Хүн амын нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн эх үүсвэр. Нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэх механизм. Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны тухай ойлголт

Санхүүжилтийн эх үүсвэр нийгмийн хамгаалалхүн амын дийлэнх нь улсын төсвөөс гадуурх нийгмийн сангууд: Суурь нийгмийн даатгал, Тэтгэврийн сан, Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сан, Албан журмын сан эрүүл мэндийн даатгал.

Нийгмийн даатгалын сан Оросын Холбооны Улс - ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх тусгай санхүү, зээлийн байгууллага. Нийгмийн даатгалын сангийн үндсэн үүрэг нь хөдөлмөрийн чадвараа түр алдсан, жирэмслэлт, хүүхэд төрүүлэх, хүүхэд төрөх, нэг нас хагас хүртэл асарч, оршуулах, оршуулах, хүүхэд төрүүлэх зэрэгт төрөөс баталгаажсан тэтгэмж олгох явдал юм. Рашаан сувиллын эмчилгээажилчид болон тэдний гэр бүлийн эрүүл мэндийг сайжруулах.

ОХУ-ын Тэтгэврийн санзорилгоор РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн 1990 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн тогтоолоор байгуулагдсан. засгийн газрын хяналтанд байдагОХУ-ын тэтгэврийн санхүү. Оросын Тэтгэврийн сан нь санхүүгийн хувьд бие даасан байдаг зээлийн байгууллагаОХУ-ын Засгийн газрын мэдэлд байдаг бөгөөд түүний өмнө хариуцлага хүлээдэг. ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн сангууд дараахь зүйлсээс бүрддэг.

• ажил олгогчдын даатгалын шимтгэл;

• хувь хүн эрхэлж байгаа иргэдийн даатгалын шимтгэл бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа;

• бусад ангиллын ажил эрхэлж буй иргэдийн даатгалын шимтгэл;
• холбооны төсвөөс хуваарилах гэх мэт.

ОХУ-ын Тэтгэврийн санд даатгалын шимтгэлийн тарифыг ОХУ-ын Холбооны хуулиар тогтоодог.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн сан -хөгжүүлэх, хэрэгжүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх зорилготой ОХУ-ын төсвөөс гадуурх улсын сан төрийн бодлогохүн амын хөдөлмөр эрхлэлт.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн сан тийм биш хуулийн этгээдХөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний байгууллагуудын үйл ажиллагааны удирдлага, захиран зарцуулалтад байдаг.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн санг дараахь орлогоос бүрдүүлдэг.

• ажил олгогчоос заавал төлөх даатгалын шимтгэл;
• ажилчдын орлогоос заавал даатгалын шимтгэл;

ОХУ-ын холбооны төсвөөс хуваарилах.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн сангийн хөрөнгийг ажилгүй иргэдийн ажил мэргэжлийн чиг баримжаа олгох, мэргэжил олгох, давтан сургах арга хэмжээнд хуваарилдаг; олон нийтийн ажлыг зохион байгуулах; ажилгүйдлийн тэтгэмж, нөхөн олговор олгох; материаллаг болон бусад туслалцаа үзүүлэх.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын санХолбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбооны болон нутаг дэвсгэрийн заавал эрүүл мэндийн даатгалын сангаас бүрдэх эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангийн тогтолцоо юм. Эдгээр сангууд нь "ОХУ-ын иргэдийн эмнэлгийн даатгалын тухай" ОХУ-ын хуулийг хэрэгжүүлэх, улсын нийгмийн даатгалын салшгүй хэсэг болох эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын чиглэлээр төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан.

Ажил олгогч болон бусад төлөгчдийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын шимтгэлийн даатгалын хувь хэмжээг ОХУ-ын Холбооны хуулиар тогтоодог.

Хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн сан- Энэ бол эх сурвалжуудын нэг юм санхүүгийн эх үүсвэрхүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ явуулах.

Эдгээр нь бий болгох зорилгоор байгуулагдсан бие даасан төрийн байгууллагууд юм санхүүгийн эх үүсвэрнэн хэрэгцээтэй иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, хүн амын орлого багатай бүлэгт чиглэсэн нийгмийн хамгаалал олгох.

Хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн сангийн тогтолцоо нь бүгд найрамдах (холбооны) болон нутаг дэвсгэрийн сангаас бүрдэнэ.

Хөдөлмөрийн яам болон нийгмийн хөгжилэнэ сангийн хөрөнгийг зарцуулах үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын нутаг дэвсгэрт Хүн амыг дэмжих сан нь гүйцэтгэх засаглал, нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын удирдлаган дор ажилладаг.

Нийгмийн дэмжлэгийн сангаас тусламж авах эрхийг нэн шаардлагатай тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, асрамжийн хүмүүс болон нэг хүнд ногдох нийт орлого нь тогтоосон хэмжээнээс хэтрэхгүй бусад хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгоно. бүс нутгийн түвшиндхамгийн бага.

Нийгмийн дэмжлэгийн сангийн хөрөнгийг дараахь чиглэлээр үйл ажиллагааны нэмэлт (төсвөөс давсан) санхүүжилтэд зарцуулдаг.

• үндсэн хэрэгцээний зүйл (хоол хүнс, хувцас, гутал) хэлбэрээр үнэ төлбөргүй буюу хөнгөлөлттэй үнээр мөнгөн тусламж үзүүлэх;
• нийгмийн үйлчилгээ, түүний дотор гэртээ үзүүлэх;
• үнэгүй хоол зохион байгуулах;
• эм, протез, ортопедийн бүтээгдэхүүн худалдан авах, нийтийн болон ахуйн үйлчилгээний төлбөрт татаас олгох;
• орон гэргүй иргэдийг шөнийн цагаар байраар хангах;
• Бүтээл өөрийн аж ахуйн нэгжүүд;
• зээл олгоход туслалцаа үзүүлэх гэх мэт.

ОХУ-ын Засгийн газар хөгжлийг дэмжиж байна

төрийн бус тэтгэврийн тогтолцоо. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "Төрийн бус тэтгэврийн сангийн тухай" зарлигийн дагуу төрийн бус тэтгэврийн сан нь сайн дурын зорилтот хүмүүсийг татах замаар хөрөнгө бий болгох үйл ажиллагаа эрхэлдэг нийгэм, санхүүгийн ашгийн бус байгууллага юм. мөнгөн хандивхуулийн этгээд, хувь хүмүүс эдгээр хөрөнгийг төрийн бус өмчийн удирдлагын компанид шилжүүлэх тэтгэврийн сан, иргэнд насан туршийн буюу урт хугацааны тогтмол төлбөрийг хэрэгжүүлэх бэлнээр, түүнчлэн иргэдийн өмнө хүлээсэн нийгмийн үүргээ биелүүлэх бусад үйл ажиллагаа.

Төрийн бус тэтгэврийн сангуудтөрийн тэтгэврийн тогтолцооноос хамааралгүй үйл ажиллагаа явуулдаг. Эдгээр сангаас төлбөрийг улсын тэтгэврийн төлбөртэй хамт хийдэг. Ажил олгогч, ажилчдын мөнгийг төрийн бус тэтгэврийн санд шилжүүлэх нь тэднийг улсын Тэтгэврийн сан болон бусад хүмүүст заавал шимтгэл төлөх үүргээс чөлөөлөхгүй. төсвөөс гадуурх сангууд.

Шимтгэл хийх, төлбөр хийх хэмжээ, нөхцөл, журмыг төрийн бус тэтгэврийн сан болон даатгуулагчийн хооронд байгуулсан гэрээгээр тогтооно.

ОХУ-ын ЭРҮҮЛ МЭНД, НИЙГМИЙН ХӨГЖЛИЙН ЯАМ

Эрүүл мэнд, хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр төрийн бодлого, удирдлагыг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх гол байгууллага бол ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам юм.

Тус яам нь үйл ажиллагаандаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, шийдвэрийг дагаж мөрддөг.

Яам бусадтай хамтран үйл ажиллагаагаа явуулдаг холбооны эрх баригчидгүйцэтгэх эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх эрх мэдэл, байгууллагууд орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн болон бусад холбоод.Яаманд өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу үйл ажиллагаагаа янз бүрийн чиглэлд барьж, чиг үүргээ дараахь чиглэлээр хэрэгжүүлнэ: нийгмийн хөгжлийн цогц асуудлыг шийдвэрлэх; хүн амын амьжиргааны түвшин, орлогыг нэмэгдүүлэх; цалин; хөдөлмөрийн нөхцөл, аюулгүй байдал; хөдөлмөрийн харилцаанд нийгмийн түншлэл; хүн ам; ажил эрхлэлт; хүний ​​нөөцийг хөгжүүлэх; нийгмийн даатгал; тэтгэврийн хангамж; хүн амын нийгмийн хамгаалал; хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ; Төрийн үйлчилгээ; хөдөлмөр, хөдөлмөр эрхлэлт, хүн амын нийгмийн хамгааллын тухай хууль тогтоомж; олон улсын түншлэл.

ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамыг ОХУ-ын Засгийн газрын даргын санал болгосноор ОХУ-ын Ерөнхийлөгч томилж, чөлөөлдөг сайд тэргүүлдэг. ОХУ-ын Засгийн газрын дарга нь Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яаманд өгсөн үүрэг даалгаврыг хэрэгжүүлэх, түүний чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд хувийн хариуцлага хүлээнэ.

Павлова I.V.

Доктор эдийн засгийн шинжлэх ухаан, ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Санхүүгийн их сургуулийн профессор

ОРОСЫН ХҮН АМЫН НИЙГМИЙГ ХАМГААЛАХ СИСТЕМИЙГ САНХҮҮЖҮҮЛЭХ ОНЦЛОГ

тайлбар

Энэхүү нийтлэл нь Оросын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны санхүүжилтэд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг үнэлэхэд зориулагдсан болно. Санхүүжилтийн үр нөлөөг тодорхойлдог үзүүлэлтүүдийг авч үзэж, Оросын хүн амын нийгмийн хамгааллын орчин үеийн тогтолцоог бүрдүүлэх, санхүүжилтийн байдалд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг тодорхойлсон. ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэхэд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийн тэргүүлэх нөлөөллийн талаар дүгнэлт хийж байна.

Түлхүүр үг:нийгмийн хамгааллын тогтолцооны санхүүжилт, нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэх хүчин зүйлс, нийгмийн хамгааллын зардал.

Павлова I.V.

Эдийн засгийн ухааны доктор, ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Санхүүгийн их сургуулийн профессор

ОРОС УЛСЫН НИЙГМИЙН АЮУЛГҮЙ БАЙГУУЛЛАГЫН САНХҮҮЖИЛТИЙН ОНЦЛОГ

Хийсвэр

Энэхүү нийтлэл нь Оросын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэхэд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг үнэлэхэд зориулагдсан болно. ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын орчин үеийн тогтолцоог бүрдүүлэх, санхүүжүүлэх нөхцөл байдалд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг түүний санхүүжилтийн үр ашгийг тодорхойлсон үзүүлэлтүүдийг авч үзсэн болно. ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэхэд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийн тэргүүлэх нөлөөллийн талаар дүгнэлт хийлээ.

Түлхүүр үг:нийгмийн хамгааллын тогтолцооны санхүүжилт, нийгмийн хамгааллын тогтолцооны санхүүжилтийн хүчин зүйлүүд, нийгмийн хамгааллын зардал.

ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэх нь төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд, улсын (холбооны) болон нутаг дэвсгэрийн (бүс нутгийн) төсвөөс гадуурх сангаас хийгддэг. Төсөв хоорондын шилжүүлгийн тусламжтайгаар нийгмийн үүргийг санхүүжүүлэх хөрөнгийн нэлээд хэсгийг төрөөс төсвийн тогтолцооны элементүүд (татаас, татаас, татаас гэх мэт) хооронд дахин хуваарилдаг. засгийн газар хоорондын шилжүүлэг), иймээс улсын хүн амын нийгмийн хамгааллын санхүүжилт нь олон түвшний, олон сувгийн шинж чанартай байдаг.

Мэдэгдэж байгаагаар нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь татварын шинж чанартай байдаг. IN өнгөрсөн жилНийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэх журамд өөрчлөлт орсон: 2014 онд хувь хүний ​​орлогын албан татварыг төсөвт дараахь байдлаар хуваарилсан: 15% - онд орон нутгийн төсөв, 85% - холбооны субъектын төсөвт; 2015 онд: 30% - орон нутгийн төсөвт, 70% - холбооны субъектын төсөвт; онцгой албан татвар: 28% - Холбооны төсөвт, 72% - бүс нутгийн төсөвт; орлогын албан татвараас 20%, 18% - бүс нутгийн төсөвт, 2% - холбооны төсөвт татвар ногдуулдаг. Ийнхүү эдгээр гурван татвар нь нийгмийн төлбөрийн гол ачааг үүрдэг холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийг илүү ихээр нөхдөг.

Албан журмын нийгмийн даатгалд оруулсан хувь нэмэр нь Оросын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог, ялангуяа улсын төсвөөс гадуурх нийгмийн сангуудаар дамжуулан санхүүжүүлэхэд шууд нөлөөлдөг. татварын суурь- төлбөр өндөр байх тусам. Гэхдээ эдгээр төлбөрт босго бий дээд хэмжээ: жилийн орлогын түвшинд 624 мянган рублийн тасалбар. 2014 онд, өөрөөр хэлбэл. Энэ босгыг давсан дүнгээс 10% -ийн шимтгэлийг зөвхөн Тэтгэврийн санд төлсөн. 2015 онд Тэтгэврийн санд 711 тр, 670 тр. - FSS-ийн хувьд, өөрөөр хэлбэл. энэ босго давсан үед татварын дарамт 30% -иас 15.1% болж буурсан (Нийгмийн даатгалын санд шимтгэл төлөөгүй; Тэтгэврийн санд 10% хүртэл буурсан). 796 мянга гаруй рубль. - ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, 718 мянган рубль - Нийгмийн даатгалын санд 2016 онд, өөрөөр хэлбэл. Энэхүү журам нь 2015 оноос хойш хэрэгжиж байгаа бөгөөд ерөнхий өргөдөл гаргаж буй татвар төлөгчдөд хамаарна татварын дэглэм. Дундаж өсөлтөөс хамаарч хэмжээг жил бүр тохируулдаг цалин.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэхэд татварын бүрэлдэхүүн хэсгийн нөлөөллийг шинжлэхдээ хүн амын орлогын албан татварын ач холбогдлыг анхаарч үзэхгүй байхын аргагүй бөгөөд үүний нэг онцлог нь манай улсад татварын тэгш хэмтэй байдаг нь нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. нийгмийн нийгмийн давхаргажилт. Одоогийн нөхцөлд хувь хүний ​​орлогын албан татварын хуримтлалТатваргүй хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, илүү гарсан орлогыг татан авч, улсын төсвийг үлэмж хэмжээгээр нөхөх татварын шаталсан журам байхгүй. Өөрөөр хэлбэл, даатгалын шимтгэлийн регрессив шинж чанар, хувь хүний ​​орлогын албан татварын жигд хуваарийг харгалзан илүүдэл орлоготой иргэд нийгмийн татвараас бараг чөлөөлөгддөг бөгөөд энэ нь төрийн нийгмийн үүрэг хариуцлагын хэт ачааллыг бий болгодог.

Татвараас гадна татварын хөнгөлөлт үзүүлэх замаар үйл ажиллагааг нь идэвхжүүлэх боломжтой байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийн буяны сан, буяны санаачилгууд нь нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэх эх үүсвэр болж чаддаг.

Буяны тухай ярихдаа нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн үндэс суурийг хөгжүүлэх эх үүсвэр болох бизнесийн нийгмийн хариуцлагын талаар ярилцъя. компанийн ажилчидтай харилцах нийтлэг үнэт зүйлс ба гадаад орчин. Мэдээжийн хэрэг, төрөөс бизнес эрхлэлтийг нийгмийн хариуцлагатай урт хугацааны хөтөлбөрүүдэд чиглүүлэх сонирхолтой байгаа нь нийгмийн ялгааг арилгах, иргэдийн нийгмийн баталгааг хангах нэмэлт арга гэж үзэж болно. Компанийн нийгмийн хариуцлагыг төрөөс гадна нийгэм дэмжих ёстой бөгөөд үүний тулд бүх хүмүүсийн үр дүнтэй харилцан үйлчлэх механизмыг боловсруулах шаардлагатай байна. сонирхогч талууд. Нийгмийн аудит нь бизнес эрхлэгчдийн нийгмийн хариуцлагын чанарыг тодорхойлох хэрэгсэл байж болно.

Иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд үзүүлэх татварын нөлөөлөл рүү буцъя. Даатгалын шимтгэлээс гадна аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар (20%) нь иргэдийн нийгмийн хамгааллыг санхүүжүүлэхэд тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэг, учир нь энэ нь холбооны орлогын хэсгийг (2%) нөхөх гол эх үүсвэрийн нэг болдог. голчлон бүс нутгийн (18%) төсөв, энэ нь эргээд нийгмийн олон зардлыг өгдөг.

Татварын хууль тогтоомжид өөрчлөлт орсны үр дүнд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөвт орох орлогыг нэмэгдүүлж, үүнтэй зэрэгцэн бүс нутгийн төсөвт төрийн нийгмийн үүргийг биелүүлэх эрх мэдэл хуваарилагдсаны үр дүнд үүрэг хариуцлагын дахин хуваарилалт гарсан. улсын нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд бүс нутгийн төсвийн үүргийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр холбооны болон бүс нутгийн төсвийн хооронд. Энэхүү дүгнэлтийг статистик мэдээллээр нотолж байна: ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэгдсэн төсвийн зарлага сүүлийн жилүүдэд (5 жилийн хугацаанд 1.86 дахин) нэмэгдэж, бэлэн мөнгөний зардлын эзлэх хувь байнга нэмэгдэж байна. биет байдлаар (2008 - 55.31 %; 2009 - 59.18%; 2010 - 69.24%; 2011 - 69.36%; 2012 - 70.23%).

2008-2012 онд Холбооны Сангийн яам болон Росстат мэдээлснээр

Нийгмийн хамгааллын санхүүжилт жил бүр 20-30% -иар нэмэгдэж, төсвийн тогтолцооны зардлын өсөлтийн хурдыг бүхэлд нь болон бусад нийгмийн салбарын зардлын өсөлтөөс ихээхэн давж байна. 2009-2010 онд ийм динамикийг их хэмжээгээр нэмэгдүүлэхэд шаардагдах холбооны төсвөөс шилжүүлгийн хэмжээг нэмэгдүүлснээр хангагдсан. тэтгэврийн төлбөр("Тэтгэврийн үнэлгээ", холбооны нийгмийн тэтгэврийн нэмэгдэл) болон Тэтгэврийн сангийн тэнцвэртэй төсвийг хангах. 2013 оноос хойш улсын хэмжээнд нийгмийн салбар, тэр дундаа эрүүл мэндийн салбарт санхүүжилтийн урсгал багасч, зардлын өсөлт инфляцийн түвшнээс доогуур байсан. Хамгийн гол нь нийгмийн зардлаа "сааруулсан" холбооны төсөв: Сүүлийн хоёр жилийн хугацаанд энэ бүрэлдэхүүн хэсгийн хэмжээ 9% -иар буурсан байна. By бие даасан чиглэлүүдЖилийн динамик нь ялгаатай: нийгмийн хамгааллын салбарт бид хоёр жилийн турш сөрөг өсөлтийг ажиглаж, эрүүл мэнд, боловсролын салбарт "нэмэх" бүсээс "хасах" бүс рүү хэлбэлзэж байна.

Гэхдээ тогтвортой өсөлт хаана ч байхгүй.

Иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэхэд ажилгүйдлийн түвшин хэрхэн нөлөөлж байгааг авч үзье. Ажилгүйчүүдийн тоо эрс нэмэгдэж байгаа нь нийгмийн хамгааллын үр нөлөө буурахад хүргэдэг. татварын орлогоцалингийн санд байгаа нь төсөвт үзүүлэх нийгмийн ачааллыг нэмэгдүүлэхэд хүргэнэ (ажилгүйдлийн тэтгэмж нэмэгдэх, нийгмийн бусад баталгаа, тусламжийн хэрэгцээ). Түүнчлэн, ажилгүйчүүдийн бараа, үйлчилгээний хэрэглээ буурч, улмаар улс орны эдийн засагт сөрөг нөлөө үзүүлэх болно. ДНБ-ийг бууруулж, орлогыг бууруулахад хүргэнэ шууд бус татваруудтөсөвт.

Энэхүү схем нь татвараас улсын төсөвт орлого орж ирсэн тохиолдолд л үр дүнтэй заавал төлөх төлбөрТөсвийн орлогын бүтцэд нэлээд их хувийг эзэлдэг бөгөөд эдийн засаг нь материаллаг үйлдвэрлэлийн салбарт төвлөрсөн бус улс орнуудад тохирохгүй.

2014 оны Оросын төсвийн орлогын хэсгийн бүтцийг авч үзье. Холбооны төрийн сангийн мэдээлснээр төсвийн орлогын хэсгийн бүтэц нь дараах байдалтай байна (Хүснэгт 1-ийг үз).

Ийнхүү 2014 онд ОХУ-д нөөцийн олборлолт, борлуулалтаас олсон төсвийн орлого өмнөх оны 58.1% -иас 37.69% -иар өссөн байна. Энэ нь манай улсын ажилгүйдлийн түвшин ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн хэмжээнд бараг ямар ч нөлөө үзүүлэхгүй байгааг харуулж байна. Гэсэн хэдий ч Санал хүсэлтбайдаг: Оросуудын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь зах зээлийн нөхцөлд хэрэгцээтэй хүмүүсийг хамгаалах зорилготой юм. мөн ажилгүйчүүд. 2015 оны арванхоёрдугаар сарын ажилгүйдлийн түвшин жилийн өмнөх 5.2% байсан бол 5.8% байсан: ажилгүйдлийн түвшин сүүлийн жилүүдэд ДНБ, хөрөнгө оруулалт тогтмол буурч байгаатай холбоотойгоор бага зэрэг өсч байгаа нь миний дүгнэлт зөв болохыг баталж байна.

Хүснэгт 1 - 2015 оны 01-ний өдрийн байдлаар ОХУ-ын Холбооны төсвийн орлогын хэсгийн бодит гүйцэтгэл. 2014 оны холбооны төсвийн орлогын бүтэц

Орлогын төрлүүд	тэрбум рубль	ДНБ-д %
Нийт орлого	14 496,8	18,03
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого	5 463,4	6,79
Байгалийн нөөц ашигласны татвар, хураамж, тогтмол төлбөр	2 884,6	3,59
	2 702,2	3,36
ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр борлуулсан бараа (ажил, үйлчилгээ) -ийн татвар	1 821,8	2,26
Төрийн болон хотын өмчийг ашигласны орлого	445,6	0,45
Бусад	1 179,2	1,47

Орлого багатай иргэдийн хэрэгцээ хэр зэрэгт дүн шинжилгээ хийцгээе. Сүүлийн жилүүдэд амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур орлоготой хүн амын эзлэх хувь:

2009 - 13%,

2010 - 12.5%,

2011 - 12.7%,

2012 - 11%,

2014 он - 8.1%,

2015 он - 13.3%.

Тэгэхээр нийгмийн хамгаалал шаардлагатай иргэдийн тоо буурвал санхүүжилт нь багасч магадгүй байна. Нөгөөтэйгүүр, тус улсын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог өөрийн шимтгэлээр санхүүжүүлдэг хөдөлмөрийн насны хүн ам буурч байна (эсвэл цагаачдыг тооцвол бараг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна):

2009 - 63.0%,

2010 - 62.4%,

2011 - 61.8%,

2012 - 61.2%,

2015 он - 53%.

Хүн амын бүтцээс харахад энэ чиг хандлага ойрын 10 жилд үргэлжлэх болно, учир нь статистик мэдээллээр эдгээр жилүүдэд хүүхдүүдийн эзлэх хувь бага байна.

Үүний зэрэгцээ, ядуусын дунд хөдөлмөрийн насны иргэдийн эзлэх хувь өсөх хандлага ажиглагдаж байгаа бөгөөд (Госкомстатаас гаргасан тооцоогоор) ажилгүйчүүдийн эзлэх хувийг 2015 оныг эс тооцвол 2003 оны түвшинд хэвээр байна. Хүснэгт 2.

Нийгмийн хамгаалал шаардлагатай иргэдийн санхүүжилтийн түвшинг үнэлэхдээ нийт дүнгийн хуваарилалтад анхаарлаа хандуулна. мөнгөн орлого 3-р хүснэгтэд үзүүлсэн хүн ам.

Хүснэгт 2 – Ядуу хүн амын эзлэх хувь, %

	2002	2005	2010	2011	2012	2015
Эдийн засгийн идэвхтэй хүн ам	61,2	60,2	64,9	65,6	65.5	65,3
тэдний дунд ажилгүй байна	2,4	1,9	3,9	2,5	2,3	5,8

Хүснэгт 3 - Хүн амын мөнгөн орлогын харьцуулалт: хамгийн бага ба хамгийн өндөр орлоготой

	Эхний бүлэг,% (хүн амын хамгийн бага орлоготой)	Тавдугаар бүлэг, % (хүн амын хамгийн өндөр орлоготой)	Децилийн коэффициент
1995 он	6,11	46,3	13,5
2000	5,9	46,7	13,9
2005 он	5,4	46,7	15,2
2010 он	5,2	47,7	16,6
2012	5,2	47,6	16,4
2014 он	5,2	47,4	16,0
2015 он	5,3	47,0	15,5

Сүүлийн хоёр жилийн хугацаанд эрүүл мэндийн салбарын үнэмлэхүй зардал буурч, ОХУ-ын боловсролын нэгдсэн төсвийн зардлын ДНБ-тэй харьцуулахад эзлэх хувь буурч байна.

Гэхдээ харьцуулбал хөгжингүй орнууд 2010 онд боловсролын салбарт зарцуулсан зардал (Оросын Холбооны Улс - ДНБ-ий 5.2%) нь Японтой харьцуулж болохуйц байсан боловч Дани (7.9%), Израиль (7.1%), АНУ (7.2%) -аас хамаагүй бага байв.

Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний хувьд бүх зүйл илүү муу байна: ОХУ-ын зардлыг Марокко, Хятад, Тажикстантай харьцуулж болно. Орос (ДНБ-д эзлэх зардлын 4.2%) нь Франц (11%), Швейцарь (10.8%), Герман (10.4%), АНУ (16%) зэрэг иргэдийнхээ эрүүл мэндэд хоёр дахин бага мөнгө зарцуулдаг. ).

Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үр нөлөө, тухайлбал боловсрол, эрүүл мэндийн салбарт дүн шинжилгээ хийхдээ тоон үзүүлэлтээс гадна 100,000 хүн амд ногдох эмнэлгийн орны тоо (512), 100,000 хүн амд ногдох эмчийн тоо (350) байна. хийсэн зарлагын үр ашгийг тодорхойлохын тулд чанарын үзүүлэлтүүдийг ашиглах шаардлагатай . Салбар доторх тайлагналын тоо баримт байдаг ч энэ талаарх мэдээлэл олон нийтэд нээлттэй биш байна.

Тиймээс бид шинжээчийн шинжилгээ хийх болно. Шинжээчдийн үнэлгээнд үндэслэн логик, эдийн засгийн дүн шинжилгээ хийж, үр дүнд нь ОХУ-ын иргэдийн нийгмийн хамгааллын орчин үеийн тогтолцоог санхүүжүүлэхэд нөлөөлж буй 15 хүчин зүйлийг сонгов.

1. Төрийн нийгмийн бодлогын чиглэл.
2. Нийгмийн хамгааллын үндсэн заалтуудыг хууль тогтоомжоор нэгтгэх.
3. түвшинг тодорхойлдог эдийн засгийн өнөөгийн байдал нийгмийн зарцуулалтмужууд.
4. Нийгмийн хамгааллын загварыг сонгох.
5. Тус улсын хүн ам зүйн байдал.
6. Нийгмийн давхаргажилтын түвшин.
7. Хөгжил даатгалын зах зээлХөдөө.
8. Хөгжлийн зэрэг хувьцааны зах зээлболон түүний багаж хэрэгсэл.
9. Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны санхүүгийн механизмын үр ашиг.
10. Зэрэг хөрөнгө оруулалтын сонирхол татахуйцнийгмийн хамгааллын элементүүд.
11. Хөгжил биш төрийн тогтолцоонийгмийн хамгаалал.
12. Нийгмийн болон хөдөлмөрийн харилцааны онцлог.
13. дагуу үүрэг хариуцлагын хуваарилалт төсвийн түвшин.
14. Нийгмийн хамгааллын төсөв, татварын зохицуулалт.
15. Нийгмийн хамгааллын субъектуудын тоо.

100 шинжээчийн хариултыг үнэлсний үр дүнд зохиогч ОХУ-ын иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэхэд тодорхой хүчин зүйлийн нөлөөллийн түвшинг харуулсан зэрэглэлийн нийлбэрийн тархалтын гистограммыг бүтээжээ.

Хүлээн авсан мэдээлэлд үндэслэн бүх хүчин зүйлийг нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэхэд үзүүлэх нөлөөллийн түвшингээр нь гурван бүлэгт хуваасан (1-р зургийг үз).

1-р зураг - ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэхэд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийн нийлбэрийн хуваарилалтын гистограмм.

Эдгээр бүх хүчин зүйлийг тухайн үр дүнд үзүүлэх нөлөөллийн зэрэглэлийн дагуу ач холбогдлын гурван бүлэгт хуваасан.

Эхний бүлэгт (хамгийн чухал ач холбогдолтой) тэргүүлэх чиглэлүүдийг дараахь байдлаар тодорхойлсон.

1. Төрийн нийгмийн бодлогын чиглэл – 1461 оноо.
2. Төрөөс нийгмийн зардлын хэмжээг тодорхойлдог эдийн засгийн өнөөгийн байдал – 1456 оноо.
3. Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны санхүүгийн механизмын үр ашиг 1418 оноотой байна.
4. Нийгмийн хамгааллын үндсэн заалтуудыг хууль тогтоомжоор нэгтгэх – 1356 оноо.
5. Нийгмийн давхраажилтын түвшин 1234 оноотой байна.

Хоёрдахь бүлэгт (хангалттай ач холбогдолтой бүлэг хүчин зүйлүүд) тэргүүлэх чиглэлүүд нь дараах байдалтай байв.

1. Нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны онцлог – 1098 оноо.
2. Нийгмийн хамгааллын загвар сонгох – 958 оноо.
3. Тус улсын хүн ам зүйн байдал 864 оноотой байна.
4. Төсвийн түвшинд хариуцлагын хуваарилалт – 671 оноо.
5. Нийгмийн хамгааллын төсөв, татварын зохицуулалт – 448 оноо.

Мэргэжилтнүүд дараахь зүйлийг гуравдугаар бүлэгт (хязгаарлагдмал ач холбогдолтой хүчин зүйл) оруулсан болно.

1. Нийгмийн хамгааллын субъектуудын тоо 327 оноотой байна.
2. Төрийн бус нийгмийн хамгааллын тогтолцоог хөгжүүлэх – 269 оноо.
3. Даатгалын зах зээлийн хөгжил - 168 оноо.
4. Нийгмийн хамгааллын элементүүдийн хөрөнгө оруулалт татах чадварын зэрэг 149 оноотой байна.
5. Хөрөнгийн зах зээл, түүний хэрэгслүүдийн хөгжлийн түвшин 123 оноотой байна.

Иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэхэд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг априори эрэмбэлсэн үр дүн нь улс төрийн хүсэл зориг, төрийн тэргүүлэх чиглэл, улс орны эдийн засгийн төлөв байдлын хүчин зүйлсийн үндсэн нөлөөг баталж байна.

http://taxpravo.ru/analitika/statya-142046-chego_mojno_ojidat_ot_progressivnoy_shkalyi_ndfl

Зубаревич Н.Е., Горина Е.А. ОХУ-ын нийгмийн зардал: холбооны болон бүс нутгийн төсөв. – М.: Үндэсний судалгааны их сургуулийн Эдийн засгийн дээд сургууль, 2015, 63 х.

Http://info.minfin.ru/fbdohod.php

Http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/36.htm, зохиогчийн тооцоолсон ДНБ-д эзлэх хувь.

РИА Новости http://ria.ru/go_info/20111103/479443657.html

ОХУ-ын Улсын статистикийн хорооны 2013 оны мэдээлэл.

Уран зохиол

1. Статистикийн улсын хорооны вэбсайт gks.ru/
2. ОХУ-ын Сангийн яамны вэбсайт http://minfin.ru/ru/
3. Оросын татварын портал вэбсайт http://taxpravo.ru/analitika/statya-142046-chego_mojno_ojidat_ot_progressivnoy_shkalyi_ndfl
4. Зубаревич Н.Е., Горина Е.А. ОХУ-ын нийгмийн зардал: холбооны болон бүс нутгийн төсөв. – М.: Үндэсний судалгааны их сургуулийн Эдийн засгийн дээд сургууль, 2015, 63 х.
5. РИА Новости сайт http://ria.ru/go_info/20111103/479443657.html
6. Павлова I.V. ОХУ-ын иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх: хэрэгцээ ба боломжит чиглэл. – Эдийн засгийн ухааны докторын зэрэг хамгаалсан диссертаци. М, 2014, 298 х.

Лавлагаа

1. Статистикийн дагуу Улсын хорооны вэбсайт www.gks.ru/
2. ОХУ-ын Сангийн яамны вэбсайт http://minfin.ru/ru/
3. Оросын татварын вэбсайт http://taxpravo.ru/analitika/statya-142046-chego_mojno_ojidat_ot_progressivnoy_shkalyi_ndfl портал
4. Зубаревич Н.Е., Горина Е.А. ОХУ-ын нийгмийн зардал: холбооны болон бүс нутгийн төсөв. – М.: Эдийн засгийн дээд сургууль Үндэсний судалгааны их сургууль, 2015, 63 х.
5. РИА Новости сайт http://ria.ru/go_info/20111103/479443657.html
6. Павлова I.V. ОХУ-ын иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх: хэрэгцээ, боломжит чиглэл. – Эдийн засгийн ухааны докторын зэрэг хамгаалсан. М, 2014, 298 х.

АПРЯТКИНА A. M.

ОРОС УЛСЫН ХҮН АМЫН НИЙГМИЙН ХАМГААЛЛЫГ САНХҮҮЖҮҮЛЭХ: БАЙДАЛ, АСУУДАЛ, ХАНДЛАГА

Тэмдэглэл. Энэхүү нийтлэл нь төрийн нийгмийн бодлогын хүрээнд хүн амын нийгмийн хамгааллын салбарт санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх асуудалд зориулагдсан болно. дамжуулан нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн динамикийн дүн шинжилгээ төсвийн хөрөнгө. Энэ чиглэлээр санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд тулгамдаж буй асуудлуудыг тодорхойлж, шийдвэрлэх чиглэлийг санал болгож байна.

Түлхүүр үг: нийгмийн хамгаалал, хүн амын ангилал, төсвийн зарлага, төрийн нийгмийн бодлого.

АПРЯТКИНА A. M.

ОРОС УЛСЫН НИЙГМИЙН ХАМГААЛАЛЫН САНХҮҮЖИЛТ: БАЙДАЛ, АСУУДАЛ, ХАНДЛАГА

Хийсвэр. Энэхүү нийтлэлд төрийн нийгмийн бодлогын хүрээнд нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийг авч үзэх болно. Зохиогч улсын төсвөөс нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн динамик байдалд дүн шинжилгээ хийсэн. Иймээс уг судалгаа нь энэ тогтолцооны санхүүжилтийн асуудлуудыг илрүүлж, тэдгээрийг шийдвэрлэх хэд хэдэн арга замыг санал болгож байна.

Түлхүүр үг: нийгмийн хамгаалал, хүн амын ангилал, төсвийн зарлага, төрийн нийгмийн бодлого.

Хүн бүрийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх, амьдралын тодорхой түвшинг хангах нь ОХУ-ын орчин үеийн нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үзэл баримтлалын агуулга юм. Тодруулбал, нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах үүднээс нийгмийн нэн эмзэг давхарга, эдийн засгийн идэвхтэй хүн амд хуулиар тогтоосон баталгаа, эрхийг олгож байна.

Нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн хамгаалал, нийгмийн дэмжлэг, нийгмийн баталгаа, нийгмийн даатгал зэрэг зохион байгуулалт, эрх зүйн янз бүрийн хэлбэрээр явагддаг. Энэ хүрээнд нийгмийн хамгааллыг төсөв, даатгалын аргаар санхүүжүүлж болно. Үүний зэрэгцээ тодорхой зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг ашиглах нь өөр өөр нийгмийн шинж чанартай байж болно эдийн засгийн үр дагавар, энэ салбарыг удирдахдаа анхаарах ёстой. Нийгмийн хамгааллын санхүүгийн хангамжийн төсвийн механизм нь эдгээр төрлийн зардалд орлогын холбогдох эх үүсвэрийг хуваарилахгүйгээр ерөнхий татварын болон татварын бус орлогоос нийгмийн төлбөрийг төлдөг. Санхүүгийн механизм, даатгалын зарчимд суурилсан, тогтолцооны шинж чанартай

улсын төсвийн тогтолцоонд багтсан улсын төсвөөс гадуурх сан (ЭМСҮТ, Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан)-д санхүүгийн эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх замаар нийгмийн зардлыг төрөөс санхүүжүүлэх.

Гол зорилтуудын нэг эдийн засгийн бодлогоорчин үеийн төр нь бүрэн эрхт юм санхүүгийн дэмжлэгиргэдийг цогцоор нь хөгжүүлэх, нийгмийн тэгш байдлыг хангахад чиглэсэн хүн амын нийгмийн хамгааллын боломжит тогтолцоо. Өнөөдөр хямралын дараах үеийн эдийн засаг, нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлтүүд нь практик хэрэгжилтийн цар хүрээ, хэлбэр, механизмыг өөрчилсөн төдийгүй нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх эдийн засгийн агуулгын талаархи онолын судалгааг гүнзгийрүүлэхийг шаардаж байна. .

Оросын төр үүсч, хөгжих явцад "нийгмийн хамгаалал" гэсэн ангилал нь төрийн чухал үүрэг ролийн үндсэн дээр үзэл баримтлал, практикийн хувьд бүрэлдэн тогтсон бөгөөд ингэснээр бүх түвшний төсвийн зардлын ихээхэн хэсгийг энэ салбарт чиглүүлж байв (төсөв). санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх механизм). Үүний үндсэн дээр нийгмийн салбарын гол өсөлт нь эзлэхүүний өсөлттэй холбоотой юм төсвийн санхүүжилт, энэ нь эргээд төсвийн орлогын баазаас хамаарна. Үүний тулд динамикийг анхаарч үзээрэй төсвийн зарлага 1-р зураг дээр үндэслэн 2005-2012 онуудад ОХУ-ын нийгмийн салбарын хүрээнд нийгмийн хамгааллын ДНБ-д эзлэх хувь.

15 10 5 0 ■ s 9 3.6 3.4 1 06 .6 9: 3.5 3.3 0.6 9 ■ 3.7 3.7 ■: Wx ■ N TchG- 2 8 3.9 3, 6 0.7 ■ N Tchg- 9 4 8.2; 8 12 3 4.6 4.3 5 0.8 /1 8 1 4 , 2

2005 он 2006 он 2007 он 2008 он 2009 он 2010 он 2011 он 2012) боловсрол Ш эрүүл мэнд, биеийн тамир, спорт E1 соёл, хэвлэл мэдээлэл □ нийгмийн хамгаалал

Цагаан будаа. 1. 2005-2012 оны нийгмийн салбарт ОХУ-ын төсвийн зарлагын бүтцийн динамик, ДНБ-ий хувь.

2005-2012 онуудад. ДНБ-ий бүтцэд төсвийн зардлын 9.6%-иас 14.2%-иар өсч, 4.6%-иар өссөн нийгмийн хамгааллын зардал хамгийн их хувийг эзэлж, дараа нь боловсрол, 0.6%-иар, эрүүл мэнд, биеийн тамирын зардал орж байна. болон спорт

(өсөлт - 0.4%). Гэсэн хэдий ч 2000-аад оны эхэн үеэс нийгмийн хамгаалалд зарцуулж байгааг бид тэмдэглэж байна. бараг бүх бүрэлдэхүүн хэсэг нь зогсонги байдалд орсны улмаас ДНБ-ээс хамаагүй удаан өссөн ба эдийн засгийн хямрал 2008 он энэ чиг хандлагыг эрс өөрчилсөн. 2005-2012 онд ОХУ-ын ДНБ-ний нийгмийн хамгааллын бие даасан бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төсвийн зарлагын бүтцийн динамикийг илүү нарийвчлан авч үзье. (Зураг 2).

2012 2011 он 2010 он 2009 он 2008 он 2007 он 2006 он 2005 он

////////////////////////77

///////////////////

U//////////////////////////

"Уууууууууууууууууууууууууууюююююй 77 //////////

///////////////U77

V//////////////////

////////////////////

УУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУУ

■ даатгалын төрлийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээ

□ хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих арга хэмжээ

□ арга хэмжээ нийгмийн тусламж

Цагаан будаа. 2. ОХУ-ын 2005-2012 оны нийгмийн хамгааллын төсвийн зарлага, ДНБ-ий%.

Зураг 2-оос харахад нийгмийн хамгааллын төсвийн зардлын ДНБ-д эзлэх хувийн жинд хамгийн их хувь хэмжээ нь нийт дүн шинжилгээ хийсэн хугацаанд (2005-2012) нийт хувийн жингийн 68.6% -тай тэнцэх хэмжээний тэтгэвэр эзэлж байгааг бид харж байна. 2000-аад оны сүүлээр хийсэн. Өрхийн орлогыг огцом бууруулахаас зайлсхийх боломжтой тэтгэврийг бүх нийтээр нэмэгдүүлэх бодлого нь тэтгэврийн төлбөрийг нийгмийн салбарт төрийн нийт зардлын хамгийн том зүйл болгож, дотоодын ДНБ-ий 9% -тай тэнцэх хэмжээнд хүрсэн. Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны зардлын хэмжээгээр тэтгэврийн санхүүжилтийн дараа хоёр дахь чухал зүйл бол даатгалын бус нийгмийн тусламжийн арга хэмжээ (20.1%) юм. Тодруулбал, сүүлийн гурван жилийн хугацаанд энэ зүйлийн зардлын хэмжээ эдийн засгийн өсөлтийн хэмжээ болон зарлагын бусад зүйлтэй харьцуулахад эрчимтэй өссөн байна. Ийм динамик нь юуны түрүүнд хэрэгцээг харгалзахгүйгээр хүн амын нийгмийн тодорхой бүлгийг дэмжих тэтгэмж, төлбөрийн санхүүжилтийн хэмжээ нэмэгдсэнтэй холбоотой юм. Түүнчлэн даатгалын төрлийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээ - 9.2%, хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих чиглэлээр авах арга хэмжээ - 2.1% нь багагүй ач холбогдолтой бөгөөд хувь нэмэр юм.

Аливаа хөгжингүй муж улсын нэгэн адил Орос улсад нийгмийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэх нь үр дүнд тулгуурладаг эдийн засгийн өсөлтмөн үр дүнтэй бий болгох

нийгмийн хамгааллын тогтолцоо. Нийгмийн хамгааллын хэрэгцээг хангах зарчмаар зорилтот, бүрэн, цаг тухайд нь санхүүгээр хангах нь хамгийн чухал зорилтуудын нэг юм. Цаашдын хөгжилОрос улсад нийгэмд чиглэсэн шинэчлэл. Үүний зэрэгцээ орчин үеийн нийгмийн хамгааллын тогтолцооны санхүүгийн дэмжлэгийн байдал нь дотоодын эдийн засгийг бүхэлд нь эрчимтэй хөгжүүлэх, өсөлтөд шаардлагатай хэмжээнд нийцэхгүй байна.

Орлогыг нь харгалзахгүйгээр хүн амын бүх ангиллыг дэмжих өнөөгийн тогтолцоо нь зах зээлийн эдийн засгийн салшгүй хэсэг болох ядууст чиглэсэн зорилтот хөтөлбөрүүдийг боловсруулахад саад болж байна. Орлогын хэмжээг хэмжихийн тулд хүн амын бага орлоготой хэсэгт үзүүлэх нийгмийн тусламжийн зардал хэдэн жилийн турш хамгийн бага (нийгмийн салбарт зарцуулсан зардлын 15-17 орчим хувь) хэвээр байна. Энэ нь эдийн засгийн өсөлтийн үед ч, хямралын үед ч төрийн нийгмийн бодлогын хүрээнд хүн амын нэн ядуу давхаргад чиглэсэн зорилтот дэмжлэг үзүүлээгүйг дахин баталж байна. Үүнээс гадна, энэ үүр нийгмийн хөтөлбөрүүдТэтгэврийн асуудлыг шийдвэрлэхэд хамааралтай болсон - жишээлбэл, 2010 онд ажил хийдэггүй хүмүүсийн тэтгэвэрт үзүүлэх нийгмийн нэмэгдэл. тэтгэврийн насОХУ-ын бүх бүс нутагт аль хэдийн хэрэгжүүлсэн санхүүгийн дэмжлэгийн арга хэмжээнүүдтэй хослуулан ажил хийдэггүй тэтгэвэр авагчидядууст чиглэсэн зорилтот хөтөлбөрт хуваарилагдсан нийт хөрөнгийн 55 хувийг олгосон.

Урьдчилсан таамаглалаар 2013 онд боловсрол, соёлын салбарын зарцуулалтын ДНБ-д эзлэх хувь 2012 оны түвшнээс доогуур байна. Энэ нь эдгээр салбар дахь санхүүжилтийн механизм хангалтгүй хөгжиж байгааг харуулж байна: өөрөөр хэлбэл, хөрөнгийн хэмжээ үнэмлэхүй болон харьцангуйгаар нэмэгдэх нь дотоодын ДНБ-д оруулах хувь нэмрийг дагалддаггүй. Үүний зэрэгцээ, нийгмийн хамгааллын төсвийн зардлын бүтцэд эзлэх хувь (хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих арга хэмжээний санхүүжилтийг хассан ч) энэ хугацаанд "Нийгмийн урт хугацааны үзэл баримтлал"-аас урьдчилан таамагласан түвшнээс хамаагүй давсан байна. эдийн засгийн хөгжилОХУ-ын 2020 он хүртэл" ДНБ-ий 9-9.8% хүртэл.

Түүнчлэн, хүн амын нийгмийн хамгааллын төсвийн өргөн хүрээний зардлаас түүний бүрэлдэхүүнээс салгах нь чухал юм. бие даасан төрөл зүйл-тай холбоотой зардал янз бүрийн бүлгүүдхүн ам (ахмад настан, ажилгүй иргэд, ядуу өрх болон бусад). Түүнчлэн, энэ хүрээнд хүн амын янз бүрийн ангиллыг дэмжих төсвийн зарцуулалтын үр ашгийг үнэлэх нь чухал юм. Иймд арга хэмжээг хэрэгжүүлэх ажлын хүрээнд нийгмийн дэмжлэг 2012 онд төсвөөс 486 тэрбум рубль буюу ДНБ-ий 1.08 хувийг хүүхэд, хүүхэдтэй гэр бүлд хуваарилжээ.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын төсвийн зарцуулалтын дүн шинжилгээ нь төрийн бодлогын хэд хэдэн онцлог, чиг хандлагыг тодорхойлох боломжийг олгосон.

а) нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг санхүүжүүлэх бодлогын тэргүүлэх чиглэлийг хэрэгцээг харгалзахгүйгээр даатгалын бус төрлийн тусламж руу шилжүүлэх;

б) хүүхэд, хүүхэдтэй гэр бүлийн нийгмийн хамгааллын жигд бус байдал нь амьдралын мөчлөгийн тодорхой үе шатанд тэдний нийгмийн хамгааллыг бууруулдаг.

Үүнээс гадна, 2010-аад оны эхээр Оросын эдийн засгийн өсөлтийн хурд харьцангуй удаан байсан. таатай байхгүй тохиолдолд санал болгож байна макро эдийн засгийн нөхцөл байдалНийгмийн үүргийг санхүүжүүлэх засгийн газрын зардлын хэмжээг хурдан нэмэгдүүлэхийн тулд бодит тэргүүлэх чиглэлийг өөрчлөх шаардлагатай байна. нийгмийн санхүүхүн амын нийгмийн хамгааллын чанар, тэдний амьдралын чанарыг сайжруулахад чиглэсэн чиглэлүүдийг дэмжинэ. Нийгмийн зардлын санхүүжилтийг ингэж өөрчлөх нь улс орны нийгэмд чиглэсэн шинэлэг хөгжилд ихээхэн хувь нэмэр оруулна.

Иймээс нийгмийн хамгааллын асуудлыг шийдвэрлэхэд багасгах боломжгүй их хэмжээний санхүүгийн эх үүсвэр шаардагддаг нь ойлгомжтой. Хөгжил, бүтээн байгуулалтын дэлхийн туршлагаас харж болно санхүүгийн үндэс янз бүрийн системүүдНийгмийн хамгааллын тогтолцоонд хамгийн үр дүнтэй тогтолцоо бол нийгмийн хамгааллын тогтолцооны субьект болох төрийн үндсэн үүргийг гүйцэтгэдэг тогтолцоо юм.

Уран зохиол

1. Оросын урт хугацааны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлал

- [Цахим нөөц]. - Хандалтын горим: http://base.garant.ru/194365/

2. ОХУ-ын Холбооны Төрийн сангийн вэбсайт. - [Цахим нөөц]. - Горим

хандах: http://www.roskazna.ru

3. Gorina E. Нийгмийн тусламж нь хаяггүй хэвээр байна / Шинжээчдийн портал

Эдийн засгийн дээд сургууль. - [Цахим нөөц]. - Хандалтын горим:

http://opec.ru/1537037.html

4. Kleshcheva S. A. Хүүхэдтэй гэр бүлд төрийн санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх үүрэг.

- [Цахим нөөц]. - Хандалтын горим: http://www.moluch.ru/archive/51/6586/

5. Соболева I. V. Нийгмийн бодлого нь тогтвортой хөгжлийн хүчин зүйл.

- [Цахим нөөц]. - Хандалтын горим: http://vasilievaa.narod.ru/11_3_03.htm.

6. Орос 2012: Стат. Лавлах. - М.: Росстат, 2012. - 59 х.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Нийтэлсэн http://www.allbest.ru/

Курсын ажил

Төсвөөс гадуурх нийгмийн сангууд нь хүн амын нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн гол эх үүсвэр юм

Оршил

Нийгмийн хамгаалал нь төр, нийгмийн амьдралд чухал байр суурийг эзэлсээр ирсэн. Энэ нь эдийн засгийн хөгжлөөс шууд хамааралтай бөгөөд улс төр, хөдөлмөр эрхэлж буй хүмүүс, хөдөлмөр эрхэлдэггүй хүн амын нийгмийн сайн сайхан байдалтай нягт холбоотой.

Нийгмийн хамгаалал нь өндөр настан, өвчтэй, хүүхэд, асран хамгаалагч, тэжээгчээ алдсан хүмүүс, ажилгүйчүүд, нийгмийн бүх гишүүдийн амин чухал хэрэгцээг (биеийн, нийгэм, оюуны) хангах зорилгоор материаллаг ашиг тусыг хуваарилах хэлбэр юм. эрүүл мэнд, хэвийн нөхөн үржихүйг хамгаалах зорилго ажиллах хүчдаатгалын үндсэн дээр компанид бий болгосон тусгай сангийн зардлаар, эсхүл хуульд заасан тохиолдол, нөхцөлд улсын төсвийн зардлаар.

ОХУ-д дахин хуваарилалтын холбоосуудын нэг юм үндэсний орлогоХүн амын тодорхой нийгмийн бүлгүүдийн ашиг тусын тулд ОХУ-ын төсвөөс гадуурх сангууд байдаг.

руу шилжих зах зээлийн эдийн засагбүхэлд нь шинэчлэх хамт санхүүгийн системОросын Холбооны Улс. Энэ нь түүний төв холбоос болох төсөвт хамгийн их хамаатай. Төсвөөс гадуурх хөрөнгийг төсвөөс үе шаттайгаар олгож эхэлсэн. Төсвөөс гадуурх сангуудыг бий болгох нь төрд илүү хэрэгтэй үр дүнтэй ашиглахтэдний санхүүгийн эх үүсвэр. Төсвөөс гадуурх сангийн тусламжтайгаар үндэсний орлогыг дахин хуваарилах ажлыг эрх баригчдын санаачилгаар, ашиг сонирхлын үүднээс хийдэг. төрийн эрх мэдэл.

Төр хүн амын орлогын тодорхой хэсгийг үйл ажиллагаагаа санхүүжүүлэх санд төвлөрүүлдэг. Төсвөөс гадуурх сангууд хангах гэсэн хоёр чухал ажлыг шийддэг нэмэлт хөрөнгөэдийн засгийн тэргүүлэх салбарууд, хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг өргөжүүлэх. Эдгээр нь үйлдвэрлэлийн өсөлтийг хангах, түр зуурын зогсонги байдал, хямралын үзэгдлийн тогтворгүй байдлыг даван туулах зэрэг эдийн засагт тулгарч буй асуудлыг шийдвэрлэхэд тусалдаг.

Тус улсын хүн ам, эдийн засгийг дэмжих зорилгоор бий болсон төсвөөс гадуурх сангууд нь улс орны нийгмийн хамгаалал, эдийн засгийн хөгжлийн механизмд чухал үүрэг гүйцэтгэдэгтэй холбоотой нь энэ сэдвийн ач холбогдол юм. Нийгмийн даатгалын тогтолцоог улам боловсронгуй болгож, эдийн засгийг эрчимжүүлэхийн тулд судлах шаардлагатай байна одоогийн байдалтөсвөөс гадуурх сангууд.

Зорилго нь ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын салбарыг санхүүжүүлэх гол эх үүсвэр болох төсвөөс гадуурх сангуудыг судлах явдал юм.

Судалгааны объект нь нийгмийн даатгалын салбарын санхүүжилтийн эх үүсвэр юм.

Курсын судалгааны сэдэв нь хүн амын нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн гол эх үүсвэр болох төсвөөс гадуурх сангууд юм.

Курсын ажлын зорилгыг тодорхойлохын тулд дараахь ажлуудыг тавьсан.

1. Хүн амын нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн эх үүсвэрт дүн шинжилгээ хийх.

2.ОХУ-ын төсвөөс гадуурх нийгмийн сангийн үйл ажиллагааны тодорхойлолтыг өгнө үү.

3. Төсвөөс гадуурх нийгмийн үндсэн сангуудыг хүн амын нийгмийн хамгааллыг санхүүжүүлэх үндсэн эх үүсвэр болгон судлах (ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн даатгалын сан).

I бүлэг Онолын үндэслэлхүн амын нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн эх үүсвэрийг судлах

1.1.Хүн амын нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн эх үүсвэр

Зах зээлийн харилцааны нийгэмд үндсэн функцНийгмийн хамгааллыг төр нийгмийн бодлого, нийгмийн ажлын гол субъект гэж үздэг. Нийгмийн үндсэн баталгааг ОХУ-ын Үндсэн хуульд тусгаж, баталгаажуулсан болно нийгмийн бодлого. Тэдгээрийг Урлагт тодорхойлсон. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 7-р зүйл: "ОХУ-д хүмүүсийн хөдөлмөр, эрүүл мэндийг хамгаалж, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг баталгаажуулж, гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өндөр настнуудад байнгын дэмжлэг үзүүлдэг. иргэдэд нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо, төрийн тэтгэвэр, тэтгэмж, нийгмийн хамгааллын бусад баталгааг бий болгосон."

Асаалттай орчин үеийн үе шатТөрийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд нийгмийн төлбөр, тогтолцоо гэсэн хоёр үндсэн чиг үүрэг харагдаж байна нийгмийн үйлчилгээөрх толгойлсон, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон бусад ижил төстэй ангилалд хамрагдах, нийгмийн эмзэг бүлгийн гишүүдэд төрийн халамж, нийгмийн буяны зарчимд тулгуурлан. Үүний зэрэгцээ нийгмийн хамгааллын тогтолцоог нийгмийн баталгааны тогтолцоогоор дамжуулан хүн амын бүх ангилалд хамруулах ёстой.

Нийгмийн баталгаа нь иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн урт хугацааны механизм, хуульд заасан төрийн үүрэг юм.

Нийгмийн доод хэм хэмжээ нь төрийн нийгмийн баталгааны үндэс болох ёстой.

Нийгмийн доод хэм хэмжээ нь нийгмийн хамгааллын доод түвшинг тогтоодог ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон хэм хэмжээ, дүрэм журам бөгөөд үүнээс доош унах боломжгүй юм. Улсын доод стандартын тогтолцоо нь дараахь чиглэлээр харилцан уялдаатай улсын нийгмийн доод стандартаас бүрдэнэ.

1) цалин;

2) тэтгэврийн хангамж;

3) боловсрол;

4) эрүүл мэндийн үйлчилгээ;

5) соёл;

6) нийгмийн үйлчилгээ;

7) орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ.

“Төрийн доод стандартын тухай” хуульд нийгмийн хамгийн зайлшгүй шаардлагатай наад захын стандартыг тусгаснаар төрөөс зөвхөн төрийн өмч төдийгүй бүх шатны гүйцэтгэх засаглал, ажил олгогч, аж ахуй эрхлэгчид бүх төрлийн өмчийг заавал дагаж мөрдөх ёстой болгож байна. .

Хөдөлмөрийн хөлсний чиглэлээр дараахь зүйлийг улсын доод хэмжээний стандартаар тогтоосон болно.

Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг;

Төрийн албан хаагчдын цалингийн нэгдсэн хуваарь (UTS).

Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ нь нөхөн үржихүйн хэвийн нөхцлийг хангахад чиглэгдсэн мэргэжилгүй ажилчдын цалингийн түвшин юм. Үүнийг хуулиар эсвэл тусгай гэрээгээр тогтоодог.

Урлагт. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 37-д "Хүн бүр аюулгүй байдал, эрүүл ахуйн шаардлагад нийцсэн нөхцөлд хөдөлмөрлөх эрхтэй, хөдөлмөрийн хөлсийг ямар ч ялгаварлан гадуурхахгүйгээр, холбооны хуулиар тогтоосон хэмжээнээс багагүй" гэж заасан байдаг. хамгийн бага хэмжээцалин хөлс, түүнчлэн ажилгүйдлээс хамгаалах эрх." ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасны дагуу энэ хугацаанд ажлын стандартыг бүрэн гүйцэд ажилласан, хөдөлмөрийн үүргээ (хөдөлмөрийн стандарт) биелүүлсэн ажилтны сарын цалин хөлсийг тооцох боломжгүй. тогтоосон хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс бага байх.Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг ихэвчлэн тооцож тогтоодог амьжиргааны хөлс.

Урлагт. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 37-д "Хүн бүр аюулгүй байдал, эрүүл ахуйн шаардлагад нийцсэн нөхцөлд хөдөлмөрлөх, хөдөлмөрийн хөлсийг ямар ч ялгаварлан гадуурхахгүйгээр, холбооны хуулиар тогтоосон хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс багагүй байх эрхтэй" гэж заасан байдаг. ажилгүйдлээс хамгаалах эрх."

Төр ажилгүйчүүдэд дараахь зүйлийг баталгаажуулдаг.

Ажилгүйдлийн тэтгэмжийг төлөх;

Хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний чиглэлээр мэргэжлийн сургалт, мэргэжил дээшлүүлэх, давтан сургах хугацаанд тэтгэлэг олгох;

Цалинтай нийтийн ажилд оролцох боломж;

Хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны санал болгосноор өөр газар ажилд орохоор сайн дураараа нүүсэнтэй холбогдуулан гарсан зардлыг нөхөн олгох;

12 сараас илүүгүй хугацаанд хөдөлмөрийн чадвараа түр алдсаны хугацаанд хөдөлмөр эрхлэлтийн сангаас зохих ажилгүйдлийн тэтгэмжийн (тэтгэлэг) хэмжээгээр төлөх.

Боловсролын салбарын төрийн доод стандарт нь дараахь зүйлийг шаарддаг.

Олон нийтийн болон үнэ төлбөргүй үйлчилгээянз бүрийн түвшний төсвөөс санхүүждэг боловсролын байгууллага;

Төрийн болон хотын захиргаа дахь анги, бүлгүүдийн хамгийн их тооны норм, стандартууд боловсролын байгууллагуудхүн амыг нийтэд хүртээмжтэй, үнэ төлбөргүй үйлчилгээгээр хангах;

Оюутнуудын нийгэм, эдийн засгийг дэмжих норм, стандарт;

Үнэ төлбөргүй дээд боловсрол эзэмшиж буй оюутны стандарт тоо мэргэжлийн боловсролтөрийн боловсролын байгууллагад болон тэтгэлгийн хэмжээ.

Төсвөөс гадуурх хөрөнгө цэвэр биш байна санхүүгийн байгууллага, гэхдээ санхүүгийн болон зээлийн, учир нь эдгээр сангийн хөрөнгийн зарим хэсгийг ашиглах арилжааны үндсэн дээр явуулж байна.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сан нь өмчийн бүх хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, ажилчдын даатгалын шимтгэл, ОХУ-ын бүгд найрамдах улсын төсвөөс хуваарилсан хөрөнгөөс бүрддэг. Өмчийн бүх хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллага, түүнчлэн хөдөлмөр эрхэлж буй иргэд Тэтгэврийн санд хуримтлагдсан цалингийн дүнгийн хувиар тооцож шимтгэл төлдөг.

Улсын хөдөлмөрийн тэтгэвэр, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тэтгэвэр, хүүхдийн тэтгэмж, тэтгэвэр авагчдын нөхөн олговрыг Тэтгэврийн сангаас олгодог.

Нийгмийн даатгалын сан нь өмчийн бүх хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагын даатгалын шимтгэл, ОХУ-ын бүгд найрамдах улсын төсвөөс хуваарилсан мөнгө, хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн сайн дурын шимтгэлээс бүрддэг.

Нийгмийн даатгалын сангаас хөдөлмөрийн чадвар түр алдсаны, жирэмслэлт, төрөлт, хүүхэд төрөх, 1.5 нас хүртэлх хүүхэд асрах, сувилал, сувиллын эмчилгээнд хамрагдах тэтгэмжийн төлбөрийг санхүүжүүлдэг.

Нийгмийн даатгалын сангаас гадна эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сан бий.

ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сан нь аж ахуйн нэгж, байгууллагын даатгалын шимтгэл, ажилчдын орлогоос даатгалын шимтгэл, ОХУ-ын бүгд найрамдах улсын төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс бүрддэг.

Эдгээр төсвөөс гадуурх сангууд нь жагсаасан эх үүсвэрээс гадна төсвийн хөрөнгөөс бүрдүүлдэг бөгөөд үндсэндээ шимтгэл хэлбэрээр байдаг. төсвийн байгууллагуудтэдгээрт ажиллаж буй иргэдэд зориулав. Мөн эдгээр сангуудад төсвийн татаас олгодог.

Тэтгэврийн сан хандивлагч бүс нутгуудаас татаастай байгууллагуудад дахин хуваарилах боломжтой байхын тулд ихэнх хөрөнгөө нэг дансанд төвлөрүүлдэг. Холбооны түвшинд Нийгмийн даатгалын сан нийт орлогын дөнгөж 26 хувийг төвлөрүүлдэг. Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сан нь нутаг дэвсгэрийн хувьд зөвхөн 0.2% нь холбооны түвшинд төвлөрдөг. нийт хувь нэмэр 3.6%. Хөдөлмөр эрхлэлтийн санг голчлон нутаг дэвсгэрт бүрдүүлдэг холбооны үйлчилгээСанхүүгийн дөнгөж 20% нь л ирдэг.

Хувийн болон олон нийтийн буяны байгууллагууд улам бүр чухал санхүүжилтийн эх үүсвэр болж байна. Тэдний хөрөнгийг дараахь эх үүсвэрээс бүрдүүлдэг.

Буяны байгууллагыг үүсгэн байгуулагчдын оруулсан хувь нэмэр

Гишүүнчлэлийн хураамж (гишүүнчлэлд суурилсан буяны байгууллагад)

Иргэн, хуулийн этгээдийн мөнгөн болон эд хөрөнгийн буяны хандив

Нөөц бүрдүүлэх үйл ажиллагааны орлого (зугаа цэнгэл, соёл урлаг, спортын арга хэмжээ, буяны хандив цуглуулах кампанит ажил гэх мэт)

Хуулиар зөвшөөрөгдсөн бизнесийн үйл ажиллагааны орлого

Бүх шатны төсөв болон төсвөөс гадуурх сангийн орлого

буяны байгууллагын байгуулсан аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны орлого

Сайн дурын хөдөлмөр гэх мэт.

Буяны байгууллагууд нь эдийн засгийн “гуравдагч салбар”-ын нэг хэсэг юм. Тэдний ихэнх нь хөгжлийн бэрхшээлтэй, том, өрх толгойлсон гэр бүлд тусламж үзүүлдэг.

тэтгэврийн төсвөөс гадуурх нийгмийн санхүүжилт

1.2 ОХУ-ын төсвөөс гадуурх сангийн шинж чанар

ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан нь ОХУ-ын Засгийн газрын харьяа санхүүгийн болон зээлийн тусгай байгууллага юм.

Сангийн гол зорилго нь төрөөс баталгаажсан тэтгэмж олгох болон бусад нийгмийн төлбөр, боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцох засгийн газрын хөтөлбөрүүдажилчдын эрүүл мэндийг хамгаалах, нийгмийн даатгалыг сайжруулах арга хэмжээ.

Сангийн эх үүсвэрийг дараахь зүйлсээс бүрдүүлдэг.

Ажил олгогчийн даатгалын шимтгэл;

Иргэний даатгалын шимтгэл

Хөрөнгө оруулалтын орлогын нэг хэсэг нь түр зуурынх үнэгүй санФонда;

Холбооны төсвөөс зардлаа нөхөх хуваарилалт Сангийн хөрөнгийг зөвхөн үйл ажиллагааны зорилтот санхүүжүүлэхэд ашигладаг хуульд заасан. Нийгмийн даатгалын санг даатгуулагчийн нэрийн дансанд шилжүүлэхийг хориглоно.

Түр зуурын тахир дутуу болох, жирэмслэлт, төрөлт, жирэмсний эхний шатанд бүртгэгдсэн эмэгтэйчүүдэд, хүүхэд төрөх үед, нэг нас хагас хүртэл хүүхдээ асрах тэтгэмжийн төлбөр;

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байрлах сувилал, сувиллын газар, ТУХН-ийн гишүүн орнуудын сувилал, сувиллын газруудад, түүнчлэн эмнэлгийн хоол тэжээлд хамрагдах ажилчид болон тэдний хүүхдүүдийн эрхийн бичгийн төлбөр;

Хөдөлмөр эрхэлж буй иргэдийн хүүхдүүдэд зориулсан ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байрлах хүүхдийн эрүүл мэндийн зусланд явах эрхийн бичгийн хэсэгчилсэн төлбөр;

Хүүхэд, залуучуудын спортын сургуулийн хэсэгчилсэн засвар үйлчилгээ;

Эмчилгээ хийлгэх газар руу явах, буцах замын зардал;

Одоогийн үйл ажиллагааг хангах, Сангийн удирдах боловсон хүчнийг ажиллуулах.

Тэтгэврийн сан нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг бие даасан санхүү, зээлийн байгууллага юм.

Тэтгэврийн сан нь дараахь зүйлийг олгодог.

Даатгалын шимтгэлийг зорилтот түвшинд төвлөрүүлэх, хуримтлуулах, түүнчлэн журамд заасан зардлыг санхүүжүүлэх.

Ажилчид болон бусад иргэдийн эрүүл мэндэд хохирол учруулсан гэм буруутай ажил олгогч, иргэнээс хөдөлмөрийн гэмтэл, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчин, тэжээгчээ алдсаны улмаас улсын тахир дутуугийн тэтгэврийн хэмжээг нөхөн сэргээх ажлыг зохион байгуулах.

Тэтгэврийн сангийн хөрөнгийг хөрөнгөжүүлэх.

Тэтгэврийн санд даатгалын шимтгэлийг цаг тухайд нь, бүрэн хүлээн авахад татварын албаны оролцоотойгоор хяналт тавих.

"Улсын тэтгэврийн даатгалын тогтолцооны хувийн бүртгэлийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу даатгуулагчдын хувийн бүртгэлийг зохион байгуулах, хөтлөх.

Тэтгэврийн сангийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар хүн ам, хуулийн этгээдийн дунд тайлбарлах ажил.

Тэтгэврийн сангийн хөрөнгийг дараахь зүйлсээс бүрдүүлдэг.

1) хувиараа хөдөлмөр эрхэлдэг ажил олгогч, иргэдийн даатгалын шимтгэл, хувийн хэвшил (нотариатч, аудитор, хувийн мөрдөгч), хуульч, түүнчлэн бусад ангиллын ажил эрхэлдэг иргэдийн даатгалын шимтгэл.

2) ОХУ-ын бүгд найрамдах улсын төсвөөс цэргийн албан хаагчид, тэдгээртэй тэнцэх хэмжээний тэтгэвэр, тэтгэврийн тэтгэвэр, тэдний гэр бүлд нийгмийн тэтгэвэр, нэг ба хагасаас дээш насны хүүхдийн тэтгэмжийг олгоход зориулж улсын тэтгэвэр, тэтгэмж олгох; эдгээр тэтгэвэр, тэтгэмжийн индексжүүлэлтийн төлөө.

3) Ажилгүй хүмүүст эрт тэтгэвэр олгохтой холбогдуулан ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сангаас тэтгэврийн санд нөхөн олгосон хөрөнгө.

4) Ажил олгогч, иргэдээс регрессийн нэхэмжлэл гаргасны үр дүнд цуглуулсан хөрөнгө.

5) хувь хүн, хуулийн этгээдийн сайн дурын шимтгэл;

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн хөрөнгийг дараахь зүйлд чиглүүлдэг.

ОХУ-ын "Тухайн хууль"-ийн дагуу олгосон улсын тэтгэврийн төлбөр улсын тэтгэвэрОХУ-д".

Нэг жил хагасаас дээш насны хүүхэд асрах тэтгэмжийн төлбөр.

Хүн амд нийгмийн хамгааллын үйлчилгээ үзүүлэх санхүүгийн тусламжөндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд.

Тэтгэврийн сан, түүний байгууллагуудын одоогийн үйл ажиллагааг санхүү, логистикийн дэмжлэг.

Тэтгэврийн сангийн үйл ажиллагаатай холбоотой бусад үйл ажиллагаа.

Бүх даатгуулагчид эрх бүхий тэтгэврийн санг төлөөлөх шаардлагатай Шаардлагатай бичиг баримтбүрдүүлсэн мэдээллээс бусад тэтгэврийн сангийн үйл ажиллагаатай холбоотой мэдээлэл худалдааны нууц, жагсаалтыг хуулиар тогтоосон.

Тэтгэврийн сангаас зөвшөөрөл авсан хүмүүс заавал байх ёстой хувийн даатгалтөрийн албан хаагчдад тогтоосон журмаар, нөхцлийн дагуу өөрт учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх эрхтэй татварын албаОросын Холбооны Улс.

ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сан нь улсын төсвөөс гадуурх сан бөгөөд хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх зорилготой юм.

ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сан нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангаас ялгаатай нь хуулийн этгээд биш бөгөөд хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний байгууллагуудын шуурхай удирдлага, захиран зарцуулдаг. хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн сангийн хөрөнгө нь ОХУ-ын холбооны төрийн өмч бөгөөд ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал эрхэлсэн хорооны үйл ажиллагааны удирдлага, захиран зарцуулалтад байдаг.

ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сангийн хөрөнгийг ажил олгогчдын албан журмын даатгалын шимтгэл, ажилчдын орлогын албан журмын даатгалын шимтгэл, шаардлагатай бол холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсвөөс хуваарилах замаар бүрдүүлдэг. .

Иргэд ( хувь хүмүүс) даатгалын шимтгэлТэднийг ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын санд төлдөггүй.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн санд даатгалын шимтгэлийг цаг тухайд нь, бүрэн хүлээн авах хяналтыг хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний байгууллагууд татварын албатай хамтран гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сангийн хөрөнгийг байгууллагуудын дансанд хуримтлуулдаг. Төв банкОХУ, бусад эрх бүхий банкууд.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн сангийн хөрөнгийг дараахь зорилгоор ашигладаг.

Ажилгүйдлийн тэтгэмжийн төлбөр, нөхөн олговор материалын зардалажилгүй иргэд хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны санал болгосноор өөр газар сайн дураараа шилжин суурьшсантай холбогдуулан; ажилгүйчүүдийн тэжээвэр гэр бүлийн гишүүдэд санхүүгийн болон бусад тусламж үзүүлэх.

Ажилгүй хүмүүст эрт тэтгэвэр тогтоолгохтой холбогдуулан ОХУ-ын Тэтгэврийн санд гарсан зардлыг нөхөн олгох;

Нийгмийн хамгаалал онцгой шаардлагатай иргэдэд зориулсан тусгай ажлын байр (үйлдвэрлэл) бий болгох, ажилгүй иргэдийн аж ахуйн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх, ажлын байрыг хадгалах, нэмэлт буюу шинээр бий болгох арга хэмжээ;

Ажилгүй иргэдийг ажил мэргэжлийн чиг баримжаа олгох, мэргэжлийн сургалтад хамруулах, давтан сургах, түүний дотор боловсролын байгууллагын засвар үйлчилгээ (түрээслэх), хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний чиглэлээр оюутнуудад тэтгэлэг олгох үйл ажиллагаа;

Олон нийтийн ажлыг зохион байгуулах.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангууд нь эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын улсын тогтолцооны санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах, түүнийг хэрэгжүүлэх санхүүгийн эх үүсвэрийг тэгшитгэх зорилготой юм.

Холбооны болон нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн даатгалын сангууд нь хуулийн этгээд бөгөөд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын сангийн үндсэн зорилтууд нь:

1) "ОХУ-ын иргэдийн эмнэлгийн даатгалын тухай" ОХУ-ын хуульд заасан зорилгоор заавал эмнэлгийн даатгалын зардлаар ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон эмнэлгийн тусламж авах иргэдийн эрхийг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх. ;

2) заалт санхүүгийн тогтвортой байдалзаавал эрүүл мэндийн даатгалын тогтолцоо, заавал эрүүл мэндийн даатгалын үндсэн хөтөлбөрийн хүрээнд ОХУ-ын хэмжээнд иргэдэд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хэмжээ, чанарыг тэгшитгэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;

3) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тогтолцооны санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангахын тулд Холбооны эрүүл мэндийн даатгалын сангийн санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах.

Холбооны сангийн санхүүгийн эх үүсвэрийг дараахь зүйлсээс бүрдүүлдэг.

1) холбооны хуулиар тогтоосон хэмжээгээр эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд хамрагдах аж ахуйн нэгж, бусад байгууллагын даатгалын шимтгэлийн хэсэг (суутгал).

2) холбооны төсвөөс холбооны төсвийг хэрэгжүүлэхэд зориулсан хуваарилалт зорилтот хөтөлбөрүүдэрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хүрээнд;

3/ хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн сайн дурын шимтгэл;

4) түр хугацаагаар ашиглах боломжтой санхүүгийн эх үүсвэрийг ашигласны орлого.

2) нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангууд

Нутаг дэвсгэрийн үндсэн үүрэг заавал эмнэлгийн даатгалын санжурмын дагуу:

1) ОХУ-ын "ОХУ-ын иргэдийн эмнэлгийн даатгалын тухай" хуулийн хэрэгжилтийг хангах;

2) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тогтолцоонд ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан иргэдийн эрхийг хангах;

3) иргэдийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд бүх нийтийг хамарсан байдлыг хангах;

4) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тогтолцоонд нийгмийн шударга ёс, бүх иргэдийн тэгш байдлыг хангах;

5) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тогтолцооны санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах.

Нутаг дэвсгэрийн албан журмын эмнэлгийн даатгалын сангийн үндсэн чиг үүрэг нь иргэдийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд шаардагдах санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах, эрүүл мэндийн даатгалын албан журмын даатгалын гэрээ байгуулсан зохих лицензтэй (даатгагч) эмнэлгийн даатгалын байгууллагуудаас үзүүлэх эмнэлгийн албан журмын даатгалыг санхүүжүүлэх явдал юм. хүн амын ялгавартай стандартын дагуу.

II бүлэг Төсвөөс гадуурх нийгмийн сангууд нь Оросын хүн амын нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн гол эх үүсвэр юм

2.1 ОХУ-ын Тэтгэврийн сан

Тэтгэврийн сан нь хуулийн этгээд бөгөөд ОХУ-д тэтгэврийн хангамжийн төрийн санхүүгийн менежментийн зорилгоор байгуулагдсан.

Түүний хөрөнгө орж ирсэн төрийн өмч RF болон эдгээр сангууд бусад төсөвт тусгагдаагүй бөгөөд татан авалтад хамаарахгүй.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сан нь дараахь зүйлийг олгодог.

1. Даатгалын шимтгэлийг зорилтот түвшинд төвлөрүүлэх, хуримтлуулах, тэтгэврийг дахин тооцох, томилох, олгох, нийгмийн халамж, зардлыг санхүүжүүлэх.

2.Эрүүл мэндэд хохирол учруулсан, хөдөлмөрийн чадвараа алдсан, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний болон тэжээгчээ алдсаны хөдөлмөрийн тэтгэврийн хэмжээг ажил олгогч, иргэнээс гаргуулах ажлыг зохион байгуулах.

3. Даатгалын хураамжийг цаг тухайд нь бүрэн хүлээн авах, зардлын хуваарилалтад тавих хяналтыг татварын албаны оролцоотойгоор хийх.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сан нь амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн янз бүрийн хөтөлбөрүүдийг санхүүжүүлэхэд оролцдог.

ОХУ-ын Тэтгэврийн санг дараахь хүмүүс удирддаг.

1. ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн ТУЗ-ийн дарга;

2. ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн удирдлага өөрөө;

3. орлогч дарга;

4. Гүйцэтгэх захиралОХУ-ын Тэтгэврийн сан.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн захиргаа нь дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

1. Хадгалуулсан хөрөнгийн хариуцлагыг хүлээнэ;

2. ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн чиг үүргийг тодорхойлсон;

3. ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсвийг батлах;

4. Гүйцэтгэх захирлыг томилох, чөлөөлөх, бусад асуудлыг шийдвэрлэнэ.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн удирдлагын орлогч дарга нь гүйцэтгэх чиг үүргийн бүтцийн хэлтэст хяналт тавьдаг.

Гүйцэтгэх газар нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн бүтцийн хэлтэс, нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулж, ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн тогтолцоог материал, техникийн тоног төхөөрөмжөөр хангадаг.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн чиг үүрэг:

1. Даатгалын тэтгэвэр тогтоох, олгох, санхүүжүүлсэн тэтгэвэр, улсын тэтгэвэр, цэргийн албан хаагч, тэдний гэр бүлийн тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэвэр, төрийн албан хаагчийн тэтгэвэр;

2. Жирэмсний хөрөнгийн улсын гэрчилгээ олгох;

3. Эмнэлгийн болон тэтгэврийн албан журмын даатгалын даатгалын шимтгэлийн зохицуулалт;

4. Нийгмийн халамжийг амьжиргааны баталгаажих төвшин хүртэл олгох, хэрэгжүүлэх;

5. Тэтгэвэр авагчдад олгох зорилтот тусламж;

6. Тэтгэврийн төрөөс хамтран санхүүжилт олгох хөтөлбөрийн хэрэгжилт.

Албан журмын тэтгэврийн даатгал гэдэг нь албан журмын тэтгэврийн даатгал бий болохоос өмнө иргэдийн хүлээн авсан орлого (төлбөр, даатгуулагчийн ашиг тусын урамшуулал) -ийг нөхөн төлөхөд чиглэсэн төрөөс бий болгосон хууль эрх зүй, эдийн засаг, зохион байгуулалтын арга хэмжээний тогтолцоо юм. даатгалын хамгаалалт.

Албан журмын тэтгэврийн даатгалын субъектууд нь: 1. Холбооны төрийн байгууллагууд;

2. даатгагч

ОХУ-д албан журмын тэтгэврийн даатгалыг ОХУ-ын Тэтгэврийн сан болох даатгагч гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Тэтгэврийн сан (төрийн байгууллага) болон түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд нь нэгдсэн нэг юм. төвлөрсөн системОХУ-д албан журмын тэтгэврийн даатгалын санг удирдах байгууллагууд, доод шатны байгууллагууд дээд албан тушаалтнуудын өмнө хариуцлага хүлээдэг.

3. Бодлого эзэмшигчид;

Албан журмын тэтгэврийн даатгалд даатгуулагчид нь:

Хувь хүмүүст төлбөр төлж буй хүмүүс;

Хувиараа бизнес эрхлэгчид

Хуульчид

Байгууллага;

хувиараа бизнес эрхлэгчид;

Хувь хүмүүс;

Хэрэв даатгуулагч нь нэгэн зэрэг хэд хэдэн даатгуулагчийн ангилалд багтдаг бол даатгалын шимтгэлийн тооцоо, төлбөрийг түүний үндсэн дээр хийдэг.

4. даатгуулагчид.

Даатгуулагчид нь энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу заавал тэтгэврийн даатгалд хамрагдах хүмүүс юм.

Даатгуулагчид нь ОХУ-ын иргэд, түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байнга эсвэл түр хугацаагаар оршин суудаг хүмүүс юм. Гадаадын иргэдболон харьяалалгүй хүмүүс:

Дээр ажиллаж байгаа хөдөлмөрийн гэрэээсхүл ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх тухай иргэний хуулийн гэрээгээр, түүнчлэн зохиогчийн эрх, лицензийн гэрээгээр;

2.2 Нийгмийн даатгалын сан

ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан - Холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс гадуур байгуулагдсан, хөдөлмөрийн чадвараа түр алдсан тохиолдолд нийгмийн даатгалд хамрагдах үндсэн хуулиар олгогдсон иргэдийн эрхийг хэрэгжүүлэх зорилготой улсын төсвөөс гадуурх сан. жирэмслэлт, төрөлт, хүүхэд асрах, сувиллын эмчилгээ, амралт, үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалах өвчний даатгал, ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдолд.

ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан нь төрийн нийгмийн даатгалын сангуудыг удирддаг ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх ашгийн бус мэргэшсэн санхүү, зээлийн байгууллага юм.

Сан нь үйл ажиллагаагаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Иргэний хууль, ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, энэхүү холбооны хууль, "Нийгмийн албан журмын даатгалын үндсэн тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын Иргэний хууль, ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, "Нийгмийн даатгалын үндсэн журмын тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын Иргэний хууль, ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, "Нийгмийн даатгалын үндсэн журмын тухай" Холбооны хууль, "Нийгмийн албан журмын даатгалын тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын Иргэний хууль, ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, "Нийгмийн даатгалын үндсэн журмын тухай" Холбооны хуулийн дагуу үйл ажиллагаагаа явуулдаг. "Үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалах өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх нийгмийн даатгалын тухай" Холбооны хууль, бусад хууль тогтоомжийн актуудОросын Холбооны Улс.

Улсын нийгмийн даатгалд хамрагдах хүмүүс:

ОХУ-ын иргэд, хөдөлмөрийн гэрээ эсвэл иргэний хуулийн гэрээгээр ажилладаг, хуулийн этгээд үүсгэлгүйгээр бизнес эрхэлдэг хүмүүс;

Харьяалалгүй хүмүүс ОХУ-ын иргэдтэй адил тэгш эрхтэй;

Гадаадын иргэд ОХУ-ын олон улсын гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол ОХУ-ын иргэдтэй адил тэгш эрхтэй.

Олон улсын байгууллагад ажилладаг ОХУ-ын иргэд;

ОХУ-ын иргэдийн улсын нийгмийн даатгалд илгээсэн тогтоосон журмааражиллах гадаад орнууд, ОХУ-ын холбогдох улсуудтай байгуулсан олон улсын гэрээний үндсэн дээр явагддаг.

Төрийн нийгмийн даатгалд хамрагдах эрх нь дараахь зүйлд хамаарна.

Иргэний гэрээгээр ажиллаж байгаа иргэд

Хуулийн этгээд үүсгэлгүйгээр аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлж буй иргэд

Сангийн гол зорилго нь:

төрийн нийгмийн даатгалын чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогыг боловсруулахад оролцох;

төрийн нийгмийн даатгалын санг өөрийн гүйцэтгэх байгууллага, тэдгээрийн салбар нэгжээр дамжуулан удирдах;

Энэ хууль, 1998 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 125-р "Үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний даатгалын тухай" Холбооны хуульд заасан сувилал, сувиллын нөхөн сэргээх болон бусад зорилгоор улсын нийгмийн даатгалын тэтгэмж, санхүүжилтийн зардлыг төлөхийг хангах;

улсын нийгмийн даатгалд баталгаа гаргах зорилгоор даатгалын шимтгэлийг цуглуулах, хуримтлуулах;

-д зориулсан хяналт зорилготой ашиглахдаатгуулагчдын улсын нийгмийн даатгалын сангаас;

Сангийн санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;

Төрийн нийгмийн даатгалын үндсэн зарчим нь:

Ерөнхий ба заавал байх ёстой;

Даатгуулагчдын эрх байгаа эсэх;

Даатгуулагчийн даатгалд хамрагдах баталгаатай эрх;

Нийгмийн даатгалд хамрагдах ажилчдыг ажилд авах (ажил эрхэлж байгаа) бүх хүмүүсийг даатгагчаар заавал бүртгүүлэх;

даатгуулагчдын даатгалын шимтгэлийг заавал төлөх;

Улсын нийгмийн даатгалын тогтолцооны тогтвортой байдал, хөгжил, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомжид заасан улсын нийгмийн даатгалын баталгаат түвшин;

Мэргэжлийн эрсдэлийн ангиллаас хамааран даатгалын хувь хэмжээг ялгах;

Нөхцөл байдлыг сайжруулах, хөдөлмөрийн аюулгүй байдлыг нэмэгдүүлэх, үйлдвэрлэлийн осол гэмтэл, мэргэжлээс шалтгаалах өвчлөлийг бууруулахад даатгалын байгууллагуудын эдийн засгийн сонирхол.

Сангийн үйл ажиллагааны удирдлагад байгаа мөнгөн хөрөнгө болон бусад эд хөрөнгө, түүнчлэн тус сангийн харьяа сувилал, сувиллын байгууллагуудад олгосон эд хөрөнгө нь холбооны өмч юм.

Сангийн хөрөнгийг ОХУ-ын Төв банкинд, хэрэв ОХУ-ын Төв банкны байгууллагууд байхгүй бол зээлийн байгууллагууд, ОХУ-ын Засгийн газраас зөвшөөрөл олгосон. Сангийн дансны үйл ажиллагаа, нягтлан бодох бүртгэлийг ОХУ-ын Төв банкны дүрмийн дагуу явуулдаг.

Сангийн хөрөнгийг дараахь зүйлд чиглүүлнэ.

Түр зуурын тахир дутуу болох, жирэмслэлт, хүүхэд төрүүлэх, жирэмсний эхний үе шатанд бүртгүүлсэн эмэгтэй, хүүхэд төрөх, нэг нас хагас хүртэл хүүхэд асрах тэтгэмж, түүнчлэн нийгмийн тэтгэмж. оршуулах, оршуулгын үйлчилгээний баталгаат жагсаалтын зардлыг нөхөн төлөх;

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд, бага наснаасаа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийг 18 нас хүртлээ асрах нэмэлт амралтын өдрийн төлбөр;

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байрлах сувилал, амралтын газар (амралт зугаалгын байгууллагуудыг оруулаад), ОХУ-д ижил төстэй байдаггүй ТУХН-ийн гишүүн орнуудын сувилал, сувиллын байгууллагуудад ажилчид болон тэдний гэр бүлийн гишүүдийн эрхийн бичгийн төлбөр; түүнчлэн эмнэлгийн (хоолны дэглэмийн хоол);

Хүүхдийн эрүүл мэндийн зусланд явахад хэсэгчилсэн төлбөр;

Ажилчид болон тэдний хүүхдүүдийн эмчилгээ (амрах) болон буцах газар руу зорчих зардал;

Сар бүр, нэг удаа даатгалын төлбөрдаатгуулагчийн мэргэжлийн ур чадвар алдагдсан болон төлбөр нэмэлт зардал 1998 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 125-ФЗ "Үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалах өвчний эсрэг нийгмийн даатгалд заавал даатгуулах тухай" Холбооны хуулийн дагуу эмнэлгийн, нийгмийн болон мэргэжлийн нөхөн сэргээх;

Одоогийн үйл ажиллагааг хангах, Сангийн удирдлагын аппаратыг хадгалах;

Сангийн зорилгод нийцүүлэн бусад үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх, тэр дундаа хүн амын дунд сурталчилгаа хийх;

Сангийн хөрөнгийг зөвхөн энэ хуульд заасан үйл ажиллагааны зорилтот санхүүжүүлэхэд зарцуулна.

Сангийн Удирдах зөвлөл нь өөрийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлуудыг авч үздэг бөгөөд үүнд:

Сангийн зорилт, төрийн нийгмийн даатгалыг боловсронгуй болгох;

Сангийн нөөц хөрөнгийг бүрдүүлэх, ашиглах;

Даатгалын хураамжийн тарифын хэмжээний төсөл;

Төрийн нийгмийн даатгалын хөтөлбөрийн төслийг хэрэгжүүлэхэд Сангийн оролцоо;

Сангийн төсөв, бүсийн болон төв салбар нэгжийн төсөв, тэдгээрийн гүйцэтгэл;

Сан болон түүний бүс нутаг, төв салбар нэгжийн үйл ажиллагааны үр дүнгийн тайлан;

Сангийн хяналт, аудитын үйл ажиллагаа;

ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яам, бусад сонирхогч яам, газар, үйлдвэрчний эвлэлийн холбоодтой хамтран даатгуулагчид заавал дагаж мөрдөх нийгмийн даатгалын төрийн баталгааг хангах чиглэлээр санал, заавар, зохицуулалтын баримт бичгийг боловсруулдаг;

Бүтэц ба боловсон хүчний хүснэгтСангийн төв алба, Сангийн бүс нутаг, төв салбар салбарууд, аппаратын засвар үйлчилгээний зардлын тооцоо, тэдгээрийн хэрэгжилтийн тайлан.

2.3 Эрүүл мэндийн даатгалын сан

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгал нь эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын нэг төрөл бөгөөд төрөөс бий болгосон эрх зүй, эдийн засаг, зохион байгуулалтын арга хэмжээний тогтолцоо юм. даатгалын тохиолдолнутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хөтөлбөрийн хүрээнд болон энэхүү Холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдолд заавал эрүүл мэндийн даатгалын үндсэн хөтөлбөрийн хүрээнд даатгуулагчид эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын зардлаар үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үзүүлэх баталгаа.

Энэхүү Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд даатгуулсан хүмүүс энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу даатгуулагчийн эрхийг эдэлнэ.

Энэхүү Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд даатгуулсан хүмүүст олгосон эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын бодлого нь эрүүл мэндийн даатгалын албан журмаар солигдох хүртэл хүчинтэй байна. жигд дээжэнэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу. 2011 оны 5-р сарын 1-ээс бүх нийтийн даатгалд хамрагдаагүй даатгуулагчдад эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд хамрагдах цахим карт, Холбооны сангаас зохион байгуулдаг, даатгуулагчдад олгох ажлыг эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын журмаар тогтоосон журмаар гүйцэтгэдэг. 2011 оны 5-р сарын 1 хүртэл эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын бодлогыг гаргах нь эрүүл мэндийн даатгалын заавал даатгуулах бодлогыг зохицуулах зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу хийгддэг бөгөөд энэхүү Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болох хүртэл хүчинтэй байна.

Эмнэлгийн албан журмын даатгалын бодлого нь даатгуулагчийн заавал эмнэлгийн даатгалын үндсэн хөтөлбөрт заасан хэмжээгээр ОХУ-ын хэмжээнд үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж авах эрхийг баталгаажуулсан баримт бичиг юм.

Даатгуулагч эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын бодлогыг авахын тулд 16 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсгийн 2 дахь хэсэгт заасан эрүүл мэндийн даатгалын байгууллагыг сонгох хүсэлтийг өөрийн биеэр буюу түүний төлөөлөгчөөр дамжуулан заавал эрүүл мэндийн даатгалын журмаар тогтоосон журмаар гаргана. Энэхүү Холбооны хуулийн.

Эмнэлгийн даатгалын байгууллагыг сонгох өргөдөл гаргасан өдөр даатгуулагч, түүний төлөөлөгч нь эрүүл мэндийн даатгалын журмаар тогтоосон тохиолдолд, журмаар эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын даатгалын гэрчилгээ, түр гэрчилгээ олгоно.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын үндсэн зарчим нь:

1) нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хөтөлбөр, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын үндсэн хөтөлбөрийн хүрээнд даатгалын тохиолдол гарсан тохиолдолд даатгуулагчид эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангийн хөрөнгөөр ​​үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үзүүлэх баталгааг хангах. заавал эрүүл мэндийн даатгалын хөтөлбөр гэж нэрлэдэг);

2) даатгалын даатгалд заавал эмнэлгийн даатгалтай дүйцэх үндсэн дээр баталгаажсан эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын санхүүгийн тогтолцооны тогтвортой байдал;

3) холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон хэмжээгээр заавал эмнэлгийн даатгалын даатгалын шимтгэлийг даатгуулагчид заавал төлөх;

4/ даатгуулагчийн санхүүгийн байдлаас үл хамааран эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын үндсэн хөтөлбөрийн хүрээнд даатгуулагчийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалаар хүлээсэн үүргээ биелүүлэх эрхийг хангах төрийн баталгаа;

5) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хөтөлбөрийн хүрээнд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хүртээмж, чанарыг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх;

6) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын эрх бүхий байгууллагад эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын субъектууд болон эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын оролцогчдын төлөөллийн тэгш байдал.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын субъектууд нь:

1) даатгуулагчид;

2) даатгуулагчид;

3) Холбооны сан.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын оролцогчид нь:

1) нутаг дэвсгэрийн сан;

2) эмнэлгийн даатгалын байгууллага;

3) эмнэлгийн байгууллага.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангууд дараахь байдлаар бүрддэг.

1) төлбөрийн орлого:

а) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын шимтгэл;

б) шимтгэл, татварын төлбөрийн өр;

в) хуримтлагдсан торгууль, торгууль;

2) холбооны хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд Холбооны сангийн төсөвт шилжүүлсэн холбооны төсвийн хөрөнгийг үүсгэн байгуулахтай холбогдуулан алдагдсан орлогыг нөхөх зорилгоор. бууруулсан тарифэрүүл мэндийн албан журмын даатгалын шимтгэл;

3) ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийн дагуу нутаг дэвсгэрийн сангийн төсөвт шилжүүлсэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс хөрөнгө;

4) түр хугацаагаар байгаа хөрөнгийг байршуулснаас олсон орлого;

5) ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан бусад эх үүсвэр.

8. Холбооны сан:

1) иргэдэд үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үзүүлэх төрийн баталгааны хөтөлбөрийг боловсруулахад оролцох;

2) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын санг хуримтлуулж, түүнийг удирдаж, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах нөөц бүрдүүлэх, ашиглах;

2.1) тэгшлэх ажлыг гүйцэтгэдэг санхүүгийн нөхцөл байдалэрүүл мэндийн албан журмын даатгалын үндсэн хөтөлбөрийн хүрээнд нутаг дэвсгэрийн сангийн үйл ажиллагаа;

3) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын шимтгэлийг зөв тооцоолох, бүрэн гүйцэд, цаг тухайд нь төлсөн эсэхэд хяналт тавих байгууллагаас эрүүл мэндийн албан журмын даатгалыг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай мэдээллийг хүлээн авах;

4) энэ Холбооны хуулийн 25 дугаар зүйлд заасны дагуу төлбөр авах, даатгагчдаас нөхөн төлбөр авах эрхтэй ажилгүй иргэдэрүүл мэндийн албан журмын даатгалын шимтгэлийн өр хөдөлмөр эрхэлдэггүй хүн ам, 2009 оны 7-р сарын 24-ний N 212-FZ Холбооны хуулийн 18 дугаар зүйлд заасан журмын дагуу торгууль, торгууль "ОХУ-ын Тэтгэврийн санд даатгалын шимтгэл төлөх тухай, ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан, Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын сан";

5) тайлагналын маягтыг тогтоож, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд хамрагдсан эмнэлгийн тусламжийн бүртгэл хөтлөх журам, тайланг хөтлөх журмыг тодорхойлдог;

6/ норматив эрх зүйн акт гаргах ба удирдамжэнэхүү Холбооны хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ дагуу;

6.1) энэхүү Холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол энэхүү Холбооны хуульд заасан зохицуулалтын эрх зүйн актад заасан өргөдлийн маягт, дансны бүртгэл, акт, бусад баримт бичиг, тэдгээрийг бөглөх журмыг батална;

7) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын субъектууд болон эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын оролцогчид эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын санг ашиглах, түүний дотор хяналт шалгалт, аудит хийх;

8) тодорхойлдог ерөнхий зарчимбарилга байгууламж, үйл ажиллагаа мэдээллийн системэрүүл мэндийн албан журмын даатгалын чиглэлээр мэдээллийн харилцан үйлчлэлийн журам;

9) удирддаг нэг бүртгэлдаатгал эмнэлгийн байгууллагуудэрүүл мэндийн албан журмын даатгалын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг;

10) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй эмнэлгийн байгууллагын нэгдсэн бүртгэл хөтлөх;

11) эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хэмжээ, хугацаа, чанар, нөхцөлийг зохион байгуулах, хянах журмын дагуу эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний чанарын мэргэжилтнүүдийн нэгдсэн бүртгэл хөтлөх;

12) удирддаг нэг бүртгэлдаатгуулагчид;

13) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу даатгуулагчдын тухай хувийн мэдээллийн бүртгэл, даатгуулагчдад үзүүлсэн эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний талаарх хувийн мэдээллийн бүртгэлээс өгөгдлийг боловсруулах эрхтэй;

14/эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын субъект, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд оролцогчдын өгсөн мэдээллийн үнэн зөвийг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд шалгаж, түүнийг олгох, хүлээн авах, ашиглах журам, нөхцөлийн шаардлагыг хангаж байгаа эсэхийг шалгах;

15) эрх хэмжээнийхээ хүрээнд хязгаарлагдмал хандалтын мэдээллийг бүрдүүлдэг мэдээллийн хамгаалалтыг хангах;

16/эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагаа явуулдаг;

17) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулахын тулд Холбооны сангийн ажилтнууд болон эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын оролцогчдын сургалт, нэмэлт мэргэжлийн боловсрол, түүний дотор ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур зохион байгуулах эрхтэй;

18) эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын асуудлаар, түүний дотор энэ хэсэгт заасан бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх зорилгоор судалгааны ажлыг зохион байгуулдаг;

19) Холбооны сангийн зөвлөх, зохицуулах байгууллагуудыг бүрдүүлэх шийдвэр гаргаж, тэдгээрийн бүрэлдэхүүн, үйл ажиллагааны журмыг батална.

Дүгнэлт

Төрийн үйл ажиллагааг өргөжүүлэх нь тусгай сангуудыг бий болгоход хүргэсэн бөгөөд тэдгээрийн олонх нь улсын төсөв байгуулагдсаны дараа ч төрөл бүрийн сангуудыг нэгтгэх үндсэн дээр бие даасан байдлаа хадгалсаар байв. Эдгээрийн дотор нийгмийн сангууд тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг.ОХУ-д эдгээр сангууд төлөөлдөг: ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сан, Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сан, Нийгмийн даатгалын сан. Эдгээр сангууд нь тодорхой зорилготой бөгөөд төрөөс өгсөн тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сан нь тэтгэвэр тэтгэмжийн төрийн санхүүгийн менежментийн зорилгоор байгуулагдсан;

Улсын эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тогтолцооны тогтвортой байдлыг хангах зорилгоор Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын санг байгуулсан.

Нийгмийн даатгалын тогтолцоонд төрөөс баталгаа гаргах зорилгоор Нийгмийн даатгалын санг байгуулсан.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоонд төрөөс баталгаа гаргах зорилгоор Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын санг байгуулсан.

Тэд тус бүр нь үндэсний орлогыг дахин хуваарилах замаар, тухайлбал нийгмийн татвар, хураамж, төсвийн хөрөнгө, зээлээр бүрддэг.

Улсын төсвөөс гадуурх сан бүр бие даасан байдаг санхүү ба зээлбайгууллага. Сангийн нийгмийн зориулалтаас хамааран хууль тогтоомжид заасан үйл ажиллагаанд зарцуулагддаг. Төсвөөс гадуурх нийгмийн сангийн ач холбогдол нь тусламж хэрэгтэй байгаа хүмүүсийн оршин тогтнолыг дэмжих, өөрөөр хэлбэл хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэтгэвэр авагчид, ажилгүйчүүд, ядуу хүмүүс гэх мэт орлогын баталгаатай доод түвшинг хангах явдал юм. Энэ бүхэн манай улсад төсвөөс гадуурх нийгмийн санд орж ирсэн хөрөнгөөр ​​хийгдэж байна.

Энэхүү курсын ажилд өмнө нь тавьсан даалгавруудыг гүйцэтгэсэн.

1. Хүн амын нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн эх үүсвэрт дүн шинжилгээ хийсэн.

2. ОХУ-ын төсвөөс гадуурх нийгмийн сангийн үйл ажиллагааны онцлогийг өгсөн болно.

3. Төсвөөс гадуурх нийгмийн гол сангуудыг хүн амын нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн үндсэн эх үүсвэр болгон судалсан (ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн даатгалын сан).

Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль

2. Иргэний хууль RF

3. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль

4. холбооны хууль 05/07/1998 оны 75-ФЗ тоот "Төрийн бус тэтгэврийн сангийн тухай (2012 оны 12-р сарын 3-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан)".

5. 1996 оны 4-р сарын 1-ний N 27-FZ Холбооны хууль (2014 оны 12-р сарын 1-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Албан журмын тэтгэврийн даатгалын тогтолцоонд хувь хүний ​​(хувийн) нягтлан бодох бүртгэлийн тухай."

6. 2001 оны 12-р сарын 15-ны N 166-FZ Холбооны хууль (2015 оны 11-р сарын 28-ны өдрийн 2015 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай".

7. 2010 оны 11-р сарын 29-ний N 326-FZ Холбооны хууль (2015 оны 12-р сарын 30-ны өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-д заавал эрүүл мэндийн даатгалын тухай" (2016 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт).

8. 1999 оны 7-р сарын 16-ны өдрийн N 165-FZ Холбооны хууль (2014 оны 12-р сарын 1-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Нийгмийн албан журмын даатгалын үндэс."

9. Холбооны хууль Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 2-ны N 322-FZ "ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн 2014 оны төсвийн тухай, 2015, 2016 оны төлөвлөлтийн хугацаанд".

10. 2009 оны 7-р сарын 24-ний N 212-FZ Холбооны хууль (2015 оны 12-р сарын 29-ний өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан, Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын санд даатгалын шимтгэлийн тухай" .”

11. ОХУ-ын Засгийн газрын 2002 оны 2-р сарын 12-ны өдрийн тогтоол. № 106 "ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн тухай".

12. ОХУ-ын Засгийн газрын Нийгмийн даатгалын сангийн тухай журам 2002 оны 2-р сарын 12-ны өдрийн 110 тоот.

13. Галаганов В.П. ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын ажлын зохион байгуулалт: сурах бичиг / .. - 2-р хэвлэл, Илч. ба нэмэлт - М.: KNORUS, 2012. -- 152 х.

14. Галаганов В.П. Нийгмийн хамгааллын хууль: сурах бичиг /-- 2-р хэвлэл, шинэчилсэн найруулга. болон нэмэлт - М.: KNORUS, 2014. - 512 х. -- (Мэргэжлийн дунд боловсрол).

15. Галаганов В.П. Даатгалын бизнес: мэргэжлийн дунд сургуулийн оюутнуудад зориулсан сурах бичиг. боловсрол/. -6-р хэвлэл, стер.-М. : "Академи" хэвлэлийн төв, 2012. - 304 х.

16. Grachev S.M. Нийгмийн хамгааллын хууль: сурах бичиг / ed. К.Н. Гусова. -М.: ПБОЙУЛ., 2011. - 328 х.

17. Дмитриев М.Е. ОХУ-д тэтгэврийн шинэчлэлийн хөтөлбөрийн тухай//Тэтгэвэр.-2000.-No5.-4-5с.

18. Куликов Н.И. ОХУ-ын орчин үеийн төсвийн систем: сурах бичиг. - Тамбов: TSTU хэвлэлийн газар, 2007. - 24 х.

19. Любин Ю.З., Роик В.Д. Оросын тэтгэврийн шинэчлэл: асуудал, зөрчилдөөн, хэтийн төлөв // Хүн ба худалдаа. - 2000. - № 3. - 29-32 х.

20. Наумова С.А. Нийгэм соёлын үйлчилгээ, аялал жуулчлалын эдийн засаг, бизнес эрхлэлт: заавар/ - М: TPU, 2009.- 127с

21.Нийгмийн ажлын эрх зүйн дэмжлэг: Бакалаврт зориулсан сурах бичиг / Ред. Е.И. Холостова, О.Г.Прохорова.- М.: "Дашков ба К" хэвлэлийн болон худалдааны корпораци, 2013. - 256 х.

Allbest.ur дээр нийтлэгдсэн

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Сангийн зорилго нь тодорхой бүлгийн нийгмийн эрсдлээс хамгаалах нийгмийн хамгааллыг удирдах явдал юм. Тэтгэврийн сан, ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан. Холбооны сан ба эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын нутаг дэвсгэрийн сангууд.

курсын ажил, 2010 оны 07-11-нд нэмэгдсэн


Хуулийн дэглэмнийгмийн зориулалттай улсын төсвөөс гадуурх итгэлцлийн сангууд. Тэтгэврийн сангийн үндсэн чиг үүрэг. ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн зорилтууд. Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын нутаг дэвсгэрийн сан, тэдгээрийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих.

туршилт, 2010 оны 09-р сарын 21-нд нэмэгдсэн


Холбооны төсөв болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс гадуур бий болсон хөрөнгийг зарцуулах нэг хэлбэр болох төсвөөс гадуурх сангийн ач холбогдол. Санхүүгийн зарцуулалтын чиглэл: тэтгэвэр, нийгмийн болон эрүүл мэндийн албан журмын даатгал.

танилцуулга, 2014/04/30 нэмэгдсэн


Нийгмийн хамгааллын эрх зүйн ойлголт, арга, зарчим, эх сурвалж, хэрэгжүүлэх зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, санхүүжилт. Нийгмийн болон албан журмын эрүүл мэндийн даатгалын сангууд, Киргиз улсын тэтгэврийн сан. Хөдөлмөр, даатгалын туршлагын төрөл, тооцоо.

2013 оны 11-р сарын 26-нд нэмсэн лекцийн курс


Төсвөөс гадуурх сангийн үйл ажиллагааны онолын үндэс: үзэл баримтлал, төрөл, үүрэг. Улсын төсвөөс гадуурх сангийн санхүүгийн болон эрх зүйн дэглэм: тэтгэвэр, нийгмийн даатгал, холбооны болон нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангууд.

дипломын ажил, 2008 оны 10-30-нд нэмэгдсэн


ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн үүссэн түүх, бүтэц, санхүүжилтийн эх үүсвэрийг судлах. Хүн амын нийгмийн дэмжлэг дэх түүний үүргийг судлах. Дүрэм журамНийгмийн даатгалын сангийн үйл ажиллагааг зохицуулах.

курсын ажил, 2017.03.02 нэмэгдсэн


Хүн амын нийгмийн хамгааллын төрийн байгууллагууд, түүнийг санхүүжүүлэх эх үүсвэр. Холбооны засгийн газрын хүн амын нийгмийн хамгааллын хэрэгжилт. ОХУ-д хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны үүрэг, түүнийг бий болгох шалтгаан, урьдчилсан нөхцөл.

курсын ажил, 2015/05/10 нэмэгдсэн


Төсвөөс гадуурх сангийн тухай ойлголт, төрлүүд. Сан бүрдүүлэх явцад дахин хуваарилалтын явцад үндэсний орлогыг дайчлах арга. Эрх зүйн зохицуулалтОХУ-ын Тэтгэврийн сан, Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын сан.

туршилт, 2013 оны 02-р сарын 13-нд нэмэгдсэн


Хүн амын нийгмийн хамгааллын үзэл баримтлал, мөн чанар, түүнийг хөгжүүлэх урьдчилсан нөхцөл, хэрэгжүүлэх механизм. ОХУ-ын хүн амын нийгмийн даатгал, тэтгэвэр, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон хөгжлийн бэрхшээлтэй хэсгийг хамгаалах судалгаа, дүн шинжилгээ. Хүүхэдтэй гэр бүлийг хамгаалах.

курсын ажил, 2011.03.25-нд нэмэгдсэн


ОХУ-ын Тэтгэврийн сан: үүсэх, үйл ажиллагааны чиг үүрэг; тэтгэврийн даатгалын үүсч хөгжсөн түүх. Хууль эрх зүйн байдал, бүтэц, төсвийн бодлого, Казань хотын Волга муж дахь Тэтгэврийн сангийн үүрэг, чиг үүрэг, санхүү, эдийн засгийн шинж чанарууд.

Бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд нийгмийн ажлыг санхүүжүүлэх үндсэн зарчимд дараахь зүйлс орно.

• - нийгмийн хамгааллын түвшинг нэмэгдүүлэх, нийгмийн санг бүрдүүлэхэд санхүү, эдийн засгийн хүчин зүйлийг ашиглах зарчим;
• - инфляци, амьжиргааны өртөг, өртөг нэмэгдэхтэй холбогдуулан нийгмийн хариу арга хэмжээ авах зарчим хүнсний сагс, орон сууцны үнийн түвшин;
• - тухайн бүс нутгийн онцлог, орон нутгийн нөхцөл байдлаас шалтгаалан тэтгэмж, нийгмийн тусламжийн хэмжээг тогтоохдоо ялгавартай хандах зарчим;
• - хууль тогтоомжийн дагуу хөрөнгө хуримтлуулах, ашиглахад орон нутгийн эрх баригчдын эдийн засгийн бие даасан байдлын зарчим;
• - шалгуур эдийн засгийн үр ашиг, нийгмийн зардлын хэмжээг харгалзан үзэх;
• - нийгмийн үндсэн албан тушаалд зориулж хөрөнгө хуваарилах улсын доод стандартыг харгалзан үзэх;
• - төсвийн нэмэлт орлогыг хуваарилахад нийгмийн салбарын давуу тал.

Нийгмийн хамгааллын арга хэмжээний санхүүжилтийг янз бүрийн эх үүсвэрээс бүрдүүлдэг.

• 1. Улсын төсөв(холбооны, бүс нутгийн төсөв, хотын захиргаа).
• 2. Төрийн бус санхүүжилтийн эх үүсвэр (хувийн болон нийтийн буяны сан, төрийн бус тэтгэврийн сан)

Нийгмийн ажлыг санхүүжүүлэх аргуудыг дараахь байдлаар хуваадаг.

• 1. Бэлэн мөнгөний үед шууд санхүүжилт зориулалтын зорилгонийгмийн ажлыг санхүүжүүлэхэд ашигладаг;
• 2. Шууд бус санхүүжилт - санхүүжилтийг татан авалтыг багасгах замаар (хөнгөлөлттэй татвар ногдуулах, нийгмийн хөнгөлөлттэй үнээр) бүрдүүлэх үед чухал зүйлбараа, үйлчилгээ).

Санхүүжилтийн хамгийн чухал эх үүсвэрүүдийн нэг бол улсын төсвөөс гадуурх сангууд юм: ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сан.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сан нь "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу ОХУ-д тэтгэврийн хангамжийн төрийн санхүүгийн менежментийг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан. Энэхүү сан нь бие даасан санхүү, зээлийн байгууллага бөгөөд ОХУ-ын Засгийн газарт хариуцлага хүлээдэг, улсын бүх бүс нутагт салбартай, босоо захиргаатай холбооны тогтолцоог бүрдүүлдэг.

Тэтгэврийн сангийн зорилго нь хөрөнгө, шимтгэл цуглуулах, зарцуулах, сайн дурын шимтгэлийг татах, хөрөнгийн урсгалыг хянах явдал юм.

Тэтгэврийн сангийн хөрөнгийг ажил олгогчдын даатгалын шимтгэл, хувиараа хөдөлмөр эрхэлж буй иргэдийн шимтгэл, цэргийн албан хаагчид, түүнтэй адилтгах иргэдэд тэтгэвэр, тэтгэмж олгох төсвөөс олгох, түүнээс дээш насны хүүхдийг тэжээх тэтгэмжээс бүрддэг. нэг жил хагасын настай, Чернобылийн гамшигт нэрвэгдэгсдийн тэтгэвэр, тэтгэмж, нөхөн олговрыг индексжүүлэхэд зориулж.

ОХУ-ын "ОХУ-ын иргэдийн эмнэлгийн даатгалын тухай" хуулийн дагуу холбооны болон нутаг дэвсгэрийн санбие даасан улс, ашгийн бус санхүү, зээлийн байгууллагуудын хувьд эрүүл мэндийн заавал даатгал. Холбооны сан нь ОХУ-ын Засгийн газарт хариуцлага хүлээдэг хуулийн этгээд юм.

Гол зорилго холбооны сан: эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, эрүүл мэндийн даатгалын тогтолцоонд иргэдийн эрхийг хангах, нийгмийн шударга ёсыг хангах, тогтолцооны санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.

Нийгмийн хамгааллын үйлчлүүлэгчдийн нэлээд том ангилал нь тэтгэмж, төрөл бүрийн төлбөрийг хүртдэг иргэдээс бүрддэг. Хүлээн авагчдын холбооны болон бүс нутгийн ангилал байдаг. Холбооны ангилалд бүх бүлгийн (ангилал) хөгжлийн бэрхшээлтэй (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс) багтдаг. Тэтгэмж эдэлж буй бусад ангиллын иргэд (ахмад дайчид цэргийн алба, хөдөлмөрийн ахмад дайчид, чихрийн шижин өвчтэй хүмүүс) бүс нутгийн төсвөөс санхүүждэг.