Төрийн байгууллагын санхүүг зохион байгуулах төсвөөс гадуурх хэлбэрийн онцлог. Төрийн салбарын бараа, үйлчилгээний санхүүжилт, үйлдвэрлэл. Төрийн салбарыг зохион байгуулах үзэл баримтлал, бүтэц, механизм
Энэхүү тайланд эдийн засгийн категори болох санхүүгийн байр суурь, нийгмийн нөхөн үйлдвэрлэл дэх санхүүгийн тогтолцооны хамгийн чухал институци болох төрийн санхүүг судалсан болно. Төсвийн санхүү ба эдийн засгийн төрийн секторын хоорондын органик харилцаа илчлэв. Төсвийн санхүүг санхүүгийн системээс салгаж байгаа нь төрийн байгууллагын эдийн засгийн үйл ажиллагааг хангах, дэмжлэг үзүүлэх шаардлагаас үүдэлтэй гэдгийг харуулж байна...
Нийгмийн сүлжээн дэх ажлаа хуваалцаарай
Хэрэв энэ ажил танд тохирохгүй бол хуудасны доод хэсэгт ижил төстэй бүтээлүүдийн жагсаалт байна. Та мөн хайлтын товчлуурыг ашиглаж болно
Нешитой А.С.
Доктор, профессор
RAS Эдийн засгийн хүрээлэн (Москва, Орос)
Төрийн секторын эдийн засаг, санхүү
тайлбар
Энэхүү тайланд эдийн засгийн категори болох санхүүгийн байр суурь, нийгмийн нөхөн үйлдвэрлэл дэх санхүүгийн тогтолцооны хамгийн чухал институци болох төрийн санхүүг судалсан болно. Төсвийн санхүү ба эдийн засгийн төрийн секторын хоорондын органик харилцаа илчлэв. Төрийн санхүүг санхүүгийн системээс салгаж байгаа нь төрийн салбарын эдийн засгийн үйл ажиллагааг хангах, нийтийн барааг хангахын тулд эдийн засгийн холимог салбарыг дэмжих хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй болохыг харуулж байна.
Түлхүүр үгс: санхүү, санхүүгийн систем, төрийн санхүү, эдийн засгийн төрийн сектор, нийтийн бараа.
JEL: H800, H400, G200.
2008-2009 оны санхүү, эдийн засгийн хямралын улмаас . Үүнийг даван туулах, эдийн засгийг шинэчлэх, хөгжлийн шинэлэг замд шилжих, стратеги төлөвлөлт гэх мэт эдийн засгийн судалгааг өргөнөөр хөгжүүлсэн. Эдгээр үйл явц дахь санхүүгийн байр суурь, үүргийн талаархи судалгаа бас анхаарал хандуулах ёстой.
Гэсэн хэдий ч бидний бодлоор ихэнх судалгаанууд тодорхой асуудалд орон нутгийн хандлагаас болж зовж шаналж, ялангуяа эдийн засгийн бодлоготой холбоотой олон сэдвийг нөхөн үржихүйн тогтолцооноос тусгаарлаж авч үздэг. Шинжлэх ухааны судалгаанд үнэндээ нийгмийн нөхөн үржихүйн онол батлагдаагүй хэвээр байгаа бөгөөд нөхөн үржихүйн мөчлөгийг ихэвчлэн хямралын мөчлөгтэй нь тодорхойлдог. 1 .
Сүүлийн жилүүдэд, ялангуяа санхүүгийн харилцааг судлахад манайхаар инфляци, зээл, төсвийн бодлого, мөнгөний эргэлт, төрийн болон хотын санхүү, сүүлийн үед төрийн санхүү зэрэг орон нутагт тулгамдаж буй асуудалд гол анхаарлаа хандуулж байна. эдийн засгийн бодит сектор. Боловсролын болон шинжлэх ухааны уран зохиолд "санхүүгийн систем", "төрийн санхүү", "төрийн санхүү", "санхүүгийн харилцаа, нийгмийн нөхөн үржихүйн тогтолцоонд тэдний үүрэг" гэсэн ойлголтуудыг тайлбарлахад олон янз байдаг.
Үүнтэй холбогдуулан энэхүү нийтлэлд Оросын санхүүгийн систем дэх төрийн санхүүгийн байр суурь, үүргийг авч үзэхийн тулд санхүүгийн харилцааны асуудлыг судлахад эдгээр дутагдлуудын заримыг арилгахыг хичээх зорилт тавьсан болно. Холбоо нь эдийн засгийн төрийн секторын нөхөн үржихүйн үйл явцын нийгмийн бүрэлдэхүүн хэсэг болж ажилладаг.
Нийгмийн нөхөн үржихүйн систем дэх санхүү
Зах зээлийн харилцааны бүтэц, түүнийг төрөөс зохицуулах механизмын хувьд хамгийн чухал байруудын нэг нь санхүү юм. Эдгээр нь зах зээлийн харилцааны салшгүй хэсэг бөгөөд үүний зэрэгцээ төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх чухал хэрэгсэл юм. Санхүүгийн тогтвортой, үр ашигтай ажиллах нь улс орны эдийн засгийн хөгжил, хүн бүрийн сайн сайхан байдалтай нягт холбоотой. Ашгийн хэмжээ, түүний хуваарилалт, татварын төлбөр, тэдгээрийн уян хатан байдал, төсвөөс гадуурх нийгмийн санд төлөх даатгалын шимтгэл, буяны санд төлөх шимтгэл, хөрөнгийн урсгалтай холбоотой бусад олон үйл ажиллагаа нь санхүүгийн бөгөөд нийгмийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжилд хувь нэмэр оруулдаг.
Санхүү нь эдийн засгийн категори болохын хувьд нийгмийн тодорхой зорилгоор нийгэмд оршин буй бодит (объектив) үйлдвэрлэлийн (эдийн засгийн) харилцааг илэрхийлдэг. Эдгээр харилцааны онцлог, өвөрмөц байдал нь юуны түрүүнд тэдгээрийг үргэлж мөнгөн хэлбэрээр явуулдагт оршдог. Мөнгө бол санхүүгийн оршин тогтнох урьдчилсан нөхцөл юм.
Хоёрдугаарт, тэдгээр нь хуваарилах, дахин хуваарилах шинж чанартай байдаг.
Нийгмийн нөхөн үржихүйн явцад үнэ цэнэ нь үе шаттайгаар дамжихдаа зориулалтын дагуу хуваарилагдаж, үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүнээс тус бүр өөрийн хувийг авдаг аж ахуйн нэгж.
Санхүүгээр дамжуулан үнэ цэнийг хуваарилах, дахин хуваарилах нь хөрөнгийн хөдөлгөөнийг заавал дагаж мөрдөх нь санхүүгийн эх үүсвэрийн тодорхой хэлбэрийг авдаг; тэдгээрийг аж ахуйн нэгж, төрөөс янз бүрийн төрлийн мөнгөн орлого, суутгал, орлогын зардлаар бүрдүүлдэг бөгөөд нөхөн үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх, ажилчдыг материаллаг урамшуулах, нийгмийн болон нийгмийн бусад хэрэгцээг хангахад ашигладаг. Санхүүгийн эх үүсвэр нь санхүүгийн харилцааны материаллаг тээвэрлэгч болдог.
Санхүүгийн эх үүсвэрийг санхүүгийн харилцааны материаллаг тээвэрлэгч гэж үзэх нь нийгмийн бүтээгдэхүүний өртгийг хуваарилах (үнэ, цалин, зээл гэх мэт) эдийн засгийн ангиллын ерөнхий багцаас санхүүг ялгах боломжийг олгодог. Тэдгээрийн аль нь ч, санхүүгээс бусад нь ийм материаллаг тээвэрлэгчээр тодорхойлогддоггүй. Иймээс санхүүгийн бусад хуваарилалтын төрлөөс ялгагдах чухал онцлог нь санхүүгийн харилцаа нь санхүүгийн эх үүсвэрийн хэлбэрийг авдаг мөнгөн орлого, хуримтлал бүрдүүлэхтэй үргэлж холбоотой байдагт оршино. Энэ онцлог нь хаана ч үйл ажиллагаа явуулж байгаагаас үл хамааран нийгэм-эдийн засгийн аливаа тогтолцооны санхүүгийн харилцаанд нийтлэг байдаг. Үүний зэрэгцээ санхүүгийн эх үүсвэрийг бий болгох, ашиглах хэлбэр, арга нь нийгмийн нийгмийн шинж чанарын өөрчлөлтөөс хамааран өөрчлөгддөг.
Нийгмийн нөхөн үржихүйн салшгүй элемент болох санхүү нь удирдлагын бүх түвшинд: төрийн түвшинд, эдийн засгийн байгууллагуудын түвшинд, субьект хоорондын харилцаанд адил шаардлагатай байдаг. Тэдгээргүйгээр үйлдвэрлэлийн хөрөнгийн хувь хүний болон нийгмийн эргэлтийг өргөтгөсөн үндсэн дээр хангах, эдийн засгийн нийгэм, салбар, нутаг дэвсгэрийн бүтцийг зохицуулах, шинжлэх ухаан, техникийн ололтыг нэвтрүүлэхийг идэвхжүүлэх, нийгмийн бусад хэрэгцээг хангах боломжгүй юм.
Аж ахуйн нэгжүүд болон улсын хооронд нийгмийн янз бүрийн хэрэгцээ байгаа нь янз бүрийн төрлийн санхүүгийн харилцааг бий болгоход хүргэдэг. Бие биенээсээ ялгаатай боловч тэдгээр нь харьцангуй тусдаа бүлгүүдийг тодруулж, санхүүгийн харилцааг ангилах боломжийг олгодог нийтлэг шинж чанаруудаар нэгэн зэрэг тодорхойлогддог. Тэдний ангиллыг янз бүрийн аргаар хийж болох боловч зөвхөн объектив шалгуурын дагуу хийсэн ангиллыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй гэж хүлээн зөвшөөрдөг.
Санхүүгийн харилцаа нь хуваарилалтын шинж чанартай бөгөөд үнэ цэнийн хуваарилалтыг юуны түрүүнд субъектуудын хооронд явуулдаг. Сүүлийнх нь нийгмийн үйлдвэрлэлд гүйцэтгэх үүрэг, шууд оролцогч эсэх, даатгалын хамгаалалтыг зохион байгуулах, төрийн зохицуулалт хийх эсэхээс хамааран тусгай зориулалтын санг бүрдүүлдэг. Нийгмийн үйлдвэрлэл дэх субъектийн үүрэг нь санхүүгийн харилцааг ангилах анхны объектив шалгуур болдог. Үүний дагуу санхүүгийн харилцааны нийт хүрээнд томоохон салбаруудыг ялгаж салгаж болно: улсын болон хотын санхүү, аж ахуйн нэгжийн санхүү (байгууллага, аж ахуйн нэгж), даатгал, зээл, санхүүгийн салбар, өрхийн санхүү, төрийн санхүүгийн байгууллагуудын салбар.
Эдгээр чиглэл бүрийн дотор холбоосыг ялгаж, бүлэглэл нь тухайн субъектийн үйл ажиллагааны шинж чанараас хамааран хийгддэг бөгөөд энэ нь зорилтот сангийн бүтэц, зорилгод шийдвэрлэх нөлөө үзүүлдэг. Энэ шалгуур нь санхүүгийн янз бүрийн чиглэлээр, тухайлбал, арилжааны байгууллагын санхүүгийн аж ахуйн нэгжийн санхүү, ашгийн бус байгууллагын санхүү, олон нийтийн байгууллагын санхүү зэрэгт ийм холбоосыг тодорхойлох боломжийг олгодог; төрийн санхүүгийн чиглэлээр улсын төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сан, улсын зээл, улсын даатгалын сан (Зураг 1-д ОХУ-ын санхүүгийн системийн бүтцийг харуулав).
Зураг 1. ОХУ-ын санхүүгийн системийн бүтэц
Санхүүгийн харилцааг нийгмийн нөхөн үржихүйд гүйцэтгэх үүрэг, түүний үйл ажиллагааны шинж чанарын шалгуур үзүүлэлтээр ангилах нь санхүүгийн харилцаа нь хуваарилалт шинж чанартай байдаг тул үндэслэлтэй боловч энэ хандлага нь хангалтгүй юм. эдийн засгийн янз бүрийн салбаруудад, хамгийн гол нь эдийн засгийн улсын секторын хөгжилд болон нийтийн барааг хангахад санхүүгийн үүрэг, байр суурийг илүү гүнзгий үндэслэлтэй болгох.
Төрийн санхүү, түүний санхүүгийн системд эзлэх байр суурь
Зах зээлийн эдийн засагт хувийн хэвшлийн зэрэгцээ төрийн болон холимог салбарууд ажилладаг. Улс орны иргэд, нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын харилцааг зохион байгуулж, зохицуулах, тэдний хамтын үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг хангадаг гол байгууллага нь төр юм. Төрийн байгууллага нь эдийн засгийн төрийн секторын хөгжлийг зохицуулах, нийт хүн амын ашиг сонирхлыг төлөөлөх, үйлчлэх замаар үндэсний зорилтоо зохих үр ашигтайгаар биелүүлж чадна. Эдийн засгийн төрийн сектороор дамжуулан төр нь нийгэм, эдийн засгийн бодлогынхоо зорилтыг үр дүнтэй хэрэгжүүлж, эдийн засгийн төр, хувийн хэвшлийн хооронд хамгийн оновчтой шийдлийг олох ёстой.
Эдийн засгийн төрийн секторын үндсэн үйл ажиллагаа нь: "нийгмийн бараа бүтээгдэхүүнээр хангах, орлого, баялгийг дахин хуваарилах, хүн амд нийгмийн тусламж үзүүлэх, түүнчлэн арилжааны үндсэн дээр бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэх, борлуулах явдал юм. төрийн өмчит буюу зохицуулалттай аж ахуйн нэгжүүд” 2 . Төр нь онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг тул хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтыг батлах, татвар, татаас болон эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах бусад арга хэмжээ авах замаар аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн зан төлөвт нөлөөлж болно.
Нийтийн бараа (бараа, үйлчилгээ) нь орлогын түвшнээс үл хамааран нийгмийн бүх гишүүдэд хүртээмжтэй бөгөөд төрийн санхүүгийн эх үүсвэрээс төлдөг. Ийм тэтгэмжид үндэсний хэрэгцээ (үндэсний батлан хамгаалах, төрийн болон нийгмийн хэв журам, аюулгүй байдлыг хангах, байгаль орчныг хамгаалах, шинжлэх ухаан гэх мэт) болон өндөр үнэтэй хувийн эмнэлгийн үйлчилгээ, боловсролын үйлчилгээний төлбөрийг төлөх чадваргүй иргэдийн нийгмийн чухал хэрэгцээг хангах тэтгэмж багтана. байгууллага, орон сууц гэх мэт, өөрөөр хэлбэл. Нийгмийн гишүүдийн орлогын түвшингээс үл хамааран авах ёстой тэтгэмж. Үүнтэй холбогдуулан нийгмийн бүх гишүүдийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөг төр нь зохих санхүүгийн эх үүсвэртэй байх ёстой. Төсвийн санхүүг (ихэвчлэн төрийн санхүүтэй үндэслэлгүйгээр холбодог) санхүүгийн системийн санхүүгийн салбараас салгах хэрэгцээ нь улсын секторын эдийн засгийг удирдлагын бусад салбараас ялгах хэрэгцээ шаардлагаас урьдчилан тодорхойлсон байдаг.
Мэдээжийн хэрэг улсын санхүүд хамаарах гол газар болох төрийн санхүүгийн салбарт төрийн санхүүгийн салбарын менежмент нь бүх салбараас хөрөнгө төвлөрүүлэхтэй холбоотой байдаг тул хотын санхүүг мөн багтаах ёстой. эдийн засгийн байдал, түүнийг төрийн нийгэм эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд ашиглах . Үүнд төрийн болон сайн дурын даатгал, төрийн байгууллагуудын санхүү, зээл, банкны систем, засгийн газрын санхүүгийн удирдлагын байгууллагууд (төрийн санхүүгийн бүтцийг 2-р зурагт үзүүлэв).
Зурах. .Төрийн санхүүгийн салбарын бүтэц
Төрийн үйл ажиллагааны урьдчилсан нөхцөл болох хөрөнгийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглахыг хангах улсын санхүүгийн гол сан нь улсын төсөв юм. Төсвөөс гадна тодорхой зориулалт бүхий төсвөөс гадуурх сангууд, тухайлбал, тэтгэврийн сан, нийгмийн даатгалын сан, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сан гэсэн гурван нийгмийн төсвөөс гадуурх сангууд ихээхэн үүрэг гүйцэтгэдэг.
Төсөв ба төсвөөс гадуурх сангууд нь орлого, үүний дагуу нөөцийг эдийн засгийн салбар, үйл ажиллагааны төрөл, нутаг дэвсгэр, аж ахуйн нэгж, хүн амын нийгмийн бүлгүүдийн хооронд дахин хуваарилах хэрэгсэл юм.
Даатгалын компаниуд нь хүн амын хуримтлалыг төвлөрүүлэх, гэрээний дагуу даатгалын шимтгэл төлөх, төрөл бүрийн даатгал (амьдралын даатгал, ослоос эд хөрөнгийн даатгал гэх мэт) хийдэг санхүүгийн байгууллагуудын нэг хэсэг юм. Эдгээр компаниудын хөрөнгө нь ажилчид ба (эсвэл) ажил олгогчдын заавал төлөх шимтгэлээс бүрдэж, улс даяар хуваарилагддаг тул төрийн санхүү гэж ангилах ёстой.
Олон улсын нөөцийг удирдах, шилжүүлж болох хугацаагүй хадгаламжийг хүлээн авах, хугацаатай хадгаламж хүлээн авах зэрэг чиг үүрэг нь нэгэн зэрэг явагддаг тул төв банк болон засгийн газрын агентлагуудын гүйцэтгэдэг мөнгөний эрх мэдлийн чиг үүргийг төрийн санхүү гэж үздэг. хөрөнгийн зах зээл дэх өр төлбөр, санхүүгийн хөрөнгийг олж авах нь төрийн секторын эдийн засгийн үйл ажиллагаатай холбоотой. Төрийн өмч болох Төв банк болон бусад зарим санхүү, зээлийн байгууллагуудыг эрх баригчид төрийн санхүү, мөнгөний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг.
Олон нийтийн байгууллагуудын санхүү (үйлдвэрчний эвлэл, хэрэглэгчийн хамтын ажиллагааны байгууллага, төрөл бүрийн олон нийтийн холбоо, эвлэл, холбоо, улс төрийн нам, буяны сан, түүнчлэн боловсрол, эрүүл мэнд, соёл гэх мэт хэрэгцээг хангадаг байгууллагууд), Эдгээр байгууллагын гишүүдийн хандиваар санхүүгийн эх үүсвэр бий болгох, холбогдох нийтийн барааг хангах үйл ажиллагааг төрийн санхүү гэж ангилах ёстой.
Улсын санхүү нь бүхэл бүтэн санхүүгийн тогтолцооны нэгэн адил орлого, зарлага, үйлдвэрлэлийн эргэлт, улс орны хөрөнгө, өр төлбөрийг бүрдүүлэхтэй холбоотой бөгөөд төрийн секторын эдийн засгийн үйл ажиллагааг хангадаг. Эдгээр нь төрийн байгууллагуудын тусламжтайгаар хөрөнгө хуримтлуулж, бэлэн мөнгөний зардлыг хийдэг санхүүгийн нэг багц гүйлгээг төлөөлдөг. Төрийн санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, бүрдүүлэхэд зарцуулдаг бөгөөд энэ нь заавал цуглуулсан төлбөр, хүлээн авсан төрийн ашиг сонирхлын талаархи иргэдийн хүсэл сонирхолд тулгуурлан хийгддэг. Тиймээс төсөв болон бусад төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх асуудлыг хүн амын сонгогдсон төлөөллийн эрх мэдэлтнүүд тодорхойлж, баталдаг.
Тиймээс төрийн санхүүг дараахь тодорхойлолтыг өгч болно: төрийн санхүү гэдэг нь тухайн улсын төрийн секторын эдийн засгийн үйл ажиллагааг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, эдийн засгийн холимог салбарыг дэмжихтэй холбоотой санхүүгийн системийн салбар юм. нийтийн бараа.
дүгнэлт
- Санхүү бол эдийн засгийн харилцааны салшгүй хэсэг бөгөөд үүний зэрэгцээ төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх чухал хэрэгсэл юм. Эдгээр нь нийгмийн тодорхой зорилгоор нийгэмд оршин буй бодит (объектив) эдийн засгийн харилцааг илэрхийлж, мөнгөний шинж чанартай бөгөөд нийгмийн бүтээгдэхүүний үнэ цэнийн хуваарилалт, дахин хуваарилалтыг хангадаг.
Санхүүгийн эдийн засгийн категори болохын хувьд бусад хуваарилалтын төрлөөс ялгагдах онцлог шинж нь санхүүгийн харилцаа нь санхүүгийн эх үүсвэрийн хэлбэрийг авдаг мөнгөн орлого, хуримтлал үүсэхтэй үргэлж холбоотой байдагт оршино.
- Санхүүгийн харилцааг эдийн засгийн төрийн салбарыг хөгжүүлэх, нийтийн бараагаар хангахад гүйцэтгэх үүрэг, байр сууриар нь ангилах нь туйлын чухал юм шиг санагддаг. Зах зээлийн эдийн засагт төрийн болон холимог салбарууд хувийн хэвшлийн хамт ажилладаг. Эдийн засгийн төрийн секторын үндсэн үйл ажиллагаа бол орлогын түвшнээс үл хамааран нийгмийн бүх гишүүдийг нийтийн бараагаар хангах явдал юм. Төсвийн салбарын эдийн засгийн хөгжлийг санхүүгийн хувьд дэмжих, нийтийн бараа бүтээгдэхүүнээр хангах эдийн засгийн холимог салбарыг дэмжихийн тулд төрийн санхүүгийн салбарыг санхүүгийн тогтолцооноос салгах шаардлагатай байна. Төсвийн санхүүжилтийг санхүүгийн системийн бусад салбаруудын санхүүгээс тусгаарлах нь улсын секторын эдийн засаг болон удирдлагын бусад салбарыг ялгах хэрэгцээ шаардлагаас урьдчилан тодорхойлсон байдаг.
1 Нөхөн үйлдвэрлэл ба хямралын мөчлөгийн шинж чанар // Эдийн засаг ба бизнес эрхлэлт, 2010 оны №5;
Үндэсний эдийн засаг. Сурах бичиг // хэвлэл. Дан. проф. П.В.Савченко. М., Infra-M, 2011. (21-р бүлэг)
2 Төрийн салбарын эдийн засаг. Сурах бичиг // хэвлэл. Дан. П.В.Савченко, эдийн засгийн ухааны доктор Эдийн засгийн ухааны доктор И.А.Погосова Жилцова Е.Н. М.: INFRA-M, 2010, Х.11.
Таны сонирхлыг татахуйц бусад ижил төстэй бүтээлүүд.vshm> |
|||
| 16584. | Эдийн засгийн нийтийн салбар: төрийн асрамжийн тэргүүлэх чиглэл, хамрах хүрээ | 12.33 КБ | |
| Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлдвэрлэлийн үр ашиг багатай тул нийтийн аж ахуйн салбар нь хувийн бизнест тааламжгүй хэвээр байна. Үүний зэрэгцээ, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний асуудлыг шийдвэрлэх нь эдийн засгийн энэ салбарт үйлдвэрлэсэн үйлчилгээний мөн чанар, агуулгыг ивээн тэтгэсэн бараа гэж ойлгохтой шууд холбоотой нь тодорхой бөгөөд хэрэглээ нь чанарын хувьд ялгаатай хоёр үр нөлөөг бий болгодог: хувь хүний хэрэглэгчийн нөлөө. болон нийгмийн олон нийтийн хэрэглэгчийн нөлөө. Онолын дагуу хамгаалагдсан тэтгэмжийн бүлэгт: а... | |||
| 16888. | Санхүүгийн хямрал ба Оросын эдийн засгийн бодит сектор: хөрвөх чадварын хязгаарлалт ба хөрөнгө оруулалт | 45.12 КБ | |
| Хөрөнгө оруулалтын талаар хэд хэдэн онол байдаг. Хөрөнгө оруулалтын гол хүчин зүйл бол ахиу q-Tobin бөгөөд энэ нь компанийн үнэ цэнийг эзэмшиж буй хөрөнгийн хэмжээгээрээ дериватив юм. Тобины q онолын эмпирик туршилтууд нь батлагдаагүйг харуулж байна: Тобины q нь хөрөнгө оруулалтын динамикийг тайлбарлахгүй. Хөрөнгө оруулалтын өөр онол бол хөрвөх чадварын онол юм. | |||
| 7037. | НИЙТИЙН БҮТЭЭГДЭХҮҮН. ЭДИЙН ЗАСАГ, ҮЙЛДВЭРЛЭЛИЙН ХӨГЖЛИЙН ХӨДӨЛГӨХ ХҮЧ | 28 КБ | |
| Анхдагч зүйл бол төрөх үед үүсдэг хэрэгцээ бөгөөд үүнийг хангахгүйгээр хүн хэвийн ажиллаж чадахгүй. Эдгээр хэрэгцээнд физиологийн болон хамгаалалтын хэрэгцээ; | |||
| 7229. | ОРЧИН ҮЕИЙН ХОЛИМГОЙ ЭДИЙН ЗАСГИЙН ТӨРИЙН САЛБАР | 35.2 КБ | |
| Төрийн болон хотын салбарын эдийн засгийн сэдэв Нийгмийн хөгжлийн диалектик нь түүний хоёрдмол шинж чанартай холбоотой байдаг. Төрийн секторын эдийн засаг нь нийгэм, хүний институцийн төрийн зохицуулалтыг хослуулдаг. Төр, нийгэм, хувь хүн хоорондын эргэх холбоо нь төрийн байгууллагын үр ашгийг дээшлүүлэх онолын болон практикийн хамгийн төвөгтэй асуудлын нэг юм. Төрийн салбарын эдийн засгийн суурь шинжлэх ухаан нь... | |||
| 16138. | ОХУ-ын хөдөө аж ахуйн салбар: хямралыг даван туулах хэтийн төлөв | 8.85 КБ | |
| Оросын хөдөө аж ахуй дахь хямралын үзэгдлийн дэлхийн хэмжээс нь 21-р зууны эхний арван жилийн дунд үе гэхэд ногоон байгууламжийн санаачилсан дэлхийн хөдөө аж ахуй, хүнсний үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх техник, технологийн загварын боломжууд шавхагдаж байгаатай холбоотой юм. 1960-аад оны хувьсгал. Үүнтэй холбоотой бараг 50 жилийн хугацаа нь харьцангуй хямд хоол хүнс, дэлхийн хүнсний зах зээлийн гол тоглогчдын хөдөө аж ахуйн стратегийн зохицуулалтыг шаарддаггүй өмнөх дэлхийн хүнсний дэг журам,... | |||
| 7230. | НИЙТИЙН СОНГОЛТ | 26.99 КБ | |
| Эдийн засгийн янз бүрийн онол дахь олон нийтийн сонголтын мөн чанар, онцлог шинж чанар Төрийн салбар нь эдийн засгийн орон зайн нэг хэсэг болох хүний үйл ажиллагааны тусгай салбартай холбоотой байдаг бөгөөд үүнд тодорхой хувь хүн ихэвчлэн өөрийн сонирхол, дуртай байдаг. Орчин үеийн уран зохиолд олон нийтийн сонголтын тухай ойлголтыг тодорхойлох нэгдмэл байдал байдаггүй. Олон нийтийн сонголтын талаарх орчин үеийн ойлголт нь америкчуудын санал болгосон нийгмийн ахиу зардал ба нийтийн үйлчилгээний ахиу нийгмийн үр ашгийн харьцаанд суурилдаг... | |||
| 13959. | Улаан-Үд хотын нийтийн тээвэр (XIX-XX зуун) | 1.67 MB | |
| Тээврийн систем тогтвортой ажилласнаар хотын хэвийн үйл ажиллагаа, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын ажил хэвийн явагдаж, хотын иргэд эрүүл аж төрөхөд шаардлагатай бараа, үйлчилгээг авах боломж бүрдэж байна. Хотын тээвэр нь хамгийн энгийн морин болон суудлын тэргэнцэрээс эхлээд байгаль орчинд ээлтэй бензин, хий, цахилгаан тээврээр ажилладаг орчин үеийн автомашин, трамвай, троллейбус хүртэл хөгжсөн нь томоохон хотуудад чухал ач холбогдолтой юм. Гэвч соёл иргэншлийн давуу талыг ашиглан орчин үеийн... | |||
| 18024. | ОХУ-д олон нийтийн хяналт | 42.05 КБ | |
| Олон нийтийн хяналтын зорилго, зорилтын тухай ойлголт. Олон нийтийн хяналтын субъект, хэлбэр. Олон нийтийн хяналтын хэлбэрүүд. Хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр олон нийтийн хяналтын субъектуудын үйл ажиллагаа. | |||
| 21606. | Эртний Энэтхэгийн Варна нийгмийн тогтолцоо | 22.23 КБ | |
| Энэтхэгийн түүх, соёлын шинжлэх ухааны судалгаа 18-р зууны дунд үеэс эхэлсэн. Тэр үед л санскрит хэл ихээхэн сонирхол татаж, Англи, Германы эрдэмтэд үүнийг идэвхтэй судалж, эртний Энэтхэгийн уран зохиолын хамгийн алдартай бүтээлүүдийг европ хэл рүү орчуулж эхэлжээ. Генри Томас Колебрук, Уильям Жонс, Август Вильгельм Шлегел болон бусад хүмүүсийг индологийн анхдагчид гэж үздэг бол Г.С. Оросын анхны индологич гэж тооцогддог. Лебедев, Энэтхэгчүүдийн амьдрал, зан заншлын талаархи тайлбар, Хиндустан хэлний дүрмийг эмхэтгэсэн. | |||
| 3000. | Хоббс муж улсын өмнөх төлөвийн тухай. Хууль, нийгмийн гэрээ | 8.23 КБ | |
| Томас Хоббс 1588-1679 Английн хамгийн алдартай сэтгэгчдийн нэг. Хоббс үндсэндээ түүний бүтээлүүдэд агуулагдаж байна: Иргэн 1642 Левиафан буюу Материйн сургаалын гүн ухааны эхлэл, сүм ба иргэний төрийн хэлбэр, хүч 1651. Гоббс хувь хүний мөн чанарын талаар тодорхой санаа тавьдаг. Хоббс хүн төрөлхтний байгалийн байдлыг нэрлэдэг. | |||
1. Зах зээлийн эдийн засгийн төрийн сектор: эдийн засгийн агуулга, хөгжлийн чиг хандлага
Орчин үеийн нийгэм нь бидний мэдэж байгаагаар хэд хэдэн салбараас бүрддэг. Эхний салбар бол төрийн салбар.Үүнд төрийн байгууллагууд, бүх шатны удирдлага багтдаг. Хоёр дахь салбар - бизнес эрхэлдэг, хувийн хэвшил. Энэ бол зах зээлийн хуулийн үндсэн дээр ажилладаг төрийн бус арилжааны пүүсүүдийн салбар юм. Гуравдагч салбар ашгийн бус, энэ нь бүх төрлийн үйл ажиллагааны төрийн болон төрийн бус ашгийн бус байгууллагуудын цуглуулга юм. Өөр нэг салбар бол хүн амын бүх бүлгийг хамарсан өрхүүд юм.
Бүх бараа, үйлчилгээг зах зээлийн үнээр сайн дураараа мөнгөөр сольж байвал зах зээлийн тогтолцоо хамгийн тохиромжтой. Ийм систем нь засгийн газрын оролцоогүйгээр одоо байгаа нөөцөөсөө хамгийн их ашиг авдаг бөгөөд энэ нь чөлөөт зах зээлийн эдийн засагтай тул огт хэрэггүй юм. Тэгвэл эдийн засгийн онолын дагуу. Хэрэв ийм эдийн засаг төгс өрсөлдөх чадвартай, зах зээл нь бүрэн дүүрэн байвал Паретогийн үр ашигт хүрнэ. : Бусдын аж байдлыг дордуулахгүйгээр хэн ч өөрийнхөө сайн сайхныг сайжруулж чадахгүй.
Тэгэхээр нийгмийн шийдвэрүүд нь хувь хүний сайн сайханд тулгуурлаж, хувь хүмүүс өөрсдийн хэрэгцээг илүү сайн мэддэг байх ёстой гэж үзвэл үр ашгийн зарчимд суурилсан төрийн оролцоо шаардлагагүй гэж үзэж болно.
Үүний зэрэгцээ алдартай эдийн засагчид, Нобелийн шагналтнууд Э.Аткинсон, Ж.Стиглиц нар , халамж, төрийн оролцооны онолыг авч үзээд энэ үзэл бодлыг үгүйсгэв. Өрсөлдөөний тэнцвэрт байдлын үр дүнтэй байдлын талаархи энэхүү таамаглалыг төрийн үүргийг тайлбарлах эхлэл болгон ашигладаг - төрийн секторын эдийн засгийн онолыг боловсруулж байгаа бөгөөд энэ нь зах зээлд төрийн оновчтой оролцоог олох санааг бодитоор нотолсон болно. эдийн засаг, бид үр дүнтэй төрийн тухай ярьж байна.
Зах зээлийн эдийн засаг дахь төрийн секторын объектив хэрэгцээ, эдийн засгийн мөн чанарын онолын үндэслэлийг ихэвчлэн Америкийн профессорын нэртэй холбодог. П.Самуэлсон , энэ нь 50-аад оны дундуур болсон. XX зуун нийтийн сайн сайхны онолыг үндэслэгч. Цэвэр нийтийн сайн сайхны шинж чанарыг (хуваашгүй, бүх иргэдэд хүртээмжтэй байх, төрөөс хангах) дүн шинжилгээ хийснээр нийгэм дэх санхүүгийн эх үүсвэрийг төр, хувийн хэвшлийн зах зээлийн хооронд хуваарилах шаардлагатай гэсэн дүгнэлт гарч байна. Объектив нөхцөл байдлын улмаас "зах зээлийн үл үзэгдэх гар" үр дүнтэй ажиллаж чадахгүй байгаа зах зээлийн доголдлыг судалж үзээд, нийтийн сайн сайхны онол зах зээлийн механизмын сөрөг үр дагаврыг арилгахад төрийн оролцоо шаардлагатайг нотолж байна . Иймд нэг талаас нийтийн хэрэглээний хангамжийг зохицуулах, нөгөө талаас төрийн оновчтой зарцуулалтад хүрэх нь энд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг.
Төрийн секторын эдийн засгийн эхний урьдчилсан нөхцөлтөр нь арилжааны пүүсүүд болон ашгийн бус байгууллагуудын нэгэн адил зах зээлийн орчинд үйл ажиллагаа явуулдаг гэж үздэг. Тиймээс түүний эдийн засгийн үйл явцад оролцох хэрэгцээ нь зах зээл нь нөөцийг оновчтой ашиглах, бүхэл бүтэн нийгмийн хөгжлийн зорилгод хүрэх боломжийг хангаагүй тохиолдолд л үүсдэг. Төрийг зах зээл дээрх хувийн пүүсүүдийн өрсөлдөгч, тодорхой бараа, үйлчилгээ (нийтийн бараа) үйлдвэрлэдэг түнш гэж үздэг бөгөөд тэдгээрийг нийлүүлэх үүрэгтэй, холимог зах зээлийн эдийн засгийн онцлог шинж чанартай нөхцөлд ажилладаг.
Төрийн салбарын эдийн засгийн хоёр дахь урьдчилсан нөхцөлЗорилгодоо хүрэхийн тулд төр ихэвчлэн санхүүгийн хэрэгслийг (татвар, засгийн газрын зардал гэх мэт) ашигладаг. Яагаад санхүүгийнх гэж? Хариулт нь энгийн: учир нь төрийг төлөөлж буй эрх баригчид, удирдлага нь бусад зах зээлийн байгууллагуудаас ялгаатай нь тусгай эрх буюу давуу талтай байдаг - албадлагын эрх, мөн хуулийн үндсэн дээр. Эдийн засгийн дэг журмыг тогтоож, сахиж, бусад аж ахуйн нэгж, айл өрх, ашгийн бус байгууллагын эрхийг хамгаалдаг улс юм. . Эдгээр эрх, түүнчлэн нийгмээс олгосон бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд төр нь зах зээлийн харилцааны бусад субъектуудын орлогын тодорхой хэсгийг хууль ёсны дагуу татан авах (татвар ногдуулах) үндсэн дээр улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулдаг. Төрийн секторын эдийн засгийн үзэл баримтлалын зорилт бол эдийн засаг, нийгмийн үр ашгийн оновчтой параметрүүдэд хүрэхийн тулд нөөцийг албадан дахин хуваарилах боломжийг оновчтой тодорхойлох явдал юм. .
1 Харна уу: Эдийн засаг: Танилцуулах хичээл. Микро эдийн засаг / Дэлхийн банкны хүрээлэн, ОХУ-ын Ерөнхий болон мэргэжлийн боловсролын яам. IVB-ийн Москва дахь төлөөлөгчийн газар, 1999 он. P. 242.
МакКоннелл К.Р., Брю С.Л. Эдийн засаг: зарчим, асуудал, бодлого. М., 1992; түүнчлэн төрийн санхүүгийн онолчдын бүтээлүүдэд: Атктсон Е.Б., Стиглиц Ж.Е. Төрийн салбарын эдийн засгийн онолын лекц: Сурах бичиг / Орч. англи хэлнээс / Ред. Л.Л. Любимова. М., 1995;
Musgrave R.A., Musgrave P.B. Төрийн санхүү онол практикийн . N.Y.. 1959 гэх мэт.
Зах зээлийн эдийн засагт зах зээлийн чөлөөт үйл ажиллагаа нь нөөцийн оновчтой ашиглалтыг хангахгүй байх хэд хэдэн нөхцөл байдал байдаг. Эдийн засагт эдгээр нөхцөл байдлыг зах зээлийн доголдол гэж нэрлэдэг бөгөөд эдгээр нөхцөл байдлыг судалдаг онолыг зах зээлийн доголдлын онол гэж нэрлэдэг.
Судалгаа нь зах зээлийн бүтэлгүйтлийг шинжлэхэд гол үүрэг гүйцэтгэдэг. нийтийн бараа эсвэл нийтийн бараа .
Улсыг батлан хамгаалах, хууль сахиулах гэх мэт нийтийн бараа нь олон нийтэд нээлттэй байдаг бөгөөд нэг хүний хэрэглээ нь бусад хэрэглэгчдийг үгүйсгэхгүй. Эдийн засгийн ийм шинж чанарууд нь нийтийн хүртээл болсон нийтийн бараа бүтээгдэхүүний хэрэглээнд төлбөр ногдуулах нь зохисгүй гэдгийг бидэнд итгүүлдэг тул хувийн үйлдвэрлэгчид үүнийг үйлдвэрлэх сонирхолгүй байдаг. Өрсөлдөх чадвартай, хэрэглээнээс хасагдах цэвэр хувийн бараанаас ялгаатай нь ийм нийтийн барааг цэвэр нийтийн бараа гэж нэрлэдэг. Татвар бол нийтийн цэвэр барааны төлбөрийн тусгай хэлбэр юм.
Эдийн засгийн хоёр туйлын хооронд асар их ашиг бий гадуурхагдах боловч хэрэглээний хувьд өрсөлдөгчгүй олон нийтийн холимог бүтээгдэхүүн , эдгээр нь үнэ тогтоох боломжтой нийтлэг өмчийн болон нийтлэг хэрэглээний бараа (зам, гүүр, музей, эмнэлэг гэх мэт). Орших үндэсний нийтийн бараа (Батлан хамгаалах чадвар, боловсролд бүх нийтийн хүртээмжтэй байх), түүнчлэн бүс нутгийн, орон нутгийн - сайн зам, цэцэрлэгт хүрээлэн гэх мэт. Олон нийтийн сайн сайхны жишээ нь инновацийг нэвтрүүлэх, мэдлэг, оюун ухааныг бүрдүүлэх, ашиглах явдал байж болно.
Төрийн оролцоогүйгээр шийдвэрлэх боломжгүй хувь хүний чөлөөт сонголт ба нийгмийн урт хугацааны давуу талуудын хоорондын зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх боломжит механизмыг ойлгоход нийтийн сайн сайхны онол маш чухал юм.
Ихэнх нийтийн бараа (холимог нийтийн бараа) дараахь шинж чанартай байдаг: тэдгээрийн хэрэглээ нь хязгаарлагдмал нутаг дэвсгэрээс гадна эсвэл тусгай ангиллын хүмүүсээс гадуур боломжгүй юм. Эдгээр тохиолдолд төрийн оролцоо үргэлж шаардлагатай байдаггүй. Нэвтрэх эрхтэй “клубууд” гэх мэт хувийн санаачилгууд нь орон нутгийн нийтийн сайн сайхныг хангахад эдийн засгийн хувьд боломж олгохын тулд гадуурхалтын зардлыг хангалттай хэмжээгээр бууруулж чаддаг.
Харна уу: Жилцов Е.Н., Лафей Ж.-Д. Төрийн салбарын эдийн засаг. М.,
Цагаан будаа. I. Орон нутгийн нийтийн сайн сайхны жишээ
Орон нутгийн нийтийн сайн сайхны сонгодог жишээ бол хурдны зам юм.(Зураг 1). Е цэг хүртэл шинэ машиныг нэвтрүүлэх нь бусад жолооч нарын ашигладаг тээврийн үйлчилгээний тоог бууруулдаггүй. Энэ босгыг давсан тохиолдолд өөр машиныг зам дээр тавих нь бусад бүх хөдөлгөөнд оролцогчдын хурдыг удаашруулна (графикаас харахад удаашрал нь машин бүрээр нэмэгддэгийг тодорхой харуулж байна). Үйлчилгээний чанарын энэхүү бууралтыг хэт их ачааллыг арилгахад шаардагдах зардлын хэмжээгээр хэмждэг зардлаар тайлбарлаж болно. Хэт их ханасан босгыг давсны дараа зам дээр гарч ирсэн шинэ оролцогч бүр хүн бүрт удаашрах шалтгаан болсон.
Энэ нь батлагдсан "Паретогийн үр ашиг нь өрсөлдөөнөөс үүссэн хуваарилалт нь одоо байгаа шударга ёсны үзэл баримтлалын дагуу (ямар ч байсан) ажиллахыг баталгаажуулдаггүй." Учир нь төрийн үйл ажиллагааны нэг гол тал бол дахин хуваарилалт юм , тэгвэл үр дүнтэй өмчлөлийг алдагдуулахгүй байх арга хэмжээнүүдийн тусламжтайгаар үүнийг хийх нь зүйтэй. Гэвч бодит байдал дээр ийм арга хэмжээг бүрэн хэрэгжүүлэх боломжгүй бөгөөд төрөөс татвар, нийгмийн хамгааллын тэтгэмж гэх мэт илүү хатуу, хяналттай хөшүүргийг ашиглахаас өөр аргагүй болдог.
Үнэндээ Ямар ч эдийн засаг зах зээлийн "үл үзэгдэх гар"-ын зарчмууд ямар ч хүндрэлгүйгээр ажилладаг төгс тогтолцоонд нийцэхгүй. Аливаа зах зээлийн эдийн засгийн тогтолцоо нь хүрээлэн буй орчны ноцтой бохирдол, ажилгүйдэл, нийгмийг баян, ядуу гэж хүчтэй давхаргадуулах зэрэг нийгмийн өвчинд хүргэдэг дутагдалтай талуудтай тулгардаг. Төр, төрийн сектор нь зах зээлийн дутагдлыг "зайлах" зорилгоор эдийн засгийн үйл явцад нөлөөлөх бүх арга хэмжээг ашиглан эдийн засгийн тогтолцоог зохицуулагч байх ёстой. (Хүснэгт 1-ийг үзнэ үү).
Зах зээлийн эдийн засгийн төрийн секторт дараахь зүйлс орно.
1) олон янзын эдийн засгийн ангилал, тэдгээрийг тусгасан төрийн салбар (төсөв, татвар, засгийн газрын зардал, төрийн өмч, төрийн аж ахуй)
2) орон нутгийн засаг захиргааны салбар (орон нутгийн санхүү, орон нутгийн өмч гэх мэт),
3) бүх гурван бүрэлдэхүүн хэсгийн үйл ажиллагаа нь хэрэглэгчдэд олон нийтийн үр өгөөжийг хангах, хангахад чиглэгддэг тул эдийн засгийн ашгийн бус салбар.
Ашгийн бус салбар нь орон нутаг, бүс нутаг, үндэсний, үндэстэн хоорондын бүх түвшний нийгмийн зохион байгуулалтын динамикийг тусгасан, иргэний нийгэм үүсэх үйл явцтай холбоотой нийгмийн амьдралд хүн амыг өргөнөөр оролцуулах зорилтыг хэрэгжүүлдэг. Гуравдагч салбарын байгууллагууд арилжааныхаас ялгаатай нь ашиг олох гэж байдаггүй, гэхдээ энэ нь ашиг олох боломжгүй гэсэн үг биш юм*
1. Зах зээлийн эдийн засгийн төрийн сектор: эдийн засгийн агуулга, хөгжлийн чиг хандлага
Орчин үеийн нийгэм нь бидний мэдэж байгаагаар хэд хэдэн салбараас бүрддэг. Эхний салбар бол төрийн салбар. Үүнд төрийн байгууллагууд, бүх шатны удирдлага багтдаг. Хоёр дахь салбар бол бизнес эрхэлдэг, хувийн хэвшил. Энэ бол төрийн бус арилжааны пүүсүүдийн салбар юм.
зах зээлийн хуулийн үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг. Гурав дахь салбар нь ашгийн бус салбар бөгөөд энэ нь төрийн болон төрийн бус ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагааны бүх чиглэлийн нэгдэл юм. Өөр нэг салбар бол хүн амын бүх бүлгийг хамарсан өрхүүд юм.
Бүх бараа, үйлчилгээг зах зээлийн үнээр сайн дураараа мөнгөөр сольж байвал зах зээлийн тогтолцоо хамгийн тохиромжтой. Ийм систем нь засгийн газрын оролцоогүйгээр одоо байгаа нөөцөөсөө хамгийн их ашиг авдаг бөгөөд энэ нь чөлөөт зах зээлийн эдийн засагтай тул огт хэрэггүй юм. Дараа нь эдийн засгийн онолын дагуу хэрэв ийм эдийн засаг төгс өрсөлдөх чадвартай, зах зээл нь бүрэн дүүрэн байвал Паретогийн үр ашигт хүрдэг: хэн ч бусдын сайн сайхан байдлыг дордуулахгүйгээр өөрийн сайн сайхан байдлыг сайжруулж чадахгүй.
Тэгэхээр нийгмийн шийдвэрүүд нь хувь хүний сайн сайханд тулгуурлаж, хувь хүмүүс өөрсдийн хэрэгцээг илүү сайн мэддэг байх ёстой гэж үзвэл үр ашгийн зарчимд суурилсан төрийн оролцоо шаардлагагүй гэж үзэж болно.
Үүний зэрэгцээ нэрт эдийн засагч, Нобелийн шагналт Э.Аткинсон, Ж.Стиглиц нар халамж, төрийн оролцооны онолыг авч үзэн энэ үзэл бодлыг үгүйсгэв. Өрсөлдөөний тэнцвэрт байдлын үр дүнтэй байдлын талаархи энэхүү таамаглалыг төрийн үүргийг тайлбарлах эхлэл болгон ашигладаг - төрийн секторын эдийн засгийн онолыг боловсруулж байгаа бөгөөд энэ нь зах зээлд төрийн оновчтой оролцоог олох санааг бодитоор нотолсон болно. эдийн засаг, бид үр дүнтэй төрийн тухай ярьж байна.
Зах зээлийн эдийн засаг дахь төрийн секторын объектив хэрэгцээ, эдийн засгийн мөн чанарыг онолын үндэслэл нь ихэвчлэн 50-аад оны дунд үеэс үүссэн Америкийн профессор П.Самуэлсоны нэртэй холбоотой байдаг. XX зуун нийтийн сайн сайхны онолыг үндэслэгч. Цэвэр нийтийн сайн сайхны шинж чанарыг (хуваашгүй, бүх иргэдэд хүртээмжтэй байх, төрөөс хангах) дүн шинжилгээ хийснээр нийгэм дэх санхүүгийн эх үүсвэрийг төр, хувийн хэвшлийн зах зээлийн хооронд хуваарилах шаардлагатай гэсэн дүгнэлт гарч байна. “Зах зээлийн үл үзэгдэх гар” объектив нөхцөл байдлын улмаас үр дүнтэй ажиллаж чадахгүй байгаа зах зээлийн доголдлыг судалж үзээд зах зээлийн механизмын сөрөг үр дагаврыг арилгахад төрийн оролцоо шаардлагатайг нийтийн сайн сайхны онол нотолж байна. Иймд нэг талаас нийтийн хэрэглээний хангамжийг зохицуулах, нөгөө талаас төрийн оновчтой зарцуулалтад хүрэх нь энд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг.
Төрийн секторын эдийн засгийн онолын эхний үндэслэл нь засгийн газар арилжааны пүүсүүд болон ашгийн бус байгууллагуудын нэгэн адил зах зээлийн орчинд үйл ажиллагаа явуулдаг. Тиймээс түүний эдийн засгийн үйл явцад оролцох хэрэгцээ нь зах зээл нь нөөцийг оновчтой ашиглах, бүхэл бүтэн нийгмийн хөгжлийн зорилгод хүрэх боломжийг хангаагүй тохиолдолд л үүсдэг. Төрийг хувийнхтай өрсөлдөгч гэж үздэг
Зах зээл дээрх пүүсүүд нь тодорхой бараа, үйлчилгээ (нийтийн бараа) үйлдвэрлэдэг, тэдгээрийн нийлүүлэлтийг хариуцдаг түншийн хувьд холимог зах зээлийн эдийн засгийн онцлог шинж чанартай нөхцөлд ажилладаг.
Төрийн секторын эдийн засгийн хоёр дахь үндсэн үндэслэл нь зорилгодоо хүрэхийн тулд төр голчлон санхүүгийн хэрэглүүр (татвар, засгийн газрын зардал гэх мэт) яагаад санхүү вэ? Хариулт нь энгийн: учир нь төрийг төлөөлж буй эрх баригчид, удирдлага нь бусад зах зээлийн байгууллагуудаас ялгаатай нь тусгай эрх буюу давуу талтай байдаг - албадлагын эрх, мөн хуулийн үндсэн дээр. Энэ бол эдийн засгийн дэг журмыг тогтоож, сахин хамгаалах, аж ахуйн нэгж, өрх, ашгийн бус байгууллагын бусад субъектуудын эрхийг хамгаалдаг төр юм. Эдгээр эрх, түүнчлэн нийгмээс олгосон бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд төр нь зах зээлийн харилцааны бусад субъектуудын орлогын тодорхой хэсгийг хууль ёсны дагуу татан авах (татвар ногдуулах) үндсэн дээр улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулдаг. Төрийн секторын эдийн засгийн үзэл баримтлалын зорилт бол эдийн засаг, нийгмийн үр ашгийн оновчтой параметрүүдэд хүрэхийн тулд нөөцийг албадан дахин хуваарилах боломжийг оновчтой тодорхойлох явдал юм.
1 Харна уу: Эдийн засаг: Үнэгүй курс. Микро эдийн засаг / Дэлхийн банкны хүрээлэн, ОХУ-ын Ерөнхий болон мэргэжлийн боловсролын яам. IVB-ийн Москва дахь төлөөлөгчийн газар, 1999 он. P. 242.
2 Эдгээр ангиллыг макро эдийн засгийн онолын чиглэлээр ажилладаг барууны нэрт эрдэмтдийн бүтээлүүдэд өргөнөөр судалсан байдаг. Үзнэ үү: Самуэлсон П.А. Эдийн засаг. 2 боть / Орч. англи хэлнээс М., 1992; МакКоннелл К.Р., Эрю С.Л. Эдийн засаг: зарчим, асуудал, бодлого. М., 1992; түүнчлэн төрийн санхүүгийн онолчдын бүтээлүүдэд: Атктсон Е.Б., Стиглиц Ж.Е. Төрийн салбарын эдийн засгийн онолын лекц: Сурах бичиг / Орч. англи хэлнээс / Ред. Л.Л. Любимова. М., 1995; Musgrave R.A., Musgrave P.B. Төрийн санхүү онол практикийн . N.Y.. 1959 гэх мэт.
Зах зээлийн эдийн засагт зах зээлийн чөлөөт үйл ажиллагаа нь нөөцийн оновчтой ашиглалтыг хангахгүй байх хэд хэдэн нөхцөл байдал байдаг. Эдийн засагт эдгээр нөхцөл байдлыг зах зээлийн доголдол гэж нэрлэдэг ба эдгээр нөхцөл байдлыг судалдаг онолыг зах зээлийн доголдлын онол гэж нэрлэдэг.
Зах зээлийн доголдолд дүн шинжилгээ хийх гол зүйл бол нийтийн бараа эсвэл нийтийн барааг судлах явдал юм.
Улсыг батлан хамгаалах, хууль сахиулах гэх мэт нийтийн бараа нь олон нийтэд нээлттэй байдаг бөгөөд нэг хүний хэрэглээ нь бусад хэрэглэгчдийг үгүйсгэхгүй. Эдийн засгийн ийм шинж чанарууд нь нийтийн хүртээл болсон нийтийн бараа бүтээгдэхүүний хэрэглээнд төлбөр ногдуулах нь зохисгүй гэдгийг бидэнд итгүүлдэг тул хувийн үйлдвэрлэгчид үүнийг үйлдвэрлэх сонирхолгүй байдаг. Өрсөлдөх чадвартай, хэрэглээнээс хасагдах цэвэр хувийн бараанаас ялгаатай нь ийм нийтийн барааг цэвэр нийтийн бараа гэж нэрлэдэг. Татвар бол нийтийн цэвэр барааны төлбөрийн тусгай хэлбэр юм.
Эдийн засгийн барааны хоёр туйлын хооронд үл хамаарах олон төрлийн холимог нийтийн бараа байдаг бөгөөд тэдгээр нь хэрэглээнд өрсөлдөх чадваргүй, нийтлэг өмчлөлийн болон дундын хэрэглээний бараа бөгөөд үнэ тогтоох боломжтой (зам, гүүр, музей, эмнэлэг гэх мэт). Үндэсний нийтийн бараа (батлан хамгаалах чадвар, бүх нийтийн боловсролын хүртээмж), түүнчлэн бүс нутгийн болон орон нутгийн чанартай сайн зам, цэцэрлэгт хүрээлэн гэх мэт. Олон нийтийн сайн сайхны жишээ нь инновацийг нэвтрүүлэх, мэдлэг, оюун ухааныг бүрдүүлэх, ашиглах явдал байж болно.
Төрийн оролцоогүйгээр шийдвэрлэх боломжгүй хувь хүний чөлөөт сонголт ба нийгмийн урт хугацааны давуу талуудын хоорондын зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх боломжит механизмыг ойлгоход нийтийн сайн сайхны онол маш чухал юм.
Ихэнх нийтийн бараа (холимог нийтийн бараа) дараахь шинж чанартай байдаг: тэдгээрийн хэрэглээ нь хязгаарлагдмал нутаг дэвсгэрээс гадна эсвэл тусгай ангиллын хүмүүсээс гадуур боломжгүй юм. Эдгээр тохиолдолд төрийн оролцоо үргэлж шаардлагатай байдаггүй. Нэвтрэх эрхтэй “клубууд” гэх мэт хувийн санаачилгууд нь орон нутгийн нийтийн сайн сайхныг хангахад эдийн засгийн хувьд боломж олгохын тулд гадуурхалтын зардлыг хангалттай хэмжээгээр бууруулж чаддаг.
Харна уу: Жилцов Е.Н., Лафей Ж.-Д. Төрийн салбарын эдийн засаг. М.,
"■. to"; U, k ба
Хэт холих босго
Холимог хэмжээ нь бүхэл бүтэн сайн сайхныг хамрах болно
Цагаан будаа. I. Орон нутгийн барааны жишээ
Орон нутгийн нийтийн сайн сайхны сонгодог жишээ бол хурдны зам юм (Зураг ]). Е цэг хүртэл шинэ машиныг нэвтрүүлэх нь бусад жолооч нарын ашигладаг тээврийн үйлчилгээний тоог бууруулдаггүй. Энэ босгыг давсан тохиолдолд өөр машиныг зам дээр тавих нь бусад бүх хөдөлгөөнд оролцогчдын хурдыг удаашруулна (графикаас харахад удаашрал нь машин бүрээр нэмэгддэгийг тодорхой харуулж байна). Үйлчилгээний чанарын энэхүү бууралтыг хэт их ачааллыг арилгахад шаардагдах зардлын хэмжээгээр хэмждэг зардлаар тайлбарлаж болно. Хэт их ханасан босгыг давсны дараа зам дээр гарч ирсэн шинэ оролцогч бүр хүн бүрт удаашрах шалтгаан болсон.
"Паретогийн үр ашиг нь одоо байгаа шударга ёсны үзэл баримтлалын дагуу (ямар ч байсан) өрсөлдөөний явцад үүссэн хуваарилалтын ажиллагааг хангаж чадахгүй" гэж нотлогдсон. Төрийн үйл ажиллагааны нэг гол зүйл бол дахин хуваарилалт учраас үр дүнтэй өмчлөлийг алдагдуулахгүй байх арга хэмжээнүүдийг хэрэгжүүлэх нь зүйтэй. Гэвч бодит байдал дээр ийм арга хэмжээг бүрэн хэрэгжүүлж чадахгүй, төр
Харна уу: Атшпсон Е.Б., Стиглиц Ж. E. Төрийн секторын эдийн засгийн онолын лекцүүд. P. 19.
илүү хатуу, хяналттай хөшүүргийг ашиглах шаардлагатай болсон: татвар, нийгмийн хамгааллын тэтгэмж гэх мэт.
Бодит байдал дээр ямар ч эдийн засаг зах зээлийн "үл үзэгдэх гар"-ын зарчмууд ямар ч хүндрэлгүйгээр ажилладаг төгс тогтолцоонд нийцэхгүй. Аливаа зах зээлийн эдийн засгийн тогтолцоо нь хүрээлэн буй орчны ноцтой бохирдол, ажилгүйдэл, нийгмийг баян, ядуу гэж хүчтэй давхаргадуулах зэрэг нийгмийн өвчинд хүргэдэг дутагдалтай талуудтай тулгардаг. Төр, төрийн сектор нь зах зээлийн дутагдлыг "зайлах" зорилгоор эдийн засгийн үйл явцад нөлөөлөх бүх арга хэмжээг ашиглан эдийн засгийн тогтолцооны зохицуулагчийн үүрэг гүйцэтгэх ёстой (Хүснэгт 1-ийг үз).
Зах зээлийн эдийн засгийн төрийн сектор нь эдийн засгийн төрөл бүрийн олон янз байдал бүхий төрийн сектор, тэдгээрийг тусгасан хэрэгсэл (төсөв, татвар, засгийн газрын зардал, төрийн өмч, төрийн аж ахуй), орон нутгийн засаг захиргааны салбар (орон нутгийн санхүү, орон нутгийн өмч) багтдаг. , гэх мэт. .). түүнчлэн эдийн засгийн ашгийн бус салбар, учир нь бүх гурван бүрэлдэхүүн хэсгийн үйл ажиллагаа нь хэрэглэгчдэд олон нийтийн ашиг тусыг өгөх, хангахад чиглэгддэг.
Ашгийн бус салбар нь орон нутаг, бүс нутаг, үндэсний, үндэстэн хоорондын бүх түвшний нийгмийн зохион байгуулалтын динамикийг тусгасан, иргэний нийгэм үүсэх үйл явцтай холбоотой нийгмийн амьдралд хүн амыг өргөнөөр оролцуулах зорилтыг хэрэгжүүлдэг. com-ээс ялгаатай
арилжааны, гуравдагч салбарын байгууллагууд ашиг олох гэж байдаггүй, гэхдээ энэ нь ашиг олох боломжгүй гэсэн үг биш юм*
2. Төсвийн салбарын санхүүжилт нь нөөц бололцоо
Эдийн засгийн улсын секторын нөөцийн чадавхийг үнэлэхийн тулд бид энэхүү чадавхийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох төрийн секторын санхүүжилтийг онцолж, санхүүгийн системийн бүтцэд эзлэх хувь хэмжээг харгалзан үзэж, орчин үеийн нөхцөлд төрийн санхүүгийн цар хүрээг үнэлэхийг хичээх болно. Орос.
Мэдэгдэж байгаагаар санхүү нь эдийн засгийн харилцааны нэг хэсэг бөгөөд аж ахуйн нэгжүүдийн орлого, хадгаламж, түүнчлэн улсын болон хотын захиргааны мөнгөн орлогыг бүрдүүлэх явцад янз бүрийн санг бүрдүүлэх, ашиглах явцад үүсдэг.
Аливаа улс орны, түүний дотор ОХУ-ын санхүүгийн систем нь бүхэл бүтэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг агуулдаг: төрийн болон төрийн бус санхүүгийн байгууллага, бүтэц, төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус зорилгоор санхүүгийн эх үүсвэрийн сан, түүнчлэн харилцааны тогтолцоо. тэдний хооронд.
Төрийн секторын санхүү гэдэг нь холбооны, дэд холбооны, хотын засаг захиргааны түвшний ашиг сонирхлын зөрчилтэй харилцаанд үндэслэн улсын, хотын санхүү, эдийн засгийн төрийн бус ашгийн бус салбарын нөөцийг системтэйгээр дахин хуваарилах харилцаа юм. нийгмийн нийгэм-эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангахын тулд хүн ам.
Төрийн санхүүг тусдаа дэд системд нэгтгэх боломжийг олгодог шалгуур бол нэг зорилгод хүрэх явдал юм - үйлдвэрлэлийг хангах, нийтийн бараа бүтээгдэхүүнийг хэрэглэгчдэд хүргэх, жишээлбэл. Эдийн засгийн шинж чанарыг нарийвчлан авч үзсэн, төрөөс (цэвэр нийтийн бараа) эсвэл төр, зах зээл, ашгийн бус салбар (холимог нийтийн бараа) -аар хангадаг тусгай шинж чанартай хамтын бараа энэ сурах бичгийн эхний хэсэгт.
Бүтцийн хувьд, санхүүгийн системийн нэг хэсэг болох төрийн секторын санхүүжилт нь дараахь зүйлийг агуулна.
төрийн санхүү (холбооны төсөв, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, засгийн газрын зээл, улсын төсвөөс гадуурх нийгмийн даатгалын сангууд);
хотын санхүү (орон нутгийн төсөв, өөрөө удирдах байгууллагын орон нутгийн төсвөөс гадуурх сан);
1 Үзэх: Санхүү, татвар, кредит: Сурах бичиг / Ерөнхий. ed. А.М. Емельянова., A.D. Мацкуляка., Б.Е. Пенькова. М., 2001. P. 5.
төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн нэг хэсэг;
олон нийтийн холимог бүтээгдэхүүн, түүний дотор янз бүрийн төсвөөс гадуурх сангууд үйлдвэрлэх зорилтуудыг хэрэгжүүлэх үүднээс ашгийн бус салбарын санхүүжилт.
Төрийн санхүү нь бүтцийн хувьд чухал ач холбогдолтой
төрийн болон хотын санхүүгийн дэд системээс ялгаатай байдал.
Ерөнхий засгийн газрын санхүү (төрийн болон хотын санхүү)
ОХУ-ын Холбооны төсөв Төсөв
ОХУ-ын Холбооны Улсын субъектууд
зээл авах Төрийн өмчийн төсвийн гадуурх нийгмийн даатгалын сан Орон нутгийн төсөв Эрх бүхий байгууллагын төсвөөс гадуурх сан
төрийн болон төрийн бус ашгийн бус байгууллагын санхүү, нийтийн бараа, үйлчилгээг үйлдвэрлэх, хангахад ашигладаг.
Төрийн секторын санхүүгийн бүтэц нь орчин үеийн Оросын төрийн болон хотын санхүүгээс ялгаатай бөгөөд олон нийтийн янз бүрийн бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэх, нийлүүлэхтэй холбоотой нийгмийн нөөцийг шингээдэг.
Холбооны улсын автономит
боловсролын байгууллага
дээд мэргэжлийн боловсрол
"СИБИРИЙН ХОЛБООНЫ ИХ СУРГУУЛЬ"
Эдийн засаг, менежмент, байгаль орчны менежментийн дээд сургууль
Агуулга
Оршил
- Эдийн засгийн төрийн секторын бүтэц.
- 1.1 Төрийн байгууллагын чиг үүрэг
- Нийтийн сайн сайхны тухай ойлголт, түүний үндсэн шинж чанарууд
Төсвийн салбар болон төрийн салбар дахь төрийн санхүү
- Төрийн санхүүгийн чиг үүрэг
Оршил
20-р зуунд холимог эдийн засаг үүсч хөгжсөн. Энэ тодорхойлолт нь өөр зорилтуудын хооронд хомс нөөцийг хуваарилах янз бүрийн хэрэгслүүдийн нэгдэл гэж үздэг. Нэг талаас зах зээл гэх мэт нийгмийн хэрэгсэл байдаг бөгөөд энэ нь өрсөлдөөний "үл үзэгдэх" хөдөлгөгч хүчээр дамжуулан эцсийн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд газар, хөдөлмөр, капитал, пүүсүүдийг хуваарилахад үнийг ашигладаг. Нөгөөтэйгүүр, зах зээлийн хүчний зэрэгцээ нөөцийг хуваарилах бусад механизмууд байдаг бөгөөд тэдгээрийг ерөнхийд нь зах зээлийн бус гэж тодорхойлж болно. Тэдгээрийн дотроос хамгийн чухал нь төрийн төлөөлөл болсон төрийн байгууллагын үйл ажиллагаа юм.
Төр нь эдийн засгийн тодорхой салбар болохын хувьд тодорхой нөөцийн чадавхи, төрөл бүрийн технологи, хүн ам, байгууллагын хоорондын харилцаа, шийдвэр гаргах, гаргах, хэрэгжүүлэх механизмаар тодорхойлогддог.
Төрийн салбар нь засгийн газар хариуцдаг үндэсний эдийн засгийн хэсгийг хамардаг. Засгийн газрын шийдвэр хүн, байгууллагын амьдралд нөлөөлдөг учраас эдийн засагчид төрийн байгууллагын үйл ажиллагааг судалдаг. Хамгийн чухал нөлөөлөл нь төсвийн зарцуулалт, татвар, бизнесийн янз бүрийн зохицуулалттай холбоотой шийдвэрүүдээс үүдэлтэй. Нийгмийн сайн сайхан байдал эдгээр шийдвэрээс хамаарна.
- Эдийн засгийн төрийн секторын бүтэц.
Дээр дурдсан байгууллагуудаас гадна төрийн салбарыг өргөн утгаараа төрийн бус ашгийн бус байгууллагуудыг багтаадаг. Гадаадын тэргүүлэгч орнуудад асар их хөгжилд хүрсэн ашгийн бус байгууллагуудын салбар бол иргэний нийгмийн чухал элемент юм. Эдгээр бүтэц нь зах зээлийн хямралын чиглэлээр ажилладаг бөгөөд ашиг олоход чиглэгддэггүй. Тэдний үйл ажиллагааны зорилго, зорилтыг дүрэмд тусгасан болно. Ашгийн бус байгууллагууд ашиг олох боломжтой боловч үүнийг зөвхөн хуулиар тогтоосон зорилгодоо хүрэхэд ашигладаг. Ашгийн бус байгууллага болон төрийн байгууллагуудын нэг чухал ялгаа нь сайн дурын үндсэн дээр байгуулагдаж, бие даан ажилладагт оршино. Тэд үйлчилгээнийхээ хэрэглэгчдэд илүү нээлттэй, хариуцлагатай байдгаараа онцлог юм. Зарим тохиолдолд төрөөс уламжлал ёсоор гүйцэтгэдэг зохицуулалтын чиг үүргийн нэг хэсгийг ашгийн бус байгууллагад шилжүүлж болно.
Төсвийн салбар гэдэг нь төрийн өмчит төрийн өмчит үйлдвэрийн газар, байгууллагуудын нэгдэл төдийгүй хөрөнгө сан юм. Үүнтэй холбогдуулан улсын төсөв, түүний орлого, зарлага зэрэг төрийн салбарын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн дунд төрийн санхүү гол үүрэг гүйцэтгэдэг.
Төрийн сектор гэдэг нь дараахь тодорхой нөхцөлүүдийг хамтад нь тодорхойлдог эдийн засгийн хэсэг буюу эдийн засгийн орон зайн нэг хэсэг юм.
- зах зээл ажилладаггүй эсвэл хэсэгчлэн ажилладаг тул эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах зах зээлийн бус арга, солилцооны үйл ажиллагааг зохион байгуулах зах зээлийн бус хэлбэр давамгайлж байна;
- хувийн бус харин нийтийн бараа үйлдвэрлэж, түгээж, хэрэглэдэг;
- нийтийн барааны эрэлт нийлүүлэлтийн эдийн засгийн тэнцвэрт байдлыг төр, орон нутгийн засаг захиргаа, сайн дурын олон нийтийн байгууллагууд холбогдох нийгмийн институци, төсвийн бодлогын тусламжтайгаар хэрэгжүүлдэг.
Зах зээлийн салбараас ялгаатай нь төрийн салбар нь олон нийтийн бараа бүтээгдэхүүнтэй харьцдаг бөгөөд энэ нь ихэнх тохиолдолд худалдан авах, борлуулах зүйл биш юм. Нийтийн эд хөрөнгөтэй холбоотой арилжааны хэлцэл гарсан тохиолдолд энэ нь олон нийтийн байгууллагын үйл ажиллагааны үндсэн сэдэл гэж тооцогддоггүй. Ийм учраас төрийн байгууллагуудыг ашгийн бус гэж нэрлэдэг. Төрийн салбар нь төрийн үйл ажиллагаа давамгайлж байдаг тул түүнийг эдийн засгийн төрийн сектор гэж нэрлэдэг. Төрийн салбарын бүтэц нь нэг төрлийн бус бөгөөд төрийн, сайн дурын-нийтийн, холимог гэсэн гурван дэд салбарыг агуулдаг. Нэг талаас холимог салбар нь төрийн болон зах зээлийн салбарын хооронд завсрын байр суурийг эзэлдэг бол нөгөө талаас төрийн сектор дотор төрийн болон сайн дурын төрийн дэд салбаруудын хооронд залгаа бүс байдаг.
- Төрийн салбарын чиг үүрэг
Зах зээлийн механизм нь нөөцийн үр ашигтай, шударга хуваарилалтыг хангахад чиглэсэн үндэсний эдийн засгийн бүх үүргийг гүйцэтгэж чадахгүй. Төрийн салбарын үндсэн чиг үүргийг нэрлэе.
Өрсөлдөөнийг дэмжих. Үнийн систем нь нөөцийн зах зээл болон бэлэн бүтээгдэхүүний зах зээлд өрсөлдөөн бий болсон тохиолдолд л нөөцийг үр ашигтай хуваарилахад хүргэдэг. Энэ нь пүүсүүдэд үнэ, ашигтай үйл ажиллагаа явуулах боломжуудын талаар бүрэн мэдээлэлтэй байхын тулд пүүсүүдэд үйлдвэрлэл нээхэд хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай гэсэн үг юм. Өрсөлдөөнийг хадгалах, монополь эрх мэдлээс хамгаалахын тулд засгийн газар татвар, татаас гэх мэт арга хэрэгслийг ашиглан бизнес эрхлэх тусгай дүрмийг тогтоож болно.
Хувийн хэвшлийн зүгээс хангалттай хэмжээгээр нийлүүлээгүй барааг нийлүүлэх. Төгс өрсөлдөөнт зах зээлд ч гэсэн хувийн пүүсүүд хангалттай хэмжээгээр нийлүүлэх баталгаагүй тодорхой төрлийн бараа байдаг. Тухайлбал, байгалийн монополь эрхмүүд бүхэлдээ хувийн хэвшлийн мэдэлд байсан бол хүн амыг ус, хий, цахилгаанаар хангах баталгаа гаргах боломжгүй байсан.
Гадны хүчин зүйлээс үүдэлтэй асуудлыг шийдвэрлэх. Хувийн хэвшил дуу чимээ, бохирдол зэрэг хүчин зүйлүүдтэй тэмцэхэд дангаараа хангалттай арга хэмжээ авдаггүй. Энэ нь үйлдвэрлэлийнхээ нийгмийн бусад гишүүд болон хойч үедээ үзүүлэх хор хөнөөлийг бүрэн тооцдоггүй.
Худалдагч, худалдан авагчдын эрхийг хамгаалах. Хувийн хэвшил нь худалдагч, худалдан авагчдын эрхийг хамгаалдаггүй, тэдгээрийн хоорондын харилцааны зохих дүрмийг тогтоодоггүй.
Орлого, баялгийг хуваарил. Нийгмийн халамжийн хамгийн дээд түвшинд хүрэх нь засгийн газрын үүрэг юм. Энэ зорилгодоо хүрэхийн тулд орлого, баялгийн шударга хуваарилалтын талаар шийдвэр гаргаж чадна.
Макро эдийн засгийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмрээ оруулна. Зах зээлийн үйл ажиллагаа нь ажилгүйдлийн өндөр түвшин, хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй инфляци, улсын төлбөрийн тэнцлийг алдагдуулж болзошгүй тохиолдолд зах зээлийн эдийн засагт төрийн оролцоо зайлшгүй шаардлагатай.
Засгийн газрын гол үүрэг бол нийгмийн халамжийн дээд түвшинд хүрэх явдал юм. Энэ асуудлыг шийдэхийн тулд засгийн газар эдийн засгийн янз бүрийн салбар дахь нөөцийг хуваарилах, хүмүүсийн дунд нөөцийг хуваарилахад нөлөөлөх ёстой.Төрийн шууд мэдэлд байгаа нийт нөөц нь эдийн засгийн төрийн секторыг бүрдүүлдэг.
- Нийтийн сайн сайхны тухай ойлголт, түүний үндсэн шинж чанарууд
Төрийн салбарын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл нь нийтийн бараатай холбоотой байдаг. Нийтийн сайн сайхны тухай ойлголтыг 1954 онд Америкийн профессор П.Самуэлсон дэвшүүлж, улмаар түүний нутаг нэгт профессор Р.Мусграф хөгжүүлж, нийгмийн ач холбогдолтой сайн сайхны тухай ойлголтыг дэвшүүлсэн (“зохистой сайн сайхан”). Нийтийн барааны үзэл баримтлалын дагуу энэ нь түүнийг өөр хувийн бараанаас ялгах боломжийг олгодог хоёр үндсэн шинж чанартай (шалгуур) - өрсөлдөөнгүй, хасагдахгүй байх.
Нийтийн барааны өрсөлдөөнгүй (хамтарсан, сонгогдоогүй, өрсөлдөөнгүй) гэдэг нь энэ барааг хамтад нь хэрэглэдэг тул нэг хүний хэрэглээ нь нөгөө хүний хэрэглээг үгүйсгэхгүй гэсэн үг юм. Нийтийн эд хөрөнгийг нэг хүн хэрэглэх, ашиглах нь бусад хүмүүсийн хэрэглээ, хэрэглээний нөхцөл байдлыг улам дордуулахгүй, ашиглах, ашиглахад саад болохгүй. Өрсөлдөөнгүй, хамтын хэрэглээний ердийн жишээ бол үндэсний батлан хамгаалах бөгөөд түүний үйлчилгээг нийтийн ашиг тусын хувьд тус улсын нийт хүн ам, тэр дундаа нярай хүүхэд хамтран ашигладаг.
Нийтийн барааг үл хамаарах (хуваагдашгүй) гэдэг нь нэг иргэний барааг хэрэглэснээр бусад иргэдийг хэрэглээнээс хасдаггүйг хэлнэ. Техникийн боломжгүй байдал, нийтийн барааг ашиглахаас хасах нь эдийн засгийн хувьд тохиромжгүй байдлын хооронд ялгаа бий. Хэрэв үндэсний батлан хамгаалах, төрийн удирдлага гэх мэт нийтийн сайн сайхан (техникийн хувьд) хуваагдашгүй бол түүнийг хасах нь бараг боломжгүй юм. Хэрэв нийтийн сайн сайхныг гадуурхах зардал хэт өндөр байвал, өөрөөр хэлбэл. Хүмүүсийн нийтийн сайн сайхны хүртээмжийг хянах нь асар их зардалтай холбоотой тул хасалт нь эдийн засгийн хувьд үндэслэлгүй юм.
Тухайлбал, нийтийн амралт зугаалгын парк нь газарзүйн хувьд тусгаарлагдсан, харуул хамгаалалттай, цэцэрлэгт хүрээлэнгийн үйлчилгээг төлбөртэй үзүүлэх боломжтой бөгөөд үүнд орох тасалбарын зардлаас тодорхой зардлыг нөхөх шаардлагатай болно. Гэхдээ энэ тохиолдолд хүн амын нэг хэсэг нь төлбөрийн чадвар багатай тул энэ барааны хэрэглэгчдийн тооноос хасагдах болно. Иймд нийтийн эзэмшлийн цэцэрлэгт хүрээлэнгийн үйлчилгээг иргэдэд тэгш хүртээмжтэй байлгахын тулд түүн рүү нэвтрэхийг үнэ төлбөргүй болгож, засвар үйлчилгээний зардлыг орон нутгийн татвар, хураамж, буяны тусламжаар нөхөн төлдөг. Өрсөлдөх чадвар ба өрсөлдөх чадваргүй байдал, онцгой болон үл хамаарах байдал зэрэг өөр шалгуурууд нь хувийн болон цэвэр нийтийн барааг ялгах боломжийг бидэнд олгодог (Зураг 1.1).
Цагаан будаа. 1.1. Нийтийн барааг бүлэглэх
- Төсвийн салбар болон төрийн салбар дахь төрийн санхүү
гэх мэт.................
Санхүүгийн тогтолцооны бүтцэд улсын секторын санхүү.
1. Төрийн секторын санхүү нь нөөц бололцоо.
2. Санхүүгийн тогтолцооны бүтэц, Европын эдийн засгийн нэгдсэн тооцооны систем.
3.Орчин үеийн Оросын төрийн санхүү: цар хүрээ, боломж.
1. Зах зээлийн эдийн засгийн төрийн секторт орно
1. Төрийн салбар (төсөв, татвар, засгийн газрын зарцуулалт, төрийн өмч, төрийн бизнес эрхлэлт)
2. Орон нутгийн засаг захиргаа (орон нутгийн санхүү, орон нутгийн өмч)
3. Эдийн засгийн ашгийн бус салбар (боловсрол, эрүүл мэнд)
Төрийн секторын эдийн засгийн нэг үндсэн зарчим бол зорилгодоо хүрэхийн тулд төр, төрийн сектор бүхэлдээ санхүүгийн хэрэгслийг голчлон ашигладаг: ТАТВАР, ЗАСГИЙН ЗАСГИЙН ЗАРДАЛ)
Нэрлэсэн төр нь аж ахуйн нэгж, айл өрх, ашгийн бус байгууллагын бусад субьектийн эрх ашгийг хамгаалж, эдийн засгийн дэг журмыг тогтоож, хамгаална.
Эдгээр эрхийг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхийн тулд төр нь зах зээлийн харилцааны бусад субъектуудын орлогын тодорхой хэсгийг хууль ёсны дагуу татан авах (татвар ногдуулах) үндсэн дээр улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг (төрийн санхүү) цуглуулдаг.
Төрийн секторын эдийн засгийн чухал ажил бол эдийн засаг, нийгмийн үр ашгийн оновчтой параметрүүдэд хүрэхийн тулд нөөцийг албадан зайлуулах тодорхой боломжит оновчтой болгох явдал юм.
Улсын секторын санхүү-Холбооны, бүс нутгийн болон хотын түвшний засгийн газар, хүн амын ашиг сонирхлын зөрчилдөөн дээр үндэслэн эдийн засгийн төрийн бус ашгийн бус салбарын төрийн, хотын санхүү, нөөцийг системчилсэн байдлаар дахин хуваарилах харилцаа гэж тодорхойлсон. нийгмийн тогтвортой нийгэм-эдийн засгийн бүтцийг бий болгох зорилгоор.
Төрийн санхүүг тусдаа дэд систем болгон нэгтгэх шалгуур нь:
Энэ нь нэг зорилгод хүрэх явдал юм - нийтийн бараа бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэх, хэрэглэгчдэд хүргэх, тухайлбал, хамтын хэрэгцээнд зориулагдсан тусгай шинж чанартай бараа бүтээгдэхүүнийг төрөөс (цэвэр нийтийн ашиг) эсвэл төрөөс танилцуулах явдал юм. , зах зээл ба ашгийн бус салбар бүхэлдээ (нийтийн холимог бүтээгдэхүүн).
Нийтийн бараа нь хоёр шинж чанартай байдаг.
· Шинэ бүтээл биш (хэрэглээний өрсөлдөөн биш)
· Үл хамаарах зүйл
Үл хөдлөх хөрөнгө шинэ бүтээл бишЭнэ нь тухайн барааг олон хэрэглэгчдэд нэгэн зэрэг авах боломжтой бөгөөд түүнийг хувь хэрэглэгчдэд хүргэх ахиу зардал нь тэг байна гэсэн үг юм.
Доод үл хамаарах байдалЭнэ нь нэмэлт хэрэглэгчдэд бараа бүтээгдэхүүнд нэвтрэхээс урьдчилан сэргийлэх техникийн боломжгүй эсвэл хэт өндөр зардлыг илэрхийлдэг.
2 Санхүүгийн тогтолцооны бүтэц, Европын нягтлан бодох бүртгэлийн нэгдсэн систем
Санхүүгийн тогтолцооны нэг хэсэг болох Холбооны сангийн бүтцэд дараахь зүйлс орно.
· төрийн санхүү(холбооны төсөв, холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, улсын зээл, улсын төсвийн бус нийгмийн даатгалын хэлбэрүүд)
· хотын санхүү(орон нутгийн төсөв, өөрөө удирдах байгууллагын орон нутгийн төсвөөс гадуурх сан)
· нүүлгэн шилжүүлсэн нийтийн бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэх зорилтуудыг хэрэгжүүлэх үүднээс арилжааны бус салбарын санхүүжилт.
Холбооны субьектийн түвшинд бүс нутгийн FOS-ийн бүтэц дараах байдалтай байна
1. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсөвбүс нутаг, бүс нутаг, бүс нутаг, бүгд найрамдах улсын болон хотын дүүрэг, хот, дүүрэг, хот, хөдөөгийн суурингийн орон нутгийн төсвийн зөвшөөрлөөр.
2. Улсын төсвийн бус сангийн нутаг дэвсгэрийн салбар(тэтгэврийн сан, нийгмийн даатгалын сан, эрүүл мэндийн албан журмын даатгал)
3. Төсвийн гаднах хөрөнгөБүс нутгийн эрх баригчид болон өөрөө удирдах байгууллагуудын удирдаж, хянадаг.
4. Санхүүгийн улсын болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн нэг хэсэг
5. Нийтийн бараа, үйлчилгээг үйлдвэрлэх, хангахад ашигладаг төрийн болон төрийн бус ашгийн бус байгууллагын санхүү.
FOS-ийн бүтэц нь янз бүрийн нийтийн бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, нийлүүлэхтэй холбоотой нийгмийн нөөцийг ямар нэг байдлаар шингээж авснаар орчин үеийн Оросын төрийн болон хотын санхүүгээс ялгаатай юм.
Хариуд нь FOS-ийн хэрэглэгчид нь айл өрх, аж ахуйн нэгж, түүнчлэн нутаг дэвсгэр, орон нутгийн иргэд юм.
Засгийн газрын үйлдвэрлэлийн тодорхой үр дүнд дүн шинжилгээ хийхдээ улс орнууд үндэсний нягтлан бодох бүртгэлийн системийн үзүүлэлтүүдийг ашигладаг
Үндэсний дансны систем- макро эдийн засгийн урсгал, хувьцааг тодорхойлох эмпирик өгөгдөлд суурилсан системийг төлөөлдөг. Эдгээр нь ДНБ, хөрөнгийн хөрөнгө оруулалт, төрийн байгууллага, өрхийн орлого зарлага, гадаад эдийн засгийн гүйлгээний дансны нэгдсэн дансанд үндэслэдэг.
Нөхөн үйлдвэрлэлд дүн шинжилгээ хийх үндсэн хүчин зүйл бол анхдагч орлого, хуримтлалын эх үүсвэр болох ДНБ-ний хөдөлгөөн юм.
Санхүүгийн харилцаа нь нөхөн үржихүйн үйл явцын хоёр дахь шатанд, ДНБ-ний үнэ цэнийг төсөв, зээлийн системээр дамжуулан мөнгөн хэлбэрээр дахин хуваарилах үед явагддаг: эдийн засгийн харилцааны субъектуудын үр дүн нь эцсийн орлогыг бүрдүүлэх явдал юм. улсын болон хүн амын аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн эх үүсвэр.
Зах зээлийн эдийн засгийн статусын загварт гол байрыг санхүүгийн урсгал, аж ахуйн нэгжийн хөрөнгө, өр төлбөрийн орлого, зардал гэх мэт дүн шинжилгээ хийх зорилгоор эдийн засгийг салбаруудад бүлэглэх явдал эзэлдэг.