Аж үйлдвэржсэн орнуудын байгаль орчны бодлого. Дэлхийн эдийн засаг дахь улс орны статуст төрийн байгаль орчны бодлогын нөлөө. Экологи гэж юу вэ

ДОНЕЦКИЙН ҮНДЭСНИЙ ТЕХНИКИЙН ИХ СУРГУУЛЬ

ИНСТИТУТ

"ЭДИЙН ЗАСАГ, МЕНЕЖМЕНТИЙН АХЛАХ СУРГУУЛЬ"

ЭДИЙН ЗАСГИЙН ТЭНХИМ

"ҮЙЛДВЭРИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙН" ТЭНХИМ

СУРГАЛТЫН АЖИЛ

Хичээл: "Байгаль орчны эдийн засаг"

Онолын асуултын хувилбар No3.37

EPR-14 бүлгийн оюутан Александр Смирнов тоглосон

Багш: Заричанская Е.В.

Донецк - 2014 он

Агуулга

• Оршил
• дүгнэлт
• Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт
• Хэрэглээ

Оршил

21-р зууны эхэн үе нь дэлхийн олон асуудал хурцадсанаар тэмдэглэгдсэн бөгөөд тэдгээрийн дунд байгаль орчныг хамгаалах асуудал онцгой байр суурь эзэлдэг. Шинжилгээ хийж байна энэ асуудалШинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хөгжил нь байгаль орчны асуудал, тэр дундаа агаар мандалд хортой ялгаруулалтыг жил бүр нэмэгдүүлэх, дэлхийн дулаарал гэж нэрлэгддэг хүлэмжийн нөлөөллийн илрэл, ахуйн болон үйлдвэрлэлийн асар их өсөлтийг бий болгож байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. хог хаягдал, агаар мандалд хүхрийн давхар исэл, азотын исэл агуулагдаж байгаатай холбоотой хүчиллэг хур тунадас, бензин шаталтын улмаас агаарт хар тугалгын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс хэд дахин хэтрэх, усны эх үүсвэр (гол, нуур, далай) -ийг үйлдвэрлэлийн болон ахуйн бохир ус, полимер хаягдал, цацраг идэвхт хаягдал, хорт бодисын хуримтлал.

Ажлын зорилго нь орчин үеийн байгаль орчны төлөв байдал, дэлхийн байгаль орчны асуудлыг авч үзэх, байгаль орчин, эдийн засгийн бодлогын үндсэн чиглэлийг судлах явдал юм. хөгжингүй орнууддэлхий, ялангуяа Европын Холбооны орнууд, түүнчлэн АНУ, Япон.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг тууштай шийдсэн: судалж буй асуудлын талаархи боловсролын болон шинжлэх ухааны ном зохиолыг судалсан; зах зээлийн эдийн засагтай хөгжингүй орнуудын байгаль орчны гол асуудал, ногоон байгууламжийн менежментийн аргуудыг авч үзсэн; Өндөр хөгжилтэй орнуудын байгаль орчин, эдийн засгийн бодлогыг зохицуулах арга хэрэгсэлд дүн шинжилгээ хийсэн. Өгөгдсөн даалгаврыг хэрэгжүүлэхийн тулд дараах аргуудыг ашигласан: статистикийн мэдээллийг цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх, боловсруулах.

экологийн эдийн засаг хөгжсөн орон

Хэсэг 1. Шинжилгээ одоогийн байдалорчин

Дэлхийн туршлагаас харахад байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэх эхний алхам бол хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын талаар бодитой мэдээлэл олж авах явдал юм. байгаль орчны байгалийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн химийн, физик болон бусад хүчин зүйлүүд, шинж чанарууд, түүнчлэн байгалийн болон антропоген шалтгааны улмаас тэдгээрийн өөрчлөлтийн үйл явцын тухай. Ийм мэдээллийг олж авах цорын ганц боломжит арга бол мониторинг юм - байгалийн орчны төлөв байдлыг ажиглах, судлах, үнэлэх, урьдчилан таамаглах систем юм. Хяналт шинжилгээ нь хэд хэдэн дараалсан үе шатуудаас бүрдэнэ: байгаль орчны үнэлгээ (байгаль орчны сөрөг нөлөөллийн түвшинг "норм-эмгэг судлалын" хэмжүүрээр хэмжих); хүрээлэн буй орчны оношлогоо (байгалийн объектод хүрээлэн буй орчны асуудал үүсгэдэг амьгүй шинж чанартай "өвчин үүсгэгч" хүчин зүйлийг тодорхойлох, эрэмбэлэх); байгаль орчны зохицуулалт (хүчин зүйлийн утгын хязгаарыг тодорхойлох, үүнээс цааш экосистемийн төлөв байдлыг таатай байдлаас тааламжгүй болгон хувиргах); хүрээлэн буй орчны урьдчилсан мэдээ (ирээдүйд экосистемийн таагүй байдлын зэрэглэлийн урьдчилсан мэдээ); байгаль орчны чанарын менежмент (өмнөхтэй нягт холбоотой, учир нь хүн өөрөө аюултай нөлөөллийн утгыг бууруулж, экосистемд нөлөөлөх ёстой).

Хэмжээний хувьд хяналтын систем нь орон нутгийн (хувь хүний ​​аж ахуйн нэгж), бүс нутгийн (үндэсний) болон дэлхийн (улс хоорондын) байж болно. Дэлхийн байгаль орчны асуудал өнөөгийн үе шатанд дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн анхаарлыг татаж байгаа тул бид тэдгээрийг илүү нарийвчлан авч үзэх болно. Эдгээр асуудлууд нь байгалийн хөгжлийн хууль тогтоомжид үл нийцэх хүний ​​үйл ажиллагааны үр дүн юм. Өнөөгийн дэлхийн байгаль орчны хамгийн чухал асуудал бол:

1. Дэлхийн цаг уурын өөрчлөлт.

Дэлхийн уур амьсгалын өөрчлөлт нь агаар мандалд нүүрстөрөгчийн давхар исэл, азотын давхар исэл, метан болон бусад "хүлэмжийн хий"-ийн ялгаралтаас үүдэлтэй "хүлэмжийн нөлөө"-тэй холбоотой. Нүүрстөрөгчийн давхар исэл нь түлшний шаталт болон ой модыг устгах бүтээгдэхүүн бөгөөд дэлхийн дулааралд ихээхэн хувь нэмэр оруулдаг. "Жилд 70 орчим тэрбум тонн CO 2 байгалийн үйл явцын улмаас агаар мандалд орж, хийн түлш шатаах үед нэмэлт 15 тэрбум тонн CO 2 үүсдэг. 25 жилийн хугацаанд CO 2-ийн агууламж 2-4 аравтын хувиар нэмэгджээ. жил.” "Мэргэжилтнүүдийн тооцоогоор 1990-2100 онд дэлхийн гадарга дээрх дэлхийн дундаж температур 1.5-5.8 хэмээр нэмэгдэж магадгүй юм." "Хүлэмжийн үр нөлөө" үүсгэх шалтгаануудын дунд эрчим хүчний үйлдвэрлэл (түлшний хэрэглээ) - 50%, озон задалдаг бодисын ялгарал - 20%, халуун орны ойн идэвхжил (шаталт ба байгалийн задралын ялгарал) - 15%, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл. (метан хийн орц) мал аж ахуйн фермээс бордох, хог хаягдлыг зайлуулах) - 15%. Уур амьсгалын өөрчлөлт нь туйлын мөс хайлж, үүний үр дүнд далайн түвшин нэмэгдэж, хүн ам шигүү суурьшсан далайн эргийн нам дор газар, арлын мужуудад үерлэх, цөлжилт, хуурай, хагас хуурай бүс нутагт ган гачиг нэмэгдэх зэрэг өргөн хүрээг хамарсан үр дагаварт хүргэх төлөвтэй байна. хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлд нөлөөлж, магадгүй байгалийн цаг уурын бүсүүдийн хилийг экватороос туйл руу шилжүүлж, хүмүүсийг нүүлгэн шилжүүлэх, эдийн засгийн объектуудыг нүүлгэн шилжүүлэх шаардлагатай болдог. Байгаа мэдээллээс үзэхэд “Дэлхийн уур амьсгалын өөрчлөлтөд нэг хүнд ногдох нүүрсхүчлийн хийн ялгаруулалтад тулгуурлан хамгийн их нөлөөг аж үйлдвэржсэн орнууд (АНУ - 19.61 тн/жил, Канад - 17 тн/жил, Бельги - 10.67 тн/жил, Герман) үзүүлж байна. - 9.87 тн/жил)" . Томоохон хотуудад хүний ​​эрүүл мэндэд хортой бодисын агууламж эрүүл мэндийн стандартаас хэдэн арван дахин давсан байна. Хүчиллэг бороо нь ой мод, нуур, хөрсийг сүйтгэдэг. Тухайлбал, Европт агаарын бохирдлоос үүдэн ой мод устаж, жил бүр 35 тэрбум ам.долларын хохирол учирдаг. .

2. Дэлхийн озоны давхаргыг устгах.

Энэ үзэгдлийг анх 1975 онд тэмдэглэж, 1985 онд Озоны давхаргыг хамгаалах олон улсын Венийн конвенц батлагдсан бөгөөд энэ нь амьд организмыг сансраас ирж буй хэт ягаан туяаны хэт ягаан туяанаас хамгаалж, хүнсний үндэс болсон планктоныг устгадаг. Дэлхийн далай дахь гинжин . Хэт ягаан туяаны цацрагийн өсөлт нь хүний ​​эрүүл мэндэд сөргөөр нөлөөлж, хүнсний үйлдвэрлэлд ихээхэн нөлөөлдөг (зарим зүйлийн ургамлын бүтээмж буурсан). Монреалийн протокол (1987) нь озон задалдаг бодисын үйлдвэрлэл, хэрэглээг ихээхэн хязгаарласан бөгөөд хамгийн их хор хөнөөлтэй нь хлорфторкарбон-12 буюу фреон бөгөөд энэ нь агааржуулагч, хөргөлтийн төхөөрөмж, аэрозоль шүршигч, хөөс үйлдвэрлэхэд өргөн хэрэглэгддэг. хуванцар болон гал унтраах бодис. "Монреалийн протоколын хүрээнд озоны давхаргыг устгадаг 100 төрлийн химийн бодисыг үйлдвэрлэх, хэрэглэхийг хориглох боломжтой болсон. Эдгээр бодисуудын ихэнх нь дэлхийн дулааралд нөлөөлж байна. Ерөнхийдөө дэлхийн хэмжээнд ийм нэгдлүүдийн хэрэглээ 95 гаруй хувиар буурчээ. %.”

3. Хүчиллэг бороо.

Хүчиллэг борооны асуудал Баруун Европт мэдрэгдэж байна Хойд америк 50-аад оны сүүлээр. Сүүлийн 10 жилд хүхэр, азотын исэл, аммиак, дэгдэмхий органик нэгдлүүдийн ялгаралт ихэссэнээр дэлхий даяарх болсон. Хүхрийн ислийн ялгаралтын гол эх үүсвэр нь дулааны цахилгаан станцууд болон чулуужсан түлш шатаах үед бусад суурин эх үүсвэрүүд (88%) юм. Мөн түлш, эрчим хүчний цогцолбор нь азотын ислийн ялгарлын 85 хувийг үйлдвэрлэдэг. Азотын ислээр хүрээлэн буй орчны бохирдол нь мал аж ахуйн аж ахуйн нэгж, бордооны ашиглалтаас үүсдэг. Хүчиллэг бороотой холбоотой эдийн засгийн алдагдал олон янз байдаг. Тиймээс Скандинав, Британийн арлуудын олон зуун нуурууд, ялангуяа усны биетүүд хүчиллэгжсэний улмаас загасгүй болжээ. Хөрсний хүчиллэгжилт нь дэлхийн бөмбөрцгийн хойд хагаст сэрүүн ой мод хатаж буй гол шалтгаануудын нэг юм: Европын ойн хохирол 118 сая шоо метр гэж тооцогдоно. м мод жилд . Жилийн хохирол ойн аж ахуйЕвропын орнууд дор хаяж 30 тэрбум доллараар үнэлэгддэг - энэ нь Европын орнуудын байгаль орчныг хамгаалахад зарцуулдаг жилийн зардлаас гурав дахин их юм.

4. Ойн бүрхэвчийг багасгах.

Ойн нөөцийг устгах нь агаар мандлын агаар, усны систем, ургамал, амьтны төлөв байдалд сөргөөр нөлөөлдөг. Жил бүр Австри улсын хэмжээтэй тэнцэх ой мод алдагддаг. Ойн хомсдолын өнөөгийн хурдаар 21-р зууны эхэн үед тэдний газар нутаг. бараг 40%-иар буурсан байна. 20-р зуунд тал орчим нь устгагдсан халуун орны ой модыг устгаж байгаа нь онцгой анхаарал татаж байна. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар тэдний жилийн алдагдал одоогоор 16-17 сая га байна. Ой мод нь бидний мэдэж байгаагаар "хөнгөн" бөгөөд тэдгээрийн бууралт нь нүүрстөрөгчийн давхар ислийн шингээлт, хөрсний элэгдэл, ургамал, амьтны олон янз байдал буурах, усны сав газрын доройтол, түлшний хэмжээ буурахад хүргэдэг. болон үйлдвэрлэлийн мод. “Ойн талбайн хомсдол хамгийн их хэмжээгээр Өмнөд Америк (221 сая га-аар багассан), Африк, Ази, Номхон далайн сав газрын орнуудад (ойгоор бүрхэгдсэн талбайн хэмжээ 2 дахин багассан) онцлогтой. Үүний зэрэгцээ Европын бүс нутгууд тогтворжиж, ойн талбайн хэмжээ тодорхой хэмжээгээр нэмэгддэг." Хөгжингүй орнуудад махчин ой модыг устгах явдал байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй хөгжингүй эдийн засагХарин ч ногоон бүрхэвчийг нэмэгдүүлэхийн тулд бүхий л хүчин чармайлт гаргаж байна. Жишээлбэл, "Нигер улс ойрын арван жилд нутаг дэвсгэрийнхээ бүх ой модыг алдаж магадгүй бөгөөд Польш улс 2020 он гэхэд ойн сангаа яг 30 хувиар нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна."

5. Цөлжилт.

Үүний гол шалтгаан нь ойн хомсдол, бэлчээрийн хэт ашиглалт, уур амьсгалын дулаарал юм. "Жил бүр цөлийн талбай 6 сая га-аар нэмэгдэж, одоогоор 120 сая га-д хүрч байна." .1994 оны 6-р сарын 17-нд Цөлжилттэй тэмцэх НҮБ-ын конвенц батлагдсан. НҮБ-ын Хөтөлбөрийн мэдээлснээр "Дэлхий дээрх хуурай газрын дөрөвний нэг нь цөлжих аюулд өртөж байгаа нь 250 сая гаруй хүнд шууд нөлөөлж байна. Зуу гаруй орны 1 тэрбум гаруй хүн амжиргааны эх үүсвэргүй үлдэж, бүтээмж багасаж магадгүй байна. тариалангийн талбай, бэлчээрийн хэмжээ багасч байна.”

6. Бохирдол усны нөөц.

Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар дэлхийн зарим бүс нутагт хүний ​​өвчлөлийн 80% нь чанар муутай уснаас үүдэлтэй байдаг. "1990 онд 1.3 тэрбум орчим хүн хөгжиж буй орнуудТэд ундны усны хүртээмжгүй болж, 2 тэрбум хүн эрүүл ахуйн шаардлага хангаагүй нөхцөлд амьдарч байна." Үүнээс гадна усны системийг үйлдвэрлэлийн хаягдал, химийн бодисоор бохирдуулах нь дэлхий даяар нэмэгдэж байгаагийн хамгийн том аюул нь газрын тос, нефтийн бүтээгдэхүүн, пестицид юм. , болон синтетик бодисууд.

7. Биологийн олон янз байдал буурч байна.

Одоогийн байдлаар биологийн олон янз байдал нь 10-30 сая зүйлийн амьтан, ургамал байдаг. Хүн төрөлхтөн олон мянган жилийн турш төрөл зүйлийн олон янз байдалд нөлөөлж ирсэн боловч сүүлийн хэдэн арван жилд энэ нөлөө нь аймшигтай үр дагаварт хүргэсэн. "1990-2020 оны хооронд дэлхийн зүйлийн төрөл зүйл 15 хүртэл хувиар алдагдаж, өдөр бүр 150 хүртэлх төрөл зүйл устаж үгүй ​​болох төлөвтэй байна."

Дэлхийн байгаль орчны бусад асуудал бий. Ийнхүү “Дэлхий дахины эрчим хүчний нөөц, түүхий эдийн тодорхой хэрэглээ нь байгалийн нөөцийг нөхөж баршгүй хомсдолд оруулж, байгаль орчныг нөхөж баршгүй өөрчлөлтөд хүргэж байна.Энэ дүгнэлтийг Вашингтоны байгаль орчны мониторингийн хүрээлэнгийн (1998) тайланд тусгасан болно. Сүүлийн 25 жилийн , дэлхийн модны хэрэглээ 2 дахин, цаасны хэрэглээ 6 дахин, үр тариа 3 дахин, эрчим хүч 5 дахин, загас агнуур 500% өссөн байна." Энэ хугацаанд үйлдвэрийн хаягдал ус, агаар, хөрсний бохирдол эрс нэмэгджээ. Үүнтэй холбогдуулан байгаль орчныг хамгаалах, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах нь хүн төрөлхтний оршин тогтнох зайлшгүй нөхцөл болж байна.

Үндэсний хэмжээнд байгаль орчны үйл ажиллагааны үр нөлөөг нэмэгдүүлэхийн тулд муж улсууд өөрсдийн хүрээлэн буй орчныг хамгаалах зохицуулалттай арга хэмжээ авахаас өөр аргагүй болдог. Эдгээр гол хүчин зүйлүүд нь байгаль орчныг хамгаалах, байгалийн нөөцийн менежментийн олон улсын эрх зүйн зохицуулалт, энэ чиглэлээр хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх хэрэгцээг урьдчилан тодорхойлж байна.

Бүлэг 2. Хөгжингүй орнуудын байгаль орчин, эдийн засгийн бодлогын онцлог

2.1 Стратеги тогтвортой хөгжил

Үр дүнтэй үүсэх эдийн засгийн систем- аль ч улсын эдийн засгийн гол асуудал. Дэлхийн эдийн засгийн хөгжлийн өнөөгийн үе шат бол өөрчлөлтөд цогц системчилсэн хандлагагүйгээр ахиц дэвшил, тогтвортой өсөлтөд хүрэх боломжгүй юм. Практикаас харахад хөгжлийн үйл явц эдийн засгийн харилцааӨндөр хөгжилтэй орнууд нь "чанар - үйл явц - экологи" гурвал дээр суурилдаг бөгөөд экологи нь нийгмийн хөгжлийн хил хязгаарын нөхцөл, түүний дотор эдийн засгийн бүрэлдэхүүн хэсэг болдог. Байгалийн нөхцөл байдлын өөрчлөлтийн хурд нь нийгмийн өөрийнх нь өөрчлөлтийн хурдтай нэлээн дүйцэхүйц болж, дэлхийн бүх соёл иргэншил одоогийн байдлаар "тогтвортой хөгжлийн стратеги" гэж нэрлэгддэг хөгжлийн шинэ стратегид чиглэж байна. Тогтвортой хөгжил, эдийн засгийг ногоон болгох үзэл баримтлалыг бүрдүүлэх үндсэн асуудал бол уг үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх механизмын асуудал юм. "Ихэвчлэн гурван хандлага байдаг:

1) төрийн нөлөөлөлтэй холбоотой шууд зохицуулалт - зохицуулалт, захиргааны болон хяналтын арга хэмжээ, шууд зохицуулалт гэх мэт;

2) зах зээлийн механизмыг хөгжүүлэхтэй холбоотой эдийн засгийн хөшүүрэг;

3) эхний хоёр хандлагыг хослуулсан холимог механизмууд."

Сүүлийн хэдэн арван жилд дэлхий даяар байгаль орчны бодлого ихээхэн өөрчлөгдсөн. Тэгэхээр, хэрэв ХХ зууны 50-аад онд. Үүний мөн чанар нь 20-р зууны 60-аад оны сүүлчээс эхлэн хорт утааг илүү өргөн хүрээнд тараах явдал байв. янз бүрийн төрлийн цэвэрлэх байгууламжийг бий болгож эхэлсэн бөгөөд өнгөрсөн зууны 80-аад онд өндөр хөгжилтэй орнуудын эдийн засгийн практикт хортой бодисыг нэг орчинд барьж аваад дараа нь өөр орчинд байрлуулах боломжгүй гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ. Хамгийн зөв шийдвэрАсуудлууд. Тиймээс үйлдвэрлэлийн явцад хортой бодис ялгаруулж, аюултай хог хаягдлыг аюулгүй хадгалах, дахин боловсруулалтыг өндөр түвшинд байлгах хэрэгцээг байгаль орчны бодлогын үндсэн зорилт гэж үзэж болно.

2.2 Хөгжингүй орнуудын ногоон байгууламжийн үе шатууд

Дэлхийн хэмжээнд ногоон байгууламжийг эхлүүлэх болсон шалтгаан нь 1973-1974 оны эрчим хүчний хямрал юм. Энэ хугацаанд зарим улс Европын холбоо(ЕХ) байгаль орчинд ээлтэй үйлдвэрлэлийн технологиор байгалийн нөөцийг хэмнэх горимд шилжиж, байгаль орчин, эрчим хүчний зохистой хэрэглээг идэвхжүүлэх эдийн засгийн аргыг өргөнөөр ашиглаж эхэлсэн. "Ногоон байгууламжийн чиглэлээр хөгжингүй орнуудын дэлхийн туршлагад хийсэн дүн шинжилгээ нь Хүснэгт 2.1-д үзүүлсэн хэд хэдэн үндсэн үе шатыг тодорхойлох боломжийг бидэнд олгодог."

Хүснэгт 2.1 Дэлхийн хөгжлийн нөхцөл дэх ногоон байгууламжийн үе шат

	Цагийн хүрээ	Тайзны онцлог	Анхаарна уу	Стратегийн нэр
		Гол санаа: тархалт үүсэх талбай том байх тусам аюул багатай байдаг.	Ногоон байгууламжийн урьдчилсан нөхцөл	Тархалт ба шингэрүүлэлтийн стратеги
	1970-аад он	Кейнсийн зарчмуудын хүчтэй нөлөөгөөр байгаль орчны менежментийн засаг захиргаа-командын аргыг голчлон ашигласан	Бохирдлыг хянах, хоолойн төгсгөлийн төхөөрөмжөөс бүрдэнэ	Бохирдлыг хянах стратеги
	1980-аад он	Байгаль орчны менежментийг зохицуулах зах зээлийн аргуудыг сонирхож байна: байгаль орчны татвар, барьцааны систем, бохирдлын эрхийн худалдаа.	Тэргүүлэгчид: Дани, Швед, Нидерланд	Хог хаягдал болон бусад бохирдуулагчийг дахин боловсруулах стратеги Бохирдлоос сэргийлэх стратеги
	1990-ээд оноос өнөөг хүртэл.	Хүн, нийгмийн харилцааг уялдуулахад чиглэсэн тогтвортой хөгжлийн үзэл баримтлал эрчимтэй хөгжиж байна	Энэ чиглэлийн ажил өнөөг хүртэл хамааралтай хэвээр байна.	Байгаль орчны удирдлагын тогтолцоо, урьдчилан сэргийлэх "хоолойн төгсгөл" үйл ажиллагааны зарчим

2.3 Байгаль орчин, эдийн засгийн бодлогод төрийн гүйцэтгэх үүрэг

Хөгжингүй орнуудын хэд хэдэн шинжээчдийн тэмдэглэсэн хамгийн чухал хандлага бол байгаль орчны менежментийн салбарт төрийн шууд зохицуулалт, оролцоог багасгах явдал юм. Төрийн үүрэг бол юуны өмнө байгаль орчныг хамгаалах төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, энэ чиглэлээр хувийн аж ахуйн үйл ажиллагааг зохицуулах, хуулийн холбогдох заалтын хэрэгжилтэд тавих хяналтын тогтолцоог зохион байгуулах хууль тогтоомжийн үндсийг бүрдүүлэхэд оршино.

Хэд хэдэн өндөр хөгжилтэй орнуудын байгаль орчныг хамгаалах төрийн байгууллагуудын эрх мэдэл, үүрэг, чиг үүргийг байгаль орчныг хамгаалах үндсэн хуулиудаар тодорхойлдог. Ийм хууль тогтоомжийг Японд - 1967 онд, Швед, АНУ-д - 1969 онд, Дани - 1973 онд, Германд - 1974 онд баталсан. . Үндсэн хуулиас гадна маш олон хууль бий хууль тогтоомжийн актуудбайгаль орчны болон байгаль орчин-эдийн засгийн бие даасан талуудыг зохицуулах: бүс нутаг, байгаль орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүдээр, эдийн засгийн салбарууд.

Ногоон байгууламжийн менежментийн одоо байгаа аргуудыг хэд хэдэн бүлэгт хувааж болно - захиргааны; эдийн засгийн; зах зээл.

1972 онд Стокгольмд болсон НҮБ-ын Байгаль орчныг хамгаалах бага хурлын дараа дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн олон орон байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр харилцан уялдаатай байгаль орчны бодлогыг хэрэгжүүлж эхэлсэн. Энэ хугацаанд онцгой төрийн байгууллагуудбайгаль орчныг хамгаалах талаар. "Жишээ нь, Их Британид Байгаль орчныг хамгаалах яам 1970 онд, 1971 онд Дани, Голланд, Австрали, Франц, Канад, 1972 онд Австри, Норвеги, 1973 онд Италид ижил төстэй яамдыг байгуулжээ."

1997 оны 12-р сарын эхээр Японы Киото хотод болсон НҮБ-ын суурь конвенцийн талуудын бага хурлын үеэр хөгжингүй орнуудын аж үйлдвэр 2008-2012 он хүртэл хүлэмжийн хийн нийт ялгаруулалтыг 5 орчим хувиар бууруулах ёстой гэсэн протоколыг баталжээ. -ийн өөрчлөлтөөр 1990 оны утааны түвшин хүртэл өөр өөр улс орнууд. Жишээлбэл, Европын ихэнх орнуудад 8%, АНУ-д 7%, Канад, Япон, Польшид 6%.

Хариуд нь Европ тивд байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэх олон улсын хамтын ажиллагааны хөтөлбөрүүд нэлээд олон байдаг. Ийнхүү Европын Холбоонд НҮБ-ын Европын эдийн засгийн комисс байгаль орчны асуудлыг судалж байгаа бөгөөд шинжээчид “Тогтвортой хөгжлийн байгаль орчны талуудын үзүүлэлтүүдийг 2.2-р хүснэгтэд үзүүлэв.Зарим бүлэг улс орнуудын хувьд өөрсдийн тогтвортой хөгжлийн Хавсралт А-д үзүүлсэн бүтээмжтэй хүчийг хөгжүүлэх дэд бүтцийн одоо байгаа нөөцийн чадавхийг харгалзан үзэх стратегийн удирдамжийг боловсруулж болно."

Хүснэгт 2.2 Тогтвортой хөгжлийн байгаль орчны талуудын үзүүлэлтүүд

Тогтвортой хөгжлийн байгаль орчны талуудын үзүүлэлтүүд (НҮБ-аас боловсруулсан)
	Цэвэр усны нөөц, усан хангамжийн чанарыг хамгаалах
	Далай, бүх төрлийн далай, эргийн бүсийг хамгаалах
	Газрын нөөцийн төлөвлөлт, арчилгааг нэгдсэн арга барил
	Цөлжилт, ган гачигтай тэмцэх
	Уулын бүс нутгийг тогтвортой хөгжүүлэх
	Хөдөө аж ахуй, хөдөөгийн хөгжлийг дэмжих
	Ой модыг устгахаас урьдчилан сэргийлэх
	Биологийн олон янз байдлыг хамгаалах
	Биотехнологийн байгаль орчинд ээлтэй менежмент
	Агаар мандлын хамгаалалт
	Байгаль орчинд ээлтэй хатуу хог хаягдлын менежмент
	Химийн хорт бодистой байгаль орчинд ээлтэй харьцах
	Аюултай хог хаягдлыг байгаль орчинд ээлтэй
	Аюулгүй байдал, байгаль орчинд ээлтэй харьцах

"Өнгөрсөн зууны 70-аад оны эхээр тус комиссын бүрэлдэхүүнд хүрээлэн буй орчны асуудлаарх "Ахлах зөвлөхүүд"-ийг тус комиссын хүрээнд байгуулж, хөтөлбөрийн дагуу ЕЭК-т боловсруулсан гол асуудлууд нь: дараах:

· ЕЕХ-ны гишүүн орнуудын байгаль орчны бодлого, стратегийн талаарх мэдээлэл солилцох;

· Агаарын бохирдлын асуудал;

· эдийн засгийн судалгаа, бодлого боловсруулахад шаардлагатай байгаль орчны асуудлаар мэдээлэл боловсруулах;

· байгаль орчны шалгуурын үүднээс байгалийн нөөцийн менежмент;

· төлөвлөлтийн байгаль орчны асуудал эдийн засгийн хөгжил;

· хөгжил нийтлэг хандлагахимийн хорт бодис, хорт хаягдлыг байгаль орчинд гаргахад хяналт тавих;

· “Усыг гол бохирдуулагчаас хамгаалах үндэсний стандартыг бий болгох аргачлалын судалгаа;

Хотын тээврийн үүрэг орчин;

· эдийн засгийн үнэлгээбайгаль орчинд учруулсан хохирол;

· өргөн хүрээг хамарсан байгаль орчны асуудал (нийтлэг ус ба агаар мандлын бүс), аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх."

НҮБ-ын ЕЭК-ийн хүрээнд хамтран ажиллахаас гадна Европын орнуудад байгаль хамгаалах чиглэлээр дэлхийн засгийн газар хоорондын байгууллагууд (жишээлбэл, OECD, REC, ЮНЕСКО, МАГАТЭ) хэрэгжүүлдэг бүс нутгийн хамтын ажиллагааны тусгай хөтөлбөрүүд байдаг.

· Эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, хөгжлийн байгууллага (OECD) - 1961 онд байгуулагдсан, 24 муж оролцдог;

· Төв ба Зүүн Европын бүс нутгийн байгаль орчны төв - Төв ба Зүүн Европын бүс нутгийн байгаль орчны төв (REC) - 1990 онд байгуулагдсан, оролцогчид - Төв ба Зүүн Европын улсууд (Албани, Босни Герцеговина, Болгар, Хорват, Чех, Эстони, Унгар, Латви, Литва, Македон, Польш, Румын, Словак, Словени), АНУ, Европын хамтын нийгэмлэгийн комисс;

· НҮБ-ын Хүний хүрээлэн буй орчны хөтөлбөр (UNEP) нь 1972 оны 6-р сард Стокгольмын бага хурлаар байгуулагдсан. Төв байр нь Найроби (Кени), бүс нутгийн салбарууд- Женев, Нью-Йорк, Бейрут, Бангкок, Мехико хотод;

· олон улсын агентлагАтомын энергийн тухай (IAEA) - 1957 онд байгуулагдсан

Эдгээр байгууллагуудын үндсэн үйл ажиллагаа нь дараах байдалтай байна.

ЭЗХАХБ - "эдийн засаг, байгаль орчны асуудлууд (агаарын бохирдол, аюултай хог хаягдлыг зайлуулах гэх мэт) -ийн дүн шинжилгээ, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замууд; байгаль орчныг хамгаалах арга барилыг сайжруулах зөвлөмж боловсруулах; зөвлөлдөх; санхүүгийн болон техникийн туслалцаа; байгаль орчны асуудлаар мэдээлэл солилцох, туслах эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн асуудлыг шийдвэрлэх";

REC - "байгаль орчны янз бүрийн нам, бүлэг, хөдөлгөөнүүдийн хамтын ажиллагааг дэмжих, байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэхэд тэдэнд санхүүгийн туслалцаа үзүүлэх; доройтлоос урьдчилан сэргийлэх, байгалийн нөөцийг нөхөн сэргээх төсөл, хөтөлбөр хэрэгжүүлэх; зах зээлийн эдийн засгийг хөгжүүлэх; байгаль орчны боловсрол" ;

UNEP - "хөрс, ус хамгаалах асуудал, цөлийн тархалттай тэмцэх; байгаль орчны боловсрол, мэргэжлийн сургалт, мэдээлэл дамжуулах асуудал; байгаль орчны асуудлын худалдаа, эдийн засаг, технологийн асуудал; Дэлхийн далайг бохирдлоос хамгаалах; ургамал, амьтан, дэлхийн генийн нөөцийг хамгаалах, хадгалах, эрчим хүчний асуудал эрчим хүчний нөөц; байгалийн орчны үнэлгээ, менежмент";

ОУАЭА - "цөмийн аюулгүй байдлыг хангах, байгаль орчныг цацраг идэвхт бохирдлоос хамгаалахад чиглэсэн хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх (цөмийн цахилгаан станц барих, ашиглах дүрмийг боловсруулах, атомын цахилгаан станцуудын үйл ажиллагаанд шалгалт хийх, байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг үнэлэх, цацрагийн аюулгүй байдлын стандартыг тогтоож, хэрэгжилтийг шалгана)" .

IN өнгөрсөн жилэрхтний тоо нэмэгдэх хандлагатай байна засгийн газрын хяналтанд байдаг, "өөрийн нутаг дэвсгэрт" байгаль орчны төлөв байдлыг хариуцдаг салбарын яамдыг оролцуулан, энэ чиглэлийн чиг үүргийг өргөжүүлэх. Нөгөөтэйгүүр, бараг бүх өндөр хөгжилтэй орнуудад ийм зүйл бий болсон төв эрх мэдэлтнүүдүндэсний хэмжээнд байгаль орчны бодлогыг тэргүүлэх. Японд - энэ нь Байгаль орчныг хамгаалах агентлаг, Францад - холбогдох яам, Германд - Холбооны Байгаль орчны алба, АНУ-д - Холбооны агентлагХэд хэдэн мужид салбартай Байгаль орчныг хамгаалах агентлаг. Бүтэц холбооны байгууллагуудБайгаль орчны менежментийг хариуцах ажлыг Хавсралт Б-д үзүүлэв. Дээрх хэлтсүүдийн чиг үүрэгт байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээг боловсруулах, хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдлын өөрчлөлтөд дүн шинжилгээ хийх, байгаль орчны үнэлгээний актыг батлах зэрэг орно.

Тиймээс өндөр хөгжилтэй орнуудад байгаль орчны менежментэд төрийн оролцоо нэлээд ач холбогдолтой болохыг тэмдэглэж болно. Байгаль орчны бодлогын зорилго, түүний объектууд (агаарын сав газар, усны систем, газрын нөөц, ой мод гэх мэт), түүнчлэн хэрэгжилтийн түвшинг (үндэсний, орон нутгийн) онцлон харуулсан шаталсан удирдлагын тогтолцоог бий болгосон. Байгаль орчны хяналт, үйл явцын удирдлага, санхүүжилт, байгаль орчны үйл ажиллагааг урамшуулах зэрэг арга хэрэгслийг боловсруулсан.

2.4 Байгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагааны эдийн засгийн хөшүүрэг

Хөгжингүй орнуудад байгаль орчны үйл ажиллагааны зохицуулалтыг эдийн засгийн хөшүүрэг (байгаль орчны тоног төхөөрөмж худалдан авахад татаас, хөнгөлөлттэй зорилтот зээл, татварын хөнгөлөлт) дэмждэг.

Ихэнх өндөр хөгжилтэй орнуудад байгаль орчны бодлого, түүнийг санхүүжүүлэх үндэс нь янз бүрийн төрлийн бохирдлын стандартыг бий болгосноор хүрдэг байгаль орчны чанарын норматив байдлын зарчим байв. Эдгээр стандартад шилжих шилжилтийг зохих журмын дагуу хангадаг татварын бодлого, аль аль нь шийтгэл, зөөлөн, урамшуулах шинж чанартай, татаас ашиглах, хөнгөлөлттэй зээл, бохирдлын худалдааны системийг практикт нэвтрүүлэх буюу тэдгээрийн стандарт болон стандартаас дээш түвшний төлбөр, торгууль. Эдийн засгийн бус хөшүүрэгт үйлдвэрлэлийг шууд хориглох, аж ахуйн нэгжүүдийг хаах захиргааны шийдвэр, түүнчлэн эрүүгийн хариуцлага.

"Дотоод урамшууллыг бий болгодог эдийн засгийн урамшууллын арга хэмжээний хувьд дараахь зүйлийг хийх боломжтой.

үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн стандартыг нэмэгдүүлэх үйлдвэрлэлийн хөрөнгөбайгаль орчны зорилго. (Япон, АНУ, Герман зэрэг улс орнуудын туршлагаас харахад ийм тоног төхөөрөмжийн өртгийн 20-25% -ийг жил бүр хасч тооцох нь оновчтой байдаг. Хуучирсан тоног төхөөрөмжийг солих хөшүүрэг нь дээд зэргийн ялгаа байж болно татварын хувь хэмжэээд хөрөнгө дээр, элэгдлийн хугацаа дууссаны дараа үндсэн хөрөнгө дээр);

байгуулах татварын хөнгөлөлторон нутгийн болон бүс нутгийн төсөвт төвлөрүүлсэн, холбогдох эрх бүхий байгууллагаас олгосон татварын тухай;

Байгаль орчны төрлийн бүтээгдэхүүн, ажилд хөнгөлөлттэй татвар ногдуулах ажлыг боловсруулах замаар төсвийн алдагдсан орлогыг нөхөхтэй зэрэгцэн хийх ёстой. шууд бус татваруудбайгаль орчинд аюултай бүтээгдэхүүн эсвэл ажлын хувьд."

Ер нь өндөр хөгжилтэй орнуудад эдийн засгийн хөшүүрэг, байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн тогтолцоо бий болсон нь татвар, зээлийн цогц арга хэмжээ юм. Тэдгээрийн дотроос хамгийн өргөн тархсан нь төрөөс хувийн капиталд шууд болон шууд бус тусламж үзүүлэхтэй холбоотой юм. Сонгодог зах зээлийн харилцаатай орнуудад хэрэгждэг энэ бодлого нь хангах эдийн засгийн тусламжбайгаль орчны төлөв байдлыг сайжруулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа эрхэлж буй бизнес эрхлэгчдэд тодорхой хөнгөлөлт үзүүлэх. Эдгээр үйл ажиллагаанд шууд болон далд татаас гэж нэрлэгддэг. Баруун Европ, Хойд Америкийн эдийн засагт байгаль орчны хөрөнгө оруулалтыг идэвхжүүлэхийн тулд төрөөс хувийн бизнесийн салбарт үзүүлэх эдийн засгийн шууд тусламжийн үндсэн хэлбэрүүд нь нэгдүгээрт, шууд зорилтот татаас (төвлөрсөн эсвэл орон нутгийн), хоёрдугаарт, шууд зээл юм. байгаль орчны янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх. "Бүх гадаадынхны дунд үүнийг тэмдэглэх нь зүйтэй эдийн засгийн хэлбэрүүдБайгаль орчны менежмент (мөн нийтдээ нэг зуун тавин гаруй байдаг) нь 30 орчим хувийг эзэлдэг татаасын хэлбэр юм."

ЕХ-ны орнуудад үндэсний байгаль орчны бодлогыг бүрдүүлэхэд дэвшилттэй өөрчлөлтүүд аль хэдийн хийгдсэн. Тодруулбал, байгаль орчинд ээлтэй технологи, менежментийн арга барилыг эрчимтэй нэвтрүүлж, түүхий эдийн үйлдвэрлэгч, хэрэглэгчдийн байгаль орчны үйл ажиллагааг идэвхжүүлэхэд байгаль орчин, эдийн засгийн зохицуулалтыг ашиглаж, байгаль орчны менежментийг оновчтой болгох хууль тогтоомжийн зохих зохицуулалтыг байгаль орчныг харгалзан үзэж байна. шаардлага, стандарт, байгаль орчны менежмент, зохицуулалтын мэдээлэл, статистикийн баазыг бэхжүүлж байна.

Хөгжингүй орнуудын байгаль орчны менежментийг зохицуулах эдийн засгийн хэрэгслүүдийн хэрэглээний харьцуулсан дүн шинжилгээг Хүснэгтэнд үзүүлэв. 2.3.

Эдийн засгийн урамшууллын арга хэмжээний үр дүнтэй байдлын байгаль орчны шалгуурыг дараахь байдлаар авч үзэж болно: нөөцийн хэрэглээ, нөөцийн хэмнэлт, эрчим хүчний эрчим хүчний бодит түвшин нь бүтээгдэхүүний нэр төрөл, нөөцийн тогтоосон тусгай стандарттай нийцэж байгаа эсэх; хүрээлэн буй орчинд хүлээн зөвшөөрөгдсөн зохицуулалтын ачааллыг дагаж мөрдөх түвшин; үйл ажиллагаандаа байгаль орчны хүчин зүйлийг харгалзан үздэг үйлдвэрлэлийн эзлэх хувь; үр ашиг хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтбайгаль орчны зорилгоор.

Хүснэгт 2.3 Байгаль орчны менежментэд эдийн засгийн хэрэгслийг ашиглах

Байгаль орчны бодлогын ерөнхий чиг хандлага болон эдийн засгийн удирдлагаӨндөр хөгжилтэй орнуудад байгаль орчны менежмент нь улс орон бүрт өвөрмөц онцлогтой байдаг. Жишээлбэл, 1992 онд АНУ-д байгаль орчныг хамгаалах гэмт хэргийн тухай хууль батлагдсан бөгөөд үүний дагуу хамгийн тууштай зөрчигчдийг зөрчсөн өдөр тутамд 25 мянган долларын торгууль, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тохиолдолд хоёр хүртэл торгууль ногдуулдаг. жил шоронд. "Жишээлбэл, Луизиана-Номхон далайн мод боловсруулах корпораци жилийн 1.7 тэрбум долларын эргэлттэй 11 сая долларын торгууль төлөх ёстой байсан. Торгууль төлөхөөс гадна тус корпораци үйлдвэрлэлийн талбайдаа шинэ цэвэрлэгээний төхөөрөмж суурилуулах үүрэг хүлээсэн. нийтдээ 70 сая доллар." Япон шиг хөгжингүй эдийн засагтай оронд байгаль орчны хууль нь эрүүл мэндийн стандартыг боловсруулахад голлон анхаардаг. Эдийн засгийн тодорхой салбаруудад бохирдуулагч бодисын ялгаралт, хаягдлын хязгаарлалтыг тогтоосон. Байгаль орчныг хамгаалах газраас төсөл хөтөлбөрүүдэд байгаль орчны үнэлгээ хийх тухай хууль тогтоомжийн актуудыг боловсруулсан. Газрын ус зайлуулах тухай, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн байршлын тухай, дотоод тэнгисийг хамгаалах тухай, түүнчлэн үйлдвэрлэлийн байгаль орчны үнэлгээг хэрэгжүүлэх засгийн газрын зөвлөмж зэрэг хуулиудыг батлав. Олон нийтийн дарамт шахалт дор усны чанарын хамгийн хатуу ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн стандартыг боловсруулсан. Энэ улсын байгаль орчны бодлогын бас нэг онцлог нь байгаль орчны бохирдлоос учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх тогтолцоог өргөнөөр ашиглах явдал юм. Хохирогчдод нөхөн төлбөрийг бохирдуулагч пүүсүүд төлдөг.

Тиймээс, эдийн засгийн механизмуудтөр, аж ахуйн нэгжийн (нөөц ашиглагчдын) ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хангах. Хадгалах үед нийт дүнбайгалийн баялгийг ашиглахтай холбоотой татвар, тэр дундаа байгалийн баялгийг ашиглах эрхийн төлбөр, “ногоон” татварыг нэмэгдүүлэхийн тулд хувь хэмжээг эрс өөрчлөх нь зүйтэй. Энэ хувь хэмжээ өсч, орлогын нэлээд хэсгийг бүрдүүлэх ёстой улсын төсөв. Энэ нь байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөлөл, байгалийн нөөцийн доройтлыг илүү зохих ёсоор тооцож, эдийн засгийн байгаль орчны эрчмийг бууруулах хөшүүргийг бий болгоно. "АНУ-д хийсэн судалгаагаар хязгаарлагдмал тооны "ногоон" татварыг нэвтрүүлэх нь бидэнд нэмэлт татвар авах боломжийг олгоно. холбооны төсөв 100 тэрбум доллар Байгаль орчны онцгой албан татвар Европын орнуудад өргөн тархсан. Франц, Герман, Итали улсад тосолгооны материалын татвар, Норвеги, Шведэд тогтвортой, байгаль орчинд ээлтэй хөдөө аж ахуйн хөтөлбөрийг санхүүжүүлдэг эрдэс бордоо, пестицид, Австри, Их Британид тосолгооны материалд татвар ногдуулдаг. түлш, газрын тосны бүтээгдэхүүн."

Өндөр хөгжилтэй орнуудын тогтвортой хөгжлийн бодлогын зорилго нь байгаль орчны болон байгаль орчны шаардлагуудын тэнцвэрт байдлыг хангахуйц байгаль орчныг хамгаалах хэрэгслийг хайх явдал байдаг тул. эдийн засгийн үр ашиг, байгаль орчны буюу “ногоон” татвар нь байгаль орчинд ээлтэй тэнцвэртэй үйлдвэрлэл, үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд түлхэц өгөх, мөн байгальд чиглэсэн үйл ажиллагааг “дарангуйлах” үүрэг гүйцэтгэдэг. Энд төр зөвхөн анхны түлхэцийг өгч, татварын тусламжтайгаар үнэд нөлөөлж, үлдсэнийг нь зах зээлийн механизм хийдэг - үйлдвэрлэгч, хэрэглэгчдийн зан төлөв, байгаль орчинд ээлтэй байдлын түвшингээс хамааран бүтээгдэхүүний эрэлт, нийлүүлэлтэд нөлөөлдөг.

2.5 Байгаль орчин, эдийн засгийн бодлогын зах зээлийн механизм

Дэлхийн туршлагад хандвал байгалийн баялгийн захиргааны удирдлагын анх бүрэлдэн тогтсон механизм аажмаар өөрчлөгдөж, зах зээлийн арга хэлбэрт шилжиж байгааг харж болно. Тухайлбал, “АНУ, Герман болон зах зээлийн эдийн засагтай бусад орнуудад одоо байгаа эдийн засгаа өөрчлөх зорилт гарч ирсэн. захиргааны системүүдбайгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр менежмент. Онцлог шинж чанарИйм өөрчлөлтүүд нь байгаль орчны бизнес эрхлэлтийг дэмжихийн тулд эдийн засгийн зохицуулагчдыг өргөнөөр ашиглах, мөн энэ чиглэлээр төрийн хяналт, зохицуулалтыг хадгалах явдал байв."

Европын холбооны байгаль орчны бодлогын гол чиглэл нь үйлдвэрлэгч, хэрэглэгчдийг байгалийн нөөц баялгийг зохистой ашиглах, байгаль орчинд ээлтэй технологи ашиглахыг дэмжих явдал юм. байгальд ээлтэй технологид шилжих. 1990-ээд оноос хойш ЕХ-ны байгаль орчны бодлого нь шууд удирдлагаас илүү уян хатан механизм руу шилжиж, үүнд зах зээлийн элементүүдийг багтаасан (жишээлбэл, оролцогч талуудын засгийн газар хоорондын "хамтын хариуцлага" зарчимд суурилсан хүлэмжийн хийн ялгаруулалтын квотын худалдаа гэх мэт. , бизнес, олон нийт, хэрэглэгчид). "Бид орчин үеийн зах зээлийн хэрэгслүүдийн дараахь ангиллыг өгч болно.

· ялгаруулалтыг бууруулах (жишээлбэл, CO 2 ялгаруулалтын квот) эсвэл байгалийн нөөцийг хэмнэх зорилгоор (жишээлбэл, загас агнуурын квот) нэвтрүүлсэн худалдааны зөвшөөрөл;

· үнийг өөрчлөх зорилгоор нэвтрүүлсэн байгаль орчны татвар, улмаар хэрэглэгч, үйлдвэрлэгчдийн бодлого;

· Байгаль орчны үйлчилгээ, усны бохирдлыг бууруулах арга хэмжээ, хог хаягдлыг зайлуулах зардлыг бүрэн буюу хэсэгчлэн нөхөх зорилгоор нэвтрүүлсэн байгаль орчны хувь нэмэр;

· Шинэ технологийн хөгжлийг дэмжих, байгаль орчны бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний шинэ зах зээлийг бий болгох, компаниудын байгаль орчныг хамгаалах өндөр түвшинд хүрэхэд дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор бий болгосон байгаль орчны татаас, урамшуулал;

· байгаль орчинд аюултай үйл ажиллагааны үр дагавар, түүнчлэн хохирлоос урьдчилан сэргийлэх, нөхөн сэргээх зардлыг зохих ёсоор нөхөн төлөх зорилготой хариуцлага, нөхөн төлбөрийн схем."

АНУ болон бусад орны байгаль орчны ажлын туршлагаас харахад бохирдлын эрхийг худалдах нь энэ үйл явцад онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Жишээлбэл, АНУ 1984 оноос эхлэн илүүдэл ялгаруулалтыг бууруулах арилжаанд шилжсэн. Энэхүү аргын мөн чанар нь тухайн аж ахуйн нэгжийн бохирдуулагчийн нийт ялгаралтыг тогтоосон хэмжээнээс доогуур бууруулж чадсан компани илүүдэл ялгаруулалтыг бууруулах, жишээлбэл, тухайн бүс нутагт хөрш зэргэлдээх компанид зарах эрхтэй байдагт оршино. эсхүл сэргээн босголт, өргөтгөлийн ашиг сонирхолд ашиглах өөрийн үйлдвэрлэл. Энэ арга нь бохирдуулагчийн нийт ялгарлыг бага зардлаар бууруулах боломжтой болгодог. Илүүдэл ялгаруулалтыг бууруулах бодлого нь нөхөн олговор олгох журам болон “хөөсний зарчим” буюу “хөөсний зарчим” гэж нэрлэгддэг зарчимд суурилдаг. Энэ тохиолдолд бохирдлын эх үүсвэр нь нэг хоолой биш, харин бүхэл бүтэн аж ахуйн нэгж эсвэл бүр тусдаа бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүд юм.

Эдгээр төрлийн аргуудыг ашиглах дүрмийг төрөөс тогтоодог гэсэн утгаараа зах зээлийн шинж чанартай биш бөгөөд байгаль орчны стандартын түвшин нь үндэс суурь хэвээр байгаа гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэдний зах зээлийн элементкомпаниуд бие биедээ "илүүдэл" бохирдлыг зарж болно гэсэн үг юм. Нэмэлт цэвэрлэх төхөөрөмж суурилуулж өгснөөр нөгөө компанийн “хадгалсан” бохирдлыг нэг компани худалдаж авах нь илүү ашигтай байж болох юм. Жишээлбэл, 80-аад оны дунд үе гэхэд нийт хадгаламжАНУ-ын бүх "хөөс" -ээс 1 тэрбум гаруй доллар болжээ. Бохирдуулах эрхийн арилжааны бодлого нь өөрийн цэвэрлэх төхөөрөмж суурилуулахаас зайлсхийсэн пүүс бусад фирмийн аж ахуйн нэгжүүдэд суурилуулсан ийм тоног төхөөрөмжийн зардлын тодорхой хэсгийг төлөх ёстой аргыг ашиглахыг агуулдаг. 90-ээд оны эхээр АНУ-д ижил төстэй 10 мянга гаруй гүйлгээ хийгдсэн байна.

Европын холбооны хэд хэдэн орон нүүрстөрөгчийн хийн татварыг нэвтрүүлсэн. 1990 оны 1-р сараас хойш Финландад хуулийн дагуу энэ татварыг чулуужсан түлшнээс (автомашины түлшнээс бусад) ногдуулдаг. 1990 оны тавдугаар сард хамгийн их өндөр хувьЕХ-ны бүх улс орнуудад "нүүрстөрөгчийн татвар" ногдуулсан нь ирээдүйд байгаль орчны зорилгоор ашиглагдах орлогыг ихээхэн нэмэгдүүлсэн. Мөн нүүрс, хүлэр, газрын тосны шаталтаас үүдэлтэй хүхрийн ялгаралтанд татвар ногдуулдаг. "Нүүрстөрөгчийн татвар"-ыг 1991 онд Норвеги улсад нэвтрүүлсэн. Одоогийн байдлаар энэ нь ашигт малтмалын түлшийг ахуйн болон үйлдвэрлэлийн зориулалтаар ашиглахад хамаарна; нүүрс; бензин; дизель түлш; оффшор платформ дээр олборлосон газрын тос, хий.

Туршлага гадаад орнуудҮндсэн хууль тогтоомжид суурилсан байгаль орчны бодлого нь байгаль орчны татварыг үр дүнтэй ашигладаг болохыг харуулж байна. ЕХ-ны бүх оронд байгаль орчны татварууд янз бүрийн хэлбэр, хэрэгжилтийн зэрэгтэй байдаг. Одоогийн байдлаар ЕХ-ны зарим орнууд хүрээлэн буй орчны бохирдолд ногдуулах татварын нэмэгдэл, бүтцийн өөрчлөлтөд шилжиж байна. Их Британи, Итали, Дани, Финланд, Нидерланд, Герман, Швед, Норвеги зэрэг орнуудад хөдөлмөр, хөрөнгийн албан татварын тодорхой хэсгийг байгаль орчны татвараар (жишээлбэл, байгаль орчныг бохирдуулсны төлөө) сольдог жишиг бий. 90-ээд оны дунд үеэс эхлэн Европын Холбоонд гишүүн орнуудын түвшинд байгаль орчны олон татварыг нэвтрүүлсэн бөгөөд үүнд эрчим хүчний татвар (моторын түлшний онцгой албан татвар, нүүрстөрөгчийн давхар ислийн ялгаруулалтын татвар), тээврийн татвар. Үүний зэрэгцээ байгаль орчны бохирдол, байгалийн нөөцийн менежментийн татварууд нь тэдгээрээс олж буй орлогод бага үүрэг гүйцэтгэдэг. Эдгээр байгаль орчны татвар нь 2008 оны байдлаар нийт дүнгийн 5-13% хооронд хэлбэлзэж байв татварын орлогоЕХ-ны гишүүн 15 улсад.

Швед, Дани, Норвеги улсын татварын тогтолцоог "ногоонжуулах" нь орлогын албан татвараас шилжих шилжилтийг багтаасан болно. шууд бус татвар, байгаль орчны татварын тоо нэмэгдэж, "экологийн бохирдолтой газар"-ын татаасыг цуцалсан нь эдгээр орнуудын байгаль орчны төлөв байдалд нөлөөлсөн. Хэд хэдэн улс орнууд (Герман, Франц, Их Британи, Нидерланд) бүх аюултай үйлдвэрүүдэд татвар ногдуулдаг, заримдаа бохирдуулагч үйлдвэрүүдийн байгаль орчны зардлын хэмжээ 50% хүрдэг.

Дани улс эрчим хүчний хэрэглээнд татвар ногдуулдаг (байгалийн хий, бензинээс бусад) болон ялгаралт, хаягдлын татвар.

Нидерландад байгаль орчны төлбөрийн үндэс нь "бохирдуулагч төлдөг" зарчим юм. Энэ улсад түгээмэл дараах татварууд: түлш (нүүрс олборлолт), эрчим хүч, хог хаягдал, ахуйн болон гүний ус, газрын тосны бүтээгдэхүүний онцгой албан татвар, тээврийн татвар.

АНУ-д байгаль орчны тусгай татвар ногдуулдаг. Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд байгаль орчны хөтөлбөрийг тусгай татвар нэвтрүүлэх замаар санхүүжүүлэх практик нэлээд өргөн хөгжсөн. Татвараар санхүүждэг АНУ-ын хамгийн алдартай холбооны хөтөлбөр болох Superfund нь 20 гаруй жил оршин тогтнож байна. Үүний зорилго нь хуучирсан, хаягдсан хог хаягдлын цэгүүд болон бусад томоохон бохирдолтой газруудыг цэвэрлэх явдал юм. Зарим ялгаатай татварууд мужуудад хамаарна:

химийн аюултай бодисын хувьд (Висконсин - пестицидийн идэвхтэй бүрэлдэхүүн хэсэг тус бүр 2000 доллар; Айова - азотын бордооны хувьд 0,75 доллар/тн);

хасалт тогтмол хувьбайгаль орчны хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд зориулж (Делавэр - татварын 2.9% нь химийн хог хаягдалтай тэмцэхэд зарцуулагддаг; Миссури - 2.9% үл хөдлөх хөрөнгийн худалдаа; зарим мужууд түлш ба/эсвэл автомашины борлуулалтаас 1-2% хасдаг; Вашингтон муж, Айдахо, Миннесота тамхины борлуулалтыг хасдаг).

Саяхан Нью Жерси, Вашингтон, Луизиана мужууд байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээнд аж ахуйн нэгжийн зардлын дээд хэмжээг тогтооход үндэслэсэн бохирдлын төлбөрийн системийг ашигласан.

Байгаль орчны төлбөр хураах чиглэлээр АНУ-ын нэг онцлог шинж чанар нь агаар мандлыг бохирдуулах эрх олгох төлбөрийг тогтоосон явдал юм - 30 гаруй муж улс бохир ус, 35 муж ундны ус ашигласны төлбөр, 20 орчим муж улс. аюултай болон хатуу хог хаягдлыг зайлуулах гэх мэт. Эдгээр бүх төлбөр нь байгаль орчны үйл ажиллагаанд зарцуулагддаг маш их орлого өгдөг.

Татварын хөнгөлөлт үзүүлэх нь практикт өргөн хэрэглэгддэг хэрэгсэл юм. Үүнд тэтгэмж олгох ба хурдасгасан элэгдэл"байгаль орчинд ээлтэй" аж ахуйн нэгжүүд. Жишээлбэл, ЕХ-ны зарим орнуудад байгаль орчныг хамгаалахад зориулсан хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын тогтмол хувийг төсвийн зарлагын энэ зүйлд хуваарилдаг: Норвеги - 1.6%, Швед - 5%, Герман - 9%.

Европын холбооноос бусад орнуудад байгаль орчныг хамгаалахад чиглэсэн хөрөнгө оруулалтын тогтмол хувь нь: Япон - 2.6%, АНУ - 4.5% байна.

Нэг нь стратегийн чиглэлүүдБайгаль орчны өөрчлөлтийг хэрэгжүүлэх нь бизнес эрхлэхийг хөгжүүлэх явдал юм. Байгаль орчны аюулгүй байдал, хүрээлэн буй орчны эрүүл мэндийг хангах чухал холбоос бол байгаль орчин, хүн амын эрүүл мэндэд хор хөнөөл учруулахаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн бараа, ажил, үйлчилгээ үйлдвэрлэх, борлуулах байгаль орчны бизнес эрхлэлтийг бий болгох явдал юм. "Жишээлбэл, Канадад байгаль орчныг хамгаалах болон холбогдох үйлчилгээнд зориулсан тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэдэг 3500 гаруй компани байдаг. Японд 1988 оноос хойш байгаль орчны бизнесийн тусгай шинжээчийн зөвлөл ажиллаж байна." Японд байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хатуу хязгаарлалт тогтоосноор бизнес эрхлэгчид энэ салбарт шинэ технологи нэвтрүүлэхийг идэвхтэй дэмжиж эхэлсэн. Ийм үйл ажиллагааг одоогоор "эко бизнес" гэж нэрлэдэг. Японд байгаль орчныг хамгаалах хамгийн ашигтай бизнес бол бохирдлыг бууруулах төхөөрөмж үйлдвэрлэх явдал бөгөөд энэ нь дэлхийн хамгийн дэвшилтэт бизнесүүдийн нэгд тооцогддог. Энэ нь ялангуяа ахуйн хог хаягдлыг зайлуулах, зайлуулах тоног төхөөрөмжийн хувьд үнэн юм. "Эко бизнес" зах зээл хараахан тодорхойлогдоогүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй; иймээс түүнийг хөгжүүлэхэд төрийн зохицуулалт болон санхүүгийн тусламж, үүнд татаас, зээл, татварын хөнгөлөлт.

ЕХ-ны орнуудад байгаль орчны бизнес эрхэлдэг 10 мянга гаруй компани байдаг бөгөөд тэдгээрийн нийт борлуулалт нь жилд 40 тэрбум еврог давдаг бол АНУ-д эдийн засгийн бараг бүх салбарыг хамарсан байгаль орчны зохицуулалт эрчимтэй хөгжихөд түлхэц өгсөн. хөрөнгө оруулалт хийх шинэ бөгөөд маш ашигтай талбар. Байгаль орчны зөвлөх үйлчилгээний чиглэлээр мэргэшсэн пүүсүүдийн тоо, тэр дундаа хог хаягдлын менежментийн чиглэлээр ажилладаг компаниудын тоо нэмэгдсээр байна. АНУ-д байгальд чиглэсэн бүтээгдэхүүнүүд аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлд хүчтэй байр сууриа хадгалсаар байна. (цэвэрлэгээний тоног төхөөрөмж, багаж хэрэгслийн тоног төхөөрөмж, цэвэр технологи ба шинэ технологи) материал гэх мэт), мөн өргөн хэрэглээний бараа(байгалийн хоолноос эхлээд хор хөнөөлгүй будаг хүртэл).

Бүлэг 3. Практик даалгавар

Асуудал 1

Гол мөрний бохирдлоос үүдэлтэй эдийн засгийн жилийн хохирлыг тодорхойлно. Днеприйн аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, хэрэв бохир усны жилийн хэмжээ 1238300 м3 бол нефтийн бүтээгдэхүүний агууламж 55 мг/л, хатуу бодис 90 мг/л.

Жилийн дулаан улиралд (4-р сараас 9-р сар хүртэл) бохир усны хэмжээ жилийн эзлэхүүний 1/3 хүртэл буурч, газрын тосны бүтээгдэхүүний агууламж 29 мг / л хүртэл буурдаг.

Гол мөрний бохирдлоос үүсэх эдийн засгийн хохирлыг тооцох. Днепр бид томъёог ашигладаг

X in = g · d k · M, хаана

X in нь жилийн алдагдлын эдийн засгийн тооцоо;

G - валютын нэгж, 443 UAH байна. / нөхцөл. Т.;

d k нь тэнцүү утгатай тогтмол (0.34);

М нь тухайн эх үүсвэрээс гол руу урсах бохирдлын жилийн бууруулсан масс юм. Днепр (UAH / жил).

Буурсан массыг M = томъёогоор тооцоолно? A i · m i

м ТВ зүйл =1238300*90*10 -6 =111.447 (тн/жил)

m nave үргэлжлэл. гэх мэт. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (тн/жил)

m nave үргэлжлэл. X. н = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (тн/жил)

m nave үргэлжлэл. =2190.552+8263.589=10454.141 (тн/жил)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/жил)

g = 443 грн. / нөхцөл. Т.; d k = 0.34;

Y =443*0.34*209088.392=31492893.603 грн. /жил

Хариулт: Гол мөрний бохирдлоос үүдэлтэй эдийн засгийн жилийн хохирол. Dnepr аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж 31492893.603 UAH байна. /жил.

Асуудал 2

Хатуу хог хаягдлыг шатаах явцад модны тоос - жилд 0.5 т, цахиурын давхар исэл - 0.9 ялгардаг нь мэдэгдэж байгаа бол хотын захын хороолол дахь хотын хатуу хог хаягдлаас үүдэлтэй агаарын бохирдлын жилийн эдийн засгийн хохирлыг тодорхойл. t, фенол - 0.4 тн жилд.

Ялгарлын температур 100°С, ширхэгийн тунадасжилтын хурд 21 см/с байна. (Лавлах өгөгдөл: агаарын хурдны модулийн утга 3 м/с, тухайн нутаг дэвсгэрт жилийн дундаж агаарын температур 21 ° C).

Хотын захын хорооллын хатуу хог хаягдлаас үүдэлтэй агаарын бохирдлын жилийн эдийн засгийн хохирлыг тооцоолохдоо бид томъёог ашигладаг.

X amm = g d g m, хаана

Х амм - хохирлын хэмжээ, грн. /жил,

g - ялгаруулалтын нэгжийн мөнгөн дүн, 33 UAH байна. / нөхцөл. Т.;

г - агаарын бохирдлын харьцангуй аюулын үзүүлэлт;

ѓ - агаар мандал дахь хольцын тархалтын шинж чанарыг харгалзан залруулга;

M нь эх үүсвэрээс жилийн ялгаралтын бууруулсан масс, arb. т./жил

M=0.5*19.6+0.9*83.2+0.4*310=208.68

g = 33 грн. / нөхцөл. Т.; d - хэсгүүдийн тунах хурд нь 21 см/с байдаг тул хүснэгтийн утга нь 8, ѓ - 10 байна.

Y amm =3.3*8*10*208.68=55091.52 грн. /жил

Хариулт: Хотын захын хатуу хог хаягдлын овоолгын агаарын бохирдлын эдийн засгийн жилийн хохирол 55,091.52 грн. /жил.

120,000 хүн амтай бүсийн төвийн орон сууцны хорооллыг бохирдуулсны төлбөрийг сарын төлбөрийн хэмжээг тогтооно. дизель түлшний хэмжээ сард 500 тонн бол төмөр замаар.

Бүс нутгийн төвийн орон сууцны хорооллыг төмөр замаар бохирдуулсны төлбөрийг сард тооцохдоо бид томъёог ашиглана.

Pvp =? Mi x Npi, хаана

Ми нь i төрлийн бодит борлуулсан түлшний хэмжээ, тонноор;

Нпі - i-р бохирдуулагчийн тонн тутамд тухайн жилийн татварын хувь хэмжээ (индексжүүлсэн хувь хэмжээ), гривен, копейкээр.

Мі = 500 т./сар. Дизель түлш дэх хүхрийн агууламж 0.2-аас их байна гэж үзье. %, дараа нь Нпі = 79.90 UAH. /Т. Тэгвэл татварын хувь хэмжээг индексжүүлье

Npi=79.90*1.12=89.48*1.13=101.11*1.14=115.26 грн. /Т.

Pvp = 500 * 115.26 = 57630 UAH.

Хариулт: дүүргийн төвийн орон сууцны хорооллыг бохирдуулсны төлбөр нь сард 57,630 грн.

Хотоос 2.0 км зайд тусгай хамгаалалтын хэрэгсэл бүхий хатуу хог хаягдлын цэг байрладаг. Аюулын II ангиллын хог хаягдлын хэмжээ хязгаарт 50 тонн байвал ахуйн хатуу хог хаягдлын сарын төлбөрийн хэмжээг тогтооно.

Хатуу хог хаягдлыг зайлуулах сарын төлбөрийн хэмжээг тодорхойлохын тулд бид томъёог ашиглана

Prv =? (Npi x Mli x Kt x Ko), хаана

Нпі - i-р бохирдуулагчийн тонн тутамд тухайн жилийн татварын хувь хэмжээ (индексжүүлсэн хувь хэмжээ), гривен ба копейкээр; Млі - i төрлийн хог хаягдлын хэмжээ тонн (т); Kt нь хог хаягдлын цэгийн байршлыг харгалзан үзсэн залруулгын коэффициент; Ко нь 3-тай тэнцэх залруулгын коэффициент бөгөөд агаар мандлын агаар, усны биетийн бохирдлыг бүрэн арилгаагүй хогийн цэгт хог хаягдлыг зайлуулах тохиолдолд хэрэглэнэ.

Npi = 29.96 грн. /Т.

Татварын хувь хэмжээг индексжүүлье, тэгвэл Нпі = 29.96 * 1.12 =33.55*1.13=37.91*1.14=43.21 UAH. /Т.; Mli =50 т.; Kt = 3 тул хогийн цэг нь 3 км зайд байрладаг. хотоос бүс; Ko = 3, учир нь хог хаягдлын аюулын түвшин маш аюултай.

Prv= 43.21 *50*3*3=19444.5 грн. /сар

Хариулт: Хатуу хог хаягдлыг зайлуулах сарын төлбөрийн хэмжээ 19,444.5 грн. /сар

дүгнэлт

Нийгмийн хувьслын бүх үе шатанд хүн хүрээлэн буй орчинтой нягт холбоотой байв. Гэсэн хэдий ч, зөвхөн шилжилтийн үед аж үйлдвэрийн соёл иргэншилХүний байгальд үзүүлэх нөлөө тодорхой хэмжээгээр нэмэгдэж, байгалийн тогтолцоог сүйтгэж, доройтуулж, хүн төрөлхтнийг байгаль орчны хямралд оруулах эрсдэлтэй болгож байна. Орчин үеийн байгаль орчны аюул занал нь орон нутгийн болон дэлхийн байгаль орчны асуудлуудын нэгдлээс үүдэлтэй бөгөөд тэдгээрийн шийдлийг хамтдаа хийх ёстой.

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Аюулгүй байдлын асуудал ба тогтвортой хөгжлийн хоорондын хамаарал. Систем дэх байгаль орчин, эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүрэг, байр суурь Үндэсний аюулгүй байдалОрос. Асуудлыг ойлгох арга зүйн хандлага, байгаль орчин, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах арга хэрэгсэл.

магистрын диссертацийг 2010 оны 10-р сарын 17-нд нэмсэн


Бүс нутгийн тогтвортой хөгжлийн экологи, эдийн засгийн агуулга, шалгуур үзүүлэлтүүд. Хог хаягдлын менежментийн чиглэлээр Кавказын эрдэс усны тусгай хамгаалалттай экологийн амралтын бүс нутгийн өнөөгийн байдлын үнэлгээ, түүнийг сайжруулах чиглэл.

дипломын ажил, 2011 оны 09-р сарын 20-нд нэмэгдсэн


Усны нөөцийн экологи, эдийн засгийн ач холбогдол, тэдгээрийг практик ашиглах үндсэн чиглэл. ОХУ-ын усны нөөцийн ашиглалтын байгаль орчин, эдийн засгийн үр ашгийн ерөнхий шинжилгээ эдийн засгийн үйл ажиллагаа, сайжруулах арга замууд.

курсын ажил, 2011 оны 03-р сарын 26-нд нэмэгдсэн


"Экологи, эдийн засгийн аюулгүй байдал" ангиллын мөн чанар, агуулга, Оросын үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцоонд түүний үүрэг, байр суурь. Байгаль орчин, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах хөтөлбөрийн зорилтот хандлагыг хэрэгжүүлэх үзэл баримтлал, чиглэлийн тодорхойлолт.

дипломын ажил, 2010 оны 09-р сарын 05-нд нэмэгдсэн


Тэсрэх аюултай объект ажиллуулдаг Волжский хотын автомашины хий цэнэглэх станцад энэ төрлийн үйл ажиллагаа нь байгаль орчны тогтоосон шаардлагад нийцэж байгаа эсэхэд байгаль орчин, эдийн засгийн шалгалт хийх арга зүй, үе шатууд.

туршилт, 2009 оны 09-р сарын 14-нд нэмэгдсэн


Эдийн засагт гарсан эерэг өөрчлөлтийг харгалзан хүрээлэн буй орчны экологийн төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх. Бүс нутгийн хөгжлийг удирдах арга болгон улс орны экологи, эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх зарчим. Орон нутгийн иргэдийн нийтийн эрх ашгийг харгалзан үзэх.

хураангуй, 01/02/2010 нэмэгдсэн


Газрын техноген бохирдол Оросын Холбооны Улсмөн газар зохион байгуулалтын хэрэгцээ. Газар зохион байгуулалтын байгаль орчин, эдийн засгийн үр ашгийг үнэлэх арга зүй. Байгаль орчныг сайжруулах. Байгаль орчныг хамгаалах үндсэн шаардлагуудын хэрэгжилт.

курсын ажил, 2015/04/19 нэмэгдсэн


Нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн цогцолборууд үүссэн түүх, Астрахань мужийн экологи, эдийн засгийн өнөөгийн байдал, үйл явдал, үйл ажиллагааны түүх. Байгаль орчныг хамгаалах зардлын бүтцийн дүн шинжилгээ; ОХУ-ын байгаль орчны индекс ба үнэлгээ.

хураангуй, 2014/11/17 нэмэгдсэн


Тогтвортой хөгжлийн үзэл баримтлал. Байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэх. Тогтвортой хөгжлийн үзүүлэлтүүд. Нийгэм, эдийн засгийн хямралыг даван туулах төрийн засгийн газрын үйл ажиллагаа. ОХУ-ын байгаль орчны доройтлын онцлог.

курсын ажил, 2013-05-20 нэмэгдсэн


Усны нөөцийн экологи, эдийн засгийн ач холбогдол. Усны нөөцийг ашиглах үндсэн чиглэл. Ашиглалтын улмаас усны биетийн бохирдол. Усны чанарын төлөв байдлын үнэлгээ, стандартчилал. Хамгаалалтын үндсэн чиглэлүүд.

Санкт-Петербург улсын их сургууль
Сэтгүүл зүй, олон нийтийн харилцааны дээд сургууль
Хэрэглээний харилцааны факультет

Хөгжингүй болон хөгжиж буй орнуудын байгаль орчны бодлого

Санкт-Петербург
2012

Агуулгын хүснэгт
Агуулга 2
Танилцуулга 3
Үндсэн хэсэг 4
1.1 Герман бусдаасаа түрүүлж 5
1.2 Их Британи салхи, далайн эрчим хүчийг ашигладаг 6
1.3 АНУ – орон нутагт ажиллах 61.4 Энэтхэг – үйл ажиллагааны төлөвлөгөө боловсруулсан 7
1.5 Хятад – тээрэм барих цаг болон нарны хавтан 8
1.6 Орос – цэвэр ирээдүй рүү чиглэсэн аймхай алхамууд 8
Дүгнэлт 10
Ашигласан материал 11

Оршил

Дэлхийн хамтын нийгэмлэгт улс орон, хүн бүрийг хамарсан асуудлууд байдаг. Эдгээр асуудлуудыг глобал гэж нэрлэдэг. Тэдгээрийг шийдвэрлэхийн тулд аль нэг улс орон, бүлэг улсуудын хүчин чармайлт асар их чадвартай байсан ч хангалтгүй юм. Үүний тулд дэлхийн өнцөг булан бүрээс төрөл бүрийн нөөцийг татаж, тэдгээрийг шийдвэрлэх хүчин чармайлтыг ухаалгаар нэгтгэх шаардлагатай байна. Энэ мэт олон асуудал байгаа ч хамгийн чухал тав нь байгаль орчин, хүн ам зүй, байгалийн нөөц баялаг, зэвсэг хураах, цөмийн зэвсгийг үл дэлгэрүүлэх, терроризмтой тэмцэх асуудал юм.
Өнөөдөр байгаль орчны асуудал хурцаар тавигдаж байна. Байгаль орчны бохирдол, нөөцийн олборлолт, хүн ам зүйн өсөлт болон бусад ижил төстэй асуудлууд нь хүний ​​​​амьдралын нөхцөл, агаар мандлын төлөв байдалд ихээхэн өөрчлөлт оруулахад хүргэдэг. Ийнхүү байгаль орчны асуудал дэлхий нийтийн шинж чанартай болж, эдийн засгийн хэд хэдэн талыг олж авсан. Үүний зэрэгцээ энэ нь хурцдах хандлагаар тодорхойлогддог.
1970-аад оноос хүмүүс байгаль орчны асуудлын талаар дэлхийн хэмжээнд анх удаа ярьж эхэлсэн. Ромын клубын хүрээнд. Тэд байгаль орчин, экологийн зөрчил, эдгээр хүчин зүйлсийн хүмүүст үзүүлэх нөлөөлөлтэй холбоотой асуудлыг авч үзсэн. Тухайн үед нөлөөллийг бууруулах тал дээр анхаарах ёстой байсан эдийн засгийн үйл ажиллагаамөн хүн амын өсөлтийн хурдыг бууруулах. Эдгээр арга хэмжээг зохицуулалтаар хийх ёстой байв эдийн засгийн өсөлт.
Гэвч одоо ийм арга хэмжээ хангалтгүй байгаа нь тодорхой болсон бөгөөд тэд өөрсдөө хүссэн үр дүнг шаардлагатай хэмжээнд өгөхгүй байна. Улс орнуудын өсөн нэмэгдэж буй хөгжил ч өөрийн гэсэн онцлогтой урвуу тал: шинэ, улам бүр аюултай чиг хандлага, асуудал үүсч байна (цөмийн хаягдал, манай гараг дээрх уур амьсгалын өөрчлөлт). Эдгээр нь зөвхөн эдийн засгийн өндөр хөгжилтэй, өндөр технологитой орнуудыг төдийгүй дэлхийн бараг бүх нутаг дэвсгэрийг хамардаг.

Гол хэсэг

Урт хугацааны байгаль орчны бодлогын гол зарчим нь “хамгийн түрүүнд байгаль орчны бохирдлыг үйлдвэрлэгч өөрөө хариуцна” гэсэн зарчим байх ёстой. Үүний дагуу төрөөс байгалийн баялаг (хөрс, ус, агаар) төлөх, утааны стандартыг хэтрүүлэх, эко татвараар дамжуулан үйлдвэрлэгчдэд нөлөөлдөг. Энэхүү зохицуулалт нь төрийн байгаль орчны болон гадаад худалдааны бодлогыг оновчтой хослуулах эхний нөхцөл юм.
Үүний зэрэгцээ байгаль орчны зардал нь үйлдвэрлэгчид болон улс орнуудын өрсөлдөх чадварт нөлөөлдөг (үндэсний бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний өртөг нэмэгдсэнтэй холбоотой) тул олон судлаачид байгаль орчны болон гадаад худалдааны бодлогыг үр дүнтэй зохицуулах боломжтой гэж үзэж байна. олон улсын гэрээг харгалзан макро эдийн засгийн түвшин. ДХБ-ын хүрээнд байгуулсан ийм гэрээ хэлэлцээрүүд нь байгаль орчинд ээлтэй бодлого хэрэгжүүлдэггүй улс орнуудын экспортыг хязгаарлаж, байгаль орчныг хамгаалах зардлыг хэмнэхээс урьдчилан сэргийлэх ёстой. Нөгөөтэйгүүр, өндөр хөгжилтэй орнуудаас хөгжиж буй орнууд руу бохир технологиор “үйлдвэрлэлийн нислэгийг” хязгаарлах зорилготой.
Сүүлийн 10-12 жилийн хугацаанд Европын холбооны орнууд, Япон, хэсэг хугацааны дараа АНУ, Хятад, Энэтхэг улс төрийн дэмжлэгийн механизмыг хөгжүүлэх, хөгжүүлэхийг хичээсэн. хууль эрх зүйн орчинэрчим хүч, автомашин, үйлдвэрлэлийн салбарт "цэвэр" бөгөөд нөөц хэмнэсэн технологи, шийдлүүдийг хөгжүүлэхийн тулд барилгын материал, усан хангамж, хог хаягдлыг цэвэрлэх.
Хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг бууруулах зорилготой цэвэр үйлдвэрлэл гэж нэрлэгддэг салбар нь олон тооны технологиудыг багтааж, нөлөөлнө...

Танилцуулга……………………………………………………………………………………..3

Бүлэг 1. Байгаль орчны бодлого: онолын үндэслэл………………………4

1.1.Байгаль орчны бодлого: эрх зүйн тал………………………4

1.2.Байгаль орчны бодлого үүссэн түүх………………….6

Бүлэг 2. ЕХ-ны байгаль орчны бодлого………………………………….….11

2.1. ЕХ-ны байгаль орчны бодлого батлагдсан түүх...................................11

2.2.ЕХ-ны байгаль орчны бодлогын үндсэн чиглэл……………13

Бүлэг 3. ЕХ-ны бүс нутгийн байгаль орчны бодлого………………………….15

Дүгнэлт…………………………………………………………………………………24

Ашигласан материалын жагсаалт……………………………………………………….25

Оршил

Өнөөдөр дэлхий дээрх байгаль орчны менежмент нь байгаль орчны тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх шинэ хандлагыг шаарддаг.

Орчин үеийн байгаль орчны менежментийн таагүй байдал нь байгалийн нөөцийг үр ашиггүй ашиглахтай холбоотой бөгөөд энэ нь засгийн газрын байгаль орчны тууштай бус бодлогын үр дагавар, батлагдсан байгаль орчны хууль тогтоомжийг үл тоомсорлосон, холбооны хөтөлбөрүүд, төлөвлөлтийн асуудал, байгаль орчны үйл ажиллагааны бодит санхүүжилтийг бүх шатны төсөвт дутуу тооцсон.

Гадаадын өндөр хөгжилтэй орнуудын бодлого нь тэдэнд аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний дэлхийн зах зээлийг тууштай эзлэх, эдийн засаг, байгаль орчны бизнесийн салбарт тэргүүлэгч болох, үндэсний аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх боломжийг олгосон.

Гадаад улс орнуудын байгаль орчны бодлого нь тууштай, төвлөрсөн байдаг бөгөөд энэ нь улс орнуудын төрийн ерөнхий бодлогын салшгүй хэсэг юм. Эдгээр орнуудын “ногоон” бизнес нь нөөцийг хамгаалах, байгаль орчны шинэ технологи нэвтрүүлэх, байгаль орчин, хүн амыг сайжруулах гол механизм болсон.

АНУ, Канад, ЕХ-ны орнуудад байгаль орчныг хамгаалах нь тэргүүлэх корпораци, пүүсүүдийн хувьд ашигтай бизнес болсон (хөрөнгө оруулсан 1 доллараас 5-10 долларын ашиг олдог).

Миний курсын ажлын зорилго бол бүс нутгийн байгаль орчны бодлогыг судлах явдал юм.

Миний курсын ажилд бидний тавьсан даалгаварууд:

Энэ юу болохыг олж мэд “ Байгаль орчны бодлого”;

ЕХ-ны Байгаль орчны бодлогыг хянаж, судлах;

ЕХ-ны орнуудын бүс нутгийн байгаль орчны бодлогыг судалж, хянан үзэх.

Бүлэг 1. Байгаль орчны бодлого: онолын үндэслэл

1.1.Байгаль орчны бодлого: эрх зүйн тал

Байгаль орчны бодлого - Энэ нь хүн, байгальд үзүүлэх сөрөг үр дагаврыг багасгах, арилгахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор нийгэмд үзүүлэх нөлөөллийн зорилтот арга хэмжээний тогтолцоо юм.

Даалгаврууд төрийн байгаль орчны бодлого:

Байгалийн тогтолцоог нөхөн сэргээх, тэдгээрийн биологийн олон янз байдал, өөрийгөө зохицуулах чадварыг хадгалах нь хүний ​​​​нийгмийн оршин тогтнох зайлшгүй нөхцөл юм.

Байгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглах, амьд ба хойч үеийнхний байгалийн баялгийг тэгш хүртээмжтэй байлгах.

Байгаль орчны таатай байдлыг хангах нь амьдралын чанар, эрүүл мэндийг сайжруулах зайлшгүй нөхцөл юм.

Зарчмууд байгаль орчныг хамгаалах, хөгжүүлэх чиглэлээр төрийн байгаль орчны бодлогыг бүрдүүлэх:

Хөгжих эрх;

Нийтийн өмч;

төрийн хариуцлага;

Нийтлэг боловч ялгаатай үүрэг хариуцлага;

Шударга ёсны тэгш хүртээмжтэй байх;

"Бохир үйлдвэр"-ийн байршлаар ялгаварлан гадуурхахыг хориглох

Төрийн байгаль орчны бодлогын үндсэн чиглэл:

Сайжруулалт төрийн зохицуулалт, байгаль орчны үйл ажиллагаа, байгаль орчны менежмент;

Төрийн байгаль орчны бодлогыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэйгээр дэмжих;

Үндэсний эдийн засгийн аж үйлдвэрийн цогцолборуудын байгаль орчинд аюулгүй хөгжлийг хангах;

• Байгаль орчны таагүй газар нутгийг нөхөн сэргээх;

  Боловсрол, хүмүүжил, хэвлэл мэдээллийн үйл ажиллагааг ногоон болгох;

  Хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн аюулгүй байдлыг хангах;

  Олон улсын хамтын ажиллагаа.

Байгаль орчны бодлогын эх сурвалж :

Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал (Нью-Йорк дахь НҮБ-ын 1948 он);

Европ дахь аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны Хельсинкийн бага хурлын эцсийн акт (1975)

Шинэ Европын төлөөх Парисын нам (1990)

Дэлхийн байгаль хамгаалах дүрэм (1982)

Брутландын тайлан - "Наще нийтлэг ирээдүй”, Дэлхийн байгаль орчны комиссоос нийтэлсэн;

Байгаль орчны асуудлаарх НҮБ-ын баримт бичиг, бага хурал;

ТУХН-ийн орнуудын экологи, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хамтран ажиллах тухай Засгийн газар хоорондын хэлэлцээр (1992);

1.2.Байгаль орчны бодлого үүссэн түүх.

Одоогийн байдлаар хүн төрөлхтөн байгаль орчноо хайрлан хамгаалах шаардлагатайг үнэхээр ойлгосон. Байгаль хөгждөг хуулиуд үргэлж байсаар ирсэн бөгөөд зөвхөн 20-р зууны төгсгөлд л байдаг. Хүмүүс нийгмийн амьдралын үндсэн чиглэлүүдтэй зөрчилдөж байгаагаа бодитоор ойлгож, алдагдсаныг сэргээх, эвдэрсэн зүйлийг засах, байгалийн цаашдын сүйрлээс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлахын тулд ямар нэгэн зүйл хийхийг оролдсон.

Дэлхий дээрх экологийн тэнцвэрт байдлыг хадгалахын тулд бүх улс орны улс төрийн хүсэл зориг, асар их хүчин чармайлт шаардлагатай. Ийм хүчин чармайлтын илрэл нь байгаль, нийгэм хоёрын чанарын шинэ харилцаанаас эхлэх ёстой. Байгаль орчны боловсрол, хүмүүжил нь урт удаан үйл явц юм: байгальд хандах тогтвортой "байлдан дагуулах" хандлагыг өөрчлөх шаардлагатай.

Эцсийн эцэст, хүн өөрийн хэрэгцээг хангахын тулд бүтээж чадах бүх зүйлийг байгалиасаа зээлдэг. Хүн байгалийн баялгийг ашиглахгүйгээр биологийн төрөл зүйл болон оршин тогтнох боломжгүй бөгөөд энэ нь түүний оршин тогтнох байгалийн үндэс болох байгаль орчингүйгээр амьдрах боломжгүй гэсэн үг юм.

20-р зууны хоёрдугаар хагаст байгаль хамгаалах төрийн захиргааны арга барил ихэнх оронд хүчтэй байр суурь эзэлдэг. Хэрэв 70-аад оны эхээр. XX зуун Тухайн үед 1970-аад оны дундуур нийгэм, байгаль хоёрын хоорондын харилцааны янз бүрийн асуудлыг зохицуулдаг төрийн байгууллагууд 10 гаруй улс байсангүй. аль хэдийн 60 гаруй байсан бөгөөд 1980-аад оны эхээр. - 100 гаруй улс. 1

Үүний зэрэгцээ төрийн бус байгууллага, байгаль орчны байгууллагуудын тоо 1990-ээд оны эхээр нэмэгдсэнийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Дэлхий дээр хэдэн арван сая хүнийг төлөөлсөн 15 мянга гаруй "ногоон" байгууллага байсан. Өсөлт идэвхтэй явагдаж байна хууль эрх зүйн арга хэрэгсэлзохицуулалт: аж үйлдвэр хөгжсөн орнууд байгаль орчны хууль тогтоомжийн өөрийн гэсэн багц, кодтой байдаг - тус тусад нь улс орнууд байгаль орчныг хамгаалах 100-300 акттай байдаг. АНУ, Герман, Япон болон бусад улс орны эдийн засаг хурдацтай хөгжиж, байгаль орчны чанар доройтож буй орчин үеийн нөхцөлд засгийн газар, хууль эрх зүйн хувьд нэлээд хатуу арга хэмжээ авах нь бүрэн үндэслэлтэй бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай юм.

НҮБ-ын Байгаль орчны хөтөлбөрийн мэргэжилтнүүд (НҮБ-ын дэргэдэх) 1982-2000 онуудад байгаль орчны ерөнхий чанар гэж үздэг. сайжрахгүй, харин эсрэгээр байгалийн хэд хэдэн объект, хүрээлэн буй орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн (агаар, ус, хөрс) нөхцөл байдал хурдацтай, эргэлт буцалтгүй доройтож байна.

Тиймээс өнөөгийн дэлхийн соёл иргэншлийн гол зорилт бол 21-р зуун юм. - Байгаль, нийгмийн хэрэгцээг экологийн тэнцвэрт байдалд нэгтгэх боломжийг олгох дунд замыг олох.

1992 онд Рио-де-Жанейро хотноо болсон НҮБ-ын олон улсын бага хурлаар 21-р зуунд хүн төрөлхтний соёл иргэншлийн хөгжлийн талаарх хамгийн чухал баримт бичгүүдийн багцыг баталжээ. Байгаль орчны менежментийн өнөөгийн зах зээл-хэрэглэгчийн загвар нь дэлхий дээрх биологийн төрөл зүйл болох байгаль дэлхийг доройтуулж, хүн төрөлхтний үхэлд хурдацтай хүргэж байна гэж анх удаа дүгнэв.

Иймд одоо манай гарагийн хүн төрөлхтний түүхэнд урьд өмнө байгаагүй илүүтэйгээр улс орон бүрт байгаль орчин, эдийн засгийн оновчтой бодлого баримталж, макро эдийн засгийн хөгжлийн зорилтыг байгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглахтай хослуулан, байгаль орчны багц хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх нь чухал болоод байна. болон үйл ажиллагаа, нөөцийг хамгаалах, байгаль орчинд ээлтэй байгаль орчны менежментийг нэвтрүүлэх, байгаль орчинд ээлтэй, байгаль орчны менежмент.

20-р зууны хувьд Манай гарагийн хүн ам 3.1 дахин (1.9-өөс 6.1 тэрбум хүн болж), дэлхийн нийт бүтээгдэхүүн 350 дахин (40 их наяд доллар хүртэл), цэвэр усны хэрэглээний хэмжээ 11 дахин, тариалангийн талбай 2 дахин өссөн байна. . Мөн хугацаанд цөлийн талбай 156 сая га-аар нэмэгдэж, ой модны талбай 7.5 сая ам метрээр буурчээ. км, ургамал, амьтны зүйлийн тоо 20%-иар буурсан байна. Дэлхий дээр хүний ​​үйл ажиллагааны нөлөөнд автаагүй ердөө 37 сая квадрат метр талбай үлджээ. км (28%), хүн төрөлхтөн цэвэр анхдагч үйлдвэрлэлийн 40 хүртэлх хувийг хэрэглэдэг бөгөөд үүний 10% -иас илүүгүй нь хэрэглээнд зарцуулагддаг бөгөөд 30% нь устгагдаж, хаягдал болдог. Техносфер талбайгаараа хоёр дахин, эрчим хүч 12-14 дахин нэмэгдсэн бол газрын шим мандал 15 хувиар буурсан байна. 20-р зуунд хүн төрөлхтөн зөвшөөрөгдөх хэмжээ буюу биосферийн эвдрэлийн босгыг давсан нь хүрээлэн буй орчны үндсэн өөрчлөлтүүд (агаар, ус, хөрс, дэлхийн цаг уурын өөрчлөлт) юм. Дэлхий дээрх экологийн хямрал гүнзгийрч, хямралын шалтгаан нь геологийн хүчирхэг хүчин болсон хүн бөгөөд үүнийг академич В.И. Вернадский "Ноосферийн тухай" сургаалд.

НҮБ-ын мэдээлснээр сүүлийн 5 жилийн хугацаанд манай гараг дээрх өлсгөлөн хүмүүсийн тоо 2 тэрбум хүн болж нэмэгджээ. (Нийт хүн амын 1/3), ажилгүйдэл, дүрвэгсдийн тоо голчлон байгаль орчны шалтгаанаар нэмэгдэж байна. Одоогийн байдлаар дэлхий дээр байгаль орчныг тогтворгүй болгох 3 үндсэн төв бий болсон.

Хойд Америк (АНУ, Канад, Мексик), бүх үйлдлийн системийн бохирдлын 1/3-ийг үүсгэдэг;

Евро-Азийн (бүх бохирдлын 1/3);

Зүүн өмнөд Азийн (бүх бохирдлын 1/6).

Байгаль орчныг тогтворжуулах төвүүд нь Канад, Орос (хойд хэсэгт), Амазониа, Австрали (өмнөд хэсэгт) бөгөөд эдгээрийн 50-60% -ийг хөндөгдөөгүй онгон газар нутаг эзэлдэг.

Францад агаарын бохирдлын жилийн хохирол нь ДНБ-ий 1%, Нидерландад 2% байна. АНУ-д агаарын бохирдлыг цэвэрлэх зардал жилд 10 тэрбум доллараас давдаг.

ХБНГУ-д 1986 онд үйлдлийн системээ устгасны улмаас 103.5 тэрбум маркийн хохирол учирсан бол 2000 он гэхэд 180 тэрбум марк буюу ДНБ-ий 10%-д хүрсэн байна.

Европын Холбоонд байгаль орчны хохирол ДНБ-ий 3-5%, Японд ДНБ-ий 13.8% байна.

ЕХ-ны (Брюссель) мэдээлснээр 1965-1992 он хүртэл (27 жил) байгалийн гамшиг дэлхий даяар нийт 340 тэрбум долларын хохирол учруулсан байна.

Сүүлийн 30 жилийн хугацаанд дэлхийн хэмжээнд гамшгийн тоо 4 дахин нэмэгджээ. ЕХ-ны шинжээчдийн үзэж байгаагаар үер (32%), халуун орны шуурга (30%), ган гачиг (22%), газар хөдлөлт (10%) зэрэг хамгийн их хохирол учруулж байна.

Хөгжингүй орнуудад нэг хүнд ногдох хохирол 1000 доллараас дээш байдаг бол хөгжиж буй орнуудад нэг хүнд ногдох хохирол 9 ам.доллар байдаг нь илүү өндөр түвшинтэй холбон тайлбарладаг. материаллаг хөрөнгөөндөр хөгжилтэй орнуудад.

Одоогийн байдлаар дэлхий дээр энхийн болон цэргийн зориулалттай 1000 орчим цөмийн байгууламж, 5 ½ 104 гаруй цөмийн зэвсэг, 8 ½ 104 тонн хүртэл химийн зэвсэг байдаг.

ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны мэдээлснээр 1993-1999 онуудад Орос улсад жил бүр 1350 гар аргаар болон байгалийн онц байдал үүсч, 1999 онд ганцхан жилийн хугацаанд хохирол 21 тэрбум рублиас давж, хохирлын 25% -ийг эзэлж байна. хүний ​​гараар болон 80% хүртэл байгалийн онцгой байдлын үед.

ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хохирлыг ойролцоогоор нэг жилийн хугацаанд тооцоолсон: ус цаг уурын хүчин зүйлсийн хувьд - 30-48 тэрбум рубль, геологийн хүчин зүйлсийн хувьд (хөрсний элэгдэл, үер, банкуудын сүйрэл) - 80-90 тэрбум рубль.

ОХУ-д онцгой байдлын улмаас учирсан жилийн нийт материалын хохирлыг үр дагаврыг арилгах зардлыг харгалзан 100-125 тэрбум рубль гэж тооцдог. (40% нь хүний ​​гараар бүтээгдсэн, 60% нь байгалийн гаралтай) бөгөөд энэ нь ДНБ-ий 1% юм.

Дэлхийн байгаль хамгаалах сангаас (2002) мэдээлснээр 2050 он гэхэд хүн төрөлхтөн байгалийн баялагтай харилцах харилцаагаа өөрчлөхгүй бол бидэнд (газарт) нүүлгэн шилжүүлэхэд дэлхийн хэмжээтэй хоёр гариг ​​хэрэгтэй болно.

Тус сангийн мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар сүүлийн 30 жилийн хугацаанд хүн төрөлхтөн дэлхий дээр байгаа нөөцийн 1/3-ийг зарцуулсан байна. Ийнхүү 1970 онд Атлантын далай дахь сагамхайн нөөцийн хэмжээг 274 мянган тонн гэж тооцож байсан бол одоо 4.5 дахин бага буюу 60 мянган тонн болжээ.Тийм жилүүдэд манай гаригийн ой мод 12 хувиар буурч, төрөл зүйлийн тоо толгой буурчээ. Европын гол мөрөн, нууруудын амьд организм - 55%. 1970 онд дэлхийн экосистемийн чанарыг 100 гэж үзвэл одоо энэ тоо 65 болж буурчээ.Олон зүйлийн хөхтөн, шувуу, хэвлээр явагчид, загасны тоо хоёр дахин буурчээ.

Улсын гамшиг. "Дэлхийн байгаль орчин улстөрчидхараахан байхгүй, энэ нь ... 2000 онд Кайзер судалгааны групп. В улс орнууд ЕХхамгаалах технологийг хөгжүүлэхэд...

2.3 Хөгжингүй орнуудын байгаль орчны бодлогын онцлог (АНУ, ЕХ-ны жишээн дээр)

АНУ-ын байгаль орчны бодлогын онцлог. Байгаль орчны аюулгүй байдлыг АНУ-д үндэсний аюулгүй байдлын салшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг гэж үздэг. Энэ байр суурийг батлахын тулд Америкийн шинжээчид хэд хэдэн аргументыг иш татдаг. Нэгдүгээрт, дэлхийн байгаль орчны хямрал нь уламжлалт цэргийн заналхийлэлтэй адил аюул учруулж байна. Хоёрдугаарт, дэлхийн янз бүрийн бүс нутагт байгаль орчны нөхцөл байдал хурцдаж байгаа нь нийгэм, улс төрийн тогтворгүй байдал, улс хоорондын зөрчилдөөн, хүчирхийллийн мөргөлдөөний шалтгаан болж байна. АНУ тэргүүтэй өндөр хөгжилтэй орнууд дэлхийн баялгийн шударга бус хуваарилалт, дэлхийн байгаль орчны хөрөнгийн хомсдолд буруутай гэж үздэг буурай хөгжилтэй орнууд АНУ-тай сөргөлдөөнийг эрчимжүүлж магадгүй юм. Гуравдугаарт, үндэсний аюулгүй байдалд үзүүлэх гадны хүчний заналхийллийг бууруулах хандлага нь үндэсний аюулгүй байдлыг хангах уламжлалт стратеги (үндэсний бүрэн эрхт байдал, төрийн бүрэн бүтэн байдал, тусгаар тогтнол)-аас ялгаатай хүчний бус заналхийллийн объектыг илүү тодорхой тодорхойлоход хүргэж байна. Америкийн муж улс болон түүний иргэдийн байгаль орчин, улс төр, нийгмийн амин чухал ашиг сонирхлыг багтаана.

АНУ-д байгаль орчны бодлого бусад орнуудаас эрт буюу өнгөрсөн зууны дунд үеэс хэрэгжиж эхэлсэн. Тухайн үед байгаль орчны асуудал - агаар, усны чанар, түүнчлэн бусад зарим асуудал нь дүрмээр бол муж улсын эрх баригчдын үүрэг байв. Гэвч хүрээлэн буй орчин, тэр дундаа агаарын чанарын талаар олон нийтийн санаа зовоосон асуудал улам бүр нэмэгдэж байгаа нь АНУ-ын Конгрессыг байгаль орчны тухай холбооны хэд хэдэн хуулийг батлахад хүргэв. АНУ-д газар нутгийн 30-аас доошгүй хувийг муж эзэмшдэг нь хувийн өмч, төрийн өмчийн нэн эмзэг асуудлыг тойрч гарах боломжийг олгосон нь үүнд нөлөөлсөн. Үүнээс гадна АНУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар Конгресс татвар тогтоох эрхтэй. Конгресс янз бүрийн төрлийн бохирдолд татвар ногдуулахдаа энэ эрхийг ашигласан. 1960-аад онд АНУ-ын байгаль орчны бодлогын үндэс суурийг бүрдүүлэхэд шаардлагатай уян хатан шинж чанартай хэд хэдэн хууль батлагдсан (1965 оны Усны чанарын хяналтын хууль, 1967 оны Цэвэр агаарын тухай хууль гэх мэт).

1970-аад он АНУ-ын байгаль орчны бодлогыг төвлөрүүлэх эхлэлийг тавьсан. АНУ-ын Ерөнхийлөгч Ричард Никсоны санаачилгаар 1970 оны 12-р сард 3-р өөрчлөн байгуулалтын төлөвлөгөөний дагуу гүйцэтгэх засаглалын хүрээнд Холбооны Байгаль орчныг хамгаалах агентлаг байгуулагдсан бөгөөд Конгресс байгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагааг боловсруулах, зохицуулах, хэрэгжүүлэх томоохон эрх мэдлийг олгосон. Тус агентлаг нь байгаль орчны хатуу бодлого, зохицуулалтын шинж чанартай байгаль орчны арга хэмжээ, байгаль орчны стандартыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээг боловсруулахад идэвхтэй оролцсон.

1980-аад он байгаль орчны бодлого зохицуулалтгүй болсон үе юм. Рональд Рейганы Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаанаас авч хэрэгжүүлсэн санаачилгууд нь байгаль орчны томоохон эрх мэдлийг муж улсын засгийн газруудад эргүүлэн авчирснаар өндөрлөв. Байгаль орчныг хамгаалах газрын эрх, чиг үүргийг бууруулсан. Тиймээс Ерөнхийлөгчийн 12291 тоот тушаалаар агентлаг болон бусад холбооны агентлагуудад зохицуулалтын бүх арга хэмжээний үр ашгийн дүн шинжилгээ хийж, хэрэгжүүлэхэд хамгийн үр ашигтайг сонгохыг үүрэг болгосон. Энэхүү захирамжийн хэрэгжилтэд хяналт тавьж ажиллахыг Төсвийн хэлтэст даалгалаа. Байгаль орчны стандартыг хууль тогтоомжийн түвшинд нэвтрүүлэхээс өмнө тэдгээрийн эдийн засгийн үр нөлөөг үнэлэх шаардлагыг мөн тавьсан. Рейганы засаг захиргааны онцгой ач холбогдол өгч байсан байгаль орчны бодлогын цорын ганц хэсэг бол эрсдэлийн үнэлгээ, менежментийн асуудал байв. АНУ-д 1979 онд Пенсильвани дахь Three Miles Island атомын цахилгаан станцад гарсан ослын улмаас эрсдэлийн үнэлгээний үзэл баримтлал, түүний аргачлалд онцгой анхаарал хандуулсан.

Рейганы эрин үеийн АНУ-ын хувьд гадаад бодлогод эдийн засаг, цэргийн асуудлыг байгаль орчны асуудлаас нэн тэргүүнд тавьж байсны илрэлийг дараах баримтаас харж болно. Энэ үед байгаль орчны асуудлаарх олон улсын хэлэлцээрт АНУ-ыг төлөөлж байсан нь нэг талаас уламжлал ёсоор Төрийн департамент, нөгөө талаас, мэдэгдэхүйц, Худалдааны яам. Тус тусад нь Байгаль орчныг хамгаалах газар байгуулах шаардлагатай гэсэн санааг Бүгд найрамдах засаг захиргаанд нухацтай авч үзсэнгүй. Үүний зэрэгцээ хэлэлцээ хийх хэсгүүдэд Байгаль орчныг хамгаалах газрын төлөөллийг оролцуулах бодол байгаагүй. Энэ нь тухайн үед байгаль орчны асуудлыг голчлон дотоод бодлогын асуудал гэж үзэж байсныг илтгэж магадгүй юм.

Олон улсын хэлэлцээнд эдийн засгийн ноёрхол Америкт ч илт харагдаж байв. Тэгэхээр интеграци эдийн засгийн үйл явцХойд Америкт байгаль орчны асуудал бараг л анхаарлын төвд байдаггүй. Хойд Америкийн эдийн засгийн интеграцчлалын эхэн үед яг ийм зүйл болсон. АНУ дахь Бүгд найрамдах намын Рейганы засаг захиргаа эдийн засгийн асуудалд онцгой ач холбогдол өгсөн. 1989 онд АНУ, Канадын хооронд байгуулсан Чөлөөт худалдааны хэлэлцээрт байгаль орчныг хамгаалахтай холбоотой асуудлыг тусгаагүй. Цагаан ордонд Жорж Х.В.Бушийн удирдлаган дор Бүгд найрамдах намын өөр засаг захиргаа гарч ирснээр байдал бага зэрэг өөрчлөгдсөн.

21-р зуун АНУ-д байгаль орчны шинэ бөгөөд маш нарийн төвөгтэй сорилтуудыг тулгаж, стратегийн хөгжлийн удирдамжаа өөрчлөхөд хүргэв. Гол хүчин чармайлтын гол зорилго нь байгаль орчныг хамгаалах тодорхой зорилтоос тэнцвэртэй тогтвортой хөгжлийн ерөнхий зорилгод шилжих явдал юм. Үүний зэрэгцээ, энэхүү хөгжлийн зорилтыг Америкийн нийгэмд маш муу ойлгодог. Байгаль орчныг хамгаалах олон нийтийн хөдөлгөөн буурч байгаа бөгөөд энэ нь нийгэмд экологийн эсрэг сэтгэл хөдлөл нэмэгдэж, байгаль орчны төлөвлөгөөг эсэргүүцсэн нэлээд хүчтэй шахалтын бүлгүүд бий болж, байгаль орчныг хамгаалах төрийн зохицуулалтын үйл ажиллагааг цаашид өргөжүүлэхэд саад болж байна. болон эдийн засгийн хүрээ. Өмнө нь хэрэгжиж байсан байгаль орчны олон хөтөлбөрүүдийн амжилтыг тэдний хэрэгцээ нь тодорхой байсантай холбон тайлбарлаж байна эдийн засгийн зардалтэдгээрийн дээр - харьцангуй бага. Ирээдүйн бохирдолтой холбоотой асуудлыг шийдэх нь илүү үнэтэй байдаг. Хүмүүсийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй гэдэгт итгүүл нэмэлт арга хэмжээБайгаль орчны салбарт шинэ хуваарилалт хийх хэрэгцээ шаардлагаас үүдэн байгаль орчныг хамгаалах нь улам бүр хэцүү болж байна. Байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах нь тус улсын хүн амын дийлэнх (тээврийн хэрэгсэл эзэмшигчид, тариаланчид гэх мэт) шууд зардлын өсөлттэй холбоотой юм. Жишээлбэл, 2005 онд АНУ эдгээр асуудлыг шийдвэрлэхэд 240 тэрбум доллар зарцуулсан бол батлан ​​​​хамгаалах салбарт 200 тэрбум доллар зарцуулсан. Үүний зэрэгцээ америкчуудын 5-аас илүүгүй хувь нь байгаль орчны асуудлыг үндэсний тэргүүлэх чиглэл гэж үздэг.

АНУ-д байгаль орчны зардал нэмэгдэж, түүний эдийн засагт үзүүлэх нөлөөлөл нэмэгдэж байгаад сэтгэл дундуур байх хандлага нэмэгдсээр байна. Аж үйлдвэр нь эргээд байгаль орчны зохицуулалтыг сулруулах замаар зардлыг бууруулахыг эрмэлздэг. Энэ үе шатанд төр олон нийтийн дэмжлэгээ алдаж, байгаль орчны салбарт шийдвэр гаргах үйл явцад үзүүлэх нөлөөгөө алдаж, "хэлэлцээр" -ээр байр сууриа бэхжүүлсэн хувийн бизнес эрхлэгчидтэй тохиролцох шинэ боломжийг хайхаас өөр аргагүй болж байна. үйл явц”, байгаль орчны асуудлаарх байр суурь нь тэдний тэргүүлэх урт хугацааны ашиг сонирхлын талаарх төсөөллөөс ихээхэн хамаардаг.

Нийгэм, экологийн нөхцөл байдлыг зохицуулах хамгийн чухал хүчин зүйлүүдийн нэг бол төрийн байгаль орчны бодлого юм. Бидний бодлоор байгаль орчны төрийн бодлогыг тодорхой улс төрийн тогтолцоо гэж ойлгох ёстой...

Төрөөс байгаль орчны бодлого

Байгаль орчны аюулгүй байдлыг сайжруулах төрийн хөтөлбөр байхгүйгээс ОХУ-д байгаль орчныг хамгаалах төрийн бодлого хангалтгүй үр дүнтэй хэвээр байна...

Дэлхийн өндөр хөгжилтэй орнуудын байгаль орчин, эдийн засгийн бодлогын үндсэн чиглэл

Дэлхий нийтийг ногоон байгууламжжуулах үйл явц эхлэх болсон шалтгаан нь 1973-1974 оны эрчим хүчний хямрал...

Хөрсийг бохирдлоос хамгаалах

Жил бүр олон тэрбум тонн хог хаягддаг бөгөөд үүнийг дахин ашиглах эсвэл шатааж дулаан үүсгэх боломжтой. Хэдийгээр хог нь дахин боловсруулалт, эрчим хүчний ашигтай эх үүсвэр боловч гар ажиллагаатай холбоотой хог хаягдлыг цуглуулах нь үнэтэй...

Аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд ба хүрээлэн буй орчин ("Кызыл ДЦС" ХК-ийн жишээг ашиглан)

Байгаль орчныг хамгаалах бол эдийн засгийн бүх салбарын хамтын хүчин чармайлтаар л шийдэгдэх цогц асуудал...

Байгаль орчны асуудал болох тоос. Туслах өрөөний жишээн дээр тоосжилт бүхий үйлдвэрийн эмийн сангийн ажлын талбайн агаарын бохирдлын онцлог, эрүүл мэндэд үзүүлэх нөлөө. Тоосжилтын эмгэгээс урьдчилан сэргийлэх

Эмийн сан дахь эм зүйч, сувилагч нарын ажил нь хамгийн төвөгтэй, стресстэй ажлын нэг юм. Эмийн сангийн ажилчид бичил цаг уурын таагүй нөхцөлд...

Бүс нутгийн хог хаягдлын менежментийн тогтолцоог боловсронгуй болгох

Хог хаягдлыг дахин боловсруулах асуудал хамгийн тулгамдсан асуудал болоод байна орчин үеийн ертөнц. Үүнтэй холбогдуулан 2010 он гэхэд Европын орнуудХогийн цэгийн хог хаягдлыг булшнаас бүрэн татгалзахаар төлөвлөж байна...

Бүгд Найрамдах Беларусь улсын байгаль орчны чанарын стандартууд

Бүгд Найрамдах Беларусь улсын байгаль орчны бодлого

Өнөөгийн шатанд хүний ​​​​байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн цар хүрээ дээд цэгтээ хүрч, байгаль орчны хямрал хэлбэрээр илэрч байна. Гамшгаас ялгаатай нь байгаль орчны хямрал нь эргэж буцах нөхцөл юм...

Хятадын байгаль орчны бодлого

АНУ-ын байгаль орчны бодлого

Зохион байгуулалтын утгаараа бодлогын илрэлийн хэд хэдэн үндсэн чиглэлийг ялгаж салгаж болно: 1. улс төр, эрх зүйн хүлээн зөвшөөрөх - асуудлын ач холбогдлыг ойлгох, түүнд байгаа эрх зүйн талыг тодруулах (төр үүнийг хийх ёстой, учир нь...

АНУ-ын байгаль орчны бодлого

Хүн төрөлхтний дэвшилтэт хэсэг нь өмнөх туршлагаа эргэн харж, байгаль орчны аюулгүй байдлыг тэргүүн эгнээнд тавьсан соёл иргэншлийн хөгжлийн шинэ загварыг боловсруулахад оюуны чадавхиа төвлөрүүлжээ...

Украины байгаль орчны бодлого

Украины Дээд Рада (VR) "2020 он хүртэл төрийн байгаль орчны бодлогын үндсэн зарчим (стратегийн) тухай" хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр баталлаа. Холбогдох шийдвэрийг гаргахад 378 ардын төлөөлөгчийн 249 нь санал өгсөн байна...

Байгаль орчны эдийн засаг

Аж ахуйн нэгжид байгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагаа нь дараахь чиглэлээр явагддаг: · бусад аж ахуйн нэгжид ашиглаж байгаатай харьцуулахад дэвшилтэт технологи ашиглах; · зохион байгуулалтгүй байж болзошгүй эх үүсвэртэй холбоотой...

Аж үйлдвэржилтийн замд орсон хөгжиж буй орнууд өндөр хөгжилтэй орнуудаас байгаль орчныг хамгаалах стратегиа бус харин өөрсдийн буруу тооцооллыг голчлон авч хэрэгжүүлсэн. Эдийн засгийн хоцрогдол, хүн амын өсөлтийн цаана ийм алдааны үр дагавар илүү ноцтой болж байна. Өнөөгийн шатанд хөгжиж буй орнуудын байгаль орчны бодлого хурдасгасан үйлдвэржилтийн байгаль орчны эрсдэлийн өсөлтийг хянах боломжгүй байна.

Хөгжиж буй орнуудын байгаль орчны асуудлын дотроос хоёр төрлийг ялгаж салгаж болно. дэлхийн асуудлууд, бүх дэлхийн онцлог шинж чанар, эдгээр мужуудын хөгжлийн онцлогоос үүдэлтэй тодорхой асуудлууд. Хоёр дахь бүлэгт дараахь зүйлс орно.

Ихэнх хөгжиж буй орнууд халуун орны болон экваторын бүсэд хамаардаг бөгөөд энэ нь дунд өргөргийн хувьд боловсруулсан байгаль орчны арга хэмжээг хязгаарладаг.

Хөгжиж буй орнуудын байгаль орчны асуудлын хоёр дахь шалтгаан нь байгалийн нөөцийн байнгын эрэлт хэрэгцээ юм. Сүүлийнх нь хөгжингүй орнууд энэ бүс нутгийг сонирхож байгаа цорын ганц эх үүсвэр бөгөөд хөгжиж буй орнуудаас гарч буй санхүүжилтийг аж үйлдвэрийн хөгжилд чиглүүлэхийн тулд экспортод гаргах боломжтой.

Шинжлэх ухаан, техникийн хоцрогдол, ур чадвар бага ажиллах хүчматериаллаг болон эрчим хүч их шаарддаг үйлдвэрлэлд хүргэж, ихээхэн хэмжээний нөөцийг зарцуулж, их хэмжээний хог хаягдал үлдээдэг.

Тусдаа асуудлыг хурцадмал байдлаар тодруулах хэрэгтэй хүн ам зүйн байдалтөрөлт өндөртэй холбоотой. Энэ нь эрүүл мэндийн байдлыг тогтворгүй болгож, байгалийн нөөцийг хурдан шавхахад хүргэдэг.

Хөгжиж буй орнуудад санхүүгийн хувьдбайгаль орчны хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх боломжгүй. Үүний зэрэгцээ, эдийн засгийн үнэ цэнэЭдгээр улсын хувьд байгаль орчны доройтол ДНБ-ий 3-5 хувьтай тэнцэж байгаа бол Хятадын хувьд энэ үзүүлэлт 10 хувьтай байна.

Хөгжиж буй орнуудын байгаль орчны олон улсын хамтын ажиллагаанд оролцох нь улс төр, эдийн засгийн асуудал юм. Бид тэдэнд тусламж үзүүлэх, өрийг нь өршөөх гэх мэт гадаад эдийн засгийн таатай орчныг бүрдүүлэх тухай ярьж байна.Байгаль орчны асуудлыг хэлэлцэх нь гарцаагүй эдийн засгийн хавтгай руу гулсаж байгаа нь гайхах зүйл биш юм.

Ази, Африкийн хувьд байгалийн нөөц (хөрс, ой мод, амьтан, ургамал, ашигт малтмал) шавхагдаж, доройтож байгаа нь асар их аюул учруулж байна.

Ази, Африк болон бусад орнуудын ноцтой асуудлуудын дунд Латин АмерикХалуун орны ой модыг устгаж байгаа нь анхаарал татаж байна. Модны өндөр чанар нь түүнийг барилгын ажилд мөрөөдөж буй мөрөөдөл болгодог бөгөөд улс орнуудын хувьд модыг түлш болгон идэвхтэй ашиглахад хүргэдэг. (Жишээ нь, Энэтхэгт барилгын талаас илүү хувь нь модоор халаадаг).

Газар тариалангийн буруу арга барил (ургамлын хортон шавьжтай тэмцэх эсвэл ургацын ургацыг нэмэгдүүлэхийн тулд хортой боловч хямд химийн бодис ашиглах зэрэг) хөрсийг хурдан шавхахад хүргэсэн. Бэлчээрийг өргөнөөр ашиглах, нүүрсний олборлолтын хоцрогдсон технологи нь цөлжилтийн асуудлыг үүсгэсэн (Африкт жилд 100 орчим мянган га талбайтай). Пакистанд газар тариалангийн эрчимжилт нь усалгаатай талбайн 20% нь усархаг, давсжилтад хүргэсэн; Энэтхэгт - 30%.

Ургамал, амьтны бүх зүйлийн тал орчим хувь нь халуун орны ойд төвлөрдөг. Энэтхэг, Малайз, Индонез зэрэг улсууд ургамал, амьтны онцгой олон янз байдалаараа ялгардаг орнуудын жагсаалтыг тэргүүлдэг. Гэвч зэрлэг амьтдын амьдрах орчныг багасгаж, хууль бус агнуурын улмаас урьд өмнө тархаж байсан олон төрөл зүйл устаж, устах аюулд хүргэсэн.

Аялал жуулчлалын сул тал нь хатуу хог хаягдлаас үүдэлтэй бохирдол юм. Хөгжиж буй орнуудын хувьд аюултай хог хаягдлын асуудал тулгамдаж байна.

Ойн ашиглалт ихсэх, усалгааны явцад усыг зүй бусаар ашиглах (усалгааны талбай руу зөөвөрлөхөд чийгийн 40 хүртэлх хувийг алддаг), цагаан тугалганы хүдэр угаах явцад үүссэн хаягдал чулуулаг нураснаас гол мөрний лаг шаварлаг, тэнцвэргүй байдал үүссэн. усны балансад.

Аж үйлдвэрийн технологийн түвшин доогуур, хуучин автомашины хэрэглээ, агаар цэвэршүүлэх байгууламж байхгүй зэрэг нь агаар мандалд их хэмжээний хорт бодис ялгаруулж, хүчиллэг бороо ороход хүргэдэг.

Газрын тосны экспорт ч бас асуудал үүсгэдэг.

Байгаль орчны асуудлыг эдийн засгийн аргаар шийдвэрлэх боломжгүй. Хэрэгтэй гадаад хөрөнгө оруулалтхөгжиж буй орнуудын нөхцөлд тохирсон дэвшилтэт технологийг экспортлох.

Бүтцийн өөрчлөлтийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхдээ хөгжиж буй орнуудын тактикийн буруу тооцоолол нь татаас олгох явдал байв. хөдөө аж ахуйхимийн бордоо, эдийн засгийн экспортод чиглэсэн, байгаль орчныг бохирдуулж буй үйлдвэрлэлд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх.

Хөгжиж буй орнуудын туршлагаас харахад төрийн байгаль орчны бодлогыг хэрэгжүүлэх хэрэгцээг ухамсарлах нь эдийн засгийн өсөлтийн хэтийн төлөвт хүрээлэн буй орчны хямралын шууд аюул заналхийлэлтэй холбоотой болохыг харуулж байна.

Ихэнх хөгжиж буй орнуудад байгаль орчныг зохицуулах хууль тогтоомж, институцийн тогтолцоо муу хөгжсөн эсвэл гаргасан шийдвэрийг хэрэгжүүлэх явцад хүндрэл гардаг.

Байгаль орчны анхны хуулиуд 70-аад оны сүүл, 80-аад оны эхээр гарч ирэв. Байгаль орчны зохицуулалтыг байгаль орчны стандартыг нэвтрүүлэх хүртэл бууруулсан бөгөөд энэ нь дүрмээр бол хангалтгүй хэрэгждэг. Түүнчлэн, зөвшөөрөгдсөн ялгаруулалтын стандартыг дутуу үнэлдэг байсан.

Одоогийн байдлаар ихэнх хөгжиж буй орнуудад байгаль орчны бодлогыг хэрэгжүүлэх эерэг хандлага ажиглагдаж байна. Энэтхэг, Нигери, Филиппин гэх мэт улсад байгаль орчныг хамгаалах төрийн байгууллагууд байдаг. Гэсэн хэдий ч байгаль орчны хяналтын үйлчилгээний үр нөлөө нь материал, техникийн бааз сул, мэргэшсэн боловсон хүчний хомсдолтой байдаг. Индонез улс 1989 оноос хойш хамгийн аюултай 20 пестицидийг хориглосон; Хонконгод түүхий эд ашиглахыг хориглосноор бохирдлын түвшинг бууруулах боломжтой байсан. өндөр түвшинхүхэр; Латин Америкийн орнуудад хувийн фирмүүдийн хог хаягдлыг дахин боловсруулах үйл ажиллагаа өргөн тархсан бөгөөд Мексикт байгаль орчны үнэлгээг гадаадын хөрөнгө оруулалтаар санхүүжүүлсэн байгууламжид хамруулдаг. Сингапур, Тайваньд түүхий эд, байгалийн баялгаа дахин боловсруулах практик өргөн тархсан. Гэхдээ эдгээр амжилт нь үндсэн шинж чанартай биш юм. Байгаль орчны зохицуулалтын захиргааны арга хэмжээ нь байгаль орчны нөхцөл байдлын ноцтой байдлыг хэсэгчлэн зөөлрүүлдэг. Байгаль орчны зохицуулалтын арга хэмжээ нь бизнес эрхлэгчдийн эсэргүүцэлтэй тулгарч байна. Байгаль орчныг бохирдуулж буй аж ахуйн нэгжүүд байгаль орчны дүрэм журмыг дагаж мөрдөхөөс илүү торгууль төлөх, хээл хахууль авах нь илүү хялбар байдаг. Үүний зэрэгцээ байгаль орчныг зохицуулах эдийн засгийн механизмууд (ялангуяа "бохирдуулагч төлдөг" зарчим) шинэ орчинд нөлөөлж байна. аж үйлдвэрийн орнууд(жишээлбэл, Сингапур).

Хөгжиж буй орнуудын байгаль орчны аюулгүй байдлын ашиг сонирхлыг хангах эдийн засаг, зохион байгуулалтын боломжуудыг үнэлж үзэхэд олон улсын шинжээчид түүхий эд, түүхий эдийн татварын тогтолцоог ашиглах нь илүү үр дүнтэй гэсэн дүгнэлтэд хүрч байна. бэлэн бүтээгдэхүүнбохирдуулсны төлбөрийг тогтоохоос илүү.(Рогожина Н.Г. Бүс нутгийн экополитик шинжлэх ухаан. - М., 1999. - С. 44).

Африкийн орнуудын хувьд байгаль орчны аюулгүй байдал зайлшгүй нөхцөлхямралаас гарахын тулд эдийн засгийн байдалболон хүндийн зэргийг бууруулах нийгмийн асуудлууд.

AU-ийн байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэх нарийн төвөгтэй байдал нь эдгээр асуудлыг ядуурлын асуудлыг улам хурцатгахад ямар нэг байдлаар нөлөөлж буй эдийн засаг, нийгэм, улс төр, хүн ам зүйн үйл явцын хүрээнд авч үзэх ёстой гэдэгт оршино.

Африкт байгаль орчны нөхцөл байдал муудаж байгаа шалтгаан нь хүн ам зүйн өсөлт, гадаад өр, ардчилсан төрийн байгууллагуудын сул дорой байдалтай холбоотой.

Африкийн орнуудын хувьд хамгийн тулгамдсан асуудал бол үйлдвэрлэлийн бохирдол гэхээсээ илүү хөрсний элэгдэл, цөлжилт, ойн хомсдол, нөөцийн хомсдол юм. гүний ус, бэлчээрийг хэтрүүлэн ашиглах. Байгаль орчны салбарын гол анхаарал нь ядуурлыг бууруулахад чиглэгддэг; хүнсний аюулгүй байдал; эрчим хүчний нөөцөөр хангах; эдийн засгийн өсөлт, ажил эрхлэлтийн тогтвортой байдал; санхүүгийн тогтвортой байдал; чанарыг нэмэгдүүлэх, амьдрах нөхцлийг сайжруулах.

Бүс нутгийн болон дэд бүсийн байгууллагууд байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэхэд туслалцаа үзүүлдэг: Африкийн эв нэгдлийн байгууллага, Гангийн менежментийн улс хоорондын байнгын хороо, Ган ба хөгжлийн засгийн газар хоорондын газар, Өмнөд Африкийн хөгжлийн нийгэмлэг, Арабын Магребын холбоо гэх мэт.

Ойрхи Дорнодын байгаль орчны асуудал хурцадсан нь улс орнуудын удирдагчдын хөдөө аж ахуй, аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн салбарт өөрийгөө хангахад чиглэсэн эдийн засгийг шинэчлэх стратегийг хэрэгжүүлэхдээ буруу тооцоолсны үр дүн байв.

ОУБХБ-аас санал болгож буй байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэх стратегид дараахь арга хэмжээг тусгасан болно.

* байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр ажилладаг байгууллагуудын эрх мэдлийг өргөжүүлэх. Гэсэн хэдий ч байгаль орчны байгууллагууд санхүүгийн болон техникийн нөөцгүйн улмаас үр дүнгүй ажилладаг;

* үр ашигтай ашиглахэрчим хүч, усны татаасыг бууруулах зэрэг байгалийн нөөц; “Бохирдуулагч төлнө” зарчмыг нэвтрүүлэх;

· үйлдвэрлэлийн болон ахуйн хог хаягдлын асуудлыг шийдвэрлэх; усыг дахин ашиглах.

Усны нөөц улс төрийн зөрчилдөөний эх үүсвэр болдог гэдгийг санах хэрэгтэй. Турк, Сири, Ирак дахь усжуулалт, усан цахилгаан станцын төслийн байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөлөл нь эдгээр улсын хилээс давж гардаг.

Нийгэм-эдийн засгийн болон хүн ам зүйн хүчин зүйлүүд, газрын тосоор баялаг орнуудын байгаль орчны нөхцөл байдалд нөлөөлж, улс төрийн тогтворгүй байдлыг нэмж байна.

Өмнөд Африк, Зүүн өмнөд Азийн байгаль орчны хямрал нь байгалийн нөөцийн доройтол, хүрээлэн буй орчны бохирдлын түвшин нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм. Өмнөд Азийн орнуудад энэ нь эдийн засгийн хоцрогдол, дэлхийн эдийн засгийн систем дэх хагас захын байр суурь, хүн амын ядуурал, хүн ам зүйн өсөлттэй холбоотой юм. Байгаль орчны тогтвортой байдлыг хангахын тулд эдийн засгийг бэхжүүлэх, үйлдвэрлэлийн технологийн баазыг сайжруулах, байгаль орчны салбарт нэмэлт хөрөнгө оруулалт хийх шаардлагатай байна.

Зүүн өмнөд Азийн орнуудад бүс нутгийн засаглалын олон түвшний тогтолцоо бий болсон. Бүс нутгийн байгаль орчны бодлогыг Зүүн Өмнөд Азийн орнуудын холбооны (АСЕАН) хүрээнд явуулдаг. Байгаль орчинд ээлтэй технологи үйлдвэрлэх чиглэлээр хамтарсан судалгаа хийж, газрын тосны бохирдолтой тэмцэх хамтын ажиллагаа хөгжиж, мэргэжилтэн бэлтгэх хөтөлбөрүүд хэрэгжиж байна.

1980-аад оны сүүлээр Зүүн Азийн орнуудад байгаль орчны бодлого бий болсон нь эдийн засгийн өсөлтийн үетэй давхцсан. Тайваньд 60-аад оны сүүлч, 70-аад оны эхэн үеийн Японы хөдөлгөөнтэй харьцуулсан хөдөлгөөнд байгаль орчныг дэмжигч хүчний тэнцвэрт байдал өөрчлөгдсөн байна. Байгаль орчны үндэсний агентлаг EPA нь 1987 онд байгуулагдсан. Байгаль орчныг зохицуулах засаг захиргаа-командлалын тогтолцооны хүрээнд бохирдуулагч аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг хянадаг байв. “Нисдэг бүргэд”, “Римбо” зэрэг нисдэг тэрэгний эргүүлийн хяналтын албаны үйл ажиллагаа үр дүнтэй арга хэмжээ болсон. Байгаль орчныг хамгаалах гол төслүүд нь үйлдвэрийн хог хаягдлыг зайлуулах, агаарын бохирдлыг бууруулах, усны нөөцийг хамгаалах, ариутгах татуургын системийг шинэчлэх зэрэг байв.

Аж үйлдвэржсэн орнууд байгаль орчны бодлого хэрэгжүүлэхдээ байгаль орчны доройтлын үр дагаврыг даван туулах, түүнээс урьдчилан сэргийлэх гэсэн хоёр асуудлыг үе шаттайгаар шийдвэрлэдэг байв. Үл хамаарах зүйл бол Тайвань юм. Тэнд нөхцөл байдлын онцлог нь эдгээр ажлуудыг нэгэн зэрэг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн засаг захиргааны байгаль орчны бодлогод бага нөлөө үзүүлэх явдал байв. Үүнийг зайлшгүй шаардлагатай арга хэмжээ гэж хүлээн зөвшөөрсөн урьдчилсан тооцоо байгаль орчны эрсдэл. 1994 оноос эхлэн байгаль орчны үнэлгээнд атомын цахилгаан станц, цацраг идэвхт хог хаягдал боловсруулах үйлдвэр, нисэх онгоцны буудал, үйлдвэрийн бүс ба хот суурин, спорт, аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын цогцолбор, тэнгэр баганадсан барилга гэх мэтийг хамруулж эхэлсэн. Хэрэв байгаль орчны стандартад нийцээгүй бол торгууль, тэр байтугай хорих ял оногдуулдаг байсан. ногдуулсан.

1995 оноос хойш өргөжүүлэх тал дээр анхаарч ирсэн үндэсний зах зээлхийн түлшээр ажилладаг байгаль орчинд ээлтэй машин, цахилгаанаар ажилладаг мотоцикл, скутер. Сүүлд нь худалдаж авахдаа улс худалдан авагчдад борлуулалтын үнээс 113 доллараас 190 доллар хүртэл нөхөн төлсөн. Боловсруулсны дараа синтетик даавуу үйлдвэрлэдэг компаниудад зарагдсан хог хаягдлыг дахин боловсруулахад оруулсан хөрөнгө оруулалт ихээхэн нэмэгдсэн. Ихэнх тохиолдолд орон сууцны хороололшилэн сав, лааз, хуванцар сав баглаа боодол цуглуулах цэгүүдийг байгуулжээ.Бохирдуулагч төлнө зарчим нь Тайвань дахь бохирдлын зардлыг хуваалцахад үйлчилдэг ч эрх баригчид бохирдлыг бууруулах төхөөрөмжид хөрөнгө оруулалт хийдэг хүмүүсийг ихэвчлэн дэмждэг.Тайвань энэ чиглэлээр судалгаа шинжилгээ хийхэд ихээхэн анхаардаг. шинэ технологи, түүнийг байгаль орчинд халтай үйлдвэрүүдэд нэвтрүүлэх.

Латин Америк (ЛА) болон Карибын тэнгисийн орнууд байгалийн асар их нөөц баялагтай. Ойн талбайн 60%, дэлхийн усан хангамжийн 25%, биологийн олон янз байдлын 50% нь энд төвлөрдөг. Өнөөдрийг хүртэл энэ бүсийн нутаг дэвсгэрийн тал хувь нь байгалийн экосистемд ихээхэн өөрчлөлт орж байна. Нутаг дэвсгэрийн 20 орчим хувь нь цөлжилт, давсжилтад өртөж байна.

Үндэсний хөгжлийн стратегийг уул уурхай, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор баялгийн экспортын өгөөжийг дээд зэргээр хангах, эдийн засгийг хөгжүүлэхэд чиглүүлсэн нь нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлсэн. Амазоны бүс нутаг нь ашигт малтмал, эрчим хүч, ой мод, газрын нөөц. Үүний үр дүнд сүүлийн 30 жилийн хугацаанд газар тариалан, мал аж ахуйн шинэ фермүүд байгуулж, үйлдвэрлэлийн хэрэгцээнд зориулж, усан цахилгаан станц барьснаас болж нийт 550 сая га талбайгаас халуун орны ойн 5 орчим хувь нь алга болжээ. цахилгаан станцууд. Бүс нутгийн байгалийн нөөц нь целлюлоз, эрчим хүч, металлургийн үйлдвэрийг хөгжүүлэх, ашигт малтмалын экспортод оролцдог байв. Ийнхүү Их Каракасын төсөлд дангаараа Бразилд төмрийн хүдрийн цогцолбор, дэд бүтцийн систем, шинэ сууринг бий болгохоор тусгасан нь Герман, Франц, Австрийн нутаг дэвсгэрээс илүү том газар нутагт халуун орны ой модыг устгахад хүргэсэн.

80-аад оны сүүлээр Латин Америкийн орнуудын байгаль орчны асуудал нь цаг уурын өөрчлөлтийн аюул заналхийлж байгаатай холбоотойгоор дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн анхаарлын төвд байсан боловч LA-ийн орнуудын удирдлага үүнийг дотоод асуудал гэж тодорхой үздэг байв. Мөн энэ хугацаанд Латин Америкийн орнуудад байгаль орчныг хамгаалах олон байгууллага, ногоон намуудаар удирдуулсан байгаль орчны эрүүл мэндийн төлөөх хөдөлгөөн бий болсон. Үүний үр дүнд 1989 оноос хойш Амазоны экосистем, байгалийн нөөцийг хамгаалах төлөвлөгөө хэрэгжиж эхэлсэн. Үндэсний итгэлцэлбайгаль орчны асуудлаар тусгай хамгаалалттай газар нутгийг өргөтгөхөд хөрөнгө хуваарилсан. Бразилийн шинэ Үндсэн хууль багтсан тусгай хэсэг"Байгаль орчны тухай"; Бразилийн хэд хэдэн газар нутгийг үндэсний баялаг гэж зарласан.Байгаль орчныг хамгаалах нь Мексикийн үндэсний бодлогын нэг чиглэл болсон.Одоогийн байдлаар ЛА-ийн орнуудад байгаль орчны бодлого нь хамгаалах, зохистой ашиглах гэсэн хоёр чиглэлээр явагдаж байна. сэргээгдэх ба нөхөн сэргээгдэхгүй байгалийн нөөц, үйлдвэрлэлийн бохирдлоос хамгаалах. Хотын экологийн асуудалд онцгой анхаарал хандуулдаг. Гэхдээ байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэхэд дан ганц үндэсний хэмжээнд хүчин чармайлт гаргах нь хангалтгүй юм. Аж үйлдвэржсэн орнуудтай [I-R] хүчин чармайлтаа зохицуулах шаардлагатай байна.