Холбооны орон сууц, нийтийн үйлчилгээний агентлаг. Барилгын салбарын үйл ажиллагааны үр дүн. I. Ерөнхий заалтууд

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ЗАСГИЙН ГАЗАР

ШИЙДВЭР

Барилга, орон сууцны холбооны агентлагийн тухай нийтийн аж ахуй

(2013 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт)

2013 оны 11-р сарын 28-нд хүчээ алдсан
ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд
2013 оны 11-р сарын 18-ны өдрийн N 1038
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Өөрчлөлт оруулсан баримт бичиг:
ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 2-р сарын 18-ны өдрийн N 137 тогтоол (Хууль тогтоомжийн цуглуулга). Оросын Холбооны Улс, N 8, 2013.02.25) (өөрчлөлтүүд 2013 оны 4-р сарын 1-ээс хүчин төгөлдөр болсон);
(Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 2013.03.27);
(Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 2013.11.08).
____________________________________________________________________

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 5-р сарын 21-ний өдрийн N 636 "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын бүтцийн тухай" зарлигийн дагуу ОХУ-ын Засгийн газар.

шийддэг:

1. Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлагийн тухай хавсаргасан журмыг баталсугай.

2. Холбооны шилжүүлэг бие даасан байгууллага"Улсын шинжилгээний ерөнхий газар", яамны харъяа бүс нутгийн хөгжилОХУ-ын Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлагийн харьяанд байдаг.

3. Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлагт 5 хүртэлх орлогч дарга, мөн агентлагийн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийн аппаратын бүтцэд 8 хүртэлх хэлтэстэй байхыг зөвшөөрсүгэй.

4. заалт 2013 оны 4-р сарын 1-ний өдөр хүчингүй болсон - ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 2-р сарын 18-ны өдрийн N 137 тогтоол..

5. Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлагийг Москва, Садовая-Самотехная гудамж, 10/23, 1-р байранд байрлуулах тухай ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны саналыг зөвшөөрсүгэй.

6. Энэ тогтоолоор батлагдсан журмын 5.4.11 дэх заалтыг 2012 оны 10 дугаар сарын 01-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөхийг тогтоосугай.

Засгийн газрын дарга
Оросын Холбооны Улс
Д.Медведев

Барилга, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний холбооны агентлагийн тухай журам

БАТАЛСАН
Засгийн газрын тогтоол
Оросын Холбооны Улс
2012 оны 6-р сарын 30-ны өдрийн N 670

I. Ерөнхий заалтууд

1. Холбооны агентлагБарилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ (Госстрой) нь барилга байгууламж, хот төлөвлөлт, барилгын материалын үйлдвэрлэл, орон сууц, нийтийн аж ахуйн чиглэлээр төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн өмчийг удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. түүнчлэн ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны харьяаллын дагуу ОХУ-ын хуульд заагаагүй асуудлаар, боловсруулах, (эсвэл) хэрэгжүүлэх чиг үүрэг. төрийн бодлогобарилга, архитектур, хот төлөвлөлтийн чиглэлээр хууль эрх зүйн зохицуулалт (улсын техникийн нягтлан бодох бүртгэл, техникийн бараа материалобъектууд капиталын бүтээн байгуулалт) болон орон сууц, нийтийн аж ахуй, дулаан хангамжийн салбарт (цахилгаан болон дулааны эрчим хүчийг хослуулан үйлдвэрлэх горимд дулааны эрчим хүч үйлдвэрлэх, түүнчлэн цахилгаан эрчим хүчийг хослуулан үйлдвэрлэх горимд үйлдвэрлэсэн дулааны энергийг дамжуулахаас бусад) дулааны эрчим хүч, түүний дотор дулааны эрчим хүчний эх үүсвэрээс үйлдвэрлэсэн дулааны эрчим хүчний эх үүсвэрийг дулаан хангамжийн схемд, түүний дотор цахилгаан болон дулааны эрчим хүчний хосолсон эх үүсвэрийг багтаасан тохиолдолд) эрчим хүчний үр ашгийг хангах чиглэлээр. барилга байгууламж, байгууламж, түүний дотор орон сууцны нөөц, иргэдийн цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн ашгийн бус холбоодод, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр. хотын захиргаа.

2. Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлаг нь ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны харьяанд байна.

3. Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг нь үйл ажиллагаандаа холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн болон ОХУ-ын Засгийн газрын актууд, ОХУ-ын олон улсын гэрээ, ОХУ-ын Засгийн газрын актууд, ОХУ-ын Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Засгийн газрын актууд, ОХУ-ын олон улсын гэрээ, хууль тогтоомжийг үндэслэн үйл ажиллагаагаа чиглүүлдэг. ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны акт, эдгээр дүрэм.

4. Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг нь бусад холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, эрх бүхий байгууллагатай харилцан уялдаатай шууд болон харьяа байгууллагуудаар дамжуулан үйл ажиллагаагаа явуулдаг. орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоо болон бусад байгууллага.

II. Эрх мэдэл

5. Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлаг нь тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр дараахь бүрэн эрхийг хэрэгжүүлнэ.

5.1. Холбооны хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зохицуулалтын эрх зүйн акт, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн акт болон бусад баримт бичгийн төслийг боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газарт өргөн мэдүүлэхээр ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яаманд өргөн мэдүүлнэ. агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлтэй холбоотой асуудлаар ОХУ-ын Засгийн газраас шийдвэр гаргах шаардлагатай;

5.2. Холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн акт, ОХУ-ын Засгийн газрын актыг үндэслэн, түүнийг дагаж мөрдөхийн тулд тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр дараахь зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг бие даан баталдаг.

5.2.1. хот төлөвлөлтийн маягт газар;

5.2.2. барилгын зөвшөөрлийн маягт;

5.2.3. байгууламжийг ашиглалтад оруулах зөвшөөрлийн хэлбэр;

5.2.4. төслийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулах журам;

5.2.5. инженерийн судалгаа, бэлтгэл ажлын төрлүүдийн жагсаалт төслийн баримт бичигкапиталын барилгын аюулгүй байдалд нөлөөлж буй барилга байгууламж;

5.2.6. тусгайлан боловсруулж батлах журам техникийн үзүүлэлткапиталын барилгын төслийн зураг төслийн баримт бичгийг боловсруулах;

5.2.7. "Барилга байгууламжийн аюулгүй байдлын техникийн зохицуулалт" Холбооны хуулийн шаардлагыг дагаж мөрдөх журмын кодууд болон сайн дурын хэрэглээний бусад зохицуулалтын техникийн баримт бичиг;

5.2.8. хөгжүүлэх дараалал стандартыг тооцоолох, тодорхойлохдоо ашиглах тооцоолсон зардалбарилгын ажлыг холбооны төсвийн хөрөнгөөр санхүүжүүлдэг капиталын барилгын төслүүд;

5.2.9. Холбооны төсвийн хөрөнгөөр баригдаж буй капиталын барилгын төслийн тооцоолсон өртгийг тодорхойлохдоо мөрдөх стандартын холбооны бүртгэлийг бүрдүүлэх, хөтлөх журам, заасан бүртгэлд орсон мэдээллээр хангах. ;

5.2.10. Холбооны төсвийн хөрөнгөөр баригдаж буй капиталын барилгын төслийн тооцоолсон өртгийг тодорхойлох найдвартай байдлыг шалгах дүгнэлтийн хэлбэр, түүнчлэн ийм дүгнэлт гаргах журам;

5.2.11. Холбооны төсвийн хөрөнгөөр баригдаж буй капиталын барилгын төслийн тооцоолсон өртгийг тодорхойлох найдвартай байдлын талаархи санал дүгнэлтийн бүртгэл хөтлөх журам, заасан бүртгэлд орсон мэдээллээр хангах;

5.2.12. Холбооны төсвийн хөрөнгөөр баригдаж буй капиталын барилгын төслийн тооцоолсон өртгийг тодорхойлохдоо ашиглах тооцооллын стандартын ангилал;

5.2.13. 1 хавтгай дөрвөлжин метр талбайн стандарт өртгийг тодорхойлох үйлдэл нийт талбайОХУ-ын орон сууц, дундаж зах зээлийн үнэОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн орон сууцны нийт талбайн 1 хавтгай дөрвөлжин метр нь нийгмийн төлбөрийн хэмжээг тооцох эрхтэй бүх ангиллын иргэдийн нийгмийн төлбөрийн хэмжээг тооцоолоход ашиглах ёстой. нийгмийн төлбөрхолбооны төсвийн хөрөнгийн зардлаар орон сууцны байр худалдаж авах (барилга барих);

5.2.14. орон сууцны байрыг ашиглах дүрэм;

5.2.15. захиалга улсын нягтлан бодох бүртгэлорон сууцны нөөц;

5.2.16. орон сууцны барилгыг сэргээн засварлах, (эсвэл) дахин төлөвлөх өргөдлийн маягт;

5.2.17. орон сууцны барилга байгууламжийг сэргээн засварлах, (эсвэл) дахин төлөвлөх ажлыг батлах, зөвшөөрөхөөс татгалзах шийдвэрийг баталгаажуулсан баримт бичгийн хэлбэр;

5.2.18. орон сууцны байрыг орон сууцны бус байранд шилжүүлэх, шилжүүлэхээс татгалзах шийдвэрийг баталгаажуулсан баримт бичгийн хэлбэр. орон сууцны бус байрамьдрах орон зайд;

5.2.19. орон сууцны байрыг төрөлжсөн орон сууцны нөөцөд ангилах журам, шаардлага;

5.2.20. ОХУ-ын өмчлөлд байгаа бүх байрыг орон сууцны барилгыг удирдах журам;

5.2.21. удирдлагын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудын мэдээллийг ил болгох журам орон сууцны барилгууд, интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд нийтлэх замаар;

5.2.22. удирдамжнийтийн аж ахуйн байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэлээр тариф, нэмэлт хураамжийн тооцооны тухай;

5.2.23. ус, бохир усны арилжааны бүртгэлийг зохион байгуулах дүрэм;

5.2.24. ус хангамж, ариун цэврийн байгууламжийн схемийг боловсруулах, батлах журам, түүнчлэн тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлага;

5.2.25. халуун ус хангамж, хүйтэн ус хангамж, (эсвэл) ариун цэврийн байгууламжаар хангадаг байгууллагуудын үйл ажиллагааны зорилтот үзүүлэлтүүдийг бүрдүүлэх, тооцоолох журам, эдгээр үзүүлэлтүүдийг тооцоолох;

5.2.26. явуулахад тавигдах шаардлага техникийн үзлэг төвлөрсөн системүүдхалуун ус хангамж, хүйтэн ус хангамж, ариун цэврийн байгууламж;

5.2.27. зан үйлийн дараалал тусдаа нягтлан бодох бүртгэлхалуун ус, хүйтэн ус хангамж, (эсвэл) ариун цэврийн байгууламжаар хангадаг байгууллагын үйл ажиллагааны төрлөөр зардал, мөн нэгдсэн системийм зардлын ангилал;

5.2.28. барилга, байгууламж, байгууламжийн эрчим хүчний үр ашгийн шаардлага;

5.2.29. эрчим хүчний үр ашгийн ангиллыг тодорхойлох дүрэм орон сууцны барилгууд, түүнчлэн орон сууцны барилгын эрчим хүчний үр ашгийн ангийн үзүүлэлтэд тавигдах шаардлага;

5.2.30. Орон сууцны барилгад эрчим хүч хэмнэхэд хувь нэмэр оруулах үйл ажиллагааны жагсаалтын ойролцоо хэлбэр. эрчим хүчний нөөцтэдгээрийн ашиглалтын эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх;

5.2.31. дэд бүтцийн байгууламж болон бусад эд хөрөнгөтэй холбоотой эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх талаар санал болгож буй арга хэмжээний жагсаалт нийтлэг хэрэглээцэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн газар ашгийн бус иргэдийн холбоод;

5.2.32. дулааны эрчим хүч, хөргөлтийн бодисын арилжааны хэмжилтийн дүрэм;

5.3. зохион байгуулдаг:

5.3.1. Хөрөнгийн барилгын төслийн тооцоолсон өртгийг тодорхойлох найдвартай байдлыг шалгах, харьяа холбооны бие даасан байгууллагын харьяалалд хамаарах тооцоолсон өртгийг тодорхойлох найдвартай байдлыг шалгах;

5.3.2. материал, инженерийн судалгааны мэдээллийн улсын санг бүрдүүлэх, хадгалах;

5.3.3. агентлагийн ажилтнуудын нэмэлт мэргэжлийн боловсрол;
ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн N 988 тогтоол.

5.4. Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн акт, ОХУ-ын Засгийн газрын актаар тогтоосон журмаар, хүрээнд хэрэгжүүлнэ.

5.4.1. агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр холбооны зорилтот болон хэлтсийн хөтөлбөрүүдийн улсын захиалагчийн (улсын захиалагч - зохицуулагч) чиг үүрэг;

5.4.2. бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, судалгаа, боловсруулалт хийх, захиалга өгөх, төрийн гэрээ байгуулах технологийн ажилболон бусад иргэний эрх зүйн гэрээ нь агентлагийн хэрэгцээг хангах, төлөө төрийн хэрэгцээагентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр;

5.4.3. чиг үүргийн гүйцэтгэлийг хангахад шаардлагатай холбооны өмчтэй холбоотой өмчлөгчийн бүрэн эрх холбооны байгууллагууд төрийн эрх мэдэлэнэ журмын 1 дэх хэсэгт заасан агентлагийн үйл ажиллагааны чиглэлээр, түүний дотор агентлагийн харьяа байгууллагад шилжүүлсэн эд хөрөнгө;

5.4.4. шинжилгээ эдийн засгийн үр ашигагентлагийн харьяа холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа, тэдгээрийн үйл ажиллагааны эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийг батлах;

5.4.5. агентлагийн харьяа байгууллагуудын санхүү, аж ахуйн үйл ажиллагаа, эд хөрөнгийн ашиглалтад хяналт шалгалт хийх;

5.4.6. агентлагийн засвар үйлчилгээ, агентлагт өгсөн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан холбооны төсвийн хөрөнгийг үндсэн менежер, хүлээн авагчийн чиг үүрэг;

5.4.7. Төрийн корпорацын үйл ажиллагааг зохицуулах - Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлд туслах сан, Холбооны санхөгжлийн тусламж орон сууцны барилга;

5.4.8. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсгийн 4 дэх хэсэг, 6 дахь хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасан барилгын зөвшөөрөл, капиталын барилга байгууламжийг ашиглалтад оруулах зөвшөөрөл олгох (хөрөнгө оруулалтын төслүүдээс бусад тохиолдолд). барилгын зөвшөөрлийг холбооны бусад байгууллагуудын гүйцэтгэх эрх мэдэлд даатгадаг);

5.4.9. барилгын ажилд ашиглахад тохиромжтой байдлын баталгаа шинэ бүтээгдэхүүнүүдШаардлагууд нь зохицуулалтын баримт бичгүүдээр бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн зохицуулагдаагүй, барилга байгууламжийн аюулгүй байдал, найдвартай байдлаас хамаардаг;

5.4.10. Холбооны төсвийн хөрөнгөөр баригдаж буй капиталын барилгын төслийн тооцоолсон өртгийг тодорхойлохдоо мөрдөх тооцооны стандартын холбооны бүртгэл хөтлөх;

5.4.11. зураг төслийн баримт бичигт шинжээчийн дүгнэлт гаргах, (эсвэл) инженерийн судалгааны үр дүнг шалгах эрхийн гэрчилгээ (дахин баталгаажуулалт) хийх;

5.4.12. "Техникийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хуулийн 7 дугаар зүйлд заасан тохиолдолд батлагдсан техникийн зохицуулалт, тохирлын үнэлгээг хэрэглэх, хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай дээж авах дүрмийг багтаасан судалгаа (туршилт) ба хэмжилтийн дүрэм, аргачлалын төслийг боловсруулах. ;

5.4.13. капиталын барилгын төслийн зураг төслийн баримт бичгийг боловсруулах техникийн тусгай нөхцлийг тогтоосон журмаар батлах;

5.4.14. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагууд ОХУ-ын хот байгуулалтын тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд улсын хяналт. барилгын үйл ажиллагаа(ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны бүрэн эрхэд хамаарахгүй бол), үүнд хяналт тавих:

5.4.14.1. оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг ОХУ-ын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжид нийцүүлэх;

5.4.14.2. оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн шаардлагад нийцүүлэхийн тулд холбооны хуулиар тогтоосон хугацааг дагаж мөрдөх;

5.4.15. зураг төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалт, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргаа ОХУ-ын хот байгуулалтын тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт тавих чиглэлээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглалын бүтцийг зохицуулах. төлөвлөлтийн үйл ажиллагаа (ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны бүрэн эрхэд хамаарахгүй хэсэгт);

5.4.16. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудаас өөрт нь шилжүүлсэн асуудлаар баталсан норматив эрх зүйн актуудын хэрэгжилтэд хяналт тавих.

5.4.17. зураг төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалтын чиглэлээр ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуульд заасны дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагуудын бүрэн эрх, хэрэгжилтийн чанарт хяналт тавих; түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд ОХУ-ын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг хянах чиглэлээр (ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны бүрэн эрхэд хамаарахгүй тохиолдолд);

5.4.18. зураг төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалт, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргаа ОХУ-ын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт тавих чиглэлээр төрийн эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон журмаар түр буцаан татсан. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын (ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны бүрэн эрхэд хамаарахгүй тохиолдолд);

5.4.19. оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн орон сууцны салбарын төлөв байдалд хяналт шинжилгээ, дүн шинжилгээ хийх;

5.4.20. орон сууцны барилгын хөгжлийг идэвхжүүлэх бүс нутгийн хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, зохицуулах;

5.4.21. орон сууцны зах зээлийн эрэлт нийлүүлэлтийн уялдаа холбоог дэмжих;

5.4.22. "Ахмад дайчдын тухай" Холбооны хууль, "ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон ангиллын иргэдийн орон сууцны байраар хангахад хяналт тавих;

5.4.23. туслалцаатайгаар баригдаж байгаа орон сууцны дуусаагүй барилгын төслийн нөхцөл байдалд хяналт тавих Мөнгөбарилга байгууламжийн барилгын ажлыг дуусгах үйл явцыг хөнгөвчлөх зорилгоор ОХУ-ын холбооны засгийн газрын байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд, орон сууцны барилгын оролцогчдын харилцан үйлчлэлийг хангах. хамтарсан барилгахөгжүүлэгчийн өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй иргэдийн эрхийг сэргээх;

5.4.24. агентлагийн үйл ажиллагааны тогтоосон хүрээтэй холбоотой асуудлаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын сонирхсон төрийн байгууллагуудтай хамтран мэдээлэл, тайлбар хийх;

5.4.25. оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг намар-өвлийн улирал, халаалтын улиралд бэлтгэх ажлыг зохицуулах;

5.4.26. орон сууцны барилгын менежментийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагуудын мэдээллийг задруулах, түүнчлэн энэхүү вэбсайтын үйл ажиллагаанд техникийн дэмжлэг үзүүлэх зорилготой интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд албан ёсны вэбсайтыг тодорхойлох;

5.4.27. удирдаж байна улсын бүртгэл өөрийгөө зохицуулах байгууллагууддулаан хангамжийн чиглэлээр;

5.4.28. дулаан хангамжийн чиглэлээр өөрийгөө зохицуулах байгууллагын үйл ажиллагаанд улсын хяналт, хяналт;

5.4.29. Ашгийн бус байгууллагыг дулаан хангамжийн чиглэлээр өөрийгөө зохицуулах байгууллагын улсын бүртгэлээс хасах тухай шүүхэд нэхэмжлэл гаргах. хуульд заасанОХУ-ын энэ чиглэлээр;

5.4.30. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглал, суурин, хотын дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагууд, дулаан хангамжийн чиглэлээр зохицуулалттай үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагууд, хэрэглэгчдийн хооронд дулаан хангамжийн схемийг боловсруулах, батлах, шинэчлэхэд гарсан санал зөрөлдөөнийг авч үзэх;

5.4.31. агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны хүрээнд эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр төрийн бодлогын хэрэгжилт, эрх зүйн зохицуулалтын үр нөлөөнд хяналт, шинжилгээ хийх;

5.4.32. агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны хүрээнд эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр хөтөлбөр, төсөл, арга хэмжээг боловсруулах, хэрэгжүүлэх, түүний дотор холбооны зорилтот болон хэлтсийн хөтөлбөрүүд, түүнчлэн хэрэгжилтийг хангахад чиглэсэн бусад үйл ажиллагааг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх. эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх тухай ОХУ-ын хууль тогтоомж;

5.4.33. арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх төрийн дэмжлэгагентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны хүрээнд эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр урамшуулал олгох;

5.4.34. нэмэлт арга зүйн дэмжлэг үзүүлэх Мэргэжлийн боловсролхот төлөвлөлт, архитектур, барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын мэргэжилтнүүд;
(ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн N 988 тоот тогтоолоор 2013 оны 11-р сарын 16-ны өдөр хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт өөрчлөлт оруулсан дэд зүйл.

5.4.35. ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон хугацаанд иргэдийг хүлээн авах, иргэдийн амаар болон бичгээр гаргасан хүсэлтийг цаг тухайд нь бүрэн авч үзэх, тэдгээрийн талаар шийдвэр гаргах, хариу илгээх;

5.4.36. агентлагийн үйл ажиллагааны явцад бий болсон архивын баримт бичгийг олж авах, хадгалах, бүртгэх, ашиглах;

5.4.37. төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн хамгаалалтыг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хангах;

5.4.38. агентлагийн дайчилгааны бэлтгэлийг хангах, түүнчлэн харьяалах дайчилгааны сургалтын байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, зохицуулах;

5.4.39. агентлаг дахь иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалт, удирдлага;

5.4.40. төрийн эрх бүхий байгууллагатай тогтоосон журмаар харилцах гадаад орнуудагентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр олон улсын байгууллага;

5.5. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 6 дугаар зүйлийн 5_1 дэх хэсэгт заасан капиталын барилгын төслийн зураг төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтыг ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд, журмын дагуу явуулдаг (объектуудаас бусад). , ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг бусад холбооны гүйцэтгэх засаглалын эрх мэдэл, өвөрмөц объект, барилга угсралтын ажилд хамааруулсан зураг төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнд улсын шалгалт хийх. , сэргээн босголт, их засварын ажлыг Москвагийн нутаг дэвсгэрт хийх ёстой), эдгээр объектын зураг төслийн баримт бичгийг бэлтгэхийн тулд хийсэн инженерийн судалгааны үр дүн;

5.5_1. нээлттэй дуудлага худалдаа явуулахгүйгээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаалаар эсвэл ОХУ-ын Засгийн газрын тушаалаар заасан этгээдтэй хиймэл газар байгуулах тухай гэрээ байгуулсан;
(ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 3-р сарын 23-ны өдрийн 252 тоот тогтоолоор 2013 оны 4-р сарын 4-ний өдөр нэмэлт заалт оруулсан)

5.6. агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр их хурал, хурал, семинар, үзэсгэлэн болон бусад арга хэмжээ зохион байгуулдаг;

5.7. Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зохицуулалтын эрх зүйн акт, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актад заасан бол агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлнэ.

6. Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлаг нь тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхийн тулд дараахь эрхтэй.

6.1. агентлагийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар шийдвэр гаргахад шаардлагатай мэдээллийг тогтоосон журмаар хүсэх, хүлээн авах;

6.2. хууль ёсны өгөх ба хувь хүмүүсагентлагийн үйл ажиллагааны тогтоосон хүрээтэй холбоотой асуудлаар тодруулга;

6.3. агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлийн асуудлыг судлахад шинжлэх ухааны болон бусад байгууллага, эрдэмтэн, мэргэжилтнүүдийг тогтоосон журмаар татан оролцуулах;

6.4. агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр зөвлөх, шинжээчийн байгууллага (зөвлөл, комисс, бүлэг, зөвлөл) байгуулах;

6.5. харьяа байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих;

6.6. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагуудын хэрэгжилтэд хяналт тавих хүрээнд ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуульд заасны дагуу зураг төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалтын чиглэлээр тэдэнд олгосон бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх. , түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд ОХУ-ын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих чиглэлээр (ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны бүрэн эрхэд хамаарахгүй бол) дараахь бүрэн эрхийг олгоно.

6.6.1. шилжүүлсэн бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг тайлагнах агуулга, хэлбэрийг тогтоох;

6.6.2. шаардлагатай бол зорилтот урьдчилсан үзүүлэлтүүдийг тогтоох;

6.6.3. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудаас өөрт олгосон эрх мэдлийн асуудлаар баталсан норматив эрх зүйн актуудыг хүчингүй болгох, эдгээр актуудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай заавал биелүүлэх заавар илгээх;

6.6.4. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагуудад илэрсэн зөрчлийг арилгах, түүнчлэн тэдэнд олгосон бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий албан тушаалтнуудад үүрэг даалгавар өгөх;

6.6.5. эдгээр байгууллагууд биелэгдээгүй, зохисгүй хэрэгжүүлсэн тохиолдолд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудад шилжүүлсэн эрх мэдлээ түр хугацаагаар эргүүлэн татах саналыг ОХУ-ын Засгийн газарт оруулах;

6.7. ОХУ-ын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид дагаж мөрдөхөд төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэх (Бүс нутгийн хөгжлийн яамны бүрэн эрхэд хамаарахгүй). ОХУ), дараахь бүрэн эрх эдэлнэ.

6.7.1. оХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, түүнчлэн тэдгээрийн харьяа байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт шалгалт хийх;

6.7.2. оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагуудын дарга, бусад албан тушаалтнуудын хүсэлт Шаардлагатай бичиг баримт, материал, мэдээлэл, түүнчлэн агентлагийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлыг тодруулахын тулд мэргэжилтнүүдийн хуваарилалт;

6.7.3. ОХУ-ын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөнтэй холбогдуулан ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын дарга, бусад албан тушаалтнаас тайлбар авах;

6.7.4. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбогдох төрийн байгууллагуудад илгээх заавал дагаж мөрдөх журамОХУ-ын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах, эдгээр зөрчлийг арилгах эцсийн хугацааг тогтоох;

6.7.5. хууль зөрчсөн үйлдлүүдийн талаарх мэдээллийг прокуророос арга хэмжээ авахаар прокурорын байгууллагад илгээх;

6.7.6. ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх бүхий байгууллагын дарга, бусад албан тушаалтныг ОХУ-ын захиргааны зөрчлийн тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон хариуцлагад татахад шаардлагатай арга хэмжээг авах.

7. Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлаг нь хангах эрхгүй. төлбөртэй үйлчилгээхолбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр.

Тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр хууль эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэхдээ агентлаг нь холбооны үндсэн хуульд заагаагүй холбооны засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын чиг үүрэг, бүрэн эрхийг тогтоох эрхгүй. хууль тогтоомж, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын актууд, түүнчлэн иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэхэд хязгаарлалт, төрийн бус арилжааны болон ашгийн бус байгууллагууд, ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хууль тогтоомж, хууль тогтоомжийн дагуу эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллагын актаар ийм хязгаарлалт хийх боломжийг тодорхой зааж өгсөнөөс бусад тохиолдолд. ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Засгийн газрын актуудыг дагаж мөрдөх.

III. Үйл ажиллагааны зохион байгуулалт

8. Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлагийг ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны орлогч сайд - Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны газрын дарга (цаашид - агентлагийн дарга), томилсон. ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн сайдын санал болгосноор ОХУ-ын Засгийн газар огцруулсан.

Агентлагийн дарга нь агентлагт өгсөн чиг үүргийн гүйцэтгэлийг биечлэн хариуцна.

Агентлагийн дарга нь агентлагийн даргын санал болгосноор ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн сайд томилж, чөлөөлдөг орлогч нартай.

Агентлагийн орлогч дарга нарын тоог ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

9. Агентлагийн дарга:

9.1. орлогч нарын дунд үүрэг хуваарилдаг;

9.2. ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн сайдад дараахь зүйлийг ирүүлнэ.

9.2.1. агентлагийн тухай журмын төсөл;

9.2.2. агентлагийн ажилтны орон тооны дээд хязгаар, цалингийн сангийн тухай санал;

9.2.3. агентлагийн дэд даргыг томилох, чөлөөлөх тухай санал;

9.2.4. агентлагийн жилийн төлөвлөгөө, гүйцэтгэлийн үзүүлэлт, тэдгээрийн биелэлтийн тайлан;

9.2.5. ОХУ-ын хүндэт цол, төрийн шагналд нэр дэвшүүлэх, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Хүндэт жуух бичиг, ОХУ-ын Засгийн газрын хүндэт жуух бичиг, ОХУ-ын Засгийн газрын хүндэт жуух бичиг, ОХУ-ын төрийн шагналд нэр дэвшүүлэх, талархал илэрхийлэх хэлбэрээр урамшуулах санал. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын агентлаг болон харьяа байгууллагуудын ажилтнууд, түүнчлэн агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй бусад хүмүүст талархал илэрхийлэв;

9.2.6. энэ журмын 5.1-д заасан зохицуулалтын эрх зүйн акт болон бусад баримт бичгийн төсөл;

9.3. оХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн сайдын тушаал, даалгаврыг биелүүлэх ажлыг зохион байгуулдаг;

9.4. агентлагийн бүтцийн хэлтсийн үйл ажиллагааны журмыг батална;

9.5. агентлагийн ажилтныг тогтоосон журмын дагуу томилж, чөлөөлөх;

9.6. ОХУ-ын төрийн албаны тухай хууль тогтоомжийн дагуу холбооны хууль тогтоомжийг батлахтай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэдэг. Төрийн үйлчилгээагентлаг дээр;

9.7. бүтцийг батална боловсон хүчний хүснэгтАгентлаг нь ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон цалингийн сан, ажилчдын тооны хүрээнд холбооны төсөвт тусгагдсан тухайн хугацаанд батлагдсан хөрөнгийн хүрээнд түүнийг хадгалах зардлын тооцоо;

9.8. тогтоосон журмын дагуу харьяа байгууллага, бусад байгууллагын даргыг томилж, чөлөөлөх, эдгээр менежерүүдтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, өөрчлөх, цуцлах;

9.9. ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны актыг үндэслэн, түүний дагуу бүрэн эрхийнхээ хүрээнд. , агентлагийн үйл ажиллагааны хүрээнд хамаарах асуудал, түүнчлэн асуудлаар тушаал гаргана дотоод зохион байгуулалтагентлагийн ажил.

10. Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлагийг хадгалах зардлыг холбооны төсөвт тусгасан хөрөнгөөс санхүүжүүлдэг.

11. Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг нь хуулийн этгээд бөгөөд ОХУ-ын Төрийн сүлд дүрс бүхий тамга, түүний нэр, бусад шаардлагатай тамга, тэмдэг, тогтоосон маягтын маягт, данс нээлгэсэн байна. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу.

12. Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлагийн байршил нь Москва юм.

харгалзан баримт бичгийг хянан засварлах
нэмэлт, өөрчлөлтийг бэлтгэсэн
"Кодекс" ХК

3. Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлаг нь үйл ажиллагаандаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн акт, ОХУ-ын Засгийн газрын актууд, ОХУ-ын Засгийн газрын актууд, ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Засгийн газрын акт, ОХУ-ын Холбооны Улсын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Холбооны Улсын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Холбооны Улсын Ерөнхийлөгчийн акт, ОХУ-ын Засгийн газрын акт, ОХУ-ын Холбооны Улсын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Холбооны Улсын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Холбооны Улсын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн болон ОХУ-ын Засгийн газрын акт, ОХУ-ын Холбооны Улсын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Засгийн газрын акт, ОХУ-ын Холбооны Улсын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн асуудал эрхэлсэн агентлаг нь үйл ажиллагаандаа чиглүүлдэг. ОХУ-ын олон улсын гэрээ, ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны актууд, эдгээр журам.

4. Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг нь бусад холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, олон нийтийн холбоо, бусад байгууллагатай харилцан уялдаатай шууд болон харьяа байгууллагуудаар дамжуулан үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

II. Эрх мэдэл

5.2. ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн акт, ОХУ-ын Засгийн газрын актыг үндэслэн тогтоосон чиглэлээр дараахь зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг бие даан баталдаг. үйл ажиллагаа:

5.2.1. газрын талбайн хот төлөвлөлтийн төлөвлөгөөний хэлбэр;

5.2.2. барилгын зөвшөөрлийн маягт;

5.2.3. байгууламжийг ашиглалтад оруулах зөвшөөрлийн хэлбэр;

5.2.4. төслийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулах журам;

5.2.5. капиталын барилгын аюулгүй байдалд нөлөөлөх инженерийн судалгаа, зураг төслийн баримт бичгийг бэлтгэх, барилгын ажлын төрлүүдийн жагсаалт;

5.2.6. капиталын барилгын төслийн зураг төслийн баримт бичгийг боловсруулах техникийн тусгай нөхцөлийг боловсруулах, тохиролцох журам;

5.2.8. холбооны төсвийн хөрөнгөөр баригдаж буй капиталын барилгын төслийн тооцоолсон өртгийг тодорхойлохдоо ашиглах тооцооллын стандартыг боловсруулах журам;

5.2.13. 1 хавтгай дөрвөлжин метр талбайн стандарт өртгийг тодорхойлох үйл ажиллагаа явуулдаг. ОХУ-ын орон сууцны нийт талбайн метр, зах зээлийн дундаж үнийн үзүүлэлтүүд 1 кв. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн орон сууцны нийт талбайн метрийг тухайн газарт орон сууцны байр худалдаж авах (барилга барих) төлбөрийг төлсөн бүх ангиллын иргэдийн нийгмийн төлбөрийн хэмжээг тооцоолоход ашиглах ёстой. холбооны төсвийн зардал;

5.2.15. орон сууцны нөөцийг улсын бүртгэлд бүртгэх журам;

5.2.18. орон сууцны байрыг орон сууцны бус байр, орон сууцны бус байрыг орон сууцны байранд шилжүүлэх, шилжүүлэхээс татгалзах шийдвэрийг баталгаажуулсан баримт бичгийн хэлбэр;

5.2.20. ОХУ-ын өмчлөлд байгаа бүх байрыг орон сууцны барилгыг удирдах журам;

5.2.21. орон сууцны барилгын менежментийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагууд мэдээллийг интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд нийтлэх замаар ил болгох журам;

5.2.22. нийтийн аж ахуйн байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэлээр тариф, нэмэлт төлбөрийг тооцох заавар;

5.2.23. ус, бохир усны арилжааны бүртгэлийг зохион байгуулах дүрэм;

5.2.26. төвлөрсөн халуун ус хангамж, хүйтэн ус хангамж, ариун цэврийн байгууламжийн техникийн үзлэгт тавигдах шаардлага;

5.2.27. халуун ус хангамж, хүйтэн ус хангамж, (эсвэл) ариутгах татуургын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагуудын үйл ажиллагааны төрлөөр зардлын тусдаа бүртгэл хөтлөх журам, эдгээр зардлын ангиллын нэгдсэн систем;

5.2.28. барилга, байгууламж, байгууламжийн эрчим хүчний үр ашгийн шаардлага;

5.2.29. орон сууцны барилгын эрчим хүчний үр ашгийн ангиллыг тодорхойлох дүрэм, түүнчлэн орон сууцны барилгын эрчим хүчний үр ашгийн ангиллын үзүүлэлтэд тавигдах шаардлага;

5.2.30. Орон сууцны барилгад нийлүүлсэн эрчим хүчний нөөцийг эрчим хүч хэмнэх, тэдгээрийн ашиглалтын эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулах үйл ажиллагааны жагсаалтын ойролцоо хэлбэр;

5.2.32. дулааны эрчим хүч, хөргөлтийн бодисын арилжааны хэмжилтийн дүрэм;

5.3. зохион байгуулдаг:

5.3.2. материал, инженерийн судалгааны мэдээллийн улсын санг бүрдүүлэх, хадгалах;

5.4.2. агентлагийн хэрэгцээг хангах, төрийн хэрэгцээнд зориулан тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, судалгаа, шинжилгээ, технологийн ажил гүйцэтгэх захиалга өгөх, төрийн гэрээ байгуулах, иргэний бусад гэрээ байгуулах. агентлаг;

5.4.3. эдгээр журмын 1 дэх хэсэгт заасан агентлагийн үйл ажиллагааны чиглэлээр холбооны төрийн байгууллагуудын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах холбооны өмчтэй холбоотой өмчлөгчийн бүрэн эрх, түүний дотор агентлагийн харьяа байгууллагуудад шилжүүлсэн эд хөрөнгө;

5.4.4. агентлагийн харьяа холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны эдийн засгийн үр ашигт дүн шинжилгээ хийх, тэдгээрийн үйл ажиллагааны эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийг батлах;

5.4.7. төрийн корпорацийн үйл ажиллагааг зохицуулах - Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлд туслах сан, Орон сууцны барилгын хөгжилд туслах холбооны сан;

5.4.9. Шаардлага нь зохицуулалтын баримт бичгүүдээр бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн зохицуулагдаагүй, барилга байгууламжийн аюулгүй байдал, найдвартай байдал нь үүнээс хамаардаг шинэ бүтээгдэхүүнийг барихад ашиглахад тохиромжтой эсэхийг баталгаажуулах;

5.4.12. 7 дугаар зүйлд заасан тохиолдолд хөгжил Холбооны хууль"Техникийн зохицуулалтын тухай", батлагдсан техникийн зохицуулалт, тохирлын үнэлгээг хэрэглэх, хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай судалгаа (туршилт), хэмжилтийн дүрэм, арга, түүний дотор дээж авах журам;

5.4.14. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагуудын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд улсын хяналт (ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны бүрэн эрхэд хамаарахгүй хэсэг), үүнд хяналт тавих. :

5.4.14.1. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг хууль тогтоомжид нийцүүлэхийн тулд

5.4.15. зураг төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалт, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт тавих чиглэлээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглалын бүтцийг зохицуулах.

5.4.16. ОХУ-ын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийн Хот төлөвлөлтийн тухай хуульд заасны дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх бүхий байгууллагуудаас тэдэнд шилжүүлсэн асуудлаар баталсан зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хэрэгжилтэд хяналт тавих. ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны эрх мэдэл);

5.4.19. оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн орон сууцны салбарын төлөв байдалд хяналт шинжилгээ, дүн шинжилгээ хийх;

5.4.21. орон сууцны зах зээлийн эрэлт нийлүүлэлтийн уялдаа холбоог дэмжих;

5.4.23. Иргэдийн хөрөнгөөр баригдаж буй дуусаагүй орон сууцны барилгын ажлын нөхцөл байдалд хяналт тавих, ОХУ-ын холбооны засгийн газрын байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, орон сууцны барилгын оролцогчдын харилцан үйлчлэлийг хангах. дундын барилга байгууламжийн барилгын ажлыг дуусгах, бүтээн байгуулагчийн өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй иргэдийн эрхийг сэргээх ажлыг хөнгөвчлөх зорилгоор;

5.4.25. оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг намар-өвлийн улирал, халаалтын улиралд бэлтгэх ажлыг зохицуулах;

5.4.27. дулаан хангамжийн чиглэлээр өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын улсын бүртгэлийг хөтлөх;

5.4.28. дулаан хангамжийн чиглэлээр өөрийгөө зохицуулах байгууллагын үйл ажиллагаанд улсын хяналт, хяналт;

5.4.29. ОХУ-ын энэ чиглэлээр хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд ашгийн бус байгууллагыг дулаан хангамжийн чиглэлээр өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын улсын бүртгэлээс хасах тухай шүүхэд нэхэмжлэл гаргах;

5.4.33. агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны хүрээнд эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр төрийн дэмжлэг, урамшууллын арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

5.4.34. хот төлөвлөлт, архитектур, барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын мэргэжилтнүүдийн нэмэлт мэргэжлийн боловсрол олгох арга зүйн дэмжлэг;

5.4.39. агентлаг дахь иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалт, удирдлага;

5.4.40. агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр гадаад улсын төрийн байгууллага, олон улсын байгууллагатай тогтоосон журмаар харилцах;

5.5. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 6 дугаар зүйлийн 5.1 дэх хэсэгт заасан капиталын барилгын төслийн зураг төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтыг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд, журмын дагуу явуулдаг (объектуудаас бусад). , ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг бусад холбооны гүйцэтгэх засаглалын эрх мэдэл, өвөрмөц объект, барилга угсралтын ажилд хамааруулсан зураг төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнд улсын шалгалт хийх. , сэргээн босголт, их засварын ажлыг Москвагийн нутаг дэвсгэрт хийх ёстой), эдгээр объектын зураг төслийн баримт бичгийг бэлтгэхийн тулд хийсэн инженерийн судалгааны үр дүн;

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 3-р сарын 23-ны өдрийн 252 тоот тогтоолоор уг журмыг 5.5.1 дэх заалтаар нэмж оруулсан болно.

5.5.1. нээлттэй дуудлага худалдаа явуулахгүйгээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаалаар эсвэл ОХУ-ын Засгийн газрын тушаалаар заасан этгээдтэй хиймэл газар байгуулах тухай гэрээ байгуулсан;

6.2. агентлагийн тогтоосон үйл ажиллагааны хүрээтэй холбоотой асуудлаар хуулийн этгээд, иргэнд тайлбар өгөх;

6.5. харьяа байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих;

6.6. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагуудын хэрэгжилтэд хяналт тавих хүрээнд ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуульд заасны дагуу зураг төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалтын чиглэлээр тэдэнд олгосон бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх. , түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагаас хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд тавих хяналтын чиглэлээр

6.6.1. шилжүүлсэн бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг тайлагнах агуулга, хэлбэрийг тогтоох;

6.6.2. шаардлагатай бол зорилтот урьдчилсан үзүүлэлтүүдийг тогтоох;

6.7.2. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагуудын дарга, бусад албан тушаалтнуудаас шаардлагатай бичиг баримт, материал, мэдээллийг шаардах, түүнчлэн агентлагийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлыг тодруулахын тулд мэргэжилтнүүдийг хуваарилах;

6.7.4. ОХУ-ын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийн илэрсэн зөрчлийг арилгах, эдгээр зөрчлийг арилгах эцсийн хугацааг тогтоох тухай ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын холбогдох төрийн байгууллагуудад заавал биелүүлэх тушаал илгээх;

7. Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлаг нь тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх эрхгүй. Оросын Холбооны Улс.

Тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр хууль эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэхдээ агентлаг нь холбооны үндсэн хуульд заагаагүй холбооны засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын чиг үүрэг, бүрэн эрхийг тогтоох эрхгүй. хууль тогтоомж, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын актууд, түүнчлэн иргэдийн эрх, эрх чөлөө, төрийн бус арилжааны болон ашгийн бус байгууллагуудын эрхийг хэрэгжүүлэхэд тавих хязгаарлалт. Холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудын актаар ийм хязгаарлалт хийх боломжийг ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Үндсэн хуульд үндэслэн гаргасан асуудлуудаар тодорхой заасан тохиолдолд. , ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн акт, ОХУ-ын Засгийн газрын актаар холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж.

III. Үйл ажиллагааны зохион байгуулалт

Агентлагийн дарга нь агентлагт өгсөн чиг үүргийн гүйцэтгэлийг биечлэн хариуцна.

9.3. оХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн сайдын тушаал, даалгаврыг биелүүлэх ажлыг зохион байгуулдаг;

9.4. агентлагийн бүтцийн хэлтсийн үйл ажиллагааны журмыг батална;

9.5. агентлагийн ажилтныг тогтоосон журмын дагуу томилж, чөлөөлөх;

9.6. ОХУ-ын төрийн албаны тухай хууль тогтоомжийн дагуу агентлагт холбооны төрийн үйлчилгээг гүйцэтгэхтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх;

9.7. ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон цалингийн сан, ажилчдын тооны хязгаарт багтаан агентлагийн бүтэц, орон тоог, энэ хуульд заасан зохих хугацаанд батлагдсан хөрөнгийн хүрээнд түүнийг хадгалах зардлын тооцоог батална. холбооны төсөв;

9.9. ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны актыг үндэслэн, түүний дагуу бүрэн эрхийнхээ хүрээнд. , агентлагийн үйл ажиллагааны хүрээнд хамаарах асуудал, мөн газрын ажлын зохион байгуулалтын дотоод асуудлаар тушаал гаргана.

12. Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлагийн байршил нь Москва юм.

Энэхүү дипломын ажлын сэдвийн ач холбогдол нь барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуй нь манай улсын өнөөгийн хөгжлийн хамгийн чухал салбар болж байгаатай холбоотой юм. Оросын хүн амын дийлэнх нь энэ салбарыг хөгжүүлэхтэй холбоотой асуудалд хамгийн их санаа зовдог бөгөөд энэ салбар одоо засгийн газрын дэмжлэгийг хамгийн ихээр шаарддаг.

Үүний нэг нь барилгын цогцолбор юм гол салбаруудОХУ-ын эдийн засаг, түүний хөгжлийн нийгэм, эдийн засаг, техникийн асуудлын шийдлийг ихээхэн тодорхойлдог.

2010 он гэхэд дотоодын нийт бүтээгдэхүүнийг 2 дахин нэмэгдүүлэх тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ОХУ-ын Холбооны Ассемблэйд тавьсан илгээлтэд тавьсан даалгаврыг үндсэн капиталд оруулах хөрөнгө оруулалтыг нэмэгдүүлэх, барилгын ажлын хурдыг нэмэгдүүлэхгүйгээр үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломжгүй юм.

Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг нь барилга, хот байгуулалт, барилгын материалын үйлдвэрлэл, орон сууц, нийтийн аж ахуйн чиглэлээр төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн өмчийг удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. . Тус агентлаг нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн 314 тоот "Холбооны гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоо, бүтцийн тухай" зарлигийн дагуу холбооны гүйцэтгэх засаглалын бүтцийн нэг хэсэг юм. Агентлагийн үндсэн үүрэг, чиг үүргийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2004 оны 6-р сарын 16-ны өдрийн 286 тоот тогтоолоор батлагдсан Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлагийн тухай журамд тусгасан болно.

Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг нь үйл ажиллагаандаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын актууд, ОХУ-ын олон улсын гэрээг үндэслэн үйл ажиллагаагаа явуулдаг. ОХУ, ОХУ-ын Аж үйлдвэр, эрчим хүчний яамны актууд, түүнчлэн Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлагийн тухай журам.

Диссертацийн зорилго нь Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлагийн үйл ажиллагааг сайжруулах зөвлөмжийг боловсруулах бөгөөд энэ нь салбарын нөхцөл байдлыг сайжруулахад чиглэгдэх ёстой.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

1. Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлагийн хөгжлийн түүхийг авч үзэх, хөгжлийн янз бүрийн үе шатанд түүний гүйцэтгэж буй чиг үүргийг шинжлэх, энэ байгууллагын хамгийн амжилттай гүйцэтгэж буй чиг үүрэг, хэрэгжүүлэх шаардлагатай чиг үүргийг тодорхойлох. бусад байгууллагад шилжүүлсэн.

2. Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлагийн үйл ажиллагааны зохицуулалт, эрх зүйн тодорхойлолтыг өгч, энэ агентлагийн үйл ажиллагааг зохицуулж буй үндсэн хууль тогтоомжийг тодорхойлж, агентлагаас хэрэгжүүлж буй үүрэг даалгавар, тэдгээрийн хэр хэмжээнд дүн шинжилгээ хийх. биелсэн.

3. Агентлагийн боловсруулсан баримт бичгүүдэд дүн шинжилгээ хийж, тус газрын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлох.

4. Тохирох дүгнэлт гаргаж, одоогийн нөхцөл байдлыг сайжруулах санал боловсруулах.

Судалгааны зохицуулалтын хүрээ нь: ОХУ-ын Үндсэн хууль, Орон сууцны тухай хууль, Иргэний хууль, Холбооны хууль тогтоомж, дүрэм журам болон бусад дүрэм журамОХУ-ын аль аль нь хүчинтэй бөгөөд хүчингүй болсон.

Судалгааны арга зүйн үндэс нь Оросын архитектур, хот төлөвлөлт, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний сэтгүүлд гарсан нийтлэлүүд бөгөөд орчин үеийн зохиогчид энэ салбарын төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийсэн болно.

Диссертацийн онолын болон практик ач холбогдол нь орчин үеийн барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн өнөөгийн нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх, агентлагийн үр ашгийг дээшлүүлэх зөвлөмж боловсруулахад оршдог.

Бүтцийн хувьд төгсөлтийн ажилтанилцуулга, гурван бүлгээс бүрдэх бөгөөд эхний бүлэгт Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг үүсч, хөгжлийн түүхийг судалж, хоёрдугаарт агентлагийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, баримт бичгийн үндэслэлд дүн шинжилгээ хийсэн болно. Барилга, гурав дахь нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын Холбооны агентлагийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт-хууль, баримт бичгийн үндэслэлд дүн шинжилгээ хийж, үндсэн дүгнэлт, зөвлөмжийг боловсруулсан дүгнэлт, жагсаалт. лавлагаа.

1 Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлагийн түүх

1993 оны 6-р сард ОХУ-ын Госстройын барилгын тусгай зөвшөөрлийн хэлтэс, Оросын Госгортехнадзорын Техникийн ерөнхий газар зааварчилгаа авахаар илгээв. практик хэрэглээ 1993 оны 5-р сарын 17-ны өдөр "ОХУ-ын Госстрой ба ОХУ-ын Госгортехнадзорын хооронд барилгын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн талаархи харилцан үйлчлэл, эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээр". Энэхүү гэрээ нь барилгын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох бүх эрх мэдлийг бүрэн тодорхойлж, ямар барилгын төсөл, ямар аж ахуйн нэгжид ОХУ-ын Госгортехнадзор, аль нь Госстрой лиценз олгосон болохыг тодорхой зааж өгсөн. Үүнийг тэмдэглэх нь зүйтэй энэ гэрээОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1992 оны 11-р сарын 12-ны өдрийн 1335 тоот "Төрийн тухай" зарлигийг үндэслэн байгуулсан. хяналтын байгууллагууд"болон 1993 оны 2-р сарын 18-ны өдрийн 234 тоот "ОХУ-ын Холбооны уул уурхай, аж үйлдвэрийн хяналтын тухай журмыг батлах тухай." Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2002 оны 1-р сарын 14-ний өдрийн 20 дугаар зарлигийг нийтэлсэнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 234 тоот зарлиг хүчингүй болсон. Мөн энэхүү гэрээ нь РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 08.11.91-ний өдрийн 593 тоот "РСФСР-ын нутаг дэвсгэрт барилгын үйл ажиллагааны төрийн тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" (одоо хүчингүй болсон) тогтоолд үндэслэсэн болно. Сайд нарын Зөвлөлийн тогтоол - ОХУ-ын Засгийн газрын 02.02.93-ны өдрийн 90 тоот "ОХУ-ын Архитектур, барилгын улсын хорооны тухай журам батлах тухай" болон бусад дүрэм журам, тэдгээрийн ихэнх нь одоогоор хүчингүй байна. Энэхүү гэрээний дагуу ОХУ-ын Госгортехнадзорын эрх бүхий байгууллагаас аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл, байгууламжийн эрсдэл өндөртэй холбоотой барилгын үйл ажиллагаа, ажилд тусгай зөвшөөрөл (лиценз) олгосон. Гэрээнд ОХУ-ын Госгортехнадзороос барилгын тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууламжийн жагсаалтыг зааж өгсөн боловч тэмдэглэлд энэ жагсаалтыг хаагаагүй, өөрөөр хэлбэл. Шаардлагатай бол ОХУ-ын Госгортехнадзорын байгууллагуудын аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл, барилга байгууламжийн аюул нэмэгдэж буй барилгын үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн чиглэлээр тодорхой эрх мэдлийг ОХУ-ын Госстройын Барилгын тусгай зөвшөөрлийн газар ба Техникийн ерөнхий газрын харилцан тохиролцоогоор тодруулж болно. ОХУ-ын Госгортехнадзор.

2002 оны 2-р сар хүртэл ОХУ-ын Госстрой нь 158-ФЗ "Тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" холбооны хуульд тулгуурласан. бие даасан төрөл зүйлүйл ажиллагаа” гэж бүгдийг нь тодорхой тусгасан, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл олгоход шаардлагатай бичиг баримт, материалыг тодорхойлж, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчээс юу шаардахыг зааж өгсөн болно. нэмэлт баримт бичигхүлээн зөвшөөрөх боломжгүй.

2000 оны 4-р сард ОХУ-ын Засгийн газар "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" тогтоол гаргаж, тэдгээрийг боломжит нарийн төвөгтэй байдлаас хамааран холбооны эрх баригчид эсвэл холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх засаглалын эрх мэдэлд хамааруулжээ. мөн хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэндэд аюул учруулж байна.

Ийнхүү орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрхэд ердөө 18 төрлийг багтаасан байна. Архитектур, барилга, нийтийн аж ахуйн үйл ажиллагааны лицензийг ОХУ-ын Барилгын улсын хороо хариуцдаг. Мөн энэ нь: барилгын инженерийн судалгаа хийх; барилга байгууламжийн зураг төсөл, тэдгээрийн барилга байгууламжтай холбоотой үйл ажиллагаа; барилгын материал, барилгын материалын үйлдвэрлэл; хот суурин газрын болон бусад суурин газрын төвлөрсөн ундны ус хангамж, ус зайлуулах байгууламжийн зураг төсөл, барилгын ажил; архитектурын үйл ажиллагаа; хөгжил хот төлөвлөлтийн баримт бичиггэх мэт. Энэ дээр тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, болзлыг хангаж байгаа эсэх, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, сунгах, тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг шинэчлэх, бүртгэл хөтлөх, бүртгэл хөтлөх зэрэг хяналтыг нэмбэл хэнд ч бага ажил санагдахгүй.

Гэвч 90-ээд оны дунд үеэс тус улсад “тусгаар тогтнолын парад” эхлэхэд эрх мэдлийг төв болон бүс нутагт хуваах ерөнхий хандлага бий болсон. Дараа нь олон яам, газрууд бүрэн эрхийнхээ зарим хэсгийг орон нутгийн гүйцэтгэх засаглалд шилжүүлэв. Тиймээс ОХУ-ын Госстрой нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн захиргаатай лицензийн эрхийг шилжүүлэх тухай гэрээ байгуулж, зөвхөн арга зүйн удирдамжийг үлдээжээ.

Энэ нь алдаа байсныг цаг хугацаа нотолсон. ОХУ-ын бараг бүх бүс нутагт үйл ажиллагааны төрөл ангилагч байдаг бөгөөд энэ нь төөрөгдөл үүсгэсэн. Түүнчлэн, олон төрлийн нэмэлт акт бүхий янз бүрийн шаардлагын дагуу боловсруулсан баримт бичиг, материалыг тусгай зөвшөөрөлд хүлээн авсан.

Холбооны ямар ч дүрэм журамд заагаагүй нэмэлт төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийг тодорхой нутаг дэвсгэрт нэвтрүүлж эхэлсэн. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны сайд Герман Грефийн хэлснээр бол жинхэнэ дөрвөн зуун арван тавын оронд 2000 орчим байсан.

Нэмж дурдахад, тодорхой нутаг дэвсгэрт өөр бүс нутагт олгосон лицензийг бүртгүүлэхийн тулд лиценз эзэмшигчид зарим тохиолдолд бичиг баримт цуглуулж, лиценз авахаас бараг илүү мөнгө төлөх шаардлагатай болдог.

Нутгийн удирдлагын эрх бүхий албан тушаалтнууд өөрсдийн эдийн засгийн ашиг сонирхлоос шалтгаалж лиценз олгох ажилд хутгалдаж эхэлснийг бид чимээгүй байж болохгүй. Тиймээс нутаг дэвсгэрийн тусгай зөвшөөрлийн байгууллагуудын захирлууд мэргэжлийн гэхээсээ илүү дипломатч байж, архитектур, барилга, нийтийн аж ахуйн салбарын жинхэнэ мэргэжилтнүүдэд ногоон гэрэл асаах ёстой байв.

Тэгвэл бид ямар сайн ажилладаг лицензийн тогтолцооны тухай ярьж байна вэ?

ОХУ-ын Госстройын удирдлагын тушаал, захидал бүх зүйлийг байранд нь тавьсан: Госстрой лицензийн байгууллагын бүрэн эрхийг дахин хүлээн авав. Дашрамд дурдахад, зарим гэрээний хугацаа аль хэдийн дууссан, заримынх нь хувьд сунгаагүй, бусад нь шийдвэрийн мэдэгдлийг илгээсэн байна. 2001 оны 4-р сарын 1-нд тогтсон дэг журамд шилжих ажил үндсэндээ дууссан.

Одоогийн байдлаар Ерөнхий захирал А.С.Кривовын удирдлаган дор Холбооны Лицензийн төв болон түүний холбооны долоон дүүрэг дэх 54 салбар нь зөвхөн баримт бичгийн менежментийн чиглэлээр ажилладаг - өргөдөл гаргагч, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчдээс лицензийн баримт бичгийн өргөдөл, багц хүлээн авах, баримт бичгийн бүрэн бүтэн байдал, нийцлийг урьдчилан шалгах. тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөл, архивыг хөтлөх, нэгдсэн бүртгэл хөтлөхөд шаардлагатай хэмжээнд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчдийн мэдээллийн санг бүрдүүлэх, ОХУ-ын Барилгын улсын хорооноос тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг олгох.

Тусгай зөвшөөрөл авах өргөдлийг авч үзэх схем нь дараах байдалтай байв: ОХУ-ын Госстройын дэргэдэх Холбооны лицензийн төвийн дүүргийн салбарууд нь лицензтэй холбоотой санаа, хандлагын гол дамжуулагч юм. Ер нь Холбооны Лицензийн төвийн салбарууд бичиг баримтаа системчлэх, ОХУ-ын Барилгын улсын хороонд шилжүүлэх, нутаг дэвсгэртээ лицензийн ажлыг хөтлөх гээд завгүй байна. ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооны зааврын дагуу салбарын ажилтнууд лицензийн шаардлага, нөхцлийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавихад оролцдог.

Өргөдөл гаргагчийн өргөдөл гаргасан салбараас тусгай зөвшөөрөл авахаар ирүүлсэн баримт бичгийг Холбооны субъектын захиргаанаас тухайн нутаг дэвсгэрийн гүйцэтгэх засаглалын төлөөлөгч, түүний дотор хариуцсан дэд захирагчийг багтаасан шинжээчийн комисст шилжүүлдэг. барилгын .

Энэ комиссын протоколыг Холбооны лицензийн төвд илгээдэг. Товч протоколд үндэслэн ОХУ-ын Госстройын Лицензийн шинжээчдийн комиссын хуралд зориулж материалыг бэлтгэдэг бөгөөд тэдгээрийг долоо хоног бүр, бүр долоо хоногт хэд хэдэн удаа хэлэлцэж, лиценз олгох, баримт бичгийг дахин олгох шийдвэр гаргадаг. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу лиценз байгаа эсэхийг баталгаажуулах, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, сунгах, цуцлах. Шийдвэрийг протоколоор баталгаажуулж, ОХУ-ын Төрийн барилгын хорооны дарга гарын үсэг зурсан.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн 314 тоот "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын тогтолцоо, бүтцийн тухай" зарлигаар ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн улсын хороог Холбооны Барилгын агентлаг болгон өөрчилсөн. Орон сууц, нийтийн аж ахуй, түүний тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлах чиг үүргийг ОХУ-ын Аж үйлдвэр, эрчим хүчний яаманд шилжүүлж, хяналт, хяналтын чиг үүргийг ОХУ-ын Аж үйлдвэр, эрчим хүчний яаманд шилжүүлэв. Холбооны үйлчилгээтехнологийн хяналтын тухай;

Энэхүү зарлигаар норматив эрх зүйн актыг батлах чиг үүргийг ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль, холбооны хууль тогтоомжийг үндэслэн, хэрэгжүүлэхдээ төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, тэдгээрийн албан тушаалтнууд заавал биелүүлэх ёстой гэж ойлгодог. Хуулийн этгээд, иргэний тодорхой бус тооны этгээдэд хамаарах зан үйлийн дүрэм, хяналт, хяналтын чиг үүргийг төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, тэдгээрийн албан тушаалтан, хуулийн этгээд, иргэнээс хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих, хянах үйл ажиллагааны хэрэгжилтийг ойлгодог. ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоосон нийтээр дагаж мөрдөх журам, төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа явуулах зөвшөөрөл (лиценз) олгох. үйл ажиллагаа ба (эсвэл) хуулийн этгээд, иргэдэд чиглэсэн тодорхой үйл ажиллагаа, акт, баримт бичиг, эрх, объектыг бүртгэх, түүнчлэн хувь хүний эрх зүйн актыг нийтлэх.

Тиймээс хууль сахиулах чиг үүрэг нь Барилга, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний холбооны агентлагийн харьяалалд хэвээр үлджээ, i.e. бие даасан хууль эрх зүйн актыг хэвлэн нийтлэх, түүнчлэн бүртгэл, бүртгэл, кадастрын хөтлөлт; төрийн өмчийг удирдах чиг үүрэг, өөрөөр хэлбэл. холбооны өмч, түүний дотор холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжид шилжүүлсэн өмчийн талаархи өмчлөгчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх. Холбооны засгийн газрын аж ахуйн нэгжүүд болон холбооны агентлагт харьяалагддаг засгийн газрын агентлагууд, түүнчлэн холбооны эзэмшиж буй олон нийтийн хувьцааны менежмент хувьцаат компаниуд; төрийн үйлчилгээ үзүүлэх чиг үүрэг, i.e. холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас олон нийтэд онцгой ач холбогдолтой үйлчилгээг хэрэгжүүлэх, тогтоосон хугацаанд үзүүлэх холбооны хууль тогтоомжтодорхойгүй тооны хүмүүст нөхцөл.

Түүнчлэн, Ерөнхийлөгчийн энэхүү зарлигаар холбооны агентлаг нь тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн өмчийг удирдах, хууль сахиулах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага бөгөөд хяналт, хяналтын чиг үүргийг эс тооцвол тогтоогдсон. Холбооны агентлагийг холбооны агентлагийн дарга (захирал) удирддаг. Холбооны агентлаг нь коллегийн байгууллагын статустай байж болно. Холбооны агентлаг нь бүрэн эрхийнхээ хүрээнд ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын даргын акт, даалгаврыг үндэслэн, дагаж мөрдөх зорилгоор бие даасан хууль эрх зүйн актуудыг гаргадаг. ОХУ-ын болон холбооны агентлагийн үйл ажиллагааг зохицуулж, хянадаг холбооны яам. Холбооны агентлаг нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн харьяанд байж болно. Тогтоолын дагуу Холбооны агентлаг нь бүртгэл, бүртгэл, кадастрыг хөтөлдөг бөгөөд Ерөнхийлөгчийн зарлигаар тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр хууль эрх зүйн зохицуулалт хийх эрхгүй. Оросын Холбооны Улс.

Холбооны яамд, холбооны алба, тэдгээрийн харьяалалд байгаа холбооны агентлагуудын хоорондын харилцааны журам, холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн эрх мэдэл, түүнчлэн тэдгээрийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэх журмыг тогтоосон гүйцэтгэх засаглалын тухай журамд тусгасан болно.

Холбооны агентлагийн бүрэн эрхэд тавигдах бүх хязгаарлалт нь түүний даргын эрх мэдэлд хамаарахгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд түүнд үйл ажиллагааны удирдлагын эрхээр олгосон холбооны агентлагийн өмчийг удирдах, боловсон хүчний асуудал, зохион байгуулалтын асуудлыг шийдвэрлэх зэрэгт хамаарахгүй. холбооны гүйцэтгэх байгууллагын үйл ажиллагаа, түүнчлэн тэдгээрийн тэргүүлсэн холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих бүрэн эрх.

Гэсэн хэдий ч удалгүй ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 5-р сарын 20-ны өдрийн "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын бүтцийн асуудал" зарлигаар дээр дурдсан тогтоолд өөрчлөлт оруулав.

Одоо төрийн үйлчилгээ үзүүлэх чиг үүргийг холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас шууд буюу холбооны засгийн газрын агентлагууд эсвэл тэдэнд харьяалагддаг бусад байгууллагаар дамжуулан үнэ төлбөргүй буюу төрийн эрх бүхий байгууллагаас зохицуулсан үнээр дамжуулан иргэд, байгууллагад үйлчилгээ үзүүлэхийг ойлгодог. боловсрол, эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалалхүн ам болон холбооны хуулиар тогтоосон бусад бүс нутагт. Өөрөөр хэлбэл, нийгмийн ач холбогдол бүхий үйлчилгээний тухай тодорхой бус ойлголтыг "боловсрол, эрүүл мэнд, хүн амын нийгмийн хамгааллын салбар дахь үйлчилгээ" гэж тайлсан байна.

2004 оны 6-р сарын 16-ны өдрийн 286 тоот ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний холбооны агентлагийн тухай тогтоол батлагдсан бөгөөд энэ нь агентлагийн бүх эрх мэдэл, түүний эрх, үүргийг тодорхойлж, зохион байгуулалтыг тодорхойлсон болно. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн барилга байгууламжийн холбооны агентлагийн үйл ажиллагаа. Энэхүү тогтоолын дагуу Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг нь барилга, хот байгуулалт, барилгын материалын үйлдвэрлэлийн чиглэлээр төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн өмчийг удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. болон орон сууц, нийтийн үйлчилгээ.

Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлаг нь ОХУ-ын Аж үйлдвэр, эрчим хүчний яамны харьяанд байдаг.

Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг нь тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

1.тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр улсын хэрэгцээнд зориулан бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, судалгаа, боловсруулалт, технологийн ажил гүйцэтгэх захиалга өгөх улсын гэрээ, хэлэлцээрийг тогтоосон журмаар зохион байгуулдаг. хэрэгцээг хангах агентлагууд;

2. чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын актаар тогтоосон журмаар, хязгаарын хүрээнд холбооны өмчтэй холбоотой өмчлөгчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлнэ. холбооны төрийн байгууллагууд, түүний дотор холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, холбооны засгийн газрын агентлагууд, агентлагийн харьяа төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдэд шилжүүлсэн эд хөрөнгө;

3. зохион байгуулна:

хот төлөвлөлт, зураг төслийн өмнөх болон зураг төслийн баримт бичгийн улсын үзлэг хийх;

архитектур, хот төлөвлөлтийн чиглэлээр мэргэжилтэн бэлтгэх, давтан сургах;

барилгын инженерийн иж бүрэн судалгааны улсын сан бүрдүүлэх, хадгалах;

4. гүйцэтгэдэг эдийн засгийн шинжилгээхарьяа улсын нэгдсэн үйлдвэрийн газруудын үйл ажиллагааг батална эдийн засгийн үзүүлэлтүүдтэдгээрийн үйл ажиллагаа, харьяа байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаа, өмчийн цогцолборын ашиглалтын байдалд хяналт шалгалт хийх;

5. агентлагийн үйл ажиллагааны чиглэлээр холбооны зорилтот, шинжлэх ухаан, техникийн болон шинэлэг хөтөлбөр, төслүүдийн улсын захиалагчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг;

6.тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр гадаад улсын төрийн байгууллага, олон улсын байгууллагатай тогтоосон журмаар харилцах;

7. ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон хугацаанд иргэдийг хүлээн авч, иргэдийн аман болон бичгээр гаргасан хүсэлтийг цаг тухайд нь, бүрэн авч үзэх, тэдгээрийн талаар шийдвэр гаргаж, өргөдөл гаргагчид хариу илгээх;

8. төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн хамгаалалтыг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хангана;

9. хангадаг дайчилгааны сургалтагентлаг, түүнчлэн харьяалах дайчилгааны сургалтын байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт, зохицуулалт;

10. агентлагийн ажилтнуудыг мэргэшүүлэх, давтан сургах, мэргэжил дээшлүүлэх, дадлагажуулах;

11. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу агентлагийн үйл ажиллагааны явцад бий болсон архивын баримт бичгийг олж авах, хадгалах, бүртгэх, ашиглах ажлыг гүйцэтгэдэг;

12. агентлагийн засвар үйлчилгээ, агентлагт өгсөн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд зориулж олгосон хөрөнгийн хувьд холбооны төсвийн хөрөнгийг үндсэн менежер, хүлээн авагчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг;

13. агентлагийн үйл ажиллагааны чиглэлээр их хурал, хурал, семинар, үзэсгэлэн, бусад арга хэмжээ зохион байгуулах;

Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг нь тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхийн тулд дараахь эрхтэй.

1. агентлагийн үйл ажиллагааны хүрээнд байгаа асуудлаар хуулийн этгээд, иргэнд тайлбар өгөх;

2. агентлагийн үйл ажиллагааны хүрээнд тулгамдаж буй асуудлыг судлахад шинжлэх ухааны болон бусад байгууллага, эрдэмтэн, мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулах;

3. тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр зөвлөх, шинжээчийн байгууллага (зөвлөл, комисс, бүлэг, зөвлөл) байгуулах;

4. харьяа байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих.

Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг нь гүйцэтгэх эрхгүй эрх зүйн зохицуулалтОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр, хяналт, хяналтын чиг үүрэг.

Агентлагийн бүрэн эрхэд тогтоосон хязгаарлалт нь агентлагийн даргын боловсон хүчний асуудал, агентлагийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах асуудлыг шийдвэрлэх, түүний тэргүүлдэг агентлаг (түүний бүтцийн хэлтэс) дахь үйл ажиллагаанд хяналт тавих бүрэн эрхэд хамаарахгүй.

Холбооны Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлагийн барилгын тусгай зөвшөөрөл олгох асуудалд анхаарлаа хандуулдаг анхны баримт бичгийн нэг бол "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хууль юм. ОХУ-ын Засгийн газрын 2002 оны 2-р сарын 11-ний өдрийн 135 тоот тогтоолоор Холбооны хуульд заасны дагуу тусгай зөвшөөрөл олгох холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын жагсаалтыг баталсан. Энэхүү тогтоолын дагуу ОХУ-ын Госстрой нь I, II түвшний хариуцлагын барилга байгууламжийн зураг төслийг улсын стандартын дагуу, I, II түвшний хариуцлагатай барилга байгууламж барих тусгай зөвшөөрөл олгодог. улсын стандарт, I, II түвшний барилга байгууламж барих инженерийн судалгааг улсын стандартын дагуу хариуцна.

"Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийн 5-р зүйлд үндэслэн 2002 оны 3-р сарын 21-ний өдөр ОХУ-ын Засгийн газар I ба II түвшний хариуцлагын барилга байгууламжийн зураг төсөл боловсруулах үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг гаргасан. улсын стандартын дагуу I, II шатны хариуцлагатай барилга байгууламж барих үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох журам, I, II зэрэглэлийн барилга байгууламж барих инженерийн хайгуулын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох журам. Улсын стандартын дагуу хариуцлагын II шат. ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн асуудал эрхэлсэн улсын хороо нь эдгээр төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагаар томилогдсон.

Дээр дурдсанчлан, 2004 онд ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн улсын хороог Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн агентлаг болгон өөрчлөх үед лицензийн чиг үүргийг Холбооны технологийн хяналтын албанд шилжүүлсэн.

ОХУ-ын Засгийн газрын 1999 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 1289 тоот тогтоолын дагуу ОХУ-ын Госстрой нь ОХУ-ын архитектур, хот төлөвлөлтийн холбооны байгууллага бөгөөд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн заалтыг хэрэгжүүлэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хууль (1998 оны 5-р сарын 7-ны өдрийн 73-ФЗ Холбооны хууль), мөн 1995 оны 11-р сарын 17-ны өдрийн "ОХУ-ын архитектурын үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хууль. № 169-ФЗ.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 11-р сарын 26-ны өдрийн 815 тоот "Түүхэн хотуудын архитектурыг хадгалах, хөгжүүлэх (2002 - 2010)" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн тухай" ОХУ-ын Засгийн газрын даргын гарын үсэг зурсан тогтоол. Хотын дурсгалт газар, архитектур, инженерчлэл болон бусад үл хөдлөх хөрөнгийн объектуудтай холбоотой энэхүү хөтөлбөрийн улсын захиалагч М.М.Касьяновыг ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн асуудал эрхэлсэн улсын хороо тогтоосон.

Энэхүү тогтоолыг хэрэгжүүлэх зорилгоор 07.05.02-ны өдрийн тушаалаар. ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн асуудал эрхэлсэн улсын хорооны 75 дугаартай. Засгийн газрын агентлаг"Архитектурын дурсгал, хот төлөвлөлтийн урлагийг хамгаалах холбооны төв".

Холбооны төв нь ОХУ-ын Засгийн газрын 1999 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооны тухай журмын 32-р зүйлийн үндсэн дээр байгуулагдсан. № 1289-д ОХУ-ын Госстрой "түүний харьяа байгууллагуудыг бий болгох шийдвэр гаргадаг ..." гэж заасан байдаг.

2002 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн 73-ФЗ "ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн объектын (түүх, соёлын дурсгалт) тухай" Холбооны хуулийн 2-р зүйлд заасны дагуу "Хамгаалах, ашиглах, төрийн чиглэлээрх харилцаа" соёлын өвийн объектыг хамгаалах (түүх, соёлын дурсгалт газар) ) ... зохицуулагддаг ... ОХУ-ын хот төлөвлөлт, архитектурын үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжоор ... ". ОХУ-ын Госстройн тухай журмын 7-д заасны дагуу ОХУ-ын Госстройын үндсэн чиг үүргүүдийн нэг нь түүх, соёлын дурсгалт зүйлийг хадгалах, ашиглах арга хэмжээг боловсруулж, өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд дагаж мөрдөхөд хяналт тавих явдал юм. ОХУ-ын хот төлөвлөлт, архитектурын тухай хууль тогтоомж.

Холбооны төвийг түүх, соёлын дурсгалт зүйлсийг хадгалах, ашиглах арга хэмжээг боловсруулах ажлын хүрээнд байгуулсан.

Нэмж дурдахад ОХУ-ын Госстрой нь дурсгалт газруудын аюулгүй байдалд хяналт тавих чиглэлээр ОХУ-ын хот төлөвлөлт, архитектурын тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих эрх мэдлээ Холбооны төвд шилжүүлэв.

Холбооны төвийг байгуулах нь ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу хатуу явагдсан.

Өнөөгийн барилгын салбарт тулгамдаж буй гол асуудал бол орон сууцны ипотекийн зээлийн тогтолцоог хөгжүүлэх явдал юм. Энэхүү ажлын чиглэлтэй холбогдуулан Холбооны агентлаг дараахь зохицуулалт, эрх зүйн баримт бичгүүдийг удирдан чиглүүлдэг.

1. Юуны өмнө, энэ нь мэдээжийн хэрэг, ОХУ-ын Үндсэн хууль;

2. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль;

3. Орон сууцны хувьцааг хувьчлах тухай хууль;

4. Сууц өмчлөгчдийн холбооны тухай хууль;

5. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ, түүнчлэн орон сууцны ипотекийн зээлийн тогтолцоотой холбоотой ОХУ-ын Засгийн газраас гаргасан бусад хууль тогтоомж, дүрэм журам.

2.2 Барилгын салбарын гүйцэтгэл

Төрийн орон сууцны бодлогын гол зорилго болох ОХУ-ын иргэдэд зориулсан хямд орон сууцыг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй гол асуудал бол хангалттай хүрэлцэхгүй байгаа явдал юм. санхүүгийн эх үүсвэр, хямд орон сууцны зах зээлийн динамик хөгжлийг хангах.

Орон сууцны ипотекийн зээл, хөрөнгө оруулалт, бүтээн байгуулалтын үйл ажиллагаа зэрэг санхүүжилтийн зөв үйл ажиллагаатай тогтолцоо нь энэ асуудлыг шийдэж чадна.

Сүүлийн үеийн судалгааны үр дүнгээс харахад хүн амын дийлэнх нь амьдрах нөхцөлөө сайжруулах шаардлагатай байгааг харуулж байна - судалгаанд хамрагдсан гэр бүлийн 77 гаруй хувь нь үүнийг хийх хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлжээ.

Орон сууцны одоо байгаа үр ашигтай эрэлтийг (ипотекийн зээлгүй) хүн амын 1.2 хувь гэж тооцож байгаа бөгөөд энэ нь орон сууцны барилгын жилийн хэмжээгээр хангадаг.

Гэр бүлийн 1.5 орчим хувь нь жил бүр шинэ орон сууц худалдаж авдаг (тэдгээрийн 0.3 хувь нь бүх шатны төсвийн зардлаар).

Өндөр бодит орлогоОрон сууцны үнэ жил бүр 20 хувиар өсдөг ч хүн ам орон сууцны хүртээмжийг нэмэгдүүлж байна.

Агентлагийн 2003 онд хийсэн ажлын туршлага нь хөрөнгө оруулалт, барилгын үйл ажиллагаанд учирч буй саад тотгорыг арилгах, барилгын баримт бичгийг олж авах журмыг хялбаршуулах арга хэмжээ авах шаардлагатай байгаа талаар ОХУ-ын Засгийн газрын байр суурь зөв болохыг баталжээ. газарбаригдаж байна.

ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо одоогийн байдлаар Оросын Холбооны Улсын бүрэлдэхүүнд хөрөнгө оруулалт, барилгын төслүүдийг зохион байгуулах бодит алхмуудыг хийж байгаа бөгөөд үүнийг хямд орон сууцны зах зээлийн хөгжлийн призмээр харж байна.

2003 оны 2-р сард Омск хотод болсон ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооны эцсийн зөвлөлийн хурлаар холбогдох ажлуудыг тавьсан;

· 2003 оны 6-р сарын 25 удирдах ажилтны оролцоотой хурал боллоо барилгын цогцолборОХУ-ын 24 субъект, ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн захиргаа, орон нутгийн засаг захиргааны хооронд ерөнхий хэлэлцээр байгуулах талаар тохиролцоонд хүрсэн.

Эдгээр гэрээний хүрээнд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд орон сууцны барилга байгууламж барих зориулалттай газар нутгийг инженерийн дэд бүтцээр хангах үүрэг хүлээдэг бөгөөд ОХУ-ын Барилгын улсын хороо эдгээр газруудад хөрөнгө оруулалт, барилгын орон сууцны төслүүдийн хэрэгжилтийг хангах;
ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо, Орон сууцны ипотекийн зээлийн агентлаг ХК-ийн хооронд хамтын ажиллагааны гэрээнд гарын үсэг зурсан бөгөөд үүний хүрээнд агентлаг дахин санхүүжилт хийх болно. зээлийн байгууллагуудхангах ипотекийн зээлхөрөнгө оруулалт, бүтээн байгуулалтын төслийн хүрээнд баригдсан орон сууцыг иргэд худалдан авах;
2003 оны 6, 8-р сард ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо болон Бүгд Найрамдах Польш Улс, Бүгд Найрамдах Унгар Улсын холбогдох газрууд олон улсын хамтын ажиллагааны хэд хэдэн гэрээнд гарын үсэг зурав. Эдгээр хэлэлцээрүүд нь ОХУ-ын бүс нутгуудад зориулсан хөрөнгө оруулалт, бүтээн байгуулалтын төслүүдийг нээх боломжийг олгодог зээлийн шугам(нийт хэмжээ, тус бүр 100 сая ам. доллар).
Унгарын “I.I.H.H. Зөвлөх" болон FSUE "Холбооны хөрөнгө оруулалтын барилгын төв". Энэхүү гэрээний дагуу 2004 оны 11-р сард анхны мөнгө Чуваш улсын Чебоксары хотод орон сууцны барилга барихад зарцуулагдсан;
ОХУ-ын Барилгын улсын хороо, ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яамны хооронд холбооны хэлэлцээрийн хүрээнд үр дүнтэй хамтын ажиллагаа явагдаж байна. зорилтот хөтөлбөр « Нийгмийн хөгжил 2010 он хүртэл тосгон."

ОХУ-ын Засгийн газрын орлогч дарга - сайдын дэмжлэгтэйгээр Хөдөө аж ахуйА.В.Гордеев хөдөө орон нутагт механизм ашиглан орон сууц барих туршилтын туршилтын төслүүдийг боловсруулсан ипотекийн зээлЧуваш, Мордовийн Бүгд Найрамдах Улс, Вологда болон бусад бүс нутагт.

Туршилтыг явуулахаар ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам, ОХУ-ын Барилгын улсын хорооны хамтарсан тушаалд гарын үсэг зурсан байна.

Энэхүү туршилт нь төсвийн татаасыг ашиглах, өөрийн хөрөнгөиргэн, агентлагийн стандартын дагуу олгосон жижиг ипотекийн зээл;

Мэдээллийн бизнесийн систем (IBS) компанитай хамтран энэ чиглэлээр мэргэшсэн 10 мянган гэр бүлийн орон сууц барих төслийг зохион байгуулах ажлыг эхлүүлэв. мэдээллийн технологиМосква мужийн Дубна хотод;
2003 оны зургадугаар сард ОХУ-ын Госстрой тэргүүлэгч дизайнтай цуврал уулзалтуудыг зохион байгуулав барилгын компаниуд, үүн дээр төсөл боловсруулах үүрэг даалгавар өгсөн орон сууцны барилгуудорчин үеийн барилгын технологи, түүний дотор эрчим хүчний хэмнэлттэй, тав тухтай байдлын талаархи орчин үеийн санааг хангасан боловч хямдхан ашиглах;
Казань, Новосибирск хотуудад "ОХУ-ын барилгын цогцолборыг 2010 он хүртэл хөгжүүлэх стратегийн үзэл баримтлалын тухай" сэдвээр бүсийн уулзалтууд зохион байгуулагдаж, тодорхой чиглэлийн талаархи саналуудыг хэлэлцэв. ОХУ-ын барилгын цогцолборыг хөгжүүлэх бүс нутгийн хөтөлбөрийг бүрдүүлэх арга, хандлага.

Эдгээр уулзалтын зорилго нь Оросын хүн амыг тав тухтай, хямд орон сууцаар хангахад чиглэсэн нийгмийн хамгийн чухал зорилтуудын нэгийг хэрэгжүүлэх явдал юм.

ОХУ-ын Барилгын Төрийн хороо, Орон сууц, хот байгуулалтын яам хоорондын хамтын ажиллагааны санамж бичгийн хүрээнд 2004 оны 2-р сард (Москва мужийн Дубна хотод) товлогдсон "Орон сууцны санхүүжилт ба орон сууцны ипотекийн зээл" семинар чухал үүрэг гүйцэтгэх ёстой. орон сууцны ипотекийн зээлийн тогтолцоог хөгжүүлэх.Олон улсын сэргээн босголт хөгжлийн банкны оролцоотойгоор АНУ.

Энэ бүхэн нь орон сууцны нэмэлт ашиглалтыг хангах Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалт, санхүүгийн урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлж байна.

Холбооны агентлагийн үйл ажиллагаанд ихээхэн амжилт гаргасан ч өнгөрсөн жил, ноцтой шүүмжлэл нь ОХУ-ын Госстройын үнийн хэлтсийн үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй. Түүний бүх үйл ажиллагаа Сүүлийн үед- Энэ бол ОХУ-ын хууль эрх зүйн болон зохицуулалтын актуудыг зөрчсөн тасралтгүй цуврал юм. Энд баримтууд байна. ОХУ-ын Госстройгийн 1998 оны 2-р сарын 26-ны өдрийн ВБ –20-59/12, 2002 оны 10-р сарын 21-ний өдрийн АШ-6105/10 тоот захидлуудад зардлын хэмжээг тодорхойлохдоо нэмэгдэл зардлын хэмжээг бууруулж, ашгийн хомсдолыг тогтоосон. Барилгын ажил, хувиараа бизнес эрхлэгчид гүйцэтгэдэг.. Энэ нь аль ч энгийн хүний үүднээс харахад логикгүй, учир нь Хэрэв хоёр ижил байгууллага үйл ажиллагаа явуулж байгаа бол тэдний нэгнийх нь эзэн боловсролгүй бизнес эрхлэгчээр бүртгүүлсэн байна. хуулийн этгээд, нөгөө нь хязгаарлагдмал хариуцлагатай компанитай адил учраас эхнийх нь ашиггүй, хоёр дахь компаниас илүү зардал багатай ажиллах ёстой, учир нь үүнийг өөрөөр нэрлэдэг байсан. Эрүүл ухаанаас гадна энэхүү захидал нь ОХУ-ын Иргэний хуулийн 10 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг, "Бүтээгдэхүүний зах зээл дэх өрсөлдөөн, монополь үйл ажиллагааг хязгаарлах тухай" хуулийн 7 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгтэй зөрчилдөж байна. жижиг бизнесийн төлөөлөгчдийг бусад гэрээлэгч (хуулийн этгээд) -тэй харьцуулахад тэгш бус нөхцөлд тавьдаг.

01.11.01-ний өдрийн захидлаар. No NZ-5974/10, холбооны төсвийн зардлаар Москва хотод барилга байгууламж барихдаа залруулах хүчин зүйлийг хэрэглэхийг зөвлөж байна: 0.86 - барилгын төслүүдэд; 0.84- хувьд их засвартооцоо, ажлын төрлөөр ялгах үндэслэлгүйгээр. Эдгээр тоонууд хаанаас ирсэн бэ? Тэд Москва их мөнгө төлдөг гэж ярьдаг. Тэгэхээр хувийн хөрөнгө оруулагчХэн мөнгөө оруулаад энэ захидлыг үл тоомсорлодог вэ - тэр илүү төлж байна уу? Эргэлзээтэй. Холбооны байгууламжид нөхөн олговор олгох бичлэгүүд байдаг энэ бүтээгдэхүүнҮнийн удирдлагын "дүрэм гаргах" буюу ажлын чанарыг зориудаар бууруулах. Ийм учраас ихэнх холбооны байгууллагууд Украин, Молдав, Туркменистан гэх мэт зочин ажилчдыг ажиллуулдаг уу?

Одоо энэ “дүрэм гаргах” эрх зүйн үндэслэлийн талаар.

Нэгдүгээрт, Засгийн газрын 13.08.97-ны өдрийн 1009 тоот тогтоолоор батлагдсан "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын норматив эрх зүйн актыг бэлтгэх, тэдгээрийн улсын бүртгэлийн журам" -ын 2 дахь хэсэгт заасны дагуу норматив эрх зүйн актуудыг хэвлэн нийтлэх. захидал, цахилгаан дамжуулахыг хориглоно, бүх норматив эрх зүйн актуудыг тогтоол, тушаал, журмаар албан ёсоор баталж, ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд бүртгүүлсний дараа хүчин төгөлдөр болно. Мөн зөрчил гаргах хүртэл тогтоосон дэг журамҮйлчлүүлэгч болон төрийн сангийн үйлчилгээ нь эдгээр хууль бус захидлыг үйл ажиллагааны заавар болгон ашиглах уу!? Үүний төлөө ОХУ-ын Госстройын үнийн хэлтэс төдийгүй хууль зөрчсөн хүмүүст хариуцлага тооцох шаардлагатай байна!

ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооны 08.04.02-ны өдрийн 16, 21.001.03 тоот 14-ийн тогтоолуудыг авч үзье.

Нэгдүгээрт, гүйцэтгэх засаглалын дээд байгууллага (ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл) -ийн шийдвэрийг хүчингүй болгох эрхийг гүйцэтгэх байгууллагад (Оросын Госстрой) хэн олгосон бэ? Шинээр танилцуулснаар зохицуулалтын хүрээОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо нь ОХУ-ын төсөвт нөлөөлж эхэлж байгаа бөгөөд энэ нь хамгийн багадаа Төрийн Дум, Засгийн газрын түвшин юм. ОХУ-ын Госстрой хэт их эрх мэдэл авч, харьяа байгууллагуудын бүртгэл, хяналтын газар хаашаа хараад байгаа юм бэ? дүрэм журамОХУ-ын Хууль зүйн яам, хэзээ бүрэн зөвшөөрөлгүй хууль ёсны актыг хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрч, бүртгүүлэх шаардлагагүй вэ?! Бүртгүүлэх шаардлагагүй - хяналт, хууль эрх зүйн үнэлгээ шаардлагатай!

ОХУ-ын Барилгын улсын хорооны 2003 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн захидал сонирхолтой байна. 2003 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн NK-1565/10 дугаар. Үгүй НК-1590/10 Дээрх хуулиудын тодорхой заалтуудыг зөрчөөд зогсохгүй нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн ёс зүйн хэм хэмжээнд харшилж байна.

ОХУ-ын Госстройын үнийн хэлтэс болон энэ хэлтсийн хуульчид "Техникийн зохицуулалтын тухай" хууль гарсныг анзаараагүй нь гайхмаар юм. Энэхүү баримт бичгийг үндэслэн барилгын үнэд төрөөс зохицуулалт хийхээ болино.

Госстройн Үнийн хэлтэс өөрсөддөө хууль тогтоогоод бусдаас дагаж мөрдөхийг шаарддаг бололтой. Үнийн хэлтсээс хууль зөрчиж байгааг илтгэсэн захидлуудын хариуд түүний бэлтгэсэн боловч Хууль зүйн яамнаас хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн MDS буюу өөрт олгогдсон эрх мэдлийг дурдаж байгаа нь гайхах зүйл биш юм. Нээрээ л Барилгын улсын хорооны даргын удаан тэвчсэн нь их.

Одоо стандартуудын тухай. Эмнэлэгт байгаа дундаж температурын хэлбэрээр - Госстрой тэдгээрийг боловсруулж байгаа хэлбэрээр нэгжийн үнийн өртөг хэнд хэрэгтэй вэ. Зардлын үнэн зөв тооцоог авахыг хүсч буй мэргэжилтнүүд нөөцийн аргыг ашигладаг. Батлагдсан стандартын "коммунист" арга нь зөвхөн үйлчлүүлэгчид болон зохицуулах байгууллагуудын амьдралыг хөнгөвчлөх зорилготой юм. Гүйцэтгэсэн ажлынхаа төлбөрийг төлөхдөө захиалагч, гүйцэтгэгч хоёр үндсэн үнийн түвшинг 15, 17 дахин нэмэгдүүлэхээр тохиролцож эхэлбэл бид ямар стандартын тухай ярьж байна вэ? Шаардлагатай гэж үзвэл мөнгийг нь өөрсөддөө хувааж өгөхийн тулд барилгын өртгийг хэдэн төгрөгөөр нэмэх вэ гэдэг дээр дандаа тохиролцож, зохицуулах байгууллагуудад юм үлдээнэ. Мөн энэ бүхэн батлагдсан үнэд хамрагдана. KRU эсвэл Тооцооны танхим үнийг шалгасан - бүх зүйл стандартад нийцдэг. Мөн бодит зардал нь стандарт зардлаас тэс өөр байгаа нь хэнийг ч зовоохгүй. Энэ бол төрийн арга барил мөн үү?!

Тэгэхээр манай улс анхан шатны хяналтын байгууллагуудын төсвийн санхүүжилтийг зогсоож, олсон орлогоороо барилгын хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэх инженерийн фирмүүдийг ажилд авахад юу саад болж байна вэ. Ямар стандарт хэрэглэх нь хамаагүй. Тендерийг бэлтгэхдээ хөрөнгө оруулагч болон гүйцэтгэгч аль аль стандарт нь өртгийг үнэн зөв тодорхойлоход хамгийн тохиромжтойг өөрсдөө сонгоно. Мөн ажлын гүйцэтгэлийн үе шатанд нөөцийн хэрэглээний хувь хэмжээ, тэдгээрийн бодит өртөг дээр үндэслэн тооцоо хийх ёстой. Мөн нөөцийн өртөгт хяналт тавих ажлыг ихэнх хөрөнгө оруулалт татахуйц бүс нутагт одоо байгаа бие даасан байгууллагууд хийж болно. Зохицуулах байгууллагын албан тушаалтнууд ажилгүй үлдэх вий гэж айх шаардлагагүй - тэдний хамгийн шилдэг нь, үнэхээр ажил хийх чадвартай хүмүүс инженерийн фирмүүдэд шилжих болно. Төр нь байгууламжийн санхүүжилтийг бүхэлд нь дэлхийн хэмжээнд хянадаг!

Ийм ажлын эерэг туршлага аль хэдийн бий. Москва дахь төсөвт хот байгуулалтын ихэнх хэсгийг MOSKAPSTROY "хувийн" аж ахуйн нэгж ба түүний "хувийн" TUXES хянадаг. Гэвч хэн ч хотын мөнгийг хаяж байна гэж хэлж зүрхлэхгүй, харин ч эсрэгээрээ, гүйцэтгэгч компаниуд нь үүнийг батлах байх.

Захиалагч болон гүйцэтгэгч нь Аудитын газар, Тооцооны танхимыг нийлүүлснээс илүүтэйгээр "барилгын аудитор"-оос илүү их айдаг бөгөөд хэрэв аудитор тогтоосон зардлын хэтрэлтийн зохих хувийг өгвөл ямар ч асуудал гарахгүй гэдэгт би итгэлтэй байна. илүү эрэлт хэрэгцээтэй хянагч. Түүгээр ч зогсохгүй хувийн инженерийн компанид төрийн байгууллагууд төлж чадахгүй байгаа мэргэжилтнүүдийг татах боломжтой.

Тэгвэл 1984 оныхтой харьцуулахад 100-аас илүүгүй шинэ технологи агуулсан “шинэ” зохицуулалтын тогтолцоог “хамтдаа” гаргахын тулд бид яагаад ийм удаж байгаа юм бэ? Хариулт нь энгийн. Баттай эх сурвалжаас үзвэл, 2002 онд Бүс хоорондын Барилгын Үнийн Төв (ICPC) хуваарилалтаас мөнгө олсон. зохицуулалтын баримт бичигшинэ тооцоо, зохицуулалтын тогтолцооны дагуу 18,163,000 (арван найман сая нэг зуун жаран гурван мянга) рубль.

Барилгын үнэ тогтоох тухай шинэ зохицуулалтын баримт бичгүүдийг 3 жил гаруй хугацаанд худалдаалж байна. Нийтдээ хамгийн консерватив тооцоогоор тэд хамгийн багадаа 90 000 000 (ерэн сая) рубль буюу 3 000 000 (гурван сая) орчим доллар олсон бөгөөд хуулбарлахад хамгийн бага зардал гарсан. Харьцуулбал, MTSN 81-98 суурь нь 1998 онд Москвагийн засгийн газарт 4,600,000 (дөрвөн сая зургаан зуун мянган) рубль буюу харгалзах ханшаар 287,500 орчим долларын үнэтэй байжээ. Мөнгө хаана байна, суурь нь хаана байна вэ гэсэн асуулт гарч ирнэ. Хариулт нь өөрөө санал болгож байна - энэ нь суурь биш, харин түүнийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах мөнгө юм. Тийм ч учраас Госстройн "шинэ" бааз нь бараг бүрэн шинэчлэгдсэн хуучин суурь юм. Яг ийм амжилт гаргаснаар 1984 оны хуучин стандартад шинэ үнэ нэмэх боломжтой. Гэхдээ хүн бүрт байгаа зүйлийг яаж зарах вэ?!

Госстрой ийм харьцуулалт хийгээгүй бөгөөд хийж чадахгүй, учир нь Өнөөдөр FER цуглуулгын бүрэн багц байхгүй байна. Москвагийн баазыг Оросын төвийн хэд хэдэн бүс нутгийн арифметик дундажаар тооцсон "виртуал" бүсийн стандарттай хэрхэн харьцуулах вэ?!

Жишээлбэл, Москва дахь програм хангамжийн бүтээгдэхүүн, компьютерийн зах зээлд хүнд суртлын шаардлага байхгүй байгаа нь Москвагийн үйлдвэрлэгчдийн программ хангамж, компьютерууд нь чанараараа хамгийн сайн, Орост хамгийн хямд нь ангилалд багтахад хүргэсэн.

ОХУ-ын хувьд өвөрмөц боловч бүх соёл иргэншсэн ертөнцөд байгалийн нөхцөл байдал Москвад бий болсон. Барилга угсралтын ажилд дүрэм гаргах ажлыг бие даасан инженерийн компани гүйцэтгэдэг бөгөөд хөрөнгө оруулалтын үйл явцад оролцогч бүх хүмүүсийн ашиг сонирхлыг тусгасан бөгөөд энэ бүх ажлыг өөрийн зардлаар гүйцэтгэдэг. Бие даасан инженерийн фирмүүд Москва дахь үйлчлүүлэгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг бөгөөд төсвийн мөнгийг хамгаалдаг. Тэгээд ч Улсын барилгын хорооны үнийн хэлтэстэй огт зөвшилцөлгүйгээр. Энэ менежмент ямар хоцрогдсоныг Москвагийн жишээ харуулж байна.

2.3 2003 онд ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооны барилгын салбарт хийсэн ажил

Өнөөдөр Оросын барилгын цогцолбор нь 130 мянга гаруй байгууллага, аж ахуйн нэгжийг нэгтгэсэн бөгөөд үүний 112.9 мянга. барилгын байгууллагууд, барилгын материалын үйлдвэрийн 9.3 мянга орчим байгууллага, өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн 10 мянга гаруй зураг төсөл, судалгааны байгууллага.

2003 онд ОХУ-ын Госстрой нь холбооны 7 зорилтот хөтөлбөр, 9 дэд хөтөлбөр, холбооны зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн хүрээнд 437 барилгын төсөл, байгууламжийн төрийн захиалагчаар ажилласан. Нийт засгийн газар хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтОХУ-ын Барилгын улсын хорооны мэдээгээр 5.8 тэрбум рубль болжээ.

Өнгөрсөн жил Оросын барилгын цогцолборыг 2010 он хүртэлх хугацаанд хөгжүүлэх стратегийн чиглэлийг тодорхойлох нь чухал ач холбогдолтой байв.

2003 оны 4-р сарын 25-нд ОХУ-ын Барилгын улсын хороонд холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, барилгын цогцолборын байгууллагуудын дарга нарын оролцоотой хурал болж, "Бүтээн байгуулалтын стратегийн тухай" асуудлыг хэлэлцэв. 2010 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-ын барилгын цогцолборыг хөгжүүлэх тухай” асуудлыг хэлэлцэв. "ОХУ-ын барилгын цогцолборыг 2010 он хүртэл хөгжүүлэх стратеги" төслийг 2003 оны 8-р сард боловсруулсан.

хувьд нэн чухал тогтвортой хөгжилБарилгын салбар, барилгын материалын үйлдвэрлэлийн аль алинд нь хөрөнгө оруулагчдыг татахын тулд ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хотуудыг хөгжүүлэх, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй хэтийн төлөвтэй төлөвлөгөөнүүд байдаг. суурин газрууд, орон сууцны хороолол, нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх, барилгын материал, бүтээгдэхүүн, бүтцийн эрэлт, нийлүүлэлтийн бүс нутгийн тэнцвэрийг бий болгохын тулд орон сууцны барилгын хэмжээ, бүтцийн урьдчилсан тооцоо.

Ийм бүс нутгийн урьдчилсан мэдээ, түүнчлэн ОХУ-ын бүхэлд нь болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хот байгуулалтын стратеги байгаа нь аж ахуйн нэгж, хөрөнгө оруулагчдад тодорхой материал, бүтэц, эд анги үйлдвэрлэх ажлыг төлөвлөх, зохион байгуулах итгэлийг өгөх болно. .

ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооны тусламжтайгаар ОХУ-ын бүх бүрэлдэхүүнд газарзүйн, байгалийн, түүх, хүн ам зүйн болон бусад шинж чанарт үндэслэн аж үйлдвэрийн хөгжлийн хөтөлбөрийг боловсруулж байна. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын ихэнх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн барилгын цогцолборыг хөгжүүлэх бүс нутгийн хөтөлбөрүүдийг ОХУ-ын Барилгын улсын хороонд танилцуулж байна.

2003 онд барилгын материалын үйлдвэр үйлдвэрлэлийн хэмжээ өсөх хандлагатай байсан: индекс аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл 2002 онтой харьцуулахад 106.4%.

Ер нь дотоодын барилгын материалын үйлдвэр нь дотоодын зах зээлд төвлөрч, улсын барилгын цогцолборын үндсэн хэрэгцээг хангадаг. Чанартай өрсөлдөх чадвартай бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл байнга нэмэгдэж байна. Гэсэн хэдий ч дотоодын зах зээл дээрх борлуулалтын хэмжээнд зарим төрлийн барилгын материалын (хулдаас, керамик хавтанцар, байгалийн чулуун бүтээгдэхүүн гэх мэт) импортын барилгын материалын эзлэх хувь нэлээд өндөр буюу 20-35% хэвээр байна.

Үүний зэрэгцээ энэ салбарт шийдэгдээгүй олон асуудал байсаар байна.

Дотоодын олон барилгын материал чанар муутай, гадаадын шилдэг загварууд нь зарим зүйлд өрсөлдөх чадвартай бүтээгдэхүүний эзлэх хувь бага байдаг. Шил, базальт, перлит болон бусад байгалийн эрдсүүд, ариун цэврийн шаардлага хангасан, бага ялгаруулдаг, дулаан тусгадаг, архитектурын шилээр хийсэн дулаан тусгаарлах материалын нэр төрөл, дотоодод үйлдвэрлэгддэг.

Олонхийн техникийн түвшин Оросын аж ахуйн нэгжүүдорчин үеийн шаардлагаас нэлээд хоцорсон хэвээр байна. Цемент, дулаан тусгаарлагч, хана, дээврийн материал үйлдвэрлэдэг аж ахуйн нэгжүүдийн тоног төхөөрөмж бага хурдтай явагдаж байна.

Барилгын материал, бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл нь түлш, эрчим хүч их шаарддаг салбаруудын нэг юм Үндэсний эдийн засаг. Бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, борлуулах зардлын бүтцэд түлш, эрчим хүчний эзлэх хувь нийт салбарт 16% -иас дээш, цементийн үйлдвэрт 41% хүртэл байна. Тиймээс барилгын материалын үйлдвэрт эрчим хүч хэмнэх нь нэн тэргүүний зорилтуудын нэг юм.

Орос улс ДХБ-д элсэх гэж байгаатай холбогдуулан арга хэлбэрийг сонгоход хязгаарлалт тавьсан. төрийн зохицуулалтгадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, ДХБ-ын дүрмийн хүрээнд импортын өрсөлдөөнөөс хамгаалах аргуудын хүндрэл, дотоодын барилгын материал, бүтээгдэхүүн, бүтээцийн үйлдвэрлэл нь дотоод, гадаад зах зээл дэх байр сууриа хадгалах, бэхжүүлэх, хүчин зүйлийг арилгах ноцтой зорилттой тулгарч байна. өрсөлдөх чадвар багатай. Үүнтэй холбогдуулан нөөц, эрчим хүч хэмнэсэн технологи, тоног төхөөрөмжийг нэвтрүүлэх замаар салбарын үйлдвэрлэлийн чадавхийг дахин тоноглох, шинэчлэх ажлыг эрчимжүүлэх, өндөр үр ашигтай, өрсөлдөх чадвартай дотоодын барилгын материалын үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх, бүтээгдэхүүн, орчин үеийн гэр ахуйн эд зүйлс.

2003 онд ОХУ-ын Госстрой салбарын арилжааны болон ашгийн бус байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийн оролцоотойгоор 2010 он хүртэл барилгын материалын үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлийн төслийг боловсруулж, хурлаар хэлэлцсэний дараа ОХУ-ын Госстройын удирдах зөвлөлийн хэд хэдэн бүсийн хуралдааныг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага, холбооны холбогдох яам, агентлагуудтай тохиролцож, ОХУ-ын Засгийн газарт хүргүүлэв.

Сүүлийн жилүүдэд ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо нь одоо байгаа зохицуулалтын тогтолцоог шинэ хэрэгцээ, хууль тогтоомж, барилгын эдийн засаг, зохион байгуулалтын нөхцөл байдалд нийцүүлэн шинэчлэх чиглэлээр тууштай ажиллаж байна. 2003 оны 7-р сарын 1-ний өдөр "Техникийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсноор энэ ажилд шинэ түлхэц өгсөн.

Энэхүү хуулийг хэрэгжүүлэхийн тулд ОХУ-ын Госстрой нь барилгын салбарын зохицуулалтын баримт бичгийн шинэ тогтолцооны төслийг боловсруулж, сонирхсон байгууллагуудтай тохиролцсон (SNiP 10-01), "Барилга" техникийн хороонд батлах шаардлагатай бүх материалыг бэлтгэсэн. ", түүний чиг үүрэг нь барилгын салбарт техникийн зохицуулалт, үндэсний стандарт боловсруулах байх ёстой.

2010 он хүртэлх хугацаанд барилгын салбарт тэргүүлэх ач холбогдолтой техникийн зохицуулалтын жагсаалтыг (холбооны хууль хэлбэрээр) боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газарт өргөн мэдүүлэв.

2003 онд ОХУ-ын Госстройд итгэмжлэгдсэн баталгаажуулалтын байгууллагуудын сүлжээг бий болгох, бүртгэл хөтлөх, туршилтын лаборатори (төв), барилгын чиглэлээр ГОСТ Р гэрчилгээжүүлэх системд мэргэжилтэн бэлтгэх ажлыг үргэлжлүүлэв.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй барилгын 29 байгууллага, 50 туршилтын лаборатори (төв) нь баталгаажуулалтын байгууллагаар магадлан итгэмжлэгдсэн. Бүтээгдэхүүний баталгаажуулалтын чиглэлээр 180 мэргэжилтэн бэлтгэж, 7 удаа семинар зохион байгуулсан. Барилгын чиглэлээр ГОСТ Р гэрчилгээжүүлэх системийн шинжээчээр 45 хүн гэрчилгээ авсан.

ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооноос боловсруулсан ихэнх баримт бичгүүдийг ТУХН-ийн орнуудын хувьд улс хоорондын баримт бичиг гэж хүлээн зөвшөөрдөг. 2003 онд Стандартчилал, техникийн зохицуулалт, баталгаажуулалтын улс хоорондын шинжлэх ухаан, техникийн комиссоос барилгын талаархи 22 зохицуулалт, техникийн баримт бичгийг баталсан.

"ОХУ-ын иргэдийг эвдэрсэн, ослын орон сууцны нөөцөөс нүүлгэн шилжүүлэх" дэд хөтөлбөрийн хүрээнд холбооны төсвийн хөрөнгийг боловсруулж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдээс хөрөнгө татан төвлөрүүлсний үр дүнд холбооны нэг хэсэг юм. 2002-2010 оны "Орон сууц" зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд 2003 онд 423,721 м 2 талбайтай эвдэрсэн, хуучирсан орон сууцыг татан буулгаж, 23,540 хүнийг тохилог орон сууцанд нүүлгэн шилжүүлсэн бөгөөд үүнд холбооны төсвийн зардлаар 127,115 м2 талбайг хамруулжээ. хуучирч муудсан орон сууцны барилгыг татан буулгаж, 7061 хүн (ойролцоогоор 2354 өрх) нүүлгэн шилжүүлэв.

Өнөөдөр ОХУ-д орон сууцны дундаж нийлүүлэлт нь нэг оршин суугчд ногдох нийт талбайн 20 м 2 байна.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэх зах зээлийн харилцааны хөгжил нь хөгжлийг хамардаг гэрээний харилцааэдгээр үйлчилгээний хэрэглэгчидтэй. ОХУ-ын хэмжээнд орон сууцны түрээсийн гэрээний хамрах хүрээ 43.4% байна. ОХУ-д орон сууцны өмчлөгчидтэй хийсэн засвар үйлчилгээний гэрээний эзлэх хувь 53.1% байна. Орон сууцны засвар үйлчилгээ гүйцэтгэгчидгэрээний үндсэн дээр улсын хэмжээнд 37.6% байна.

2003 онд ОХУ-ын Госстройын үйл ажиллагааны хамгийн чухал чиглэл бол Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан 2002-2010 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн (цаашид хөтөлбөр гэх) захиалагч-зохицуулагчийн чиг үүргийг гүйцэтгэх явдал байв. ОХУ-ын 2001 оны 9-р сарын 17-ны өдрийн 675 тоот.

Хөтөлбөрийн үндсэн үйл ажиллагааны жагсаалтын дагуу орон сууцны салбарт өөрчлөлт оруулах хууль тогтоомж, зохицуулалтын тогтолцоог боловсронгуй болгох, боловсронгуй болгох ажлыг үргэлжлүүлж, он гарсаар орон сууцны бодлогын чиглэлээр 30 гаруй хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг баталлаа. баталсан.

Энэ чиглэлийн гол ажлуудын нэг бол сонирхогч холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын оролцоотойгоор ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн төслийг боловсруулах явдал байв.

Төсөл Орон сууцны кодОХУ-ын Засгийн газрын хуралдаанаар "ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийг хэрэгжүүлэх тухай", "ОХУ-ын Иргэний хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" хуулийн төслүүдийг хэлэлцэж баталлаа. ОХУ-ын 2003 оны 4-р сарын 17-ны өдөр, шинэчилсэн найруулгын дараа 2003 оны 7-р сард ОХУ-ын Засгийн газарт өргөн мэдүүлсэн.

ОХУ-ын Барилгын Төрийн хорооноос ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн төслийг Төрийн Думд хаврын чуулганаар хэлэлцүүлэхээр оруулах асуудлыг тавьж байна.

Хууль тогтоомж, зохицуулалтын тогтолцоог боловсронгуй болгох, холбооны хуулиудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах чиглэлээр их ажил хийсэн.

Эдгээрийн дотор 2003 оны 5-р сарын 6-ны өдрийн 52-ФЗ "ОХУ-ын "Холбооны орон сууцны бодлогын үндэс" хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хууль болон бусад. хууль тогтоомжийн актуудОрон сууцны төлбөрийн системийг боловсронгуй болгох үүднээс ОХУ болон хэрэгслүүдОрон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийг санхүүжүүлэх журам, тэтгэмжийн эх үүсвэр, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эрх мэдлийг тодорхойлдог.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2003 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 1084-р тогтоолын дагуу "Иргэдэд орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний татаас олгох тухай" тогтоолын төслийг боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газарт илгээсэн; ОХУ-ын Засгийн газрын 2003 оны 4-р сарын 1-ний өдрийн 179 тоот тогтоолоор Хамтын санхүүжилтийн санг бүрдүүлэх журмыг баталсан. нийгмийн зарцуулалтхүн амд орон сууц, нийтийн үйлчилгээний татаас олгохтой холбоотой ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэгдсэн төсвийн зардлыг хэсэгчлэн нөхөх татаас.

2003 онд орон сууц өмчлөгчийн эрхийн хувь хэмжээг бүртгэх журмын төсөл. нийтлэг өмч 2003 оны 12-р сарын 11-нд ОХУ-ын Госстройын Шинжлэх ухаан, техникийн зөвлөлийн хурлаар хэлэлцсэн кондоминиум дахь "Орон сууц өмчлөгчдийн холбоодын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах саналыг бэлтгэсэн.

Шинэчлэл үргэлжилсэн эдийн засгийн харилцаабайгаа санхүүгийн эх үүсвэрийг үр ашигтай ашиглах, түүнчлэн хувийн хөрөнгө оруулалтыг татах зорилгоор. Хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны үндсэн хэсэг нь ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооны арга зүй, техникийн туслалцаатайгаар бүс нутгийн болон хотын удирдлагын түвшинд явагддаг.

"ОХУ-ын иргэдийг эвдэрсэн, эвдэрсэн орон сууцны сангаас нүүлгэн шилжүүлэх" дэд хөтөлбөрийг илүү идэвхтэй хэрэгжүүлж байна.

2003 онд хуучирсан, ослын орон сууцны сангаас иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэхэд зориулж ОХУ-ын Төрийн барилгын хороо дэд хөтөлбөрийн улсын захиалагчийн хувьд түүнийг хэрэгжүүлэхэд зориулж 1348.05 сая рублийн хөрөнгийг хуваарилж, 52 хэсэгт илгээсэн. ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд. Энэ онд өндөр гүйцэтгэлтэй барилга байгууламж барих, эсвэл орон сууц худалдан авахад зориулж санхүүжилтийг голчлон хуваарилдаг. ОХУ-ын субьектүүд эдгээр зорилгоор 3 тэрбум гаруй рубль нэмж цуглуулсан. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооны тооцооллоор орон сууцны эвдрэл, эвдрэлд нөлөөлж буй үйл явцыг зогсоохын тулд 2010 он хүртэл бүх санхүүжилтийн эх үүсвэрээс жил бүр 30 орчим тэрбум рубль, түүний дотор холбооны улсаас 9 тэрбум рубль хуваарилах ёстой. төсөв.

2002-2010 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрт ОХУ-ын Засгийн газрын 1998 оны 1-р сарын 20-ны өдрийн 71 тоот тогтоолоор батлагдсан "Улсын орон сууцны гэрчилгээ" холбооны зорилтот хөтөлбөр (ОХУ-ын төрийн захиалагч Госстрой) багтсан болно. үүнээс 2003 он хүртэл сунгасан Г.

Төрийн орон сууцны гэрчилгээ олгох, түгээх хуваарийг үндэслэн 2003 онд 11,030,8 сая рублийн 18,035 гэрчилгээ олгосон. Хөтөлбөрийн оролцогчдод 10,007 сая рублийн 14,518 гэрчилгээ олгосон бөгөөд үүнээс 8,903 гэрчилгээг 5,982,3 сая рублиэр зарсан (төлбөр төлсөн) (олгосны 61,3%). Нэмж дурдахад ОХУ-ын Сангийн яам 2002 онд олгосон гэрчилгээг эргүүлэн авахад зориулж хөрөнгө гаргаж, 8504 ийм гэрчилгээнд 4,936.5 сая рубль зарцуулсан.

Нийтдээ 2002, 2003 онд олгосон гэрчилгээг ашиглан 2003 онд 17,407 өрх орон сууц худалдаж авсан (хуваарьт заасан тооны 96.5%).

ОХУ-ын Засгийн газрын 2003 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн 700 тоот тогтоолоор 2002-2010 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн нэг хэсэг болох 2004-2010 оны "Улсын орон сууцны гэрчилгээ" дэд хөтөлбөрийг баталсан.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 11-р сарын 17-ны өдрийн 797-р тогтоолоор 2002-2010 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн "ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг шинэчлэх, шинэчлэх" дэд хөтөлбөрийг баталсан. Төрийн захиалагч нь ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо бөгөөд түүнийг хэрэгжүүлэхэд 557.93 сая рублийн хөрөнгө хуваарилжээ.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2003 оны 1-р сарын 21-ний өдрийн 81-р тоот тогтоолоор батлагдсан барилгын төсөл, байгууламжийн жагсаалтад Госстрой улсын захиалагч нь 90 усан хангамж, ариутгах татуурга, халаалт гэх мэт байгууламжуудыг багтаасан болно.

"Цацрагийн осол, гамшгийн үр дагаврыг арилгахад оролцогчдыг орон сууцаар хангах" дэд хөтөлбөрийг (улсын захиалагч нь ОХУ-ын Онцгой байдлын яам юм) 2003 онд 120.7 сая рубль, түүний дотор холбооны төсвийн 88.5 сая төгрөгөөр санхүүжүүлсэн. рубль, ОХУ-ын 81 субьектэд бүртгэлтэй. Энэхүү дэд хөтөлбөрт хамрагдсан иргэдэд 105 айлын орон сууц олгосон.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2002 оны 5-р сарын 20-ны өдрийн 325 тоот тогтоолоор "Байконур цогцолбороос нүүлгэн шилжүүлэх шаардлагатай ОХУ-ын иргэдийг орон сууцаар хангах" дэд хөтөлбөрийг (төрийн захиалагч - ОХУ-ын Госстрой) баталсан. 2003 онд. ОХУ-ын Госстрой ба Байконур хотын захиргаа хооронд дэд хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд зориулж засгийн газрын хөрөнгө оруулалтыг 8.1 сая рублийн хэмжээнд санхүүжүүлэх гэрээ байгуулав.

2003 онд төрийн дэмжлэг үзүүлэх зорилтууд албадан цагаачидТэдний орон сууцны асуудлыг "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд шийдсэн. Холбооны төсвөөс эдгээр зорилгоор 655.8 сая рубль хуваарилжээ. Хуваарилагдсан хөрөнгөөр 670 айлын орон сууцыг нүүлгэн шилжүүлэгч иргэдэд зориулан худалдан авч, орон сууц барих, худалдан авахад нь үнэ төлбөргүй татаас олгох 1338 гэрчилгээ олгосон байна. Мөн дотоод дүрвэгсдийн 490 өрхөд татаас олгосон. Нийтдээ холбооны төсвийн хөрөнгийг ашиглан 2500 орчим дотоод дүрвэгсдийн гэр бүлийг байнгын орон сууцаар хангахад төрийн дэмжлэг үзүүлсэн (2002 онтой харьцуулахад 71.4%).

"Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөр нь "Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутгаас гарч буй иргэдэд орон сууцны хөнгөлөлт үзүүлэх тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэхээр тусгасан. Шийдвэрийн тухай ОХУ-ын Засгийн газрын 2003 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн 273-р тоот тушаалын дагуу. орон сууцны асуудалАлс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутгуудаас гарсан эсвэл гарсан иргэдэд засгийн газраас 812.13 сая рублийн хөрөнгө оруулалтыг хуваарилав.

ОХУ-ын Засгийн газрын шийдвэрийн дагуу (2002 оны 9-р сарын 6-ны өдрийн 33 дугаар протокол) "Таны гэр" дэд хөтөлбөрийг (улсын захиалагч - ОХУ-ын Госстрой) одоо тохируулж байна.

Холбооны "Орон сууц" зорилтот хөтөлбөрт тусгагдсан R&D ажлын хүрээнд орон сууцны шинэчлэлийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой хууль тогтоомж, зохицуулалтын тогтолцоог боловсронгуй болгох арга хэмжээ авсан. Эдгээр зорилгоор ОХУ-ын Төрийн барилгын хороонд 7,84 сая рубль хуваарилжээ. R&D төлөвлөгөөний дагуу 2003 онд 40 судалгааны төслийг дуусгаж, үр дүнг нь ОХУ-ын Барилгын улсын хорооны Шинжлэх ухаан, техникийн зөвлөлийн хэсгүүдэд хэлэлцсэн.

2003 онд ОХУ-д орон сууцны ипотекийн зээлийг хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх ажлыг үргэлжлүүлэв.

2003 оны 2-р сарын 20-нд ОХУ-ын Засгийн газрын хуралдаанаар хэрэгжилтийн явцын тухай асуудлыг хэлэлцэв. гаргасан шийдвэрүүдипотекийн зээлийг хөгжүүлэх талаар болон нэмэлт арга хэмжээЭнэ чиглэлээр ипотекийн зах зээлийг бий болгоход чиглэсэн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох үүрэг чиглэл өгсөн үнэт цаасМөн орон сууц барих, худалдан авах иргэдийн татварын дарамтыг бууруулах.

ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооноос ОХУ-д орон сууцны ипотекийн зээлийн тогтолцоог хөгжүүлэхэд шаардлагатай зохицуулалтын эрх зүйн акт болон бусад баримт бичгийн төслийг боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газарт хүргүүлэв. Жагсаалтад багтсан хуулийн төслүүдээс ОХУ-ын Ерөнхийлөгч 2003 оны 7-р сарын 7-ны өдрийн 104-ФЗ "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн заалтыг хүчингүй болгох тухай" Холбооны хуульд гарын үсэг зурсан. татварын хяналтхувь хүмүүсийн зардлын хувьд", 2003 оны 7-р сарын 7-ны өдрийн 110-FZ Холбооны хууль "Хоёрдугаар хэсгийн 219, 220 дугаар зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай. Татварын хуульОХУ ”, мөн 2003 оны 11-р сарын 11-ний өдрийн 152-ФЗ “Ипотекийн үнэт цаасны тухай” Холбооны хууль нь ипотекийн зээлээр баталгаажсан үнэт цаас гаргах, гаргах, хүргэх, эргэлтэд оруулах явцад үүссэн харилцааг зохицуулдаг.

2002-2003 онд Орон сууцны ипотекийн зээлийн агентлаг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад орон сууцны ипотекийн зээлийн хөтөлбөрийг бүрдүүлэх талаар ОХУ-ын Төрийн барилгын хорооноос авсан арга хэмжээний үр дүнд. ОХУ-ын 46 бүс нутагтай энэ чиглэлээр хамтарсан үйл ажиллагаа явуулах тухай хэлэлцээр байгуулсан. Одоогоор 30 гаруй банк ипотекийн зээл олгож байгаа бөгөөд нийт зээлийн хэмжээ 200 гаруй сая ам.долларт хүрчээ.

Ипотекийн зах зээлийн мэргэжлийн оролцогчид үйл ажиллагаагаа зохицуулах сонирхолтой болж эхэлсэн. Оросын банкуудын холбооны дэргэдэх Ипотекийн зээлийн хороонд 300 орчим банк нэгдэж, ипотекийн хөтөлбөрөө өөрсдөө бэлтгэдэг.

ОХУ-ын Барилгын улсын хорооноос санаачлан Засгийн газрын орон сууцны бодлогын комиссоор батлуулсан Ипотекийн зах зээлийн мэргэжлийн оролцогчдын үндэсний холбоо (НАУМИР) байгуулах үйл явц дуусч байна.

Үүний зэрэгцээ өөр арга хэмжээ авахгүйгээр зөвхөн ипотекийн орон сууцны зээлийг хүн амд олгох нь орон сууцны зах зээлийн хөгжил суларсан асуудлыг шийдвэрлэх чадваргүй юм. Орон сууцны ипотекийн зээлийн тогтолцоо нь иргэдийн орон сууцны хүртээмжийг нэмэгдүүлэх гол хүчин зүйл болохын хувьд орон сууцны зах зээл, ипотекийн зээлийн зах зээл, ипотекийн зээлээр баталгаажсан үнэт цаасны зах зээлийн уялдаа холбоотой хөгжлийг хангасан механизмын цогц гэж үзэх нь зүйтэй.

Орон сууцны ипотекийн зээлийн тогтолцоо нь зохицуулалт, бусад баримт бичгийг улам боловсронгуй болгох, зохион байгуулалтын цогц арга хэмжээг ашиглах замаар хямд орон сууцны зах зээлийн хамгийн их хөгжлийг хангах боломжтой.

ОХУ-ын Барилгын улсын хороо нь “2010 он хүртэл хөдөөгийн нийгмийг хөгжүүлэх” холбооны зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яамтай үр дүнтэй хамтран ажиллаж байна. ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам, ОХУ-ын Төрийн барилгын хороо хамтран хөдөө орон нутагт ипотекийн зээлийн механизмыг ашиглан орон сууц барих туршилт хийх тухай хамтарсан тушаалд гарын үсэг зурав. Чуваш Бүгд Найрамдах Улсболон Мордовийн Бүгд Найрамдах Улс, Вологда мужболон бусад хэд хэдэн бүс нутаг.

ОХУ-ын Госстрой, 2001.08.08-ны өдрийн 128-ФЗ "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын Засгийн газрын 2002 оны 11.02-ны өдрийн 135 тоот "Зарим төрлийн тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" тогтоолын дагуу. үйл ажиллагааны”, барилга угсралт, зураг төсөл, 3 төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгодог инженерийн судалгаабарилга байгууламж барихад .

2003 онд 73778 тусгай зөвшөөрөл олгож, 222 өргөдөл гаргагчид олгохоос татгалзаж, 1196 тусгай зөвшөөрлийг дахин олгож, 2324 тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид анхааруулга өгч, 2438 тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлж, 215 тусгай зөвшөөрлийг сунгаж, 17 тусгай зөвшөөрлийг устгасан байна.

ОХУ-ын Госстрой нь гадаадын хөрөнгө оруулалт, зээлийг татах, Оросын байгууллагуудын барилгын үйлчилгээг экспортлох нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн олон улсын хамтын ажиллагааг идэвхтэй хөгжүүлж, дэлхийн 50 гаруй орны барилгын яам, компаниудтай харилцан ашигтай олон улсын харилцааг хөгжүүлсээр байна.

Идэвхтэй жишээ олон улсын хамтын ажиллагааОрон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт ус хангамжийн системийг шинэчлэхэд хөрөнгө оруулалт татах Орос-Францын төслийг хэрэгжүүлэх нь Оросын хотууд, Францын томоохон компаниудыг концессын үндсэн дээр нийтийн аж ахуйн компаниудыг удирдахад татан оролцуулах.

ОУБХБ, ЕСБХБ-ны гадаад зээлийн олон улсын гэрээнд гарын үсэг зурж, хүчин төгөлдөр болгох ажил хийгдэж байна. Үүний зэрэгцээ хотын дулаан хангамжийн систем (9 хот) болон хотын ус хангамж, ариутгах татуургын (14 хот) системийг шинэчлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн ОУБХБ-ны өмнө гарын үсэг зурсан зээлүүд амжилттай хэрэгжиж байна. нийт дүн 207.5 сая доллар. Эцсийн зээлдэгчид нь хотын захиргаа, нийтийн аж ахуйн компаниуд юм.

Санкт-Петербург хотыг үерээс хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэхэд удаан хугацаагаар зогсонги байдалд орсны дараа цогцолбор хамгаалалтын бүтэцхэдэн жил зөвхөн хамгийн бага хэмжээгээр хийгдсэн шаардлагатай ажил, төслийн санхүүжилтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд ч, ажлыг эрчимжүүлэхэд ч эргэлт гарсан.

Барилгын эрсдэл, орон сууц, дэд бүтцийн байгууламжийн даатгалын асуудал нь улсын хувьд төдийгүй ОХУ-ын иргэн бүрийн хувьд нэн чухал юм.

ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо нь барилга угсралтын ажил, орон сууцны барилга, нийтийн аж ахуйн байгууламж, орон сууцны засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээний явцад эрсдэлийн даатгалын шаардлагатай зохицуулалт, арга зүйн тогтолцоог боловсруулж, Даатгалыг хөгжүүлэх зөвлөх зөвлөлийг байгуулжээ. барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуй, ОХУ-ын тэргүүлэгч даатгалын компаниудтай нягт хамтран ажиллаж, Төрийн хороо барилгын төрийн захиалагчаар даатгуулах даатгалын байгууллагыг сонгон шалгаруулах уралдаан зохион байгуулдаг.

ОХУ-ын Госстрой нь 2002 оны 6-р сард үерийн гамшигт нэрвэгдсэн айл өрхүүдийн өмнөд холбооны тойрогт холбооны төсвийн хөрөнгөөр баригдсан орон сууц, дэд бүтцийн байгууламжийн даатгалд даатгал зохион байгуулах чиглэлээр олон ажлыг хийсэн бөгөөд үүнийг ОХУ-ын бүх бүс нутагт хийхээр төлөвлөж байна. байгалийн гамшиг, хүний хүчин зүйлээс үүдэлтэй гамшгийн эрсдэл өндөр байгаа тул төрийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээ, даатгалын механизмын нийгмийн ач холбогдлыг тайлбарлах арга хэмжээг ашиглан барилга байгууламж, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний даатгалын хамгаалалтыг хангах ажлыг эрчимжүүлнэ.

Осол, гал түймэр, бусад ослын улмаас орон сууцны санд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх бусад эх үүсвэр, механизмыг ашиглах, орон сууц, орон сууц, орон сууцанд даатгалын механизмыг уян хатан, нийгэмд чиглэсэн ашиглахтай холбоотой цоо шинэ шийдлүүдийг боловсруулах шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой. нийтийн үйлчилгээний салбар зайлшгүй шаардлагатай.

Улсын хорооноос "ОХУ-д орон сууцны заавал даатгалын тухай" холбооны хуулийн төслийг боловсруулж, Засгийн газрын Орон сууцны бодлогын комисст хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв.

Одоо ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооны бусад холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудтай эдийн засаг, эдийн засгийн үр ашигтай хөгжлийг бий болгоход чиглэсэн үйл ажиллагааны уялдаа холбоог хангах чухал бөгөөд хариуцлагатай ажил байна. санхүүгийн механизм, соёл иргэншилтэй, үндэсний хөгжлийг бий болгох таатай урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх боломжийг бидэнд олгодог даатгалын зах зээл, хариуцлагатай орчин үеийн шаардлагаОХУ-ын иргэдийн эрх ашгийг хамгаалах.

ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо нь зөвхөн үйлдвэрлэлийн үр ашгийг дээшлүүлэхэд төдийгүй барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборын ажилчдын нийгмийн хамгаалалд анхаарлаа хандуулдаг. Улсын хороо нь салбарын үйлдвэрчний эвлэл, ажил олгогчдын эвлэлийн байгууллагуудтай хамтран ОХУ-ын барилга, барилгын материалын үйлдвэрлэлийн 2002-2004 оны Аж үйлдвэрийн тарифын хэлэлцээрийг хэрэгжүүлэхээр ажиллаж байна. нийгмийн асуудлууд, тэр дундаа хөдөлмөр хамгаалал нэгдүгээрт ордог. 2004 онд 2005-2007 оны Аж үйлдвэрийн тарифын хэлэлцээрийг боловсруулна.

Барилга угсралтын ажилд осол гэмтлийг бууруулах, хөдөлмөрийн аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор ОХУ-ын Госстрой нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн барилгын удирдлагын байгууллагуудтай хамтран хөдөлмөр хамгааллын үйлчилгээг бий болгоход барилгын байгууллагуудад туслалцаа үзүүлж, тэдний үйл ажиллагаанд арга зүйн удирдамж өгдөг.

2003 онд ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо хоёр шинэ зохицуулалтын баримт бичгийг нэвтрүүлсэн: SP 12-135-2003 "Барилга дахь хөдөлмөрийн аюулгүй байдал. ОХУ-ын Госстройын 2003 оны 01-р сарын 8-ны өдрийн 2 тоот тушаалаар батлагдсан хөдөлмөр хамгааллын үйлдвэрлэлийн стандарт заавар, "Барилгын хөдөлмөрийн аюулгүй байдлын удирдлагын тогтолцоонд ашигладаг орон нутгийн зохицуулалтыг (аж ахуйн нэгжийн стандарт) боловсруулах зөвлөмж". байгууллага”, ОХУ-ын Госстройын 2003 оны 13.10-ны өдрийн 183 тоот тогтоолоор батлагдсан.

2004 онд Оросын эдийн засгийг тогтворжуулах үндсэн чиглэлүүдийн дагуу барилгын цогцолбор нь эдийн засгийн салбаруудын бүтцийн өөрчлөлт, одоо байгаа хямралын үзэгдлийг даван туулахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

3 Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын Холбооны агентлагийн үйл ажиллагаа

3.1 Орон сууц, нийтийн аж ахуйн чиглэлээр агентлагийн үйл ажиллагааг зохион байгуулалт, эрх зүйн болон баримт бичгийн дэмжлэг үзүүлэх.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний салбарт ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 64-р тогтоол "Орон сууцны бодлогын Засгийн газрын комиссын тухай" (2001 оны 7-р сарын 5, 2002 оны 11-р сарын 21-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) хүчин төгөлдөр байна. , 2003 оны 8-р сарын 23-ны өдөр), үүний дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэл, гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааг зохицуулах зорилгоор Орон сууцны бодлогын Засгийн газрын комисс (цаашид Комисс гэх) байгуулагдсан. ОХУ-д орон сууцны ипотекийн зээлийн тогтолцоог хөгжүүлэх, орон сууцны шинэчлэлтийг багтаасан төрийн орон сууцны бодлогыг хэрэгжүүлэх.

Комиссын үйл ажиллагаанд зохион байгуулалт, техник, мэдээлэл, аналитик дэмжлэгийг ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн улсын хороо хариуцдаг.

Тиймээс ОХУ-ын Госстрой нь ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн бодлогыг зохицуулах тэргүүлэгч байгууллага юм. Үүний дагуу ОХУ-ын Госстрой (одоогийн Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн холбооны агентлаг) тус улсын орон сууц, нийтийн аж ахуй, барилгын салбарын төлөв байдлын талаархи тайланг тогтмол гаргаж, цаашдын хөгжлийн талаар зохих дүн шинжилгээ, прогнозыг гаргаж өгдөг. аж үйлдвэр.

Мөн Холбооны агентлаг нь нөхцөл байдлыг сайжруулах талаар ОХУ-ын Засгийн газарт холбогдох саналыг тавьж, олон улсын зээл авах боломж, хэрэгцээг үндэслэлтэй болгодог. санхүүгийн байгууллага, үүний дараа Засгийн газар эдгээр саналыг хэлэлцэж, тохиролцсон тохиолдолд холбогдох тушаалуудыг нийтэлнэ (үүний жишээ бол ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 2-р сарын 12-ны өдрийн № 200-р тушаал юм. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам, ОХУ-ын Гадаад хэргийн яамтай Москвад хэлэлцээ хийхээр ОХУ-ын Сангийн яамтай тохиролцсон ОХУ-ын Барилгын улсын хороог хүлээн авлаа. Олон улсын банкСэргээн босголт, хөгжил (ОУБХБ) хотыг халаах төслийг санхүүжүүлэх зээл босгох тухай).

3.2 ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлөв байдлын талаархи мэдээллийн гэрчилгээ

ОХУ-ын орон сууцны нөөц нь бүх нөхөн үржихүйн 30 гаруй хувийг эзэлдэг үл хөдлөх хөрөнгө 2.85 тэрбум хавтгай дөрвөлжин метр талбайтай улс. метр талбай, үүнд: хотын орон сууцны сан - 642.5 сая хавтгай дөрвөлжин метр. м буюу 22.5%, улсын - 199.2 сая м.кв. м буюу 7.0%, хувийнх 1980.0 сая м.кв. м буюу 69,4%, нийтийн - 1,5 сая м.кв. м буюу 0,1%, холимог өмч -29,6 сая м.кв. м буюу 1.0% байна. Хэлтсийн (улсын) орон сууцны санг хотын өмчид шилжүүлэх үйл явцын үр дүнд улсын (тэнхимийн) орон сууцны нөөцийн эзлэх хувь 898.0 сая ам.метрээс буурчээ. метрээс 1992 онд 199.2 сая ам.метр . метр байгаа бөгөөд улсын нийт орон сууцны 7.0%-ийг эзэлж байна. Гэсэн хэдий ч энэ үйл явц нь ОХУ-ын янз бүрийн бүс нутагт жигд бус явагддаг бөгөөд хэд хэдэн бүс нутгийн үзүүлэлтүүд Оросын дунджаас ялгаатай байна. Тиймээс Эвенки автономит тойрогт ийм орон сууцны 1.1%, Белгород мужид - 1.3%, Новгород мужид - 1.7%, Краснодар хязгаар, Волгоград мужид - 1.8%, Чуваш, Липецк мужид үлдсэн байна. болон Агинскийн автономит дүүрэг - 1 ,9%. Таймирын автономит тойрогт - 36.4%, Саха (Якут) -д - 31.5%, Еврейн автономит мужид - 17.0%, Чита мужид - 13.0%, Амур мужид - 12.3%, Бүгд Найрамдах Удмурт, Хабаровск мужид - 10.8%. ОХУ-ын нийт барилга байгууламж: 19.0 сая ширхэг. Барилга байгууламжийн он жилээр байшингуудын хуваарилалт, элэгдлийн болон хананы материалын хувь хэмжээ, түүнчлэн үндсэн төрлийн сайжруулалт бүхий байшингуудын сайжруулалтыг 1-4-р хүснэгтэд үзүүлэв.

Хүснэгт 1 Байшинг барьсан оноор нь хуваарилах

Хүснэгт 2 Орон сууцны барилгуудын элэгдлийн хувиар хувиарлалт

Хүснэгт 3 Орон сууцны барилгуудын хананы материалаар хуваарилалт

	сая нэгж
чулуу, тоосго
самбар
холимог
модон

Бэлэн байдал орон сууцны орон сууц:
	сая нэгж
Үүнд нэг өрөө байр
хоёр өрөө байр
гурван өрөө орон сууц
дөрвөн өрөө ба түүнээс дээш

Хүснэгт 4 Орон сууцны барилгыг сайжруулах үндсэн төрлөөр

Хойд Осетийн Бүгд Найрамдах Улс, Хабаровскийн хязгаар, Калининград, Магадан, Москва, Мурманск, Новосибирск, Свердловск, Тюмень мужууд, Москва, Санкт-Петербург болон бусад хэд хэдэн бүс нутагт орон сууцны нөөцийг инженерийн үндсэн төрлөөр сайжруулж байна. Оросын дунджаас дээгүүр. Гэсэн хэдий ч Адыгей, Алтай, Башкортостан, Буриад, Дагестан, Халимаг, Карелия, Коми, Мордов, Тува, Чуваш, Саха (Якут), Еврейн автономит муж, Архангельск, Астрахань, Брянск, Владимир, Волгоград, Эрхүү, Курган , Новгород, Чита мужуудад эдгээр үзүүлэлтүүд Оросын дунджаас хамаагүй доогуур байна. 300 гаруй сая кв. метр (нийт орон сууцны 11%) нь яаралтай их засвар хийх, дахин тоноглох шаардлагатай байна нийтийн орон сууцгэр бүлийн суурьшлын хувьд; 250 сая кв. метр (9%) сэргээн босголтод . Хотын орон сууцны 20 орчим хувь нь хараахан сайжруулагдаагүй байгаа бөгөөд жижиг хотуудад хоёр дахь байшин бүр инженерийн бүрэн хангамжгүй байдаг. ОХУ-д ерөнхийдөө 40 сая орчим хүн ядуу орон сууцанд амьдардаг. 2003 онд хотын болон төрийн өмчийн орон сууцны 4.8 сая ам метр талбайг л шинэчилсэн. м буюу 0.5%-ийн жилийн стандарт 4-5 хувьтай байна. Одоогийн нөхцөл байдлын улмаас эдийн засгийн байдал Улсын хэмжээнд орон сууцны нөөцийг арчилж, засварлахад зориулж бүх шатны төсөвт хөрөнгө дутагдаж, элэгдэлд өртөж, эвдэрч сүйрсэн, аваарын үеийн орон сууцны нөөц жилээс жилд 70 гаруй хувиар нэмэгдсээр байна. Хэрэв 1995 онд энэ нь 37.7 сая хавтгай дөрвөлжин метр байв. метр, одоогийн байдлаар 88.7 сая ам метр талбайтай. метр буюу нийт орон сууцны 3.1% буюу 5.0 сая орчим хүн (улсын хүн амын 3.4%) оршин суудаг. Ийм орон сууцны томоохон хэмжээ Алтай, Буриад, Дагестан, Ингушет, Саха (Якут), Тува, Хабаровскийн хязгаар, Астрахань, Амур, Эрхүү, Кемерово, Оренбург, Тула, Тюмень зэрэг бүгд найрамдах улсуудад байдаг бөгөөд Оросын дунджаас хэлбэлзэж, давж байна. 8.5-2 удаа. Кабардино-Балкарын Бүгд Найрамдах Улс, Красноярскийн хязгаар, Камчатка, Кострома, Мурманск, Тамбов мужуудад эвдэрсэн, эвдэрсэн орон сууцны хэмжээ бараг Оросын дундаж түвшинд байна. Башкортостан, Халимаг, Мари Эл, Алтай, Краснодарын хязгаар, Белгород, Брянск, Волгоград, Воронеж, Курск, Липецк, Омск, Пенза мужуудад ийм орон сууцны эзлэх хувь Оросын дунджаас доогуур байна. Эвдэрсэн, эвдэрсэн орон сууцны санг татан буулгах асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд ОХУ-ын Засгийн газрын 2002 оны 1-р сарын 22-ны өдрийн 33-р тогтоолоор "ОХУ-ын иргэдийг эвдэрсэн, эвдэрсэн орон сууцны сангаас нүүлгэн шилжүүлэх" дэд хөтөлбөрийг баталсан. 2002-2010 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн нэг хэсэг. 2003 онд ОХУ-ын Госстройд төрийн захиалагчийн хувьд 1322.0 сая рубль хуваарилж, ОХУ-ын 66 бүрэлдэхүүнд хуваарилагдсан бөгөөд эвдэрсэн, эвдэрсэн орон сууцны сангаас иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэхэд зориулж 2003 онд шилжүүлэв. Нэмж дурдахад (үйл ажиллагааны мэдээллээр) ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудаас 1,850.8 сая рубль, төсвөөс гадуурх эх үүсвэрээс 1,233.9 сая рубль цуглуулсан. Өнгөрсөн онд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн дэд хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд өндөр зэрэглэлийн орон сууцны барилгуудыг барьж дуусгах, хоёрдогч орон сууцны зах зээл дээр 30% -иас ихгүй элэгдэлд орсон орон сууцны байрыг олж авах зэрэг багтсан. Хуваарилагдсан хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтыг хөгжүүлж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хөрөнгө оруулалтыг татан авсны үр дүнд 2003 онд 445 мянган хавтгай дөрвөлжин метр талбайг татан буулгажээ. м эвдэрсэн, хуучирсан орон сууц, 20 мянга гаруй хүнийг (5 мянга гаруй өрх) тохилог орон сууцанд нүүлгэн шилжүүлсэн, түүний дотор эвдэрсэн, эвдэрсэн орон сууцны санг татан буулгах - ойролцоогоор 130 мянган кв. м ба 7 мянга гаруй хүн (2 мянга орчим гэр бүл) холбооны төсвийн зардлаар нүүлгэн шилжүүлэв. ОХУ-д нэг оршин суугчд ногдох орон сууцны дундаж хэмжээ 20.0 метр квадрат байна. м нийт талбай (2002 оны эцсийн байдлаар нийт талбайн 19.7 м.кв). Орон сууцны нөхцөлийг сайжруулахаар хүлээгдэж буй 4427.7 мянган өрх байгаа нь нийт өрхийн 8.9 хувийг эзэлж байна. Өнгөрсөн нэг жилийн хугацаанд бид ажлаа сайжрууллаа амьдралын нөхцөлБүртгэгдсэн хүмүүсийн 229.3 мянган өрх буюу 5.2 хувь. Ийнхүү орон сууц авах шаардлагатай хүлээгдэж буй бүх хүмүүсийг хангахад 20 гаруй жил шаардлагатай. Орон сууцны салбарт орон сууцны зах зээлийг бүрдүүлэх нь орон сууцны нөөцийг хувьчлах үйл явц эхэлснээс хойш хийгдэж байна. Өмч хувьчлал эхэлснээс хойш нийт 1195.4 сая ам.метр талбай бүхий 24.2 сая орон сууц иргэдийн өмчлөлд шилжээд байна. м, энэ нь хувьчлагдах ёстой ОХУ-ын улсын болон хотын орон сууцны нийт хөрөнгийн 67.2% юм. Харин хувьчлах ёстой зүйл нь 583.4 сая ам.метр талбай юм. м буюу 32.8 хувьтай байна. Өмч хувьчлах үйл явц нь Өмнөд Холбооны дүүрэгт хамгийн идэвхтэй явагдаж байгаа бөгөөд хувьчлагдах төрийн болон хотын орон сууцны нийт талбайн хувьчлагдсан талбайн эзлэх хувь 69.0%, Сибирийн Холбооны дүүрэгт 63.9% байна. %. Гэсэн хэдий ч Орос улсад хувьчлах үйл явц жигд бус явагддаг. Өмч хувьчлалын хамгийн идэвхтэй үйл явц нь Бүгд Найрамдах Адыгей (84.7%), Алтай (93.4%), Башкортостан (77.5%), Кабардин-Балкар (86.7%), Халимаг (78.7%), Тува (78.5%), Удмурт улсад явагдаж байна. (94.2%); Алтай (89.4%), Краснодар (83.5%), Ставрополь (93.0%) нутаг дэвсгэр; Астрахань (87.0%), Белгород (83.8%), Брянск муж (84.9%), Калининград (74.0%), Кемерово (77.8%), Омск (83.7%), Томск (80.2%) мужууд. Дагестан (48.8%), Карелия (58.1%), Коми 57.1%), Мордови (58.1%), Саха (Якут) (57.0%), Чуваш (55.0%) зэрэг бүгд найрамдах улсад үйл ажиллагаа бага; Хабаровскийн хязгаар (55.1%); Иваново (59.8%), Эрхүү (57.0%), Ленинград (57.6%), Магадан (37.2%), Москва (57.2%), Орёл (56.0%), Самара (47.7%), Ульяновск (57.1%) мужууд.

3.3 2003 онд орон сууц, нийтийн аж ахуйн чиглэлээр Госстройгийн үйл ажиллагаа.

Одоогийн байдлаар орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбар нь үйлдвэрлэлийн бус салбарын хамгийн том салбар бөгөөд бараг 10 мянган муж улсад 4,2 сая гаруй хүн ажилладаг. хотын аж ахуйн нэгжүүдболон бусад өмчийн хэлбэрийн 52 мянга орчим байгууллага. Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбар нь ОХУ-ын бүх үндсэн хөрөнгийн гуравны нэг орчим хувийг эзэлдэг. Тохиромжтой арчилгаа, цаг тухайд нь засвар хийснээр тэд хүн амыг ая тухтай амьдрах боломжийг олгодог.

ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг бий болгох стратеги нь түүний шинэчлэлийн үзэл баримтлал, 2002-2010 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн "Шинэчлэл, шинэчлэл" хөтөлбөрт тусгагдсан болно. шаардлагатай өөрчлөлтүүд. Энэхүү хөтөлбөр нь хууль эрх зүй, зохион байгуулалтын харилцааг сайжруулах, орон сууц, нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийг сайжруулах, чанарын хувьд шинэчлэх зорилготой юм.

Эдийн засгийн харилцааг зохицуулах, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний татаасыг арилгах, санхүүжилт, зардлын тогтвортой байдал, хүрэлцээг хангах зорилгоор 2003 онд ОХУ-ын "Холбооны орон сууцны бодлогын үндэс" хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулж, тодорхой, ил тод журмыг хуульчилсан. орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний тариф, үнийг тогтоох, хүн амын нийгмийн хамгааллын зарчим.

ОХУ-ын Засгийн газрын "Хүн амын орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх журмын тухай" тогтоолын төслийг боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газарт илгээсэн бөгөөд энэ нь зөвхөн үнэ, үнийг бүрдүүлэх журам, зарчмуудыг тусгасан болно. хүн амын тариф, өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн байшинд орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх, гэхдээ аж ахуйн нэгжүүдэд татаасыг аажмаар арилгах.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний зардлын холбооны стандартын төслийг боловсруулж, ОХУ-ын бүх бүс нутаг, хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд (CLATEs) -тэй тохиролцсон. Орон сууцны нийт талбайн 1 м 2 талбайд сард хийх их засварын зардлын шинэ стандартыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж тус бүрээр шинэ орон сууц барих тодорхой зардалд үндэслэн тооцдог. ОХУ-ын Засгийн газрын 2003 оны 8-р сарын 25-ны өдрийн 522 тоот "2004 оны орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн холбооны стандартын тухай" тогтоолоор тухайн жилийн холбогдох параметрүүдийг баталсан.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын 17 бүрэлдэхүүнд ус хангамж, ариутгах татуурга, дулаан хангамжийн үйлчилгээ, түүнчлэн гэр ахуйн хатуу хог хаягдлыг устгах, дахин боловсруулах, устгах үйлчилгээний тарифын хөндлөнгийн татаас бараг бүрэн байхгүй байна. 32 бүс нутгаас харахад энэ оны эхэнд дамнасан татаас олгох тогтолцоог хална.

2003 онд ОХУ-ын Госстрой анх удаа өглөг, дансны тооллого хийх ажлыг хийжээ. авлага 2003 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар орон сууц, нийтийн үйлчилгээний аж ахуйн нэгжүүд. Бараа материалын үр дүнд дүн шинжилгээ хийх нь санхүүгийн алдагдал, орлогын өсөлтийн хурд буурах нь орлого алдсантай холбоотой тул салбарын байгууллагуудад 79 тэрбум рубль дутуу байна.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүжилт хангалтгүй, бүрэн бус байгаа нь зээлдүүлэгчдийн өрийн өсөлтийн гол шалтгаан юм: холбооны төсөвт төлөх өр, төсвөөс гадуурх сангуудтатвар, хураамжийн хувьд бараа материалын мэдээллээр 88.8 тэрбум рубль, эрчим хүчний цогцолборын байгууллагуудад 60 тэрбум рубль буюу 35.5% байна. нийт өрханган нийлүүлэгчид болон гүйцэтгэгчид.

Цогц шийдлийн хувьд эдийн засгийн асуудлуудАмьдралыг дэмжих салбарт хуримтлагдсан "ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний байгууллагуудыг санхүүгийн нөхөн сэргээх тухай" холбооны хуулийн үзэл баримтлал, төслийг боловсруулж, хууль эрх зүйн орчныг бүрдүүлж, ерөнхий зарчимбүх орон сууц, нийтийн үйлчилгээний зээлдүүлэгчдийн нэгдсэн шийдвэрийг бүтцийн өөрчлөлтийн нөхцлөөр заавал биелүүлэх арга хэмжээ авах нөхцөл.

Орос улсад орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарыг монопольчлох үйл явц үргэлжилж байна. Дунджаар хотын ус, дулаан, цахилгаан хангамжийн аж ахуйн нэгжүүдийн 16-25 хувь нь хувийн болон холимог өмчтэй (компаничилсан, хувьчлагдсан, худалдаж авсан). Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжийн улсын дундаж эзлэх хувь 17.3% байна. нийт тооэнэ чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлдэг аж ахуйн нэгж.

Иргэний хуулиар зохицуулагдсан орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын түрээсийн болон итгэлцлийн гэрээ нэгэнт хийгдсэн ч концессын гэрээг хуульчлаагүй байна. Засгийн газрын Орон сууцны бодлогын комиссын шийдвэрийн дагуу ОХУ-ын Төрийн барилгын хороо, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам, ОХУ-ын Өмчийн яамтай хамтран "Иргэний хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" холбооны хуулийн төслийн үзэл баримтлалыг боловсруулсан. ОХУ-ын хууль, "Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын концессын гэрээний тухай".

Зардлыг бууруулах, төрийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулахын тулд орон сууц, нийтийн үйлчилгээний хөрөнгө оруулалтыг үр дүнтэй татахын тулд Төрийн Думаас "Концессын гэрээний тухай" Холбооны хуулийг батлах ажлыг хурдасгах шаардлагатай байна. Хуулийн төслийг бэлтгэсэн ч хувьчлагдахгүй өмчийг концесст шилжүүлэхээр л тусгасан.

2003 онд ОХУ-ын Госстройын дэргэд хот төлөвлөлт, архитектурын зөвлөл байгуулагдсан. ОХУ-ын Төрийн хот байгуулалтын бодлогын үндсэн чиглэлийг боловсруулж, ОХУ-ын Төрийн барилгын хорооны удирдах зөвлөлийн хурлаар баталж, ОХУ-ын Засгийн газарт батлуулахаар өргөн мэдүүлэв.

Калининград мужийн хөгжлийг хангах хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох ажлыг хийж, бүс нутгийн нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх хот төлөвлөлтийн нутаг дэвсгэрийн иж бүрэн схемийн материалыг судалж, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолын төслийг "Холбооны бүс нутгийг хөгжүүлэх тухай" тогтоолын төслийг хэлэлцэв. Калининград мужийг 2010 он хүртэлх хугацаанд хөгжүүлэх зорилтот хөтөлбөрийг хянан хэлэлцээд тохиролцов.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн (орон зайн) хөгжлийг урьдчилан таамаглах холбооны түвшинд хот төлөвлөлтийн баримт бичгийг боловсруулах үзэл баримтлал - ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх ерөнхий схем (ОХУ-ын ерөнхий төлөвлөгөө), авч үзэх материал. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт суурьшлын ерөнхий схемийг шинэчлэх, эсвэл орлуулах төслийг боловсруулах асуудлыг боловсруулж, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх ерөнхий схемийн баримт бичгийг ОХУ-ын Засгийн газарт илгээсэн. ОХУ-ын ерөнхий төлөвлөгөө).

Арктик, Алс Хойд бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийн үндсэн чиглэл, байгаль, цаг уурын онцлог, бусад онцлогийг харгалзан ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт суурьшлын ерөнхий схемийг тодруулах ажлыг хийж байна.

Хот төлөвлөлтийн баримт бичгийг боловсруулах, зохицуулах, шалгах, батлах журмын зааварчилгааг боловсруулан баталлаа.

ОХУ-ын Тээврийн яамнаас боловсруулсан ОХУ-ын Тээврийн стратегийг хянаж, тохиролцов.

"Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" холбооны хуулийн үзэл баримтлалын төслийг бэлтгэсэн Хот төлөвлөлтийн кодОросын Холбооны Улс" болон холбогдох хуулийн төсөл.

ОХУ-ын Барилгын улсын хороо сонирхогч яам, агентлаг, ОХУ-ын 60 субъектийн оролцоотойгоор аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг хүн ам суурьшсан томоохон бүс нутгаас гадуур нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг идэвхжүүлэх асуудлыг хэлэлцэж байна.

2003 онд салбар дахь төрийн шинжлэх ухаан, техникийн бодлого нь "Шинжлэх ухаан, шинжлэх ухаан, техникийн бодлогын тухай" Холбооны хууль, "ОХУ-ын 2010 он хүртэлх хөгжлийн стратеги", "ОХУ-ын хөгжлийн үндэс" зэрэг материалуудаас үүдэлтэй зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд чиглэв. 2010 он хүртэлх хугацаанд шинжлэх ухаан, технологийн бодлого болон ирээдүйн хэтийн төлөв", түүнчлэн 2010 он хүртэлх барилгын цогцолборыг хөгжүүлэх стратегийн шинжлэх ухааны үндэслэлийг хангах.

2003 онд холбооны төсвийн зардлаар холбооны зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд ("Орон сууц", "Оросын нутаг дэвсгэрийн газар хөдлөлтийн аюулгүй байдал", "Үндэсний технологийн бааз" гэх мэт 100 гаруй судалгаа, боловсруулалтын ажил хийгдсэн. ) салбарын зорилтуудыг харгалзан.

Дууссан шинжлэх ухааны бүтээн байгуулалтууд нь дулааны бодит хэрэглээг 35% хүртэл бууруулах шинэ төрлийн эрчим хүч хэмнэдэг барилга байгууламжийг бий болгох үзэл баримтлалыг боловсруулах боломжтой болсон. Үүний зэрэгцээ агаарын дулааны болон акустикийн оновчтой нөхцлийг хангах үүднээс гэрийн тав тухтай байдлын асуудлыг шийдэж байна.

Шинжлэх ухаан, техникийн бодлогыг хэрэгжүүлэх нь барилга, барилгын материалын үйлдвэр, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт шинжлэх ухаан, боловсон хүчний дэмжлэг үзүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд онцгой анхаарал хандуулахыг шаарддаг. ОХУ-ын Барилгын улсын хорооны удирдах зөвлөл энэ асуудлаар зохих шийдвэр гаргасан.

ОХУ-ын Барилгын улсын хорооны санаачилгаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалтай хамтран боловсролын байгууллагуудыг нэгтгэх ажлыг хийж байна. өөр өөр түвшинүйлдвэрлэлтэй боловсрол.

Одоогоор тус улс орон сууцны улсын хяналтыг бүрдүүлж дуусчээ. Хяналт шалгалтууд нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууламжийг өвлийн улиралд ажиллуулахад бэлтгэх, түүний хэрэгжилтийг хянах бүс нутаг, хотын захиргаадын төлөвлөгөөг боловсруулахад идэвхтэй оролцдог.

Бараг бүх бүс нутагт орон сууцны нөөцийн ашиглалт, орон сууцны менежмент, засвар үйлчилгээний чиглэлээр өрсөлдөх орчны төлөв байдал, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ, эрчим хүч, нөөцийн хэмнэлтийн талаархи мэдээллийн сан бий болсон. Ийм бааз байгаа нь орон сууцны салбар дахь нийгмийн харилцааг зохицуулах боломжийг олгож, зохион байгуулалттай, эмх цэгцтэй шинж чанарыг өгдөг.

Дүгнэлт

ОХУ-ын барилгын салбар, орон сууц, нийтийн аж ахуйн өнөөгийн байдал, хөгжлийн хэтийн төлөвт дүн шинжилгээ хийсний дараа бид 2005 он болон дараагийн жилүүдэд ОХУ-ын барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг хөгжүүлэх нь асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгдэх ёстой гэж дүгнэж болно. Дараах зорилтууд: хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг их хэмжээгээр нэмэгдүүлэх, барилга байгууламжид оруулсан хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтыг нэмэгдүүлэх, үйлдвэрлэлийн хүчин чадал, барилгын цогцолборын материал, техникийн баазыг шинэчлэх замаар Оросын тогтвортой хөгжлийг хангах. тэргүүлэх түвшин гадаад орнуудболон ДХБ-д элсэх; Барилгын цогцолборын шинжлэх ухаан, техникийн чадавхийг дээд зэргээр ашиглах, нөөц, эрчим хүч хэмнэх, барилгын бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, хөгжүүлэхэд чиглэсэн нэгдсэн бодлого явуулах. төрийн тогтолцоозохицуулалтын баримт бичиг, стандартыг боловсруулж, зардлын шинэ тооцоо, үнэ, зохицуулалтын тогтолцоонд шилжих ажлыг дуусгах ажлыг эрчимжүүлж байна. тооцоолсон нормбарилгын ажилд; ОХУ-ын барилгын байгууллагууд, барилгын аж ахуйн нэгжүүд, барилгын материалын үйлдвэрлэлийн дотоод, гадаадын гэрээт зах зээлд өрсөлдөх чадварыг бэхжүүлэх; шинж чанараараа гадаадын аналогиас дутахгүй үр ашигтай нөөц, эрчим хүч хэмнэсэн материал, бүтээгдэхүүн, бүтэц, машин, механизмын анхан шатны үйлдвэрлэлд анхаарч барилгын үйлдвэрлэлийн баазыг шинэчлэх ажлыг эрчимжүүлэх; одоо байгаа болон шинэ зохицуулалтын дагуу хүн амд зориулсан ипотекийн зээлийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах хууль эрх зүйн орчинбүс нутгийн засаг захиргаа энэ үйл явцад бодитой оролцоход бэлэн байгааг харгалзан үзэх; бүс нутаг, улс орны тогтвортой хөгжлийг хангах нийгэм, эдийн засаг, байгаль орчны хүчин зүйлийн тогтолцоог харгалзан үзсэн төрийн хот төлөвлөлтийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх; орон сууцны нөөцийн хөгшрөлт, бууралтын хандлагыг арилгах болон инженерийн системүүдХолбооны, бүс нутаг, хотын түвшинд үр дүнтэй нийгэм, шинжлэх ухаан, техникийн хөтөлбөр, төслүүдийг боловсруулж хэрэгжүүлэхэд үндэслэн эрчимтэй нөхөн сэргээлт, нөхөн үржихүйд шилжих; дотоодын барилгын зах зээлийг чанартайгаар хангах барилгын материал, импортын бүтээгдэхүүнтэй өрсөлдөхүйц бүтээгдэхүүн, бүтэцтэй байх, барилга байгууламжийн засвар үйлчилгээний өртөг, ашиглалтын зардлыг бууруулж, үүнтэй зэрэгцэн амьдрах ая тухтай байдлыг нэмэгдүүлэх. орон сууцны барилгуудшаардлагатай найдвартай байдал, бат бөх чанар; Барилгын бүтээгдэхүүний чанар, барилга байгууламжийн өндөр хэрэглээний шинж чанар, тэдгээрийн найдвартай байдал, аюулгүй байдал, функциональ болон гоо зүйн тав тух, ашиглалтын үр ашгийг хангах, барилга байгууламжийн архитектур, барилгын орчныг өөрчлөхөд чиглэсэн шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил, барилгын салбарт шинэлэг үйл ажиллагааг хөгжүүлэх. хүний үйл ажиллагаа, түүний цаашдын хөгжлийг өндөр хөгжилтэй орнуудын орчин үеийн ололт амжилтад нийцсэн түвшинд хүргэх.

2005 онд дараахь ажлуудыг хэрэгжүүлэхэд хүчин чармайлтаа чиглүүлэх шаардлагатай байна: хот төлөвлөлтийн бодлого, схем, бүс нутаг, улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг барилгын цогцолборыг хөгжүүлэх үндэс болгон бүрдүүлэх; одоо байгаа үйлдвэрлэлийн байгууламжийг шинэчлэх, шинэ хүчин чадлыг нэвтрүүлэх, үр ашигтай ажиллуулахад шаардлагатай хөрөнгө оруулалтыг татах нөхцөлийг бүрдүүлэх; үндсэн хөрөнгийн эдийн засгийн тооллого хийх цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, тэдгээрийг үр дүнтэй ашиглах боломжид дүн шинжилгээ хийх, аж ахуйн нэгжид шаардлагагүй объектуудыг тодруулж, улмаар эдийн засгийн эргэлтээс гаргах; орон сууцны нөөцийн нөхцөл байдлын иж бүрэн үнэлгээ хийх; нураах боломжгүй анхны массын цувралын орон сууцны барилгыг сэргээн босгох төслийг хэрэгжүүлэхэд төсвөөс гадуурх хөрөнгө оруулалт, түүний дотор орон сууцны өмчлөгчийн хөрөнгө оруулалтыг татах схемийг боловсруулах; ипотекийн зээлийн тогтолцоог дэмжих замаар орон сууцны барилгын ажлыг эрчимжүүлэх; орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийг эрчимжүүлэх; эдийн засгийн хувьд ирээдүйгүй үйлдвэрүүдэд бүтцийн өөрчлөлт хийх, эрэлт хэрэгцээтэй бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх зорилгоор аж ахуйн нэгжүүдийг өөрчлөх; түүхий эд, материалыг илүү гүнзгий боловсруулах, нөөц, эрчим хүч хэмнэх технологийг ашиглах замаар одоо байгаа үйлдвэрүүдийг өргөжүүлэх, шинээр бий болгох үйл ажиллагааг хангах; оролцуулах цогц хөтөлбөр боловсруулах барилгын үйлдвэрлэлхоёрдогч нөөц; өндөр чанартай өрсөлдөх чадвартай материал, бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхийг хангах; хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх.

Бүтцийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үндсэн чиглэлүүдийн нэг нь барилгын байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийг зах зээлийн нөхцөлд хурдацтай дасан зохицох, өрсөлдөх чадварыг бий болгоход чиглэсэн цаашдын шинэчлэл байх болно. Байгууллага, аж ахуйн нэгжид байгаа санхүү, эд хөрөнгийн хөрөнгийг оновчтой болгох, үйлдвэрлэлийн менежментийг сайжруулах, гаргасан шийдвэрийн үр дүнд тавих хяналтыг чангатгах, менежерүүдийн хариуцлагыг нэмэгдүүлэх, зардлыг бууруулах, инноваци, маркетингийн үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх замаар хүрэх ёстой.

Салбарын өмнө тавигдаж буй зорилтуудыг шийдвэрлэхийн тулд ОХУ-ын Барилгын улсын хороо нь бүхэлдээ ОХУ-ын болон тодорхой бүс нутаг бүрийн барилгын цогцолборын гүйцэтгэлийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн нэгдсэн мэдээлэл, аналитик системийг бий болгох хэрэгтэй.

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

1. 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хууль

3. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль

4. ОХУ-ын Эрүүгийн хууль

5. ОХУ-ын Архитектурын үйл ажиллагааны тухай холбооны хууль

6. Холбооны орон сууцны бодлогын үндэсийн тухай хууль (Холбооны хуулиудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан 12.01.96 N 9-FZ, 21.04.97 N 68-FZ)

7. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн 314 тоот "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын тогтолцоо, бүтцийн тухай" зарлиг.

8. ОХУ-ын Засгийн газрын 2004.16.16-ны өдрийн 286 тоот Барилга, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний холбооны агентлагийн тухай тогтоол.

10. ОХУ-ын Госстройын Эдийн засаг, олон улсын үйл ажиллагааны хэлтсээс бэлтгэсэн мэдээлэл, аналитик тойм 2004 оны 2-р сарын 26.

11. ОХУ-ын орон сууцны нөөцийн талаархи мэдээлэл, аналитик тайлан // NDP "Alliance-Media", 2003 он.

12. Мэдээллийн эрх зүйн систем “КОД”

13. Шинэ стандартууд хэнд хэрэгтэй вэ, яагаад // Барилгын шинжээч, № 7 - 2003

14. ОХУ-ын Барилгын улсын хороо, Дэлхийн банкинд танилцуулсан Үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн шинжилгээний төвийн тайлан (2003 оны 2-р сар).

15. ОХУ-ын Засгийн газрын 2002 оны 2-р сарын 11-ний өдрийн 135 тоот тогтоолоор батлагдсан тусгай зөвшөөрөл олгох холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын жагсаалт.

16. ОХУ-ын Госстройын 2002 оны 4-р сарын 26-ны өдрийн 65 тоот тушаал "ОХУ-ын Госстройд харьяалагдах холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн шилжүүлэх ашгийн хэмжээг (хувь) тодорхойлох тухай, онд. холбооны төсөв 2001 оны ажлын үр дүнд үндэслэн"

17. ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хорооны 2001 оны 11-р сарын 30-ны өдрийн N 123 "Зах зээлийн дундаж үнээр 1 кв. 2002 оны 1-р улиралд орон сууцны нийт талбайн метрээр эдгээр татаас, зээлийг холбооны төсвийн зардлаар олгосон бүх ангиллын иргэдэд орон сууцны байр худалдан авахад олгосон үнэ төлбөргүй татаас, зээлийн хэмжээг тооцоолох.

18. Роменская М. Холбооны лиценз нь ноцтой асуудал юм // Барилгын сонин, No 48 - 2001

19. “Архитектурын дурсгал, хот төлөвлөлтийн урлагийг хамгаалах холбооны төв” төрийн байгууллагыг байгуулах тухай мэдээлэл.

20. Тыртышов Ю.Орон сууц, нийтийн аж ахуйн асуудлыг "туршилтын гайхамшиг"-аар шийдэхгүй // Росбалт мэдээллийн агентлаг 06.04.28.

ОХУ-ын Төрийн Барилгын Хороо, ОХУ-ын Уул уурхай, техникийн хяналтын улсын ерөнхий газар хоорондын барилгын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн талаархи харилцан үйлчлэлийн болон эрх мэдлийн харилцан үйлчлэлийн тухай хэлэлцээр.

Роменская М. Холбооны лиценз нь ноцтой асуудал юм // Барилгын сонин, No 48 - 2001

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн 314 тоот "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын тогтолцоо, бүтцийн тухай" зарлиг.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2004.16.16-ны өдрийн 286 тоот Барилга, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний холбооны агентлагийн тухай тогтоол. ОХУ-ын Госстройын Эдийн засаг, олон улсын үйл ажиллагааны газраас бэлтгэсэн мэдээлэл, аналитик тойм 2004 оны 2-р сарын 26-ны өдөр.

ОХУ-ын орон сууцны нөөцийн талаархи мэдээлэл, аналитик тайлан // NDP "Альянс-Медиа", 2003 он.

ОХУ-ын Госстройын Эдийн засаг, олон улсын үйл ажиллагааны газраас бэлтгэсэн мэдээлэл, аналитик тойм 2004 оны 2-р сарын 26-ны өдөр.