ВТБ 24 

Нутгийн удирдлагын санхүү, эдийн засгийн үндэс. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь

Эдийн засгийн үндэс орон нутгийн засаг захиргаань:

  • хотын өмч;
  • орон нутгийн санхүү;
  • байрлах эд хөрөнгө төрийн өмчмөн орон нутгийн засаг захиргааны удирдлагад шилжүүлсэн;
  • хотын хүн амын хэрэгцээг хангах бусад эд хөрөнгө.

Хэсэг хотын өмч 1995 оны 8-р сарын 28-ны Холбооны хуульд заасны дагуу: орон нутгийн төсвийн сан, хотын төсвөөс гадуурх сангууд, орон нутгийн засаг захиргааны өмч, хотын газармөн бусад Байгалийн баялагхотын өмчит аж ахуйн нэгж, байгууллага, хотын банк болон бусад санхүү, зээлийн байгууллагууд, хотын захиргаа орон сууцны нөөцТэгээд орон сууцны бус байр, хотын боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спортын байгууллага, бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө хөдлөх хөрөнгө.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг адил тэгш хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах тухай заалт бий.

Орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын өмчийг удирддаг; тэд энэ эд хөрөнгийн объектыг хувь хүнд ашиглахаар шилжүүлэх эрхтэй ба хуулийн этгээд, түрээслэх, өмчлөх, өмчлөх бусад хэлцэл хийх, гэрээ, хэлцлээр газар ашиглах нөхцөлийг тогтоох, хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцлийг тодорхойлох.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага болон хотын өмчит аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын хоорондын харилцааг харъяаллын үндсэн дээр байгуулдаг.

Орон нутгийн засаг захиргаа:

  • үйл ажиллагааны зорилго, нөхцөл, журмыг тодорхойлох;
  • бүтээгдэхүүн, үйлчилгээнийхээ үнэ, тарифыг зохицуулах;
  • тэдний дүрмийг батлах;
  • эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын удирдлагуудыг томилж, чөлөөлөх;
  • үйл ажиллагааныхаа тайланг сонсох.

Нутгийн төрийн байгууллагууд нь хотын өмчийн бус аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагатай харилцах, түүнчлэн хувь хүмүүсгэрээний үндсэн дээр баригдсан. Үүний зэрэгцээ, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хотын нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжилд оролцох оролцоогоо зохицуулах эрхтэй бөгөөд тэр үед хязгаарлалт тогтоох боломжгүй. эдийн засгийн үйл ажиллагаабу муэссисэлэр, муэссисэлэр вэ тэшкилатлар.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд дараахь эрхтэй.

  • нутаг дэвсгэрийг тохижуулах, хүн амд үзүүлэх төрийн үйлчилгээ, нийгмийн дэд бүтцийн барилга байгууламж барих, засварлах, түүнчлэн өөрийн материаллаг болон санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглан бусад ажлыг гүйцэтгэхэд хотын захиалагчаар ажиллах;
  • гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн үндэс нь

хотын төсөв (орон нутгийн төсөв). Холбооны хуульд заасны дагуу "Тухайн ерөнхий зарчимОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд" орлогод орон нутгийн төсөвдансанд орсон:

  • орон нутгийн татвар, хураамж, торгууль;
  • холбооны татварын хөнгөлөлт;
  • оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын татвараас суутгал хийх;
  • төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх зорилгоор төрийн эрх бүхий байгууллагаас орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн санхүүгийн эх үүсвэр;
  • өмч хувьчлалаас олсон орлого;
  • хүргэлтийн орлого хотын өмчтүрээслүүлнэ;
  • орон нутгийн зээл, сугалааны орлого;
  • ашгийн нэг хэсэг хотын аж ахуйн нэгжүүд, институц вэ тэшкилатлар;
  • татаас, татаас, шилжүүлгийн төлбөр, бусад орлого;
  • нутгийн захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон бусад хөрөнгө.

Татвар, хураамж болон бусад орлогын тодорхой жагсаалтыг одоогийн хууль тогтоомжоор зохицуулдаг: үндсэн дээр татварын систем, газрын хэвлийн баялгийн тухай, төсвийн эрх, төсвөөс гадуурх санг бүрдүүлэх, ашиглах эрхийн үндэс, төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийг хувьчлах тухай гэх мэт.

"Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль нь холбооны засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудад шаардлагатай хамгийн бага зардлыг нөхөх орлогын эх үүсвэрийг бүрдүүлэх замаар хотын захиргаанд сар бүр хамгийн бага төсөв олгох үүргийг хүлээдэг. орон нутгийн төсөв. Ийм зардлыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор төсвийн хангамжийн доод хэмжээг үндэслэн тогтоодог.

Орон нутгийн төсвийн доод хэмжээний орлогын хэсэг нь орлогын эх үүсвэрийг урт хугацаанд хуульчлан баталгаажуулснаар хангагдана.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн баазыг бэхжүүлэх үндэс суурь нь 1997 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн Холбооны хууль юм. санхүүгийн үндэсОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага". Энэ нь орон нутгийн санхүүг зохион байгуулах үндсэн зарчмуудыг тодорхойлж, үүсэх эх үүсвэр, ашиглалтын чиглэлийг тодорхойлдог. санхүүгийн эх үүсвэророн нутгийн засаг захиргаа, үндсэн төсвийн үйл явцхотын захиргаа болон орон нутгийн засаг захиргааны харилцаа санхүүгийн байгууллага, түүнчлэн баталгаа санхүүгийн эрхорон нутгийн төрийн байгууллагууд.

I БҮЛЭГ. НУТГИЙН УДИРДЛАГЫН ҮНДЭС

Сэдэв 5. Нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэс

5.1. Нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэсийн үзэл баримтлал

Манай улсад нутгийн өөрөө удирдах байгууллага бүтэлгүйтсэн нэг шалтгаан нь хотын захиргааны материаллаг бааз (санхүү, өмч гэх мэт) дутагдалтай байгаа нь орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг бие даан шийдвэрлэх боломжийг олгодог. "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс" гэсэн ойлголт Оросын нийгэм-улс төрийн практикт 1990 онд ЗХУ-ын "ЗХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны болон орон нутгийн эдийн засгийн ерөнхий зарчмуудын тухай" хууль батлагдсантай холбогдуулан гарч ирэв. Эдийн засгийн үндэслэлийг нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн асуудлыг зохицуулах хэм хэмжээ, зарчмуудын цогц, түүнчлэн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн арга хэрэгсэл, нөөцийн цогц гэж ойлгох ёстой.

Урлагийн дагуу. 49-р Холбооны хуулийн 131-ФЗ, орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь хотын өмчийн өмч, орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, түүнчлэн өмчлөх эрххотын захиргаа. Нэг чухал зарчим бол хотын өмчийг төрөөс хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах явдал юм.

Хотын өмчийн бүрэлдэхүүнд тухайн хотын захиргаа бүрийн нутаг дэвсгэрийн нэгдлийн хүн амын нийтийн өмч багтдаг бөгөөд үүнд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан эд хөрөнгө (хотын аж ахуйн нэгж, орон сууцны сан, хотын тээвэр, хотын аж ахуйн нэгж, орон сууцны сан, хотын тээвэр, зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө) орно. хотын захиргаа, газар гэх мэт амьдралын дэмжлэг .P.); орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдэл (жишээлбэл, оффисын барилга); Холбооны хуулиар орон нутгийн засаг захиргаанд олгогдсон, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудалд хамааралгүй асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай. Хуулиар хотын өмчийн бүрэлдэхүүнийг хотын захиргааны нэгжийн төрлийг харгалзан тогтоодог.

Орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах эрхтэй. Хотын өмчийг олж авах, өмчлөх журмыг хотын захиргааны байгууллага тогтоодог. Тэд мөн хотын өмчийн бүртгэл хөтөлдөг. Хотын өмчид улсын болон хотын үнэт цаас (хувьцаа, бонд, орон сууцны гэрчилгээ гэх мэт) багтаж болно. Орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь өмчөөс гадна хотын захиргааны өмчийн эрхийг субьект болгон агуулдаг. өмчийн харилцаа. Хотын захиргааны эдийн засгийн баазын онцгой бүрэлдэхүүн хэсэг нь орон нутгийн төсөв юм.

орон нутгийн засаг захиргааны өмч

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг хөгжүүлэхэд түүний үйл ажиллагааг зохистойгоор хангах нь чухал материаллаг нөөц. ОХУ-ын Үндсэн хуулиар орон нутгийн засаг захиргаа хотын өмчийг бие даан удирдах, орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, орон нутгийн татвар, хураамжийг тогтоох эрхийг баталгаажуулсан.

Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар хүн амын бие даан, өөрийн хариуцлагын дагуу шууд болон (эсвэл) орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагаар дамжуулан шийдвэр гаргахтай холбоотой үйл ажиллагааны санхүү, эдийн засгийн баталгааг тус бүлэгт тусгасан болно. 8 Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны нийтлэг зарчмын тухай хуулийн “Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс”. Үүний дагуу нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь: 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль (7-р сарын 10-ны өдөр). , 2012) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 2003 оны 10-р сарын 6. - Үгүй 40. - 3822 дугаар зүйл.

1) хотын өмчийн өмч;

2) орон нутгийн төсвийн хөрөнгө;

3) хотын захиргааны өмчийн эрх.

Тэднийг илүү нарийвчлан авч үзье.

Хотын өмч нь хувийн болон төрийн өмчийн хамт ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон өмчийн үндсэн хэлбэрүүдийн нэг бөгөөд хуулийн субьект нь хотын захиргаа бөгөөд өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрхийг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хэрэгжүүлдэг. Систем хотын захиргаа: сурах бичиг / Ed. В.Б. Зотова. - Санкт-Петербург: Петр, 2005. - P.49.

Үүнийг бий болгох, эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах журмыг ОХУ-ын Иргэний хууль, Холбооны хууль № 131-ФЗ болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудад тусгасан болно. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 215-т хотын өмч нь хотын өмч юм. хөдөөгийн суурин газрууд, түүнчлэн хотын захиргааны бусад байгууллагууд - хотын дүүргүүд, хотын дүүргүүд, холбооны хотуудын хот доторх нутаг дэвсгэрүүд.

Хотын өмч гэдэг нь тухайн хотын захиргаа бүрийн нутаг дэвсгэрийн нэгдлийн хүн амын нийтийн өмч юм. Үндсэн хуулиар хотын өмчийг нутгийн өөрөө удирдах ёсны бие даасан байдлын үндэс гэж хүлээн зөвшөөрсөн нь дараахь байдлаар илэрхийлэгддэг.

Тэнцүү хууль эрх зүйн хамгаалалтөмчийн бусад хэлбэрийн хамт (8-р зүйл);

Орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын өмчийг бие даан удирдах эрхтэй.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай хуульд заасны дагуу хотын өмчид дараахь зүйлс орно.

1) орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, төсвөөс гадуурх хөрөнгө;

2) нутгийн захиргааны байгууллагын өмч;

3) хотын газар, байгалийн баялаг;

4) хотын аж ахуйн нэгж, байгууллага, банк болон бусад санхүүгийн байгууллага;

5) орон сууцны сан, орон сууцны бус байр;

6) боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спортын байгууллага, бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө.

Хотын өмчийг төрийн өмчийн нэгэн адил хүлээн зөвшөөрч хамгаална. Хотын өмчийн бүрэлдэхүүнийг нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх мэдлийн дагуу Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай хуулиар тогтоодог: ийм жагсаалтыг Урлагийн дагуу зохицуулдаг. 50-д зааснаар хотын захиргаа орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг хэрэгжүүлэх зориулалтгүй эд хөрөнгө өмчлөх эрхийг олж авсан тохиолдолд төрийн зарим эрх мэдэл, шилжүүлэгдээгүй төрийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд оролцох, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааг хангах, орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтнууд, хотын албан хаагчид, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын ажилчид, ийм эд хөрөнгийг өөр зориулалтаар ашиглах (зорилгодоо өөрчлөх) эсвэл өмчлүүлэх (Хавсралт 1) хамаарна.

Хотын өмчийн өмчийг хоёр хэсэгт хуваадаг: 1) нэг нь хотын аж ахуйн нэгжид эдийн засгийн болон үйл ажиллагааны менежментийн эрхээр хуваарилагдсан, 2) нөгөө нь Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 215 - орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, аж ахуйн нэгжид хуваарилагдаагүй эд хөрөнгө нь хотын төрийн санг бүрдүүлдэг.

Хотын төрийн санд хотын өмчийг дахин хуваарилах, шинэ эд хөрөнгө бий болгох, хотын захиргааны байгууллага, аж ахуйн нэгжээс хураан авсан, хотын захиргаанаас олж авсан хувийн барилга байгууламж, аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолбор, хөдлөх хөрөнгө болон бусад эд хөрөнгө орно. бусад шалтгаанаар. хууль ёсны шалтгаанаар, түүнчлэн өмчлөх эрх.

Хотын захиргааны өмч нь үндсэндээ дараахь үндэслэлээр бүрддэг: нийтийн - төрийн өмчийг шилжүүлэх, хил хязгаарлах, хувьчлах гэх мэт; хувийн - хотын оролцоо иргэний эргэлт. Өнөөгийн нөхцөлд хотын өмчийг бүрдүүлэх хамгийн түгээмэл арга замууд нь:

а) хотын захиргаа - төрийн болон хувийн өмчөөс хотын өмчид үнэ төлбөргүй буюу эргүүлэн авахаар шилжүүлэх;

б) худалдан авах - зардлын үндсэн дээр эд хөрөнгийг олж авах;

в) хандив;

г) шинэ байгууламж барих гэх мэт.

Дараагийнх нь орон нутгийн төсвийн хөрөнгө бүрэлдэхүүн хэсэгорон нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэс. Холбооны хууль № 131-ФЗ нь:

A) хотын захиргааөөрийн орон нутгийн төсөвтэй - хотын захиргааны төсөв (орлого, зардлын багц), бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх ажлыг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага гүйцэтгэдэг. Орон нутгийн төсөв - санг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр Мөнгө, орон нутгийн засаг захиргааны үүрэг, чиг үүрэг, түүнчлэн шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг санхүүгийн хувьд дэмжих зорилготой;

б) хотын дүүргийн төсөв, хотын дүүргийн нэг хэсэг болох суурин газрын төсвийн багц - хотын дүүргийн нэгдсэн төсөв - бүх шатны төсвийн багц. төсвийн системОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр;

в) суурин газрын бус суурин газрын орлого, зардлын тооцоог тооцооны төсвийн салшгүй хэсэг болгон оруулсан болно; гүйцэтгэлийг боловсруулах, батлах журмыг холбогдох суурин газрын нутгийн захиргааны байгууллага бие даан тодорхойлдог;

г) орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд орон нутгийн төсвийн тэнцвэрт байдлыг хангах, төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах, төсвийн үйл явцыг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн төсвийн алдагдлын хэмжээ, бүтцийн түвшинг тогтооход холбооны хуулиар тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөх; хотын өр, төсвийн болон өрийн үүргийн биелэлт;

д) орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, түүний гүйцэтгэлд хяналт тавих ажлыг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, Холбооны № 131-ФЗ, хууль тогтоомжид заасан шаардлагад нийцүүлэн бие даан гүйцэтгэдэг. тэдгээрийн дагуу батлагдсан оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын тухай;

е) суурин газрын орон нутгийн засаг захиргаа суурин газрын төсөв бүрдүүлэх, гүйцэтгэх, (эсвэл) гүйцэтгэлд хяналт тавих бүрэн эрхийг хотын дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллага гэрээний үндсэн дээр бүрэн буюу хэсэгчлэн хэрэгжүүлж болно;

ж) орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг холбооны засгийн газар болон (эсвэл) ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад ирүүлэх;

з) орон нутгийн төсөвт орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд хуваарилсан орлого, Холбооны хуулиар өөрт нь шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хэрэгжүүлэхийг хангах зорилгоор олгосон татаасыг тусад нь тусгасан болно. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн эдгээр орлого, орон нутгийн төсвийн холбогдох зардлаар хийгдсэн татаас;

и) орон нутгийн төсвийн төсөл, орон нутгийн төсвийг батлах тухай шийдвэр, түүний гүйцэтгэлийн жилийн тайлан, орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн явц, орон нутгийн захиргааны ажилтнууд, хотын захиргааны ажилтнуудын тооны тухай улирал тутмын мэдээлэл, тэдгээрийн бодит зардал цалиналбан ёсоор нийтлэх ёстой, эсвэл орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд оршин суугчдад заасан баримт бичиг, мэдээллийг нийтлэх боломжгүй бол танилцах боломжийг олгодог.

Дээр дурдсанчлан, хотын захиргаа улсаас санхүүгийн тусламж хэлбэрээр орлого авч болно: буцалтгүй тусламж, татаас, татаас. -аас орон нутгийн төсөвт олгодог төсвийн хөрөнгийг татаас гэнэ холбооны төсөвболон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийг үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй нөхөх урсгал зардал. Татаас нь тодорхой зорилготой байдаггүй бөгөөд орон нутгийн засаг захиргаа өөрийн үзэмжээр ашиглаж болно. Субвенци гэдэг нь тодорхой зориулалт, зорилгоор хуваарилсан төсвийн хөрөнгийг хэлнэ тодорхой хугацааОХУ-ын холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс хотын захиргаа, мөн зориулалтын дагуу ашиглаагүй тохиолдолд холбогдох төсөвт буцаан олгоно. тогтсон хугацаа. Эдгээр хөрөнгийн зарцуулалтыг хянадаг төрийн байгууллагууд. Татаас гэдэг нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжээс ОХУ-ын орон нутгийн төсөвт нөхцлөөр олгодог төсвийн хөрөнгө юм. өмчийн санхүүжилтзорилтот зардал.

Хотын төсвийн татварын бус орлогод өөрөө татвар ногдуулах арга хэрэгсэл - орон нутгийн ач холбогдолтой тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд иргэдийн нэг удаагийн төлбөр орно. Татварын санг нэвтрүүлэх, ашиглахтай холбоотой асуудлыг орон нутгийн санал асуулгаар шийддэг. Хотын захиргаа ч татах боломжтой зээлсэн хөрөнгө, зэрэг хотын захиргаа гаргах замаар үнэт цаас, В тогтоосон журмаар.

Хотын захиргааны өмчийн эрх нь дараахь гурван үндсэн эрх мэдлийг илэрхийлдэг.

1) өмчлөх эрх - хотын өмчийг бодитоор эзэмших эрх нь түүнд шууд нөлөөлөх боломжийг бий болгодог; хотын өмчийн хууль ёсны (эрх) өмчлөгч нь зөвхөн хотын захиргаа төдийгүй эд хөрөнгө хөлслөх гэрээний дагуу түрээслэгч (түрээслэгч), түрээсийн гэрээгээр эд хөрөнгө шилжүүлсэн хүн байж болно. үнэгүй ашиглах, барьцаалагч, тээвэрлэгч (тээвэрлүүлэхээр өөрт нь шилжүүлсэн хотын өмчтэй холбоотой), эд хөрөнгийн хадгалагч, комиссын төлөөлөгч гэх мэт;

2) хотын өмчийг ашиглах эрхээс бүрдэх ашиглалтын эрх - эд хөрөнгийг ашиглах, түүний авчирсан үр жимс, орлого олж авах гэх мэт хил хязгаарыг хууль, гэрээ, бусад хуулиар тогтоосон. хууль эрх зүйн үндэслэл. Хуулиар бусдын эрх ашгийг хохироож эд хөрөнгийг ашиглахыг хориглоно. Хотын өмчийг ашиглах эрхийг зөвхөн өмчлөгчид төдийгүй түүний хууль ёсны өмчлөгч бус - түрээслэгч, түрээслэгч гэх мэт, түүнчлэн өмчлөгч, эзэмшигч биш хүмүүс (хүмүүс) эдэлж болно. хэнд нь сервитут тогтоосон гэх мэт);

3) хотын өмчийг захиран зарцуулах эрх - орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад хотын өмчийг хувь хүн, хуулийн этгээд, ОХУ-ын төрийн байгууллагууд (ОХУ-ын харьяалал) болон ОХУ-ын орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудад түр буюу байнгын ашиглалтад шилжүүлэх эрх. бусад хотын захиргаа, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу бусад гүйлгээ хийх, өмчлөх. Тэд худалдан авах, худалдах, хүргэх, хандивлах, түрээслэх гэх мэт хэлцэл хийх эрхтэй. Эд хөрөнгийг захиран зарцуулах нь тухайн зүйлийн хууль ёсны хувь заяаг тодорхойлдог, i.e. өмчлөх эрх нь дуусгавар болсон эсвэл түдгэлзсэн. Эзэмшигч нь өмч хөрөнгөө шилжүүлж болно итгэлцлийн удирдлагабусад хүмүүст.

Урлаг. 51 ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай, хотын өмчийг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах журмыг тодорхойлсон бөгөөд хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцөлийг хууль тогтоомжоор тогтоодог болохыг тогтоожээ. эрх зүйн актуудХолбооны хуулийн дагуу орон нутгийн засаг захиргаа. Хотын өмчийн ашиглалт, хувьчлалын орлого орон нутгийн төсөвт ордог. Өмчлөгчдийн эрхийг хэрэгжүүлснээр орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг байгуулж, орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай хотын аж ахуйн нэгж, түүний дотор хот хоорондын нийгэмлэгийг байгуулахад оролцох боломжтой. Тэд өөрсдийн зорилго, үйл ажиллагааны нөхцөл, журмыг тодорхойлж, дүрмээ баталж, эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нарыг томилж, чөлөөлж, тэдний үйл ажиллагааны тайланг хотын дүрмээр тогтоосон журмаар сонсдог.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь хотын захиргааг төлөөлөн хотын байгууллагуудын үүргийг давхар хариуцаж, холбооны хуулиар тогтоосон журмаар тэдний биелэлтийг хангадаг. Эд хөрөнгийн эрх нь үүрэг хариуцлагатай нягт холбоотой байдаг. Жишээлбэл, хотын захиргаа хотын өмчийг түрээслэх гэрээ байгуулсан бол түрээслүүлэгчийн хувьд тодорхой үүрэг хүлээдэг.

Ийнхүү нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь орон нутгийн чанартай асуудлыг хүн амын бие даан шийдвэрлэдэг орон нутгийн эрх мэдлийн байгууллага юм. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны хамгийн чухал үндэс нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс гэж үздэг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн суурийн ач холбогдол их, учир нь Тэд орон нутгийн засаг захиргааны эдийн засгийн бие даасан байдлыг хангаж, хүн амын хэрэгцээг хангаж, хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд хувь нэмэр оруулдаг.

Эдийн засгийн үндэс нь хүн амын тоо, орон нутгийн засаг захиргааны нутаг дэвсгэрийн суурьтай нягт холбоотой байдаг. Эдгээр гурван элементийн ойр диалектик холболтод байгаа нь хамгийн чухал нөхцөлнутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг бүрдүүлэх, хөгжүүлэх бодит баталгааг хангах. Хотын эрх зүйн институцийн хувьд нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь орон нутгийн өмчийг ашиглан хотын өмчийг бүрдүүлэх, удирдахтай холбоотой нийгмийн харилцааг нэгтгэж, зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээний цогц юм.


Нийгмийн сүлжээн дэх ажлаа хуваалцаарай

Хэрэв энэ ажил танд тохирохгүй бол хуудасны доод хэсэгт ижил төстэй бүтээлүүдийн жагсаалт байна. Та мөн хайлтын товчлуурыг ашиглаж болно


Орон нутгийн засаг захиргааны эдийн засгийн үндэс

Нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэс нь орон нутгийн удирдлагын үндсэн элементүүдийн нэг юм. Эдийн засгийн үндэс нь хүн амын тоо, орон нутгийн засаг захиргааны нутаг дэвсгэрийн суурьтай нягт холбоотой байдаг. Эдгээр гурван элемент нь хоорондоо нягт диалектик уялдаа холбоотой байх нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөвшил, хөгжлийн бодит баталгаа болох хамгийн чухал нөхцөл юм. Орон нутгийн төрийн эрх мэдлийг захиргааны болон эдийн засгийн аргуудтэдгээрийн хослолыг хянах.

Хотын хуулийн институцийн хувьдорон нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэсхотын өмч, орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, удирдах, түүнчлэн хотын захиргааны өмчийн эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон олон нийтийн харилцааг тогтоож, зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээний цогц юм. 1 .

Эдгээр болон бусад харилцааг 2006 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулийн 8-р бүлгээр зохицуулдаг. Урлагийн дагуу. 49 Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ.

Хотын өмчийн өмч (хотын өмч);

орон нутгийн төсвийн хөрөнгө;

Хотын захиргааны өмчийн эрх.

Хотын захиргааны байгууллага бүр Холбооны хуульд заасны дагуу хотын өмч, орон нутгийн төсөвтэй байдаг. Өмч байгаа эсэх нь хотын захиргааны шинж тэмдгүүдийн нэг бөгөөд энэ нь орон нутгийн чухал асуудлыг бодитой шийдвэрлэхэд зайлшгүй шаардлагатай. 215 дугаар зүйлийн дагуу Иргэний хууль RFхотын өмчЭнэ нь хот, хөдөөгийн суурин, бусад хотын захиргааны өмчлөлийн өмч юм. Хотын өмчид орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын төсвөөс гадуурх сан, орон нутгийн засаг захиргааны өмч, түүнчлэн хотын газар, бусад аж ахуйн нэгж, байгууллага, хотын банк, бусад санхүү, зээлийн байгууллага, хотын орон сууцны сан, орон сууцны бус байр, хотын боловсролын байгууллага орно. , эрүүл мэнд, соёл, спорт, бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө.

Орон нутгийн засаг захиргааудирдах хотын өмч. Хотын өмчид багтсан эд хөрөнгөтэй холбоотой өмчлөгчийн эрхийг нутгийн захиргааны байгууллагууд хотын захиргаа, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрэмд заасан тохиолдолд хүн ам хэрэгжүүлдэг. шууд.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хуульд заасны дагуу хотын өмчийн объектыг хувь хүн, хуулийн этгээдэд түр буюу байнгын ашиглалтад шилжүүлэх, түрээслэх, тогтоосон журмаар өмчлөх, түүнчлэн хотын өмчид байгаа бусад хэлцэл хийх эрхтэй. хувьчлагдаж байгаа буюу ашиглалтад шилжүүлж байгаа объектыг ашиглах нөхцөлийг гэрээ, хэлцлээр тодорхойлсон.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хууль тогтоомжийн дагуу хүн амын ашиг сонирхлын үүднээс хотын захиргааны хилийн дотор байрлах газрыг ашиглах нөхцөлийг тогтоож болно.

Хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцлийг хүн ам шууд эсвэл нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага бие даан тодорхойлдог. Хотын өмч хувьчлалын орлого орон нутгийн төсөвт бүрэн ордог.

Хотын өмчийг төр, хувийн болон бусад өмчийн нэгэн адил төр хүлээн зөвшөөрч хамгаалдаг.

Хотын оршин суугчид хотын үйл ажиллагааны энэ тал дээр үр дүнтэй хяналт тавихын тулд хотын өмч, санхүүгийн эх үүсвэрийг удирдах, захиран зарцуулах талаар шаардлагатай мэдээллийг авах ёстой. Хотын захиргаадын дүрмээр орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд хүн ам, иргэдийн зүгээс тавих хяналтын зохих хэлбэрийг тогтоодог.

Санхүүгийн асуултуудТэгээд эрх зүйн зохицуулалтнутгийн удирдлагын үйл ажиллагаа хурцаар тавигдаж байна. Төрөл бүрийн муж улсын хотын захиргааны байгууллагуудын дийлэнх нь төлөвлөгөө, хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах боломжгүй байдаг. өөрийн хөрөнгө. Ийнхүү Испани, Шведэд орон нутгийн төсвийн орлогын 50 орчим хувийг татварын орлого бүрдүүлдэг. Финланд, Нидерландад энэ үзүүлэлт бүр ч доогуур буюу 10 орчим хувьтай байна. 2 Нутгийн өөрөө удирдах ёсны Европын дүрэмд төрийн эрх баригчдыг нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэхэд туслах, шаардлагатай бол тэдэнд тодорхой хөрөнгийг шилжүүлэхийг үүрэг болгосон хэм хэмжээг тусгасан нь санамсаргүй хэрэг биш юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд Урлагт. 132-133-т төрийн эрх бүхий байгууллага бүрэн эрхээ шилжүүлэхдээ түүнийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах материаллаг болон санхүүгийн эх үүсвэрийг орон нутагт шилжүүлэх, шийдвэрийн үр дүнд гарсан зардлыг нөхөн төлүүлэхээр заасан.

Хотын өмчийг бүрдүүлэхэд хөрөнгийг хуваах, хувьчлах, шинэ объект бий болгох, шилжүүлэх, худалдах, худалдан авах, хандивлах, өвлүүлэх гэх мэт.

Хотын өмчийг бүрдүүлэх үйл явц нь ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд, хотын захиргаа хоорондын өмчийг тодорхойлох асуудлыг шийдвэрлэхээс ихээхэн хамаардаг. 90-ээд оны эхээр ийм оролдлого хийсэн. Тухайлбал, хотын өмчийг бүрдүүлэх журмыг ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн 1991 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн "ОХУ-ын төрийн өмчийг холбооны өмчид хуваах тухай, бүгд найрамдах улсын төрийн өмчид хуваах тухай" тогтоолд заасан. ОХУ, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит бүс нутаг, автономит тойргууд, Москва, Санкт-Петербург хотууд болон хотын өмч."

Хотын өмчид багтсандамжуулагдсан ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эзэмшиж байсан, холбогдох хотуудын нутаг дэвсгэрт байрладаг объектууд. Үүнд аж ахуйн нэгжүүд багтсан жижиглэн худалдаа, Хоол хийххүн амын хэрэглээний үйлчилгээ; эрүүл мэнд, ард түмний боловсрол, соёл, спортын байгууллага, байгууламж; бөөний болон агуулахын байгууламж.

Үүний дараа ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн өмчийг хотын өмчид шилжүүлэх журмыг ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай хууль эсвэл хотын өмчийн тухай тусгай хуулиар тогтоож эхлэв.

Хотын өмчийг бүрдүүлэх хамгийн чухал арга замуудын нэгбарилга угсралтын замаар энэ өмчийг бий болгох үйлдвэрлэлийн байгууламжуудашигтай.

Эдийн засгийн суурийг бэхжүүлэхэд зөвхөн хотын аж ахуйн нэгжүүд хувь нэмэр оруулдаггүй. Хотын нутаг дэвсгэрт байрладаг ихэнх аж ахуйн нэгжүүд хотын эдийн засгийн баазын өсөлтөд тодорхой хэмжээгээр хувь нэмэр оруулдаг.

Хотын өмчийн нэг хэсэг байж болох эд хөрөнгийн жагсаалтыг Art-д заасан болно. "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн 50 "Хотын өмч" (2003).

Хотын өмчийг хувьчлахнөхцөлд нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндсийг бэхжүүлэх хамгийн чухал элементүүдийн нэг юм. зах зээлийн эдийн засаг. Энэ эдийн засгийн арга замзасаг захиргааны болон эрх зүйн шинж чанартай арга хэмжээнүүдтэй хослуулан орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн эх үүсвэрийг нэмэгдүүлэх.

Урлагт Холбооны хууль. 51-д хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцөлийг тодорхойлох хүн ам, орон нутгийн засаг захиргааны эрхийн тухай дүрмийг тогтоодог. Хотын өмч хувьчлалын орлого орон нутгийн төсөвт бүрэн ордог. Нэг талаас, эд хөрөнгө (байгууламж) худалдах (хувьчлах) нь санхүүгийн эх үүсвэрийг бэхжүүлэхэд тусалдаг бол нөгөө талаас орон нутгийн засаг захиргаа нь ашиггүй аж ахуйн нэгж, байгууламжаас ангижрах, улмаар эдгээр байгууламжийн үйл ажиллагаа, засвар үйлчилгээний санхүүжилтийн зардлыг бууруулах боломжтой юм. болон аж ахуйн нэгжүүд.

Хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцөлийг холбооны хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоодог.

Орон нутагт эдийн засгийн үндсээ өөрсдөө бий болгох, бэхжүүлэх боломж байгаа нь ойлгомжтой. Мэдээжийн хэрэг, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтнууд өмч хувьчлалыг зохион байгуулах ёстой. Тэд хувьчлах объектын худалдан авагчдаас мөнгө хүлээн авах бүрэн, цаг тухайд нь хяналт тавьж, борлуулсан объект тус бүрээр орж ирсэн хөрөнгийн бүртгэлийг баталгаажуулж, төлөөлөх үүрэгтэй. татварын албаорон нутгийн төсөвт мөнгө хүлээн авсан тухай мэдээлэл байгаа газарт.

Үйлдвэрлэлийн болон бусад үйл ажиллагааны өргөтгөлийг хангах хамгийн чухал хэрэгсэл юмхотын захирамж (54-р зүйл).Үүний тусламжтайгаар орон нутгийн засаг захиргаа бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, төрөл бүрийн үйлчилгээ үзүүлэх шударга өрсөлдөөнийг бэхжүүлэхэд тусалдаг.

Төрөл бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн аж ахуйн нэгжүүд хотын захирамжийг сонирхож байна, учир нь энэ нь тэдний чадавхийг хэрэгжүүлэх баталгаа болж, үйлдвэрлэлийн өсөлт, технологийг сайжруулах, хуримтлал үүсгэх боломжийг олгодог. эргэлтийн хөрөнгө. Үүнээс гадна хотын захирамж нь хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, Оросын түүхий эд үйлдвэрлэгчдийн байр суурийг бэхжүүлэхэд чиглэгддэг.

Нийгэм, нийтийн үйлчилгээний барилга байгууламж барих, зам барих, барилга угсралтын ажил гэх мэт чухал салбарт хотын захиргаа захиалга өгдөг хийн системүүдхүн ам суурьшсан газар, сургууль, эмнэлгийн засвар гэх мэт.

Урлагийн дагуу. 54 Холбооны хууль (2003) Бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх хотын захиалгыг орон нутгийн төсвөөс төлдөг. Бараа, ажил, үйлчилгээний үнийн санал хүсэлтээр байршуулах, эсвэл нэг гэрээлэгчээс бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авахаас бусад тохиолдолд түүнийг байршуулах ажлыг өрсөлдөөний үндсэн дээр явуулдаг. Үүсгэх, байршуулах, хэрэгжүүлэх, хянах журмыг хотын захиргаа, орон нутгийн захиргааны байгууллагуудын дүрэм, түүнчлэн ОХУ-ын хууль эрх зүйн актаар тогтоодог. ОХУ-ын субъектууд эдгээр асуудлаар шийдвэр гаргадаггүй, учир нь хуулинд тэдгээрийг дурдаагүй болно.

Орон нутгийн төсөв.Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэсийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь орон нутгийн төсвийн хөрөнгө юм.

Орон нутгийн төсөв (хотын төсөв)- хэлбэр боловсрол, хөрөнгийн зарцуулалтыг үндэслэн санхүүгийн жилхолбогдох хотын зардлын үүргээ биелүүлэх зорилготой 3 .

Тиймээс орон нутгийн төсвийн зардлаар санхүүгийн дэмжлэгорон нутгийн удирдлагын чиг үүрэг, чиг үүрэг. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргаа боловсролын бусад хэлбэрийг ашиглах, хотын захиргаадын зардлын үүргээ биелүүлэхийн тулд хөрөнгө зарцуулахыг хориглоно.

Орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх үндсэн зарчмууд, тэдгээрийн орлогын эх үүсвэр, зарлагын үндсэн чиглэлийг ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Төсвийн болон Татварын тухай хууль, ОХУ-ын Холбооны хууль тогтоомжид тусгасан болно. төсвийн ангилалНутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчим, холбооны бусад хууль тогтоомж, Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомжийн талаар. Орон нутгийн засаг захиргаа нь одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу хотын захиргаа дахь төсвийн үйл явцын эрх зүйн зохицуулалтыг гүйцэтгэдэг.

Орон нутгийн төсвийг ОХУ-ын төсвийн нэгдсэн тогтолцоонд оруулсан болно.үүнд үндэслэсэн эдийн засгийн харилцааТэгээд төрийн бүтэцОХУ-ын Холбооны төсөв, Холбооны бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөв, орон нутгийн төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг хуулиар зохицуулдаг.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь дараахь зарчимд суурилдаг.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдал;

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшний орлого, зардлын ялгаа;

Төсвийн бие даасан байдал;

Холбооны субъектууд, хотын захиргаадын төсвийн эрхийн тэгш байдал;

Төсвийн орлого, зарлагыг тусгах бүрэн байдал;

Төсвийг тэнцвэржүүлэх;

Ашиглалтын үр ашиг, хэмнэлт төсвийн хөрөнгө;

Төсвийн зардлын ерөнхий (нийт) хамрах хүрээ;

Гласность; төсвийн найдвартай байдал;

Төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот шинж чанар. Эдгээр зарчмууд нь орон нутгийн төсөв, түүнийг бүрдүүлэх, батлах, гүйцэтгэх журамд бүрэн хамаарна.

Орон нутгийн төсөвт дараахь төсөв багтана.

а) хотын дүүргүүд;

б) хотын дүүрэг;

в) Москва, Санкт-Петербург хотын холбооны хотуудын хот доторх хотын захиргаа;

г) хот, хөдөөгийн суурин.

Хотын захиргаа бүр байдаг өөрийн төсөв. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу хотын дүүргийн төсөв (дүүргийн төсөв) болон хотын дүүргийн нэг хэсэг болох хот, хөдөөгийн суурин газрын төсвийн багцыг (эдгээр төсөв хоорондын төсөв хоорондын шилжүүлгийг тооцохгүйгээр) бүрдүүлнэ. хотын дүүргийн нэгдсэн төсөв.

Холбооны бүрэлдэхүүнд багтдаг хотын захиргаадын төсвийн багц (эдгээр төсөв хоорондын төсөв хоорондын шилжүүлгийг тооцохгүйгээр), ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв нь Холбооны үүсгэн байгуулагчдын нэгдсэн төсвийг бүрдүүлдэг.Төсөв хоорондын шилжүүлэг- эдгээр нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэг төсвөөс ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны өөр төсөвт шилжүүлсэн хөрөнгө юм.

хот, хөдөөгийн суурин газрын төсвийн салшгүй хэсэг болгонорлого, зардлын тооцообие даасан суурин болон хотын захиргаа биш бусад нутаг дэвсгэр.Хотын захиргаанаас бусад нутаг дэвсгэрт хамаарах суурин газрын орлого, зардлын тооцоо нь суурин газрын захиргааны байгууллагаас баталсан орон нутгийн төсвийн хөрөнгийн менежер (ерөнхий менежер) -ийн орлого, зарлагын төлөвлөгөө юм. Үүнийг хэрэгжүүлэх суурин газрын нутгийн захиргааны нутаг дэвсгэр(өөр нутаг дэвсгэр) суурин газрын нутаг дэвсгэрт багтсан (оруулсан), нутгийн захиргааны тодорхой чиг үүрэг. Эдгээр тооцоог боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэх журмыг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага бие даан тогтоодог.

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу, aзорилтот төсвийн сан, тусдаа тооцооны дагуу ашигладаг. Төсвийн зорилтот сангийн хөрөнгийг зорилтот төсвийн сангийн зориулалтад үл нийцэх зориулалтаар ашиглах боломжгүй. Үүнийг бий болгох боломжтой ба нөөц санорон нутгийн засаг захиргаа урьдчилан тооцоолоогүй зардлыг санхүүжүүлэх.

Орон нутгийн төсвийг хуанлийн жилтэй тохирч, 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл үргэлжлэх санхүүгийн нэг жилд боловсруулдаг. Төсвийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхийн тулд холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон ОХУ-ын төсвийн ангилалыг ашигладаг бөгөөд энэ нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний төсвийн орлого, зардлын бүлэг, түүнчлэн төсвийн санхүүжилтийн эх үүсвэр юм. Эдгээр төсвийн алдагдал. Төсвийн ангиллын ачаар ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд төсвийн үзүүлэлтүүдийг харьцуулах боломжтой болсон.

Орон нутгийн төсөв нь орлого, зарлагын хэсэгтэй.

Төсвийн орлого Эдгээр нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн засаг захиргааны мэдэлд байгаа үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй хүлээн авсан хөрөнгө юм.

Төсвийн зардал - төр, нутгийн удирдлагын чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжих зорилгоор хуваарилсан хөрөнгө.

Орон нутгийн төсвийн орлогоОХУ-ын төсөв, татварын хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдсан. Төсвийн орлогын бүрэлдэхүүнд төсвийн зорилтот хөрөнгийн орлогыг тусад нь тооцдог. Төсвийн тухай хуулиар тогтоосон дараах төрлүүдорон нутгийн төсвийн орлого:

  1. татварын орлого,оХУ-ын татварын хууль тогтоомжоор тогтоосон холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар, хураамж, түүнчлэн торгууль, торгууль;
  2. татварын бус орлого.Үүнд:

татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжид заасан татвар, хураамжийг төлсний дараа хотын өмчийн эд хөрөнгийг ашигласны орлого;

орлого төлбөртэй үйлчилгээөгсөн төсвийн байгууллагууд, татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжид заасан татвар, хураамжийг төлсний дараа орон нутгийн засаг захиргааны харьяанд байх;

өргөдөл гаргасны үр дүнд хүлээн авсан хөрөнгө, захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага, үүнд торгууль, хураах, нөхөн төлбөр, түүнчлэн хотын захиргаанд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр авсан хөрөнгө, албадан хураах бусад хэмжээ;

татварын бус бусад орлого;

3) үнэ төлбөргүй, буцаан олгогдохгүй шилжүүлэг. Үүнд дараахь хэлбэрээр шилжүүлэг орно.

буцалтгүй тусламж, татаас хэлбэрээр бусад түвшний төсвөөс олгох санхүүгийн тусламж;

-аас татаас холбооны саннөхөн олговор ба (эсвэл) бүс нутгийн нөхөн олговрын сангаас;

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөв хоорондын бусад үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй шилжүүлэг;

Хувь хүн, хуулийн этгээд, олон улсын байгууллага, засгийн газраас үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй шилжүүлэг гадаад орнууд, үүнд сайн дурын хандив.

Төсвийн орлогын бүтцэд (орон нутгийн төсвийг оруулаад) Төсвийн тухай хуульд онцгой анхаарал хандуулсанөөрийн төсвийн орлого,тэр дурьдсан:

ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомж, татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу төсөвт төвлөрүүлсэн татварын орлого;

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу төсөвт төвлөрүүлсэн татварын бус орлого;

Холбооны нөхөн олговрын сангаас болон (эсвэл) бүс нутгийн нөхөн олговрын сангаас олгосон тэтгэмжийг эс тооцвол үнэ төлбөргүй, эргэн төлөгдөхгүй шилжүүлгийн хэлбэрээр төсвөөс авсан орлого.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод бүрдүүлэх нийтлэг зарчмын тухай хуульхэлнэ:

  1. иргэд өөрсдөө татвар ногдуулах арга хэрэгсэл,орон нутгийн ач холбогдол бүхий тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор иргэдийн нэг удаагийн төлбөр гэж ойлгодог. Иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах дарааллын дагуу төлбөрийн хэмжээг тодорхой ангиллын иргэдээс бусад хотын бүх оршин суугчдад үнэмлэхүй үнэлэмжээр тогтоодог бөгөөд тэдгээрийн тоо нь 30% -иас хэтрэхгүй байна. нийт тоохотын оршин суугчид, төлбөрийн хэмжээг бууруулж болох хүмүүс. Иргэдээс нэг удаагийн төлбөрийг нэвтрүүлэх, ашиглах асуудлыг хуульд заасны дагуу орон нутгийн санал асуулгаар (иргэдийн хурал) шийдвэрлэдэг;

2) орон нутгийн татвар хураамжийн орлого. Орон нутгийн татвар, хураамжийн жагсаалт, тэдгээрийг тогтоох, өөрчлөх, хүчингүй болгох орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхийг ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжоор тогтоодог. ОХУ-ын Татварын хуульд заасны дагуу орон нутгийн татварууд нь тухайн хууль тогтоомж, хотын захиргааны төлөөлөгчийн байгууллагуудын татварын тухай зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоогдсон татвар бөгөөд өөрөөр заагаагүй бол холбогдох хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт заавал төлөх ёстой татвар юм. заасан кодоор.

Одоогийн байдлаар Татварын хуульд дараахь зүйлийг орон нутгийн татвар гэж оруулсан болно.

A) газрын татвар;

б) хувь хүмүүсийн эд хөрөнгийн албан татвар.

Орон нутгийн татварТатварын хууль, хотын захиргааны төлөөлөгчийн байгууллагын татварын талаарх зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу хотын аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр болсон, үйл ажиллагаагаа зогсоосон;

  1. бүс нутгийн татвар, хураамжийн орлогодагуу орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлдэг татварын хувь хэмжээОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу холбооны үүсгэн байгуулагчдын хуулиар тогтоосон;
  2. холбооны татвар, хураамжаас олсон орлого2003 оны "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу суутгалын стандартын дагуу болон (эсвэл) ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон татварын хувь хэмжээгээр орон нутгийн төсөвт оруулсан болно. ОХУ-д энэ хуульд заасан тохиолдлыг эс тооцвол татвар, хураамжийн талаар. Төсвийн тухай хууль ба (эсвэл) ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомж нь бүх суурин эсвэл хотын дүүргийн хувьд тодорхой төрлийн татвараас орлогыг тооцоход татварын нэгдсэн хувь хэмжээ ба (эсвэл) суутгалын стандартыг тогтоодог. холбооны татвар(цуглуулах) холбогдох орон нутгийн төсөвт;

5) бусад түвшний төсвөөс олгох үнэ төлбөргүй шилжүүлэг, түүний дотор хотын захиргааны төсвийн хангамжийг тэгшитгэх татаас, 2003 оны Холбооны хуульд заасны дагуу бусад түвшний төсвөөс бусад санхүүгийн тусламж, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу олгосон бусад үнэ төлбөргүй шилжүүлэг;

  1. хотын өмчийн эд хөрөнгийн орлого;
  2. хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ашгийн нэг хэсэг, татвар, хураамж төлсний дараа үлдсэн болон бусад заавал төлөх төлбөр, хотын төлөөлөгчийн байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон хэмжээгээр, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, хотын захиргааны байгууллагуудаас төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлснээс олсон орлогын хэсэг, татвар, хураамж төлсний дараа үлдсэн хэсэг;
  3. торгууль, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийн хүрээнд байгуулах;
  4. сайн дурын хандив;

10) бусад орлогохолбооны хууль тогтоомж, Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрийн дагуу.

Орон нутгийн төсвийн орлогод орон нутгийн засаг захиргаанаас төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд олгосон татаас,Холбооны хууль тогтоомж, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын хуулиар тэдэнд шилжүүлсэн.

Сувенци сонгосон зорилтот зардлыг хэрэгжүүлэхэд зориулж орон нутгийн төсөвт үнэ төлбөргүй, буцалтгүй олгосон төсвийн хөрөнгө.

Түүнчлэн орон нутгийн төсөв татаас авч болно.

Татаас зорилтот зардлын хамтын санхүүжилтийг үндэслэн орон нутгийн төсөвт олгосон төсвийн хөрөнгө.

Хотын захиргаа татах эрхтэйзээлсэн хөрөнгө, шаардлагын дагуу орон нутгийн засаг захиргааны төлөөллийн байгууллагаас тогтоосон журмаар хотын үнэт цаас гаргах замаар. холбооны хуульболон бусад зохицуулалтын эрх зүйн акт холбооны байгууллагуудтөрийн эрх мэдэл.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай 2003 оны Холбооны хууль нь журмыг тодорхойлсон.суурин, хотын дүүргүүдийн (хотын дүүрэг) төсвийн хангамжийн түвшинг тэнцүүлэх.

Суурин газрын төсвийн хангамжийн түвшинг тэгшитгэх нь төсвийн зарлагын нэг хэсэг болгон байгуулагдсан Холбооны нэг аж ахуйн нэгжийн төсвөөс татаас олгох замаар хийгддэг: а) суурин газрыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сан, байгуулагдсан хотын дүүргийн төсвөөс. зардлын нэг хэсэг болгон; б) суурин газрыг санхүүгийн дэмжих дүүргийн сан.

суурин газрыг санхүүгийн дэмжих бүс нутгийн сансуурин газрын оршин суугчдын тоо, суурин газрын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх санхүүгийн чадавхийг тэгшитгэх зорилгоор хууль, Төсвийн тухай хуульд заасан журмаар байгуулагдаж, түүнээс татаас олгодог. орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх.

суурин газруудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх дүүргийн сансуурин газруудын төсвийн хангамжийн түвшин, суурин газрын орон нутгийн захиргааны байгууллагуудын санхүүгийн чадавхийг үндэслэн Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу холбооны үүсгэн байгуулагчийн хуулиар тогтоосон журмаар байгуулагдаж, тэдгээрээс татаас олгодог. хотын дүүргийн бүрэлдэхүүнд орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх. IN шилжилтийн үедүүргийн 2006, 2007, 2008 оны төсвийн төслийг бүрдүүлэх, батлахад. Суурин газрыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх дүүргийн сангаас олгох хөрөнгийг бодит орлого, зардлын үзүүлэлтүүдийг ашиглан хуваарилж болно. тайлангийн хугацааэсхүл төлөвлөлтийн үеийн тооцооны төсвийн төсөөлж буй орлого, зарлага.

Хотын дүүргүүдийн (хотын дүүрэг) төсвийн хангамжийн түвшинг уялдуулаххотын дүүргүүдэд (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сангаас татаас олгох замаар хийгддэг.

Хотын дүүргүүдийг (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн санХотын дүүргүүдийн (хотын дүүргүүдийн) төсвийн хангамжийн түвшинг харгалзан тэгшитгэхийн тулд Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу холбооны субьектийн хуулиар тогтоосон журмаар байгуулагдсан бөгөөд тэдгээрээс татаас олгодог. , орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн чадавхи.

Шилжилтийн үед (2009 оны 1-р сарын 1 хүртэл) Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт хотын дүүргүүдийг (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сангаас татаасыг хуваарилж болно.-тай хотын дүүргийн (хотын дүүргүүдийн) төсвийн бодит буюу төлөвлөсөн орлого, зарлагын үзүүлэлтүүдийг ашиглан:

1) 2006 онд эдгээр сангийн нийт хөрөнгийн 100% хүртэл;

2) 2007 онд эдгээр сангийн нийт хөрөнгийн 80 хүртэлх хувийг;

3) 2008 онд эдгээр сангийн нийт хөрөнгийн 50 хүртэлх хувьтай тэнцэх хэмжээний.

бусад түвшний төсвөөс орон нутгийн төсөвт санхүүгийн тусламж үзүүлэх бусад хэрэгсэл.Хотын захиргаадын нийтийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, төслийг хамтран санхүүжүүлэхэд орон нутгийн төсөвт татаас олгох зорилгоорсан хотын хөгжил.

Хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, төсөл, түүнчлэн эдгээр татаас олгодог хотын захиргааг сонгохдоо Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу явуулдаг.

2003 оны Холбооны хуульд "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" хууль тогтоомжийг бий болгох боломжийг тусгасан болно.хамтын санхүүжилтийн сан нийгмийн зарцуулалт , Хотын төсвийг нийгмийн тэргүүлэх чиглэлийн хамтын санхүүжилтийн татаасаар хангах зорилгоор бий болгосон их хэмжээний зардалХолбооны бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зардлын нэг хэсэг болох хотын захиргааны төсөв.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас өөрт нь шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулсан тэтгэмжийг төсвийн хүрээнд байгуулагдсан Холбооны бүрэлдэхүүнээс орон нутгийн төсөвт өгдөг.бүс нутгийн нөхөн олговрын сан, Үүний улмаас үүссэн:

  1. Холбооны хуулиар олгосон зарим муж улсын эрх мэдлийг орон нутгийн засаг захиргаа хэрэгжүүлэхэд холбооны нөхөн олговрын сангаас олгох татаас;
  2. Холбооны бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжоор олгосон төрийн зарим эрх мэдлийг нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хэмжээгээр холбооны улсын төсвийн бусад орлого.

Бүс нутгийн нөхөн олговрын сангаас олгосон татаасыг бүрдүүлэх, хуваарилах, шилжүүлэх, нягтлан бодох бүртгэлийн журмыг Төсвийн тухай хуулиар тогтоодог.

Орон нутгийн төсвийн зарлагаТөрийн байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг баталсны үр дүнд бий болсон хотын зардлын үүргийг муж улсын засгийн газрын төвшний хоорондын зардлын үүргийг тодорхойлдог Төсвийн хуульд заасан хэлбэрээр явуулдаг.

  1. орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар, түүнчлэн хотын захиргаа эсвэл түүний нэрийн өмнөөс эдгээр асуудлаар гэрээ (гэрээ) байгуулах;
  2. нутгийн захиргааны байгууллага төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үед.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь холбооны хууль тогтоомж, бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд холбооны засгийн газар, Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарах асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой зардлын үүргээ тогтоох, биелүүлэх эрхгүй. Холбооны.

Үүний зэрэгцээ, Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу 2003 оны Холбооны хуульд "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмууд" -ын дагуу орон нутгийн засаг захиргаа нь орон нутгийн засаг захиргааны хүрээнд бус асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой зардлын үүргээ тогтоож, биелүүлэх эрхтэй. бусад хотын захиргаа, төрийн байгууллагуудын бүрэн эрх, холбооны хууль тогтоомж, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын хуулиар тэдний бүрэн эрхээс хасагдаагүй, гэхдээ зөвхөн өөрийн санхүүгийн эх үүсвэртэй бол (татаас, татаас, татаасыг эс тооцвол) холбооны төсөв болон Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагын төсвөөс олгодог).

Орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр ​​төлсөнхотын захирамжбараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх. Бараа, ажил, үйлчилгээний үнийн санал хүсэлт, бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тохиолдлоос бусад тохиолдолд хотын захиргааны захиалгыг байршуулах ажлыг өрсөлдөөний үндсэн дээр явуулдаг. нэг гүйцэтгэгчээс.

Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд санхүүгийн эх үүсвэр, материал, санхүүгийн эх үүсвэрийг нэгтгэхийн тулд тэдгээрийг бүрдүүлж болнохот хоорондын холбоо, бизнесийн нийгэмлэгүүд болон бусад хот хоорондын байгууллагууд байгуулагдсанхолбооны хууль тогтоомж, хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу.

Орос улсад хийсэн шинэчлэлийн хамгийн чухал үр дүн нь эрх мэдлийн бодит төвлөрлийг сааруулах, бүс нутаг, нутаг дэвсгэрийг орон нутгийн засаг захиргааны бодит субъект болгон хувиргах явдал байв. Үндсэн суурь болох үйл явц шинэ хэлбэрЗХУ-ын үед улс орны хөгжлийн үед байхгүй байсан эрчим хүч, өмчийн засаглал. Шалгасан материалаас харахад орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь иргэд, зохион байгуулалттай иргэдийн нийгэмлэг, нутаг дэвсгэр, эдийн засаг, хууль эрх зүйгээс бүрддэг. Өнөөдөр өөрөө удирдах ёсны үндэс нь хотын захиргаанд амьдардаг иргэд юм.

Нутаг дэвсгэрийн хуваагдал нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, бүс нутгийн хууль тогтоомж, орон нутгийн түвшинд тусгагдсан байдаг. Эдийн засгийн хүчин зүйл нь нийгмийн амьдралын үндэс (суурийг) бүрдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ хотын захиргаа нь хүн амын амьдрах нөхцлийг сайжруулах, хөнгөвчлөх эдийн засгийн суурийг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг.

Гэсэн хэдий ч үүнийг тэмдэглэх нь зүйтэй эдийн засгийн суурьорон нутгийн төсвийг бэхжүүлэх шаардлагатай байна: орон нутгийн засаг захиргааны шинэчлэлийн эхэн үед хотын захиргааны 95 орчим хувь нь татаастай байсан. Орон нутгийн төсвийн өөрийн татварын орлогын улсын хэмжээнд дунджаар орон нутгийн төсвийн зарлагын 15 хүрэхгүй хувийг бүрдүүлсэн байна. 4 . Хотын захиргаадын санхүүгийн байдлын өнөөгийн байдал нь тэдний санхүүгийн бие даасан байдлын талаар дүгнэлт хийх боломжийг бидэнд олгодоггүй: орон нутгийн засаг захиргааны төсвийн болон бусад эрх мэдлийг хууль тогтоомжоор нэгтгэх. санхүүгийн салбархотын захиргаа болон улсын хэмжээнд эдийн засаг, санхүүгийн байдлыг бодитоор сайжруулах замаар дэмжих ёстой.

1 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Тогтоол. Оп. P. 415.

2 см.: Хотын хууль. Сурах бичиг/Хариулт. Эд. Коваленко Л.И. М., 1997. Х.89.

3 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. ОХУ-ын хотын хууль: сурах бичиг. М.: Т.К.Уэлби, 2009. P. 435.

4 Харна уу: Мокри В.С. ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь иргэний нийгэм дэх төрийн эрх мэдлийн институци юм. Самара, 2003. P. 287.

ХУУДАС 19

Таны сонирхлыг татахуйц бусад ижил төстэй бүтээлүүд.vshm>
327. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны нутаг дэвсгэрийн үндэс 27.64 КБ
Бусад хотын хуулийн байгууллагуудын хэм хэмжээний нэгэн адил эдгээрт зориулагдсан хэм хэмжээ нутаг дэвсгэрийн байгууллагаорон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь холбооны болон бүс нутгийн хэмжээнд байдаг дүрэм журамтүүнчлэн хотын захиргаадын дүрэмд. 12-т хотын захиргаа нутаг дэвсгэрийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийн дагуу түүхэн болон бусад орон нутгийн уламжлалыг харгалзан тогтооно. Энэ загвараар засаг захиргааны бүтцийг өөрчлөхгүйгээр хотын бүтцийг өөрчлөх боломжгүй; бүс нутгийн хуулиар харьцангуй...
6883. ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн хуулийн үндэс 7.45 КБ
ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн хуулийн үндэс. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчмуудыг Урлагт тусгасан болно. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь орон нутгийн өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулахтай холбоотой орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг хүн ам бие даан шийдвэрлэх боломжийг олгодог орон нутгийн эрх мэдлийг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх арга юм. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг зохион байгуулах зарчим: ард түмний эрх мэдлийн илэрхийлэл болох Үндсэн хуулиар баталгаажсан; Хотын захиргааны нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг хуулиар тогтоож, өөрчилдөг...
328. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх зүйн болон зохион байгуулалтын үндэс 32.85 КБ
Энэ нь ялангуяа орон нутгийн засаг захиргааны бие даасан байдлыг хангах сонирхол нэмэгдэж байгаагийн илрэл юм. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хүн ам орон нутгийн ач холбогдолтой, хотын өмчийг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах асуудлыг бие даан шийдвэрлэхийг баталгаажуулахыг уриалж байна. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны бие даасан байдал гэдэг нь нутгийн удирдлагын байгууллагын үйл ажиллагаанд төрөөс оролцохгүй байхыг хэлнэ.
20140. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үндсэн хуулийн үндэс 44.77 КБ
Нутгийн удирдлагын тогтолцооны үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь түүний хууль эрх зүйн орчны хөгжлийн түвшингээс ихээхэн хамаардаг. Бодит шинэчлэлийн үе шатанд нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоог боловсронгуй болгох нь түүний үйл ажиллагааны нийгмийн харилцааны бүхий л талын хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг нарийвчлан боловсруулахгүйгээр боломжгүй юм. Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд нутгийн өөрөө удирдах ёсны үйл явцад үүсч буй нийгмийн харилцааны нарийвчилсан эрх зүйн зохицуулалт шаардлагатай.
335. Нутгийн удирдлагын үүсэл, үйл ажиллагааны үзэл баримтлал, эрх зүйн үндэс 10.91 КБ
Энэ нь орон нутгийн нэгж нь орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг хамарсан өөрийн эрх мэдэлтэй байх ёстой гэж үздэг; энэ бүрэн эрхийнхээ хүрээнд төрийн эрх мэдлийн талаар үндсэн хууль, хуулиар баталгаажуулсан бие даасан байдал; холбогдох хотын нэгжийн хүн амын сонгосон байгууллагууд байгаа эсэх. Орон нутгийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг үндсэн хууль, төвөөс гаргасан актууд бүрдүүлдэг хууль тогтоох байгууллагуудэсвэл холбооны мужуудад холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төлөөллийн байгууллагууд. Чухал эх сурвалж...
307. Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудал, түүнийг нутгийн удирдлагын түвшинд хуваарилах 10.6 КБ
Төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь эрх мэдлийн шинж чанартай эрх, үүргээ хэрэгжүүлэх замаар чиг үүргээ хэрэгжүүлдэг. Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлын тухай ойлголтыг ОХУ-ын Үндсэн хуульд ашигладаг. 130-д зааснаар орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх нь нутгийн удирдлагын салшгүй хэсэг юм.
291. Орон нутгийн удирдлагын зарчим 13.03 КБ
Зарчим бүр нь хотын хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн засаг захиргааны түүхэн болон бүс нутгийн туршлага, хотын эрх зүйн хөгжлийн талаар судлах, орон нутгийн засаг захиргааны хууль тогтоох урт хугацааны туршлагын ерөнхий дүгнэлт юм. Хотын эрх зүйн онолд нутгийн өөрөө удирдах ёсны зарчмуудыг ангилах талаар нэг үзэл бодол байдаггүй. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны зарчим гэдэг нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны мөн чанараар тодорхойлогддог, түүний бие даан бүрдүүлдэг байгууллагуудын хүн амын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны үндэс болсон үндсэн зарчим, үзэл санаа юм...
290. Орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүрэг 12.2 КБ
Хотын захиргааны үйл ажиллагааны явцад шийдвэрлэсэн зорилтууд, нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийн үндсэн дээр нутгийн өөрөө удирдах ёсны дараахь үндсэн чиг үүргийг тодорхойлж болно: орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд хүн амын оролцоог хангах; б хотын өмчийн менежмент санхүүгийн хэрэгсэлорон нутгийн засаг захиргаа; хотын нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжлийг хангах; g Хотын захиргаанд хамаарах нутаг дэвсгэрийн хүн амын амьжиргааны наад захын хэрэгцээг хангах ...
289. Орон нутгийн удирдлагын онолууд 10.27 КБ
Ялгаа нь хотын захиргааны зохион байгуулалтын хэлбэрүүдэд илэрдэг: нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн дээр; төрийн үндсэн дээр орон нутгийн засаг захиргааба хослуулан засгийн газрын хяналтанд байдагорон нутгийн засаг захиргаатай. Америк, Францын хувьсгалууд нь орон нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалттай, харьцангуй жигд тогтолцоог бий болгож, тэдэнд хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг илэрхийлэх, хамгаалах чиг үүргийг өгсөн. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны онолын үндсийг төрийн эрдэмтэд идэвхтэй боловсруулж, ашиглаж...
8408. 18.1 КБ
ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны институт.Нутгийн удирдлагын болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын нийгмийн удирдлагын нэр томьёоны ойлголт, хамаарал. Эрх зүйн мөн чанаророн нутгийн засаг захиргаа, түүний эрх зүйн үндсэн шинж чанарууд. Нутгийн удирдлагын байгууллагын бүтэц, тэдгээрийн ерөнхий шинж чанар.

Орон нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэс нь урьдчилсан нөхцөлхотын үйл ажиллагааны бодит байдал, үр ашиг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь хотын өмч, орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг хотын хүн амын ашиг сонирхолд нийцүүлэн бүрдүүлэх, ашиглахтай холбогдсон харилцааг зохицуулдаг хууль эрх зүйн хэм хэмжээгээр баталгаажуулдаг.

Орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн бие даасан байдлыг хангах замаар эдийн засгийн үндэс нь хотын хүн амын нийгмийн хэрэгцээг хангах, Цаашдын хөгжилхотын захиргаа өөрөө. Үүний зэрэгцээ нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс суурийг бэхжүүлж, хөгжүүлэх нь нөлөөлж байна эдийн засгийн байдалулс орон бүхэлдээ. Үүний зэрэгцээ хотын захиргаадын эдийн засгийн бие даасан байдал нь тухайн улсын эдийн засгийн байдлаас тодорхойлогддог.

Орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны Европын дүрэм нь эдийн засгийн ерөнхий зарчмуудыг тогтоодог татварын бодлогоорон нутгийн засаг захиргаатай холбоотойгоор орон нутгийн засаг захиргааны бие даасан байдлыг үндэсний хэмжээнд хэрэгжүүлэх хүрээнд хангах ёстой. эдийн засгийн бодлого.

ОХУ-ын Үндсэн хууль нь орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн нөхцөлийг, юуны түрүүнд хотын өмчийг бусад өмчийн хэлбэрүүдийн нэгэн адил хүлээн зөвшөөрөх, тэгш хамгаалахад тодорхойлдог (8-р зүйл); нутгийн захиргааны байгууллагууд хотын өмчийг бие даан удирдах эрх (132-р зүйл).

ОХУ-ын Иргэний хуулийн 215 дугаар зүйлд заасны дагуу хотын өмч нь хот, хөдөөгийн суурин, түүнчлэн хотын бусад аж ахуйн нэгжийн өмчлөлийн өмч юм. Хотын өмчийн менежментийг орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь тэднийг хотын өмчийн өмчлөгч болгодоггүй.

Холбооны түвшинд нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс суурийг зохицуулах эрх зүйн зохицуулалтыг "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль, Татварын хууль, Төсвийн тухай хууль болон Холбооны бусад хууль тогтоомж.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс, хотын өмчийн бүрэлдэхүүн, хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах журмыг тодорхойлсон. эд хөрөнгө, орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах журам, хотын захиргааны төсвийн хөрөнгийг хууль бусаар ашигласан тохиолдолд нутгийн захиргааны байгууллага, албан тушаалтны хариуцлага.

Орон нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэсХотын өмчийн өмч, орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, түүнчлэн хотын захиргааны өмчийн эрхээс бүрдэнэ.

Энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу хотын захиргаа дараахь зүйлийг эзэмшиж болно.

- Холбооны хуулиар тогтоосон хотын захиргааны орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан эд хөрөнгө янз бүрийн төрөл;

- холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хуулиар тогтоосон тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан эд хөрөнгө;

НИТХ-ын төлөөлөгчийн байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу нутгийн захиргааны байгууллага, нутгийн захиргааны албан тушаалтан, хотын албан хаагчид, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын ажилтнуудын үйл ажиллагааг дэмжих зориулалттай эд хөрөнгө.

Хотын захиргаа дээрх жагсаалтад ороогүй эд хөрөнгийг өмчлөх эрхийг олж авсан тохиолдолд "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасан эд хөрөнгийг өөр зориулалтаар ашиглахыг үүрэг болгов. эд хөрөнгө) эсвэл эзэмшиж байсан. Ийм эд хөрөнгийг хураах журам, нөхцлийг холбооны хуулиар тогтоодог.

Хотын өмчийн эрх үүсэх, хэрэгжүүлэх, дуусгавар болох онцлог, түүнчлэн хотын өмчийг бүртгэх журмыг холбооны хуулиар тогтоодог.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь хотын нэрийн өмнөөс ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, тэдгээрийн дагуу батлагдсан орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актуудын дагуу хотын өмчийг бие даан эзэмшиж, ашиглаж, захиран зарцуулдаг.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хотын өмчийг хувь хүн, хуулийн этгээд, ОХУ-ын төрийн байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн байгууллагууд, бусад хотын захиргааны байгууллагуудад түр буюу байнгын ашиглалтад шилжүүлэх, өмчлөх, өмчлөх эрхтэй. холбооны хууль тогтоомжийн дагуу бусад гүйлгээ.

Хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцлийг холбооны хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актаар тогтоодог.

Хотын өмчийн ашиглалт, хувьчлалын орлого орон нутгийн төсөвт ордог.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг байгуулж, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай аж ахуйн нэгж, түүний дотор хот хоорондын нийгэмлэгийг байгуулахад оролцож болно.

Нутгийн төрийн байгууллага нь хотын захиргаа, аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үйл ажиллагааны зорилго, нөхцөл, журмыг тодорхойлж, тэдгээрийн дүрмийг баталж, эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагын даргыг томилж, чөлөөлж, тэдний үйл ажиллагааны тайланг хотын дүрэмд заасан журмаар сонсдог. .

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь хотын захиргааг төлөөлөн хотын байгууллагуудын үүргийг давхар хариуцаж, холбооны хуулиар тогтоосон журмаар тэдний биелэлтийг хангадаг.

Хотын захиргаа бүр өөрийн гэсэн төсөвтэй (орон нутгийн төсөв). Хотын төсөв- нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэлд хамаарах үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр.

Орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, түүний гүйцэтгэлд хяналт тавих ажлыг "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасан шаардлагын дагуу орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд бие даан гүйцэтгэдэг. , ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, түүнчлэн тэдгээрийн дагуу батлагдсан ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомж.

Орон нутгийн төсөвт орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд хуваарилсан орлого, холбооны хууль тогтоомж, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хуулиар олгосон төрийн зарим эрх мэдлийг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хэрэгжүүлэхийг хангах зорилгоор олгосон тэтгэмжийг тусад нь тусгасан болно. ОХУ-ын, түүнчлэн эдгээр орлого, орон нутгийн төсвийн зардалд хамаарах татаасын зардлаар хийгддэг.

Орон нутгийн төсвийн төсөл, орон нутгийн төсвийг батлах тухай шийдвэр, түүний хэрэгжилтийн жилийн тайлан, орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн явц, орон нутгийн төрийн захиргааны байгууллагуудын хотын албан хаагчдын тоо, хотын захиргааны байгууллагын ажилтны орон тооны тухай улирал тутмын мэдээлэл. Тэдний мөнгөн дэмжлэгийн бодит зардлыг албан ёсоор нийтлэх ёстой.

Орон нутгийн төсвийн зарцуулалтыг хотын захиргааны зарлагын үүргийн бүртгэлийн дагуу явуулдаг.

Татаас авдаггүй хотын захиргаанд орон нутгийн засаг захиргаа нь депутатууд, сонгогдсон нутгийн захиргааны байгууллагын гишүүд, бүрэн эрхээ тогтмол хэрэгжүүлж байгаа нутгийн захиргааны сонгогдсон албан тушаалтнууд, хотын захиргааны ажилтнууд, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын ажилтнуудын цалин хөлсний хэмжээ, нөхцлийг бие даан тодорхойлдог. орон нутгийн чанартай асуудлаар орон нутгийн төсвийн зарцуулалтын нийгмийн доод стандарт болон бусад стандартыг тогтоох. Татаастай хотын захиргаанд эдгээр стандартыг ОХУ-ын субьектийн хуулиар тогтоосон дээд хэмжээний стандартын дагуу тогтоодог.

Хотын дүүргүүдийн төлөөллийн байгууллагыг байгуулах ажлыг шууд сонгуулиар бус, харин дүүрэгт харьяалагдах төлөөлөгчийн байгууллагын орлогч, суурин газрын дарга нарыг томилж, хот хоорондын орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх замаар явуулдаг дүүргийн төсвийн зарлага. мөн чанар нь "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуульд заасан журмын дагуу хотын дүүргийн нэг хэсэг болох суурин газруудын төсвөөс олгосон татаасын хүрээнд, зардлаар хийгддэг. Оросын Холбооны Улс."

Холбооны хууль, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд орон нутгийн төсвийг зарцуулах журмыг холбооны засгийн газар, бүрэлдэхүүн хэсгийн төрийн байгууллагууд тус тус тогтоодог. ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд.

Орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр ​​орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх, төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, тэдгээрийн эрх бүхий хотын захиргааны байгууллагууд захиалагчаар ажиллаж болно. Хотын захиргаанаас бараа, ажил, үйлчилгээний үнийн санал хүсэлт гаргах, бараа, ажил, худалдан авалт хийх тохиолдлоос бусад тохиолдолд хотын захиргааны захиалгыг байршуулах ажлыг өрсөлдөөний үндсэн дээр явуулдаг. нэг гүйцэтгэгчээс үйлчилгээ.

Хотын захирамжийг бүрдүүлэх, байрлуулах, хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих журмыг холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу хотын бүтэц, орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоодог.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд орон нутгийн төсвийн орлогыг өөрийн орлого, төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулсан субвенцид хуваадаг.

Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод дараахь зүйлс орно.

1) иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах хэрэгсэл; 2) орон нутгийн татвар, хураамжийн орлого; 3) дагуу бүс нутгийн татвар, хураамжийн орлого; 4) холбооны татвар, хураамжийн орлого; 5) бусад түвшний төсвөөс олгосон үнэ төлбөргүй шилжүүлэг, түүний дотор хотын захиргааны төсвийн хангамжийг тэнцүүлэх татаас, бусад түвшний төсвөөс олгох санхүүгийн тусламжийн бусад хэрэгсэл, бусад үнэ төлбөргүй шилжүүлэг; 6) хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийн орлого; 7) хотын аж ахуйн нэгжийн татвар, хураамж төлж, бусад заавал төлөх төлбөрийг төлсний дараа үлдсэн ашгийн нэг хэсэг нь хотын захиргааны эрх зүйн актаар тогтоосон хэмжээгээр, мөн орон нутгийн төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлснээс олсон орлогын нэг хэсэг. татвар, хураамж төлсний дараа үлдсэн засгийн газар, хотын захиргааны байгууллагууд; 8) холбооны хууль тогтоомжийн дагуу тогтоох нь орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах торгууль; 9) сайн дурын хандив; 10) холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрийн дагуу бусад хүлээн авалт.

Хотын дүүргүүдийн төлөөллийн байгууллагыг бүрдүүлэх ажлыг төлөөллийн байгууллагын орлогч дарга, суурин газрын дарга нар томилж гүйцэтгэдэг хотын дүүргийн төсвийн өөрийн орлогын бүрэлдэхүүнд суурин газрын төсвөөс олгосон тэтгэмжийг тусгасан болно. хот хоорондын шинж чанартай орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хотын дүүргийн нэг хэсэг юм.

Эдгээр татаасын хэмжээг дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллага тухайн дүүргийн нутаг дэвсгэрт хамаарах бүх суурин газрын оршин суугч, төсвийн үйлчилгээний хэрэглэгчдэд ногдох ижил стандартын дагуу тогтоодог.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын жагсаалтыг өөрчилсөн тохиолдолд л орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогын бүрэлдэхүүнийг холбооны хуулиар өөрчилж болно. эсвэл) ОХУ-ын татвар, хураамжийн тогтолцоо өөрчлөгдсөн.

Орон нутгийн татвар, хураамж -орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоосон татвар, хураамж.

Орон нутгийн татвар, хураамжийн жагсаалт, тэдгээрийг тогтоох, өөрчлөх, хүчингүй болгох орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхийг 20-р сарын 20-ны өдрийн хуулиар тогтоосон. Татварын хууль. Орон нутгийн татвар, хураамжаас олсон орлогыг хотын дүүргийн нэг хэсэг болох суурин газрын төсөвт оруулах, хуульд заасны дагуу хотын дүүргүүдийн төсөвт зээлэх журмыг "Харилцааны ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон байдаг. ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага."

Бүс нутгийн татвар, хураамжаас олсон орлогыг "Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулийн шаардлагын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хуулиар тогтоосон татварын хувь хэмжээгээр орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлдэг. ОХУ-д” болон Төсвийн тухай хууль.

Холбооны татвар, хураамжийн орлогыг Төсвийн тухай хуулиар тогтоосон бүх суурин, хотын дүүргүүдийн ижил суутгалын стандартын дагуу орон нутгийн төсөвт тогтмол урт хугацаанд тооцдог.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд хотын захиргаадын төсвийн хангамжийн түвшинг тэгшитгэх журмыг тусгасан болно.

Суурин газрын төсвийн хангамжийн түвшинг тэгшитгэх нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зардлын нэг хэсэг болгон байгуулагдсан суурин газруудыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сангаас татаас олгох замаар хийгддэг. хотын дүүргүүдийн төсвийн зарлагын . Төлбөр тооцоог санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн санг бүрдүүлэх, эдгээр сангаас татаас олгох журмыг "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль, Төсвийн тухай хуулиар тогтоосон байдаг. Суурин газруудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх дүүргийн санг бүрдүүлэх, эдгээр сангаас татаас олгох журмыг Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хуулиар тогтоодог.

Хотын дүүргүүдийн (хотын дүүрэг) төсвийн хангамжийн түвшинг тэгшитгэх нь хотын дүүргүүдийн (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сангаас татаас олгох замаар хийгддэг.

Хотын дүүргүүдийг (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн санг бүрдүүлэх, тэдгээрээс татаас олгох журмыг ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар тогтоодог. Холбоо

Холбооны хууль тогтоомж нь бусад санхүүгийн тусламж үзүүлэхийг заасан байдаг.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсвийн зардлын нэг хэсэг болгон хотын хөгжлийн сан байгуулж болно. орон нутгийн төсвийн хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, хотын нийтийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх төслийн хамтын санхүүжилтийн татаастай.

Хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, төсөл, түүнчлэн эдгээр татаас олгодог хотын захиргааг сонгох нь ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар явагддаг. .

Хотын хөгжлийн сангийн татаасыг хотын захиргаа хоорондын хуваарилалтыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуулиар батална.

Хотын төсвийн нийгмийн ач холбогдол бүхий нэн тэргүүний зардлыг хамтран санхүүжүүлэх татаас олгохын тулд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зардлын нэг хэсэг болгон нийгмийн зардлыг хамтран санхүүжүүлэх сан байгуулж болно.

Тусгай зориулалт, эдгээр татаас олгох, зарцуулах нөхцөлийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар тогтоодог.

Эдгээр татаас олгодог хотын захиргааг сонгох, эдгээр татаасыг хотын захиргаа хооронд хуваарилах ажлыг дараахь журмын дагуу явуулдаг. нэгдсэн арга зүй, ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор батлагдсан.

Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд, журмын дагуу хотын захиргааны төсөвт холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс заасан хэлбэрээр бусад санхүүгийн тусламж үзүүлж болно. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулиар.

Орон нутгийн төсвийг тусад нь тооцох ёстой татаас- орон нутгийн засаг захиргаанаас төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулж олгосон бүс нутгийн нөхөн олговрын сангаас шилжүүлэг. Тус сан нь холбооны хуулиар олгосон төрийн зарим эрх мэдлийг орон нутгийн засаг захиргаанд хэрэгжүүлэхэд зориулсан холбооны нөхөн олговрын сангаас олгох татаас, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн бусад орлогоос орон нутгийн засаг захиргааг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай хэмжээгээр бүрдүүлдэг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хуулиар тэдэнд олгосон төрийн зарим эрх мэдлийн засгийн газрууд.

Хотын аж ахуйн нэгжүүд холбооны хууль тогтоомж, холбооны засгийн газрын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын шаардлагын дагуу орон нутгийн засаг захиргааны төлөөллийн байгууллагаас тогтоосон журмаар зээлсэн хөрөнгө, тэр дундаа хотын үнэт цаас гаргах замаар татах эрхтэй.

Орон нутгийн төсвийн орлогын хэсгийг бүрдүүлэх онцлог ерөнхий тохиолдолХотын захиргаа нь татаастай эсвэл татаасгүй эсэхээс хамаарч тодорхойлогдоно.

Орон нутгийн төсвийн зарлагын хэсгийг бүрдүүлэх онцлогийг дараахь байдлаар тодорхойлно: хотын захиргааны байгууллага хүлээн авах эсэхээс хамааран орон нутгийн төсвийн зарлагын хэсгийг бүрдүүлэх зарчмууд. санхүүгийн тусламжтатаас хэлбэрээр; "сөрөг шилжүүлэг" гэж нэрлэгддэг дэглэмүүд; санхүүгийн түр удирдлагыг нэвтрүүлэх замаар орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, гүйцэтгэх журам.

Дахин хуваарилалтын тусгай дэглэмийг хууль тогтоомжид анх удаа нэвтрүүлсэн санхүүгийн урсгалтөсвийн тогтолцооны түвшний хооронд - төсвийн тогтолцооны доод түвшнээс дээд түвшинд хөрөнгө шилжүүлэх.

Төсвийн тухай хуулийн дагуу засгийн газар хоорондын шилжүүлэгЭдгээр нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны өөр төсөвт шилжүүлсэн ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэг төсвийн төсвийн хөрөнгө юм. Доод сөрөг шилжүүлэгтөсвийн хөрөнгийг доод төсвөөс дээд төсөвт шилжүүлэхийг хэлнэ.

Хууль тогтоомжид дараахь сөрөг шилжүүлгийг оруулсан болно.

1) хотын дүүргийн төлөөллийн байгууллага байгуулагдсан тохиолдолд суурин газрын төлөөлөгч, суурин газрын дарга нарыг томилох замаар хот хоорондын шинж чанартай орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор суурин газрын төсвөөс хотын дүүргийн төсөвт шилжүүлсэн татаас. хотын дүүргийн нэг хэсэг;

2) татаасгүй суурин газрын төсвөөс шилжүүлсэн татаас бүс нутгийн сангуудсуурин газрын санхүүгийн дэмжлэг, татаасгүй дүүргийн (хотын дүүрэг) төсвөөс хотын дүүргүүдийн (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн санд шилжүүлсэн татаас;

3) суурин газрын нутгийн захиргааны байгууллагуудын эрх мэдлийн зарим хэсгийг гэрээний үндсэн дээр хотын дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагад шилжүүлэх үед суурин газрын төсвөөс хотын дүүргийн төсөвт шилжүүлсэн татаас.

Хот хоорондын шинж чанартай орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулж суурин газрын төсвөөс хотын дүүргийн төсөвт олгох татаасыг шилжүүлдэг. заавал байх ёстой. Хэрэв аль нэг суурин татаасыг шилжүүлж чадаагүй бол дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллага албадан хураах эрхтэй. заасан хөрөнгөтооцооны төсвөөс, бууруулах татварын орлоготооцооны төсөвт.

Орон нутгийн засаг захиргаа, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын санхүүгийн үйл ажиллагааны үзүүлэлтүүдийг эрх бүхий байгууллага нягтлан бодох бүртгэлд хамруулдаг. улсын статистиктогтоосон дарааллын дагуу.