Улсын төсөв нь санхүүгийн системийн тэргүүлэх холбоос юм. Улсын төсөв бол санхүүгийн системийн гол холбоос юм. Курсын ажлын зорилго нь улсын төсвийг санхүүгийн тогтолцооны гол холбоос болгон судлах явдал юм
Улсын төсөвүндсэн холбоос гэж нэрлэдэг санхүүгийн системнийгэм, эдийн засгийн макро зохицуулалтын хамгийн чухал хэрэгсэл юм. Орчин үеийн улсын төсвөөр дамжуулан хөгжингүй орнууддөрөвний нэгээс хагас хүртэл дахин хуваарилагдсан нийт бүтээгдэхүүнүндэстэн. Улсын төсөв (Англи, Франц хэлнээс төсөв - Латин хэлнээс булга - баг) байна санхүүгийн хөтөлбөртухайн улсын бүх мөнгөний нөөц (орлого) ба тэдгээрийн хуваарилалт (зардал) зэргийг тусгасан төрийн үйл ажиллагаа.
Төсөв гэдэг нь төрийн болон захиргааны байгууллагад зөвшөөрөгдсөн хүлээгдэж буй орлого, зардлын баримтжуулсан жагсаалтаас өөр зүйл биш бөгөөд энэ нь урьдчилсан зөвшөөрөл агуулсан акт юм. засгийн газрын орлогоболон зардал.
Улсын төсөв нь эдийн засгийн ангиллын хувьд үндсэн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, зарцуулах, ашиглах явцад үүссэн мөнгөний харилцааны нийлбэрийг тодорхойлдог. Мөнгөмужууд.
Гадаад хэлбэрээрээ улсын төсөв нь түүний орлого, зарлага, төвлөрсөн хөрөнгийн шийдвэрлэх хэсгийн хөдөлгөөнийг тодорхойлдог улсын санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөө юм. санхүүгийн эх үүсвэртодорхой хугацаанд (ихэвчлэн нэг жил). Төсвийг санхүүгийн гол төлөвлөгөө гэж хүлээн зөвшөөрсөн нь түүнийг дахин хуваарилахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг болохыг тайлбарлаж байна үндэсний орлого, санхүүгийн төлөвлөгөөний системд зонхилох байр суурь эзэлдэг.
Төсөв - үндсэн санхүүгийн төлөвлөгөөтөрийн байгууллагын чиг үүргийг хангах, эдийн засгийн болон нийгмийн хөгжилулс орон, бүс нутаг.
Төсөв бол засгийн газрын мэдэлд байгаа хамгийн том мөнгөний төвлөрсөн сан юм. Түүний гишүүдийн нийт дүн зохион байгуулалтын бүтэцтөсвийн тогтолцоог бүрдүүлдэг. Энэ нь тухайн улсын нийгэм, эдийн засаг, хууль эрх зүй, засаг захиргааны шинж чанаруудын нийлбэрийг харгалзан бий болдог.
Нийгэмд чиглэсэн эдийн засагт төсвийн үүрэг чухал. Энэ нь төрийн хяналтад байдаг улсын санхүүгийн нэг хэсэг тул төсвийн тусламжтайгаар төр хөндлөнгөөс оролцох боломжтой. зах зээлийн механизмууд. Хоёрдугаарт, төсөв бол дэлхийн хэмжээний томоохон асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хөрөнгө хуримтлуулах арга зам юм эдийн засгийн асуудлууд. Гуравдугаарт, төсөвтэй байх нь нарийн төвөгтэй асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог нийгмийн асуудлууд(ядуурал, ажилгүйдэл, өлсгөлөн, бичиг үсэг, үндэсний эрүүл мэнд гэх мэт).
Улсын төсвийг Засгийн газар боловсруулж, хууль тогтоох дээд байгууллага баталдаг. Тиймээс ач холбогдолтой санхүүгийн хэрэгсэлдээр үзүүлэх нөлөө эдийн засгийн үйл явц. Ерөнхийдөө энэ нь улсын худалдан авалт, татаас, шилжүүлгийн төлбөр, хөрөнгө оруулалт. Татвар, төрийн зардлаар эдийн засагт нөлөөлөх цогц арга хэмжээ нь мөн чанарыг бүрдүүлдэг төсвийн бодлого. Энэ нь улсын төсвийн орлого, зарлагын хэсгийг төөрөгдүүлэхэд үндэслэсэн.
Төсөв нь дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
хуваарилалт (үндэсний орлогын 20-60 хувийг улсын төсвөөр дамжуулан дахин хуваарилдаг);
зохицуулалт (улсын төсвийн зарлага, орлогын өөрчлөлт нь үйлдвэрлэлийн уналтыг бууруулах, ажилгүйдлийн түвшинг бууруулах, өөрөөр хэлбэл эдийн засгийг тогтворжуулах боломжийг олгодог);
хяналт (төсвийн хөрөнгийн хөдөлгөөнийг тайлан санхүүгийн байдалэдийн засаг, танд хяналт тавих боломжийг олгодог).
Нийгэмд чиглэсэн эдийн засагт төсвийн чиг үүрэг нь дараахь зүйлийг агуулна.
а) үндэсний хэрэгцээнд зориулагдсан санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах, төвлөрүүлэх, өөрөөр хэлбэл гүйцэтгэсэн үүрэг даалгаварт тохирсон санхүүгийн баазыг бий болгох (төсвийн чиг үүрэг);
б) хөрөнгө оруулалтын функц;
в) мөнгөний нөөцийн бүс нутгийн дахин хуваарилалт;
G) нийгмийн хамгаалалхүн ам ба амьжиргааны түвшинг тэгшитгэх (нийгмийн чиг үүрэг);
д) бизнес эрхлэлт, хувийн хэвшлийг идэвхжүүлэх үндэсний эдийн засаг;
д) хяналт санхүүгийн орлогоболон улсын парламентын төсвийн зардал гэх мэт;
ж) улсын санхүүгийн аюулгүй байдлыг хангах (валютын нөөц, олон улсын үүрэг гэх мэт).
Дүгнэлт: төр нь төсвөө ашиглан үндэсний нөхөн үржихүйд шууд нөлөөлж, зохицуулж, урамшуулдаг эдийн засгийн өсөлт.
Улсын төсвийн олон чиг үүрэг хоорондоо зөрчилддөг гэдгийг анхааръя. Тэгэхээр төсвөөс татвараа татаж байгаа нь хувийн хэвшлийн хөгжлийг чөдөрлөж байгаа хэрэг гэж үзэж болно. Эцсийн эцэст, ийм байдлаар бизнес санхүүгийн эх үүсвэрийнхээ тодорхой хэсгийг хасдаг. Харин төсөвт хөрөнгө төвлөрүүлж, бүтээн байгуулалтад зарцуулсан үндэсний системболовсролд оруулсан хөрөнгө оруулалт гэж үзэх үндэслэл бий хүний хөрөнгө. Нийгэмд ийм хөрөнгө байгаа нь ирээдүйд таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг. нийгмийн нөхцөл байдалхөгжил, тэр дундаа үндэсний эдийн засгийн хувийн хэвшлийн төлөө.
Төсвийн чиг үүргийг тууштай хэрэгжүүлэхэд зөвхөн нийгмийн дотоод зөрчил, эдийн засгийн янз бүрийн ашиг сонирхол төдийгүй инфляци, төсөв цаг тухайд нь батлаагүй, архаг алдагдал гэх мэт үзэгдлүүд саад болдог.
Институцийн үүднээс авч үзвэл улсын төсөв нь улсын хөрөнгийн төвлөрсөн сангийн үүрэг гүйцэтгэдэг.
Хууль зүйн үүднээс авч үзвэл улсын төсөв гэдэг нь улсын санхүүгийн төлөвлөгөө, Засгийн газрын тодорхой хугацаанд хэрэгжүүлэх орлого, зарлагын жагсаалт бөгөөд 2014 оны 10 дугаар сард батлагдсан. хууль тогтоох журам. Хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл тухайн улсын засгийн газар өөрийн үзэмжээр мөнгө цуглуулж, зарцуулах боломжийг олгодог хууль гэж төсөв гэж тодорхойлж болно.
Эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл улсын төсөв нь төр, хувь хүн, хоорондын мөнгөний харилцааны тогтолцооны үүрэг гүйцэтгэдэг хуулийн этгээдүндэсний орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилах, мөнгөн хөрөнгийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглах талаар.
Улсын төсөв нь нэлээд төвөгтэй категори учраас эдийн засгийн бусад ангиллаар (улсын орлого, зарлага, татвар хураамж, алдагдал, улсын өр гэх мэт) тодорхойлогдохыг шаарддаг.
Төсөв бүрэлдэж, хөгжих нь улсын хөгжилтэй шууд холбоотой. Төрийн санхүүгийн нөөцийг төвлөрүүлж, зохистой ашиглах чадвар нь төсвийн чадавхиар илэрхийлэгддэг. Энэхүү чадварыг хууль тогтоомжийн тогтолцооны хөгжил, татвар хураах түвшинг харгалзан тодорхойлдог. Өнөөдөр төсвийн өндөр чадавхи байгаа нь төрийн чиг үүргээ амжилттай хэрэгжүүлэх хамгийн чухал урьдчилсан нөхцөл гэж тооцогддог.
Улсын төсөв гэдэг бол ямар нэг төвлөрсөн сангийн хүрээнд орж ирж буй хөрөнгийн урсгал, урсгалын бүртгэл төдий зүйл биш. Энэ бол нийгэм, эдийн засгийн үйл явцад идэвхтэй нөлөөлөх хэрэгсэл юм. Эдгээр албан тушаалаас хөгжлийн төсөв гэгчийг төсөвт багтаан хуваарилдаг заншилтай. Энэ нь улсын төсөв урт хугацааны, тогтвортой байдлыг хангахад чиглэгдсэн гэсэн үг юм эдийн засгийн хөгжил, эдийн засгийн өсөлтийн цэгүүдийг идэвхтэй дэмжиж байна.
Хөгжлийн төсвийг нэгдүгээрт, Засгийн газрын зарцуулалтын ахиц дэвшлийн чиглэлийн ерөнхий үнэлгээ гэж хэлж болно. Тиймээс, хэрэв төсөв нь улс орны эдийн засгийн чадавхийг сайжруулахад төрийн идэвхтэй оролцоог тооцдог бол энэ тохиолдолд бид "хөгжлийн төсөв" байгаа гэж зарлаж болно. Хоёрдугаарт, дотор нь байж болно бүгд найрамдах улсын төсөвЭдийн засгийн тусгай сан (жишээлбэл, төсвийн хэсэг) хэлбэрээр санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулж, улс орны эдийн засгийн чадавхийг хөгжүүлэхэд зарцуулдаг.
Төсөв нь нийгмийн өнөөгийн болон ирээдүйн асуудлуудтай салшгүй холбоотой байдаг тул энэ нь өөрөө үндсэндээ нийгмийн хөгжлийг төлөвлөх хэрэгсэл юм. Төсвийг төлөвлөгөөний өвөрмөц хэлбэр, төсвийг эдийн засаг болон бусад салбарыг төрийн зохицуулалтын байнгын журам болгон төлөвлөх, хэрэгжүүлэх тухай ярих нь маш зөв юм. олон нийтийн амьдрал.
Ийнхүү улсын төсөв нь нийгэмд чиглэсэн эдийн засагт нэн чухал үүргийг тодорхойлж буй өнөөгийн нөхцөл байдалд тохирсон, амжилттай хөгжлийг хэрэгжүүлэх, цогцоор нь зохицуулах гол хэрэгсэл юм.
Аливаа улсын санхүүгийн тогтолцооны гол байрыг улсын төсөв эзэлдэг. Энэ бол хуулийн хүчинтэй улсын санхүүгийн төлөвлөгөө юм. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд төсвийг төрийн үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийн санг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр гэж тодорхойлдог. орон нутгийн засаг захиргаа. Улсын төсөв нь эдийн засгийн мөн чанартаа төрөөс хуулийн этгээд, хүн амтай харилцах мөнгөний харилцааг тусгаж, эдийн засгийг санхүүжүүлэх, нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, шинжлэх ухаан, шинжлэх ухааныг хөгжүүлэх, санхүүжүүлэх, санхүүжүүлэх, ашиглахтай холбогдуулан орлогын дахин хуваарилалтаас бүрдэнэ. соёл, боловсрол, улс орны батлан хамгаалах, менежментийн нийгмийг хангах. Улсын төсвийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл гэж үзэж болно санхүүгийн чиг үүрэгмужууд. Энэ нь 2 функцийг гүйцэтгэдэг:
1) хуваарилалтын функц нь төрийн төвлөрсөн хөрөнгийг нийгмийн хэрэгцээг хангахад зарцуулсны үр дүнд илэрдэг;
2) хяналтын функц нь улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг цаг тухайд нь, хэр хэмжээгээр олж авах, тэдгээрийг хэрхэн хуваарилж, ашиглаж байгааг олж мэдэх боломжийг олгодог.
Улсын төсөв бол эдийн засаг, нийгмийн салбарын хөгжилд нөлөөлөх чухал хэрэгсэл юм. Үүний тусламжтайгаар төр нь орлогыг дахин хуваарилах замаар нийгмийн үйлдвэрлэлийн бүтцийг өөрчилж, эдийн засгийн үр дүнд нөлөөлж, нийгмийн өөрчлөлтийг хийж чадна. Төр нь төрд байгаа мөнгөний эх үүсвэрийг маневрлах замаар эдийн засгийг зохицуулахад төсвийг ашигладаг. Төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэх явцад төр нь эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн янз бүрийн хэлбэрийг ашиглах боломжтой: аж ахуйн нэгжүүдийг татаас, санхүүжүүлэх, улсын хөрөнгө оруулалт хийх, батлан хамгаалах үйлдвэрийг хувиргах ажлыг санхүүжүүлэх. Энэхүү нөлөөллийн үр дүн нь орлогын өсөлт, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх, нийт эрэлт, нийт нийлүүлэлтийг өргөжүүлэх, бууруулах, шаардлагатай дэд бүтцийг бий болгох явдал юм.
Төсөв нь орлого, зарлага гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэнэ. Орлого нь улсын үйл ажиллагааны санхүүгийн үндэс болж, зардлыг үндэсний хэрэгцээнд ашигладаг. Улс бүрийн хувьд төсвийн бүтэц нь тухайн улсын эдийн засгийн чадавхи, төрөөс шийдвэрлэж буй ажлуудын цар хүрээ, эдийн засаг дахь төрийн үүрэг, олон улсын байдал болон бусад хүчин зүйлээр тодорхойлогддог өөрийн онцлог шинж чанартай байдаг. .
Орлогын хэсэг нь төрийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх хөрөнгө хаанаас орж ирж байгааг, нийгмийн аль хэсэг нь орлогоо илүү оруулж байгааг харуулдаг. Төсвийн орлогыг татварын болон татварын бус төрлийн орлого, үнэ төлбөргүй шилжүүлэг бүрдүүлдэг. TO татварын орлогоОХУ-ын татварын хууль тогтоомжид заасан холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар, хураамж, түүнчлэн торгууль, торгууль орно. Татварын бус орлогод дараахь зүйлс орно.
1) төрийн болон хотын өмчийг ашигласнаас олсон орлого;
2) орлого төлбөртэй үйлчилгээтөсвийн байгууллагаас олгосон;
3) Төв банкны ашиг;
4/ төрийн өмч хувьчлагдсанаас олсон орлого;
5) гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого;
6) төсвөөс гадуурх сангуудын орлого.
Төсвийн зарлага гэдэг нь төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжих зорилгоор хуваарилсан хөрөнгө юм. Төсвийн зарлага нь төлбөр төлөгч, төрийн хооронд үүсэх эдийн засгийн харилцааг илэрхийлдэг. Эдгээр харилцаа нь улсын төсвийн санг бүрдүүлэхэд чиглэсэн татвар, хураамжийн хэлбэрээр төлбөр хийх үед илэрдэг. Төсвийн зарлагыг эдийн засгийн агуулгаараа урсгал болон хөрөнгийн гэж хуваадаг.
Хөрөнгө оруулалтын зардал гэдэг нь инноваци, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг дэмжсэн төсвийн зарлага юм. Үргэлжилсэн зардал нь хангамжтай холбоотой төсвийн хөрөнгөхуулийн этгээдийн засвар үйлчилгээ, одоогийн хэрэгцээг хангах.
Эдийн засгийн ном зохиолд төсвийн зарлагын өөр нэг ангилал байдаг. Энэ тохиолдолд зардлыг 2 хэсэгт хуваана.
1) бараа, үйлчилгээний төрийн худалдан авалт;
2) шилжүүлгийн төлбөр.
Төсвийн орлого, зарлагын харьцаанаас хамааран санхүүгийн гурван нөхцөл байдал боломжтой.
1) төсвийн алдагдал (орлого нь зардлаас бага); 2) төсвийн илүүдэл буюу илүүдэл (орлого нь зардлаас их); 3) тэнцвэртэй төсөв (орлого нь зардалтай тэнцүү).
Эдийн засгийн харилцааҮндэсний орлогыг дахин хуваарилах явцад хөрөнгийн эх үүсвэрийг (өөрөөр хэлбэл санхүүгийн эх үүсвэр) бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглахтай холбоотой үүсдэг. санхүүгийн харилцааэсвэл санхүү. Эдийн засгийн харилцааны тогтолцоонд тэдний байр суурь, үүрэг нь нэгдүгээрт, эдийн засгийн үйл явцад төрийн нөлөө үзүүлэх хүчирхэг хэрэгсэл, хоёрдугаарт, зохицуулалтын хэрэгсэл гэдгээрээ тодорхойлогддог. эдийн засгийн ашиг сонирхолянз бүрийн түвшинд - үндэсний, салбар, бүс нутаг, аж ахуйн нэгж, хувь хүмүүс.
Санхүүгийн харилцаа нь бүх мөнгөний харилцаа биш, зөвхөн нөхөн үржихүйн үйл явцад үйлчилдэг харилцаа юм. Санхүү нь ашиг олох, байгууллага, хүн амын татвар төлөх, торгууль төлөх, зээл авах, мөнгө байршуулах үед үүсдэг. банкны хадгаламж, тэтгэвэр, тэтгэмжийн тооцоолол гэх мэт. Мөнгөний харилцаахэн үйлчилдэг Жижиглэн худалдаа, тээвэр, үзвэр үйлчилгээ, ахуйн болон бусад үйлчилгээ санхүүгийн харилцаанд хамаарахгүй.
Санхүүжилтийг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах хэлбэр, аргуудын багцыг тодорхойлдог санхүүгийн систем, үүнд төвлөрсөн ба төвлөрсөн бус санхүү гэсэн хоёр хэсгийг ялгадаг нь ерөнхийдөө хүлээн зөвшөөрөгдсөн.
Төвлөрсөн (төрийн) санхүүтөрийн мэдэлд байгаа, зориулалтын мөнгөн хөрөнгийн тогтолцоо юм санхүүгийн аюулгүй байдалтүүний өвөрмөц чиг үүрэг (үндэсний эдийн засгийг удирдах, хадгалах Үндэсний аюулгүй байдалгэх мэт). Төрийн санхүү үүнд орно төсвийн систем, өөрөөр хэлбэл улсын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн бүх төсвийн нийлбэр, ба төсвөөс гадуурх сангууд, өөрөөр хэлбэл, байгаа улсын сан тусгай зориулалт(Жишээлбэл, улсын санхөдөлмөр эрхлэлт, заавал байлгах сан эрүүл мэндийн даатгал, улсын тэтгэврийн сан).
Төвлөрсөн бус санхүү– Эдгээр нь аж ахуйн нэгж, хүн ам, олон нийтийн байгууллагын санхүү юм. Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн үүрэг бол мөнгөний санг бүрдүүлэх, тэдгээрийг үйлдвэрлэл болон бусад үйл ажиллагаанд ашиглах явдал юм. Өрхийн санхүүгийн үүрэг бол орлого олж, түүнийгээ урсгал зардал, эд хөрөнгө худалдан авах, санхүүгийн багц бүрдүүлэхэд ашиглах явдал юм.
IN зах зээлийн эдийн засагүндсэн дээр төрийн санхүү бүрддэг төсвийн холбооны зарчим, энэ нь нэгдүгээрт, нэгжүүдийн үйл ажиллагааны тусгаарлалт, бие даасан байдлыг харгалзан үздэг төсвийн системтэдгээрийн хоорондох тодорхой ялгааг үндэслэн төсвийн эрх, өөрөөр хэлбэл орлого, ба төсвийн чиг үүрэг, өөрөөр хэлбэл зардал. Хоёрдугаарт, татаас, татаас, татаас хэлбэрээр орон нутгийн, бүс нутгийн болон холбооны төсвийн хоорондын уялдаа холбоог хэрэгжүүлэх.
Систем дэх төв байр төрийн санхүүавдаг улсын төсөв. Улсын төсөв гэдэг нь хууль тогтоох байгууллага (Парламент, Төрийн Дум, Конгресс, Их Хурал) баталсны дараа тухайн улсын санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөөг илэрхийлдэг тодорхой хугацааны (ихэвчлэн нэг жил) улсын орлого, зарлагын тэнцэл юм. гэх мэт) хуулийн хүчинтэй болж, заавал дагаж мөрддөг.
Төр чиг үүргээ хэрэгжүүлэхдээ олон зардал гаргадаг. Зориулалтын дагуу улсын зардлыг дараахь байдлаар хувааж болно.
Улс төрийн зардал: үндэсний батлан хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах (арми, цагдаа, шүүх гэх мэт); төрийн захиргааны аппаратын засвар үйлчилгээ;
Эдийн засгийн зардал: эдийн засгийн төрийн секторын засвар үйлчилгээ, үйл ажиллагааг хангах; эдийн засгийн хувийн хэвшилд үзүүлэх тусламж (ялангуяа татаас);
Нийгмийн зардал: нийгмийн хамгаалал (тэтгэвэр, тэтгэлэг, тэтгэмж олгох); боловсрол, эрүүл мэнд, суурь шинжлэх ухааныг хөгжүүлэх, хамгаалах орчин.
Макро эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл янз бүрийн төрөлзардалд засгийн газрын бараа, үйлчилгээний худалдан авалт, шилжүүлэг, засгийн газрын бондын хүүгийн төлбөр орно. Худалдан авалтын зардлыг ДНБ-д оруулсан болно. Засгийн газрын бондын шилжүүлгийн зардал ба хүүгийн зардал, i.e. засвар үйлчилгээ хийх засгийн газрын өр, ДНБ-д ороогүй, учир нь тэдгээр нь үндэсний орлогыг бий болгох бус дахин хуваарилалтын үр дүн юм.
Улсын төсвийн орлого нь зардлыг нөхөх эх үүсвэрийг тодорхойлдог. Төсвийн орлого нь татварын болон татварын бус орлогоос бүрддэг. Татварын орлогод аж ахуйн нэгж, иргэдийн татвар, үүнд оруулсан хувь нэмэр орно нийгмийн даатгал. Татварын бус орлогод улсын аж ахуйн нэгжийн ашиг, сеньораж (мөнгө гаргасны орлого), улсын борлуулалтаас олсон орлого орно. үнэт цаас, хувьчлалын орлого гэх мэт.
ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн зарлагын нарийвчилсан бүтцийг 14.1-р хүснэгтэд тусгасан болно.
Хүснэгт 14.1. ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн зарлага
| Зардал - нийт |
| Тэднээс: |
| - төрийн удирдлага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай |
| - олон улсын үйл ажиллагаанд зориулагдсан |
| - үндэсний батлан хамгаалахын төлөө |
| - хууль сахиулах үйл ажиллагаа, төрийн аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор |
| - аж үйлдвэр, эрчим хүч, барилгын |
| - дээр Хөдөө аж ахуйболон загас барих |
| - тээвэр, замын менежмент, харилцаа холбоо, компьютерийн шинжлэх ухаанд зориулагдсан |
| - байгаль орчныг хамгаалах болон байгалийн баялаг, ус цаг уур, зураг зүй, геодези |
| - нийгэм, соёлын арга хэмжээнд зориулагдсан |
| - үйлчилгээний төлөв болон хотын өр |
| - зорилтот төсвийн хөрөнгийн зардал |
| - бусад зардал |
ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн орлогын бүтцийг 14.2-р хүснэгтэд тусгасан болно.
Хүснэгт 14.2. ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн орлого
Нэгдсэн төсөвтөсвийн тогтолцооны бүх шатны төсвийн багц юм Оросын Холбооны Улсхолбогдох нутаг дэвсгэрт.
Төсөв(Хуучин Норман bougette - түрийвч, цүнх, савхин цүнх, мөнгөний цүнх) - тодорхой хугацаанд тогтоосон тодорхой хүний (гэр бүл, бизнес, байгууллага, муж гэх мэт) орлого, зардлын схем, ихэвчлэн нэг жил. Төсөв бол микро эдийн засаг, макро эдийн засаг (засгийн газрын төсөв) аль алинд нь хамгийн чухал ойлголт юм. Санхүүгийн шинжлэх ухаан нь төсвийг судалдаг.
Улсын төсөв-- Хамгийн гол санхүүгийн баримт бичигулс орнууд. Энэ нь бүх хэлтсийн санхүүгийн тооцооны цуглуулга юм. нийтийн үйлчилгээ, Засгийн газрын хөтөлбөр гэх мэт.Төрийн сангаас бүрдүүлэх хэрэгцээ, төрийн санд хүлээгдэж буй орлогын эх үүсвэр, хэмжээг тодорхойлсон. Төсвийн систем нь хэд хэдэн түвшнээс бүрдэж болно: 2 түвшний, 3 түвшний, 4 түвшний.
Аливаа улсын санхүүгийн тогтолцоонд гол байрыг хууль ёсны хүчинтэй улсын төсөв, тухайн улсын санхүүгийн төлөвлөгөө (орлого, зарлагын жагсаалт) нь тухайн жилийн (санхүүгийн) эзэлдэг. Ер нь төсвийн тогтолцоо нь эдийн засгийн харилцаа, эрх зүйн хэм хэмжээний үндэс, хуулиар тогтоосон харилцаагаар харилцан уялдаатай улсын бүх төсвийн нийлбэр юм. Улс орны төсвийн тогтолцоо нь улс төрийн бүтэцнийгэм, эдийн засгийн системмуж, түүний засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваарь. Төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх нийгэм, эдийн засаг, зохион байгуулалтын зарчим, түүний бүтэц, түүнд нэгтгэсэн төсвийн харилцаа нь тухайн улсын төсвийн бүтцийг тодорхойлдог.
Төрийн улс төрийн бүтцээс хамааран улсын төсвийн хоёр хэлбэрийг ялгаж салгаж болно: нэгдмэл улс ба холбооны улс.
Нэгдмэл (ганц) мужуудад төв ба орон нутгийн төсөв; Холбооны улсуудад дунд түвшний байгууллагууд байдаг - холбооны гишүүдийн төсөв.
Улсын төсвийн тогтолцооны бүтэц:
Нэгдмэл (Япон, Швейцарь, Франц):
Улсын төсөв
Орон нутгийн төсөв
Холбооны (АНУ, Канад, Орос)
Улсын төсөв
Холбооны төсөв
Орон нутгийн төсөв
Жишээлбэл, ОХУ-д - Холбооны субъектууд, АНУ-д - мужууд, Германд - газар нутаг, Швейцарьт - кантонууд, Казахстанд - бүс нутгийн гэх мэт.
Улсын хувьд төсөв нь санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах хэрэгсэл юм төрийн эрх мэдэлтөрийн аппарат, армийг хадгалах, нийгмийн үйл ажиллагаа явуулах, тэргүүлэх чиглэлийг хэрэгжүүлэх чадвар эдийн засгийн даалгавар, өөрөөр хэлбэл түүний төрөлхийн чиг үүргийн төлөв байдлын гүйцэтгэл. Дүрмээр бол засгийн газрын төрөл, одоо байгаа засаглалын хэлбэр, нийгмийн гишүүдийн хоорондын харилцаа нь санхүүгийн системийн онцлогийг тодорхойлдог. Социалист эдийн засгийн загвартай орнуудад, үүнд хуучин ЗХУ, монополийн улмаас төрийн өмчүйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, хүчирхэг төрийн аппарат байгаа тул түүний гол үүрэг бол төрийн хэрэгцээнд үйлчлэх явдал байв. Улсын санхүү нь аж ахуйн нэгж, олон нийтийн байгууллагын санхүүг захирдаг; Хадгаламжийн банкны системд татагдсан хүн амын хадгаламжийг хүртэл улсын орлого гэж үздэг байсан. Төсвийн тогтолцооны эдийн засгийн мөн чанар, мөн чанар нь түүний бүтцээр бус, өөрөөр хэлбэл хэдэн шатлалтай байхаас биш, харин санхүүгийн чадавхийг ямар түвшинд хуульчилж өгсөн, ямар түвшинд байгааг харуулж байна. санхүүгийн бие даасан байдалтөрийн үндсэн хууль болон хууль тогтоомжоор олгосон чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд эдгээр түвшинтэй байх. Тоталитар улсуудад санхүүгийн нөөцийг дайчлах, ашиглахад хэт төвлөрөл байдаг. Орон нутгийн эрх баригчид төв засгийн газраас голчлон хуваарилдаг санхүүгийн эх үүсвэрийг удирддаг бөгөөд санхүүгийн чадавхи нь хязгаарлагдмал, үүний дагуу чиг үүрэг нь туслах шинж чанартай байдаг. Орон нутгийн эрх баригчдын санхүүгийн бие даасан байдлын түвшин нь төрийн ардчиллын зарчмуудын хөгжлийн түвшний хамгийн онцлог үзүүлэлт юм. Санхүүгийн хувьд бие даасан орон нутгийн засаг захиргаагүйгээр ардчилал хөгжих боломжгүй.
Одоо улсын төсвийн тогтолцоо бол бүх шатны улсын төсвийг нэгдмэл байдлын зарчмаар нэгтгэх явдал юм. Төсвийн тогтолцооны эрх зүйн үндэс нь Үндсэн хууль, түүний үндсэн дээр баталсан хууль, бусад хууль юм хууль тогтоомжийн актууд. Эдийн засгийн үндэсУлсын төсвийн тогтолцоо нь эдийн засаг, шинжлэх ухаан, техникийн боломжоос бүрддэг. Төсвийн тогтолцооны бүрэлдэхүүн хэсэг нь түүний бүтэц, бүтээн байгуулалтын зарчим, үйл ажиллагааны зохион байгуулалт юм. Төсвийн тогтолцооны бүтцийг төсвийн төхөөрөмжөөр тодорхойлно. Энэ нь засаг захиргаа-эрх мэдлийн бүтцэд суурилдаг.
Төсвийн бүтэц гэдэг нь төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зохион байгуулалт, зарчим, түүний бүтэц, төсвийн тогтолцооны бие даасан түвшний хоорондын хамаарал юм. Энэ нь тодорхойлогддог төрийн бүтэцболон улсын засаг захиргааны хуваагдал. Төсвийн тогтолцоо нь төсвийн тогтолцоонд тусгагдсан бүх төсөв нэгдмэл, бүрэн, найдвартай, нээлттэй, харагдахуйц, бие даасан байх зарчимд суурилдаг.
Төсвийн нэгдмэл байдлын зарчим гэдэг нь төсвийн тогтолцооны холбоос бүрийн орлого, зардлын нэгдсэн тооцоололтой байхыг хэлнэ. Төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдлыг дангаар хангадаг хууль эрх зүйн орчин, нэгдсэн төсвийн ангилал, төсвийн баримт бичгийн хэлбэрүүдийн нэгдмэл байдал, төсвийн үйл явцын тохиролцсон зарчим, нэг мөнгөний систем, нийгэмд нэгдсэн эдийн засгийн бодлого, шаардлагатай статистик болон төсвийн мэдээллээр төсвийн нэг түвшингээс нөгөөд шилжих.
Бүрэн байх зарчим бол бүх орлого, зарлагаа төсөвт тусгах явдал юм.
Найдвартай байдлын зарчим бол төсөв бүрдүүлэх явдал юм бодит үзүүлэлтүүд, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй стандарт, төсвийн гүйцэтгэлийн тайланд зөвхөн эцсийн дүнд бий болсон орлого, зардлыг тусгах. бэлэн мөнгөний гүйлгээсав.
Ил тод байх зарчим нь төсвийн үзүүлэлт, хэрэгжилтийн тайланг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлэхийг баталгаажуулдаг. Харагдах зарчим гэдэг нь төсвийн үзүүлэлтийг эдийн засгийн ерөнхий үзүүлэлттэй уялдуулан үр дүнгийн мэдээллийн хамгийн их агуулгыг ашиглах замаар тусгах явдал юм. харьцуулсан шинжилгээ, эдийн засгийн хөгжлийн хурд, хувь хэмжээг тодорхойлох.
Төсвийн эдийн засгийн агуулга, түүний холбоосууд нь угаасаа маш олон янз бөгөөд засгийн газрын бүх түвшнийг хамардаг хуваарилалтын үйл явцад илэрдэг. Бүдүүн хөдөлгөөн дотоод бүтээгдэхүүнбүх үе шатанд - мөн хэрэглээний бүтээн байгуулалт нь мөнгөний сангийн тусламжтайгаар хийгддэг. Иймд төсвийн хөрөнгийг төвлөрүүлэх, ашиглах үйл явц хэрхэн явагдаж байгаа, энэ нь хэрэглээ, хуримтлалын санг бүрдүүлэхэд хэрхэн нөлөөлж байгаагаас хамаарч эдийн засгийн удирдлагад төсвийн гүйцэтгэх үүргийг тодорхойлдог.
Үүнтэй холбогдуулан төсвийн орлогыг төвлөрүүлэх тогтолцоог тасралтгүй сайжруулах нь чухал. хамгийн сайн ашиглахматериаллаг, хөдөлмөр, санхүүгийн эх үүсвэр. Төсөвт төлөх төлбөрийн тогтолцоо нь дараахь зарчмууд дээр суурилсан байх ёстой: төсвийн системийн холбоос бүр нь энэ төсөвт бүрэн орсон, заасан зардлыг нөхөхөд хангалттай, хуульд заасан төлбөрийн жагсаалттай байх ёстой. Хэрэв тодорхой хугацаанд орлого нь зардлаа нөхөхгүй бол төсвийг улсын нэгдсэн төсвөөс татаасаар хангадаг.
Улсын эдийн засаг, нийгмийн үйл явцад төсвийн нөлөөллийн өөр нэг чухал чиглэл бол зардал юм. Тэд хэрэглээний болон хуримтлалын сангийн эцсийн үнэ цэнийг бүрдүүлэхэд оролцдог. Төсвийн багагүй хэмжээний хөрөнгийг хэрэглээний сан бүрдүүлэх зорилготой.
Хуваарилалтын үйл явцад төсвийн үүргийг бэхжүүлэх чухал асуудал бол төсвийн тогтолцооны янз бүрийн хэсгүүдийн хоорондын оновчтой харилцааг бий болгох явдал юм. Бүх зардлын багагүй хувийг улсын төсвөөс санхүүжүүлж байна. Санхүүжилтэд орон нутгийн төсвийн эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх хандлага ажиглагдаж байна төсвийн зарлага, энэ нь орон нутгийн удирдлагын тогтолцоог хөгжүүлэх, эцсийн дүндээ төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтад эерэгээр нөлөөлөх боломжтой.
Тиймээс санхүүгийн систем нь бараа солилцохтой холбоотой санхүүгийн харилцааны цогц юм. Санхүүгийн систем нь төрийг бий болгосон гол зорилтуудын нэг болох хөдөлмөрийн хуваагдлыг хамгийн үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Асаалттай орчин үеийн үе шатСанхүүгийн тогтолцоо нь улсын төсөв, орон нутгийн санхүү, төрийн өмчит үйлдвэрийн газрын санхүү, засгийн газрын тусгай сан гэсэн дөрвөн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэгтэй.
Улсын төсөв бол аливаа улсын санхүүгийн системийн гол холбоос юм. Аливаа улсын төсвийн тогтолцооны бүтэц нь төрийн бүтцээр тодорхойлогддог. Төрийн өмнө тавьсан зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн бодлого чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн ашиглалтын үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог. Санхүүгийн бодлогын тусламжтайгаар санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглах үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилт хэрэгжиж, илүү их үр дүнд хүрч байна өндөр түвшинамьдрал. Санхүүгийн тогтолцоог шинэчлэх үйл явц нь түүний эдийн засгийн бодит хүрээтэй холбоотой чиг үүрэг нь хоцрогдсон явдал юм. Санхүүгийн тогтолцоонд хүн амын гүйцэтгэх үүрэг ч өөрчлөгдөж байна. Аж ахуйн нэгжийн хувьцаанд бие даан хөрөнгө оруулах хүмүүсийн тоо нэмэгдсэн.
Улсын төсөвэдийн засгийн ангиллын хувьд энэ нь улсын төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглахтай холбоотой эдийн засгийн харилцааны цогц юм.
Нөхөн үржихүйн үйл явц дахь түүний мөн чанар, ач холбогдлыг илтгэдэг төсвийн үндсэн шинж чанар нь эдийн засгийн харилцаа юм.
Төсвийн чухал шинж чанар нь түүнийг төлөвлөх явдал юм. Энэ бол дараагийн үеийн төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулах төлөвлөгөө, төрийн хөтөлбөр
хөгжил. Төсвийн ангиллын сангийн материаллаг биелэл
улсын хэрэгцээнд зориулж төвлөрсөн санг хүлээн авах, ашиглах бодит үйл явцад олж авдаг. Төсвийн хөрөнгийн тодорхой хэмжээ нь хэд хэдэн хүчин зүйлээс хамаардаг: эдийн засгийн хөгжлийн түвшин, улсын төрөл, үндэсний онцлог шинж чанаруудын дотоод, гадаад хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл гэх мэт.
Төсөв бол нийгмийн нөхөн үйлдвэрлэлд нөлөөлөх, эдийн засгийн өсөлтийг дэмжих хамгийн чухал хөшүүрэг юм. Засгийн газар төсвийн орлого, зарлагын түвшинг өөрчилснөөр нийт эрэлтийн хэмжээг (хэрэглээний болон хөрөнгө оруулалтын зардлын хэмжээ) ухамсартайгаар өөрчилж, улмаар эдийн засгийн нөхцөл байдлын хэлбэлзэлд нөлөөлж чадна. Үүнтэй холбогдуулан төсвийн тэлэх (өргөжүүлэх) болон хязгаарлах (хязгаарлах) бодлогыг ялгаж үздэг. Эхнийх нь засгийн газрын зарлага нэмэгдэж, татварын бууралтаар илэрхийлэгддэг бөгөөд энэ нь үүнийг даван туулахад хялбар болгодог эдийн засгийн хямралэдийн засгийн өсөлтийг хурдасгах. Хоёр дахь нь инфляцийг бууруулж, эдийн засгийн байдлыг хэвийн болгоход тустай зардлыг бууруулж, татварыг нэмэгдүүлнэ гэсэн үг. Улсын төсвийн тусламжтайгаар үндэсний орлогыг дахин хуваарилдаг, бага байдаг - үндэсний баялаг. Тодорхой хэмжээний хийсвэрээр бид үндэсний орлогыг улсын төсвөөр хуваарилах үндсэн сувгуудыг дараахь хооронд төсөөлж болно.
Материаллаг болон биет бус үйлдвэрлэлийн салбар;
хөдөлмөрийн чадвартай, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд;
Үндэсний эдийн засгийн салангид салбар, бүс нутаг нийгмийн үйл ажиллагаа;
Бие даасан бүс нутагмужууд.
Төсвийн мөн чанар нь түүний чиг үүргүүдээр хэрэгждэг: төрийн мэдэлд байгаа хөрөнгийг дайчлах, улсын хэрэгцээг хангах зорилгоор ашиглах, түүнчлэн санхүүгийн эх үүсвэрийг цаг тухайд нь, бүрэн гүйцэд хүлээн авахад хяналт тавих замаар хэрэгждэг. улсын, тэдгээрийн ашиглалтын үр ашиг.
Төрөл бүрийн төрийн эрх мэдэл, удирдлагын төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зохион байгуулалт, зарчим, тэдгээрийн хоорондын харилцаа, төсвийн эрх, төсвийн үйл явц нь төсвийн бүтцийн үзэл баримтлалд багтсан болно. Энэ нь төрийн бүтэц, төрийн бодлогоор тодорхойлогддог. Төрийн байгууллага бүр өөрийн төсөвтэй байх эрхтэй тул тухайн улсын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдал нь төсвийн тогтолцооны холбоосын тоог тодорхойлдог. Улсын болон төсвийн бүтэц нь нэгдмэл ба холбооны гэсэн хоёр төрөлтэй.
IN нэгдмэл(нэгдсэн) мужуудад төсвийн систем нь улсын болон орон нутгийн төсөв гэсэн хоёр үндсэн төсвийн холбоостой байдаг. Нэгдмэл улсын хувьд төрийн байгууллага нь дан болон олон шатлалтай байж болох ч төрийн чиг үүргийн гүйцэтгэлд тавих хяналтыг төвд нь засгийн газарт өгдөг. Дэлхий дээр байгаа ихэнх муж улсууд нэгдмэл байдаг. Эдгээрт Баруун болон Төв Европын олон орнууд, тэр дундаа Бүгд Найрамдах Беларусь орно.
IN холбооныМуж улсад төсвийн тогтолцоо нь улсын төсөв (төрийн засгийн газрын холбооны төсөв), холбооны гишүүдийн төсөв, орон нутгийн төсөв гэсэн гурван холбоосоос бүрддэг.
Төсвийн төхөөрөмж нь дараахь зарчимд суурилдаг.
1. Төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдалнэгээр хангадаг хууль эрх зүйн орчин, жигд хэлбэрТөсвийн баримт бичиг, төсвийн нэгдсэн ангилал ашиглах, нэгдсэн төсвийг боловсруулахад улсын болон орон нутгийн төсвийн шаардлагатай статистик, төсвийн мэдээллийг танилцуулах, төсвийн үйл явцын тохиролцсон зарчмууд. Энэхүү тогтолцооны нэгдмэл байдал нь зохицуулалтын орлогыг ашиглах, зорилтот санг бүрдүүлэх, тэдгээрийг хэсэгчлэн дахин хуваарилах замаар хийгддэг төсвийн харилцан үйлчлэлд суурилдаг.
2. Төсвийн бүрэн байдалБүгд Найрамдах Беларусь улсын хууль тогтоомжоор тогтоосон бүх татварыг тэдгээрт оруулах замаар хангагдана заавал төлөх төлбөрболон бусад орлого, түүнчлэн хөрөнгийн хэмжээ, зарцуулах журмыг тогтоох.
3. Төсвийн бодит байдалүндэслэн санхүүжилтийн зардлыг хэлнэ
бодитоор орж ирсэн орлогын хэмжээ, төсвийн алдагдлыг нөхөх хөрөнгийн эх үүсвэрээс.
4. Төсвийг нийтэд сурталчлахТөсвийн тухай хууль, дараагийн шатны орон нутгийн төсвийн тухай орон нутгийн депутатуудын зөвлөлийн шийдвэрийг хэлэлцэж, батлах явцын талаар хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр иргэдэд мэдээлэхийг шаарддаг. санхүүгийн жил. Хуульд заасан журмаар төрийн нууцад хамаарахаас бусад тохиолдолд батлагдсан төсөв, түүний гүйцэтгэлийн тайланг хэвлэлд нийтэлдэг.
Төрийн захиргааны төв байгууллага болон бүх шатны орон нутгийн төсөв нь бие даасан бөгөөд төрийн холбогдох байгууллагуудын удирддаг орлого, зарлагыг тусгадаг.
5. Төсвийн бие даасан байдалбайгаагаар баталгаажсан өөрийн эх сурвалжорлого, холбогдох төрийн байгууллага төсвийг бие даан боловсруулах, хянах, батлах, гүйцэтгэх эрх.
Улсын төсвийн мөнгөн гүйлгээний хөдөлгөөнийг төсвийн үйл явцаар тодорхойлдог.
Төсвийн үйл явц – Үндсэн хууль, бусад хууль тогтоомжоор зохицуулсан болон дүрэм журамтөсөв боловсруулах, хянах, батлах, гүйцэтгэх төрийн байгууллагын үйл ажиллагаа.
Ирэх санхүүгийн жилийн төсвийг Беларусь улсын хууль тогтоомжийн дагуу төсвийн гүйцэтгэлийн тайлангийн мэдээлэлд үндэслэн боловсруулдаг. өнгөрсөн жилмөн тодорхой хугацаа, орлогын одоогийн, урьдчилсан тооцоо, улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлтүүд, улсын болон бүс нутгийн хөтөлбөрүүд бүгд найрамдах улсын засгийн газар, орон нутгийн гүйцэтгэх, захиргааны байгууллагаас тогтоосон хугацаанд.
Санхүүгийн (төсвийн) жил нь улсын төвлөрсөн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх үе юм. Түүний эхлэл нь хуанлийн жилийн эхэн үетэй давхцахгүй байж болох бөгөөд улс төрийн өөрчлөлт, үндэсний онцлогоос хамаарна. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын нутаг дэвсгэрт санхүүгийн (төсвийн) жилийг хуанлийн жилийн 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл тогтоодог.
Төсвийн үйл явцын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь төсвийн гүйцэтгэл.Үүнд батлагдсан орлогын орлого, голчлон татварын болон татварын бус төлбөр, хэрэгжилт орно төсвийн санхүүжилтхуваарилагдсан хуваарилалтын дагуу тэдгээрийн зарцуулалтад хяналт тавих.
Орлого дээр тулгуурлан төсвөө хэрэгжүүлэх -дайчлах гэсэн үг хуульд заасаннөөц: татвар, хураамж, татварын бус төлбөр, суутгал, тэдгээрийг төсвийн тогтолцооны зүйлүүдэд хуваарилах.
Зардлын төсвийг хэрэгжүүлэх-төсвийн хууль тогтоомжийн дагуу байгууллага, үйл ажиллагааг үр дүнтэй санхүүжүүлэхийг хэлнэ.
Төсвийн үйл явцын гүйцэтгэлийн хамгийн чухал элемент бол тухайн улсад мөнгө цуглуулах, хадгалах, төсөв хүлээн авагчдад хуваарилах ажлыг зохион байгуулах явдал юм. төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэл.
Бэлэн мөнгөний төсвийн гүйцэтгэлийг зохион байгуулах гурван үндсэн систем байдаг: төрийн сан, банк, холимог. At төрийн сантогтолцоо, төсвийн орлого, зарлагын мөнгөн гүйцэтгэлийн чиг үүргийг тусгайлан байгуулагдсан төрийн тогтолцоотөсвийн хөрөнгийн менежмент - орлого хүлээн авч, төсвийн хөрөнгийг хуваарилдаг төрийн сан. At банксистем, бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийг даалгасан банкны системтөвөөр удирдуулсан мужууд гаргах банк. Бүгд Найрамдах Беларусь улсад үүнийг ашигладаг холимогТөсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн систем: орлогын хувьд байгууллага нь төрийн банкны системд, зардлыг төрийн санд даатгадаг.
Төрийн сан нь дараахь ажлуудыг гүйцэтгэдэг: гүйцэтгэлийг зохион байгуулдаг
зарлагын төсөв, янз бүрийн түвшний төсөв хоорондын харилцааг зохицуулдаг ба төсвөөс гадуурх сангууд, явуулдаг богино хугацааны таамаглалулсын санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээ, тэдгээрийн үйл ажиллагааны менежмент, улсын өрийг удирдаж, үйлчилгээ үзүүлэх, гүйцэтгэлд үр дүнтэй хяналт тавих боломжийг олгодог.
төсвийн үүрэг.
Төсвийн тогтолцооны бүх шатны төсвийг зарчмаар хэрэгжүүлдэг кассын нэгдмэл байдал,Төсвийн санхүүжилтийн эх үүсвэрээс орж ирж буй бүх орлого, орлогыг төсвийн нэг дансанд шилжүүлж, төлөвлөсөн бүх зардлыг төсвийн нэг данснаас хэрэгжүүлэхээр тусгасан.
Төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг боловсруулж, баталснаар төсвийн үйл явц дуусдаг.
Улсын төсвийн зарлага нь төсвийн тогтолцооны бүх шатны төсөвт хуримтлагдсан санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваарилах, ашиглах үйл явцыг илэрхийлдэг.
Төсвийн зарлагын нийтийн зориулалтын онцлог нь санхүүжилтийг хангахад оршино засгийн газрын үйл ажиллагаа: төрийн эдийн засаг, удирдлагын, нийгмийн болон бусад чиг үүрэг. Улсын төсвийн зарлагын бүтэц, түүний агуулга нь олон хүчин зүйлийн нөлөөгөөр бүрддэг. Тэдгээрийн хамгийн чухал нь үйлдвэрлэх хүчин, үйлдвэрлэлийн харилцааны хөгжлийн түвшин, эдийн засаг, нийгмийн тодорхой нөхцөл байдал юм. Чухал нөлөө үзүүлэх санхүүгийн бодлогоулс орнууд, нийгмийг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүд, төлөвлөсөн ажлуудыг хэрэгжүүлэх арга замууд. Бүх улс орны төсвийн зарлагад нийтлэг байдаг нь тэдний гол зорилго нь төр дотоод болон гадаад чиг үүргээ биелүүлэх явдал юм.
Төр нь чиг үүргээ төрийн байгууллагын тогтолцоогоор эсвэл түүнд харьяалагддаг байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллагаар дамжуулан гүйцэтгэдэг.
Төрийн зардлыг бие даасан байгууллага, үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх, зээл, зээл олгох хэлбэрээр хийж болно. Төсвийн зарлагын үндсэн төрөл хэвээр байна төсвийн санхүүжилт,тэдгээр. төрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийг тодорхой түвшний төсвөөс үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй гаргах. Үнэ төлбөргүй, буцаан олгогдохгүй байх нь түүний үндсэн шинж чанар нь зээл, зээл олгохоос ялгаатай. Төсвийн санхүүжилтийн үнэ төлбөргүй, буцаан олгогдохгүй байх зарчим нь улсын хэрэгцээнд зориулж хуваарилсан хөрөнгийг заавал нөхөн төлөх шаардлагагүй гэж үздэг.
Гэсэн хэдий ч энэ зарчим нь төрөөс хөрөнгийн зохистой зарцуулалтад хяналт сул байна гэсэн үг биш, төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулах журам нь эдийн засаг, соёлыг хөгжүүлэх, хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, үндэсний орлогын өсөлтөд хувь нэмэр оруулах ёстой.
Төсвийн зарлагын төрөл бүрийн ангилал байдаг. Хамгийн том бүлэглэл бол засгийн газрын зардлын хуваагдал юм дотоодТэгээд гадна.
Төрийн зорилгын дагуу улсын зардлыг дараахь бүлэгт хувааж болно: эдийн засгийн; нийгмийн хэрэгцээнд зориулагдсан; хяналт; цэргийн; дээр гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа; улсын нөөц, нөөц бүрдүүлэх.
Эдгээр төрлийн зардал тус бүр нь аль ч улсын төсөвт байдаг бөгөөд хуваарилагдсан санхүүжилтийн хэмжээн дээр үндэслэн улсын эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн талаар ярьж болно.
Эдийн засгийн зардалэдийн засгийг төрийн зохицуулалтын зорилгоор ашигладаг бөгөөд материаллаг үйлдвэрлэлийн салбарт чиглүүлдэг. Тэдгээрийн хэмжээгээр эдийн засгийн үйл явцад засгийн газрын хөндлөнгийн оролцооны түвшинг дүгнэж болно. Төсвийн ангилалд заасны дагуу зардал төрийн зохицуулалтЭдийн засгийг функциональ болон салбарын шинж чанараар нь авч үздэг бөгөөд материалын үйлдвэрлэлийн бараг бүх салбар, салбарт хийгддэг. Хот тохижилт, хөдөө аж ахуй, төмөр зам тээвэр, холбоо, нүүрсний үйлдвэрлэл, үндэсний гар урлалын уламжлалт төрлүүд. Зах зээлийн шинэчлэлийн замд орсон улс орнуудад энэ төрлийн зардлыг нийгмийн ач холбогдолтой бүтээгдэхүүн, нийтийн тээвэр, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үнэд татаас олгох, зах зээлийн дэд бүтцийг бий болгох гэх мэтээр тооцож болно.Судалгааны ажлын зардлыг хуваарилах бүтээн байгуулалт, хөтөлбөрүүд маш чухал юм.
Нийгмийн зардалБоловсрол, эрүүл мэнд, соёл, урлаг зэрэг үйлдвэрлэлийн бус салбарыг голчлон санхүүжүүлдэг. Засгийн газар онцгой ач холбогдолтой нийгмийн улс төр, нийгмийн байгууллага, хөтөлбөрийн санхүүжилт, хуваарилалт нийгмийн тусламжхүн амын бага орлоготой, хөгжлийн бэрхшээлтэй хэсэг. Нийгмийн хэрэгцээнд зориулсан төсвийн зарлага нь нийгмийн бус, бас байдаг эдийн засгийн ач холбогдол, учир нь тэдгээр нь нөхөн үржихүйн зардлын хамгийн чухал хэсгийг төлөөлдөг ажиллах хүч, улс үндэстний бие бялдар, оюун санааны эрүүл мэндийг баталгаажуулж, хүний капиталд хөрөнгө оруулалт болно.
Удирдлагын зардалтөрийн үндсэн чиг үүрэг - менежментийг хангах, төрийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээ болон хотын захиргаа, хууль журам, шүүх эрх мэдэл. Дотоод болон гадаад засвар үйлчилгээ, үйлчилгээний зардалд ихээхэн анхаарал хандуулдаг засгийн газрын өр. Тэд засгийн газрын өрийг дарахад зарцуулагдах үед үүсдэг төсвийн алдагдалгадаад болон дотоод эх сурвалжсанхүүжилт.
Цэргийн зардал,үндэсний батлан хамгаалахад зарцуулсан зардлыг багтаасан бөгөөд хамгийн чухалд тооцогдоно засгийн газрын зардал, бий болгох үндэсний болон төрийн аюулгүй байдал. Үүнд армийг дэмжих зардал, батлан хамгаалах салбарын судалгаа, шинжилгээ, цэргийн техник хэрэгсэл бий болгох, худалдан авах, төрийн цэргийн хүчийг шууд болон шууд бусаар хангах бусад зардал орно.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны зардалулс хоорондын хамтын ажиллагааны хөтөлбөрүүдийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх, санхүүжилтийг хангах: дипломат төлөөлөгчийн газар, консулын газрыг хадгалах, олон улсын хамтын ажиллагаанд оролцох олон нийтийн байгууллагууд, үзэсгэлэн, бусад олон улсын арга хэмжээ, соёл, шинжлэх ухааны харилцаа. Мөн гадаад эдийн засгийн зардалд экспортлогчдод төрөөс үзүүлэх дэмжлэг, гадаад худалдааны үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх зардал орно.
Улсын нөөц, нөөц бүрдүүлэх зардалурьдчилан тооцоолоогүй нөхцөл байдал, байгалийн гамшиг, цэргийн ажиллагааны үед тусгагдсан бөгөөд улсын төсвийн зарлагын заавал байх ёстой зүйл юм.
Төсвийн зарлагыг эдийн засгийн агуулгаас нь хамааруулан хуваадаг ОдоогийнТэгээд нийслэл.Энэ бүлэглэл нь төсвийн зарлагын төсвийн ангилалаар тодорхойлогддог.
Хөрөнгө оруулалтын зардлын төсөв- Төсвийн зардлын нэг хэсэг нь нөхөн үйлдвэрлэлийг өргөтгөхтэй холбоотой бөгөөд хэрэгжүүлэх явцад улсын болон хотын өмч. Хөрөнгө оруулалтын зардал нь хэрэгжүүлэхэд инноваци, хөрөнгө оруулалтын зардлыг өгдөг их засвар, тоног төхөөрөмж худалдан авах, техникийн дахин тоног төхөөрөмж гэх мэт.
Одоогийн зардал- төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын урсгал санхүүжилтийг хангах төсвийн зарлагын нэг хэсэг; төсвийн байгууллагууд, дүрслэх төрийн дэмжлэгбусад төсвийг эдийн засгийн холбогдох салбарт буцалтгүй тусламж, татаас, татаас хэлбэрээр.
Төсвийн хөрөнгөөр хангах ажлыг хийж болно дараах төрлүүд:
Төсвийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээний хуваарилалт;
Хувь хүн, хуулийн этгээдийн төрийн эсвэл хотын гэрээ;
Хүн амд олгох шилжүүлэг, төсвийн зээл, татаас, татаас;
Хуулийн болон хувь хүмүүссудалгааны ажил явуулах;
дахь хөрөнгө оруулалт төрийн аж ахуйн нэгжүүд;
Зээл гадаад орнууд;
Төсөв хоорондын санхүүжилт;
Төрийн болон хотын баталгааг багтаасан өр төлбөрийг төлөх, төлөх хөрөнгө;
Татварын зардалзээл болон төсөвт төлөх бусад төлбөрийн хэмжээгээр.
Төсвийн хөрөнгийг нүүх чиглэлийн дагуу хуваарилах нь төсвийн төлөвлөлтөд суурилдаг.
Төсвийн төлөвлөлттөсвийн тогтолцооны бүх түвшинд төсөв, дотоодын нийт бүтээгдэхүүн, үндэсний орлогыг бүрдүүлэх явцад төвлөрсөн хуваарилалт, дахин хуваарилалтын шинжлэх ухааны үндэслэлтэй үйл явц юм.