Орон нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэсийн элементүүд. Орон нутгийн засаг захиргааны эдийн засгийн үндэс. Нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэсийн үзэл баримтлал, зарчим

Эрчим хүч ба эдийн засаг

А.Я.ЗАПОРОЖАН

НУТГИЙН УДИРДЛАГЫН ЭДИЙН ЗАСГИЙН ҮНДЭС

ТҮЛХҮҮР ҮГ: орон нутгийн засаг захиргаа, эдийн засгийн үндэс, хотын өмч, сан орон нутгийн төсөв, хотын захиргаа

^^ Нийтлэл нь бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг авч үзэхэд зориулагдсан болно эдийн засгийн үндэс орон нутгийн засаг захиргаа. Судалгаа хийж байна

субьектүүдийн хооронд өмчийн хил хязгаарыг тогтоох явцад үүссэн зөрчилдөөний шалтгаан Оросын Холбооны Улсболон хотын захиргаа. Энэ үүргийг харгалзан үзэхэд онцгой анхаарал хандуулдаг хотын өмч, түүнчлэн бүтэц татварын орлогоорон нутгийн төсөв. Дүгнэж хэлэхэд орон нутгийн төсвийн орлого, зарлагын тэнцвэргүй байдал нь төсвийн шилжүүлэг, өөрөөр хэлбэл дээд төсвөөс санхүүжүүлэх нь эцэстээ хотын захиргаадын эдийн засгийн (санхүүгийн) суурь болж хувирна гэж зохиогч үзэж байна.

"ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын зарчим" (цаашид 131-ФЗ-р хууль гэх), орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь хотын өмчид байгаа өмч, орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, түүнчлэн өмчийн эрх юм. хотын захиргаа.

Эдгээр бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг авч үзье.

Өмнөх хууль тогтоомжоос ялгаатай нь энэ хуулиар хотын өмчийн нэг хэсэг байж болох эд хөрөнгийн төрлийн тодорхой (бүрэн) жагсаалтыг тогтоосон. Энэхүү хөрөнгийн жагсаалтыг зарчмын дагуу тогтоосон зориулалтын зорилго, үүний дагуу хотын өмчид зөвхөн хотын захиргаанд хамаарах нийтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан өмчийг багтааж болно. Хотын өмчийн нэг хэсэг болох өмч хөрөнгийн талаар ийм хатуу бөгөөд хоёрдмол утгагүй шийдвэр гаргасан нь практикт олон асуудал үүсгэсэн.

Нэгдүгээрт, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын жагсаалт, хотын

тогтоц нь хотын өмчийн нэг хэсэг байж болох эд хөрөнгийн жагсаалттай бүрэн ижил биш байна. Зарим шинжээчдийн үзэж байгаагаар хотын өмчид хотын оршин суугчдыг харилцаа холбооны үйлчилгээгээр хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх, орон нутгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан өмч багтдаггүй. Хоол хийх, худалдаа, хэрэглээний үйлчилгээ, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд туслах гэх мэт.

Хоёрдугаарт, хууль тогтоогчид хотын өмчийг зөвхөн орон нутгийн засаг захиргаа орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үндэс суурь гэж тодорхойлж, улмаар хотын захиргааны амьдралд гүйцэтгэх үүргийг хязгаарласан. Үнэндээ энэ үүрэг нь илүү чухал юм.

Хотын өмч нь нийтийн ашиг сонирхол, орон нутгийн хамтын хэрэгцээг хангах үндэс суурь болох ёстой. нийгмийн чиг үүрэг. Хотын захиргаадын амьдрал дахь хотын өмчийн гүйцэтгэх үүргийн талаархи эхний, нарийссан тайлбарын дагуу хотын өмчийн нэг хэсэг болох өмчийн төрлүүдийн бүрэн жагсаалтыг өгөхийг оролдож болно, дараа нь хоёрдугаарт заасны дагуу. , илүү өргөн тайлбар, үүнийг хийх нь зарчмын хувьд боломжгүй юм. Баримт нь энэ тохиолдолд хотын аж ахуйн нэгж бүрийн онцлог шинж чанарууд гарч ирдэг бөгөөд тэдгээрийн үйл ажиллагааны хувьд янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай бөгөөд үүний дагуу өөр өөр өмчтэй байх ёстой.

Дээр дурдсан шалтгааны улмаас хотын өмчийн бүрэлдэхүүнийг тогтоосон 131-ФЗ хуулийн зүйлүүдэд хэд хэдэн удаа нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан бөгөөд энэ нь нэг талаас хотын өмчийн нэг хэсэг болох өмчийн төрлүүдийн жагсаалтыг өргөжүүлсэн1, нөгөө талаас энэ өмчийн тодорхой тодорхойлолтыг бүдгэрүүлсэн. Энэ нь эргээд хотын өмчийн нэг хэсэг болох өмчийн төрлийг эцэс төгсгөлгүй өргөжүүлэхийг эсэргүүцдэг бусад мэргэжилтнүүдийн эсэргүүцлийг төрүүлдэг.

Тиймээс, хотын өмчийн нэг хэсэг болох өмч хөрөнгийн хил хязгаарыг тодорхойлох нь утгагүй гэсэн анхны дүгнэлтийг хийж болно. Гэсэн хэдий ч 131-FZ хуулийн норм,

найрлагыг тодорхойлох хотын өмч, ажилладаг. Мөн энэ нормоос үүдэлтэй хотын өмчийг бүрдүүлэхэд хязгаарлалт тавьдаг. Үүний зэрэгцээ хотын захиргаанд хамаарах нийтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан өмч нь өөрийн гэсэн онцлогтой байдаг. Энэ нь “шаардлагатай объектуудын давамгайллаар тодорхойлогддог төсвийн санхүүжилтхотын захиргаанаас.

Түүгээр ч зогсохгүй хотын захиргаа жижиг байх тусам төсвийн санхүүжилт шаардлагатай объектуудын хотын эзэмшлийн хувь хэмжээ ихсэх бөгөөд үүний дагуу тэдгээрийн засвар үйлчилгээ, санхүүжилттэй холбоотой асуудал улам бүр нэмэгддэг. Хотын өмчийн бүтцийн үндсэн шинж чанар нь орлоготой байх явдал юм.

Маш том хэсэг (60-70%) төсвийн зарлагаХотын өмчийг байнгын ажиллагаатай байлгах зорилгоор хуваарилсан.”

Тэнцвэртэй байхын тулд хотын өмчид орлоготой барилга байгууламж барих зардлыг нөхөх хөрөнгийг багтаах ёстой юм шиг санагдаж байна. Өөрөөр хэлбэл, хотын өмчийн бүрэлдэхүүнд орлогыг зарцуулдаг, орлого бий болгодог объектуудын хооронд тэнцвэртэй байх ёстой. Гэсэн хэдий ч ийм тэнцвэр байхгүй бөгөөд зарчмын хувьд байж болохгүй, учир нь 131-FZ хуулийн заалтууд үүнийг хориглодог. Эдгээр хэм хэмжээний дагуу: - орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүрэгт хамааралгүй аж ахуйн нэгж байгуулах нь хууль бус; - арилжааны зориулалттай эд хөрөнгийг өөр өмчлөгчид шилжүүлэх буюу шилжүүлэх ёстой.

131-FZ хуулийн заалтууд нь идэвхгүй биш, өөрөөр хэлбэл хотын захиргааг ашиг олох зорилготой аж ахуйн нэгжтэй байхыг хориглодог гэдгийг анхаарах нь чухал юм. 131-ФЗ хуулийн дагуу зөвшөөрөгдсөн аж ахуйн нэгжийн жагсаалтад ороогүй хотын аж ахуйн нэгжийн өмчийг ОХУ-ын (ОХУ-ын субъектууд) болон хотын захиргаа хоорондын өмчийг хуваах явцад шилжүүлэн суулгах, эсвэл өмчлөх эрхийг шилжүүлэх шаардлагатай байв. 20092 оны 1-р сарын 1-нээс өмнө аж ахуйн нэгж. Практикт энэ үйл явц нь хотын захиргаанд асар их сөрөг үр дагавар авчирдаг. Гол нь хотын захиргаа өөрийн эзэмшиж байсан ашгийн төлөөх аж ахуйн нэгжүүдээсээ салах ёстой гэсэн үг биш бөгөөд орлого нь заримдаа орон нутгийн төсвийн орлогын ихээхэн хувийг бүрдүүлдэг.

Гол нь ОХУ (ОХУ-ын субъектууд) ба хотын захиргаа хоорондын өмчийг тусгаарлах явцад хотын өмчийн бүрэлдэхүүнийг зөвхөн хэрэглээний орлогоор төдийгүй асуудалтай, бүр харгис (үхэр оршуулгын газар) нөхөж байгаа явдал юм. өмч.

ОХУ (ОХУ-ын субьектууд) болон хотын захиргаа хоорондын өмчийг хуваах үйл явц нь дараахь нөхцөл байдалд тодорхойлогддог. Нэг талаас, 131-FZ хуулийн дагуу хотын өмчийн нэг хэсэг байх ёстой объектыг хотын захиргаанд шилжүүлэх объектив журам байдаг. Нөгөөтэйгүүр, энэ нь орон нутгийн засаг захиргааг хотын өмчид авахыг тулгаж байна: - эвдэрсэн эсвэл шаардлагатай объектуудыг их засвар; - байхгүй объект техникийн баримт бичиг; - маргаантай буюу эзэнгүй эд хөрөнгө.

ОХУ (ОХУ-ын субъектууд) ба хотын захиргаа (жишээлбэл, хотын захиргаа зарим эд хөрөнгийг хотын өмчийн нэг хэсэг болгон хүлээн авахаас татгалзсан тохиолдолд) өмч хөрөнгийг хуваах явцад үүссэн эдийн засгийн маргаан нь дүрмээр бол ашиггүй дуусдаг. хотын захиргаанаас. “Арбитрын шүүхүүд нэр дэвшүүлэх нь хууль бус болохыг нотлон, орон нутгийн засаг захиргааг нийгэм, соёлын байгууламжийг (эсвэл орон сууцны сан) хотын өмчид авахыг албадах шийдвэр гаргадаг. нэмэлт шаардлагатэдгээрийг хотын өмчид хүлээн зөвшөөрсний төлөө. Ийм шийдвэр гаргах үндэс нь ихэвчлэн ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 3-р сарын 7-ны өдрийн 235 тоот тогтоол бөгөөд үүний дагуу эд хөрөнгийг шилжүүлэх, хүлээн авах үүрэг нь зайлшгүй тодорхойлогддог бөгөөд нэмэлт үүрэг хариуцлага хүлээлгэхээр болзолгүй болно. шилжүүлэгч тал...”

Дээр дурдсан нөхцөл байдал нь бидний бодлоор ямар ч зүйлгүй юм

эрүүл ухаан. Нийгэм, соёлын ач холбогдол бүхий объект буюу орон сууцны нөөц 131-FZ хуулийн дагуу хотын өмчийн нэг хэсэг болох ёстой. Гэхдээ орон нутгийн төсөвт засвар хийх мөнгө байхгүй нь ойлгомжтой учраас эдгээр объектыг эвдэрсэн, засварын нөхөн төлбөр тооцож шилжүүлж болохгүй. Гэсэн хэдий ч арбитрын шүүхүүд эдийн засгийн маргааныг шийдвэрлэхдээ өөр өөр шийдвэр гаргадаг: "Урлагийн 11-р хэсэгт заасан журмаар холбооны өмчид байгаа эд хөрөнгийг хотын захиргаанд шилжүүлэх. Холбооны хуулийн 122-ФЗ-ийн 154-т заасан эд хөрөнгийг хадгалах төрийн эрх мэдлийг шилжүүлээгүй тул санхүүгийн нөхөн төлбөр олгохгүй."

Хэрэв хотын захиргаа өөрт нь шилжүүлсэн эд хөрөнгийг дээр дурдсан шалтгаанаар бүрэлдэхүүндээ оруулахаас татгалзвал энэ тохиолдолд хууль тэдний талд биш юм. "IN

орсон бол тогтсон хугацаа шилжүүлэх актгарын үсэг зураагүй ба/эсвэл эрх бүхий байгууллагад танилцуулаагүй төрийн эрх мэдэлэд хөрөнгийг шилжүүлэхдээ шилжүүлэх актыг эрх бүхий байгууллага нэг талын журмаар батална (Холбооны тогтоолууд). арбитрын шүүхүүдХолбогдох хэргийн талаар Москва, Уралын дүүргүүд). Хотын өмчлөлд шилжсэн эд хөрөнгийн өмчлөх эрхийг бүс нутгийн гүйцэтгэх засаглал тогтоодог (тодорхойлолт). Дээд шүүх RF-ийн 2007 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн 59-G07-7 тоот тохиолдолд)".

Хотын захиргаа нийтийн эзэмшлийн өмчид хэрэглэсэн, асуудалтай, доголдолтой эд хөрөнгийг оруулахаас гадна төлбөр төлөхөд ихээхэн хэмжээний зардал гаргадаг. улсын татварүл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөлийн бүртгэл, түүнчлэн аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын өмчийг төрийн өмчид шилжүүлэхдээ үүсгэн байгуулах баримт бичгийг бүртгэсэн улсын хураамж.

Судалгааны үр дүнд үндэслэн дараахь дүгнэлтийг гаргаж болно: 1. ОХУ-ын (ОХУ-ын субъектууд) болон хотын захиргааны байгууллагуудын хооронд өмч хөрөнгийн хил хязгаарыг тогтоох явцад хотын захиргааны байгууллагуудтай холбоотой дур зоргоороо авирлаж байна. Хамгийн аймшигтай нь энэ дур зоргоороо хууль эрх зүйн хэм хэмжээгээр албажуулсан, өөрөөр хэлбэл хуульчлагдсан дур зоргоороо болж байна.

2. Хотын өмчийн объектын бүрэлдэхүүний тухай хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ, ОХУ-ын (ОХУ-ын субъектууд) болон хотын захиргаа хоорондын өмчийн хил хязгаарыг тогтоох тухай хууль тогтоомж нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхийн эрх зүйн байр суурьтай зөрчилдөж байна. Холбооны дагуу өмчлөгч гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн бүх аж ахуйн нэгжүүд ижил эрх мэдэлтэй байх ёстой бөгөөд төр нь бүх өмчлөгчдийн эрхийг тэгш хамгаалах, тэр дундаа нийтийн өмчлөлд хамаарах эд хөрөнгийн объектын бүтцэд үндэслэлгүй хязгаарлалт тавихаас татгалзах замаар хангах ёстой.

3. Хотын өмч нь орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс болж чадахгүй, учир нь энэ нь мөн чанараараа орлоготой байхаас гадна бүрдүүлдэггүй. төсвийн орлого, гэхдээ эсрэгээр нь хотын өмчийг хэвийн байлгахад ихээхэн хэмжээний төсвийн зардал шаардагдана.

Хотын өмчийн нөхцөл байдал нь урьдчилан тооцоолоогүй нөхцөл байдлын тохиолдол биш юм.

Энэ нь байгалийн үр дүн, гүйцэтгэсэн зорилгыг илэрхийлдэг хууль тогтоох салбарулстөрчид. Төрийн Думын Өмчийн хорооны дарга В.Плескачевский хотын захиргаадын амьдрал дахь хотын өмчийн гүйцэтгэх үүргийн талаарх өөрийн байр сууриа тодорхой тодорхойлсон: “Эрх мэдэл нь өмчийг захиран зарцуулах эдийн засгийн чиг үүрэгтэй зэрэгцэн оршдог бүх тохиолдолд авлигын аюул заналхийлдэг. . Илүүдэл өмч нь хэт их эрх мэдлийг шаарддаг бөгөөд өмчийн администраторуудын засвар үйлчилгээ нь энэ үл хөдлөх хөрөнгийн орлогоос илүү үнэтэй байдаг. Өнөөдөр хотын захиргааны орлогын бүтцийн 35-40% нь өмч ашигласны орлогоос бүрддэг. IN хөгжингүй эдийн засагтай орнуудтатварын бус орлогын эзлэх хувь 5-6% байна. Энэ бол хязгаар"

В.В.Путин ерөнхийлөгч байх хугацаандаа хэлэлцэж буй асуудлын талаар өөрийн байр сууриа улам тодорхой тодорхойлсон: "Эрх баригчид зөвхөн эрх мэдлийн бүрэн эрхэд шаардлагатай өмчийг өөртөө үлдээх ёстой."

Хотын өмчийн талаархи энэ байр суурь нь үнэмшилтэй бөгөөд ерөнхийдөө үндэслэлтэй юм.

Гэсэн хэдий ч энэ тохиолдолд дараахь сөрөг үндэслэлийг гаргаж болно: 1. Яагаад бодит байдал дээр зөвхөн хотын захиргаатай холбоотойгоор хотын өмчийн хил хязгаарыг тогтоох хатуу бодлого баримталдаг вэ2. Хөгжингүй эдийн засагтай орнуудад татварын бус орлогын багахан хувийг татварын орлого бүрдүүлдэг. Тэнд орон нутгийн төсвийн орлогын 60 хувийг зөвхөн хөрөнгийн албан татварын орлого бүрдүүлдэг. Мөн энэ талаар ОХУ-ын талаар юу хэлэх вэ гэвэл орон нутгийн төсвийн орлогод: - татварын орлого, - татварын бус орлого, - үнэ төлбөргүй шилжүүлэг багтдаг гэдгийг та бүхэн мэдэж байгаа.

Татварын орлогыг дараахь байдлаар хуваана: - орон нутгийн татварын орлого, - төсвийн хуульд заасан стандартын дагуу холбооны татварын суутгал, - бүс нутгийн эрх баригчдын тогтоосон стандартын дагуу бүс нутгийн татвараас хасалт.

Орон нутгийн төсөвт орох орлогын хэмжээ нь орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаанаас шууд хамаардаг тул хамгийн чухал нь орон нутгийн татварын орлого юм.

хугацаанд төсөв, татварын хууль тогтоомжид өөрчлөлт орсны үр дүнд Сүүлийн жилүүдэдОрон нутгийн төсвийн санхүүгийн суурийг өөрийн хөрөнгөөр ​​бүрдүүлдэг орон нутгийн татваруудаас ердөө 2 татвар үлджээ. газрын татварболон хувийн өмчийн татвар.

Орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлсэн газрын албан татвар, эд хөрөнгийн албан татварын 100 хувийн орлого нь бодитойгоор төсөөлж байснаас хамаагүй бага, зардлын үүргийн багагүй хэсгийг хангаж чадахгүй байна.

Доорх хүснэгтээс (Хүснэгт 1) харахад 2006 оны орон нутгийн төсвийн орлогын бүтцэд орон нутгийн татварын орлогын эзлэх хувь 11%-иас бага байна.

Хотын захиргаа нь өөрсдийн санхүүгийн баазыг (татварын болон татварын бус орлого) зардлаар төсвийн хууль тогтоомжоор хүлээсэн зардлын үүргийн биелэлтийг бүрэн хангаж чадахгүй байна.

Ийнхүү Карелийн Бүгд Найрамдах Улсад хот суурингийн санхүүгийн нөөц шаардлагатай хэмжээнээс 1.5 дахин, хөдөөгийнх 5 дахин бага байна. Ихэнхдээ орон нутгийн төсөвт байгаа хөрөнгө нь зөвхөн төлөхөд л хангалттай байдаг цалинхотын ажилчид. Бүс нутгийн хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын мэдээллээс үзэхэд Оросын хотын захиргаадын ердөө 2% нь бие дааж чаддаг, үлдсэн хэсгийн зардал нь орлогоосоо дунджаар хоёр дахин их байдаг. Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлого байхгүй байгааг төсвийн шилжүүлгээр нөхдөг.

ОХУ-ын Сангийн яамны мэдээлснээр 2006 онд орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулж орон нутгийн төсвийн зардал 1074 сая рубль байжээ. Эдгээр зардлын 59.5 хувийг орон нутгийн төсвийн татварын болон татварын бус орлогоос 638.5 сая рубль төлсөн байна. Үлдсэн зардлыг нь гаргасан төсөв хоорондын шилжүүлэг. Гэсэн хэдий ч ойрын 3 жилд ОХУ-ын Сангийн яамны тооцооллоор өөрийн орлого ба төсөв хоорондын шилжүүлгийн харьцаа мэдэгдэхүйц өөрчлөгдөх болно: бусад төсвөөс үнэ төлбөргүй авах орлого. төсвийн системОХУ-аас 2008-2010 онд ОХУ-ын орон нутгийн төсөвт. орон нутгийн төсвийн жилийн орлогын дунджаар 60 орчим хувийг эзэлнэ. Үүний зэрэгцээ, үнэн хэрэгтээ ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн дөрөвний нэгд энэ үзүүлэлт аль хэдийн 65% -иас давсан байна. бие даасан бүс нутаг(Карачай-Черкес, Якут, Курган муж) - 75% -иас давж, Алтай, Тува бүгд найрамдах улсад - 80% -иас дээш байна. Бусад эх сурвалжаас авсан мэдээллээр орон нутгийн төсвийн орлого үнэ төлбөргүй орлогоорон нутгийн төсвийн нийт орлогын 85 хүртэлх хувийг эзэлж байна.

ОХУ-ын Сангийн яамны албан ёсны байр суурьтай санал нэгдэж болно, үүнд заасны дагуу орон нутгийн төсвийн үлдэгдлийг зөвхөн хотын захиргааг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх үүднээс авч үзэхгүй, одоо мөрдөж буй хууль тогтоомжоор тэдэнд ногдуулсан татвар, мөн бүс нутгийн төсвөөс хуваарилсан төсөв хоорондын шилжүүлгийг харгалзан үзсэний улмаас хотын захиргаадын татварын чадавхийг эрс ялгаж, төсвийн аюулгүй байдлыг тэгшитгэх боломжтой болно. Энэ бүхэн орон нутгийн төсвийн орлогын бүтцэд төсөв хоорондын шилжүүлгийн эзлэх хувь хэмжээ юм. Холбооны дөрөв дэх субъект бүрт орон нутгийн төсвийн орлогын бүтцэд төсөв хоорондын шилжүүлгийн эзлэх хувь 65% -иас давж, заримд нь 80-85% байгаа бол Оросын төсвийн үндсэн зарчмуудын нэг нь элэгдэлд орсон тухай ярьж болно. систем - хотын захиргааны санхүүгийн бие даасан байдлын зарчим.

Хотын өмчийн объектын бүрэлдэхүүн, ОХУ-ын (ОХУ-ын субъектууд) болон хотын захиргаа хоорондын өмчийн хил хязгаарыг тогтоох тухай 131-ФЗ хуулийн заалтууд хэрэгжиж байгаа тул нөхцөл байдал улам дордох болно. Ашиг олох зорилготой аж ахуйн нэгжүүдийг хотын өмчөөс гаргаснаар орон нутгийн төсвийн орлого буурч, хотын өмчид шилжсэн эд хөрөнгийг арчлахтай холбоотой зардал өсөх нь дээр дурдсанчлан орлого их шаарддаг. . Орон нутгийн төсвийн орлого, зарлагын өсөн нэмэгдэж буй зөрүүг төсөв хоорондын шилжүүлгийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, үүний дагуу орон нутгийн төсвийн орлогын бүтцэд эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх замаар л нөхөх боломжтой. Энэ нь эцэстээ хотын захиргаадын эдийн засгийн (санхүүгийн) бааз нь эцэстээ төсвийн шилжүүлэг, өөрөөр хэлбэл дээд төсвөөс санхүүжүүлэхэд хүргэнэ.

Орон нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэс нь урьдчилсан нөхцөлхотын үйл ажиллагааны бодит байдал, үр ашиг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь хотын өмч, орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг хотын хүн амын ашиг сонирхолд нийцүүлэн бүрдүүлэх, ашиглахтай холбогдсон харилцааг зохицуулдаг хууль эрх зүйн хэм хэмжээгээр баталгаажуулдаг.

Орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн бие даасан байдлыг хангах замаар эдийн засгийн үндэс нь хотын хүн амын нийгмийн хэрэгцээг хангах, Цаашдын хөгжилхотын захиргаа өөрөө. Үүний зэрэгцээ нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс суурийг бэхжүүлж, хөгжүүлэх нь нөлөөлж байна эдийн засгийн байдалулс орон бүхэлдээ. Үүний зэрэгцээ хотын захиргаадын эдийн засгийн бие даасан байдал нь тухайн улсын эдийн засгийн байдлаас тодорхойлогддог.

Орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны Европын дүрэм нь эдийн засгийн ерөнхий зарчмуудыг тогтоодог татварын бодлогоорон нутгийн засаг захиргаатай холбоотойгоор орон нутгийн засаг захиргааны бие даасан байдлыг үндэсний хэмжээнд хэрэгжүүлэх хүрээнд хангах ёстой. эдийн засгийн бодлого.

ОХУ-ын Үндсэн хууль нь орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн нөхцөлийг, юуны түрүүнд хотын өмчийг бусад өмчийн хэлбэрүүдийн нэгэн адил хүлээн зөвшөөрөх, тэгш хамгаалахад тодорхойлдог (8-р зүйл); нутгийн захиргааны байгууллагууд хотын өмчийг бие даан удирдах эрх (132-р зүйл).

215 дугаар зүйлд заасны дагуу хотын өмч Иргэний хуульОХУ нь хотын өмчлөлийн өмчийг хүлээн зөвшөөрдөг хөдөөгийн суурин газрууд, түүнчлэн бусад хотын захиргаа. Хотын өмчийн менежментийг орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь тэднийг хотын өмчийн өмчлөгч болгодоггүй.

Зохицуулалтын эрх зүйн зохицуулалтХолбооны түвшинд нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс суурийг Холбооны хуулиар хэрэгжүүлдэг ерөнхий зарчимОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд. Татварын хууль, Төсвийн тухай хууль болон бусад холбооны хууль.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс, хотын өмчийн бүрэлдэхүүн, хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах журмыг тодорхойлсон. эд хөрөнгө, орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах журам, хотын захиргааны төсвийн хөрөнгийг хууль бусаар ашигласан тохиолдолд нутгийн захиргааны байгууллага, албан тушаалтны хариуцлага.

Орон нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэсХотын өмчийн өмч, орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, түүнчлэн хотын захиргааны өмчийн эрхээс бүрдэнэ.

Энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу хотын захиргаа дараахь зүйлийг эзэмшиж болно.

- Холбооны хуулиар тогтоосон хотын захиргааны орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан эд хөрөнгө янз бүрийн төрөл;

- холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хуулиар тогтоосон тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан эд хөрөнгө;

- нутгийн захиргааны байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтан, хотын албан хаагчид, ажилчдын үйл ажиллагааг дэмжих зориулалттай эд хөрөнгө хотын аж ахуйн нэгжүүдзохицуулалтын дагуу байгууллагууд эрх зүйн актуудхотын захиргааны төлөөллийн байгууллага.

Хотын захиргаа дээрх жагсаалтад ороогүй эд хөрөнгийг өмчлөх эрхийг олж авсан тохиолдолд, холбооны хууль"ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" заасан эд хөрөнгө нь өөр зориулалтаар ашиглах (өмчлөлийн зориулалтыг өөрчлөх) эсвэл эзэмшүүлэх үүрэгтэй. Ийм эд хөрөнгийг хураах журам, нөхцлийг холбооны хуулиар тогтоодог.

Хотын өмчийн эрх үүсэх, хэрэгжүүлэх, дуусгавар болох онцлог, түүнчлэн хотын өмчийг бүртгэх журмыг холбооны хуулиар тогтоодог.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь хотын нэрийн өмнөөс ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, тэдгээрийн дагуу батлагдсан орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актуудын дагуу хотын өмчийг бие даан эзэмшиж, ашиглаж, захиран зарцуулдаг.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хотын өмчийг хувь хүмүүст түр буюу байнгын ашиглалтад шилжүүлэх эрхтэй хуулийн этгээд, ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх баригчид болон бусад хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргаа нь холбооны хууль тогтоомжийн дагуу эрх мэдлийг нь хасаж, бусад хэлцэл хийдэг.

Хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцлийг холбооны хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актаар тогтоодог.

Хотын өмчийн ашиглалт, хувьчлалын орлого орон нутгийн төсөвт ордог.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг байгуулж, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай аж ахуйн нэгж, түүний дотор хот хоорондын нийгэмлэгийг байгуулахад оролцож болно.

Нутгийн төрийн байгууллага нь хотын захиргаа, аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үйл ажиллагааны зорилго, нөхцөл, журмыг тодорхойлж, тэдгээрийн дүрмийг баталж, эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагын даргыг томилж, чөлөөлж, тэдний үйл ажиллагааны тайланг хотын дүрэмд заасан журмаар сонсдог. .

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь хотын захиргааг төлөөлөн хотын байгууллагуудын үүргийг давхар хариуцаж, холбооны хуулиар тогтоосон журмаар тэдний биелэлтийг хангадаг.

Хотын захиргаа бүр байдаг өөрийн төсөв(орон нутгийн төсөв). Хотын төсөв- нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэлд хамаарах үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр.

Орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, түүний гүйцэтгэлд хяналт тавих ажлыг "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасан шаардлагын дагуу орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд бие даан гүйцэтгэдэг. , ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, түүнчлэн тэдгээрийн дагуу батлагдсан ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомж.

Орон нутгийн төсөвт орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд хуваарилсан орлого, холбооны хууль тогтоомж, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хуулиар олгосон төрийн зарим эрх мэдлийг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хэрэгжүүлэхийг хангах зорилгоор олгосон тэтгэмжийг тусад нь тусгасан болно. ОХУ-ын, түүнчлэн эдгээр орлого, орон нутгийн төсвийн зардалд хамаарах татаасын зардлаар хийгддэг.

Орон нутгийн төсвийн төсөл, орон нутгийн төсөв батлах тухай шийдвэр, түүний биелэлтийн жилийн тайлан, орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн явц, орон нутгийн засаг захиргааны албан хаагчид, хотын захиргааны албан хаагчдын орон тооны талаарх улирал тутмын мэдээлэл, тэдгээрийн бодит зардлыг тусгасан цалиналбан ёсны хэвлэлд хамаарна.

Орон нутгийн төсвийн зарцуулалтыг хотын захиргааны зарлагын үүргийн бүртгэлийн дагуу явуулдаг.

Татаас авдаггүй хотын захиргаанд орон нутгийн засаг захиргаа нь депутатууд, сонгогдсон нутгийн захиргааны байгууллагын гишүүд, бүрэн эрхээ тогтмол хэрэгжүүлж байгаа нутгийн захиргааны сонгогдсон албан тушаалтнууд, хотын захиргааны ажилтнууд, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын ажилтнуудын цалин хөлсний хэмжээ, нөхцлийг бие даан тодорхойлдог. орон нутгийн чанартай асуудлаар орон нутгийн төсвийн зарцуулалтын нийгмийн доод стандарт болон бусад стандартыг тогтоох. Татаастай хотын захиргаанд эдгээр стандартыг ОХУ-ын субьектийн хуулиар тогтоосон дээд хэмжээний стандартын дагуу тогтоодог.

Хотын дүүргүүдийн төлөөллийн байгууллагыг байгуулах ажлыг шууд сонгуулиар бус, харин дүүрэгт харьяалагдах төлөөлөгчийн байгууллагын орлогч, суурин газрын дарга нарыг томилж, хот хоорондын орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх замаар явуулдаг дүүргийн төсвийн зарлага. мөн чанар нь "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуульд заасан журмын дагуу хотын дүүргийн нэг хэсэг болох суурин газруудын төсвөөс олгосон татаасын хүрээнд, зардлаар хийгддэг. Оросын Холбооны Улс."

Холбооны хууль, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд орон нутгийн төсвийг зарцуулах журмыг холбооны засгийн газар, бүрэлдэхүүн хэсгийн төрийн байгууллагууд тус тус тогтоодог. ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд.

Орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр ​​орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх, төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, тэдгээрийн эрх бүхий хотын захиргааны байгууллагууд захиалагчаар ажиллаж болно. Хотын захиргаанаас бараа, ажил, үйлчилгээний үнийн санал хүсэлт гаргах, бараа, ажил, худалдан авалт хийх тохиолдлоос бусад тохиолдолд хотын захиргааны захиалгыг байршуулах ажлыг өрсөлдөөний үндсэн дээр явуулдаг. нэг гүйцэтгэгчээс үйлчилгээ.

Хотын захирамжийг бүрдүүлэх, байрлуулах, хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих журмыг холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу хотын бүтэц, орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоодог.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд орон нутгийн төсвийн орлогыг өөрийн орлого, төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулсан субвенцид хуваадаг.

Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод дараахь зүйлс орно.

1) иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах хэрэгсэл; 2) орон нутгийн татвар, хураамжийн орлого; 3) дагуу бүс нутгийн татвар, хураамжийн орлого; 4) холбооны татвар, хураамжийн орлого; 5) бусад түвшний төсвөөс үнэ төлбөргүй шилжүүлэх, түүний дотор хотын захиргаа болон бусад сангийн төсвийн хангамжийг тэгшитгэх татаас. санхүүгийн тусламжбусад шатны төсөв болон бусад үнэ төлбөргүй шилжүүлэг; 6) хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийн орлого; 7) хотын аж ахуйн нэгжийн татвар, хураамж төлж, бусад үйл ажиллагаа явуулсны дараа үлдсэн ашгийн нэг хэсэг. заавал төлөх төлбөр, хотын төлөөлөгчийн байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон хэмжээгээр, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, хотын захиргааны байгууллагуудын хангамжаас олсон орлогын нэг хэсэг. төлбөртэй үйлчилгээтатвар, хураамж төлсний дараа үлдсэн; 8) холбооны хууль тогтоомжийн дагуу тогтоох нь орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах торгууль; 9) сайн дурын хандив; 10) холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрийн дагуу бусад хүлээн авалт.

Хотын дүүргүүдийн төлөөллийн байгууллагыг бүрдүүлэх ажлыг төлөөллийн байгууллагын орлогч дарга, суурин газрын дарга нар томилж гүйцэтгэдэг хотын дүүргийн төсвийн өөрийн орлогын бүрэлдэхүүнд суурин газрын төсвөөс олгосон тэтгэмжийг тусгасан болно. хот хоорондын шинж чанартай орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хотын дүүргийн нэг хэсэг юм.

Эдгээр татаасын хэмжээг дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллага тухайн дүүргийн нутаг дэвсгэрт хамаарах бүх суурин газрын оршин суугч, төсвийн үйлчилгээний хэрэглэгчдэд ногдох ижил стандартын дагуу тогтоодог.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын жагсаалтыг өөрчилсөн тохиолдолд л орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогын бүрэлдэхүүнийг холбооны хуулиар өөрчилж болно. эсвэл) ОХУ-ын татвар, хураамжийн тогтолцоо өөрчлөгдсөн.

Орон нутгийн татвар, хураамж -орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоосон татвар, хураамж.

Орон нутгийн татвар, хураамжийн жагсаалт, тэдгээрийг тогтоох, өөрчлөх, хүчингүй болгох орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхийг Татварын хуульд заасан байдаг. Орон нутгийн татвар, хураамжаас олсон орлогыг хотын дүүргийн нэг хэсэг болох суурин газрын төсөвт оруулах, хуульд заасны дагуу хотын дүүргүүдийн төсөвт зээлэх журмыг "Харилцааны ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон байдаг. ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага."

Бүс нутгийн татвар, хураамжаас олсон орлогыг "Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулийн шаардлагын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хуулиар тогтоосон татварын хувь хэмжээгээр орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлдэг. ОХУ-д” болон Төсвийн тухай хууль.

Холбооны татвар, хураамжийн орлогыг Төсвийн тухай хуулиар тогтоосон бүх суурин, хотын дүүргүүдийн ижил суутгалын стандартын дагуу орон нутгийн төсөвт тогтмол урт хугацаанд тооцдог.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд хотын захиргаадын төсвийн хангамжийн түвшинг тэгшитгэх журмыг тусгасан болно.

Суурин газрын төсвийн хангамжийн түвшинг тэгшитгэх нь зардлын нэг хэсэг болох ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс татаас олгох замаар хийгддэг. бүс нутгийн сансуурин газрын санхүүгийн дэмжлэг, хотын дүүргүүдийн төсвийн зарлагын нэг хэсэг болгон байгуулагдсан суурин газрыг санхүүгийн дэмжих бүс нутгийн сан. Төлбөр тооцоог санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн санг бүрдүүлэх, эдгээр сангаас татаас олгох журмыг "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль, Төсвийн тухай хуулиар тогтоосон байдаг. Суурин газруудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх дүүргийн санг бүрдүүлэх, эдгээр сангаас татаас олгох журмыг Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хуулиар тогтоодог.

Хотын дүүргүүдийн (хотын дүүрэг) төсвийн хангамжийн түвшинг тэгшитгэх нь хотын дүүргүүдийн (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сангаас татаас олгох замаар хийгддэг.

Хотын дүүргүүдийг (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн санг бүрдүүлэх, тэдгээрээс татаас олгох журмыг ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар тогтоодог. Холбоо

Холбооны хууль тогтоомж нь бусад санхүүгийн тусламж үзүүлэхийг заасан байдаг.

"ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зардлын нэг хэсэг болгон сан байгуулж болно. хотын хөгжилхотын захиргааны нийтийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, төслийг хамтран санхүүжүүлэхэд орон нутгийн төсөвт татаас олгох зорилгоор.

Хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, төсөл, түүнчлэн эдгээр татаас олгодог хотын захиргааг сонгох нь ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар явагддаг. .

Хотын хөгжлийн сангаас олгох татаасыг хотын захиргаа хооронд хуваарилахыг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн дараагийн төсвийн тухай ОХУ-ын субъектын хуулиар батална. санхүүгийн жил.

Хотын төсвийг нийгмийн тэргүүлэх чиглэлийн хамтын санхүүжилтийн татаасаар хангах зорилгоор их хэмжээний зардалОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зардлын нэг хэсэг болох хотын захиргааны төсөв, хамтарсан санхүүжилтийн санг бүрдүүлж болно. нийгмийн зарцуулалт.

Эдгээр татаасын зориулалт, олгох, зарцуулах нөхцөлийг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хуулиар тогтоодог.

Эдгээр татаас олгодог хотын захиргааг сонгох, эдгээр татаасыг хотын захиргаа хооронд хуваарилах ажлыг дараахь журмын дагуу явуулдаг. нэгдсэн арга зүй, ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор батлагдсан.

Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд, журмын дагуу хотын захиргааны төсөвт бусад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлж болно. холбооны төсөвОХУ-ын Төсвийн хуульд заасан хэлбэрээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв.

Орон нутгийн төсвийг тусад нь тооцох ёстой татаас- орон нутгийн засаг захиргаанаас төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулж олгосон бүс нутгийн нөхөн олговрын сангаас шилжүүлэг. Энэ сангаас татаас авах замаар бүрддэг холбооны санХолбооны хуулиар өөрт нь олгосон төрийн зарим эрх мэдлийг орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас хэрэгжүүлэх нөхөн олговор, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн бусад орлогыг орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд төрийн бие даасан эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хэмжээгээр төлнө. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор тэдэнд шилжүүлсэн.

Хотын захиргаа татах эрхтэй зээлсэн хөрөнгө, үүнд хотын захиргаа олгох замаар үнэт цаас, холбооны хууль тогтоомж, холбооны засгийн газрын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын шаардлагын дагуу орон нутгийн засаг захиргааны төлөөллийн байгууллагаас тогтоосон журмаар.

Орон нутгийн төсвийн орлогын хэсгийг бүрдүүлэх онцлог ерөнхий тохиолдолХотын захиргаа нь татаастай эсвэл татаасгүй эсэхээс хамаарч тодорхойлогдоно.

Орон нутгийн төсвийн зарлагын хэсгийг бүрдүүлэх онцлогийг дараахь байдлаар тодорхойлно: хотын захиргаа татаас хэлбэрээр санхүүгийн тусламж авч байгаа эсэхээс хамааран орон нутгийн төсвийн зарлагын хэсгийг бүрдүүлэх зарчим; "сөрөг шилжүүлэг" гэж нэрлэгддэг дэглэмүүд; санхүүгийн түр удирдлагыг нэвтрүүлэх замаар орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, гүйцэтгэх журам.

Дахин хуваарилалтын тусгай дэглэмийг хууль тогтоомжид анх удаа нэвтрүүлсэн санхүүгийн урсгалтөсвийн тогтолцооны түвшний хооронд - төсвийн тогтолцооны доод түвшнээс дээд түвшинд хөрөнгө шилжүүлэх.

Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу төсөв хоорондын шилжүүлгийг төсвийн нөөцОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэг төсөв, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны өөр төсөвт шилжүүлсэн. Доод сөрөг шилжүүлэгтөсвийн хөрөнгийг доод төсвөөс дээд төсөвт шилжүүлэхийг хэлнэ.

Хууль тогтоомжид дараахь сөрөг шилжүүлгийг оруулсан болно.

1) хотын дүүргийн төлөөллийн байгууллага байгуулагдсан тохиолдолд суурин газрын төлөөлөгч, суурин газрын дарга нарыг томилох замаар хот хоорондын шинж чанартай орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор суурин газрын төсвөөс хотын дүүргийн төсөвт шилжүүлсэн татаас. хотын дүүргийн нэг хэсэг;

2) татаасгүй суурин газруудын төсвөөс сууринг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн санд шилжүүлсэн татаас, татаасгүй хотын дүүргийн (хотын дүүрэг) төсвөөс хотын дүүргүүдийн (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн санд шилжүүлсэн татаас. ;

3) суурин газрын нутгийн захиргааны байгууллагуудын эрх мэдлийн зарим хэсгийг гэрээний үндсэн дээр хотын дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагад шилжүүлэх үед суурин газрын төсвөөс хотын дүүргийн төсөвт шилжүүлсэн татаас.

Хот хоорондын шинж чанартай орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулж суурин газрын төсвөөс хотын дүүргийн төсөвт олгох татаасыг шилжүүлдэг. заавал байх ёстой. Хэрэв аль нэг суурин татаасыг шилжүүлж чадаагүй бол дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллага албадан хураах эрхтэй. заасан хөрөнгөтооцооны төсвөөс татварын орлогыг бууруулж тооцооны төсөв.

Үзүүлэлтүүд санхүүгийн үйл ажиллагааорон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллага нь байгууллагуудын бүртгэлд хамрагдана улсын статистикВ тогтоосон журмаар.

Эдийн засгийн үндэс нь хүн амын тоо, орон нутгийн засаг захиргааны нутаг дэвсгэрийн суурьтай нягт холбоотой байдаг. Эдгээр гурван элементийн ойр диалектик холболтод байгаа нь хамгийн чухал нөхцөлнутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг бүрдүүлэх, хөгжүүлэх бодит баталгааг хангах. Байгууллагын хувьд хотын хуульНутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь орон нутгийн...

Нийгмийн сүлжээн дэх ажлаа хуваалцаарай

Хэрэв энэ ажил танд тохирохгүй бол хуудасны доод хэсэгт ижил төстэй бүтээлүүдийн жагсаалт байна. Та мөн хайлтын товчийг ашиглаж болно

Орон нутгийн засаг захиргааны эдийн засгийн үндэс

Нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэс нь орон нутгийн удирдлагын үндсэн элементүүдийн нэг юм. Эдийн засгийн үндэс нь хүн амын тоо, орон нутгийн засаг захиргааны нутаг дэвсгэрийн суурьтай нягт холбоотой байдаг. Эдгээр гурван элемент нь хоорондоо нягт диалектик уялдаа холбоотой байх нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөвшил, хөгжлийн бодит баталгаа болох хамгийн чухал нөхцөл юм. Орон нутгийн төрийн эрх мэдлийг захиргааны болон эдийн засгийн аргуудтэдгээрийн хослолыг хянах.

Хотын хуулийн институцийн хувьдорон нутгийн удирдлагын эдийн засгийн үндэсхотын өмч, орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, удирдах, түүнчлэн хотын захиргааны өмчийн эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон олон нийтийн харилцааг тогтоож, зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээний цогц юм. 1 .

Эдгээр болон бусад харилцааг 2006 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулийн 8-р бүлгээр зохицуулдаг. Урлагийн дагуу. 49 Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ.

Хотын өмчийн өмч (хотын өмч);

орон нутгийн төсвийн хөрөнгө;

Эд хөрөнгийн эрххотын захиргаа.

Хотын захиргааны байгууллага бүр Холбооны хуульд заасны дагуу хотын өмч, орон нутгийн төсөвтэй байдаг. Өмч байгаа эсэх нь хотын захиргааны шинж тэмдгүүдийн нэг бөгөөд энэ нь орон нутгийн чухал асуудлыг бодитой шийдвэрлэхэд зайлшгүй шаардлагатай. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 215 дугаар зүйлд заасны дагуухотын өмчЭнэ нь хот, хөдөөгийн суурин, бусад хотын захиргааны өмчлөлийн өмч юм. Хотын өмчид орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын төсвөөс гадуурх сан, орон нутгийн засаг захиргааны өмч, түүнчлэн хотын газарболон бусад аж ахуйн нэгж, байгууллага, хотын банк болон бусад санхүүгийн болон зээлийн байгууллага, хотын орон сууцны фонд болон орон сууцны бус байр, хотын боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спортын байгууллага, бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө.

Орон нутгийн засаг захиргааудирдах хотын өмч. Хотын өмчид багтсан эд хөрөнгөтэй холбоотой өмчлөгчийн эрхийг нутгийн захиргааны байгууллагууд хотын захиргаа, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрэмд заасан тохиолдолд хүн ам хэрэгжүүлдэг. шууд.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хуульд заасны дагуу хотын өмчийн объектыг хувь хүн, хуулийн этгээдэд түр буюу байнгын ашиглалтад шилжүүлэх, түрээслэх, тогтоосон журмаар өмчлөх, түүнчлэн хотын өмчид байгаа бусад хэлцэл хийх эрхтэй. хувьчлагдаж байгаа буюу ашиглалтад шилжүүлж байгаа объектыг ашиглах нөхцөлийг гэрээ, хэлцлээр тодорхойлсон.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хууль тогтоомжийн дагуу хүн амын ашиг сонирхлын үүднээс хотын захиргааны хилийн дотор байрлах газрыг ашиглах нөхцөлийг тогтоож болно.

Хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцлийг хүн ам шууд эсвэл нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага бие даан тодорхойлдог. Хотын өмч хувьчлалын орлого орон нутгийн төсөвт бүрэн ордог.

Хотын өмчийг төр, хувийн болон бусад өмчийн нэгэн адил төр хүлээн зөвшөөрч хамгаалдаг.

Хотын захиргааны үйл ажиллагааны энэ тал дээр үр дүнтэй хяналт тавихын тулд хотын хүн ам хотын өмч, санхүүгийн эх үүсвэрийг удирдах, захиран зарцуулах талаар шаардлагатай мэдээллийг авах ёстой. Хотын захиргаадын дүрмээр орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд хүн ам, иргэдийн зүгээс тавих хяналтын зохих хэлбэрийг тогтоодог.

Санхүүгийн асуултууднутгийн удирдлагын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт хурц асуудал болоод байна. Төрөл бүрийн муж улсын хотын захиргааны байгууллагуудын дийлэнх нь төлөвлөгөө, хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг өөрсдийн зардлаар хангаж чадахгүй байна. Тиймээс Испани, Шведэд орон нутгийн төсвийн орлогын 50 орчим хувийг бүрдүүлдэг татварын орлого. Финланд, Нидерландад энэ үзүүлэлт бүр ч доогуур буюу 10 орчим хувьтай байна. 2 Нутгийн өөрөө удирдах ёсны Европын дүрэмд төрийн эрх баригчдыг нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэхэд туслах, шаардлагатай бол тэдэнд тодорхой хөрөнгийг шилжүүлэхийг үүрэг болгосон хэм хэмжээг тусгасан нь санамсаргүй хэрэг биш юм. бэлэн мөнгө.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд Урлагт. 132-133-т төрийн байгууллага бүрэн эрхээ шилжүүлэхдээ орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад материал, санхүүгийн эх үүсвэр, түүнчлэн тэдний шийдвэрийн үр дүнд гарсан зардлыг нөхөн төлнө.

Хотын өмчийг бүрдүүлэхэд хөрөнгийг хуваах, хувьчлах, шинэ объект бий болгох, шилжүүлэх, худалдах, худалдан авах, хандивлах, өвлүүлэх гэх мэт.

Хотын өмчийг бүрдүүлэх үйл явц нь ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд, хотын захиргаа хоорондын өмчийг тодорхойлох асуудлыг шийдвэрлэхээс ихээхэн хамаардаг. Ийм оролдлого 90-ээд оны эхээр хийгдсэн. Тухайлбал, хотын өмчийг бүрдүүлэх журмыг ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн 1991 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн "Хязгаарлалтын тухай" тогтоолд тусгасан болно. төрийн өмчОХУ-д холбооны өмч, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын төрийн өмч, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит бүс нутаг, автономит тойргууд, Москва, Санкт-Петербург хотууд болон хотын өмч."

Хотын өмчид багтсандамжуулагдсан ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эзэмшиж байсан, холбогдох хотуудын нутаг дэвсгэрт байрладаг объектууд. Үүнд аж ахуйн нэгжүүд багтсан жижиглэн худалдаа, хүн амд зориулсан нийтийн хоол, хэрэглээний үйлчилгээ; эрүүл мэнд, ард түмний боловсрол, соёл, спортын байгууллага, байгууламж; бөөний болон агуулахын байгууламж.

Үүний дараа ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн өмчийг хотын өмчид шилжүүлэх журмыг ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай хууль эсвэл хотын өмчийн тухай тусгай хуулиар тогтоож эхлэв.

Хотын өмчийг бүрдүүлэх хамгийн чухал арга замуудын нэгбарилга угсралтын аргаар энэ өмчийг бий болгох үйлдвэрлэлийн байгууламжуудашигтай.

Эдийн засгийн суурийг бэхжүүлэхэд зөвхөн хотын аж ахуйн нэгжүүд хувь нэмэр оруулдаггүй. Хотын нутаг дэвсгэрт байрладаг ихэнх аж ахуйн нэгжүүд хотын эдийн засгийн баазын өсөлтөд тодорхой хэмжээгээр хувь нэмэр оруулдаг.

Хотын өмчийн нэг хэсэг байж болох эд хөрөнгийн жагсаалтыг Art-д заасан болно. "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн 50 "Хотын өмч" (2003).

Хотын өмчийг хувьчлахнөхцөлд нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндсийг бэхжүүлэх хамгийн чухал элементүүдийн нэг юм. зах зээлийн эдийн засаг. Энэ эдийн засгийн арга замүржүүлэх санхүүгийн эх үүсвэрзасаг захиргааны болон эрх зүйн шинж чанартай арга хэмжээнүүдтэй хослуулсан орон нутгийн засаг захиргаа.

Урлагт Холбооны хууль. 51-д хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцөлийг тодорхойлох хүн ам, орон нутгийн засаг захиргааны эрхийн тухай дүрмийг тогтоодог. Хотын өмч хувьчлалын орлого орон нутгийн төсөвт бүрэн ордог. Нэг талаас, эд хөрөнгө (байгууламж) худалдах (хувьчлах) нь санхүүгийн эх үүсвэрийг бэхжүүлэхэд тусалдаг бол нөгөө талаас орон нутгийн засаг захиргаа нь ашиггүй аж ахуйн нэгж, байгууламжаас ангижрах, улмаар эдгээр байгууламжийн үйл ажиллагаа, засвар үйлчилгээний санхүүжилтийн зардлыг бууруулах боломжтой юм. болон аж ахуйн нэгжүүд.

Хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцөлийг холбооны хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоодог.

Орон нутагт эдийн засгийн үндсээ өөрсдөө бий болгох, бэхжүүлэх боломж байгаа нь ойлгомжтой. Мэдээжийн хэрэг, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтнууд өмч хувьчлалыг зохион байгуулах ёстой. Тэд хувьчлах объектын худалдан авагчдаас мөнгө хүлээн авах бүрэн, цаг тухайд нь хяналт тавьж, борлуулсан объект тус бүрээр орж ирсэн хөрөнгийн бүртгэлийг баталгаажуулж, төлөөлөх үүрэгтэй. татварын албаорон нутгийн төсөвт мөнгө хүлээн авсан тухай мэдээлэл байгаа газарт.

Үйлдвэрлэлийн болон бусад үйл ажиллагааны өргөтгөлийг хангах хамгийн чухал хэрэгсэл юмхотын захирамж (54-р зүйл).Үүний тусламжтайгаар орон нутгийн засаг захиргаа бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, төрөл бүрийн үйлчилгээ үзүүлэх шударга өрсөлдөөнийг бэхжүүлэхэд тусалдаг.

Төрөл бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн аж ахуйн нэгжүүд хотын захирамжийг сонирхож байна, учир нь энэ нь тэдний чадавхийг хэрэгжүүлэх баталгаа болж, үйлдвэрлэлийн өсөлт, технологийг сайжруулах, хуримтлал үүсгэх боломжийг олгодог. эргэлтийн хөрөнгө. Үүнээс гадна хотын захирамж нь хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, Оросын түүхий эд үйлдвэрлэгчдийн байр суурийг бэхжүүлэхэд чиглэгддэг.

Нийгэм, нийтийн үйлчилгээний барилга байгууламж барих, зам барих, барилга угсралтын ажил гэх мэт чухал салбарт хотын захиргаа захиалга өгдөг хийн системүүдхүн ам суурьшсан газар, сургууль, эмнэлгийн засвар гэх мэт.

Урлагийн дагуу. 54 Холбооны хууль (2003) Бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх хотын захиалгыг орон нутгийн төсвөөс төлдөг. Бараа, ажил, үйлчилгээний үнийн санал хүсэлтээр байршуулах, эсвэл нэг гэрээлэгчээс бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авахаас бусад тохиолдолд түүнийг байршуулах ажлыг өрсөлдөөний үндсэн дээр явуулдаг. Үүсгэх, байршуулах, хэрэгжүүлэх, хянах журмыг хотын захиргаа, орон нутгийн захиргааны байгууллагуудын дүрэм, түүнчлэн ОХУ-ын хууль эрх зүйн актаар тогтоодог. ОХУ-ын субъектууд эдгээр асуудлаар шийдвэр гаргадаггүй, учир нь хуулинд тэдгээрийг дурдаагүй болно.

Орон нутгийн төсөв.Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэсийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь орон нутгийн төсвийн хөрөнгө юм.

Орон нутгийн төсөв (хотын төсөв)- хэлбэр холбогдох хотын зарлагын үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн санхүүгийн жилд хөрөнгө бүрдүүлэх, зарцуулах 3 .

Тиймээс орон нутгийн төсвийн зардлаар санхүүгийн дэмжлэгорон нутгийн удирдлагын чиг үүрэг, чиг үүрэг. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргаа боловсролын бусад хэлбэрийг ашиглах, хотын захиргаадын зардлын үүргээ биелүүлэхийн тулд хөрөнгө зарцуулахыг хориглоно.

Орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх үндсэн зарчмууд, тэдгээрийн орлогын эх үүсвэр, зарлагын үндсэн чиглэлийг ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Төсвийн болон Татварын тухай хууль, ОХУ-ын Холбооны хууль тогтоомжид тусгасан болно. төсвийн ангилалНутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчим, холбооны бусад хууль тогтоомж, Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомжийн талаар. Орон нутгийн засаг захиргаа ч эрх зүйн зохицуулалт хийдэг төсвийн үйл явцодоогийн хууль тогтоомжийн дагуу хотын захиргаанд.

Орон нутгийн төсвийг ОХУ-ын төсвийн нэгдсэн тогтолцоонд оруулсан болно.үүнд үндэслэсэн эдийн засгийн харилцааТэгээд төрийн бүтэцОХУ-ын Холбооны төсөв, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөв, хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг улсын төсвийн нийт дүн. төсвөөс гадуурх сангууд.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь дараахь зарчимд суурилдаг.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдал;

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшний орлого, зардлын ялгаа;

Төсвийн бие даасан байдал;

Холбооны субъектууд, хотын захиргаадын төсвийн эрхийн тэгш байдал;

Төсвийн орлого, зарлагыг тусгах бүрэн байдал;

Төсвийг тэнцвэржүүлэх;

Төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтын үр ашиг, хэмнэлт;

Төсвийн зардлын ерөнхий (нийт) хамрах хүрээ;

Гласность; төсвийн найдвартай байдал;

Төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот шинж чанар. Эдгээр зарчмууд нь орон нутгийн төсөв, түүнийг бүрдүүлэх, батлах, гүйцэтгэх журамд бүрэн хамаарна.

Орон нутгийн төсөвт дараахь төсөв багтана.

а) хотын дүүргүүд;

б) хотын дүүрэг;

в) хотуудын хот доторх хотын захиргаа холбооны ач холбогдолМосква, Санкт-Петербург;

г) хот, хөдөөгийн суурин.

Хотын захиргаа бүр өөрийн гэсэн төсөвтэй. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу хотын дүүргийн төсөв (дүүргийн төсөв) болон хотын дүүргийн нэг хэсэг болох хот, хөдөөгийн суурин газрын төсвийн багцыг (эдгээр төсөв хоорондын төсөв хоорондын шилжүүлгийг тооцохгүйгээр) бүрдүүлнэ. хотын дүүргийн нэгдсэн төсөв.

Холбооны бүрэлдэхүүнд багтдаг хотын захиргаадын төсвийн багц (эдгээр төсөв хоорондын төсөв хоорондын шилжүүлгийг тооцохгүйгээр), ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв нь Холбооны үүсгэн байгуулагчдын нэгдсэн төсвийг бүрдүүлдэг.Төсөв хоорондын шилжүүлэг- эдгээр нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэг төсвөөс ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны өөр төсөвт шилжүүлсэн хөрөнгө юм.

хот, хөдөөгийн суурин газрын төсвийн салшгүй хэсэг болгонорлого, зардлын тооцообие даасан суурин болон хотын захиргаа биш бусад нутаг дэвсгэр.Хотын захиргаанаас бусад нутаг дэвсгэрт хамаарах суурин газрын орлого, зардлын тооцоо нь суурин газрын захиргааны байгууллагаас баталсан орон нутгийн төсвийн хөрөнгийн менежер (ерөнхий менежер) -ийн орлого, зарлагын төлөвлөгөө юм. Үүнийг хэрэгжүүлэх суурин газрын нутгийн захиргааны нутаг дэвсгэр(өөр нутаг дэвсгэр) суурин газрын нутаг дэвсгэрт багтсан (оруулсан), нутгийн захиргааны тодорхой чиг үүрэг. Эдгээр тооцоог боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэх журмыг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага бие даан тогтоодог.

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу, aзорилтот төсвийн сан, тусдаа тооцооны дагуу ашигладаг. Төсвийн зорилтот сангийн хөрөнгийг зорилтот төсвийн сангийн зориулалтад үл нийцэх зориулалтаар ашиглах боломжгүй. Үүнийг бий болгох боломжтой ба нөөц санорон нутгийн засаг захиргаа урьдчилан тооцоолоогүй зардлыг санхүүжүүлэх.

Орон нутгийн төсвийг хуанлийн жилтэй тохирч, 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл үргэлжлэх санхүүгийн нэг жилд боловсруулдаг. Төсвийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхийн тулд холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон ОХУ-ын төсвийн ангилалыг ашигладаг бөгөөд энэ нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний төсвийн орлого, зардлын бүлэг, түүнчлэн төсвийн санхүүжилтийн эх үүсвэр юм. эдгээр төсвийн алдагдал. Төсвийн ангиллын ачаар ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд төсвийн үзүүлэлтүүдийг харьцуулах боломжтой болсон.

Орон нутгийн төсөв нь орлого, зарлагын хэсэгтэй.

Төсвийн орлого Эдгээр нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн засаг захиргааны мэдэлд байгаа үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй хүлээн авсан хөрөнгө юм.

Төсвийн зардал - төр, нутгийн удирдлагын чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжих зорилгоор хуваарилсан хөрөнгө.

Орон нутгийн төсвийн орлогоОХУ-ын төсөв, татварын хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдсан. Төсвийн орлогын бүрэлдэхүүнд төсвийн зорилтот хөрөнгийн орлогыг тусад нь тооцдог. Төсвийн тухай хуулиар тогтоосон дараах төрлүүдорон нутгийн төсвийн орлого:

1. татварын орлого,ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжид заасан, холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татварболон хураамж, түүнчлэн торгууль, торгууль;
2. татварын бус орлого.Үүнд:

татвар, төлбөр төлсний дараа хотын өмчийн эд хөрөнгийг ашигласны орлого; хуульд заасантатвар, хураамжийн тухай;

үзүүлсэн төлбөртэй үйлчилгээний орлого төсвийн байгууллагууд, татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжид заасан татвар, хураамжийг төлсний дараа орон нутгийн засаг захиргааны харьяанд байх;

өргөдөл гаргасны үр дүнд хүлээн авсан хөрөнгө, захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага, үүнд торгууль, хураах, нөхөн төлбөр, түүнчлэн хотын захиргаанд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр авсан хөрөнгө, албадан хураах бусад хэмжээ;

татварын бус бусад орлого;

3) үнэ төлбөргүй, буцаан олгохгүй шилжүүлэг. Үүнд дараахь хэлбэрээр шилжүүлэг орно.

буцалтгүй тусламж, татаас хэлбэрээр бусад түвшний төсвөөс олгох санхүүгийн тусламж;

Холбооны нөхөн олговрын сангаас болон (эсвэл) бүс нутгийн нөхөн олговрын сангаас авах татаас;

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөв хоорондын бусад үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй шилжүүлэг;

Хувь хүн, хуулийн этгээд, олон улсын байгууллага, засгийн газраас үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй шилжүүлэг гадаад орнууд, үүнд сайн дурын хандив.

Төсвийн орлогын бүтцэд (орон нутгийн төсвийг оруулаад) Төсвийн тухай хуульд онцгой анхаарал хандуулсанөөрийн төсвийн орлого,тэр дурьдсан:

ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомж, татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу төсөвт төвлөрүүлсэн татварын орлого;

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу төсөвт төвлөрүүлсэн татварын бус орлого;

Холбооны нөхөн олговрын сангаас болон (эсвэл) бүс нутгийн нөхөн олговрын сангаас олгосон тэтгэмжийг эс тооцвол үнэ төлбөргүй, эргэн төлөгдөхгүй шилжүүлгийн хэлбэрээр төсвөөс авсан орлого.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод бүрдүүлэх нийтлэг зарчмын тухай хуульхэлнэ:

1. иргэд өөрсдөө татвар ногдуулах арга хэрэгсэл,орон нутгийн ач холбогдол бүхий тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор иргэдийн нэг удаагийн төлбөр гэж ойлгодог. Иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах дарааллын дагуу төлбөрийн хэмжээг тодорхой ангиллын иргэдээс бусад хотын бүх оршин суугчдад үнэмлэхүй үнэлэмжээр тогтоодог бөгөөд тэдгээрийн тоо нь 30% -иас хэтрэхгүй байна. нийт тоохотын оршин суугчид, төлбөрийн хэмжээг бууруулж болох хүмүүс. Иргэдээс нэг удаагийн төлбөрийг нэвтрүүлэх, ашиглах асуудлыг хуульд заасны дагуу орон нутгийн санал асуулгаар (иргэдийн цугларалт) шийдвэрлэдэг;

2) орон нутгийн татвар хураамжийн орлого. Орон нутгийн татвар, хураамжийн жагсаалт, тэдгээрийг тогтоох, өөрчлөх, хүчингүй болгох орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхийг ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжоор тогтоодог. ОХУ-ын Татварын хуульд заасны дагуу орон нутгийн татварууд нь тухайн хууль тогтоомж, хотын захиргааны төлөөлөгчийн байгууллагуудын татварын тухай зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоогдсон татвар бөгөөд өөрөөр заагаагүй бол холбогдох хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт заавал төлөх ёстой татвар юм. заасан кодоор.

Одоогийн байдлаар Татварын хуульд дараахь зүйлийг орон нутгийн татвар гэж оруулсан болно.

а) газрын татвар;

б) хувь хүмүүсийн эд хөрөнгийн албан татвар.

Татварын хууль, хотын аж ахуйн нэгжийн төлөөллийн байгууллагуудын татварын талаарх зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу орон нутгийн татварыг хотын аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт нэвтрүүлж, үйл ажиллагаагаа зогсооно;

1. бүс нутгийн татвар, хураамжийн орлогоОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу Холбооны бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор тогтоосон татварын хувь хэмжээгээр орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлдэг;
2. холбооны татвар, хураамжаас олсон орлого2003 оны "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу суутгалын стандартын дагуу болон (эсвэл) ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон татварын хувь хэмжээгээр орон нутгийн төсөвт оруулсан болно. ОХУ-д энэ хуульд заасан тохиолдлыг эс тооцвол татвар, хураамжийн талаар. Төсвийн тухай хууль ба (эсвэл) ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомж нь бүх суурин, хотын захиргааны нэгдсэн татвар, хураамжийг тогтоодог. татварын хувь хэмжээба (эсвэл) тодорхой төрлийн орлогыг кредитэд тооцох суутгалын стандартууд холбооны татвар(цуглуулах) холбогдох орон нутгийн төсөвт;

5) бусад түвшний төсвөөс олгох үнэ төлбөргүй шилжүүлэг, түүний дотор хотын захиргааны төсвийн хангамжийг тэгшитгэх татаас, 2003 оны Холбооны хуульд заасны дагуу бусад түвшний төсвөөс бусад санхүүгийн тусламж, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу олгосон бусад үнэ төлбөргүй шилжүүлэг;

1. хотын өмчийн эд хөрөнгийн орлого;
2. хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ашгийн нэг хэсэг, хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон хэмжээгээр татвар, хураамж төлж, бусад төлбөрийг төлсний дараа үлдсэн хэсэг, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, хотын захиргааны байгууллагуудаас төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлсний дараа үлдсэн орлогын хэсэг. татвар, хураамж төлөх;
3. торгууль, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийн хүрээнд байгуулах;
4. сайн дурын хандив;

10) бусад орлогохолбооны хууль тогтоомж, Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрийн дагуу.

Орон нутгийн төсвийн орлогод орон нутгийн засаг захиргаанаас төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд олгосон татаас,Холбооны хууль тогтоомж, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын хуулиар тэдэнд шилжүүлсэн.

Сувенци сонгосон зорилтот зардлыг хэрэгжүүлэхэд зориулж орон нутгийн төсөвт үнэ төлбөргүй, буцалтгүй олгосон төсвийн хөрөнгө.

Түүнчлэн орон нутгийн төсөв татаас авч болно.

Татаас зорилтот зардлын хамтын санхүүжилтийг үндэслэн орон нутгийн төсөвт олгосон төсвийн хөрөнгө.

Хотын захиргаа татах эрхтэйзээлсэн хөрөнгө, холбооны хууль тогтоомж, холбооны засгийн газрын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын шаардлагын дагуу орон нутгийн засаг захиргааны төлөөллийн байгууллагаас тогтоосон журмаар хотын үнэт цаас гаргах замаар.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай 2003 оны Холбооны хууль нь журмыг тодорхойлсон.суурин, хотын дүүргүүдийн (хотын дүүрэг) төсвийн хангамжийн түвшинг тэнцүүлэх.

Суурин газрын төсвийн хангамжийн түвшинг тэгшитгэх нь төсвийн зарлагын нэг хэсэг болгон байгуулагдсан Холбооны нэг аж ахуйн нэгжийн төсвөөс татаас олгох замаар хийгддэг: а) суурин газрыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сан, байгуулагдсан хотын дүүргийн төсвөөс. зардлын нэг хэсэг болгон; б) суурин газрыг санхүүгийн дэмжих дүүргийн сан.

суурин газрыг санхүүгийн дэмжих бүс нутгийн сансуурин газрын оршин суугчдын тоо, суурин газрын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх санхүүгийн чадавхийг тэгшитгэх зорилгоор хууль, Төсвийн тухай хуульд заасан журмаар байгуулагдаж, түүнээс татаас олгодог. орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх.

суурин газруудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх дүүргийн сансуурин газруудын төсвийн хангамжийн түвшин, суурин газрын орон нутгийн захиргааны байгууллагуудын санхүүгийн чадавхийг үндэслэн Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу холбооны үүсгэн байгуулагчийн хуулиар тогтоосон журмаар байгуулагдаж, тэдгээрээс татаас олгодог. хотын дүүргийн бүрэлдэхүүнд орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх. IN шилжилтийн үедүүргийн 2006, 2007, 2008 оны төсвийн төслийг бүрдүүлэх, батлахад. Суурин газрыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх дүүргийн сангаас олгох хөрөнгийг бодит орлого, зардлын үзүүлэлтүүдийг ашиглан хуваарилж болно. тайлангийн хугацааэсхүл төлөвлөлтийн үеийн тооцооны төсвийн төсөөлж буй орлого, зарлага.

Хотын дүүргүүдийн (хотын дүүрэг) төсвийн хангамжийн түвшинг уялдуулаххотын дүүргүүдэд (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сангаас татаас олгох замаар хийгддэг.

Хотын дүүргүүдийг (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн санХотын дүүргүүдийн (хотын дүүргүүдийн) төсвийн хангамжийн түвшинг харгалзан тэгшитгэхийн тулд Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу холбооны субьектийн хуулиар тогтоосон журмаар байгуулагдсан бөгөөд тэдгээрээс татаас олгодог. , орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн чадавхи.

Шилжилтийн үед (2009 оны 1-р сарын 1 хүртэл) Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт хотын дүүргүүдийг (хотын дүүрэг) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сангаас татаасыг хуваарилж болно.-тай хотын дүүргийн (хотын дүүргүүдийн) төсвийн бодит буюу төлөвлөсөн орлого, зарлагын үзүүлэлтүүдийг ашиглан:

1) 2006 онд эдгээр сангийн нийт хөрөнгийн 100% хүртэл;

2) 2007 онд эдгээр сангийн нийт хөрөнгийн 80 хүртэлх хувийг;

3) 2008 онд эдгээр сангийн нийт хөрөнгийн 50 хүртэлх хувьтай тэнцэх хэмжээний.

бусад түвшний төсвөөс орон нутгийн төсөвт санхүүгийн тусламж үзүүлэх бусад хэрэгсэл.Хотын захиргаадын нийтийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, төслийг хамтран санхүүжүүлэхэд орон нутгийн төсөвт татаас олгох зорилгоорхотын хөгжлийн сан.

Хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр, төсөл, түүнчлэн эдгээр татаас олгодог хотын захиргааг сонгохдоо Төсвийн тухай хуулийн шаардлагын дагуу Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу явуулдаг.

2003 оны Холбооны хуульд "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" хууль тогтоомжийг бий болгох боломжийг тусгасан болно.нийгмийн зардлыг хамтран санхүүжүүлэх сан, Холбооны бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зарлагын нэг хэсэг болох хотын төсвийн нийгмийн ач холбогдол бүхий нэн тэргүүний зардлыг хамтран санхүүжүүлэхэд зориулж хотын төсвийг татаасаар хангах зорилгоор байгуулагдсан.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас өөрт нь шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулсан тэтгэмжийг төсвийн хүрээнд байгуулагдсан Холбооны бүрэлдэхүүнээс орон нутгийн төсөвт өгдөг.бүс нутгийн нөхөн олговрын сан, Үүний улмаас үүссэн:

1. Холбооны хуулиар олгосон зарим муж улсын эрх мэдлийг орон нутгийн засаг захиргаа хэрэгжүүлэхэд холбооны нөхөн олговрын сангаас олгох татаас;
2. Холбооны бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжоор олгосон төрийн зарим эрх мэдлийг нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хэмжээгээр холбооны улсын төсвийн бусад орлого.

Бүс нутгийн нөхөн олговрын сангаас олгосон татаасыг бүрдүүлэх, хуваарилах, шилжүүлэх, нягтлан бодох бүртгэлийн журмыг Төсвийн тухай хуулиар тогтоодог.

Орон нутгийн төсвийн зарлагаТөрийн байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг баталсны үр дүнд бий болсон хотын зардлын үүргийг муж улсын засгийн газрын төвшний хоорондын зардлын үүргийг тодорхойлдог Төсвийн хуульд заасан хэлбэрээр явуулдаг.

1. орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар, түүнчлэн хотын захиргаа эсвэл түүний нэрийн өмнөөс эдгээр асуудлаар гэрээ (гэрээ) байгуулах;
2. нутгийн захиргааны байгууллага төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үед.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь холбооны хууль тогтоомж, бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд холбооны засгийн газар, Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарах асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой зардлын үүргээ тогтоох, биелүүлэх эрхгүй. Холбооны.

Үүний зэрэгцээ, Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу 2003 оны Холбооны хуульд "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмууд" -ын дагуу орон нутгийн засаг захиргаа нь орон нутгийн засаг захиргааны хүрээнд бус асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой зардлын үүргээ тогтоож, биелүүлэх эрхтэй. бусад хотын захиргаа, төрийн байгууллагуудын бүрэн эрх, холбооны хууль тогтоомж, Холбооны бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хуулиар тэдний бүрэн эрхээс хасагдаагүй, гэхдээ зөвхөн өөрийн санхүүгийн эх үүсвэртэй бол (татаас, татаас, буцалтгүй тусламжийг эс тооцвол) холбооны төсөв болон Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагын төсвөөс олгодог).

Орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр ​​төлсөнхотын захирамжбараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх. Бараа, ажил, үйлчилгээний үнийн санал хүсэлт, бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тохиолдлоос бусад тохиолдолд хотын захиргааны захиалгыг байршуулах ажлыг өрсөлдөөний үндсэн дээр явуулдаг. нэг гүйцэтгэгчээс.

Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд санхүүгийн эх үүсвэр, материал, санхүүгийн эх үүсвэрийг нэгтгэхийн тулд тэдгээрийг бүрдүүлж болнохот хоорондын холбоо, бизнесийн нийгэмлэгүүд болон бусад хот хоорондын байгууллагууд байгуулагдсанхолбооны хууль тогтоомж, хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу.

Орос улсад хийсэн шинэчлэлийн хамгийн чухал үр дүн нь эрх мэдлийн бодит төвлөрлийг сааруулах, бүс нутаг, нутаг дэвсгэрийг орон нутгийн засаг захиргааны бодит субъект болгон хувиргах явдал байв. Үндсэн суурь болох үйл явц шинэ хэлбэрЗХУ-ын үед улс орны хөгжлийн үед байхгүй байсан эрчим хүч, өмчийн засаглал. Шалгасан материалаас харахад орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь иргэд, зохион байгуулалттай иргэдийн нийгэмлэг, нутаг дэвсгэр, эдийн засаг, хууль эрх зүйгээс бүрддэг. Өнөөдөр өөрөө удирдах ёсны үндэс нь хотын захиргаанд амьдардаг иргэд юм.

Нутаг дэвсгэрийн хуваагдал нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, бүс нутгийн хууль тогтоомж, орон нутгийн түвшинд тусгагдсан байдаг. Эдийн засгийн хүчин зүйл нь нийгмийн амьдралын үндэс (суурийг) бүрдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ хотын захиргаа нь хүн амын амьдрах нөхцлийг сайжруулах, хөнгөвчлөх эдийн засгийн суурийг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг.

Гэсэн хэдий ч үүнийг тэмдэглэх нь зүйтэй эдийн засгийн суурьорон нутгийн төсвийг бэхжүүлэх шаардлагатай байна: орон нутгийн засаг захиргааны шинэчлэлийн эхэн үед хотын захиргааны 95 орчим хувь нь татаастай байсан. Орон нутгийн төсвийн өөрийн татварын орлогын улсын хэмжээнд дунджаар орон нутгийн төсвийн зарлагын 15 хүрэхгүй хувийг бүрдүүлсэн байна. 4 . Хотын захиргаадын санхүүгийн байдлын өнөөгийн байдал нь тэдний санхүүгийн бие даасан байдлын талаар дүгнэлт хийх боломжийг бидэнд олгодоггүй: орон нутгийн засаг захиргааны төсвийн болон бусад эрх мэдлийг хууль тогтоомжоор нэгтгэх. санхүүгийн салбархотын захиргаа болон улсын хэмжээнд эдийн засаг, санхүүгийн байдлыг бодитоор сайжруулах замаар дэмжих ёстой.

1 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Тогтоол. op. P. 415.

2 Харна уу: Хотын хууль. Сурах бичиг/Хариулт. Эд. Коваленко Л.И. М., 1997. Х.89.

3 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. ОХУ-ын хотын хууль: сурах бичиг. М.: Т.К.Уэлби, 2009. P. 435.

4 Харна уу: Мокри В.С. ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь иргэний нийгэм дэх төрийн эрх мэдлийн институци юм. Самара, 2003. P. 287.

ХУУДАС 19

Таны сонирхлыг татахуйц бусад ижил төстэй бүтээлүүд.vshm>
327.		Нутгийн өөрөө удирдах ёсны нутаг дэвсгэрийн үндэс	27.64 КБ
	Бусад хотын хуулийн байгууллагуудын хэм хэмжээний нэгэн адил эдгээрт зориулагдсан хэм хэмжээ нутаг дэвсгэрийн байгууллагаорон нутгийн засаг захиргаа нь холбооны болон бүс нутгийн дүрэм журам, түүнчлэн хотын захиргаадын дүрэмд тусгагдсан байдаг. 12-т хотын захиргаа нутаг дэвсгэрийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийн дагуу түүхэн болон бусад орон нутгийн уламжлалыг харгалзан тогтооно. Энэ загвараар засаг захиргааны бүтцийг өөрчлөхгүйгээр хотын бүтцийг өөрчлөх боломжгүй; бүс нутгийн хуулиар харьцангуй...
6883.		ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн хуулийн үндэс	7.45 КБ
	ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн хуулийн үндэс. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчмуудыг Урлагт тусгасан болно. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь орон нутгийн өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулахтай холбоотой орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг хүн ам бие даан шийдвэрлэх боломжийг олгодог орон нутгийн эрх мэдлийг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх арга юм. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг зохион байгуулах зарчим: ард түмний эрх мэдлийн илэрхийлэл болох Үндсэн хуулиар баталгаажсан; Хотын захиргааны нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг хуулиар тогтоож, өөрчилдөг...
328.		Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх зүйн болон зохион байгуулалтын үндэс	32.85 КБ
	Энэ нь ялангуяа орон нутгийн засаг захиргааны бие даасан байдлыг хангах сонирхол нэмэгдэж байгаагийн илрэл юм. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хүн ам орон нутгийн ач холбогдолтой, хотын өмчийг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах асуудлыг бие даан шийдвэрлэхийг баталгаажуулахыг уриалж байна. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны бие даасан байдал гэдэг нь нутгийн удирдлагын байгууллагын үйл ажиллагаанд төрөөс оролцохгүй байхыг хэлнэ.
20140.		Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үндсэн хуулийн үндэс	44.77 КБ
	Нутгийн удирдлагын тогтолцооны үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь түүний хууль эрх зүйн орчны хөгжлийн түвшингээс ихээхэн хамаардаг. Бодит шинэчлэлийн үе шатанд нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоог боловсронгуй болгох нь түүний үйл ажиллагааны нийгмийн харилцааны бүхий л талын хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг нарийвчлан боловсруулахгүйгээр боломжгүй юм. Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд нутгийн өөрөө удирдах ёсны үйл явцад үүсч буй нийгмийн харилцааны нарийвчилсан эрх зүйн зохицуулалт шаардлагатай.
335.		Нутгийн удирдлагын үүсэл, үйл ажиллагааны үзэл баримтлал, эрх зүйн үндэс	10.91 КБ
	Энэ нь орон нутгийн нэгж нь орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг хамарсан өөрийн эрх мэдэлтэй байх ёстой гэж үздэг; энэ бүрэн эрхийнхээ хүрээнд төрийн эрх мэдлийн талаар үндсэн хууль, хуулиар баталгаажуулсан бие даасан байдал; холбогдох хотын нэгжийн хүн амын сонгосон байгууллагууд байгаа эсэх. Орон нутгийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг үндсэн хууль, хууль тогтоох төв байгууллага, эсвэл холбооны мужуудад холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төлөөллийн байгууллагуудаас гаргасан актууд бүрдүүлдэг. Чухал эх сурвалж...
307.		Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудал, түүнийг нутгийн удирдлагын түвшинд хуваарилах	10.6 КБ
	Төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь эрх мэдлийн шинж чанартай эрх, үүргээ хэрэгжүүлэх замаар чиг үүргээ хэрэгжүүлдэг. Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлын тухай ойлголтыг ОХУ-ын Үндсэн хуульд ашигладаг. 130-д зааснаар орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх нь нутгийн удирдлагын салшгүй хэсэг юм.
291.		Орон нутгийн удирдлагын зарчим	13.03 КБ
	Зарчим бүр нь хотын хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн засаг захиргааны түүхэн болон бүс нутгийн туршлага, хотын эрх зүйн хөгжлийн талаар судлах, орон нутгийн засаг захиргааны хууль тогтоох урт хугацааны туршлагын ерөнхий дүгнэлт юм. Хотын эрх зүйн онолд нутгийн өөрөө удирдах ёсны зарчмуудыг ангилах талаар нэг үзэл бодол байдаггүй. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны зарчим гэдэг нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны мөн чанараар тодорхойлогддог, түүний бие даан бүрдүүлдэг байгууллагуудын хүн амын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны үндэс болсон үндсэн зарчим, үзэл санаа юм...
290.		Орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүрэг	12.2 КБ
	Хотын захиргааны үйл ажиллагааны явцад шийдвэрлэсэн зорилтууд, нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийн үндсэн дээр нутгийн өөрөө удирдах ёсны дараахь үндсэн чиг үүргийг тодорхойлж болно: орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд хүн амын оролцоог хангах; б нутгийн захиргааны санхүүгийн эх үүсвэрээр хотын өмчийг удирдах; хотын нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжлийг хангах; g Хотын захиргаанд хамаарах нутаг дэвсгэрийн хүн амын амьжиргааны наад захын хэрэгцээг хангах ...
289.		Орон нутгийн удирдлагын онолууд	10.27 КБ
	Ялгаа нь хэрэгжилтийн зохион байгуулалтын хэлбэрээр илэрдэг хотын захиргаа: орон нутгийн засаг захиргааны үндсэн дээр; төрийн үндсэн дээр орон нутгийн засаг захиргааба хослуулан засгийн газрын хяналтанд байдагорон нутгийн засаг захиргаатай. Америк, Францын хувьсгалууд нь орон нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалттай, харьцангуй жигд тогтолцоог бий болгож, тэдэнд хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг илэрхийлэх, хамгаалах чиг үүргийг өгсөн. онолын үндэслэлнутгийн өөрөө удирдах ёсыг төрийн эрдэмтэд идэвхтэй хөгжүүлж, ашиглаж...
8408.			18.1 КБ
	ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны институт.Нутгийн удирдлагын болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын нийгмийн удирдлагын нэр томьёоны ойлголт, хамаарал. Эрх зүйн мөн чанаророн нутгийн засаг захиргаа, түүний эрх зүйн үндсэн шинж чанарууд. Нутгийн удирдлагын байгууллагын бүтэц, тэдгээрийн ерөнхий шинж чанар.

Санхүү, эдийн засгийн бие даасан байдлын зарчмуудыг Европын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны дүрэм (9-р зүйл), ОХУ-ын Үндсэн хуульд (12, 130, 132-р зүйл), 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн № 6-р Холбооны хуульд тусгасан болно. 131-ФЗ "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай".

Ерөнхий зарчмуудын хувьд эдийн засгийн болон санхүүгийн бодлогоНутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг хөгжүүлэх, бэхжүүлэхэд ардчилсан төр нь Европын Өөрийгөө удирдах тухай дүрмийн заалтууд бөгөөд үүнд дараахь зүйлс орно.

Орон нутгийн засаг захиргаа бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ захиран зарцуулах санхүүгийн эх үүсвэртэй байх эрхтэй;

Үндсэн хууль, хуулиар олгогдсон бүрэн эрхэд орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн эх үүсвэрийн пропорциональ байдал;

Нутгийн захиргааны санхүүгийн эх үүсвэрийн тодорхой хэсгийг орон нутгийн төлбөр, татвараар нөхөх, хувь хэмжээг нь тухайн орон нутаг хуулийн хүрээнд бие даан тогтоох;

Төрөл бүрийн байдал, уян хатан байдал санхүүгийн системүүд, үйл ажиллагааны явцад гарсан зардлын өөрчлөлтөд цаг тухайд нь хариу арга хэмжээ авахын тулд хотын захиргааны нөөцийг үндэслэсэн;

Санхүүгийн хувьд сул орон нутгийн засаг захиргааг хамгаалахын тулд санхүүжилтийн боломжит эх үүсвэр, зардлын тэгш бус хуваарилалтын үр дагаврыг арилгахад чиглэсэн санхүүгийн тэнцвэржүүлэх журам эсвэл зохих арга хэмжээг хэрэгжүүлэх шаардлагатай.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" хуульд зааснаар нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь: хотын өмч, төрийн өмчид байгаа, орон нутгийн удирдлагын байгууллагад шилжүүлсэн өмчөөс бүрдэнэ. өөрөө удирдах байгууллага, түүнчлэн бусад өмч.

Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8-р зүйлд хотын өмчийг хувийн, төрийн болон бусад өмчийн хэлбэртэй адил тэгш эрхтэйгээр хүлээн зөвшөөрч, хамгаална. Урлагийн 1-р хэсэгт. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 130-д ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хотын өмчийг бие даан эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах эрхийг баталгаажуулдаг гэж заасан байдаг.

Тиймээс ОХУ-ын Иргэний хуулийн 215 дугаар зүйлд хотын өмчийг хотын хөдөөгийн суурин, түүнчлэн хотын бусад аж ахуйн нэгжүүдийн өмч гэж ойлгодог. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хотын захиргааны өмчлөгчийн нэрийн өмнөөс ажилладаг. "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үндсэн зарчмуудын тухай" хууль нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын өмчлөлийн объектуудын жагсаалтыг тодорхойлдог бөгөөд энэ нь:

Орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, төсвөөс гадуурх хөрөнгө;

нутгийн захиргааны байгууллагын өмч хөрөнгө;

Хотын эзэмшлийн газар, Байгалийн баялагхотын өмчид;

хотын аж ахуйн нэгжүүд;

Хотын орон сууцны сан, орон сууцны бус байр;

Хотын байгууллагууд, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл урлаг, спорт гэх мэт.

Хотын өмчийг бүрдүүлэх хамгийн түгээмэл арга замууд орчин үеийн нөхцөлҮүнд: хотын захиргаа (төрийн болон хувийн өмчөөс өмчийг хотын өмчид үнэ төлбөргүй буюу эргүүлэн авахаар шилжүүлэх); худалдан авах (зардал дээр үндэслэн худалдан авах); хандив; шинэ байгууламж барих; дамжуулалт шүүхийн шийдвэр; эзэнгүй объектыг хураах гэх мэт.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хотын захиргааг төлөөлөн хотын өмчийг бие даан эзэмшиж, ашиглаж, захиран зарцуулдаг. "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн 50 дугаар зүйлд хотын өмчийн бүрэлдэхүүнийг хотын захиргааны хэлбэр тус бүрээр нэрлэсэн байдаг. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь холбооны хууль тогтоомжийн дагуу хотын өмчийг хувь хүн, хуулийн этгээд, холбооны болон бүс нутгийн засаг захиргааны байгууллага, бусад хотын захиргааны байгууллагуудад түр буюу байнгын ашиглалтад шилжүүлэх, өмчлөх эрхээ хасуулах, бусад хэлцэл хийх эрхтэй.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, тэдгээрийн эрх бүхий хотын захиргааны байгууллагууд нь орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх үйлчлүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэж болно.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг байгуулж, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай аж ахуйн нэгж, түүний дотор хот хоорондын нийгэмлэгийг байгуулахад оролцож болно.

Нутгийн төрийн байгууллага нь хотын захиргаа, аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үйл ажиллагааны зорилго, нөхцөл, журмыг тодорхойлж, тэдгээрийн дүрмийг баталж, эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагын даргыг томилж, чөлөөлж, тэдний үйл ажиллагааны тайланг хотын дүрэмд заасан журмаар сонсдог. .

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь хотын захиргааг төлөөлөн хотын байгууллагуудын үүргийг давхар хариуцаж, холбооны хуулиар тогтоосон журмаар тэдний биелэлтийг хангадаг.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 132 дугаар зүйлийн 1-д орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд орон нутгийн төсвийг бие даан бүрдүүлж, баталж, хэрэгжүүлдэг гэж заасан байдаг. Тиймээс хотын захиргаа бүр өөрийн гэсэн төсөвтэй (орон нутгийн төсөв). Энэ тохиолдолд хотын дүүргийн төсөв болон хотын дүүргийн нэг хэсэг болох суурин газрын төсвийн багц нь хотын дүүргийн нэгдсэн төсвийг бүрдүүлдэг.

Орон нутгийн төсөв гэдэг нь хотын захиргааны бие даасан байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэрийн төвлөрсөн сан бөгөөд түүнийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, түүнчлэн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлыг орон нутгийн засаг захиргаа бие даан гүйцэтгэдэг.

Хотын санхүүг гурван үндсэн эх үүсвэрээс бүрдүүлж болно.

Улсын сан, хууль тогтоомжид заасан орлогын эх үүсвэр, эрх хэлбэрээр төрийн эрх бүхий байгууллагаас орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд хотын захиргаа ба (эсвэл) дүүргийн сууринг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сангаас татаас олгох замаар суурин, хотын дүүрэг, хотын дүүргүүдийн төсвийн хангамжийн түвшинг тэгшитгэх боломжийг тусгасан болно.

Өөрийн хөрөнгөорон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон хотын бүтэц (хотын өмчийг ашигласны орлого, үйлчилгээний төлбөр гэх мэт);

Зээл авсан хөрөнгө эсвэл хотын зээл. Хотын аж ахуйн нэгжүүд зээлсэн хөрөнгө, түүний дотор хотын үнэт цаас (хотын зээл) гаргах замаар татах эрхтэй.

Орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод дараахь зүйлс орно.

Иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах арга хэрэгсэл;

Орон нутгийн татвар, хураамжийн орлого;

Бүс нутгийн татвар, хураамжийн орлого;

Холбооны татвар, хураамжийн орлого;

бусад түвшний төсвөөс үнэ төлбөргүй шилжүүлэх, түүний дотор хотын захиргааны төсвийн хангамжийг тэгшитгэх татаас;

Хотын өмчийн хөрөнгөөс олох орлого;

хотын аж ахуйн нэгжийн татвар, хураамж төлж, бусад заавал төлөх төлбөрийг төлсний дараа үлдсэн ашгийн нэг хэсэг;

Торгууль тогтоох нь нутгийн захиргааны байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах торгууль;

Сайн дурын хандив;

Хот хоорондын шинж чанартай орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулсан тэтгэлэг (зарим хотын дүүргийн хувьд);

Хууль ёсны бусад орлого.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь орон нутгийн төсвийн тэнцвэрт байдлыг хангаж, холбооны хууль тогтоомжоор төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах, төсвийн үйл явцыг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн төсвийн алдагдлын хэмжээ, түвшин, бүрэлдэхүүнд тавигдах шаардлагыг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулдаг. хотын өр, хотын захиргааны төсвийн болон өрийн үүргийн биелэлт.

Холбогдох мэдээлэл.

Орон нутгийн засаг захиргааны эдийн засгийн үндэс нь:

• хотын өмч;
• орон нутгийн санхүү;
• төрийн өмчийн болон орон нутгийн удирдлагын мэдэлд шилжүүлсэн эд хөрөнгө;
• хотын хүн амын хэрэгцээг хангах бусад эд хөрөнгө.

1995 оны 8-р сарын 28-ны өдрийн Холбооны хуульд заасны дагуу хотын өмчид дараахь зүйлс орно: орон нутгийн төсвийн сан, хотын төсвөөс гадуурх сан, орон нутгийн засаг захиргааны өмч, хотын газар, хотын өмчид байгаа бусад байгалийн нөөц, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллага, хотын банк болон бусад санхүүгийн байгууллагууд. болон зээлийн байгууллага, хотын орон сууцны болон орон сууцны бус байр, хотын боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спортын байгууллагууд, бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг адил тэгш хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах тухай заалт бий.

Орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын өмчийг удирддаг; тэд энэ эд хөрөнгийн объектыг иргэн, хуулийн этгээдэд ашиглуулах, түрээслэх, өмчлөх, өмчлөх бусад хэлцэл хийх, гэрээ, хэлцлээр газар ашиглах нөхцөлийг тогтоох, өмч хувьчлах журам, нөхцлийг тодорхойлох эрхтэй. хотын өмч.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага болон хотын өмчит аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын хоорондын харилцааг харъяаллын үндсэн дээр байгуулдаг.

Орон нутгийн засаг захиргаа:

• үйл ажиллагааны зорилго, нөхцөл, журмыг тодорхойлох;
• бүтээгдэхүүн, үйлчилгээнийхээ үнэ, тарифыг зохицуулах;
• тэдний дүрмийг батлах;
• эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын удирдлагуудыг томилж, чөлөөлөх;
• үйл ажиллагааныхаа тайланг сонсох.

Нутгийн төрийн байгууллагууд нь хотын өмчийн бус аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагатай харилцах, түүнчлэн хувь хүмүүсгэрээний үндсэн дээр баригдсан. Үүний зэрэгцээ, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хотын нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн цогц хөгжилд оролцох оролцоогоо зохицуулах эрхтэй бөгөөд тэр үед хязгаарлалт тогтоох боломжгүй. эдийн засгийн үйл ажиллагаабу муэссисэлэр, муэссисэлэр вэ тэшкилатлар.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд дараахь эрхтэй.

• нутаг дэвсгэрийг тохижуулах, хүн амд үзүүлэх төрийн үйлчилгээ, нийгмийн дэд бүтцийн барилга байгууламж барих, засварлах, түүнчлэн өөрийн материаллаг болон санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглан бусад ажлыг гүйцэтгэхэд хотын захиалагчаар ажиллах;
• гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн үндэс нь

хотын төсөв (орон нутгийн төсөв). "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу. Орон нутгийн төсвийн орлогод дараахь зүйлийг тусгасан болно.

• орон нутгийн татвар, хураамж, торгууль;
• холбооны татварын хөнгөлөлт;
• оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын татвараас суутгал хийх;
• төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх зорилгоор төрийн эрх бүхий байгууллагаас орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн санхүүгийн эх үүсвэр;
• өмч хувьчлалаас олсон орлого;
• хотын өмчийг түрээслэхээс олсон орлого;
• орон нутгийн зээл, сугалааны орлого;
• хотын аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагаас олсон ашгийн нэг хэсэг;
• татаас, татаас, шилжүүлгийн төлбөр, бусад орлого;
• нутгийн захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон бусад хөрөнгө.

Татвар, хураамж болон бусад орлогын тодорхой жагсаалтыг одоогийн хууль тогтоомжоор зохицуулдаг: үндсэн дээр татварын систем, газрын хэвлийн баялгийн тухай, төсвийн эрх, төсвөөс гадуурх санг бүрдүүлэх, ашиглах эрхийн үндэс, төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийг хувьчлах тухай гэх мэт.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай Холбооны хуульд итгэмжлэгдсэн холбооны эрх баригчидОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид болон төрийн эрх баригчид орон нутгийн төсвийн шаардагдах хамгийн бага зардлыг нөхөх орлогын эх үүсвэрийг бүрдүүлэх замаар хотын захиргааг сар бүр хамгийн бага төсөвтэй байлгах үүрэгтэй. Ийм зардлыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор төсвийн хамгийн бага хангамжийн стандартыг үндэслэн тогтоодог.

Орон нутгийн төсвийн доод хэмжээний орлогын хэсэг нь орлогын эх үүсвэрийг урт хугацаанд хуульчлан баталгаажуулснаар хангагдана.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн баазыг бэхжүүлэх үндэс суурь нь 1997 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн Холбооны хууль юм. санхүүгийн үндэсОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага". Энэ нь орон нутгийн санхүүгийн зохион байгуулалтын үндсэн зарчмуудыг тодорхойлж, орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх эх үүсвэр, ашиглах чиглэл, хотын төсвийн үйл явцын үндэс, орон нутгийн засаг захиргаатай харилцах харилцааг тодорхойлдог. санхүүгийн байгууллага, түүнчлэн баталгаа санхүүгийн эрхорон нутгийн төрийн байгууллагууд.