Төсвийн бодлого. Улсын өр, түүний үр дагавар. Төсөв, татварын (төсвийн) бодлого Улсын өр, түүний төрөл, үр дагавар

Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлого

Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлого гэдэг нь үндэсний үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийн бодит хэмжээг өөрчлөх, инфляцийг хянах, эдийн засгийн өсөлтийг хурдасгах зорилгоор төрийн зардал, татварыг зориудаар залилан мэхлэх явдал юм.

Засгийн газар NNP-ийн үнэ цэнийг харгалзахгүйгээр 20 тэрбум ам.долларын бараа, үйлчилгээ худалдан авах шийдвэр гаргасан гэж бодъё. Төрийн худалдан авалтыг хувийн зардалд нэмбэл (C + In + Xn) бид илүү ихийг олж авдаг өндөр түвшиннийт зардал, өөрөөр хэлбэл. C + + Xn + G-д G нь засгийн газар эсвэл засгийн газрын зарцуулалт юм. Төрийн зардлын өсөлт, түүнчлэн хувийн зардлын өсөлт нь тэнцвэрт NNP-ийн үнэ цэнийг нэмэгдүүлэхэд хүргэнэ. Кейнсийн хэлснээр засгийн газрын зардал нь үржүүлэгчийн нөлөөнд автдаг.Хэрэв засгийн газрын худалдан авалт 20 тэрбум доллараар нэмэгдсэн нь тэнцвэрт NNP-ийг 80 тэрбум доллараар өсгөсөн бол энэ тохиолдолд үржүүлэгч нь 4-тэй тэнцүү байна.

Засгийн газрын зарлага 20 тэрбум ам.доллараар нэмэгдээд байгаа нь өсөлтөөс санхүүждэггүй гэдгийг онцлох нь зүйтэй татварын орлого, учир нь татварын өсөлт нь тэнцвэрт NNP-ийн үнэ цэнийг бууруулахад хүргэдэг. Өдөөгч нөлөө үзүүлэхийн тулд засгийн газрын зардлыг төсвийн алдагдал дагалдаж байх ёстой.Кейнсийн үндсэн зөвлөмжид эдийн засгийн уналт эсвэл хямралыг даван туулахын тулд алдагдлыг санхүүжүүлэхийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байв.

Засгийн газрын зардлыг танах нь ямар үр дагавартай вэ? Ямар ч тохиолдолд үр дүн нь тэнцвэрийн NNP-ийн хэд хэдэн бууралт юм. Хэрэв засгийн газрын зардал 20 тэрбум доллараас 10 тэрбум доллар болж буурвал тэнцвэрт NNP 4 үржүүлэгчээр 40 тэрбум доллараар буурна.

Төр зөвхөн мөнгө зарцуулаад зогсохгүй татвараа ч авдаг. Татвар ногдуулах нь тэнцвэрт NNP-ийн үнэ цэнэд хэрхэн нөлөөлдөг вэ? Хариулт: татварын өсөлт нь тэнцвэрт NNP-ийн үнэ цэнийг бууруулахад хүргэнэ (Зураг 32.1).

Тэнцвэртэй төсвийн үржүүлэгч

Төсвийн тэнцвэржүүлсэн үржүүлэгч нь засгийн газрын зардал, татварын тэнцүү өсөлт нь NNP-ийн тэнцвэрийн хэмжээг тэдгээрийн өсөлтийн хэмжээгээр нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг болохыг харуулж байна.

Жишээлбэл, G ба T 20 тэрбум доллараар өсөх нь NNP 20 тэрбум доллараар нэмэгдэхэд хүргэдэг.

Үүний зэрэгцээ засгийн газрын зардлын өөрчлөлт нь ижил хэмжээний татварын өөрчлөлтөөс илүү нийт зардалд илүү хүчтэй нөлөө үзүүлдэг. Засгийн газрын зарлага нь нийт зардалд шууд нөлөөлдөг.

Татварын өөрчлөлт нь татварын дараах орлогын өөрчлөлт болон хэрэглээний өөрчлөлтөөр нийт зарлагад шууд бусаар нөлөөлдөг. Төсвийн тэнцвэржүүлсэн үржүүлэгч гэж нэрлэгддэг үндсийг Зураг 32.2-т үзүүлэв.

Төсвийн тэнцвэржүүлсэн үржүүлэгч нь нэгтэй тэнцүү байна. Татвар, засгийн газрын зардлын ижил өсөлт нь засгийн газрын зардал, татварын өсөлттэй тэнцэх хэмжээний NNP-ийг нэмэгдүүлэх болно. Хэрэглээний ахиу хандлага (MPC) 3/4 байхад татвар 20 тэрбум доллараар нэмэгдвэл татварын дараах орлого 20 тэрбум ам.доллараар буурч, хэрэглэгчийн зарцуулалт 15 тэрбум доллараар буурах болно.Үржүүлэгч нь 4 байх тул NNP 60 тэрбум доллараар буурна.Засгийн газрын зардлыг 20 тэрбум доллараар нэмэгдүүлснээр NNP-ийг тэнцвэржүүлэхээс илүүтэйгээр 80 тэрбум доллараар нэмэгдүүлэх болно. Үүний үр дүнд NNP-ийн цэвэр өсөлт нь 20 тэрбум доллар болох бөгөөд энэ нь засгийн газрын зардал болон засгийн газрын зардлын өсөлттэй тэнцүү байна. татвар.

Төсвийн тэнцвэржүүлсэн үржүүлэгч нь хэрэглэх, хэмнэх ахиу хандлагын цар хүрээнээс үл хамааран ажилладаг.

Төсвийн бодлогын зорилтууд

Төсвийн бодлогын үндсэн зорилго нь ажилгүйдэл буюу инфляцийг арилгах явдал юм. Хямралын үед ажилгүйдлийг арилгах, тиймээс төсвийн бодлогыг дэмжих асуудал хэлэлцэх асуудал юм. Төсвийн тэлэх бодлого нь: 1) засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх, эсвэл 2) татварыг бууруулах, эсвэл 3) эхний болон хоёр дахь бодлогыг хослуулах. Тэнцвэртэй төсөв байгаа бол төсвийн бодлого Засгийн газрын чиг хандлага руу явах ёстой төсвийн алдагдалхямрал эсвэл хямралын үед. Эсрэгээр, хэрэв илүүдэл эрэлтээс үүдэлтэй эдийн засагт инфляци байгаа бол төсвийн агшилтын бодлого энэ тохиолдолд тохирно. Төсвийн хумих бодлогод: 1) засгийн газрын зардлыг бууруулах, 2) татварыг нэмэгдүүлэх, эсвэл 3) эхний болон хоёр дахь бодлогыг хослуулах зэрэг орно. Төсвийн бодлогоанхаарлаа хандуулах ёстой эерэг тэнцэлэдийн засаг инфляцийг барих асуудалтай тулгарвал засгийн газрын төсөв.

Гэсэн хэдий ч NNP-ийн хэмжээ нь зөвхөн засгийн газрын зардал ба татварын ялгаанаас (жишээлбэл, алдагдал эсвэл илүүдэлийн хэмжээ) төдийгүй төсвийн үнэмлэхүй хэмжээнээс хамаардаг гэдгийг санах нь зүйтэй. Тэнцвэржүүлсэн төсвийн үржүүлэгчийн жишээн дээр G, T нь 20 тэрбум доллараар нэмэгддэг. NNP-ийг 20 тэрбум доллараар нэмэгдүүлсэн.Хэрэв G, T хоёр ердөө 10 тэрбум доллараар өссөн бол тэнцвэрт NNP ердөө 10 тэрбум доллараар өсөх болно.

Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх арга замууд, төсвийн илүүдлийг арилгах арга замууд. Улсын төсвийн алдагдлын хэмжээг харгалзан эдийн засагт үзүүлэх нөлөөлөл нь алдагдлыг санхүүжүүлэх аргаас хамаарна. Үүний нэгэн адил: төсвийн илүүдэлийн хэмжээг харгалзан түүний инфляцид үзүүлэх нөлөөлөл нь түүнийг хэрхэн татан буулгахаас хамаарна.

Холбооны засгийн газар алдагдлыг санхүүжүүлэх хоёр өөр арга байдаг: олон нийтээс зээл авах (хүүтэй үнэт цаас худалдах замаар) эсвэл зээлдэгчиддээ шинэ мөнгө гаргах. Нийт зардалд үзүүлэх нөлөө нь тухайн тохиолдол бүрт өөр өөр байх болно.

1. Зээл авах.

Төр мөнгөний зах зээлд орж зээлээ энд байршуулбал хувийн бизнес эрхлэгчидтэй өрсөлддөг. санхүүгийн эх үүсвэрҮүний үр дүнд засгийн газрын зээл нь зээлийн хүүг өсгөх хандлагатай байдаг бөгөөд ингэснээр хувийн хөрөнгө оруулагчдын зарим зардал, хүүнд мэдрэмтгий хэрэглээний зардлыг шахах болно.

2. Мөнгө бий болгох.

Хэрэв засгийн газрын алдагдлыг шинэ мөнгө гаргах замаар санхүүжүүлдэг бол хувийн хөрөнгө оруулалтыг шахахаас зайлсхийх боломжтой. Холбооны зарлага нь хөрөнгө оруулалт, хэрэглээнд сөрөг нөлөө үзүүлэхгүйгээр нэмэгдэж болно. Иймээс шинэ мөнгө бий болгох нь зээлийн тэлэлттэй харьцуулахад алдагдлыг санхүүжүүлэхэд илүү түлхэц болдог.

Илүүдэл эрэлтээс үүдэлтэй инфляци нь засгийн газраас төсвийн арга хэмжээ авахыг шаарддаг бөгөөд энэ нь төсвийн илүүдэл үүсгэж болзошгүй юм. Гэхдээ ийм илүүдэл инфляцийн эсрэг нөлөө үзүүлэх нь Засгийн газар үүнийг хэрхэн ашиглахаас хамаарна. Энд хоёр боломжит арга бий:

1. Өрийн эргэн төлөлт.

Холбооны засгийн газар өр хуримтлагдсан тул засгийн газар ашиглаж болох нь логик юм нэмэлт хөрөнгөөрийг барагдуулах.Гэхдээ энэ арга хэмжээ нь төсвийн илүүдэл инфляцийн эсрэг нөлөөллийг тодорхой хэмжээгээр бууруулах боломжтой. Таныг эргүүлэн авч байна өрийн бичиголон нийтийн дунд Засгийн газар татварын илүүдэл орлогоо найдвартай зах зээлд шилжүүлснээр зээлийн хүү буурч, улмаар хөрөнгө оруулалт, хэрэглээг идэвхжүүлдэг.

2.Гүйлгээнээс гаргах.

Засгийн газар эдгээр илүүдэл мөнгийг буцаан татаж, дараагийн хэрэглээг зогсоосноор төсвийн илүүдэлд инфляцийн эсрэг илүү их нөлөө үзүүлэх боломжтой. Илүүдэл хураана гэдэг нь Засгийн газар булааж байна гэсэн үг худалдан авах чадварорлого, зарлагын нийт урсгалаас тодорхой хэмжээгээр авч үлдэнэ. Татварын илүүдэл орлогыг эдийн засагт эргүүлж оруулахгүй бол төсвийн илүүдлийн тодорхой хэсгийг ч гэсэн зарцуулах боломж байхгүй, өөрөөр хэлбэл. Эдгээр сангууд нь илүүдлийн дефляцийн нөлөөг эсэргүүцэх инфляцийн нөлөөг бий болгох боломж байхгүй болсон. Төсвийн илүүдлийг бүрэн эргүүлэн татах нь эдгээр хөрөнгийг улсын өрийг төлөхөд зарцуулж байгаатай харьцуулахад илүү хязгаарлах арга хэмжээ гэж дүгнэж болно.

Аль нь илүү дээр вэ: засгийн газрын зардал эсвэл татвар уу?

Энэ асуултын хариулт нь тухайн улстөрчийн хувь хүний ​​үзэл бодол, төрийн салбар хэр том байхаас ихээхэн шалтгаална. Төрийн салбарыг тэлэх ёстой гэж үздэг "либерал" эдийн засагчид эдийн засгийн хямралын үед засгийн газрын худалдан авалтыг нэмэгдүүлэх замаар нийт зардлыг нэмэгдүүлэх, инфляцийн өсөлтийн үед татварыг нэмэгдүүлэх замаар нийт зардлыг хязгаарлахыг зөвлөж болно. Үүний эсрэгээр, төрийн салбар хэт хөөрөгдөж, үр ашиггүй байна гэж үздэг “консерватив” эдийн засагчид эдийн засгийн хямралын үед татварыг бууруулах замаар нийт зардлыг нэмэгдүүлэхийг дэмжиж, инфляцийн өсөлтийн үед засгийн газрын зардлыг бууруулах замаар нийт зардлыг бууруулахыг санал болгож магадгүй юм. зарцуулалт. Эдийн засгийг тогтворжуулахад чиглэсэн идэвхтэй төсвийн бодлого нь тэлэх эсвэл агших төрийн секторт тулгуурлаж болохыг анхаарах нь чухал.

Сонгодоггүй төсвийн бодлого: суурилуулсан тогтворжуулагч

Төсвийн үзэмжтэй бодлогыг авч үзэхдээ ижил татварыг татах боломжийг олгодог тогтмол татвар байдаг гэж үзсэн. татварын хэмжээөөр өөр NNP утгууд дээр. Санхүүгийн үл хамаарах бодлого, суурилуулсан эсвэл автоматаар тогтвортой байдал нь бодит байдал дээр татварын систем нь NNP-ийн өртөгтэй пропорциональ ийм цэвэр татварыг татан авах боломжийг олгодог тул тогтвортой байдал үүсдэг. Цэвэр татвар нь шилжүүлгийн төлбөр, татаасыг хассан нийт татвартай тэнцүү байна. NNP нэмэгдэхийн хэрээр бараг бүх татварууд татварын орлогыг нэмэгдүүлнэ. Ялангуяа хувь хүний ​​орлогын албан татвар нь дэвшилтэт хувь хэмжээтэй байдаг бөгөөд NNP өсөх тусам татварын орлого пропорциональ бус нэмэгддэг. Түүнчлэн, PNP нэмэгдэж, бараа, үйлчилгээний худалдан авалтын хэмжээ нэмэгдэхийн хэрээр аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар, борлуулалтын албан татвар, онцгой албан татварын орлого нэмэгдэх болно. Үүний нэгэн адил эдийн засаг сэргэх үед шинэ ажлын байр бий болохын хэрээр цалингийн татвар нэмэгддэг. Эсрэгээр, хэрэв NNP унавал эдгээр бүх эх үүсвэрээс олох татварын орлого буурах болно.Шилжүүлгийн төлбөр (эсвэл "сөрөг татвар") нь яг эсрэгээрээ байдаг. Ажилгүйдлийн тэтгэмж, ядуурлын тэтгэмж, тариаланчдад олгох татаас - эдийн засаг сэргэх үед бүгд буурч, үйлдвэрлэл буурах үед нэмэгддэг.

Хэрэв татварын орлого NNP-тэй ижил чиглэлд хэлбэлздэг бол хямралын үед автоматаар гарч ирдэг алдагдал нь хямралыг даван туулахад тусалдаг. Харин ч эдийн засгийн өсөлтийн үед автоматаар гарч ирэх хандлагатай төсвийн илүүдэл үүсч болзошгүй инфляцийг даван туулахад тустай.

Зураг 32.3 нь татварын тогтолцоо нь тогтвор суурьшилтай байдлыг хэрхэн сайжруулж байгааг харуулсан сайн жишээ болж чадна. Энэ схемийн засгийн газрын зардлыг (G) өгөгдсөн бөгөөд NNP-ийн үнэ цэнээс хамааралгүй гэж үзнэ; зардлыг парламент тогтмол тогтмол түвшинд баталдаг. Харин УИХ татварын орлогын хэмжээг тогтоодоггүй, харин хэмжээг нь тогтоодог татварын хувь хэмжээ. Дараа нь татварын орлого нь эдийн засагт хүрч буй NNP-ийн түвшинтэй ижил чиглэлд хэлбэлздэг. Татварын орлого ба NNP хоёрын хоорондох шууд холболтыг T гэсэн хавтгай өсөн нэмэгдэж буй шугамаар тогтооно.

Татварын орлого ба NNP-ийн үнэ цэнийн хоорондын шууд хамаарлын эдийн засгийн ач холбогдол нь: 1) татвар нь эдийн засаг дахь боломжит худалдан авах чадвар алдагдсан буюу алдагдлыг илэрхийлдэг, 2) тогтвортой байдлын үүднээс авч үзвэл энэ нь ялангуяа чухал ач холбогдолтой юм. Эдийн засаг инфляцид шилжих үед ийм алдагдал (татан авалт)-ын хэмжээг нэмэгдүүлэх нь зүйтэй бөгөөд эсрэгээр өсөлт удааширч байгаа үед худалдан авах чадвараас гарах хэмжээг багасгах шаардлагатай байна. Зураг 32.3-т үзүүлсэн татварын тогтолцоо нь инфляци, ажилгүйдлийн аль алиныг нь эсэргүүцэх татварын орлого, улмаар улсын төсөвт автоматаар өөрчлөлт оруулах замаар эдийн засагт тогтвортой байдлын зарим элементийг бий болгодог. Иймд, суулгагдсан тогтворжуулагч нь эдийн засгийн хямралын үед засгийн газрын төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэх (эсвэл илүүдлийг бууруулах) болон инфляцийн үед түүний ашгийг нэмэгдүүлэх (эсвэл алдагдлыг бууруулах) хандлагатай аливаа арга хэмжээ бөгөөд энэ нь эдийн засгийн хямралын эсрэг тусгай арга хэмжээ авах шаардлагагүй юм. Засгийн газрын нэг хэсэг.Татварын тогтолцоо яг юу хийдэг. NNP хөгжил цэцэглэлтийн үед өсөхийн хэрээр татварын орлого автоматаар нэмэгдэж, "алдагдах" тул эдийн засгийн өсөлтийг хязгаарладаг. Өөрөөр хэлбэл, эдийн засаг NNP-ийн өндөр түвшинд шилжихийн хэрээр татварын орлого автоматаар нэмэгдэж, төсвийн алдагдлыг арилгах, төсвийн илүүдэл бий болгох хандлагатай байдаг. Үүний эсрэгээр, хямралын үед NNP буурах үед татварын орлого автоматаар буурч, энэ бууралт нь эдийн засгийн уналтыг бууруулдаг: i.e. NNP унаснаар татварын орлого ч буурч, засгийн газрын төсвийг төсвийн илүүдлээс алдагдалд оруулдаг. Татварын тогтолцооноос бий болсон тогтвортой байдал нь эдийн засгийн хэлбэлзлийн хурцадмал байдлыг зөөлрүүлсэн. Гэсэн хэдий ч тогтворжуулагчид тэнцвэрийн NNP-ийн хүсээгүй өөрчлөлтийг үргэлж засч залруулах боломжгүй байдаг.

Бүх тогтворжуулагчийн хийдэг зүйл бол эдийн засгийн хэлбэлзлийн цар хүрээ, гүнийг хязгаарлах явдал юм. Тиймээс Кейнсийн эдийн засагчид инфляци буюу уналтыг засч залруулахын тулд засгийн газраас өөрийн дураар төсвийн арга хэмжээ авах шаардлагатай гэдэгтэй санал нэгддэг. татварын хувь хэмжээ болон засгийн газрын зардлын өөрчлөлт. Өнөөдөр АНУ-д суурилуулсан тогтворжуулагч нь хэлбэлзлийг бууруулах боломжтой гэж тооцоолж байна үндэсний орлогоойролцоогоор гуравны нэгээр.

Нүүлгэн шилжүүлэх нөлөө

Хөндлөнгөөс шахах нөлөөний мөн чанар нь төсвийн бодлогыг өдөөх (алдагдал) нь өсөлтөд хүргэнэ. зээлийн хүүхөрөнгө оруулалтын зардлыг бууруулж, улмаар төсвийн бодлогын урамшуулах нөлөөг сулруулж эсвэл бүрмөсөн сулруулж байна.

Энэ нь дараах байдалтай харагдаж байна.

Эдийн засаг уналтад орсон гэж бодъё.Засгийн газар одоогийн төсвийн бодлогынхоо хүрээнд засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэв.Засгийн газар алдагдлаа санхүүжүүлэхийн тулд мөнгөний зах зээлд орж байна.Мөнгөний эрэлтийн дараагийн өсөлт нь зээлийн хүүг, өөрөөр хэлбэл үнийг өсгөдөг. , мөнгө зээлэхэд төлсөн. Зардал нь хүүгийн түвшинд урвуу хамааралтай байдаг тул зарим хөрөнгө оруулалтыг үгүйсгэх эсвэл шахах болно. Тэгвэл төрийн зардал нэмэгдэх нь хувийн хөрөнгө оруулалт буурахад хүргэж болзошгүй. Төсвийн зардал нэмэгдсэнтэй тэнцэх хэмжээний хөрөнгө оруулалт буурсан бол төсвийн бодлого огт үр дүнгүй болно.

"Бүхэлдэг нөлөө"-ийн цар хүрээ нь хурц маргааны сэдэв юм. Жишээлбэл, хэрэв ажилгүйдэл өндөр байвал энэ шахалт бага байх болно гэж зарим эдийн засагч үзэж байна. Энд байгаа үндэслэл нь эдийн засгийн хямралын үед засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлснээр бий болсон хөшүүрэг нь бизнес эрхлэгчдийн ашигт ажиллагааны хүлээлтийг сайжруулж, хөрөнгө оруулалтын эрэлтийг тодорхойлох чухал хүчин зүйл болдог. Хэрэв хөрөнгө оруулалтын эрэлтийн муруй баруун тийш шилжвэл хөрөнгө оруулалтын зардал буурах ёсгүй - зээлийн хүү өсөх ч өсөх магадлалтай.

Нээлттэй эдийн засаг дахь төсвийн бодлого

Эдийн засаг нь дэлхийн эдийн засгийн нэг хэсэг болох үед төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд нэмэлт бэрхшээл үүсдэг. нээлттэй эдийн засаг.

Үйл явдал, арга хэмжээ гэдгийг мэддэг эдийн засгийн бодлогогадаадад явуулж буй үйл ажиллагаа нь цэвэр экспорт болон эдийн засагт нөлөөлдөг. Үүнтэй холбогдуулан олон улсын нийт эрэлтийн гэнэтийн цочролд өртөж болзошгүй бөгөөд энэ нь NNP-ийг бууруулж, төсвийн бодлогын хөндлөнгийн оролцоог бууруулж болзошгүй юм. Асуудал нь дэлхийн эдийн засаг дахь оролцоог нэмэгдүүлэх нь олон улсын харилцан хамаарлын нарийн төвөгтэй байдлыг авчирч, төрөлжсөн худалдаанд оролцохын ашиг тусыг авчирдаг. Үүний нэг жишээ нь төсвийн бодлогын үр нөлөөг бууруулах зорилгоор олон улсын худалдаагаар дамждаг цэвэр экспортын нөлөө юм. Гол нь дотоодын зээлийн хүүг бууруулснаар төсвийн агшилтын бодлого нь цэвэр экспортыг нэмэгдүүлэх хандлагатай байна. Үүний эсрэгээр “Төсвийн хялбаршуулсан бодлого нь дотоодын хүүгийн түвшинг дээшлүүлж, эцсийн дүндээ цэвэр экспортыг бууруулж болзошгүй.

Нийлүүлэлтэд чиглэсэн төсвийн бодлого

Төсвийн бодлого нь зөвхөн эрэлтэд нөлөөлдөг гэж үздэг байсан. нийт зарлагын хэмжээ болон нийт эрэлт. Гэвч эдийн засагчид төсвийн бодлого, ялангуяа татварын өөрчлөлт нь нийт нийлүүлэлтийг өөрчилж, улмаар үнийн түвшин-бодит үйлдвэрлэлийн харьцаанд төсвийн бодлого нөлөөлж болох өөрчлөлтөд нөлөөлж болохыг эдийн засагчид хүлээн зөвшөөрсөн.

Нийлүүлэлтийн эдийн засгийн үзэл баримтлалыг дэмжигчид татварын хувь хэмжээг бууруулснаар татварын орлого буурах шаардлагагүй гэж үздэг. Үнэн хэрэгтээ татварын хувь хэмжээг бууруулснаар үндэсний үйлдвэрлэл, орлогыг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх замаар татварын орлого нэмэгдэнэ гэж үзэж болно. Татварын бааз суурь өргөжсөн нь өсөлтийг дэмжинэ татварын орлогобүр илүүтэй бага хувь хэмжээ. Ийнхүү Кейнсийн хандлагын үүднээс татварын хувь хэмжээг бууруулах нь татварын орлого буурч, төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлнэ гэж үздэг бол нийлүүлэлтийн талын эдийн засгийн хандлага нь татварын хувь хэмжээг бууруулах ажлыг ийм байдлаар зохион байгуулж болохыг харуулж байна. татварын орлого нэмэгдэж, алдагдлыг бууруулна.

Ихэнх эдийн засагчид дээр дурдсан татварын хөнгөлөлтийн "нийлүүлэлтийн талын эдийн засаг" гэсэн тайлбараас болгоомжилж байна: 1) Татварыг бууруулах нь хөдөлмөрлөх, хуримтлал үүсгэх, хөрөнгө оруулалт хийх, эрсдэл хүлээх зэрэгт үзүүлэх эерэг нөлөө нь үнэндээ тийм ч хүчтэй биш байж магадгүй гэж тэд үзэж байна. тэдний найдаж буйгаар "нийлүүлэлтийн талын эдийн засаг"-ыг дэмжигчид; 2) нийт нийлүүлэлтийн муруйн баруун тийш шилжих аливаа өөрчлөлт нь урт хугацааны шинж чанартай байдаг бол эрэлтэд үзүүлэх нөлөө нь эдийн засагт илүү хурдан мэдрэгдэх болно.

Төсвийн алдагдал

Төсвийн алдагдал гэдэг нь тухайн жилийн засгийн газрын зарлага орлогоосоо давсан хэмжээг хэлнэ.

Төсвийн зохицуулалтын тухай ойлголт.

А.Жилийн тэнцвэржүүлсэн төсөв. 30-аад оны Их хямралын өмнө. Жил бүрийн тэнцвэржүүлсэн төсөв нь төсвийн санхүүгийн хүсэн хүлээдэг зорилго гэж ерөнхийд нь хүлээн зөвшөөрсөн. Гэхдээ жилийн тэнцвэржүүлсэн төсөв нь мөчлөгийн эсрэг, тогтворжуулах хүчин болох улсын төсвийн үйл ажиллагааг ихээхэн хасдаг.

Жил бүрийн тэнцвэржүүлсэн төсөв нь: 1) татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэх; 2) засгийн газрын зардлыг бууруулах; 3) эсвэл эдгээр хоёр арга хэмжээг хослуулан хэрэглэнэ. Асуудал нь эдгээр бүх арга хэмжээ нь агшилтын шинж чанартай бөгөөд тус бүр нь нийт эрэлтийг өдөөх бус харин улам бууруулж байдаг.Үүний нэгэн адил жил бүр тэнцвэржүүлсэн төсөв нь инфляцийг хурдасгахад хүргэдэг.Инфляцийн үед мөнгөний орлого нэмэгдэнгүүт татварын орлого автоматаар орж ирдэг. нэмэгдүүлэх. Ирээдүйд төсвийн илүүдлийг арилгахын тулд энэ нөхцөлд засгийн газар: 1) татварын хувь хэмжээг бууруулах; 2) эсвэл засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх; 3) эсвэл хоёр аргыг хослуулан хэрэглэнэ. Энэ гурван аргын аль нэгийг нь ашигласнаар эдийн засагт инфляцийн үзэгдэл нэмэгдэх нь ойлгомжтой.

Тиймээс жилийн тэнцвэржүүлсэн төсөв нь эдийн засгийн хувьд саармаг биш юм; Энэ бодлого нь мөчлөгийн эсрэг гэхээсээ илүү дэмжсэн бодлого юм.

"Консерватив" эдийн засагчид төсвийн алдагдал, улсын өрийн өсөлтийн аюулын талаар бага бодож, төсвийн тэнцвэртэй байдлыг хангахын төлөө гарч ирсэн боловч тэдний үзэж байгаагаар төсвийн хэмжээг хязгаарлахад жил бүр тэнцвэртэй төсөв зайлшгүй шаардлагатай гэж үздэг. төрийн секторын хүсээгүй, эдийн засгийн бус тэлэлт. Төсвийн алдагдал нь тэдний үүднээс улс төрийн хариуцлагагүйн тод илрэл юм.

Алдагдал нь бодлого боловсруулагчдад засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх хөтөлбөрүүдтэй холбоотой ашгийг нийгэмд олгохын зэрэгцээ өндөр татвартай холбоотой зардлаас зайлсхийх боломжийг олгодог. Өөрөөр хэлбэл, эдгээр "төсвийн консерваторууд" засгийн газрын хөтөлбөрүүд байх ёстой хэмжээнээсээ илүү хурдацтай өсөх хандлагатай байдаг гэж үздэг, учир нь энэ өсөлтийг олон нийт эсэргүүцэх нь татварын өсөлтөөс илүү төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэх замаар санхүүжүүлэхэд хамаагүй бага байдаг.

Консерватив эдийн засагчид болон холбогдох улстөрчид засгийн газрын хөтөлбөрүүдийн өсөлтийг удаашруулахын тулд тэнцвэртэй төсвийг хэрэгжүүлэх хууль тогтоомж эсвэл Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг хүсч байна. Төсвийн алдагдлын хэмжээ нэмэгдэж байгаа нь илүү үндсэн асуудал болох хувийн хэвшлийн оршин тогтнолд засгийн газар халдаж байгаагийн илрэл гэж тэд үзэж байна.

Мөчлөгийн үндсэн дээр тэнцвэржүүлсэн төсөв. Мөчлөгт тэнцвэртэй төсвийн тухай санаа нь засгийн газар мөчлөгийн эсрэг бодлого хэрэгжүүлж, төсвөө тэнцвэржүүлэхийг санал болгож байна. Энэ тохиолдолд төсөв жил бүр тэнцвэртэй байх албагүй. Эдийн засгийн мөчлөгийн үед тэнцвэртэй байхад л хангалттай.

Энэхүү төсвийн үзэл баримтлалын үндэслэл нь маш энгийн. Хямралын эсрэг тэмцэхийн тулд засгийн газар татвараа бууруулж, зарлагаа нэмэгдүүлэх ёстой. зориудаар дутуу үүсгэх. Инфляцийн дараагийн өсөлтийн үед татварыг нэмэгдүүлж, төрийн зардлыг танах хэрэгтэй. Үүний үндсэн дээр бий болсон төсвийн илүүдлийг эдийн засгийн хямралын үед үүссэн холбооны өрийг нөхөхөд ашиглаж болно. Тиймээс засгийн газрын төсвийн арга хэмжээ нь мөчлөгийн эсрэг эерэг хүчийг бий болгох ёстой бөгөөд засгийн газар энэ нөхцөлд ч гэсэн төсвийг тэнцвэржүүлэх боломжтой, гэхдээ жил бүр биш, харин хэдэн жилийн хугацаанд.

Энэхүү төсвийн үзэл баримтлалын гол асуудал бол эдийн засгийн мөчлөгийн өсөлт, бууралт нь гүн гүнзгий, үргэлжлэх хугацааны хувьд ижил биш байж болох тул тогтворжуулах ажил нь тухайн мөчлөгийн хугацаанд төсвийг тэнцвэржүүлэх үүрэгтэй зөрчилддөг явдал юм. Жишээлбэл, урт удаан, гүнзгий уналт, дараа нь богино бөгөөд даруухан хөгжил цэцэглэлтийн үе нь уналтын үед их хэмжээний алдагдал, хөгжил цэцэглэлтийн бага эсвэл хэт их алдагдал, улмаар төсвийн мөчлөгийн алдагдал гэсэн үг юм.

Улсын өр

Улсын өр гэдэг нь холбооны засгийн газрын нийт төсвийн илүүдэлээс тухайн улсад үүссэн бүх алдагдлыг хассан нийт хуримтлагдсан нийлбэр юм.

Улсын өр нь цэргийн зардал, ялангуяа эдийн засгийн хямралын үед нэмэгдсэн, татварыг бууруулах бодлогын (орлого, аж ахуйн нэгжийн ашиг хоёулаа) үр дүнд үүсдэг. Холбооны төсөв нь юуны түрүүнд макро эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хангах, хадгалах хэрэгсэл юм. Энэ зорилгодоо хүрэхийн тулд Засгийн газар ямар нэгэн алдагдал, илүүдэл гаргахаас буцах ёсгүй.

Засгийн газрын өрийн хэмжээ нь жилийн хүүгийн төлбөрийг шаарддаг. Хэрэв өрийн өсөлтийг ашиглахгүй бол эдгээр жилийн хүүгийн төлбөрийг татварын орлогоос хийх ёстой. Ийм нэмэлт татвар нь эрсдэл хүлээх хүсэл эрмэлзэл, шинийг санаачлах, хөрөнгө оруулалт хийх, ажиллах хүсэл эрмэлзлийг бууруулдаг. Улсын их хэмжээний өр байгаа нь эдийн засгийн өсөлтөд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй. Хүүгийн төлбөрийн ҮНБ-д харьцуулсан харьцаа нь өрийн хүүг төлөхөд шаардагдах татварын түвшинг харуулдаг. Тиймээс энэ тоо огцом нэмэгдэж байгаад зарим эдийн засагч санаа зовж байна өнгөрсөн жил.

Хүү, өрийг төлөхөд үндэсний бодит бүтээгдэхүүний тодорхой хэсгийг бусад улс руу шилжүүлэх шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой. Сүүлийн жилүүдэд бүх улс оронд гадаадын зээлдүүлэгчдийн улсын өрийн эзлэх хувь нэмэгдэж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь ялангуяа Оросын хувьд ноцтой түгшүүр төрүүлж байна.

Төр өөрийн өрийн эдийн засгийн бодит ачааг хойч үеийнхээ нуруун дээр шилжүүлж чадах уу, эсвэл хойч үедээ бага хэмжээний хөрөнгө, тухайлбал жижиг “үндэсний үйлдвэр” үлдээж чадах уу? Энэ боломж нь алдагдлыг санхүүжүүлэх нь зээлийн хүүг өсгөж, улмаар хөрөнгө оруулалтын зардлыг бууруулж байгаагаар тодорхойлогддог шахах нөлөөтэй холбоотой юм. Хэрэв ийм зүйл тохиолдвол дараагийн үе нь үйлдвэрлэлийн хүчин чадал буурсан эдийн засгийг өвлөн авах болно, тиймээс бусад зүйл ижил байвал амьжиргааны түвшин бусадтай харьцуулахад доогуур байх болно.

Алдагдал болон засгийн газрын өрийн талаарх өсөн нэмэгдэж буй түгшүүрийн үндэс нь хэд хэдэн хүчин зүйл юм.

өрийн хэмжээний тухай асуудал нээлттэй хэвээр байна;

засгийн газрын өртэй холбоотой хүүгийн төлбөр маш хурдан өсч байна;

Маш ойрхон ажиллаж байгаа тайван эдийн засагт жил бүр алдагдал гарч байгаа нь анхаарал татаж байна бүрэн ажил эрхлэлт.

Бүрэн ажил эрхлэлтийн үед бий болсон их хэмжээний алдагдал нь хэд хэдэн асуултыг бий болгодог.

1) эдийн засаг бүрэн ажил эрхлэлттэй байх үед "хөгжих" магадлал хамгийн их тохиолддог;

2) ийм алдагдлын өдөөгч нөлөө нь илүүдэл эрэлтийн инфляцийг үүсгэж болзошгүй;

3) төсвийн их хэмжээний алдагдал нь улс орныг олон улсын худалдааны тэнцвэрт байдалд хүрэхэд хүндрэл учруулдаг. Жилийн төсвийн их хэмжээний алдагдал нь импортыг өдөөж, экспортыг бууруулж, үндэсний баялгийг худалдахад хүргэдэг.

Засгийн газар алдагдлаа санхүүжүүлэхийн тулд хөрөнгийн зах зээлд орж, хувийн хэвшлийнхэнтэй хөрөнгө мөнгөний төлөө өрсөлдөх ёстой. Энэ нь зээлийн хүүг өсгөхөд хүргэдэг.

Зээлийн хүүгийн өсөлт нь эргээд хоёр чухал үр дагавартай.

Нэгдүгээрт, хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалтыг дэмжихгүй.

Алдагдал эдийн засгийг урт хугацаанд удаан өсөлтийн зам руу түлхэж байна гэдэгтэй ерөнхий санал нэг байна.

Хоёрдугаарт, төрийн болон хувийн хэвшлийн үнэт цаасны хүүгийн түвшин өндөр байна санхүүгийн хөрөнгө оруулалтгадаадынхныг илүү татдаг. Гадаадын хөрөнгийн урсгал нь алдагдал болон хувийн хөрөнгө оруулалтыг аль алиныг нь санхүүжүүлэхэд тусалдаг. Гэхдээ ийм хэмжээний хөрөнгө орж ирж байгаа нь гадаад өрийн өсөлтийг илэрхийлж байна. Мөн гадаадынханд хүү төлж, өрөө төлж байгаа нь ирээдүйн үндэсний үйлдвэрлэл буурахад хүргэдэг.

Гуравдугаарт, цэвэр экспортын бууралт нь эдийн засагт сөргөөр нөлөөлж байна.Дээрх дүгнэлтүүд нь төсвийн тэлэх бодлого нь эдийн засагт энгийн Кейнсийн загвараас хамаагүй бага тэлэлттэй байж магадгүй гэсэн бидний өмнөх дүгнэлтийг бататгаж байгааг анхаарна уу. Тиймээс алдагдлыг өдөөх нөлөөлөл нь хомсдолын нөлөө, алдагдлаас үүдэлтэй цэвэр экспортын сөрөг нөлөөллийн аль алиныг нь зөөлрүүлж болно.

Ном зүй

Энэ ажлыг бэлтгэхийн тулд matfak.ru/ вэб сайтын материалыг ашигласан

Макро эдийн засгийн зохицуулалтын чухал хэрэгсэл бол төрийн төсвийн бодлого юм.
N-B улс төртөсвийн (эдийн засагт нөлөөлөхийн тулд татварын болон засгийн газрын зардлын бүтцийг зохицуулах чиглэлээр), төсвийн (төсвийн зохицуулалтын чиглэлээр; эдийн засгийн бодлогын гол холбоос) бодлого, санхүүгийн хөтөлбөрүүд
Төсвийн (татвар - төсвийн) бодлогын нэг хэсэг юм санхүүгийн бодлого- агрегатууд санхүүгийн арга хэмжээхолбоос, элементүүдээр дамжуулан төрийн байгууллагуудын явуулж буй үйл ажиллагаа санхүүгийн систем; засгийн газрын зардал, татварын өөрчлөлтөөр бизнесийн үйл ажиллагааны түвшинд төрөөс үзүүлэх нөлөө.

Төсвийн бодлого гэдэг нь төрийн тусламжаар эдийн засгийг тогтворжуулахад чиглэсэн бодлого юм. төсөв болон татварын систем. Чанараас холбооны төсөв, улсын хөрөнгө оруулалтын боломж, нийгмийн үйлчилгээний түвшин нь татвар хураах түвшнээс хамаарна. иргэдийг хамгаалах, бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, ОХУ-ын бусад улс орнуудтай харилцах харилцаа, ерөнхийдөө төрийн бүхэл бүтэн дотоод, гадаад бодлогын үр нөлөө.

Улсын төсөв- чухал NBP элемент. Энэ нь төрийн болон орон нутгийн удирдлагын чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжих зорилготой хөрөнгийн санг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм. Янз бүрийн түвшний төсвийн хооронд татвар, зарцуулалтын чиглэлээр эрх мэдлийн хуваарилалтыг төсвийн федерализм гэж нэрлэдэг. Оросын статистикийн хувьд нэгдсэн төсвийг (холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн төсвөөс бүрдсэн) ашигладаг. Улсын төсвийн алдагдал (илүүдэл) нь орлого, зарлагын зөрүүгээр тодорхойлогддог. Алдагдал (илүүдэл) нь ДНБ-д эзлэх хувиар хэмжигддэг. 2000 оноос хойш Орос улс илүүдэлтэй болсон.

Анхдагч (нийт алдагдал, засгийн газрын өрийн төлбөрийн дүнгээр буурсан) болон засгийн газрын ерөнхий алдагдал (илүүдэл) байдаг. төсөв.

Макро эдийн засагт. онолууд нь засгийн газрын алдагдлын 3 төрлийг авч үздэг. төсөв: 1) бодит– бодит орлого ба засгийн газрын зарлагын сөрөг зөрүү. төсөв; 2) бүтцийн– бүрэн ажил эрхлэлтэд тохирсон ДНБ-ий түвшинд тооцсон орлого/зардлын зөрүү; 3) мөчлөгийн– Улсын төсвийн бодит болон бүтцийн алдагдлын зөрүү нь эдийн засгийн хэлбэлзлийн үр дагавар юм. бизнесийн мөчлөгийн үеийн үйл ажиллагаа.

LAFFER CURVE - эзлэхүүний хамаарлыг графикаар тодорхойлдог муруй засгийн газрын орлогоулс орны татварын хувь хэмжээний дундаж түвшнээс. Муруй нь байгааг харуулж байна оновчтой түвшинзасгийн газрын орлого дээд цэгтээ хүрдэг татвар (Зураг 1).

Зураг 1. Лафферийн муруй. Төсвийн орлого ба татварын хувь хэмжээний динамик хоорондын хамаарлыг графикаар харуулав

Төсвийн бодлого- төсвийн удирдлага, татвар болон бусад санхүүгийн чадавхийн чиглэлээр арга хэмжээ авах замаар бизнесийн үйл ажиллагааг төрөөс зохицуулах. Ялгах Санхүүгийн хоёр төрлийн бодлого: сонголтын болон автомат.

Үзүүлэнгүй (уян хатан) NBP нь үндэсний үйлдвэрлэлийн бодит хэмжээ, ажил эрхлэлт, инфляци, эдийн засгийн өсөлтөд (эдийн засгийн үйл ажиллагааны түвшинд нөлөөлөхийн тулд) нөлөөлөх зорилгоор засгийн газрын зарцуулалт, татварын түвшинг ухамсартай зохицуулах явдал юм. DFP хэрэгслүүд: татварын хувь хэмжээний тухай хууль, нийгмийн хэрэгцээнд зарцуулах засгийн газрын хөтөлбөрийн тухай хуулиудад өөрчлөлт оруулах, нийтийн ажлын хөтөлбөрт өөрчлөлт оруулах. Гэвч энэ үйл явц удаашралтай байгаа нь төсвийн үзэмжтэй бодлогын үр нөлөөг бууруулдаг. Сэргээх хугацаанд төр төсвийн хумих бодлогыг (зардал<, налоги >эсвэл хоёулаа болон бусад нь хамтдаа), уналтын үе шатанд муж улс өдөөгч F. дэглэмийг явуулдаг, i.e. эсрэгээр.
Үзэл бодолгүй (уян хатан бус, автомат) NBP нь автомат. эрх бүхий байгууллагаас гаргасан шийдвэрээс үл хамааран татварын орлогын түвшинд гарсан өөрчлөлт. Энэхүү бодлого нь автомат эсвэл суурилуулсан тогтворжуулагчийн үйл ажиллагааны үр дүн юм. үслэг эдлэл, энэ нь бодит урвалыг бууруулдаг. Нийт эрэлтийн өөрчлөлтөд ногдох ДНБ. Автомат тогтворжуулагчийг засгийн газар автоматаар ашигладаг бөгөөд үүнийг хуульд заасан бөгөөд төсвийн зарлагын хэсэгт суулгасан байдаг. Ийм үйл ажиллагааны үндэс нь зөвхөн уналт эсвэл инфляцийн нөөцтэй байх явдал юм.
Төсвийн бодлогын төрлүүд (FP):

1. Засгийн газрын зардал нэмэгдэж, татварын хувь хэмжээ буурсантай холбогдуулан санхүүгийн тэлэх санхүүжилтийг хийх,
Энэ нь бидний мэдэж байгаагаар төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

2. Хязгаарлалтын FP нь засгийн газрын зардлыг бууруулах, татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэхэд суурилдаг. Энэ төрлийн төсвийн бодлогыг инфляцийн зардлыг даван туулахад ашигладаг.

3. мөчлөгийн эсрэг ХБ нь эдийн засгийн хөгжлийг мөчлөгийн хөгжлийн хүч түлхэж байгаа чиглэлээс эсрэг чиглэлд өдөөх явдал юм. Энэ төрлийн бодлого нь хямралын үед эрэлтийг өдөөж, сэргэлтийн үед хязгаарладаг.
Улсын төсвийн алдагдал– улсын төсвийн зарлага орлогоосоо давсан хэмжээ. Үүний дагуу улсын төсвийн орлого зарлагаа давсан хэмжээг нэрлэж байна илүүдэл.Дүрмээр бол улсын өрийг дарах гэж явдаг.

Төсвийн алдагдал нь объектив болон субъектив шинж чанартай олон шалтгааны улмаас үүсдэг. Ихэнх тохиолдолд - үйлдвэрлэлийн бууралт, хөдөлмөрийн бүтээмж бага, үйлдвэрлэлийн үр ашиг буурсан зэргээс шалтгаалан шаардлагатай орлогыг төвлөрүүлэх боломжгүй байдаг.

Төсвийн алдагдлын шалтгаан нь санхүүгийн чадавхийг харгалзахгүйгээр зардлын хяналтгүй өсөлт, оновчтой, үр ашиггүй байгаатай холбоотой юм. Арми, захиргааны аппаратыг хадгалах, аж ахуйн нэгжүүдийн алдагдлыг нөхөх өндөр зардал нь хүнсний хэрэглээнд хүргэдэг. төсвийн хөрөнгө. Төсвийн тэнцэлд инфляци, үндэслэлгүй татвар, хөрөнгө оруулалтын бодлого сөргөөр нөлөөлж байна.

Төсвийн алдагдал ба улсын өр нь хоорондоо нягт холбоотой: төсвийн алдагдал нэмэгдэх нь улсын өрийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

Засгийн газрын зээлийн үр дүнд улсын өр үүсдэг - энэ нь тухайн улсад тодорхой хугацаанд хуримтлагдсан төсвийн алдагдлаас хуримтлагдсан төсвийн илүүдлийг хассан дүн юм.
Энэ нь дотоод болон гадаад өр хэлбэрээр байж болно. Гадаад өр(ОУВС-аас, жишээлбэл, зээл) улс оронд хүнд дарамт учруулдаг, дотоод (улс улсын төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэхийн тулд улс дотооддоо (пүүсүүдээс, хүн амаас) зээл авдаг) - дахин хуваарилалтад хүргэдэг. улсын хүн амын дунд орлого. Төр үүргээ гүйцэтгэх, төлөхөөс татгалзсан нь бүрэн эрхт бус байдал (төр дампуурал) гэсэн үг юм.Гадны хувьд эгзэгтэй буюу босго. зээл бол ул мөр. үзүүлэлтүүд: гадаад харьцаа ДНБ-д эзлэх өр 80% -иас ихгүй байна; rel дагуу өр. экспортын хувьд - 200% -иас ихгүй; rel. экспорттой харьцуулахад гадаад өрийн үйлчилгээний өртөг 15-20% -иас ихгүй байна.

7. Татвар: мөн чанар, төрөл. ОХУ-ын татварын асуудал, зөрчилдөөн.

Татвар нь заавал байх ёстой хувь хүний ​​төлбөрөмчлөх эрхийн үндсэн дээр өмчийн хөрөнгийг өмчлөх, эдийн засгийн удирдлагаар хангах, эсхүл үйл ажиллагаа явуулах зорилгоор байгууллага, хувь хүнээс өөрт нь хамаарах хөрөнгийг үрэгдүүлэх хэлбэрээр ногдуулдаг. санхүүгийн аюулгүй байдалмуж ба (эсвэл) хотын захиргааны үйл ажиллагаа.

Татварын объектууд нь орлого (ашиг), тодорхой барааны өртөг, бие даасан төрөл зүйлтатвар төлөгчдийн үйл ажиллагаа, үнэт цаастай хийсэн хэлцэл, байгалийн баялаг ашиглах, хуулийн этгээд, хувь хүний ​​өмч, эд хөрөнгө шилжүүлэх, үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний нэмэгдсэн өртөг болон бусад объект хууль тогтоомжийн актууд. Орос улсад татварын тогтолцооны үндэс суурь нь батлагдсан Татварын хууль RF.

Хоёр төрлийн татвар байдаг. Эхний төрөл нь орлого, эд хөрөнгийн татвар: хувь хүний ​​орлогын албан татвар; аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар (корпораци, пүүс); дээр татвар нийгмийн даатгалмөн сангийн хувьд цалинболон хөдөлмөр (нийгмийн татвар гэж нэрлэгддэг); эд хөрөнгийн татвар, түүний дотор газар болон бусад үл хөдлөх хөрөнгийн татвар; ашиг, хөрөнгийг гадаадад шилжүүлсэн татвар гэх мэт.Тэдгээрийг тодорхой хувь хүн, хуулийн этгээдээс ногдуулдаг бөгөөд тэдгээрийг шууд татвар гэнэ.

Хоёр дахь төрөл нь бараа, үйлчилгээний татвар юм: борлуулалтын татвар, ихэнх нь хөгжингүй орнуудодоо нэмэгдсэн өртгийн албан татвар (НӨАТ) -аар солигдсон; онцгой албан татвар (бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний үнэд шууд багтсан татвар); өв залгамжлалын татвар, үл хөдлөх хөрөнгө, үнэт цаастай хийсэн гүйлгээний татвар гэх мэт Эдгээр татварыг шууд бус гэж нэрлэдэг. Тэдгээр нь бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний үнэд хэсэгчлэн эсвэл бүрэн шилждэг. Орос улсад ойролцоогоор хагас нь татвар хураалтшууд татвар, нөгөө нь шууд бус татварыг бүрдүүлдэг.

Үндсэн татварууд.

1. Хувь хүний ​​орлогын албан татвар (хувь хүний ​​орлогын албан татвар) нь татвар төлөгч - хувь хүний ​​орлогоос (ихэвчлэн жилийн) хасалт юм. Төлбөрийг жилийн туршид хийдэг боловч эцсийн тооцоог жилийн эцэст хийдэг. Татварын систем өөр өөр улс орнууд, ерөнхийдөө ижил төстэй боловч өөрийн гэсэн татварын хувь хэмжээ, чөлөөлөлт, татварын хөнгөлөлт, төлбөрийн эцсийн хугацаатай байдаг. Дүрмээр бол орлогын албан татварыг татвар төлөгчийн орлого нэмэгдэхийн хэрээр нэмэгддэг шаталсан хувь хэмжээгээр ногдуулдаг.

2. Аж ахуйн нэгж, байгууллага (фирм, корпорац)-ыг хуулийн этгээд гэж хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд орлогын албан татвар ногдуулна. Гэсэн хэдий ч зарим жижиг бизнесийн фирмүүдэд үл хамаарах зүйл байдаг: тэдгээрийг хуулийн этгээд гэж хүлээн зөвшөөрдөг боловч татварыг тэд биш, харин хувь хүний ​​орлогын албан татвараар эзэд нь төлдөг.

Аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар ( аж ахуйн нэгжийн татвар) тэдгээрийн дийлэнх хувийг бүрдүүлдэг татварын төлбөр. Ашиг ба цэвэр орлого (нийт орлогоос бүх зардал, гарзыг хассан) татвар ногдуулна. Орос улсад энэ татварын хувь хэмжээ өндөр хөгжилтэй тэргүүлэгч орнуудынхтай ойролцоо байна - 35% хүртэл.

3. Нийгмийн шимтгэл (нийгмийн татвар) нь аж ахуйн нэгжийн нийгмийн даатгалын шимтгэл, цалин хөлс, хөдөлмөрийн татварыг хамарна. Эдгээр нь хэсэгчлэн ажилчид өөрсдөө, хэсэгчлэн ажил олгогчоос төлдөг төлбөр юм. Тэд янз бүрийн төсвөөс гадуурх сангуудад илгээгддэг: ажилгүйдэл, тэтгэвэр гэх мэт. Эдгээр сангуудын санхүүжилтэд төр ч оролцдог. Цалин, хөдөлмөрийн татварыг зөвхөн ажил олгогч төлдөг. ОХУ-д аж ахуйн нэгжүүдийн улсын төсвөөс гадуурх санд оруулсан шимтгэл нь цалингийн зардлын 39.5 орчим хувийг эзэлдэг.

4. Хөрөнгийн албан татвар нь эд хөрөнгө, газар болон бусад үл хөдлөх хөрөнгө, бэлэг, өв залгамжлалын татвар юм. Эдгээр татварын хэмжээ нь баялгийг дахин хуваарилах зорилготойгоор тодорхойлогддог. Зарим оронд ийм татварыг гүйлгээнээс ногдуулах онцгой албан татварт оруулдаг.

5. Бараа, үйлчилгээний татвар, ялангуяа гаалийн татвар, онцгой албан татвар, борлуулалтын албан татвар, нэмэгдсэн өртгийн албан татвар. Сүүлийнх нь борлуулалтын татвартай төстэй бөгөөд эцсийн хэрэглэгч нь хамгийн их ачааг үүрдэг. Ажлын явцад өөрсдийн мэдэлд байгаа хөдөлмөрийн объектод үнэ цэнэ нэмдэг татвар төлөгчид энэхүү нэмүү өртөгт татвар ногдуулдаг. Гэхдээ татвар төлөгч бүр энэ дүнг барааны үнэд оруулдаг бөгөөд энэ нь эцсийн хэрэглэгч хүртэл гинжин хэлхээгээр дамждаг.

Нэмэгдсэн өртгийн албан татварыг Орос улсад (стандарт 20%), бараг бүх хөгжингүй орнуудад үндсэн (стандарт) хэмжээгээр ногдуулдаг бөгөөд жишээлбэл, ЕХ-нд 15% орчим хэлбэлздэг. Гэхдээ зарим бараа, үйлчилгээнд НӨАТ ногдуулдаггүй бол заримд нь өндөр, бага хувь хэмжээгээр ногдуулдаг. ОХУ-ын ихэнх бүс нутгууд олон тооны бараа, үйлчилгээнд борлуулалтын татвар (5% хүртэл) ногдуулдаг. ОХУ-ын зарим бүс нутагт энэ нь ажиллаж эхэлсэн нэг татвартооцоолсон орлого дээр. Төлбөр төлөгч нь үйлчилгээний салбарын жижиг бизнес юм. Татварыг улирал бүр ирээдүйн татварын тооцооны 20% -ийн хэмжээгээр төлдөг.

Татварын хэмжээ (татварын дарамт гэж нэрлэгддэг) нь үндсэндээ татварын суурь ба татварын хувь хэмжээнээс хамаарна. Татварын суурь нь татвар ногдуулах дүн, мөн Татварын хувь хэмжээ- Энэ бол татвар ногдуулж байгаа хэмжээ.

Татвар авах хамгийн хялбар арга бол цалин, цалин юм. Энд татварыг төлөх ёстой мөнгөө төлөх үед автоматаар авдаг; Татвар төлөх хугацааг хойшлуулаагүй, татвараас хамгаалах боломж бараг байхгүй. Бусад нийгмийн шимтгэлд мөн адил хамаарна ( нийгмийн татварууд). Онцгой албан татвар болон нэмэгдсэн өртгийн албан татварыг авахад хялбар боловч шууд орлого бүрдүүлдэг ч материаллаг зардлыг зохиомлоор өсгөж, татвар ногдуулах ашгийг бууруулах боломж бий.

Гаалийн алба хэвийн зохион байгуулалтад орсноор гаалийн татвар хураах нь тийм ч ноцтой асуудал үүсгэдэггүй.

Зардлыг зохиомлоор өсгөх, янз бүрийн хөнгөлөлт, хөнгөлөлт, хойшлуулах, хөрөнгө оруулалтын урамшуулал, төрөл бүрийн санд шаардлагатай шимтгэлийг ашиглах замаар татвар ногдох балансын ашгийг бууруулах янз бүрийн боломжуудаас шалтгаалан корпорациудаас (пүүсүүд) татвар авах үед хамгийн их бэрхшээлтэй тулгардаг. төрийн байгууллагуудэдийн засгийг зохицуулах үүрэгтэй.

Энэ төрлийн хөрөнгийн татварыг авахдаа газар болон бусад үл хөдлөх хөрөнгийн үнэ цэнийг бодитой үнэлэхэд бэрхшээлтэй байдаг.

Хөдөлмөр эрхлэлтээс ороогүй хувь хүний ​​орлогын албан татвар нь татварын албанд маш их бэрхшээл, бэрхшээл учруулдаг. бизнес эрхлэгчид, түрээслэгч, либерал мэргэжлийн хүмүүсийн орлогын тухай. Эдгээр орлогод ногдуулах татварын эцсийн хэмжээг жилийн эцэст тогтоодог бөгөөд тухайн жилийн хугацаанд татвараа урьдчилж төлсөн шиг төлдөг. өнгөрсөн жил. Эцсийн дахин тооцооллыг үндэслэн хийнэ татварын тайланжилийн эцэст, i.e. Үнэн хэрэгтээ эдгээр татвар төлөгчид татварын тодорхой хэсгийг төлөх хугацааг хойшлуулж, түүний хэмжээг мэдэгдэхүйц бууруулах боломжтой байдаг. Хүн амын дийлэнх нь амьжиргааны төвшин харьцангуй доогуур байгаагаас хувь хүний ​​орлогын албан татварын орлого бага; Харин төсвийн орлогод аж ахуйн нэгжийн ашгийн татвар, НӨАТ гол байр эзэлдэг.

Шууд татварыг хэрэглэгчдэд шилжүүлэхэд хүндрэлтэй байдаг. Газар болон бусад үл хөдлөх хөрөнгийн татвартай холбоотой нөхцөл байдал хамгийн хялбар байдаг: тэдгээрийг түрээс, түрээс, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний үнэд оруулсан болно.

Бизнесийг хуульчлах, хүн амын тоог нэмэгдүүлэх хүчин зүйл болох татварын тогтолцоог тогтвортой байлгах зорилт аажмаар урган гарч ирж байна. татварын төлбөр. Татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжид нэг бүрчлэн өөрчлөлт оруулах нь хууль тогтоомжийг тодорхой болгох, татвар төлөгчдийн хэрэглэх хоёрдмол утгагүй байдлыг нэмэгдүүлэхэд улам бүр чиглэх ёстой.

Татварын тогтолцооны тогтвортой байдал нь татварын үндсэн байгууллагууд, урт хугацааны туршид татвар төлөх дүрэм өөрчлөгдөөгүй байхыг илэрхийлдэг бөгөөд энэ нь татварын хууль тогтоомж, татварын тогтолцооны аливаа хувьсгалт өөрчлөлтөөс татгалзах явдал юм. боломжтой хүлээн авахүндэслэлгүйгээр оруулсан орлогын хэмжээг нэмэгдүүлэх богино хугацааны үр нөлөө эдийн засгийн тооцоо, урт болон дунд хугацааны хөгжлийн хэтийн төлөвт чиглээгүй.

Татварын тогтолцооны шинэчлэлийг татварын орлогын нөхцөл байдалд удаан, нарийвчилсан дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр аажмаар хийх ёстой. ОХУ-ын татварын тогтолцоонд гарсан аливаа үндсэн өөрчлөлт, ялангуяа зөрчсөн өөрчлөлтүүд эдийн засгийн ашиг сонирхолТатварын тогтворгүй байдал нь олон татвар төлөгчдийг “сүүдрийн” эдийн засагт оруулах шийдвэрлэх хүчин зүйл болох тул татвар төлөгчид төсөвт төвлөрүүлэх татварын орлогоо нэмэгдүүлэхгүй төдийгүй орлогын эх үүсвэрээ алдахад хүргэнэ.

Төсвийн бодлого гэдэг нь улсын төсвийг тогтворжуулахад чиглэсэн ухамсартай заль мэх юм эдийн засгийн хөгжил. Төсвийн бодлогын үйл ажиллагааны механизм нь хоёр хэсгээс бүрдэнэ: 1) татвар (татварын хувь хэмжээ), засгийн газрын зардлын хэмжээг зориудаар өөрчлөх замаар хэрэгжүүлдэг төсвийн үзэмжийн бодлого ( төрийн худалдан авалтбараа, үйлчилгээ, шилжүүлгийн төлбөр; 2) татварын орлого, засгийн газрын шилжүүлгийн өөрчлөлтийн бизнесийн мөчлөгөөс хамаарах хамаарал дээр үндэслэсэн төсвийн бодлого эсвэл тогтворжуулагчийн бодлого.

Төсвийн бодлогын зорилгоБүрэн ажил эрхлэлтийн нөхцөлд инфляцийн бус үйлдвэрлэлийг хангах, эдийн засгийн өсөлтийг дэмжих.

Төсвийн бодлогын мөн чанарт дүн шинжилгээ хийхээс өмнө товчхон дурдъя түүний үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүд: улсын төсөв, татварын тогтолцоо.

Улсын төсөв- энэ бол засгийн газрын орлого, зардлын жагсаалт юм тодорхой хугацаа, ихэвчлэн нэг жил, хуулиар батлагдсан.

Төсөв нь тодорхой зүйлийг дагаж мөрдөхөд суурилдаг зарчим:

1. Нэгдмэл байдлын зарчим нь бүх зардал, улсын бүх орлогыг төсөвт төвлөрүүлэх явдал юм. Төр нэгдмэл байх ёстой төсвийн систем, жигд байдал санхүүгийн баримт бичигболон төсвийн ангилал.

2. Бүрэн байх зарчим гэдэг нь төсвийн зүйл тус бүрээр бүх зардал, орлогыг харгалзан үзнэ.

3. Бодит байдлын зарчим нь орлого, зарлагыг үнэн зөв тусгах явдал юм.

4. Ил тод байх зарчим нь үндсэн зардал, орлогын эх үүсвэрийн талаар хүн амд заавал мэдээлэх явдал юм.

5. Үүргийн зарчим - төсөв батлагдсан бол түүнийг хэрэгжүүлэх ёстой.

Төсвийн тэнцэл нь орлого, зарлагын тэгш байдлыг илэрхийлдэг. Зардал нь орлогоосоо давсан бол төсвийн алдагдал бий болно. Орлого нь зардлаа давна гэдэг нь төсвийн илүүдэлтэй байна гэсэн үг.

Ер нь улсын төсөв гэдэг нь төрийн захиргааны төв байгууллагын төсөв төдийгүй бүх шатны төрийн захиргааны болон нутаг дэвсгэрийн байгууллагын төсвийн нийлбэр гэж ойлгогддог. Төсөвтэй нягт холбоотой төсвөөс гадуурх сангууд - төрийн сангууд байдаг тусгай зориулалтмөн төсвийн тусгай (зорилтот) татвар, зээл, татаасаар бий болсон. Жишээ нь Оросын Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан байж болно.

Улсын төсвийн орлогын хэсэгтатварын орлогоос голлон бүрдүүлдэг.

Хэрэглээний хэсэг нь ихэвчлэн орно:

1. Нийгмийн салбарын санхүүжилт;

3. Санхүүжилт Үндэсний эдийн засаг;

5. Улсын өрийн үйлчилгээ;

Зардлын зүйлийн хоорондын хамаарал нь дэлхийн эдийн засаг дахь улс орны байр суурь, хөгжлийн түвшин, улс орнуудын гүйцэтгэх үүрэг, эдийн засаг дахь төрийн секторын үүрэг, улс төрийн нөхцөл байдал, үндэсний онцлог гэх мэт олон хүчин зүйлээс хамаардаг. Гэхдээ ерөнхийдөө , хандлага нь дараах байдалтай байна: онд өндөр хөгжилтэй орнуудын засгийн газрын зардлын бүтэц орчин үеийн нөхцөлнийгмийн хөтөлбөрүүдийн талд өөрчлөгдсөн. Тиймээс АНУ-ын холбооны төсвийн бүтцэд цэргийн зардал 28%, нийгмийн зардал 47.3% байна. Бусад оронд нийгмийн салбарзаримдаа төсвийн зардлын 50 гаруй хувийг шингээдэг.

Үндэсний эдийн засгийг санхүүжүүлэхэд ихэвчлэн: а) дэд бүтцийн хөрөнгө оруулалт, төрийн өмчит аж ахуйн нэгжид үзүүлэх татаас, татаас орно. хөдөө аж ахуй, төрөл бүрийн зардал засгийн газрын хөтөлбөрүүд. Эдгээр зардлын эзлэх хувь 10-20% хооронд хэлбэлздэг бөгөөд энэ нь улсын салбарын цар хүрээнээс хамаарна.

Улсын төсвийн зарлага нь улс төр, нийгэм, эдийн засгийн зохицуулалтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Төсвийн хамгийн тохиромжтой гүйцэтгэл нь зардлыг орлогоор бүрэн нөхөх явдал юм, гэхдээ дүрмээр бол ийм нөхцөл байдал маш ховор байдаг. Улсын санхүүгийн хамгийн чухал асуудлын нэг бол төсвийн алдагдал, улсын өрийн асуудал юм.

Төсвийн алдагдал, аль хэдийн дурдсанчлан, хэмжээ юм өгөгдсөн жилТөсвийн зарлага нь орлогоосоо давсан.

IN эдийн засгийн онолтөсвийн бүтцийн болон мөчлөгийн алдагдлыг ялгах.

Бүтцийн алдагдалЭнэ нь холбооны төсвийн алдагдал юм байгалийн түвшинажилгүйдэл 6% -тай тэнцэх. Бодит болон бүтцийн алдагдлын ялгааг дараах байдлаар тодорхойлно мөчлөгийн алдагдал.

Бүтцийн болон мөчлөгийн алдагдлын өөрчлөлт нь эдийн засгийн байдлаас хамаарна. Тухайлбал, бизнесийн идэвхжил нэмэгдэж байгаа энэ үед ажилгүйдлийн тэтгэмжийг бууруулж, төсөвт их хэмжээний татварын орлого оруулснаар мөчлөгийн алдагдал буурдаг. Үүний зэрэгцээ, ялангуяа батлан ​​​​хамгаалах эсвэл нийгмийн янз бүрийн хөтөлбөрүүдэд зарцуулсан зардал нэмэгдсэнтэй холбоотойгоор бүтцийн алдагдал нэмэгдэж магадгүй юм.

Төсвийн алдагдлын шалтгаан нь дараах байдалтай байна.

Нийгмийн үйлдвэрлэлийн бууралт;

Шаардлагагүй хөөрөгдсөн нийгмийн хөтөлбөрүүд;

Цэргийн аж үйлдвэрийн цогцолборыг санхүүжүүлэх зардал нэмэгдсэн;

"Сүүдрийн" хөрөнгийн эргэлт асар их хэмжээгээр;

Ашиггүй, ашиг багатай аж ахуйн нэгжүүдийг төрөөс санхүүжүүлэх практик;

Татварын тогтолцооны төгс бус байдал нь хувь хүн үйлдвэрлэгчдэд үндэслэлгүй мөнгө авах боломжийг олгодог татварын хөнгөлөлт, орлогоо татвараас хамгаалах;

Удирдлагын аппаратыг хадгалахад зарцуулсан хэт их зардал.

Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх ёстой. Үүнийг бүрхэх хэд хэдэн сонголт байдаг. Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх боломжтой шинэ мөнгө гаргах. Ийм арга хэмжээний үр дагавар нь сайн мэдэгдэж байна. Хяналтгүй инфляци үүсч, урт хугацааны хөрөнгө оруулалтыг дэмжих хөшүүрэг алдагдаж, иргэдийн хуримтлал суларч, төсвийн алдагдлыг нөхөж байна. Үүнээс зайлсхийхийн тулд ихэнх улс орнууд үндсэн хуульдаа үндэсний банк нь гүйцэтгэх засаглалаас хараат бус байхыг хуульчилсан байдаг. хууль тогтоох салбарЗасгийн газрыг санхүүжүүлэх үүрэг хүлээдэггүй .

Өөр нэг бүрхүүлийн сонголт засгийн газрын зээлдотоод болон гадаад аль аль нь. Эдгээр нь засгийн газрын үнэт цаас худалдах, зээлэх хэлбэрээр явагддаг төсвөөс гадуурх сангууд, (жишээлбэл, хаягаар тэтгэврийн сан) болон банкнаас зээл авах дарааллаар. Хөгжингүй орнуудын төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх сүүлийн хэлбэрийг ихэвчлэн орон нутгийн удирдлагууд хэрэгжүүлдэг. Засгийн газар Төв банкнаас зээл авахдаа зөвхөн хуульд заасан онцгой тохиолдлуудад найдаж болно, учир нь түүний тогтмол зээл нь инфляцийн процесст хүргэж болзошгүй юм.

Засгийн газрын зээл нь утааг бодвол аюул багатай ч тодорхой зүйлтэй сөрөг нөлөөулс орны эдийн засагт. Үнэт цаасыг мөнгөний зах зээлд гаргаснаар төр хөрөнгө оруулалт болж болох санхүүгийн эх үүсвэрийг булааж авдаг. Түүнчлэн Засгийн газар бондынхоо нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлбэл үнэ нь буурч, хүү өсдөг. Хөрөнгө оруулалтын зардал нь хүүтэй урвуу хамааралтай. Улмаар Засгийн газраас зээл авах нь хувийн хөрөнгө оруулагчдын зарим зардлыг “хөөж”, улмаар эдийн засгийн хөгжлийг хязгаарлана. IN эдийн засгийн шинжлэх ухаанэнэ үзэгдлийг гэж нэрлэдэг "хөлөгдөх нөлөө".

Эдийн засагт төсвийн алдагдал нэмэгдэх нь улсын өр үүсч, өсөхөд хүргэдэг.

Улсын өр- энэ нь тухайн улсын төсвийн алдагдлын тодорхой хугацаанд хуримтлагдсан дүнгээс энэ хугацаанд байгаа төсвийн эерэг үлдэгдлийг хассан дүн юм.

Улсын өрийг дотоод (өөрөөр хэлбэл хүн амын өр), гадаад (гадаадын улс, байгууллага, иргэдэд өгөх өр), түүнчлэн богино хугацаа (1 жил хүртэл), дунд хугацаа (1-ээс 5 жил) гэж хуваадаг. ба урт хугацааны (5 жилээс дээш). Засгийн газрын өр, түүний өсөлт эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хэрхэн нөлөөлж байна вэ? Ер нь улсын өрөнд хоёр аюул ажиглагддаг: улс дампуурах магадлал, өрийн дарамтыг хойч үедээ шилжүүлэх аюул. Эхний аюулын тухайд дараахь зүйлийг тэмдэглэж болно: хувийн пүүсүүд дампуурч болзошгүй, төр нь дампуурч чадахгүй, учир нь засгийн газар пүүсүүдээс ялгаатай нь санхүүгийн үүргээ биелүүлэх өргөн боломжуудтай байдаг. Хэрхэн? 1) Дахин санхүүжүүлэх замаар - засгийн газар шинэ бонд зарж, олсон орлогыг эргүүлэн авсан бонд эзэмшигчдэд төлөхөд зарцуулдаг; 2) хүү төлөхөд чиглэсэн шинэ татвар ногдуулах замаар нийт дүнзасгийн газрын өр; 3) шинэ мөнгө бий болгох замаар. Хоёр дахь аюулын тухайд, онцлог дотоод өрУлсын өрийн дийлэнх хувийг бүрдүүлдэг , бид ийм өрийг өөрсөддөө төлөх ёстой. Засгийн газрын өр нь тухайн улсын иргэдэд татвар төлөгчийн хувьд төлөх өр төлбөрийн хэмжээг илэрхийлдэг ч тухайн өрийн ихэнх хэсэг нь бонд эзэмшигчийн хувьд иргэдийн эзэмшиж буй хөрөнгө юм. Иймд Засгийн газрын өрийг өвлөн авсан хойч үе нь нэгэн зэрэг ижил хэмжээний Засгийн газрын бондын өв залгамжлагч болдог гэж хэлж болно.

Харин улсын өрийн өсөлт бодит сөрөг үр дагаварт хүргэж байна эдийн засгийн үр дагавар:

1. Засгийн газрын өрийн хүү төлөх нь орлогын тэгш бус байдлыг нэмэгдүүлдэг. Бага чинээлэг хүмүүсийн мөнгийг дүрмээр бол бонд эзэмшигчид болох илүү чинээлэг хүмүүст шилжүүлдэг;

2. Улсын өрийг санхүүжүүлэхийн тулд татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэх нь эдийн засгийн хөшүүргийг бууруулах, үйлдвэрлэлд оруулах хөрөнгө оруулалтыг бууруулах, нийгэм дэх нийгмийн хурцадмал байдлыг нэмэгдүүлэх гэх мэт;

3. Гадаад өр гэдэг нь тухайн улсын дотоодод бий болсон бүтээгдэхүүний тодорхой хэсгийг гадаадад шилжүүлэх;

4. Гадаад өрийн өсөлт нь тус улсын олон улсын нэр хүндийг бууруулж байна. Тэгэхээр, хэрэв гадаад өрийн төлбөр нь орлогын 20-30 хувийг эзэлдэг гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, улс орон, дараа нь гадаадаас шинэ зээл татахад хэцүү болж, улс орон найдваргүй зээлдэгчийн байр сууринд орж болзошгүй;

5. Төр хувийн хөрөнгө оруулалтыг “хөөлөн” зээлсэн хөрөнгөө гүүр, хурдны зам, боомт зэрэгт зарцуулж, эсвэл “ хүний ​​хөрөнгө» эрүүл мэнд, боловсролын системд, улмаар улс орны ирээдүйн чадавхийг бэхжүүлэх. Харин засгийн газрын зардлын өсөлт нь хэрэглээний зардлын өсөлтөөс шалтгаалж байвал хойч үеийнхэнд үйлдвэрлэлийн чадавхи буурсан эдийн засгийг өвлөн авч, үүний дагуу амьжиргааны түвшин доогуур байх болно.

Өнөөдөр бараг бүх улс оронд улсын өрийн өсөлт ажиглагдаж байна.

Төсвийн бодлогын хэрэгжилт нь төсвийн алдагдал, улсын өрийн хэмжээнд шууд нөлөөлдөг.

Улсын төсөв- зардлын хөтөлбөр (боловсрол, батлан ​​хамгаалах, засаг захиргаа гэх мэт), түүнчлэн орлогын эх үүсвэр (орлогын албан татвар, онцгой албан татвар гэх мэт) -ийг агуулсан тодорхой хугацаанд, ихэвчлэн нэг жилийн хугацаанд төлөвлөсөн төсвийн зарлага, орлогын тэнцэл. ), засгийн газраас төсвийн үйл ажиллагаагаа хянахад ашигладаг. Засгийн газрын төсөв нь бодит, бүтцийн болон мөчлөгийн шинж чанартай байдаг.

Улсын төсвийн алдагдал () нь тодорхой хугацааны төсвийн зарлага ба орлогын зөрүү юм. Улсын бүх орлого татвараас бүрддэг бол . А-приори. Хэзээ T > G,гэхээр төсвийн илүүдэл байна.

Улсын өр гэдэг нь өнгөрсөн жилүүдийн төсвийн алдагдал ба ашгийн алгебрийн нийлбэр юм.

Улсын өрийн өсөлтийн эдийн засагт таагүй гол үр дагавар нь:

1. гадаад өрийн хүү төлөхийн тулд бараа, үйлчилгээний экспортыг нэмэгдүүлэхийн тулд хэрэглээг бууруулах шаардлага;

2. хөрөнгө оруулалтыг бууруулж, зээлийн хүү өсөхөд хүргэсэн хөрөнгийн урсгал улсын өрөнд орох;

3. дотоод өрийн хүү төлөх татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлснээр хөдөлмөрлөх урамшуулал буурсан;

хоорондын харилцан хамааралд дүн шинжилгээ хийхдээ эдийн засгийн бодлогоУлсын болон түүний төсвийн төлөв байдлын хувьд төсвийн алдагдлын хоёр бүрэлдэхүүн хэсэг байдаг: бүтцийн алдагдал ба мөчлөгийн алдагдал.

Доод бүтцийн алдагдал бүрэн ажил эрхлэлтийн нөхцөлд төсвийн урсгал зардал болон түүнд орох улсын төсвийн орлогын ялгаа гэж ойлгогддог. одоо байгаа системтатвар.

Циклийн алдагдалбодит алдагдал ба бүтцийн алдагдал хоёрын хооронд ялгаа бий.

Хямралын үед бүтцийн алдагдал дээр мөчлөгийн алдагдал нэмэгддэг бол өсөлтийн үед бүтцийн алдагдал нь мөчлөгийн үнэмлэхүй утгаар буурдаг. Хямралын үед бодит алдагдал их, харин өсөлтийн үед бүтцийн алдагдал бага байдаг.

Бүтцийн алдагдал нь төрийн эрх мэдлийн төсвийн бодлогын үр дагавар бөгөөд мөчлөгийн алдагдал нь суурилуулсан тогтворжуулагчийн үйл ажиллагааны үр дүн юм.

Ажиглагдсан алдагдлын хэмжээг Засгийн газар төсвийн бодлого хэр идэвхтэй хэрэгжүүлж байгааг дүгнэх боломжгүй. Хямралын үед алдагдал нь засгийн газрын зардал хангалтгүй байгааг илтгэж болно: илүү их зардал гаргах нь үндэсний бодит орлогыг нэмэгдүүлж, алдагдлыг бууруулж болно.

Төсвийн алдагдлын нөлөөлөл хэр зэрэг тогтворжих нь түүнийг хэрхэн санхүүжүүлэхээс хамаарна. Алдагдлыг дараахь байдлаар санхүүжүүлдэг.

1. төрийн аппаратыг хадгалахад шаардагдах хөрөнгийг хэмнэх;

2. Засгийн газрын дотоод, гадаад зээлийг үнэт цаас хэлбэрээр гаргах;

3. төсвөөс гадуурх сангаас авсан зээл (даатгалын сан, ажилгүйдлийн даатгалын сан, тэтгэврийн сан болон бусад);

4. мөнгөний мөнгөн ялгаруулалт (мөнгөжүүлэх).

Төсвийн алдагдал удаан үргэлжилбэл улсын өрийн хэмжээ тогтмол өсдөг.

Дотоод өр- Энэ бол улсынхаа хүн ам, аж ахуйн нэгжийн өмнө хүлээсэн үүрэг.

Гадаад өр- хувь хүн, хуулийн этгээд, бусад улсын засгийн газарт төлөх өр.

Төсвийн алдагдлыг өрийн санхүүжүүлэх замаар дотоод өрийг бий болгодог. Засгийн газрын зээлийг өөр өөр хугацаатай олгодог тул Засгийн газрын өр нь богино (нэг жил хүртэл), дунд (тав хүртэл жил), урт хугацаа (таван жилээс дээш) байж болно. Хамгийн их ачаалалтай нь богино хугацааны өр юм, учир нь эргэн төлөгдөх хугацаа нь маш хурдан ирдэг, ийм зээлийн хүү маш өндөр байдаг. Ихэнх эдийн засагчид дотоод өрийн хэмжээ ихсэх нь улс орныг дампууралд хүргэж чадахгүй, учир нь энэ нь бидэнд өр юм гэж үздэг. Түүнчлэн татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэх, мөнгө гаргах, дахин санхүүжүүлэх зэргээр санхүүжүүлэх боломж төрд үргэлж байдаг.

Гэхдээ дотоод өрийн зарим сөрөг үр дагавар бий. Нэгдүгээрт, орлого багатай, тиймээс хуримтлалтай орнуудын хувьд засгийн газрын өрийн төлбөрийг хүн ам, аж ахуйн нэгжүүд худалдан авах нь үйлдвэрлэлд чөлөөт хөрөнгө оруулалт хийх өөр хувилбар юм. Иймд Засгийн газрын үнэт цаасны гаралт хурдацтай өсөх нь үндсэн хөрөнгийн бууралтад хүргэдэг. Хоёрдугаарт, төр үнэт цаасаа борлуулснаар зээлийн хөрөнгийн зах зээлд хувийн хэвшилтэй өрсөлддөг. Өрсөлдөөний үр дүнд зээлийн хүү нэмэгдэж, улмаар улс орны эдийн засагт хувийн хөрөнгө оруулалт багасдаг. Гуравдугаарт, дотоод өрийн хүүгийн төлбөрийн хэмжээ нэмэгдэж, ялангуяа үйлдвэрлэл зогсонги байдал, уналтын үед ихээхэн дарамт болдог. Энэ бүхэн нь дотоодын өр болон үндэсний үйлдвэрлэлийн хэмжээ хоорондын хамаарлын динамикийг хянах шаардлагатай болж байна. Хэрэв дотоодын өрийн өсөлтийн хурд ҮНБ-ий өсөлтөөс давсан тохиолдолд Засгийн газар өрийг зохицуулах тодорхой арга хэмжээ авах шаардлагатай. Энэ нь инфляци, танилцуулга байж болно тусгай татваруудболон төсөв хураах.

Гадаад өр нь хоёр шалтгааны улмаас үүсч болно: шууд зээлсэний үр дүнд гадаад орнууд, хувийн компаниуд болон засгийн газрын үнэт цаасыг оршин суугч бус хүмүүст худалдах замаар. Гадаад өрийн үр дагавар нь дотоодоосоо илүү тус улсад хүнд тусч байна.

1.4.2.МӨНГӨНИЙ БОДЛОГО

Арга хэмжээ нь барааны зах зээлд шууд чиглэгддэг төсвийн бодлогоос ялгаатай нь мөнгөний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд нөлөөлөх объект нь мөнгөний зах зээл юм. Мөнгөний бодлогын мөн чанар нь гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээг өөрчлөх замаар эдийн засгийн нөхцөл байдалд нөлөөлөх явдал юм. Тиймээс мөнгөний бодлого явуулахад гол үүрэг нь хамаарна Төв банк(CB). Мөнгөний бодлогын эцсийн зорилго нь үнийн тогтвортой байдал, бүрэн ажил эрхлэлт, бодит үйлдвэрлэлийн өсөлт, төлбөрийн тэнцлийн тогтвортой байдлыг хангахад оршино. Энэ эцсийн даалгаврыг дуусгах нь завсрын ажлуудыг хэрэгжүүлэхгүйгээр боломжгүй юм: эзлэхүүнийг зохицуулах мөнгөний нийлүүлэлт, хүүгийн түвшин, зээлийн хэмжээ, валютын ханш.

Багаж хэрэгсэл мөнгөний бодлогонь:

1. Мөнгөний ялгарал - Гүйлгээнд байгаа бэлэн мөнгөний өсөлт.

2. Нягтлан бодох бүртгэлийн бодлого- Төв банкнаас зээл олгохдоо хөнгөлөлтийн хувь буюу дахин санхүүжилтийн хувь гэж нэрлэгддэг тодорхой хувийг тогтоох. арилжааны банкнөөцийг нөхөх.

3. Улс төр нээлттэй зах зээл- Төв банк үнэт цаас худалдах, худалдан авах нь олон нийтэд нээлттэй институцийн платформ дээр үнэт цаас худалдах, худалдах, харин гэрээгээр биш. Энэ нь одоогоор мөнгөний бодлогын гол хэрэгсэл болж байна.

4. Мөнгөний бодлого- улс орны мөнгөний нийлүүлэлтийн хэмжээнд шууд нөлөө үзүүлэх. Төв банк валют зарснаар мөнгөний хэмжээг бууруулж, худалдан авахдаа өсгөдөг.

5. Нөөцийн бодлого - Төв банкнаас арилжааны банкуудын хадгаламжийн дансанд (болон бусад санхүүгийн хэрэглүүр) орж ирсэн хөрөнгийн тодорхой хэсгийг заавал нөөцөд шилжүүлэх стандартыг тогтоох. Шаардлагатай нөөцфункцийг гүйцэтгэх даатгалын санхадгаламжийн хувьд. Төв банкны нөөц бүрдүүлэх доод хэмжээг нэмэгдүүлснээр арилжааны банкуудын зээл олгох чадамж буурч, улмаар гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээг хязгаарлаж байна.

Төсвийн бодлого- энэ бол улсын орлого бүрдүүлэх журам ба татварэдийн засгийн өсөлтийг хангах, бүрэн ажил эрхлэлтийг хангах, эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хангах, инфляцийг бууруулахад чиглэгдсэн. Нийлмэл элемент эдийн засгийн систем, төрийн чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. Засгийн газраас эдийн засгийг зохицуулах санхүүгийн цогц арга хэмжээ.

АНУ-д төсвийн бодлогыг хоёр байгууллага хэрэгжүүлдэг. Эдийн засгийн зөвлөхүүдийн зөвлөл (СЕХ)туслалцаа үзүүлэх, зөвлөмж гаргах зорилгоор бий болгосон эдийн засгийн асуудлуудАНУ-ын Ерөнхийлөгчид. Цуглуулж, дүн шинжилгээ хийдэг эдийн засгийн мэдээлэлулсын эдийн засагт чиглэсэн төсөөлөл гаргах, хөтөлбөр боловсруулах, бодлого боловсруулах.

Олон нийтийн эдийн засгийн хороо (PEC)өргөн хүрээг авч үздэг эдийн засгийн асуудлуудулсын ач холбогдолтой (хөдөлмөр эрхлэлт, нийгмийн хамгаалалхүн ам гэх мэт).

Төсвийн бодлогын үндэс нь санхүүгийн харилцаа.

Санхүүгийн харилцаа- эдийн засгийн мөнгөний харилцаа, үндэсний нийт бүтээгдэхүүн (ҮНБ)-ийг үйлдвэрлэх, хуваарилах, дахин хуваарилахад зуучлах, мөнгөн хөрөнгийн нэг талын, тэнцүү бус, үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй хөдөлгөөнөөр дамжуулан. санхүүгийн систем.

Санхүүгийн систем- эдгээр нь санхүүгийн харилцаа, түүнийг хэрэгжүүлэгч байгууллагууд юм. Санхүүгийн системийн төв нь улсын төсөв.

Улсын төсөв- санхүүгийн төлөвлөгөөтөр, түүний орлого, зарлагын орлогын эх үүсвэрээр тэнцвэржүүлсэн байдал, хөрөнгийн ашиглалтын үндсэн чиглэл.

Үзэл баримтлал байдаг: нэгтгэсэн, мөчлөгийн, бүтцийн, бодиттөсөв, бүрэн ажил эрхлэлтийн төсөв.

Нэгдсэн төсөв- улсын төсөв, бүс нутгийн төсөв.

Мөчлөгийн төсөвмөчлөгийн үе шатаас хамаарч төсвийн орлого, зарлагын өөрчлөлтийг харгалзан үзэх, в. Эдийн засаг хаана байрладаг.

Бүтцийн төсөвэдийн засагт гарсан бүтцийн өөрчлөлтийн үр дүнд засгийн газрын орлого, зарлагад гарсан өөрчлөлтийг тусгана.

Бодит төсөв- бодитойгоор тодорхойлсон одоо байгаа орлогоболон засгийн газрын зардал. Тэдний харьцаа өөр байж болно.

Бүрэн хөдөлмөр эрхлэлтийн төсөвямар засгийн газар байгааг харуулж байна илүүдэлэсвэл алдагдал,эдийн засаг бүрэн ажил эрхлэлттэй байсан бол.

Төсвийн илүүдэл -төсвийн эерэг тэнцэл, улсын орлого зардлаас давсан.

Төсвийн алдагдал- төсвийн сөрөг тэнцэл, төсвийн зарлага орлогоосоо тогтвортой давсан.

Байгаа: төсвийн бүтцийн, мөчлөгийн болон бодит алдагдал.

Төсвийн бүтцийн алдагдал- төрийн төсвийн бодлогын үр дүн. Энэ нь эдийн засаг үйлдвэрлэлийн боломжит хэмжээний хүрээнд үйл ажиллагаа явуулж байгаа боловч эдийн засгийн салбар хоорондын харилцаа өөрчлөгдөж байгаа нөхцөлд тохиолддог.

Төсвийн мөчлөгийн алдагдал- аж үйлдвэрийн мөчлөгийн өөрчлөлтийн үр дагавар нь эдийн засаг нөхөн үйлдвэрлэлийн үйл явцын нэг буюу өөр үе шатанд байгаа үед тохиолддог.

Төсвийн бодит алдагдал"Улсын орлогоос илүү гарсан бодит зардлын хэмжээ"-ээр тодорхойлогдоно.

Төсвийг тэнцвэржүүлэх аргууд:

1) жилийн тэнцвэржүүлсэн төсөв;

2) мөчлөгийн үндсэн дээр тэнцвэржүүлсэн төсөв;

3) функциональ төсөв.

Жилийн тэнцвэртэй төсөвэдийн засгийн өсөлтөд хүрэх боломжийг олгодог; ажилгүйдэл, инфляцийг даван туулдаг. Үүний зэрэгцээ энэхүү тэнцвэржүүлэх арга нь улсын төсвийн чадавхийг бууруулж, бизнесийн мөчлөгийн хэлбэлзлийг гүнзгийрүүлж, эдийн засгийн өсөлт, инфляцийн түвшин буурахад хүргэдэг. Энэ нь засгийн газрын татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэх, засгийн газрын зардлыг бууруулах замаар хэрэгждэг.

Нэг ойлголт байдаг тэнцвэржүүлсэн төсвийн үржүүлэгч.

Тэнцвэртэй төсвийн үржүүлэгч- эдгээр нь засгийн газрын зардал, татварын тэнцүү өсөлт бөгөөд тэнцвэрт NNP-ийн зохих өсөлтөд хүргэдэг. Энэ нь нэгтэй тэнцүү юм.

Төсвийг мөчлөгийн дагуу тэнцвэржүүлдэг- мөчлөгийн эсрэг бодлоготой холбоотой. Үйлдвэрлэлийн бууралтыг эсэргүүцэхийн тулд Засгийн газар татварын хувь хэмжээг бууруулж, зардлаа нэмэгдүүлж байна.

Функциональ төсөв- Засгийн газрын бүхий л хүчин чармайлтыг ажил эрхлэлтийг бүрэн хангах, эдийн засгийг тогтворжуулах, инфляцийг бууруулахад чиглүүлсэн төсвийг тэнцвэржүүлэх арга.

Улсын төсвийг санхүүжүүлэх гурван арга бий: 1) хүн амын зээлээр (дотоод зээл); 2) хүүтэй үнэт цаасыг гадаадад худалдах замаар (гадаад зээл); 3) шинэ мөнгө гаргасантай холбоотой.

Дотоод зээл- суллах, байрлуулах засгийн газрын бондболон бусад үнэт цаасыг хүн ам, пүүсүүдийн дунд төсвийн алдагдлын хэмжээгээр буюу түүний хэсэг. Төрийн зардлын өсөлт нь нийгмийн хэрэглээний зардлаар хийгддэг.

Гадаад зээл- гадаад зээлдэгчийн мэдэлд байгаа материаллаг хөрөнгө, мөнгө, эргэн төлөгдөх нөхцөл, хугацаа, хүүгийн төлбөртэй олгох тухай өөр улсын засгийн газартай байгуулсан гэрээ. Өсдөг улсын гадаад өр,гэхдээ зээлдэгч улсын хувийн хэрэглээг бууруулахгүй.

Ялгарал- төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх арга нэмэлт хувилбаргүйлгээнд байгаа мөнгө. Инфляц өсөхөд хүргэдэг.

Төсвийн бодлого болдог автоматТэгээд үзэмжээр.

Төсвийн автомат бодлого- "баригдсан тогтворжуулагч" гэж нэрлэгддэг бодлого. Түүнтэй хамт дэвшилтэт масштабтатвар ногдуулах нь татварын орлогын өөрчлөлтийг NNP эсвэл үндэсний орлогын түвшинтэй шууд уялдуулдаг; ашигласан автомат тогтворжуулалтэдийн засаг.

"Суурилуулсан (суулгасан) тогтворжуулагч"эдийн засгийн хямралын үед засгийн газрын төсвийн ашгийг бууруулж, инфляцийн үед төсвийн ашгийг нэмэгдүүлэх (эсвэл алдагдлыг бууруулах) хандлагатай аливаа арга хэмжээ бөгөөд Засгийн газраас тусгай арга хэмжээ авах шаардлагагүй.

Автомат тогтворжуулалттөрийн автомат төсвийн бодлогын элементүүдийг ашигладаг, үүнд: 1) бизнес эрхлэгчид болон хүн амын орлогын өөрчлөлттэй холбоотойгоор төсвийн орлогыг автоматаар өөрчлөх; 2) ажилгүйчүүдэд болон бусад хүмүүст үзүүлэх тусламж нийгмийн төлбөр; 3) тариаланчдад олгох тэтгэмж; 4) хэмнэлт ( хуримтлагдсан ашиг
корпорациуд болон хүн амын сангийн хуримтлал).

Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлогоүндэсний үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийн хэмжээг өөрчлөх, инфляцийн түвшинг хянах, эдийн засгийн өсөлтийг хурдасгах зорилгоор татварын хувь хэмжээ, татварын бүтэц, засгийн газрын зардлын хэмжээг ухамсартайгаар удирдахаас бүрдэнэ. Болдог өдөөхТэгээд хязгаарлах.

Урамшууллын бодлогоҮүнд: 1) засгийн газрын зардлын өсөлт; 2) татварыг бууруулах; 3) тэдгээрийн хослол. Хямрал, хямралын үед төсвөө тэнцвэржүүлэх нь төсвийн алдагдал шаарддаг.

Хязгаарлалтын үзэмжийн бодлогоҮүнд: 1) засгийн газрын зардлыг бууруулах; 2) татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэх; 3) тэдгээрийн хослол. Эдийн засагт инфляци байгаа тохиолдолд төсвийн эерэг тэнцэлд анхаарах ёстой.

Орших ЧигээрээТэгээд шууд бусэдийн засгийг зохицуулах төсвийн арга.

Шууд аргууд- улсын төсвийн хөрөнгийг өргөтгөсөн нөхөн үйлдвэрлэлийн зардлыг санхүүжүүлэх, төр, засгийн газрын хөрөнгө оруулалт, бүтцийн бодлогын үйлдвэрлэлийн бус зардлыг нөхөхөд зарцуулах төсвийн зохицуулалтын арга.

хангахад улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг ашигладаг татаасТэгээд татаасаж ахуйн нэгж, эдийн засгийн салбарууд, зорилтот зээл;хэрэгжилт төрийн худалдан авалтэдийн засгийн байдлыг тогтворжуулах зорилгоор бараа үйлчилгээ.

Татаас- санхүүгийн тусламжЗасгийн газраас улсын төсвийн зардлаар өөрийн улс, гадаадын пүүс, муж улсын бизнес эрхлэгчдэд олгодог мөнгөн тэтгэмж хэлбэрээр.

Татаас- зардал нь ашгаасаа давсан пүүсүүдийн орлого, зардлын төвлөрсөн зохицуулалтын хэлбэр. Үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус чиглэлийн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын хохирлыг нөхөх зорилгоор улсын төсвөөс мөнгөн тусламж.

Зорилтот зээл- хатуу тодорхойлсон зорилгоор пүүсүүдэд олгосон арилжааны болон хөрөнгө оруулалтын зээл.

Төрийн худалдан авалт- Засгийн газраас гэрээний дагуу пүүс, корпорацуудаас бараа, үйлчилгээ худалдан авах, эсвэл засгийн газрын захиалгатэдгээрийг дараа нь боловсруулж, дотоод болон гадаад зах зээлд борлуулах.

Засгийн газрын захиалга-Үйлдвэрлэгчдэд үндэсний хэмжээний ач холбогдолтой, дотоод болон гадаадад эрэлт хэрэгцээтэй ховор буюу онцгой бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх даалгавар.

Төсвийн зохицуулалтын шууд бус аргууд- төрөөс үйлдвэрлэгчдийн санхүүгийн чадавхи, хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээнд нөлөөлөх арга хэмжээ татварын тогтолцооба улс төр хурдасгасан элэгдэл.

Татварын систем- заавал төлөх төлбөрийн багц (татвар)хуулийн этгээд, хувь хүн улсын төсөвт; үндсэн хэрэгсэл төрийн зохицуулалтэдийн засаг. Татварын жагсаалт, түүний хувь хэмжээг тухайн улсын засгийн газар тогтоодог.

Татвар - заавал төлөх төлбөраж ахуйн нэгж, байгууллага, хүн ам; улсын төсөв болон орон нутгийн төсвийн орлогын гол эх үүсвэр. Эдгээр нь аж ахуйн нэгжүүдийн зардал, ашиг, хүн амын худалдан авах чадвар, амьжиргааны түвшинд нөлөөлдөг.

Татварыг дараахь байдлаар ялгадаг.

Татварын сэдвээр (ашиг, эд хөрөнгө гэх мэт);

Татвар авдаг байгууллагуудаар (холбооны,
орон нутгийн төсөв);

Татварын субьектээр (фирм, иргэд);

Цуглуулгын аргаар (зар сурталчилгаа,хөвч, нэг удаагийн төлбөр);

Цуглуулах механизмын дагуу (Чигээрээ,шууд бус);

Тооцооллын аргаар (прогрессив, регрессив,
пропорциональ).

Украины татварын систем- 1991 оны 6 дугаар сарын 25-ны өдөр батлагдсан “Татварын тогтолцооны тухай” хуулиар дараахь зүйлийг тодорхойлсон. татвар, хураамжболон заавал төлөх төлбөр:

Орлогын татвар;

Гадаадын орлогын албан татвар хуулийн этгээд-аас
Украин дахь үйл ажиллагаа;

- худалдааны татвар;

- онцгой албан татвар;

- Нэмэгдсэн өртгийн албан татвар;

Экспорт, импортын татвар;

Хувь хүний ​​орлогын албан татвар;

Төлбөр Байгалийн баялаг;

Байгаль орчны татвар;

Улсын хураамж(жишээлбэл, тээврийн хэрэгслийн эзэд гэх мэт);

Гаалийн татвар.

Байгаа давхар татвар.

Давхар татвар- энэ нь хамтарсан үйлдвэрт гадаадын оролцогчийн ашгийн татвар юм. Эхний ээлжинд энэ татварыг ашиг орлогоо гадаадад шилжүүлэх үед төлдөг бол хоёрдугаарт, хамтарсан үйлдвэрийн гадаад түншийн улсад татвар ногдуулдаг.

Татварын аргууд: 1) хуримтлал; 2) хадгалах(төлбөр).

Татварын тооцоо- өрийн хэмжээг тодорхойлох татварын албасуурилсан татварын тайлан(хувь хүмүүст).

Татварын тайлан- Мэдээллийг зориудаар ташаа мэдээлэл өгсөн тохиолдолд хууль эрх зүй, эдийн засгийн хариуцлага хүлээлгэх тухай бичгээр гаргасан орлогынхоо талаар тухайн хүний ​​албан ёсны мэдэгдэл.

Суутган татвар- шууд хүлээн авсан орлогоос хасах (жишээлбэл, цалингийн орлогын албан татвар).

Зар сурталчилгааны татвар- тогтмол хүүтэй холбоотой нийт зардалҮүний үндсэн дээр холбогдох төлбөр хийгдсэн бараа ( худалдааны татвар, импортын татвар гэх мэт).

Нэг удаагийн төлбөр- лицензийн төлбөр, гэрээнд хатуу заасан тодорхой хэмжээ.

Прогрессив татвар- татвар, дундаж ханштатвар төлөгчийн орлого өсөх тусам нэмэгдэж, буурах тусам буурдаг.

Пропорциональ татвар- татвар төлөгчийн орлого нэмэгдэх, буурах үед дундаж хувь хэмжээ нь өөрчлөгдөөгүй татвар.

Регрессив татвар- татвар төлөгчийн орлого нэмэгдэхийн хэрээр дундаж хувь хэмжээ нь буурдаг (өсдөг) татвар.

Шууд татваруудорлогын тодорхой хувиар ногдуулдаг. Үүнд: пүүс, корпорациудын орлогод (ашиг) ногдуулах татвар; хувь хүний ​​орлогын албан татвар, өв залгамжлалын татвар, тээврийн хэрэгсэлгэх мэт.

Шууд бус татварууд. Эдгээр татварыг авах механизм нь үнэ юм. Энэ нэмэгдсэн өртгийн албан татвар, онцгой албан татвар, эргэлтийн татвар,гаалийн татвар гэх мэт.

Нэмэгдсэн өртгийн албан татвар- бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, үйлчилгээ үзүүлэх технологийн үе шат бүрт шинээр бий болсон үнийн нэг хэсэг. Татварын хэмжээгээр нэмэгдсэн үнээр борлуулсны дараа төсөвт ордог.

Онцгой албан татвар- харах шууд бус татварөргөн хэрэглээний барааны хувьд (дарс, архи, тамхи, давс, шүдэнз, бензин гэх мэт). Бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгч, борлуулагчид улсад төлдөг. Онцгой албан татварыг барааны үнэ эсвэл үйлчилгээний тарифт оруулсан болно.

Худалдааны татвар- төрөөс төсөвт төвлөрүүлсэн нийгмийн цэвэр орлогын нэг хэсэг. -аас төлсөн өргөн хэрэглээний барааБүтээгдэхүүний бөөний үнэ болон үйлдвэрлэлийн зардлын зөрүүний хатуу тогтсон хэсгийг тоон байдлаар илэрхийлдэг. Үнэ нь энэ татварыг багтаасан барааны жагсаалтыг төрөөс тогтоодог.

IN зарим тохиолдолдтөрөөс хангадаг татварын хөнгөлөлт.

Татварын хөнгөлөлт- хуулийн этгээд, иргэнийг татвар төлөхөөс хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлөх; татварын бодлогын элемент; эдийн засаг, нийгмийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх. Ашиг тус орно татварын амралтын өдрүүд.

Татварын амралтын өдрүүд- тодорхой бүлэг пүүсүүд тодорхой төрлийн татвар төлөхөөс чөлөөлөгдсөн хуулиар тогтоосон хугацаа.

Татварын диваажин- тодорхой татвараас чөлөөлөх, татварын хувь хэмжээг бууруулах хэлбэрээр татварын болон бусад хөнгөлөлт үзүүлэх замаар дотоодын болон гадаадаас хөрөнгө татахад чиглэсэн жижиг муж, бүс нутаг, нутаг дэвсгэр, суурин газрууд (боомт).

Түргэвчилсэн элэгдлийн бодлогоЭнэ нь бизнес эрхлэгчдийг зохиомлоор дахин хуваарилсан ашгийн зарим хэсгийг татвараас чөлөөлөхтэй холбоотой юм. живэх сан. Эдийн засгийн өсөлтийг дэмжиж, үүний зэрэгцээ зардал, улмаар бараа бүтээгдэхүүний үнийн өсөлтөөс шалтгаалан хүн амын бодит худалдан авах чадварыг бууруулдаг.

Төсвийн алдагдалтай санхүүжилт нь боловсролтой холбоотой засгийн газрын өр.

Улсын өр бүрэлдэж байна засгийн газрын зээл.

Улсын зээл- зээлийн харилцааЗасгийн газрын зардлыг санхүүжүүлэх, төсвийн алдагдлыг нөхөх, эдийн засгийг тогтворжуулах, мөнгөний эргэлтэд оруулах хөрөнгийн эргэн төлөлтийн үндсэн дээр төрөөс хуримтлуулах тухай.

Зээлдүүлэгч нь хуулийн этгээд, хувь хүн, зээлдэгч нь төр.

Улсын өр- энэ нь мөнгө, материаллаг хөрөнгө, эдийн засгийн объект гэх мэтийг зээлдүүлсэн эдийн засаг, хуулийн болон бусад этгээдэд төрөөс төлөх өр юм. Энэ нь Засгийн газрын зээл олгох замаар төсвийн зардлыг нөхөх зорилгоор хөрөнгө мөнгийг түр дайчлах явдал юм. Болдог дотоодТэгээд гадна

Улсын дотоод өр- энэ бол улсынхаа иргэд, пүүс, байгууллагуудад төлөх өр юм. Ийм өр нь Засгийн газраас гаргасан үнэт цаас хэлбэрээр байдаг (өрийн бичиг, гэрчилгээ, бүртгэлтэй чекгэх мэт).

Бонд- эзэмшигчийн оруулсан хөрөнгийн оруулсан хувь нэмрийг баталгаажуулсан, төрөөс тэдгээрийн нэрлэсэн үнийг нөхөн төлөх үүргийг баталгаажуулсан үнэт цаас. заасан хугацаатөлбөртэй тогтмол хувь. Эдгээр нь бүртгэлтэй эсвэл эзэмшигч, зорилтот, хожсон, чөлөөтэй арилжаалагдах (зах зээл) эсвэл эргэлтийн хязгаарлагдмал тойрогтой (зах зээлийн бус) байж болно. хадгаламж, төрийн сангэх мэт.

Хадгаламжийн бонд- эзэмшигчийн хугацаа дууссаны дараа авах эрхийг баталгаажуулсан улсын бичгээр гэрчилгээ эцсийн хугацаабондын хэмжээ, түүний хүү.

Төрийн сангийн бонд- эзэмшигч нь төсөвт хөрөнгө оруулсан болохыг гэрчлэх, өмчлөх хугацаанд тогтмол орлого авах эрхийг олгосон үнэт цаасны төрөл. Хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн дунд сайн дурын үндсэн дээр байршуулна.

Хугацаагаар нь бондыг богино хугацаат (1 жил хүртэл), дунд хугацаа (5 жил хүртэл), урт хугацаа (5 жилээс дээш) гэж хуваадаг. Төлөвшил нь засгийн газар байж болно нэгтгэсэн

Улсын өрийг нэгтгэх- зээлийн хугацааг сунгах.

Гэрчилгээ (бэлэн мөнгө)- эзэмшигчийн тодорхой хэмжээний мөнгө, хүү авах эрхийг баталгаажуулсан үнэт цаас.

Хувийн шалгалт- тодорхой хүнд хийсэн чек.

Гадаад өр- тухайн улсын засгийн газрын өр гадаадын иргэд, пүүс, муж, олон улсын байгууллага, сангууд.

Улсын өрийн үйлчилгээ- өрийн үндсэн төлбөрийг төлөх, түүний хүүг төлөх. Украинд улсын дотоод болон гадаад өрийн үйлчилгээг хариуцдаг Үндэсний банк(NBU).

Гадаад өрийн үйлчилгээний хувь хэмжээнь тухайн улсын гадаад өр төлбөрөө төлөх төлбөрийн хэмжээг экспортын хэмжээнд харьцуулсан харьцаагаар гарна. Энэ норм нь аль хэсгийг харуулдаг гадаад валютын орлогоЭнэ хугацаанд улс орны эдийн засгаас хасагдсан бөгөөд хуримтлал, хэрэглээний зориулалтаар ашиглах боломжгүй.

Улсын өрийг засгийн газрын зээлээр бүрдүүлдэг.

Засгийн газрын зээл (дотоод болон гадаад)засгийн газар болон орон нутгийн засаг захиргаанаас гаргасан. Тэдгээрийг бонд ба гэж хуваадаг Холбоогүй.

Бондгүй зээлЭдгээр нь банкнаас авсан зээл эсвэл засгийн газар хоорондын гадаад зээл, олон улсын байгууллага, сангууд юм. Бондгүй дотоодын зээлийн жишээ бол төрийн сангийн янз бүрийн өр төлбөр, үнэт цаас, зээл олгох явдал юм. Төв банкулсын төсөв гэх мэт.

Улсын өрийн нөлөөллийн дөрвөн чиглэл байдаг. орлогын хуваарилалт, урамшуулал, гадаад харилцаа, “хөгжлийн нөлөө”.

Орлогын хуваарилалтУлсын өртэй холбоотойгоор хүн амын тодорхой бүлэгт бондын эзэмшил, хүүгийн хэмжээ жигд бус явагддаг бөгөөд энэ нь тэдгээрийг ялгахад хүргэдэг.

Өдөөлт -Засгийн газрын өрийн хүү төлөх нь засгийн газрыг татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг бөгөөд энэ нь бизнес эрхлэх сонирхлыг бууруулдаг.

Гадаад харилцаа-Улсын гадаад өр нь гадаад эдийн засгийн харилцааг бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.

"Нүүлгэн шилжүүлэх нөлөө"Засгийн газрын санхүүжилтийн хомсдолоос болж хувийн хөрөнгө оруулалт буурсан гэсэн үг.

Татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэх хандлагатай төсвийн бодлого нь сөрөг нөлөө үзүүлдэгт “хүлээн шахах нөлөө”-ний мөн чанар оршино. хөрөнгө оруулалтын үр нөлөөхувийн бизнес эрхлэгчид.

"Хөгжлийн нөлөө"-ийг эсэргүүцэх хүчин зүйлүүд: 1) засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх хэрэглэгчийн хэрэгцээболон дэд бүтэц; 2) тус улсад ажилгүйдэл байгаа нь засгийн газрын нийгмийн халамжийн зардлыг нэмэгдүүлдэг.

Төрд улсын өрийг удирдах хэрэгсэл байдаг: дахин санхүүжилт, татвар, "мөнгө бий болгох".

Дахин санхүүжүүлэх- Энэ бол шинээр бонд гаргах, байршуулах, өмнөх бондыг энэ зардлаар эргүүлэн төлөх явдал юм.

Татвар- Улсын өрийг бүтэц, татварын хувь хэмжээг нь өөрчлөх замаар удирдах арга.

"Мөнгө бий болгох"- Төрийн гарт байгаа ялгаруулах механизмыг ашиглан гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээг нэмэгдүүлэх.

Засгийн газрын бонд худалдан авагчдын хувьд: санхүү, зээл, зах зээл, хүүТэгээд хөрөнгө оруулалтын эрсдэл.

Эрсдэл- болзошгүй санхүүгийн алдагдлын тоон хэмжээ. Эрсдлийн тодорхой хэмжээнээс хэтэрсэн тохиолдолд ийм нөхцөл байдал үүсдэг хөрөнгө оруулагчэрсдэл хүлээхээс татгалздаг.

Хөрөнгө оруулагч- хөрөнгө оруулалт хийх хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны субъект өөрийн хөрөнгөүнэт цаас (хувьцаа, бонд), үйлдвэрлэл, барилга гэх мэт.

Хөрөнгө оруулалт- хөрөнгө оруулалт хийх санхүүгийн хөрөнгө(үнэт цаас) болон эдийн засгийн үйл ажиллагаа.

Санхүүгийн эрсдэл- бонд гаргагч (улсын) улсын өрийн талаар хүлээсэн үүргээ биелүүлэх боломжгүй байгаа санхүүгийн байдал муудах магадлалтай холбоотой.

Зээлийн эрсдэл- зээлдэгчийн төлбөрийн чадваргүй, дампуурлын улмаас үндсэн зээл болон хүүгийн төлбөрийг төлөхгүй байх эрсдэлийг батлан ​​даалтын шаардлага, зээлдэгчийн зээлийн чадварыг судлах замаар саармагжуулдаг.

Зах зээлийн эрсдэл- бондын зах зээлд урьдчилан тооцоолоогүй өөрчлөлтийн үр дүнд бий болсон бөгөөд энэ нь хөрөнгө оруулалтын объект болох сонирхол татахуйц байдал алдагдах магадлалтай.

Хүүгийн эрсдэл- хүүгийн өөрчлөлт, үүнтэй холбоотойгоор бондын зах зээлийн үнийн бууралт.

Хөрөнгө оруулалтын эрсдэл- хөрөнгө оруулагчийн урьд нь тооцож байснаас бага хэмжээгээр хөрөнгө оруулалтаас орлого олох боломж.