Бүгд Найрамдах Беларусь улсын улсын төсөв. 100 тэрбум долларын далд данс: Орос Беларусийн эдийн засгийг хэрхэн дэмжиж байна Беларусийн жилийн төсөв

Бүгд найрамдах улсын 2019 оны төсөв ашигтай гарсан, өөрөөр хэлбэл орлого нь зардлаасаа 1,7 тэрбум рубль буюу 767 сая ам.доллараар давахаар төлөвлөгдсөн. 2018 оны төсвийг мөн ашигтай баталсан боловч бага буюу 360 орчим ам. сая .

Тооцооллын хувьд бид жигнэсэн дундаж ханшийг авсан Беларусийн рубльдоллар руу 2018 оны 1-11 дүгээр сард (2.03), 2019 онд төлөвлөсөн ханш (2.216).

Рубль болон доллараар аль алинд нь бүгд найрамдах улсын төсөв 2019 он 2018 онтой харьцуулахад баялаг байна. Гэхдээ жишээлбэл, 2013 оны төсөвтэй харьцуулбал бүгд найрамдах улсын төрийн санг доллартай тэнцэх хэмжээний дүүргэлт 21 хувиар бага байна.

доллартай тэнцэх хэмжээний Бүгд найрамдах улсын төсвийн орлого

(жил бүрийн эхэн үеийн мэдээлэлд үндэслэн)

2013 он - 13.6 тэрбум доллар

2017 он - 9.6 тэрбум доллар

2018 он - 10 тэрбум доллар

2019 (төсөл) – 10.7 тэрбум доллар

Бүс нутгуудтай хуваалцах болно

Бүгд найрамдах улсын төсвийн наймны нэгийг тус улсын бүс нутгийн төсөвт татаас хэлбэрээр илгээнэ. 2018 онтой харьцуулахад бүс нутгуудад олгох татаасын хэмжээ рублиэр бага зэрэг нэмэгдэх боловч доллараар тооцвол ижилхэн буюу 1.3 тэрбум орчим доллар байх болно.Үүний зэрэгцээ таван жилийн өмнө буюу 2013 онд доллараар 2.7 дахин их хэмжээний татаас олгосон байна. тэнцүү.

Замын сан ядуурна

2018 онтой харьцуулахад улсын төсвөөс замын санд төвлөрүүлэх орлого ойролцоогоор 4 дахин нэмэгдэнэ. Бүгд найрамдах улсын төрийн сангаас тарилга хийхээс гадна энэ сан гэж нэрлэгддэг сангаас бүрддэг. тээврийн татвар, төлбөртэй замын хураамж болон бусад төлбөр. Нийтдээ энэ сангийн 2019 оны төсөв доллараар хөрвүүлбэл 253 сая доллар буюу 2018 оныхоос 24 сая доллараар бага байна.

Орон нутгийн замд мөнгө бага

Уламжлал ёсоор замын сангийн мөнгөний арслангийн хувь нь бүгд найрамдах улсын чанартай замд, үлдсэн хэсэг нь орон нутгийн зам засварын ажилд бүс нутгуудад субвенция хэлбэрээр шилжинэ.

Ирэх жил орон нутгийн замд зориулагдана бага мөнгө 2018 оныхоос: 2018 онд 71 сая доллар байсан татаас 2019 онд 65 сая доллар болж буурна. Брест мужид 11 сая ам.доллартай тэнцэх хэмжээний мөнгө орж ирэх бол 2018 онд манай бүс нутагт 0,7 сая доллар нэмж оржээ.

2019 онд замын сангийн мөнгөний 26 хувь нь бүс нутгуудад, 2018 онд 24 хувь нь татаасанд зориулагдана.

Өр төлөх зардал нэмэгдэнэ

2018 онтой харьцуулахад улсын төрийн сангийн төсвийн өрийн үйлчилгээний зардал нэмэгдэнэ. Үүнд 2019 онд 1,3 тэрбум ам.доллар гаргахаар төлөвлөж байсан бол 2018 онд 1,2 тэрбум ам.доллар болсон.Түүнчлэн эргэн төлөлтийн зардал нэмэгдэнэ. гадаад өр. зарцуулж байна үндэсний эдийн засаг.

Бүгд найрамдах улсын төсвийн зарлагын үлдсэн гол зүйлүүдийг доллараар хөрвүүлсэн нь ойролцоогоор 2018 оны түвшинд хэвээр байх болно.

Тэтгэвэрт гарах мөнгө бага

Олон жилийн турш сан нийгмийн хамгаалалТэтгэвэр, тэтгэмжийн төлбөрийг санхүүжүүлдэг хүн амын нэг хэсэг нь улсын төсвөөс тарьсан тарианы ачаар үүргээ бие даан биелүүлж чадахгүй, "амьд үлдэж" байна. Энэ нь хөдөлмөр эрхэлж буй Беларусьчуудын Нийгмийн даатгалын санд оруулсан шимтгэл хангалтгүй байгаатай холбоотой юм. 2019 онд бүгд найрамдах улсаас энэ санд тарилга буурах болно: рубль болон доллараар. Хаана өөрийн орлогохөрөнгө өснө. Беларусийн хөдөлмөрийн тэтгэвэр ирэх онд 14 хувиар нэмэгдэх төлөвтэй байна.

Юун дээр үндэслэн төсөв бүрдэв

2019 оны төсвийн төсөлд Беларусийн рублийн ам.доллартай харьцах ханш 2.216, ДНБ-ий өсөлт 102.1 хувь, жилийн дундаж инфляци 5.3 хувь, нефтийн үнэ нэг баррель нь 60 доллар байна гэсэн үзүүлэлтүүдийг тусгасан байна.

Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар эдгээр тоо нь нэлээд үнэмшилтэй байна.

- Ирэх оны эцэс гэхэд Беларусийн рублийн доллартай харьцах ханш 2.25-аас хэтрэхгүй байх магадлалтай, би инфляцийн түвшинг 5.5% дотор байлгахыг зөвшөөрч байна. Хэдийгээр 2017 оны есдүгээр сараас хойш газрын тосны үнэ шинэ доод хэмжээнд хүрч, нэг баррель нь 55 орчим ам.долларын үнэтэй байгаа ч ирэх онд үнэ нь өсөхийг үгүйсгэхгүй.- маргаж байна Вадим Иосуб, Альпари дахь ахлах шинжээч. – Төсөвлөсөн ДНБ-ий өсөлтөд л эргэлзээтэй байгаа. Одоогоор эдийн засгийн өсөлт удааширч байна. ОХУ-ын нефтийн татварын маневраас болж нөхөн олговор олгоогүйн улмаас ирэх оны эхээр ийм байдал үргэлжилсээр байх болно. Ирэх онд ДНБ-ий өсөлт 1%-2% байна гэж би таамаглаж байна.

Төсвийг хэрхэн баталсан

Арванхоёрдугаар сарын 19-нд Бүгд Найрамдах Улсын 2019 оны төсвийн тухай хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр депутатууд баталлаа. Баримт бичгийг тэг унших ажиллагаа 12-р сарын 18-нд болсон. Мөн энэ үеэр депутатууд төсвийн төслийг хуралдааны өдөр үзсэн.

-Өнөө өглөө, танхимын хурал эхлэхээс дөчин минутын өмнө өчигдрийнх ч гэсэн бичиг баримтууд гарч ирэв.- гэж сөрөг хүчний орлогч бичжээ Анна Канопатскаядээр

Тооцооллын хувьд бид 2018 оны 1-11 дүгээр сард Беларусийн рублийн доллартай харьцах жигнэсэн дундаж ханшийг (2.03), 2019 онд төлөвлөсөн ханшийг (2.216) авсан.

2019 оны бүгд найрамдах улсын төсөв 2018 оныхоос илүү баян, рублиэр болон доллараар. Гэхдээ жишээлбэл, 2013 оны төсөвтэй харьцуулбал бүгд найрамдах улсын төрийн санг доллартай тэнцэх хэмжээний дүүргэлт 21 хувиар бага байна.

доллартай тэнцэх хэмжээний Бүгд найрамдах улсын төсвийн орлого

(жил бүрийн эхэн үеийн мэдээлэлд үндэслэн)

2013 он - 13.6 тэрбум доллар

2017 он - 9.6 тэрбум доллар

2018 он - 10 тэрбум доллар

2019 (төсөл) – 10.7 тэрбум доллар

Бүс нутгуудтай хуваалцах болно

Замын сан ядуурна

2018 онтой харьцуулахад улсын төсвөөс замын санд төвлөрүүлэх орлого ойролцоогоор 4 дахин нэмэгдэнэ. Энэ сан нь бүгд найрамдах улсын төрийн сангаас тарилга хийхээс гадна тээврийн татвар, зам ашигласны төлбөр болон бусад төлбөрөөс бүрддэг. Нийтдээ энэ сангийн 2019 оны төсөв доллараар хөрвүүлбэл 253 сая доллар буюу 2018 оныхоос 24 сая доллараар бага байна.

Орон нутгийн замд мөнгө бага

Ирэх жил орон нутгийн замд 2018 онтой харьцуулахад бага мөнгө хуваарилна: 2018 онд 71 сая ам.доллар байсан татаас 2019 онд 65 сая доллар болж буурна. Брест мужид 11 сая ам.доллартай тэнцэх хэмжээний мөнгө орж ирэх бол 2018 онд манай бүс нутагт 0,7 сая доллар нэмж оржээ.

2019 онд замын сангийн мөнгөний 26 хувь нь бүс нутгуудад, 2018 онд 24 хувь нь татаасанд зориулагдана.

Өр төлөх зардал нэмэгдэнэ

2018 онтой харьцуулахад улсын төрийн сангийн төсвийн өрийн үйлчилгээний зардал нэмэгдэнэ. Үүнд 2019 онд 1.3 тэрбум ам.доллар гаргахаар төлөвлөж байсан бол 2018 онд 1.2 тэрбум ам.доллар, дээр нь гадаад өр барагдуулах зардал нэмэгдэнэ. Улсын эдийн засагт зарцуулах зардал ч нэмэгдэнэ.

Тэтгэвэрт гарах мөнгө бага

Тэтгэвэр, тэтгэмжийг санхүүжүүлдэг Нийгмийн хамгааллын сан дангаараа үүргээ биелүүлж чадахгүй, улсын төсвөөс тарьсан тариагаар “амьдарч” яваад хэдэн жил болж байна. Энэ нь хөдөлмөр эрхэлж буй Беларусьчуудын Нийгмийн даатгалын санд оруулсан шимтгэл хангалтгүй байгаатай холбоотой юм. 2019 онд бүгд найрамдах улсаас энэ санд тарилга буурах болно: рубль болон доллараар. Үүний зэрэгцээ тус сангийн өөрийн орлого нэмэгдэнэ. Беларусийн хөдөлмөрийн тэтгэвэр ирэх онд 14 хувиар нэмэгдэх төлөвтэй байна.

Юун дээр үндэслэн төсөв бүрдэв

Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар эдгээр тоо нь нэлээд үнэмшилтэй байна.

- Ирэх оны эцэс гэхэд Беларусийн рублийн доллартай харьцах ханш 2.25-аас хэтрэхгүй байх магадлалтай, би инфляцийн түвшинг 5.5% дотор байлгахыг зөвшөөрч байна. Хэдийгээр нефтийн үнэ 2017 оны есдүгээр сараас хойш шинэ доод түвшинд хүрч, нэг баррель нь 55 орчим долларын үнэтэй ч ирэх онд үнэ нь өсөхийг үгүйсгэхгүй гэж тэр хэллээ. Вадим Иосуб, Альпари дахь ахлах шинжээч. “Цорын ганц эргэлзээтэй зүйл бол төсөвт тусгагдсан ДНБ-ий өсөлт. Одоогоор эдийн засгийн өсөлт удааширч байна. ОХУ-ын нефтийн татварын маневраас болж нөхөн олговор олгоогүйн улмаас ирэх оны эхээр ийм байдал үргэлжилсээр байх болно. Ирэх онд ДНБ-ий өсөлт 1%-2% байна гэж би таамаглаж байна.

Төсвийг хэрхэн баталсан

"Өнөө өглөө, танхимын хурал эхлэхээс дөчин минутын өмнө өчигдрийнх ч гэсэн бичиг баримтууд гарч ирэв" гэж сөрөг хүчний депутат бичжээ. Анна Канопатскаядээр

Бүгд Найрамдах Беларусь улсын улсын төсөв бол гол зүйл юм санхүүгийн баримт бичигулс орнуудын Сангийн яам сонирхсон газруудтай хамтран боловсруулсан. Энэ нь тухайн улсын төсөв, татварын хууль тогтоомж, үндсэн чиглэлийг үндэслэн эмхэтгэсэн мөнгөний бодлого, нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлтүүд, түүнчлэн бусад зохицуулалтын баримт бичигболон эх сурвалж мэдээлэл.

Беларусь улсын төсвийн тогтолцоо нь бүгд найрамдах улсын болон орон нутгийн төсөв, тэдгээрийн эхнийх нь хуулийн статустай, бусад нь орон нутгийн депутатуудын зөвлөлийн холбогдох шийдвэрээр батлагддаг.

Төсвийн бүтэц

Улсын төсөв нь орлого, зарлагын хэсгээс бүрдэнэ. Тэдгээрийн эхнийх нь бүх буцаан олгогдохгүй орлогыг тусгадаг бөгөөд орлого бүрдүүлэх гол зүйлүүд нь:

Тухайн улсын аж ахуйн нэгж, иргэдийн хуульд заасан журмын дагуу төлсөн татвар. Тэдгээрийг төв болон бүс нутгийн эрх баригчид цуглуулдаг.
Татварын бус орлого. Эдгээрт одоо байгаа орлого орно төрийн өмчэд хөрөнгө, түүнчлэн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанаас.
Үнэгүй баримт. Эдгээр нь олон улсын байгууллагуудаас орж ирж болох албан бус орлого юм гадаад орнууд, түүнчлэн бусад эх сурвалжаас.

Орлогын хамгийн чухал эх үүсвэр нь улсын төсвийн орлогын 80 орчим хувийг бүрдүүлдэг татвар байдаг.

Төсвийн зарлагын хэсгийн хувьд дараахь чухал зүйлүүдэд зардал орно.

төрийн хамгаалалт;
нийгмийн хэрэгцээ;
боловсрол;
эрүүл мэндийн үйлчилгээ.

Төрөөс төсвийн болон хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын цалин хөлс, хөдөө аж ахуй, үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг дэмжих, төрийн өмчийн барилга байгууламж барих, сэргээн босгох, сонгуулийн сурталчилгаа явуулах зэрэгт мөнгө зарцуулдаг.

Алдагдал ба илүүдэл

Төсвийн орлого, зарлагын хэсгүүдийн хэмжээ тэнцүү байх ёстой - энэ тохиолдолд үүнийг тэнцвэртэй гэж нэрлэдэг. Улсын орлого зардлаасаа их байвал төсвийн илүүдэл, үгүй бол алдагдал гэнэ. Төсвийн алдагдлыг хэрхэн нөхөх боломжтойг тухайн улсын эдийн засгийн эрх баригчид урьдчилан тодорхойлсон байдаг тул зарлага нь орлогоос давж гарах нь тийм ч чухал хүчин зүйл биш юм. Нийтлэг сонголтууд нь:

татах мөнгө зээлсэнзээл хэлбэрээр;
засгийн газрын үнэт цаас гаргах;
төрийн өмчийг хувьчлах;
шууд хөрөнгө оруулалт татах.

Нөхөн төлбөрийн механизмын талаархи шийдвэрүүд төсвийн алдагдалүеэр санхүүгийн жилхолбогдох байгууллагууд баталж, тухайн улсын удирдлагатай тохиролцсон.

Бүгд Найрамдах Беларусь улсын 2019 оны төсөв тоогоор

Энэ оны улсын удирдлага 1.7 тэрбум рублийн ашигтайгаар улсын төсвийг баталжээ. Үүний зэрэгцээ түүний орлого 23.68 тэрбум рубль, зардал нь 21.98 тэрбум рубль байх ёстой.

Аж үйлдвэр/чиглэл	тэрбум рубль
Орлогын үндсэн зүйлүүд
татварын орлого	18.3 тэрбум рубль.
татварын бус орлого	2.79 тэрбум рубль.
үнэ төлбөргүй баримт	2.5 тэрбум рубль.
улсын итгэлцлийн сангаас	0.8 тэрбум рубль
Үндсэн зардлын зүйл
засгийн газрын үйл ажиллагаа	10.25 тэрбум рубль.
улсын өрийн үйлчилгээ	3 тэрбум рубль
эрүүл мэндийн үйлчилгээ	1.02 тэрбум рубль.
нийгмийн салбар	бараг 2 тэрбум рубль.
биеийн тамир спорт, хэвлэл мэдээлэл, соёл	0.63 тэрбум рубль
хамгаалалт, хууль сахиулах байгууллага, Онцгой байдлын яамны засвар үйлчилгээ	1.24 тэрбум рубль.
боловсрол	1.047 тэрбум рубль.

Зардлын хамгийн чухал зүйл бол үндэсний эдийн засгийг дэмжих явдал юм: эдгээр зорилгод зориулж 3.2 тэрбум рубль, 0.5 тэрбум орчим нь хөдөө аж ахуйн салбарт зарцуулахаар төлөвлөж байна.

Албан ёсны хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр 2018 оны улсын төсвийн төслийг нийтэлжээ: Улсын төрийн сангийн орлого 20.485 тэрбум бр., зардал нь 19.751 тэрбум бр., ашиг буюу санхүүгийн ашиг нь 733.88 сая бронд байх бөгөөд энэ нь төсвийн зарим хэсгийг төлөхөд зарцуулагдана. улсын өр.

Зардлын функциональ бүтэц: үндэсний үйл ажиллагаа - 10,020,9 сая бр., үндэсний эдийн засаг - 2,473,8 сая тэрбум, шүүх эрх мэдэл, хууль сахиулах, аюулгүй байдал Үндэсний аюулгүй байдал- 2 120.8 сая (!), нийгмийн бодлого - 1 774.2 сая, улсын батлан хамгаалах - 104.7 сая, эрүүл мэнд - 895 сая, боловсрол - 877.4 сая, бүгд найрамдах улсын замын сан - 594 сая, гэр бүлийн хөрөнгө - 348.5 сая. орон сууц ашиглалтад оруулахаар төлөвлөж байна нийт талбайтай 4 сая м.кв, үүнээс төрийн дэмжлэг- дор хаяж 900 мянган кв.м. Төсвийн төслийн нэлээд хэсгийг буюу 65 хувийг цалин, тэтгэвэр, тэтгэлэг, тэтгэмж болон бусад төлбөрийн зардалд оруулахаар төлөвлөжээ.

Нөөц сангийн зардлыг анх удаагаа 2.6 дахин буюу 1.22 тэрбум рубль болгон нэмэгдүүлэв. Үүнд зардал нэмэгдсэн нь голлон нөлөөлсөн нөөц санерөнхийлөгч. Тиймээс Ерөнхийлөгчийн нөөц сан нь Батлан хамгаалах яамнаас илүү их санхүүжилт авдаг: 1,104 сая рубльтэй харьцуулахад 1,201 сая рубль байна. Нөөц сангийн хөрөнгийг хэрхэн, хэрхэн ил тод зарцуулах талаар албаны эх сурвалж мэдээлээгүй байна.

Үүний зэрэгцээ үндэсний эдийн засагт зарцуулсан зардал 10% (2.47 тэрбум рубль хүртэл), эрүүл мэндийн салбарт 7.8% (895 сая рубль хүртэл), боловсролын зардал 2.8% (877 сая рубль хүртэл), нийгмийн бодлого- 2.6% (1.77 тэрбум рубль хүртэл).

Беларусийн ДНБ 1.2 хувиар өсөх, инфляци 7.4 хувиас хэтрэхгүй, нэг баррель нефтийн жилийн дундаж үнэ 43 ам. доллар, ам.долларын ханшийг нэмэгдүүлэх зэрэг консерватив хувилбарыг төсвийн төслийг тооцоолох үндсэн үзүүлэлт болгон баталсан. 2.038 Беларусийн рубль байна.

Харьцуулбал, 2017 оны улсын төсвийг 18.2 тэрбум рублийн орлого, 16.7 тэрбум гаруй зардал гаргахаар төлөвлөжээ.

Беларусийн депутатууд 2018 оны төсвийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр нь баталлаа. Төлөөлөгчдийн танхимд хаалттай хаалганы цаана “тэг” уншсаны дараа Александр Лукашенкогийн заавраар уг баримт бичгийг эцэслэн боловсруулжээ.

"Бүх зүйлийг хэвийн тооцоолсон, үндсэндээ бүх зүйлийг зөв хэлсэн. Гэхдээ өөрийгөө газард, дээрээс нь газар руу үсэр, хүмүүс хэвийн амьдармаар байна” гэсэн юм., - Беларусийн тэргүүн арваннэгдүгээр сарын 21-нд дэмжлэг үзүүлэх хөрөнгө олохыг даалгав төсвийн ажилтнуудмөн хүн амын хамгийн эмзэг хэсэг.

Одоогийн төсвийн төслийг “тэг унших” үеэр хэлэлцсэн хувилбартай харьцуулбал сонирхолтой зөрүү гарч ирнэ.

Ийнхүү нөөц сангийн зардал 2.6 дахин буюу 1.22 тэрбум рубль хүртэл нэмэгджээ. Энэ нь Ерөнхийлөгчийн нөөц сангийн зардлыг нэмэгдүүлсэнтэй холбоотой. Суутгалын хэмжээ 442 сая рублиас 1.2 тэрбум рубль болж өссөн. Харьцуулбал: 2018 онд үндэсний батлан хамгаалахад зарцуулах зардал 1.1 тэрбум рубль байхаар төлөвлөж байна.

Үүний зэрэгцээ үндэсний эдийн засагт зарцуулсан зардал 10% (2.47 тэрбум рубль хүртэл), эрүүл мэндийн салбарт 7.8% (895 сая рубль хүртэл), боловсролд 2.8% (877 сая рубль хүртэл), нийгмийн бодлогод зарцуулсан зардал буурчээ. - 2.6% (1.77 тэрбум рубль хүртэл).

Эдгээр өөрчлөлтийг Сангийн сайд УИХ-д баримт бичгийг танилцуулах үеэр хөндөв Владимир Амаринсөрөг хүчний депутат анхаарлыг татав Анна Канопатская.

“Цалин, үүргийн биелэлтийг тооцохгүйгээр зардлаа бага зэрэг бууруулсан. Санхүүжилтийг дараа нь эдийн засгийн хөгжил, төсвийн гүйцэтгэлийн үр дүнд үндэслэн шаардлагатай тохиолдолд нөөцөлж, яаралтай хэрэгцээнд ашиглах, төрийн албан хаагчдын цалин хөлсийг нэмэгдүүлэх, шинэлэг, шинэлэг, үр дүнтэй ажлуудыг хэрэгжүүлэхэд зарцуулах боломжтой. хөрөнгө оруулалтын төслүүд- эхний улирлын дараа аль хэдийн", - гэж Владимир Амарин хариулж, хөрөнгө нөөцлөхөд сөрөг зүйл байхгүй гэж нэмж хэлэв.

Ерөнхийдөө ирэх оны төсвийн төсөлд зардал 19.75 тэрбум рубль, орлого 20.49 тэрбум рубль байхаар тусгасан. Илүүдэл нь 733.8 сая рубль болно.

Төсвийн төслийг боловсруулахдаа нэн тэргүүний зорилтуудын нэг бол өрийн төлбөрийг цаг тухайд нь, бүрэн төлөх явдал юм. Владимир Амариний Төлөөлөгчдийн танхимд үг хэлэхдээ, ирэх онд тэд 3.8 тэрбум доллараар үнэлэгдэх төлөвтэй байна. Үүний дотор 2.5 тэрбум орчим ам.долларыг үндсэн өрийг барагдуулах, 1.2 тэрбум гаруй ам.долларыг үйлчилгээний зардалд зарцуулах юм. Эргэн төлөлтийг төсвийн илүүдэл болон дахин санхүүжүүлэх замаар хийнэ.

2018 онд эрх баригчид Евро бонд, Евразийн тогтворжуулалт, хөгжлийн сангийн транш, дотоодын зах зээлээс зээл авах замаар 1.2 тэрбум ам.доллар татахыг хүсч байна.