Нэр томьёо 

Хотын сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээ, түүнийг сайжруулахад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх. Боловсролын байгууллагын санхүү, эдийн засгийн механизм - хураангуй Сургуулийн өмнөх боловсролын санхүү, эдийн засгийн механизм

Хачатрян Лилит СамвеловнаДээд мэргэжлийн боловсролын улсын боловсролын байгууллагын Эдийн засаг, бизнес эрхлэлтийн тэнхимийн аспирант "Оросын Улсын их сургуульаялал жуулчлал, үйлчилгээ"

Орчин үеийн нийгэм, эдийн засгийн нөхцөлд сургуулийн өмнөх боловсролын салбарын хамгийн чухал асуудлын нэг бол хүн амын дийлэнх хэсэгт өндөр чанартай, хямд боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх явдал юм. ОХУ-д сургуулийн өмнөх боловсрол нь сургуулийн өмнөх насны (2-оос 7 нас) хүүхдийн оюун ухаан, бие бялдрын хөгжил, бие бялдрын хөгжилд чиглэсэн системчилсэн хангамж юм. ОХУ-д зах зээлийн харилцаа хөгжихийн хэрээр сургуулийн өмнөх боловсролыг үнэ төлбөргүй буюу хэсэгчлэн төлсөнтэй зэрэгцээд бүрэн төлбөртэй сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээ бий болсон. ОХУ-д нэлээд богино хугацаанд сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний зах зээл хөгжсөн.

Сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний зах зээл гэдэг нь сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээг төлбөртэй үзүүлэхтэй холбоотой хэрэглэгчид, үйлдвэрлэгчдийн хоорондын нийгэм, эдийн засгийн харилцааны цогц юм. Албан ёсоор үйлчилгээний хэрэглэгч нь хүүхэд боловч үнэн хэрэгтээ эцэг эх эсвэл бусад хууль ёсны төлөөлөгчид (асран хамгаалагч, асран хамгаалагч) үүнийг үзүүлэх бүх нөхцлийг хүлээн зөвшөөрч, холбогдох гэрээнд гарын үсэг зурдаг. Эцэг эхчүүд (хууль ёсны төлөөлөгчид) энэ үйлчилгээний өөр хувилбаруудыг авах боломжтой: хүүхдээ хувийн цэцэрлэгт өгөх эсвэл хүүхдээ хүмүүжүүлэх, асрах, хөгжүүлэх бусад хэлбэрийг сонгох. Үйлчилгээ үзүүлэгч нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд бөгөөд санхүүжилтийн эх үүсвэрээс хамааран төрийн, хотын болон төрийн бус гэж хуваагддаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний эрэлт нь гэр бүлийн бүтэц, нийгмийн байдал, гэр бүлийн гишүүдийн ажил эрхлэлт, үнэ цэнэ, ёс суртахууны удирдамж, оршин суугаа газар, санхүүгийн байдал гэх мэт нийгэм, эдийн засгийн болон бусад шинж чанаруудын нөлөөн дор үүсдэг.

Үйлчилгээ үзүүлэхэд төрийн оролцооны түвшингээс хамааран сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний зах зээлийг төрийн болон төрийн бус гэсэн хоёр салбарт хувааж болно. Сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний улсын зах зээлд зах зээлийн үйл ажиллагааны шууд оролцогч нь сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээг үйлдвэрлэх, зах зээлд сурталчлах үйл ажиллагаа эрхэлдэг төр юм. Сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний төрийн бус зах зээлд оролцогчид нь хувийн (төрийн бус) байгууллагууд юм. Төрөөс сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний зах зээлийг зохицуулах хууль тогтоомж, зохион байгуулалтын олон арга хэмжээ авч байна.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам одоо сургуулийн өмнөх боловсролын хөгжлийн янз бүрийн чиглэлээр ажиллаж байна.

Санхүү, эдийн засгийн үндсэн аргуудын хувьд төрийн зохицуулалтСургуулийн өмнөх боловсролын салбарууд нь дараахь байдалтай байна.

  • боловсролын төсвийн санхүүжилт;
  • боловсролын санхүүжилтийн өөр хэлбэрүүд;
  • боловсролын салбарын татварын зохицуулалт;
  • боловсролын байгууллагын бараа, үйлчилгээний зах зээл дэх үнийн зохицуулалт.

Төрийн боловсролын бодлогын зорилтот чиглэлийг тодорхойлсон гол баримт бичиг нь Оросын боловсролыг шинэчлэх үзэл баримтлал, боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүд юм. Оросын Холбооны Улс 2010 он хүртэл. Гэсэн хэдий ч сургуулийн өмнөх боловсролын хувьд зөвхөн сургуулийн өмнөх насны (5-аас 7 нас хүртэл) хүүхдүүдийн боловсролын асуудлыг хөндөж байна. Одоогийн байдлаар сургуулийн өмнөх боловсрол “Боловсрол” үндэсний төсөлд хамрагдаагүй байна (2010 онд төсөлд хамрагдах төлөвтэй байна).

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам нь сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцооны ажилтнуудад зориулсан бага хурал, форумыг тогтмол зохион байгуулж, сургуулийн өмнөх боловсролтой холбоотой асуудлуудыг тодорхойлж, хэлэлцдэг. Хамгийн тулгамдсан асуудлуудын зарим нь:

  • сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад өндөр ач холбогдол өгөх;
  • сургуульд орж буй хүүхдүүдэд "эхлэх тэгш боломж"-ыг хангах;
  • сургуулийн өмнөх боловсролын өөр хэлбэрийг хөгжүүлэх;
  • залуу боловсон хүчний дутагдал (цалин багатай тул);
  • хууль тогтоомж, эрх зүйн шинэ хэлбэрийг хөгжүүлэх;
  • санхүүгийн хөрөнгө оруулалт татах;
  • төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийг дэмжих.

Эдгээр асуудлуудыг илүү нарийвчлан авч үзье.

90-ээд оны эхээр тус улсад гарсан өөрчлөлттэй холбогдуулан сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын тоо огцом буурч, үүний үр дүнд сургуулийн өмнөх боловсролд хамрагдах хүүхдүүд буурч эхэлсэн. Анх 1990 онд 88 мянган байгууллага байсан бол 2000 онд 51 мянга болж бууралт огцом буурч, 2007 он гэхэд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын тоо 46 мянга хүрэхгүй болж, дахин 10 хувиар буурчээ. 2000 онтой харьцуулахад (Зураг 1) .

Цагаан будаа. 1. 1990-2007 онд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын тоо.

Одоогийн байдлаар ОХУ-д сургуулийн өмнөх боловсрол нь сургуулийн өмнөх боловсролын үндсэн ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг боловсролын байгууллагуудын сүлжээгээр төлөөлдөг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудаас хүлээн авсан үйл ажиллагааны мэдээллийн дүн шинжилгээ нь 2008-2009 оны хичээлийн жилийн эхэнд ОХУ-д сургуулийн өмнөх боловсролын үндсэн ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг 55,913 боловсролын байгууллага байгааг харуулж байна. Эдгээр байгууллагуудын дийлэнх нь улсын болон хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд байдаг - 43,080, нэлээд хэсэг нь сургуулийн өмнөх болон бага сургуулийн насны хүүхдүүдэд зориулсан боловсролын байгууллагууд байдаг - 1,820. Өнгөрсөн жилСургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдэд зориулсан бүлгүүдийг зохион байгуулдаг төрийн болон хотын боловсролын байгууллагуудын тоо мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн - 2007-2008 оны хичээлийн жилийн эхэнд 793 байсан бол 2008 оны 9-р сарын 1-ний байдлаар 8573 болжээ.

2002 оноос хойш төрөлтийн түвшин нэмэгдэж, хүн амын сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний хэрэгцээ нэмэгдсэнтэй холбоотойгоор сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын сурагчдын тоо нэмэгдэж эхэлсэн (Зураг 2).

Цагаан будаа. 2.ОХУ-д 1990-2007 онуудад сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын сурагчдын тоо, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхэд элсүүлэх дарааллын хэмжээ, мянган хүн.

Дээрх боловсролын байгууллагуудад 2007-2008 онд сургуулийн өмнөх насны 5 сая орчим хүүхэд сургуулийн өмнөх боловсрол эзэмшсэн байна. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын үйл ажиллагааны мэдээллээр 2008-2009 оны хичээлийн жилийн эхэнд ОХУ-д сургуулийн өмнөх боловсролын хөтөлбөр хэрэгжүүлдэг боловсролын байгууллагуудад 5.15 сая оюутан суралцаж байна. Үүний 1 сая гаруй нь 1-3 насны хүүхэд, 2.07 сая нь 3-5 насны хүүхэд, 2.06 сая нь сургуулийн өмнөх насны (5-7 нас) хүүхэд байна.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын үйл ажиллагааны мэдээллээр 2008 оны 9-р сарын 1-ний байдлаар 3-7 насны сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийн сургуулийн өмнөх боловсролын янз бүрийн хэлбэрт хамрагдах үзүүлэлт 72.3% байна. Үүний зэрэгцээ 2007-2008 онд 1-7 насны хүүхдүүдийн сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээнд хамрагдалт ердөө 58.3 хувьтай байна.

2007-2008 оны хичээлийн жилийн эхэнд сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний хүн амын хэрэгцээний хангалт 82.2 хувьтай байна. Энэ нь сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын суурь хөтөлбөрийг хэрэгжүүлж буй боловсролын байгууллагад үнэхээр байршуулах шаардлагатай хүүхдүүдийн 82.2 хувь нь одоогийн байдлаар эдгээр байгууллагад байраар хангагдаж байна гэсэн үг. Үүний зэрэгцээ хүн амын сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний хэрэгцээг хангах хамгийн сайн үзүүлэлтийг Баруун хойд, Төв, Волга Холбооны дүүргүүдэд (90.7%, 87.3 ба 86.8%), хамгийн бага нь Сибирь, Өмнөд Холбооны дүүргүүдэд хүрсэн байна. (71 .6 ба 74.9% тус тус).

IN Сүүлийн үедМосква мужийн оршин суугчдын сургуулийн өмнөх боловсролын сонирхол нэмэгдсэн. Энэ нь Москва мужийн Боловсролын яам, Москва мужийн засгийн газар, ОХУ-ын Засгийн газрын Тамгын газарт ирсэн олон тооны хүсэлтээр нотлогдож байна.

2007-2008 оны хичээлийн жилд Москва мужид амьдардаг 300 гаруй иргэн сургуулийн өмнөх боловсролын асуудлаар Москва мужийн Боловсролын яаманд хандсан. Москвагийн ойролцоох нутаг дэвсгэр, эрчимтэй орон сууцны барилгажилтын бүс нутгуудаас ирсэн хамгийн олон хүсэлт: Балашиха - 40, Пушкино - 33, Королева - 35, Красногорск - 34, Мытищи - 32, Одинцово - 24, Химки - 24, Долгопрудный - 18, Любер -17. Түүнчлэн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн шууд шугамаар ОХУ-ын Засгийн газрын Тамгын газарт 43 өргөдөл ирсэн байна. Өргөдөлд дурдсан гол асуудлууд нь хүүхдүүдийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад байрлуулахтай холбоотой юм.

2008 оны 9-р сарын 1-ний байдлаар сургуулийн өмнөх боловсролын суурь ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлж буй боловсролын байгууллагад байршуулах шаардлагатай хүүхдийн жагсаалтад 1.5 сая хүн байна. Гэсэн хэдий ч дарааллын бүтэц нь нэг төрлийн бус байдаг. Эдгээр жагсаалтад байгаа хүүхдүүдийн 26.3% нь төрснөөс 1.5 хүртэлх насны хүүхдүүд бөгөөд 1-1.5 жилийн дараа цэцэрлэгт хамрагдах шаардлагатай болно. Хүлээлгийн жагсаалтад байгаа хүмүүсийн 41.5 хувь нь 1.5-3 насны хүүхдүүд байна. Ийнхүү хүн амын сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний хэрэгцээг бүрэн хангаагүй байгаа нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын байрны эрэлт хэрэгцээг бий болгож байна. Сургуулийн өмнөх боловсролын эрэлт хэрэгцээ өнөөдөр сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийн хувьд хамгийн сайн хангаж байна: Орос улсад ийм хүүхдүүдийг сургуулийн өмнөх боловсролын янз бүрийн хэлбэрт хамруулах нь бүхэлдээ 76.1%, хэрэгцээтэй 5-7 насны хүүхдүүдийн нийт дараалалд байна. сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын байр, дөнгөж 7 ,9% .

2010 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-ын боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүдийн нэг бол нийгмийн янз бүрийн бүлэг, хүн амын давхаргаас хүүхдүүдэд тэгш эрх олгох боломжийг хангах явдал юм. Энэ нь хүүхэд бүрийг оршин суугаа газар, гэр бүлийнх нь нийгмийн байдлаас үл хамааран бага ангид амжилттай суралцах боломжоор хангах үүрэгтэй гэсэн үг юм. Сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдэд заавал боловсрол олгох боломжийн талаар улсаас хэлэлцэж байна.

Сургуулийн өмнөх боловсролын хүртээмжийн асуудал нь хот, хөдөөгийн аль алинд нь байгаа боловч шалтгаан нь өөр өөр байдаг. Хэрэв хотуудад сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний хүртээмж хангалтгүй байгаа нь тэдгээрт байрлах байгууллага, орон зайн хомсдолтой холбоотой бол хөдөө орон нутагт тулгарч буй бэрхшээл нь суурин газрын бүтцээс ихээхэн шалтгаалдаг бөгөөд дүрмээр бол эдгээр нь цөөн тооны тосгонтой жижиг тосгонууд юм. сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүд. Социологийн судалгаагаар орон нутаг бүрт цэцэрлэг байдаггүй. муу замуудтохиромжтой тээврийн хэрэгсэл байхгүй нь алслагдсан тосгоноос хүүхдүүдийг цэцэрлэгт хүргэхэд хүндрэл учруулж байна, зохион байгуулах арга цэцэрлэггэртээ, эсвэл бусад боловсрол, соёлын байгууллагуудтай бараг ямар ч хамтын ажиллагаа байдаггүй. Энэ бүхэн нь хөдөөгийн хүүхдүүдийг сургуулийн өмнөх боловсролд тэгш хамруулах асуудлыг чухалчилж байна.

Дээр дурдсанчлан, иргэдийн сургуулийн өмнөх боловсролыг үнэ төлбөргүй авах үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг зөрчиж буй асар их шинж чанарыг ОХУ-ын Хүний эрхийн комиссарын 2006 оны тайланд тэмдэглэсэн бөгөөд үүнд: "Бүх нийтийн хүртээмжтэй байх зарчим. Сургуулийн өмнөх боловсролын түвшинд эрх чөлөө аль хэдийн зөрчигдөж байна. Сүүлийн үед төрөлтийн түвшин нэмэгдэж, үүний үр дүнд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын үйлчилгээний эрэлт нэмэгдэж байгаатай холбогдуулан тэдгээрийн нийт тоог цөөрүүлэх, төлбөртэй хэлбэрт шилжүүлэх, өөрчлөх хандлага тогтвортой байна. Энэ нь үлдсэн байгууллагуудад янз бүрийн төрлийн өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулалтыг бий болгохоос гадна тодорхой үйлчилгээ үзүүлэхэд нэмэлт, ихэвчлэн "сүүдрийн" хураамжийг нэвтрүүлэхэд хүргэдэг."

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын орон тоо хомс байгаагаас үүдэн сургуулийн өмнөх боловсролын бүх нийтийн хүртээмжтэй байдлын асуудлыг боловсролын тогтолцооны дотоод нөөцийг ашиглах, түүний дотор сургуулийн өмнөх боловсролын янз бүрийн хэлбэрийг хөгжүүлэх замаар шийдэж байна. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдүүдийн оршин суух уян хатан тогтолцоо. Үүнтэй холбогдуулан Москва мужийн туршлага эерэг байна.

Москва мужид сургуулийн өмнөх боловсролын бүх нийтийн хүртээмжтэй байдлын асуудал эрх баригчдын байнгын хяналтанд байдаг орон нутгийн засаг захиргаа. Бүх хотын захиргаанд ойрын 5-10 жилийн хугацаанд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын сүлжээг хөгжүүлэх зорилтот хөтөлбөрүүдийг боловсруулсан бөгөөд энэ нь шинэ цэцэрлэг барихтай зэрэгцэн цэцэрлэгийн барилгуудыг сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоонд буцааж өгөх боломжийг олгодог. -д ашигладаггүй зориулалтын зорилго, өмнө нь боловсролын бус зорилгоор өөрчилсөн.

Бүтэн өдрийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудтай нэгэн зэрэг богино хугацааны хүүхдүүдийн бүлгийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын практикт идэвхтэй нэвтрүүлж байна. Үндсэндээ богино хугацааны бүлгүүд уян хатан хуваарийн дагуу ажилладаг: эцэг эхийн (хууль ёсны төлөөлөгчдийн) хэрэгцээ шаардлагаас хамааран долоо хоногт 3-5 удаа, өдөрт 3-5 цаг үргэлжилдэг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад хэд хэдэн төрлийн богино хугацааны бүлгүүд ажилладаг. Дасан зохицох бүлгүүд (бага насны хүүхдүүдэд зориулсан), хөгжлийн бүлгүүд, "Ирээдүйн нэгдүгээр анги" бүлгүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан бүлгүүд эцэг эхчүүдийн дунд маш их алдартай байдаг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд одоогоор янз бүрийн төрлийн богино хугацааны бүлгүүдийг зохион байгуулахад ихээхэн туршлага хуримтлуулсан. Ерөнхийдөө ОХУ-д 2007 оны 9-р сарын 1-ний байдлаар 4 мянга гаруй сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдүүдэд зориулсан богино хугацааны бүлгүүдийг зохион байгуулав (сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын нийт тооны 9%).

Богино хугацааны бүлгүүдийн сүлжээг хөгжүүлэх нь дараахь зорилтуудыг дэвшүүлсэн.

  • хүүхдийг сургуулийн өмнөх боловсролд бүрэн хамруулах;
  • хүүхдийн эрүүл мэнд, хүмүүжил, боловсролыг дэмжихэд гэр бүл, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын хүчин чармайлтыг нэгтгэх;
  • сургуулийн өмнөх болон бага ерөнхий боловсролын тасралтгүй үргэлжлэх нөхцлийг хангах.

Богино хугацааны бүлгүүдийн ажил нь цэцэрлэгт хамрагдаагүй хүүхдүүдэд сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээ үзүүлэхэд чиглэгддэг. Хүүхдийг цэцэрлэгт явахаас сэргийлж буй шалтгаанууд нь бусад зүйлсийн дунд эрүүл мэндийн байдал муудах, ядаргаа ихсэх, бүлэгт удаан хугацаагаар байх эрүүл мэндийн болон сэтгэл зүйн бусад эсрэг заалтууд байж болно; цэцэрлэгтэй холбоотой эцэг эхийн сөрөг туршлага; сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийн амьдралын нөхцөл байдалд сэтгэл ханамжгүй байх гэх мэт.

Москва болон Москва мужид дасан зохицох бүлгүүд (бага насны хүүхдүүдэд зориулсан), хөгжлийн бүлгүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан бүлгүүд, хүүхдүүдийг сургуульд бэлтгэх бүлгүүд гэсэн янз бүрийн чиглэлийн богино хугацааны бүлгүүдийг зохион байгуулахад ихээхэн туршлага хуримтлуулсан.

Сургуулийн өмнөх боловсролын сургалтын нэг хэсэг болох сургуулийн өмнөх боловсролын уламжлалт хэлбэрийг хөгжүүлэхтэй зэрэгцэн Москва мужийн хотын захиргаанд шинэ загваруудыг туршиж байна - ерөнхий боловсролын байгууллага, нэмэлт боловсрол, соёлын байгууллагуудад суурилсан сургуулийн өмнөх насны бүлгүүд.

Боловсролын үйлчилгээний уян хатан тогтолцоог бий болгосноор ямар нэг шалтгаанаар сургуульд сурахад шаардлагатай бэлтгэл хангаагүй хүүхдүүдэд сургуулийн өмнөх боловсрол олгох боломжтой болно. Үүний зэрэгцээ, богино хугацааны бүлгүүд нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын өөр хувилбар байж чадахгүй, гэхдээ зөвхөн тэднээс гадна ажиллах боломжтой. Бүрэн эрхт сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд хүн амын эрэлт хэрэгцээтэй хэвээр байна.

Сургуулийн өмнөх боловсролыг зохион байгуулах өөр нэг хувилбар бол гэр бүлийн цэцэрлэг юм. Энэ шинэ хэлбэртом гэр бүлийг дэмжих, олон хүүхэдтэй эцэг эхчүүдийг ажлын байраар хангах, хүүхэд хүмүүжүүлэх хувь хүний ​​хандлагыг бодитоор хэрэгжүүлэх, түүнчлэн эрүүл мэнд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд сургуулийн өмнөх боловсролын хэлбэрийг өргөжүүлэх зорилготой. Москва, Кемерово муж, Бүгд Найрамдах Башкортостан улсад гэр бүлийн цэцэрлэгийн хөтөлбөрүүд идэвхтэй хэрэгжиж байна. Гэр бүлийн төрлийн цэцэрлэгийг зохион байгуулахад шаардлагатай хууль тогтоомжийг 2008 оны 12-р сард Ленинград мужид баталсан. Якутын Бүгд Найрамдах Улсад сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын салбар болох гэрийн цэцэрлэгийн ойролцоо журмыг боловсруулжээ.

Одоогийн байдлаар энэ маягт нь санхүүжилт хязгаарлагдмал тул маш нарийн зорилтот бүлэгтэй байна. Төрөл бүрийн бүс нутагт энэ бүлэгт дараахь зүйлс орно.

  • 2 сараас 7 нас хүртэлх 3 ба түүнээс дээш хүүхэдтэй том гэр бүл (Уфа);
  • 2 сараас 7 нас хүртэлх 3 ба түүнээс дээш хүүхэдтэй том гэр бүл, эсвэл сургуулийн өмнөх насны нэг эсвэл хоёр хүүхэдтэй том гэр бүл, бусад гэр бүлээс сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийг хүлээн авах боломжтой (Москва);
  • 2 сараас 7 нас хүртэлх 3 ба түүнээс дээш хүүхэдтэй том гэр бүл, түүнчлэн (2009 оны 4-р сарын 1-ээс) сургуулийн өмнөх насны хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүлүүд (Кемерово муж).

Өрхийн цэцэрлэг нь сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг төрийн боловсролын байгууллагын бүтцийн нэгж юм.

Гэр бүлийн цэцэрлэгийн багшийн албан тушаалд эцэг эх (хууль ёсны төлөөлөгч) томилогдоно. том гэр бүлНийгэм-сэтгэл зүйн үзлэгт хамрагдсан, амьдрах нөхцөл нь хангалттай, боловсролын төрийн байгууллагын эерэг дүгнэлттэй гэр бүлийн цэцэрлэг бий болсон.

Гэр бүлийн цэцэрлэгийн хоолны зохион байгуулалт нь багшийн үүрэг юм. Өрхийн цэцэрлэгийн хоолыг зохион байгуулахад зориулж хотын төсвөөс санхүүжилт олгодог.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын удирдлага нь гэр бүлийн цэцэрлэгийн үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг. Гэр бүлийн цэцэрлэгт хүүхдүүдтэй хичээл хийх болон бусад үйл ажиллагааг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын барилгад болон гэртээ хийж болно.

Гэр бүл нь шаардлага хангасан тохиолдолд эцэг эхийн аль нэг нь багш болох боломжтой бөгөөд цалин, хоолны мөнгийг төсвөөс авдаг. Мөнгөний зарцуулалтыг дүүргийн боловсролын хэлтсүүд хянадаг.

Москвад гурван хүүхэдтэй гэр бүлийн цэцэрлэгийн багшийн цалин 2009 оны эхээр 11 мянган рубль, хоолны зардал 6 мянга орчим рубль байв. Кемерово мужид багшийн цалин 2009 оны эхээр сард 5 мянган рубль, хүүхэд бүрт өдөрт 70 рубль байв. Уфа хотод нэг сурагчийг гэр бүлийн цэцэрлэгт байлгах стандарт зардал нь 2926 рубль бөгөөд үүнээс 1886 рубль нь цалин (аккруэл), 1040 нь хоолны зардал юм.

8 сургуулийн өмнөх насны гурван хүүхэдтэй гэр бүлд байгуулагдсан гэр бүлийн боловсролын бүлгийг үндэслэн энэ нь 9 мянган рубль юм.

Өрхийн цэцэрлэгийг хөгжүүлэх хөтөлбөрт хамрагдах шүүлтүүр маш хатуу байдаг тул бүс нутгуудад оролцогчдын тоо маш бага байна. Жишээлбэл, Москвад одоогоор 160 гэр бүлийн цэцэрлэг (550 хүүхэд); Кемерово мужид - 473 гэр бүлийн цэцэрлэг (1522 хүүхэд); Уфа хотод - гэр бүлийн боловсролын 10 бүлэг.

Гэртээ боловсрол олгох нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудаас хямд байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс Уфа хотод бүх зардлыг, түүний дотор цалинг харгалзан үзвэл 2009 оны эхээр түүний өртөг гурван мянган рубль байсан нь хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагынхаас нэг мянган рубль бага байна. Энэ маягтыг боловсруулах нь цэцэрлэгийн барилга байгууламж, тэдгээрийн ашиглалт, ажилчдын цалин гэх мэт зардлыг хэмнэдэг тул төсөвт ашигтай байдаг.

Сургуулийн өмнөх боловсролын шинэ зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүд аажмаар хэрэгжиж байна. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг боловсронгуй болгох үүднээс авч үзвэл бие даасан байгууллага (AI) хэлбэрт шилжих нь ирээдүйтэй юм. Бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулах, эсвэл одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар зохион байгуулалт, эрх зүйн шинэ хэлбэртэй холбоотой давуу тал, хариуцлагыг олж авах замаар бий болгож болно. Давуу тал нь байгууллага нь санхүү, эдийн засгийн бие даасан байдлыг олж авдаг; санхүүжилтийн механизм өөрчлөгдөж байна; хүлээн авч байна төсвийн санхүүжилттатаас хэлбэрээр; олсон мөнгөө удирдах боломж (баримт төлбөртэй үйлчилгээ); боловсролын үйлчилгээний хэрэглэгчдийн өөрчлөгдөж буй эрэлт хэрэгцээнд хурдан хариу өгөх боломжтой болсон. Төрийн болон хотын байгууллагуудаас ялгаатай нь бие даасан байгууллагууд нь тэдэнд шилжүүлсэн эд хөрөнгө, бие даасан байгууллагын дүрэмд тусгагдсан зорилгоо хэрэгжүүлэхэд илүү их эрх чөлөөтэй байдаг. AU нь өөрийн үзэмжээр үндсэн үйл ажиллагаатай холбоотой ажил, үйлчилгээ үзүүлэх эрхтэй. хуулийн этгээдтөлбөртэй. Эдгээр төлбөртэй үйлчилгээг байгууллагын хүлээн авсан үүрэг даалгавраас гадна үзүүлдэг.

Тюмень мужид автономит байгууллагууд идэвхтэй хөгжиж байна. Энд сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг 486 боловсролын байгууллагаас 257 нь бие даасан байгууллага бөгөөд үүнээс 162 нь хот, суурин газарт, 95 нь хөдөө орон нутагт үйл ажиллагаа явуулдаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын бие даасан байгууллагуудын зохион байгуулалт нь асран хамгаалагч, олон нийтийн болон удирдах зөвлөлийн тогтолцоогоор дамжуулан сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын удирдлагад сурагчдын эцэг эхийг илүү идэвхтэй оролцуулах боломжийг олгодог. Хариуд нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага нь олон нийтийн эрэлт хэрэгцээ, хүн амын янз бүрийн хэсгээс эцэг эхийн хүлээлтэд илүү нээлттэй болж байна. Сургуулийн өмнөх боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг бие даасан байгууллагуудад хэрэгжиж, хотын захиргаанаас ялгаатай санхүүжилтийн механизмууд нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад багш нарын материаллаг болон нийгмийн байдлыг идэвхтэй хөгжүүлэх, сайжруулах боломжийг олгодог.

ОХУ-ын олон бүрэлдэхүүнд сургуулийн өмнөх боловсролыг хөгжүүлэх хөтөлбөрийг бүс нутгийн боловсролын тогтолцооны салшгүй хэсэг болгон боловсруулсан. ОХУ-ын субъектууд сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэхэд зориудаар хөрөнгө оруулалт хийж байгаа нь сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг боловсролын байгууллагад хүүхдүүдийг байрлуулах хүлээлгийн жагсаалтыг мэдэгдэхүйц бууруулж байна. Үүний нэг жишээ бол Волгоград, Белгород, Ростов мужууд, Мордовия Бүгд Найрамдах Улс, Москва, Санкт-Петербург болон бусад улсууд бөгөөд 2010 он гэхэд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хүлээлгийн жагсаалтыг арилгах, өөрөөр хэлбэл цэцэрлэгт хамрагдах хугацааг зааж өгсөн болно. Эдгээр байгууллагуудын байр нь сургуулийн өмнөх насны хүүхэдтэй эцэг эхийн хүсэлд нийцэх болно.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэлээд хэсэг нь Курск, Брянск, Калуга, Томск, Тюмень, Челябинск мужууд, Ненец. автономит мужболон бусад - хүлээлгийн жагсаалтыг талаас илүү хувиар бууруулж, сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг боловсролын байгууллагуудад байр олгох хугацааг 1.5-2 жилээс 3-6 сар хүртэл бууруулахаар төлөвлөж байна.

Боловсролын системийн дотоод нөөцийг ашиглах нь сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдэд зориулсан байрыг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог. Жишээлбэл, Калининград мужид өмнө нь хаагдсан цэцэрлэгүүд (Сургуулийн өмнөх боловсролын 9 байгууллага), одоо байгаа сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад нэмэлт бүлгүүд байгуулагдсан (2006 онд 44 ийм бүлгийг нээсэн) зэрэгтэй холбоотойгоор сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын сүлжээ өргөжиж байна. -2007 оны хичээлийн жил), цэцэрлэг, сургуулийн үндсэн дээр сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдэд зориулсан богино хугацааны бүлгийг зохион байгуулах (132 бүлэг), "бага сургууль-цэцэрлэг" боловсролын байгууллагуудыг бий болгох (2006-2007 онд 11 байгууллага нээгдсэн). хичээлийн жил). Астрахан мужид 4920 газар бүхий 20 стандарт сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага барих хөтөлбөрийг боловсруулсан. Москвад 2007-2008 онд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын 80 орчим шинэ барилгыг ашиглалтад оруулсан.

IN Вологда мужХуучин цэцэрлэгүүдийг буцааж, нэмэлт байрыг зориулалтын дагуу ашигласантай холбогдуулан сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага, ерөнхий боловсролын сургуулиудад нэмэлт байгууламжууд нээгдэв: 2006 онд - 50 бүлэг, 2007 онд - 40 бүлэг. 2008 онд боловсролын салбарын дотоод нөөцийг ашиглан 20 бүлэг нэмж нээхээр төлөвлөжээ.

IN Архангельск мужСургуулийн өмнөх боловсролын бүх нийтийн хүртээмжтэй байдлын асуудлыг боловсролын байгууллагуудын сүлжээг өөрчлөн байгуулах замаар шийдэж байна. 2007 онд тус бүс нутагт 300 сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага ажиллаж байсан бол ерөнхий боловсролын сургуулийн бүтцэд бүтцийн өөрчлөлтийн үр дүнд өөр 283 цэцэрлэг байгуулагдсан. Энэ нь сургуулийн өмнөх боловсролын хамран сургалтыг 77% (2005 онд - 75%) хүртэл нэмэгдүүлэх боломжтой болсон.

Курск мужид сургуулийн өмнөх боловсролын хүртээмжийг хангах нэг арга бол аж ахуйн нэгжүүдийн балансад байгаа сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг хотын өмчид шилжүүлэх явдал байсан бөгөөд үүний үр дүнд 2006-2007 онд хотын сүлжээ 22 байгууллагаар нэмэгджээ.

Кемерово мужид 2006-2007 оны хичээлийн жилд 1030 хүүхдийн 12 цэцэрлэг, 2620 хүүхдийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад 194 нэмэлт бүлэг, ерөнхий боловсролын сургуульд 971 хүүхдийн сургуулийн өмнөх боловсролын 64 бүлэг шинээр нээгдэв. "Кузбассын боловсрол" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд 2007-2008 оны хичээлийн жилд сургуулийн өмнөх боловсролын 11 байгууллагыг шинээр ашиглалтад оруулж, 1050 хүүхдийн суудалтай 7 сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын барилгыг сэргээн засварлав.

Хабаровскийн нутаг дэвсгэрт сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэх хотын хөтөлбөрүүдийн дагуу 2007-2010 онд сургуулийн өмнөх боловсролын 24 шинэ байгууллага, одоо байгаа сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад 4420 газар нэмж 103 бүлгийг нээхээр төлөвлөж байна. Сургуулийн өмнөх боловсролын ийм хувьсах хэлбэр нь богино хугацааны бүлгүүд идэвхтэй хөгжиж байна. Тэдэнд 7651 хүүхэд (Сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээнд хамрагдаагүй нийт хүүхдийн 24.5%) хамрагдаж байна.

Киров мужид 2007-2008 оны хичээлийн жилд ерөнхий боловсролын байгууллагуудын үндсэн дээр сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдэд зориулсан 228 бүлэг (3420 сурагч) үйл ажиллагаа явуулж байна; Хүүхдэд зориулсан нэмэлт боловсролын байгууллагуудын үндсэн дээр ийм 45 бүлгийг (347 сурагч) зохион байгуулсан; Богино хугацааны бүлгүүдийн сүлжээ бий болсон (49 бүлэг, 556 хүүхэд).

Ростов мужид "Сайжруулах бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр" батлагдсан хүн ам зүйн байдалРостов мужид 2008-2010 онуудад” гэж заасан бөгөөд 2010 оны эцэс гэхэд сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдэд зориулсан 20,500 мянган байр ашиглалтад оруулахаар тусгасан.

Брянск мужид "Брянск мужийн боловсролыг 2007-2010 онд хөгжүүлэх" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулсан бөгөөд хэрэгжилт нь 1-6 насны хүүхдүүдийн сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээнд хамрагдалтыг 2006 онд 51% -иас нэмэгдүүлэх явдал юм. 2009 онд 65% хүртэл.

Мөн 2010 он гэхэд сургуулийн өмнөх боловсролын суурь ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлж буй боловсролын байгууллагын орон тоог 4134 оронгоор нэмэгдүүлж, хүн амын сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний хэрэгцээг хангахаар төлөвлөж байна.

Алтайн хязгаарт “Хүн ам зүйн хөгжил” бүсийн зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулан хэрэгжүүлж байна. Алтайн нутаг 2008-2015 он” гэж “Хүүхэдтэй гэр бүлийг дэмжих” дэд хэсгийг агуулсан. Үүнд: 2015 он гэхэд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын сүлжээг 284 нэгжээр нэмэгдүүлнэ. нийт тоо 20815 газрыг суурин газрын чадавхийг ашиглан (барилга байгууламжийг сэргээн засварлах, одоо байгаа цэцэрлэгийн бүлгийн тоог нэмэгдүүлэх, өөр зориулалтаар ашиглаж байгаа жишиг барилгад сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг нээх, сургуулийн байранд хуулийн этгээдийн эрхтэйгээр байрлуулах гэх мэт) ; 16240 газартай 145 сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг шинээр барих. Түүнчлэн Алтайн хязгаарт сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдэд боловсрол олгодог богино хугацааны бүлгүүдийн сүлжээг (цаашид GKP гэх) идэвхтэй хөгжүүлэх замаар сургуулийн өмнөх боловсролын бүх нийтийн хүртээмжтэй байдлын асуудлыг шийдэж байна. 2007 онд нийт 7 мянга орчим сурагчтай ерөнхий боловсролын байгууллагуудад 582 ийм бүлэг, мөн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад 229 GKP ажиллаж, сургуулийн өмнөх насны 3 мянга гаруй хүүхэд сургуулийн өмнөх боловсрол эзэмшиж байна. 2008 онд 8900 сурагчийн багтаамжтай 765 GKP шинээр нээхээр төлөвлөж байсан.

Сургуулийн өмнөх боловсролыг хөгжүүлэх өөр нэг тулгамдсан асуудал бол сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг боловсон хүчин бэлтгэх явдал юм. Сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоонд ажиллагсдын дийлэнх нь тэтгэврийн өмнөх болон тэтгэвэрт гарах насныхан байна. Харамсалтай нь залуу мэргэжилтнүүд цэцэрлэгт, ялангуяа улсын болон хотын цэцэрлэгт ажиллахыг хүсдэггүй. гол шалтгаан- маш бага цалин (зарим бүс нутагт 3300-аас 4500 рубль хооронд хэлбэлздэг).

Түүнчлэн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын багшлах боловсон хүчнийг, тэр дундаа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй ажиллах боловсон хүчнийг тасралтгүй бэлтгэх, давтан сургах, мэргэшүүлэх тогтолцоог хөгжүүлэх шаардлагатай байна. Асуудал нь олон бүс нутгийн хувьд шинэ бөгөөд сайтар судлах шаардлагатай. Ихэнхдээ сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг хүлээн авахад сэтгэл зүйн хувьд бэлэн байдаггүй, мөн хүүхдийн эцэг эх, хүүхдүүд өөрсдөө ч байдаггүй.

Одоогийн байдлаар Москва мужийн цэцэрлэгийн багш нарын тоо 31,200 хүн бөгөөд үүнээс 10,821 багш дээд сурган хүмүүжүүлэх боловсролтой, 15,632 нь дунд тусгай (сурган хүмүүжүүлэх) боловсролтой, 4,694 нь бусад (сурган хүмүүжүүлэх бус) боловсролтой байна. Үүний зэрэгцээ тус бүс нутагт багшлах боловсон хүчний хомсдол байсаар байна. Одоогоор 1041 хүн байна. Нарийн бүсийн мэргэжилтнүүд ялангуяа эрэлт хэрэгцээтэй байдаг: сэтгэл судлаач, хөгжмийн найруулагч, ярианы эмч, хэл ярианы эмч. Үүний зэрэгцээ Москва мужийн багш нарын ур чадвараа дээшлүүлэх хүсэл нэмэгдэж байна: 1707 хүн дээд боловсрол эзэмшиж, 600 хүн тусгай дунд боловсрол эзэмшиж байна.

Ахисан түвшний сургалт тогтмол, үр дүнтэй байгаа хэдий ч гэрчилгээжүүлэлтийн хуудасны дүн шинжилгээнээс үзэхэд хамгийн өндөр мэргэшлийн ангилалд хамрагдах өргөдөл гаргагчдын 36% нь сүүлийн таван жилийн хугацаанд мэргэшлээ дээшлүүлээгүй байна.

Бүс нутгийн оршин суугчдын нийгмийн байдлыг сайжруулахад чиглэсэн Москва мужийн засгийн газрын зорилтот, нийгэмд чиглэсэн бодлого нь нийгмийн хөгжлийн түвшинг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх боломжийг олгосон. цалинбагш нар. Одоогийн байдлаар Москва мужийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын багш нарын дундаж цалин сард 14,100 рубль байна.

2008 оны 9-р сарын 1-ээс эхлэн Москва мужийн засгийн газрын 2007 оны 05-р сарын 23-ны өдрийн 384/16 тоот "Засгийн газрын тогтоолд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тогтоолын дагуу Москва муж дахь төрийн албан хаагчдын цалинг аажмаар нэмэгдүүлэх ажлын хүрээнд. 06.28.2007 No 462/22 "Төрийн албан хаагчдын цалин хөлсний тухай боловсролын байгууллагын" Москва муж дахь төрийн боловсролын байгууллагуудын ажилчдын цалингийн хувь хэмжээ (албан ёсны цалин) дахин нэмэгдсэн байна. Энэхүү тогтоолоор ажилчдын нөхөн олговрын тарифын нэгдүгээр ангиллын тарифыг 4750 рубль, Москва мужийн төрийн боловсролын байгууллагуудын ажилчдын цалингийн хэмжээг (албан тушаалын цалин) 09-р сарын 09-ний өдрөөс дунджаар 31% -иар нэмэгдүүлэв. /01/2008.

Орон нутгийн удирдлагуудад хотын захиргааМосква мужид хотын боловсролын байгууллагуудын ажилчдын цалин хөлсний талаархи зохицуулалт, эрх зүйн актуудад зохих өөрчлөлт оруулахыг зөвлөж байна. 2009 оны 1-р сарын 1-ний өдрийн үйл ажиллагааны мэдээллээр сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын багш нарын дундаж цалин 15,500 рубль байх төлөвтэй байна.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд сургуулийн өмнөх боловсролын ажилчдын цалин хөлсийг нэмэгдүүлэхийн тулд мэргэжлийн нэр хүндийг нэмэгдүүлэх арга хэмжээ авч байна. Эрхтэн төрийн эрх мэдэлОХУ-ын субьектүүд төрийн болон хотын байгууллагын ажилтнууд, түүний дотор сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын багш нарын цалин хөлсний асуудлыг шийдвэрлэхэд хууль ёсны дагуу олгосон эрх мэдлийг ашигладаг. Эдгээр эрх мэдлийг багш нарын цалинд бүс нутгийн урамшуулал олгох, жишээлбэл Орел мужид шилдэг багш нарт тэтгэлэг олгох хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг.

Красноярскийн нутаг дэвсгэрт "Хүүхдүүд" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулсан бөгөөд үүний нэг зорилго нь тус бүс нутагт сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэх явдал юм. 2007-2009 онд нийслэлийн 222 сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад буцалтгүй тусламж үзүүлж, 1500 багшид мөнгөн урамшуулал олгохоор төлөвлөжээ.

Бүгд Найрамдах Халимаг Улсад 2007 оноос хойш сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын дунд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын бүтээлчээр ажиллаж буй багшлах багийг тодруулах, шинэлэг үйл ажиллагааг түгээн дэлгэрүүлэх зорилгоор Халимагийн Бүгд Найрамдах Улсын тэргүүний нэрэмжит 100 мянган рублийн шагналын уралдааныг зохион байгуулж байна. ажлын туршлага, сургуулийн өмнөх боловсролын чанарыг сайжруулах.

2006 оноос хойш Челябинск мужийн захирагчийн буцалтгүй тусламжийг 100 шилдэг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад олгож эхэлсэн Челябинск мужийн жишээ ч энэ талаар илтгэнэ. 2006 онд буцалтгүй тусламжийн хэмжээ 100 мянган рубль, 2008 онд 150 мянга, 2009 онд 200 мянган рубль болно. Мөн 2007 оны 9-р сарын 1-ээс эхлэн Челябинск мужид бүс нутгийн төсвийн зардлаар багш нарт нэг мянган рубль, туслах багш нарт сард 500 рублийн нэмэлт төлбөр олгож эхэлсэн.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг хөгжүүлэхэд нэмэлт санхүүгийн эх үүсвэр татах асуудлыг авч үзэх нь онцгой анхаарал шаарддаг. Ерөнхийлөгчийн шууд шугамаар хоёр дахь удаагаа уриалга гаргаснаар хүүхдээ цэцэрлэгт бүртгүүлэхдээ хууль бусаар мөнгө цуглуулсан асуудал гардаг: эцэг эхчүүд нэвтрэх хураамж, ирээдүйд эцэг эхчүүдээс хуримтлуулахад зориулж мөнгө цуглуулах болно засварын ажилцэцэрлэг, тоглоом, бичгийн хэрэгсэл, тэр ч байтугай угаалгын нунтаг худалдаж авах. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын дарга нарын ажилд тавих хяналтыг чангатгах шаардлагатай байна. Урлагийн 8-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын "Боловсролын тухай" хуулийн 41-д сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд нэмэлт боловсрол олгох эрхтэй. санхүүгийн эх үүсвэрсайн дурын хандив, зорилтот хандив хэлбэрээр хуулийн болон хувь хүмүүс(түүний дотор эцэг эхээс) ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар, өөрөөр хэлбэл сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын банкны дансанд. Тайлбарлах санхүүгийн тусламжцэцэрлэг нь зөвхөн эцэг эхийн хүсэлтээр явагддаг.

Төсвийн санхүүжилт нь одоогийн засвар үйлчилгээний зардал, хөрөнгийн зардлыг нөхөх боломжийг олгодоггүй. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын дарга нар санхүүгийн эх үүсвэр татах өөр аргыг хайхаас өөр аргагүй болдог.

90-ээд оны эхээр шинэ шинэлэг талбар үүсч, түүний орон зайд шинэ чиглэлийг боловсруулж, туршиж үзсэн - төлбөртэй боловсролын үйлчилгээ.

Сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцооны төлбөртэй үйлчилгээнд сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийн боловсрол, асрамжийн чиглэлээр иргэдийн хэрэгцээг хангахад чиглэсэн үйлчилгээ багтдаг бөгөөд төлбөрийг эцэг эх нь бүрэн төлдөг. Дүрмээр бол төлбөртэй боловсролын үйлчилгээнд хүүхдийн оюуны, урлаг, гоо зүй, бие бялдрын болон бусад хөгжлийн чиглэлээр үзүүлэх үйлчилгээ орно.

Төлбөртэй үйлчилгээ нь нэмэлт хөрөнгө татах сайн эх үүсвэр тул ихэнх сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх тогтолцоо аль хэдийн бий болсон.

Практикаас харахад хамгийн түгээмэл төлбөртэй боловсролын үйлчилгээ бол гадаад хэл, сургуулийн бэлтгэл, компьютерийн шинжлэх ухаан юм.

Төрийн болон хотын байгууллагуудад сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээ хязгаарлагдмал байгаа нөхцөлд үйлчилгээ үзүүлдэг хувийн хэвшлийн байгууллагуудын үйлчилгээний хамаарал нь арилжааны үндсэн дээр. Гэсэн хэдий ч сургуулийн өмнөх боловсролын төрийн бус салбарыг хөгжүүлэх нь нэг талаас хүн амын төлбөрийн чадвар, нөгөө талаас хувийн хэвшлийн байгууллагуудын үүрэх зардлын дарамтаас ихээхэн хамаардаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний үр дүнтэй эрэлт хэрэгцээ, ялангуяа Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск гэх мэт эдийн засгийн өндөр хөгжилтэй бүс нутаг, хотуудад мэдээжийн хэрэг бий. Үүнийг албан ёсны статистик, социологийн судалгаагаар нотолж байна. Тиймээс “Боловсролын эдийн засгийн хяналт-шинжилгээний тогтолцоог бүрдүүлэх” төслийн хүрээнд хийсэн судалгаагаар сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийн эцэг эхчүүд боловсрол, засвар үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд бэлэн байна. Бэлэн мөнгө, хүн амын сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоонд оруулсан хөрөнгө оруулалт ойролцоогоор 17-20% байна. Үүний зэрэгцээ гэр бүлийн 70 хувь нь үйлчилгээний чанарыг сайжруулахын зэрэгцээ цэцэрлэгийн албан ёсны төлбөрийг 60 хувиар нэмэгдүүлэхэд бэлэн байгаагаа илэрхийлжээ.

Хотын захиргааны байгууллагуудад байр хомс, сургуулийн өмнөх боловсрол, засвар үйлчилгээний эрэлт хэрэгцээ хангагдаагүй, ихэнх эцэг эхчүүд эдгээр үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд бэлэн байгаа хэдий ч тус улсад хувийн цэцэрлэг маш цөөхөн байдаг. 2008 онд хувийн цэцэрлэгт хамрагдаж буй хүүхдийн тоо 160 мянга орчим хүн буюу сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад суралцаж буй нийт хүүхдийн 3% (харьцуулбал, улс орнуудад) Европын холбооэнэ үзүүлэлт ойролцоогоор 10% байна. Зорилтот бүлэгХувийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд нь хүүхэдтэй өрхүүдийн хамгийн өндөр орлоготой өрхүүд байдаг ч төр хувийн хэвшлийн байгууллагуудын үйлчилгээг эцэг эхчүүдэд илүү хүртээмжтэй болгох сонирхолтой байдаг. Энэ нь ачааллыг бууруулах болно хотын тогтолцооСургуулийн өмнөх боловсрол нь сургуулийн өмнөх боловсрол, засвар үйлчилгээний чанартай үйлчилгээний хүртээмжийг нэмэгдүүлж, үйлчилгээний зах зээл дэх өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлж, хэрэглэгчдийн сонголтыг өргөжүүлэхэд хувь нэмэр оруулна.

Сургуулийн өмнөх боловсрол, засвар үйлчилгээний салбарт хувийн хэвшлийн хөгжил хангалтгүй байгаа нь өрсөлдөөний тэгш нөхцөл байдал илт дутагдаж байгаатай холбон тайлбарлаж байна. Төрийн бус өмчийн цэцэрлэгүүд татвар, төлбөрийн үүргийн хувьд хотын цэцэрлэгтэй ижил статустай байдаггүй. Хувийн хөрөнгө оруулагчдад тулгарч буй нэмэлт бэрхшээл бол захиргааны олон саад бэрхшээл юм. Дээрх хүчин зүйлсийн сөрөг нөлөөллийн ерөнхий үр дүн нь сургуулийн өмнөх боловсрол, хүүхэд харах үйлчилгээний хувийн хэвшлийн нэлээд хэсэг нь “сүүдэрт” тогтвортой оршиж байгаа явдал юм.

Өнөөгийн нөхцөл байдал ээдрээтэй, хувийн хөрөнгө оруулагчдыг энэ салбарт татах шаардлагатай байгааг төр ухамсарлаж байна. Ерөнхий сайд В.В. Путин, "Ирээдүй нь төрийн (хотын) болон төрийн бус байгууллагуудын тэгш нөхцөлийг бүрдүүлэх, сургуулийн өмнөх боловсролын салбарт бодит өрсөлдөөнт орчныг бүрдүүлэхэд оршино - цэцэрлэгийн сургалт, засвар үйлчилгээнд төсөвлөсөн хөрөнгийг зарцуулах үед. хотын захиалгын системээр дамжуулан өрсөлдөөний үндсэн дээр хуваарилдаг " Энэ чиглэлийн эхний алхам бол сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийн асрамжийн үйлчилгээний эцэг эхийн төлбөрийн зарим хэсгийг төрийн бус байгууллагуудад нөхөн олгох хөтөлбөрийг сунгах явдал байв. ОХУ-ын Засгийн газрын хуралдаанд үг хэлэхдээ В.В. Боловсролын хувийн хэвшил, тэр дундаа цэцэрлэг нь жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх, шинэ ажлын байр бий болгоход чухал үүрэг гүйцэтгэдэг гэдгийг Путин тэмдэглээд, энэ салбарыг цаашид тууштай хөгжүүлэх шаардлагатайг онцоллоо.

Сургуулийн өмнөх боловсролын салбарт төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийг хөгжүүлэх боломжит чиглэлүүд нь үүгээр хязгаарлагдахгүй.

  • хувийн цэцэрлэгийг зохион байгуулах барилга байгууламжийг хангах (тодорхой нөхцөлд өмчлөх эрхийг шилжүүлэх);
  • төрийн бус сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад татаас олгох;
  • хуваарилалт төсвийн хөрөнгөхотын захиалгын системээр дамжуулан сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдүүдийг сургах, хүмүүжүүлэхэд өрсөлдөөний үндсэн дээр;
  • цэцэрлэг нээх хүсэлтэй бизнес эрхлэгчдэд зөвлөгөө өгөх.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд эдгээр чиглэлээр төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийг хөгжүүлэх арга хэмжээг идэвхтэй авч байна.

Жишээлбэл, Перм хотод хотын захиргааны байгууллагуудын байрны хомсдол үүссэн нөхцөлд сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээ үзүүлдэг хувийн байгууллагууд сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийн эцэг эхчүүдийн дунд маш их алдартай болсон. Асаалттай Энэ мөчзах зээл бүхэлдээ ийм үйлчилгээнд ханасан боловч зах зээлд оролцогчдын дийлэнх нь лиценз олгох асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байна: зөвхөн 3-5 байгууллага үйл ажиллагаа явуулах зөвшөөрөл авсан. Ийм нөхцөлд үзүүлж буй үйлчилгээний чанар дунджаар доогуур байгаа нь гайхах зүйл биш юм. Шинжээчдийн таамаглаж буйгаар цаг хугацаа өнгөрөхөд төлбөртэй боловсролын үйлчилгээний зах зээлд тодорхой залруулга гарах болно: шинэ төвүүд нээгдсээр байгаа ч зөвшөөрөлгүй жижиг тоглогчид илүү хүчтэй, илүү мэргэшсэн өрсөлдөгчидтэй өрсөлдөөнийг тэсвэрлэх чадваргүй сайтыг аажмаар орхих болно. Уламжлалт хувийн цэцэрлэгүүдийн хувьд Пермийн хувийн цэцэрлэгийн үйлчилгээний дундаж өртөг нь 12 цаг оршин суухад сард 8-15 мянган рубль байдаг. Анхны хөрөнгө, бизнесийг хөгжүүлэхэд шаардлагатай, 5 сая рубльээс бага байж болохгүй. дундаж зардалхувийн сургуулийн өмнөх боловсролын төвийг бий болгох - энэ төвд байх хүүхдийн тооноос хамааран 10-20 сая рубль, хөрөнгө оруулалтыг нөхөх хугацаа ихэвчлэн 4-5 жил байдаг.

Боловсролын системд хотын бус байгууллагуудыг татан оролцуулахын тулд бүс нутгийн хэмжээнд оруулахаар шийдсэн зорилтот хөтөлбөр"2008 - 2011 онд Пермь мужид жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх" төсөл "Бяцхан цэцэрлэг байгуулах механизмыг боловсруулж хэрэгжүүлэх" төсөл. Эдгээр арга хэмжээний гол зорилго нь хотын бус байгууллагуудыг сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоонд татан оролцуулах, сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээ үзүүлдэг газруудын жагсаалтыг өргөжүүлэх явдал юм. Төсөл хоёр үе шаттай хэрэгжиж байна. Эхний шатанд цэцэрлэг байгуулах хэрэгцээ, орон зайн хүрэлцээ, түүнчлэн төслийг хэрэгжүүлэх арга зүйн үндэслэлийг боловсруулах талаар Пермь мужийн нутаг дэвсгэрийг судлах ажлыг гүйцэтгэх захиалга өгч байна. . Хоёр дахь шатанд жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдэд зардлын гуравны хоёрт тулгуурлан татаас олгодог. түрээсэсвэл цэцэрлэгийн байр худалдан авах зорилгоор босгосон зээлийн хүү төлөхтэй холбоотой зардал.

Татаасыг хэзээ олгодог зайлшгүй нөхцөлжижиг, дунд бизнес эрхлэгчдэд орон нутгийн төсвөөс татаас олгож, ижил зардлынхаа хэсгийг нөхөх. Хөтөлбөрийн хугацаанд (2008-2011) 100 хүүхдийн суудалтай таван жижиг цэцэрлэг байгуулахаар төлөвлөжээ. Гүйцэтгэгч нь Пермийн нутаг дэвсгэрийн Худалдаа, аж ахуйн хөгжлийн яам юм.

Цэцэрлэгийн дарааллыг бууруулахын тулд нийслэлийн удирдлагууд харьяа болон төрийн бус боловсролын байгууллагуудыг асуудлыг шийдвэрлэхэд татан оролцуулахаар болжээ. Москвагийн засгийн газрын 2008 оны 10-р сарын 29-ний өдрийн 2533-РП тоот тушаалын дагуу "Москвагийн хойд засаг захиргааны дүүрэгт хэрэгжүүлэх тухай" туршилтын төсөл"Сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг хэлтсийн болон төрийн бус боловсролын байгууллагуудаас сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээг худалдан авахыг заасан" гэж хотын захиргаа сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг төрийн бус боловсролын байгууллагуудаас үйлчилгээг худалдан авдаг. боловсролын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл, улсын магадлан итгэмжлэлтэй байх. Уг төсөл нь 2009 оны 1-р сарын 1-ээс 2010 оны 8-р сар хүртэл Москва хотын засаг захиргааны хойд дүүрэгт хэрэгжиж байна.

Баримт бичигт дурдсанчлан төсөлд оролцогч байгууллагууд ирээдүйн сурагчдын бүртгэлд бүртгэгдсэн, төрийн бус боловсролын байгууллагад суралцах эрхийн бичиг авсан хүүхдүүдийн төлбөрийг эцэг эхээс (хууль ёсны төлөөлөгч) тогтооно. төрийн бус боловсролын байгууллагад хүүхэд асрах эцэг эхийн төлбөрийн жилийн зардал ба стандартын зөрүүний хэмжээ санхүүгийн зардалСургуулийн өмнөх боловсролын үндсэн ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг Москвагийн Боловсролын газрын тогтолцооны улсын боловсролын байгууллагуудад нэг сурагчийг тэжээхэд зориулагдсан. 2009 оны холбогдох стандартыг Москвагийн Засгийн газрын 2008 оны 12-р сарын 2-ны өдрийн 1080-PP тоот тогтоолоор баталж, 12 цагийн турш оршин суух цэцэрлэгт жилд 98,750 рубль төлсөн байна.

Төрийн бус боловсролын байгууллагуудад байр олгох ажлыг Москвагийн хойд дүүргийн засаг захиргаа, Москвагийн Боловсролын газрын хойд дүүргийн боловсролын газартай хамтран зохион байгуулдаг.

Төрийн бус байгууллагын зардлыг нөхөн төлөх боловсролын байгууллагуудХүүхдэд сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх нь Москвагийн Боловсролын газрын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг улсын боловсролын байгууллагуудад нэг сурагчийг тэжээхэд стандарт санхүүгийн зардлын хэмжээгээр татаас хэлбэрээр хийгддэг. Сургуулийн өмнөх боловсролыг холбогдох зориулалтаар 2009-2011 оны Москва хотын төсөвт тусгасан зардалд тусгасан төсвийн хуваарилалтын зардлаар, түүний хүрээнд.

Энэхүү төслийг хэрэгжүүлэх зорилго нь сургуулийн өмнөх боловсролын суурь боловсролын ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг төрийн боловсролын байгууллагуудын хүлээлгийн жагсаалтыг бууруулахад оршино.

Тюмень хотын эрх баригчид хувийн цэцэрлэг эсвэл жижиг цэцэрлэгүүдийг хөгжүүлэх нь сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний хүртээмжийг нэмэгдүүлэх хамгийн ирээдүйтэй чиглэлүүдийн нэг гэж үзэж байна. Өнөөдөр албан ёсны мэдээллээр Тюмень хотод 200 хүүхдийн богино хугацааны бүлгүүдтэй есөн жижиг цэцэрлэг байдаг. Өнөөдрийн гол зорилтуудын нэг бол хувийн бизнес эрхлэгчдийг сургуулийн өмнөх боловсролын салбарт татан оролцуулах явдал юм. Үүнтэй холбогдуулан бизнес эрхлэгчид бизнес эрхлэлтийн хөгжлийг дэмжих бүс нутаг, хотын хөтөлбөрүүдийн дагуу (энд үнэ төлбөргүй нягтлан бодох бүртгэл, татварын тайлан, боловсролын үйлчилгээ, түүнчлэн зорилтот зээл) тусламжид найдах эрхтэй. Хүүхдийн тусламж үйлчилгээ үзүүлдэг хүмүүст татаас олгох хөрөнгийг хотын төсөвт тусгасан болно. Хувийн цэцэрлэг дунджаар 890 мянган рубльтэй тэнцэх боломжтой.

Тюменийн эрх баригчид байр түрээслэх, түрээслэхтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэхэд туслахад бэлэн байна. Үүнээс гадна бизнес эрхлэгчдэд засварын ажлыг санхүүжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлж болно. хотын байр, хаана цэцэрлэг нээхээр төлөвлөж байна. Үүний зэрэгцээ, хувийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын үйлчилгээг хүн бүр ашиглах боломжгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй - богино хугацааны бүлэгт зочлох нь эцэг эхчүүдэд 6,900 рубль, бүтэн өдрийн бүлэгт байх нь 15,000 рубль байдаг. Тиймээс сургуулийн өмнөх боловсролын салбарт хувийн хэвшлийг хөгжүүлэх нь хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын ажилтнуудыг ирээдүйтэй арга, хандлагыг боловсруулахад түлхэц өгөх механизм гэж үздэг.

Тюмень хотын Захиргааны Эдийн засгийн хэлтсийн захиалгаар Бүс нутгийн бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх сан нь хувийн цэцэрлэг нээх хүсэлтэй бизнес эрхлэгчдэд тусалдаг. нягтлан бодох бүртгэлТэгээд татварын тайлан, тэдэнд зориулсан үнэ төлбөргүй боловсролын семинар, сургалт явуулдаг. Түүнчлэн, Тюмень хотын захиргааны Эдийн засгийн хэлтсийн мэргэжилтнүүд сургуулийн өмнөх боловсролын чиглэлээр хувийн бизнес эрхлэгчдэд бизнесийн хэрэгцээнд зориулж жилийн 4-6% -ийн хүүтэй хоёр жилийн хугацаатай зорилтот зээл авахад тусалдаг. Тюмень хотын төсвөөс татаас олгох санхүүжилт олгодог хувиараа бизнес эрхлэгчидсургуулийн өмнөх насны хүүхдийг асран хамгаалах үйлчилгээ үзүүлэх хуулийн этгээд.

Эцэст нь хэлэхэд, ОХУ-ын сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоог онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй орчин үеийн үе шатнутаг дэвсгэрийн онцлог, гэр бүлийн хэрэгцээ, нийгмийн ашиг сонирхлыг харгалзан боловсролын өргөн хүрээний үйлчилгээ үзүүлдэг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын уян хатан, олон талт сүлжээ юм. ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам нь сургуулийн өмнөх боловсролын хөгжлийн янз бүрийн чиглэлээр ажиллаж байна. Гэхдээ гол зорилго төрийн бодлогоболовсролын салбарт ОХУ-ын иргэдийн нийтийн хүртээмжтэй, үнэ төлбөргүй сургуулийн өмнөх боловсрол эзэмших үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх явдал юм.

Хэсгийн ажлыг “Эврика” АНО-ын дэд захирал Роман Селюков “Боловсролын орчин үеийн санхүү, эдийн засгийн асуудлууд” илтгэлээр эхлүүлэв.

Тэрээр төрийн бодлогын үндсэн чиг хандлагыг гурван чиглэлээр тодорхойлсон.

1. Боловсролын салбарт өөрийгөө зохицуулах чиглэл (FSES - шаардлагын систем, 83-FZ-ийн нөхцлийн дагуу FHS).

2. Боловсролын чанарын шалгуур үзүүлэлтүүдийн талаархи санаа бодлыг өөрчлөх

3. Боловсролын салбарт гадны үйлчлүүлэгчийн институцийг бүрдүүлэх

Зохион байгуулалт, санхүүгийн сайн бодож боловсруулсан механизмгүйгээр үр дүнтэй боловсролын тогтолцоог бүрдүүлэх боломжгүй юм. Шинэ рүү шилжих үед санхүүгийн механизмууднэг талаас стандартад тэгш боломж олгох, нөгөө талаас боловсролын байгууллагуудад тодорхой хэмжээний бие даасан байдлыг хангах шаардлага гарч ирж байна. Аливаа ажлыг гүйцэтгэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх асуудлыг хэлэлцэхдээ бараг бүх бүс нутагт тодорхой үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллага бүрт шаардагдах хуваарилалтын хэмжээг тодорхойлдог санхүүжилтийн стандартууд байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Суурь хөтөлбөрт үндэслэн санхүүгийн стандартыг тооцох аргачлал нь оюутны хичээлийн ачааллыг хангадаг боловч орчин үеийн боловсролын чанарт хүрэх нөхцөлийг хангаж чадахгүй байна. Загвар аргын хувьд бүх шатны боловсролын (сургуулийн өмнөх, ерөнхий, мэргэжлийн) олон цагаар төлдөг, гэхдээ боловсролын чанар хаана байна вэ? Үр дүнд нь анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй.

Аграфена Шатаева, хэлтсийн дарга нийгмийн зарцуулалтБеларусь улсын Сангийн яам. "Ерөнхий боловсролын байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, холбооны улсын боловсролын стандарт (FSES) -ийн хэрэгжилтийг хангах, санхүүжилтийн стандарт, хэмжээ хоорондын хамаарлыг тогтоох" сэдвээр илтгэл тавив. дундаж цалинбүс нутгийн эдийн засгийн талаар."

Буриадын боловсролыг шинэчлэх иж бүрэн төслийг хэрэгжүүлсний үр дүн нь бүх боловсролын байгууллагыг цалингийн шинэ тогтолцоонд шилжүүлж, байгууллагуудын материал-техникийн баазыг нухацтай бэхжүүлж, тэднийг боловсронгуй болгосон явдал гэж зохиогч тэмдэглэв. -тай нийцүүлэн орчин үеийн шаардлага. Мөн 2010 оноос эхлэн ерөнхий боловсролын шинэчлэлийн хүрээнд “Манай шинэ сургууль” үндэсний боловсролын санаачилгыг хэрэгжүүлж байна.

Энэ оны 4-р сараас эхлэн ОХУ-ын Засгийн газрын дарга Владимир Владимирович Путин бүс нутгийн ерөнхий боловсролын тогтолцоог шинэчлэх шинэ төслийг эхлүүлсэн. Төслийн эцсийн зорилго нь бүс нутгийн багш нарын дундаж цалинг тухайн бүс нутгийн эдийн засаг дахь дундаж цалингийн хэмжээнд хүргэх явдал юм. Бүгд найрамдах улс зөвхөн боловсролын системийг шинэчлэхэд төдийгүй эрүүл мэнд, соёлыг шинэчлэх төслүүдэд оролцож байна.

Энэ зорилгоор ОХУ-ын Засгийн газар 2011-2013 онд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт холбооны төсвөөс татаас олгох шийдвэр гаргасан. 2011 онд бүгд найрамдах улсын төсөвт үзүүлэх татаасын хэмжээ 251.6 сая рубль болж, хамтран санхүүжүүлэх болно. бүгд найрамдах улсын төсөв- 13.2 сая рубль.

2011 оны эцэс гэхэд бүгд найрамдах улсын ерөнхий боловсролын байгууллагуудын багш нарын дундаж цалин 2011 оны эхний улирлын байдлаар бүгд найрамдах улсын эдийн засаг дахь дундаж цалингийн хэмжээнд хүрч, 18,099 рубль байна. Харгалзан энэ нөхцөлБНМАУ-ын Ардын Хурлын зургадугаар сарын чуулганаар “Бүгд Найрамдах Буриад Улсын ерөнхий боловсролын санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх стандартын тухай” хуулийг баталсан.

Аграфена Шатаева санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд шийдвэр гаргахад төсвийн (ерөнхий боловсролын) байгууллагуудад бие даасан байдлыг олгох асуудлын эхний алхмууд хийгдсэн - зохицуулалтын тогтолцоо бий гэж тэмдэглэв. Одоо байгууллагын удирдлага, ажилтнууд энэ эрхээ зөв ашиглаж, сургуулийнхаа ирээдүйг сонгож, эцсийн зорилго болох боловсролын чанарыг сайжруулахад чиглэх шаардлагатай байна. үр дүнтэй ашиглахтөсвийн нөөц.

Улаан-Үд хотын Боловсролын хорооны орлогч дарга Елена Бондаренко “Хотын захиргааны ажил бүрдүүлэх тухай” илтгэл тавьсан.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын хувьсах хэлбэрийн хөгжлийг хангах, сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний санхүүгийн стандартыг тусгасан болно.

Илтгэгч хотын чиг үүрэг, түүнийг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх үндсэн асуудлуудад анхаарлаа хандуулж, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замыг санал болгов.

Боловсролын салбарт хотын захиргааны ажил, санхүүжилтийг тодорхойлох механизмыг бүрдүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх жишээ болгон зохиогч Улаан-Үд хотын Боловсролын хорооны бүтээн байгуулалттай танилцахыг санал болгов.

Улаан-Үд хотын засаг захиргааны салбарт нэлээд өргөн хүрээний үйлчилгээ үзүүлдэг хотын үйлчилгээ. Нэг байгууллагад хэд хэдэн хотын үйлчилгээг үзүүлдэг. Үйлчилгээ үзүүлэх янз бүрийн хэлбэрийн нарийн төвөгтэй байдал, олон талт байдлыг тусгах үүднээс сургуулийн өмнөх боловсролын салбарыг хэлэлцүүлэхээр сонгосон.

Үйлчилгээний жагсаалт нь даалгаврыг бий болгох үндэс суурь, улмаар санхүүжилтийн үндэс суурь болдог. Хэрэв үйлчилгээ нь жагсаалтад ороогүй эсвэл томъёологдсон бол ерөнхий үзэл"боловсрол"-ыг онцлон харгалзахгүй бол хуулийн дагуу санхүүжүүлэх боломжгүй болно. Сургуулийн өмнөх боловсролын хувьд энэ нь боловсролын стандарт дутмаг байгаагаас улам бүр чухал болж байна.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд нь ижил төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг боловч хотын захиргаанаас огт өөр үйлчилгээг тэдэнд хуваарилж болно. Хэрэв зарим төрлийн үйлчилгээ нь үйлчилгээний жагсаалтад ороогүй бол албан ёсоор санхүүжүүлэх боломжгүй, өөрөөр хэлбэл хотын захиргаанаас тэдэнд зориулсан үүрэг даалгаврыг бүрдүүлэх боломжгүй болно. Энэ бүхэн нь асуудлыг тодорхойлдог - холбооны баталсан үйлчилгээний ангилагч байхгүй байна.

Елена Бондаренко төрийн эрх мэдлийн бүх түвшинд нийтлэг төрийн (хотын) чиг үүрэг, үйлчилгээ, ажлыг хуваарилах нэгдсэн шалгуурыг боловсруулахыг санал болгож байна. Төрийн (хотын) үйлчилгээ үзүүлэх, ажил гүйцэтгэх, чиг үүргийн хэрэгжилтийг зохицуулах холбооны зохицуулалт нь төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргааны санаачилгыг уялдуулахгүйгээр хэлэлцэж буй бүс дэх нөхцөл байдлыг оновчтой болгох ёстой бөгөөд энэ нь зөвлөмжид нийцүүлэн өөрчлөх боломжтой болно. тодорхой нутаг дэвсгэрийн онцлог.

Даалгаврыг бүрдүүлэх хамгийн чухал асуудал бол стандарт зардлыг тооцоолох аргачлал юм. Сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд стандарт зардлыг тооцдог практик нь хүрсэн зардлын бодит түвшинд тулгуурладаг. Нэг талаас, энэ арга нь төсвийн чадавхийг харгалзан үздэг боловч тодорхой дүр зургийг өгдөггүй бодит үнэ цэнэ SanPiN болон боловсролын стандартын бүх шаардлагыг харгалзан төсвийн үйлчилгээ.

Төлбөр тооцоо, стандарт зардлын үндэс нь юу байх вэ гэсэн асуулт гарч ирнэ. Хэд хэдэн сонголт байна. Эдгээр нь дундаж зардал (жигнэсэн дундаж, медиан, арифметик дундаж гэх мэт) байж болно. Эдгээр нь хамгийн бага зардал эсвэл хамгийн их (эсвэл хамгийн их) байж болно.

Энэ жил хотын захиргааны салбарт стандарт зардлыг тооцох шинэ аргачлалыг боловсруулсан бөгөөд энэ нь боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх стандартын шаардлагыг илүү сайн хангасан болно. Нийгмийн байгалийн хэм хэмжээнд суурилсан норматив арга, жигнэсэн дундаж арга гэсэн хоёр аргыг үндэс болгон авсан. Гэсэн хэдий ч төсвийн боломжуудыг харгалзан бид залруулах хүчин зүйл (бууруулах хүчин зүйл) өгөхөөс өөр аргагүйд хүрч байна.

Сургуулийн өмнөх боловсролын сургалтын зардлын бүтцийн тухайд сургуулийн өмнөх боловсрол, хүмүүжлийн үйлчилгээний төрөл бүрийн хэлбэрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах жишиг зардлыг тодорхойлох, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад үзүүлэх санхүүгийн дэмжлэгийн хэмжээг тооцох аргачлалын загварчлалын төслийг Боловсролын хорооноос санал болгов. Хотын захиргааны санхүү, эдийн засгийн албанд сүүлийн үед яригдсан асуудлыг харгалзан үзэж, шинэчлэн найруулах шаардлагатай хэвээр байна. Үүний үндэс, мөн чанар өөрчлөгдөхгүй хэвээр байх болно. Энэхүү загвар аргачлал нь Улаан-Үд хотын ахисан түвшний боловсролын байгууллагуудын хотын шинэлэг төсөлд суурилсан корпорацийн төслийн үйл ажиллагааны нэг хэсэг болно.

Өөр нэг чухал асуудал- даалгаврын гүйцэтгэлийг хянах, даалгаврыг тохируулах. Асуудлын хамаарал:

1. Хотын даалгаврын гүйцэтгэлд хэмжээ, чанарын хувьд хөндлөнгийн санхүүгийн шалгалт өгөх өргөн хүрээтэй журам;

2. Даалгаврыг дутуу буюу чанаргүй биелүүлсэн тохиолдолд үүсгэн байгуулагчаас авах арга хэмжээ, шийтгэлийн үр нөлөөг үнэлэх.

Байгууллага хотын захиргааны даалгаврыг биелүүлээгүй тохиолдолд үүсгэн байгуулагч хэрхэн ажиллах ёстой вэ? Даалгавраа биелүүлээгүй нь тухайн байгууллага, түүний даргад ямар нэгэн шийтгэл ногдуулах асуудал мөн үү, эсвэл энэ баримтыг удирдлагын шийдвэр гаргах субьект гэж үзэх ёстой юу гэсэн асуултын хууль ёсны шийдвэрээс бүх зүйл хамаарна.

Үнэхээр зарцуулсан мөнгөө яаж татах вэ? Үүнийг хэрэгжүүлэх эрх зүйн механизм өнөөдөр ердөө л байхгүй, тийм юм шиг байна энэ асуултЦаг хугацаа өнгөрөх тусам түүний хамаарал, ноцтой байдал улам бүр нэмэгдэх тул хууль тогтоомжийн түвшинд илүү тодорхой зохицуулах шаардлагатай байна.

Үүнтэй холбогдуулан Боловсролын хорооны тушаалаар хотын даалгаврыг бүрэн бус эсвэл чанаргүй гүйцэтгэсэн тохиолдолд түүнийг тохируулах журмыг тогтоосон. Энэхүү журам нь хотын даалгаврыг биелүүлээгүй шалтгааныг авч үзэх комисс байгуулах, хотын даалгаврын биелэлтийн зөрчлийг арилгах арга хэмжээний төлөвлөгөөг дуусгах эцсийн хугацааг тогтоодог. Санхүүгийн дэмжлэгийг тохируулах нь хоёр аргын аль нэгээр хийгддэг.

Санхүүгийн дэмжлэгийн хэмжээг эцэс хүртэл бууруулах санхүүгийн жилүйлчилгээ хүлээн авагчдын тоо буурсантай харьцуулахад;

Хотын захиргааны даалгаврын хэрэгжилтийн тайлан, (эсвэл) үйлчилгээ авагчдын нөөцийн тайланг гажуудуулсан нь тогтоогдсон тохиолдолд хотын захиргааны байгууллагад олгох татаасын хэмжээг ирээдүйн (төлөвлөлтийн) хугацаанд бууруулах.

Михаил Никитин, "Хөгжлийн судалгааны хүрээлэн" төрийн байгууллагын захирал Мэргэжлийн боловсрол»Москвагийн Боловсролын газар, сурган хүмүүжүүлэх ухааны доктор, профессор "Дунд мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудын бие даасан байдлын механизмыг бүрдүүлэх нь" илтгэл тавьсан.

Сургуулийн өмнөх боловсролоос эхлээд мэргэжлийн боловсрол хүртэлх боловсролын салбарт юу ч үнэ төлбөргүй байгаагүй. Боловсрол төлбөртэй, гэхдээ та бид юуны төлөө, хэнд төлж байгааг мэдэх хэрэгтэй.

Чанарын хэрэгжилтэд шилжихийн тулд сургуулийн өмнөх боловсролоос мэргэжлийн хүртэл цогцолбор (хэвтээ эсвэл босоо) бий болгох шаардлагатай болно.

Жишээ нь: Цэцэрлэгийн цогцолбор, ТББ-VPO нэгдэл

Москвагийн Политехникийн коллежийн 1 оюутны сургалтын төлбөр 77,713.13 рубль байна. Хэлэлцэх асуудал болж, боловсролын салбарт хамтран санхүүжүүлэх, хөрөнгө оруулалт хийх боломж бүрдэхийн тулд эдгээр тоо баримтыг нийтлэх шаардлагатай байна.

OS нь аутсорсинг хийх болно - энэ бол зардлыг бууруулах ердийн практик юм.

Тэрээр Москвагийн нээлттэй эхийн боловсролын систем болон бизнесийн хүрээний хоорондын төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн чухал сэдвүүдийн талаар дэлгэрэнгүй өгүүлэв.

1. Бүс нутгийн иргэдийн амьдралын чанарыг дунд мэргэжлийн боловсрол, иргэншсэн татвар төлөгчийн боловсролын үндсэн дээр дээшлүүлэх.

2. Мэдлэг, чадамжаас эдийн засгийн үр өгөөж хүртэх үндсэн дээр аж ахуйн нэгжийн боловсон хүчний чанарыг (аттестатчилал) сайжруулах.

3. Мэргэжилд тавигдах үйлдвэрлэлийн шаардлагыг стандартчилах (мэргэжлийн стандарт боловсруулах)

4. USPE төгсөгчдийн чадамжийн (мэргэшлийн) түвшинд тавигдах шаардлагуудын стандартчилал (мэргэшлийн стандартыг боловсруулах). үндэсний хүрээмэргэшил

Михаил Никитин төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн санхүү, эдийн засгийн механизмыг онцлон тэмдэглэв. AU SVE-ийн төр, хувийн хэвшлийн түншлэл дэх зорилтот зорилго нь дараахь баримтууд юм.

Гол ур чадварт суурилсан Оросын бизнес эрхлэх ёс зүйн стандарт, бизнесийн соёлыг төлөвшүүлэх;

Бизнес эрхлэгчийн зохистой нэр хүнд нь ашгаас илүү үнэ цэнэтэй, учир нь энэ нь өрсөлдөх давуу тал юм;

Бизнес эрхлэх, ажлын байр бий болгох, оюутны орон тоо бий болгох хүсэл эрмэлзэл нь бие даасан институтын төгсөгчдийн шинэлэг тэргүүлэх чиглэл юм;

Ерөнхий, бага, дунд, нэмэлт мэргэжлийн боловсролын бүс нутгийн (хотын) байгууллагуудын нөөцийг төвлөрүүлэх, холбогдох хөтөлбөр, сүлжээний сургалтын технологийг хөгжүүлэх.

Тэрээр ОХУ-д автономит байгууллагуудыг бий болгоход хяналт тавих ажлыг удирдаж, Бүгд Найрамдах Татарстан Улс тэргүүлж, Бүгд Найрамдах Буриад Улс 7-р байрыг эзэлжээ.

Сергей Разуваев, Буряад Уласай Технологиин, ажалай коллежын захирал, докторантура. “Хөдөлмөрийн ирээдүйтэй зах зээлийн эрэлт хэрэгцээнд чиглэсэн мэргэжлийн боловсролын бүс нутгийн тогтолцоонд санхүү, эдийн засгийн шинэ механизмыг нэвтрүүлэх нь” сэдвээр илтгэл тавьсан.

Зохиогчийн хэлснээр их, дээд сургуулийн өмнөх мэргэжлийн боловсролын тогтолцоо нь одоогийн байдлаар нийгмийн хамгааллын байгууллагын шинж чанартай бөгөөд энэ нь түүний хөгжилд ноцтой саад болж байна. руу шилжих нөхцөлд зах зээлийн эдийн засагЮуны өмнө ажилтны өндөр ур чадвар шаардлагатай бөгөөд чухал бөгөөд энэ нь түүний өндөр өрсөлдөх чадварыг баталгаажуулдаг. Удахгүй ДХБ-д элсэх гэж байгаа тул хөдөлмөрийн зах зээл, технологийн зах зээл нээгдэж, диплом, гэрчилгээний өрсөлдөөн бий болно. Үүнийг харгалзан төрийн болон хотын даалгавруудыг бүрдүүлэх оновчтой механизм шаардлагатай гэж спикер үзэж байна орчин үеийн технологихөдөлмөрийн зах зээлийн өөрчлөлтөд зохих хариу үйлдэл үзүүлэх.

Өнөөдөр төрийн болон хотын томилолтыг бүрдүүлэх тогтолцоо төгс төгөлдөр биш байна гэж илтгэгч үзэж байгаа боловч хэдэн жилийн хугацаанд элсэлтийн зорилт, мэргэжлийн боловсролын байгууллагад элсүүлэх мэргэжил, мэргэшлийн жагсаалтыг гаргаж байна. байгууллагууд нь Эдийн засгийн яам болон хотын захиргаатай нийцдэг. Тиймээс төр эдийн засгийн ирээдүйтэй салбаруудыг хөгжүүлэх сонирхолтой байгаа бөгөөд мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудад тодорхой мэргэжилтнүүдийн захиалга өгөх замаар энэ үйл явцыг зохицуулах ёстой.

Одоогийн байдлаар Холбооны улсын боловсролын стандарт хэрэгжиж байгаа бөгөөд үүнд мэргэжилтнүүдийн сургалтын цагийг бодитоор бууруулж, боловсролын хөтөлбөрүүдийн практикт чиглэсэн чиг баримжаа олгох, боловсролын үйл явцад модульчлагдсан чадамжид суурилсан хандлага, хамгийн чухал нь мэргэжлийн боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд ажил олгогчдын хамгийн их оролцоо илт байна.

Нэг хүнд ногдох санхүүжилтийн стандартын тооцоонд үндэслэн их дээд сургуулийн өмнөх мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудад Холбооны улсын боловсролын стандартыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь хамааралтай болохыг зохиогч тэмдэглэв. Стандартыг ашиглан мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудыг санхүүжүүлэх эдийн засгийн шинэ механизм нь зөвхөн оновчтой болгох боломжийг олгодог төсвийн зардал, гэхдээ үр дүнд анхаарлаа төвлөрүүлж боловсролын байгууллагуудыг удирдах.

Стандарт нь мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэл, хэрэгжүүлж буй боловсролын хөтөлбөрийн чанар, түвшинг өдөөх ёстой.

Ийнхүү хотын захиргааны ажлыг бий болгох үр дүнтэй механизмыг бий болгох, Холбооны улсын боловсролын стандартыг хэрэгжүүлэх ажлыг 100% санхүүжүүлэх, их дээд сургуулийн өмнөх мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудад Холбооны улсын боловсролын стандартыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, Нэг хүнд ногдох санхүүжилтийн стандартын тооцоонд үндэслэн мэргэжлийн боловсролын тогтолцооны нөөцийн үр дүнтэй нутаг дэвсгэр-салбарын зохион байгуулалтыг бий болгож, ирээдүйн хөдөлмөрийн зах зээлийн хэрэгцээнд анхаарлаа төвлөрүүлж, бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн амжилттай хөгжилд бодитой нөлөөлнө. .

Галина Горбатых, Бүс нутгийн орлогч дарга нийтийн сантэргэнцэртэй иргэд "Саад бэрхшээлгүй нийгэм"-ийнхэн үг хэллээ

Ксендзова, Галина Федоровна

Боловсролын байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг шинэ зохион байгуулалт, эрх зүйн статустай зохион байгуулах (төсвийн болон бие даасан байгууллага): боловсролын арга. багц / G.F. Ксендзова; Боловсрол, гүнзгийрүүлсэн сургалтыг хөгжүүлэх хүрээлэн. – Якутск: IRO ба PC хэвлэлийн газар, 2011. – … х.

CIP NBR агентлаг Саха

521600 - "Эдийн засаг", 522000 - "Худалдаа", 060400 - "Санхүү, зээл", 060500 - "Нягтлан бодох бүртгэл" гэсэн чиглэлээр өдрийн ангийн курсантуудад зориулсан улсын шинэ стандартыг харгалзан сургалт, арга зүйн багцыг бэлтгэсэн.

Одоогийн байдлаар санхүүгийн менежментийн мэдлэгтэй мэргэжилтэн бэлтгэх нь чухал зорилтуудын нэг юм. Энэхүү модуль нь курсантуудыг боловсролын байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны үндсэн зарчмуудтай танилцуулдаг. Хичээлийг зах зээлийн эдийн засагт орчин үеийн санхүүгийн менежментийн системчилсэн үзэл баримтлалын үндсэн дээр боловсруулсан болно.

Би баталж байна:

IRO болон PC-ийн захирал

__________________

Г.И. Алексеева

"___"________ 2011 он

Хөтөлбөр

Зорилго: UVP-ийн өндөр чанартай арга зүйн тоног төхөөрөмжөөр хангах.

Тараах материал:

1) цаас зөөгч: Хөтөлбөрийн материалыг хэвлэх.

2) цахим мэдээллийн хэрэгсэл: диск, флаш карт.

Ашигласан тоног төхөөрөмж: проектор, интерактив самбар, зөөврийн компьютер.

"Санхүү, эдийн засгийн менежмент", "Боловсролын үйлчилгээний маркетинг" гэсэн сэдвээр илтгэл тавих материал.

НУМ: оношлогоо, асуулга, масштаб гэх мэт.

№ Сэдвийн нэр Нийт цаг Үйл ажиллагааны хэлбэр Хариуцлагатай Байршил
Лекц Ксендзова Г.Ф., Ph.D.
Лекц Ксендзова Г.Ф., Ph.D.
Лекц Ксендзова Г.Ф. Доктор.
Боловсролын үйлчилгээний зах зээлийн нөхцөлд боловсролын байгууллагуудын маркетингийн үйл ажиллагаа Лекц Ксендзова Г.Ф., Ph.D.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын маркетинг Бизнесийн тоглоом Ксендзова Г.Ф., Ph.D.
Бизнесийн тоглоом Ксендзова Г.Ф., Ph.D.
Магистрын анги Ксендзова Г.Ф., Ph.D.
Практик гэрийн даалгавар Ксендзова Г.Ф., Ph.D.
Практик хичээл Ксендзова Г.Ф., Ph.D.
Практик даалгавар Ксендзова Г.Ф., Ph.D.
НИЙТ:

Боловсролын болон сэдэвчилсэн төлөвлөгөө

№ Хэсэг болон сэдвүүдийн нэр Нийт цаг Үүнд ажил мэргэжлийн төрлөөр
Лекц Магистрын анги Практик хичээлүүд Семинарууд Оношлогоо, шинжилгээ Бизнесийн тоглоом Дугуй ширээний Боловсрол, практик бага хурал Хэлэлцүүлэг Дадлага хийх Бичсэн бүтээлүүд Бүлгийн зөвлөгөөн TSO болон VT ашиглах Хяналтын маягтууд (цаггүй) Анхаарна уу
Хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, санхүүгийн механизм
Санхүү, эдийн засаг, эдийн засгийн бие даасан байдлын нөхцөлд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага
Шинэ зохион байгуулалт, эрх зүйн статус дахь санхүүгийн эх үүсвэрийн менежмент
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын маркетинг
Орчин үеийн удирдагч ямар хүн бэ?
Бид сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны бизнес төлөвлөгөө гаргадаг
Бие даасан сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын загварын онцлог
Сэдвийн үндсэн ойлголтуудын тест
Тусгал тайлан бичих
Нийт:

Заавар

ӨӨРИЙГӨӨ САНХҮҮЖҮҮЛЭХ ЗАМ БОЛ ЗАХ ЗЭЭЛИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙН ГОЛ МЕХАНИЗМ.

ХОТЫН СУРГУУЛИЙН ӨМНӨХ БАЙГУУЛЛАГЫН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ЗОХИОН БАЙГУУЛАЛТ, САНХҮҮГИЙН МЕХАНИЗМ

Шинэ нөхцөл байдал, хөгжлийн хүчин зүйлүүд, түүнчлэн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын одоо байгаа сүлжээг хадгалах нь хотын болон хэлтсийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, санхүүгийн механизмд өөрчлөлт оруулахыг бодитойгоор шаарддаг.

Нөлөөлөлд өртсөн эдийн засгийн шинэчлэлСургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоонд бүтцийн өөрчлөлт хийсэн. Бүгд Найрамдах Саха Улсын (Якут) сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын эзлэх хувь 20%-иар буурсан байна. нийт тоо, сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоог хотын захиргаа болгох ажил үргэлжилж байна.

Улсын статистикийн хорооны мэдээлснээр 2010 оны эцсээр Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсад 795 сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага үйл ажиллагаа явуулж, 65 мянган хүүхэд хүмүүжүүлж байна. 2000 онтой харьцуулахад сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын тоо 26%-иар, тэдэнд хамрагдах хүүхдийн тоо бараг 50%-иар буурчээ.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийн хамран сургалт 5.6 хувиар буурчээ. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдүүдийн хамрагдалт буурсан нь бүгд найрамдах улсад бүхэлдээ Алс Дорнодын бүс нутаг шиг хурдацтай байгаагүй бөгөөд энэ хугацаанд 16.8% -иар буурсан боловч Оростой харьцуулахад өндөр байна. бүхэл бүтэн. Гэсэн хэдий ч сэтгэл хангалуун бус өргөдлийн тоо өндөр хэвээр байна. Тиймээс сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын сүлжээг цаашид өргөжүүлэх асуудал маш чухал хэвээр байна.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хадгалалтад нэг талаас нөлөөлсөн хүн ам зүйн хүчин зүйлүүд(1-6 насны хүүхдийн тоо буурах), нөгөө талаас - тогтворгүй байдал эдийн засгийн байдалЭдгээр харилцан тооцооны төгс бус байдал нь тэдгээр нь ашигтай байдаг орчин үеийн нөхцөл, тэдний өгсөн шиг нэмэлт санхүүжилттөсвөөс гадуурх сангаас.

Тиймээс, Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсад зах зээлийн эдийн засаг үүссэн нөхцөлд сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоог боловсронгуй болгох зохион байгуулалт, санхүүгийн механизмыг судалж үзсэн.

ОХУ-ын бусад бүс нутгийн нэгэн адил Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсад зах зээлийн харилцаа үүсэх нь маш их бэрхшээлтэй үргэлжилж байна: үйлдвэрлэлийн уналт үргэлжилж, ажилгүйдэл нэмэгдэж, хүн амын амьжиргааны түвшин буурч байна.

Оросын загварзах зээлийн харилцаа бусад орны харилцаанаас эрс ялгаатай. Зах зээлийн шинэчлэлийн нийгэм, эдийн засгийн сөрөг үр дагавар нь тэдгээрийг хэрэгжүүлэх явцад эдийн засаг, эдийн засгийн зохион байгуулалтын онцлог шинж чанаруудтай холбоотой байдаг. олон нийтийн амьдрал, зах зээлийн харилцааны ирээдүйн загварт чухал нөлөө үзүүлэх байсан.

80-аад оны сүүлээр байгуулагдсан зах зээлийн эдийн засагт шилжих эхлэлийн байр суурь. Орос улсад дараахь объектив хүчин зүйлсийн дагуу ерөнхийдөө таагүй байсан.

Бүтээмж маш өндөр уналттай, тэр ч байтугай улс орнуудын хувьд ч гэсэн захиргааны-тушаалсистем;

Эдийн засгийн урт хугацааны үйл ажиллагаа нь зах зээлтэй холбоогүй бөгөөд энэ нь хүн амын олонхийн эдийн засгийн санаачлагыг сулруулж, төрийн нийгмийн үүргийн талаар хэтрүүлсэн төсөөллийг бий болгосон;

Хэт гажуудсан бүтэц үндэсний эдийн засаг, аж үйлдвэрийн цогцолбор тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэж, үйлдвэрүүдийн үүрэг гол анхаарлаа хандуулсан хэрэглээний зах зээл, дорд үзсэн;

Үйлдвэрлэл, хөдөө аж ахуйн зонхилох хэсгийн өрсөлдөх чадварын хямрал.

Зах зээлийн эдийн засагт шилжсэн улс орны эдийн засгийн хүндрэлийг үл харгалзан төрийн сургуулийн өмнөх боловсролыг хөгжүүлэх, хүн амын эмзэг давхаргын нийгмийн дэмжлэгийг төрөөс анхаарах ёстой.

Нэг тоогоор өндөр хөгжилтэй орнуудСургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийн дийлэнх нь улсын хүүхдийн асрамжийн байгууллагад хамрагддаг (Франц - 95%, Финланд, Швед - 75%). ОХУ-д сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад хүүхдүүдийг асран хүмүүжүүлэх төлбөр нэмэгдсэнтэй холбоотойгоор бага орлоготой гэр бүлийн хүүхдүүдийг хүлээн авах боломжийг хааж байна.

Тийм ч учраас нийгмийн улс төрВ шилжилтийн эдийн засагорлогын зөрүүг багасгах зорилготой янз бүрийн ангилалхүн амын хөдөлмөр, түүний дотор бизнес эрхлэх сонирхлыг бууруулахгүйгээр.

Тиймээс ОХУ-ын сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцооны хөгжилд нийгэм, эдийн засгийн дараахь хүчин зүйлүүд нөлөөлж байна.

Татгалзах мөнгөн орлогохүн амын дийлэнх хэсэгт;

Хүн амын орлогын түвшингээс хамааран хэрэгцээний бүтэц, түүний сэтгэл ханамж;

Түвшин нийгмийн хамгаалалхүн ам, хамгаалалт хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амажилгүйдлийн эсрэг, хүн амын хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийн хүмүүст тэтгэмж олгох;

Улс орны хэмжээнд болон бүс нутаг бүрийн хүн ам зүйн үйл явц.

Зах зээлийн эдийн засагт шилжих нь сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоог бүхэлд нь задлахад хүргэсэн. Одоогийн нөхцөл байдлыг өөрчлөхийн тулд одоогийн хэрэглэгчийн эрэлт хэрэгцээг үнэлэх, ирээдүйн хэрэглэгчийн эрэлтийг урьдчилан таамаглах шаардлагатай.

Урьдчилан таамаглахад ирээдүйн эрэлтэд нөлөөлж болох хүчин зүйлсийг тодорхойлох шаардлагатай.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага нь янз бүрийн чиглэлээр сургуулийн өмнөх боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг боловсролын байгууллагын нэг төрөл юм. Энэ нь 2 сартайгаас 7 нас хүртэлх хүүхдэд боловсрол олгох, сургах, хяналт тавих, асаргаа сувилгаа, эрүүл мэндийг сайжруулах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг. Үүний дагуу сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг хуваадаг дараах төрлүүд: цэцэрлэг; сурагчдын хөгжлийн нэг буюу хэд хэдэн чиглэлийг (оюуны, урлаг-гоо зүйн, бие бялдрын гэх мэт) тэргүүлэх ач холбогдол бүхий ерөнхий хөгжлийн цэцэрлэг; сурагчдын бие бялдар, сэтгэл зүйн хөгжлийн хазайлтыг мэргэшсэн залруулах ажлыг нэн тэргүүнд хэрэгжүүлэх нөхөн олговортой цэцэрлэг; эрүүл ахуй, эрүүл ахуй, урьдчилан сэргийлэх, эрүүлжүүлэх арга хэмжээ, журмыг нэн тэргүүнд хэрэгжүүлэх хяналт, эрүүл мэндийг сайжруулах цэцэрлэг; хосолсон цэцэрлэг (хосолсон цэцэрлэгт ерөнхий хөгжлийн, нөхөн олговор, эрүүл мэндийн бүлгийг янз бүрийн хослолоор багтааж болно); хүүхдийн хөгжлийн төв - бүх сурагчдын бие бялдар, оюун ухааныг хөгжүүлэх, засч залруулах, нөхөн сэргээх үйл ажиллагаа явуулдаг цэцэрлэг.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хувьд санхүүгийн дэмжлэг нь орон нутгийн төсөвт ордог. Ерөнхий боловсролын байгууллагад сургуулийн өмнөх боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх тухай ярьж байгаа тохиолдолд зардлын нэг хэсгийг ерөнхий боловсролын байгууллагын ажилтнуудад сурах бичиг олгох зардлыг санхүүжүүлдэг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөвт хуваарилдаг. болон сургалтын хэрэглэгдэхүүн, техникийн сургалтын хэрэглэгдэхүүн, хэрэглээний болон ахуйн хэрэгцээ.

Тиймээс боловсролын зардлыг санхүүжүүлдэг боловч ерөнхий боловсролын байгууллагад хүүхдээ тэжээхэд зарцуулдаггүй. Хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад хүүхдийн асрамжийн зардлыг төрийн эрх бүхий байгууллагаас гаргаж байгаа бол орон нутгийн төсвөөс гаргах ёстой бөгөөд хэрэв хангалтгүй бол. өөрийн эх сурвалжсанхүүжилт - дээд түвшний төсвөөс. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад хүүхдийг тэжээх, хүмүүжүүлэх үйлчилгээний төлбөрийг хуваах тогтолцоог багтаасан нормативын хамтын санхүүжилтийн загвар нь ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг харгалзан үздэг.

Тооцоолсон санхүүжилтээс нормативт хамтарсан санхүүжилт, тэр дундаа сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдүүдийн засвар үйлчилгээ, боловсрол олгох үйлчилгээний төлбөрийг хуваах тогтолцоонд шилжих. Өөрийн хөрөнгийн санхүүжилтийн зохицуулалтын механизм янз бүрийн төрөлСургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх нь боловсролын байгууллагуудын дунд ил тод өрсөлдөөнийг тодорхойлдог.

Тиймээс одоогийн хууль тогтоомжид дараахь зүйлийг тусгасан болно.

ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагыг санхүүжүүлэх чиглэлээр норматив арга барил;

Боловсролын байгууллагууд, түүний дотор сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг санхүүжүүлэх нийтлэг арга (хотын захиргаа эд хөрөнгийг хадгалах зардлыг санхүүжүүлдэг, ОХУ-ын субъект - ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх зардлыг татаас хэлбэрээр санхүүжүүлдэг).

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын санал болгож буй зохицуулалтын санхүүжилтийг дараахь байдлаар хэрэгжүүлнэ.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид дараагийн үеийн төсвийг төлөвлөхдөө сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын боловсролын үйлчилгээг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийн зохицуулалтын хэрэгцээг тодорхойлдог. Эдгээр хөрөнгийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад зориулж хотын захиргаанд хуулийн дагуу татаас, татаасын хэмжээгээр хуваарилдаг. Тэдгээрийг хотын захиргаа зохицуулалтын үндсэн дээр байгууллагуудад авчирдаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг үүсгэн байгуулах эрхийн үндсэн дээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжээс санхүүжүүлэх боломжтой.

Хотын захиргаа нь зорилтот системийг ашиглан эцэг эхчүүдтэй хамтран нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлэхэд зориулж хөрөнгө хуваарилдаг нийгмийн тусламж, түүнчлэн хүрээнд орон нутгийн болон бүсийн төсвөөс зорилтот санхүүжилт нийгмийн хөтөлбөрүүдэнэ талбайн.

Эзэмшигч нь материаллаг баазыг хадгалах зардлыг санхүүжүүлдэг. Хэрэв сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага нь хотын захиргааны өмч бол шаардлагатай хэмжээний зардлыг орон нутгийн засаг захиргааны холбогдох байгууллагуудын төсвөөс гаргаж өгдөг.

Хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг санхүүжүүлэхдээ гурван сувгийг ашигладаг.

улсын төсөв - татаас, татаас хэлбэрээр, эсхүл шууд хамтран үүсгэн байгуулагчаар;

хотын төсөв - зохицуулалтын үндсэн дээр;

эцэг эхийн төлбөр, үүний нэг хэсгийг хотын захиргаа эцэг эхчүүдэд нийгмийн тусламж хэлбэрээр нөхөн төлж болно.

Дээрх эх сурвалжуудыг дараахь байдлаар ялгадаг.

зардлын төрлөөр;

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад нөөц бүрдүүлэх арга, механизм.

Хамтын зохицуулалтын олон сувгийн санхүүжилтийн загварыг дараахь байдлаар томъёолж болох тэргүүлэх зарчмуудыг харгалзан боловсруулсан болно.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсвийн чадавхийн зардлаар сургуулийн өмнөх боловсролын улсын боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх хүрээнд боловсролын үйлчилгээг санхүүжүүлэх хэрэгцээ шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөх;

үүсгэн байгуулагч өмчлөгчийн хувьд хотын захиргаанаас материаллаг баазыг хадгалах зардлыг санхүүжүүлэх;

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын нийт зардлын 20 хувиас хэтрэхгүй хэмжээгээр эцэг эхийн нийгмийн үйлчилгээний төлбөр. Нийгмийн үйлчилгээг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийн үлдсэн 80%, түүнчлэн эцэг эхийн эдгээр зорилгын зардлыг хэсэгчлэн эсвэл бүрэн нөхөн төлөхөд хамаарна. давуу эрх бүхий ангилал, хотын захиргаанаас хуваарилсан;

дагуу материаллаг орлогоос хамааран эцэг эхийн зардлыг ялгах хууль эрх зүйн орчиноХУ-ын субъектууд ба хотын захиргаа. Энэ тохиолдолд эцэг эхэд үзүүлэх нийгмийн тусламжийг өргөдлийн үндсэн дээр тогтоодог;

сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг зохицуулалтын үндсэн дээр төлөвлөх, хэрэгжүүлэх.

Хамтарсан зохицуулалтын санхүүжилтийн ийм механизмыг хэрэгжүүлэхийн тулд эхний нөхцлүүдийг биелүүлэх шаардлагатай.

сургуулийн өмнөх боловсролын бүх байгууллагад хуулийн этгээдийн статус олгох;

зээлийн байгууллагад (төрийн сан) данс нээлгэх, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад нягтлан бодох бүртгэлийн үйлчилгээ үзүүлэх.

Энэ механизмыг хөдөлгөх гол элемент нь санхүүжилтийн стандарт юм.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийн механизм нь дараахь зарчимд суурилдаг.

сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааг тэдгээрийн хооронд байгуулсан гэрээний дагуу үүсгэн байгуулагч санхүүжүүлдэг;

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын төрөл, төрөл, ангилал тус бүрээр нэг сурагчид ногдох ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын стандарт, орон нутгийн тогтоосон зардлын үндсэн дээр гүйцэтгэдэг;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд өөрийн хөрөнгөбүс нутгийн санхүүжилтийн стандартыг тодорхойлох;

орон нутгийн төсөвт олгох татаас, татаасыг тооцохдоо улсын санхүүжилтийн стандарт, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг үүсгэн байгуулах тохиолдолд шууд санхүүжилтийн хэмжээг тооцохдоо;

Орон нутгийн засаг захиргаа өөрийн хөрөнгийн хүрээнд орон нутгийн итгэлцүүрийг бүс нутгийн жишигт нийцүүлэн нэмэгдүүлэх, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээний эцэг эхийн төлбөрийн татаас, сургуулийн өмнөх боловсролын сургалтын материаллаг баазыг хадгалах, хөгжүүлэхэд шаардагдах зардлын хэмжээг тогтоох замаар орон нутгийн санхүүжилтийн стандартыг тогтооно. байгууллагууд.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй боловсролын үйлчилгээнд дараахь зүйлсийн зардал орно.

  • 211 Цалин (сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын бүх ажилчдад тарифын болон супер тарифын санг харгалзан, ажлаас халагдсаны тэтгэмжийг харгалзан тарифын нэгдсэн тогтолцооны дагуу төлөх);
  • 212 Бусад төлбөр (арга зүйн ном зохиол, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхэд асрах тэтгэмжийн нөхөн олговор, бизнес аялал, албан томилолт, багшийн мэргэжил дээшлүүлэх сургалт);
  • 221 Харилцаа холбооны үйлчилгээний төлбөр;
  • 226 Бусад үйлчилгээ;
  • 310 Үндсэн хөрөнгийн өртгийн өсөлт (сургалтын тоног төхөөрөмж; тавилга; үзүүлэнгийн хэрэгсэл, тоглоом, спортын хэрэгсэл худалдан авах; боловсролын зардал: бичиг хэрэг, арга зүйн ном худалдан авах);
  • 340 Зардлын өсөлт бараа материал(хоол хүнс, эм худалдан авах, барилгын материал, шатах тослох материал, бичгийн хэрэгсэл, тоног төхөөрөмжийн сэлбэг хэрэгсэл).
  • 211 Цалин;
  • 213 Хөдөлмөрийн хөлсний хураамж;
  • 223 хэрэгсэл;
  • 225 Эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээ;
  • 290 Бусад зардал;
  • 340 Бараа материалын өртгийн өсөлт (хэсэгчилсэн хоол хүнс худалдан авах, эм, бусад хэрэглээний материал, эд зүйл худалдан авах зардал).

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад орон нутгийн засаг захиргаа шийдвэр, журмын дагуу нэмэлт санхүүжилт олгох эрхтэй.

Нийслэлийн төсвөөс санхүүждэг нийгмийн үйлчилгээ:

  • 222 Тээврийн зардал;
  • 310 Үндсэн хөрөнгийн өртгийн өсөлт (зөөлөн бараа материал, тоног төхөөрөмж худалдан авах);

Эцэг эхийн зардлаар нийгмийн үйлчилгээ:

  • 222 Тээврийн зардал;
  • 310 Үндсэн хөрөнгийн өртгийн өсөлт (зөөлөн бараа материал, тоног төхөөрөмж худалдан авах);
  • 340 Бараа материалын (хүнс гэх мэт) өртгийн өсөлт.

Төсвийн санхүүжилтийг бүрдүүлэх энэхүү журам нь төрийн сангийн төсвийн гүйцэтгэлийн нөхцөлд стандарт юм. тусдаа нягтлан бодох бүртгэлхөрөнгийн зарцуулалтад зардлын зүйлээр.

Сургуулийн өмнөх боловсролын зардлын чиглэлээр хийсэн дүн шинжилгээ нь дараахь стандартуудыг бий болгох шаардлагатай байгааг харуулж байна.

  • Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй боловсролын үйлчилгээг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын санхүүжилтийн стандарт;
  • Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын материал, техникийн баазыг хадгалах, хөгжүүлэх орон нутгийн стандартууд;
  • * сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг санхүүжүүлэх орон нутгийн зардлыг тооцох журам;
  • * сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг эцэг эхээс тооцох, авах журам.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын даргын гарын авлага. 2007. No 15. P. 25-28

Сургуулийн өмнөх боловсролын багш нарын цалин хөлс.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийг тэжээх, сургах үйлчилгээний хөлсийг хуваах тогтолцоог хэрэгжүүлэх ажлын хүрээнд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын ажилчдын цалин хөлсийг сайжруулах ажлыг эрчимжүүлсэн. Сургуулийн өмнөх боловсролын ажилчдын цалин хөлсний шинэ хэлбэр, хөдөлмөрийн стандартыг үндсэн, нөхөн олговор, урамшууллын хэсэгт хуваахыг харгалзан шинэ мэргэжлийн мэргэшлийн бүлгүүд (PQGs) дээр үндэслэнэ. Цалин хөлсний эдгээр зарчмууд нь үзүүлж буй үйлчилгээний онцлог, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааны бүс нутгийн онцлогийг харгалзан хүүхдийг асрах, хүмүүжүүлэх үйлчилгээ үзүүлэх зардлын стандартыг тооцох аргачлалд тусгагдсан болно.

Сургуулийн өмнөх боловсролын багш нарын цалингийн зардлыг тодорхойлохдоо боловсролын түвшин, мэргэшил, ажлын туршлага, түүнчлэн ном хэвлэх бүтээгдэхүүн, тогтмол хэвлэлд сар бүр олгох мөнгөн нөхөн олговрын коэффициентийг харгалзан үздэг. Нөхөн олговор, урамшууллын зардлыг бодит үнийн харьцаагаар тодорхойлно нөхөн олговрын төлбөрсургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын багш ажилчдын цалингийн бодит зардал, өмнөх тайлангийн хугацаанд багшлах ажилтны албан ёсны цалин (цалин хөлс) -ийн дагуу цалин хөлсний бодит зардал.

Захиалгын дагуу Холбооны агентлагБоловсролын тухай 2008 оны 11-р сарын 17-ны өдрийн 1600-р тогтоолоор тус байгууллага нь ажилчдын цалин хөлс олгоход байгаа хөрөнгийн хүрээнд албан ёсны цалингийн хэмжээ, түүнчлэн нэмэлт төлбөр, тэтгэмж, урамшуулал болон бусад хэмжээг бие даан тодорхойлдог. материаллаг урамшууллын арга хэмжээг хязгаарлахгүйгээр хамгийн их хэмжээсүүд. Боловсролын ажилтны мэргэжлийн мэргэшлийн бүлгүүдийн мэргэшлийн түвшний дагуу албан ёсны цалингийн хэмжээг зохих журмын дагуу хэрэгжүүлэхэд шаардагдах мэргэжлийн сургалт, мэргэшлийн түвшинг үндэслэн байгууллагын дарга тогтоодог. мэргэжлийн үйл ажиллагаа. Албан ёсны цалингийн хэмжээг холбогдох PKG-ийн дагуу хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ (үндсэн) хэмжээг (цалин хөлсний хувь хэмжээ) зохих хэмжээгээр нэмэгдүүлэх коэффициентийн утгаар үржүүлэх замаар гүйцэтгэсэн ажлын нарийн төвөгтэй байдал, хэмжээг харгалзан тодорхойлно. мэргэшлийн түвшин PKG.

2004 оны 8-р сарын 22-ны өдрийн 122-FZ Холбооны хуулийн 153 дугаар зүйлд заасны дагуу хэмжээсүүд хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээХолбогдох PKG-ийн ажилчдын (цалин хөлсний хувь хэмжээг) шинэ цалин хөлсний тогтолцоог нэвтрүүлэх хугацаанд хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хэмжээнээс багагүй байх ёстой. тарифын хувь хэмжээ(цалин) нэг тарифын хуваарийг үндэслэн тогтоосон.

Багшлах боловсон хүчний боловсон хүчний түвшинг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хэрэгжиж буй боловсролын хөтөлбөрийн сургалтын цагийн тоо, сурагчдын бүлгийн тоо, сургуулийн өмнөх боловсролын сургалтын цагийн хуваарийн дагуу сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага бие даан тодорхойлдог. байгууллага. ОХУ-ын "Боловсролын тухай" хууль (32-р зүйл), Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын тухай үлгэрчилсэн журам (46-р зүйл) -ийн дагуу сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага нь орон тооны хуваарийг бие даан тогтоодог. ажлын хариуцлагаажилчид. Ажилчдын ширээСургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын дарга баталж, энэ байгууллагын ажилчдын бүх албан тушаалыг багтаана.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын багш нарт нөхөн олговор олгох журмыг ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны 2007 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 822 тоот тушаалаар батлагдсан нөхөн олговрын төлбөрийг тогтоох журмын талаархи тайлбарыг харгалзан тогтооно. Нөхөн олговрын шинж чанартай төлбөрийг өөрөөр заагаагүй бол цалин (албан ёсны цалин), ажилчдын цалингийн хувь хэмжээгээр тогтооно. холбооны хуульболон ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд. Нөхөн олговрын төлбөр хийх хэмжээ, нөхцлийг заасан болно хөдөлмөрийн гэрээажилчид.

Сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг байгууллагын багш нарт олгох урамшууллын төлбөрийг сургуулийн өмнөх боловсролын ажилтны цалин хөлсний тухай журмын дагуу тогтоодог.

Өдөөлт нь дараахь зүйлийг харгалзан үздэг.

  • - сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын гэрчилгээ, улсын магадлан итгэмжлэлийн үр дүн, тусгай зөвшөөрлийн нөхцөлийг дагаж мөрдөх;
  • - сурагчдын бие бялдар, сэтгэцийн эрүүл мэндийн динамик (мониторингын үр дүнд үндэслэн);
  • - сэтгэлзүйн таатай бичил цаг уурыг хангах (мониторингын үр дүнд үндэслэн);
  • - дүүргийн (хот), бүс нутгийн болон бүх Оросын арга хэмжээнд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын оролцооны үр дүн, оролцооны үр нөлөө гэх мэт;
  • -Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас сурагчдын боловсрол олгох үйлчилгээний чанарт сурагчдын эцэг эхийн сэтгэл ханамжийн түвшин.

Хүснэгт 3 - Сургуулийн өмнөх боловсролын бүх байгууллагад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх

Энэ нь яаж болох вэ:

Төсвийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээнд зарцуулах төсвийн хуваарилалтыг төсвийн тухай хууль тогтоомж (шийдвэр) -д тусгасан болно (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 69.1-р зүйл).

Төсвийн байгууллагуудад татаас олгох төсвийн хуваарилалтыг төсвийн тухай хууль (шийдвэр) -ээр тогтооно (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 69.1-р зүйл).

Төсвийн байгууллагаас хувь хүн, хуулийн этгээдэд үзүүлэх үйлчилгээ үзүүлэх анхны зардлын стандартыг 2010 онд төсвийн байгууллагад хуваарилсан төсвийн хөрөнгийн хэмжээг үндэслэн түүнд харьяалагдах байгууллагуудтай холбоотой холбооны гүйцэтгэх байгууллага тогтоодог (Энэ зүйлийн 8 дахь хэсэг). 83-FZ-ийн 31).

Байгууллагын үзүүлж буй үйлчилгээний хэмжээг хадгалахын зэрэгцээ тухайн байгууллагад төсвөөс олгох санхүүжилтийн хэмжээ буурахгүй, зөвхөн мөнгө босгох арга нь тооцооллын дагуу биш, харин улсын татаасаар өөрчлөгдөнө. дасгал хийх.

Санхүү, эдийн засгийн шинэ механизм

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 78.1-д заасны дагуу төсвөөс татаас олгох хэлбэрээр санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх.

Татаасын төрлүүд

  • 1. Төрийн үйлчилгээ үзүүлэх улсын даалгаврын биелэлтийг хангах татаас.
  • 2. Зорилтот болон бусад татаас

Сурагчдын наснаас хамааран үйлчилгээ (сургалт, боловсрол, хөгжил, асаргаа, хяналт) тус бүрээр нэг сурагчийн санхүүгийн дэмжлэгийн стандартыг тодорхойлсон.

Хүснэгт 4 - Нэг оюутанд ногдох санхүүгийн дэмжлэгийн стандарт (мянган рубль)

Богино хугацааны бүлгүүдэд нэг сурагчид ногдох санхүүгийн дэмжлэгийн стандарт (долоо хоногт 18 цаг).

Ердийн цэцэрлэгийн жишээг ашиглан бид улсын даалгаврыг тооцоолох жишээг өгөх болно.

138 хүүхдийн хүчин чадалтай цэцэрлэг, үүнд бага насны 2 бүлэг - 42 хүүхэд; хамгийн бага 2 - 50 хүүхэд; 2 дунд бүлэг - 50 хүүхэд; 1 том - 25 хүүхэд; 1 бэлтгэл - 28.

Нөхцөл байдлыг тодорхойлохын тулд бүлэгт нөхцөлт хуваах нь чухал биш юм. Үүний дагуу нөөцийг тодорхой хуваарилах шаардлагатай байна насны стандарт.

Шинжилгээгээр стандартын дагуу дараах бүлгүүдийг илрүүлсэн.

1.5-аас 3.0 хүртэл - 49 хүн x 110,000 = 5,390,000

3.0-аас 5.0 хүртэл - 78 хүн x 115,000 = 8,970,000

5.0-аас 7.0 хүртэл - 68 хүн x 120,000 = 8,160,000

Цэцэрлэгийн улсын даалгаврын НИЙТ зардал = 22,520,000

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийн шинэ тогтолцоонд шилжих үе шатууд:

I шат 2011.10.11-ээс 2011.12.31 хүртэл. - сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын төрлийг өөрчлөх (санхүүгийн дэмжлэгийг татаас хэлбэрээр нэвтрүүлж байна)

(2011 оны 10-р сарын 1-ээс зарим байгууллагууд NSOT руу шилжинэ)

2012.01.01-ээс II шат - цалингийн шинэ системд шилжих (NSOT)

Төрийн даалгавар

Энэ нь тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амыг төсвийн зардлаар боловсролын үйлчилгээгээр хангах төрийн үүргийг тодорхойлсон цогц төлөвлөгөө юм.

баталгааг хэрэгжүүлэхэд хуваарилсан санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээ,

боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл, журам;

боловсролын байгууллагын үр дүнтэй үйл ажиллагаанд тавигдах шаардлага (эцсийн үр дүнг үйл ажиллагааны хувьд бүртгэсэн);

Засгийн газрын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд зориулж төсвийн байгууллагад олгосон татаасын үлдэгдэл санхүүгийн жил дуусахаас өмнө ашиглагдаагүй хэвээр байна төсвийн байгууллага(83-FZ хуулийн 19 дүгээр зүйлийн 10-р зүйл).

Төрийн даалгавар нь Үүсгэн байгуулагчийн үйлчилгээ үзүүлэх бүрэлдэхүүн, чанар, хэмжээ, нөхцөл, журам, үр дүнд тавигдах шаардлагыг тогтоодог.

Даалгавар нь заавал агуулсан байх ёстой:

үзүүлж буй үйлчилгээний чанар ба (эсвэл) хэмжээ (бүрэлдэхүүн), тэдгээрийн үзүүлэх үр дүнг тодорхойлсон үзүүлэлтүүд;

үйлчилгээ үзүүлэх журам;

одоогийн хууль тогтоомжид холбогдох үйлчилгээг төлбөртэй үзүүлэхээр заасан тохиолдолд хувь хүн, хуулийн этгээдийн үйлчилгээний төлбөрийн дээд үнэ (тариф), тэдгээрийг бий болгох журам;

даалгаврын гүйцэтгэлд хяналт тавих журам, түүний дотор түүнийг эрт дуусгах нөхцөл, журам;

байгууллагын үйл ажиллагаа, түүнд олгосон эд хөрөнгийн ашиглалтын талаархи тайлангийн хэлбэр

Төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх татаасын хэмжээг тодорхойлох журам

Улсын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх:

  • 1) Төрийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх татаас
  • - байгууллагын ажилчдын цалин хөлсний зардал, нэг удаагийн суутгалын дагуу нийгмийн татварболон даатгалын шимтгэлийг заавал төлнө нийгмийн даатгалдаалгаврын дагуу төрийн үйлчилгээ үзүүлэх эдгээр ажилчдын үйл ажиллагаатай холбоотой үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалах өвчнөөс;
  • - бараа, ажил, үйлчилгээний төлбөрийг төлөх зардал, түүний дотор даалгаврын дагуу төрийн үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардлагатай хэрэглээний материалыг худалдан авахад төлөх төлбөр.

Эрх бүхий байгууллагаас баталсан зардлын холбогдох стандартыг харгалзан тогтооно

2) Засвар үйлчилгээний татаас үл хөдлөх хөрөнгөялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгө

төлөх шаардлагатай зардалд үндэслэн:

  • - барилга байгууламжийн урсгал засвар, засвар үйлчилгээ;
  • - онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн одоогийн засвар үйлчилгээ;
  • - холбогдох эд хөрөнгийг татварын объект гэж хүлээн зөвшөөрсөн татвар.

Холбогдох тооцоолол бүхий байгууллагаас баталгаажуулсан шаардагдах зардлын хэмжээг үндэслэн тодорхойлно.

Засгийн газрын захиалга нь тодорхой төрөл, хэмжээний үйлчилгээ үзүүлэх уралдааныг зохион байгуулж, шалгарсан байгууллагад хөрөнгө хуваарилах явдал юм.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын цалин хөлсний шинэ тогтолцоо.

Энэхүү аргын үндсэн ялгаа нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх ажлыг албадан биш, харин гэрээний үндсэн дээр тавьдаг явдал юм.

Гэрээг өрсөлдөөний үр дүнд үндэслэн, өөрөөр хэлбэл төсвийн нөөцийг олж авах өрсөлдөөний нөхцөлд байгуулдаг. Төсвийн хөрөнгийг өрсөлдөөний үндсэн дээр хуваарилах нь үзүүлж буй үйлчилгээний чанарын өсөлтийг өдөөх зорилготой юм.

Даалгавар (захиалга) үүсгэх, байрлуулах алгоритм:

  • 1. Сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний хэрэгцээнд дүн шинжилгээ хийх. Мэдээлэл цуглуулах, боловсруулах, социологийн судалгаа, статистикийн үр дүн, иргэний дэг журмыг бүрдүүлэх хэлэлцээрийн платформуудын үйл ажиллагааг эхлүүлдэг олон талт ажил. Шинжилгээний үр дүн нь үйлчилгээний хэмжээ, хэлбэр, тэдгээрийн чанарт сэтгэл ханамжийн түвшинг харуулсан мэдээлэл байх ёстой.
  • 2. Сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцооны нөөцийн шинжилгээ. Сүлжээний нөөцийн эрчимжилт, түүний онцлог шинж чанарыг тодорхойлох (сүлжээний төрөл, эзлэхүүний үзүүлэлт, нутаг дэвсгэрийн хуваарилалтын хэлбэр, хүний ​​нөөц, материаллаг, техник, санхүүгийн нөөц, зохицуулалт, программ хангамж, арга зүйн дэмжлэг). Шинжилгээний өгөгдлийг нэг талаас үндэслэлтэй даалгавар боловсруулах, нөгөө талаас сүлжээг хөгжүүлэх талаар удирдлагын шийдвэр гаргахад ашигладаг.
  • 3. Харьяа байгууллагуудын сонгон шалгаруулалтын шалгуур, хуваарилалт, сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний төрийн захиалга зэргийг бүрдүүлэх. Нийтийн уралдаанд зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран энэ төрлийн үйлчилгээ эрхлэх тусгай зөвшөөрөл авсан бүх боловсролын байгууллага оролцох боломжтой.

"Боловсролын тухай" нэгдсэн хуулийн төсөлд 40-45 хүүхдийн багтаамжтай гэр бүлийн болон бага насны цэцэрлэгийг хувийн хэвшлийн цэцэрлэг байгуулах нөхцөлийг тусгасан. Шинэчлэгдсэн SanPiN-ууд яг үүнийг анхаарч үздэг. Хууль батлагдсаны дараа дор хаяж 12-15 мянган жижиг цэцэрлэгтэй болох нь асар их дарааллыг арилгаж, энэ чиглэлээр жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэхэд түлхэц болно гэж үзэж байна.

ОХУ-д нийт 47,213 сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага нээлттэй байна. Үүний 98 хувь нь хотын болон муж улсынх. Хувийн бизнесийн эзлэх хувь ба олон нийтийн байгууллагуудшашин шүтлэгийг оруулаад ердөө 2 хувийг эзэлдэг.

Сургуулийн өмнөх боловсролын санхүүжилтийн онцлог нь хүүхдийн шууд боловсрол, хүмүүжил, түүнийг тэжээх зардлыг хоёуланг нь санхүүжүүлэх боломжтой юм. Бага, суурь, дунд ерөнхий боловсрол эзэмшихийн тулд боловсролын байгууллагад суралцагчийг хадгалах бүх зардлыг хүүхдийн эцэг эх (хууль ёсны төлөөлөгч) хариуцдаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын хувьд сургуулийн өмнөх насны хүүхдийн эцэг эх болон бусад хууль ёсны төлөөлөгчдөд нэмэлт баталгаа болгон түүнийг тухайн байгууллагад байлгах зардлын ихэнх хэсгийг холбогдох төсвөөс хариуцдаг. Эцэг эхийн төлбөр хэлбэрээр эцэг эхчүүд эдгээр зардлын 20 хүртэлх хувийг, дараа нь төлсөн хөрөнгийнхөө 20-70 хувийг нөхөн олговороор төлдөг. ОХУ-д сургуулийн өмнөх боловсрол олгох ажлыг санхүүжүүлэх нь ОХУ-д боловсролын үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх журмыг тогтоосон олон зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу хийгддэг. Ийм зохицуулалтад тусгагдсан дүрмүүд эрх зүйн актууд, тодорхойлох Ерөнхий шаардлагаСургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдүүдийг тэжээх, хүмүүжүүлэх зардлын стандартыг бүрдүүлэх механизм, санхүүжилтийн эх үүсвэр (төсөв) төсвийн системОХУ, хувь хүн, хуулийн этгээдэд төлөх төлбөр), санхүүжилтийн хэлбэр, төсвийн хөрөнгө, төсвөөс гадуурх эх үүсвэрээс авсан хөрөнгийг зарцуулах журам. Хүснэгт 5-д сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоог санхүүжүүлэх ОХУ-ын төсвийн санхүүгийн зардлын динамикийг харуулав.

Зохицуулалтын өмчийн санхүүжилтСургуулийн өмнөх боловсрол нь дараахь зарчимд суурилдаг.

  • - сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааг хотын захирамжийн үндсэн дээр үүсгэн байгуулагч нь санхүүжүүлдэг;
  • Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын хөтөлбөрийн төрөл тус бүрээр нэг сурагчид ногдох хэлтсийн болон орон нутгийн санхүүжилтийн стандартын үндсэн дээр гүйцэтгэдэг;
  • -санхүүжилтийн стандарт нь үзүүлж буй үйлчилгээний онцлогийг харгалзан үзэх ёстой ба бүс нутгийн онцлогсургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагаа, хамрахад хангалттай байх урсгал зардалсургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын боловсролын үйл явц, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын барилга, байгууламж, тоног төхөөрөмжийн ашиглалт, талбайн зохион байгуулалттай холбоотой;
  • -Хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийн схемийг холбогдох төрлийн боловсролын байгууллагын стандарт журмаар тогтоодог.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн үүрэг даалгаврын үндсэн үзүүлэлт бөгөөд үүний үндсэн дээр энэ ажлыг гүйцэтгэхэд шаардагдах санхүүгийн эх үүсвэрийг тодорхойлсон үйлчилгээний хэмжээ (бүрэлдэхүүн) юм. Үлдсэн үзүүлэлтүүд - үйлчилгээ үзүүлэх чанар, нөхцөл, журам нь маш чухал боловч ажлын нэмэлт бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Эдгээр шалгуур үзүүлэлтийг хангаагүй нь тухайн байгууллага нь эдгээр үзүүлэлтүүдэд тусгагдсан шаардлагын дагуу үйлчилгээ үзүүлэх хүсэлгүй байгааг илтгэж байгаа бөгөөд үүний үр дүнд тухайн байгууллага болон боловсролын удирдлагын байгууллагын аль алинд нь шаардлага хангаагүй байгууллагыг ажиллуулах боломжтой гэсэн асуулт гарч ирдэг. үйлчилгээ үзүүлэх зохих чанар, нөхцөл. Эдгээр үзүүлэлтүүдийг баталгаажуулахын тулд шаардлагатай байж магадгүй юм нэмэлт хөрөнгөБайгууллагын шинэчлэл (засвар, техникийн тоног төхөөрөмж гэх мэт), ажилчдынхаа мэргэжил дээшлүүлэх. Гэхдээ эдгээр хөрөнгийг дүрмээр бол даалгавраа биелүүлэхэд бус харин тухайн байгууллагыг хөгжүүлэхэд (үүсгэн байгуулагчийн баталсан хөгжлийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх) зориулах ёстой.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүргийг хотын боловсролын байгууллагууд гүйцэтгэдэг бөгөөд тэд даалгавар өгөх ёстой. Үүний зэрэгцээ, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага бүр тусгай зөвшөөрөлд заасан тооны хүрээнд хүүхэд элсүүлэх ёстой. Найман нас хүртэлх насны хүүхдийн хүн ам зүйн урьдчилсан төлөв, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын ирээдүйн чадавхийн үнэлгээг Хүснэгт 6, Зураг 2-т тус тус үзүүлэв.

Зураг 2 - 2050 он хүртэлх хүн ам зүйн урьдчилсан мэдээ


Зураг 3 - Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын ирээдүйн чадавхийн үнэлгээ

Даалгавар нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын үзүүлж буй үйлчилгээний хэмжээ, чанарын үзүүлэлтүүд нь эдгээр зорилгоор хуваарилагдсан хотын төсвийн хөрөнгийн хэмжээтэй уялдаатай байх ёстой.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 43-р зүйлийн 2 дахь хэсэг нь төрийн болон хотын боловсролын байгууллагад сургуулийн өмнөх боловсролыг үнэ төлбөргүй авах, бүх нийтийн хүртээмжийг баталгаажуулдаг боловч Боловсролын тухай хууль, ОХУ-ын Үндсэн хуульд хүүхдүүдийг сургуулийн өмнөх боловсролд үнэ төлбөргүй байлгахыг заагаагүй болно. байгууллагууд. Өөрөөр хэлбэл, төрийн санхүүгийн үүрэг нь боловсролын үйлчилгээнд хамаарах бөгөөд хүүхэд асрах, хүүхэд асрах үйлчилгээ (нийгмийн үйлчилгээ) -д хамаарахгүй. Сургуулийн өмнөх боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг төрийн болон хотын боловсролын байгууллагуудад хүүхдүүдийг асран хүмүүжүүлэх ажлыг хотын захиргааны удирдлага, эцэг эхчүүд хариуцдаг.

Энэхүү дагалдах хариуцлагын зарчмыг харгалзан сүлжээг хөгжүүлэх, сургуулийн өмнөх боловсролд хүүхдийн хамран сургалтыг нэмэгдүүлэхэд түлхэц болох сургуулийн өмнөх боловсролын санхүүжилтийн тогтолцоог дараахь зарчимд үндэслэнэ.

1. Боловсролын үйлчилгээг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын (төр, хотын байгууллага, бие даасан) зохион байгуулалтын хэлбэрээс үл хамааран улсын боловсролын стандартын хэмжээгээр улсын зардлаар (ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн хөрөнгөөр) санхүүжүүлдэг. байгууллага, төрийн бус байгууллага, бие даасан ашгийн бус байгууллага гэх мэт), байгууллагын төрөл, төрөл.

Төрийн эрх баригчид дараагийн үеийн төсвийг төлөвлөхдөө сургуулийн өмнөх боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийн зохицуулалтын хэрэгцээг тодорхойлдог. Эдгээр хөрөнгийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад зориулж хотын захиргаанд хуулийн дагуу тэтгэмжийн хэмжээгээр хуваарилдаг. Эдгээр хөрөнгийг хотын захиргаа уралдааны үндсэн дээр байгууллагуудад авчирдаг. Энэхүү схемд сургуулийн өмнөх боловсролын хөтөлбөр хэрэгжүүлдэг, харьяалал харгалзахгүйгээр тусгай зөвшөөрөлтэй бүх байгууллагууд хамрагдана.

  • 2. Хотын захиргаа нь эцэг эхтэй хамтран нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлдэг.
  • 3. Эцэг эхчүүд нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг (сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдээ тэжээх нийт зардлын 20% -иас ихгүй хэмжээгээр), түүнчлэн улсын боловсролын стандартаас давсан боловсролын нэмэлт үйлчилгээг төлдөг.

Эцэг эхийн зардлыг өргөдөл гаргах журам, нийгмийн зорилтот тусламжийн тогтолцоог ашиглан хотын төсвөөс татаас, түүнчлэн зорилтот санхүүжилтээс олгодог. орон нутгийн төсөвнийгмийн хөтөлбөрүүд дээр үндэслэсэн.

  • 4. Материаллаг баазыг хадгалах зардлын санхүүжилтийг баланс эзэмшигч (эзэмшигч) гүйцэтгэдэг. Хэрэв сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага нь хотын балансад байгаа бол шаардлагатай зардлыг орон нутгийн засаг захиргааны холбогдох байгууллагуудын төсвөөс гаргаж өгдөг.
  • 5.Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг нэг хүнд ногдох санхүүжилтийн стандартыг үндэслэн үүсгэн байгуулагч төлөвлөж, зохион байгуулна.

Тиймээс сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын санхүүжилтийн механизм нь дараахь зүйлийг хангадаг.

сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааг тэдгээрийн хооронд байгуулсан гэрээний дагуу үүсгэн байгуулагч санхүүжүүлдэг;

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын төрөл, төрөл, ангилал тус бүрээр нэг сурагчид ногдох холбооны субьектийн стандарт, орон нутгийн стандартын үндсэн дээр гүйцэтгэдэг;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид өөрсдийн хөрөнгийн хүрээнд сургуулийн өмнөх боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хамгийн бага зардлыг, түүний дотор сургуулийн өмнөх боловсролын ажилтнуудын цалин хөлс, боловсролын тоног төхөөрөмж худалдан авах зардлыг тодорхойлдог стандартыг тогтоодог. ашиг тус;

орон нутгийн төсөвт олгох татаас, татаасыг тооцохдоо холбооны бүрдүүлэгч байгууллагын санхүүжилтийн стандартыг ашигладаг;

орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага өөрийн хөрөнгөөр ​​орон нутгийн итгэлцүүрийг бүс нутгийн жишигт нийцүүлэн нэмэгдүүлэх замаар орон нутгийн санхүүжилтийн стандартыг тогтоох, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээний эцэг эхийн төлбөрт татаас олгох нэмэлт зардлыг тогтоох, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын материаллаг баазыг хадгалах, хөгжүүлэх ажлыг санхүүжүүлнэ. ;

материаллаг баазыг хөгжүүлэх, засвар үйлчилгээ хийх зардлыг үүсгэн байгуулагчийн зардлаар төлдөг;

эцэг эх нь нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг (сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдээ тэжээх нийт зардлын 20% -иас ихгүй хэмжээгээр), түүнчлэн улсын боловсролын стандартаас давсан нэмэлт боловсролын үйлчилгээний төлбөрийг төлдөг;

Эцэг эхийн зардлыг хотын төсвөөс зорилтот нөхцлөөс хамааран татаас олгож болно. материаллаг сайн сайхан байдалгэр бүл;

сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг зохицуулалтын үндсэн дээр төлөвлөж, зохион байгуулдаг.

Оруулсан механизм нь дараахь шаардлагыг хангаж байна.

санхүүгийн урсгалын ил тод байдал;

санхүүжилтийн зорилтот шинж чанар нь сүлжээний элемент болох байгууллагын зардлыг санхүүжүүлдэггүй, харин боловсролын үйлчилгээ;

төсвийн төлөвлөлт, гүйцэтгэлийн норматив арга;

хүртээмжийг нэмэгдүүлэх элементүүдийн нэг болох сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний эцэг эхийн үндэслэлтэй ялгавартай төлбөрийг;

хөрөнгийн зорилтот дамжуулалт, ашиглалтыг хянах чадвар;

сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүү, эдийн засгийн бие даасан байдал.

Боловсролын байгууллагуудын үйл ажиллагааны санхүү, эдийн засгийн механизмыг сайжруулах үндсэн чиглэлүүд:

Боловсролын үйлчилгээг санхүүжүүлэх нэг хүнд ногдох норматив зарчмыг нэвтрүүлэх

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын санхүүгийн болон эдийн засгийн бие даасан байдлын чиглэлээр эрхийг өргөжүүлэх

үйлчилгээ үзүүлэх төрийн даалгаврыг бүрдүүлэх зарчмыг нэвтрүүлэх

Эцсийн үр дүнд чиглэсэн салбарын цалин хөлсний тогтолцоог хөгжүүлэх

Тиймээс сургуулийн өмнөх боловсролын санхүүжилтийн загвар нь сургуулийн өмнөх боловсрол олгох хэлбэрийг нэмэгдүүлэх, сургуулийн өмнөх боловсролд сурган хүмүүжүүлэх, эрүүл мэндийг хэмнэх шинэ технологийг нэвтрүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Стандартад хүний ​​нөөцийг хөгжүүлэх санхүүжилт, ахисан түвшний сургалтыг дэмжих, багшлах ажлын чанарыг идэвхжүүлэх механизмыг нэвтрүүлэх зэрэг багтсан байна. Сургуулийн өмнөх боловсролын хөтөлбөрт хүүхдийн хамрагдалтыг нэмэгдүүлэх нь боловсролын байгууллагуудын сүлжээг хөгжүүлэх, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг нэмэлт боловсрол, соёл, спортын байгууллагуудтай нэгтгэх, хамтран ажиллах, гэр, гэр бүлийн хэлбэрийг хөгжүүлэх замаар хүрч болно. Үүнд хүрэхийн тулд боловсролын тухай хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулж, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран бүх сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага, байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд төсвийн хөрөнгийг хүртээмжтэй болгохоор төлөвлөж байна. Төсвийн бүх шатны тогтолцооны зардлаар хөрөнгийн зардлыг хамтран санхүүжүүлэх механизмыг хөгжүүлэх, сургуулийн өмнөх боловсролд төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн зохистой хэлбэрийг эрэлхийлэх, түүнчлэн зорилтот нийгмийн дэмжлэгбага орлоготой өрхийн хүүхдүүд эцэг эхийн төлбөрийн тодорхой хэсгийг нөхөх замаар.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

    Боловсролын байгууллагын санхүүжилтийн механизмын судалгаа. Хотын боловсролын байгууллагуудын төсвийн болон төсвөөс гадуурх хөрөнгийн дүн шинжилгээ. Балансын дүн шинжилгээ, орлого зарлагын тооцоо, нягтлан бодох бүртгэл санхүүгийн үр дүнүйл ажиллагаа. Боловсролын төлбөртэй үйлчилгээний өртгийн тооцоо.

    курсын ажил, 2015.06.02 нэмэгдсэн

    ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын (DOU) санхүүжилтийн тогтолцооны зарчим, механизм. 400-500 м.кв талбайтай түрээсийн байранд цэцэрлэг нээхэд шаардагдах тооцоог гаргаж, зардлыг тооцож байна. м.

    туршилт, 2010 оны 07-р сарын 27-нд нэмэгдсэн

    Боловсролын байгууллагуудын татварын онцлог. Бие даасан боловсролын байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны онцлог: төсвийн хөрөнгийг хүлээн авах, зарцуулах журам, татвар төлөх журам, татварын ачааллын дүн шинжилгээ.

    дипломын ажил, 2010 оны 09-р сарын 26-нд нэмэгдсэн

    Ганц захиалгаарилжааны ашгийн татвар болон ашгийн бус байгууллагууд. Хууль эрх зүйн байдалтөсвийн байгууллага. Төлбөртэй, үнэ төлбөргүй боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх. Татвар, төсвийн хууль тогтоомжийн зөрчилдөөн.

    хураангуй, 2006 оны 09-р сарын 19-нд нэмэгдсэн

    ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшин. Холбооны боловсролын байгууллагуудын засвар үйлчилгээ. Холбооны боловсролын хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх. Боловсролын татаас. Алагирскийн дүүргийн жишээн дээр төлөвлөсөн төсвийн хөрөнгийн ашиглалтын хувь.

    хураангуй, 2009-02-25 нэмэгдсэн

    Боловсролын үйлчилгээний төлбөртэй салбарыг санхүүжүүлэх механизмыг боловсронгуй болгох. Төсвийн болон төсвөөс гадуурх санхүүжилтийн эх үүсвэрийг хайж олох. Боловсролын байгууллагын татварыг оновчтой болгох. Их дээд сургуулиудын санхүүгийн чадавхи.

    хураангуй, 2006 оны 09-р сарын 19-нд нэмэгдсэн

    Боловсролын байгууллагыг санхүүжүүлэх журам, онцлог, тэдгээрийн ажлын дүрмийг доод (сургууль), дүүргийн (боловсролын хэлтэс) ​​түвшинд судлах. Санкт-Петербург хотын Колпинскийн дүүргийн боловсролын байгууллагуудын санхүүжилтийг сайжруулах дүн шинжилгээ, арга замууд.

    дипломын ажил, 2010 оны 02-р сарын 12-нд нэмэгдсэн