Өрийн тухай 

Төсвийн бодлого. Улсын төсвийн бодлого - курсын ажил 1 төсвийн бодлого

-тай хамт мөнгөний бодлоготөсвийн бодлого маш чухал бүрэлдэхүүн хэсэгмакро эдийн засгийн бодлогомужууд. Төсвийн бодлоготөрийн зарцуулалт, татвараар дамждаг төрийн зохицуулалтын тогтолцоо гэж нэрлэдэг. Үүний гол зорилго нь нийт эрэлт, нийлүүлэлтэд нөлөөлөх замаар мөчлөгийн хэлбэлзэл, ажилгүйдэл, инфляци зэрэг зах зээлийн механизмын дутагдлыг арилгахад оршино.

Эдийн засаг байгаа мөчлөгийн үе шатаас хамааран төсвийн бодлого нь өдөөгч, агшилт гэсэн хоёр төрөлтэй.

Төсвийн тэлэх бодлогоэдийн засгийн хямралын үед ашиглагдаж, бизнесийн идэвхийг нэмэгдүүлэхэд чиглэгдсэн, ажилгүйдэлтэй тэмцэх хэрэгсэл болгон ашигладаг.

Төсвийн бодлогыг идэвхжүүлэх арга хэмжээ нь:

Өсөх төрийн худалдан авалт;

Татварын бууралт;

Шилжүүлгийн төлбөрийн өсөлт.

Төсвийн хумих (хязгаарлах) бодлогоэдийн засаг "хэт халсан" үед ашигладаг бөгөөд энэ нь инфляцитай тэмцэхийн тулд бизнесийн идэвхжилийг бууруулахад чиглэгддэг.

Төсвийн агшилтын бодлогын арга хэмжээ нь:

Төрийн худалдан авалтыг бууруулах;

Татварын өсөлт;

Шилжүүлгийн төлбөрийг бууруулсан.

Эдийн засагт үзүүлж буй нөлөөлөлөөс нь хамаараад дурын төсвийн бодлого болон автомат төсвийн бодлогыг ялгадаг.

Санхүүгийн (уян хатан) бодлогоэдийн засгийг тогтворжуулахын тулд засгийн газрын худалдан авалт, татвар, шилжүүлгийн хэмжээг хууль тогтоомжоор залилахыг илэрхийлдэг. Эдгээр өөрчлөлтүүд нь үндсэндээ тусгагдсан байдаг санхүүгийн хувьдулс - улсын төсөв.

Автомат (үзэмжээр бус) төсвийн бодлогосуурилуулсан (автомат) тогтворжуулагчийн үйлдэл дээр суурилдаг. Баригдсан тогтворжуулагч нь эдийн засгийн хэрэгсэл бөгөөд үнэ цэнэ нь өөрчлөгддөггүй, гэхдээ байгаа байдал нь (эдийн засгийн тогтолцоонд шингэсэн байдал) эдийн засгийг автоматаар тогтворжуулдаг. Суурилуулсан тогтворжуулагч нь эдийн засгийн өсөлтийн үед автоматаар хязгаарлагдмал, эдийн засгийн уналтын үед хязгаарлагдмал байдлаар ажилладаг. Автомат тогтворжуулагчид орлогын татвар орно; шууд бус татвар; ажилгүйдлийн тэтгэмж, ядуурлын тэтгэмж. Баригдсан тогтворжуулагч нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны хэлбэлзлийг засдаг боловч арилгадаггүй. Тиймээс төсвийн автомат бодлогын аргуудыг аргуудаар нөхөх ёстой сонголтын бодлого.

Кейнсийн загвар эдийн засгийн тэнцвэрт байдалТөсвийн бодлогын тогтворжуулах үүргийг нийт зардлын өөрчлөлтөөр дамжуулан үндэсний үйлдвэрлэлийн тэнцвэрт байдалд үзүүлэх нөлөөлөлтэй холбодог. Үнийн тогтвортой байдлыг хангасан эдийн засгийн хялбаршуулсан загвараар үндэсний үйлдвэрлэлийн тэнцвэрт хэмжээний төсвийн бодлогын үйл ажиллагааны механизмыг авч үзье; бүх татварыг хувь хүний ​​цэвэр татвар болгон бууруулах; хөрөнгө оруулалт үндэсний үйлдвэрлэлийн үнэ цэнээс хараат бус байх, экспортын хомсдол. Үүнд засгийн газрын зардал шууд нөлөөлдөг макро эдийн засгийн тэнцвэрт байдал, учир нь засгийн газрын зардал нь нийт эрэлтийн нэг элемент юм. Тэдний өсөлт нь үйлдвэрлэлийн тэнцвэрт түвшинд хөрөнгө оруулалтын зардлыг ижил хэмжээгээр нэмэгдүүлэхтэй яг ижил нөлөө үзүүлдэг.

Хаана УИХ-ын гишүүн Г- аниматор засгийн газрын зардал.

Засгийн газрын зардлын өсөлт нь нийт зардлыг нэмэгдүүлж, үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийн тэнцвэрт түвшинг нэмэгдүүлдэг (14.2).

Хямралын үед засгийн газрын зардлын өсөлтийг үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэхэд ашиглаж болох ба эдийн засгийн хэт халалтын үед эсрэгээр тэдний түвшин буурах нь нийт эрэлтийн хэмжээ болон үйлдвэрлэлийн хэмжээг хоёуланг нь бууруулна.

Цагаан будаа. 14.2. Макро эдийн засгийн тэнцвэрт байдалд төрийн зарлагын нөлөөлөл.

Татварын макро эдийн засгийн тэнцвэрт байдалд үзүүлэх нөлөө нь шууд бус, харин шууд бус байдлаар нийт зардлын хэрэглээ гэх мэт элементээр дамждаг. Тиймээс татварын үржүүлэгч нөлөө нь засгийн газрын зардлын үржүүлэгч нөлөөнөөс бага байна.

Хаана УИХ-ын гишүүн Т- татварын үржүүлэгч.

Бусад бүх зүйл ижил байх үед татвар нэмэгдэх нь хэрэглээний зардлыг бууруулна. Хэрэглээний хуваарь доош, баруун тийш шилжих бөгөөд энэ нь үндэсний үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийг бууруулахад хүргэнэ (Зураг 14.3.).

Цагаан будаа. 14.3. Макро эдийн засгийн тэнцвэрт байдалд татварын нөлөөлөл

Засгийн газрын зардал, татварыг ижил хэмжээгээр нэмэгдүүлэх нь үйлдвэрлэлийн хэмжээг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. Энэ эффект гэж нэрлэгддэг тэнцвэржүүлсэн төсвийн үржүүлэгч.

Төсвийн бодлогодараах сул талуудтай тул эдийн засгаа бүрэн тогтворжуулах боломжгүй байна.

1. Төсвийн бодлогын гүйцэтгэлд үзүүлэх нөлөөлөл хоцрогдсон үндэсний эдийн засаг. Уналт, өсөлтийн бодит эхлэл, хүлээн зөвшөөрөгдөх мөч, шийдвэр гаргах, үр дүнд хүрэх хооронд цаг хугацааны зөрүү байдаг.

2. Тус бүр дэх үржүүлэгчийн утга Энэ мөчяг цаг нь тодорхойгүй байна. Иймээс төсвийн бодлогын үр дүнг үнэн зөв тооцоолох боломжгүй юм.

3. Төсвийн бодлогыг улс төрийн зорилгоор ашиглаж, улс төрийн бизнесийн мөчлөгийг тодорхойлж болно. Улс төрийн бизнесийн мөчлөг гэдэг нь сонгуулийн кампанит ажлын үеэр татварыг бууруулж, засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх, сонгуулийн дараа татварыг нэмэгдүүлж, төрийн зардлыг бууруулах замаар эдийн засгийг тогтворгүй болгох үйл ажиллагаа юм.

Үндсэн ойлголтууд

Санхүүгийн систем Төвлөрсөн санхүүжилт Төвлөрсөн бус санхүүгийн Төсвийн систем Төсвийн холбооны зарчим Улсын төсөв Улсын төсөв Улсын төсвийн зардал Орлого улсын төсөвТөсвийн ашиг Төсвийн алдагдал Улсын өр Дотоод улсын өрУлсын гадаад өрийг шахах нөлөө Татварын систем Татварын зарчим Татварын зүйл Татварын объект Шууд татварууд Шууд бус татварууд Татварын суурьТатварын хувь хэмжээ Татварын хөшүүрэг Татварын ачаалал Лафферийн муруй Төсвийн бодлого Хязгаарлагдмал төсвийн бодлого Өргөтгөсөн төсвийн бодлого Сонгодог төсвийн бодлого Баригдсан тогтворжуулагч Засгийн газрын худалдан авалтын үржүүлэгч Татварын үржүүлэгч Тэнцвэртэй төсвийн үржүүлэгч

Туршилт, хэлэлцүүлгийн асуултууд

1. Тэд хэний хооронд нийлдэг санхүүгийн харилцаа?

2. Санхүүгийн үндсэн чиг үүргийг нэрлэнэ үү.

3. Төвлөрсөн санхүү гэж юуг хэлэх вэ?

4. Улсын төсөв ямар бүтэцтэй вэ? Эерэг гадаад нөлөөллийн асуудлын хувьд Засгийн газрын ямар төрлийн зардлыг тооцож болох вэ? Улсын төсөв ямар буулт хийх вэ?

5. Төсвийн холбооны үзэл баримтлалыг өргөжүүлэх.

6. Улсын төсөв ямар байдалтай байж болох вэ? Засгийн газрын төсвийн алдагдлыг хэрхэн хэмжих вэ? Төсвийн алдагдлыг тэнцвэржүүлэх тухай ойлголтуудыг тайлбарлана уу.

7. Инфляцтай эдийн засагт төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх ямар аргыг ашиглах нь дээр вэ?

8. Улсын дотоод өрийг яагаад өөрийн өр гэж нэрлэдэг вэ?

9. Засгийн газрын өндөр өр яагаад аюултай вэ?

10. Орчин үеийн үйл ажиллагаанд төлбөрийн чадварын зарчмыг ашиглахад тулгарч буй гол бэрхшээлүүд юу вэ татварын систем?

11. Аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар яагаад давхар татварын асуудалтай холбоотой вэ?

12. Татварын ачааллын талаар аль нь илүү зөв ойлголт өгөх вэ: ахиу татварын хувь хэмжээ эсвэл татварын дундаж хувь хэмжээ?

13. Шууд ба үгийн жишээг өг шууд бус татварууд.

14. Татварын хувь хэмжээ, улсын төсвийн орлого, татварын суурь өсөлтийн хооронд ямар хамааралтай вэ?

15. Баригдсан тогтвортой байдлыг төсвийн тогтолцоо амжилттай ажиллах хангалттай нөхцөл гэж үзэж болох уу? Үзэмшилтэй бодлого хэрэгтэй юу?

16. Засгийн газрын зардал, татвар зэрэг нь ижил хэмжээгээр нэмэгдвэл үйлдвэрлэлд юу тохиолдох вэ?

17. Нийлүүлэлтийн шинжтэй эдийн засгийг дэмжигчид төсвийн урамшуулах бодлого хэрэгжүүлэхдээ эрэлтийн эдийн засгийг дэмжигчдээс (Кейнсианчууд) илүү татварыг бууруулахад илүү анхаардаг вэ?

Төсвийн бодлого гэдэг нь төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулах төрийн үйл ажиллагаа юм. Энэ нь нэг талаас татвар хураах, нөгөө талаас тэдний зарцуулалт юм. Энэ сангуудаар дамжуулж улс асуудлаа шийддэг Үндэсний аюулгүй байдал, нийгэм, байгаль орчны асуудлыг шийддэг.
Татварууд нь заавал төлөх төлбөрхувь хүнээс төрөөс ногдуулдаг ба хуулийн этгээд.
Татварын тогтолцоо нь холбогдох зүйл дээр суурилдаг хууль тогтоомжийн актуудтатварыг бий болгох, хураах тодорхой аргыг тогтоодог мужууд. Өөрөөр хэлбэл, хуулиар татварын тодорхой элементүүдийг тодорхойлсон байдаг. Татварын бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд дараахь зүйлс орно.
татварын субъект - хууль ёсоор татвар төлөх үүрэгтэй этгээд;
татварын объект - татвар тооцох орлого, эд хөрөнгө ( цалин, ашиг, үл хөдлөх хөрөнгөгэх мэт);
татварын хувь хэмжээ - татварын объектын нэгжид ногдуулах татварын хэмжээ ( валютын нэгжорлого, нэгж газрын талбай, барааны хэмжих нэгж);
татварын эх үүсвэр - татвар төлсөн орлого;
татварын хөнгөлөлт - субъектийг татвар төлөхөөс бүрэн буюу хэсэгчлэн чөлөөлөх.
Одоогийн байдлаар татвар нь гурван үндсэн үүргийг гүйцэтгэдэг.
төсвийн;
зохицуулалт;
нийгмийн.
Татварын үндсэн, төсвийн чиг үүргийн мөн чанар нь татварын тусламжтайгаар. санхүүгийн эх үүсвэрулсын төсөв. Зохицуулалтын чиг үүргийн мөн чанар нь татвар нь нөхөн үржихүйн бүх үйл явцад нөлөөлөх чадвартай төрийн эдийн засгийн бодлогын гол хэрэгсэл юм. Мөн чанар нийгмийн чиг үүрэгтатвар нь орлогыг тэгшитгэх зорилготой янз бүрийн бүлгүүдхүн ам. Энэ функцийг хэрэгжүүлэх нь юуны түрүүнд татварын тогтолцоог бий болгохоос хамаарна: дэвшилтэт, пропорциональ, регрессив. Татвар бүрдүүлэх үндсэн зарчим:
үүргийн зарчим;
цаг хугацааны хувьд тодорхой байх зарчим;
хэн татвар төлж байгаа талаасаа ая тухтай байх зарчим;
хувь хэмжээг пропорциональ, дэвшилттэй эсвэл регрессив татварын үндсэн дээр ангилах зарчим.
Янз бүрийн төрлийн татварыг тогтоох янз бүрийн шалгуур байдаг. Татварын субьектийн үүднээс авч үзвэл хуулийн этгээдийн татвар, хуулийн этгээдийн татвар гэсэн гурван төрлийн татварыг ялгаж салгаж болно. хувь хүмүүс, хуулийн этгээд болон хувь хүнээс ногдуулах татвар. Албадлагын шинж чанараас хамааран татварыг ихэвчлэн шууд ба шууд бус гэж хуваадаг. Шууд татварыг татварын субъектууд шууд төлдөг (хувь хүний ​​орлогын албан татвар, үл хөдлөх хөрөнгийн татвар). Шууд бус татвар нь тодорхой бараа, үйлчилгээнд ногдуулдаг татвар юм (үнэ дээр нэмэх замаар ногдуулдаг).
Бүхэл бүтэн татварыг холбооны, бүс нутгийн, орон нутгийн гэсэн гурван бүлэгт хуваадаг.
TO холбооны татваруудҮүнд: нэмэгдсэн өртгийн албан татвар (НӨАТ); тодорхой бүлгийн барааны онцгой албан татвар; даатгалын үйл ажиллагааны орлогын албан татвар; гаалийн татвар; орлогын албан татвар; хувь хүний ​​орлогын албан татвар; Үндэсний татваргэх мэт.
TO бүс нутгийн татваруудҮүнд: аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийн татвар; замын татвар; худалдааны татвар; мөрийтэй тоглоомын татвар.
TO орон нутгийн татвар 20 гаруй төрлийн татвар, хураамж байдаг бөгөөд гол нь: амралтын газрын татвар; газрын татвар; худалдаа хийх эрхийн төлбөр; бүртгэлийн хураамж, сурталчилгааны хураамж гэх мэт.
ОХУ-ын татварын тогтолцоо нь сул талуудтай: олон тооны татвар, тэдгээрийн тооцооллын нарийн төвөгтэй байдал, байнгын өөрчлөлт, нэмэлтүүд, өндөр түвшинтатвар. Үүнтэй холбогдуулан одоогийн татварын тогтолцоонд томоохон шинэчлэл хийхээр төлөвлөж байна. Шинэ татварын хууль 2001 оноос хойш идэвхтэй
Эдийн засгийн шинжлэх ухаан татварын ачааллын оновчтой хэмжээг тодорхойлох тодорхой шалгуурыг боловсруулах оролдлого хийж байна. Орчин үеийн Америкийн эдийн засагч Артур Лаффер аж ахуйн нэгжүүдийн орлогод ногдуулах татварын хэмжээг хэт ихэсгэх нь хөрөнгө оруулалт хийх хөшүүргийг нь алдагдуулж, эдийн засгийн өсөлтийг удаашруулж, эцэст нь улсын төсөвт орох орлогын урсгалыг бууруулдаг болохыг нотолсон.
“Лафферийн муруй” нь улсын төсвийн орлого (татварын орлогын хэмжээ) ба мөнгөн дүнгийн хоорондын хамаарлыг графикаар дүрсэлсэн дүрслэл юм.
хүүтатвар. Абсцисс нь хүүгийн хэмжээг, ордны тэмдэг нь татварын орлогын хэмжээг харуулдаг. хүүтэй тэнцүү бол
тэгвэл улсад татварын орлого орохгүй. 100% -ийн хүүтэй, i.e. Үйлдвэрлэгчийн бүх орлого татвар төлөхөд очдог бөгөөд улсын хувьд үр дүн нь тэг юм. Ямар ч хүүтэй улс нэг хэмжээгээр авна татварын орлого. Тодорхой хэмжээгээр эдгээр орлогын нийт хэмжээ хамгийн дээд хэмжээнд хүрдэг.
Энэ нь дараахь дүгнэлтэд хүргэж байна: зээлийн хүүг зөвхөн тодорхой үнэ цэнэ хүртэл нэмэгдүүлэх нь татварын орлого нэмэгдэхэд хүргэдэг; түүний цаашдын өсөлт нь тэдний бууралтыг үүсгэдэг.
Зээлийн хүүг онолын хувьд тодорхойлох боломжгүй, үүнийг эмпирик байдлаар тодорхойлдог гэдгийг санах нь зүйтэй.
Татварын шинэчлэлд төрөөс дараах үндсэн зорилтуудыг дэвшүүлсэн.
татварын ачааллыг мэдэгдэхүйц бууруулж, тэнцүүлэх;
татварын тогтолцоог хялбарчлах.
Татварын ачааллыг бууруулахад цалингийн сангийн ачааллыг бууруулах, тооцох журамд өөрчлөлт оруулах (орлогын албан татвар, цалингийн санг нэгтгэх, татварын хөнгөлөлтийг хасах) замаар бий болно гэж үзэж байна. Татвар, хураамжийн дээд жагсаалт, нэг хувь хэмжээг бий болгосноор татварын тогтолцоог хялбарчлахад дөхөм болно. орлогын албан татвар, сингл танилцуулга нийгмийн татварзарим татварыг тэглэх.
Бид санхүүгийн систем, улсын төсвийн бодлого зэрэг чухал асуудлуудыг судалж үзсэн. Одоо та улсын төсөв, түүнийг бүрдүүлэх, хөрөнгийн зарцуулалтын талаар ойлголттой болсон.

Төсвийн бодлого гэдэг нь улсын төсвийн орлого ба/эсвэл зарлагын хэмжээг өөрчлөх замаар эдийн засгийг тогтворжуулах зорилгоор төрөөс авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээ юм. Тиймээс төсвийн бодлогыг төсвийн бодлого гэж бас нэрлэдэг.

Төсвийн бодлого гэдэг нь юуны түрүүнд нийт эрэлтийг зохицуулах төрийн бодлого юм. Энэ тохиолдолд эдийн засгийн зохицуулалт нь нийт зардлын хэмжээнд нөлөөлөх замаар явагддаг. Гэсэн хэдий ч бизнесийн үйл ажиллагааны түвшинд нөлөөлөх замаар нийт нийлүүлэлтэд нөлөөлөхийн тулд төсвийн бодлогын зарим хэрэгслийг ашиглаж болно. Төсвийн бодлогыг төр хэрэгжүүлдэг. Төсвийн бодлого нь үндэсний эдийн засгийн тогтвортой байдалд ашигтай төдийгүй нэлээд зовлонтой нөлөө үзүүлдэг.

Төсөв татварын бодлогоЗорилгын мод гэж нэрлэгддэг нийгэмд тулгарч буй олон асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг. Гол нь:

  • 1. богино хугацаанд:
    • - төсвийн орлогыг үр дүнтэй бүрдүүлэх;
    • - хэрэгжилт төсвийн бодлогомуж улсууд;
    • - төсвийн алдагдлыг бууруулах арга хэмжээ авах;
    • - улсын өрийн удирдлага;
    • - эдийн засгийн мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэх.
  • 2. урт хугацаанд:
    • - нийт үйлдвэрлэлийн (ДНБ) тогтвортой түвшинг хадгалах;
    • - засвар үйлчилгээ бүрэн ажил эрхлэлтнөөц;
    • - үнийн тогтвортой түвшинг хадгалах.

Зураг 1.1 - Төсвийн бодлогын зорилтууд

Өргөдөл- Эх сурвалж:

Орчин үеийн төсвийн бодлого нь улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглах үндсэн чиглэл, санхүүжилтийн арга хэлбэр, төрийн санг нөхөх үндсэн эх үүсвэрийг тодорхойлдог. Улс орнуудын тодорхой түүхэн нөхцөл байдлаас шалтгаалан ийм бодлого нь өөрийн гэсэн онцлогтой байдаг. Гэсэн хэдий ч нийтлэг арга хэмжээний багцыг ашигладаг. Үүнд шууд болон шууд бус орно санхүүгийн аргуудэдийн засгийн зохицуулалт.

Шууд аргад төсвийн зохицуулалтын аргууд орно. Улсын төсвөөс санхүүждэг:

  • - өргөтгөсөн нөхөн үржихүйн зардал;
  • - улсын үр ашиггүй зардал;
  • - дэд бүтцийн хөгжил, Шинжлэх ухааны судалгаагэх мэт.;
  • - бүтцийн бодлогыг хэрэгжүүлэх;
  • - цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборын засвар үйлчилгээ гэх мэт.

Шууд бус аргуудыг ашиглан төр нь бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэгчдийн санхүүгийн чадавхи, хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээнд нөлөөлдөг.

Энд татварын тогтолцоо чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Төрөл бүрийн орлогын татварын хувь хэмжээг өөрчлөх, татварын хөнгөлөлт үзүүлэх, татваргүй орлогын доод хэмжээг бууруулах гэх мэтээр төр аль болох тогтвортой хувь хэмжээнд хүрэхийг эрмэлздэг. эдийн засгийн өсөлтүйлдвэрлэлийн огцом өсөлт, уналтаас зайлсхийх.

Хөрөнгийн хуримтлалыг дэмжих шууд бус чухал аргуудад бодлого орно хурдасгасан элэгдэл. Үндсэндээ төр нь бизнес эрхлэгчдийг зохиомлоор дахин хуваарилсан ашгийнхаа нэг хэсгийг татвараас чөлөөлдөг. живэх сан.

Дээрх зорилтууд нь төсвийн бодлогын хэрэглүүрээр мөн хэрэгждэг бөгөөд үүнд:

  • - татварын зохицуулагчид: заль мэх янз бүрийн төрөлтатвар, татварын хувь хэмжээ, тэдгээрийн бүтэц, татвар ногдуулах объект, татвар ногдуулах эх үүсвэр, хөнгөлөлт, шийтгэл, хураах хугацаа, төлөх арга;
  • - төсвийн зохицуулагчид: төрөөс хөрөнгийг төвлөрүүлэх түвшин, холбооны эсвэл бүгд найрамдах улсын хоорондын харьцаа. орон нутгийн төсөв, төсвийн алдагдал, улсын төсөв болон төсвөөс гадуурх сангийн хоорондын харьцаа, төсвийн ангилалорлого, зарлагын зүйл гэх мэт.

Төсвийн бодлогын үр нөлөөг илэрхийлэх хамгийн чухал цогц хэрэгсэл, үзүүлэлт бол татвар, зардлыг нэгтгэн нэг механизм болгон улсын төсөв юм.

Өөр өөр хэрэгсэл нь эдийн засагт өөр өөр нөлөө үзүүлдэг. Засгийн газрын худалдан авалт нь нийт зардал, улмаар эрэлтийн нэг бүрэлдэхүүн хэсэг болдог. Хувийн зардлын нэгэн адил төрийн худалдан авалт нь нийт зардлын түвшинг нэмэгдүүлдэг. Засгийн газрын худалдан авалтаас гадна өөр нэг төрлийн төсвийн зарлага бий. Тухайлбал, шилжүүлгийн төлбөр. Шилжүүлгийн төлбөр нь өрхийн бэлэн орлогыг нэмэгдүүлэх замаар хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээнд шууд бусаар нөлөөлдөг. Татвар бол нийт зардалд сөргөөр нөлөөлөх хэрэгсэл юм. Аливаа татвар гэдэг нь бэлэн орлого буурна гэсэн үг. Нэг удаагийн орлого буурах нь эргээд хэрэглээний зардал төдийгүй хадгаламж буурахад хүргэдэг.

Төсвийн бодлогын хэрэгслүүдийн нийт эрэлтэд үзүүлэх нөлөө харилцан адилгүй байна. Нийт эрэлтийн томъёоноос:

AD = C + I + G + Xn, (1.1)

энд C нь хэрэглээний зардлын хэмжээ;

I - хөрөнгө оруулалтын зардал;

G - засгийн газрын худалдан авалт;

Xn - татвар, шилжүүлэг.

Үүнээс үзэхэд засгийн газрын худалдан авалт нь нийт эрэлтийн бүрэлдэхүүн хэсэг учраас тэдгээрийн өөрчлөлт нь нийт эрэлтэд шууд, татвар, шилжүүлэг нь нийт эрэлтэд шууд бусаар нөлөөлж, хэрэглээний зардал, хөрөнгө оруулалтын зардлын хэмжээг өөрчилдөг.

Үүний зэрэгцээ засгийн газрын худалдан авалтын өсөлт нь нийт эрэлтийг нэмэгдүүлж, тэдгээрийн бууралт нь нийт эрэлтийг бууруулахад хүргэдэг, учир нь засгийн газрын худалдан авалт нь нийт зардлын нэг хэсэг юм.

Шилжүүлгийн өсөлт нь нийт эрэлтийг нэмэгдүүлдэг. Нэг талаас нийгмийн шилжүүлгийн төлбөр нэмэгдэхийн хэрээр өрхийн хүн амын орлого нэмэгдэж, улмаар бусад зүйлтэй тэнцүү байх үед хүн амын хэрэглээ нэмэгдэж байгаа нь хэрэглээний зардлыг нэмэгдүүлж байна. Нөгөөтэйгүүр, пүүсүүдэд шилжүүлэх төлбөр (татаас) нэмэгдэх нь боломжийг нэмэгдүүлдэг дотоод санхүүжилтпүүсүүд, үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх боломж, энэ нь хөрөнгө оруулалтын зардлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. Шилжүүлгийн бууралт нь нийт эрэлтийг бууруулдаг.

Татвар нэмэгддэг ажил эсрэгээрээ. Татварын өсөлт нь хэрэглээний зардал (хэрэглэх боломжтой орлого буурах тусам) болон хөрөнгө оруулалтын зардал (орлого буурах тусам) буурахад хүргэдэг. хуримтлагдсан ашиг, энэ нь цэвэр хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэр) бөгөөд улмаар нийт эрэлтийг бууруулахад хүргэдэг. Үүний дагуу татварын бууралт нь нийт эрэлтийг нэмэгдүүлж, бодит ДНБ-ий өсөлтийг бий болгодог.

Иймд төсвийн бодлогын арга хэрэгслийг эдийн засгийн мөчлөгийн янз бүрийн үе шатанд эдийн засгийг тогтворжуулахад ашиглаж болно.

Түүнчлэн Кейнсийн энгийн загвараас ("Кейнсийн загалмай" загвар) төсвийн бодлогын бүх хэрэгсэл (төрийн худалдан авалт, татвар, шилжүүлэг) эдийн засагт үржүүлэгч нөлөөтэй байдаг тул Кейнс ба түүний дагалдагчдын үзэж байгаагаар эдийн засагт зохицуулалт хийдэг. Эдийн засгийг төр төсвийн бодлогын арга хэрэгслийг ашиглан, юуны түрүүнд төрийн худалдан авалтын хэмжээг өөрчлөх замаар явуулах ёстой, учир нь тэдгээр нь хамгийн их үржүүлэгч нөлөөтэй байдаг.

Эдийн засаг байгаа мөчлөгийн үе шатаас хамааран төсвийн бодлогын арга хэрэгслийг өөр өөрөөр ашигладаг. Төсвийн бодлого хоёр төрөл байдаг.

  • 1) өдөөх;
  • 2) хязгаарлалт.

Зураг 1.2 - Төсвийн бодлогын төрлүүд

Анхаарна уу- Эх сурвалж:

Төсвийн тэлэх бодлогыг эдийн засгийн хямралын үед хэрэглэдэг (Зураг 1.2(а)), уналтын үеийн үйлдвэрлэлийн зөрүүг бууруулж, ажилгүйдлийн түвшинг бууруулах зорилготой бөгөөд нийт эрэлтийг (нийт зарлага) нэмэгдүүлэх зорилготой. Түүний хэрэгслүүд нь:

  • - засгийн газрын худалдан авалтын өсөлт;
  • - татварыг бууруулах;
  • - шилжүүлгийн өсөлт.

Төсвийн хумих бодлого нь өсөлтийн үед (эдийн засаг хэт халах үед) ашиглагддаг (Зураг 1.2 (б)), инфляцийн үйлдвэрлэлийн зөрүүг бууруулах, инфляцийг бууруулах зорилготой бөгөөд нийт эрэлтийг (нийт зарлагыг) бууруулахад чиглэгддэг. Түүний хэрэгслүүд нь:

  • - засгийн газрын худалдан авалтыг бууруулах;
  • - татварын өсөлт;
  • - шилжүүлгийг бууруулах.

Үүнээс гадна төсвийн бодлогыг дараахь байдлаар ялгадаг.

  • 1) үзэмжээр;
  • 2) автомат (үзэмжгүй).

Санхүүгийн үзэмжтэй бодлого гэдэг нь эдийн засгийг тогтворжуулах зорилгоор засгийн газрын худалдан авалт, татвар, шилжүүлгийн хэмжээг засгийн газраас хууль тогтоомжийн (албан ёсны) өөрчлөх явдал юм.

Автомат төсвийн бодлого нь суурилуулсан (автомат) тогтворжуулагчийн үйл ажиллагаатай холбоотой байдаг. Суурилуулсан (эсвэл автомат) тогтворжуулагч нь үнэ цэнэ нь өөрчлөгддөггүй, гэхдээ тэдгээр нь (эдийн засгийн системд нэгтгэх) нь эдийн засгийг автоматаар тогтворжуулж, хямралын үед бизнесийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлж, хэт халалтын үед хязгаарладаг хэрэгсэл юм. Автомат тогтворжуулагчид дараахь зүйлс орно.

  • - орлогын албан татвар (өрхийн орлогын албан татвар, аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татварыг багтаасан);
  • - шууд бус татвар (ялангуяа нэмэгдсэн өртгийн албан татвар);
  • - ажилгүйдлийн тэтгэмж;
  • - ядуурлын тэтгэмж.

Суурилуулсан тогтворжуулагчийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн механизмыг авч үзье.

Орлогын татвар нь дараах байдлаар ажилладаг: хямралын үед бизнесийн үйл ажиллагааны түвшин (Y) буурч, үүнээс хойш татварын функцхэлбэртэй байна:

T = t * Y, (1.2)

энд T нь татварын орлогын дүн;

t - татварын хувь хэмжээ;

Y нь нийт орлогын хэмжээ (гарц),

дараа нь татварын орлогын хэмжээ буурч, эдийн засаг “хэт халах” үед хэмжээ нь багасна бодит хувилбардээд тал нь татварын орлого нэмэгдэнэ. Татварын хувь хэмжээ өөрчлөгдөөгүй хэвээр байгааг анхаарна уу. Гэсэн хэдий ч татвар нь эдийн засгаас гарах зардал, улмаар орлогын урсгалыг бууруулдаг (дугуй загварыг санаарай). Хямралын үед татан авалт хамгийн бага, хэт халалтын үед хамгийн их байдаг. Тиймээс, татвар (бүр бөөнөөр нь, өөрөөр хэлбэл бие даасан) байгаа тул эдийн засаг хэт халах үед автоматаар "хөргөж", уналтын үед "халадаг". Эдийн засагт орлогын албан татварын харагдах байдал нь үржүүлэгчийн үнэ цэнийг бууруулдаг (орлогын татварын хувь хэмжээ байхгүй тохиолдолд үржүүлэгч нь түүний байгаа үеийнхээс их байдаг: >), энэ нь орлогын татварын эдийн засагт үзүүлэх тогтворжуулах нөлөөг сайжруулдаг. Дэвшилтэт орлогын татвар нь эдийн засгийг тогтворжуулахад хамгийн хүчтэй нөлөө үзүүлдэг нь ойлгомжтой.

Нэмэгдсэн өртгийн албан татвар (НӨАТ) нь дараах байдлаар тогтвортой байдлыг хангадаг. Хямралын үед борлуулалт буурч, НӨАТ байдаг шууд бус татвар, бүтээгдэхүүний үнийн нэг хэсэг, дараа нь борлуулалтын хэмжээ буурах үед шууд бус татвараас (эдийн засгаас татан авалт) татварын орлого буурдаг. Хэт халалтын үед эсрэгээрээ нийт орлого нэмэгдэхийн хэрээр борлуулалтын хэмжээ нэмэгдэж, шууд бус татварын орлого нэмэгддэг. Эдийн засаг аяндаа тогтворжино. төсвийн бодлого хөрөнгийн эдийн засаг

Ажилгүйдэл, ядуурлын тэтгэмжийн хувьд эдийн засгийн хямралын үед (хүмүүс ажилгүй болж, ядуурч эхлэхэд) нийт төлбөрийн хэмжээ нэмэгдэж, өсөлтийн үед буюу “хэт ажил эрхлэлт”, орлого нэмэгдэх үед буурдаг. Мэдээжийн хэрэг, ажилгүйдлийн тэтгэмж авахын тулд ажилгүй байх, ядуурлын тэтгэмж авахын тулд маш ядуу байх шаардлагатай. Эдгээр ашиг тус нь шилжүүлэг, i.e. эдийн засагт тарилга. Тэдний төлбөр нь орлого, улмаар зардлын өсөлтөд хувь нэмэр оруулдаг бөгөөд энэ нь хямралын үед эдийн засгийн сэргэлтийг өдөөдөг. Өсөлтийн үед эдгээр төлбөрийн нийт хэмжээ буурах нь эдийн засгийг хязгаарлах нөлөө үзүүлдэг.

IN хөгжингүй орнуудаа, эдийн засгийг 2/3 нь төсвийн бодлогоор, 1/3 нь тогтворжуулагчийн үйлчлэлээр зохицуулагддаг.

Татвар, шилжүүлэг зэрэг төсвийн бодлогын хэрэгслүүд нь зөвхөн нийт эрэлтэд нөлөөлөөд зогсохгүй нийт нийлүүлэлтэд нөлөөлдөг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Дээр дурдсанчлан татварыг бууруулж, шилжүүлгийг нэмэгдүүлэх нь эдийн засгийг тогтворжуулах, тэмцэхэд ашиглаж болно мөчлөгийн ажилгүйдэлхямралын үед нийт зардлын өсөлтийг өдөөж, улмаар бизнесийн идэвхжил, ажил эрхлэлтийн түвшин. Гэсэн хэдий ч Кейнсийн загварт нийт үйлдвэрлэлийн өсөлттэй зэрэгцэн татвар буурч, шилжүүлгийн өсөлт нь үнийн түвшин нэмэгдэхэд хүргэдэг (Зураг 1.2-т P 1-ээс P 2 хүртэл) гэдгийг санах нь зүйтэй. )), i.e. инфляцийг дэмжсэн арга хэмжээ (инфляцийг өдөөдөг). Иймээс өсөлтийн үед (инфляцийн зөрүү) эдийн засаг “хэт халсан” үед (Зураг 1.2 (б)) татварын өсөлт, татварын өсөлтийг инфляцийн эсрэг арга хэмжээ болгон ашиглаж болно (үнийн түвшин өмнөх үеэс буурдаг). P 1 to P 2) болон бизнесийн үйл ажиллагааг бууруулж, эдийн засгийг тогтворжуулах арга хэрэгсэл. шилжүүлгийн бууралт.

Гэсэн хэдий ч пүүсүүд татварыг зардал гэж үздэг тул татварын өсөлт нь нийт нийлүүлэлтийг бууруулж, татварыг бууруулснаар бизнесийн идэвхжил, үйлдвэрлэлийн өсөлтийг бий болгодог. Татварын нийт нийлүүлэлтэд үзүүлэх нөлөөллийн нарийвчилсан судалгааг АНУ-ын Ерөнхийлөгчийн эдийн засгийн зөвлөх Р.Рейган, Америкийн эдийн засагч, “нийлүүлэлтийн эдийн засгийн онол” хэмээх үзэл баримтлалыг үндэслэгчдийн нэг Артур Лаффер хийсэн. А.Лаффер таамаглалын муруйг (Зураг 1.3) байгуулж, түүний тусламжтайгаар татварын хувь хэмжээний өөрчлөлт нь улсын төсөвт төвлөрүүлэх татварын нийт орлогын хэмжээнд хэрхэн нөлөөлж байгааг харуулсан. Энэ муруйг таамаглал гэж нэрлэдэг, учир нь Лаффер өөрийн дүгнэлтийг статистик мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр биш, харин таамаглал дээр үндэслэн хийсэн, өөрөөр хэлбэл. логик үндэслэл, онолын дүгнэлт.


Зураг 1.3 - Лафферийн муруй

ОХУ-ын ЭДИЙН ЗАСГИЙН ХӨГЖИЛ, ХУДАЛДААНЫ ЯАМ

муж боловсролын байгууллага

Илүү өндөр Мэргэжлийн боловсрол

"Красноярскийн улсын худалдаа, эдийн засгийн дээд сургууль"

Эдийн засгийн онол эрх зүйн тэнхим

СУРГАЛТЫН АЖИЛ

Хичээл: Эдийн засгийн онол

Сэдэвт: Төрийн төсвийн бодлого

Дууссан: Шалгасан:

3-р курсын оюутан С. багш

Бүлгүүд EKT 04-1 Горжий Лариса

Занкова Ольга Васильевна

Игоревна

ШАРИПОВО 2006 он

Оршил

1.1 Нүүлгэн шилжүүлэх нөлөө

1.2 Төсвийн бодлого, татвар

1.3 Төсвийн бодлогын нийлүүлэлтэд үзүүлэх нөлөө

2. Төсвийн бодлогын төрлүүд, эдийн засгийг зохицуулахад ач холбогдол

2.1 Санхүүгийн эрх зүйн бодлого

2.2 Автомат төсвийн бодлого (бүтээсэн тогтворжуулагч)

3. ОХУ-ын шилжилтийн эдийн засагт төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизм

Дүгнэлт

Ном зүй

Оршил

Төсвийн(лат. fiscalis - засгийн газраас) улс төр - бүхэл бүтэн байдал санхүүгийн үйл ажиллагаатөрийн зохицуулалт, төрийн орлого, зарлага. Хямралын эсрэг зохицуулалт хийх, өндөр ажил эрхлэлтийг хангах, инфляцитай тэмцэх зэрэг стратегийн зорилтоос хамааран ихээхэн өөрчлөгддөг.

онд төрийн бодлогын гол хэрэгсэл эдийн засгийн хүрээулсын төсөв юм. Тэнцвэртэй төсөв гэдэг нь татвар, хураамж болон бусад орлогоос бүрдэх төсвийн орлого нь төсвийн зарлагатай тэнцүү байхыг хэлнэ. Харамсалтай нь дэлхийн ихэнх оронд зарлага, орлогын тэнцвэрт байдал ховор байдаг. "Хэвийн" бөгөөд хамгийн түгээмэл үзэгдэл бол нэг жилийн дотор зарлага нь орлогоос давсан төсөв гэж үзэж болно. Төсөв илүүдэлтэй байх нь илүү ховор байдаг, өөрөөр хэлбэл. орлого зардлаас давсан. Улсын төсвийн менежмент бол төсвийн бодлого.

Улсын төсөв - үндсэн хэрэгсэлтөсвийн бодлого. Улсын төсөв бол улс төрийн хувьсагч учраас эдийн засагт үзүүлэх нөлөө нь асар их. Энэ нь бодлого боловсруулагчид энэ хувьсагчийг дур зоргоороо өөрчилж, макро эдийн засгийн маш том зорилтуудыг өөртөө тавьж чадна гэсэн үг. Төсвийн бодлогын тусламжтайгаар нийт зарцуулалт болон нийт эрэлтийг өдөөж эсвэл хязгаарлаж болно. Төсвийн алдагдал хоёр үндсэн шалтгааны улмаас үүсч болно. Нэгдүгээрт, зайлшгүй шаардлагаар орлогоосоо илүү зарлага гаргах шийдвэр гаргасан төрийн зориуд үйлдлээс үүдэлтэй байж болно. Энэ шалтгааны улмаас үүссэн алдагдлыг төсвийн идэвхтэй алдагдал гэж нэрлэдэг. Хоёрдугаарт, эдийн засгийн уналт, үндэсний бодит орлого буурснаар төсвийн алдагдал үүсч, улмаар төсвийн орлого буурна. Энэ алдагдлыг төсвийн идэвхгүй алдагдал гэж нэрлэдэг. Улсын төсөв ямагт тэнцвэртэй байх ёстой гэсэн байр суурь эдийн засагчдын дунд нэлээд удаан үргэлжилсэн. Гэсэн хэдий ч 1930-аад онд Кейнсчүүд өөр бодолтой байсан. Зарим эх үүсвэрээс нэмж болох харьцангуй бага хэмжээний бие даасан зардал ч нийт эрэлтийг нэмэгдүүлэхэд хангалттай байх болно. Мөн төрөөс боловсрол, эм тариа, тэтгэвэр тэтгэмж, зам барих гэх мэт маш их зардал гаргах ёстой. Нэмж дурдахад засгийн газар татварыг удирдаж чаддаг бөгөөд энэ нь эцсийн дүндээ нэг удаагийн орлогын өөрчлөлтөд хүргэдэг.

Ж.Кейнс эдийн засгийн тогтворгүй байдлын гол буруутан нь нийт эрэлтийн хэлбэлзэл гэдгийг олж мэдсэн. Тиймээс эрэлтийг тогтворжуулах, ажлын байрыг бүрэн хангах түвшинд байлгах нь хамгийн чухал ажил гэж үзжээ. Ж.Кейнсийн зөвлөмжийн дагуу Их хямралын дараа барууны бүх улс орнууд төсвийн тогтворжуулах бодлогыг хэрэгжүүлж эхэлсэн бөгөөд дараа нь хэд хэдэн төрөлд хуваагдсан.

1. Төсвийн бодлогын төрөл, зорилго, үндсэн хэрэгсэл

Төсвийн тэлэх бодлого нь төсвийн зардлыг нэмэгдүүлэх, татварын хувь хэмжээг бууруулах замаар төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. Засгийн газар илүүдэл зарлагаа (алдагдал) хүн ам, даатгалын компани, аж үйлдвэрийн пүүс гэх мэт зээлээр нөхнө. Энэ нь бас авч магадгүй юм төв банк.

Рецессив цоорхой гарсан тохиолдолд бүтцийн өөрчлөлтийн автомат механизм ажиллана. Гэсэн хэдий ч Кейнсчүүд энэ механизм удаан байдаг гэж үздэг. Бүрэн ажил эрхлэлтийг сэргээхийн тулд хүчин зүйлийн үнэд дасан зохицоход нэлээд хугацаа шаардагдана. Тиймээс энэ механизмд төрөөс туслах ёстой. Ийнхүү эдийн засаг боломжоосоо доогуур ажиллаж, уналтын зөрүү гарсан тохиолдолд төсвийн тэлэх бодлогыг хэрэгжүүлдэг. Кейнсчүүд энэ тохиолдолд төлөвлөсөн төсвийн алдагдал зайлшгүй шаардлагатай гэж үздэг.

Төсвийн хумих бодлого нь төрийн зардлыг танаж, татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэхэд суурилдаг. Энэ төрлийн төсвийн бодлогыг инфляцийн зөрүүг арилгахад ашигладаг. Засгийн газрын зардлыг бууруулснаар нийт эрэлт буурна. Татвар нэмснээр ийм үр дүнд хүрч болно.

Мөчлөгийн эсрэг төсвийн бодлого нь урамшуулах явдал юм эдийн засгийн хөгжилмөчлөгийн хөгжлийн хүч түүнийг түлхэж байгаагийн эсрэг чиглэлд. Энэ төрлийн бодлого нь хямралын үед эрэлтийг өдөөж, сэргэлтийн үед хязгаарладаг. Энэ нь эдийн засаг уналтад орсон, эсвэл эдийн засгийн сэргэлтийн үед төсвийн илүүдэлтэй байгаа тохиолдолд Засгийн газар төлөвлөсөн төсвийн алдагдлыг хангах ёстой гэсэн үг. Үүний зэрэгцээ мөчлөгийн эсрэг төсвийн бодлого нь нийт эрэлтийн түвшинг ажил эрхлэлтийг бүрэн хангахад хангалттай хэмжээнд байлгах ёсгүй. Үүнийг инфляцийг хөөрөгдөхгүй байх ёстой.

Гэвч төсвийн тэлэх, агшилт, мөчлөг сөрсөн бодлогоос үүдэлтэй төсвийн алдагдал, илүүдэл нь өөр өөр үр дагавартай байдаг. Үүнээс гадна эдгээр үр дагавар нь Кейнсийн загварын бүтцийн томоохон өөрчлөлтөд нөлөөлж болзошгүй юм.

Төсвийн бодлогын үндсэн зорилго нь ажилгүйдэл, инфляцийг арилгах явдал юм. Хямралын үед төсвийн тэлэх бодлого хэлэлцэх асуудалд ордог. Үүнд:

1) засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх, эсвэл 2) татварыг бууруулах, эсвэл 3) 1 ба 2-ын хослол. Өөрөөр хэлбэл, тэнцвэртэй төсөв эхлэх цэг бол төсвийн бодлого нь засгийн газрын төсвийн чиглэлд шилжих ёстой. хямрал эсвэл хямралын үед алдагдал.

Эсрэгээр, хэрэв эдийн засаг илүүдэл эрэлтээс үүдэлтэй инфляцитай байвал төсвийн хумих бодлого тохиромжтой. Төсвийн хумих бодлогод дараахь зүйлс орно.

1) засгийн газрын зардлыг бууруулах, эсвэл 2) татварыг нэмэгдүүлэх, эсвэл 3) 1 ба 2-ын хослол. Төсвийн бодлогод анхаарах ёстой. эерэг тэнцэлэдийн засаг инфляцийг барих асуудалтай тулгарвал засгийн газрын төсөв.

1.1 Нүүлгэн шилжүүлэх нөлөө

Төсвийн алдагдлыг нөхөх зээлийн хөрөнгийн эрэлт өндөр байгаагаас үүдэлтэй өндөр хүүгийн үр дүнд хувийн зарцуулалт буурахыг нэрлэдэг. нүүлгэн шилжүүлэх нөлөө.Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх хоёр л арга бий. Бүхэл бүтэн төсөв алдагдалтай байна гэдэг зардлаа нөхөх хэмжээний орлогогүй Засгийн газар өрийн дарамтад орж байна гэсэн үг. Иймд алдагдлыг нөхөх эхний арга бол Засгийн газрын үнэт цаас (бонд) гаргах явдал юм. Эдгээр үнэт цаас нь хөрөнгийн зах зээлд эрэлтийг бий болгож, зээлийн төлөө өрсөлддөг үнэт цааскорпораци болон бусад зээлдэгчид. Үүний үр дүнд зээлийн үнэ - хүү өсдөг.

Зээлийн хүү өндөр байгаа нь хэрэглэгчид зээлийн хүүд мэдрэмтгий бараа (байшин, машин, удаан эдэлгээтэй бараа) худалдан авахаа багасгах дохио юм. Зээлийн хүү өндөр байгаа нь хөрөнгө оруулагчдад шинэ тоног төхөөрөмж, үйлдвэр, үйлдвэр барих зардлыг хойшлуулах дохио юм. Эцэст нь өндөр хувьтайболомжийн зардлыг нэмэгдүүлдэг хөрөнгө оруулалтын төслүүд. Энэ нь дарангуйллын үр дүнд хүргэдэг, i.e. улмаас хувийн зарцуулалт буурсан өндөр бооцоохувь нь төсвийн алдагдлыг бий болгосон Засгийн газрын зардал нэмэгдсэнтэй холбоотой.

Төсвийн тэлэх бодлого нь гадуурхах үр дагаварт хүргэж болзошгүй бол хязгаарлах бодлого нь эсрэгээр нөлөөлнө. Зээлийн хүү буурах нь бий болдог Илүү сайн нөхцөлзээлээр бараа худалдан авах, нэмэлт хөрөнгө оруулалт хийх. Үүний зэрэгцээ инфляцийн зөрүүг сэргээх, хөгжүүлэх үе шатанд хэрэглэж буй хязгаарлалтын бодлогын инфляцийн эсрэг ач холбогдлыг бууруулж байна.

Худалдааны хязгаарлалт байхгүй тохиолдолд барааг бүх зах зээл дээр ижил үнээр солилцдог (үнийн зөрүүгээс бусад өөр өөр татварТэгээд тээврийн зардал). Үнийн зарчимтэгшлэхүнэ өртөг зардлаас өндөр байвал үйлдвэрлэгчид зах зээл дэх нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлнэ (эсрэгээр).

Энэ зарчим нь хөрөнгийн зах зээлд (зээл) мөн хамаарна. Орчин үеийн технологиор мөнгө зээлэх санхүүгийн боломжтой хүн бүр зах зээлд санал болгож болно Хойд америк, Австрали, Европ, Япон гэх мэт. Мөн татвар, янз бүрийн гүйлгээний зардлаас шалтгаалж болзошгүй зөрүүг эс тооцвол хүүгийн түвшин (зээлийн үнэ) ижил байх болно. Жишээ нь: АНУ-ын засгийн газар татвараа бууруулж, улмаар төсвийн алдагдалбуурсантай холбоотой төсвийн орлого. Алдагдлаа нөхөхөд зээл хэрэгтэй. Засгийн газар зээлийн хөрөнгийн зах зээл рүү шилжиж, зээлийн эрэлт нэмэгдэж, түүнийг дагаад зээлийн хүү өснө. Тухайлбал, Европчууд энэ бүхэнд хэрхэн хандах бол? Тэд зээлийн үнэ өндөр болсон АНУ-ын зээлийн зах зээлд хөрөнгөө зөөж эхэлнэ. Ийм шилжүүлэг олон байх тусам зээлийн хүүд дарамт учруулж, түүнийг бууруулахад хүргэдэг. Гадаадаас орж ирж буй зээлийн урсгал нь гадагшлуулах нөлөөнд хэрхэн нөлөөлөх вэ? Зээлийн хүүг бууруулж буй энэ хүн амын шилжилт хөдөлгөөн нь эрэлтийн бууралтыг зөөлрүүлж, "дарагдсан" эрэлтийн хэмжээг бууруулах ёстой. Европ хүн мөнгөө АНУ руу шилжүүлэхээсээ өмнө ам.долларт хөрвүүлэх ёстой. Улмаар Европын валютын зах зээлд (өөрөөр хэлбэл нэг валютыг нөгөө валютаар сольдог зах зээл) ам.долларын эрэлт нэмэгдэнэ. Ам.долларын эрэлт ихсэх нь долларын үнэ өсөх ба ам.долларын ханш бусад валюттай харьцуулахад өснө. Долларын өсөлт Америкийн экспорт, импортод хэрхэн нөлөөлөх вэ? Илүү үнэтэй доллар нь америкчуудын импортыг хямд болгоно. Эцсийн эцэст одоо та үүнийг ашиглан гадаадаас арай илүү бараа худалдаж авах боломжтой. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн энэ нь Америкийн экспортыг гадаадынханд илүү үнэтэй болгох болно: одоо америк бүтээгдэхүүнийг 1 доллараар худалдаж авахын тулд та үүний төлөө арай илүү франк, марк, фунт гэх мэтийг төлөх шаардлагатай болно. Ийм нөхцөлд байгаа ямар ч эдийн засагч АНУ одоо бага экспортлож, илүү их импортлох болно гэсэн таамаглал дэвшүүлэх болно. Цэвэр экспорт буурч, энэ нь нийт эрэлтийг бууруулахад хүргэнэ. Дотоодын эрэлтийн зарим хэсэг нь цэвэр экспортын бууралт хэлбэрээр явагдана. Мөн гаднаас орж ирж буй зээл зээлийн хүүгийн өсөлтийг хязгаарлана. Гэхдээ илүү дунд зэргийн хүүтэй байх нь хөрөнгө оруулалт болон зээлийн шаардлагад нийцсэн удаан эдэлгээтэй хэрэглээний худалдан авалтыг "хөөх" болно.

Оршил

1. Төсвийн бодлого нь эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын тогтолцоо
1.1 Төрийн төсвийн бодлогын мөн чанар
1.2 Эдийн засгийн үйл ажиллагаанд төсвийн бодлогын нөлөөллийн зарчим, механизм
1.3 Төсвийн бодлогын хэрэгслүүд
2. ОХУ-ын төсвийн бодлогын онцлог
2.1 Төсвийн бодлогыг шинэчлэх шаардлага
2.2 Төсвийн бодлогыг боловсронгуй болгох арга, арга
Дүгнэлт
Ном зүй
Оршил

Энэ курсын ажлын сэдэв өнөөдөр маш их хамааралтай гэж бодож байна.Төсвийн бодлого нь эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын гол хэрэгслүүдийн нэг бөгөөд одоо байгаа нөхцөлд. эдийн засгийн хямралОрос улсад сэргээн засварлахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг Үндэсний эдийн засаг.

Эдийн засгийн хүнд нөхцөл байдал нь нэг талаас үйлдвэрлэлийн уналтыг зогсоох, үйлдвэрлэлийг өдөөх (жишээлбэл, үйлдвэрлэгчдэд татварын тусад нь хөнгөлөлт үзүүлэх хэлбэрээр), санхүүгийн эх үүсвэрийг зорилгодоо төвлөрүүлэхэд чиглэсэн төсвийн бодлогыг урьдчилан тодорхойлдог. үр дүнтэй хөрөнгө оруулалтэдийн засгийн тодорхой салбарт, нөгөө талаас - бүгдийг багтаах нийгмийн хөтөлбөрүүд, батлан ​​хамгаалах зардлыг бууруулах гэх мэт. Үүний дагуу эдийн засаг өөр төлөвт шилжихэд төсвийн бодлогын чиглэл өөрчлөгддөг.

IN Сүүлийн үедСанхүүгийн тогтолцоогоор дамжуулан үндэсний эдийн засгийг зохицуулахад засгийн газрын үүрэг, тухайлбал, нийгмийн хамгааллын хөтөлбөрт зарцуулах, орлогын дундаж түвшинг хадгалах, эрүүл мэнд, боловсрол гэх мэтийг нэмэгдүүлэх хандлага ажиглагдаж байна.

Үүний зэрэгцээ, Орос улсад эдийн засгийн шинэчлэл хийж эхэлснээс хойш засгийн газар үндэсний эдийн засгийн байдал, түүнийг сэргээх хэтийн төлөвт сөргөөр нөлөөлсөн пүүсүүдийн орлогод маш өндөр татвар ногдуулах зорилт тавьсан. Хариулт нь идэвхтэй хөгжиж байгаа нь тохиолдлын хэрэг биш юм далд эдийн засаг. Үүний үр дүнд Засгийн газар Оросын Холбооны Улстөлөвлөсөн орлогынхоо тал хувийг ч төсвийн орлогод төвлөрүүлж чадахгүй байна.

Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Засгийн газрын төсвийн бодлогод татварын болон төсвийн зарлагын чиглэлээр нэмэлт шинэчлэл хийх шаардлагатай байна.

Тиймээс энэхүү ажлын зорилго нь төрийн төсвийн бодлогыг эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын арга болгон цогцоор нь авч үзэх явдал юм. Юуны өмнө би төсвийн бодлогын тухай ойлголтыг илчилж, түүний үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг тодруулж, нийгмийн эдийн засгийн тогтолцоонд нөлөөлөх зарчим, механизм, арга хэрэгслийг тоймлон хэлье. Хоёрдугаарт, би ОХУ-ын орчин үеийн төсвийн бодлогод дүн шинжилгээ хийх болно: Би одоо байгаа төсвийн бодлогыг шинэчлэх шаардлагатай байгаа объектив шалтгаан, Оросын засгийн газраас одоо хийгдэж буй өөрчлөлтүүд, түүнчлэн санхүүгийн байдлыг цаашид сайжруулах боломжит арга замуудыг онцлон харуулах болно. төсвийн бодлогын салбар.

Энэхүү бүтээлийг бичихээр бэлтгэхдээ би уран зохиолын олон эх сурвалжийг судалсан бүрэн жагсаалтКурсын төслийн эцсийн хэсгээс олж болно. Гэсэн хэдий ч, миний бодлоор ОХУ-ын төсвийн бодлогын онцлогтой холбоотой хамгийн нарийвчилсан, чадварлаг мэдээллийг агуулсан уран зохиолыг тэмдэглэхийг хүсч байна. Үүнд: "Төсвийн бодлогын хэрэгжилт" нийтлэл / Урьдчилан таамаглах асуудал, 2003 оны 2-р хуудас, ОХУ-ын орчин үеийн төсвийн бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон, мөн түүний шинэчлэлийн үйл явцыг онцолсон 45-57 хуудас. ; Одоогийн төсвийн бодлогыг оновчтой болгох боломжит арга замыг тусгасан "Төсвийн бодлогын үндсэн чиглэлүүд" / Санхүү, 2002 оны 8-р хуудас, 50-56-р хуудас нь Оросын Холбооны Улсын Засгийн газраас хийгдэж буй шинэчлэлийн явцад баримтлах ёстой зорилтуудыг тэмдэглэв. , түүнчлэн тэдний болзошгүй үр дагавар; "Одоогийн татварын бодлого үр дүнтэй юу" нийтлэл / Санхүү, 2002 оны № 10, 24-32 хуудас, Оросын орчин үеийн татварын бодлогын онцлогийг төсвийн бодлогын үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг болгон судлах: татварын тогтолцоог шинэчлэх үйл явц , Эдгээрийн нөлөөн дор эдийн засагт гарч буй өөрчлөлтүүдийг онцолсон үйл явц, түүнчлэн ОХУ-ын татварын тогтолцооны үр ашгийг нэмэгдүүлэх, цаашид сайжруулах арга замууд юм.

1. Фирок улс төрийг систем болгон Гэдийн засгийн төрийн зохицуулалт

1.1 Төрийн төсвийн бодлогын мөн чанар

Төсвийн бодлогоор төр нь төрийн бараа, үйлчилгээ худалдан авах, түүнчлэн татварын чиглэлээр авах арга хэмжээний тогтолцоог зохицуулдаг. "Санхүү" гэдэг үг нь латин гаралтай бөгөөд орчуулбал засгийн газар гэсэн утгатай. Орост Петр I-ийн үед төсвийн ажилтнуудыг татвар хураах, хураах ажилд хяналт тавьдаг албан тушаалтнууд гэж нэрлэдэг байв. санхүүгийн асуудал. Орчин үед эдийн засгийн уран зохиолТөсвийн бодлого нь төрийн зарцуулалт, татварын зохицуулалттай холбоотой байдаг. Засгийн газрын бараа, үйлчилгээ худалдан авахад зарцуулсан зардал нь дотоодын нийт болон цэвэр бүтээгдэхүүний хэмжээнд ихээхэн нөлөөлдөг. Манай улсад ийм худалдан авалтыг ихэвчлэн улсын төсвөөс санхүүжүүлдэг төрийн захиалга гэж нэрлэдэг байсан. Уг нь төсвийн бодлого бол төр эдийн засагт нөлөөлөх гол хөшүүрэг юм. Иймд энэ бодлогоор үндэсний үйлдвэрлэлийн тэнцвэрт хэмжээнд хүрэх, эдийн засгийн тогтвортой байдал, бүрэн ажил эрхлэлтэд төр хэрхэн нөлөөлж байгааг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

Ойлгох ерөнхий зарчимТөрийн зохицуулалтын хувьд төсвийн бодлогын хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийг тодорхой ялгах шаардлагатай байна.

Эдгээр нь засгийн газрын бараа, үйлчилгээ худалдан авахад зарцуулдаг зардал бөгөөд үүний тусламжтайгаар нийт зардлыг нэмэгдүүлж, бууруулж, улмаар үндэсний үйлдвэрлэлийн хэмжээнд нөлөөлж болно. Төсвийн зардалд зам, сургууль, эмнэлэг, соёл урлагийн байгууллагуудын барилга байгууламж барих, байгаль орчин, эрчим хүчний хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх болон нийтийн бусад хэрэгцээ, шаардлагад чиглэсэн төсвийн бүх хуваарилалт багтана.

Үүнд батлан ​​хамгаалах зардал, гадаад худалдааны худалдан авалт, хүн амд шаардлагатай хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн худалдан авах гэх мэт зардал орно. Ийм төрлийн зардал, худалдан авалтыг төр-олон нийтийн гэж нэрлэж болно, учир нь бараа, үйлчилгээний хэрэглэгч нь нийгэм бүхэлдээ, дараахь байдлаар төлөөлдөг. улсын.

зах зээлийн эдийн засгийн тогтвортой үйл ажиллагааг зохицуулахад чиглэсэн төрийн зардал. Ийм зардал нь уналт, тэлэлтийн үед дотоодын үйлдвэрлэлийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, бууруулахад хувь нэмэр оруулдаг. Төрийн зарлага нь зөвхөн шууд бус үржүүлэгч нөлөөгөөр дотоодын үйлдвэрлэлийн хэмжээнд нөлөөлж, өсөх, буурахад хүргэдэг.

Төр татварын бодлогоор дотоодын үйлдвэрлэлийн хэмжээнд нөлөөлдөг. Татвар өндөр байх тусам хүн амын орлого багасна, тэр хэмжээгээрээ худалдан авч, хуримтлуулна гэсэн үг. Иймд татварын оновчтой бодлого нь эдийн засгийн хөгжил, нийгмийн сайн сайхан байдлыг өдөөж, саатуулж болох хүчин зүйлсийг цогцоор нь авч үзэхийг шаарддаг.

Өнгөцхөн харахад өндөр татвар нь нэмэгдэхэд нөлөөлж байгаа юм шиг санагддаг улсын орлого, нийгэм, улс орны төсвийн төлөө ажиллана. Гэхдээ сайтар судалж үзэхэд эсрэгээрээ илчлэв: хэт өндөр татвартай аж ахуйн нэгж ч, ажилчин ч ашиггүй болж хувирдаггүй гэдгийг бид бүгдээрээ бидний жишээнээс харж болно. эдийн засгийн шинэчлэл. Харин татварын хувь хэмжээ бага байх нь улсын төсөв, түүний хамгийн чухал зүйл болох төсөвт байгууллагуудын засвар үйлчилгээ, нийгэм, соёлын арга хэмжээний зардалд ихээхэн хэмжээний хохирол учруулна. Тийм ч учраас нарийн, оновчтой татварын бодлого хэрэгжүүлэхдээ долоон удаа хэмжиж, нэг таслах ёстой гэдэг.

Засгийн газрын бараа, үйлчилгээ худалдан авахад зарцуулдаг зардал нь төсвийн нэлээд хэсгийг бүрдүүлдэг. Манайд бол төрийн захиалгаар үйлдвэрүүдэд ирдэг байсан. Энэхүү захиалга нь зах зээлийн бүтэц хөгжсөн орнуудад ч хэрэгждэг. Тиймээс АНУ, Англид ДНБ-ий тавны нэгийг төр худалдаж авдаг бөгөөд дүрмээр бол пүүс, корпорацууд улсаас захиалга авахыг үргэлж хичээдэг, учир нь энэ нь тэдэнд борлуулалтын баталгаатай зах зээл, зээл, татварын хөнгөлөлт, төлбөр төлөхгүй байх эрсдэлийг арилгана. Рузавин Г.И. Зах зээлийн эдийн засгийн үндэс. Зааварих дээд сургуулиудын хувьд - М.: Банкууд ба биржүүд, UNITI, 2001. - х. 273

Улс эдийн засгийн уналт, хямралын үед худалдан авалтаа нэмэгдүүлж, өсөлт, инфляцийн үед бууруулж, дотоодын үйлдвэрлэлийн тогтвортой байдлыг хангадаг. Үүний зэрэгцээ эдгээр арга хэмжээ нь зах зээлийг зохицуулах, эрэлт, нийлүүлэлтийн тэнцвэрийг хадгалахад чиглэгддэг. Энэхүү зорилт нь төрийн макро эдийн засгийн хамгийн чухал чиг үүргүүдийн нэг юм.

Төрийн зарлага нь улсын нийгэм, соёлын хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх, батлан ​​​​хамгаалах, засаг захиргааны аппаратыг хадгалах, хамгаалахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. хууль сахиулах, түүнчлэн аж үйлдвэрийн улсын салбарыг хөгжүүлэх хөрөнгө оруулалт. Үүний зэрэгцээ манай улс улсын төсвийн асар их алдагдалтай байгаа нь үндэсний эдийн засагт санхүүгийн тэнцвэргүй байдлыг бий болгож, зардлаа маш нарийн төлөвлөх, үр ашгийг дээд зэргээр хангахыг шаарддаг. Төсвийг нөхөхөд татварын зохистой бодлого төдийгүй татварын сахилга батыг чангатгах арга хэмжээ чухал үүрэг гүйцэтгэнэ. Энэ нь юуны түрүүнд хоршоод, түрээсийн болон хамтарсан үйлдвэртэр тусмаа хууль, дүрмийн бүх төрлийн цоорхойг олж татвараас зайлсхийдэг арилжааны бүтэц. Түүгээр ч барахгүй татварын хуулиудыг тойрч гарахыг сургасан нийтлэл хэвлэлээр гарч байна. Энэ бүхэн нь манай төсвийн бодлого төрийн зарцуулалт, татварын хувьд маш доогуур зохион байгуулалттай байгааг харуулж байна. Сүүлчийн тохиолдолд нэг талаас ашиг, нэмүү өртөгт маш өндөр татвар ногдуулдаг нь өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх боломжгүй, нөгөө талаас төр бусдаас их хэмжээний алдагдал хүлээж байна. олон хүн зайлсхийдэг бүрэн хууль ёсны бөгөөд үндэслэлтэй татварыг төлөх арилжааны бүтэц, тэр бүү хэл банкнаас хуурамч бичиг баримт ашиглан тэрбум тэрбум долларыг шууд хулгайлж, авлигачдад тусалсан.

Манай татварын тогтолцоонд учирч буй олон дутагдал нь үнэндээ дөнгөж хэлбэржиж эхэлсэнтэй холбон тайлбарлаж байгаа бололтой. Ялангуяа ЗХУ задран унасны дараа олон хууль тогтоомж, зааварчилгаа төгс бус болж, тодотгож, нэмж оруулах шаардлагатай болсон; аппарат татварын албахууль зөрчигчидтэй харьцах бэлтгэл багатай байсан. Татварын бодлогыг амжилттай хэрэгжүүлэхэд татварыг ихэвчлэн хөрөнгөтний эдийн засгийн хэрэгсэл гэж үздэг хуучин үзэл бодол, сэтгэлзүйн хандлага саад болж байна. 60-аад онд бид бүх татварыг аажмаар цуцлах тухай хууль баталж байсныг эргэн санах нь зүйтэй бөгөөд энэ нь мэдээжийн хэрэг хэзээ ч танилцуулагдаагүй, учир нь татваргүйгээр ямар ч төр оршин тогтнох боломжгүй нь хэнд ч ойлгомжтой байсан.

Хувь хүн, хуулийн этгээдийн орлогод (хөрөнгө) татвар ногдуулдаг. Орлогод ногдуулдаг зохицуулалтын хэлбэр болох татвар нь заавал болон яаралтай төлөх хэлбэрээр тодорхойлогддог. Тиймээс аливаа татвараас зайлсхийх, цаг тухайд нь төлөхгүй байх нь зохих хууль эрх зүй, захиргааны болон санхүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг.

Манай хууль тогтоомжид зарчмын шинэлэг зүйл бол өмнө нь мөрдөж байсан, ялангуяа яамдад төлдөг байсан төлбөрөөс зах зээлийн эдийн засгийн бүтцэд илүү нийцсэн орлогын албан татварыг бий болгосон явдал юм. Хэдийгээр орлогын татвар өндөр хэвээр байгаа ч аажмаар хууль тогтоох байгууллагуудтэд хэмжээсээ багасгах хэрэгтэйг ойлгож, аажмаар тэднийг үнэхээр дахин авч үзэж эхэлдэг. Үүний зэрэгцээ аж ахуйн нэгжүүдэд судалгаа, шинжилгээний ажил хийх, шинэ, өндөр технологийн технологийг эзэмших гэх мэт янз бүрийн хөнгөлөлт үзүүлдэг.

Орлогын албан татварын хувьд өмчийн хэлбэрээс хамаарч татварын шатлал байдаг; янз бүрийн ангиллын иргэдэд янз бүрийн тэтгэмж олгодог; Хэдийгээр үндэслэлгүй хэмжээ, хязгаарлалт байсаар байгаа ч хувь хүний ​​хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд хэт өндөр татвар ногдуулахыг цуцалсан.

Эцэст нь, бидний хувьд цоо шинэ зүйл бол өмчийн янз бүрийн хэлбэр үүсэх нөхцөлд татварын үйл явцыг хатуу хянах, хамтын болон хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүдийн татвар төлөлтийг сайтар хянах зорилготой татварын байцаагчийг бий болгох явдал юм. хувь иргэд.

1.2 Эдийн засгийн үйл ажиллагаанд төсвийн бодлогын нөлөөллийн зарчим, механизм

Төсвийн бодлогын тусламжтайгаар төр нь эдийн засгийн хөгжилд шууд нөлөөлж, түүний тогтвортой өсөлт, үнийн тогтвортой байдал, хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын бүрэн ажил эрхлэлтийг хангах боломжтой.

Ийм бодлого нь үйлдвэрлэлийн бууралт, ажилгүйдлийн өсөлтийг цаг тухайд нь урьдчилан харах явдал юм. инфляцийн үйл явцэдийн засагт нөлөөлж, тэдгээрийн дагуу нөлөөлнө. Үйлдвэрлэл буурах үед засгийн газар нийт зардал, хөрөнгө оруулалтыг нэмэгдүүлэхийн тулд засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлж, татварыг бууруулдаг. Тиймээс үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлж, ажлын байрыг нэмэгдүүлэхэд тусалдаг. Инфляци үүсэхээр эсрэгээрээ төрийн зардал буурч, татвар нэмэгддэг.

Ийм төрлийн эдийн засгийн зохицуулалтыг хангах бүх арга хэмжээг дурын бодлого гэж нэрлэдэг. Мөнгөний бодлоготой хамт макро эдийн засгийн төрийн удирдлагад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг, жишээлбэл. ажил эрхлэлт, хүн амын зардал, орлоготой холбоотой үзэгдлүүд, үнийн тогтвортой байдал болон тогтвортой хөгжилүйлдвэрлэл.

Гэсэн хэдий ч макро зохицуулалт нь зөвхөн төрийн эрх барих байгууллагуудын биеэр шууд үйлдлээр хязгаарлагдахгүй. Хэрэв өөр зохицуулагч байхгүй байсан бол бид эдийн засагт гарч буй сөрөг үзэгдлийг төрийн төлөөлөл анзаарч, арилгах арга хэмжээ авахыг хүлээх л үлдлээ. Ийм арга хэмжээг хэрэгжүүлэхийн тулд тэдгээрийг нарийн боловсруулж, хууль тогтоох салбараар батлуулж, эцэст нь хэрэгжүүлэх хүртэл тодорхой хугацаа шаардагдана.

Аз болоход, in зах зээлийн эдийн засагЭдийн засаг дахь сөрөг үйл явц илэрсэн даруйд хэрэгжиж эхэлдэг өөрийгөө зохион байгуулах, өөрийгөө зохицуулах тодорхой механизмууд байдаг. Тэдгээрийг суурилуулсан тогтворжуулагч гэж нэрлэдэг. Эдгээр тогтворжуулагчийн үндэс суурь болох өөрийгөө зохицуулах зарчим нь автомат жолоодлого эсвэл хөргөгчийн термостатыг барьсан зарчимтай төстэй юм. Автомат нисгэгч асаалттай үед ирж буй дохион дээр үндэслэн онгоцны чиглэлийг автоматаар тогтоодог. санал хүсэлт. Аливаа хазайлт курс өгсөнийм дохионы ачаар үүнийг хяналтын төхөөрөмжөөр тохируулах болно. Эдийн засгийн тогтворжуулагчид ижил төстэй байдлаар ажилладаг бөгөөд үүний ачаар татварын орлого автоматаар өөрчлөгддөг; төлбөр нийгмийн тэтгэмж, ялангуяа ажилгүйдлийн талаар; хүн амд туслах төрийн янз бүрийн хөтөлбөр гэх мэт.

Татварын орлогын өөрийн зохицуулалт буюу автомат өөрчлөлт хэрхэн явагддаг вэ? Эдийн засгийн тогтолцоонд суурилагдсан татварын систем нь орлогод суурилсан татварыг тодорхойлдог дэвшилтэт татварын систем юм. Орлого нэмэгдэхийн хэрээр тэд аажмаар нэмэгддэг татварын хувь хэмжээЗасгийн газраас урьдчилан баталсан . Орлого нэмэгдэх, буурах тусам татварыг төр, түүний удирдлага, хяналтын байгууллагуудын оролцоогүйгээр автоматаар нэмэгдүүлж, бууруулж байна. Татвар хураах ийм тогтворжуулалтын систем нь эдийн засгийн орчны өөрчлөлтөд маш мэдрэмтгий хариу үйлдэл үзүүлдэг: хямрал, хямралын үед хүн ам, аж ахуйн нэгжийн орлого буурах үед татварын орлого автоматаар буурдаг. Харин ч инфляци, өсөлтийн үед нэрлэсэн орлого нэмэгдэж, улмаар татвар автоматаар нэмэгддэг.

Эдийн засгийн ном зохиолд энэ асуудлын талаар янз бүрийн үзэл бодол байдаг. Зуун жилийн өмнө олон эдийн засагч тогтвортой байдлын талаар ярьж байсан татвар хураалт, учир нь тэдний бодлоор энэ нь нийгмийн эдийн засгийн байдлыг тогтвортой байлгахад хувь нэмэр оруулдаг. Одоогийн байдлаар эсрэг байр суурьтай, тэр ч байтугай субьектив үзэл бодол, хандлага, хүсэл сонирхолд хөтлөгддөг төрийн эрх баригчдын чадваргүй хөндлөнгийн оролцоонд суурилагдсан тогтворжуулагчийн үндэс суурь болох объектив зарчмуудыг илүүд үзэх ёстой гэж тунхаглах олон эдийн засагчид байдаг. Үүний зэрэгцээ, автомат тогтворжуулагчид бүрэн найдах боломжгүй гэсэн үзэл бодол байдаг, учир нь зарим тохиолдолд тэдгээр нь сүүлийн үед хангалттай хариу үйлдэл үзүүлэхгүй тул төрөөс зохицуулалт шаарддаг.

Тэтгэмжийн төлбөр нийгмийн тусламжажилгүй ядуу, том гэр бүл, ахмад дайчид болон бусад ангиллын иргэд, түүнчлэн Засгийн газрын хөтөлбөрТариаланчид, хөдөө аж ахуйн аж үйлдвэрийн цогцолборыг дэмжих нь суурилуулсан тогтворжуулагчийн үндсэн дээр хийгддэг, учир нь ийм төлбөрийн ихэнх нь татвараар дамждаг. Татвар нь хүн ам, аж ахуйн нэгжийн орлоготой зэрэгцэн аажмаар өсч байгааг та бүхэн мэдэж байгаа. Эдгээр орлого өндөр байх тусам илүү их байна татварын хөнгөлөлтАж ахуйн нэгжүүд болон тэдгээрийн ажилтнууд ажилгүйчүүд, тэтгэвэр авагчид, ядуучууд болон засгийн газрын тусламж шаардлагатай бусад ангиллын хүмүүст туслах санд хандивладаг.

Суурилуулсан тогтворжуулагчид чухал үүрэг гүйцэтгэдэг хэдий ч эдийн засгийн аливаа хэлбэлзлийг бүрэн даван туулж чадахгүй. Яг хэзээ шиг хүнд хэцүү нөхцөл байдалЖинхэнэ нисгэгч нь мэдэгдэхүйц хэлбэлзэлтэй байсан ч автомат нисгэгчийн тусламжид ирдэг эдийн засгийн системилүү хүчирхэг засгийн газрын зохицуулагчид нь төсвийн болон мөнгөний үзэмжтэй бодлогын хэлбэрээр багтдаг.

Дурын бодлогын үндсэн элементүүдийг товчхон авч үзье. Гол элемент нь нийтийн ажлын хөтөлбөрт өөрчлөлт оруулах явдал юм. Ийм ажлыг 30-аад оны Их хямралын үеэр ажлын байрыг нэмэгдүүлэх замаар ажилгүйдэлтэй тэмцэх зорилгоор эхлүүлсэн. Гэсэн хэдий ч ийм төрлийн төслүүдийг яаравчлан боловсруулж, хүмүүсийг ямар ч ажилд завгүй байлгах, тухайлбал шаардлагатай тооны машин, механизмгүйгээр зам барих, цэцэрлэгт хүрээлэнгийн хуурай навчийг тармуурдах зэрэг зорилготой байсан тул дараа нь эдийн засгийн үр ашигЭдгээр хөтөлбөрүүдийн дотроос маш бага байсан. Нэмж дурдахад, одоогийн байдлаар хөгжингүй орнуудад үйлдвэрлэлийн уналт хамаагүй богино байдаг тул татварын хувь хэмжээг бууруулж, мөнгөний бодлогоор тэмцэх боломжтой гэдгийг санах нь зүйтэй.

Гэхдээ энэ нь мэдээжийн хэрэг зам барих, хотыг сэргээн засварлах, экологийн орчныг сайжруулах гэх мэт нийгмийн бүх гишүүдийн эрх ашгийг хөндсөн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн олон нийтийн ажлын үүргийг дорд үзэх гэсэн үг биш юм. Гэсэн хэдий ч ийм ажлыг эдийн засгийг хурдан тогтворжуулах, богино хугацааны уналтыг арилгахтай шууд холбож болохгүй. Барууны өндөр хөгжилтэй орнууд 1930-аад онд хэрэгжүүлсэн үр дүнгүй төрийн ажлын бодлогоос дүгнэлтээ гаргажээ.

Өөр нэг чухал зүйл бол татварын хувь хэмжээг өөрчлөх явдал юм. Үйлдвэрлэлийн богино хугацааны бууралтыг урьдчилан таамаглахад суурилуулсан тогтворжуулагчаас гадна татварын хувь хэмжээг бууруулах шийдвэр гарч ирдэг. Татварын дэвшилтэт тогтолцоо нь үйлдвэрлэл, орлого буурах тусам буурах татварын орлогыг төсөвт автоматаар өөрчлөх боломжийг олгож байгаа ч энэ нь үүссэн сөрөг нөхцөл байдалд нөлөөлөхгүй байж магадгүй юм. Яг энэ үед үйлдвэрлэлийн өсөлтийг дэмжих, уналтыг даван туулахын тулд татварын хувь хэмжээг бууруулж, засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх шаардлага гарч байна.

Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлогод бас тусгадаг нэмэлт зардалнийгмийн хэрэгцээнд зориулагдсан. Хэдийгээр ажилгүйдлийн тэтгэмж, тэтгэвэр, ядуу болон бусад ангиллын тусламж дэмжлэгийг суурилуулсан тогтворжуулагч ашиглан зохицуулдаг (орлогод суурилсан татвар авах тусам нэмэгдэж, буурдаг) хэдий ч засгийн газар хэрэгжүүлэх боломжтой. тусгай хөтөлбөрүүдэдийн засгийн хөгжлийн хүнд хэцүү үед эдгээр ангиллын иргэдэд үзүүлэх тусламж.

Иймд бид төсвийн үр дүнтэй бодлого нь нэг талаас эдийн засгийн тогтолцоонд суурилагдсан өөрийгөө зохицуулах механизмд, нөгөө талаас эдийн засгийн тогтолцоог хянуур, хянамгай эрх зүйн зохицуулалтад үндэслэх ёстой гэсэн дүгнэлтэд хүрч байна. төр, түүний удирдах байгууллагууд. Иймээс эдийн засгийг өөрөө зохион байгуулдаг зохицуулагчид төрөөс зохион байгуулсан ухамсартай зохицуулалттай уялдуулан ажиллах ёстой.

Ерөнхийдөө зах зээлийн эдийн засгийн хөгжлийн бүх туршлага, ялангуяа манай зууны эдийн засаг, нийгмийн амьдралын бусад тогтолцоог хөгжүүлэхэд өөрийгөө зохион байгуулах нь тухайн байгууллагатай зэрэгцэн явах ёстойг харуулж байна. ухамсартай зохицуулалт эдийн засгийн үйл явцтөрөөс.

Гэсэн хэдий ч ийм зохицуулалт хийх нь тийм ч хялбар биш юм. Хямрал эсвэл инфляцийг хараахан эхлээгүй байхад цаг тухайд нь урьдчилан таамаглах шаардлагатай гэдгээс яриагаа эхэлье. Статистик нь өнгөрсөн үеийг нэгтгэн дүгнэдэг тул үүнээс ирээдүйн хөгжлийн чиг хандлагыг тодорхойлоход хэцүү байдаг тул ийм урьдчилсан мэдээ гаргахдаа статистик мэдээлэлд найдах нь бараг тохиромжгүй юм. ДНБ-ий ирээдүйн түвшинг урьдчилан таамаглах илүү найдвартай хэрэгсэл бол өндөр хөгжилтэй орнуудын улстөрчдийн ихэвчлэн ашигладаг тэргүүлэх үзүүлэлтүүдийн сар бүр дүн шинжилгээ хийх явдал юм. Энэхүү индекс нь эдийн засгийн өнөөгийн байдлыг тодорхойлсон 11 хувьсагчийг заадаг дундаж хугацааажлын долоо хоног, шинэ захиалга өргөн хэрэглээний бараа, хөрөнгийн зах зээлийн үнэ, удаан эдэлгээтэй барааны захиалгын өөрчлөлт, зарим төрлийн түүхий эдийн үнийн өөрчлөлт гэх мэт. Жишээлбэл, аж үйлдвэрийн салбарт ажлын долоо хоног буурч, түүхий эдийн захиалга багасч, өргөн хэрэглээний барааны захиалга багасвал тодорхой магадлалаар үйлдвэрлэл буурах төлөвтэй байгаа нь тодорхой байна. ирээдүй.

Гэсэн хэдий ч эдийн засгийн уналт яг хэзээ болохыг тодорхойлоход нэлээд хэцүү байдаг. Гэхдээ ийм нөхцөлд ч төрөөс зохих арга хэмжээ авах хүртэл нэлээд хугацаа өнгөрнө. Тэгээд ч ирэх сонгуулийн сурталчилгааны эрх ашгийн үүднээс сайжрахгүй, харин ч дордуулах ийм популист арга хэмжээг хэрэгжүүлж чадна. эдийн засгийн байдал. Ийм эдийн засгийн бус бүх хүчин зүйл нь үйлдвэрлэлийн тогтвортой байдлыг хангах хэрэгцээ шаардлагад харшлах болно.

Төсвийн үр дүнтэй бодлого нь эдийн засгийн бодит байдлыг харгалзан үзэх ёстой, тухайлбал энэ нь өдөөгч байх ёстой. үйлдвэрлэл буурч байгаа үед засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх, татварыг бууруулах. Инфляцийн үед энэ нь хязгаарлалт байх ёстой, өөрөөр хэлбэл. татварыг нэмэгдүүлж, засгийн газрын зардлыг бууруулна.

1.3 Төсвийн бодлогын хэрэгслүүд

Засгийн газрын бараа, үйлчилгээ худалдан авахад зарцуулдаг зардал нь шинэ бүрэлдэхүүн хэсэг юм нийт дүнхувийн аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэлийн зардал. Дотоодын бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийн өөрчлөлтөд ийм зардал хэрхэн нөлөөлж байгааг ойлгохын тулд хэрэглээ, хөрөнгө оруулалтын нийт зардалтай харьцуулах шаардлагатай. Үүнийг хийхийн тулд бид рүү хандъя график шинжилгээ.

Абсцисса тэнхлэг дээр хувийн аж ахуйн нэгжийн хэмжээг, ордны тэнхлэг дээр хүн ам, аж ахуйн нэгж, улсын хэрэглээний зардлыг зурна. Дараа нь координатын өнцгийн биссектрист байрлах цэгүүд нь хувийн барааны хэмжээг хүн ам, аж ахуйн нэгж, улсын бүрэн хэмжээгээр хэрэглэх эдийн засгийн тогтолцооны төлөвийг харуулах болно. Өөрөөр хэлбэл, эдгээр цэгүүдийн нийт зардал нь PVP-ийн харгалзах эзэлхүүнтэй тэнцүү байх болно.

Одоо биссектрисыг А цэгт огтолж байгаа хэрэглээний хуваарийг байгуулъя, энэ үед С популяцийн зардал нь түүний хэрэглээтэй тэнцүү байх болно. Загвараа илүү бодитой болгохын тулд аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгө оруулалтын зардлыг харгалзан үзье, жишээлбэл. Хүн амын хэрэглээний зардал дээр хөрөнгө оруулалтын зардлыг нэмье. Хүн ам ба аж ахуйн нэгжүүдийн нийт хэрэглээний зардлын график C + In нь биссектрисийг B цэг дээр огтолж байгаа бөгөөд энэ үед тэдний хэрэглээ PVP-ийн өөр эзлэхүүнтэй тэнцүү байна. Эцэст нь энэ бүх зардал дээр төрөөс бараа, үйлчилгээ худалдан авах зардлыг нэмчихье. График C + In + G нь хүн ам, аж ахуйн нэгж, улсын зарлага нь хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүдийн гуравдахь эзлэхүүнтэй тэнцүү байх цэг дээр биссектрисийг огтолно.

Хөрөнгө оруулалт болон засгийн газрын худалдан авалтын нэмэлт зардал нэмэгдэх тусам үйлдвэрлэлийн тэнцвэрт хэмжээ (EVP) мөн нэмэгддэгийг зураг харуулж байна. Хүн амын зардал ба түүний хэрэглээний тэнцвэрт байдал тогтоогдсон А цэг дээр энэ хэмжээ нь абсцисса дээрх OA-ийн утгаар илэрхийлэгдэнэ. Нэг талаас хүн ам, аж ахуйн нэгжүүдийн зардал, тэдгээрийн хувийн хэрэглээний эзлэхүүний хэрэглээний тэнцвэрт байдал бий болсон В цэг дээр нөгөө талаас анхны үнэ цэнэ AB-аар нэмэгддэг, өөрөөр хэлбэл. ob(хэмжээний сегментийг бүрдүүлдэг. Эцэст нь шулуун шугам нь биссектристай огтлолцсон J тэнцвэрийн цэг дээр PVP-ийн эзэлхүүн нь OE утгад хүрдэг. Хөрөнгө оруулалт болон засгийн газрын худалдан авалтын зардал нэмэгдэхийн хэрээр өсөлтийн өөрчлөлт гарч байна. харгалзах шууд хэрэглээ ба хөрөнгө оруулалт, мөн түүнчлэн хэрэглээ, төсвийн зарлагын хөрөнгө оруулалт.Төсвийн зардлын ижил хэмжээ буурснаар хэрэглээ, хөрөнгө оруулалт, засгийн газрын зардлын шууд нийт зарлага буурах хандлагатай байгааг ойлгоход хялбар. Энэ тохиолдолд зөвхөн нэг бүрэлдэхүүн хэсгийг агуулсан өрхийн хэрэглээний шууд зардлыг эхнийх гэж үзнэ.Тиймээс засгийн газрын зардал нэмэгдэхийн хэрээр макро тэнцвэрийн цэг нь шулуун шугамын дээш шилжилтийн улмаас биссектрисын дагуу хөдөлдөг. нийт зардлынх нь хэмжээгээр нэмэгдэж, үүний дагуу хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжийн хэмжээ нэмэгддэг.Ийм зардал буурснаар бид эсрэг үр дүнд хүрнэ.

Ийнхүү засгийн газрын зарлага нь нийт зардлыг нэмэгдүүлж, улмаар нийт эрэлтийг өдөөж, улмаар дотоодын цэвэр бүтээгдэхүүн (ҮЦБ) болон эцсийн дүндээ дотоодын нийт бүтээгдэхүүнийг (ДНБ) нэмэгдүүлэхэд тусалдаг. Мөн төрийн зардал нь хэрэглээ, хөрөнгө оруулалтын зардалтай адил үндэсний үйлдвэрлэлийн өсөлтөд хувь нэмэр оруулдаг тул үйлдвэрлэл буурах үед зохицуулагч болгон ашиглах нь ойлгомжтой.

Гэсэн хэдий ч эдгээр зардлыг бууруулах нь үйлдвэрлэлийг бууруулахад хүргэдэг тул макро эдийн засгийн тогтвортой байдал, ажил эрхлэлтийг хадгалахын тулд өсөлт, инфляцийн үед үүнийг хийх ёстой. Д.Кейнсийн загварт засгийн газрын зарлага нь макро эдийн засгийн зохицуулалт, тогтвортой байдал, ажил эрхлэлтийг хангах гол хэрэгсэл болгон ашиглах зорилготой байв. Төсвийн бодлогын хүрээнд мөн л татвартай харьцуулахад томоохон үүрэг гүйцэтгэдэг. Гэхдээ яагаад ийм зүйл болж байгааг ойлгохын тулд та засгийн газрын зардлын үржүүлэгчийн шинжилгээнд хандах хэрэгтэй.

Өмнөх хэлэлцүүлгийн үр дүнд төрийн зардал нэмэгдэх нь хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжийн хэмжээ, улмаар ДНБ-ий өсөлтөд хүргэдэг гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. Эдгээр зардлыг бууруулах нь эсрэгээр PVP-ийн тэнцвэрт хэмжээг бууруулдаг. Графикийн хувьд үүнийг макро тэнцвэрийн цэгийн биссектрисын дагуух хөдөлгөөнөөр илэрхийлж болно: эхний тохиолдолд дээшээ, хоёр дахь тохиолдолд доошоо хөдөлдөг. Гэсэн хэдий ч асуулт гарч ирнэ: PVP эсвэл ДНБ-ий хэмжээ ийм ихсэх, буурах нь хэр зэрэг тохиолддог вэ?

Засгийн газрын зардал нь зарчмын хувьд үр нөлөөгөөрөө бусад төрлийн нийт зардлаас, жишээлбэл, хөрөнгө оруулалтаас ялгаатай биш тул хөрөнгө оруулалтын үржүүлэгчийн талаар миний өмнө хэлсэн бүх аргументууд тэдгээрт бүрэн хамааралтай болно. Энэ нь төрөөс бараа, үйлчилгээ худалдан авахад зарцуулж байгаа зардал үржүүлэгч нөлөөтэй гэсэн үг. Харин төсвийн зардлын үржүүлэгчийг хөрөнгө оруулалтын үржүүлэгчээс ялгахын тулд бид эхнийхийг ижил үсгээр тэмдэглэж, харин g индексийг нэмж, дараа нь ижил төстэй байдлаар энэ үржүүлэгчийг NPP-ийн өсөлтийн харьцаа гэж тодорхойлж болно. засгийн газрын зардлын өсөлт (GR):

Дотоодын нийт бүтээгдэхүүн нь элэгдлийн зардлыг харгалзан цэвэр бүтээгдэхүүнээс ялгаатай тул түүний харгалзах үржүүлэгчийг засгийн газрын зардалтай харьцуулахад ДНБ-ий өсөлт гэж тодорхойлдог.

Графикийн хувьд үржүүлэгчийн үр нөлөөг хувийн аж ахуйн нэгжийн хэмжээ эсвэл ДНБ-ий өсөлт, хэрэглээ, хөрөнгө оруулалт, засгийн газрын худалдан авалтын нийт зардлын шууд шугамын өсөлтөөр илэрхийлж болно.

Энэ шугамын Е цэгийн биссектрисатай огтлолцох цэг дээр макро тэнцвэр тогтсон гэж үзье. Дараа нь засгийн газрын зардлын үржүүлэгч нь хөрөнгө оруулалтын үржүүлэгчтэй адил үйлчилнэ. Тиймээс үүнийг үүнтэй ижил төстэй байдлаар тодорхойлж болно:

Харж буй жишээн дээр би PSP-ийг 3/4-тэй тэнцүү гэж үзсэн бөгөөд үүнээс би үржүүлэгч K r = 4-ийг тодорхойлсон. Гэхдээ аль хэдийн мэдэгдэж байгаачлан PSP + PSS = 1, энэ нь дараах байдалтай байна.

Татвар нь төсвийн бодлогын нэг хэсэг бөгөөд тэдгээрийн тусламжтайгаар төр зах зээлийн эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг. Ийм зохицуулалтыг төрийн зарлагатай адил шууд ба шууд бус, харин хүн амын хэрэглээ, хуримтлалд үзүүлэх нөлөөгөөр шууд бус байдлаар хийдэг. Үүнийг илүү сайн ойлгохын тулд улсаас хүн амд нэг удаагийн татвар ногдуулдаг бөгөөд татварын хэмжээ нь хувийн аж ахуйн нэгжийн хэмжээнээс хамаардаггүй гэж үзье. Энэ тохиолдолд хүн амын орлого нэг сая рублиэр буурах болно гэдгийг ойлгоход хэцүү биш юм. Гэсэн хэдий ч одоо орлого буурах нь зөвхөн хэрэглээг төдийгүй хүн амын хадгаламжийг бууруулахад хүргэнэ. Тооцооллыг хялбарчлахын тулд хэрэглээний ахиуц хандлага (МАН) ба хэмнэх (MPS) ижил байна гэж үзье, өөрөөр хэлбэл. PSP = PSS = 1/2.

Энэ нь АЦС-ын тэнцвэрт эзлэхүүнд хэрхэн нөлөөлөх вэ? Нэгдүгээрт, хэрэглээний зардал нэг сая рубль биш, харин зөвхөн нэг/2 саяар буурах болно, учир нь хадгаламжийн зардал хоёр дахин буурах болно. Хоёрдугаарт, хэрэглээний зардлыг бууруулснаар нийт зарлага, үүнд хөрөнгө оруулалт, засгийн газрын худалдан авалтын зардал багтана. Үүний үр дүнд нийт зардлын график доошилно.

Үүний дагуу тэнцвэрийн NVP-ийн хэмжээ мөн буурах болно. Тиймээс, хэрэв Е цэг дээр энэ нь h сая рубльтэй тэнцүү байсан бол шинэ график биссектрисийг огтолж буй Е e цэг дээр b - a/2 сая рубль болно. Эндээс яагаад татварыг нэмэгдүүлэх, бууруулах нь улсын бараа, үйлчилгээ худалдан авахад зарцуулж буй зардлаас илүү дотоодын үйлдвэрлэлийн хэмжээнд бага нөлөө үзүүлдэг нь тодорхой болж байна. Ийм зардал нь нийт зардлын нэг хэсгийг бүрдүүлдэг тул хэрэглээ, хөрөнгө оруулалтын хамт нийт эрэлтийг тодорхойлдог тул дотоодын үйлдвэрлэлийн хэмжээнд шууд нөлөөлдөг.

Засгийн газрын худалдан авалт нэмэгдэхийн хэрээр эрэлт нэмэгдэж, улмаар үйлдвэрлэлийн цаашдын өсөлтийг өдөөдөг. Татварын өөрчлөлт - өсгөх эсвэл бууруулах нь нийт зардлын нэг бүрэлдэхүүн хэсэг болох хэрэглээнд шууд нөлөөлдөг. Тиймээс татвар нь үржүүлэгч нөлөөтэй боловч үйлдвэрлэлийн тэнцвэрт байдалд үзүүлэх нөлөө нь шууд бусаар, хэрэглээгээр дамждаг бөгөөд хэмжээ нь засгийн газрын зардлаас бага байдаг.

Хувийн аж ахуйн нэгжийн тэнцвэрт байдалд татварын нөлөөллийг тоон хувьд үнэлэхийн тулд бид татварын үржүүлэгч K n гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн бөгөөд үүнийг засгийн газрын зардлын үржүүлэгч K g гэсэн ойлголтоор тодорхойлж болно. Хувийн аж ахуйн нэгжийг хэрэглээгээр дамжуулан нэмэгдүүлэхэд энэ нөлөөллийн үнэ цэнэ нь хэрэглээний ахиу хандлага (MPC)-ийн засгийн газрын зардлын үржүүлэгчээс бага байх болно:

K n = PSP*K g

Бидний жишээн дээр татвар нэг сая рубль нэмэгдсэн бол PSP нь 1/2-тэй тэнцүү байна. Эдгээр утгыг томъёонд орлуулснаар бид K n = a/2 сая рубль авна. Харьцуулахын тулд засгийн газрын зардлын үржүүлэгчийн үнэ цэнийг хоёр дахин бууруулсан үед олъё, өөрөөр хэлбэл. нэг сая рубль тутамд.

Үүнээс үзэхэд K r = 2 үржүүлэгчийн үнэ цэнээр засгийн газрын зардал а/2 сая рублиэр буурсан байна. PVP-ийн тэнцвэрт хэмжээг нэг саяар бууруулахад хүргэдэг бөгөөд ижил хэмжээгээр нэмэгдэх нь нэг саяар нэмэгдэхэд хүргэдэг.Засгийн газрын зардлын мөнгөний нэгж бүр нийт эрэлтийн хуваарийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг гэж бид хэлж чадна. нэг нэгж, харин мөнгөний нэгж бүр татварын нэгж энэ графикийг 1/2 нэгжээр доош шилжүүлдэг. Эцэст нь засгийн газрын зардал нэмэгдэхийн хэрээр хувийн барааны тэнцвэрт хэмжээ нь эдгээр зардлын үржүүлэгчийн үнэ цэнээр нэмэгдэж, татвар нэмэгдэхийн хэрээр татварын үржүүлэгчийн үнэ цэнээр буурдаг.

Хэрэв засгийн газрын зардал, татвар ижил хэмжээгээр нэмэгдвэл PVP-ийн тэнцвэрт хэмжээ ижил хэмжээгээр нэмэгдэнэ. Засгийн газрын худалдан авалт 1 сая рублиэр өссөн гэж үзье. Дараа нь үржүүлэгч нь 2-той тэнцүү байвал хувийн барааны хэмжээ 2 сая сая болж, нийт эрэлтийн муруй 100 нэгжээр дээшээ шилжинэ. Үүний зэрэгцээ татварын өсөлт нь нийт эрэлтийг с/2 саяар, NVP-ийн тэнцвэрт хэмжээ ердөө с саяар буурахад хүргэнэ.Иймээс засгийн газрын зардал, татварын ижил өсөлт нь өсөлтийг бий болгоно. NVP-д засгийн газрын зардал эсвэл татварын өсөлттэй тэнцэх хэмжээгээр. Эндээс бид засгийн газрын зардал, татварын нийлмэл нөлөөллийн үржүүлэгч нь нэгтэй тэнцүү байна гэж дүгнэж болно, учир нь энэ тохиолдолд хувийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны өсөлт нь зардал буюу татварын анхны өсөлттэй тэнцүү байна.

Ийм үржүүлэгчийг эдийн засгийн ном зохиолд төсвийн тэнцвэржүүлсэн үржүүлэгч гэж нэрлэдэг. Энэ нь засгийн газрын зардал, татварт тусад нь нөлөөлдөггүй, харин нэгэн зэрэг, учир нь татварын өсөлтөөс үүдэлтэй NVP-ийн бууралт нь засгийн газрын зардлын өсөлтөөр нөхөгдөж, улмаар NVP-ийн нийт өсөлтийг баталгаажуулдаг.

Татварын өсөлт нь хувийн аж ахуйн нэгжүүдийн хэмжээнд нөлөөлөхгүй нөхцөл байдлыг одоо төсөөлөөд үз дээ. Ингэхийн тулд татвараас үүдэлтэй үйлдвэрлэлийн бууралтыг төрийн зардлын нөлөөгөөр яг тэнцвэржүүлсэн байхад л хангалттай бөгөөд энэ нь хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүдийн тоо хэмжээг нэмэгдүүлэхэд нөлөөлнө. Тиймээс, хэрэв татвар нэг сая рублиэр нэмэгдвэл NVP o/2 саяар буурч, түүний өсөлт тэг болно; хэрэв та засгийн газрын зардлыг 2 сая рублиэр өсгөвөл үржүүлэгч нь 2 сая рубльтэй тэнцэх болно. Ийм зогсонги байдалд нийгэм огтхон ч сонирхолгүй байгаа нь илт.

Өнөөг хүртэл би зөвхөн үйлдвэрлэлийн тэнцвэрт байдалд хэрэглээний зардлын нөлөөллийг авч үзсэн, өөрөөр хэлбэл. хүлээн авсан орлогын зөвхөн нэг хэсэг. Энэ орлогын өөр нэг хэсэг нь хуримтлалаас бүрддэг бөгөөд энэ нь гарцад бас нөлөөлдөг нь ойлгомжтой.

Шинжилгээг хялбар болгохын тулд бид энэ тохиолдолд хөрөнгө оруулалт тогтмол байх бөгөөд засгийн газрын зардал, татвар байхгүй болно гэж бид үзэж байна. Ийм тохиромжтой нөхцөлд хадгаламжийн өөрчлөлт ба тэнцвэрт АЦС-ын эзлэхүүний хоорондын хамаарлыг тодорхойлоход хялбар байдаг. Хадгаламжид хэдий чинээ их мөнгө орох тусам бараа, үйлчилгээний худалдан авалт багасах нь ойлгомжтой. Эцсийн эцэст, хүн ам хуримтлалыг хэт их хуримтлуулах нь үйлдвэрлэл буурч, улмаар орлого нь буурч, бүр ядууралд хүргэж болзошгүйг өөрийн туршлагаас үзэхэд нөхцөл байдал үүсч болно.

График анализ руу шилжье. Хувийн аж ахуйн нэгжийн хэмжээг абсцисса тэнхлэгт, хөрөнгө оруулалт, хуримтлалын хэмжээг ордны тэнхлэгт тусгая. Бид хөрөнгө оруулалтын хэмжээ тогтмол хэвээр байна гэж үзсэн тул түүний графикийг x тэнхлэгтэй параллель хэвтээ шугамаар дүрслэх болно.

Хадгаламжийн хэмжээ сая рублиэр нэмэгдсэн гэж үзье. Дараа нь хадгаламжийн хуваарь нэгжээр шилжинэ. E 1 цэг дэх макро тэнцвэрийн анхны төлөв нь хувийн аж ахуйн нэгжийн хэмжээ = b сая рубльтэй тохирч байна. E цэг дэх макро тэнцвэрийн шинэ төлөв NVP = b-2a сая рубльтэй тохирно. үед PSP = PSS = 1/2.

Тиймээс үржүүлэгчийн нөлөөгөөр хадгаламжийн өсөлт нь хадгаламжтай харьцуулахад тэнцвэрт NVP-ийн хэмжээг b -2a сая рублиэр бууруулахад хүргэнэ. Тиймээс дотоодын үйлдвэрлэлийн хэмжээ буурах нь хүн амын орлого буурах нь тодорхой юм. Энэ байдал эцэст нь хүн ам хэмнэх хүсэл нь түүнийг баян биш, харин улам ядууруулж байгааг ойлгох хүртэл үргэлжлэх болно. Бүрэн ажил эрхлэлттэй, үйлдвэрлэл дээд зэргээр ажиллаж байгаа тохиолдолд энэ мэдэгдэл хамаарахгүй.

Ийм нөхцөлд хэмнэлттэй байх нь нийгэмд ч, хувь хүнд ч ашигтай болж хувирдаг. Үнэн хэрэгтээ өндөр үйлдвэрлэл, бүрэн ажил эрхлэлтийг хадгалахын тулд байнгын хөрөнгө оруулалт шаардлагатай. Нийгэм бага хэрэглэж, их хэмнэж байж л тэд боломжтой. Энэ нөхцөл байдлыг сонгодог хэлбэрээр дүрсэлсэн байдаг эдийн засгийн загвар, энэ нь бүрэн ажил эрхлэлт, тогтвортой үйлдвэрлэлд анхаардаг. Графикаар энэ загварыг дараах байдлаар илэрхийлж болно: хуримтлал нэмэгдэж, одоогийн хэрэглээ буурч байгаа тул барааны үнэ (Зураг 1) мөн буурдаг. 1. Гэвч үүнтэй зэрэгцэн үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний нийт хэмжээ бага үнээр хэдийгээр бүрэн зарагдсан хэвээр байгаа тул хувийн аж ахуйн нэгж, ажил эрхлэлтийн хэмжээ тогтвортой хэвээр байна. Нийт эрэлтийн бууралтыг нийт эрэлтийн графикийг доош шилжүүлэх замаар харуулна.

Кейнсийн загварт хадгаламжийн өсөлт нь нийт эрэлтийг бууруулахад хүргэдэг боловч үүний зэрэгцээ дотоодын үйлдвэрлэлийн хэмжээ тогтмол биш, харин буурч байгаа нь дутуу ажилгүйдэл үүсгэдэг. Ийм нөхцөлд хуримтлалыг нэмэгдүүлэх нь үйлдвэрлэлийн уналт, ажилгүйдлийг улам эрчимжүүлж чадна.

2. ОХУ-ын төсвийн бодлогын онцлог

2.1 Төсвийн бодлогыг шинэчлэх шаардлага

Зах зээлийн өөрчлөлтийн 10 жилийн хугацааОрос улсад шинэчлэлийн чиглэлийн талаар тодорхой ойлголттой болох боломжийг бидэнд олгосон санхүүгийн систем. Дээр дурдсанчлан үндэсний эдийн засагт төрөөс үзүүлэх нөлөөллийн татварын багц арга хэмжээг сонгох нь нийт нийлүүлэлтийн муруйны аль хэсэгт байрлаж байгаагаас хамаарна. Өнөөдөр (шинэчлэлийн бүх үеийнх шиг) Оросын эдийн засаг "Кейнсийн" сегментэд, өөрөөр хэлбэл үйлдвэрлэл бүрэн ажил эрхлэлтийн түвшинд хараахан хүрээгүй байгаа хөгжлийн үе шатанд байна. Иймээс төрийн зохицуулалтын үүрэг бол нийт эрэлтийг (энэ нь аль хэдийн маш нарийн хил хязгаартай) хязгаарлах биш, харин түүний өргөжилтийг өдөөх явдал юм.

Шинэчлэлийн бүх хугацаанд улсын татварын стратегийг боловсруулахад хэд хэдэн үндсэн алдаа гарсан. Шинэчлэлийн объект болох Оросын эдийн засгийн онцлогийг харгалзан үзээгүй. Оросын бодит байдалд хэрэглэхэд танигдахын аргагүй гуйвуулсан монетаризмын тодорхой дүр төрхийг онолын үндэслэл болгон буруу сонгосон. Мөнгөний бодлого хэзээ ч бодитоор хэрэгжээгүй гэж маргаж болно (наад зах нь засаг захиргааны аргаар үнийг "чөлөөтлөх" болон татварын байнга нэмэгдэж буй давалгааг тэмдэглэх нь зүйтэй).

Төвлөрсөн засаг захиргааны хяналттай төрөөс зохицуулалттай зах зээлийн эдийн засагт шилжих асуудал нь онолын хувьд ч, практикийн төлөвшил, төлөвшлийн хувьд ч хамгийн бага хөгжсөнтэй холбоотой буруу тооцооллыг зөвтгөж болно. эдийн засгийн бодлогын хэрэгжилт. Тэдгээр загварууд шилжилтийн үеулс орнуудад туршиж үзсэн Зүүн Европынболон Өмнөд Америк тэнд өөрчлөлтийн уналтаас урьдчилан сэргийлж чадаагүй бөгөөд Оросын нутаг дэвсгэрт автоматаар шилжих нь эерэг үр дүнг өгч чадаагүй юм. Орос дахь өөрчлөлтийн практик хувилбар нь бидний мэдэж байгаагаар тухайн үед байсан ямар ч загвараас хол байсан бөгөөд энэ нь сайн зүйл биш юм.

Нэвтрэх Оросын эдийн засагзах зээлийн харилцааны үе шатанд инфляцийн чиг хандлагын огцом өсөлт ажиглагдсан. Үнийн олон удаагийн өсөлт нь инфляцийн эсрэг арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх нь таатай үйлдвэрлэл, үйлдвэрлэлийг бий болгох үндэс суурь болсон тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг болсон. хөрөнгө оруулалтын орчин. Шилжилтийн үеийн инфляцийн үйл явцын өсөлт нь төсвийн хөрөнгийг огцом хүндрүүлж, улсын төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн бөгөөд энэ нь төрийн байгууллагуудтатварыг нэмэгдүүлэх удирдлага. Социалист эдийн засгийн тэнцвэргүй байдал, бүтцийн гажуудлын ачааллыг үүрсэн том хэмжээний төрийн сектор байгаа нь төсвийн зардлыг өндөр түвшинд байлгахад хүргэсэн бөгөөд энэ нь татварын орлогоос бүрддэг зохих орлогын бүрэлдэхүүн хэсгийг шаарддаг байв.

Ийнхүү Орос улсад санхүүгийн тогтолцоог бий болгох нь түүнийг нэн даруй оновчтой бус харин эдийн засгийн шинэчлэлийн урт хугацааны зорилтод тулгуурлан бий болгох боломжгүй орчинд явагдсан. Төсвийн хямрал татварын дарамтыг бууруулахад туйлын хүндрэл учруулж байгаа тул энэ байдлаас гарах бүтээлч арга замыг олоход маш хэцүү байдаг. Гэтэл өнөөгийн нөхцөлд татварын өндөр хувь хэмжээ нь алдагдлыг шийдэж чадахгүй төсвийн хөрөнгө, гэхдээ зөвхөн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн урамшууллыг бүрэн сулруулж чадна.

Практикт ийм зүйл болсон. Өндөр татварын дарамтуусгагч бодисын тоо огцом буурч (1998 он гэхэд ашиггүй аж ахуйн нэгжүүдийн эзлэх хувь ерөнхийдөө) бодит салбар 53% -ийг эзэлж, түүнчлэн улам бүр нэмэгдэж буй үйлдвэрлэгчид сүүдэрт оржээ. За шилжилтийн эдийн засаг/Ред. акад. Л.И.Абалкина - М.: Финстатинформ ХК, 2001 он, Хамт. 306

Татварын дарамт нь өндөр инфляцийн үед ялангуяа хүчтэй мэдрэгдэж байсан бөгөөд татварыг татан авснаар пүүсүүд инфляцийн татвар төлж байсан бөгөөд энэ нь улам бүр буурсан. санхүүгийн эх үүсвэрүйлдвэрлэлийн зардлыг нөхөх, хэмнэлтийг хэрэгжүүлэх.

Үйлдвэрлэлийн бууралттай нийлээд инфляци болон огцом хэлбэлзэлЭдийн засгийн нөхцөл байдал татварын оновчтой тогтолцоог бүрдүүлэх нь нэн тэргүүний зорилтуудын нэг болсон. Гэсэн хэдий ч татварын багц хэрэгслийг сонгох (мөн шинэчлэлийн бусад чиглэлүүд - үнийг чөлөөлөх, мөнгөний болон валютын зохицуулалт) эдийн засгийн хөгжлийн объектив нөхцөл, хэрэгцээ шаардлагаас тусгаарлагдсан байдлаар үүссэн. Одоо байгаа татварын стратегид тэргүүлэх чиглэлээ өөрчлөх, татварын тогтолцоог ихээхэн либералчлах шаардлагатай байгаа нь өнөөдөр харагдаж байна. Шинэчлэлийн үе шатанд бий болсон тогтолцооны хязгаарлагдмал, төсвийн шинж чанар, хэт их татварын ачаалал, хэт өндөр татварын дарамт, хууль тогтоомжийн нарийн төвөгтэй байдал нь өөрчлөлтийн хямралыг гүнзгийрүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. эдийн засгийг гэмт хэрэг болгох.

Татварын бодлогыг чангаруулж, хатуу бодлого бий болж байна төсвийн системсанхүүжилт, - шилжилтийн үеийн эдийн засгийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны байнгын чиглэл (улс оронд эсрэгээр хэрэгтэй байсан). Одоогийн байдлаар татварын тогтолцооны төсвийн чиг баримжаа нь эдийн засгийн сэргэлт, бизнес, хөрөнгө оруулалтын идэвхжилийн өсөлтөд хамгийн чухал саад тотгор байсаар байна.

Татварын тогтолцоо нь одоогийн байдлаараа өргөжүүлэх нь битгий хэл энгийн нөхөн үйлдвэрлэлд ч саад тотгор учруулж байгаа тул түүнийг либералчлах нь зайлшгүй шаардлагатай алхам бөгөөд хэрэгжилт нь хэдэн жилээр хойшлогдсон. Энэ нь өнөөдөр шинжлэх ухааны үндэслэлтэй шинэчлэлийн үзэл баримтлал байхгүй байгаатай ихээхэн холбоотой.

Үүнийг амжилттай хэрэгжүүлэхийн тулд ийм блокуудыг системтэйгээр холбох ерөнхий стратеги боловсруулах шаардлагатай эдийн засгийн механизмүнэ, хөрөнгө оруулалтын бодлого, үр дүнтэй өмчлөгчдийн ангиллыг бий болгох цогц арга хэмжээ (эрх зүйн дэмжлэг, хамгаалалтыг бүрдүүлэх), санхүүгийн болон мөнгө зээлийн бодлого, татварын стратеги, хүн амын нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ гэх мэт.

2.2 Төсвийг сайжруулах арга, арга улстөрчид

үүсэх онолын үндэс санхүүгийн стратегиОрост одоогийн болон ирээдүйд үндэслэлтэй, тэнцвэртэй Кейнсианизм байж магадгүй юм. Энэ үе шатанд эдийн засагт төрийн шууд бус оролцооны хил хязгаарыг (ялангуяа тухайн бүс нутагт) өргөжүүлэх шаардлагатай байна. татварын зохицуулалт). Зах зээлийн механизмбартер, өндөр татвартай холбоотой үр ашигтай эрэлтийн нарийн хил хязгаарыг бие даан даван туулах чадваргүй. Татвараас буцаан татах хэт өндөр түвшинг тогтоох нь аж ахуйн нэгжүүдийг татвараас зайлсхийх хууль ёсны болон хагас хууль ёсны арга замыг эрэлхийлэхэд хүргэж байна.

Үйлдвэрлэлийн хөгжлийг өдөөж, орлого олох татварын тогтолцоо нь эдийн засгийн өсөлтийн тогтвортой, батлагдсан хүчин зүйл юм. Тус улсын улс төрийн удирдлага татварын тогтолцоог эрс өөрчлөх шаардлагатайг ойлгов. ОХУ-ын Засгийн газрын 2002-2003 оны нийгмийн бодлого, эдийн засгийг шинэчлэх чиглэлээр хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд тэргүүлэх зорилтуудыг тодорхойлсон. Макро эдийн засгийн давамгайлсан бодлого -- татварын шинэчлэл. Хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах, улсын төсвийн илүүдэлтэй байх, татварын ачааллыг эрс бууруулж, тэгшитгэх хэрэгцээг анх удаагаа зорилтод нийцүүлж байна. Төр, иргэншсэн бизнес эрхлэгчид, хүн амын олонхийн урт хугацааны эрх ашгийг уялдуулах зорилт тавьсан гэж үзэж болно.

Шинэчлэлийн хууль эрх зүйн орчин - Ерөнхийлөгчийн гарын үсэг зурсан Татварын хууль (дөрвөн бүлгийн хоёрдугаар хэсэг) 2001 оны 1-р сарын 1-ээс хүчин төгөлдөр болсон.

Татварын шинэчлэлийн шинэ үе шат эхлэхэд улс оронд бүрдсэн эдийн засаг, улс төрийн нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийхийг оролдъё. Юуны өмнө эдийн засаг, татварын бодлогын харилцан үйлчлэлийн онцлогийг тэмдэглэе. Эдийн засгийн сэргэлт нь татварын бааз суурийг өргөжүүлж, "бодит" мөнгөөр ​​татвар хураалтыг нэмэгдүүлэхэд тусалдаг. Нөгөөтэйгүүр татварын оновчтой тогтолцоог нэвтрүүлэх нь үйлдвэрлэлийн өсөлтийг идэвхжүүлдэг.

Сүүлийн 2.5 жилийн хугацаанд Засгийн газар төсвийн үүргээ биелүүлээгүйгээс нэг рубль 3.5-4 рубль авчирсан төлбөрийн бус тойргийг эцэст нь эвдэж чадсан. улс орны эдийн засагт төлбөр төлөхгүй байх. Энэ нь тус улсын татвар хураалт сайжирч байгааг ихээхэн тайлбарлаж болно. ОХУ-ын Татвар, татварын яамны хувьд 1999 оны гол үйл явдал бол уналтын төгсгөл, төсөвт "бодит" мөнгөний урсгал нэмэгдэж эхэлсэн явдал байв. Нэгдсэн төсөвт, үүнд зорилтот төсөв болон улсын орлого орно төсвөөс гадуурх сангууд, 1999 онд 1044.0 тэрбум рубль цуглуулсан. татвар, хураамж. 793.4 тэрбум рубль нь "бодит" мөнгө хэлбэрээр хүлээн авсан бөгөөд энэ нь нийт орлогын 76% юм. Одоогийн татварын бодлого үр дүнтэй юу / Санхүү, 2002 оны 10-р тал, 2-р тал6 IN холбооны төсөв"бодит" мөнгөний орлогын өсөлтийн хурд нь төсөвт төвлөрүүлэх ерөнхий орлогын холбогдох үзүүлэлтээс давсан.

Нөгөөтэйгүүр, рублийн ханшийн уналт, түүхий эдийн экспортын өндөр үнэ биш, харин юуны түрүүнд татварын дарамт, засгийн газрын зардлыг бодитоор бууруулж, төсвийн урсгал алдагдлыг бодитоор арилгасан явдал байв. Оросын эдийн засгийг сэргээх гол шалтгаанууд. Өнөөдөр эдийн засгийг тогтвортой ажиллуулах гол хүчин зүйл бол төрийн татварын бодлого гэдгийг эдийн засагчид дуу нэгтэй хэлж байна. Хүрээлэнгийн судалгаа эдийн засгийн шинжилгээБидэнд дүгнэх боломжийг олгосон: өсөлтийн хурдыг хамгийн дээд хэмжээнд хүргэхийн тулд зах зээлийн эдийн засгийн тогтолцоонд улсын эдийн засагт үзүүлэх төсвийн дарамт бага параметртэй байх шаардлагатай.

Татварын шинэчлэлийн шинэ үе шатыг хэрэгжүүлэх чухал нөхцөл бол Оросын бизнес эрхлэгчдийн дунд бизнесийн ёс зүйн шинэ стандартыг бий болгох хандлага юм. Ерээд оны үед татвар төлөхгүй, гадаад руу хөрөнгөө гаргах нь бизнесийн ёс зүйн хэм хэмжээ гэж үздэг байсан. Одоогоор шинэхэн сүүдэр бий..........