн орлогын тогтолцоог нэгдмэл байдлаар үнэлж болох бөгөөд энэ нь ОХУ-ын хууль тогтоомж нь улсын болон орон нутгийн орлогын бүх төрлийн орлогыг тодорхойлсоноор илэрхийлэгддэг. Тиймээс, хэрэв зохих эх үүсвэр байгаа бол улс орны хаана ч байсан ижил төрлийн бэлэн мөнгөний баримтыг ашигладаг. Холбооны хууль тогтоомж нь орлогыг холбооны, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллага, орон нутгийн түвшинд хуваарилах боломжийг олгодог. Энэ нь мөн үндсэн ойлголтуудыг тодорхойлдог эрх зүйн дэглэмХолбооны субъект, нутгийн засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн орлого. Үүнтэй холбогдуулан улсын болон орон нутгийн орлогыг бүрдүүлэх эрх зүйн үндэс нь ОХУ-ын хууль тогтоомжоос гадна Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актуудыг багтаасан болно.

Улсын орлого нь татварын болон татварын бус шинж чанартай байж болно. Улсын орлогын татварын хэсгийн үндсэн эх үүсвэр нь шинээр бий болсон үнэ цэнэ, түүнийг анхдагч хуваарилалтын үр дүнд олж авсан орлого (ашиг, цалин, нэмэгдсэн өртөг, зээлийн хүү, түрээс, ногдол ашиг) юм. Улсын татварын бус орлого аль алинаар нь бүрддэг эдийн засгийн үйл ажиллагаатөр өөрөө, эсвэл төсвийн системийн түвшинд аль хэдийн хүлээн авсан орлогыг дахин хуваарилах.

Татварын орлогоос ялгаатай нь татварын бус орлого нь сайн дурын болон албадан байж болно. Үгүй татварын төлбөрАлбан журмын чанартай татварууд нь төлбөр төлөгчид тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх, төрөөс хууль зүйн ач холбогдол бүхий үйлчилгээ авах, төрийн өмчийг ашиглах эрхийг олгох замаар тодорхой цалин хөлсөөр ялгаатай байдаг. Тиймээс төрийн байгууллагуудаас төлбөртэй холбоотой арга хэмжээ авахыг шаардах боломжтой.

Татварын бус бусад заавал төлөх төлбөр нь шийтгэлийн шинж чанартай байдаг. Үүний зэрэгцээ төлөгдөөгүй татварын бус төлбөрийг албадан авах боломжтой болсон.

Улсын орлогыг бүрдүүлэх, ашиглах дарааллаар нь төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус орлого гэж хуваадаг. Эхний ангилалд төсвийн орлого, хоёрдугаарт - эдийн засгийн тооцоо гэж нэрлэгддэг үндсэн дээр бусад аж ахуйн нэгжүүдтэй эдийн засгийн харилцаагаа хэрэгжүүлэхэд аж ахуйн нэгж, байгууллагууд бие даан олсон хөрөнгийг багтааж болно. Зах зээлийн эдийн засагтай, ардчилсан нийгмийн тогтолцоотой орнуудын төсвийн орлогын гол бүрэлдэхүүн хэсэг нь татварын орлого(5-р бүлгийг үзнэ үү).

Засгийн газрын орлогын эх үүсвэрийг хоёр бүлэгт хуваадаг.

1) дотоод - үндэсний орлого ба үндэсний баялагулсын хэмжээнд бий болгож, төрөөс төрөлхийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд ашиглах;

2) гадаад - үндэсний орлого, онцгой тохиолдолд - засгийн газрын зээл хэлбэрээр зээлсэн эсвэл нөхөн төлбөрийн хэлбэрээр авсан бол өөр улсын үндэсний баялаг.

· 29Төсвийн зардлын эрх зүйн зохицуулалт, түүний төрөл.

Төрийн зарлага нь улсын төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус орлогын ашиглалтаар тодорхойлогддог санхүүгийн харилцааны нэг хэсэг юм. Төрийн зардлын онцлог нь төрийн үйл ажиллагааны хүрээний хэрэгцээг хангах явдал юм. Засгийн газрын зарлага нь эдийн засаг, нийгмийг хөгжүүлэх, төрийн удирдлага, улс орны батлан хамгаалах чадавхийг бэхжүүлэх чиглэлээр нийгмийн хамгийн чухал хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг.

Засгийн газрын зардлын эрх зүйн зохицуулалтыг жил бүр баталдаг холбооны төсвийн тухай холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбогдох хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны актууд дээр үндэслэн явуулдаг.

Бүх шатны төсвийн зарцуулалтыг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээний нэгдмэл байдлыг Урлагт тусгасан болно. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 65 дугаар зүйлд: "ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн зардлыг бүрдүүлэх нь ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон эрх мэдлийг хязгаарлах замаар заасан зарлагын үүргийн дагуу явагддаг. ОХУ-ын хууль тогтоомж, олон улсын болон бусад гэрээ, хэлэлцээрийн дагуу хэрэгжүүлэх нь дараагийн санхүүгийн жилд (дараагийн санхүүгийн жилд) хийгдэх ёстой холбооны засгийн газрын байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа. санхүүгийн жил болон төлөвлөлтийн хугацаа) холбогдох төсвийн хөрөнгөөр.” гэж заасан.

Засгийн газрын зардал нь төсвийн болон төсвөөс гадуурх сангийн тогтолцоогоор явагддаг төрийн шууд зардал (төвлөрсөн зардал), төрийн аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын зарлага (төвлөрсөн бус зардал) зэргээс бүрдэнэ. Эдгээр болон бусад зардлыг хоёуланг нь үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх зорилгоор хийдэг (хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлэх, эргэлтийн хөрөнгө), боловсрол нийтийн саннийгмийн зорилго, төрийн бусад хэрэгцээг хангах.

Тодорхой төрөлнөхцөлд засгийн газрын зарцуулалт зах зээлийн эдийн засагЭнэ нь одоо байгаа эсвэл шинээр бий болсон аж ахуйн нэгжүүдэд хөрөнгө оруулалт хийх зардал бөгөөд ихэвчлэн хамтын зарчмаар хийгддэг. Бүтээсэн байгуулсан зохион бүтээсэн улсын хөрөнгө оруулалтөмчийг төрийн өмчийн удирдлагын тусгай байгууллагад шилжүүлнэ.

Өөр хоорондоо нягт уялдаатай төрийн зарлагын тодорхой төрлүүдийн багц нь төрийн зарлагын тогтолцоог бүрдүүлдэг. Энэхүү системийн зохион байгуулалтын бүтэц нь зардлыг санхүүжүүлэх зарчмуудын хослол дээр суурилдаг.

· Санхүүжилтийн зорилтот чиглэл. Арилжааны салбар дахь засгийн газрын зардлын гол зорилтот чиглэлүүд хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтэргэлтийн хөрөнгийн санхүүжилт, ашгийн бус хэлбэрээр - цалин, байнгын засвар үйлчилгээний зардал, хөрөнгийн хөрөнгө оруулалт гэх мэт.

· Төсвийн хөрөнгийг эргэлт буцалтгүй зарцуулах зарчим гэдэг нь улсын эдийн засаг, нийгмийн болон бусад хэрэгцээг санхүүжүүлэхэд зарцуулсан хөрөнгийг заавал нөхөн төлөх шаардлагагүй гэсэн үг юм.

· Төсвийн зардлыг хэрэгжүүлэх явцад хамгийн их үр дүнд хүрэхэд тусалдаг эдийн засгийн дэглэмийг дагаж мөрдөх зарчим. Үүнийг олж авсан үр дүнтэй харьцуулахад зардлыг тогтмол бууруулах хэлбэр, аргуудын систем гэж тодорхойлж болно. Энэ зарчим нь зардлаа бууруулахтай үргэлж холбоотой байдаггүй, гэхдээ тэдгээрийн хамгийн тохиромжтой хэрэгжилттэй холбоотой байдаг.

Засгийн газрын зардлыг санхүүжүүлэх хэлбэр.

· Өөрийгөө санхүүжүүлэх нь төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн зардлыг өөрийн санхүүгийн эх үүсвэрээс нөхөхөд ашигладаг.

· Төсвийн санхүүжилтийг улсын чанартай зардалд зарцуулдаг.

· Зээлийн барьцаа, нэг талаас, төрийн аж ахуйн нэгжүүдурсгал болон хөрөнгө оруулалтын зардлаа нөхөхийн тулд банкны зээл авах, нөгөө талаас засгийн газрын янз бүрийн түвшний төрийн байгууллагууд зээл авах санхүүгийн зах зээлЗасгийн газрын зээл хэлбэрээр.

Төрийн зардлыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх эдгээр хэлбэрүүдийн хоорондын оновчтой харьцаа нь боломжийн тэнцвэрийг олох боломжийг бидэнд олгодог эдийн засгийн ашиг сонирхол, маягт бүрийг ашигласнаар өндөр гүйцэтгэлтэй болно.

Төсвийн тухай хуульд төсвийн зарцуулалтыг хийх хэлбэрүүдийн бүрэн жагсаалтыг тогтоосон. Үүнд, ялангуяа:

· төсвийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээний хуваарилалт;

· хүн амын нийгмийн хамгаалал;

· төрийн (хотын) байгууллага биш хуулийн этгээдэд төсвийн хөрөнгө оруулалт хийх;

· төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох;

· бусад хэлбэр.

· 30Татвар хураамж: ойлголт, чиг үүрэг, утга. Татварын ангилал.

Урлаг. 8 NK - татвар – албан байгууллага, хувь хүнээс заавал бие даан төлөх төлбөргүй төлбөр. төрийн зардлыг санхүүжүүлэх зорилгоор өмчлөх, үйл ажиллагааны болон эдийн засгийн удирдлагын эрхээр эзэмшиж буй хөрөнгийг нь бусдад шилжүүлэх хэлбэрээр хүмүүс. мөн мун. тогтоц.

Цуглуулга – заавал оруулах хувь нэмэр, төлбөр нь төрөөс үйлчилгээ үзүүлэх нэг нөхцөл юм. эсвэл мун. аж ахуйн нэгж, түүний дотор тусгай зөвшөөрөл олгох.

Шинж тэмдэг:

Амлалт,

Хувь хүний үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй байдал,

Мөнгөний хэлбэр– (татварын төлбөрийг бэлнээр эсвэл бэлэн бус хэлбэрээр),

Нийтийн зорилго.

Татвар ба хураамжийн ялгаа:

Төлбөр нь татвараас ялгаатай нь үнэ төлбөргүй биш юм. Төрөөс төлбөртэй (төлбөртэй) үйлчилгээ үзүүлдэг. 2 хураамж: муж ан амьтан, усны биологийн нөөц ашиглах эрхийн үүрэг, хураамж.

Орлогын хэмжээгээр (өндөр татвар)

Нөхцөл байдлаас хамааран (татвар нь болзолгүй байдаг - тэдгээрийн төлбөр нь төрөөс лангуу үйлчилгээ үзүүлэх гэсэн үг биш, хураах нь төрөөс лангуу үйлчилгээ үзүүлэхийг шаарддаг)

Давтамжаар (татвар нь үе үе байх ёстой, хураах нь нэг удаагийн байж болно)

Нийтлэг шинж чанаруудтатвар, хураамж :

Хуулиар тогтоосон маягтыг үндэслэн хураан авах

Хяналт нэгдсэн системтатварын алба

Албадан татах боломж

Татварын олон талт байдал нь тэдгээрийг янз бүрийн үндэслэлээр ангилахад хувь нэмэр оруулдаг.

1) төлбөр төлөгчөөс хамааран:

-байгууллагын татварууд - заавал төлөх төлбөр, зөвхөн татвар төлөгч байгууллагуудаас (орлогын албан татвар, мөрийтэй тоглоомын татвар гэх мэт) авдаг.

Хувь хүмүүсийн татвар - хуульд заасан тохиолдолд ОХУ-ын иргэн, гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүнээс ногдуулах зайлшгүй төлбөр (хувь хүний орлогын албан татвар, хувь хүний эд хөрөнгийн татвар);

- хувь хүн, байгууллагад ногдуулах ерөнхий татвар - байгууллага, эрх зүйн байдлаас үл хамааран бүх ангиллын татвар төлөгчдийн төлдөг албан татвар бөгөөд тухайн хүний өмчлөлд байгаа аливаа объект байгаа эсэхээр тодорхойлогддог (газрын татвар, усны татвар);

2) татварын хэлбэрээс хамааран:

а) шууд (орлого, эд хөрөнгө) - материаллаг барааг олж авах явцад ногдуулах татвар, татварын объектын хэмжээгээр тодорхойлогддог бөгөөд үйлдвэрлэгч эсвэл эзэмшигчээс төлдөг.

- хувь хүний - татвар төлөгчийн орлого (ашиг) -ын зардлаар болон түүний санхүүгийн чадамжийг харгалзан татвар төлөгчийн төлсөн татвар (хувь хүний орлогын албан татвар, байгууллагын ашгийн (орлогын) татвар);

- бодит - бодит бус харин хүлээгдэж буй дундаж орлогод үндэслэсэн үл хөдлөх хөрөнгийн татвар (үнэт цаастай хийсэн гүйлгээний орлогын албан татвар, газрын татвар);

б) шууд бус (хэрэглээнд) - хэрэглээний материаллаг барааг зарцуулах явцад ногдуулдаг татвар (онцгой албан татвар, нэмэгдсэн өртгийн албан татвар).

3) гэхэд нутаг дэвсгэрийн түвшин:

a) Холбооны татвар, хураамжид дараахь зүйлс орно.

- Нэмэгдсэн өртгийн албан татвар;

- онцгой албан татвар;

- хувь хүний орлогын албан татвар;

- ганц бие нийгмийн татвар;

- аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар;

– ашигт малтмалын олборлолтын албан татвар;

- өв залгамжлал, бэлэглэлийн татвар;

- усны татвар;

– амьтан, усны биологийн нөөц ашигласны төлбөр;

-Үндэсний татвар.

б) бүс нутгийн татвар, хураамжид:

- байгууллагын эд хөрөнгийн татвар;

- мөрийтэй тоглоомын татвар;

- тээврийн татвар.

в) орон нутгийн татварт дараахь зүйлс орно.

- газрын татвар;

- хувь хүмүүсийн эд хөрөнгийн татвар.

4) нэвтрэх сувгаас хамааран:

– улсын татвар- бүрэн элсэлт авч байна улсын төсөв;

– орон нутгийн татварыг бүрэн тооцсон хотын төсөв;

– пропорциональ татвар – янз бүрийн түвшний төсөвт тодорхой квотын дагуу хуваарилдаг;

– төсвөөс гадуурх татварууд – зарим төсвөөс гадуурх санд очих;

5) ашиглалтын шинж чанараас хамааран:

- ерөнхий ач холбогдол бүхий татварууд - тодорхой үйл ажиллагаа, зарцуулсан зардалгүйгээр ерөнхий зориулалтаар ашигладаг;

– зорилтот татвар – зорилтот төсвөөс гадуурх санд тооцогдох буюу төсөвт тусгагдсан тусдаа мөрөндмөн тусгайлан тодорхойлсон үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх зорилготой;

6) цуглуулах давтамжаас хамааран:

- нэг удаагийн татвар - тодорхой үйлдэл хийхдээ тодорхой хугацаанд нэг удаа төлдөг;

- тогтмол татварууд - төлбөр төлөгчийн өмчлөлийн буюу үйл ажиллагааны бүх хугацаанд тодорхой хугацаанд, системтэйгээр ногдуулдаг.

Татварын чиг үүрэг.

- төсвийн

Хуваарилалт

Зохицуулалт: урамшуулах (өдөөх) болон урам зоригийг бууруулах

Нөхөн үржихүй

Хяналт (хуульд үндэслэсэн)

· 31. ОХУ-ын татварын тогтолцоо.

Татварын системЭнэ нь ОХУ-д тогтоосон холбооны татвар, бүс нутгийн болон орон нутгийн татварын багц юм. Түүний бүтцийг Урлагт тусгасан болно. 13-15 ОХУ-ын Татварын хууль.

Өнөөдөр ОХУ-д мөрдөгдөж буй татвар, хураамжийн тогтолцоо нь түүний холбооны бүтцийг бүрэн тусгасан байдаг.

Дэд систем - татвар, хураамж (холбооны + бүс нутгийн + орон нутгийн татвар + татварын тусгай дэглэм) - татварын тогтолцооны цөм.

Холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татварууд нь тэдгээрийг бий болгох, хэрэгжүүлэх журам нь өөр өөр байдаг. Эдгээрийг ОХУ-ын Татварын хуулиар тогтоосон байдаг.

Холбооны татваруудОХУ-ын Татварын хууль хүчин төгөлдөр болсон.

Бүс нутгийн татварыг бүрдүүлэгч байгууллагуудын хуулиар тогтоодог

Орон нутгийн татварыг хуулиар тогтоодог. заавал эмнэлгийн даатгалын актууд.

Бүс нутгийн болон орон нутгийн татварын хувьд субьект эсвэл эмнэлгийн албан журмын даатгал нь татварын хувь хэмжээг (ОХУ-ын Татварын хуульд заасан хязгаарт багтаан), төлбөрийн журам, нөхцөл, тэтгэмжийг (бүс нутгийн холбогдох хууль тогтоомжоор тогтоосон) тогтоох эрхтэй. болон орон нутагт).

Холбооны татварууд:

Орлогын татвар,

Хувь хүний орлогын албан татвар (13% -ийн хувь хэмжээ нь бүх татвар төлөгчдөд адил байна),

Ашигт малтмалын олборлолтын татвар,

амьтны ертөнц, усны биологийн нөөцийг ашиглах эрхийн төлбөр,

Усны татвар,

муж үүрэг (гааль биш).

Бүс нутгийн татварууд:

Тээврийн татвар

Байгууллагын өмчийн татвар

Мөрийтэй тоглоомын татвар

Орон нутгийн татварууд:

Газар

Хувь хүний хөрөнгийн татвар хүмүүс

· 32 Үзэл баримтлал татварын хуульсистем дэх түүний байр суурь санхүүгийн хууль. Татварын хуулийн эх сурвалж

Татварын хууль- ерөнхий байдлыг зохицуулсан эрх зүйн хэм хэмжээний багц Татварын салбар дахь харилцаа, тухайлбал эдгээр нь татвар тогтоох, нэвтрүүлэх, хураахтай холбоотой татварыг хэрэгжүүлэх явцад үүссэн харилцаа юм. Татварын байгууллагын акт, тэдгээрийн албан тушаалтны үйлдэл (эс үйлдэхүй), татвар төлөгчийг хариуцлагад татах явцад үүссэн харилцаа, хяналт, харилцаа.

Татварын эрх зүй бол бие даасан эрх зүйн салбар биш, санхүүгийн эрх зүйн дэд салбар юм.

Татварын хуулийн эх сурвалжид дараахь зүйлс орно.

1) олон улсын эх сурвалжууд:

а) татварын хууль, татварын ерөнхий зарчим;

б) олон улсын татварын гэрээ (ОХУ-аас янз бүрийн улс орнуудтай байгуулсан давхар татварыг арилгах тухай хэлэлцээр);

в) олон улсын гэрээ,

г) олон улсын гэрээг тайлбарлах тухай олон улсын шүүхийн шийдвэр;

2) 1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан ОХУ-ын Үндсэн хууль;

3) Татварын тусгай хууль тогтоомж:

а) холбооны (ОХУ-ын Татварын хууль, түүний үндсэн дээр батлагдсан Холбооны хууль);

б) бүс нутгийн (ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, татвар, хураамжийн тухай холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон холбогдох бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэрт нэвтрүүлэх); бүс нутгийн татваруудэсвэл хураамж);

в) нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагаас баталсан татвар, хураамжийн зохицуулалтын эрх зүйн актууд;

4) татварын ерөнхий хууль тогтоомж(Татварын тухай дүрмийг агуулсан Холбооны хуулиуд - ОХУ-ын Эрүүгийн хууль 1996 оны 6-р сарын 13-ны өдрийн 63-ФЗ (ОХУ-ын Эрүүгийн хууль), ОХУ-ын гаалийн хууль 2003 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 61-ФЗ (ОХУ-ын гаалийн хууль). ОХУ-ын ТС) гэх мэт);

5) Татварын холбогдох хууль тогтоомжийн актууд:

а) ерөнхий эрх мэдлийн байгууллагуудын актууд (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, холбогдох зохицуулалтын эрх зүйн актууд);

6) тусгай эрх бүхий байгууллагын актууд: ОХУ-ын Татварын хуульд шууд хэвлэн нийтлэхийг заасан татвартай холбоотой асуудлаарх тусгай эрх бүхий байгууллагуудын хэлтсийн дүрэм, зохицуулалтын эрх зүйн актууд;

б) шүүхийн татварын асуудлаарх үйл ажиллагаа:

а) үндсэн хуулийн шүүхийн байгууллагын актууд (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын үндсэн хуулийн шүүхийн шийдвэр, тогтоол);

б) ерөнхий харьяаллын шүүхийн акт болон арбитрын шүүхүүд(ОХУ-ын Дээд шүүх, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн бүгд хурлын шийдвэр, татварын маргаантай холбоотой шийдвэр, шүүхийн практикт хийсэн тойм).

· 33Татварын эрх зүйн харилцааны ерөнхий шинж чанар. Татварын эрх зүйн харилцааны субъектууд, тэдгээрийн эрх зүйн байдлын үндэс.

ОХУ-ын Татварын хуульд "татварын эрх зүйн харилцаа" гэсэн ойлголт байдаггүй. Гэсэн хэдий ч Урлаг. ОХУ-ын Татварын хуулийн 2-т татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг нийгмийн харилцааг тогтоодог.

оХУ-д татвар, хураамжийг бий болгох, нэвтрүүлэх, хураахтай холбоотой харилцаа;

хэрэгжүүлэх явцад үүссэн харилцаа татварын хяналт;

татварын албаны акт, тэдгээрийн албан тушаалтны үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг давж заалдах чиглэлээрх харилцаа;

татварын зөрчил үйлдсэнийхээ төлөө хариуцлага хүлээх үед үүссэн харилцаа.

Ийнхүү татварын эрх зүйн харилцаа нь татварын эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг, эрх мэдлийн өмчийн шинж чанартай нийгмийн харилцааны цогц юм.

Татварын эрх зүйн харилцааны шинж тэмдэг:

Татварын хуулийн үйл ажиллагааны үндсэн дээр үүсэх, өөрчлөх, дуусгавар болгох

Албан ёсны тодорхой байдал нь татварын эрх зүйн харилцааг хангалттай нарийвчлалтай, бүх оролцогчид тэгш ойлгохыг шаарддаг.

Ихэнх нь мөнгөний шинж чанартай байдаг

Татварын харилцаа нь талуудын аль нэгнийх нь хүсэл зориг байгаа тохиолдолд л үүсч, хэрэгждэгт илэрсэн сайн дурын шинж чанар.

Татвар, санхүүгийн болон бусад эрх бүхий байгууллагаараа төлөөлдөг улс бол үүрэг хариуцлага хүлээх тал юм.

Зан үйлийн тогтоосон журмыг зөрчсөн тохиолдолд шийтгэл ногдуулах замаар татварын эрх зүйн харилцааг төрөөс хамгаалах.

Татварын эрх зүйн харилцаа нь бусад эрх зүйн харилцааны нэгэн адил дараахь элементүүдээс бүрдэнэ.

Татварын эрх зүйн харилцааны субьект нь зан төлөвийг татварын хуулиар зохицуулж болох этгээд юм.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Татварын хуулийн 11-д хувь хүмүүс дараахь зүйлийг агуулна.

1) ОХУ-ын иргэд;

2) Гадаадын иргэд;

3) харьяалалгүй хүмүүс (харьяалалгүй хүмүүс).

TO татварын оршин суугчидУрлагийн дагуу RF. ОХУ-ын Татварын хуулийн 11-д хуанлийн жилд дор хаяж 183 хоног ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа хувь хүн орно.

Хувь хүмүүсийн дунд хувиараа бизнес эрхлэгчид татвар төлөгчдийн тусдаа ангилалд багтдаг

Татвар төлөгч байгууллагуудыг дараах байдлаар хуваана.

· Оросын байгууллагууд - хуулийн этгээд, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдсан. Салбарууд болон бусад тусдаа хэлтэсүүд Оросын байгууллагуудтатвар төлөгч биш боловч эдгээр байгууллагын албан татвар, төлбөрийг өөрийн байршилд төлөх үүргийг гүйцэтгэдэг. Хэдийгээр тэднийг татах боломжгүй ч гэсэн татварын өр төлбөрУрлагийн дагуу. ОХУ-ын Татварын хуулийн 89-т татварын алба нь татвар төлөгч байгууллагын өөрөө хийсэн шалгалтаас үл хамааран салбар, төлөөлөгчийн газарт хяналт шалгалт хийх эрхтэй.

· Гадаадын байгууллага - гадаад улсын хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдсан гадаадын хуулийн этгээд, компани, иргэний эрх зүйн чадамжтай бусад аж ахуйн нэгж, олон улсын байгууллага, эдгээр гадаадын этгээдийн салбар, төлөөлөгчийн газар, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгуулагдсан олон улсын байгууллагын .

Татварын агентууд

Татварын алба

Гааль

Санхүүгийн эрх баригчид

Дотоод хэргийн байгууллагууд

Татварын эрх зүйн харилцааны объект нь энэ эрх зүйн харилцаа үүссэн зүйл юм - татварын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу тогтоосон заавал төлөх төлбөргүй төлбөр (хувь нэмэр); мөнгөн сан, торгууль, торгууль.

· 34Татварын элементүүд, тэдгээрийн шинж чанар.

Татварын элементүүд- эдгээр нь татвар хураах ажлыг барьж байгуулах, зохион байгуулахад төрийн эрх бүхий байгууллага ба (эсвэл) нутгийн захиргааны байгууллагаас татварын хууль тогтоомж, хууль тогтоомжид тогтоосон зарчим юм.

Татварын эрх зүйн зохицуулалтын элементүүдийн тогтолцоо нь заавал болон нэмэлт элементүүдээс бүрдэнэ. Шаардлагатай элементүүдүндсэн ба нэмэлт гэсэн хоёр бүлгийг багтаана.

1. Үндсэн элементүүд нь үндсэн, чухал шинж чанаруудтатварын механизмын тухай ойлголтыг бүрдүүлдэг татвар.

Татвар хураах эрх зүйн механизмын үндсэн элементүүд нь:

- татварын объект;

- татварын суурь;

– татвар ногдуулах хугацаа;

- Татварын хувь хэмжээ;

– татвар тооцох журам;

– татвар төлөх журам, хугацаа.

- субьект (татвар төлөгч эсвэл төлбөр төлөгч),

Татвар төлөгч ба төлбөр төлөгч нь ОХУ-ын Татварын хуульд заасны дагуу татвар ба (эсвэл) хураамжийг тус тус төлөх үүрэгтэй байгууллага, хувь хүмүүс юм.

Татварын объект нь бараа (ажил, үйлчилгээ), эд хөрөнгө, ашиг, орлого, борлуулсан бүтээгдэхүүний өртөг (гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээ) зарах гүйлгээ эсвэл өртөг, тоон болон биет шинж чанартай бусад объект байж болно. татвар төлөгч нь татварын хууль тогтоомжид заасан бөгөөд татвар төлөх үүрэг үүссэнтэй холбоотой хураамж.

ОХУ-ын Татварын хуульд эд хөрөнгө гэдэг нь объектын төрлийг хэлнэ иргэний эрх(үүнийг эс тооцвол өмчлөх эрх) дагуу эд хөрөнгөтэй холбоотой Иргэний хуульОросын Холбооны Улс.

Бүтээгдэхүүн гэдэг нь худалдсан эсвэл борлуулах зориулалттай аливаа эд хөрөнгө (гаалийн татвар хураахтай холбоотой харилцааг зохицуулах зорилгоор бараа бүтээгдэхүүнд ОХУ-ын Гаалийн хуульд заасан бусад эд хөрөнгө орно).

Татварын зорилгоор ажил нь үр дүн нь материаллаг илэрхийлэлтэй бөгөөд тухайн байгууллага болон (эсвэл) хүмүүсийн хэрэгцээг хангах зорилгоор хэрэгжүүлэх боломжтой үйл ажиллагаа гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн.

Үйлчилгээ гэдэг нь үр дүн нь материаллаг илэрхийлэлгүй, энэ үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх явцад зарагдаж, хэрэглэгдэж байгаа үйл ажиллагаа юм.

Татварын суурь нь татварын объектын өртөг, бие махбодийн болон бусад шинж чанарыг илэрхийлдэг.

Татвар төлөгч байгууллагууд регистрийн мэдээлэлд үндэслэн татварын үе бүрийн эцэст татварын бааз суурийг тооцдог нягтлан бодох бүртгэлба (эсвэл) татвар ногдуулах буюу татвар ногдуулахтай холбоотой бусад баримтжуулсан мэдээллийн үндсэн дээр.

Хэрэв тооцоололд алдаа (гажуудал) илэрсэн бол татварын суурьөмнөх татварын (тайлагнах) үетэй холбоотой, тухайн үеийн (тайлагнаж буй) татварын хугацаанд татварын өр төлбөрийг алдаа гарсан хугацаанд дахин тооцоолно. Тодорхой хугацааг тодорхойлох боломжгүй бол татварын үүрэгалдаа (гажилт) илэрсэн тайлангийн хугацаа.

Хувиараа бизнес эрхлэгчид орлого, зарлагын нягтлан бодох бүртгэлийн мэдээлэлд үндэслэн татварын үе бүрийн эцэст татварын суурийг тооцдог. бизнесийн гүйлгээОХУ-ын Сангийн яамнаас тогтоосон журмаар.

Бусад татвар төлөгчид - хувь хүмүүс хүлээн авсан орлогод үндэслэн татварын суурийг тооцдог тогтоосон хэргүүдбайгууллагуудаас татвар ногдох орлогын талаарх мэдээлэл, түүнчлэн мэдээлэл өөрийн нягтлан бодох бүртгэлдурын хэлбэрийн дагуу татвар ногдох орлого.

Татварын үе гэж хуанлийн жил эсвэл хувь хүний татвартай холбоотой өөр хугацаа гэж ойлгодог бөгөөд эцэст нь татварын бааз суурийг тодорхойлж, төлөх татварын хэмжээг тооцдог. Татварын хугацаа нь нэг буюу хэд хэдэн тайлангийн хугацаанаас бүрдэх бөгөөд үүний дараа урьдчилгаа төлбөр төлдөг.

Татварын хувь хэмжээ нь татварын баазыг хэмжих нэгжид ногдуулах татварын хэмжээг илэрхийлнэ.

Татвар тооцох журам. Татвар төлөгч нь татварын суурь дээр үндэслэн татварын хугацаанд төлөх татварын хэмжээг бие даан тооцдог. Татварын хувь хэмжээболон татварын хөнгөлөлт.

Тохиолдолд хуульд заасанОХУ-ын татвар, хураамжийн талаар татварын хэмжээг тооцох үүргийг татварын алба эсвэл татварын төлөөлөгч хариуцаж болно. Эдгээр тохиолдолд татварын алба төлбөр төлөх хугацаа дуусахаас 30-аас доошгүй хоногийн өмнө татвар төлөгчид татварын мэдэгдэл илгээдэг. Татварын мэдэгдэлд төлөх татварын хэмжээ, татварын баазын тооцоо, татвар төлөх эцсийн хугацааг тусгасан байх ёстой. Татварын мэдэгдлийг байгууллагын дарга (түүний хууль ёсны буюу итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч), хувь хүн (түүний хууль ёсны буюу итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч)-д биечлэн гарын үсэг зурж, эсвэл хүлээн авсан баримт, огноог баталгаажуулсан өөр хэлбэрээр өгч болно. Эдгээр хүмүүс татварын мэдэгдэл хүлээн авахаас зайлсхийсэн тохиолдолд энэхүү мэдэгдлийг баталгаат шуудангаар илгээдэг. Татварын мэдэгдлийг бүртгүүлсэн захидал илгээснээс хойш зургаан хоногийн дараа хүлээн авсан гэж үзнэ.

Татвар, хураамжийг төлөх хугацааг татвар, хураамж тус бүрээр тогтоодог.

Өөрчлөх эцсийн хугацаататвар, хураамжийг зөвхөн ОХУ-ын Татварын хуульд заасан журмаар төлөхийг зөвшөөрнө. Татвар, төлбөр төлөх хугацааг хуанлийн огноо буюу жил, улирал, сар, долоо хоног, хоногоор тооцсон хугацаа дуусах, түүнчлэн зайлшгүй тохиолдох, тохиолдох үйл явдал, үйл ажиллагааны заалтаар тодорхойлно. үүнийг гүйцэтгэх ёстой. Татварын эрх зүйн харилцаанд оролцогчдын үйл ажиллагаа явуулах эцсийн хугацааг ОХУ-ын Татварын хуулиар ийм үйлдэл тус бүрээр нь тогтоодог. Татварын баазыг татварын алба тооцсон тохиолдолд татвар төлөх үүрэг нь татварын мэдэгдлийг хүлээн авсан өдрөөс өмнө үүсэхгүй.

Татвар, хураамж төлөх журам. Татварын төлбөрийг бүхэлд нь татварын нэг удаагийн төлбөр хэлбэрээр төлдөг. Татварыг бэлэн болон бэлэн бус хэлбэрээр төлдөг.

2. Нэмэлт элементүүд нь тодорхой төлбөрийн онцлогийг нарийвчлан гаргаж, бүрэн ба бүрэн системтатварын механизм:

- татварын хөнгөлөлт;

- татварын субьект, суурь, нэгж;

- татварын төлбөрийн эх үүсвэр;

- татвар төлөх арга, нөхцөл, арга;

- онцлог татварын дэглэм;

- төсөв буюу татварын (төлбөрийн) сан;

- татварын тайлангийн онцлогНэмэлт элементүүд нь тодорхой төлбөрийн онцлогийг нарийвчлан тодорхойлж, татварын механизмын бүрэн, бүрэн системийг бий болгодог. Татварын эрх зүйн механизмын нэмэлт элементүүдэд татварын хөнгөлөлт, татвар төлөх арга, арга, татварыг хүлээн авах төсөв, сан, татварын дэглэмийн онцлог, татварын тайлангийн онцлог зэрэг орно. .

· 35Татварын хяналт, түүний хэлбэрүүд.

Татварын хяналт нь ОХУ-ын Татварын хуульд заасан журмын дагуу татвар төлөгч, татварын төлөөлөгч, хураамж төлөгчид татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааг хүлээн зөвшөөрдөг. татвар төлөгчийн тухай мэдээлэл түгээх (хөлбөр төлөгч, татварын төлөөлөгч), ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Татварын хууль, холбооны хууль тогтоомжийн заалтуудыг зөрчиж, түүнчлэн бусад хүмүүсийн, ялангуяа өмгөөлөгчийн мэргэжлийн нууцыг бүрдүүлдэг мэдээллийн аюулгүй байдлын зарчмыг зөрчиж олж авсан. -үйлчлүүлэгчийн нууц, аудитын нууц.

ОХУ-д татварын хяналтын үндсэн хэлбэрүүд нь:

1) татварын хяналт шалгалт;

2) санхүүгийн хариуцлага хүлээсэн этгээдээс тайлбар авах;

3) нягтлан бодох бүртгэл, тайлангийн мэдээллийг шалгах;

4) орлого (ашиг) бий болгоход ашигладаг байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх;

5) хувь хүмүүсийн зардалд хяналт тавих гэх мэт.

· 36 Татварын шалгалт. Гарах гэрчилгээ татварын хяналт.

Татварын хяналт гэдэг нь татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны багц бөгөөд татвар төлөгчдийн тайлангийн мэдээллийг түүний санхүү, эдийн засгийн бодит байдалтай харьцуулах замаар хийгддэг татварын хяналтын үндсэн хэлбэр юм. үйл ажиллагаа.

Тухайн байршилд ширээний татварын хяналт шалгалт хийдэг татварын албататвар төлөгчийн мэдүүлгийг үндэслэн татварын тайлантатварыг тооцох, төлөх үндэслэл болох баримт бичиг, түүнчлэн татварын албанд байгаа татвар төлөгчийн үйл ажиллагааны талаархи бусад баримт бичиг. ОХУ-ын Татварын хууль. Татварын ширээний шалгалтын үр дүн нь тайлангийн баримт бичигт тусгагдсан мэдээллийн найдвартай, эргэлзээтэй, найдваргүй байдлын талаархи татварын албаны хяналтын албан тушаалтны дүгнэлт юм. санхүүгийн баримт бичигширээний аудитыг гурван сарын хугацаагаар хязгаарлаж, сунгахыг зөвшөөрөхгүй.

Татварын албаны дарга (орлогч дарга)-ын шийдвэрийн үндсэн дээр татвар төлөгчийн байршил, түүний нутаг дэвсгэр (байр) дахь татварын хяналт шалгалтыг газар дээр нь хийх татварын хяналт шалгалтыг газар дээр нь хийх ёстой. Татварын шалгалт нь шалгалтын сэдэв, түүнийг хэрэгжүүлэх хугацааг бүртгэсэн шалгалтын гэрчилгээ, газар дээр нь хийсэн татварын хяналт шалгалтын дүгнэлтийг боловсруулснаар дуусна. Газар дээрх татварын аудитын тайланд дараахь зүйлийг агуулсан байх ёстой: a) баримтжуулсан баримтуудыг системчилсэн танилцуулга татварын зөрчилшалгалтын явцад илэрсэн, эсхүл байхгүй байгаагийн шинж тэмдэг; б) илэрсэн зөрчлийг арилгах талаар байцаагчийн дүгнэлт, санал; в) энэ төрлийн татварын гэмт хэрэгт хариуцлага хүлээлгэх тухай ОХУ-ын Татварын хуулийн зүйл заалтуудын лавлагаа.

Холбогдох мэдээлэл.

ОХУ-ын төсвийн үйл явц

1. Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах үндэс

2. Төсөв боловсруулах, хянах, батлах

3. Төсвийн гүйцэтгэлийн зохион байгуулалт

1. Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах үндэс

Төсвийн үйл явц нь ОХУ-ын хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа юм, Төсвийн төслийг боловсруулах, хянан хэлэлцэх, төсөв батлах, хэрэгжүүлэх, хэрэгжилтэд хяналт тавих, төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийг хэрэгжүүлэхэд орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага болон төсвийн бусад оролцогчид, эмхэтгэл ,төсвийн тайланг хөндлөнгийн баталгаажуулах, хянан батлах.

ОХУ-ын Үндсэн хууль,

ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль,

төсвийн тогтолцооны янз бүрийн түвшинд төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах зарим асуудлыг зохицуулдаг холбооны бусад хууль тогтоомж;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагуудын хууль тогтоомж, хотын эрх зүйн актууд нь ОХУ-ын тодорхой бүрэлдэхүүн хэсэг, хотын захиргаа дахь төсвийн үйл явцыг зохион байгуулахыг тодорхойлдог.

Түүнчлэн, холбогдох түвшинд төсөв боловсруулах, хэлэлцэх, батлах, хэрэгжүүлэх журмыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд, түүнчлэн холбогдох түвшний гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар зохицуулдаг.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль нь нэг талаас ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах үндсийг, түүний дотор энэхүү тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим, оролцогчдын бүрэн эрхийг тодорхойлдог. төсвийн үйл явц, төсөв боловсруулах, хянах, батлах, гүйцэтгэх үндэслэл, орлого бүрдүүлэх, төсвийн зарлага гаргах асуудал, төсвийн ангилал, төсвийн баримт бичиг, тайлагналын хэлбэрийг тогтоох,

төсвийн хууль тогтоомж, төсвийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналыг зохион байгуулах, нөгөө талаас холбооны эрх бүхий байгууллагуудын харьяаллын дагуу төсөв боловсруулах, хэлэлцэх, батлах, хэрэгжүүлэх журмыг зөрчсөн тохиолдолд шийтгэл ногдуулдаг.

Бүс нутгийн төсвийг боловсруулах, хянах, батлах, хэрэгжүүлэх асуудлыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. Орон нутгийн төсвийн үйл явц

түвшинг хотын төлөөлөгчийн эрх зүйн актаар зохицуулдаг

орон нутгийн төрийн байгууллагууд.

Төсвийн хугацаа батлагдсан төсөв хүчинтэй байх хугацааг илэрхийлнэ. ОХУ-д төсвийн хугацаа 12 сар бөгөөд 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл үргэлжилнэ.

Төсвийн үйл явцад оролцогчид нь:

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч;

оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын дээд албан тушаалтан, хотын захиргааны дарга;

төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага;

төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага (хотын захиргааны гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллагууд);

ОХУ-ын Төв банк;

төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллага;

улсын төсвөөс гадуурх сангуудын удирдлагын байгууллагууд;

төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд,

төсвийн орлогын захирагч,

төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн удирдагчид;

төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид.

Төсвийн үйл явцад оролцогч бүр төсвийн багц эрх мэдэлтэй байдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч:

ОХУ-ын Холбооны Хуралд төсвийн тухай мессеж илгээж, түүнд дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн үеийн төсвийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлсон;

Холбооны хууль, түүний дотор дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн үеийн Холбооны төсвийн тухай Холбооны хууль зэрэгт гарын үсэг зурж, зарладаг.

зэрэг хууль тогтоох санаачилга гаргах эрхтэй төсвийн асуудал; Тэрээр Холбооны төсвийн тухай Холбооны хуулийг татгалзах эрхтэй бөгөөд эцэст нь Холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай хуульд гарын үсэг зурна.

Төсвийн эрх мэдэл рүү төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага холбогдох:

холбогдох төслийг хэлэлцэх төсөв, түүнийг батлах,

-ийн тайланг батлах тухай төсвийн гүйцэтгэл,

дээр дараагийн хяналтыг хэрэгжүүлэх төсвийн гүйцэтгэл,

эрх зүйн төлөвшил, тодорхойлолт эрхтэний байдал,

холбогдох гүйцэтгэлд хяналт тавих төсөв.

Төсвийн эрх мэдэл рүү төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага, хотын захиргааны гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллагуудхолбогдох:

төсвийн төсөл боловсруулах ,

хадгаламж түүнийг батлахад шаардлагатай бичиг баримт, материалын хамт хууль тогтоох байгууллагууд,

хөгжил ба түгээх аргачлал, хангах журам батлах төсөв хоорондын шилжүүлэг,

төсвийн гүйцэтгэлийг хангах төсвийн тайланг бэлтгэх,

тухай тайлан ирүүлэх хууль тогтоомж батлах төсвийн гүйцэтгэл байгууллагууд, улсын өрийн удирдлагыг хангах.

ОХУ-ын Төв банк ОХУ-ын Засгийн газартай хамтран

Мөнгөний бодлогын үндсэн чиглэлийг боловсруулж, ОХУ-ын Төрийн Думд өргөн мэдүүлэх;

төсвийн дансанд үйлчилж, ОХУ-ын засгийн газрын үнэт цаасны ерөнхий төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг.

Төсвийн хөрөнгөөр хувиараа үйл ажиллагаа явуулдаг зээлийн байгууллага,

Төв банкны чиг үүргийг гүйцэтгэх Байгууллага байхгүй тохиолдолд төсвийн дансанд үйлчлэх RF ОХУ-ын Төв банк холбогдох нутаг дэвсгэрт эсвэл боломжгүй Эдгээр функцийг гүйцэтгэх,

төсвийн зээл олгох, эргэн төлөгдөх үйл ажиллагаа явуулахаар агентлагийн гэрээний үндсэн дээр татан оролцуулж болно.

Төсвийн эрх мэдэл рүү төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллагууд холбогдох:

холбогдох төсвийн хэрэгжилтэд урьдчилсан, урсгал болон дараагийн хяналтыг хэрэгжүүлэх.

холбогдох төсвийн гүйцэтгэлийн жилийн тайланд дүгнэлт гаргах,

ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны актуудын тогтоосон төсвийн төсөл, урт хугацааны зорилтот хөтөлбөр, бусад эрх зүйн актуудад шалгалт хийх.

Төсвийн хууль тогтоомжид төсвийн үйл явцад оролцогчид мөн орно. ахлах даамал нар төсвийн хөрөнгө. Төсвийн үйл явц дахь тэдний үүрэг нь холбогдох түвшний төсвөөс санхүүжилтийг төсвийн хөрөнгийн менежерүүдээр дамжуулан шууд бусаар эцсийн төсөв хүлээн авагчдад хүргэдэгтэй холбоотой юм.

Сангийн ерөнхий менежер харгалзах төсөв байна

нутгийн захиргааны байгууллага

Төсвийн зардлын хэлтсийн бүтцэд заасан шинжлэх ухаан, боловсрол, соёл, эрүүл мэндийн салбарын хамгийн чухал байгууллага бөгөөд төсвийн хуваарилалт, төсвийн үүргийн хязгаарыг харьяа менежерүүд ба (эсвэл) төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдын хооронд хуваарилах эрхтэй.

Эргээд менежер холбогдох төсвийн хөрөнгө төсвийн хуваарилалт, төсвийн үүргийн хязгаарыг харьяа төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдад хуваарилах эрхтэй. Төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд, менежерүүд төсөв боловсруулах, түүний гүйцэтгэл, төсвийн тайлан гаргах үе шатанд төсвийн үйл явцад оролцох.

Төсвийн үйл явц нь дараахь зүйлийг агуулна үе шатууд:

а) төсвийн төслийг боловсруулах;

б) төсвийг хянан батлах;

в) төсвийн гүйцэтгэл;

г) эмхэтгэл, хөндлөнгийн баталгаажуулалт,

төсвийн тайланг хянан батлах.

Эдгээр үе шатууд нь төсвийн хугацаанд хатуу дарааллаар явагддаг бөгөөд хоорондоо нягт уялдаатай байдаг.

Асаалттай төсөв боловсруулах үе шатууд ерөнхий менежер

түүнд харьяалагдах төсвийн хөрөнгийг захирагч, хүлээн авагчдын жагсаалтыг бүрдүүлдэг;

холбогдох төсвийн зардлын төлөвлөлтийг хийдэг,

төсвийн хуваарилалтын үндэслэлийг боловсруулдаг;

харьяа төсвийн байгууллагын төсвийн тооцоог батлах журмыг тодорхойлдог;

засгийн газрын даалгаврыг бүрдүүлдэг.

Асаалттай төсвийн гүйцэтгэлийн үе шат төсвийн ерөнхий менежер

төсвийн хөрөнгийг өөрийн баталсан төсвийн хуваарилалт, төсвийн үүргийн хязгаартай уялдуулан үр дүнтэй, зорилтот, зорилтот бүлэгт зарцуулж байгаа эсэхийг баталгаажуулах;

өөрийн баталсан төсвийн үүрэг, төсвийн хуваарилалтын хүрээнд биелэгдэх зардлын үүргийн бүртгэл хөтлөх;

төсвийн хуваарийг гаргах, батлах, хөтлөх,

төсвийн хуваарилалтыг хуваарилах,

харьяа удирдлага, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдын төсвийн үүргийн хязгаарыг тогтоож, төсвийн зохих хэсгийг гүйцэтгэдэг;

татаас, төсөв хоорондын татаасыг хүлээн авагчдын дагаж мөрдөх хяналтыг баталгаажуулдаг;

үйл ажиллагааныхаа чиглэлээр хэлтсийн санхүүгийн хяналтыг зохион байгуулж, хэрэгжүүлдэг.

At төсвийн тайлан төсвийн хөрөнгийн хэлбэрүүдийн үндсэн менежер нэгдсэн тайлантөсвийн хөрөнгийг дараа нь төсвийн гүйцэтгэлийн тайланд тусгах зорилгоор харьяа удирдлага, төсөв авагчдын зарцуулалтын тухай.

Эрх холбогдох төсвөөс мөнгө хүлээн авагчид Төрийн байгууллага, улсын төсвөөс гадуурх сангийн удирдлагын байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, түүнчлэн төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер (захиргааны) эрх мэдлийн төсвийн байгууллага зөвхөн хүлээн авах, биелүүлэхээр хязгаарлагддаг. холбогдох төсвийн хөрөнгийн зардлаар төсвийн үүрэг.

Төсвийн орлогын захирагч нь:

төрийн эрх мэдэл,

орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага,

нутгийн захиргааны байгууллага

улсын төсвөөс гадуурх сангийн удирдлагын байгууллага,

ОХУ-ын Төв банк,

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хэт төлсөн төлбөр, торгууль, торгуулийн төлбөрийг зөв тооцоолох, бүрэн гүйцэд, цаг тухайд нь төлөх, хуримтлуулах, нягтлан бодох бүртгэл, цуглуулах, шийдвэр гаргахад хяналт тавьдаг төсвийн байгууллага. , эдгээр нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн орлого юм.

Төсвийн орлогын ерөнхийлөн захирагч:

төрийн эрх мэдэл,

орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага,

нутгийн захиргааны байгууллага

улсын төсвөөс гадуурх сангийн удирдлагын байгууллага,

ОХУ-ын Төв банк,

харьяалалдаа төсвийн орлогын захирагчтай ба (эсвэл) төсвийн орлогын захирагчаар ажилладаг өөр байгууллага.

Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн администратор нь:

төрийн эрх мэдэл,

орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага,

нутгийн захиргааны байгууллага

улсын төсвөөс гадуурх сангийн удирдлагын байгууллага,

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэртэй үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй өөр байгууллага. төсөв.

Г Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн ерөнхий менежер:

төрийн эрх мэдэл,

орон нутгийн засаг захиргаа өөрийгөө удирдах,

нутгийн захиргааны байгууллага

засгийн газар улсын төсвөөс гадуурх сан,

өөр байгууллагатай санхүүжилтийн эх үүсвэрийн администраторын эрх мэдлийн хүрээнд төсвийн алдагдал болон администраторууд юм төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр.

Төсвийн үйл явцыг оновчтой болгохын тулд уг үзэл баримтлалыг нэвтрүүлсэн "төсвийн төлөвлөлтийн сэдвүүд" үүний доор ойлгож байна:

эрх бүхий холбооны яамдууд ОХУ-ын Сангийн яаманд санал оруулах холбооны төсөв бүрдүүлэх, санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх холбооны үйлчилгээболон холбооны агентлагууд;

холбооны үйлчилгээ, холбооны агентлагууд,

холбооны хууль тогтоох болон шүүх эрх мэдэл,

ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газар,

ОХУ-ын Тооцооны танхим,

Холбооны төсвийн төсвийн үүргийн хуваарилалт, хязгаарыг харьяа менежерүүд болон төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчдын хооронд хуваарилах эрхтэй ОХУ-ын Сонгуулийн төв хороо.

Холбооны түвшний төсвийн төлөвлөлтийн субьект бүрийн үндсэн чиг үүрэг нь ОХУ-ын Сангийн яаманд төлөвлөлтийн сэдвээр бүхэлд нь төлөвлөсөн жилийн төсвийн зардлын үндэслэлтэй хэмжээг үндсэн үзүүлэлтээр нь хуваах явдал юм. түүнд харьяалагдах төсвийн сангийн менежерүүд.

15. Барааны нэгдсэн зах зээлийн тэнцвэрт загварууд

16. Мөнгөний зах зээл дэх эрэлт нийлүүлэлт

17. Макро эдийн засгийн тэнцвэрийн загвар ad-as (Нийт эрэлт ба нийт нийлүүлэлт)

1. Зээлийн хүүгийн нөлөө:

2. Бодит баялгийн нөлөө (бодит мөнгөн үлдэгдэл):

3. Импортын худалдан авалтын үр нөлөө:

II. Муруйн хэлбэр нь эдийн засгийн байдлаас хамаарна.

3 сегмент нь авч үзэх 3 нөхцөл байдлыг өгдөг.

1) Өсөх сегмент дэх as ба ad-ийн огтлолцол as.

2) Зар сурталчилгааны огтлолцол ба хэвтээ сегментийн адил.

3) Босоо сегмент дээрх огтлолцол зэрэг

18. Ажилгүйдэл нь макро эдийн засгийн асуудал

3 Ажилгүйдлийн үндсэн шалтгаанууд:

1. Үрэлт.

2. Бүтцийн.

3. Байгалийн.

4. Цикл.

19. Инфляци нь макро эдийн засгийн асуудал

20. Эдийн засгийн өсөлт

1. Байгаль орчны бохирдол.

2. Эдийн засгийн өсөлтийн неоклассик Солоугийн загвар.

1. Санхүүгийн нийгэм-эдийн засгийн мөн чанар, зах зээлийн эдийн засгийн харилцааны тогтолцоонд гүйцэтгэх үүрэг.

2. Санхүүгийн удирдлагын тогтолцооны бүтэц, агуулга.

3. Улс орны санхүүгийн систем дэх төрийн болон хотын санхүү.

4. Улс орны төсвийн тогтолцооны орлого, зарлага.

1) Татварын болон татварын бус орлого (код):

2) Үнэгүй баримт:

5. ОХУ-ын төсвийн үйл явц.

6. Тэнцвэртэй төсөв, түүнд хүрэх арга зам.

7. ОХУ-ын төсвийн систем дэх төрийн төсвөөс гадуурх болон бие даасан сангууд.

8. Даатгал, түүний санхүүгийн харилцааг бий болгох үүрэг.

9. Арилжааны болон ашгийн бус байгууллагын санхүүгийн үйл ажиллагааны онцлог

10. Өрхийн санхүү: мөн чанар, чиг үүрэг, агуулга

11. Мөнгөний систем: мөн чанар, хувьсал. Орчин үеийн Оросын мөнгөний систем.

12. Зээлийн мөн чанар, зарчим, хэлбэрүүд. Зах зээлийн эдийн засаг дахь зээлийн үүрэг.

15. Төв банк санхүүгийн зах зээлийн мега зохицуулагчийн хувьд.

16. ОХУ-ын арилжааны банкны үйл ажиллагааны зохион байгуулалтын үндэс.

1 бүлэг: банкны хөрөнгийн стандарт

2-р бүлэг - компаниудын хөрвөх чадвартай холбоотой стандартууд.

3 Бүлэг – зээлийн үйл ажиллагааг тодорхойлсон стандартууд

4 бүлэг - бусад стандартууд

17. Арилжааны банкны идэвхгүй үйл ажиллагаа.

18. Арилжааны банкны идэвхтэй үйл ажиллагаа.

19. Төлбөрийн систем, түүний орчин үеийн эдийн засагт гүйцэтгэх үүрэг.

20. Мөнгөний систем, түүний орчин үеийн эдийн засагт гүйцэтгэх үүрэг.

Бреттон Вудсын мөнгөний систем 1944 он

Европын мөнгөний систем 1979 он

1. Байгууллагын удирдлагын тогтолцоон дахь санхүүгийн удирдлага: агуулга, хэрэгжилтийн гадаад орчин.

I. Системийг хэрхэн удирдах вэ:

II. Аж ахуйн нэгжийн удирдлагын чиглэлээр:

2. Санхүүгийн удирдлагын үндсэн ойлголтууд.

3. Удирдлагын шийдвэр гаргах арга зүйн үндэс: чанарын болон тоон хандлага. Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд инфляцийн нөлөөлөл.

4. Санхүүгийн удирдлагын мэдээллийн дэмжлэг.

5. Мөнгөн гүйлгээ, түүнийг үнэлэх арга.

Мөнгөн гүйлгээний шинжилгээний аргуудын харьцуулалт.

6. Санхүүгийн хөрөнгө. Санхүүгийн хөрөнгийн эрсдэл ба өгөөж.

7. Хөрөнгө оруулалтын менежмент. Аж ахуйн нэгжийн хөрөнгө оруулалтын бодлого

8. Хөрөнгө оруулалтын төсөл, хөрөнгө оруулалтын төсвийг бүрдүүлэх.

II бүлэг - нягтлан бодох бүртгэлийн тооцоонд үндэслэсэн шалгуур, i.e. Цагийн хүчин зүйлийг тооцохгүй: pp, arr.

9. Капиталын удирдлага: үнэ, бүтэц, хөшүүрэг.

3 "Капитал" гэсэн ойлголтын мөн чанарын талаархи үндсэн хандлага

1) Эдийн засгийн

2) Нягтлан бодох бүртгэл

3) Нягтлан бодох бүртгэл ба аналитик

1) Уламжлалт хандлага. - хамгийн бага wacc

2) Модильяни-Миллер

3) Шатлалын тухай ойлголт.

1. Аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийн шинжилгээ.

10. Өөрийн хөрөнгийн менежмент. Өөрийн хөрөнгийн менежментэд ногдол ашгийн бодлогын үүрэг.

I. Дотоод:

II. Гадна:

11. Бизнесийн урт хугацааны санхүүжилтийн хэрэгслүүд.

1. Дотоод хэрэгсэл

1. Лизинг

2.Венчурын санхүүжилт

5. Франчайзинг

12. Бизнесийн үнэ цэнэ, түүнийг үнэлэх арга. Бизнесийн үнэ цэнийн үнэлгээнд үндэслэн гаргасан удирдлагын шийдвэр.

4 Эргэлтийн хөрөнгийн санхүүжилтийн загварууд.

14. Бараа материалын менежмент.

2.1 Логистикийн чиг үүрэгт хамаарах бараа материалын төрөл

2.2 Бараа материалын үйл ажиллагааны зориулалтаар төрөл

2.3 Бараа материалын менежментийн систем дэх бүтцийн үүргийн дагуу бараа материалын төрөл

II. Эдийн засгийн багцын хэмжээний загвар

15. Дансны авлагын удирдлага (аж ахуйн нэгжийн зээлийн бодлого).

1. Консерватив

2. Түрэмгий

3. Дунд зэрэг

16. Байгууллага дахь мөнгөн хөрөнгийн менежмент.

I. Baumol-ийн загвар (1952)

II. Миллер-Ор загвар (1962)

17. Бизнесийн богино хугацааны санхүүжилтийн хэрэгсэл.

18. Санхүүгийн төлөвлөлт, таамаглалын төрөл, арга. Аж ахуйн нэгжийн менежментийн төлөвлөлтийн технологи болох төсөвлөлтийн онцлог.

19. Хөрөнгө оруулалтын багц. Багцын хөрөнгө оруулалтын эрсдэл ба өгөөж.

20. Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн төлбөрийн чадваргүй байдал, дампуурал. Хямралын менежментийн санхүүгийн менежмент.

Урьдчилан таамаглах загварууд

5. ОХУ-ын төсвийн үйл явц.

Төсвийн үйл явц. Төсвийн үйл явцад оролцогчид, тэдгээрийн бүрэн эрх. Төсвийн төсөл боловсруулах үндэс. Төсвийн үйл явцын мэдээлэл, зохицуулалтын тогтолцоо. Төсвийг хянан батлах журам. Төсвийн гүйцэтгэл. Бүс нутгийн болон орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх ажлыг зохион байгуулах. Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулахад төлөөллийн болон гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үүрэг.

Төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн системүүд: банк, төрийн сан, холимог. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн гүйцэтгэлийн үндэс. ОХУ-д төсвийн гүйцэтгэлд зориулсан бэлэн мөнгөний үйлчилгээ. Нэгдсэн төсвийн жагсаалт. Бэлэн мөнгөний төлөвлөгөө.

Төсвийн үйл явц- Төсвийн төсөл, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх, улсын төсвөөс гадуурх төсөв, төсвийн төслийг батлах, хэрэгжүүлэхэд төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага, төсвийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын үйл ажиллагаа эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагдана. сан, түүнчлэн тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих.

Төсвийн үйл явцын үе шатууд нь:

төсвийн болон улсын төсвөөс гадуурх сангийн төслийг боловсруулах, хянан хэлэлцэх;

тэдний зөвшөөрөл;

гүйцэтгэл, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих.

Төсвийн үйл явцад оролцогчдын төсвийн эрх мэдлийг тухайн үйл явцад оролцогч тус бүртэй уялдуулан тодорхойлдог.

ОролцогчидХолбооны түвшинд төсвийн эрх мэдэл бүхий төсвийн үйл явц нь:

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар) санхүүгийн бодлогын зорилгыг тодорхойлж, ирэх оны төсвийн тухай холбооны хуульд гарын үсэг зурж, ОХУ-ын Холбооны Хурлаас баталсан санхүүгийн хууль тогтоомжид хориг тавих эрхтэй. Оросын Холбооны Улс.

ОХУ-ын Холбооны Ассемблей нь татвар, хураамж, татварын бус төлбөрийг тогтоох, холбооны төсвийг батлах, санхүүгийн хууль тогтоомжийг батлах (ОХУ-ын Төсвийн хууль, ОХУ-ын Татварын хууль) гэх мэт.

ОХУ-ын Засгийн газар холбооны төсвийг боловсруулж, санхүүгийн удирдлагын зохицуулалтын төвийн үүрэг гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын Сангийн яам нь дараахь төсвийн бүрэн эрх эдэлдэг: холбооны төсвийн төслийг боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газарт өргөн мэдүүлэх, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулахад оролцох; холбооны төсвийн нэгдсэн төсвийн жагсаалтыг хөтлөх журмыг тогтоодог; холбооны төсвийн нэгдсэн төсвийн жагсаалтыг боловсруулж, Холбооны төрийн санд танилцуулах; холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежерүүдийн төсвийн үүргийн хязгаарыг Холбооны төрийн санд өргөн мэдүүлдэг; ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн төсөөллийг боловсруулах гэх мэт.

Холбооны төрийн сан нь дараахь төсвийн эрх мэдэлтэй: ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан стандартын дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөв хооронд орлого, бусад орлогыг хуваарилах; холбооны төсвийн хөрөнгө, ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан бусад хөрөнгийг тооцох зорилгоор ОХУ-ын Банк, зээлийн байгууллагуудад данс нээлгэх; оХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийг гүйцэтгэх бэлэн мөнгөний үйлчилгээний журмыг тогтооно; холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлтэй холбоотой үйл ажиллагааны бүртгэл хөтлөх, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн тайланг нэгтгэж, ОХУ-ын Сангийн яаманд хүргүүлэх гэх мэт.

Холбооны Татварын алба, Холбооны Гаалийн алба нь төсвийн санд төвлөрүүлж буй татвар, гаалийн орлого, хураамж болон бусад төлбөрийг зөв тооцоолох, бүрэн гүйцэд, цаг тухайд нь бүртгэх хяналтыг хэрэгжүүлдэг.

Одоогийн байдлаар төсвийн үйл явцыг удирдах хоёр загварыг өргөн ашиглаж байна: зардлын менежмент ба үр дүнгийн менежмент.

“Зардлын менежмент”-ийн хүрээнд одоо байгаа зардлыг төсвийн ангиллын зүйл болгон нарийвчлан задлан индексжүүлж төсвийг бүрдүүлдэг. Төсвийн хатуу хязгаарлалтыг харгалзан энэ арга нь төсвийн тэнцвэрт байдал, төсвийн төсөөллийн хэрэгжилтийг хангадаг. Үүний зэрэгцээ төсвийн зарлагын хүлээгдэж буй үр дүн нь үндэслэлгүй бөгөөд төсвийн менежмент нь төлөвлөсөн бодит үзүүлэлтүүдийн биелэлтийг хянахад голчлон буурдаг.

“Үр дүнгийн удирдлага” гэдэг ойлголтын хүрээнд төрийн бодлогын зорилго, төлөвлөсөн үр дүнд тулгуурлан төсвийг бүрдүүлдэг. Төсвийн хуваарилалт нь чиг үүрэг (үйлчилгээ, үйл ажиллагааны төрөл) -тэй тодорхой "холбоос" байдаг бөгөөд тэдгээрийг төлөвлөхдөө төсвийн хөтөлбөрийн хүрээнд эцсийн үр дүнг зөвтгөхөд гол анхаарлаа хандуулдаг. Төсвийн захирагч нарын бие даасан байдал, хариуцлага өргөжиж байна: санхүүгийн ойрын төлөвлөгөөний хүрээнд урт хугацааны шилжилтийн эх үүсвэрийн хязгаарыг жил бүр тохируулан тогтоодог; бүрдэж байна нийт дүнТөсвийн хөрөнгийн захиран зарцуулагч нар нарийвчилсан ашиглалтыг хэрэгжүүлдэг тодорхой чиг үүрэг, хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд зориулсан хуваарилалт; нөөцийн ашиглалтыг оновчтой болгох урамшууллыг бий болгодог; дотоод хяналтад тэргүүлэх ач холбогдол өгдөг; Шийдвэр гаргах хариуцлагыг доод түвшинд шилжүүлдэг. Санхүү, гүйцэтгэлийн үр дүнд хяналт тавьж, дараа нь хөндлөнгийн аудит хийж, хүрсэн үр дүнд үндэслэн төсөв захирагчдын үйл ажиллагаанд үнэлгээ хийдэг.

Төсвийн төсөл боловсруулах үндэс (төсвийн үйл явцын мэдээлэл, зохицуулалтын хүрээ багтана).

Эмхэтгэлийн үе шат- энэ үе шатанд төсөв нь эхлээд харгалзах нутаг дэвсгэрийн нэгжийн (гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад хуваарилагдсан) санхүүгийн нэгдсэн төлөвлөгөө болж харагдана.

Төсвийн төслийг 2 төрлийн баримт бичигт үндэслэсэн болно.

Улс төрийн баримт бичиг (Ерөнхийлөгчийн төсвийн илгээлт (3-р сарын сүүлээр Холбооны Ассемблэйд илгээсэн боловч дүрмээр бол ийм зүйл тохиолддоггүй - 5, 6-р сард Ерөнхийлөгч хариуцлага хүлээхгүй!), Бүс нутгийн засаг захиргааны дарга нар эсвэл хотын захиргаа) + төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл

Эдийн засгийн баримт бичиг (нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төсөөлөл, дунд хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө, санхүүгийн нэгдсэн баланс, урт хугацааны зорилтот хөтөлбөр гэх мэт)

Албан ёсоор төсвийн бэлтгэл ажил нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Холбооны Хуралд илгээсэн төсвийн мессежээс эхэлдэг боловч дараагийн санхүүгийн жилээс эхэлдэг боловч үнэн хэрэгтээ энэ нь эрт тохиолддог. 11-р бага хурал нь ОХУ-ын ирэх гурван жилийн төсвийн бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог.

Дараагийн санхүүгийн жил болон төлөвлөсөн хугацааны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг ОХУ-ын Засгийн газар төлөвлөсөн жилийн өмнөх оны 8-р сарын 26-ны өдрөөс өмнө Төрийн Думд өргөн мэдүүлэх ёстой.

Төсвийг хянан батлах журам.

МЭӨ RF нь FB-ийг авч үзэх, батлах үйл явцыг нарийвчлан зохицуулдаг бөгөөд бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд эдгээр хэм хэмжээг холбогдох түвшний хууль эрх зүйн актуудад тусгасан болно.

Төсвийн төсөлд үндэслэн тєлєєлєгчийн байгууллага тєсвийг хянан хэлэлцээд баталдаг. Мөн төсвийн бодлогын үндсэн чиглэл, нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төсөөлөл, төсвийн төслийн тайлбар бичиг гэх мэтчилэн бусад түвшинд ч мөн адил.

Төсвийн тухай хуулийн төслийг хэд хэдэн хэлэлцүүлгээр хэлэлцэж, эцсийн хугацааг тогтоож, УИХ-аар төсвийн төслийг батлах бүх үе шатыг огноогоор товложээ.

Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг хэлэлцэх журам

		Унших сэдэв
		ОХУ-ын Тогтворжуулалтын санд оруулсан орлого, алдагдал (илүүдэл), шилжүүлэг, хүлээн авсан үүргийн төсвийн нийт хэмжээ, одоо байгаа үүргийн төсвийн хөрөнгийн хуваарилалт.
		Холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежерүүдийн хооронд хүлээн зөвшөөрөгдсөн үүргийн төсвийн хөрөнгийг хуваарилах, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хооронд төсөв хоорондын шилжүүлгийг хуваарилах, төслийн текстийн зүйлүүдийг батлах.
		Холбооны төсвийн тухай Холбооны хууль бүхэлдээ; холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежер тус бүрийн хуулийн хавсралт
Энэ оны 12-р сарын 5-ны өдрийг хүртэл дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл хэлэлцэж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид гарын үсэг зурахаар илгээнэ.

Холбооны төсвийн хувьд:

Төслийг Думд өргөн барьсан өдрөөс хойш 20 хоногийн дараа 1-р хэлэлцүүлэг. Сэдэв - төсвийн тухай ойлголт, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглал, үүнд заасан зүйлүүд. холбооны хуульХолбооны төсвийн тухай, дотоодын нийт бүтээгдэхүүний төсөөлж буй хэмжээ, инфляцийн түвшин, төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэлүүд + зардал, орлогын нийт хэмжээ, алдагдал, өрийн тааз, орлогыг түвшин хооронд хуваарилах стандартууд. RF-ийн BS.

Нэмэлт: Дум төсвийг хүлээн авах эсвэл татгалзах шийдвэр гаргадаг. Хэрэв хүлээн зөвшөөрвөл холбооны төсвийн үндсэн шинж чанаруудыг батлагдсан гэж үзнэ. Үүний дараа Дум Засгийн газраас эерэг дүгнэлт гаргаагүй бол орлого, төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэх эрхгүй. Хэрэв төсөл татгалзвал 3 сонголт гарч ирнэ.

1. Төслийг дахин хянан хэлэлцүүлэхээр Засгийн газарт буцаасан.

2. Шинж чанарыг тодруулахаар эвлэрүүлэн зуучлах комисст шилжүүлэв

3. Засгийн газарт итгэл үзүүлэхгүй байх асуудал хөндөгдөж байна

Комиссын ажлын үр дүнгээр төсвийг дахин батлахгүй бол Засгийн газарт итгэхгүй байх асуудал автоматаар гарч ирнэ.

Хэлэлцүүлгийн үр дүнд үндэслэн анхны хэлэлцүүлгээр төсвийг батлах тухай Думын тогтоолыг батлав.

Эхний уншлагаас 25 хоногийн дараа хоёр дахь уншлага. Сэдэв: Холбооны төсвийн хавсралтууд: GADov, GAIFdov, төсөв хоорондын шилжүүлгийг хуваарилах хөтөлбөр, төсвийн ангиллын кодуудын дагуу төсвийн хуваарилалт, ОХУ-ын зээлийн хөтөлбөр (гадаад, дотоод), ОХУ-ын төрийн баталгааны хөтөлбөр гэх мэт.

Гурав дахь уншлага - хоёр дахь хэлэлцүүлгээс хойш 10 хоног. Төсвийн зарлагын хэлтсийн бүтцийг баталлаа. Хууль баталсан 5 хоногийн дотор Холбооны Зөвлөлд илгээнэ.

Ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл хэлэлцэж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид гарын үсэг зурахаар илгээв.

Төсвийн гүйцэтгэл.

Төсвийн гүйцэтгэлийн үе шатны үндсэн ажил- татвар, бусад заавал төлөх төлбөрийг бүрэн, цаг тухайд нь хүлээн авах, түүнчлэн төсвөөс баталсан үнийн дүнгийн хүрээнд үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх.

Төсвийн гүйцэтгэлийн явцад бүх шатны хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд валютын ханшийн хөдөлгөөн, төсөвт орох орлогын жигд бус байдлаас шалтгаалан төсвийн хуваарилалтыг зохицуулдаг. Төсвийн гүйцэтгэлийн шатанд холбогдох аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад хуваарилагдсан төсвийн хөрөнгийг зориулалтын дагуу зарцуулж байгаад хяналт тавьдаг.

Холбогдох төсвийн гүйцэтгэлийн шууд ажлыг ОХУ-ын Сангийн яам, түүний хэлтэс, байгууллагууд гүйцэтгэдэг. татварын алба, Холбооны гаалийн алба, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд эсвэл орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн хэлтэс. Бүх шатны улсын төсөв, төсвөөс гадуурх сангийн гүйцэтгэлийг зохион байгуулах ажлыг төрийн сангийн тогтолцоонд даалгадаг. Төрийн сан нь төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийг гүйцэтгэдэг.

Төсвийг орлого, зарлагыг тусад нь гүйцэтгэдэг. Орлогын хувьд төсвийн гүйцэтгэлийг Холбооны Татварын алба, Холбооны Гаалийн алба, зардлын хувьд төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер, төсвийн сангийн менежер, төсвийн эрх зүйн харилцаанд оролцогчид гүйцэтгэдэг. төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид. Төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх бүхий төрийн байгууллага, орон нутгийн захиргааны байгууллага нь төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх бүхий этгээд юм.

Аль ч түвшний төсвийн гүйцэтгэл нь төсвийн гүйцэтгэлтэй холбоотой бүх өөрчлөлтийг заавал тусгасан төсвийн хуваарийн үндсэн дээр хийгддэг. Төсвийн тухай хууль, нэгдсэн төсвийн хуваарийг үндэслэн төсөв гүйцэтгэгч нь холбогдох төсвийн хөрөнгийг тодорхой хугацаанд зарцуулах үүрэгтэй.

Төсвийн тайланг боловсруулах, хөндлөнгийн магадлах, хянах, батлах.

Төсвийн үйл явц нь төсвийн тайланг бэлтгэх, баталгаажуулах, хянах, батлах замаар төгсдөг. Төсвийн үйл явцын “тайлагнах” үе шат нь дараах дөрвөн үе шатаас бүрдэнэ: a) төсвийн тайланг бэлтгэх; б) төсвийн тайлангийн хөндлөнгийн аудит; в) төсвийн тайлангийн дүгнэлт; г) төсвийн тайланг батлах.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний төсвийн тайланд таван баримт бичиг багтсан болно.

1) төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан;

2) төсвийн гүйцэтгэлийн тэнцэл;

3) үйл ажиллагааны санхүүгийн үр дүнгийн тайлан;

4) мөнгөн гүйлгээний тайлан;

5) тайлбар тэмдэглэл.