Цахим төлбөр 

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо ямар түвшнүүдээс бүрддэг вэ? ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь түвшнүүдээс бүрдэнэ. Улсын төсвийн чиг үүрэг

ЛЕКЦ No 1. ОХУ-ын төсөв, төсвийн тогтолцоо, төсвийн бүтэц

1. Эдийн засгийн мөн чанарболон төсвийн агуулга

Улсын төсөв нь төрөөс нийгмийн болон эдийн засгийн бодлогоманай улсад.

Улсын төсвөөр дамжуулан боловсрол, төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус хөрөнгийн зарцуулалтад нөлөөлнө Мөнгө.

Төсөвтөрийн чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүжүүлэхэд чиглэсэн боловсрол, хөрөнгийн зарцуулалтын тогтолцоо юм. орон нутгийн засаг захиргаа.

Ашиглах замаар улсын төсөвтөрийн эрх баригчид арми, төрийн аппарат гэх мэтийг хадгалах санхүүгийн эх үүсвэрийг авдаг.

Улсын төсөв- Энэ санхүүгийн төлөвлөгөөтөр, түүний тусламжтайгаар эрх баригчид эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх эдийн засгийн бодит боломжийг олж авдаг.

Үүний зэрэгцээ төсөв нь янз бүрийн харилцааны онцлог шинж чанартай ангилал юм. Төсвийн үүсэл, хөгжил нь төрийн үүсэл, төлөвшилтэй холбоотой. Төрийн хувьд төсөв бол үйл ажиллагааг нь шууд дэмжих хэрэгсэл, үүний зэрэгцээ нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх чухал элемент юм.

Төсвийн зорилтууд:

1) ДНБ-ийг дахин хуваарилах;

2) санхүүгийн дэмжлэгтөсвийн хүрээ, төрийн нийгмийн бодлогын хэрэгжилт;

3) төрийн зохицуулалтэдийн засгийг идэвхжүүлэх;

4) хөрөнгийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглахад хяналт тавих.

Төрийн болон нутаг дэвсгэрийн эрх бүхий байгууллагуудын төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглах замаар төсвийн хуваарилалтын чиг үүрэг илэрдэг.

Улсын төсвийн мөнгөөр ​​төр зохицуулдаг эдийн засгийн амьдралулс орнууд, эдийн засгийн харилцаа, төсвийн хөрөнгийг үйлдвэрлэл, бүс нутгийг хөгжүүлэх, сэргээхэд чиглүүлэх. Мөн үүнтэй холбогдуулан төр нь үйлдвэрлэлийн хурдыг түргэсгэх, сааруулах, хөрөнгө, хуримтлалын өсөлтийг бэхжүүлэх, сулруулах, эрэлт нийлүүлэлтийн бүтцийг өөрчлөх боломжтой.

ДНБ-ийг төсвөөр дамжуулан дахин хуваарилах нь хоёр үе шаттай.

1. Төсвийн орлогыг бүрдүүлэх.

Төсвийн орлогыг бүрдүүлэх явцад ДНБ-ий тодорхой хэсгийг төрд ашигтайгаар татдаг. Үүнтэй холбоотойгоор төр, татвар төлөгчдийн хооронд санхүүгийн харилцаа үүсдэг.

Төсвийн орлого нь янз бүрийн түвшний төсөвт орлого бүрдүүлэх цорын ганц зорилготой. Тэд хувийн шинж чанараараа онцлог бөгөөд мөнгөний хэлбэр. Төсвийн орлого нь татварын болон татварын бус шинж чанартай байж болно. Татварын орлогын эх үүсвэр: ашиг, цалин, зээлийн хүү, түрээс, нэмүү өртөг, хуримтлал гэх мэт.

Үгүй татварын орлогоҮүний үр дүнд төсөв бүрддэг эдийн засгийн үйл ажиллагааулсын эсвэл аль хэдийн улсын хүлээн авсан орлогыг төсвийн системийн түвшинд дахин хуваарилах үед.

2. Төсвийн хөрөнгийн ашиглалт (зардал).

Төсвийн зардал– эдгээр нь төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжихэд зориулагдсан хөрөнгө юм.

Төсөв хүлээн авагчид- эдгээр нь үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус байгууллагууд юм үйлдвэрлэлийн салбартөсвийн хөрөнгийг хэн хүлээн авч, хуваарилах боломжтой; тэдгээрийг төсвийн зардлаар санхүүжүүлдэг.

Нэг ёсондоо төсвийн зардал эргэлт буцалтгүй.

Төсвийн зарлагын улмаас төсвийн хөрөнгийг татаас, төсвийн зээл, татаас гэх мэтээр төсвийн тогтолцооны түвшинд дахин хуваарилдаг.

Төсвийн зарлагын бүтцийг төсвийн төлөвлөгөөнд тусгасан бөгөөд төсвийн орлогын нэгэн адил улс орны эдийн засаг болон бусад нөхцөл байдлаас хамаарна.

Төсвийн хяналтын чиг үүрэг нь хуваарилах функцтэй хамт ажилладаг бөгөөд төсвийн хөрөнгийн орлого, зарцуулалтад төрийн заавал хяналт тавих боломжийг бүрдүүлдэг.

2. Төсвийн систем RF

Төсвийн тогтолцоо нь улсын санхүүгийн тогтолцооны гол холбоос бөгөөд төсвийн бүтцийн салшгүй хэсэг юм.

Төсвийн систем- энэ нь муж, засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн төсвийн нийт дүн юм. төрийн байгууллагуудболон төсвийн хувьд бие даасан сан. Энэ нь эрх зүйн хэм хэмжээ, эдийн засгийн харилцаа болон төрийн бүтэц.

Төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх нь тухайн улсын засаг захиргаа, төрийн бүтцийн хэлбэрээс хамаарна. Бүх муж улсуудыг төв болон засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжүүдийн хоорондох эрх мэдлийн хуваарилалтын зэргээс хамааран нэгдмэл, холбооны, холбооны гэж хуваадаг.

Унитар улс- засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгж нь өөрийн гэсэн төрт ёсны, бие даасан байдалгүй засаглалын хэлбэр.

Нэгдмэл улсын төсвийн тогтолцоо нь улсын болон орон нутгийн төсвөөс бүрдэнэ.

Холбооны мужбайдаг төрийн тогтолцоо юм төрийн байгууллагуудэсхүл төрийн бүрэлдэхүүнд багтсан засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгж нь төв болон тэдгээрийн хооронд хуваарилсан эрх мэдлийн хүрээнд улс төрөөс хараат бус, өөрийн гэсэн төрт ёстой. Холбооны улсын төсвийн тогтолцоо нь холбооны төсөв, холбооны гишүүдийн төсөв, орон нутгийн төсвөөс бүрдэнэ.

Холбоот улсулс төрийн болон цэргийн зорилго бүхий бүрэн эрхт улсуудын байнгын нэгдэл юм. Төсөв нь холбоонд оруулсан хандиваас бүрддэг. Холбооны гишүүн орнууд өөрийн гэсэн төсөв, татварын тогтолцоотой.

Төсвийн систем нь дараахь түвшний төсвөөс бүрдэнэ (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 10-р зүйл).

1) холбооны төсөв, улсын төсөв төсвөөс гадуурх сангууд;

2) ОХУ-ын (ОХУ) бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;

3) орон нутгийн төсөв, үүнд:

а) хотын дүүргийн төсөв, хотын дүүргийн төсөв, хотын төсөв хотын захиргаахотууд холбооны ач холбогдолМосква, Санкт-Петербург;

б) хотын төсөв болон хөдөөгийн суурин газрууд. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 11-р зүйл, холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг маягтаар боловсруулж батлав. холбооны хууль, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжийн хэлбэрээр боловсруулж, баталдаг, орон нутгийн төсвийг төлөөллийн байгууллагуудын эрх зүйн акт хэлбэрээр боловсруулж, баталдаг. нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага буюу хотын захиргаадын дүрмээр тогтоосон журмаар.

Жилийн төсвийг хуанлийн жилтэй тэнцэх, нэгдүгээр сарын 1-нээс арванхоёрдугаар сарын 31-нийг хүртэл үргэлжлэх санхүүгийн нэг жилд зориулан боловсруулдаг.

Улсын төсвөөс гадуурх сан - гаднаас бүрдсэн хөрөнгийн сан холбооны төсөвОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, төсөв нь иргэдийн тэтгэвэр, ажилгүйдлийн нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх зорилготой. нийгмийн даатгал, эрүүл мэндийг хамгаалах болон Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ. Улсын төсвөөс гадуурх сангийн зардал, орлогыг холбооны хуулиар тогтоосон эсвэл ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан тодорхой дарааллаар бүрдүүлдэг.

Хотын захиргаа бүр өөрийн гэсэн төсөвтэй.

Хотын захиргааны төсөв, тухайлбал, орон нутгийн төсөв гэдэг нь тухайн хотын захиргааны байгууллагын зарлагын үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн санхүүгийн жилд хөрөнгө бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм.

Орон нутгийн төсөв нь ОХУ-ын төсвийн ангиллын дагуу орон нутгийн засаг захиргаа орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлаар бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан хотын захиргааны зардлын үүргээ биелүүлэхэд зориулж хуваарилсан хөрөнгийг тусад нь тусад нь тусгасан болно. төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулж бусад түвшний төсвөөс олгох татаас (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 14-р зүйл).

Хотын дүүргийн төсөв, өөрөөр хэлбэл дүүргийн төсөв, хотын дүүргийн нэг хэсэг болох хот, хөдөөгийн суурин газрын төсвийн багц нь хотын дүүргийн нэгдсэн төсвийг бүрдүүлдэг.

Хот, хөдөөгийн суурин газрын төсвийн салшгүй хэсэг болгон иргэдийн орлого, зардлын тооцоо суурин газрууд, хотын захиргаа биш бусад нутаг дэвсгэр.

ОХУ-ын субъект бүр өөрийн гэсэн төсөвтэй байдаг.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, тухайлбал бүс нутгийн төсөв гэдэг нь ОХУ-ын харьяалагдах аж ахуйн нэгжийн зардлын үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн санхүүгийн жилд хөрөнгө бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм.

Эрхтэн ашиглах төрийн эрх мэдэлОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зардлын үүргээ биелүүлэхийн тулд хөрөнгө бүрдүүлэх, зарцуулах бусад хэлбэрийг зөвшөөрөхгүй.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөв нь ОХУ-ын төсвийн ангиллын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн зардлын үүргээ төрийн эрх бүхий байгууллагаас хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан тус тусад нь тусгасан болно. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн харьяаллын субьектууд дахь эрх мэдэл, 2-р зүйл, 5-р зүйлд заасан хамтарсан харьяаллын субьектууд дахь эрх мэдэл. 1999 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 184-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 26.3. ерөнхий зарчимОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох, гүйцэтгэх байгууллагуудын зохион байгуулалт, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн зардлын үүрэг нь холбооны төсвөөс олгосон тэтгэмжийн зардлаар хийгдсэн.

ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн төсөв, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг хотын захиргааны төсвийн багц нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн нэгдсэн төсвийг бүрдүүлдэг.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 16-р зүйлд Холбооны төсөв нь ОХУ-ын зарлагын үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн санхүүгийн жилд хөрөнгө бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль болон холбооны бусад хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд холбооны засгийн газрын байгууллагууд ОХУ-ын зарлагын үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах бусад хэлбэрийг ашиглахыг хориглоно.

Холбооны төсөв болон ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвийн багц нь ОХУ-ын нэгдсэн төсвийг бүрдүүлдэг.

Төсвийн зорилтот сан нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу төсвийн нэг хэсэг болох орлогын зардлаар бүрдүүлсэн хөрөнгийн сан юм. зориулалтын зорилгоэсхүл тодорхой төрлийн орлого, бусад орлогоос зорилтот хасалт хийх хэлбэрээр тусад нь тооцооны дагуу хэрэглэнэ. Зорилтот төсвийн сангийн хөрөнгийг зорилтот төсвийн сангийн зориулалтад үл нийцэх зорилгоор ашиглах боломжгүй (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 17-р зүйл).

3. Төсвийн төхөөрөмж. Төсөв хоорондын харилцаа

Төсвийн төхөөрөмж– эдгээр нь төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зохион байгуулалтын зарчим, түүний бүтэц, түүнийг бүрдүүлэгч төсвийн харилцан үйлчлэл юм.

Төсвийн системнь тухайн улсад байгаа бүх төсвийн нийлбэр юм.

Төсвийн бүтцийг төрийн бүтэц тогтоодог. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн төсвийн тогтолцоо нь улсын төсөв ба орон нутгийн төсөв гэсэн хоёр холбоосыг агуулдаг.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу холбооны мужуудын төсвийн тогтолцоо нь улсын төсөв, холбооны гишүүдийн төсөв (ОХУ дахь Холбооны субъектууд), орон нутгийн төсөв гэсэн гурван холбоосоос бүрдэнэ.

Улсын төсвийн тогтолцоо нь гурван холбоосоос бүрдэх бөгөөд үүнд: бүгд найрамдах улсын (холбооны) төсөв; ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх бүгд найрамдах улсын 21 төсөв, бүс нутгийн болон бүс нутгийн 55 төсөв, Москва, Санкт-Петербург хотын төсөв, 10 дүүргийн төсөв. автономит тойргууд, Еврейн өөртөө засах орны төсөв; 29 мянга орчим орон нутгийн төсөв (хот, дүүрэг, хотхон, хөдөө).

ОХУ-ын төсвийн бүтэц нь улсын төсвийн тогтолцоонд багтсан бүх төсвийн нэгдмэл байдал, бүрэн бүтэн байдал, бодит байдал, ил тод байдал, бие даасан байдлын зарчимд суурилдаг.

Төсвийн бүтэц дэх нарийн төвөгтэй асуудал бол төсвийн федерализм, өөрөөр хэлбэл төв ба бүс нутгийн төсвийн харилцаа юм.

Төсөв хоорондын харилцааны хүрээнд ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэг хэсэг болох бүх төсөв хоорондоо уялдаатай байдаг.

Төсөв хоорондын харилцаа нь ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын хооронд үүсдэг бөгөөд холбогдох төсвийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэхтэй холбоотой харилцаа юм (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 6-р зүйл). .

Төсөв хоорондын харилцаа нь дараахь зарчимд суурилдаг.

1) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшинд төсвийн зардлыг хуваарилах, тогтоох;

2) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны тодорхой түвшинд зохицуулалтын орлогыг ялгах;

3) ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн эрхийн тэгш байдал, хотын захиргааны төсвийн эрхийн тэгш байдал;

4) холбооны төсөвтэй харилцах бүх төсвийн тэгш байдал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвтэй харилцах орон нутгийн төсвийн тэгш байдал;

5) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаадын төсвийн доод хэмжээг тэнцүүлэх.

Төсөв хоорондын харилцааг сайжруулахын тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна.

1) Холбооны субъектуудад хөгжлийн хөшүүрэг үлдээх үүднээс дэмжлэг үзүүлэх. өөрийн эх сурвалжорлого;

2) нутаг дэвсгэрийг эдийн засгийн чадавхи, байгалийн нөхцөл байдлыг харгалзан эдийн засгийн бүс болгон бүлэглэх схемийг илүү эмх цэгцтэй болгох;

3) нийгмийн түвшинг тэгшитгэхийн тулд хөрөнгө оруулалт хийх үр дүнтэй механизмыг нэвтрүүлэх эдийн засгийн хөгжилбүс нутаг.

Нутаг дэвсгэрийн төсвийн орлогын хэсэг нь тогтмол болон зохицуулалтын орлого, татаас, татаас, зээлийн эх үүсвэрээс бүрдэнэ.

Тогтмол орлогоХолбогдох төсөвт бүхэлд нь орох орлогыг авч үздэг.

Зохицуулалтын орлогоТөсвийн тогтолцооны дээд түвшнээс доод төсөвт хуваарилагдсан орлогоос давж, зардлаа нөхөхөд чиглэсэн хөрөнгө. Тэдний хэмжээг харгалзан зохих төсөвт шилжүүлдэг хүүгийн төлбөрдээд шатны төсөв баталснаар байгуулагдана.

Татаас– доод төсвийг алдагдалтай байгаа тохиолдолд тэнцвэржүүлэх зорилгоор дээд төсвөөс шилжүүлсэн тодорхой хэмжээний хөрөнгө.

Субвенци– хатуу зорилтот үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх зорилгоор дээд төсвөөс доод төсөвт шилжүүлсэн хөрөнгө.

Зээлийн эх үүсвэр- зээлээр шилжүүлсэн хөрөнгө, өөрөөр хэлбэл хүүтэй эсвэл хүүгүй буцаах ёстой.

1994 онд нэвтрүүлсэн шинэ механизмгол зохицуулагч нь бүс нутгийг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх итгэлцлийн сан байсан төсөв хоорондын харилцаа. Түүний хөрөнгийг бүх бүс нутагт нэг зарчмын дагуу хуваарилдаг.

Холбооны субьектүүдийг санхүүгийн дэмжих сан нь нэг хүнд ногдох төсвийн дундаж орлоготой субьектүүдэд тусламж үзүүлдэг. өнгөрсөн жилОросын дунджаас доогуур, түвшин өөрийн орлогоТэгээд нэмэлт хөрөнгөхолбооны төсвөөс авсан мөнгө нь урсгал зардлыг санхүүжүүлэхэд хангалтгүй.

Холбооны төсвөөс санхүүгийн тусламж авч буй бүс нутгууд нь ОХУ-ын Сангийн яаманд төсөв, төсвөөс гадуурх сангийн орлого, зарлагын талаар төлөвлөсөн болон бодит мэдээллээр хангадаг. Үүнийг хяналтын зорилгоор хийдэг.

Татварыг холбооны төсөвт бодитоор оруулдаг тул бүс нутаг бүрийн санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх санд эзлэх хувийг харгалзан бүс нутгуудад шилжүүлгийг сар бүр шилжүүлдэг. Гэсэн хэдий ч төсвийн хуваарилалтыг бүс нутагт хуваарилах журам хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтхолбооны хэрэгжилтийн хувьд зорилтот хөтөлбөрүүд.

4. ОХУ-ын төсөв

Холбооны төсөв нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны эхний шат юм.

Холбооны төсөвнь холбооны хууль хэлбэрээр Холбооны хурлаар батлагддаг улсын санхүүгийн гол төлөвлөгөө юм. Холбооны төсөв бол дахин хуваарилалтын гол хэрэгсэл юм үндэсний орлогомөн бүдүүлэг дотоод бүтээгдэхүүн. Холбооны төсвөөр дамжуулан эдийн засгийг зохицуулахад шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчилж байна нийгмийн хөгжилманай улс, түүний бодлогын хэрэгжилт. Үүний чиг үүрэг нь үндэсний эрх мэдэл, менежментийг санхүүжүүлэх, тус улсад шинжлэх ухааны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх, улсын батлан ​​хамгаалах чадварыг хангах, ОХУ-д өндөр мэргэшсэн мэргэжилтэн бэлтгэхэд чиглэгдсэн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх явдал юм.

Холбооны төсвийн хөрөнгө нь эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийг санхүүжүүлэх, үйлдвэрлэлийн салбарт ашигтай, ирээдүйтэй чиглэлүүдийг хөгжүүлэх, шинэ үйлдвэрлэлийн цогцолборуудыг хөгжүүлэх үндсэн эх үүсвэр юм.

Холбооны төсөв нь урлаг, хэвлэл мэдээлэл, соёл урлаг, хүний ​​​​үйл ажиллагааны бусад салбарыг хөгжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Холбооны төсвийг татварын болон татварын бус орлого, төсвийн зорилтот сангаас олох орлогоос хуваарилдаг.

Холбооны төсвийн орлогын зүйл бол татварын орлого бөгөөд үүнд дараахь зүйлс орно.

1) холбооны татваруудхураамж, жагсаалт, хувь хэмжээг ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжид заасан бөгөөд ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны янз бүрийн түвшинд тэдгээрийн дахин хуваарилалтын хувь хэмжээг тодорхой санхүүгийн жилийн Холбооны төсвийн тухай Холбооны хуулиар баталсан;

2) Үндэсний татвароХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу;

3) гаалийн татвар, гаалийн хураамж гэх мэт.

Татварын орлогод дараахь зүйлс орно.

1/ төрийн өмчийн эд хөрөнгийг ашигласны орлого;

2) төсвийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого;

3/ төрийн өмчийн эд хөрөнгийг худалдсанаас олсон орлого;

4) орлого гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа;

5/ улсын хувьцаа, нөөцийг борлуулсны орлого;

6) ОХУ-ын Банкны ашиг - холбооны хуулиар тогтоосон стандартын дагуу;

7) татвар болон бусад татвар төлсний дараа үлдсэн нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн ашгийн нэг хэсэг заавал төлөх төлбөр. Холбооны төсвийн орлогын гол эх үүсвэр (ойролцоогоор 76%) нь татварын орлого юм. Холбооны төсөв нь төсвийн нийт орлогын 40 орчим хувийг эзэлдэг нэмэгдсэн өртгийн албан татвар, онцгой албан татвар, орлогын албан татвар (ойролцоогоор 10%), гадаад худалдаа, гадаад эдийн засгийн гүйлгээний татвар (8 орчим хувь) зэрэг төрлийн татварыг авдаг. гол газар Эдгээрийн дотор импортын татвар). Үлдсэн хэсэг нь бүрддэг орлогын албан татвархувь хүмүүсээс, эд хөрөнгийн татвар, байгалийн нөөц ашигласны төлбөр.

12 орчим хувийг татварын бус орлого эзэлж байна. Энэ бол орлого юм төрийн өмч, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанаас, улсын өмчид хамаарах эд хөрөнгийг худалдсанаас, улсын нөөцийг худалдсанаас.

Төсвийн зорилтот сангуудын орлого 11% орчим байна (Холбооны байгаль орчны сан, Холбооны замын сан гэх мэт).

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу дараахь зардлыг холбооны төсвөөс санхүүжүүлдэг.

1) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Сонгуулийн Төв Хороо, ОХУ-ын Холбооны Хурал, ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын үйл ажиллагааг хангах; холбооны байгууллагуудгүйцэтгэх эрх мэдэл, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага;

2) үндэсний батлан ​​​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах, батлан ​​​​хамгаалах үйлдвэрийг хувиргах ажлыг хэрэгжүүлэх;

3) холбооны шүүхийн тогтолцооны үйл ажиллагаа;

4) холбооны ерөнхий ашиг сонирхлын үүднээс олон улсын үйл ажиллагаа явуулах;

5) суурь судалгаашинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг дэмжих;

6) тээврийн төрөөс үзүүлэх дэмжлэг: төмөр зам, агаар, далай;

7/ цөмийн эрчим хүчийг төрөөс дэмжих;

8) онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг холбооны хэмжээнд арилгах;

9) сансар огторгуйг судлах, ашиглах;

11) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын санхүүгийн дэмжлэг;

12) статистикийн нягтлан бодох бүртгэл;

13) холбооны өмчийг бүрдүүлэх; үйлчилгээ, эргэн төлөлт засгийн газрын өр RF;

14/төлбөрийн зардлыг улсын төсвөөс гадуурх санд нөхөн олгох улсын тэтгэвэрмөн бусад нийгмийн төлбөр, холбооны төсвөөс санхүүжүүлэх тохиолдолд;

15) улсын нөөцийг нөхөх үнэт металлуудболон үнэт чулуу, улсын материалын нөөц;

16) ОХУ-д сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга явуулах;

17) холбооны хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр; нэмэгдэхэд хүргэсэн холбооны засгийн газрын шийдвэрийн хэрэгжилтийг хангах төсвийн зарлагаэсвэл бусад түвшний төсвийн төсвийн орлого буурах.

Холбооны төсвийн хөрөнгийг бүс нутгийн болон орон нутгийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэхэд ашигладаг.

Холбооны төсвийн онцлог нь түүний ерөнхий санхүүжилт юм засгийн газрын зардалбатлан ​​хамгаалах, олон улсын үйл ажиллагаа, Шинжлэх ухааны судалгаа. Батлан ​​хамгаалах, олон улсын үйл ажиллагаанд улсын зардлын 100%, шинжлэх ухааны судалгаанд 93%, хууль сахиулах ажилд 76%, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, арилгахад 89% -ийг холбооны төсвөөс санхүүжүүлдэг.

Холбооны төсөв нь үндэсний хөрөнгийг бүс нутаг хоорондын дахин хуваарилах хэрэгсэл юм.

Бүс нутгийн төсөв- ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн удирдлагын байгууллагуудад өгсөн үүрэг даалгаврыг санхүүгийн хувьд дэмжихэд чиглэгдсэн нутаг дэвсгэрийн төсвийн төв холбоос.

Бүс нутгийн эрх баригчдын зорилго нь бүс нутаг, түүнчлэн тэдгээрийн харьяа нутаг дэвсгэр дэх үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус бүсүүдийн хөгжлийг хангах явдал юм.

IN Сүүлийн үедэдийн засаг, нийгмийн үйл явцын бүсчилсэн байдал ажиглагдаж байна.

Бүс нутгийн төсвийн үүрэг нэмэгдэж байна.

Бүс нутгийн төсвийн тусламжтайгаар улс нь түүх, газар зүй, цэргийн болон бусад нөхцөл байдлаас шалтгаалан эдийн засаг, нийгмийн хөгжлөөрөө улс орны бусад бүс нутгуудаас хоцорч байсан нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн түвшинг тэнцүүлж, эдийн засгийн бодлого баримталдаг. . Бүс нутгийн төсвөөс санхүүждэг бүс нутгийн хөтөлбөрүүдийг боловсруулж байна.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу бүс нутгийн төсвийн орлогыг өөрийн болон зохицуулалтын орлогоос бүрдүүлдэг.

Өөрийн орлогод дараахь зүйлс орно бүс нутгийн татваруудболон хураамж:

1) аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийн татвар;

2) үл хөдлөх хөрөнгийн татвар;

3) замын татвар;

4) тээврийн татвар;

5) борлуулалтын татвар;

6) мөрийтэй тоглоомын татвар;

7) бүс нутгийн лицензийн төлбөр.

Өөрийн орлогод ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын өмчлөлийн эд хөрөнгийг ашигласнаас олсон орлого, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын харьяаллын дагуу төсвийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого орно.

Зохицуулалтын орлого- эдгээр нь дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулиар тогтоосон стандартын дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөвт төвлөрүүлэх холбооны татвар, хураамжаас суутгал хийх, түүнчлэн буцалтгүй тусламж, татаас, татаас, холбооны төсвийн сангаас хүлээн авсан шилжүүлэг.

Бүс нутгийн төсвийн хөрөнгийг ашиглах үндсэн чиглэлүүд:

1) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн үйл ажиллагааг хангах;

2) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын улсын өрийг төлөх, төлөх;

3) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга явуулах;

4) бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах;

5) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн өмчийг бүрдүүлэх;

6) ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн олон улсын болон гадаад эдийн засгийн харилцааны хэрэгжилт;

8) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагааг хангах;

9) дүрслэх санхүүгийн тусламжорон нутгийн төсөв;

10) хотын түвшинд шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийн хэрэгжилтийг хангах;

11) нөхөн олговор нэмэлт зардалОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын гаргасан шийдвэрийн үр дүнд үүсч, төсвийн зарлагыг нэмэгдүүлэх эсвэл орон нутгийн төсвийн төсвийн орлогыг бууруулахад хүргэдэг. Зардлын эхний байрыг хуваарилалт эзэлдэг Үндэсний эдийн засаг(үйлдвэр, барилга, Хөдөө аж ахуй, тээвэр, замын байгууламж, харилцаа холбоо гэх мэт).

Хоёрдугаар байр - нийгэм, соёлын арга хэмжээний зардал (боловсрол, соёл урлаг, нийгмийн бодлого) - 25% -иас дээш; удирдлага, засвар үйлчилгээний зардал хууль сахиулахойролцоогоор 8% байна.

Орон нутгийн төсөв - Энэ бол ОХУ-ын төсвийн системийн гурав дахь түвшин юм.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 14-т хотын захиргааны төсөв (орон нутгийн төсөв) нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэлд хамаарах үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийг ард түмэн өөрсдөө чөлөөтэй сонгогдсон төлөөллийн байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг. Орон нутгийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагад даалгасан чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд тэдэнд тодорхой эд хөрөнгө, санхүү, төсвийн эрх эдэлдэг.

Орон нутгийн төсөв бол үйлдвэрлэлийн эцсийн үр дүнг хүн амд хүргэх гол сувгийн нэг юм. Тэдгээрээр дамжуулан нийтийн хэрэглээний санг хүн амын тодорхой бүлгүүдэд хуваарилдаг бөгөөд үүнээс үйлдвэрлэлийн салбаруудын хөгжлийг санхүүжүүлдэг (орон нутгийн болон хүнсний үйлдвэрүүд, хэрэгслүүд, бүтээгдэхүүн үйлчилгээний хэмжээ).

Орон нутгийн төсөв нь дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

1) орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг болох мөнгөн санг бүрдүүлэх;

2) эдгээр хөрөнгийг эдийн засгийн салбаруудын хооронд хуваарилах, ашиглах;

3) эдгээр эрх бүхий байгууллагад харьяалагддаг аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих.

Орон нутгийн төсөв нь хуваарилдаг тул улсын эдийн засаг, нийгмийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой юм нийтийн саннийгмийн нийгмийн дэд бүтцийг хадгалах, хөгжүүлэхэд зориулагдсан.

Өөрийн орлого орон нутгийн төсвийн гол эх үүсвэр биш.

Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогын бүрэлдэхүүнд дараахь зүйлс орно.

1) орон нутгийн татварболон хураамж:

а) газрын татвар;

б) хувь хүмүүсийн эд хөрөнгийн татвар;

г) өв залгамжлал, бэлэглэлийн татвар;

д) орон нутгийн тусгай зөвшөөрлийн төлбөр;

2) хувьчлалаас олсон орлого, үүнд:

а) төрийн өмч хувьчлалын орлого ба хотын өмч;

б) газрыг худалдсан орлого;

в) иргэдэд орон сууц худалдсан орлого;

3) заавал биелүүлэх арга хэрэгсэл эрүүл мэндийн даатгал, төсвөөс гадуурх болон салбарын сангийн хөрөнгө.

Орон нутгийн төсвийн гол зохицуулалтын орлогод суутгал орно.

1) нэмэгдсэн өртгийн албан татвараас;

2) онцгой албан татвараас;

3) аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвараас;

4) хувь хүний ​​орлогын албан татвараас.

Үйл ажиллагааны зардлыг орон нутгийн төсвөөс санхүүжүүлдэг бөгөөд үүнд дараахь зардал орно.

2) хотын өмчийг бүрдүүлэх, түүнийг удирдах;

3) боловсрол, эрүүл мэнд, соёлын байгууллагуудын зохион байгуулалт, засвар үйлчилгээ, хөгжил;

4) хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, хотын өмчийн бусад байгууллага;

6) хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйг зохион байгуулах, засварлах, хөгжүүлэх;

8) хотын өмчид буюу орон нутгийн засаг захиргааны харьяалалд байгаа хүн ам, байгууллагуудад тээврийн үйлчилгээг зохион байгуулах;

9) хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт байгаль орчныг хамгаалах;

10) хотын өрийг барагдуулах, төлөх;

11) хүн амд чиглэсэн татаас;

12) хотын сонгууль, орон нутгийн санал асуулга явуулах.

Орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг ашиглах үндсэн чиглэл нь хүний ​​​​амьдралыг дэмжих зардал (нийгэм, соёлын арга хэмжээ, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний зардал) юм.

Зардлын бүтэц бие даасан төрөл зүйлорон нутгийн төсөв ижил биш байна.

Ашиглалтын үндсэн чиглэлүүдийн нэг санхүүгийн эх үүсвэрЦаашид өөрийн орлоготой болох үндэс суурь болох дотоодын үйлдвэрлэлийн баазыг хөгжүүлэх санхүүжилт байх ёстой.

RF-ийн МЭӨ 6-р зүйлд заасны дагуу. нэгдсэн төсөвХолбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэгдсэн төсвийг багтаасан бүх түвшний төсвийн багц юм. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсөвт бүс нутгийн төсөв, тухайлбал ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, орон нутгийн төсөв орно.

1991 оны 10-р сарын 10-ны өдрийн "Нэгдсэн төсөв" гэсэн нэр томъёог ОХУ-ын Улсын төсвийг татан буулгасантай холбогдуулан РСФСР-ын "РСФСР-ын төсвийн бүтэц, төсвийн үйл явцын үндэсийн тухай" хуульд мөн оруулсан болно. Оросын төсвийн системийн бүх хэсгийг багтаасан. Дээрх хууль одоогоор хэрэгжихгүй байна.

Төсвийн төлөвлөлтөд нэгдсэн төсвийн үзүүлэлтүүдийг ашигладаг. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөвт үзүүлэх татаасын хэмжээ, зохицуулалтын татвараас стандарт суутгалын хэмжээг тодорхойлохдоо засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн өөрчлөлтийн нэгдсэн төсвийн хэмжээг харгалзан үздэг.

Төвлөрсөн хэлбэр, ашиглалтад дүн шинжилгээ хийхэд нэгдсэн үзүүлэлтүүдийн үүрэг чухал байдаг санхүүгийн санулс орнууд.

Нэгдсэн төсвийн үзүүлэлтүүдийг тооцохгүйгээр санхүүгийн нэгдсэн төлөвлөлт хийх боломжгүй. Нэгдсэн төсвийн үзүүлэлтүүдийг нэгдсэн төсвөөс авдаг. санхүүгийн тэнцэлулсын болон нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн тэнцэл. Балансын орлогын хэсэгт нэмэгдсэн өртгийн албан татвар, онцгой албан татвар, үл хөдлөх хөрөнгийн албан татвар, орлогын албан татвар, гадаад худалдааны татвар, төсвийн итгэлцлийн сан гэх мэт мэдээллийг ашигладаг.

Зардлын хэсэгт: төсвөөс санхүүждэг нийгэм, соёлын арга хэмжээний зардал, зардал орно. улсын хөрөнгө оруулалт, засгийн газрын татаас, төсвөөс шинжлэх ухааны зардал, батлан ​​хамгаалах, хууль сахиулах байгууллага, эрх бүхий байгууллага, прокурорын шүүхийн засвар үйлчилгээний зардал гэх мэт.

Урт хугацааны төлөвлөлтөд ерөнхий болон хэтийн төлөвт нэгдсэн төсвийн үзүүлэлтүүд ихээхэн үүрэг гүйцэтгэдэг санхүүгийн төлөвлөлтТухайлбал. Санхүүгийн үзүүлэлтүүд, нэгдсэн төсвийн үзүүлэлтүүд дээр үндэслэсэн, улс, нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн урьдчилсан төлөвийг боловсруулахад ашигладаг.

Нэгдсэн төсвийн үзүүлэлтүүдийг тодорхойлсон тооцоололд ашигладаг янз бүрийн төрөлтухайн улсын оршин суугчид болон түүний нутаг дэвсгэрийн аюулгүй байдал.

5. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зарчим

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь дараахь зарчимд суурилдаг.

1) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчим нь ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомж, төсвийн баримт бичиг, тайлагналын хэлбэр, төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим; төсвийн ангилалоХУ-ын төсвийн тогтолцоо, төсвийн хууль тогтоомжийг зөрчсөний шийтгэл, жигд дараалалОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн зарлагын үүргийг бий болгох, биелүүлэх, орлого бүрдүүлэх, зардал гаргах, хадгалах. төсвийн нягтлан бодох бүртгэлОХУ-ын төсвийн тогтолцоо, төсвийн байгууллагуудын төсвийн тайлан, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвөөс хөрөнгө хураах тухай шүүхийн актыг гүйцэтгэх журмын нэгдмэл байдал;

2) орлого, зардлыг янз бүрийн түвшний төсвийн хооронд хуваах зарчим - энэ нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт орлого, зардлыг хуваарилах, төсвийн орлогын тодорхойлолт юм. төрийн эрх бүхий байгууллагын орлого бүрдүүлэх, зарлагын үүрэг бий болгох, биелүүлэх бүрэн эрх;

3) төсвийн бие даасан байдлын зарчим нь дараахь зүйлийг хэлнэ.

а) төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын төсвийн тэнцвэртэй байдлыг хангах, төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай зарцуулах эрх, үүрэг;

б) төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа төсвийн үйл ажиллагааг бие даан хэрэгжүүлэх эрх, үүрэг;

в) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохих түвшний төсөвт төвлөрүүлэх татвар, хураамжийг төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа тогтоох эрх;

г/ төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа төсвийн хөрөнгийг зарцуулах хэлбэр, чиглэлийг бие даан тодорхойлох эрх;

д) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны хоёр ба түүнээс дээш түвшний төсвийн зардлаар, эсвэл нэгдсэн төсвийн зардлаар, эсхүл холбогдох төсвийг тодорхойлохгүйгээр нэгэн зэрэг биелүүлэх ёстой зардлын үүргийг тогтоохыг зөвшөөрөхгүй байх; зарлагын үүргээ биелүүлэх ёстой;

е) бусад түвшний төсвийн хөрөнгөөр ​​төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны зарлагын үүргээ шууд биелүүлэхийг зөвшөөрөхгүй байх;

ж) төсвийн хууль тогтоомж, татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжид гарсан шийдвэр, өөрчлөлтийг төрийн эрх бүхий байгууллагаас санхүүгийн жилийн хугацаанд хэрэгжүүлэхийг зөвшөөрөхгүй байгаа нь хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахгүйгээр бусад түвшний төсвийн зардлыг нэмэгдүүлэх, орлого буурахад хүргэдэг. Зардлын өсөлт, орлогын бууралтын нөхөн олговор олгох тухай холбогдох төсөвт;

ж) хураан авахыг зөвшөөрөхгүй байх нэмэлт орлогожилийн хугацаанд төсвийн үр дүнтэй гүйцэтгэлийн үр дүнд олж авсан төсвийн зарлагын хэмнэлт;

3) ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаадын төсвийн эрхийн тэгш байдлын зарчим - энэ бол тодорхойлолт юм. төсвийн эрх мэдэлОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, зарлагын үүргийг бий болгох, хэрэгжүүлэх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсвийн татварын болон татварын бус орлогыг бүрдүүлэх, хэмжээ, хэлбэрийг тодорхойлох. хангах журам төсөв хоорондын шилжүүлэгМЭӨ RF-ийн тогтоосон нэгдсэн зарчим, шаардлагын дагуу;

4/ төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн орлого, зарлагыг бүрэн тусгах зарчим гэж улсын төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, татвар, төсвийн хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад заавал биелүүлэх орлогыг бүх орлого, зарлагад тусгахыг хэлнэ. ОХУ-д улсын төсвөөс гадуурх сангийн тухай хуулийг төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөвт тусгах ёстой. заавал байх ёстоймөн бүрэн хэмжээгээр. Бүх засгийн газар болон хотын зардалОХУ-ын төсвийн тогтолцоонд хуримтлагдсан төсвийн хөрөнгө, улсын төсвөөс гадуурх сангаас санхүүжүүлэх тохиолдолд;

5) төсвийн тэнцлийн зарчим гэдэг нь төсөвлөсөн зардлын хэмжээ нь төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлогын нийт хэмжээтэй тохирч байх ёстой.

Төсвийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллагууд төсвийн алдагдлын хэмжээг багасгах хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой;

6) төсвийн хөрөнгийг ашиглахдаа үр ашигтай, хэмнэлттэй байх зарчим гэдэг нь төсөв боловсруулах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллага, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид хамгийн бага хөрөнгө зарцуулж тодорхой үр дүнд хүрэх, эсвэл хамгийн сайн үр дүнд хүрэх хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой гэсэн үг юм. төсвөөс тогтоосон хөрөнгийн хэмжээг ашиглах;

7) нийт зардлыг нөхөх зарчим нь төсвийн бүх зардлыг нөхөх ёстой гэсэн үг юм нийт дүнтөсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлого.

Төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн орлоготой уялдуулах боломжгүй. тодорхой зардалзорилтот төсвийн орлого, гадаадын зорилтот зээлийн эх үүсвэрээс бусад төсөв, түүнчлэн ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвөөс хөрөнгө төвлөрүүлэх тохиолдолд;

8) ил тод байх зарчим нь:

а) батлагдсан төсөв, тэдгээрийн гүйцэтгэлийн тайланг нээлттэй хэвлэлд заавал нийтлэх, төсвийн гүйцэтгэлийн явцын талаарх мэдээллийг бүрэн танилцуулах, түүнчлэн төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллагын шийдвэрээр бусад мэдээллийг авах боломжтой байх;

б) төсвийн төслийг хэлэлцэх, шийдвэр гаргах журмыг нийгэм, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр заавал нээлттэй байлгах, үүнд санал зөрөлдөөн үүсгэсэн, эсвэл дотор нь байгаа асуудлаар хууль тогтоох байгууллагатөрийн эрх мэдэл, эсхүл төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох болон гүйцэтгэх байгууллагуудын хооронд;

9/төсвийн найдвартай байдлын зарчим нь холбогдох нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлтүүдийн найдвартай байдал, төсвийн орлого, зарлагыг бодитой тооцоолох явдал юм;

10/ төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот шинж чанартай байх зарчим нь төсвийн нөөцТөсвийн хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдын мэдэлд тодорхой зорилгоор санхүүжүүлэх чиглэлийг зааж өгдөг. Зорилтот зорилтыг зөрчихөд хүргэсэн аливаа үйлдэл нь ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн явдал юм.

Санхүү номноос: лекцийн тэмдэглэл зохиолч Котельникова Екатерина

ЛЕКЦ № 16. ОХУ-ын төсвийн бодлого 1. 2008-2010 оны төсвийн бодлогын тухай Төсвийн бодлого нь ерөнхийдөө ОХУ-ын эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийн зорилтод нийцэж, иргэдийн амьдралын чанарыг сайжруулах, аюулгүй байдлыг хангахад чиглэгдэж байна. түүний иргэд, Төсвөөс тодорхойлсон үүрэг

Номоос Эдийн засгийн онол: лекцийн тэмдэглэл зохиолч Душенкина Елена Алексеевна

ЛЕКЦ No 2. Төсвийн тогтолцоо Оросын Холбооны УлсТөсвийн систем гэдэг нь харилцан уялдаатай янз бүрийн түвшний төсвийн багц юм. Төсвийн тогтолцооны бүтэц нь засаглалын хэлбэрт суурилдаг. Хоёр хэлбэр байдаг

Төсвийн тухай хууль номноос зохиолч Пашкевич Дмитрий

ЛЕКЦ No 5. Хотын төсөв Төсвийн төслийг боловсруулах, түүнийг хэрэгжүүлэх журам нь холбооны төсөвтэй ижил журамтай төстэй. Гэсэн хэдий ч мэдэгдэхүйц ялгаа бий.Орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх нь төсвийн зарлагын хэсгийг жагсаах, түүнчлэн

"ОХУ-ын төсвийн систем" номноос зохиолч Бурханова Наталья

ЛЕКЦ No6 ОХУ-ын улсын төсөв ба төсвийн тогтолцоо 1. Улсын төсвийн нийгэм-эдийн засгийн мөн чанар Төсөв нь улсын санхүүгийн тогтолцооны холбоос бөгөөд орлого бүрдүүлэх, санхүүжүүлэхтэй холбоотой эдийн засгийн (мөнгөний) харилцааг илэрхийлдэг.

"Төр ба хотын санхүү" номноос зохиолч Новикова Мария Владимировна

5. Төсвийн тогтолцоо. Улсын өр Төсвийн систем нь тухайн улсад үйл ажиллагаа явуулж буй бүх төсвийн нийлбэр юм. Төсвөөс гадуурх сангийн тогтолцоотой хамт төрийн санхүүгийн тогтолцоог бүрдүүлдэг.ОХУ-ын төсвийн бүтэц.

Санхүү ба зээл номноос зохиолч Шевчук Денис Александрович

5. Төсвийн тогтолцоо, түүний зарчим ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь эдийн засгийн харилцаа, ОХУ-ын төрийн бүтцэд суурилсан холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөв, улсын төсвөөс гадуурх төсвийн багц юм.

"Удирдлагын нягтлан бодох бүртгэл" номноос. Хууран мэхлэх хуудас зохиолч Зарицкий Александр Евгеньевич

2. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо Засгийн газрын хэлбэрүүд: нэгдмэл, холбооны, нэгдсэн Төсвийн тогтолцоо нь улсын санхүүгийн системийн гол холбоос бөгөөд төсвийн бүтцийн салшгүй хэсэг юм.Төсвийн тогтолцоо нь төсвийн багц юм.

Зохиогчийн номноос

4. Төсвийн төхөөрөмж. Төсөв хоорондын харилцаа Төсвийн бүтэц гэдэг нь төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зохион байгуулалтын зарчим, түүний бүтэц, бүрдүүлэгч төсвийн харилцан үйлчлэл юм.Төсвийн бүтцийг төрийн бүтэц тогтоодог. Төсвийн систем

Зохиогчийн номноос

4. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо Засгийн газрын санхүүгийн үндэс нь холбооны төсөв бөгөөд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. Холбооны бүтэц дэх орон нутгийн төсвийн зарлага, орлогыг холбооны гишүүдийн төсөвт тусгаагүй, холбооны гишүүдийн зардал, орлогыг тусгадаггүй.

Зохиогчийн номноос

14. Үндэсний санхүү - төсвийн систем - түүний үүрэг Санхүүгийн тогтолцооны нэг гол холбоос нь улсын төсөв юм. Үүний тусламжтайгаар засгийн газар үндэсний орлогын нэлээд хэсгийг гартаа төвлөрүүлж, дахин хуваарилдаг

Зохиогчийн номноос

Сэдэв 3. Төсвийн тогтолцоо, улсын төсөв Ном унших нь нэр хүндтэй, орчин үеийн, ашигтай. Мэдлэг бол чамтай үргэлж хамт байдаг хөрөнгө мөн. Шевчук Денис 17. Улсын төсвийн мөн чанар онд зах зээлийн эдийн засаг, түүний санхүү дэх үүрэг, байр суурь, чиг үүрэг. - зээл. систем. Төсөв

Зохиогчийн номноос

17. Зах зээлийн эдийн засаг дахь улсын төсвийн мөн чанар, санхүү дэх үүрэг, байр суурь, чиг үүрэг. - зээл. систем. Улсын төсвийн тухай хууль. Улсын төсвийн бүтэц, түүний зарчим Аливаа улсын хамгийн чухал ажил бол эдийн засаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй

Зохиогчийн номноос

18. Улс орны төсвийн тогтолцоо: холбооны төсөв, бүс нутгийн төсөв, орон нутгийн төсөв. Төсөв хоорондын харилцаа. Нэгдсэн төсөв Улс орны төсвийн тогтолцоо нь төр ба төрийн хоорондын харилцааны онцлогийг тодорхойлдог цогц механизм юм.

Зохиогчийн номноос

28. Аж ахуйн нэгжийн төсвийн бүтэц, төсвийн төрлүүд Аж ахуйн нэгжийн төсвийн бүтэц нь төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зохион байгуулалтын зарчим, түүний бүтэц, түүнд нэгтгэсэн төсвийн харилцааг илэрхийлдэг. Аж ахуйн нэгжийн төсвийн тогтолцоо нь багц юм

ОХУ-ын төсвийн бүтцийн талаар ярихаасаа өмнө түүний давуу болон сул талуудыг тодорхойлохын тулд улсын төсөв өөрөө юу болохыг тодорхойлох шаардлагатай.

Төсөв гэдэг нь төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжихэд чиглэсэн хөрөнгийн санг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм.

Аль ч улс оронд төсөв нь санхүүгийн системийн тэргүүлэх холбоос байдаг. Энэ нь улсын үндсэн орлого, зарлагыг нэгтгэдэг. Төсөв бол үндсэн зүйлийн нэгдэл юм санхүүгийн ангилал(татвар, засгийн газрын зээл, засгийн газрын зарцуулалт) үйл ажиллагаандаа, өөрөөр хэлбэл төсвөөр дамжуулан нөөцийг дайчлан зарцуулдаг.

Төсөв нь санхүүгийн гол төлөвлөгөөний хувьд тодорхойлогддог дараах шинж тэмдгүүд: Нэгд, төсөв нь эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн бараг бүх салбар, хүрээг хамарч байгаа утгаараа бүх нийтийн санхүүгийн төлөвлөгөө юм. Бусад бүх санхүүгийн төлөвлөгөө илүү нарийссан байдаг тул өөр ямар ч санхүүгийн төлөвлөгөөнд ийм түгээмэл байдаггүй; хоёрдугаарт, төсөв бусад санхүүгийн төлөвлөгөөтэй уялдуулан зохицуулагдаж байна. Төсвийн үзүүлэлтүүдийг бусад санхүүгийн төлөвлөгөөний үзүүлэлтүүдтэй уялдуулах замаар зохицуулалт хийдэг. Тодруулбал, аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн төлөвлөгөөнд төсөвт төлөх зайлшгүй төлбөрийн хэмжээ, төсвөөс хуваарилах боломжуудыг тусгасан байдаг. Хувьд төсөвт байгууллагууд, дараа нь тэдний үйл ажиллагааг явуулахад шаардагдах бүх хөрөнгө, тооцооны дагуу хуваарилагдсан бүх хөрөнгө нь холбогдох төсвийн зарлагын хэсэгт (харьяаллаас хамааран) дамждаг.

Төсвийн үндсэн зорилтууд нь:

үндэсний орлого ба ДНБ-ний дахин хуваарилалт (Зураг 1);

төрийн зохицуулалт, эдийн засгийг идэвхжүүлэх;

төсвийн салбарын санхүүгийн дэмжлэг, нийгмийн бодлогын хэрэгжилт;

хөрөнгийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглахад тавих хяналт.

Зураг 1 - Үндэсний нийт бүтээгдэхүүний дахин хуваарилалтад төсвийн гүйцэтгэх үүрэг

Төсвөөр дамжуулан ДНБ-ийг дахин хуваарилах нь хоорондоо уялдаа холбоотой, нэгэн зэрэг, тасралтгүй хоёр үе шаттай.

  • 1) төсвийн орлогыг бүрдүүлэх;
  • 2) төсвийн хөрөнгийг ашиглах (төсвийн зардал).

Материаллаг утгаараа төсөв нь төрийн болон орон нутгийн холбогдох байгууллагуудын чиг үүргийг хангах зорилгоор нэг буюу өөр түвшинд бүрддэг төвлөрсөн мөнгөний сан юм. Албан ёсны баримт бичигт ч, практик дээр ч төсвийн энэ тал л яригддаг засгийн газрын үйл ажиллагаатодорхой үйл ажиллагааг төсвөөс санхүүжүүлэх, төсвийн хөрөнгийг ашиглан байгууллага, байгууллагыг хадгалах, орлогын эх үүсвэрийг төсвийн дансанд оруулах гэх мэтээр ярьдаг.

Хууль эрх зүйн ангилал болох төсөв нь тухайн нутаг дэвсгэрийн төвлөрсөн мөнгөний санг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөө бөгөөд төрийн болон орон нутгийн эрх баригчдын холбогдох төлөөллийн байгууллагаас баталсан.

Хуульд заасан журмаар батлагдсан төсөв нь орон нутгийн хэмжээнд улсын санхүүгийн төлөвлөлтийн үндсэн акт буюу санхүүгийн төлөвлөлтийн үндсэн акт болдог.

Төсвийн эрх зүйн харилцааны субъектуудыг гурван бүлэгт хувааж болно.

төр, үндэсний-төрийн болон засаг захиргааны нутаг дэвсгэрийн нэгж;

төрийн болон орон нутгийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллага;

төрийн болон хотын байгууллагууд.

Нэгдсэн төсвийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр жил бүр боловсруулдаг.

Нэгдсэн төсөв гэдэг нь тухайн улс-улс, засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн төсөв, доод шатны нутаг дэвсгэрийн төсвийг багтаасан нэгдсэн төсөв юм.

Нэгдсэн төсөв гэдэг нь доод төсвийн (орон нутгийн төсөв) болон ОХУ-ын харьяалагдах аж ахуйн нэгжийн төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөв, холбооны төсвийн багц юм. Нэгдсэн төсвийг тооцоолол, дүн шинжилгээ хийхэд ашигладаг.

ОХУ-ын нэгдсэн төсөвт холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийг багтаасан болно.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх бүгд найрамдах улсын нэгдсэн төсөв нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ бүгд найрамдах улсын төсөвреспублика вэ ра]онларын, республикан шэЬэрлэринин бюч-тэси.

Бүс нутгийн нэгдсэн төсөв нь тухайн бүс нутгийн төсөв, тухайн бүс нутгийн нутаг дэвсгэрт байрлах дүүрэг, бүс нутгийн хотуудын төсвөөс бүрдэнэ.

Бүс нутгийн нэгдсэн төсөвт тухайн бүс нутгийн бүс нутгийн төсөв, тухайн бүс нутагт байрлах дүүрэг, бүсийн хотуудын төсөв багтана.

Дүүргийн нэгдсэн төсөвт дүүргийн дүүргийн төсөв, дүүрэгт байрлах тосгон, тосгон, дүүргийн хотын хотын төсөв багтана.

Нэгдсэн төсвийг боловсруулах ажлыг холбогдох гүйцэтгэх байгууллагад даалгасан. Бие даасан төсвөөс ялгаатай нь тэдгээрийг батлах шаардлагагүй эрх зүйн актуудбиш юм.

Төсвийн тухай хууль тогтоомжид доод шатны (хөдөө, хот, дүүрэг, хотын) нэгдсэн төсвийн орлогын хэмжээг холбогдох дээд байгууллагаас баталгаажуулсан зайлшгүй шаардагдах доод хэмжээг нөхөх орлогын хэмжээг тооцох “төсвийн доод хэмжээ” гэсэн ойлголтыг тусгасан. Үүний зэрэгцээ, хуваарилагдсан орлогын материаллаг хэмжээ хангалтгүй тохиолдолд зардлын тодорхой хэсгийг зохицуулалтын орлого, татаас, татаасаас хасалтаар нөхдөг.

Тиймээс төсвийн доод хэмжээг тооцоолох нь түвшин бүрт шаардлагатай төсвийн зардлыг хамгийн бага байлгахын тулд дээд ба доод байгууллагуудын хоорондын харилцааг бий болгох анхны үндэс суурь болдог.

Төсвийн тухай хууль тогтоомжид улс оронд онц байдал тогтоосон үед онцгой эрх зүйн дэглэм бүхий төсөв - онцгой байдлын төсөв бий болгох боломжийг тусгасан. Онцгой байдлын төсвийг төсвийн алдагдлыг улсын төсвийн хуваарилалтаар нөхөх боломжгүй хэмжээнд хүргэсэн тохиолдолд нэвтрүүлдэг онцгой байдлын зарлагын горимоос ялгах хэрэгтэй. үнэт цаас. Онцгой байдлын төсөв, онцгой байдлын зардлын горим нэвтрүүлэх асуудлыг тусгай хуулиар зохицуулдаг. Онцгой байдлын төсөв, онцгой байдлын зардлын горимын хүрээнд санхүүжилтийг битүүмжлэлийн горимоор хийж байна.

Төсвийн мөн чанар нь дараахь зүйлийг тусгасан болно.

ерөнхийдөө санхүүгийн үндсэн чиг үүрэг;

тухайн улсын одоогийн санхүүгийн бодлого.

Төсвийн зорилтууд:

төвлөрсөн зардлын хувьд төрөөс тогтоосон чиг үүргийн нөөцийн дэмжлэг;

үндэсний орлогыг дахин хуваарилах замаар эдийн засгийг зохицуулах.

Төсвийн ерөнхий бүтэц:

a) Заавараар:

орлогын хэсэг;

зарлагын хэсэг.

б) Удирдлагын түвшинд:

холбооны төсөв;

Холбооны субъектуудын төсөв;

орон нутгийн (хотын) төсөв.

ОХУ-ын төсөв нь тус улсын санхүүгийн системийн хамгийн чухал холбоос юм. Нийгмийн бүтээгдэхүүн, үндэсний орлогыг үйлдвэрлэх, хуваарилах үйл явцын агуулгыг тусгасан төсөв эдийн засгийн хэлбэрулсын хөрөнгийн үндсэн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглах.

Төсөвт жил бүр аж ахуйн нэгж, хүн амын мөнгөн орлогын тодорхой хэсгийг төвлөрүүлдэг. Хуримтлагдсан хөрөнгийг хуваарилж, төрийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зардлыг санхүүжүүлэхэд зарцуулдаг. Төсвийн хөрөнгө нь улсын хэрэгцээг хангаж, эргэлт, менежмент, нийтийн хэв журам хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хамгаалах, суурь шинжлэх ухаан гэх мэт үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлийг санхүүжүүлдэг. Үүнээс гадна төсөв нь боловсрол, эрүүл мэнд, соёл урлаг, бусад салбарын зардлыг санхүүжүүлэх замаар хамтын хэрэгцээг хангадаг. урлаг.

Төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, ашиглах хоёр арга байдаг - бодит төсөв, зээл. Төсвийн аргын мөн чанар нь нэг талаас аж ахуйн нэгж, хүн амын мөнгөн орлогын тодорхой хэсгийг буцаан татах, зарцуулах санхүүгийн эх үүсвэрийг үнэ төлбөргүй хийх явдал юм. Төсвийн аргын ачаар төсвийн багагүй хэсгийг хуримтлуулж, зарцуулдаг. Төсвийн нөгөө хэсэг нь зээлийн үндсэн дээр бүрдэж, ашиглагддаг: дотоод зээл, гадаад зээл, төсвийн зээл, гадаад улсад олгосон зардал хэлбэрээр авсан орлого.

ОХУ-ын төсөв нь улсын санхүүгийн төлөвлөгөөний хувьд ирэх жилийн улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан төлөв байдлын үзүүлэлт дээр суурилдаг. Орлого, зардлын ерөнхий үзүүлэлт, бүтэц нь нийгмийн бүтээгдэхүүний хэмжээ, үндэсний орлогын хэмжээтэй органик холбоотой бөгөөд тодорхойлогддог татварын системулсын төсөв санхүүгийн бодлого.

Улсын санхүүгийн төлөвлөгөө нь аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн төлөвлөгөөтэй харилцан уялдаатай байдаг ашгийн бус байгууллагууд, хүн амын мөнгөн орлого, зарлага. Орлого, зарлагын тэнцэл болох аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн төлөвлөгөөнд төсөвт төлөх төлбөр, төсвөөс олгох хуваарилалтыг тусгасан “Төсөвтэй харилцах харилцаа” гэсэн хэсгийг багтаасан болно. Төрийн болон хотын харьяалалд байдаг ашгийн бус байгууллагуудын санхүүгийн төлөвлөгөө нь тухайн төсвийн зарлагын тодорхой менежер болох дээд хэлтэсээс баталсан зардлын тооцоонд үндэслэнэ. Хэзээ арилжааны үйл ажиллагааИйм төсөвт байгууллагууд орлого олж авдаг нэмэлт эх сурвалжхөрөнгө татвар ногдуулж, тэдний хөгжлийн хэрэгцээнд зарцуулдаг.

Улсын санхүүгийн төлөвлөгөө нь хүн амын мөнгөн орлого, зарлагын тэнцвэртэй холбоотой байдаг. Балансын орлого талд төсөв, нийгмийн төсвийн гадуурх сангаас авсан цалин, тэтгэвэр, тэтгэмж, тэтгэлэг болон бусад төлбөрийг, зарлага талд заавал төлөх төлбөртөсөв (татвар, хураамж), Тэтгэврийн санд даатгалын шимтгэл.

Зах зээлийн харилцаанд шилжсэн нөхцөлд ОХУ-ын төсөв алдагдалд орж эхэлсэн.

Төсвийн алдагдал (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн дагуу) нь төсвийн зарлагын орлогоос давсан хэмжээ юм.

Олон улсын валютын сангийн аргачлалын дагуу холбооны төсвийн анхан шатны алдагдлын хэмжээг дараахь байдлаар тодорхойлно.

Орлого - Зардал (улсын өрийн үйлчилгээний зардлаас бусад).

Төсвийн илүүдэл (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу) нь төсвийн орлого нь зардлаасаа давсан орлого юм.

Мэдээж орлого, зарлагын тэнцвэргүй байдал нь эдийн засагт сөрөг үзэгдлүүд байгааг илтгэнэ. Архаг, байнга өсөн нэмэгдэж буй төсвийн алдагдал нь улсын өрийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг инфляцийн үйл явц, бууруулдаг бодит орлогохүн амыг нэмэгдүүлж улмаар үр ашигтай эрэлтийг бууруулж, эдийн засгийн өсөлтийн боломжийг нарийсгадаг.

Төсвийн систем-энэ нь эдийн засгийн харилцаа, төрийн бүтэц, эрх зүйн хэм хэмжээнд тулгуурласан улс, засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгж, төрийн бие даасан байгууллага, сангуудын төсвийн багц юм.

Төсвийн тогтолцоо нь улсын санхүүгийн тогтолцооны гол холбоос юм. Төсвийн бүтцийн үндэс нь тухайн улсын засаглалын хэлбэр, түүнд үйл ажиллагаа явуулж буй хууль тогтоох тогтолцоо, тухайн улсын төсвийн үүрэг зэргээр тодорхойлогддог.

Төсвийн тогтолцоог бий болгох нь тухайн улсын төрийн болон захиргааны бүтцийн хэлбэрээс хамаарна.

ОХУ-ын төсвийн бүтцийн үндсийг тус улсын үндсэн хууль, холбооны бүгд найрамдах улсын төрийн бүтцээр тодорхойлдог бөгөөд тэдгээрийн субъектууд нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсууд, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит дүүргүүд юм.

ОХУ-ын Үндсэн хууль, Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь гурван түвшнээс бүрдэнэ.

    холбооны төсөв ба улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;

    ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв, нутаг дэвсгэрийн төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;

    Орон нутгийн төсөв.

Улсын төсөв- Энэ санхүүгийн хөтөлбөрбүх мөнгөний нөөц (орлого) ба тэдгээрийн хуваарилалт (зардал) -ийг илэрхийлдэг төрийн үйл ажиллагаа.

Орон нутгийн төсөв- үйлдвэрлэлийн эцсийн үр дүнг хүн амд хүргэх гол суваг. Хүн амын амьжиргааг тэтгэх аж үйлдвэрийн салбаруудын хөгжлийг санхүүжүүлдэг.

Нутаг дэвсгэрийн төсөв- бүс нутгийн болон орон нутгийн төсвийн багц.

Төсвийн орлого, зарлага

Орлого

Төсвийн орлого- ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу төрийн байгууллагуудын (холбооны, бүс нутгийн, орон нутгийн) мэдэлд байгаа хөрөнгийг үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй хүлээн авсан.

Төсвийн орлогын бүрдэл:

    Татварын орлоготатварын хууль тогтоомжид (холбооны, хууль тогтоох, орон нутгийн) заасан. Татвар, хураамж. Татварын хөнгөлөлтийн хэмжээ, татвар болон бусад төлбөрийг төлөх хугацааг хойшлуулах, хэсэгчлэн төлөх төлөвлөгөө. Мөн хязгаарлалтын хүрээнд баримт бичигт харгалзан үзнэ.

    Татварын бус орлого: нийтийн хэрэглээний орлого ба хотын өмч; бусад шатны төсвөөс олгох санхүүгийн тусламж, төсвийн зээл; торгууль, нөхөн төлбөр, хураах гэх мэт; төлбөртэй үйлчилгээ(нотариат).

Зардал

Төсвийн зардал-төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжих зорилгоор хуваарилсан хөрөнгө. Тодорхойлолтын шинж чанараас хамааран төсвийн зарлагын тогтолцоо бүрддэг.

    төрийн болон хотын захиргаа;

    Үндэсний батлан ​​хамгаалах;

    Хууль сахиулах, аюулгүй байдал;

    Материал үйлдвэрлэлийн салбарыг дэмжих;

    Шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил (NTP);

    Хүн амын нийгмийн хамгаалал;

    Аюулгүй байдал орчинболон байгалийн нөөц;

    Засгийн газрын өрийг барагдуулах, төлөх.

Эдийн засгийн агуулгаас хамааран зардлыг дараахь байдлаар хуваана.

    Одоогийн- төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын одоогийн санхүүжилтийг хангах, хангах төрийн дэмжлэгзонхилох хэсэг болох одоогийн үйл ажиллагаанд татаас, татаас, татаас хэлбэрээр төсвийн байгууллагууд болон эдийн засгийн салбарууд;

    Капитал- батлагдсан хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн дагуу (төсвийн зээл хэлбэрээр) одоо байгаа болон шинээр бий болсон аж ахуйн нэгжид инноваци, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа явуулах.

Төсвийн зардал нь ихэвчлэн эргэлт буцалтгүй байдаг. Тэдний бүтэц улс орны эдийн засгийн нөхцөл байдлаас шалтгаалан жил бүр өөрчлөгддөг.

нутаг дэвсгэрийн төсвийн орлого

Тэдгээрийг хоёр төрөлд хуваадаг:

    Өөрийн- ОХУ-ын хууль тогтоомжийн холбогдох төсөвт бүрэн буюу хэсэгчлэн тогтмол хуваарилсан орлогын төрөл. Орлогын бага хэсгийг төлөөлдөг;

    Зохицуулалтын- Холбооны болон бүс нутгийн татварууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв эсвэл дараагийн санхүүгийн жилийн орон нутгийн төсөвт суутгал хийх стандартыг (%)-аар тогтоосон татварууд.

Зохицуулалтын орлогод дараахь зүйлс орно.

    Шилжүүлгүүд- холбооны болон бүс нутгийн төсвөөс орж ирдэг хөрөнгө, бүс нутгуудын санхүүгийн дэмжлэг, хэмжээг нь тусгай арга зүй, томъёогоор тооцдог;

    Татаас- урсгал зардлыг нөхөх зорилгоор төсвийн тогтолцооны өөр түвшний төсөвт үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй олгосон хөрөнгө;

    Сувенци- хөрөнгө, өөр түвшний төсөв эсвэл хуулийн этгээдзорилтот зардлыг хэрэгжүүлэхэд үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй үндэслэлээр;

    Татаас- өөр түвшний болон хууль ёсны төсөвт олгосон төсвийн хөрөнгө хувь хүндзорилтот зардлыг цаашид санхүүжүүлэх нөхцлийн талаар.

Тиймээс, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу татварын бус орлогод дараахь зүйлс орно: - төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашигласнаас олсон орлого; - төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг худалдсан буюу өөр бусад өмчид шилжүүлснээс олсон орлого; - холбогдох төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, түүнчлэн холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын харьяалагддаг төсвийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого; - иргэний, захиргааны болон өргөдөл гаргасны үр дүнд хүлээн авсан хөрөнгө эрүүгийн хариуцлага, болон бусад хэмжээгээр албадан хураан авах; - ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвөөс авсан санхүүгийн тусламж, төсвийн зээлийн орлого; түүнчлэн татварын бус бусад орлого. Энэ нь Урлагаас гардаг. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 51.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь үндсэндээ тус улсын бүх санхүүгийн тогтолцоонд давамгайлж, гол холбоос юм. чухал дэлгэрэнгүйтөсвийн механизм. Төрийн тооцоо нь хуулийн хүчинтэй тэнцэх эрхтэй. Уг нь бүх орлого, зарлагыг нарийвчлан тусгасан тухайн жилийн дэлхийн төлөвлөгөө гэж хэлж болно. Улсын шинэчилсэн дүрмийн дагуу төсөв гэдэг нь улс орны, тэр дундаа нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэгдсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, хуваарилах хэлбэр гэж тодорхойлсон.

Төсвийн тогтолцооны үүрэг

ОХУ-ын улсын төсвийн тогтолцоо нь улс орны бүх санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах хэрэгсэл болж, засгийн газарт зөвхөн төрийн аппаратыг төдийгүй армийг хадгалах боломжийг олгодог. Түүнчлэн, бүтэц нь нийгмийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх, чухал ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог эдийн засгийн даалгавар. Засгийн газарт тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэх бүрэн эрх чөлөөг олгодог.

Нийгэм-эдийн засгийн хувьд систем нь өдөөгч үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэр:

  • Эдийн засгийн хөгжлийн чиг хандлагад тодорхой нөлөө үзүүлэх боломжийг танд олгоно.
  • Нийгмийн байгууллагуудын санхүүжилтийг сайжруулах чиглэлээр шинээр гарч ирж буй нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд дэмжлэг үзүүлдэг.
  • Хөтөч үүрэг гүйцэтгэдэг нийгмийн бодлогоОХУ ба эдийн засгийн салбарт.
  • Энэ нь муж улсын бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийг жигдрүүлэх боломжийг танд олгоно.
  • Үндэсний эдийн засгийг санхүүжүүлэхэд үйлчилдэг.
  • Холбооны нийгэм соёлын хөтөлбөрүүдийг санхүүжүүлж, сэдэвчилсэн арга хэмжээг баталгаажуулдаг.
  • Шинжлэх ухааны суурь судалгааг хэрэгжүүлэх үндэс суурь болдог.

Төсвийн тогтолцооны мөн чанар

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь үйл ажиллагаа нь зөвхөн эдийн засгийн харилцаанд суурилдаг төдийгүй хууль тогтоомжийн түвшинд зохицуулагддаг тухайн улсын төрийн бүтцэд суурилдаг бүтэц юм.

ОХУ-ын BS-ийн бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь:

  • Холбооны төсөв.
  • Улсын зэрэглэлийн төсвөөс гадуурх сангийн төсөв.
  • Орон нутгийн төсөв.

Орон нутгийн тооцоог дараахь бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд хуваадаг: хотын дүүрэг, хотын дүүргүүдийн төсөв, Москва, Санкт-Петербург хотын хот доторх хотын захиргаа, түүнчлэн хот, хөдөөгийн суурин газруудын төсөв. Системийн үнэлгээний бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь бие биенээ оруулаагүй бөгөөд угаасаа бие даасан байдаг. Орлого, зардлын хувьд өөр өөр чиглэлүүдээр тодорхойлогддог. Зардал, орлогыг ижил шинж чанарын дагуу бүлэглэх зорилгоор уг ангилалыг боловсруулсан.

Янз бүрийн зэрэглэлийн төсөв бүрдүүлэх онцлог

Холбооны төсөв нь төсвөөс гадуурх сангийн тооцоотой уялдуулан холбооны хууль тогтоомжийн хэлбэртэй байдаг. ОХУ-ын субьектууд болон нутаг дэвсгэрийн төсвөөс гадуурх сангуудын BS нь мөн хуулийн хэлбэртэй байдаг, гэхдээ орон нутгийн бүтэцорон нутгийн засаг захиргаанаас хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлсэн эрх зүйн акт хэлбэрээр бүтээгдсэн. Тэдгээрийг хотын холбоодын дүрмийн дагуу боловсруулж болно.

Жилийн төсвийг санхүүгийн нэг жилд л тооцдог. Үндсэндээ хөрөнгийн сан болох улсын төсвөөс гадуурх сан нь үндсэн төсвөөс гадуур, аж ахуйн нэгжийн төсвөөс гадуур бүрддэг. Үүний гол зорилго нь тус улсын оршин суугчдын тэтгэвэр, нийгмийн даатгал, эрүүл мэнд, эмнэлгийн тусламж авах үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх явдал юм. Бүх орлого, зарлага тус бүр санхүүгийн системүүдхууль тогтоомж, ОХУ-ын МЭӨ-өөр зохицуулагддаг. Хотын байгууллага бүр өөрийн гэсэн сантай, өөрөөр хэлбэл орон нутагтай. Энэ систем нь холбоо бүрт хуулиар хүлээсэн үүргээ биелүүлэхэд чиглэгддэг. Орон нутгийн төсөв нь орон нутгийн засаг захиргаанаас өөрт ногдуулсан зардлын үүргээ биелүүлэх, төрийн төрлийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгддэг. Нэгдсэн төсвийг дүүргийн төсвөөс хот, хөдөөгийн төсвөөс бүрдүүлдэг. Төрийн эрх баригчид ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын үүргээ биелүүлэх, тэр дундаа төрийн сангаас мөнгө хуваарилах эрхгүй.

Оросын BS төхөөрөмжийн үндэс

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь тус улсын төсвийн бүтцийн үндэс суурийг бүрдүүлдэг. Нуруу нь өөрөө зөвхөн онцлог шинж чанарт тулгуурладаггүй эдийн засгийн харилцаа, гэхдээ бас ОХУ-ын төрийн бүтэц дээр. ОХУ-ын төсөв, төсвийн тогтолцоог хууль эрх зүйн хэм хэмжээгээр хатуу зохицуулдаг бөгөөд тэдгээр нь үндсэндээ холбооны төрлийн төсөв ба бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангуудын багц юм. Тус бүр санхүүгийн түвшинтодорхой эрх мэдэл буюу орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааг хөнгөвчлөх материаллаг баазын үүргийг гүйцэтгэх зорилготой юм.

Төсвийн бүтэц, зарчим

Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах, төсвийн тогтолцоог бий болгох ажлыг ихэвчлэн төхөөрөмж гэж нэрлэдэг. Төсвийн үйл явц гэдэг нь ихэвчлэн төсвийн төслийг боловсруулж, хянаж, баталж, гүйцэтгэлийг нь хянаж байдаг төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны ажил гэж ойлгогддог.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог бий болгох зарчим нь дараахь байдалтай байна.

  • Эв нэгдэл.
  • Бүтцийн бүх түвшний орлого, зардлын ялгаа.
  • Төсвийн төрөл бүрийн бүрэн эрхт байдал, бие даасан байдал.
  • Төрөл бүрийн түвшний төсвийн орлого, зарлага, түүний дотор төсвөөс гадуурх сангууд бүрэн тусгагдсан болно.
  • Төсвийн хөрөнгийг аль болох үр ашигтай, хэмнэлттэй зарцуулдаг.
  • Төсөвтэй холбоотой аливаа үйл ажиллагааг сурталчлах.
  • Мэдээллийн найдвартай байдал.
  • Төсвийн сангууд нь зорилтот болон зорилтот шинж чанараараа ялгагдана.

Зарчмуудтай ойр дотно танилцах

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог бий болгох зарчмууд нь бүхэлдээ системийн хувьд хүчтэй үндэслэл, үр дагавартай байдаг.

Төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдал нь нэгдмэл байдалд суурилдаг хууль эрх зүйн орчинТэгээд мөнгөний систем, төсвийн үйл явцын зохион байгуулалтыг тодорхойлох, холбогдох хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд шийтгэлийн ижил төстэй байдлын талаар.

Орлогыг зардлаас ялгах нь тодорхой төрлийн орлого, зардлыг холбооны төрлийн холбогдох байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх мэдэл, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад хуваарилах боломжийг олгодог.

Бие даасан, бүрэн эрхт байдлын зарчмын ачаар төрийн байгууллагуудын ангилал бүр төсвийн үйл явцыг бие даан хэрэгжүүлэх, орлогын эх үүсвэрийг бие даан бий болгох, төлөвлөсөн тооцоог хэрэгжүүлэх явцад нэмэлт гарч болзошгүй хөрөнгө алдагдахаас урьдчилан сэргийлэх эрхтэй.

Бүрэн тусгал нь мэдээллийн нарийн төвөгтэй байдлыг баталгаажуулдаг. Төсөвт тодорхой түвшний бүх орлого, зарлагыг бүрэн тусгасан байдаг. Тэнцвэрийн ачаар зардал, орлогыг хоёуланг нь тэнцвэржүүлэх боломжтой. Алдагдлаа нөхөхийн тулд эх үүсвэрээс тодорхой санхүүжилт авч улсын санг тогтворжуулж байна.

Үр ашиг нь сангийн бүх хөрөнгийг зөвхөн тодорхой зорилгод хүрэхийн тулд зарцуулах, харин зардал нь хамгийн бага байх баталгаатай үндэслэлийг бий болгодог. Сурталчилгаа нь зөвхөн батлагдсан, хүлээн зөвшөөрөгдсөн тооцоог төдийгүй тэдгээрийн хэрэгжилтийн талаархи бүрэн тайланг заавал нийтлэх үндэс суурь болдог. Нууцлагдсан материалыг зөвхөн холбооны төсөвт оруулах эрхтэй. Найдвартай байдал нь түүний үзүүлэлтүүдийн найдвартай байдалд суурилдаг. Эцэст нь, зорилтот зарчим нь Оросын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний санхүүжилтийг зөвхөн тодорхой зорилгод зориулж хуваарилж, тодорхой хүлээн авагчдын гарт шилжүүлэхийг баталгаажуулдаг.

Эрх мэдэл

Төсвийн үйл явцыг бий болгох үндэс нь Төсвийн хууль юм. Баримт бичгийн дагуу дараахь эрх мэдлийн бүтэц нь удирдлагын хувьд бүрэн эрхтэй.

  • Санхүүгийн эрх баригчид. Үүнд Сангийн яам, Төрийн сан, татварын албагэх мэт.
  • ОХУ-ын Төв банк нь мөнгөний зохицуулалтын байгууллага юм.
  • Төрийн болон хотын хяналтын байгууллагууд. Төсвийн үйл явцад оролцогчдын энэ ангилал нь өөрийн гэсэн үүрэг, эрх мэдэлтэй байдаг.
  • ОХУ-ын Засгийн газрыг Ерөнхийлөгч, Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөл төлөөлдөг.
  • Хууль тогтоох буюу төлөөллийн эрх мэдэл.
  • Гүйцэтгэх эрх мэдэл.
  • Эрхтэн санхүүгийн хяналт, муж, хотын аль аль нь.
  • Төсвөөс гадуурх улсын төрлийн сангийн төрийн байгууллагууд.
  • Төсвийн маягийн байгууллага, төсвийн мөнгө хүлээн авагчдын төлөөлөл бүхий бусад төрийн төлөөлөгчид.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь олон эрх бүхий байгууллагуудын үр дүнтэй хамтын ажиллагаа, хяналтаар бий болдог. Төлөөлөгчид төсвөө хянаж батлахаас гадна нарийвчилсан хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. Гүйцэтгэх эрх мэдэл нь төсөв боловсруулах, хэрэгжүүлэх, түүний хэрэгжилтийн талаар нарийвчилсан тайлан гаргах үүрэгтэй. ОХУ-ын Банкны зорилтуудын дунд үндсэн чиглэлийг хөгжүүлэхийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй мөнгөний бодлоготөрийн, дансны үйлчилгээ, засгийн газрын үнэт цаасны чиглэлээр ерөнхий төлөөлөгчөөр ажиллах. Төрийн хяналтын байгууллагууд төсвийн хэрэгжилтэд хяналт тавьж, зорилтот хөтөлбөр тус бүрээр шалгалт хийдэг. Хамгийн хариуцлагатай ажил бол материаллаг барааны урсгалыг хүлээн авагч, менежерүүд рүү чиглүүлдэг гол дистрибьютерийн үүрэг юм. Мөн зарлага, орлогын тооцоог гаргах, төсвийн хуваарь гаргах, мөнгөний зориулалтыг хянах, санд буцааж өгөх, хийсэн бүх заль мэхийн тайланг хэлэлцэх үүрэгтэй.

Төсөв бүрдүүлэх онцлог

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зарчим нь холбооны төсвийг өөрөө бүрдүүлэх үндэс суурийг тавьдаг. Төслийн төлөвлөлт, боловсруулалт нь өмнөх төсөв хэрэгжиж эхэлснээс хойш 2 сарын дараа эхэлдэг. Тооцоолол нь дараахь зүйлд үндэслэсэн болно.

  • ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн мессежүүд.
  • Ирэх оны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн талаарх төсөөлөл.
  • Татвар, төсвийн бодлогын үндсэн чиглэл.
  • Санхүүгийн нэгдсэн балансад үндэслэн таамаглах.
  • Төрийн болон хотын аль алинд нь эдийн засгийг хөгжүүлэх, цэцэглэн хөгжүүлэх төлөвлөгөө.

Ирэх оны улсын санг хөгжүүлэхтэй зэрэгцэн ирэх гурван жилийн санхүүгийн төлөвлөгөөг хууль тогтоомжийн түвшинд батлаагүй байгаа. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог бий болгох нь урьдчилсан ажил хийх шаардлагатай байгааг харуулж байна.

Ерөнхийлөгчийн төсвийн бэлэн мессежийг дараагийн 3-р сараас өмнө Холбооны Хуралд илгээдэг санхүүгийн жил. Зурвас нь дэлгэрэнгүй мэдээллийг агуулна төсвийн бодлогоОрос. Санхүүгийн нөөцийн тэнцэл нь хоёр үзүүлэлт дээр суурилдаг - эдгээр нь ОХУ-ын төсвийн системийн зардал, орлого юм. өнгөрсөн жил. Хөгжлийн төлөвлөгөөнд төрийн өмчит аж ахуйн нэгж, хотын болон төрийн байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн ажлын жагсаалтыг тусгасан болно. Үүнд хувьчлалын хөтөлбөрүүд болон бүрэн жагсаалтТөрийн албан хаагчид, тэдгээрийн цалин хөлснийх нь төлөө хөрөнгийн тодорхой хэсгийг олгох шаардлагатай. Төсвийн төлөвлөгөөг тодорхойлдог макро эдийн засгийн гол үзүүлэлтүүд нь ДНБ-ий хэмжээ, түүний өсөлтийн хурд юм. Их үнэ цэнэ энэ цаг мөчидинфляцийн үзүүлэлт болдог.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны тэнцвэргүй байдал

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төгс зарчмуудыг үл харгалзан энэ нь хамгийн тохиромжтой зүйл биш бөгөөд асар олон тооны дутагдалтай байдаг. 2001 онд 140 тэрбум ам.доллар, 550 тэрбум ам.доллар болж байсан улсын гадаад өр, дотоод өрийн хэмжээ үүнийг нотолж байна.

Улсын их өрийг зарлага нь орлогоосоо тогтвортой давсаны төлөвлөсөн үр дагавар гэж нэрлэж болно. Өрийн хэмжээ нь төсвийн нийт алдагдлын нийлбэрээс өөр зүйл биш юм. эерэг тэнцэл. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны томоохон зардал нь үүнтэй холбоотой юм өрийн үлдэгдэлүнэт цаас эзэмшигчдийн өмнө хүлээсэн үүрэг. Бүтэц рүү нийт өрхолбооны болон бүс нутгийн засгийн газар, олон нийтийн сангийн өрийг оруулсан болно. Энэ бүхэн нь бүтэц нь бүрэн бус, зарлага, орлогын уялдаа холбоо байхгүй байгааг харуулж байна. ОХУ-д төсвийн тогтолцооны бүтэц нь түвшин бүрт алдаатай байдаг.

ОХУ-ын 2015 оны төсвийн тогтолцоо

Энэ жил Оросын засгийн газрын хувьд, тэр дундаа ирэх гурван жилийн төсвийг боловсруулах тал дээр нэлээд хэцүү жил болж хувирлаа. Эдийн засгийн уналт нь эдийн засагт томоохон өөрчлөлтүүд дагалдсан. Сүүлийн үеийн улс төрийн үйл явдлуудын улмаас ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн орлого эрс буурсан. Түүгээр ч барахгүй барууны орнууд эдийн засгийн янз бүрийн салбарт төрийн эсрэг нэлээд ноцтой хориг арга хэмжээ авсан нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бараг бүх түвшинд ул мөр үлдээсэн.

Урьдчилсан мэдээллээр тус улсын 2015-2017 оны улсын санд нэг баррель нефтийн үнийг 96 ам.доллар байхаар тусгасан байна. Уг нь шатахууны үнэ өнөөдөр 54 ам.доллар байна. Гүйцэтгэсэн ажлын үр дүнд үндэслэн ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүтцэд 2015 онд 430 сая рубль дутагдаж байгаа нь ДНБ-ий 0.6 орчим хувьтай тэнцэнэ. Урьдчилсан тооцоогоор улсын орлогын түвшин ойролцоогоор 15,082 их наяд рубль, зардал нь 15,513 их наяд рубль байх ёстой. 2016 онд Засгийн газар орлого, зарлагаа, алдагдлыг нэмэгдүүлэхэд бэлэн байна. урьдчилсан тооцоо 476 тэрбум рубльд хүрнэ. 2017 онд байдал өөрчлөгдөхгүй. Ирээдүйд алдагдлын хэмжээг 540 тэрбум рубль гэж мэргэжилтнүүд ярьж байна. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бараг өөгүй бүтэц нь бодит байдал дээр хөгжиж буй нөхцөл байдлыг өөрчлөх боломжгүй юм.

Засгийн газрын хүлээгдэж буй эерэг үзүүлэлт бол улсаас гадагшлах хөрөнгийн урсгал буурсан явдал юм. Мужаас гадуурх хөрөнгийн экспортыг 2015 онд 50 тэрбум доллар байсан бол 2017 онд аль хэдийн 20 тэрбум доллар болгон бууруулах ёстой. Энэ нь хүн амын чинээлэг хэсгийн дотоодын бизнест хөрөнгө оруулах хүсэл эрмэлзэлтэй холбоотой биш, харин эдийн засгийн бууралттай холбоотой юм. олон томоохон концернуудын ашиг орлого, эздээс нь гадаадын үл хөдлөх хөрөнгөд хөрөнгө оруулах хөрөнгө байхгүй. Тиймээс энэ талын эерэг талыг дахин авч үзэх шаардлагатай хэвээр байна. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүтцийг мөн шинэчлэх шаардлагатай байна.