Төсвийн бодлогын үзүүлэлтүүд. Төсвийн бодлого, түүний зорилго, төрөл, хэрэгсэл. Төсвийн бодлогын сул тал

Макро эдийн засагт төсвийн бодлого гэсэн нэр томъёоны хоёрдмол утгагүй томъёолол байдаггүй бөгөөд олон тодорхойлолт байдаг.

• - Төсвийн бодлого бол бүрэлдхүүн улсын төсөвТатварын тогтолцоо, улсын төсвийн хөрөнгийг ашиглан тогтоосон зорилгодоо хүрэх (үйлдвэрлэл, ажлын байр нэмэгдүүлэх, инфляцийг бууруулах);
• -Төрийн төсвийн бодлого гэдэг нь засгийн газрын зардал, татвараар дамжуулан эдийн засгийг зохицуулах тогтолцоо юм. Энэ нь татвар, засгийн газрын зарцуулалтыг залилахтай холбоотой;
• - Төсвийн бодлого гэдэг нь багц санхүүгийн үйл ажиллагаазасгийн газрын орлого, зарлагыг зохицуулах мужууд.

Доод төсвийн бодлого мужуудтөрийн байнгын хөндлөнгийн оролцоог хэлнэ эдийн засгийн үйл явцболон үзэгдлүүдийн илрэлийг зохицуулах зорилгоор. Энэ нь улсын төсвийн орлогыг бүрдүүлэх, үндэсний эдийн засгийн бүхэл бүтэн үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэх, татварын тогтолцоог хангахад чиглэсэн татварын чиглэлээр цогц арга хэмжээ юм. эдийн засгийн өсөлт, ажил эрхлэлт, тогтвортой байдал мөнгөний эргэлт. Төсвийн бодлого гэдэг нь засгийн газрын зардал, татварыг өөрчлөх замаар эдийн засгийг зохицуулах тогтолцоо юм. Татвар, засгийн газрын зардал нь төсвийн бодлогын гол хэрэгсэл юм. Төсвийн бодлого нь үндэсний эдийн засгийн тогтвортой байдалд ашигтай төдийгүй нэлээд зовлонтой нөлөө үзүүлдэг.

Төсвийн бодлого нь эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын бодит хэрэгсэл болох тухай ойлголт нь Ж.М. Кейнс ба Кейнсчүүд (А. Пигу, Р. Харрод, Э. Хансен). Кейнсийн онолын үүднээс авч үзвэл төсвийн бодлогын мөн чанар нь татвар, шилжүүлэг, засгийн газрын худалдан авалтыг зохицуулах замаар тодорхой зорилгоор нийт эрэлтийг удирдах явдал юм. Ж.М. Кейнс болон түүний дэмжигчид эдийн засгийн өсөлт, ажил эрхлэлтийн түвшин, үнийн динамик зэрэгт санхүүгийн бодлогод голлох үүрэг гүйцэтгэж байсан бөгөөд одоо ч өгсөөр байна.

Төсвийн бодлогыг боловсруулж, системтэй явуулах хэрэгцээ, ялангуяа 20-р зууны хоёрдугаар хагаст улсын санхүү эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангахад чухал үүрэг гүйцэтгэж эхэлсэн үед улам бүр эрчимжсэн.

Хямралын эсрэг зохицуулалт хийх, өндөр ажил эрхлэлтийг хангах, инфляцитай тэмцэх зэрэг стратегийн зорилтоос хамаарч төсвийн бодлого ихээхэн өөрчлөгддөг.

Төсвийн бодлого нь давуу болон сул талуудтай.

Төсвийн бодлогын давуу талууд нь:

• 1. Үржүүлэгчийн нөлөө. Төсвийн бодлогын бүх хэрэгслүүд, бидний харж байгаагаар, тэнцвэрийн нийт бүтээгдэхүүний үнэ цэнэд үржүүлэгч нөлөө үзүүлдэг.
• 2. Гадны хоцрогдол (саатал) байхгүй. Гадаад хоцрогдол гэдэг нь бодлогыг өөрчлөх шийдвэр гаргахаас эхлээд өөрчлөлтийн анхны үр дүн гарах хүртэлх хугацаа юм. Засгийн газар төсвийн бодлогын арга хэрэгслийг өөрчлөх шийдвэр гаргаж, эдгээр арга хэмжээнүүд хэрэгжиж эхлэхэд эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн үр дүн маш хурдан илэрдэг. (Бид 13-р бүлэгт үзэх болно, гадаад хоцрогдол нь мөнгөний бодлогын нарийн төвөгтэй механизмтай (мөнгө шилжүүлэх механизм) шинж чанартай байдаг).
• 3. Автомат тогтворжуулагчийн бэлэн байдал. Эдгээр тогтворжуулагчийг суурилуулсан учраас Засгийн газраас эдийн засгийг тогтворжуулах тусгай арга хэмжээ авах шаардлагагүй. Тогтворжилт (эдийн засаг дахь мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэх) автоматаар явагддаг.

Төсвийн бодлогын сул талууд нь:

• 1. Нүүлгэн шилжүүлэх нөлөө. Энэхүү нөлөөллийн эдийн засгийн утга нь дараах байдалтай байна: хямралын үед төсвийн зарлага нэмэгдэх (засгийн газрын худалдан авалт ба/эсвэл шилжүүлгийн өсөлт) ба/эсвэл төсвийн орлого (татвар) буурах нь нийт орлого хэд дахин өсөхөд хүргэдэг. мөнгөний эрэлт, мөнгөний зах зээл дээрх хүүгийн түвшин (зээлийн үнэ) нэмэгддэг. Зээлийг голчлон пүүсүүд авдаг тул зээлийн өртөг нэмэгдэх нь хувийн хөрөнгө оруулалт буурахад хүргэдэг, жишээлбэл. пүүсүүдийн хөрөнгө оруулалтын зардлын нэг хэсгийг "хөгжүүлж", энэ нь үйлдвэрлэлийн хэмжээг бууруулахад хүргэдэг. Ийнхүү төрөөс төсвийн тэлэх бодлого явуулсны улмаас зээлийн хүү өссөний үр дүнд хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалтын зардал багассанаас нийт бүтээгдэхүүний нэг хэсэг нь “хөгжсөн” (дутуу үйлдвэрлэгдсэн).
• 2. Дотоод хоцрогдол байгаа эсэх. Дотоод хоцрогдол гэдэг нь бодлогыг өөрчлөх шаардлага болон түүнийг өөрчлөх шийдвэрийн хоорондох хугацаа юм. Төсвийн бодлогын хэрэгслийг өөрчлөх шийдвэрийг засгийн газар гаргадаг боловч эдгээр шийдвэрийг хууль тогтоох байгууллага (Парламент, Конгресс, Төрийн Дум гэх мэт) хэлэлцэж, батлахгүйгээр хэрэгжүүлэх боломжгүй юм. тэдэнд хуулийн хүчийг өгөх. Эдгээр хэлэлцүүлэг, тохиролцоонд удаан хугацаа шаардагдаж магадгүй. Нэмж дурдахад тэдгээр нь зөвхөн дараагийнхаас эхлэн хүчин төгөлдөр болно санхүүгийн жил, энэ нь хоцролтыг улам нэмэгдүүлнэ. Энэ хугацаанд эдийн засгийн нөхцөл байдал өөрчлөгдөж магадгүй.

Тэгэхээр эхэндээ эдийн засагт уналт үүсч, төсвийн бодлогыг дэмжих арга хэмжээнүүд боловсруулсан бол тэдгээр нь хэрэгжиж эхлэх тэр мөчид эдийн засаг хэдийнэ сэргэж магадгүй байна. Үүний үр дүнд нэмэлт өдөөлт нь эдийн засгийг хэт халж, инфляцийг өдөөж болно, өөрөөр хэлбэл. эдийн засгийг тогтворгүйжүүлэх нөлөөтэй. Эсрэгээр, өсөлтийн үед боловсруулсан төсвийн агшилтын бодлого нь дотоод урт хугацааны хоцрогдолтой тул эдийн засгийн уналтыг улам дордуулж болзошгүй юм.

• 3. Тодорхой бус байдал. Энэ дутагдал нь зөвхөн төсвийн төдийгүй мөнгөний бодлогын шинж чанар юм. Тодорхой бус байдал нь:
  • - таних асуудал эдийн засгийн байдалЖишээлбэл, уналт дуусч, сэргэлт эхлэх, эсвэл сэргэлт хэт халалт болон хувирах гэх мэтийг тодорхойлоход хэцүү байдаг. Үүний зэрэгцээ, мөчлөгийн янз бүрийн үе шатанд янз бүрийн төрлийн бодлого (өдөөх эсвэл хязгаарлах) хэрэглэх шаардлагатай байдаг тул ийм үнэлгээнд үндэслэн эдийн засгийн нөхцөл байдлыг тодорхойлох, эдийн засгийн бодлогын төрлийг сонгоход алдаа гарах нь эдийн засгийг тогтворгүй болгоход хүргэдэг. ;
  • - тухайн эдийн засгийн нөхцөл байдал бүрт төрийн бодлогын хэрэгслийг яг хэр зэрэг өөрчлөх ёстой вэ гэдэг асуудал. Эдийн засгийн нөхцөл байдлыг зөв тодорхойлсон ч эдийн засгийн сэргэлтийг хангах, боломжит гарцад хүрэхийн тулд засгийн газрын худалдан авалтыг нэмэгдүүлэх эсвэл татварыг бууруулах шаардлагатай хэдий ч түүнээс хэтрэх ёсгүйг тодорхойлоход хэцүү байдаг. Хэт халалт, инфляцийг түргэсгэхээс хэрхэн сэргийлэх вэ. Мөн эсрэгээрээ төсвийн хумих бодлого хэрэгжүүлэхдээ яаж эдийн засгаа хямралд оруулахгүй байх вэ.
• 4. Төсвийн алдагдал. Кейнсийн эдийн засгийг зохицуулах аргыг эсэргүүцэгчид нь монетаристууд, нийлүүлэлтийн талын эдийн засаг, оновчтой хүлээлтийн онолыг дэмжигчид юм. Эдийн засгийн онолын неоклассик урсгалын төлөөлөгчид улсын төсвийн алдагдал нь төсвийн бодлогын хамгийн чухал дутагдал гэж үздэг. Үнэн хэрэгтээ эдийн засгийн хямралын үед хэрэгжүүлж буй төсвийн бодлогыг дэмжих хэрэгслүүдээр нийт эрэлт, засгийн газрын худалдан авалт, шилжүүлгийн өсөлт, i.e. төсвийн зарлага, мөн татварын бууралт, i.e. улсын төсвийн алдагдал нэмэгдэхэд хүргэдэг төсвийн орлого.

Кейнсийн санал болгосон эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын жорыг "алдагдлын санхүүжилт" гэж нэрлэсэн нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Төсвийн алдагдлын асуудал ихэнх улсад онцгой хурц байсан хөгжингүй орнуудДэлхийн 2-р дайны дараа эдийн засгийг зохицуулах Кейнсийн аргыг ашигласан 70-аад оны дундуур АНУ-д "ихэр өр" гэж нэрлэгддэг байсан бөгөөд энэ нь улсын төсвийн алдагдлыг төлбөрийн тэнцэлтэй хослуулсан юм. алдагдал. Үүнтэй холбоотойгоор улсын төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх асуудал макро эдийн засгийн хамгийн чухал асуудлын нэг болоод байна.

Төсвийн бодлогын зорилтууд:

• - ажилгүйдлийг арилгах;
• - инфляцийн эсрэг тэмцэх;
• - эдийн засгийн өсөлтийг тогтворжуулах;
• - эдийн засгийн өсөлтийг өдөөх;
• - ололт амжилт өндөр түвшиндунд зэргийн инфляцитай ажил эрхлэлт.

Төсвийн бодлогын хамгийн чухал ажил бол санхүүгийн эх үүсвэрийг татах, төвлөрсөн байдлыг бий болгох явдал юм улсын сан, үүнийг зөвшөөрдөг эдийн засгийн бодлого.

Төсвийн бодлогод эдийн засгийг зохицуулах шууд ба шууд бус аргууд орно. Шууд аргад төсвийн зохицуулалтын аргууд орно. Шууд бус аргуудыг ашиглан төр нь бараа үйлдвэрлэгчдийн санхүүгийн чадавхи, хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээнд нөлөөлдөг. Энд татварын тогтолцоо чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Татварын хувь хэмжээг өөрчлөх замаар янз бүрийн төрөлхангах замаар орлого олох татварын хөнгөлөлтТатваргүй орлогын доод хэмжээг бууруулснаар төр эдийн засгийн өсөлтийн хамгийн тогтвортой түвшинд хүрч, үйлдвэрлэлийн огцом өсөлт, бууралтаас зайлсхийхийг эрмэлздэг.

Ашиглалтын шинж чанараас хамааран шууд ба шууд бус санхүүгийн аргуудЗасгийн газрын төсвийн бодлого нь өөрийн үзэмжтэй, сонголтгүй гэсэн хоёр төрөлтэй.

Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлого нь үндэсний бодит үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийг өөрчлөх, инфляцийг хянах, эдийн засгийн өсөлтийг хурдасгах зорилгоор татвар, засгийн газрын (төрийн) зардлыг зориудаар зохицуулах явдал юм.

Төсвийн бие даасан бодлогыг хэрэгжүүлэх хамгийн түгээмэл арга, хэрэгсэлд олон нийтийн ажил, хөтөлбөр орно санхүүгийн тусламж, өөрчлөх татварын хувь хэмжээболон бусад ижил төстэй нөлөөллийн хэрэгсэл.

Ажилгүйчүүдийг төрийн зардлаар төрийн ажилд татан оролцуулах нь ажилгүйдэл огцом нэмэгдэж буйтай тэмцэх шуурхай арга хэрэгсэл болж байна. Иргэдийн тодорхой хэсэг ядуурснаас үүдэн нийгмийн байдал хурцдаж байгаа энэ үед төрөөс хуульд заасан тэтгэмж гэх мэт автомат тогтворжуулагчийн зэрэгцээ материаллаг тусламж үзүүлэх, тэтгэмжийг нэмэгдүүлэх, нэмэлт төлбөр олгох арга хэмжээ авдаг. Гэнэтийн байдлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд огцом бууралтаж ахуйн нэгж, иргэдийн орлого, татварын хувь хэмжээг түр бууруулах, хэсэгчилсэн хөнгөлөлт үзүүлэх.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын хөтөлбөр нь ажилгүйдэлтэй тэмцэх, эдийн засгийг тогтворжуулах арга хэмжээний нэг юм. Энэ хөтөлбөрийг улсын болон орон нутгийн удирдлагуудын зардлаар хэрэгжүүлж байгаа. Мэдээжийн хэрэг, энэ хөдөлмөр эрхлэлтийн хөтөлбөрийг өөрчилж болно. Тиймээс хөдөлмөр эрхлэлтийг нэмэгдүүлэхийн тулд үйлдвэрлэлээ хамгийн их ажлын байраар хангадаг жижиг үйлдвэрүүдийг дэмжих боломжтой. Энэ практикийг Хятадад ашигладаг.

Төсвийн сонголтын бодлого нь төрөөс бараа, үйлчилгээ худалдан авах, засгийн газрын шилжүүлэг, татвар зэргээр хэрэгждэг. Тэдний үнэ цэнийн өөрчлөлт нь нийт зардлын өөрчлөлтөд хүргэдэг.

Сонгодог төсвийн бодлогын мөн чанарт эдийн засгийн байдал ихээхэн нөлөөлдөг. Энэхүү бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ санхүүгийн хувьсагчдын хоорондын дараах тоон хамаарлыг харгалзан үзнэ.

• 1) засгийн газрын зардлын өсөлт нь нийт эрэлтийг (хэрэглээ, хөрөнгө оруулалт) нэмэгдүүлдэг. Үүний үр дүнд хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлт нэмэгддэг.
• 2) татвар нэмэгдэх нь өрхийн хувийн орлогыг бууруулж байгааг харуулж байна.

Энэ тохиолдолд эрэлт, гарц, ажил эрхлэлт буурдаг ажиллах хүч. Мөн эсрэгээр: бага татвар нь хэрэглээний зардал, үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

Сонгодог бус төсвийн бодлого нь үндэсний үйлдвэрлэлийн хэмжээ өөрчлөгдөх үед улсын төсөвт төвлөрүүлэх татварын цэвэр орлого автоматаар өөрчлөгддөг гэж үздэг. Засгийн газрын зардал, татварын өөрчлөлтийг тодорхой хэмжээгээр автоматаар оруулж ирдэг. Үүнд татварын дэвшилтэт систем, засгийн газрын шилжүүлгийн систем (ажилгүйдлийн даатгал), ашгийг хуваах систем орно.

Сонгодоггүй төсвийн бодлого нь суурилагдсан тогтворжуулагч гэж нэрлэгддэг төхөөрөмжийг ашиглан автоматаар хийгддэг. Автомат (баригдсан) тогтворжуулагч - төрийн бодлогоос хамааралгүй механизмууд зах зээлийн эдийн засаг, эдийн засгийн уналт, өсөлтийг зөөлрүүлэх. Суурилуулсан тогтворжуулагчийн мөн чанар нь татварын хувь хэмжээг хүлээн авсан орлогын хэмжээтэй холбох явдал юм. Бараг бүх татварууд нь үндэсний цэвэр бүтээгдэхүүн нэмэгдэхийн хэрээр татварын орлогын өсөлтийг хангахуйц бүтэцтэй байдаг. Үүнд санаа зовж байна орлогын албан татвар-тай хувь хүмүүс, энэ нь дэвшилтэт шинж чанартай; орлогын албан татвар; нэмүү өртгийн төлөө; борлуулалтын татвар, онцгой албан татвар.

Төрийн төсвийн бодлогыг өөрийн хэрэглүүр ашиглан явуулдаг. Төрийн төсвийн бодлогын арга хэрэгсэл бол төсвийн бодлогод дэвшүүлсэн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх эдийн засгийн механизм юм.

Төсвийн бодлогын багц хэрэгсэлд засгийн газрын татаас, татварын хувь хэмжээг өөрчлөх замаар янз бүрийн төрлийн татварыг (хувь хүний ​​орлогын албан татвар, аж ахуйн нэгжийн албан татвар, онцгой албан татвар) залилан мэхлэх, эсвэл нэг удаагийн татварыг багтаасан болно. Түүнчлэн төсвийн бодлогын арга хэрэгсэлд шилжүүлгийн төлбөр болон засгийн газрын бусад төрлийн зарцуулалт багтана. Өөр өөр хэрэгсэл нь эдийн засагт өөр өөр нөлөө үзүүлдэг.

Тухайлбал, нэг удаагийн татварыг нэмэгдүүлснээр нийт зардал буурах боловч үржүүлэгчид өөрчлөлт орохгүй, харин хувь хүний ​​орлогын албан татварын хувь хэмжээ нэмэгдэх нь нийт зардал болон үржүүлэгчийн аль алиныг нь бууруулахад хүргэдэг.

Нөлөөллийн хэрэгсэл болох хувь хүний ​​орлогын албан татвар, аж ахуйн нэгжийн албан татвар эсвэл онцгой албан татварыг сонгох нь эдийн засагт янз бүрийн нөлөө үзүүлдэг бөгөөд үүнд эдийн засгийн өсөлт, эдийн засгийн үр ашигт нөлөөлдөг хөшүүрэг байдаг. Сонголт нь бас чухал юм тусдаа төрөлүржүүлэгчийн үр нөлөө нь тохиолдол бүрт өөр байж болох тул засгийн газрын зардал.

Тухайлбал, эдийн засгийн бодлого боловсруулагчид батлан ​​хамгаалахын зардал нь засгийн газрын бусад төрлийн зардлаас бага үржүүлэгчийг өгдөг гэдэгтэй санал нэг байна.

Эдийн засаг байгаа мөчлөгийн үе шат, түүнд тохирсон төсвийн бодлогын төрлөөс хамааран төрийн төсвийн бодлогын хэрэгслийг өөр өөрөөр ашигладаг.

Тиймээс төсвийн бодлогыг өдөөх хэрэгслүүд нь:

• - засгийн газрын худалдан авалтын өсөлт;
• - татварыг бууруулах;
• - шилжүүлгийн өсөлт.

Төсвийн хумих бодлогын хэрэгслүүд нь:

• - засгийн газрын худалдан авалтыг бууруулах;
• - татварын өсөлт;
• - шилжүүлгийг бууруулах.

Төсвийн бодлогын хэрэглүүрүүдийн арай өөр жагсаалтыг академич Г.П.Журавлевагийн “Эдийн засаг” сурах бичигт оруулсан болно. Энэхүү ном зохиолын дагуу төсвийн үзэмжийн бодлогын хэрэгсэл нь олон нийтийн ажил, шилжүүлгийн төлбөрийн өөрчлөлт, татварын хувь хэмжээг өөрчлөх явдал юм.

Энэхүү сурах бичгийн зохиогч нь татварын орлого, ажилгүйдлийн тэтгэмж болон бусад нийгмийн төлбөрийн өөрчлөлтүүд, тариаланчдад олгох татаасыг төсвийн автомат бодлогын хэрэгсэл болгон оруулсан болно.

Уран зохиолын эх сурвалжид дүн шинжилгээ хийснээр бид төсвийн бодлогын гол хэрэгсэл нь татвар, шилжүүлгийн төлбөрийн өөрчлөлт юм гэсэн дүгнэлтэд хүрч болно.

Төсвийн бодлогын нэг гол хэрэгсэл бол татвар, төр өөрийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай хувь хүн, хуулийн этгээдээс төр, орон нутгийн эрх бүхий байгууллагаас албадан татан авсан хөрөнгийг төлөөлөх.

Татвар нь үндсэн гурван үүргийг гүйцэтгэдэг.

• - цуглуулахаас бүрдсэн төсвийн Мөнгөтөрийн мөнгөн сан, төрийн үйл ажиллагаа явуулах материаллаг нөхцөлийг бүрдүүлэх;
• - эдийн засгийн, энэ нь татварыг дахин хуваарилах хэрэгсэл болгон ашиглах явдал юм үндэсний орлого, үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх эсвэл хязгаарлахад нөлөөлж, үйлдвэрлэгчдийг төрөл бүрийн төрлийг хөгжүүлэхэд түлхэц өгөх эдийн засгийн үйл ажиллагаа;
• - нийгмийн бүлгүүдийн орлогын хоорондын харьцааг өөрчлөх замаар нийгмийн тэнцвэрийг хадгалахад чиглэсэн, тэдгээрийн хоорондын тэгш бус байдлыг арилгах.

IN орчин үеийн эдийн засагЯнз бүрийн төрлийн татварууд байдаг.

Шууд татвар нь татвар төлөгчдийн орлого, эд хөрөнгийн татвар юм. Хариуд нь шууд татварыг дараахь байдлаар хуваадаг.

• - 19-р зууны эхний хагаст хамгийн өргөн тархсан, газрын татвар, байшингийн татвар, худалдааны татвар, үнэт цаасны татварыг багтаасан бодит;
• - хувь хүний, түүний дотор орлогын албан татвар, аж ахуйн нэгжийн ашгийн татвар, хөрөнгийн олз, илүүдэл ашгийн татвар.

Шууд бус татваруудонцгой албан татвар, нэмэгдсэн өртгийн албан татвар, борлуулалтын татвар, эргэлтийн татвар, гаалийн татвараас бүрдэнэ.

Тодорхой татварыг эзэмшиж буй эрх мэдлээс хамааран төрийн болон төрийн гэж ялгадаг. орон нутгийн татвар. IN Оросын нөхцөл байдалЭдгээр нь холбооны, холбооны, орон нутгийн татварууд юм.

Ашиглалтаас хамааран татварыг дараахь байдлаар хуваана.

• - ерөнхий, төсвийн урсгал болон хөрөнгийн зардлыг санхүүжүүлэхэд зориулагдсан, ямар нэгэн тодорхой зардлын төрөлд хамааруулахгүйгээр;
• - тусгай, тодорхой зорилготой

Үнийн төрлөөс хамааран татварыг дараахь байдлаар хуваана.

• - янз бүрийн байдлаас үл хамааран татварын нэгжийн үнэмлэхүй хэмжээгээр тогтоосон хатуу (тогтмол). эдийн засгийн үзүүлэлтүүдбизнесийн үйл ажиллагаатай холбоотой;
• - регрессив, орлого нэмэгдэх тусам орлогын татан авалтын хувь буурдаг;
• - пропорциональ, орлогын хэмжээнээс үл хамааран ижил хувь хэмжээг дагаж мөрддөг;
• - дэвшилтэт, орлого нэмэгдэх тусам татан авалтын хувь нэмэгддэг.

Татвар гэх мэт улсын төсвийн бодлогын ийм хэрэгсэл нь төсвийн өөр нэг хэрэгсэлтэй нягт холбоотой байдаг татварын бодлого- засгийн газрын зардал. Татвар хэлбэрээр татсан хөрөнгө нь улсын төсөвт орж, улмаар улсын янз бүрийн зориулалтаар зарцуулагддаг. ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу төсвийн гол хэсгийг татвар төлөгчид - хуулийн этгээдийн төлбөрөөр дүүргэдэг.

Одоогийн байдлаар үндсэн татварын татварын хэмжээг нэмж мэдэгдэхүйц бууруулах шаардлагатай гэсэн байр суурь өргөн тархсан байна. Үүнийг зөвтгөх үүднээс татварын орлого түр зуур буурсан хэдий ч урт хугацаанд хөрөнгө оруулалтын нөхцөл сайжирч, бараа бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний үйлдвэрлэл нэмэгдэж, ажлын байр нэмэгдэж, татварын суурь өсөлттэй уялдуулан нэмэгдэнэ гэдгийг зохиогчид онцолж байна. , улсын орлого нэмэгдэж эхэлнэ.

Төрийн болон засгийн газрын зардал гэдэг нь төрийн институцийг хадгалах зардал, түүнчлэн засгийн газрын бараа, үйлчилгээний худалдан авалтыг хэлнэ.

Төрийн бараа, үйлчилгээний худалдан авалт нь янз бүрийн хэлбэртэй байж болно: сургуулийн төсвийн зардлаар барихаас эхлээд, эмнэлгийн байгууллагууд, зам, соёлын объект, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, цэргийн техник, өвөрмөц бүтээгдэхүүний дээж худалдан авах. Үүнд гадаад худалдааны худалдан авалт ч багтана. Энэ бүх худалдан авалтын бусдаас ялгарах гол онцлог нь төр өөрөө хэрэглэгч байдаг. Ихэвчлэн ярьдаг төрийн худалдан авалт, эдгээрийг хоёр төрөлд хуваадаг: улсын өөрийн хэрэглээний худалдан авалт, бага эсвэл бага хэмжээгээр тогтвортой байдаг, зах зээлийн зохицуулалтад зориулсан худалдан авалт.

Улс эдийн засгийн хямрал, хямралын үед худалдан авалтаа нэмэгдүүлж, өсөлт, инфляцийн үед бууруулж, үйлдвэрлэлийн тогтвортой байдлыг хангадаг. Үүний зэрэгцээ эдгээр арга хэмжээ нь зах зээлийг зохицуулах, эрэлт, нийлүүлэлтийн тэнцвэрийг хадгалахад чиглэгддэг. Энэ зорилго бол хамгийн чухал зорилтуудын нэг юм макро эдийн засгийн чиг үүрэгмужууд.

Засгийн газрын зарцуулалтнийгмийн нийгэм эдийн засгийн хөгжилд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Иймээс тэдгээр нь бодитой шаардлагатай бөгөөд үүнтэй зэрэгцэн боломжийн хязгаараас хэтэрсэн нь үндэсний эдийн засагт санхүүгийн тогтворгүй байдал, улсын төсвийн хэт алдагдалд хүргэж болзошгүй юм.

Засгийн газрын зардал нь дараахь хэлбэртэй байна.

• - өрсөлдөөний үндсэн дээр хуваарилагдсан засгийн газрын захиалга;
• - капиталын хөрөнгө оруулалтын зардлаар барилга байгууламж барих;
• - батлан ​​хамгаалах, менежментийн зардал гэх мэт.

Засгийн газрын зардлын дийлэнх хэсэг нь холбооны засгийн газар болон орон нутгийн засаг захиргааны төсвийг багтаасан улсын төсвөөр дамждаг.

Улсын төсөв гэдэг нь улсын төсвийн зарлага, санхүүгийн эх үүсвэр (орлого)-ын жилийн төлөвлөгөө юм. IN орчин үеийн нөхцөлТөсөв бол эдийн засгийг төрөөс зохицуулах, эдийн засгийн нөхцөл байдалд нөлөөлөх, хямралын эсрэг арга хэмжээг хэрэгжүүлэх хүчирхэг хөшүүрэг юм.

Улсын төсөв гэдэг нь төрийн аппарат, зэвсэгт хүчнийг хадгалах, нийгэм-эдийн засгийн шаардлагатай чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн төрийн мэдэлд байдаг мөнгөн хөрөнгийн төвлөрсөн сан юм.

Зардал нь төсвийн хуваарилалтын чиглэл, зорилгыг харуулж, улс төр, нийгмийн болон бусад чиг үүргийг гүйцэтгэдэг эдийн засгийн зохицуулалт. Тэд үргэлж чиглэсэн байдаг бөгөөд дүрмээр бол эргэлт буцалтгүй байдаг. -д зориулж төсвөөс төсвийн хөрөнгийг эргэлт буцалтгүй олгох зорилтот хөгжилдуудсан төсвийн санхүүжилт. Санхүүгийн эх үүсвэрийг зарцуулах энэ арга нь өөр юм банкны зээл, энэ нь зээлийн эргэн төлөгдөх шинж чанартай гэж үздэг. Санхүүгийн эх үүсвэрийг буцаах боломжгүй гэдэг нь тэдгээрийг дур зоргоороо ашиглах гэсэн үг биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Санхүүжилт хийх бүрд төрөөс тухайн мөнгийг зориулалтын дагуу ашиглах, эдийн засгийн өсөлтийг бүхэлд нь хангах, хүн амын амьдралыг сайжруулах журам, нөхцөлийг боловсруулдаг.

Улс орон бүрийн засгийн газрын зардлын бүтэц өөрийн гэсэн онцлогтой. Тэд зөвхөн үндэсний уламжлал, боловсрол, эрүүл мэндийн байгууллагын зохион байгуулалтаар тодорхойлогддоггүй, гол төлөв зан чанараараа тодорхойлогддог захиргааны систем, эдийн засгийн бүтцийн онцлог, батлан ​​хамгаалах аж үйлдвэрийн хөгжил, армийн хэмжээ гэх мэт.

Төсвийн бодлогын нэг хэрэгсэл болох төрийн шилжүүлэг нь төлбөр юм төрийн байгууллагууд, бараа, үйлчилгээний хөдөлгөөнтэй холбоогүй. Тэд татвар төлөгчдөөс авсан улсын орлогыг тэтгэмж, тэтгэвэр, нийгмийн даатгалын шимтгэлээр дамжуулан хуваарилдаг. нийгмийн даатгалгэх мэт.

Шилжүүлгийн төлбөр нь засгийн газрын бусад зардлаас бага үржүүлэгчтэй байдаг, учир нь тэдгээрийн нэг хэсэг нь хэмнэлттэй байдаг. Шилжүүлгийн төлбөрийн үржүүлэгч нь засгийн газрын зардлын үржүүлэгчийг ахиу хэрэглээний хүчин чадалтай тэнцүү байна. Шилжүүлгийн төлбөрийн давуу тал нь хүн амын тодорхой бүлэгт чиглүүлэх боломжтой юм. Нийгмийн шилжүүлэг (тэтгэвэр, тэтгэлэг, төрөл бүрийн тэтгэмж) нь дундаж орлогод багтдаг бөгөөд эдгээр төлбөр нь гэр бүлийн төсвийг 10-12% -иар нэмэгдүүлэх боломжтой.

Төсвийн бодлогын арга хэрэгсэл нь эдийн засгийн нөхцөл байдалд өөр өөрийн замаар нөлөөлж, төсвийн бодлогод дэвшүүлсэн зорилгодоо хүрэхэд тусалдаг. Төрийн төсвийн бодлогын гол хэрэгсэл нь татвар, шилжүүлгийн төлбөрийн өөрчлөлт юм. Төсвийн бодлогын хэрэглүүрүүд хоорондоо уялдаатай, төрийн бодлого хэрэгжүүлэхэд гүйцэтгэх үүрэг асар их.

6. Зах зээл, түүний зорилго, чиг үүрэг, зах зээлийн ангилал

7. Эрэлт ба эрэлтийн тоо хэмжээ. Эрэлтийн хууль. Хувь хүний ​​болон зах зээлийн эрэлт. Эрэлтийн функцийг тодорхойлох аргууд. Эрэлт тодорхойлох хүчин зүйлүүд. Эрэлтийн мэдрэмж.

8. Нийлүүлэлт ба нийлүүлсэн тоо хэмжээ. Нийлүүлэлтийн хууль. Өгүүлбэрийн функцийг тодорхойлох аргууд. Нийлүүлэлтийн тодорхойлогч хүчин зүйлүүд. Нийлүүлэлтийн уян хатан байдал.

9. Эрэлт нийлүүлэлтийн харилцан үйлчлэл. Зах зээлийн үнэ. Зах зээлийн алдагдал ба илүүдэл. Худалдан авагчийн илүүдэл ба худалдагчийн түрээс.

10. Зах зээлийн тэнцвэрт байдалд төрийн оролцоо: зах зээлд нөлөөлөх шууд ба шууд бус арга.

11. Хэрэглэгчийн сонголтын онолд кардиналист хандлага. Госсений анхны хууль. Эрэлт ба ашиг тус. Тэнцүү ахиу хэрэглээний тухай хууль.

12. Хэрэглэгчийн сонголтын онолд ординалист хандлага. Хэрэглэгчийн сонголт. Үл хайхрах муруй. хайхрамжгүй байдлын карт.

13. Төсвийн хязгаарлалт. Хэрэглэгчийн тэнцвэр. Орлогын нөлөө ба орлуулах нөлөө. Гиффен ба Веблений парадоксууд.

14. Компанийн тухай ойлголт, түүний зорилго. Компаниудын ангилал: үндсэн зорилго, хэмжээ, өмчлөлийн төрлөөр.

15. Компанийн бүтээгдэхүүн, орлого, ашиг. Хамгийн их ашиг олох нөхцөл. Эдийн засгийн ашиг.

16. Өрсөлдөгч компанийн богино хугацааны тэнцвэрт байдал (график шийдэл)

17. Үйлдвэрлэлийн зардал. Дотоод болон гадаад зардал. Тогтмол болон хувьсах зардал. Ердийн ашиг.

18. Нийт, дундаж, ахиу зардал. Зардлыг багасгах дүрэм.

19. Үндсэн хөрөнгийн элэгдэл ба хорогдол. Элэгдэл тооцох арга.

20. Зах зээлийн бүтцийн ангилал. Төгс өрсөлдөөнт зах зээл.

22. Төгс бус өрсөлдөөний зах зээл, түүний загварууд. Төгс бус өрсөлдөөнт зах зээлийн ерөнхий шинж чанарууд.

23. Монополь, түүний шинж чанар. Байгалийн монополь. Монополист үйлдвэрлэлийн оновчтой хэмжээ (график шийдэл). Үнийн ялгаварлал.

24. Монополийн эсрэг зохицуулалт: зорилго, нөлөөллийн арга. Эрчим хүчний концентрацийн индекс

25. Монополь өрсөлдөөн: шинж чанар, бүтээгдэхүүний ялгаа, үнийн бус өрсөлдөөн.

26. Олигополи: компанийн зан үйлийн шинж чанар, стратеги.

27. Хөдөлмөрийн зах зээл, түүний онцлог. Хөдөлмөрийн эрэлт нийлүүлэлт. Нэрлэсэн болон бодит цалин. Цалин хөлсний хэлбэр, тогтолцоо.

28. Газрын зах зээл. Газрын үнэ, газрын түрээс.

29. Лоренцийн муруй. Орлогын тэгш бус байдлын өөрчлөлтийн үзүүлэлтүүд

30. Зах зээлийн эдийн засгийн асуудлууд. Зах зээлийн хямрал.

31. Макро эдийн засгийн хичээл. Макро эдийн засгийн агентууд. Макро эдийн засгийн зах зээл.

32. Үндэсний дансны систем. ДНБ Үндэсний дансны систем дэх ДНБ-ийг хэмжих арга. Бодит ба нэрлэсэн ДНБ. GDP дефлятор

33. Нийт эрэлт, нийт эрэлтийн үнийн өөрчлөлтийг тодорхойлох хүчин зүйлс. Нийт эрэлтийг тодорхойлох хүчин зүйлүүд.

34. Урт болон богино хугацаанд нийт нийлүүлэлт. Нийт нийлүүлэлтийг тодорхойлох хүчин зүйлүүд.

35. Макро эдийн засгийн тэнцвэрт байдал. Нийт эрэлт ба нийт нийлүүлэлтийн өөрчлөлтийн үр дагавар.

36. Эдийн засгийн өсөлт: график хуваарилах арга, үзүүлэлт, төрөл. Эдийн засгийн мөчлөгийн шинж чанар. Циклийн үе шат ба төрлүүд. Эдийн засгийн мөчлөгийн шалтгаанууд.

37. Ажилгүйдэл: ойлголт, үзүүлэлт, төрөл. Ажилгүйдлийн байгалийн түвшин. Ажилгүйдлийн үр дагавар. Ажилгүйдэлтэй тэмцэх төрийн бодлого.

38. Инфляци, түүний үзүүлэлт, төрөл. Инфляцийн үр дагавар.

39. Мөнгөний зах зээл. Мөнгөний эрэлт. Мөнгөний функцууд. Мөнгөний агрегатууд.

40. Мөнгөний нийлүүлэлт. Банкны систем. Төв банкны чиг үүрэг. Төв банкны актив, пассив.

41. Арилжааны банкууд: зорилго, чиг үүрэг. Банкны үржүүлэгч.

42. Мөнгөний бодлогын мөн чанар, зорилго. Түүний хэрэгсэл, төрөл.

43. Татварын тогтолцоо: татварын ангилал, татварын чиг үүрэг. Лафферын муруй.

44. Төсвийн бодлого: зорилго, арга хэрэгсэл, төрөл.

45. Улсын төсвийн зарлага, орлогын үндсэн төрөл. Улсын төсвийн төрлүүдийн төрлүүд. Улсын төсвийн алдагдал, түүнийг санхүүжүүлэх арга. Улсын өр, түүний төрөл, үр дагавар.

46. ​​Олон улсын эдийн засгийн харилцаа. Олон улсын худалдааны төрийн зохицуулалт нь протекционизм, чөлөөт худалдааны бодлого юм. Гаалийн татвар, квот, лиценз, татаас, демпингийн .

47. Валютын систем. Олон улсын валютын системийн хөгжлийн түүх. Орчин үеийн (Ямайк) мөнгөний системийн үндсэн шинж чанарууд.

44. Төсвийн бодлого: зорилго, арга хэрэгсэл, төрөл.

Төсвийн бодлогоулсын төсвийн орлого ба (эсвэл) зарлагын хэмжээг өөрчлөх замаар эдийн засгийг тогтворжуулах засгийн газрын арга хэмжээг төлөөлдөг.

Төсвийн бодлогын зорилтууд Эдийн засаг дахь мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэхэд чиглэсэн аливаа тогтворжуулах бодлогын нэгэн адил:

эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангах;

аюулгүй байдал бүрэн ажил эрхлэлт хөдөлмөрийн нөөц- ажилгүйдлийн асуудлыг шийдвэрлэх;

үнийн тогтвортой түвшинг хангах нь инфляцийн асуудлыг шийдвэрлэх гарц юм.

Төсвийн бодлогын хэрэгслүүд улсын төсвийн зардал, орлого, тухайлбал: засгийн газрын худалдан авах ажиллагаа; татвар; шилжүүлэг (эдгээр нь бараа, үйлчилгээ худалдан авахтай холбоогүй төлбөрүүд).

Төсвийн бодлогын хэрэглүүрүүдийн үйл ажиллагааны хэлбэрээс хамааран дурын бодлого, эрх мэдэл гэж хуваагддаг. Сонголтгүй бодлого "барьсан тогтворжуулагч" бодлого гэж нэрлэдэг. Эдгээр тогтворжуулагчид нь: дэвшилтэт татварын тогтолцоо, шууд бус татвар, шилжүүлгийн төрөл бүрийн ашиг тус юм. Үүний зэрэгцээ, эдийн засагт нөхцөл байдал өөрчлөгдсөн тохиолдолд орлого, төлбөрийн хэмжээ автоматаар өөрчлөгддөг.

Сонгох бодлого макро эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хангах, макро эдийн засгийн зорилгод хүрэхийн тулд хууль тогтоогчоос татвар, засгийн газрын зардлыг ухамсартайгаар өөрчлөх явдал юм. Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлогын үндсэн хэрэгслүүд нь:

татвар ногдуулах, хасах, татварын хувь хэмжээг өөрчлөх замаар татварын буцаан татах хэмжээг өөрчлөх;

ажилгүй иргэдийг ажлын байраар хангахад чиглэсэн хөдөлмөр эрхлэлтийн хөтөлбөрийг улсын төсвийн хөрөнгөөр ​​хэрэгжүүлэх;

хэрэгжилт нийгмийн хөтөлбөрүүд, үүнд өндөр насны тэтгэмж, тахир дутуугийн тэтгэмж, бага орлоготой гэр бүлийн тэтгэмж, боловсролын зардал гэх мэт. Эдгээр хөтөлбөрүүд нь орлого буурч, хэрэгцээ нэмэгдэх үед нийт эрэлтийг хадгалах, эдийн засгийн хөгжлийг тогтворжуулахад тусалдаг.

Эдийн засгийн байдал, засгийн газрын зорилтоос хамааран төсвийн бодлогыг дараахь байдлаар хуваадаг:

эдийн засгийн уналтыг даван туулах, засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх, татварыг бууруулахад чиглэсэн урамшуулах;

агшилт, мөчлөгийн сэргэлтийг хязгаарлах зорилготой бөгөөд засгийн газрын зардлыг танах, татварыг нэмэгдүүлэх зэрэг орно.

45. Улсын төсвийн зарлага, орлогын үндсэн төрөл. Улсын төсвийн төрлүүдийн төрлүүд. Улсын төсвийн алдагдал, түүнийг санхүүжүүлэх арга. Улсын өр, түүний төрөл, үр дагавар.

Улсын төсөв- тухайн улсын орлого, зарлагыг ихэвчлэн тухайн жилийн хугацаанд (1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл) тодорхойлсон баримт бичиг.

Улсын төсвийн орлого:

Хуулийн этгээд, хувь хүний ​​орлогын албан татвар

-аас авсан баримтууд бодит салбар(орлогын татвар)

Элсэлт шууд бус татваруудболон онцгой албан татвар

Татварын болон татварын бус хураамж

Бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар

Улсын төсвийн зарлага:

Аж үйлдвэр

Нийгмийн улс төр

Хөдөө аж ахуй

Төрийн захиргаа

Олон улсын үйл ажиллагаа

• Хууль сахиулах

  Эрүүл мэнд

Улсын төсөв гурван өөр мужид байж болно.

1) төсвийн орлого зардлаас давсан үед (T > G), төсвийн тэнцэл эерэг байна, энэ нь тохирч байна илүүдэл (эсвэл илүүдэл) улсын төсөв

2) орлого нь зардалтай тэнцүү байх үед (G = T), төсвийн үлдэгдэл тэг байна, өөрөөр хэлбэл төсөв тэнцвэртэй байна

3) төсвийн орлого зардлаас бага байх үед (Т< G), төсвийн сөрөг тэнцэл, өөрөөр хэлбэл тохиолддог алдагдалулсын төсөв.

Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр

Дотоод санхүүжилт:

үнэт цаас гаргах, худалдах (бонд, үнэт цаас)

бусад шатны төсвөөс авсан төсвийн зээл

Төв банкны хөрөнгийг ашиглах

Гадаад санхүүжилт:

дэлхийн санхүүгийн зах зээл дээр үнэт цаас худалдах

гадаадын банк, олон улсын санхүүгийн байгууллагаас авсан зээл

гадаадын засгийн газраас авсан зээл.

Улсын өртөсвийн илүүдлийн хэмжээгээр тохируулсан төсвийн хуримтлагдсан алдагдлын нийлбэрийг илэрхийлнэ.

Хоёр төрөл байдаг Засгийн газрын өр: 1) Засгийн газраас үнэт цаас (бонд) гаргасны үр дүнд үүссэн дотоод; 2) бусад улс орон, олон улсын санхүүгийн байгууллагаас авсан зээлийн үр дүнд бий болсон гадаад. Хоёр төрөл засгийн газрын өрдээр хэлэлцсэн. Ач холбогдол бүхий байгаа эсэх засгийн газрын өрнэгдүгээрт, энэ нь эдийн засгийн үр ашгийг бууруулдаг, учир нь энэ нь засвар үйлчилгээ, төлбөрийн аль алинд нь үйлдвэрлэлийн салбараас хөрөнгө зарцуулдаг. өр;хоёрдугаарт, хувийн хэвшлийн орлогыг дахин хуваарилдаг муж;гуравдугаарт, энэ нь хөрөнгө оруулалтыг шахах шалтгаан болдог богино хугацаа, юунд урт хугацааныурт хугацаанд хөрөнгийн нөөц буурч, улс орны үйлдвэрлэлийн чадавхи буурах, валютын хямрал, өндөр инфляцид хүргэж болзошгүй; дөрөвдүгээрт, төлбөрийн дарамт учруулдаг өрхойч үеийнхний хувьд сайн сайхан байдлын түвшин буурахад нөлөөлж болзошгүй.

Тэдгээрийг янз бүрийн хослолоор ашиглах боломжтой бөгөөд энэ нь үндэсний үйлдвэрлэлийн бодит хэмжээ, түүний бүтэц, ажил эрхлэлт, инфляцид нөлөөлөх олон сонголтыг өгдөг. Хоёр хөшүүрэг нь нэг зорилгод захирагддаг бөгөөд хоорондоо нягт холбоотой байдаг.

Төрийн зарлага нь нэгдүгээрт, төртэй болсноос үүдэлтэй. Хоёрдугаарт, засгийн газрын зарлага нь тухайн мужид тодорхой цаг үед оршин тогтнож буй эдийн засаг, нийгмийн харилцааг нөхөн сэргээхэд үйлчилдэг. Гуравдугаарт, төрийн зарлагын гол эх үүсвэр нь орлого, орлогоос хасагдах татвар байдаг. Дөрөвдүгээрт, нөхөн үйлдвэрлэлийн үйл явцаас татагдсан үндэсний орлогын нэг хэсэг учраас төрийн зардал ихэнх тохиолдолд үр ашиггүй байдаг.

Засгийн газрын зардлыг үндсэн дөрвөн бүлэгт хуваадаг.

• - нийгэм, соёлын хэрэгцээнд зориулсан зардал;
• - зардал Үндэсний эдийн засагболон эдийн засгийн дэмжлэг;
• - цэргийн зардал;
• - удирдлагын зардал.

Засгийн газрын зардлын бүтэц, i.e. улсын төсөвт жагсаасан бүлгийн зардлын харьцаа ижил биш байна өөр өөр улс орнуудтэр ч байтугай нэг улсад хөгжлийнхөө янз бүрийн үеүдэд . Зардлын бүтэц нь гадаад болон дотоод хүчин зүйлийн нөлөөн дор өөрчлөгддөг. Эдгээр хүчин зүйлүүд нь цэрэг, эдийн засаг, нийгэм, улс төр гэх мэт байж болно.

Нөхөн үржихүйн үйл явцад гүйцэтгэх үүргээр нь үндэслэн засгийн газрын зардлыг гурван бүлэгт хуваадаг.

• - материаллаг үйлдвэрлэлийн салбарын зардал;
• - үйлдвэрлэлийн бус талбайн зардал;
• - нөөц бүрдүүлэх зардал.

By зориулалтын зорилгоЗасгийн газрын зардлыг дараахь байдлаар хуваана.

Хөрөнгө оруулалтын зардал - өргөтгөх, сэргээн босгох зардал (эдгээр зардлын гол хувийг шинэ технологийн чиглэлээр судалгаа хийх, тоног төхөөрөмжийн прототипийг бий болгоход зарцуулдаг).

Улсын урсгал зардал - удирдлагын зардал, цэргийн зардал, тэтгэвэр, тэтгэмжийн зардал гэх мэт.

Даатгалын болон нөөцийн санг бүрдүүлэх, хадгалах зардал.

Нутаг дэвсгэрийн хувьд зардлыг улсын, холбооны субъектуудын зардал, орон нутгийн зардал гэж хуваадаг.

Засгийн газрын зардлыг эх үүсвэрээр нь гурван бүлэгт хуваадаг.

Төсвийн хуваарилалт;

Нөөц болон даатгалын сангаас гарах зардал;

Санхүүжилтийн зээлийн эх үүсвэр;

Өөрийгөө санхүүжүүлэх.

Эдийн засаг дахь улсын зарлага нь тогтмол зарлагын зүйл юм. Улс орны эдийн засаг дахь засгийн газрын зардлын хэлбэлзэл хэчнээн чухал байсан ч тэдний түвшинг тогтворжуулах ерөнхий хандлага нь бүтцийг бүрдүүлэх үүрэгтэй холбоотой гэж тайлбарлагддаг. Эдгээр зардлын ерөнхий зорилго нь хувийн хэвшлийн бизнес эрхлэхэд хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм.

Одоогийн байдлаар эдийн засгийн үйл ажиллагаанд төрийн оролцоо дараах байдлаар хэрэгжиж байна.

• 1. Дэд бүтцийн салбаруудын санхүүжилт.
• 2. Стратегийн зорилго бүхий шинэ үйлдвэрүүдийг санхүүжүүлэх: цөмийн үйлдвэр, сансар судлал, химийн үйлдвэрийн зарим салбар гэх мэт. Эдгээр салбарууд ихэвчлэн нэг удаагийн их хэмжээний хөрөнгө оруулалт шаарддаг бөгөөд ашгийн баталгаа өгдөггүй.
• 3. Ашиг муутай үйлдвэрүүдийг санхүүжүүлэх. Ийм үйлдвэрүүдэд нүүрс олборлолт болон уул уурхайн бусад зарим салбарууд багтдаг.
• 4. Анхны хөрөнгө оруулалт их шаарддаг, байгаа салбаруудыг санхүүжүүлэх урт хугацааныбуцааж төлөх.
• 5. Бусад салбарыг хөгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой хөдөө аж ахуй, бага орлоготой үйлдвэрүүдийг санхүүжүүлэх.
• 6. Суурь болон хайгуулын шинж чанартай эрдэм шинжилгээний ажлын санхүүжилт. Эдгээр зардалд төр оролцох нь шинжлэх ухааны судалгаа эрсдэлтэй байдагтай холбоотой.

татварын хууль Оросын Холбооны УлсТатварыг "байгууллага, хувь хүнээс өмчлөх, аж ахуйн болон шуурхай удирдлагын эрхээр эзэмшиж байгаа хөрөнгийг нь өмчлөх, аж ахуй эрхлэх, үйл ажиллагаа явуулах зорилгоор үрэгдүүлэх хэлбэрээр албадан, дангаар нь ногдуулах төлбөр" гэж тодорхойлсон. санхүүгийн аюулгүй байдалтөрийн үйл ажиллагаа ба (эсвэл) хотын захиргаа». Энэ тодорхойлолтдараах үндсэн санааг өгдөг.

• - татварыг батлах нь хууль тогтоох байгууллагын бүрэн эрх юм;
• - татвар нь хувь хүний ​​​​үнэгүй төлбөр юм;
• - татварын нэг талын шинж чанар;
• - татвар төлөгчийн үүрэг болох татвар төлөх нь төрийн эсрэг үүрэг үүсэхгүй;
• - татварыг буцаан авах боломжгүй нөхцөлд авдаг;
• - Татвар ногдуулах зорилго нь зарим нэг зардлыг биш харин төрийн зардлыг ерөнхийд нь хангах явдал юм.

Татварын ангиллыг янз бүрийн шалгуурын дагуу хийж болно.

Төлбөрийн аргаар:

• - татвар төлөгчийн орлого, эд хөрөнгөөс шууд ногдуулдаг шууд татвар. Шууд татварын эцсийн төлөгч нь эд хөрөнгийн (орлого) эзэмшигч юм. Эдгээр татварыг дараахь байдлаар хуваана.
• - төлөгчийн бодит бус харин хүлээгдэж буй дундаж орлогыг харгалзан төлсөн бодит шууд татвар (жишээлбэл, хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн хөрөнгийн татвар);
• - татвар төлөгчийн бодит төлбөрийн чадварыг харгалзан хүлээн авсан бодит орлогод ногдуулах хувь хүний ​​шууд татвар (жишээлбэл, аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар);
• - бараа, ажил, үйлчилгээний үнэд багтсан шууд бус татвар. Шууд бус татварын эцсийн төлөгч нь бараа, ажил, үйлчилгээний хэрэглэгч юм. Шууд бус татварыг дараахь байдлаар хуваана.
• - барааны тодорхой бүлэгт ногдуулдаг шууд бус хувь хүний ​​татвар (жишээлбэл, онцгой албан татвар);
• - шууд бус бүх нийтийн татварууд, бараа, ажил, үйлчилгээнд голчлон татвар ногдуулдаг (жишээ нь, НӨАТ-ын үйлчилгээ () голчлон бараа, бараа, бараа бүтээгдэхүүний ажил () Шууд бус татвар, эргээд дэд хэсэг);
• - үйлдвэрлэл, борлуулалт нь төрийн байгууллагуудад төвлөрсөн бүх барааг хамарсан төсвийн монополь;
• - улсын хилээр нэвтрүүлэхэд бараа, үйлчилгээнд ногдуулдаг гаалийн татвар (экспорт-импортын үйл ажиллагаа).

Татварыг тогтоох, өөрчлөх, тодорхойлох эрхтэй байгууллагаас хамааран дараахь байдлаар хуваагдана.

• - тухайн улсын хууль тогтоомжоор тодорхойлогддог холбооны (үндэсний), нутаг дэвсгэрийн хэмжээнд жигд байдаг;
• - тухайн улсын хууль тогтоомж, түүнийг бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох байгууллагуудын дагуу байгуулагдсан бүс нутгийн;
• - тухайн улсын хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн эрх баригчдаас нэвтрүүлсэн орон нутгийн.

By зорилтот чиг баримжааОруулсан татварыг дараахь байдлаар ангилдаг.

• - улсын төсвийн орлогыг бүхэлд нь бүрдүүлэхэд зориулагдсан хийсвэр (ерөнхий) татварууд;
• - засгийн газрын зардлын тодорхой хэсгийг санхүүжүүлэх зорилгоор нэвтрүүлсэн зорилтот (тусгай) татварууд.

Татвар төлөгчөөс хамааран эдгээр татварууд нь:

• - хувь хүнээс ногдуулдаг (жишээлбэл, өв залгамжлал, бэлэглэлийн татвар);
• - хуулийн этгээдээс ногдуулдаг (жишээлбэл, аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар);
• - холбоотой хүмүүс, аль аль нь төлдөг биет болон хуулийн этгээд(жишээлбэл, газрын татвар).

Татвар төлөх эцсийн хугацааны дагуу дараахь зүйлүүд байна.

• - яаралтай, тодорхой огноогоор төлнө дүрэм журам(жишээлбэл, улсын татвар);
• - үе үе хуанли, эдгээр нь эргээд арав хоног, сар, улирал, хагас жил, жилийн гэж хуваагддаг.

Татварын практик зорилгыг хэрэгжүүлэх нь татварын функцээр дамждаг.

Төсвийн чиг үүрэг гэж төсөвт хуримтлуулах замаар төсвийн орлогыг бүрдүүлэх ба төсвөөс гадуурх сангууднийгмийн зайлшгүй хэрэгцээг санхүүжүүлэх хөрөнгө. Эдгээр хөрөнгийг нийгмийн халамж, эдийн засгийн хэрэгцээ, гадаад бодлого, аюулгүй байдлыг дэмжих, захиргааны удирдлага, улсын өрийн төлбөрт зарцуулдаг.

Зохицуулалтын чиг үүрэг нь төрийн татварын бодлогын тодорхой асуудлыг татварын механизмаар шийдвэрлэх зорилготой юм. Энэ функц нь хөрөнгө оруулалтын үйл явцад татварын тогтолцооны нөлөөллийг тооцдог. бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, үйлдвэрлэлийн бууралт буюу өсөлт, түүнчлэн түүний бүтэц.

Нийгмийн чиг үүрэг нь шударга татварын асуудлыг шийдвэрлэх бөгөөд дараахь замаар хэрэгждэг.

• - өөр өөр хэмжээний орлогод тэгш бус татвар ногдуулах (ашиглах дэвшилтэт масштабтатвар);
• - татварын хөнгөлөлт үзүүлэх (жишээлбэл, шинэ орон сууц худалдаж авах, барихад хуваарилагдсан иргэдийн орлогод);
• - тансаг хэрэглээний барааны онцгой албан татварыг нэвтрүүлэх (жишээлбэл, үнэт эдлэлийн онцгой албан татвар).

Тиймээс өндөр орлоготой иргэд төсөвт мөнгө төлөх ёстой их хэмжээгээртатвар, мөн эсрэгээр. Үндсэндээ нийгмийн чиг үүрэгхувь хүний ​​орлогын хэмжээгээр татварын ачааллын хэмжээг зохицуулдаг.

Татварын хяналтын функц нь төрөөс төсөвт төвлөрүүлэх орлогыг цаг тухайд нь, бүрэн гүйцэд бүрдүүлэхэд хяналт тавих боломжийг олгодог татварын төлбөр, тэдгээрийн хэмжээг хэрэгцээтэй харьцуул санхүүгийн эх үүсвэрулмаар татвар, төсвийн бодлогыг боловсронгуй болгох үйл явцад нөлөөлж байна.

Төрийн төсвийн бодлогын гол хөшүүрэг нь нийгмийн тодорхой зорилтод нийцүүлэн татварын хувь хэмжээ, татварын суурь, татварын төрөл, тэдгээрийн тоо хэмжээ, төрийн зарлагын хэмжээ буюу чиглэлийг өөрчлөх явдал юм. Төсвийн бодлого боловсруулах - Хариуцлага хууль тогтоох байгууллагуудулс орнууд татвар ногдуулах, улсын төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтыг хянадаг.

Эдийн засгийн онолд төрийн төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга барилын талаар өөр өөр үзэл бодол байдаг.

Кейнсийн чиглэлийг дэмжигчид уламжлалт байдлаар нийт эрэлтийг үр дүнтэй бий болгоход чиглэдэг эдийн засгийн хөгжил. Иймээс тэд нийт эрэлтийн өсөлт, үүний дагуу бодит үйлдвэрлэлийн өсөлтийн гол хүчин зүйл нь татварын хөнгөлөлт гэж үздэг. Үүний зэрэгцээ богино хугацаанд төсвийн орлого буурч, улмаар төсвийн алдагдал үүсэх эсвэл нэмэгдэх хандлагатай байна.

“Нийлүүлэлтийн эдийн засгийн” онолыг дэмжигчид татварын хувь хэмжээг бууруулах нь нийт нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлэх хүчин зүйл гэж үздэг. Татварын ачааллыг бууруулах нь орлого нэмэгдэхэд хүргэдэг гэж тэд үзэж байна.

• 1) хүн ам, улмаар хадгаламжийн өсөлт;
• 2) бизнес, улмаар хөрөнгө оруулалтын ашигт ажиллагааны өсөлт.

Тиймээс татварын бууралт нь үндэсний үйлдвэрлэл, орлого нэмэгдэхэд хүргэдэг бөгөөд энэ нь эргээд буурдаггүй татварын орлоготөсөвт орж, төсвийн алдагдал үүсгэдэггүй, гэхдээ илүү их бага хувь хэмжээтатварууд нь өргөтгөлийн улмаас төсөвт орох татварын орлого нэмэгдэхийг баталгаажуулдаг татварын суурь("Лафферийн эффект"-ийн дагуу). Эдгээр шалтгаан-үр дагаврын хамаарлыг 1-р зурагт үзүүлэв.

төсвийн бодлогын саналыг гадуурхах

Эхний ээлжинд үндэсний эдийн засгийн тэнцвэрт байдал (нийт эрэлт AD1, нийт нийлүүлэлт AS1) Q1 үйлдвэрлэлийн хэмжээ болон үнийн P1 түвшинд хүрсэн.

Хувь хүний ​​орлогын албан татварын хувь хэмжээг бууруулсан нь нийт нийлүүлэлтийг AD1-ээс AD2 болгон нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн.

Нийт нийлүүлэлт ижил байх үед энэ нь ҮНБ-ийн тэнцвэрт хэмжээ нэмэгдэж, үнийн түвшин (2, Р2 тус тус) өсөхөд хүргэсэн. Нийт эрэлтийн өсөлтийн зэрэгцээ бизнес эрхлэгчдийн орлогод ногдуулах татварын хувь хэмжээг бууруулсан нь нийт нийлүүлэлтийг AS1-ээс AS2 болгон нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн. Үндэсний эдийн засагт (нийт эрэлт AD2, нийт нийлүүлэлт AS2) үйлдвэрлэлийн хэмжээ 3-р улирал, үнийн P3 түвшинтэй шинэ тэнцвэрт байдалд хүрсэн.

Татварын эрэлт хэрэгцээнд үзүүлэх нөлөө илүү хурдан явагддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Богино хугацаанд татварын бууралт нь нийт эрэлтийг нэмэгдүүлж, төсөвт төвлөрүүлэх татварын орлого буурахад хүргэдэг ч урт хугацаанд эдийн засгийн өсөлтийн үр дүнд татварын орлого нэмэгдэх боломжтой.

Өөрөөр хэлбэл, төсвийн бодлого, нийт нийлүүлэлтийн хоорондын шалтгаан, үр дагаврын холбоо нь урт хугацааны үр нөлөөгөөр бүтээгдсэн бөгөөд эдгээр холболтын хэлхээ нь өөрөө асар их юм.

Татвартай хамт хамгийн чухал хэрэгсэл, эдийн засгийн хөгжилд төрөөс үзүүлэх нөлөө засгийн газрын зардал юм. Зарлагын тогтолцоогоор дамжуулан үндэсний орлогын нэлээд хэсгийг дахин хуваарилах, эдийн засгийн болон нийгмийн бодлогомужууд. Бүх зардлыг дараахь бүлэгт хувааж болно.

Цэргийн;

Эдийн засгийн;

Нийгмийн зорилгоор;

Гадаад эдийн засаг, гадаад бодлогын үйл ажиллагааны хувьд;

Татвар, засгийн газрын зардал гэдэг үндсэн хэрэгслүүдтөсвийн бодлого. төсвийн ( төсвийн бодлогозасгийн газрын зардал, татварын өөрчлөлтөөр эдийн засгийг зохицуулах тогтолцоо юм.

Ялгах үзэмжээрТэгээд автоматтөсвийн бодлогын хэлбэр. "Үндэсний үйлдвэрлэлийн бодит хэмжээг өөрчлөх, ажил эрхлэлтийн түвшин, инфляцийн түвшинг хянах зорилгоор татвар, төрийн зардлыг маневрлахыг өөрийн үзэмжийн бодлого гэж ойлгодог. Төсвийн бодлогын энэ хэлбэр нь автомат хэлбэрийнхээ эсрэг байдаг. "Автоматжуулалт" гэж " тогтвор суурьшилтай” гэж эдийн засгийн үйл ажиллагааны түвшнээс хамаарч татварын тогтолцооны орлогоор төсвийн хөрөнгөөр ​​хангахад үндэслэсэн.

Төсвийн автомат бодлого. Орлогын татвар, ажилгүйдлийн тэтгэмж, ажилчдыг давтан сургах хөтөлбөрт хамрагдах зардал гэх мэтийг багтаасан тогтворжуулагч нь зарчмын хувьд зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд тэдгээр нь ажлын явцад гарах хэлбэлзлийн далайцыг бууруулдаг. эдийн засгийн мөчлөг. Жишээлбэл, эдийн засаг уналтад орсон бол татвар ногдуулах орлого буурсантай холбоотойгоор ахиу татварын хувь хэмжээ буурдаг; Нийгмийн халамж нэмэгдэнэ, учир нь нэг удаагийн орлого бас багасна. Үүний зэрэгцээ нэг удаагийн орлого татварын өмнөх орлоготой харьцуулахад бага хэмжээгээр буурч байна. Ажилгүйдлийн тэтгэмж авдаг хүмүүс бараг бүгдийг нь хэрэглээнд зарцуулдаг тул эдийн засгийн хямралын үед хэрэглээний ахиу чадавхи нэмэгддэг. Хэрэв эдийн засаг үсрэнгүй хөгжиж байгаа бол татварын хувь хэмжээ нэмэгдэж, татварын хэмжээ нэмэгдэж байгаа тул нэг удаагийн орлого татварын өмнөх нийт орлоготой ижил хэмжээгээр өсөхгүй. нийгмийн төлбөрбагасгаж байна. Автомат тогтворжуулагчийн өөр нэг давуу тал нь орлогын тэгш бус байдлыг бууруулдаг. Орлогын дэвшилтэт татвар ба шилжүүлгийн төлбөр нь орлогыг ядууст дахин хуваарилах хэрэгсэл юм. Нэмж дурдахад тогтворжуулагчийг системд аль хэдийн суулгасан тул тэдгээрийг хэрэгжүүлэхийн тулд хууль тогтоох болон гүйцэтгэх байгууллагын шийдвэр шаардлагагүй.

Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлогоүйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийн мөчлөгийн хэлбэлзлийг арилгах, үнийн түвшинг тогтворжуулах, эдийн засгийн өсөлтийг идэвхжүүлэх зорилгоор засгийн газрын зардал, татварын зохицуулалтыг багтаасан болно. АНУ-д 1946 оны Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай хууль, 1978 оны Ламфри-Хоукинсийн тухай хуулиар холбооны засгийн газрыг мөнгө, төсвийн бодлого ашиглан бүрэн ажил эрхлэлтийг хангах үүрэгтэй болгосон. Энэ даалгавар нь олон шалтгааны улмаас маш хэцүү байдаг нийтийн санЗөвхөн эдийн засгийг тогтворжуулах, эдийн засгийн өсөлтийг хангахад бус олон хөтөлбөрт зарцуулагддаг, тухайлбал, нийгмийн хамгааллын хөтөлбөр, авто замын сүлжээулс орон, үерийн хяналт, боловсролыг дээшлүүлэх, хуучин, аюултай гүүрийг солих, хамгаалах орчин, суурь судалгаа.

Төсвийн бодлогын хэрэгслүүд. Төсвийн бодлогын багц хэрэгсэлд засгийн газрын татаас, татварын хувь хэмжээг өөрчлөх замаар янз бүрийн төрлийн татварыг (хувь хүний ​​орлогын албан татвар, аж ахуйн нэгжийн албан татвар, онцгой албан татвар) залилан мэхлэх, эсвэл нэг удаагийн татварыг багтаасан болно. Түүнчлэн төсвийн бодлогын арга хэрэгсэлд шилжүүлгийн төлбөр болон засгийн газрын бусад төрлийн зарцуулалт багтана. Өөр өөр хэрэгсэл нь эдийн засагт өөр өөр нөлөө үзүүлдэг. Тухайлбал, нэг удаагийн татварыг нэмэгдүүлснээр нийт зардал буурах боловч үржүүлэгчид өөрчлөлт орохгүй, харин хувь хүний ​​орлогын албан татварын хувь хэмжээ нэмэгдэх нь нийт зардал болон үржүүлэгчийн аль алиныг нь бууруулахад хүргэдэг. Нөлөөллийн хэрэгсэл болох хувь хүний ​​орлогын албан татвар, аж ахуйн нэгжийн албан татвар эсвэл онцгой албан татварыг сонгох нь эдийн засагт янз бүрийн нөлөө үзүүлдэг бөгөөд үүнд эдийн засгийн өсөлт, эдийн засгийн үр ашигт нөлөөлдөг хөшүүрэг байдаг. Тухайн тохиолдол бүрт үржүүлэгчийн үр нөлөө өөр байж болох тул засгийн газрын зардлын тодорхой төрлийг сонгох нь чухал юм. Тухайлбал, эдийн засгийн бодлого боловсруулагчид батлан ​​хамгаалахын зардал нь засгийн газрын бусад төрлийн зардлаас бага үржүүлэгчийг өгдөг гэдэгтэй санал нэг байна.

Мэдээжийн хэрэг, эдийн засгийн бодлого боловсруулагчид зөвхөн төсвийн бодлогын янз бүрийн арга хэрэгслийг хардаггүй бөгөөд үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэх, бууруулахыг оролдохдоо мөнгөний бодлогын үр нөлөөг хардаг.

Төлбөрийг шилжүүлэх. Шилжүүлгийн төлбөр нь засгийн газрын бусад зардлаас бага үржүүлэгчтэй байдаг, учир нь тэдгээрийн нэг хэсэг нь хэмнэлттэй байдаг. Шилжүүлгийн төлбөрийн үржүүлэгч нь засгийн газрын зардлын үржүүлэгчийг ахиу хэрэглээний хүчин чадалтай тэнцүү байна. Шилжүүлгийн төлбөрийн давуу тал нь хүн амын тодорхой бүлэгт чиглүүлэх боломжтой юм.

Татварын бууралт. Татварыг бууруулсны үр нөлөө нь зарим талаараа засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэхтэй төстэй юм. Нийт эрэлт нэмэгдэнэ зээлийн хүү- өсөх, хувийн хэвшилд оруулах хөрөнгө оруулалт буурах магадлалтай. Гэсэн хэдий ч хэрэглээний зардалд үзүүлэх нөлөөлөл их байх болно. Татварын бууралт нь үржүүлэгчийг өсгөж, нийт эрэлтийн аливаа өсөлтийн үр нөлөөг бууруулна.

Хувь хүний ​​орлогын албан татвар, аж ахуйн нэгжийн албан татвар, борлуулалтын албан татвар, үл хөдлөх хөрөнгийн албан татвар, онцгой албан татвар гэх мэт татварын төрөл тус бүр нь эдийн засагт өөр өөр нөлөө үзүүлэх тул эдийн засгийн өсөлтийг дэмжих, эдийн засгийн үр ашиг. Жишээлбэл, хувь хүний ​​орлогын албан татвар эсвэл аж ахуйн нэгжийн татвар нь инновацийн сонирхол, илүү цагаар ажиллах хүслийг бууруулдаг бол борлуулалтын татвар нь ямар ч нөлөө үзүүлэхгүй.

Нэг удаагийн татварыг нэмэгдүүлснээр нийт зардлыг бууруулах боловч үржүүлэгчид өөрчлөлт оруулахгүй, харин хувь хүний ​​орлогын албан татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлснээр хэрэглээний зардал буурч, үржүүлэгчийн хэмжээ буурах болно.

Засгийн газрын тогтворжуулах хүчин чармайлтад дурын болон автомат төсвийн бодлого хоёулаа чухал үүрэг гүйцэтгэдэг боловч аль нь ч, нөгөө нь ч эдийн засгийн бүх өвчнийг эмчлэх эм биш юм. Автомат бодлогын хувьд түүний суурилуулсан тогтворжуулагч нь зөвхөн эдийн засгийн мөчлөгийн хэлбэлзлийн цар хүрээ, гүнийг хязгаарлаж чадах боловч эдгээр хэлбэлзлийг бүрэн арилгах боломжгүй юм.

Төсвийн дур зоргоороо бодлого явуулахад бүр ч их асуудал үүсдэг. Үүнд:

Шийдвэр гаргах, тэдгээрийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн хооронд цаг хугацааны хоцрогдол байгаа эсэх;

Захиргааны саатал;

Урамшууллын арга хэмжээнд донтох (татварыг бууруулах нь улс төрийн хувьд түгээмэл боловч татварын нэмэгдэл нь парламентын гишүүдэд карьераа алддаг); автомат болон автомат хэрэглүүрийг хамгийн оновчтой ашиглахаас бага. сонголтын бодлогонийгмийн үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийн динамик байдалд ихээхэн нөлөөлж, инфляцийн түвшинг бууруулж, эдийн засгийн бусад асуудлыг шийдэж чадна.

1. Төсвийн бодлогын мөн чанар, түүний төрлүүд

2. Төсвийн бодлогын хэрэгслүүд

3. ОХУ-ын төсвийн бодлогын онцлог

Дүгнэлт

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

Хэрэглээ

Оршил

Улс орны хөгжлийн бүх үе шатанд хийх гол ажил бол эдийн засгийг тогтворжуулах явдал юм. Одоогийн байдлаар төр эдийн засагт оролцох арга хэрэгслийг идэвхтэй ашиглаж байна. Зах зээлийн эдийн засагт төрийн оролцооны үндсэн 2 төрөлд төсвийн болон мөнгөний бодлого.

Энэхүү курсын ажлын зорилго нь төсвийн буюу улсын төсвийн бодлогыг судлах явдал юм. Төсвийн бодлогын ерөнхий үүрэг эдийн засгийн удирдлагаагуу их. Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын хамгийн чухал хэрэгслийн нэг болохын хувьд улсын төсөв, төрийг шууд бүрдүүлдэг мөнгөн орлого. Зах зээлийн нөхцөлд төсвийн бодлого нь төрийн эдийн засгийн бодлогын үндсэн хэсэг болдог.

Төсвийн бодлого нь төрийн санхүүгийн бодлогын хамгийн чухал элемент болохын хувьд хэд хэдэн зүйлийг гүйцэтгэдэг чухал функцуудУлс орны нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд төрийн үйл ажиллагаанд шаардлагатай хөрөнгийг дайчлах, татах, хуваарилах гэх мэт.

Төсвийн бодлогын онолын үндэслэл нэлээд боловсронгуй болсон. Гэхдээ энэ бүс эдийн засгийн шинжлэх ухаанөөрийгөө шавхаагүй байна. Төсвийн бодлогын хэрэгжилт, төрийн хөгжилд үзүүлэх нөлөөлөлтэй холбоотой маргаантай, шийдэгдээгүй олон асуудал цаашид боловсронгуй болгох, шийдвэрлэх арга замыг шаардаж байна. Урьд нь төсвийн бодлогыг эдийн засагчид зөвхөн тухайн улсын бүтээгдэхүүний хуваарилалтын харьцаагаар авч үздэг байсан.

Төсвийн бодлогын судалгааны хамаарал нь энэхүү курсын ажлын сэдвийг сонгоход нөлөөлсөн. Зах зээлийн эдийн засгийн нөхцөлд удирдлагын шийдвэрийг зөв гаргахын тулд төсвийн бодлогын мөн чанар, чиг үүрэг, төрөл, хэрэгсэл, түүнчлэн улс орны өнөөгийн нөхцөл байдалд илүү зөв чиглүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны механизмыг мэдэх нь онцгой чухал юм. .

Бидний ажлын зорилго бол төрийн төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмыг судлах явдал байв.

Энэхүү курсын ажлын гол зорилго нь дараахь зүйлийг судлах явдал юм.

Төсвийн бодлогын үндсэн шинж чанарууд

Төсвийн бодлогын төрлүүд,

Төсвийн бодлогын хэрэгслүүд,

ОХУ-ын төрийн хөгжилд төсвийн бодлогын үүрэг, түүний онцлог.

Төсвийн бодлогын судалгааны ач холбогдлыг харгалзан үзвэл энэ сэдвийг олон эдийн засагчид судалж, төсвийн бодлогын мөн чанар, түүний хэрэглүүр нь эдийн засгийн байдалд хэрхэн нөлөөлдөг вэ гэсэн асуултад өөрсдийнхөөрөө хариулсан нь гайхах зүйл биш юм. мужид. Бараг бүх сурах бичигт төсвийн бодлого, түүний үйл ажиллагааны механизмын асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулдаг.

Энэ сэдэв дээр ажиллаж байхдаа курсын ажилзориулсан гадаад, дотоодын зохиолчдын бүтээлүүд санхүүгийн бодлогомуж улсууд, сургалтын хэрэглэгдэхүүн, эдийн засгийн сэтгүүл, сонины нийтлэл, статистик мэдээлэл, мөн интернет сайтуудын материал.

1. Төсвийн бодлогын нийгэм-эдийн засгийн мөн чанар

Эдийн засгийн бодлого - бүхэл бүтэн байдал засгийн газрын арга хэмжэээдийн засгийн үйл явцын явцыг оновчтой болгох, түүнд нөлөөлөх эсвэл үр дүнг урьдчилан тодорхойлоход чиглэгддэг.

Эдийн засгийн үйл явцад төрийн нөлөөллийн хүрээ, төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга, хэрэгслээс хамааран түүний төрлүүд ялгагдана. Эдийн засгийн бодлогын төрлүүдийн нэг, нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн ангилал байдаггүй бөгөөд янз бүрийн зохиогчид түүний бие даасан төрлүүдийг өөр өөрөөр нэрлэж, ерөнхий жагсаалтыг янз бүрээр бүрдүүлдэг. бүрэлдэхүүн хэсгүүдтөрийн эдийн засгийн бодлого. Томоохон төлөвлөгөөнд төсвийн (санхүү, төсвийн бодлого), мөнгөний (зээл, мөнгөний) бодлого, гадаад эдийн засгийн бодлогыг ялгах нь заншилтай байдаг.

Макро эдийн засагт төсвийн бодлого гэсэн нэр томъёоны хоёрдмол утгагүй томъёолол байдаггүй бөгөөд олон тодорхойлолт байдаг.

– Төсвийн бодлого гэдэг нь татварын тогтолцоогоор дамжуулан улсын төсвийг бүрдүүлэх, улсын төсвийн хөрөнгийг ашиглах замаар тодорхой зорилгодоо хүрэх (үйлдвэрлэл, ажлын байр нэмэгдүүлэх, инфляцийг бууруулах) юм.

– төрийн төсвийн бодлого гэдэг нь засгийн газрын зардал, татвараар дамжуулан эдийн засгийг зохицуулах тогтолцоо юм. Энэ нь татвар, засгийн газрын зарцуулалтыг залилсантай холбоотой.

– Төсвийн бодлого гэдэг нь төрийн орлого, зардлыг зохицуулах төрийн санхүүгийн арга хэмжээний цогц юм.

– Төсвийн бодлого гэдэг нь инфляцийн бус ДНБ-ийг үйлдвэрлэхийн зэрэгцээ ажил эрхлэлтийг бүрэн хангах, төлбөрийн тэнцэл, эдийн засгийн өсөлтийг хангахад чиглэсэн төрийн зардал, татвар, улсын төсөвт өөрчлөлт оруулах төрийн арга хэмжээ юм.

Дээрх хэд хэдэн тодорхойлолтууд нь үг хэллэгийн зарим ялгааг үл харгалзан төсвийн бодлогын мөн чанарыг тусгасан болно. Эдгээр тодорхойлолтоос харахад төсвийн бодлого гэдэг нь улсын төсвийн зарлага, татвар, улсын төсвийн төлөв байдлыг зохицуулах зорилгоор улсын засгийн газраас авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний цогц бөгөөд тавьсан зорилгодоо хүрэх замаар эдийн засгийг тогтворжуулахад чиглэгдсэн байна.

Төсвийн бодлого нь эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын бодит хэрэгсэл болох тухай ойлголт нь Ж.М. Кейнс ба Кейнсчүүд (А. Пигу, Р. Харрод, Э. Хансен). Кейнсийн онолын үүднээс авч үзвэл төсвийн бодлогын мөн чанар нь татвар, шилжүүлэг, засгийн газрын худалдан авалтыг зохицуулах замаар тодорхой зорилгоор нийт эрэлтийг удирдах явдал юм. Ж.М. Кейнс болон түүний дэмжигчид эдийн засгийн өсөлт, ажил эрхлэлтийн түвшин, үнийн динамик зэрэгт санхүүгийн бодлогод голлох үүрэг гүйцэтгэж байсан бөгөөд одоо ч өгсөөр байна. Шинэчлэх замаар эдийн засгийн асуудлуудКейнсчүүд эрэлтийг нэгдүгээрт тавьдаг бөгөөд энэ нь нийлүүлэлтийг бий болгодог гэж үздэг. Тиймээс тэдний үзэж байгаагаар татварын бууралт нь ҮНБ-ийн бодит хэмжээ, үнийн түвшин өсөхтэй зэрэгцэн нийт эрэлтийг нэмэгдүүлэх, өөрөөр хэлбэл инфляцийн хурдыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. Түүнчлэн төсвийн орлого буурч, улмаар төсвийн алдагдал үүсэх буюу нэмэгдэх хандлагатай байна. Кейнсчүүдээс ялгаатай нь нийлүүлэлтийн талын эдийн засагчид нийлүүлэлт нь эрэлтийг бий болгодог гэж үздэг бөгөөд Кейнсийн үзэл баримтлал нь нийт нийлүүлэлтийн динамик дахь татварын нөлөөг харгалздаггүй гэж үздэг. Татварын хувь хэмжээг бууруулах нь нийт нийлүүлэлтийг идэвхжүүлж, татварын орлогыг нэмэгдүүлэх, өөрөөр хэлбэл, бууруулах боломжтой гэж тэд үзэж байна. төсвийн алдагдал. Гэвч ихэнх эдийн засагчид энэ байр сууринд болгоомжтой хандаж байгаа бөгөөд бодит байдал дээр татварыг бууруулах нь нийт нийлүүлэлтийг дэмжих хүчтэй нөлөө үзүүлэхгүй байх магадлалтай гэж үзэж байна. Түүнчлэн, нийт нийлүүлэлтийн өөрчлөлт нь урт хугацааны туршид тохиолддог бол нийт эрэлтийн тоо хэмжээ богино хугацаанд өөрчлөгдөж болно. Эдийн засгийн онолөрсөлдөх сургууль, чиг хандлагыг бий болгох боломжийг олгодог. Тодорхой үзэл баримтлалыг хэрэглэх нь тухайн улсын эдийн засгийн тодорхой нөхцөл байдал, тавьсан зорилгоос хамаарна үндэсний эдийн засаг. Орчин үеийн эдийн засагчид, тэр ч байтугай Кейнсчүүдийн байр суурийг шүүмжилдэг хүмүүс ч үндсэндээ төсвийн бодлогын мөн чанарт адилхан ханддаг. Орчин үеийн төсвийн бодлогын зорилго нь нэгдмэл байдлыг бий болгох, хадгалах явдал юм эдийн засгийн орон зай, бүс нутаг хоорондын тэгш бус байдлыг жигдрүүлэх, түүнчлэн үйлдвэрлэлийн үр ашгийг өдөөх болон нийгмийн салбар.

Чухал цэгтодорхойлох үед чухал шинж чанаруудТөсвийн бодлого нь түүний зорилго юм. Төсвийн бодлогын дараах зорилтуудыг ялгаж үздэг.

Эдийн засгийн мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэх,

Эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангах,

Дунд зэргийн инфляцийн түвшинд ажил эрхлэлтийн өндөр түвшинд хүрэх.

Төсвийн бодлогын хамгийн чухал ажил бол санхүүгийн эх үүсвэрийг татах, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог төрийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх явдал юм.

Ийм гол сангийн нэг нь улсын төсөв юм. Улсын төсөв гэдэг нь засгийн газрын зардал, түүнийг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн жилийн төлөвлөгөө, өөрөөр хэлбэл. орлого. Төсөвт улсын зарлага, орлогын бүтцийг тусгасан байдаг.

Эдийн засгийн зөв төсвийн бодлогын мөн чанар нь татварын тогтолцоогоор дамжуулан улсын төсвийг стратегийн хувьд зөв бүрдүүлж, улсын төсвийн хөрөнгийг урвуулан ашиглаж, тавьсан зорилгодоо хүрэхэд оршино.

Төсвийн бодлого нь ҮНБ-ийн динамикийг хүссэн чиглэлд тохируулах боломжийг олгодог. Төрийн зарлага, татварын бодлого нь эдийн засгийн хөгжлийг тогтворжуулахад чиглэсэн эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын хамгийн чухал хэрэгслийн нэг юм. Засгийн газрын зарлага, татвар нь нийт зардлын төвшин, улмаар үндэсний үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтэд шууд нөлөөлдөг. Үүнтэй холбогдуулан Өрнөдийн нэрт эдийн засагч Ж.Галбрейт татварын тогтолцоо нь төрийн орлогыг нэмэгдүүлэх хэрэгсэл байснаас эрэлтийг зохицуулах хэрэгсэл болон хувирч эхэлсэн бөгөөд энэ нь түүний бодлоор аж үйлдвэрийн системийн органик хэрэгцээ юм.

Төсвийн бодлогод эдийн засгийг зохицуулах шууд ба шууд бус аргууд орно. Шууд аргад төсвийн зохицуулалтын аргууд орно. Шууд бус аргуудыг ашиглан төр нь бараа үйлдвэрлэгчдийн санхүүгийн чадавхи, хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээнд нөлөөлдөг. Энд татварын тогтолцоо чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Төрөл бүрийн орлогын татварын хувь хэмжээг өөрчлөх, татварын хөнгөлөлт үзүүлэх, татваргүй орлогын доод хэмжээг бууруулснаар төр эдийн засгийн өсөлтийн хамгийн тогтвортой түвшинд хүрч, үйлдвэрлэлийн огцом өсөлт, бууралтаас зайлсхийхийг эрмэлздэг.