Эдийн засаг: Эдийн засгийн төрийн зохицуулалт, Хураангуй. GR-ийн объектууд GR-ийн тодорхойлолт ба динамизмын шинжлэх ухааны үндэслэл
Түүхэнд GRE-ийн гурван тэргүүлэх арга зүйн хандлага бий болсон: сонгодог, Кейнсийн болон институци-нийгмийн.
Сонгодог загвар,эдийн засагт хамгийн бага интервенцийг хамардаг бөгөөд төр нь зах зээлийн эдийн засгийн “шөнийн манаач” болох А.Смитийн үзэл баримтлалд суурилдаг. Энэхүү үзэл баримтлалын дагуу бизнес үйлдвэрлэдэг, хэрэглэдэг, төр нь өмчийн эрхийг хамгаалж, зах зээлийн хуулиас үүдэлтэй бизнес эрхлэгчид болон ажилчид, хэрэглэгч, үйлдвэрлэгчдийн "байгалийн тоглоомын дүрэм"-д зөөлөн нөлөөлдөг. Гэхдээ энэ нь хүч хэрэглэх хүртэл (хууль, шүүх, арми, цагдаа гэх мэт) өмчийн "байгалийн дүрэм" -ээс хазайхад хатуу хариу үйлдэл үзүүлэх ёстой.
Кейнсийн загвар,мөчлөгийн хэлбэлзэл, ажилгүйдэл, инфляци, зах зээлийн бүх оролцогчдын нөөц, бүтээгдэхүүний алдагдлыг багасгахын тулд эдийн засагт идэвхтэй, боломжтой бол засгийн газрын хамгийн их оролцоог хамардаг.
Институци-нийгмийн загвар,эрх мэдлийн бүтэц, эдийн засаг, нийгмийн хүчин зүйл (институци) -аар дамжуулан нийгмийн эдийн засгийн амьдралд түүхэн оновчтой хөндлөнгийн оролцоогоор төрийн гурван чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд оршино. Эдгээр чиг үүргийг төрөөс түүхэн нөхцөлтэйгээр хэрэгжүүлэх нь эдийн засгийн амьдралд хамгийн бага сөрөг, хамгийн их эерэг гадаад нөлөөллийг хангаж, зах зээлийн тогтолцооны үр ашгийн нийлбэрийг нөхөх ёстой.
SIG - уламжлал, зан заншил, түүхэн туршлага, олон улсын үүрэг хариуцлага, соёл, эрүүл мэнд гэх мэтийг тээгч, хамгаалагч, илэрхийлэгч болох төрийн нийгмийн институтууд.
RBSIF - компаниудын нийгмийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг зохицуулах;
RBSDH – өрхийн нийгмийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг зохицуулах;
TU - бараа, үйлчилгээ;
CN - цэвэр татвар;
FP - үйлдвэрлэлийн хүчин зүйлүүд;
I - үйлдвэрлэлийн зардал;
HH - өрхийн орлого;
RD - өрхийн нөөц;
PD - гэр ахуйн бүтээгдэхүүн;
DF - компанийн орлого
ROF - пүүсүүдийн хазайлтын зохицуулалт;
RODH - өрхийн хазайлтыг зохицуулах;
Институци-нийгмийн загвар нь хүчин зүйлсийн бүрэлдэхүүнээрээ хамгийн төвөгтэй байдаг. Үүнийг цэвэр тоогоор илэрхийлэх амаргүй. Энэ нь өмнөх хоёр загварын элементүүдийг агуулсан нийгмийн эдийн засгийн амьдралд төрөөс үзүүлэх нөлөө гэх мэт нарийн төвөгтэй үзэгдлүүдэд макро эдийн засгийн явцуу (тусгай) хандлагын хязгаарыг харуулж байна.
2. Грийн тухай үндсэн ойлголтууд
Засгийн газрын зохицуулалт (GRE)- зах зээлийн эдийн засагт нийгэм, эдийн засгийн өнөөгийн тогтолцоог тогтворжуулах, өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдалд дасан зохицох зорилгоор эрх бүхий төрийн байгууллага, олон нийтийн байгууллагаас хэрэгжүүлдэг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, хяналтын стандарт арга хэмжээний тогтолцоо юм.
Зах зээлийн эдийн засаг хөгжихийн хэрээр хувийн өмчийн үндсэн дээр автоматаар шийдэгдэх боломжгүй эдийн засаг, нийгмийн асуудал үүсч, даамжирсаар байв. Хувийн капиталын үүднээс ашиггүй эсвэл ашиггүй томоохон хөрөнгө оруулалт шаардлагатай байсан ч үндэсний хэмжээнд нөхөн үйлдвэрлэлийг үргэлжлүүлэх шаардлагатай байв; аж үйлдвэрийн болон эдийн засгийн ерөнхий хямрал, олон нийтийн ажилгүйдэл, мөнгөний эргэлтийн тасалдал, дэлхийн зах зээл дэх өрсөлдөөн нэмэгдэж байна. төрийн эдийн засгийн бодлого(GEP).
GRE-ийн объектив боломж нь эдийн засгийн хөгжил, үйлдвэрлэл, хөрөнгийн төвлөрөл тодорхой түвшинд хүрсэн тохиолдолд гарч ирдэг. Орчин үеийн нөхцөлд GRE нь нөхөн үржихүйн үйл явцын салшгүй хэсэг юм. Энэ нь шийддэг янз бүрийн даалгаваржишээлбэл: эдийн засгийн өсөлтийг дэмжих, хөдөлмөр эрхлэлтийг зохицуулах, салбарын болон бүс нутгийн бүтцийн дэвшилтэт өөрчлөлтийг дэмжих, экспортыг дэмжих. GRE-ийн тодорхой чиглэл, хэлбэр, цар хүрээ нь тухайн улс орны эдийн засаг, нийгмийн асуудлын мөн чанар, ноцтой байдлаас шалтгаалан тодорхой хугацаанд тодорхойлогддог.
Төр нь дараахь зүйлийг хариуцна.
Төсвийн бодлого (төсөв, татвар)
Мөнгөний бодлого (бэлэн мөнгө, зээлийн зах зээлийн зохицуулалт)
Гадаад худалдааны зохицуулалт
Орлогын хуваарилалтын зохицуулалт
Зах зээлийн эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын механизмууд:
Төсөв, татварын (төсвийн) бодлого гэдэг нь төрийн татвар, төсвийн зарцуулалтыг зохицуулах, улсын төсвийн чиглэлээр явуулж буй үйл ажиллагаа юм. Эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангах, инфляциас сэргийлэх, хүн амыг ажлын байраар хангахад чиглэнэ.
Мөнгөний бодлого гэдэг нь эдийн засаг дахь мөнгөний нийлүүлэлтийг хянах явдал юм. Үүний зорилго нь эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг дэмжих явдал юм.
Зохицуулалтын аргуудыг дараахь байдлаар хуваадаг:
Шууд: монополь, экологийн хяналт, стандарт боловсруулах, тэдгээрийн засвар үйлчилгээ (чанарын тэмдэг, улсын стандарт)
Шууд бус: мөнгөний бодлого, орлогын хяналт, нийгмийн бодлого
Гадаад эдийн засгийн зохицуулалт
Зохицуулалтын хэлбэрүүд
Улсын зорилтот хөтөлбөрүүд (нийгмийн)
Урьдчилан мэдээлэх
Нөхцөл байдлын симуляци
Төрийн зохицуулалт нь үйл ажиллагааны техникийн талыг хамардаг. Үүнийг "техникийн зохицуулалт" гэж нэрлэдэг. Энэхүү журам нь стандартчилал, баталгаажуулалт, хяналт, тусгай зөвшөөрөл, итгэмжлэл, эрх шилжүүлэх, бүртгэл, шийтгэл, давж заалдах зэрэг эдийн засгийн зохицуулалтын онцлог шинж чанартай нийтлэг "төвлөрсөн механизм"-тай.
Зохицуулалтын шалтгаанууд: 1) Тухайн улсад нийтийн бараа байгаа эсэх (боловсрол, эрүүл мэнд, байгаль орчныг хамгаалах гэх мэт) 2) Хувийн болон төрийн үйлдвэрлэл байгаа эсэх 3) Зах зээл дэх сөрөг нөлөөлөл (ядуурал, гэмт хэрэг, байгаль орчны асуудал) 4) Шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил 5) Монопольжих хандлага 6) Олон улсын өрсөлдөөн бий болсон.
Улсын экспедицийн объект, зорилго.
GRE объектууд- эдгээр нь тухайн улсын нийгэм, эдийн засгийн амьдралын нөхцөл байдал, үзэгдэл, нөхцөл байдал, хүндрэл үүссэн эсвэл үүсч болзошгүй, автоматаар шийдэгдээгүй эсвэл алс холын ирээдүйд шийдэгдэх асуудлууд юм. Эдгээр асуудлыг арилгах нь эдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагаа, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангахад нэн шаардлагатай байна.
Улсын экспедицийн үндсэн объектууд нь:
эдийн засгийн мөчлөг;
эдийн засгийн салбар, үйлдвэрлэлийн болон бүс нутгийн бүтэц;
хөрөнгө хуримтлуулах нөхцөл;
ажил эрхлэлт;
мөнгөний эргэлт;
төлбөрийн үлдэгдэл;
өрсөлдөөний нөхцөл;
нийгмийн харилцаа, нийгмийн хамгаалал;
боловсон хүчнийг сургах, давтан сургах;
хүрээлэн буй орчин;
гадаад эдийн засгийн харилцаа.
Төрийн мөчлөгийн эсрэг бодлого буюу эдийн засгийн нөхцөл байдлын зохицуулалтын мөн чанар нь хямрал, хямралын үед бараа, үйлчилгээний эрэлт, хөрөнгийн хөрөнгө оруулалт, ажил эрхлэлтийг өдөөх явдал юм. Үүнд хүрэхийн тулд хувийн капиталыг санхүүгийн нэмэлт хөшүүргээр хангаж, төрийн зардал, хөрөнгө оруулалтыг нэмэгдүүлнэ.
Улс орны эдийн засаг удаан үргэлжилсэн сэргэлтийн нөхцөлд байж болно аюултай үзэгдлүүд - бараа материал татан буугдаж, импорт нэмэгдэж, төлбөрийн тэнцэл муудаж, ажиллах хүчний эрэлт нийлүүлэлтээсээ давж, улмаар цалин хөлс, үнэ үндэслэлгүй нэмэгдсэн.Ийм нөхцөлд GRE-ийн үүрэг бол бараа бүтээгдэхүүний хэт үйлдвэрлэл, капиталын хэт хуримтлалыг боломжтой бол сааруулахын тулд эрэлт, хөрөнгө оруулалт, үйлдвэрлэлийн өсөлтийг удаашруулах явдал юм.
Салбарын болон нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хувьд GRE нь чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энд санхүүгийн урамшуулал, засгийн газрын хөрөнгө оруулалтын тусламжтайгаар үйлдвэр, бүс нутгуудад давуу эрх олгодог. Нэг тохиолдолд эдийн засгийн хямралын сунжирсан салбар, нэгжид дэмжлэг үзүүлэх; Өөр нэг тохиолдолд, эдийн засгийн шинэ салбар, үйлдвэрлэлийн төрлийг хөгжүүлэхийг дэмжиж, аж үйлдвэр, салбар хоорондын болон үндэсний эдийн засагт бүтцийн дэвшилтэт өөрчлөлт хийх, түүний үр ашиг, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх зорилготой. Гэхдээ үйлдвэрлэлийн хэт төвлөрлийг сааруулах арга хэмжээ авч болно.
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын хамгийн чухал объект хөрөнгийн хуримтлал. Зах зээлийн эдийн засгийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны гол зорилго нь ашгийг үйлдвэрлэх, эзэмших, хөрөнгөжүүлэх нь үргэлж үйлчилдэг. Бүх хөрөнгө оруулагчид эсвэл тэдгээрийн хэсэг бүлэг салбар, нутаг дэвсгэрт өөр өөр цаг үед нэмэлт урамшуулал, боломжийг бий болгосноор зохицуулах байгууллагууд эдийн засгийн эргэлт, бүтцэд нөлөөлдөг.
Хөдөлмөр эрхлэлтийн зохицуулалт- зах зээлийн эдийн засгийн үүднээс ажиллах хүчний эрэлт нийлүүлэлтийн хэвийн харилцааг хадгалж байна. Энэ харьцаа нь цалин нь тэднийг ажиллахад хангалттай сэдэл болдог мэргэшсэн, сахилга баттай ажилчдын эдийн засгийн хэрэгцээг хангах ёстой. Гэсэн хэдий ч эрэлт, нийлүүлэлтийн хоорондын хамаарал нь үндэсний өрсөлдөх чадварт сөргөөр нөлөөлж болзошгүй цалингийн хэт өсөлтийг бий болгох ёсгүй. Хөдөлмөр эрхлэлтийн хүсээгүй, огцом бууралт нь ажилгүйдлийн арми нэмэгдэх, хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээ, татварын орлого буурах, тэтгэмжийн татвар нэмэгдэх, нийгмийн аюултай үр дагаварт хүргэдэг.
GRE нь мөнгөний эргэлтэд онцгой анхаарал хандуулдаг.
Мөнгөний эргэлтийг зохицуулах үндсэн чиглэл- Энэ бол эдийн засагт ноцтой аюул учруулж буй инфляцийн эсрэг тэмцэл юм.
Төлбөрийн тэнцлийн төлөв байдал нь улс орны эдийн засгийн эрүүл мэндийн бодитой үзүүлэлт юм. Зах зээлийн эдийн засагтай бүх оронд төр нь экспорт, импорт, хөрөнгийн урсгал, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн өсөлт, бууралт, олон улсын эдийн засгийн интеграцид оролцох зэрэгт нөлөөлөх замаар төлбөрийн тэнцлийн үйл ажиллагааны болон стратегийн зохицуулалтыг байнга хийж байдаг.
Голуудын нэг зохицуулалтын объект нь ҮНЭ.
Үнийн динамик, бүтэц нь эдийн засгийн байдлыг харуулдаг. Үүний зэрэгцээ үнэ нь өөрөө эдийн засгийн бүтэц, хөрөнгө оруулалтын нөхцөл, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн тогтвортой байдалд ихээхэн нөлөөлдөг.
Төрийн зохицуулалтын байгууллагууд бусад GRE объектуудад нөлөөлөхийг эрмэлздэг, жишээлбэл, шинжлэх ухааны судалгааг хөгжүүлэхэд хувийн фирмүүдийг сонирхдог. Өрсөлдөөний тухай, Нийгмийн хамгааллын тухай, Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулиудыг судалж, боловсронгуй болгож байна.
GRE объектууд нь шийдвэрлэх даалгаврын түвшнээс хамаарч өөр өөр байдаг.
Эдгээр нь дараах шаталсан түвшин юм: пүүсийн түвшин; бүс нутаг; үйлдвэрүүд; эдийн засгийн салбар (үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, үйлчилгээ); ерөнхийдөө фермүүд; дэлхийн (нийгмийн харилцаа, экологи); үндэстэн дээгүүр (гадаад улс орнуудтай эдийн засаг, улс төрийн харилцаа, интеграцийн үйл явц).
GRE-ийн зорилго.
GRE-ийн хамгийн чухал зорилго бол эдийн засаг, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах, дотоод болон гадаадад байгаа тогтолцоог бэхжүүлэх явдал юм.
Энэхүү үндсэн зорилгоос олон тодорхой зорилтууд гарч ирдэг бөгөөд тэдгээрийг хэрэгжүүлэхгүйгээр үндсэн зорилгод хүрэх боломжгүй юм. Эдгээр тодорхой зорилтууд нь GRE-ийн объектуудтай салшгүй холбоотой байдаг.
Зорилго, өөрөөр хэлбэл эдийн засгийн мөчлөгийг шулуун болгох нь тухайн объектод чиглэгддэг.Эдийн засгийн салбарын болон бүс нутгийн бүтцийг сайжруулах нь салбарын болон үйлдвэрлэлийн, бүс нутгийн бүтцэд чиглэгддэг. Байгаль орчныг сайжруулах нь байгаль орчны тухай юм. Ихэнхдээ бусдаас үл хамааран нэг зорилгод хүрэх боломжгүй байдаг. Тухайлбал, нүүрсний уурхайнуудыг шинэчлэхэд зориулж нэмэлт хөрөнгө оруулалт хийх нь: дотоодын нүүрсний уурхайн үйлдвэрлэлийг тогтворжуулах, зардлыг бууруулах; хатуу түлшний импортыг бууруулж, түлш, эрчим хүчний балансыг сайжруулах; аж үйлдвэр дэх ажлын байрыг хадгалах; эдгээр бүс нутагт нийгмийн хурцадмал байдлыг арилгах; газрын тос, байгалийн хийн компаниудын үнэд дарамт учруулж байна. Үүнээс үзэхэд тодорхой зорилго нь үндсэн зорилгод захирагдаж, бие биетэйгээ харьцдаг.
GRE гэсэн үг.
Төрийн зохицуулалтын хэрэгслийг захиргааны болон эдийн засгийн гэж хуваадаг.
Захиргааны арга хэрэгсэлнэмэлт материаллаг урамшуулал бий болгох, санхүүгийн хохирол учруулах эрсдэлтэй холбоогүй болно. Тэд төрийн эрх мэдлийн хүчинд тулгуурласан байх ба хориглох, зөвшөөрөл, албадлагын арга хэмжээг багтаана. Жишээлбэл, засгийн газар Москвад үйлдвэр барихыг хориглов. Татвар, торгуулиа нэмээгүй, зүгээр л лиценз олгохоо зогсоосон. Төрөөс үйлдвэрлэлийн дадлага сургуулийг газар дээр нь зохион байгуулж, үйлдвэрлэл эрхэлж буй ажилчдын амьдрах нөхцөлийг бүрдүүлэхийг аж үйлдвэрийн байгууллагуудад үүрэг болгосноор албадлагын арга хэмжээг харуулж болно.
Зах зээлийн эдийн засагтай өндөр хөгжилтэй орнуудад зохицуулалтын арга хэрэгслийг бага хэмжээгээр ашигладаг. Тэдний үйл ажиллагааны цар хүрээ нь байгаль орчныг хамгаалах, хүн амын нийгмийн эмзэг давхаргын нөхцлийг бүрдүүлэхэд голчлон хязгаарлагддаг.
Төрийн зохицуулалтын эдийн засгийн арга хэрэгслийг мөнгө, төсвийн бодлогын хэрэгсэл гэж хуваадаг.
Улсын экспедицийн бие даасан цогц хэрэгсэл бол эдийн засаг дахь төрийн салбар юм.
Төлөвлөгөө.
| х. | |
| Оршил | |
| I. Төрийн эдийн засгийн үүрэг: хэрэгцээ, боломж, хязгаар | |
| II. Төрийн зохицуулалтын субъект, объект, зорилго, арга хэрэгсэл | |
| 1. GRE хичээлүүд | |
| 2. GRE объектууд | |
| 3. GRE-ийн зорилго | |
| 4. GRE гэдэг нь (хэрэгсэл) гэсэн үг | |
| 5. Улсын эдийн засгийн хөтөлбөр | |
| 6.Үнийн бодлогын жишээн дээр төрийн зохицуулалтын механизм. | |
| III. Эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын онолын загварууд | |
| Дүгнэлт | |
| Уран зохиол | |
Оршил.
Эдийн засгийн бүх тогтолцоонд төр нь эдийн засгийг зохицуулдаг. Орчин үеийн зах зээлийн эдийн засагт ийм зохицуулалт нь засаг захиргаа-командлалын тогтолцооноос бага хэмжээгээр хийгддэг боловч энд ч төрийн эдийн засгийн үүрэг асар их байдаг.
Зах зээлийн эдийн засаг дахь эдийн засгийн төрийн зохицуулалт (GRE) нь одоо байгаа нийгэм, эдийн засгийн тогтолцоог тогтворжуулах, өөрчлөгдөж буй нөхцөлд дасан зохицох зорилгоор эрх бүхий төрийн байгууллага, олон нийтийн байгууллагуудаас хэрэгжүүлдэг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, хяналтын шинж чанартай стандарт арга хэмжээний тогтолцоо юм. .
Зах зээлийн эдийн засаг хөгжихийн хэрээр хувийн өмчийн үндсэн дээр аяндаа шийдэгдэх боломжгүй эдийн засаг, нийгмийн асуудал үүсч, хурцадсан. Хувийн капиталын үүднээс ашиггүй эсвэл ашиггүй томоохон хөрөнгө оруулалт шаардлагатай байсан ч үндэсний хэмжээнд нөхөн үйлдвэрлэлийг үргэлжлүүлэх шаардлагатай байсан; Салбарын болон эдийн засгийн ерөнхий хямрал, олон нийтийн ажилгүйдэл, мөнгөний эргэлтийн зөрчил, дэлхийн зах зээл дэх өрсөлдөөн ихсэх зэрэг нь төрийн эдийн засгийн бодлого (ГЭБ) шаардлагатай байв.
GRE-ийн объектив боломж нь эдийн засгийн хөгжил, үйлдвэрлэл, хөрөнгийн төвлөрөл тодорхой түвшинд хүрсэн тохиолдолд гарч ирдэг. Энэ боломжийг бодит болгох хэрэгцээ нь GRE-ийн даван туулахыг уриалж буй өсөн нэмэгдэж буй асуудал, хүндрэлд оршдог.
Орчин үеийн нөхцөлд GRE нь нөхөн үржихүйн үйл явцын салшгүй хэсэг юм. Энэ нь эдийн засгийн өсөлтийг дэмжих, хөдөлмөр эрхлэлтийг зохицуулах, салбарын болон бүс нутгийн бүтцийн дэвшилтэт өөрчлөлтийг дэмжих, экспортыг дэмжих зэрэг янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэдэг. GRE-ийн тодорхой чиглэл, хэлбэр, цар хүрээ нь тухайн улс орны эдийн засаг, нийгмийн асуудлын мөн чанар, ноцтой байдлаас шалтгаалан тодорхой хугацаанд тодорхойлогддог.
Баруун Европын зарим орнууд (Франц, Герман, Нидерланд, Скандинавын орнууд, Австри, Испани), Япон, Ази, Латин Америкийн хэд хэдэн хурдацтай хөгжиж буй орнуудад хамгийн өндөр хөгжсөн GRE механизм хэд хэдэн шалтгааны улмаас бий болсон. . GRE нь АНУ, Канад, Австралид бага хөгжсөн бөгөөд Европоос ялгаатай нь дэлхийн хоёрдугаар дайны үр дагавар, социалист лагерь үүссэн, дараа нь түүний задрал зэрэг нийгэм, эдийн засгийн үймээн самуун байгаагүй, мөн хувийн хөрөнгө оруулалттай байдаг. онцгой хүчтэй байр суурьтай байсан. Гэсэн хэдий ч GRE нь эдгээр орнуудад, ялангуяа эдийн засгийн нөхцөл байдал муудаж, ажилгүйдэл, инфляцийн түвшин өндөр байгаа үед чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Тусгаар тогтносон эдийн засгийг бий болгож буй хөгжиж буй орнууд, төрийн өмчид суурилсан төлөвлөгөөт эдийн засгаас хувийн өмчид суурилсан зах зээлийн эдийн засагт шилжиж буй хуучин социалист орнуудад GRE-ийн гүйцэтгэх үүрэг онцгой чухал юм.
I.Төрийн эдийн засгийн үүрэг:
хэрэгцээ, боломж, хязгаар
Чөлөөт өрсөлдөөний систем (эдийн засгийн хамгийн тохиромжтой загвар).
Зах зээлийн үйл явцад төрийн хөндлөнгийн оролцооны хил хязгаар, хэлбэрийн тухай асуудал олон жилийн түүхтэй. Эдийн засгийн үүрэг нь ач холбогдолгүй хэвээр байсан үе бий. 1930-аад онд ноцтой эргэлт гарсан: төр макро эдийн засгийн системчилсэн зохицуулалтыг эхлүүлж, эдийн засгийн амьдралд үзүүлэх нөлөөгөө мэдэгдэхүйц өргөжүүлэв. 1980-аад онд урвуу хөдөлгөөн эхэлж, хөгжингүй орнуудын эдийн засгийг зохицуулалтгүй болгож эхэлсэн. ОХУ-ын хувьд зах зээлийн харилцааг сэргээх, үүний дагуу улсын эдийн засгийн үүрэг эрс өөрчлөгдөх маш хэцүү үеийг туулж байна.
Эхлээд хийсвэр эдийн засгийн тогтолцоо буюу чөлөөт өрсөлдөөний тогтолцоог авч үзье. Практикт энэ систем хэзээ ч байгаагүй. Гэхдээ түүний ерөнхий загвар нь бодит байдалд нэлээд ойрхон хэвээр байна.
Чөлөөт өрсөлдөөний тогтолцооны шинж чанаруудад: маш олон тооны оролцогчид, зах зээлд нэвтрэх эрх чөлөө, тус бүр нь арилжааны бүрэн хэмжээний мэдээлэлтэй байх, бүх төрлийн нөөцийн үнэмлэхүй хөдөлгөөн, үнэ төлбөргүй байх, инфляци, албадан ажилгүйдэл, монополь байдал байхгүй. Тиймээс ийм эдийн засагт төрөөс инфляцийн эсрэг зохицуулалт хийх, хөрөнгө оруулалтыг дэмжих, ажилгүйдлийн талаар санаа зовох шаардлагагүй.
Зах зээл маш их зүйлийг хийж чадна. Гэвч зах зээлийн “ариутгасан” эдийн засагт ч гэсэн зах зээлийн механизмд хүрэх боломжгүй гурван асуудал бий.
1. Чөлөөт аж ахуйн нэгжийн тогтолцоо нь эдийн засгийг шаардлагатай хэмжээний төвлөрсөн мөнгөөр (рубль, доллар гэх мэт) хангаж чадахгүй байна. Төв банк, төрийн мөнгөний бодлого хаа сайгүй байдаг бөгөөд байж болохгүй. Зах зээлийн тогтолцооны мэдэгдэж буй төгс бус байдлыг засч залруулж, төр нь төвлөрсөн мөнгөний нийлүүлэлтийг зохион байгуулах ажлыг өөртөө авдаг. Төвлөрсөн мөнгөний зах зээл нь өвөрмөц харагдаж байна: төрийн монополист худалдагч нь мөнгө шаарддаг олон худалдан авагчдыг эсэргүүцдэг. Энэ нөхцөл байдал л гэхэд Төв банкны эдийн засгийн үүрэг хэчнээн том, үйл ажиллагаанд нь хяналт тавих асуудал хэчнээн ээдрээтэй болохыг харуулж байна.
2. Мөнгөний хэмжүүргүй бараа, үйлчилгээний хэрэглээний асуудал. Энэ тохиолдолд хэд хэдэн нөхцөл байдал бий.
Эхний нөхцөл байдал: хүн мөнгөтэй байсан тул мөнгө төлсөн эсэхээс үл хамааран ямар ч тохиолдолд түүнийг авах болно гэдэгт бүрэн итгэлтэй байх үед л шаардлагатай бараагаа шаардахгүй. Хоёрдахь нөхцөл байдал нь тухайн бүтээгдэхүүнийг тухайн хэрэглэгчдэд бусадтай ижил хэмжээгээр нийлүүлэх ёстой. Эс бөгөөс тэрээр өөрт нь хэр их бараа хэрэгтэй байгаа талаар бодож, их бага хэмжээгээр худалдан авч, улмаар эрэлтийг бий болгож эхэлнэ. Тэгээд ийм нөхцөлд зах зээлийн систем асч, төр тоглоомоо орхидог. Гурав дахь нөхцөл байдал: бараа (үйлчилгээ) -ийг хүмүүс хамтдаа хэрэглэдэг. Асуулт гарч ирнэ: хоёр, гурав дахь нөхцөл байдал нийцэж байна уу, i.e. тоо хэмжээ, хэрэглээний хамтын ажиллагааны тэгш байдал? Тийм ээ, гэхдээ хүн бүр нийлсэн хэмжээгээрээ их хэмжээний барааг хэрэглэж, өөрөөр хэлбэл хувь хүний хэрэглээний хэмжээ нийттэй тэнцүү байх нөхцөлд л. Энэ бол дөрөв дэх нөхцөл байдал.
Дээрх дөрвөн шаардлагыг хангасан бараа, үйлчилгээг дэлхийн эдийн засгийн шинжлэх ухаанд цэвэр нийтийн бараа гэж нэрлэдэг; Эдгээр нь үндэсний батлан хамгаалах, төрийн удирдлага, нийтийн хэв журам, эрчим хүчний нэгдсэн систем, суурь шинжлэх ухаан гэх мэт.
Нийтийн барааг хэрэглэгчид өөр өөр мөнгөн орлоготой байдаг. Тийм учраас тэд өөрийнхөөрөөтэдгээрийн ашиг тус, ижил мөнгөн дүнг үнэлэх. Саятан хүний мянган рублийн ашиг тусын үнэлгээ нь арван мянган орлоготой хүнийхээс хамаагүй бага байх болно гэж бодъё. Татварын тэгш байдлыг хангаснаар энэ нь дараахь байдлаар гарах болно: ижил хэмжээний нийтийн барааг олж авч, төсөвт өөр өөр татвар төлж, баян, ядуу хүмүүс өөр өөр, ихэвчлэн тэс өөр хохирол амсдаг. Ийм нөхцөлд ядуу хүмүүс алдах нь дамжиггүй, энэ нь шударга бус явдал юм.
Иймд баячуудын орлогод ногдуулах татварын хувь хэмжээ ядуусын орлогод өндөр, бага байх ёстой. Бид орлогын боломжийн дэвшилтэт хэмжүүрийн тухай ярьж байна татвар.Үүнийг ашигласнаар та зөвхөн төсвийн орлогыг хангах төдийгүй бас бий эсвэлбусад арилгахорлогын хуваарилалтын тэгш бус байдал. Хөгжингүй орнуудад яг ийм хандлага байдаг бөгөөд энэ нь өөрийгөө зөвтгөдөг.
Төр нь нийтийн бараа, бүтээгдэхүүний нийлүүлэлтийн хэмжээг тодорхойлдог цохихямар хэрэгцээ шаардлагаас үл хамааран татварыг үр дүнтэй ногдуулдаг, хүмүүс эдгээр татвараар дамжуулан үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээг ийм хэмжээгээр авахыг хүсч байгаа эсэхээс үл хамааран татварыг үр дүнтэй ногдуулдаг.
3. Үйлдвэрлэгчид болон хэрэглэгчдийн эдийн засгийн зан байдал нь зах зээлд гадны нөлөөллийг бий болгодог. Хэдийгээр сүүлийнх нь мөнгөний хэмжүүргүй болсон ч хүн бүрийн амьдрал, нийгэмд үнэхээр нөлөөлдөг. Цэвэр онолын хувьд, хамгийн хүчтэй гадны нөлөө нь цэвэр нийтийн хэрэглээний бүтээгдэхүүнээс гарах болно: нэг хүн үүнийг хийж эхэлмэгц бусад хүн ам үүнд оролцдог.
Зах зээлийн өрсөлдөөнд оролцож байхдаа үйл ажиллагааныхаа явцад хүрээлэн буй орчныг бохирдуулж, хүрээлэн буй орчны оршин суугчдын сайн сайхан байдалд хор хөнөөл учруулдаг аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжийг авч үзье. Тэдний амьдралын чанар нь цалингийнхаа нэг хэсгийг алдсан эсвэл барааны үнэ гэнэтийн өсөлттэй тулгарсан мэт буурч магадгүй юм. болон үйлчилгээ.Зах зээлийн тогтолцоонд үлдэж, тэдэнд нөхцөл байдлыг сайжруулах, илүү их орлого олох, эрэлтийн бүтцийг өөрчлөх, гэх мэт.Гадны нөлөөний талаар юу ч хийж чадахгүй. Зах зээлийн механизмууд нь бизнес эрхлэгчдийг байгаль, нөхөн сэргээгдэхгүй нөөцийг хамгаалахад түлхэц болох урамшууллыг бий болгохгүй байхаар зохион бүтээгдсэн.
Гадны нөлөөллийн бодит байдал нь хувийн болон нийгмийн зардал, үйлдвэрлэлийн үр дүнг ялгах үндэслэл болдог. Хувийн зардал, үр дүн нь зах зээлийн орон зайг, тэдгээрийн тэгш байдал нь зах зээлийн тэнцвэрийг тодорхойлдог. Гадны нөлөөллийн шинж тэмдэг (эерэг эсвэл сөрөг) хамааран нийгмийн зардал, үр дүн нь хувийнхаас их эсвэл бага байж болно. Тэдний тэгш байдал нь зах зээлийн тэнцвэрт байдлыг илэрхийлэхээ больсон, харин өөр, псевдо зах зээлийн тэнцвэрт байдлыг тусгах болно. Эдийн засгийн утгаараа энэ нь зах зээлийнхээс хамаагүй өргөн юм: төрийн хамтын хүчин чармайлтаар, төсвийн болон бусад аргыг ашиглан гадны нөлөөнд хариу үйлдэл үзүүлэх, эрэлт нийлүүлэлтийн ердийн механизмаар бий болдог. Ийм псевдо тэнцвэрийн цаана чөлөөт өрсөлдөөнд оролцогчдын ашиг сонирхлыг зохицуулахаас гадна тэдний ашиг сонирхол, нийгмийн ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдал байдаг.
Зөвхөн төр л эдийн засгийг псевдо зах зээлийн тэнцвэрт байдалд шилжүүлж чадна. Тухайлбал, байгаль орчинд учруулсан хохирлыг хэмжих, буруутай этгээдээс тусгай албан татвар ногдуулах, санхүүгийн эх үүсвэрийг хохирогчдын талд дахин хуваарилах асуудлыг төсвийн механизмаар хийж болно. Захиргааны аргуудыг бас хүлээн зөвшөөрдөг: хөрөнгө оруулалтын төслүүдийн байгаль орчны аюулгүй байдлын талаархи улсын урьдчилсан шалгалт, хүний эрүүл мэндэд аюултай технологийг ашиглахыг зогсоох, аюултай үйлдвэрүүдийг хаах гэх мэт. Энэ нь зах зээлийн эдийн засгийн үндэс суурьтай огт харшлахгүй, учир нь зах зээлийн механизмын хяналтаас гадуур боловч хүмүүст хэрэгтэй зүйлийг хийх боломжийг бидэнд олгодог.
Дээр дурдсан чиг үүрэг нь чөлөөт аж ахуйн нэгжийн тогтолцооноос төрд юу хуваарилагдахыг тодорхойлдог.
Төгс бус өрсөлдөөнт зах зээл
Бодит байдал дээр чөлөөт аж ахуйн нэгж огт биш, харин төгс бус өрсөлдөөн байдаг нь төрийн янз бүрийн зохицуулалтыг зайлшгүй шаардлагатай болгодог.
Төр эдийн засагт нөлөөлөх янз бүрийн аргуудыг ашиглан чиг үүргээ гүйцэтгэдэг боловч зах зээлийн тогтолцооноос үүдэлтэй хязгаарлалт, шаардлага байдаг.
1. Зарчмын хувьд зах зээлийн механизм доторх хэлхээ холбоог тасалж, түүнийг эвдэж буй төрийн аливаа үйлдлийг үгүйсгэдэг. Тухайлбал, нийт удирдамж төлөвлөлт, үйлдвэрлэлийн нөөцийн хуваарилалт болон өргөн хэрэглээний бараа(сан болон купоны дагуу), цогцзахиргааны үнийн хяналт болон засгийн газрын хөндлөнгийн бусад ижил төстэй хэлбэрүүд. Энэ шаардлага нь зах зээлийн эдийн засагт төр үнийн динамикийн бүх хариуцлагаас татгалзаж, төлөвлөлт хийхийг хориглодог гэсэн үг биш юм. Харин ч төр үнийн хөдөлгөөнийг анхааралтай ажиглаж, эдийн засгийн удирдлагын арга барилд тулгуурлан инфляцийн хяналтгүй өсөлтөөс урьдчилан сэргийлэхийг хичээдэг. Зах зээлийн тогтолцоо нь аж ахуйн нэгж, бүс нутаг, тэр байтугай үндэсний эдийн засгийн түвшинд (үндэсний гацуур хөтөлбөр) төлөвлөлтийг үгүйсгэдэггүй.
2. Зах зээл нь ихэвчлэн өөрөө өөрийгөө зохицуулдаг систем учраас түүнд зөвхөн шууд бус, эдийн засгийн аргаар нөлөөлж болно. Олон тооны тохиолдолд захиргааны арга хэмжээ авах нь зөвхөн зөвшөөрөгдөх төдийгүй зайлшгүй шаардлагатай байдаг.
Эдийн засгийн болон захиргааны аргууд нь зарим ижил төстэй талуудтай бөгөөд тэдгээр нь бие биенээсээ эрс ялгаатай байдаг. Ялангуяа захиргааны арга техник нь эдийн засгийн сонголт хийх эрх чөлөөг мэдэгдэхүйц нарийсгаж, заримдаа бүр тэг хүртэл бууруулдаг.Энэ нь засаг захиргаа эдийн засгийн хувьд үндэслэлгүй, хориотой, цогцын шинж чанарыг олж авч, захирах, хуваарилах тогтолцоо болон доройтсон тохиолдолд тохиолддог. Ийм нөхцөлд төрийн хяналт нь үйлдвэрлэлийн хэмжээ, түүний бүтэц, үнэ, бүтээгдэхүүний хэрэглээний чанар, зардал, цалин хөлс, ашиг, хуваарилалт, ханган нийлүүлэгч, хэрэглэгчидтэй харилцах харилцаа, нэг үгээр хэлбэл эдийн засгийн бүх үйл явцыг хамардаг. .
Сүүлийн жилүүдэд Орос улсад эдийн засгийн удирдлагын удирдлагын тогтолцоо асар их уналтад орсон. Энэ бүх үйл явц үндэслэлтэй байсангүй. Энэ системийг олон арван жилийн турш бий болгосон бөгөөд боловсруулсан бүх зүйлийг нэг дор хаях нь үндэслэлгүй юм. Ялангуяа дор хаяж зургаан чиглэлээр засаг захиргаанаас ангижруулах арга нь нэлээд үр дүнтэй бөгөөд заримдаа төрийн зохицуулалттай зах зээлийн эдийн засгийн бусад аргуудтай харьцуулахад тодорхой давуу талтай байдаг.
1) Монополь зах зээлийг хянах.
2) Зах зээлийн үйл явцын гаж нөлөө.
3) Үндэсний стандартыг боловсруулах (жишээлбэл, байгаль орчны стандарт).
4) Хүн амын амьдралын хамгийн бага зөвшөөрөгдөх параметрүүдийг тодорхойлох, хадгалах.
5) Дэлхийн эдийн засгийн харилцааны тогтолцоонд үндэсний ашиг сонирхлыг хамгаалах.
6)Зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх.
Сэдэв 1. Эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын онолын тал, түүний объект
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын объектив хэрэгцээ, түүний мөн чанар.
Зах зээлийн эдийн засгийг бүрдүүлэх, хөгжүүлэхэд төрийн үүрэг.
Улсын экспедицийн объект ба субъектууд
1. GRE-ийн объектив хэрэгцээ, түүний мөн чанар.
Орчин үеийн эдийн засаг нь зах зээлийн механизм ба төрийн зохицуулалтын элементүүдийн нийлбэрийг илэрхийлдэг.
Эдийн засгийн салбар дахь төрийн үйл ажиллагааны хэлбэр, хэмжээ нь нийгмийн хөгжил, ялангуяа эдийн засгийн харилцааны хүндрэлтэй холбоотойгоор өөрчлөгддөг. Эдийн засгийн үзэл баримтлалд төрийн эдийн засгийн үүрэг, түүний эдийн засаг дахь чиг үүргийг судлахад үргэлж томоохон байр суурь эзэлсээр ирсэн.
^ Зах зээлийн эдийн засаг дахь төрийн зохицуулалт - эдийн засгийн хөгжлийн микро болон макро эдийн засгийн үйл явцад төрөөс түүний тогтвортой байдлыг хадгалах, эсвэл нийгмийн хүссэн чиглэлд өөрчлөх зорилгоор чиглэсэн нөлөөлөл. Төрийн зохицуулалтын арга хэмжээний тогтолцоонд практик болон шинжлэх ухааны янз бүрийн талууд байдаг. Практик туршлага гэдэг нь төрийн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх тодорхой арга хэмжээний цогц юм. Онолын тал нь үндэсний эдийн засгийг хамгийн үр дүнтэй хөгжүүлэхэд чиглэсэн сэдэл, үйл ажиллагаа, арга хэмжээг шинжлэх ухааны системтэй судлах явдал юм. Шинжлэх ухааны аргууд нь загвар, урьдчилсан таамаглалыг боловсруулах явдал юм. Шинжлэх ухааны чухал ажил бол эдийн засгийн сэтгэлгээг бий болгох явдал юм.
Зах зээлийн механизм нь "цэвэр хэлбэрээр" нь улс орнуудын өрсөлдөөний давуу талыг цаг тухайд нь тодорхойлох, холбогдох салбарыг нэн тэргүүнд хөгжүүлэх нөөцийг хурдан төвлөрүүлэх, үйлдвэрлэлийн бүтцийн өөрчлөлтийг хурдасгах боломжийг олгодоггүй. Энэ бол эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын чиг үүрэг юм. Төрийн зохицуулалтын нэг үндсэн чиг үүргийн нэг нь үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн тогтвортой байдлыг хангахын зэрэгцээ юуны түрүүнд хөрөнгө оруулалт, инноваци, аж ахуйн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх, эрчимжүүлэх явдал юм. Үүнд санхүү, мөнгө, зээлийн бодлогын арга хэмжээнүүдийг авч хэрэгжүүлдэг.
Төрийн зохицуулалтын үүрэг бол нийгэм дэх орлогын хуваарилалтад төрөөс үзүүлэх нөлөө юм. Мэдэгдэж байгаагаар зах зээл нь орлогыг хуваарилах цорын ганц шалгуурыг хүлээн зөвшөөрдөг - бараа, үйлчилгээ, хөрөнгө, хөдөлмөрийн зах зээл дэх өрсөлдөөнд оролцох үр дүн. Тиймээс өрсөлдөөнд амжилтанд хүрсэн хүмүүсийн өндөр орлого, бүтэлгүйтсэн хүмүүсийн бага орлого хоёулаа шударга гэж тооцогддог. Орлогын хуваарилалт зах зээлийн үүднээс шударга, хүний хувьд шударга бус гэдгийг нийгэм ухаарч, хүлээн зөвшөөрөхөд багагүй хугацаа зарцуулсан. Мөн нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ авах шаардлагатай.
^
2. Зах зээлийн эдийн засгийг бүрдүүлэх, хөгжүүлэхэд төрийн үүрэг.
муж- улс төрийн эрх мэдлийн институт.Анхны хугацаа статотөрийг улс төрийн эрх мэдлийн институци гэж тодорхойлох зорилгоор Н.Макиавелли танилцуулсан. Ийм институци нь нийгмийн хөдөлмөрийн хуваагдал, хувийн өмч, анги давхарга үүссэний жам ёсны үр дүн байв.
Төрийн байгууллага үүсэх гол шинж тэмдгүүдийн нэг нь удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг, тусгай эрх мэдэл бүхий хүмүүсийн тусгай давхарга нийгмээс тусгаарлагдсан явдал байв.
17-р зууны дунд үеэс 19-р зууны дунд үе хүртэл төрийн үүрэг нь зөвхөн чиг үүргийг гүйцэтгэх, аж ахуйн нэгжүүдийн харилцаанд шаардлагатай эрх зүйн орчныг бүрдүүлэхээр хязгаарлагдаж байв. Тогтсон дэг журмыг хэн ч, юу ч зөрчихгүй байхыг төрөөс хангах ёстой байв.
19-р зууны сүүлчээс эдийн засгийн үйл явцад төрөөс хүчтэй оролцох шаардлага бий болсон. Үүнийг үйлдвэрлэл урьд өмнө байгаагүй хэмжээнд хүрсэнтэй холбон тайлбарлав. Үйлдвэрлэлийн төвлөрөл, төвлөрлийг нэмэгдүүлж, эдийн засгийн харилцааг хүндрүүлж, нийгмийн асуудлыг хурцатгах талаар ярьж байна. Төр эдийн засгийг зохицуулахад идэвхтэй оролцож эхэлдэг Макро эдийн засгийн зохицуулалтын хүрээлэн.
19-р зууны эцсээс хойш улсын эдийн засгийн чиг үүргийг аажмаар өргөжүүлэх. гурван үе шат дамждаг. Эхлэх эхний шатДэлхийн нэгдүгээр дайнтай холбоотой. Энэ нь 1929-1933 оны Их хямрал хүртэл үргэлжилсэн. Гурав дахь шатДэлхийн 2-р дайны дараа эхэлж 50-аад оны дунд үе хүртэл үргэлжилдэг. Өмнөх үе шатаас ялгаатай нь энэ үе шат нь мөчлөгийн эсрэг бодлогыг эдийн засгийн өсөлтийн хурдыг өдөөх арга хэмжээний системээр нөхөж байгаагаараа онцлог юм. Энэ үе шат нь "капитализмын алтан үе" гэж нэрлэгддэг дараагийн үе шатанд шаардлагатай материаллаг суурийг бэлтгэсэн.
20-р зууны 50-аад оны дунд үе - 70-аад оны дунд үеийн төрийн бодлого. дараах байрнаас гарсан.
1. Эдийн засаг нь зөвхөн хувийн капиталист биш холимог байх ёстой. Засгийн газрын эдийн засагт хөндлөнгөөс оролцох хэрэгцээ нь зах зээлийн гажуудал, тухайлбал нийтийн бараа, байгалийн монополь, гадны нөлөөлөл, бүрэн бус мэдээлэл (бүрэн бус зах зээл) зэргээс үүдэлтэй юм.
2. Зах зээл дангаараа макро эдийн засгийн тогтвортой үр дүнд хүргэх чадваргүй учраас макро эдийн засгийн уялдаа холбоотой бодлого зайлшгүй шаардлагатай.
3. Зах зээл дангаараа орлогын тэгш хуваарилалтад хүргэж чадахгүй. Тиймээс төр нэг талаас орлогын хуваарилалтыг зохицуулах, нөгөө талаас орлогын эх үүсвэргүй болсон иргэдээ хамгаалах ёстой.
Зорилгодоо үндэслэн төрийн зохицуулалт нь зах зээлийн эдийн засагт чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Хувийн өмчид суурилсан зах зээлийн эдийн засаг шаардлагатай хууль эрх зүйн орчингүйгээр ажиллах боломжгүй. Иймд төрийн хамгийн чухал үүрэг бол эдийн засгийн тогтолцооны үйл ажиллагаа, хөгжлийн эрх зүйн үндсийг бүрдүүлэх явдал юм. Үүнийг өмч, татвар, аж ахуй эрхлэх, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, монополийн эсрэг хууль гэх мэт хууль тогтоомжоор дамжуулан хэрэгжүүлдэг.
^ Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын объект, субъектууд.
Төрийн зохицуулалтын үндсэн объектууд:
Хөрөнгө хуримтлуулах нөхцөл;
Төлбөрийн үлдэгдэл;
Өрсөлдөөний нөхцөл;
боловсон хүчнийг сургах, давтан сургах;
Байгаль орчин;
Гадаад эдийн засгийн харилцаа.
Шийдвэрлэж буй зорилтуудын түвшингээс хамааран засгийн газрын нөлөөллийн дараахь объектуудыг ялгаж болно.
Эдийн засгийн ерөнхий үйл явц - эдийн засгийн мөчлөг, мөнгөний эргэлт, ажил эрхлэлт, хөрөнгө оруулалт, судалгаа шинжилгээ, үнэ;
Эдийн засгийн томоохон салбарууд - эдийн засгийн салбар, аж үйлдвэр, бүс нутгийн бүтэц, хөдөө аж ахуй, санхүүгийн салбар, дэд бүтэц;
Аж үйлдвэр, корпорациуд;
Улс орны бүс нутгийг цогцоор нь хөгжүүлэх.
^ Эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын субъектууд эдийн засгийн ашиг сонирхлыг тээгч, илэрхийлэгч, гүйцэтгэгчид юм.
Тээвэрлэгчид эдийн засгийн ашиг сонирхол - эдгээр нь хөлсний ажилчид, аж ахуйн нэгжийн эзэд, тариаланчид, газар эзэмшигчид, жижиг, том бизнес эрхлэгчид, менежерүүд болон хувьцаа эзэмшигчид, төрийн албан тушаалтнууд гэх мэт. Эдгээр бүлэг тус бүр нь нийгэм, эдийн засгийн байдлаас шалтгаалан тодорхойлогддог өөрийн гэсэн сонирхолтой байдаг. тодорхой бүс нутаг эсвэл үйл ажиллагааны төрөлд харьяалагдах байдлаар. Эдийн засгийн ашиг сонирхлын төлөөллүүд нь нийгэм, эдийн засгийн бодлогын өөрийн үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлж, төрийн байгууллагуудад нөлөөлдөг бизнесийн хүрээний холбоо, үйлдвэрчний эвлэл, улс төрийн нам гэх мэт холбоод юм.
Жүжигчидэдийн засгийн ашиг сонирхол - шаталсан зарчмаар байгуулагдсан засгийн газрын гурван салбар (хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх) байгууллагууд, түүнчлэн Үндэсний банк.
Санал хүсэлт эдийн засгийн төрийн зохицуулалт ба эдийн засгийн ашиг сонирхлыг тээгчдийн хооронд нэлээд хатуу байдаг.
Нэгдүгээрт, эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын амжилт нь өсөлтийн хурд, эдийн засгийн бүтэц сайжирч, ажил эрхлэлтийн өсөлт, төлбөрийн тэнцэл эрүүл, инфляцийн түвшин буурч, амьжиргааны түвшин дээшилснээр илэрдэг.
Хоёрдугаарт, эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын амжилт нь нийгмийн хурцадмал байдлын түвшин (ажил хаялт, жагсаал цуглаан), хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын үнэлгээ, эдийн засгийн байдал зэрэг нарийн тоон хэмжилт хийх боломжгүй үзүүлэлтүүдээр илэрдэг. байгаль орчин, хотын амьдралын чанар.
Гуравдугаарт, эдийн засгийн ашиг сонирхлыг тээгч нь шууд болон холбоодоороо дамжуулан төрийг дэмждэг, дэмждэггүй. Сонгогчид, эдийн засгийн ашиг сонирхлын холбоод эрх баригч нам, намд итгэх итгэлийг алдах нь төрийн эдийн засгийн бодлого, эдийн засгийн ашиг сонирхлыг тээгч хоёрыг хооронд нь холбох гол шугам юм.
^ Улсын экспедицийн үндсэн үүрэг, бүтэц.
Эдийн засгийн өсөлт;
Бүрэн ажил эрхлэлт;
Үнийн түвшний тогтвортой байдал, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн тогтвортой байдал;
Эдийн засгийн гадаад тэнцвэр.
Эдийн засгийн зорилгын тогтолцоонд эдийн засгийн өсөлтийг хангах нь тэргүүлэх зорилт гэж тооцогддог. Үүний шийдэл нь ҮНБ-ийн үнэмлэхүй ба харьцангуй өсөлттэй холбоотой юм.
Эдийн засгийн өсөлтийг хангах нь өөр нэг чухал зорилт болох бүрэн ажил эрхлэлтийн шаардлагыг хангахтай холбоотой юм. Үнийн түвшин, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн тогтвортой байдал нь эдийн засгийн тогтвортой байдлын нөхцөл юм. Жагсаалтад дурдсан гурван зорилтыг шийдвэрлэнэ гэдэг нь үндэсний эдийн засгийн макро эдийн засгийн харьцангуй тэнцвэрт байдалд хүрч, гадаад эдийн засгийн тэнцвэрт байдалд хүрэх илүү таатай нөхцөлийг бүрдүүлнэ гэсэн үг.
^ GRE-ийн ерөнхий зорилго эдийн засаг, нийгмийн тогтвортой байдал, дотоод болон гадаадад байгаа тогтолцоог бэхжүүлж, өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдалд дасан зохицох явдал юм. Ерөнхий зорилгодоо хүрэх нь 2 аргаар боломжтой.
зорилтот олон өнцөгт байгуулах;
зорилгын модыг бий болгох.
Тухайн улс орны зорилго тодорхойлохын ач холбогдол, тууштай байдал нь янз бүрийн дотоод болон гадаад нөхцөл байдлаас шалтгаална.
Төрийн зохицуулалтын зорилгыг тодорхой хугацаанд тодорхойлох замаар төр харилцан зөрчилдсөн зорилтуудын асуудалтай тулгардаг. Тиймээс төрийн зохицуулалтын хамгийн хэцүү асуудал бол зорилгоо оновчтой уялдуулах тогтолцоог хайх явдал юм.
Сэдэв 2. GRE арга зүйн тухай ойлголт, түүний үндсэн элементүүд.
1. Нөхөн үржихүйн эргэлт ба эдийн засгийн элементүүдийн хамаарал.
3. GRE-ийн үндсэн механизм, аргууд.
4. GRE арга зүйчид, түүнийг сайжруулах.
1. Нөхөн үржихүйн эргэлт ба эдийн засгийн хувьсагчдын хамаарал.
Нөөц, бүтээгдэхүүний эргэлтийн диаграмм дээр үндэслэн нийгмийн нөхөн үржихүйн үзүүлэлтүүдийг системчилж болно. Нөхөн үржихүйн үйл явцын бүтцэд нийлүүлэлтийн талаас тусгахдаа макро эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн дараах блокуудыг ялгаж салгаж болно.
Үйлдвэрлэлийн нөөц;
Үйлдвэрлэлийн бүтээгдэхүүн;
Түгээмэл бүтээгдэхүүн;
Үйлдвэрлэлийн нөөцийн динамикийн үзүүлэлтүүд.
Үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны үр дүнгийн үзүүлэлтүүд нь дотоодын нийт бүтээгдэхүүн, нийт нийлүүлэлт, нэмүү өртөг, үндэсний цэвэр бүтээгдэхүүн юм.
Бүтээгдэхүүний хуваарилалтын үзүүлэлтүүд нь завсрын хэрэглээ, хувийн хэрэглээний зардал, засгийн газрын хэрэглээ, хөрөнгө оруулалт, цэвэр экспорт юм.
Эдийн засгийн хувьсагчдын хамаарлыг тодорхойлсон үзүүлэлтүүд нь боломжит ДНБ, хөдөлмөрийн бүтээмж, хурдасгуур, үржүүлэгч, үндэсний эдийн засгийн тэнцвэрт байдал юм.
Нөхөн үржихүйн үйл явцын бүтцэд эрэлтийн талаас тусгахдаа макро эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн дараах блокуудыг ялгаж салгаж болно.
ДНБ-ний үнэ цэнийг бүрдүүлэх үйл явц (хүчин зүйлийн орлого);
Эцсийн хэрэглээний чиглэлээр ДНБ-ий үнэ цэнийг бүрдүүлэх үйл явц.
ДНБ-ий хуваарилалтын үзүүлэлтүүд нь: хуримтлал үүсгэх хандлага, импортлох хандлага, хэрэглэх хандлага, хөрөнгө оруулалт хийх хандлага, үнийн индексүүд юм.
2. GRE-ийн үзэл баримтлал, зарчим, тэдгээрийн динамик байдал
Төрийн зохицуулалтын арга хэмжээний тогтолцооны үзэл баримтлалын үндэслэлийн үүднээс авч үзвэл 2 үндсэн загвар байдаг.
1) сонгодог загвар;
2) неоклассик загвар.
Сонгодог загвар нь А.Смит, Д.Рикардо нарын онол дээр суурилдаг. Энэ загвар нь зах зээлийн үйл явцыг зохицуулахад засгийн газрын хамгийн бага оролцоог шаарддаг.
Неоклассик загвар нь 2 үндсэн ойлголтыг агуулдаг.
Кейнсийн
монетарист.
Төлөвлөлтийн тогтолцоогоор дамжуулан эдийн засаг, улс төрийн бүхий л үйл явцад төрийн идэвхтэй үүрэг гэсэн Марксын сургаалын дараа төрийн зохицуулалтын өөр нэг загвар бий болсон.
GRE-ийн арга хэрэгсэл, хэлбэр, арга. GRE аргын найрлага, тэргүүлэх чиглэл.
Бүх сангууд нь засаг захиргааны болон эдийн засгийн гэж хуваагддаг.
Захиргааны арга хэрэгсэл нь нэмэлт материаллаг урамшуулал, санхүүгийн хохирлын аюулыг бий болгохтой холбоогүй бөгөөд төрийн эрх мэдлийн хүчинд тулгуурладаг.
Эдийн засгийн арга хэрэгслийг мөнгөний бодлого, төсвийн бодлогын хэрэгсэл гэж хуваадаг.
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын хэлбэр, арга.
Улс бүрийн хувьд хэрэглүүрийн багц, төрийн оролцооны зэрэг нь бүх нийтийнх биш юм. Зөвхөн тухайн улс орон эсвэл бүлэг улсуудад тодорхой хэрэглүүрийн онцлог, ялгаатай байдал, хэрэглээ байдаг.
Төр нь янз бүрийн нөлөөллийн аргыг ашиглан чиг үүргээ гүйцэтгэдэг. Төрөл бүрийн шалгуурын дагуу аргуудыг ангилдаг.
Шууд болон шууд бус нөлөөллийн янз бүрийн арга байдаг. ^ Шууд нөлөөлөх аргууд эдийн засгийн бие даасан сонголтоор бус, төрийн зохицуулалтад тулгуурлан шийдвэр гаргахыг эдийн засгийн байгууллагуудад тулгах. Тухайлбал, татварын хэмжээ, элэгдлийн суутгалын хэмжээ, төсвийн хөрөнгө оруулалтын төсвийн журам зэрэг орно. Шууд аргууд нь ихэвчлэн эдийн засгийн үр дүнд хурдан хүрдэг тул өндөр үр дүнтэй байдаг. Гэхдээ тэдэнд бас сул тал бий. Эдгээр нь засгийн газрын арга хэмжээний шууд зорилтот зах зээлийн агентуудад төдийгүй зах зээлийн харилцаагаар дамжуулан тэдгээртэй холбоотой субьектүүдэд нөлөөлдөг. Өөрөөр хэлбэл, шууд аргууд нь зах зээлийн үйл явцын жам ёсны хөгжлийг алдагдуулдаг.
^ Шууд бус нөлөөллийн аргууд Эдийн засгийн харилцааны субъектууд бие даасан сонголт хийхдээ эдийн засгийн бодлогын зорилгод нийцсэн хувилбаруудыг илүүд үздэг байх урьдчилсан нөхцөлийг бий болгох. Ийм аргууд нь жишээлбэл програмчлал, зах зээлийн салбарыг эдийн засгийн мэдээллээр хангах зэрэг орно. Шууд бус аргын сул тал бол төрөөс арга хэмжээ авах, эдийн засаг түүнд хариу үйлдэл үзүүлэх, эдийн засгийн үр дүнгийн бодит өөрчлөлтийн хооронд тодорхой хугацааны хоцрогдол байдаг.
Төрийн зохицуулалтын аргыг мөн зохион байгуулалт, зохион байгуулалтын шалгуураар ангилдаг. Энд захиргааны болон эдийн засгийн аргуудыг ялгаж үздэг. Захиргааны аргуудхориглох, зөвшөөрөл олгох, албадлагын арга гэж хуваагддаг бөгөөд эрх зүйн дэд бүтцээр хангахтай холбоотой зохицуулалтын үйл ажиллагаанд үндэслэдэг. Авсан арга хэмжээний зорилго нь зах зээлийн эдийн засагт тодорхой "тоглоомын дүрэм" бий болгох явдал юм. Захиргааны аргууд нь эдийн засгийн төлөөлөгчдийн хатуу хяналттай зан үйлийн шугамыг тодорхойлдог.
^ Эдийн засгийн аргууд сонгох эрх чөлөөг бүү хязгаарла, заримдаа үүнийг өргөжүүлдэг. Субъект хариу үйлдэл үзүүлэх эсвэл өчүүхэн ч анхаарал хандуулахгүй байх нэмэлт урамшуулал гарч ирдэг бөгөөд ямар ч тохиолдолд зах зээлийн шийдвэрээ чөлөөтэй гаргах эрхтэй. Жишээлбэл, төрөөс өрийн зээлийн хүүг өөрчлөх нь хадгаламжийг ашигтай байршуулах боломжит хувилбаруудын тоонд өөр нэг сонголтыг нэмж өгдөг - засгийн газрын үнэт цаас худалдаж авах, худалдах.
^ Шууд захиргааны аргууд дараах байдлаар төлөөлж болно.
хууль тогтоомж, зохицуулалтын баримт бичиг, журам батлах;
төрийн өмчийн менежмент, үүнд:
Төрийн сан;
Төрийн хөрөнгө оруулалт;
Засгийн газрын зээл;
татаас;
тусгай зөвшөөрөл, квот;
хориг арга хэмжээ авах;
Байгаль орчныг хамгаалах;
төсөв бүрдүүлэх, ашиглах;
татварын бодлогыг бүрдүүлэх;
элэгдлийн бодлогыг бүрдүүлэх;
банкны нөөцийн нормыг тодорхойлох;
зорилтот програмчлал;
хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг тогтоох;
тодорхой төрлийн бараа, үйлчилгээний үнийг зохицуулах;
монополийн эсрэг бодлого, өрсөлдөөнийг хамгаалах.
улсын эдийн засгийн таамаглал;
заагч төлөвлөлт;
татварын тогтолцооны зохицуулалт;
мөнгөний хэрэгсэл;
валютын хөшүүрэг;
нийгмийн улс төр;
нөлөөллийн гадаад эдийн засгийн хэлбэрүүд.
Энэхүү зохицуулалтын мөн чанар нь цэвэр ашгийн нэг хэсгийг үйлдвэрлэлийн зардалд оруулан татвараас чөлөөлж болохуйц төрөөс тогтоож, улмаар элэгдлийн санд мөнгөөр санхүүжүүлэхэд шилжүүлэхэд элэгдлийн хасалтын хувь хэмжээ, журмыг өөрчлөх явдал юм. шинэ хөрөнгө оруулалтын .
Хурдасгасан элэгдлийн тусламжтайгаар бизнесийн мөчлөг, ажил эрхлэлт, судалгаа шинжилгээг зохицуулах боломжтой.
Лекц 1. Эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын арга зүйн үндэс
Семаль (нийтийн) интерфейс.
Энэ төрлийн интерфейс нь 20-р зууны 70-аад оны сүүлээр хиймэл оюун ухааныг хөгжүүлснээр үүссэн. Үүнийг бие даасан интерфэйсийн төрөл гэж нэрлэх нь хэцүү байдаг - үүнд командын мөрийн интерфейс, график, яриа, нүүрний интерфейс орно. Үүний гол онцлог нь компьютертэй харилцахдаа команд байхгүй байх явдал юм. Хүсэлтийг байгалийн хэлээр, холбосон текст, зураг хэлбэрээр гаргадаг. Үндсэндээ үүнийг интерфейс гэж нэрлэхэд хэцүү байдаг - энэ нь аль хэдийн хүн ба компьютерийн хоорондох "харилцаа" симуляци юм.
20-р зууны 90-ээд оны дунд үеэс эхлэн зохиогчид семантик интерфейстэй холбоотой нийтлэлүүдтэй тулгараагүй байна. Эдгээр бүтээн байгуулалтын цэргийн чухал ач холбогдлын улмаас (жишээлбэл, орчин үеийн тулааныг робот машинуудаар бие даан явуулах, "семантик" криптографийн хувьд) эдгээр газруудыг ангилсан бололтой. Эдгээр судалгаа үргэлжилж байгаа тухай мэдээлэл заримдаа тогтмол хэвлэлд (ихэвчлэн компьютерийн мэдээний хэсэгт) гардаг.
Хяналтын асуултууд:
- Үйлдлийн систем гэж юу вэ
- Үйлдлийн систем ямар үүрэг гүйцэтгэдэг вэ?
- Үйлдлийн системийн хувьслын үеүүд
- Multitasking гэж юу вэ?
- Олон хэрэглэгчийн үйлдлийн системийн жишээ
- Урьдчилан сэргийлэх болон урьдчилан сэргийлэх бус олон үйлдэл хийх хооронд ямар ялгаа байдаг вэ?
- Multi-threading гэж юу вэ
- Техник хангамжийн платформууд юу вэ?
- Ашиглалтын талбараар ямар системийг хуваадаг вэ?
- OS-ийн барилгын аргууд юугаараа ялгаатай вэ?
- Орчин үеийн интерфейсийн төрлүүдийг нэрлэ.
- Windows үйлдлийн систем ямар интерфейстэй вэ?
Уран зохиол:
1. Н.А.Олифер, В.Г.Олифер. Сүлжээний үйлдлийн системүүд. М: Статистик, 1997 он.
2. Б.Богумирский. IBM PC дээр үр дүнтэй ажил./SPb.: Питер, 1995 он.
3. Эско Валтанен. Компьютерт зориулсан дискний үйлдлийн системүүд. - К.: Орчуулга, мэдээллийн үйлчилгээний бүсийн төв. 1992 он.
4. V.E. Фигурнов. Хэрэглэгчдэд зориулсан IBM PC. Эд. 7 дахь. - М.: INFRA-M, 1997.
Зах зээлийн эдийн засагт эдийн засгийн төрийн зохицуулалт гэдэг нь эдийн засгийг тогтворжуулах, хөгжүүлэх, өнөөгийн нийгэм, эдийн засгийн тогтолцоог нийгэм, эдийн засгийн тогтолцоонд дасан зохицох зорилгоор эрх бүхий төрийн байгууллага, олон нийтийн байгууллагаас хэрэгжүүлдэг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, хяналтын шинж чанартай төрийн арга хэмжээний тогтолцоо юм. өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдал.
Дэлхийн ихэнх хөгжингүй орнууд эдийн засгийн амьдралын янз бүрийн салбарт төрийн оролцоог өргөжүүлж, эрчимжүүлж байгаагаараа онцлог юм.
Үндэсний эдийн засгийн хамгийн чухал шинж чанар бол тогтоосон макро эдийн засгийн харьцаа юм: дараахь тоон харьцаа юм.
Нийгмийн үйлдвэрлэлийн янз бүрийн хэлтэс, хүрээ;
Аж үйлдвэрүүд;
Үйлдвэрлэлийн хүчний нутаг дэвсгэрийн хуваарилалт.
Макро эдийн засгийн харьцаа нь нийгмийн хөдөлмөрийн салбар, эдийн засгийн салбаруудын хооронд тэнцвэртэй хөгжил, нийгмийн хэрэгцээг хангах ийм хуваарилалтыг шаарддаг. Тиймээс үндэсний эдийн засгийн пропорциональ байдал нь захидал харилцаанд илэрдэг: нэг талаас нийгмийн болон хувийн хэрэгцээний хэмжээ, бүтцийн хооронд; үндэсний бүтээгдэхүүний хэмжээ, бүтэц - нөгөө талаас.
Одоо байгаа пропорцийг бий болгох, хадгалах, өөрчлөх нь эдийн засгийн нарийн төвөгтэй үйл явц юм. Энэхүү нарийн төвөгтэй байдал нь үндэсний эдийн засаг дахь пропорцын олон янз байдлаас гадна пропорц нь олон хүчин зүйлийн нөлөөн дор үүсдэгтэй холбоотой юм.
Макро эдийн засгийн пропорцууд нь дараахь төрлийн пропорцуудыг ялгах системийг бүрдүүлдэг.
1) эдийн засгийн ерөнхий - үндэсний эдийн засгийн томоохон салбаруудын хооронд;
2) салбар хоорондын - үндэсний эдийн засгийн харилцан уялдаатай салбар хоорондын;
3) дотоод салбар - нэг салбарын хүрээнд харилцан уялдаатай салбаруудын хооронд;
4) нутаг дэвсгэрийн - тодорхой нутаг дэвсгэрийн хилийн хүрээнд авч үзсэн эдийн засгийн ерөнхий, салбар хоорондын болон дотоод салбар;
5) улс хоорондын - олон улсын хөдөлмөрийн хуваагдлын үндсэн дээр бие даасан мужуудын хооронд.
Макро эдийн засгийн пропорцийг хэмжилтийн хэлбэрээр нь биет, өртөг, хөдөлмөрийн нөөцийн хуваарилалт гэж бас ангилж болно.
Байгалийн материаллаг харьцаа нь тодорхой төрлийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, хэрэглээний хоорондын хамаарлыг тодорхойлдог. Байгалийн пропорцын шинжилгээг материаллаг баланс ашиглан хийдэг.
Зардлын харьцаа нь үндэсний нийт бүтээгдэхүүний үнэ цэнийн бие даасан элементүүдийн хоорондын хамаарлыг харуулдаг - бэлэн мөнгөний орлого, бараа, үйлчилгээний үйлдвэрлэл дэх орлого; аж ахуйн нэгж, улс, хүн амын орлого; үндэсний эдийн засаг дахь бараа, мөнгөний эргэлт.
Хөдөлмөрийн нөөцийн хуваарилалтын хувь хэмжээ нь үйл ажиллагааны чиглэл, хот, хөдөө, бие даасан үйлдвэр, бүс нутаг гэх мэт хөдөлмөрийн нөөцийн харьцааг тодорхойлдог. Үндэсний эдийн засаг дахь пропорц нь объектив шинж чанартай байдаг. Пропорц нь динамик бөгөөд эдийн засгийн хөгжлийн явцад тоон болон чанарын хувьд өөрчлөгддөг. Пропорц нь тогтмол биш, тэдгээрийг зөрчиж болно. Ерөнхий болон тусгай пропорциональ байдаг:
Ерөнхий зүйлүүд нь үндэсний эдийн засагт пропорциональ байдлыг зөрчсөнтэй холбоотой бөгөөд дүрмээр бол урт хугацааны шинж чанартай байдаг;
Хувийн хүмүүс нь орон нутгийн шинж чанартай бөгөөд нийгмийн үйлдвэрлэлийн тодорхой хэсгийг хамарч чаддаг.
Тэнцвэргүй байдлыг арилгахад одоогийн хувьцаа болон засгийн газрын нөөц чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Оросын эдийн засгийн тэнцвэргүй байдал нь дараахь байдлаар илэрдэг.
Материал ба материал;
Зардал;
Бүтцийн;
Хөдөлмөрийн нөөц ба ажлын байр;
Бүс нутгийн гэх мэт.
Үндэсний эдийн засгийн тэнцвэр гэдэг нь харилцан уялдаатай салбарууд, үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний хэмжээ, тэдгээрийн хэрэгцээний хоорондын уялдаа холбоог хэлдэг бөгөөд хамгийн түрүүнд эрэлт, нийлүүлэлтийн тэнцвэрт байдлын хэлбэрээр үйлчилдэг. Хэсэгчилсэн болон ерөнхий тэнцвэрийн хооронд ялгаа бий.
Хэсэгчилсэн тэнцвэрт байдал нь үнийн механизмаар дамжуулан макро түвшинд хүрч, бараа, үйлчилгээ, нөөцийн эрэлт, нийлүүлэлтийн тэгш байдлыг илэрхийлдэг.
Ерөнхий тэнцвэрт байдал нь эдийн засгийн бүх салбарын үйл ажиллагааг зохицуулахыг шаарддаг. Эдийн засгийг тогтворжуулах, тэнцвэргүй байдлыг арилгахын тулд төрийн зохицуулалтыг өргөнөөр ашигладаг.
Эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын объектуудЭдгээр нь салбар, салбар, бүс нутаг, нийгэм-эдийн засгийн үйл явц, i.e. төрийн зохицуулалтын үйл ажиллагаа нь эдийн засгийг үр дүнтэй ажиллуулах нөхцөлийг хангахад чиглэгддэг.
Төрийн зорилтот гол объектуудад дараахь зүйлс орно.
1. эдийн засгийн салбарын, үйлдвэрлэлийн, бүс нутгийн, нөхөн үржихүйн болон нийгмийн бүтэц;
2. эдийн засгийн мөчлөг;
3. ажил эрхлэлт;
4. амьжиргааны түвшин;
5. боловсрол, сургалт;
6. мөнгөний эргэлт;
7. R&D, хөрөнгө оруулалт;
8. төлбөрийн тэнцэл;
9. нийгмийн салбар, хөдөлмөрийн харилцаа, хүн амыг хамгаалах механизм;
10. хүрээлэн буй орчин;
11. үнэ, инфляцийн эсрэг үйл явц;
12. эдийн засгийн төрийн сектор;
13. санхүүгийн эх үүсвэр, төсөв хоорондын харилцаа;
14. харьяалалгүй болгох, хувьчлах, монополчлох үйл явц;
15. эдийн засгийн янз бүрийн салбар дахь өмчийн хэлбэр;
16. гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа гэх мэт.
Төрийн зохицуулалтын субъектууд нь төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд юм. ОХУ-д энэ нь:
ОХУ-ын Ерөнхийлөгч;
Холбооны Ассемблей - парламент;
ОХУ-ын Засгийн газар;
Холбооны шүүхүүд.
Орчин үеийн ертөнцөд өндөр хөгжилтэй орнууд мэдээллийн системд шилжих үед үндэстний төрөөс хараат бус, бие даасан үндэстэн дамнасан капитал бий болж, төрийн зохицуулалтад төрөөс дутахааргүй чухал үүрэг гүйцэтгэж эхэлсэн. "Үндэстэн дамнасан корпорацууд" нь дэлхийн аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн тал хувь, гадаад худалдааны 63%, шинэ техник, технологи, ноу-хаугийн патент, лицензийн 4/5 орчим хувийг хянадаг. Дэлхийн эдийн засгийн тогтолцооны гол цөм нь их хүчийг гартаа төвлөрүүлсэн 500 орчим ҮДК-аас бүрддэг. Тэд ихэвчлэн бусад улс оронд өөрсдийн хүслийг зааж өгдөг. Зохицуулалтын үүднээс авч үзвэл дотоод үнийг зах зээлээр бус, харин корпорацийн стратегиар тодорхойлдог ҮДК-д чөлөөт зах зээлийн хууль бүрэн ажиллахгүй байгааг анхаарч үзэх хэрэгтэй.
Товч тодорхойлолт
ОХУ-ын 2020 он хүртэлх хөгжлийн урт хугацааны үзэл баримтлалд ойрын урт хугацааны хамгийн эхний зорилтыг "бараа, хөрөнгө, технологи, хөдөлмөрийн уламжлалт зах зээл төдийгүй үндэсний засаглалын тогтолцоог хамарсан дэлхийн өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлэх" гэж нэрлэдэг. , инновацийг дэмжих, хүний чадавхийг хөгжүүлэх, мөн инновацийн хөгжлийн замд шилжих явцад “хэд хэдэн зах зээлд өрсөлдөөн бага байгаа нь аж ахуйн нэгжүүдэд хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх хөшүүргийг бий болгодоггүй” гэдгийг онцолжээ. шинэлэг эдийн засгийн өсөлтийн чухал дотоод хязгаарлагч болж чадна.
Танилцуулга 3
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын чиг үүрэг 5
Төрийн зохицуулалтын арга, тэдгээрийн динамик 8
Дүгнэлт 14
Хавсаргасан файлууд: 1 файл
ОХУ-ын БОЛОВСРОЛ, ШИНЖЛЭХ УХААНЫ ЯАМ
ТӨРИЙН БУС БОЛОВСРОЛЫН БАЙГУУЛЛАГА
Уралын санхүү, хуулийн хүрээлэн
Туршилт
"Монополийн эсрэг менежмент" мэргэжлээр
Сэдэв: “Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын арга, тэргүүлэх чиглэлийн динамик”
Гүйцэтгэсэн: оюутан
4 жилийн бүлэг No5808
Шалгасан: Пахнев Н.В.
Екатеринбург 2013 он
Танилцуулга 3
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын чиг үүрэг 5
Төрийн зохицуулалтын арга, тэдгээрийн динамик 8
Дүгнэлт 14
Ашигласан материал 16
Оршил
Эдийн засгийн төрийн зохицуулалт - зах зээлийн механизмын хэвийн үйл ажиллагааг хангахын тулд макро эдийн засгийн тэнцвэрийг хадгалах, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа, зах зээлийн нөхцөл байдалд төрөөс үзүүлэх нөлөө.
Орчин үеийн Оросын эдийн засгийн нөхцөлд түүнийг дэлхийн эдийн засагт оруулахтай холбоотой өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх асуудал гарч ирж, шинжлэх ухааны иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай байна.
ОХУ-ын 2020 он хүртэлх хөгжлийн урт хугацааны үзэл баримтлалд ойрын урт хугацааны хамгийн эхний зорилтыг "бараа, хөрөнгө, технологи, хөдөлмөрийн уламжлалт зах зээл төдийгүй үндэсний засаглалын тогтолцоог хамарсан дэлхийн өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлэх" гэж нэрлэдэг. , инновацийг дэмжих, хүний чадавхийг хөгжүүлэх, мөн инновацийн хөгжлийн замд шилжих явцад “хэд хэдэн зах зээлд өрсөлдөөн бага байгаа нь аж ахуйн нэгжүүдэд хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх хөшүүргийг бий болгодоггүй” гэдгийг онцолжээ. шинэлэг эдийн засгийн өсөлтийн чухал дотоод хязгаарлагч болж чадна.
ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд эдийн засгийн тогтолцооны тогтвортой байдалд хүрэх нь Оросын эдийн засаг дахь өрсөлдөөнт зах зээлийн хөгжлийн өнөөгийн түвшинд бараг боломжгүй болох нь тодорхой болж байна. монопольчлол, зах зээлийн бус эдийн засгийн зарчмуудын ноёрхол, далд эдийн засгийн хурдацтай өсөлт, шударга бус тэмцлийн арга хэрэглэх, нийгэм дэх нийгэм эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хязгаарлах.
Аливаа аж ахуйн нэгж үйл ажиллагааныхаа цар хүрээг тэлэх, зах зээлд илүү их хувийг эзлэх хүсэл эрмэлзэлтэй байдаг тул өрсөлдөөний харилцааны тогтолцооны уялдаа холбоогүй байдал нь өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх нь монополь үүсэхэд хүргэдэг гэдгээр илэрдэг. Монополь эрх мэдлийг нэмэгдүүлэх, зах зээлийн нөхцөл байдалд хяналт тавихын тулд зах зээлийн механизмын үйл ажиллагааг ихээхэн гажуудуулж, хязгаарлагдмал нөөцийг зүй бусаар хуваарилахад хүргэдэг, шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлийг хязгаарлаж, үнийг өсгөж, олон нийтэд сөргөөр нөлөөлдөг өрсөлдөөнийг хязгаарлах арга хэмжээ авч болно. халамж. Ийнхүү өрсөлдөөн ба монополийн зөрчилдөөнтэй нэгдэл нь хангалтгүй өрсөлдөөний нөхцлийг бий болгодог бөгөөд энэ нь зах зээлийн "бүтэлгүйтлийн" нэг бөгөөд ингэснээр төрийн оролцоо, чөлөөт өрсөлдөөнд суурилсан зах зээлийн өөрийгөө зохицуулах механизмыг тохируулах шаардлагатай болдог.
Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын чиг үүрэг
Төрийн зохицуулалтын зорилгыг тодорхой хугацаанд тодорхойлох замаар төр харилцан зөрчилдсөн зорилтуудын асуудалтай тулгардаг. Тиймээс төрийн зохицуулалтын хамгийн хэцүү асуудал бол зорилгоо оновчтой уялдуулах тогтолцоог хайх явдал юм. Жишээлбэл, бүрэн ажил эрхлэлтийг бий болгох нь инфляцийн хандлага нэмэгдэж, эдийн засгийн өсөлт, байгаль орчныг хамгаалах нь илт зөрчилдөж байна. Өндөр хөгжилтэй орнуудын туршлагаас харахад байнгын, зөөлөн долгион маягийн маневр хийх аргыг ашиглах нь хамгийн боломжийн хувилбар юм. Эсрэг зорилт тус бүрийг хэсэгчлэн биелүүлэх нь тэнцвэрт байдалд ойр байгаа үндэсний эдийн засаг дахь асуудлыг шийдвэрлэх оновчтой арга юм.
Зорилгодоо үндэслэн төрийн зохицуулалт нь зах зээлийн эдийн засагт чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Хувийн өмчид суурилсан зах зээлийн эдийн засаг шаардлагатай хууль эрх зүйн орчингүйгээр ажиллах боломжгүй. Хувийн өмчийн халдашгүй дархан байдлыг хангаж, байгуулсан хувийн гэрээгээ биелүүлэх, иргэдийг хүнд суртлын дур зоргоос хамгаалах баталгааг хангах ёстой. Иймд төрийн хамгийн чухал үүрэг бол эдийн засгийн тогтолцооны үйл ажиллагаа, хөгжлийн эрх зүйн үндсийг бүрдүүлэх явдал юм. Үүнийг өмч, татвар, аж ахуй эрхлэх, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, монополийн эсрэг хууль гэх мэт хууль тогтоомжоор дамжуулан хэрэгжүүлдэг. Төр нь зах зээлийн эдийн засгийн субьектүүдэд таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх эдийн засгийн "суурь" -ыг бүрдүүлэх ёстой.
Зах зээлийн механизм нь "цэвэр хэлбэрээр" нь улс орнуудын өрсөлдөөний давуу талыг цаг тухайд нь тодорхойлох, холбогдох салбарыг нэн тэргүүнд хөгжүүлэх нөөцийг хурдан төвлөрүүлэх, үйлдвэрлэлийн бүтцийн өөрчлөлтийг хурдасгах боломжийг олгодоггүй. Энэ бол эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын чиг үүрэг юм. Төрийн зохицуулалтын нэг үндсэн чиг үүргийн нэг нь үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн тогтвортой байдлыг хангахын зэрэгцээ юуны түрүүнд хөрөнгө оруулалт, инноваци, аж ахуйн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх, эрчимжүүлэх явдал юм. Үүнд санхүү, мөнгө, зээлийн бодлогын арга хэмжээнүүдийг авч хэрэгжүүлдэг.
Төрийн зохицуулалтын үүрэг бол нийгэм дэх орлогын хуваарилалтад төрөөс үзүүлэх нөлөө юм. Мэдэгдэж байгаагаар зах зээл нь орлогыг хуваарилах цорын ганц шалгуурыг хүлээн зөвшөөрдөг - бараа, үйлчилгээ, хөрөнгө, хөдөлмөрийн зах зээл дэх өрсөлдөөнд оролцох үр дүн. Тиймээс өрсөлдөөнд амжилтанд хүрсэн хүмүүсийн өндөр орлого, бүтэлгүйтсэн хүмүүсийн бага орлого хоёулаа шударга гэж тооцогддог. Орлогын хуваарилалт зах зээлийн үүднээс шударга, хүний хувьд шударга бус гэдгийг нийгэм ухаарч, хүлээн зөвшөөрөхөд багагүй хугацаа зарцуулсан. Мөн нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ авах шаардлагатай.
Төрийн зохицуулалтын онол, практикт төрийн зохицуулалтын хэрэгсэл чухал байр суурийг эзэлдэг. Үүний нэг хэрэгсэл нь төрөөс гаргасан хууль тогтоомж, эрх зүйн баримт бичиг юм. Энд юуны түрүүнд бид аж үйлдвэр, банкны хууль тогтоомжийг хэлж байгаа бөгөөд үүний тусламжтайгаар төр тодорхой бүтцийг хадгалахыг хичээдэг - зах зээлийн монопольчлолын зэрэг; төрийн зохицуулалтын үндэсний тогтолцооны хил хязгаарыг тодорхойлсон тариф, гаалийн механизм; ажиллах хүч худалдан авах, худалдах нөхцөл, журмыг зохицуулсан хөдөлмөрийн хууль тогтоомж; эцэст нь янз бүрийн улсын стандарт, байгаль орчны үйл ажиллагааны нөхцөлийг зохицуулах.
Төрийн зохицуулалтын материаллаг бааз, чухал хэрэгсэл нь төрийн өмч, төрийн аж ахуй юм. Төрийн өмчийг төрийн зохицуулалтын урт хугацааны болон оппортунист, мөчлөгийн эсрэг зорилгод хүрэх үндэс болгон ашигладаг. Бүтцийн зорилтууд нь шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хөрөнгө их шаарддаг, эрсдэлтэй бүс нутгийг хөгжүүлэх, бүс нутгийн хэд хэдэн асуудлыг шийдвэрлэх (хөгжөөгүй газар нутгийг хөгжүүлэх, шинээр барих, одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийг хямралтай газар шилжүүлэх) багтана.
Төрийн өмчийг нийгмийн үйл явцыг зохицуулахад ашигладаг. Төрийн зохицуулалтын хэрэгсэл нь санхүү, мөнгө, аж үйлдвэр, бүтэц, шинжлэх ухаан технологийн бодлого юм. Сүүлийнх нь (үйлдвэрлэл, бүтцийн болон шинжлэх ухаан-техникийн) тусламжтайгаар эдийн засгийн өсөлт, макро эдийн засгийн тэнцвэрт байдлыг өдөөж, түүнд хүрэх боломжийг олгодог.
Нийгмийн бодлого, гадаад эдийн засгийн зохицуулалт нь дээрх хэрэглүүрээс ач холбогдлоор дутахгүй төрийн зохицуулалтын арга хэмжээ юм. Нийгмийн бодлогын тусламжтайгаар нийгмийн баталгааг хангах, орлогын харьцангуй шударга хуваарилалт хангагдана.
Гадаад эдийн засгийн зохицуулалтад төрийн худалдааны бодлого, валютын ханшийн удирдлага, гадаад худалдааны тарифын тогтолцоо, квот, лиценз зэрэг орно.
Улс бүрийн хувьд хэрэглүүрийн багц, төрийн оролцооны зэрэг нь бүх нийтийнх биш юм. Зөвхөн тухайн улс орон эсвэл бүлэг улсуудад тодорхой хэрэглүүрийн онцлог, ялгаатай байдал, хэрэглээ байдаг.
Төрийн зохицуулалтын арга, тэдгээрийн динамик
Төр нь янз бүрийн нөлөөллийн аргыг ашиглан чиг үүргээ гүйцэтгэдэг. Төрөл бүрийн шалгуурын дагуу аргуудыг ангилдаг. Шууд болон шууд бус нөлөөллийн янз бүрийн арга байдаг. Шууд нөлөөллийн арга нь аж ахуйн нэгжүүдийг эдийн засгийн бие даасан сонголтоор бус төрийн зохицуулалтын дагуу шийдвэр гаргахад хүргэдэг. Тухайлбал, татварын хэмжээ, элэгдлийн суутгалын хэмжээ, төсвийн хөрөнгө оруулалтын төсвийн журам зэрэг орно. Шууд аргууд нь ихэвчлэн эдийн засгийн үр дүнд хурдан хүрдэг тул өндөр үр дүнтэй байдаг. Гэхдээ тэдэнд бас сул тал бий. Эдгээр нь засгийн газрын арга хэмжээний шууд зорилтот зах зээлийн агентуудад төдийгүй зах зээлийн харилцаагаар дамжуулан тэдгээртэй холбоотой субьектүүдэд нөлөөлдөг. Өөрөөр хэлбэл, шууд аргууд нь зах зээлийн үйл явцын жам ёсны хөгжлийг алдагдуулдаг.
Шууд бус нөлөөллийн аргууд нь бие даасан сонголт хийхдээ эдийн засгийн харилцааны субъектууд эдийн засгийн бодлогын зорилгод нийцсэн хувилбаруудыг илүүд үздэг байх урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг. Ийм аргууд нь жишээлбэл програмчлал, зах зээлийн салбарыг эдийн засгийн мэдээллээр хангах зэрэг орно. Шууд бус аргын сул тал бол төрөөс арга хэмжээ авах, эдийн засаг түүнд хариу үйлдэл үзүүлэх, эдийн засгийн үр дүнгийн бодит өөрчлөлтийн хооронд тодорхой хугацааны хоцрогдол байдаг.
Төрийн зохицуулалтын аргыг мөн зохион байгуулалт, зохион байгуулалтын шалгуураар ангилдаг. Энд захиргааны болон эдийн засгийн аргуудыг ялгаж үздэг. Захиргааны аргуудыг хориглох, зөвшөөрөл олгох, албадлагын арга гэж ангилдаг бөгөөд хууль эрх зүйн дэд бүтцийг хангахтай холбоотой зохицуулалтын үйл ажиллагаанд суурилдаг. Авсан арга хэмжээний зорилго нь зах зээлийн эдийн засагт тодорхой "тоглоомын дүрэм" бий болгох явдал юм. Захиргааны аргууд нь эдийн засгийн төлөөлөгчдийн хатуу хяналттай зан үйлийн шугамыг тодорхойлдог.
Эдийн засгийн аргууд нь сонгох эрх чөлөөг хязгаарладаггүй, заримдаа үүнийг өргөжүүлдэг. Субъект хариу үйлдэл үзүүлэх эсвэл өчүүхэн ч анхаарал хандуулахгүй байх нэмэлт урамшуулал гарч ирдэг бөгөөд ямар ч тохиолдолд зах зээлийн шийдвэрээ чөлөөтэй гаргах эрхтэй. Жишээлбэл, төрөөс өрийн зээлийн хүүг өөрчлөх нь хадгаламжийг ашигтай байршуулах боломжит хувилбаруудын тоонд өөр нэг сонголтыг нэмж өгдөг - засгийн газрын үнэт цаас худалдаж авах, худалдах.
Заримдаа засаг захиргааны болон эдийн засгийн аргууд хоёулаа хоёулангийнх нь онцлог шинж чанарыг агуулсан байдаг тул эдийн засгийн болон захиргааны аргуудыг хатуу ялгах нь боломжгүй юм. Жишээлбэл, үнэд шууд хяналт тавих замаар төр нь үйлдвэрлэгчдэд зориулсан эдийн засгийн тусгай дэглэмийг бий болгож, үйлдвэрлэлийн хөтөлбөрийг шинэчлэх, хөрөнгө оруулалтын санхүүжилтийн шинэ эх үүсвэр хайх гэх мэтийг шаарддаг. Эсвэл эдийн засгийн арга хэмжээ болох татвар, зээлийн хүүгийн нөлөөлөл нь захиргааны шийдвэрээр хоёуланг нь өөрчлөх шийдвэр гарсны дараа л эдийн засгийн зан төлөвт нөлөөлнө.
70-аад оны дунд үе хүртэл улсын ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх гол арга нь улсын бизнес эрхэлдэг байв. Индикатив төлөвлөлт болон эдийн засгийн менежментийн бусад аргуудтай нэгдмэл байдлаар эдийн засгийн олон асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой болсон. Ийм менежментийн үр өгөөж нь Баруун Европын орнуудын эдийн засагт нөлөөлсөн бөгөөд төрийн хөтөлбөр (шууд ба шууд бус) нь Дэлхийн 2-р дайны үр дагаврыг хурдан даван туулах боломжийг олгосон юм.
Гэсэн хэдий ч 60-70-аад оны зааг дээр капиталын хуримтлал, нөхөн үржихүйн нөхцөл байдал эрс өөрчлөгдсөн. Шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгал нь хамгийн сүүлийн үеийн үйлдвэрүүдэд хөрөнгө оруулалтыг огцом нэмэгдүүлэх, уламжлалт салбарыг шинэчлэхийг шаарддаг. Нэмж дурдахад, үйлдвэрлэлийг олон улсын болгох хандлага эрчимжсэн бол төрийн зохицуулалтын мэдэгдэж буй аргууд нь үндэсний эдийн засгийг бие даасан болгоход зориулагдсан байв.
Эдийн засагт төрийн шууд оролцоог өргөжүүлэх нь хүнд суртлыг хөгжүүлэхэд хүргэж, зохицуулалтын арга хэмжээний үр дүнд сөргөөр нөлөөлж эхэлсэн. Жишээлбэл, АНУ-д бүх дүрэм журмын жилийн лавлах Холбооны Бүртгэл 1960 онд 9562 хуудас байсан бол 1980 онд 71120 хуудас болж өссөн бол Японд 1980-аад онд хувийн дэлгүүр нээхийн тулд 70-аас авах шаардлагатай байв. 100 өөр зөвшөөрөл авах боломжтой.
Энэ хугацаанд төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашиг буурсан нь мөн илэрсэн. Үүнд олон шалтгаан байсан. Гол зүйлүүдийн дотроос төр нь хувийн бизнес эрхлэгчдэд ашиггүй, гэхдээ бүхэлдээ эдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагаанд зайлшгүй шаардлагатай ашиг багатай үйлдвэрүүдэд оролцдог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн ашиг орлого бага байгаагийн нэг шалтгаан нь бие даасан байдал хангалтгүй байгаатай холбоотой.