Улсын төсөв, түүний бүтэц. Улсын төсөв

тэнцвэртэй

бүтцийн

мөчлөгийн Сайн үйл ажиллагаатай мужуудадзах зээлийн эдийн засаг Төсвийн алдагдал ДНБ-ий 4-5 хувьтай тэнцэх нь хэвийн үзэгдэл. Санхүүжилтийн хэд хэдэн хувилбар байдаг:

төсвийн алдагдал

шаардлагатай хэмжээний мөнгө гаргах;

татварын өсөлт;

дотоод болон гадаад зээл буюу өрийн санхүүжилт.

Эхний хувилбарыг (мөнгө хэвлэх) ашиглах нь тухайн улсад үйлдвэрлэсэн барааны хэмжээнээс мөнгөний нийлүүлэлтийг хэтрүүлэхэд хүргэдэг бөгөөд энэ нь бүх сөрөг үр дагавартай инфляцийг бий болгодог.

Татварын өсөлт нь бизнес эрхлэгчдийн бизнесийн идэвхийг бууруулж, ажиллах урам зоригийг бууруулж, эцэст нь татварын орлогыг бууруулдаг. Зах зээлийн эдийн засагтай орнуудад төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх гурав дахь хувилбарыг голчлон сонгодог.зээл. Энэ тохиолдолд төр нь үнэт цаас (бонд, хувьцаа) гаргаж, түүнийгээ өөрийн улсын хүн ам, пүүсүүдэд зарж, борлуулах замаар төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлдэг.. Гадаад өрийн санхүүжилтэд засгийн газрын үнэт цаасыг бусад орны засгийн газар, байгууллага, олон нийтэд худалддаг.

Заримдаа төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь хувьчлалын хөрөнгө байж болно төрийн өмч. Энэ эх үүсвэрийг зах зээлийн эдийн засагт шилжих нөхцөлд ихэвчлэн ашигладаг.

Өгүүллийн агуулга

УЛСЫН ТӨСӨВ– 1) төрийн мэдэлд байгаа мөнгөн хөрөнгийн төвлөрсөн сан санхүүгийн аюулгүй байдалтөрийн болон байгууллагын үйл ажиллагаа орон нутгийн засаг захиргаа; 2) санхүүгийн төлөвлөгөөхолбогдох санхүүгийн жилд хууль ёсны статустай муж. Энэ нь орчин үеийн улс орнуудын төсвийн тогтолцооны гол холбоос юм.

Улсын төсвийн түүх.

Улсын төсвийн прототип нь анхны муж улсууд үүсэхтэй зэрэгцэн гарч ирэв. Анх улсын төсөв орлого зарлагатайгаа давхцаж байсан хувийн хөрөнгө, төрийн тэргүүн (хаан, шах, эзэн хаан, хунтайж) ашиглах боломжтой байсан. Зөвхөн орчин үеийн эрин үед улсын төсвийг захирагчийн хувийн сангаас тусгаарласан: орлого (татвар, хураамж, төрийн өмчийн орлого) ба зардлын систем (талбай, арми, тэнгисийн цэргийн флот, хууль сахиулах, төрийн удирдлага). төрийн захиргаа баригдаж эхлэв.

Капитализмын өмнөх улсуудын ердийн төсвийг төсөөлөхийн тулд Петр I-ийн дүү Цар Федор Алексеевичийн үед 1680 онд Москвагийн Оросын орлого, зарлагын жагсаалтыг авч үзье. Орлогын хэмжээ нь 1.5 сая рубль байсан нь орлогын хамгийн том хэсэг байв. (49%) нь шууд бус орлого (голчлон гааль, рестораны татвар), шууд татвар 44% (хамгийн том зүйл нь онцгой байдлын татвар байв - 16%). Орлогын бараг тал хувь нь цэргийн хэрэгцээнд (46% -иас илүү) зарцуулагдсан. Хашаан нь төсвийн 15%, харилцаа холбоо 5% -ийг шингээсэн. Орос улс тасралтгүй дайн хийж байсан тул Оросын төсөв үргэлж цэргийн төсөв байсаар ирсэн. Петр I-ийн үед цэргийн зардал улам бүр нэмэгдэв: хэрэв 1680 онд армид 700 мянган рубль зарцуулсан бол 1725 он гэхэд хуурай замын армид 5 сая гаруй рубль, тэнгисийн цэргийн флотод 1.5 сая рубль зарцуулсан байна. төсвийн доод тал нь 2/3.

Арми, төрийн аппарат нь эрдэнэсийн сангийн ихэнх хэсгийг "хураан авсан" нөхцөл байдал нь бүх эртний болон дундад зууны мужууд. Жишээлбэл, Византид эдгээр зардлын нийт эзлэх хувь тогтмол 80-90% байв (Хүснэгт 1).

Төсвийн ил тод, нээлттэй байдал, үнэндээ төсөв өөрөө жинхэнэ утгаараа парламентат ёсыг хөгжүүлж байж л хөгжсөн. Үнэмлэхүй хаант засаглалын үед төрийн тэргүүн хэний ч өмнө хариуцлага хүлээхгүй үед төсөв нь зөвхөн тооцооны хэлбэртэй байдаг, өөрөөр хэлбэл. орлого, зарлагын бүртгэл. Ард түмний төлөөлөл бий болсноор субъектууд төрийн санд төлж байгаа их мөнгө юунд зарцуулагддаг вэ гэсэн асуулттай тулгарах нь гарцаагүй. Хэрэв дарангуйлагч хаан өөрийн үзэмжээр мөнгө зарцуулж чадвал (жишээлбэл, Анна Иоановна Оросын эрүүл мэнд, боловсролыг нийлүүлснээс илүү дуртай Бироны жүчээнд илүү их мөнгө зарцуулдаг байсан - см. Хүснэгт 2), одоо засгийн газар зардал, орлогыг парламенттай зохицуулах шаардлагатай болсон. Олон хувьсгал (түүний дотор 17-р зууны Английн хувьсгал, 18-р зууны Францын Их хувьсгал) нь ард түмний дургүйцэлээс үүдэлтэй байв. төсвийн бодлогозасгийн газар.

Төсвийн практикийг хөгжүүлэхэд нөлөөлсөн өөр нэг хөшүүрэг бол улам бүр төвөгтэй болсон явдал байв төрийн чиг үүрэгболон салалт төрийн байгууллагууд. Стратегийн зорилгодоо хүрэхийн тулд тэд ирэх жил хэдий хэмжээний мөнгөтэй болохыг мэдэх хэрэгтэй.

Парламентын засаглалгүй орнуудад (19-р зууны Оросын эзэнт гүрэн гэх мэт) төсвийн мэдээллийг ил тод болгоход гадаадын зээлдүүлэгчдийн шаардлага ихээхэн үүрэг гүйцэтгэсэн. Аж ахуйн нэгжид зээл олгохтой адил зээлдүүлэгчийн шаардлагын дагуу балансзээлдэгчийн зээлийн чадварыг үнэлэх, мөн төрд зээл олгохдоо гадаадын банкууд“баланс” буюу улсын төсвөө олон нийтэд ил болгохыг шаардсан.

20-р зууны үед. Дэлхийн бүх улс орны төсөвт нийгмийн бүрэлдэхүүн хэсэг нэмэгдсэн: орчин үеийн улсын төсвийн зардлын дийлэнх нь эрүүл мэнд, боловсрол, эрүүл мэндийн зардал юм. нийгмийн хамгаалалиргэд.

Төсвийн үйл явц.

Төсвийн бодлого боловсруулж хэрэгжүүлэх, улсын төсвийн тогтолцоог удирдах гүйцэтгэх болон төлөөллийн эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааг төсвийн үйл явц гэнэ. Түүний бүх нийтийн хэв маягийг манай улсын жишээн дээр авч үзэж болно ( см. Цагаан будаа. 1).

Дараахь үе шатуудыг ялгаж үздэг. төсвийн үйл явц:

- төсвийн төсөөлөл;

- төсөв боловсруулах

– төсвийн төслийг хэлэлцэх, батлах;

-төсвийн гүйцэтгэлийн хүрээнд төсвийн жил;

– төсвийн гүйцэтгэлд дүн шинжилгээ хийх, хяналт тавих.

Төсвийн урьдчилсан таамаглал.

Зорилго нь хөгжүүлж, зөвтгөх явдал юм оновчтой арга замуудөнөөгийн чиг хандлага, нийгэм эдийн засгийн нөхцөл байдалд тулгуурлан төсөв боловсруулах.

Төсөв боловсруулах.

– байгууллагуудад олгосон чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжихэд шаардагдах хөрөнгийн хэмжээг тодорхойлох төрийн эрх мэдэлболон орон нутгийн засаг захиргаа. Улсын (холбооны) төсвийн төслийг Сангийн яам боловсруулдаг. Манай улсын хувьд энэ ажил өмнөх оны нэгдүгээр сараас эхэлдэг. Төсвийн төслийг бүрдүүлэх эхний шатанд нийгмийн эдийн засгийн хөгжилирэх жилийн хувьд. Тэднийг Засгийн газар баталсны дараа Сангийн яам орлого, зарлагын үндсэн шинж чанарыг боловсруулдаг холбооны төсөвтөлөвлөсөн жилийн хувьд. Хоёр дахь шатанд хуваарилалт явагдана төсвийн хөрөнгөтөсвийн ангиллын зүйл, түүнчлэн төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежерүүдийн дунд зорилтот хуваарилалтын дагуу.

IN орчин үеийн ОросЭдгээр үйл ажиллагааг долдугаар сарын 15-ны дотор дуусгах ёстой. Үүний дараа 8-р сарын 15 хүртэл засгийн газар болон бусад гүйцэтгэх эрх баригчид ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан төлөв, холбооны төсвийн төслийг судалж, нэмэлт, өөрчлөлт оруулдаг.

Төсвийн тойм.

хэд хэдэн үе шатаас бүрдэнэ . Эхний шатанд Засгийн газар төсвөө ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлдэг. Хоёр дахь шатанд Төрийн Думын Зөвлөл хуулийн төслийг Төрийн Думын Төсөв, татвар, банк, санхүүгийн хороонд илгээдэг. Тэнд матери-аллары депутатлар рэЬбэрлэр, игтисадчилэр, елми ишчилэрин иштиракы илэ нэзэрдэ тутур. Гурав дахь шатанд холбооны төсвийн төслийг Ерөнхийлөгч, Төрийн Думын бусад хороод, түүнчлэн Санхүүгийн танхимд дүгнэлт гаргахаар илгээдэг. Үүнд, Холбооны төсвийн төсөлд тусгагдсан зардал, орлогын хууль ёсны байдал, хүчин төгөлдөр байдлын аудитын үр дүнг Тооцооны танхим тайлбарлав. Төсвийг парламентын хороодоор хэлэлцсэний дараа Төрийн Думын хуралдаанд оруулж, дөрвөн хэлэлцүүлгээр баталдаг.

Эхний уншлагад

Төрийн Дум нь түүний чанарын ерөнхий шинж чанаруудыг хэлэлцдэг: нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлал, таамаглал. Оросын Холбооны Улсдараагийн санхүүгийн жилд, дараагийн санхүүгийн жилийн төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл, холбооны төсөв ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн хоорондын харилцааны үндсэн зарчим, тооцоо, улсын гадаад зээлийн хөтөлбөрийн төсөл. эх сурвалжийн хувьд ОХУ-ын гадаад санхүүжилтхолбооны төсвийн алдагдал, түүнчлэн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарууд, үүнд:

- холбооны төсвийн орлогыг ОХУ-ын төсвийн орлогын бүлэг, дэд бүлэг, ангиллын зүйлээр;

Холбооны татвар, хураамжаас олсон орлогыг холбооны төсөв ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн хооронд хуваарилах;

Холбооны төсвийн алдагдлыг үнэмлэхүй тоогоор, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн зарлагын хувиар, холбооны төсвийн алдагдлыг нөхөх эх үүсвэрээр;

- дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн зарлагын нийт хэмжээ.

Хоёр дахь уншлагад

түүний зардлыг ОХУ-ын төсвийн зардлын функциональ ангиллын хэсгүүдийн дагуу анхны хэлэлцүүлгээр батлагдсан холбооны төсвийн зардлын нийт хэмжээ, дүнгийн дагуу батална. Холбооны саноХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын санхүүгийн дэмжлэг. Төрийн Дум дээрх хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр баталсан өдрөөс хойш 15 хоногийн дотор хоёр дахь хэлэлцүүлгээр нь авч үзнэ.

Гурав дахь уншлагад

Төрийн Дум нь холбооны төсвийн зардлыг баталж, төсвийн хөрөнгийг юунд зарцуулах, эдгээр зардлыг хэн хийх ёстойг дэд хэсгүүдэд ангилдаг. Төрийн Дум дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийг энэ хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр баталсан өдрөөс хойш 25 хоногийн дотор авч үзнэ.

Дөрөв дэх уншлагад

Дум хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, орлого, зарлага, алдагдлыг улирал бүр хуваарилах асуудлыг хэлэлцэж байна.

Улсын төсөв батлах.

Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулийг Холбооны Зөвлөлд шилжүүлдэг. Холбооны зөвлөл үүнийг баталсны дараа Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурж, олон нийтэд зарладаг.

Төсвийн гүйцэтгэл

- эдгээр нь төсвийн хөрөнгийг олох, ашиглах үйл ажиллагаа юм. 1992 оноос хойш Орос улсад нэвтрүүлсэн төрийн сангийн гүйцэтгэлхолбооны төсөв, өөрөөр хэлбэл. Төсвийн гүйцэтгэлийн нэг байгууллага байдаг - Холбооны төрийн сан. Төсвийн гүйцэтгэлийн явцад түүний аль нэг зүйлийг өөрчлөх шаардлагатай бол эдгээр өөрчлөлтийг хуулийн хэлбэрээр баталдаг. Энэ нь ОХУ-ын Засгийн газрыг Төрийн Думтай зөвшилцөлгүйгээр хөрөнгийг чөлөөтэй захиран зарцуулах, төсвийн тэргүүлэх чиглэлийг өөрчлөх боломжийг хааж байна.

Төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих.

Төсвийн үйл явцын чухал үе шат бол төсвийн гүйцэтгэлийг хянах явдал юм. Улсын төсвийн гүйцэтгэлд хяналтыг төлөөллийн эрх мэдэл (парламентийн хяналт), гүйцэтгэх засаглал (захиргааны хяналт) гүйцэтгэдэг.

ОХУ-д парламентын хяналтыг Холбооны Ассамблейгаас байгуулагдсан Тооцооны танхим хэрэгжүүлдэг бөгөөд холбооны төсвийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх, төсвийн хөрөнгийн зарцуулалттай холбоотой яам, газар, аж ахуйн нэгжүүдэд аудит хийдэг. Төсвийн гүйцэтгэлийн явцын тайланг улирал тутам УИХ-д өргөн мэдүүлж, улсын төсвийн гүйцэтгэлийн талаарх Засгийн газрын тайланд жил бүр дүгнэлт гаргадаг.

Гадаадад төсвийн тогтолцоо

ОХУ-тай ижил төстэй үндсэн зарчмуудын дагуу баригдсан. Зургаан зарчим байдаг:

1) засгийн газрын төлөөллийн байгууллага төсвийг батлах зарчим - ихэнх улс оронд төсвийг хууль хэлбэрээр баталдаг бөгөөд АНУ, Финланд болон бусад зарим оронд төсвийг батлахын тулд парламентын зөвшөөрөл шаардлагатай байдаг;

2) бүрэн байх зарчим - засгийн газрын бүх орлого, зардлыг төсөвт тусгасан болно бүрэн хэмжээгээр(Мэдээжийн хэрэг, энэ бол хамгийн тохиромжтой шаардлага юм - практик дээр ихэвчлэн зарим нууц зардлууд байдаг бөгөөд тэдгээрийн агуулгыг засгийн газраас нарийвчлан тогтоодоггүй);

3) төсвийн нэгдлийн зарчим - төсвийн бүх баримт бичиг, ангиллын нэгдмэл байдал (ОХУ-д 1812 онд анхны төсвийн ангилалыг нэвтрүүлсэн);

4) зайлшгүй зардлын тэргүүлэх зарчим - хуулиар батлагдсан хэрэгжилт засгийн газрын зардалхүлээн авсан орлогын хэмжээнээс хамаардаггүй (тиймээс төсвийн алдагдал ихэвчлэн үүсдэг);

5) жилийн төсөв батлах зарчим - төсвийг дүрмээр бол нэг жилийн хугацаанд бэлтгэдэг;

6) төсвийн тэнцлийн зарчим - төсвийн зарлага ба орлогын хэсгүүдийн тэнцвэрт байдал (наад зах нь ойролцоогоор).

Санхүүгийн жилийн эхлэл өөр өөр улс оронд өөр өөр байдаг.

Улсын төсвийн бүтэц.

Төсвийн системтухайн улсын засаг захиргааны хэлбэр, засаг захиргааны бүтцээс хамаарна. Нэгдмэл мужуудад төсвийн систем нь муж ба хоёр үндсэн холбоосоос бүрдэнэ орон нутгийн төсөв, холбооны хувьд - гурваас - холбооны төсөв, холбооны субъектуудын (хэсгийн) төсөв, орон нутгийн төсвөөс. Заримдаа орон нутгийн төсвийг тусдаа түвшинд хуваадаг. Энэ хэлтэс нь жишээ нь АНУ-д байдаг.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 10 дугаар зүйлд заасны дагуу орчин үеийн Оросын төсвийн тогтолцоо нь гурван түвшний төсвөөс бүрдэнэ.

Холбооны төсөв ба улсын төсөв төсвөөс гадуурх сангууд;

Холбооны субъектуудын төсөв, нутаг дэвсгэрийн төсвөөс гадуурх сангийн төсөв

Орон нутгийн төсөв.

Төсвөөс гадуурх сан гэдэг нь холбооны төсөв, холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс гадуур бүрдсэн, иргэдийн тэтгэвэр авах эрхийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийн сан юм. нийгмийн даатгал, ажилгүйдлийн нийгмийн хамгаалал, эрүүл мэнд, эмнэлгийн тусламж.

ОХУ-ын субъектуудын төсөв ба түүнд багтсан төсвийн нийт дүн хотын захиргаадуудсан ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсөв.Үүний дагуу ОХУ-ын нэгдсэн төсөв – Энэ нь холбооны төсөв ба ОХУ-ын 89 субъектийн нэгдсэн төсвийн нийлбэр юм. ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн бүтцийг Зураг 2-т үзүүлэв.

“Улсын төсөв” гэдэг нэр томъёог хоёр утгаар ашигладаг. Эхний тохиолдолд тэд зөвхөн холбооны төсөв буюу төв засгийн газрын төсөв гэсэн үг юм. Заримдаа ОХУ-ын нэгдсэн төсвийг мөн "улсын төсөв" гэж нэрлэдэг. Үүнтэй төстэй хандлага онд гарч ирэв Зөвлөлтийн үе, доод шатны бүх төсвийг ЗХУ-ын улсын төсөвт оруулах үед. Тиймээс төөрөгдөл үүсгэхгүйн тулд энэ нэр томъёог ашиглахгүй байхыг хичээдэг.

ОХУ-ын холбооны төсвийн бүтцийг хүснэгтэд үзүүлэв. 3 ба Зураг. 2 ба 3.

Шинэчлэлийн өмнө төрийн тогтолцоо 1993-1997 онд ОХУ-д орон нутгийн төсвийг дараахь байдлаар хуваажээ.

- бүгд найрамдах, бүс нутаг, бүс нутаг, дүүргийн харьяалагдах хотууд;

- бүс нутгийн;

- бүсийн харьяа хотууд;

- тосгон;

- хөдөө.

Одоогийн байдлаар орон нутгийн төсвийг нэгтгэж байгаа боловч 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн "Тухайн" Холбооны хуулийн дараа. ерөнхий зарчим"Оросын Холбооны Улсын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага", Орос улс орон нутгийн төсвийн хэд хэдэн түвшний дэлхийн болон Зөвлөлтийн практикт буцаж ирэх бөгөөд үүнийг дараахь байдлаар хуваана.

- тооцооны төсөв;

- төсөв хотын дүүргүүд;

– хотын дүүргүүдийн төсөв.

Төсвийн хөрөнгийг ингэж хуваах нь хүн амын эрх ашгийг илүү сайн харгалзаж, улмаар үр ашгийг нь нэмэгдүүлэх болно.

АНУ-д холбооны төсвийн тогтолцоо нь Оросынхтой олон талаараа төстэй. Энэ нь холбооны төсөв, улсын төсөв, орон нутгийн төсөв гэсэн гурван түвшинд хуваагддаг. Энэ нь эргээд муж, хотын захиргаа, хотын захиргаа, сургуулийн дүүрэг, тусгай дүүргийн төсвөөс бүрддэг. АНУ-ын нэгдсэн төсвийн бүтцийг Хүснэгтэнд үзүүлэв. 4.

Сүүлийн хэдэн арван жилийн хугацаанд АНУ-ын холбооны төсөв ихээхэн өссөн (зөвхөн 1980-2002 он хүртэл - 4 дахин). АНУ-ын холбооны төсвийн орлого, зарлагын бүтцийг Хүснэгтэнд үзүүлэв. 5 ба 6.

Төсөв бол санхүүгийн нэг төрөл юм. Санхүүцуглуулгыг төлөөлдөг
бэлэн мөнгө хуваарилах, ашиглахтай холбоотой зардлын урсгал
нөөц. санхүүгийн систем бүх харилцан нийлбэр гэж тодорхойлж болно
холбоотой санхүүгийн бүтцийн элементүүд:

Бүх түвшний төсвийн нийт дүн;

Төсвөөс гадуурх сангууд;

Улсын валютын нөөц;

ААН, байгууллагын мөнгөн хөрөнгө.

Мөн санхүүгийн системийг бусад элементүүдийн харилцан уялдаа холбоо гэж тодорхойлж болно
цагдаа:

Төрийн санхүү;

аж ахуйн нэгжийн санхүү;

Төрийн санхүү.

Төрийн санхүүулсын төсөв болон гадаадаас бүрдэнэ
төсвийн хөрөнгө. Төрийн санхүүгээр дамжуулан, чухал ач холбогдолтой
нийт орлогын тодорхой хэсэг дотоод бүтээгдэхүүн(ДНБ) янз бүрийн улс орнууд: 1/3-аас
1/2 Шведэд хамгийн их - ойролцоогоор 2/3. Орос улсад энэ үзүүлэлт байна
ойролцоогоор ДНБ-ий 1/2.

Улсын төсөв - төрийн санхүүгийн гол холбоос,
төрийн төв болон орон нутгийн засаг захиргааны төсөв багтана. онд-
улсын төсөв нь үндэсний орлогын тодорхой хэсгийг ашиглан
нийтийн хэрэгцээнд, юуны түрүүнд өргөтгөсөн нөхөн үржихүйд зориулагдсан
манлайлал

Төсөвтэй нягт холбоотой төсвөөс гадуурх сангууд ( гэсэн үг),аль
маш тодорхой хэрэгцээнд зориулан бүтээгдэж, ашигладаг: тэтгэврийн төлбөр,
эмнэлгийн даатгал гэх мэт. Эдгээр сангууд нь интервенцийн хамрах хүрээг өргөжүүлдэг
va мужуудыг эдийн засагт .

Төсвийн хэлбэрийг бүрдүүлэх, ашиглах төсвийн харилцаа
ниа янз бүрийн аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд. Тэд санхүүгийн байдлыг бий болгодог
эдийн засгийн салбар, салбар, салбар хоорондын холбоо, улс орны нутаг дэвсгэр,
төрийн захиргааны төв болон орон нутгийн байгууллагууд гэх мэт. Төсвийн хөрөнгийн эргэн тойронд
Нийгэм дэх шар шувуу, нийгмийн янз бүрийн хооронд улс төрийн тэмцэл өрнөж байна
бүх бүлгүүд, намууд. Үүний үр дүнд ашиг сонирхлын тохироо үүснэ
эдгээр бүлгүүд, намууд өөрсдөө.

Улсын төсвийн бүтэц.Улсын төсөв гэдэг
төвлөрсөн хэлбэрийг бий болгох, ашиглах санхүүгийн төлөвлөгөө юм
хамтын хэрэглээнд зориулагдсан хөрөнгийн th сан.
Төсөв нь балансыг бүрдүүлдэг зардал, орлогыг агуулдаг.

Төсвийн зардал. IN эдийн засгийн онолтөрийн дор
зардал гэж материаллаг баялгийг олж авахад улсын зардал болон
нийтийн хэрэгцээг хангахтай холбоотой үйлчилгээ.

Төрийн зардлыг дөрвөн төрөлд хувааж болно.
1. Хэрэглээ төрийн салбарт, түүний дотор цалин
төрийн секторын nicks, түүнчлэн одоогийн худалдан авсан барааны түүний төлбөр
хэрэглээ. 2. Засгийн газрын хөрөнгө оруулалт, тэдгээр. янз бүрийн капитал
зардал (зам, боомт барих зардал гэх мэт). 3. Шилжүүлгүүд хувийн
му салбар: тэтгэвэр, ажилгүйдлийн даатгал, ахмад дайчдын тэтгэмж гэх мэт 4. Pro-
цент засгийн газрын өр дээр.

Санхүүгийн зардлыг заримдаа зөвхөн хоёр бүлэгт хуваадаг. одоогийн уралдаанууд
хөдөлдөг (цалингийн төлбөр болон бараа, үйлчилгээний худалдан авалт, хүүгийн төлбөр, шилжүүлэг
айраг) ба хөрөнгө оруулалт, эсвэл хөрөнгө оруулалт,

Зах зээлийн эдийн засагтай орнуудад дийлэнх хувийг одоогийнхоос авдаг
нийт зардал (85-95%), харин хөрөнгө оруулалт бага хэсгийг бүрдүүлдэг
зардал (15-10, өндөр хөгжингүй орнууд- ойролцоогоор 5%).

Урсгал зардалд цалин дунджаар 15-18%, худалдан авалт эзэлж байна
бараа, үйлчилгээ - 16-20%, хөгжингүй орнуудад татаас, шилжүүлэг
50-65%, өрийн үйлчилгээ - өндөр хөгжилтэй орнуудад 5-15%, өндөр хөгжилтэй орнуудад 30-50%.
хүлээж байгаа хүмүүс.

20-р зуунд дэлхийн хэмжээнд ДНБ-тэй харьцуулахад засгийн газрын нийт зардал
дахин нэмэгдсэн. Аж үйлдвэржсэн олон оронд харьцуулбал
1938 онд засгийн газрын зардлын ДНБ-д эзлэх хувь хоёр дахин нэмэгдсэн. АНУ-д энэ
эзлэх хувь 34%, Орост 30 орчим хувь байна.

Засгийн газрын зардлын ДНБ-д эзлэх хувийн жингийн өсөлт гэж нэрлэдэг
"Вагнерийн хууль". Төрийн үйлчилгээ болсон гэж тайлбарлаж байна
"өндөр чанартай бараа" эсэх, i.e. засгийн газрын эрэлтийн мэдрэмж
өрхүүдийн зарлага нэгээс илүү болсон.
mi, айл өрхүүдийн хувиар өсөх бүр нь илүү хүргэж байна
1%, өрхийн эрэлтийн өсөлт Г.Тиймээс орлогын өсөлттэй
Тиймээ, нэг хүнд ногдох G-ийн Y-ийн эзлэх хувь бас нэмэгдэх хандлагатай байна.

Төсвийн орлого.Төрийн орлого гэж ойлгох хэрэгтэй
хувийн хэвшлийнхний урсгал мөнгөн болон эд хөрөнгийн шилжүүлэг (шилжүүлэх).
муж руу.

Дараах эх сурвалжууд байдаг засгийн газрын орлого:

Хувийн айл өрх, аж ахуйн нэгжүүд;

Засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгж (нутаг дэвсгэрийн корпорациуд)
радио утас);

Бусад төрийн байгууллагууд;

Гадаад эх сурвалж.

Янз бүрийн байдаг хэлбэр, арга төрийн хуримтлал
орлого. Маш их ерөнхий үзэлТэдгээрийг үндсэн зүйлийг өгдөг татварын ангилалд хувааж болно
төсвийн орлогын ихээхэн хэсэг (85% хүртэл), татварын бус. Үүнээс гадна янз бүрийн
Тэд ердийн (байнгын) болон онцгой (түр зуурын) орлого хүлээж байна. Хоёрдугаарт
Энэ тохиолдолд бид төрөөс авсан зээлийн тухай ярьж байна.

Орлого бий болгох эдийн засгийн хүрээг харгалзан хоёр төрлийн гүйлгээг ялгадаг.
төсөв бүрдүүлэх:

1) хувийн хэвшлийнхэн,

2) төрийн салбараас.

Эхний харагдацорлого нь төрийн шууд болон шууд бус оролцоотой холбоотой
зах зээлийн үйл явц дахь va. Шууд оролцоо нь про-*-аас орлого авахтай холбоотой.
үйлдвэрлэсэн үйлчилгээний борлуулалт төрийн аж ахуйн нэгжүүд(тээвэр,
цахилгаан эрчим хүч гэх мэт) эсвэл нийтийн эзэмшлийн барилга байгууламжийг түрээслэх
өмч. Шууд бус зах зээлийн үйл явцад төрийн оролцоо авчирсан
татвар, хураамж, шимтгэл, хураамж, торгууль гэх мэт хэлбэрээр түүнд орлого.

Хоёр дахь төрөлорлогыг улсын засгийн газраас хүлээн авсан санд хуваана
муж улсууд; гадаадаас ирсэн хөрөнгө (тусламж, зээл, нөхөн төлбөр);
солилцооны гүйлгээнд үндэслэсэн орлого (зээлийн хүү); орлого
төрийн өмчийг хувьчлах.

Улсын төсвийг тэнцвэржүүлэх асуудал.Төрийн төгс гүйцэтгэл
төсөв гэдэг нь зардлаа орлогоор бүрэн нөхөх, тэнцвэрийг бүрдүүлэх явдал юм
сан, жишээлбэл. орлого зардлаас давсан.

Зардал нь орлогоосоо хэтрэх нь боловсролд хүргэдэг төсөв сул
алдагдал, үүнийг засгийн газар хариуцдаг зээл - дотоод болон
гадаад. Тэд засгийн газрын борлуулалт хэлбэрээр явагддаг үнэт цаас,
төсвөөс гадуурх сангаас зээл авах, банкнаас зээл авах.

Хэцүү нөхцөлд Засгийн газар төсвийг даатгадаг
нэмэлтээр дамжуулан алдагдал мөнгө ялгаруулах. Ийм асуудлын үр дагавар
эдийн засагт маш аюултай - хяналтгүй инфляци үүсч, доройтож байна
урамшуулал олгож байна урт хугацааны хөрөнгө оруулалт, үйлдвэрлэлийн хэмжээ буурч,
төсвийн алдагдлыг дахин гаргаж байна.

1992-1994 онд Орос улсад. Холбооны төсвийн алдагдал нэмэгдэв
1 их наяд рубльээс. 65 их наяд рубль хүртэл, энэ нь голчлон мөнгөний ялгаруулалтаар бүрхэгдсэн
түүнд. 1995-1996 онд энэ нь 74 их наяд рубль болж өссөн ч про-
зогсох боломжтой болсон засгийн газрын үүрэг, гадаад зээлийн борлуулалт
улс орны инфляцийг нэмэгдүүлэх, бууруулах.

Гэсэн хэдий ч төсвийн алдагдал нь хэт туйлширсан гэсэн үг биш юм
улс орны эдийн засагт ямар нэгэн нөхцөл байдал. Энэ нь жишээлбэл, хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй байж болно
эдийн засгийн хөгжилд улсын томоохон хөрөнгө оруулалт хийх зардал

мики, энэ нь хүргэх болно эдийн засгийн өсөлт. Түр зуурын төсөв
алдагдал эдийн засагт аюултай биш, харин гүн гүнзгий, удаан үргэлжилсэн үед энэ нь тусгадаг
эдийн засагт хямралын үзэгдэл, дараа нь энэ үзэгдэл асар их хохирол учруулдаг
нийгэмд нөлөөлж, алдагдлыг арилгах эрс арга хэмжээ авах шаардлагатай байна.
Ерөнхийдөө төсвийн алдагдлыг орлогын 10% хүртэл хүлээн зөвшөөрөх боломжтой гэж үздэг.
20% -иас дээш алдагдалтай байх үед Орос улсад 1996 оны төсвийн алдагдал
27%-иас дээш гарсан байна.

Засгийн газрын өр хуримтлагдаж, болдог муж
цэргийн өр. Үүнийг хүүгийн хамт төлөх ёстой. Энэ нь нийгэмд заналхийлж байна
татвар нэмэгддэг. Засгийн газрын өрийн өсөлт нь хөрөнгийн нөөцийг бууруулдаг
өрхүүд хадгаламжаа оруулахын оронд эдийн засгийн
бизнесийн пүүсүүдийн хувьцааг худалдан авах эсвэл худалдан авах зээл олгох замаар эдийн засаг
бонд хайлж, төрийг санхүүжүүлж байна. Хөрөнгө оруулалт буурах нь буурахад хүргэнэ
ҮНБ-ийн түвшин буурах, үүний дагуу ирээдүйд хүн амын амьжиргааны түвшин.

Улсын өрдотоод болон гадаад, түүнчлэн хуваагдана
богино хугацааны (1 жил хүртэл), дунд хугацааны (1-ээс 5 жил хүртэл) болон урт хугацааны
(5 жилээс дээш). Хамгийн хэцүү нь богино хугацааны өр. муж
эрх баригчид богино болон дунд хугацааны өрийг хөрвүүлэхийг оролдож байна
урт хугацааны өрөнд хөрөнгө оруулалт хийх, үндсэн зээлийн төлбөрийг удаан хугацаагаар хойшлуулах
хэмжээ, жилийн хүүгийн төлбөрөөр хязгаарлагдана.

даван туулахТөсвийн алдагдал юуны өмнө хоёр тал дээр үндэслэсэн байх ёстой.
үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, хангах санхүүгийн тогтвортой байдалбүх үйлдвэрүүд
эдийн засаг, аж ахуй эрхлэлтийг эрчимжүүлэх, улмаар орлогыг нэмэгдүүлэх
төсөвт шилждэг.

Өөр нэг арга бол төсвийн хөрөнгийн зүй бус зарцуулалтыг бууруулах явдал юм.
цэргийн хэт их зардлыг бууруулах, татаасыг ашиггүй болгон бууруулах
үйлдвэрлэл, санхүүгийн үр ашгийг бууруулах, төсвийн хулгайг таслан зогсоох,
төрийн аппаратын ажлын зардлыг бууруулах гэх мэт.

Алдагдлын дээд хэмжээнээс хэтэрсэн, мэдэгдэхүйц буурсан тохиолдолд
Орлогын эх үүсвэрийг хүлээн авах механизмыг нэвтрүүлж байна секвестрийн хэрэглээ
Дов.Битүүмжлэл гэдэг нь пропорциональ бууруулах зайлшгүй шаардлагатай гэсэн үг
зардлыг 5, 10, 15% гэх мэт. Үнэн гэж нэрлэгддэг зүйл -
хамгаалагдсан зүйл: зардал цалин, тэтгэлэг, эм гэх мэт.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам

муж боловсролын байгууллагаилүү өндөр мэргэжлийн боловсрол

"Нижний Новгородын худалдааны дээд сургууль"

Эдийн засгийн факультет

Санхүү, зээлийн тэнхим

Курсын ажил

сэдвээр: "Улсын төсвийн орлого"

Дууссан:

2-р бүлгийн оюутан - ef

Космачева Дарья Михайловна

Шалгасан:

Аникин А.В.

Нижний Новгород

Танилцуулга

Бүлэг 1. Улсын төсвийн орлогын хэрэгцээ, мөн чанар

1Улсын орлого, улсын төсвийн орлогын мөн чанар

1.2 Үндэсний орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилахад төсвийн гүйцэтгэх үүрэг

Бүлэг 2. Төрийн татварын бодлого санхүүгийн тогтвортой байдлын хүчин зүйл

1 Татварын мөн чанар, үүрэг, чиг үүрэг. ОХУ-ын татварын асуудал

2.2 Үндсэн татварын төрөл, утга. Бүх шатны төсвийн орлогын динамик

Бүлэг 3. Татварын бус төсвийн орлогыг оновчтой болгох

3.1 Татварын бус орлогын төрөл

3.2 Татварын бус төсвийн орлогын үүрэг, ач холбогдол

Дүгнэлт

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

Танилцуулга

ОХУ-ын улсын төсвийн орлогын талаар ярихаасаа өмнө улсын төсөв гэж юу болохыг тодорхойлох шаардлагатай. Хамгийн ерөнхий хэлбэрээр нь авч үзвэл тухайн жилийн улсын орлого, зарлагын тайлан балансын хэлбэрээр хийгдсэн, хуулийн хүчинтэй төлөвлөгөө юм. Аль ч улсад улсын төсөв байдаг тэргүүлэх холбооссанхүүгийн систем, үндсэн нэгдмэл санхүүгийн ангилал: татвар, засгийн газрын зарцуулалт, засгийн газрын зээл - тэдний үйл ажиллагаанд. Гэсэн хэдий ч санхүүгийн нэг хэсэг болох төсвийг тусад нь эдийн засгийн тусдаа ангилалд хувааж болно мөнгөний харилцааулсын эдийн засаг, нийгэм соёлын арга хэмжээ, батлан ​​хамгаалах хэрэгцээ, төрийн захиргаа.

Зорилтот курсын ажилОХУ-ын улсын төсвийн орлогын талаархи асуудлыг авч үзэх, судлах явдал юм. Зорилгодоо үндэслэн дараахь зорилтуудыг томъёолж болно: улсын төсвийн орлогын мөн чанарыг ил тод болгох; үндэсний орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилахад улсын төсвийн гүйцэтгэх үүрэг; татварын мөн чанар, үүрэг, чиг үүргийг задруулах; түүнчлэн татварын бус орлогыг харгалзан үзэх.

Энэхүү курсын ажил нь ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, ОХУ-ын Татварын хууль, "Холбооны төсвийн тухай" Холбооны хууль, "Холбооны төсвийн тухай" Холбооны хууль, түүнчлэн хувь хүний ​​зохиогчдын ажлыг судлах болно. энэ сэдвийг судалсан.

Бүлэг 1. Улсын төсвийн орлогын хэрэгцээ, мөн чанар

1.1 Улсын орлого, улсын төсвийн орлогын мөн чанар

Засгийн газраас орж ирж буй мөнгөн гүйлгээний мөн чанарыг санхүүгийн гүйлгээг системчлэх үндэс болгон ашиглаж, төсвийн санхүүжилтийг авч үзэхдээ өргөн хүрээний асуудлыг шийдвэрлэх үзэл баримтлалын үндэс болно. Нэгтгэх боломжийг олгодог гол шалгуурууд санхүүгийн гүйлгээДараахь зүйлийг нэг төрлийн бүлэгт хуваана: орлого эсвэл төлбөр; буцаан олгох эсвэл буцаан олгохгүй байх; төлбөртэй эсвэл үнэ төлбөргүй; одоогийн эсвэл капитал; санхүүгийн хөрөнгөэсвэл өр төлбөр, тэдгээрийг төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, хөрвөх чадварыг удирдах зорилгоор олж авсан зүйлд хуваах.

Улсын төсвийн орлогыг эдийн засгийн ангиллаар илэрхийлнэ эдийн засгийн харилцааулсын үндсэн санг бүрдүүлэх явцад үүсэх. Эдгээр харилцааны илрэлийн хэлбэр нь янз бүрийн төрөлбайгууллага, хүн амын төсөвт төлөх төлбөр. Төсвийн орлого нь тухайн улсад хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй төсөв, татварын хууль тогтоомжийн дагуу төрийн эрх бүхий байгууллагын мэдэлд байгаа үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй хүлээн авсан хөрөнгө юм.

ОУВС-гийн зөвлөмжийн дагуу хөрөнгийг бодитоор хүлээн авах үед төсвийн орлогод шилжүүлдэг (бэлэн мөнгөний арга). ОХУ-д элсэлтийн журмыг Урлагийн дагуу тодорхойлдог. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 40-т "Мөнгө нь ОХУ-ын Банк эсвэл зээлийн байгууллага үйл ажиллагаа явуулж эхэлснээс хойш холбогдох төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн орлогод оруулсан гэж үзнэ. төсвийг гүйцэтгэгч байгууллага, улсын төсвийн сангийн төсвийн дансанд мөнгө оруулах (данслах)”.

Орлогын үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон төрийн хөрөнгө нь ерөнхий орлого, хүлээн авсан албан ёсны шилжүүлгээс бүрдэнэ. Орлого, албан ёсны шилжүүлгийн нэгдсэн схемийг дараах байдлаар танилцуулж болно.

I. Нийт орлого ба хүлээн авсан албан ёсны шилжүүлэг (II + VII)

II. Нийт орлого (III + VI)

III. Одоогийн орлого (IV + V)

10000 Татварын орлого

Орлогын татвар хувь хүмүүс, ашиг ба ашгийн татвар (өсөлт зах зээлийн үнэ) капитал

Засгийн газарт оруулсан хувь нэмэр нийгмийн сангууд

Цалингийн сангаас хамаарч татвар ногдуулдаг

Эд хөрөнгийн татвар

Бараа, үйлчилгээний дотоодын татвар

Гадаад худалдаа, гадаад эдийн засгийн гүйлгээний татвар

Бусад татвар, хураамж, хураамж.

Татварын бус орлого

Эд хөрөнгийн орлого ба бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа

Захиргааны төлбөр, хураамж, борлуулалтын орлого

Торгууль, шийтгэлийн орлого

Татварын бус бусад орлого

Хөрөнгийн гүйлгээний орлого

Үндсэн хөрөнгийн борлуулалт

Засгийн газрын нөөцийг борлуулсны орлого

Газар борлуулсны орлого болон биет бус хөрөнгө

Төрийн бус эх үүсвэрээс хөрөнгийн шилжүүлгийн орлого

Албан ёсны шилжүүлгийг хүлээн авсан

Оршин суугч бус хүмүүсээс

Төрийн бусад байгууллагаас (татаас, татаас гэх мэт)

Энэхүү схемтэй холбогдуулан ОХУ-ын төсвийн орлогын ангиллыг бий болгосон бөгөөд энэ нь төсвийн системийн бүх түвшний орлогын бүлэг юм. Энэ нь дээр тулгуурладаг хууль тогтоомжийн актууд, орлогын эх үүсвэрийг тодорхойлох. Нийт орлого нь одоогийн орлого болон хөрөнгийн гүйлгээний орлогоос бүрдэнэ. Урсгал орлогыг татварын болон татварын бус урсгалын орлогоос бүрдүүлдэг.

Төсвийн орлогын хэсэг нь тогтмол болон зохицуулалтын орлогоос бүрдэнэ. Үүнээс гадна төсөвт татаас, татаас, зээлсэн хөрөнгийг авч болно.

Тогтмол орлого - энэ улсад байнгын эсвэл урт хугацааны үндсэн дээр бүрэн буюу хатуу тогтсон хувь (хувь)-д байдаг орлого. тогтоосон журмаарзохих төсөвт орох. Зохицуулалтын орлого - орлого, зардлыг тэнцвэржүүлэхийн тулд зохих хэлбэрээр төсөвт ордог орлого хүүгийн төлбөрдараагийн санхүүгийн жилд тогтоосон журмын дагуу батлагдсан стандартын дагуу татвар болон бусад төлбөрөөс.

Төсвийн алдагдалтай, төсвийн зарлагыг нөхөхөд хүрэлцэхгүй байгаа нөхцөлд өөрийн хөрөнгө, гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд зээлсэн хөрөнгийг татах боломжтой, i.e. бусад төсвөөс хүүтэй буюу хүүгүй зээл авах, төлөөллийн байгууллагын шийдвэрээр тогтоосон журмаар холбогдох нутаг дэвсгэрт хөрөнгө оруулалтын зориулалтаар зээл олгох, богино хугацааны зээларилжааны банкууд.

Эх үүсвэр болох зээлсэн хөрөнгийн онцлог төсвийн орлогоТэдний буцаж ирэх нөхцөл юм.

Орлогын тодорхой бүтэц, тэдгээрийн хэмжээг төсөв тус бүрээр тогтоодог эрх зүйн актууджил бүрийн харгалзах төсвийн тухай. Тиймээс улсын төсвийн орлого нь эдийн засгийн ангилалын хувьд улсын үндсэн санг бүрдүүлэх явцад үүсдэг эдийн засгийн харилцааг илэрхийлдэг бөгөөд эдгээр харилцааны илрэлийн хэлбэр нь байгууллага, хүн амын төсөвт төлж буй төрөл бүрийн төлбөр юм. Засгийн газрын хөрөнгө нь ерөнхий орлого, хүлээн авсан албан шилжүүлгээс бүрдэх ба эргээд нийт орлого нь урсгал орлого, хөрөнгийн гүйлгээний орлогоос бүрддэг бол урсгал орлого нь татвар, татварын бус урсгал орлогоос бүрддэг.

1.2 Үндэсний орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилахад төсвийн үүрэг

Улсын төсөв нь тухайн улсын санхүүгийн гол төлөвлөгөө бөгөөд хөрөнгийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглахыг баталгаажуулдаг. зайлшгүй нөхцөлаливаа улсын үйл ажиллагаа.

Улсын төсөвт төрийн байгууллагуудад чиг үүргээ хэрэгжүүлэх, тэр дундаа бараа, үйлчилгээний зах зээлийн үйл ажиллагаанд нөлөөлөх, санхүүгийн зах зээлболон эдийн засгийн салбаруудын орлогын хуваарилалт. Төсөв бол төрийн дотоод, гадаад бодлогыг хэрэгжүүлэхэд эдийн засгийн бүх салбараас хөрөнгө төвлөрүүлэх хэрэгсэл юм. Төсвийн тусламжтайгаар ДНБ-ийг салбар дундын, салбар дундын болон нутаг дэвсгэр хоорондын дахин хуваарилалт, төрийн зохицуулалтэдийн засгийг идэвхжүүлэх, санхүүжүүлэх нийгмийн бодлогоулс орны урт хугацааны эрх ашгийг харгалзан үзэх.

Төсвийн хөрөнгөөр ​​л төр төвлөрөх боломж бүрдэж байна санхүүгийн эх үүсвэрНийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн шийдвэрлэх салбаруудад төсвийн тусламжтайгаар үндэсний орлогыг үйлдвэр, нутаг дэвсгэр, салбаруудын хооронд дахин хуваарилдаг. нийгмийн үйл ажиллагаа. Санхүүгийн нэг ч элемент төсөв шиг олон төрлийн, олон түвшний хөрөнгийн дахин хуваарилалтыг хийдэггүй. Үүний зэрэгцээ харуулж байна эдийн засгийн үйл явцТөсөв нь эдийн засгийн бүтцийн холбоосоор дамжиж, янз бүрийн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн эх үүсвэр төрийн мэдэлд хэрхэн орж байгааг тодорхой дүрсэлж, улсын төвлөрсөн нөөцийн хэмжээ нь түүний хэрэгцээний хэмжээтэй тохирч байгаа эсэхийг харуулдаг.

Тиймээс төсөв нь төсөвт татвар төлөгч ба татварын бус сангууд болон төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчидтай төрөөс санхүүгийн харилцааг тусгасан байдаг. төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулахтай холбоотой төр, хүн ам, аж ахуйн нэгжийн хоорондын харилцаа. Төсөвт мөнгө хуримтлуулах нь төр хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог нийгмийн хөтөлбөрүүдсоёл, эрүүл мэнд, боловсролыг хөгжүүлэх, орлого багатай өрхүүдийг дэмжих, шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн орон сууцны асуудал. Мөнгөний нөөцийг төвлөрүүлж, хуваарилснаар төр өөрөө өөрийгөө зохицуулах байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах боломжийг олж авдаг. зах зээлийн механизм. Улсын төсөв болон улсын төсвөөс гадуурх сангуудаар дамжуулан төвлөрүүлсэн хөрөнгийг хувийн аж ахуй эрхлэх замаар хангах боломжгүй үндэсний хэрэгцээнд зарцуулдаг. Үүнд, ялангуяа төрийн удирдлага, иргэдийн нийтийн аюулгүй байдал, нийгмийн хөтөлбөр, экологи, батлан ​​хамгаалах зэрэг багтана. Эдийн засгийн салбар, үйлдвэр, нийгмийн бүлэг, нутаг дэвсгэрийн хооронд нөөцийг дахин хуваарилах нь эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлт, зорилтот болон шинжлэх ухаан, техникийн хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх чухал хөшүүрэг болдог.

Иймээс зөв арга барилаар төсөв нь зөвхөн төрийн хэрэгсэл биш байх боломжтой эдийн засгийн зохицуулалт, энэ нь эдийн засгийн өсөлтөд үнэхээр нөлөөлж болох ба нийгмийн салбар, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хурдыг хурдасгах, материал-техникийн баазыг шинэчлэх, сайжруулах нийгмийн үйлдвэрлэл. Гэхдээ энд нэг зүйлийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй юм: Төсвийн төрөлхийн шинж чанарыг илэрхийлэх, түүнийг хуваарилах, хянах хэрэгсэл болгон ашиглах нь зөвхөн хүний ​​үйл ажиллагааны явцад л боломжтой бөгөөд үүнийг төрөөс бий болгосон төсвийн механизмаар илэрхийлдэг. эдийн засгийн асуудал, нийгмийн зорилтыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн төсвийн харилцааг тусгасан төсвийн бодлогын тодорхой илэрхийлэл юм.

Нэгдүгээр бүлгийг нэгтгэн дүгнэхэд улсын төсвийн орлого нь улсын үндсэн санг бүрдүүлэх явцад үүсэх эдийн засгийн харилцааг илэрхийлдэг бөгөөд эдгээр харилцааны илрэлийн хэлбэр нь байгууллага, хүн амын янз бүрийн төрлийн төлбөр болохыг дурдах шаардлагатай. төсөвт. Засгийн газрын хөрөнгө нь ерөнхий орлого, хүлээн авсан албан шилжүүлгээс бүрдэх ба эргээд нийт орлого нь урсгал орлого, хөрөнгийн гүйлгээний орлогоос бүрддэг бол урсгал орлого нь татвар, татварын бус урсгал орлогоос бүрддэг. Мөн энэ бүлэгт бид үндэсний орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилахад төсвийн гүйцэтгэх үүргийг харуулсан тул төсвийн тусламжтайгаар төр нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн шийдвэрлэх салбаруудад санхүүгийн эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх боломжийг олгодог төсөв, үндэсний орлогыг аж үйлдвэр, нутаг дэвсгэр, олон нийтийн үйл ажиллагааны чиглэлээр дахин хуваарилдаг.

Бүлэг 2. Татварын мөн чанар, төрөл, ач холбогдол

2.1 Татварын мөн чанар, үүрэг, чиг үүрэг. ОХУ-ын татварын асуудал

Татвар нь төр бий болсноор хөрөнгө төвлөрүүлэх аргуудын нэг болсон. Эдийн засаг нь зах зээлийн харилцаанд тулгуурласан орчин үеийн төр нь зах зээлээр сул зохицуулалттай эсвэл зах зээлийн харилцааны хил хязгаараас гадуур байгаа нийгмийн ашиг сонирхлыг хангах ёстой.

Татварын орлого бол улсын төсвийг нөхөх гол хэрэгсэл юм. Татвар гэдэг нь төрийн болон хотын захиргааны үйл ажиллагааг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор өмчлөх эрх, эдийн засгийн удирдлага, үйл ажиллагааны менежментийн эрхээр эзэмшиж буй хөрөнгийг нь эзэмшүүлэх хэлбэрээр байгууллага, хувь хүмүүст ногдуулдаг заавал, дангаар нь үнэ төлбөргүй төлөх төлбөр юм. Татварын шинж чанарууд нь хууль ёсны байдал, татвар төлөгчийн хувьд хувь хүний ​​​​үнэгүй байдал, албадлагын шинж чанартай байдаг.

Татварын мөн чанар, үүрэг нь төсөв, хуваарилалт, хяналт гэсэн чиг үүргээрээ илэрдэг. Татварын үүрэг нь түүний мөн чанарын үйл ажиллагааны илрэл, түүний шинж чанарыг илэрхийлэх арга юм.

Татварын төсвийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах зорилгоор улсын төсвийн орлогын хэсгийг бүрдүүлэх явцад хэрэгжүүлдэг. хувийн функцууд: нийгэм, цэргийн батлан ​​хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах гэх мэт.Энэ чиг үүргээр дамжуулан татварын үндсэн зорилго нь хэрэгждэг-төрийн санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах явдал юм.

Татварын хуваарилалтын функц нь хөгжлийн тэр үе шатанд илэрдэг татварын системтөр татварын механизмаар дамжуулан эдийн засгийн удирдлагад идэвхтэй нөлөөлж эхлэх үед. Түгээлтийн функц нь зохицуулалтын болон нөхөн үржихүйн гэсэн хоёр дэд функцийг агуулдаг. Зохицуулалтын дэд функц нь бий болгоход илэрдэг өндөр бооцооТодорхой барааны хэрэглээг хязгаарлахад чиглэсэн хэд хэдэн татварын объектод ногдуулах татвар, харин эсрэгээр тэргүүлэх салбар, үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд чиглэсэн зарим объектод хөнгөлөлттэй татвар ногдуулдаг. муж.

Татварын хяналтын функц нь хуваарилалтын функцтэй шууд холбоотой бөгөөд сүүлийнх нь үйл ажиллагаа явуулж буй нөхцөлд илэрдэг. Хяналтын чиг үүрэг нь татварын орлогыг төсөвт тоон хэлбэрээр тусгах, улсын санхүүгийн эх үүсвэрийн хэрэгцээтэй харьцуулах, татварын тогтолцоонд шаардлагатай өөрчлөлтийг тодорхойлох чадварт хэрэгждэг.

Төсөвт хүлээн авсан татварын тогтолцоог янз бүрийн шалгуурын дагуу ангилж болно: татварын объект, татварын хувь хэмжээг барих шинж чанар, ашиглалт гэх мэт. Татварын объектууд дээр үндэслэн тэд шууд ба хоёрыг ялгадаг шууд бус татварууд.

Шууд татвар гэдэг нь татвар төлөгчийн орлого, эд хөрөнгөд төрөөс шууд ногдуулдаг татвар, тухайлбал, хувь хүний ​​орлогын албан татвар, аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар, хөрөнгийн албан татвар юм. Шууд татварыг бодит болон хувийн гэж хуваадаг. Бодит татварыг татвар төлөгчийн санхүүгийн байдлаас үл хамааран тодорхой төрлийн эд хөрөнгө, бараа, үйл ажиллагаанд төлдөг. Хувь хүний ​​татвартатвар төлөгчийн санхүүгийн байдлыг харгалзан орлогын эх үүсвэрээс буюу мэдүүлгийн дагуу хураан авдаг.

Шууд бус татварыг барааны үнэ, бараа, ажил, үйлчилгээний борлуулалтын эргэлтээс нэмэлт хураамж хэлбэрээр ногдуулдаг. Үүнд онцгой албан татвар, НӨАТ, гаалийн татвар орно. Бүх нийтийн шууд бус татвар нь бүх бараа, ажил, үйлчилгээнд татвар ногдуулдаг нэмэгдсэн өртгийн албан татвар юм. Хувь хүний ​​онцгой албан татвар ногдуулдаг бие даасан төрөл зүйлнөхөн үйлдвэрлэлийн тодорхой үе шатанд бараа, үйлчилгээ, эргэлт. Гаалийн татвар бол шууд бус татвар юм гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа.

Шууд татварууд нь тухайн субьектийн татварын объектыг илүү нарийвчлалтай тооцох боломжийг олгодог боловч төсвийн байгууллагуудын олон нэмэлт ажил, татвараас зайлсхийх боломжуудтай холбоотой байдаг. Шууд бус татварыг эсрэгээр нь тооцдоггүй бодит боломжуудхувь хүн эдийн засгийн байгууллагуудшууд, одоо байгаа холболт нь шууд бус. Гэхдээ эдгээр нь техникийн болон сэтгэл зүйн үүднээс төрөөс мөнгө татах тохиромжтой хэлбэр юм. Энд хөрөнгийн дахин хуваарилалт далд хэлбэрээр явагддаг.

Бүх улс оронд татварын орлого нь шууд ба шууд бус татварууд.

Татварын шинэ тогтолцооны үйл ажиллагааны эхний жилүүдэд татварын уялдаа холбоогүй, үр ашиг багатай байсан боловч татварыг оновчтой болгох томоохон алхам бол ОХУ-ын Татварын хуулийг баталсан явдал юм (2000). Гэсэн хэдий ч түүнийг практикт хэрэгжүүлэхэд олон бэрхшээлтэй тулгарсан бөгөөд тэдгээрийн гол нь дүрэм шууд хүчинтэй баримт бичиг болж чадаагүй явдал юм. Тиймээс богино хугацаанд ОХУ-ын татварын тогтолцоо, аж ахуйн нэгжийн татварыг сайжруулахад чиглэсэн асар олон тооны өөрчлөлт, нэмэлт, зөвлөмж болон бусад баримт бичгүүдийг нийтэлсэн боловч энэ нь татвар хураалтыг шаардлагатай хэмжээнд хүргэх боломжийг олгодоггүй. түвшин. Төсвийн төлбөр тооцооны зөв, бүрэн гүйцэд, цаг хугацаанд нь төлж байгаа эсэхэд тавих хяналтыг чангатгах зорилгоор татварын байгууллагаас авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээ нь төсөвт төлөх төлбөрийг дагаж мөрдөхөд тодорхой эерэг нөлөө үзүүлдэг. татварын сахилга баттатвараас зайлсхийх арга замыг хааж, тэдгээрийг цуглуулах нөхцөл байдлыг эрс өөрчлөхгүй байх.

Татварын хууль тогтоомжид татварыг тооцох, төлөх практик хэрэглүүр болон бусад зүйлд тусгагдсан болохыг Дансны танхимаас хийсэн аудит харуулж байна. заавал төлөх төлбөртөсөвт - шударга бус татвар төлөгчид улсын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэхгүй байх, төсөвт их хэмжээний хохирол учруулах зэрэг дутагдал байсаар байна.

Манай улсын татвар хураалтын төвшинд сөргөөр нөлөөлж буй ихэнх хүчин зүйл хараахан арилаагүй байна. Татвар бага хурааж байгаагийн нэг чухал шалтгаан нь татвар төлөгчдийн татварын сахилга бат сул байгаа нь объектив болон субъектив олон шалтгаанаас үүдэлтэй. Татвар төлөгчид нийгмийн төсвөөс гадуурх нийгмийн санд төлж буй татвар, шимтгэлийнхээ хэмжээг багасгахын тулд хууль ёсны бөгөөд ихэвчлэн хууль бус бүх аргыг ашигладаг. Түүнчлэн, улсын хэмжээнд, тэр дундаа төрийн зүгээс хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхэд үл тоомсорлож буй хандлага нь татварын сахилга батыг бий болгоход хувь нэмэр оруулахгүй байгаа нь татвар төлөгчдийн талаас илүү хувь нь татварыг дагаж мөрдөхөөс илт татгалздаг хууль тогтоомж. Тэд татварын албанд огт бүртгүүлдэггүй, эсвэл татварын албанд албан ёсоор бүртгүүлсэн тул татвар төлөхгүй, бүр мэдүүлдэггүй. татварын тайланэсвэл дүрмийн сангийн талаарх мэдээллийг эс тооцвол хатуу тэгтэй нэгийг түрээслүүлнэ.

Бараг дөрөв дэх татвар төлөгч бүр (нийт 25-30%) улсын бүртгэл) татварын хууль тогтоомж зөрчиж, орлого, хөрөнгөө нуусан. Мөн 20-25 орчим хувь нь л хуульд заасан татвараа харьцангуй шударга, тогтмол төлдөг.

Үүний зэрэгцээ, энэ статистик нь хэнд ч нууц биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэдний хувьд тус улсын татварын алба эдгээр статистикийг сайжруулахын тулд чадах бүхнээ хийж байна. Жишээлбэл, 2005 онд явуулсан хяналтын арга хэмжээний үр дүнд улсын төсвийн орлого татварын алба, нэмэлт 274.1 тэрбум рублиэр нэмэгдсэн боловч татварын болон ажлын аль алиных нь ажилд заримдаа нэлээд ноцтой дутагдал гарсан байна. хууль сахиулах байгууллагуудявагдана.

ОХУ-ын орчин үеийн татварын үндсэн асуудлууд:

ü татварын тодорхой хууль тогтоомжийг бий болгох;

ü татвараас зайлсхийхтэй тэмцэх;

ü төсөвт татварын үр ашигтай хуваарилалтыг хангах;

ü татвар тооцох механизмыг хялбарчлах;

ü татварын эдийн засгийн (өдөөх) үүргийн үр нөлөөг нэмэгдүүлэх.

Тиймээс татвар гэдэг нь байгууллага, хувь хүмүүст өмчлөх эрхийнхээ дагуу эзэмшиж буй зүйлээ хураан авах хэлбэрээр ногдуулдаг заавал, дангаараа үнэ төлбөргүй төлбөр юм. Татвар бол төсвийн орлогын хамгийн чухал эх үүсвэр бөгөөд тэдгээрийн тусламжтайгаар аж ахуйн нэгжүүд, өрхүүд болон бусад татвар төлөгчид хөрөнгө төвлөрүүлдэг. Татварын мөн чанар, үүрэг нь төсөв, хуваарилалт, хяналт гэсэн чиг үүргээрээ илэрдэг. Шууд татварыг субьектийн орлого, эд хөрөнгөд шууд тогтоодог шууд бус татварт бүтээгдэхүүн, тарифын үнэд багтсан бараа, үйлчилгээний татвар орно. Татварын орлогыг шууд ба шууд бус татварыг зохистой хослуулан бүрдүүлэх ёстой.

ОХУ-ын орчин үеийн татварын асуудал, одоогийн татварын тогтолцоог сайжруулахад асуудал байсаар байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. татварын хуульОХУ нь тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд үр дүнтэй хувь нэмэр оруулах болно.

2.2 Үндсэн татварын төрөл, утга. Бүх шатны төсвийн орлогын динамик

Аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар нь шууд, пропорциональ, зохицуулалттай татвар юм. Орлогын албан татварын гол зорилго нь хөрөнгө оруулалтын үйл явцын үр ашгийг хангах, түүнчлэн аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийг хууль ёсны дагуу нэмэгдүүлэх явдал юм. Энэ татварын төсвийн чиг үүрэг нь хоёрдогч юм. Татварын объект нь нийт ашиг, энэ нь байгууллагын орлого, зардлын зөрүүг илэрхийлдэг. 2002 онд Аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татварын хэмжээг 35-аас 24 хувь болгон бууруулж, бүх тэтгэмжийг цуцалсан. Татвар төлөгчид нь: Оросын байгууллагуудгадаадын байгууллага (ОХУ-д байнгын төлөөлөгчийн газраар дамжуулан үйл ажиллагаагаа явуулж байгаа эсвэл ОХУ-ын эх үүсвэрээс орлого олж байгаа). Ихэнх байгууллагуудын орлогын албан татварын хэмжээг 20% гэж тогтоодог.

Орлогын татвар нь төсвийн орлогын эх үүсвэрийн дунд шууд бус татварын дараа тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг. 2009 онд ОХУ-ын холбооны төсөвт аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татварын орлого 3,012 тэрбум рубль болсон нь 2008 оныхоос 26 хувиар бага байна.

Нэмэгдсэн өртгийн албан татвар нь олон үе шаттай шууд бус татвар бөгөөд татвар ногдуулахдаа дотоодын зах зээлийн эргэлт, гадаад худалдааны гүйлгээний үр дүнд бий болсон бараа эргэлтийг хамардаг. Татвар төлөгчид нь: байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчид; ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа тээвэрлэж буй хүмүүс. НӨАТ төлөхөд татварын объект нь борлуулалтын орлого юм. Дараахь татварын хувь хэмжээ байдаг: стандарт (2004 оны 1-р сарын 1-ээс - 18%); бууруулсан (10% - амьд жингийн мал, шувуу, мах, махан бүтээгдэхүүн (амттанаас бусад), сүү, сүүн бүтээгдэхүүн, өндөг, ургамлын тос, элсэн чихэр, давс, хүнсний ногоо, үр тариа, гурил гэх мэт, жагсаалтад орсон хүүхдэд зориулсан бараа ОХУ-ын Засгийн газраас тусад нь баталсан эм, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл худалдах үйлчилгээ (зар сурталчилгаа, эротик шинж чанартай тогтмол хэвлэмэл хэвлэлээс бусад), тэг. Зарим бараа, үйлчилгээг татвараас чөлөөлдөг. Нийтийн тээврийн үйлчилгээ, орон сууц, нийтийн үйлчилгээ, даатгалын үйлчилгээ, буяны хандив НӨАТ-ын хөнгөлөлттэй, банкны үйл ажиллагааДүрэмд заасан бусад үйлчилгээ, ажил, бараа. Татварын хэмжээг бүрдүүлэх аргачлал нь дараах байдалтай байна: төсөвт төлөх НӨАТ нь худалдан авагчаас нийлүүлэгчид төлсөн НӨАТ-ыг хассантай тэнцүү байна.

НӨАТ нь шууд бус татвар болон төсвийн орлогын эх үүсвэрийг бүрдүүлэхэд хамгийн чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Онцгой албан татвар нь хязгаарлагдмал жагсаалтад хамаарах шууд бус татварын нэг төрөл бөгөөд голчлон өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн юм. НӨАТ-аас ялгаатай нь онцгой албан татварыг онцгой албан татвар ногдох бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэгч нэг удаа төлдөг бөгөөд бодитоор нь түүнийг хэрэглэгч төлдөг. Онцгой албан татвар нь давхар үүрэг гүйцэтгэдэг: нэгдүгээрт, энэ нь төсвийн орлогын чухал эх үүсвэрийн нэг, хоёрдугаарт, эрэлт нийлүүлэлтийг зохицуулах хэрэгсэл, хэрэглээг хязгаарлах хэрэгсэл юм. Татвар төлөгчид нь: байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчид; ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа тээвэрлэж буй хүмүүс. Олон бараа онцгой албан татвар ногдуулдаг: этилийн спирт, согтууруулах ундаа; тамхины бүтээгдэхүүн; машинуудболон мотоцикль гэх мэт онцгой албан татварыг барааны нийт өртөг, түүний дотор материалын зардал. Онцгой албан татвар ногдуулах барааны хувьд онцгой албан татварын хувь (адвалорем) болон тогтмол (тусгай) хувь хэмжээ хоёулаа хамаарна. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт үнэ ижил байна. Гааль дээр ногдуулдаг онцгой албан татвар онцгой байр суурь эзэлдэг. Алс, ойрын хилийн чанадад экспортолсон бараа, үйлчилгээнд татвар ногдуулах тусгай журамтай. Онцгой албан татвар ногдуулах барааны жагсаалт байнга өөрчлөгддөг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Онцгой албан татварын хувь хэмжээг мөн шинэчлэн тогтоох шаардлагатай тул эдгээр өөрчлөлтийг байнга хянаж байх ёстой.

Холбооны татварын албаны мэдээлснээр 2010 оны 1-6-р сард холбооны төсөвт онцгой албан татварын нэгдсэн бүлгийн орлого 53.6 тэрбум рубль болж, 2009 оны 1-6-р сартай харьцуулахад 1.5 дахин өссөн байна.

Хувь хүний ​​орлогын албан татвар - төрөл шууд татвар, орлого, төлөгчдийн хүрээний хувьд хамгийн чухал. Энэ нь тэдний үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлтэй холбоотой байдаг тул иргэдийн орлогын янз бүрийн эх үүсвэрийг хамардаг. Энэ татварыг голчлон бүс нутгийн төсөвт шилжүүлдэг бөгөөд татварын 90 орчим хувь нь үлддэг. Татвар төлөгчид нь ОХУ-д (оршин суугч) болон байнгын оршин суух газаргүй (оршин суугч бус) хувь хүмүүс (ОХУ-ын иргэд, гадаадын иргэдболон харьяалалгүй хүмүүс). Татварын объект: ОХУ-ын оршин суугчид ОХУ-д болон гадаадад байгаа эх үүсвэрээс олж авсан орлого; ОХУ-ын оршин суугч бус хүмүүсийн ОХУ-ын эх сурвалжаас авсан орлого. Татварын суурьтатвар төлөгчийн бэлэн мөнгөөр ​​болон хэлбэрээр хүлээн авсан орлогын хэмжээ гэж тодорхойлогддог төрөл хэлбэрээр, түүнчлэн хэлбэрээр орлого материаллаг ашиг тус. Татварын баазыг татварын хувь хэмжээг тогтоосон орлогын төрөл тус бүрээр тусад нь тооцдог. Татварын хувь хэмжээ:

1)35% - дараахь орлогод хамаарна: (сурталчилгааны зорилгоор тэмцээнээс авсан ялалт, шагнал; гэрээний дагуу даатгалын төлбөр. сайн дурын даатгалстандартаас давсан тохиолдолд; хугацаатайг эс тооцвол банкны хадгаламжийн хүү тэтгэврийн хадгаламжилүүдэл талаасаа ¾ Төв банкны рублийн хадгаламжийн хүү, гадаад валютаар хадгаламжийн 9%; дээр хүүгийн хэмнэлт зээлсэн хөрөнгөилүүдэл талаасаа ¾ Төв банк рубль дэх хадгаламжийн хүү, гадаад валютаар хадгаламжийн 9%.

2)30% - ОХУ-ын оршин суугч биш хүмүүсийн орлоготой холбоотой.

)6% - ОХУ-ын оршин суугчид болон оршин суугч бус хүмүүсийн хүлээн авсан ногдол ашгийн хувьд.

)13% - бусад төрлийн орлоготой холбоотой.

Хоёрдахь бүлгийн төгсгөлд татвар (шууд ба шууд бус) нь аж ахуйн нэгж, хүн амын төрийн байгууллагад хууль тогтоомжид заасан хэмжээгээр хүлээн авсан албан журмаар, үнэ төлбөргүй, буцаан олгогдохгүй төлбөр гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. тодорхой хугацаа, төрийн болон хотын захиргааны үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор.

ОХУ-ын орчин үеийн татварын үндсэн асуудлууд нь дараах байдалтай байна: татварын тодорхой хууль тогтоомжийг бий болгох шаардлагатай; татварын албататвараас зайлсхийхтэй илүү үр дүнтэй тэмцэх ёстой; татварыг төсөвт үр дүнтэй хуваарилах шаардлагатай; Татварыг тооцох механизмыг хялбарчлах, татварын эдийн засгийн (өдөөх) үүргийн үр нөлөөг нэмэгдүүлэх нь нэн чухал юм.

Холбооны төсвийн орлогыг авч үзэхдээ шууд бус татварууд - НӨАТ, гаалийн татвар, онцгой албан татвар зэрэг тэргүүлэх үүргийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Шууд татварууд голчлон бүс нутгийн түвшинд төвлөрдөг.

Бүлэг 3. Татварын бус төсвийн орлогыг оновчтой болгох

3.1 Татварын бус орлогын төрөл

Татварын бус орлогын хэмжээ, тэдгээрийн төрлийг холбогдох төсөвт тусгадаг.

Татварын бус орлогын жагсаалт нь бүх шатны төсөвт нэгдсэн бөгөөд тодорхойлогддог төсвийн ангилал. ОХУ-ын төсвийн орлогын ангиллын дагуу татварын бус орлогод дараахь зүйлс орно.

1. Улсын нутаг дэвсгэрт байрлах эд хөрөнгийн орлого болон хотын өмч, эсвэл үйл ажиллагаанаас:

§ Төрийн болон хотын өмчийг ашигласны орлого;

§ Төрийн өмчийн хувьцааны ногдол ашиг;

§ Төрийн болон хотын өмчийн түрээсийн орлого;

§ Түрээслэхойн нөөц ашигласны төлөө;

§ Хөдөө аж ахуйн зориулалттай газар түрээслэх;

§ Хөдөө аж ахуйн бус газар түрээслэх;

§ Төрийн болон хотын өмчийн түрээсийн бусад орлого;

§ Банкуудад байршуулснаас авсан хүү болон зээлийн байгууллагуудтүр зуур үнэгүй сантөсөв;

§ Улсын хэмжээнд төсвийн зээл олгохоос авсан хүү;

§ ОХУ-аас засгийн газруудад олгосон засгийн газрын зээлийн хүү гадаад орнууд;

§ газар тариалангийн газрыг хураан авсантай холбоотой хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хохирлыг нөхөн төлөх;

§ Орлого төлбөртэй үйлчилгээхолбогдох төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, түүнчлэн өгсөн төсвийн байгууллагууд, зохих ёсоор удирдана холбооны байгууллагуудгүйцэтгэх эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд.

§ Ашиг шилжүүлэх Төв банкОросын Холбооны Улс;

§ Төрийн болон хотын байгууллагын төлбөр;

§ Төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгө, үйл ажиллагааны бусад орлого.

2. Төрийн болон хотын өмчийг худалдсанаас олсон орлого:

§ төрийн болон хотын өмчийн байгууллагуудыг хувьчлахаас олсон орлого;

§ өөрийн өмчлөлийн байгууллагын хувьцааг төрөөс худалдсанаас олсон орлого;

§ Орон сууц худалдсанаас олсон орлого;

§ Төрийн өмчийн үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус хөрөнгийг борлуулсны орлого, тээврийн хэрэгсэл, бусад тоног төхөөрөмж;

§ хураагдсан, эзэнгүй эд хөрөнгө, өв залгамжлал, хандиваар төрийн болон хотын өмчид шилжсэн эд хөрөнгө, эрдэнэсийг худалдсанаас олсон орлого;

§ Засгийн газрын нөөцийг борлуулсны орлого;

§ Газар болон бусад биет бус хөрөнгийг худалдсанаас олсон орлого;

3. Төрийн бус эх үүсвэрээс, тэр дундаа оршин суугч, оршин суугч бус иргэдийн хөрөнгийн шилжүүлгийн орлого.

Захиргааны хураамж, хураамж:

§ гаалийн татвар;

§ Татварын бус бусад гаалийн төлбөр;

§ Улсын Автомашины хяналтын байцаагчаас авсан хураамж (торгууль төлөхөөс бусад);

§ Зарим чиг үүргийг гүйцэтгэхэд төрийн байгууллагаас авдаг бусад хураамж.

5.Торгууль, хохирол:

§ Стандартаас зөрүүтэй үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, борлуулалтын дүнг хүлээн авах ба техникийн үзүүлэлтүүд;

§ Үнэ хэрэглэх журмыг зөрчсөн тохиолдолд шийтгэл;

§ Захиргааны торгуульдүрэм зөрчсөн торгууль зэрэг бусад шийтгэл замын хөдөлгөөн;

§ Гэмт хэрэг үйлдсэн, эд хөрөнгийн дутагдалтай хүмүүсээс нөхөн төлбөр авсан.

6.Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого:

§ Төвлөрсөн экспортын хөрөнгийн орлого;

§ Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны бусад орлого.

7. Татварын бус бусад орлого.

дамжуулан хүлээн авсан хөрөнгө харилцан төлбөр тооцоонөхөн олговор зэрэг нэмэлт зардалтөрийн эрх бүхий байгууллагаас гаргасан шийдвэрийн үр дүнд үүссэн

Албан ёсны шилжүүлэг:

§ Оршин суугч бус хүмүүсээс;

§ Төрийн бусад байгууллагаас (татаас, татаас, татаас болон бусад төлбөр).

10. Бусад үнэ төлбөргүй баримтууд:

§ улсын төсвөөс гадуурх сангаас;

§ -аас төрийн байгууллагууд;

§ Үндэсний байгууллагуудаас.

Татварын бус төсвийн орлогыг дараахь байдлаар ангилна.

) нутаг дэвсгэрийн суурь - тодорхой түвшний төсөвт хамрагдах (холбооны татварын бус орлого, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын орлого);

) үүсэх, татах арга (заавал болон сайн дурын);

) татварын бус орлогыг бүрдүүлдэг төлбөр хураах тодорхой үндэслэл (төрийн өмчийг худалдсанаас олсон орлого, улсын нөөцийг худалдсан орлого, цуглуулсан нуугдмал орлогын орлого гэх мэт).

Ийнхүү төсвийн татварын бус орлогыг төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгө ашигласны орлого, төсвийн байгууллагаас үзүүлж буй төлбөртэй үйлчилгээний орлого, төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг худалдсанаас олсон орлого, түүнчлэн төрийн өмчийн бус өмчийн хөрөнгийн шилжүүлгээс бүрддэг. -төрийн эх үүсвэр, захиргааны хураамж, төлбөр, торгууль, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого, албан шилжүүлэг болон бусад үнэ төлбөргүй орлого.

3.2 Татварын бус төсвийн орлогын үүрэг, ач холбогдол

Татварын бус орлого нь бүх төрлийн төсвийн орлогын салшгүй хэсэг юм - холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөв. Татварын бус орлогыг (түүнчлэн татварын орлогыг) төлөөллийн засгийн газар, түүний субъектууд хуулийн этгээд, хувь хүмүүст зориулан тогтоодог. Татварын бус орлогын багагүй хэсгийг заавал төлөх төлбөрөөр бүрдүүлдэг. Татварын бус төлбөр нь их хэмжээгээр тодорхойлогддог зорилтот чиг баримжаа-аас орлогыг ашиглах татварын төлбөр.

Янз бүрийн түвшний төсвийн татварын бус орлого мэдэгдэхүйц ялгаататварын орлогоос. Тэдгээрийг бий болгох, тооцоолох, цуглуулах журмыг зохицуулалтын баримт бичгийн багцаар зохицуулдаг. Жишээлбэл, төрийн өмч хувьчлалаар хүлээн авсан хөрөнгийг шилжүүлэх журам эсвэл хотын өмч, хувьчлалын тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тодорхойлогддог бөгөөд хувь хүний ​​хориг арга хэмжээг цуглуулах нь ОХУ-ын Иргэний болон Эрүүгийн хуулиар тодорхойлогддог. Татварын бус орлогыг сайн дурын болон албадан төвлөрүүлэх үндсэн болон заавал байх ёстой. Тэдэнд тодорхой хувь хэмжээ, төлбөрийн нөхцөл, тэтгэмж болон бусад зүйл байдаггүй татварын элементүүд.

Дүрмээр бол ихэнх татварын бус орлогыг харгалзах төсөвт бүрэн хэмжээгээр тооцдог бөгөөд тэдгээр нь байдаг өөрийн орлого. Холбооны төсвийг холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон стандартын дагуу гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого, улсын нөөц, нөөцийг борлуулснаас олсон орлого, ОХУ-ын Банкны ашигт хуваарилдаг.

Гуравдугаар бүлгийг нэгтгэн дүгнэхэд татварын бус орлого гэж хэлэх ёстой бүрэлдэхүүн хэсэгбүх төрлийн төсвийн орлого. Энэ нь төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашигласны орлого, төсвийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого, төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг худалдсанаас олсон орлого, түүнчлэн шилжүүлгийн орлого, захиргааны төлбөр, хураамж, торгуулийн орлогоос бүрддэг. , гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого, бусад үнэ төлбөргүй орлого.

Дүгнэлт

Энэ курсын ажилд би дараах асуултуудыг авч үзсэн. эдийн засгийн нэгжулсын орлого, улсын төсвийн орлого; үндсэн татварын мөн чанар, төрөл, ач холбогдол, ОХУ-ын татварын асуудал; түүнчлэн бүх шатны төсвийг нөхөх эх үүсвэр болох татварын бус орлого.

“Улсын орлого, улсын төсвийн орлогын хэрэгцээ, мөн чанар” 1-р бүлгээс үзэхэд улсын төсвийн орлого нь улсын хөрөнгийн үндсэн санг бүрдүүлэх явцад үүсэх эдийн засгийн харилцааг илэрхийлдэг бөгөөд эдгээр харилцааны илрэлийн хэлбэр нь олон янз байдаг. байгууллага, хүн амын төсөвт төлөх төлбөрийн . Мөн энэ бүлэгт бид үндэсний орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилахад төсвийн гүйцэтгэх үүргийг тодорхойлсон тул төсвийн тусламжтайгаар төр нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн шийдвэрлэх салбаруудад санхүүгийн эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх боломжийг олгодог төсөв, үндэсний орлогыг аж үйлдвэр, нутаг дэвсгэр, олон нийтийн үйл ажиллагааны чиглэлээр дахин хуваарилдаг.

2-р бүлэг нь татварын мөн чанар, төрөл, ач холбогдол, янз бүрийн түвшний төсөвт тэдгээрийн орлогын динамик, түүнчлэн ОХУ-ын татварын асуудалд зориулагдсан бөгөөд би татвар нь заавал, үнэ төлбөргүй, буцаан олгогдохгүй гэдгийг олж мэдсэн. төр, хотын захиргааны үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор аж ахуйн нэгж, хүн амын төрийн байгууллагад хуульд заасан хэмжээгээр, тодорхой хугацаанд хүлээн авсан төлбөр. Холбооны төсвийн орлогыг авч үзэхдээ шууд бус татварууд үүнд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг бол шууд татварууд голчлон бүс нутаг, орон нутгийн түвшинд төвлөрч байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.

ОХУ-д орчин үеийн татварын асуудал байсаар байгаа бөгөөд ОХУ-ын одоогийн татварын хуулийг боловсронгуй болгох нь тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд үр дүнтэй хувь нэмэр оруулах болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. орлогын төсөв татварын бодлого

-аас Ч. 3-р "Улсын төсвийн татварын бус орлого нь бүх түвшний төсвийг нөхөх эх үүсвэр" гэсэн заалтаас харахад татварын бус орлого нь бүх төрлийн төсвийн орлогын салшгүй хэсэг болох холбооны төсөв, бүрдүүлэгч төсвийн орлогын салшгүй хэсэг юм. ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд, орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр ​​төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашигласны орлого, төсвийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого, төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг худалдсанаас олсон орлого, түүнчлэн төсвийн орлогоос бүрддэг. төрийн бус эх үүсвэрээс олгосон хөрөнгийн шилжүүлэг, захиргааны төлбөр, хураамж, торгууль, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого, албан шилжүүлэг болон бусад үнэ төлбөргүй орлого.

Ийнхүү энэхүү курсын ажлыг дүгнэж хэлэхэд улсын төсөв нь зөвхөн улсын санхүү төдийгүй улсын бүх санхүүгийн тогтолцооны гол холбоос гэдгийг хэлэх ёстой. Энэ нь аливаа улсын үйл ажиллагааны урьдчилсан нөхцөл болох хөрөнгийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглахыг баталгаажуулдаг улсын санхүүгийн гол төлөвлөгөө юм.

Лавлагаа

1. ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль 1998 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 145-ФЗ.

2. ОХУ-ын татварын хууль M.2005-FZ.

"2005 оны Холбооны төсвийн тухай" Холбооны хууль. 02/04/05/ Российская газета.-2005. - Үгүй 35.

"2006 оны Холбооны төсвийн тухай" Холбооны хууль. 01.25.06-аас./ Российская газета.-2006. - Үгүй 32.

Врублевская О.В., Романовский М.В. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо. Сурах бичиг. 3-р хэвлэл./ Врублевская О.В. - М.: ЮРАЙТ, 2004. - 565 х.

Годин А.М., Подпорина И.В. ОХУ-ын төсвийн төсвийн тогтолцоо. - М.: ЮРАЙТ, 2001. - 286 х.

Ковалева Т.М., Барулин С.В. ОХУ-ын төсөв, санхүүгийн бодлого. - М.: НЭГДЭЛ, 2005, - 254 х.

Поляк Г.Б. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо. - М.: НЭГДЭЛ, 2002. - 450 х.

Романовский М.В., Врублевская О.В. Татвар ба татвар. - SPb.: Петр, 2006. - 470-аад он.

Суворова Л.В., Фетисов В.Д. Санхүү. Лекцийн курс./ Ed. Fetisova V.D. - N. Novgorod: NKI, 2002. - 277 х.

Фетисов В.Д. ОХУ-ын төсвийн систем: Сурах бичиг. их дээд сургуулиудад зориулсан гарын авлага. - М.: НЭГДЭЛ-ДАНА, 2003. - 367 х.

Фетисов В.Д. Санхүү: Сурах бичиг. их дээд сургуулиудад зориулсан гарын авлага. - М.: НЭГДЭЛ-ДАНА, 2003. - 335 х.

Худолеев В.В. Татвар ба татвар. - М.: ФОРУМ, 2005. - 460 х.

Черник Д.Г. Татвар: Сурах бичиг. тэтгэмж. -М.: Санхүү ба статистик, 2005. - 245 х.

Багшлах

Сэдвийг судлахад тусламж хэрэгтэй байна уу?

Манай мэргэжилтнүүд таны сонирхсон сэдвээр зөвлөгөө өгөх эсвэл сургалтын үйлчилгээ үзүүлэх болно.
Өргөдлөө илгээнэ үүзөвлөгөө авах боломжийн талаар олж мэдэхийн тулд яг одоо сэдвийг зааж байна.

Төсөв- энэ бол тодорхой нарийвчилсан төлөвлөгөөэдийн засгийн агентууд тодорхой хугацаанд нөөцийг цуглуулах, ашиглах.

- тухайн улсын орлого, зарлагыг ихэвчлэн тухайн жилийн хугацаанд (1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл) тодорхойлсон баримт бичиг.

Улсын төсвийн чиг үүрэг:

• Улсын мөнгөн урсгалыг зохицуулж, төв болон холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын холбоог бэхжүүлдэг.
• Төрийн үйл ажиллагааг хуулийн дагуу хянадаг
• Эдийн засгийн оролцогчдод засгийн газрын зорилгын талаар мэдээлэл өгдөг
• Эдийн засгийн бодлогын параметрүүдийг тодорхойлж, хүрээг нь тогтоодог боломжит үйлдлүүдзасгийн газар

Улсын төсөв бүх салбарт онцгой ач холбогдолтой учраас эдийн засгийн амьдралтүүнийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэх нь хуулийн түвшинд явагддаг. Үүний зэрэгцээ улсын төсөв өөрөө хууль.

Бараг хүн бүр орлого цуглуулах, зарлагаа ашиглах төлөвлөгөөтэй байдаг. эдийн засгийн хүрээлэн(аж ахуйн нэгж, пүүс, эдийн засгийн салбар, банк, эдийн засгийн болон санхүүгийн сангуудгэх мэт). Бүх нийгэм-улс төрийн институциуд (төрийн байгууллага, улс төрийн нам г.м.) бас төсөвтэй байдаг.

Улсын төсөв нь төрийн үйл ажиллагаа явуулах, нийгмээс түүнд эрх олгосон чиг үүргийг хэрэгжүүлэх урьдчилсан нөхцөл, санхүүгийн үндэс болдог. Төсвийн хөрөнгөөр ​​асуудлыг шийддэг санхүүгийн зохицуулалтмакро түвшинд болон эдийн засгийн хэмжээнд. Эдийн засгийн ач холбогдол Төсөв нь эцсийн эрэлтийн ихээхэн хэсгийг бүрдүүлдэг (сангийнхаа зардлаар хүн амын орлогын ихэнх хэсгийг бүрдүүлж, их хэмжээний бүтээгдэхүүн худалдан авч, улсын нөөцийг бүрдүүлдэг) оршино. Төсөвт багагүй мөнгө дамждаг санхүүгийн урсгал, чухал үүсэхэд шууд нөлөөлдөг эдийн засгийн үзүүлэлтүүд(Зураг 27):

Улсын төсвийн орлого - эцсийн шат мөнгөн гүйлгээ, ирсэн бодит салбарболон санхүүгийн харилцааны бусад томоохон салбарууд, улсын төсвийн зарлага нь төр, нийгмийн тодорхойлсон хэрэгцээнд зориулж улсын нөөцийг хөдөлгөх эхлэлийн цэг болдог (Зураг 28).

• Үйлдвэрлэлийн хэмжээ
• Хөрөнгө оруулалт
• Бодит орлого

Улсын төсөв бол хууль ёсны хүчинтэй улс орны санхүүгийн суурь төлөвлөгөө юм.

Төсөв бол дахин хуваарилалтын арга зам юм мөнгөн орлогохүн ам, аж ахуйн нэгж болон бусад хуулийн этгээдтөрийн болон төсвийн бусад зардлыг санхүүжүүлэх ашиг сонирхлын үүднээс.

Улсын төсвийн орлого:

• Хуулийн этгээд, хувь хүний ​​орлогын албан татвар
• Бодит секторын орлого (орлогын татвар)
• Шууд бус татвар, онцгой албан татварыг хүлээн авах
• Татварын болон татварын бус хураамж
• Бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар

Улсын төсвийн зарлага:

• Аж үйлдвэр
• Нийгмийн бодлого
• Хөдөө аж ахуй
• Төрийн захиргаа
• Олон улсын үйл ажиллагаа
• Хамгаалалт
• Хууль сахиулах
• Шинжлэх ухаан
• Эрүүл мэнд

Тэнцвэртэй төсөв- орлого, зарлагын харьцаа тэнцүү байх төсөв.

Төсвийн орлого, зарлага зөрүүтэй байвал төсвийн алдагдал, илүүдэл байна гэсэн үг.

Улсын төсвийн хөрөнгийг тодорхой чиглэлээр, хэмжээгээр зарцуулдаг холбооны хууль, хууль тогтоомж, төрийн байгууллагын бусад зохицуулалтын эрх зүйн акт. Улсын төсвийн зардлыг янз бүрээр нь ангилж болно тэмдэг, хамгийн чухал нь санхүүжилттэдний байдал функцууд: эдийн засаг, нийгэм, батлан ​​хамгаалахгэх мэт.

• төрийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээ;
• үндэсний хамгаалалт;
• шинжлэх ухааны санхүүжилт;
• бодит секторын санхүүжилт;
• улсын нөөц бүрдүүлэх;
• улсын өрийн үйлчилгээ, эргэн төлөлт (дотоод ба гадаад);
• төрийн байгууллагуудын санхүүгийн чадавхийг зохицуулах (холбооны эсвэл нэгдмэл).

• аж үйлдвэрийг төрийн дэмжлэг (барилга, хөдөө аж ахуй, тээвэр, харилцаа холбоо);
• хууль сахиулах үйл ажиллагааг хангах;
• галын аюулгүй байдлыг хангах;
• шинжлэх ухаан, нийгэм-соёлын үйл явдлууд.

Төсвийн хооронд зардлыг зааглах үндсэн зарчим нь засгийн газрын холбогдох түвшинд олгосон эрх мэдэлд нийцсэн байх явдал юм.

Төсвийн зардлыг мөн нөхөн үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх үйл явцад оролцох зарчмаар хуваадаг.

Өргөтгөсөн нөхөн үржихүйн үйл явцад оролцох зарчимд үндэслэсэн төсвийн зардалгэж хуваагддаг одоогийнТэгээд хөрөнгийн зардал.

Одоогийн зардал- Энэ:

• засгийн газар, удирдлага, хууль сахиулах байгууллагуудын засвар үйлчилгээ;
• батлан ​​хамгаалах, шинжлэх ухаан, нийгмийн салбарын урсгал зардал;
• нөхөн олговрын зардлыг эдийн засгийн салбараар тус тусад нь.

Хөрөнгө оруулалтын зардалхуваагдана:

• шинэ барилга;
• төрийн болон хотын өмчийн чухал объектыг сэргээн босгох.

дунд тэргүүлэх ач холбогдолУлсын төсвийн зардлыг дараахь байдлаар хуваана.

• нийгмийн зардал;
• цэргийн зардал;
• шүүхийн тогтолцоог хадгалах;
• боловсрол, эрүүл мэнд.