Хийн хангамжийн нэгдсэн системийн хөрөнгийн албан татвар. Нэгдсэн хийн системийн бүтэц
Хийн хангамж нь эрчим хүчний хангамжийн нэг хэлбэр бөгөөд хэрэглэгчдийг хийгээр хангах үйл ажиллагаа, түүний дотор хайгуулын хийн ордуудын санг бүрдүүлэх, хий үйлдвэрлэх, тээвэрлэх, хадгалах, нийлүүлэх үйл ажиллагаа юм * (1050).
Холбооны хийн хангамжийн систем Оросын Холбооны УлсОХУ-д үйл ажиллагаа явуулж буй хийн хангамжийн системийн багцаас бүрдэнэ. Нэгдсэн системхийн хангамж, бүс нутгийн системүүдхийн хангамж, хийн түгээлтийн систем, бие даасан байгууллагууд. Холбооны хийн хангамжийн системд багтсан байгууллагуудын хувьд эдгээр системийг эзэмшигчид нь өмчийн хэлбэр, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран зах зээл, үнийн бодлогыг бүрдүүлэх, эрчим хүч, үйлдвэрлэл, байгаль орчинд тавих нэгдсэн шаардлагад нийцсэн хууль эрх зүйн зохицуулалттай байдаг. зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон аюулгүй байдал.
ОХУ-ын хийн хангамжийн үндсэн систем нь хий үйлдвэрлэх, тээвэрлэх, хадгалах, нийлүүлэхэд зориулагдсан технологи, зохион байгуулалт, эдийн засгийн хувьд харилцан уялдаатай, төвлөрсөн удирдлагатай үйлдвэрлэл болон бусад байгууламжуудаас бүрдсэн өмчийн үйлдвэрлэлийн цогцолбор юм. Өмч хувьчлалын явцад эдгээр объектыг өмчлөлд авсан, эсхүл өөр үндэслэлээр бий болгосон, олж авсан байгууллагын эзэмшилд байгаа, хуульд заасанОросын Холбооны Улс. Хийн хангамжийн нэгдсэн системийг хуваахыг зөвшөөрөхгүй. Хийн хангамжийн нэгдсэн системийг эзэмшдэг байгууллагыг татан буулгах ажлыг зөвхөн холбооны хуулийн үндсэн дээр хийж болно.
Хийн хангамжийн нэгдсэн системд холбогдсон байгууламжийн технологийн болон диспетчерийн хяналтыг хэний өмч байхаас үл хамааран хийн хангамжийн нэгдсэн системийг эзэмшдэг байгууллага нь төвлөрсөн байдлаар гүйцэтгэдэг.
Бүс нутгийн хийн хангамжийн систем нь журмын дагуу байгуулагдсан байгууллагын эзэмшилд байгаа хий үйлдвэрлэх, тээвэрлэх, хадгалах, нийлүүлэхэд зориулагдсан технологи, зохион байгуулалт, эдийн засгийн хувьд харилцан уялдаатай, төвлөрсөн удирдлагатай үйлдвэрлэл, бусад байгууламжаас бүрдсэн өмчийн үйлдвэрлэлийн цогцолбор юм. ОХУ-ын хууль тогтоомж, бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжид заасан бусад үндэслэлээр тухайн цогцолборын объектыг хувьчлах явцад хүлээн авсан, тэдгээрийг үүсгэн байгуулсан эсвэл олж авсан этгээдийн өмчлөлд авсан хуулиар тогтоосон. ОХУ-ын.
Хийн түгээх систем нь хийн хангамжийн нэгдсэн систем, бүс нутгийн хийн хангамжийн системээс үл хамааран ОХУ-ын холбогдох нутаг дэвсгэрт хэрэглэгчдэд хийг шууд тээвэрлэх, нийлүүлэх зориулалттай зохион байгуулалт, эдийн засгийн хувьд харилцан уялдаатай байгууламжуудаас бүрдэх өмчийн үйлдвэрлэлийн цогцолбор юм. Хийн түгээлтийн системийг эзэмшдэг байгууллага нь холбогдох нутаг дэвсгэрт хийн хангамжийн сүлжээ, тэдгээрийн байгууламжийг ажиллуулж, хөгжүүлж, хэрэглэгчдэд хий нийлүүлэх, засвар үйлчилгээ хийх үйлчилгээ үзүүлдэг тусгай байгууллага юм.
Хийн дамжуулах систем - хий үйлдвэрлэгч ба хэрэглэгчийг холбосон хийн хоолойн систем, үүнд гол хий дамжуулах хоолой, хий дамжуулах хоолойн салбар, хийн тээвэрлэлт, хий түгээх байгууллага болон бусад байгууллагын эзэмшиж буй хийн түгээлтийн систем, эсхүл хууль ёсны бусад үндэслэлээр.
Хийн хэрэглэгч - хууль ёсны эсвэл хувь хүннийлүүлэгчээс хий худалдаж аваад түлш, түүхий эд болгон ашигладаг.
Нийлүүлэгч (хийн хангамжийн байгууллага) - хийн эзэмшигч эсвэл гэрээний дагуу хэрэглэгчдэд хий нийлүүлэх эрх бүхий этгээд * (1051).
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн 426 тоот "Байгалийн монополийн салбарын бүтцийн шинэчлэлийн үндсэн заалтуудын тухай" зарлигийн дагуу байгалийн хийн салбарт гөлгөр, дэвшилттэй, тасралтгүй шинэчлэлт хийх шаардлагатай байна. удаан хугацаагаар * (1052).
Дунд хугацаанд байгалийн хийн салбарыг шинэчлэх гол зорилго нь улс орны түлш, эрчим хүчний балансын оновчтой бүтцийг бүрдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, тогтвортой хөгжилэдийн засаг, хийн үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, хэрэглэгчийн зардлыг бууруулж, үйлчилгээний чанарыг сайжруулах.
Шинэчлэлийн үндсэн чиглэлүүд нь:
Сайжруулалт зохион байгуулалтын бүтэцхийн зах зээлийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх зорилгоор хийн үйлдвэрлэл;
Үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны боломжтой бөгөөд тохиромжтой салбарт өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэх (ялангуяа хий болон бусад төрлийн хийн хангамжийн үйлчилгээг хэрэглэгчдэд үйлдвэрлэх, нийлүүлэх);
хийн аж үйлдвэрийн менежментэд төрийн оролцооны зохион байгуулалт, механизмыг боловсронгуй болгох;
Шаардлагатай зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлэх;
хангахад чиглэсэн салбарын үнэ, татварын тогтолцоог боловсронгуй болгох санхүүгийн тогтвортой байдалТэгээд хөрөнгө оруулалтын сонирхол татахуйцдагаж мөрдөх хийн үйлдвэрлэлийн байгууллагууд эдийн засгийн ашиг сонирхолхийн хэрэглэгчид ба муж * (1053).
"Газпром" ХК-ийн бүтцийн өөрчлөлтийн үр дүнд хий дамжуулах үндсэн системийг ажиллуулж буй хийн тээврийн байгууллагыг зохион байгуулалт, санхүүгийн хувьд тусгаарлах болно. Хийн түгээх байгууллагуудад байгалийн монополийн хамрах хүрээнд ороогүй байгалийн хий дамжуулах үйлчилгээ болон бусад төрлийн хийн хангамжийн үйлчилгээнээс хийн тээвэрлэлтийн үйл ажиллагааг санхүүгийн хувьд тусгаарлана.
Дунд хугацаанд хийн хангамжийн нэгдсэн систем нь нэг дэд бүтцийн технологийн цогцолбор хэлбэрээр хадгалагдан үлдэж, түүний хөгжил нь аливаа өмчийн хэлбэрийн шинэ байгууламжуудыг барьж байгуулах, холбох замаар явагдана.
Шинэчлэлийн дараагийн үе шатанд арилжааны операторууд, солилцооны операторууд, бие даасан хий нийлүүлэгчид гэх мэт шинэ байгууллагууд бий болно.
Дотоодын хийн зах зээлд өрсөлдөх чадвартай салбарыг хөгжүүлэхийн тулд шатахууны зохицуулалтгүй үнийг хэрэглэх эрх зүйн үндсийг тодорхойлж, түүнд давамгайлж буй зах зээлд оролцогчдын үнийн зохицуулалтыг хэвээр үлдээж, хийн зах зээлийн үйл ажиллагааны дүрмийг баримтална. боловсронгуй болгож, зах зээлийн байгууллагууд тогтсон дүрмийг дагаж мөрдөхөд төрийн хяналтын тогтолцоог нэвтрүүлнэ.хийн худалдаа.
Гол чиглэлүүдийн нэг төрийн бодлогоХийжүүлэлт нь орон сууц, нийтийн аж ахуй, үйлдвэрлэлийн болон бусад байгууламжийг хийн түлш болгон ашиглахад чиглэсэн шинжлэх ухаан, техникийн шийдэл, барилга угсралтын ажил, зохион байгуулалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа юм. эрчим хүчний нөөц. Тэргүүлэх асуудал бол байгалийн хийг ахуйн хэрэгцээнд ашиглах явдал юм. төрийн хэрэгцээ, түлшний бус хэрэгцээг хангах (ашигт малтмалын бордоо, хийн химийн бодисын түүхий эд үйлдвэрлэх), экспортын хий нийлүүлэх.
ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр дараахь зүйлийг төрийн зохицуулалтад хамруулна: хийн бөөний үнэ; бие даасан байгууллагуудын хийн гол хоолойгоор дамжуулан хий тээвэрлэх үйлчилгээний тариф; бие даасан хийн тээврийн байгууллагуудын эзэмшилд байгаа хий дамжуулах хоолойгоор хий тээвэрлэх үйлчилгээний тариф; хий түгээх сүлжээгээр дамжуулан хий тээвэрлэх үйлчилгээний тариф; хийн нийлүүлэгчдээс эцсийн хэрэглэгчдэд нийлүүлэх, борлуулах үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээ (хийн бөөний үнийг зохицуулах үед); хүн амд борлуулсан хийн жижиглэнгийн үнэ.
Хийн үнэ, түүний тээврийн үйлчилгээний тарифын төрийн зохицуулалтыг эдийн засгийн үндэслэлтэй зардал, ашгийн боломжийн хувь хэмжээ болон бусад хүчин зүйлд үндэслэн тогтмол үнэ (тариф) эсвэл тэдгээрийн дээд түвшинг тогтоох замаар гүйцэтгэдэг * (1054).
Монополийн эсрэг зохицуулалт нь монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг зөрчсөн үйлдлүүд, түүний дотор хийн хэрэглэгчдэд гэрээний зүйлтэй холбоогүй гэрээний нөхцөлийг ногдуулах зэрэг үйлдлийг хориглох зорилготой; нэг хэрэглэгчийг бусад хэрэглэгчидтэй харьцуулахад тэгш бус байдалд оруулах нөхцөлийг гэрээнд тусгах; тогтоосон үнэ тогтоох журмыг зөрчсөн; боломжтой бол хувь хүнтэй гэрээ байгуулахаас үндэслэлгүйгээр татгалзсан; бие даасан байгууллагуудад хийн зах зээлд нэвтрэхэд саад тотгор учруулах; монополь өндөр үнийг хадгалахын тулд хийн үйлдвэрлэл, нийлүүлэлтийн хэмжээг бууруулах * (1055).
Хийн зах зээлийн үйл ажиллагааны үндсэн нөхцлүүдийн нэг нь холбогдох зах зээлд ялгаварлан гадуурхахгүйгээр нэвтрэх боломжийг хангах явдал юм * (1056).
"ОХУ-ын хийн хангамжийн тухай" Холбооны хуульд хийн хангамжийн системийг эзэмшдэг байгууллагууд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй аливаа байгууллагад хий дамжуулах, хийн түгээх сүлжээг чөлөөтэй ашиглах боломжийг ялгаварлан гадуурхахгүйгээр хангах үүргийг тогтоосон. ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар тэдэнд хамаарах.
"Газпром" ХК-ийн хийн тээврийн системд бие даасан байгууллагуудын нэвтрэх эрхийг хангах журам нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа аливаа байгууллагад хий тээвэрлэх заасан хий дамжуулах системд үл ялгаварлан нэвтрэх эрхийг олгодог * (1057) . Ийм хандалтыг тухайн байгууллага "Газпром" ХК-тай байгуулсан гэрээний үндсэн дээр, эсвэл түүний нэрийн өмнөөс хийн тээврийн байгууллагатай дараахь нөхцлөөр гүйцэтгэнэ: холболтын цэгээс хийн дамжуулах системд чөлөөтэй хүчин чадал байгаа эсэх. хий нийлүүлэгчээс санал болгож буй хүргэх хугацааны хийн дээж авах цэг; нийлүүлсэн хийн чанар, параметрүүдийг зохицуулалтын болон техникийн баримт бичигт нийцүүлэх; ханган нийлүүлэгчийн санал болгож буй хийн хангамжийн эхлэх огноогоор ханган нийлүүлэгч, хийн дамжуулах хоолой-хүлээн авагчид тоолуур, хийн чанарын хяналтын цэг бүхий хий дамжуулах хоолой байгаа эсэх.
Хандалт авахын тулд байгууллагууд "Газпром" ХХК-д заасан маягт, хэлбэрээр өргөдөл гаргадаг эцсийн хугацаа.
Хүсэлтийг хангах хангалттай чөлөөт хүчин чадал байхгүй тохиолдолд хүн амын хотын болон ахуйн хэрэгцээнд зориулж хий нийлүүлэгчид, мөн түүнээс дээш хугацаагаар хий нийлүүлдэг нийлүүлэгчдэд давуу эрх олгоно. урт хугацааныбусад өргөдөл гаргагчидтай харьцуулахад.
Дээрх журамд байгууллагуудын байгууламжийг ОАО Газпромын хийн тээврийн системд холбох ажлыг гүйцэтгэх гэрээ байгуулахыг заагаагүй болно. Холбогдох байгууламжуудыг холбож, хийн тээвэрлэлтийг "Газпром" ХХК-ийн хийн дамжуулах системээр нэг гэрээний хүрээнд хийж байгаа нь буруу юм шиг санагдаж байна.
Хийн тээврийн системийг ашигладаг байгууллагууд дараахь зүйлийг хийх үүрэгтэй.
1) зохицуулалтын болон техникийн баримт бичгийн шаардлагад нийцсэн хийн тээвэрлэлтийн бэлтгэлийн түвшинг хангах, түүнчлэн хий дамжуулах, хүлээн авах цэгүүдэд нягтлан бодох бүртгэл хийх;
2) "Газпром" ХК-д онцгой байдлын болон гэнэтийн нөхцөл байдал, байгууламжид төлөвлөсөн засвар үйлчилгээ болон бусад ажлын талаар, хийн тээврийн системд нийлүүлсэн хийн хэмжээг гэрээнд заасантай харьцуулахад өөрчлөх боломжийн талаар мэдээлэх;
3) ханган нийлүүлэгчийн хийн үйлдвэрлэлийн байгууламж, хий дамжуулах хоолойн технологийн горимын талаархи үйл ажиллагааны мэдээллийг тогтоосон хугацаанд өгөх;
4) хийн хангамжийг сэргээх хуваарийг зохицуулах;
5) дамжуулах хоолойн аюулгүй байдал, хийн тээвэрлэлтийн аюулгүй байдлыг хангах стандарт, шаардлагыг дагаж мөрдөх;
6) хийн хэмжээ, чанарыг нягтлан бодох бүртгэлд хяналт тавихын тулд "Газпром" ХХК-ийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдийг чөлөөтэй оруулах.
Дээрх нөхцлүүдийн аль нэгийг хангаагүй, түүнчлэн хий нийлүүлэгчийн буруугаас хийн тээврийн системд хийн нийлүүлэлтийг хэмжээ, хугацаанд нь хангаагүй тохиолдолд гэрээг хугацаанаас нь өмнө цуцалж болно гэж журамд заасан. гэрээнд заасан хүрээ. Энэ тохиолдолд хүргэлтийн нөхцөлийг өөрчилсөн шинэ гэрээ байгуулж болно.
OAO Газпром нь эргээд хийн тээврийн систем дэх үйл ажиллагааны горим, онцгой байдал, онцгой байдлын өөрчлөлтийн талаар байгууллагад нэн даруй мэдэгдэх үүрэгтэй; хийн тоолуурын систем дэх алдаа; хий нийлүүлэгчийн үүргийн биелэлт, хэрэглэгчдийн ажиллах цагийн хуваарьт нөлөөлж буй төлөвлөсөн засвар, үйлчилгээний талаар урьдчилан мэдээлэх; хийн хэмжээ, чанарын нягтлан бодох бүртгэлд хяналт тавихын тулд ханган нийлүүлэгч, хэрэглэгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдийг чөлөөтэй оруулах.
Орон нутгийн хийн түгээх сүлжээгээр (жишээлбэл, нэг нутаг дэвсгэрт байгаа хийн худалдан авагчдыг хийгээр хангах зориулалттай хий дамжуулах хоолой, байгууламж) хийн тээвэрлэлтийг хий түгээх байгууллага ба хий нийлүүлэгч эсвэл худалдан авагчийн хооронд байгуулсан гэрээний үндсэн дээр гүйцэтгэдэг.
Холбогдох газруудад чөлөөтэй хүчин чадалтай бол хий нийлүүлэгчид болон худалдан авагчид хийн салбар дамжуулах хоолой, хий дамжуулах хоолойг орон нутгийн хийн түгээлтийн сүлжээнд холбох эрхтэй.
Байгууллагуудын орон нутгийн хийн түгээх сүлжээнд нэвтрэх нөхцөл, журмыг дүрэм * (1058) -аар тогтоодог.
Үзүүлэлтүүдхийн түгээх системд холбогдохын тулд хий түгээх байгууллагаас гаргасан. Тэд дараах мэдээллийг заана: хийн хоолойд холбогдох газар; холбогдсон хий дамжуулах хоолой дахь хамгийн их цагийн хийн урсгал ба даралт, түүнчлэн даралтын өөрчлөлтийн хязгаар; хийн хэрэглээг хэмжихэд тавигдах шаардлага; хийн хуваарилах системд холбогдох бусад нөхцөл.
Тиймээс хийн дамжуулах системээр дамжуулан хийн хөдөлгөөн, дамжуулалтыг заасан болно дүрэм журамхийн тээвэрлэлтийн хувьд бөгөөд эдгээр харилцааг зуучлах гэрээ нь хий тээвэрлэх гэрээ юм. "ОХУ-д хийн хангамжийн тухай" Холбооны хуульд энэ гэрээхийн тээврийн үйлчилгээ үзүүлэх тухай гэрээ гэж нэрлэдэг (25-р зүйл).
Нийлүүлэгчээс шууд хий нийлүүлэх үед, тэр боломжтой үед хуулийн дагуухий түгээх сүлжээ, хий тээвэрлэх үүрэг нь бие даасан байдлаа алдаж, хий нийлүүлэх гэрээнд шингэдэг.
Хэдийгээр дамжуулах хоолойн тээвэрлэлт гэж тооцогддог тусдаа төрөл зүйлтээвэрлэлт, гэхдээ хийн тээвэрлэлтийн гэрээг ачаа тээвэрлэх гэрээ гэж үзэх боломжгүй, учир нь тээврийн гэрээний талаархи ОХУ-ын Иргэний хуулийн дүрэмд гар утастай холбоотой байдаг. тээврийн хэрэгсэлмөн бие даасан ачааг тээвэрлэхэд зориулагдсан. Өөрийнхөөрөө хууль эрх зүйн мөн чанарХийн тээвэрлэлтийн гэрээ нь үйлчилгээний гэрээ бөгөөд түүний онцлог шинж чанар нь тусгай дүрмийг боловсруулахыг шаарддаг.
"Хийн хангамжийн тухай" Холбооны хуульд хийн нийлүүлэлтийг ханган нийлүүлэгчид болон хэрэглэгчдийн хооронд байгуулсан гэрээний үндсэн дээр хийдэг (25-р зүйл) гэж заасан байдаг.
ОХУ-д хий нийлүүлэх журамд нийлүүлэгч ба худалдан авагчийг нийлүүлэх гэрээний талууд гэж заасан * (1059). Эдгээр дүрмүүд нь гэрээ нь ОХУ-ын Иргэний хуулийн 30 дугаар бүлгийн 3 дахь хэсэгт заасан шаардлагыг хангасан байх ёстой, өөрөөр хэлбэл. нийлүүлэлтийн гэрээний дүрэм.
Хийг түлш болгон ашиглахын тулд худалдан авагч нь зөвшөөрөлтэй байх ёстой тогтоосон журмаар. Хий ашигладаг төхөөрөмж нь зохицуулалтын баримт бичгийн шаардлагад нийцсэн байх ёстой, үүнд эрчим хүчний үр ашгийн үзүүлэлтүүд, ГОСТ R системийн гэрчилгээ, ашиглах зөвшөөрөл * (1060) байх ёстой.
Хийн хэрэглээний төхөөрөмж ашигладаг байгууллагад хийн түгээлтийн системд холбогдох техникийн нөхцөл, хийн ашиглалтын үр ашгийн техникийн нөхцөлийг олгодог. Техникийн нөхцөл нь заавал байх ёстой.
Баригдсан, сэргээн босгосон, шинэчилсэн хий ашигладаг тоног төхөөрөмжийг хий нийлүүлэх ажлыг тухайн тоног төхөөрөмжийн хий хүлээн авахад бэлэн байдалд хийсэн шалгалтын үр дүнд үндэслэн улсын хяналтын байгууллагаас олгосон зөвшөөрлийн үндсэн дээр гүйцэтгэдэг.
Засгийн газар, хотын болон хүн амын хэрэгцээнд зориулж хий худалдан авагчид хий нийлүүлэх гэрээ байгуулах давуу эрхтэй.
Хийн хангамжийн дүрэм нь гэрээ байгуулах журам, нөхцлийг зохицуулдаг. Нийлүүлэлтийн гэрээ нь хийн тээвэрлэлт ба (эсвэл) хий түгээх байгууллагатай хий тээвэрлэх гэрээ байгуулж буй талыг тодорхойлдог.
Нийлүүлэгчийн үндсэн үүрэг бол гэрээнд заасан хэмжээгээр хий нийлүүлэх явдал юм. Хүргэлт нь гэрээгээр тогтоосон өдрийн дундаж хийн нийлүүлэлтийн тарифын хүрээнд сарын турш жигд явагдах бөгөөд шаардлагатай бол хүргэлтийг тохиролцсон диспетчерийн хуваарийн дагуу гүйцэтгэдэг. Хэрэв худалдан авагч хийн хэрэглээгээ хэтрүүлсэн бол нийлүүлэгч нь худалдан авагч болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглалыг анхааруулснаас хойш 24 цагийн дараа хийн нийлүүлэлтийг өдөр бүр тогтоосон хэмжээгээр хязгаарлах эрхтэй. Хий авахгүй байх нь худалдан авагчид хийн нийлүүлэлтийг өдөр тутмын нормоос хэтрүүлэн нэмэгдүүлэхийг шаардах эрхийг өгөхгүй.
Нийлүүлэгч нь дэмжих үүрэгтэй гэрээнд заасанхийн даралтыг өдөр тутмын хий нийлүүлэлтийн нормдоо багтаан худалдан авагч дээж авсан тохиолдолд. Нийлүүлсэн хийн чанар нь зохицуулалтын шаардлагыг хангасан байх ёстой.
2. Би аль нь хариулт авмаар байна норматив баримт бичигХийн хангамжийн нэгдсэн системийн эзэмшигч нь "Газпром" ХК юм.Харамсалтай нь таны хариулт бүрэн биш бөгөөд бидэнд тавьсан асуултад хариулт өгөөгүй байна.
Хийн хангамжийн нэгдсэн системийн эзэмшигч нь "Газпром" ХК гэдгийг "Нягтлан бодох бүртгэл.Татвар.Право" сонинд нийтэлсэн баримт нотолж байна.
Энэ албан тушаалын үндэслэлийг Главбух системийн материалд доор өгөв
Нийтлэл:Манай байгууллага Москва хотод байрладаг. Бид өөр аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэр дээр хийн хоолой худалдаж авсан. Объект нь барилга, зам зэргийг багтаасан болно. Манай өмчийг бүрэн түрээслүүлнэ. Энэ үл хөдлөх хөрөнгийн татварыг хаана төлөх ёстой вэ? Хөрөнгийн татварын зорилгоор бид хийн хангамжийн нэгдсэн системд ордог уу?
Хариулт: Эхлээд хоёр дахь асуултаа авч үзье. Танай байгууламж нь хийн хангамжийн нэгдсэн системд ороогүй болно. Хийн хангамжийн нэгдсэн системийн тухай ойлголтыг 6-р зүйлд заасан Холбооны хууль 1999 оны 3-р сарын 31-ний өдрийн N 69-FZ "ОХУ-д хийн хангамжийн тухай". Хийн хангамжийн нэгдсэн систем нь хий үйлдвэрлэх, тээвэрлэх, хадгалах, нийлүүлэхэд зориулагдсан технологи, зохион байгуулалт, эдийн засгийн хувьд харилцан уялдаатай, төвлөрсөн удирдлагатай үйлдвэрлэл болон бусад байгууламжуудаас бүрдсэн өмчийн үйлдвэрлэлийн цогцолбор юм.
Одоогийн байдлаар хийн хангамжийн нэгдсэн системийг ОАО Газпром эзэмшдэг. Таны хийн хоолойн салбар энэ *-д ороогүй болно.
Одоо эхний асуултын талаар. Хэрэв таны тухайн объектыг худалдаж авсан бүс нутаг дахь үл хөдлөх хөрөнгө бүрэн түрээслүүлсэн бөгөөд таны мэдэлд байгаа энэ объектын байршилд ажлын байр бий болоогүй бол тусдаа хэлтэстатварын зорилгоор танд байхгүй (ОХУ-ын Татварын хуулийн 11 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг). Иймд энэ объектын байршилд байгаа үнийн дүнгээс үл хөдлөх хөрөнгийн татвар төлөх шаардлагагүй. Хэрэв танай байгууллага Москва дахь татвар төлөгчөөр татварын албанд бүртгүүлсэн бол (жишээ нь. улсын бүртгэлзохион байгуулалт нь Москва хотод хийгдсэн), дараа нь энэ тохиолдолд түрээсийн хөрөнгийн үнийн татварыг тухайн байгууллагын байршилд Москвад төлөх ёстой.
Хүндэтгэсэн,
Анастасия Дегтяренко, Главбух системийн шинжээч.
Александр Родионовын баталсан хариулт,
Шинжээчдийн дэмжлэг хариуцсан дэд дарга.
Оросын байгалийн хийн үйлдвэрлэл нь үйлдвэрлэгчдийн дунд ихээхэн хэмжээний хийн нөөцтэй төдийгүй үйлдвэрлэлийн өндөр төвлөрлөөр тодорхойлогддог. тээврийн сүлжээба менежментийг нэг компанид төвлөрүүлэх - Газпром ОАО. Эдгээр онцлог нь энэ салбарыг хийн хайгуул, олборлолтоос эхлээд хийн түгээх сүлжээнд хүргэх хүртэлх технологийн гинжин хэлхээний бүх холбоосыг хамарсан төвлөрсөн удирдлагатай хийн хангамжийн системээр төлөвлөж, бүтээн байгуулж, үйл ажиллагаагаа явуулж байгаатай холбоотой юм. Хийн хангамжийн нэгдсэн системийн энэхүү бүтэц нь төвлөрсөн төлөвлөлт, менежментээс эдийн засгийн шинэ харилцаанд шилжих явцад салбарын өөрчлөлтийн явцад үндсэндээ хадгалагдан үлдэж, сүүлийн 10 жилийн хугацаанд үр дүнтэй болох нь батлагдсан.
Ихэнх нь алслагдсан бүс нутагт байрладаг одоо байгаа талбайн хийн хангамжийг хангахын тулд хийн тээврийн өвөрмөц системийг бий болгож, ажиллуулж байна. Хийн тээврийн системд багтсан гол хий дамжуулах хоолой, салбаруудын урт нь 154.8 мянган км (1020, 1220, 1420 мм-ийн диаметртэй хий дамжуулах хоолой нь 62-аас дээш хувийг эзэлдэг). Уг системд 42.6 сая кВт-ын суурилагдсан хүчин чадалтай хийн шахуургын төхөөрөмж, хийн түгээлтийн системд хий нийлүүлдэг 3645 хийн түгээх станц (GDS) багтдаг (жижиглэнгийн хэрэглэгчдэд хийн нийлүүлэлтийг хангадаг нам ба дунд даралтын хийн хоолойн систем). 1992 он хүртэл хийн тээврийн систем нь илүүдэл хүчин чадалгүй байсан ч үр ашигтай эрэлт, хийн үйлдвэрлэл буурч байгаа нь түүний тодорхой хэсэгт нөөц хүчин чадлыг бий болгоход хүргэсэн.
Хийн тээврийн системийн техникийн байдал нь түүнийг ихээхэн шинэчлэхийг шаарддаг: голын элэгдэл, элэгдэл үйлдвэрлэлийн хөрөнгөэнд 56%, компрессорын станцын тоног төхөөрөмжийг оруулаад 89% -иас дээш байна. Хийн тээврийн системийн техникийн боломжит бүтээмж нь 518.1 тэрбум шоо метр юм. м.м, энэ нь төслийн хүчин чадлаасаа (жилд 577.8 тэрбум шоо метр) 59.7 тэрбум шоо метрээр бага байна. м..
Байгуулагдсан хийн зах зээлд оролцогчид нь хийн үйлдвэрлэгчид, хийн борлуулалтын компаниуд, хийн түгээх байгууллагууд, дэд бүтцийн операторууд (хийн тээврийн байгууллагууд), хийн хэрэглэгчид юм. Хийн зах зээлийг тодорхой хэмжээгээр сегментчилсэн бөгөөд энэ нь байгалийн хийн үйлдвэрлэлийн хэд хэдэн бүс нутгийг байгалийн хийн хангамжийн нэгдсэн системээс тусгаарласантай холбоотой юм (Бүгд Найрамдах Саха-Якут улсын талбайнууд, Таймыр). Автономит тойрог, Камчатка, Сахалин).
Хийн хангамжийн нэгдсэн системийн эзэмшигч нь ОХУ-ын нийт хийн олборлолтын 90 хүртэлх хувийг Газпром ХК, гол хийн хоолойгоор тээвэрлэж, дотоод, гадаад зах зээлд борлуулдаг. Зураг 6-д бүтцийн диаграммыг үзүүлэв хийн үйлдвэрОрос ба хийн зах зээлийн гол оролцогчид. Газпром болон түүний албан ёсны харьяа байгууллагуудын хяналтанд байдаг газрууд сүүдэртэй байдаг. "Газпром" ХК-ийн нөөцийн бааз нь ОХУ-ын нийт хийн нөөцийн 65 хувийг, түүний дотор одоо ашиглаж байгаа ихэнх талбайг эзэлдэг. "Газпром" ХК нь бүс нутаг хоорондын өндөр даралтын хийн хоолойн сүлжээ, түүнчлэн олон бүс нутгийн түгээлтийн сүлжээг бүрэн хянадаг. бага даралт. Хий нь "Газпром" ХХК-ийн эзэмшдэг гол хийн хоолой, бие даасан хуулийн этгээдийн эзэмшдэг хий түгээх сүлжээгээр дамждаг.
Дамжуулах хоолойгоор хий тээвэрлэх үйл ажиллагаа нь байгалийн монополийн хүрээнд хамаарах бөгөөд үүнд хамаарна төрийн зохицуулалтодоогийн хууль тогтоомжийн дагуу. UGSS гол хийн хоолойгоор дамжуулан хий тээвэрлэхийн тулд "Газпром" ОАО нь одоогийн байдлаар 17 хийн тээврийн байгууллагыг зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулж байна. хязгаарлагдмал хариуцлагатайГазпром ХК-ийн 100 хувийн хувьцаатай эрх бүхий капитал. Хий тээвэрлэх дэд бүтцийн үйл ажиллагаатай холбоотой бүх эд хөрөнгийг (гол хий дамжуулах хоолой, компрессорын станц болон бусад байгууламж) хийн тээвэрлэгч компаниудад түрээслүүлсэн. Эдгээр компаниуд "Газпром" ОАО-той гэрээ байгуулан ажилладаг. Хийн тээвэрлэлттэй зэрэгцэн хийн тээврийн байгууллагууд газар доорх агуулахад хадгалдаг. Хийн түгээх хоолойн ашиглалтыг бие даасан хуулийн этгээдүүд - хийн түгээх байгууллагууд (GDO) гүйцэтгэдэг бөгөөд тэдгээр нь үйлчилдэг нутаг дэвсгэрт хийн тээврийн үйлчилгээ, бусад хий түгээх байгууллагуудын хамт эцсийн хэрэглэгчдэд хийн нийлүүлэлт хийдэг. Хий түгээх салбарт 300 гаруй аж ахуйн нэгж багтаж байгаагийн дийлэнх нь хувьцаат компани, үлдсэн байгууллагууд нь улсын нэгдсэн үйлдвэрийн статустай.
Хийн үйлдвэрийг хийжүүлэх, ажиллуулах аж ахуйн нэгжүүдийг өөрчилсний үр дүнд хувьцаат компаниудТэдний олонх нь эдийн засаг, зохион байгуулалтын өнөөгийн шинэ нөхцөлд эв нэгдэлгүй, үр дүнтэй ажиллах боломжгүй болсон. "Газпром" ХК нь сүйрлийн аюулыг харж байна бүс нутгийн зах зээлхийн түгээлтийн системийг сэргээн засварлах, барих санхүүжилт дутмаг байсан тул 1998 оны зун хийн түгээх байгууллагуудын системтэй харилцах харилцааг эрс өөрчлөх шаардлагатай гэж үзэн, бүс нутгийн хийн түгээлтийн хяналтын багцыг олж авав. байгууллагууд. Сүүлчийн удирдлагыг 2000 оны 4-р сард тусгайлан бүтээсэн байгууллагад даатгасан Менежментийн компани- "Регионгазхолдинг" ХК. Энэ нь Газпром болон ГРО-ын бүтцийг холбогч болж, Межрегионгаз ХХК болон Газпром компанийн удирдлагатай хамтран ажилладаг.
Хий, хий түгээх байгууламжид тавих хяналтын төвлөрлийг нэмэгдүүлсэн нь тогтворжуулахад нөлөөлсөн санхүүгийн байдалсүүлийнх нь бүс нутгийн хийжүүлэх хөгжил. Одоогийн байдлаар одоо байгаа хий түгээх төвүүдийн 60 гаруй хувь нь Газпром ОАО-ийн хяналтанд байна. "Газпром" ХК-ийн хийн үйлдвэрлэлийн агууламж өндөр, дутуу үнэлэгдсэн зохицуулалттай үнэхий нийлүүлэхэд голлох үүргийг хий тодорхойлдог Оросын зах зээл regiongaz - зохион байгуулагчид болох Межрегионгаз ХХК-ийн охин компаниуд гэрээний харилцаа. Энэхүү компани нь 1997 онд, дотоодын хийн зах зээлд олон төрлийн бартерын төлбөр давамгайлж байсан асар их төлбөр төлөхгүй байх үед байгуулагдсан. 1997-2001 онд "Межрегионгаз" ХХК. борлуулалтын бодлогыг хатуу төвлөрүүлснээр Оросын хэрэглэгчдийн хийн төлбөрийн системийг хэвийн болгосон. 2000-2001 онуудад Хийн хэрэглэгчидтэй шууд ажилладаг бүс нутгийн 58 компани байгуулагдсан.
ОХУ-ын байгалийн хийн гол хэрэглэгчид нь цахилгаан эрчим хүч, хими, металлургийн үйлдвэрүүд юм. агро аж үйлдвэрийн цогцолбор, үйлдвэрлэл барилгын материал, орон сууц, нийтийн аж ахуй, хүн ам. Шингэрүүлсэн нүүрсустөрөгчийн хий (LPG) бүхий Оросын хэрэглэгчдэд зориулсан хийн хангамжийн систем нь 7.2 мянга гаруй ган хий дамжуулах хоолой, 61,420 тонн LPG хадгалах савтай, жилийн хүчин чадалтай 179 хий дүүргэх станц (GNS) бүхий технологийн цогцолбор юм. 1.8 сая T; 6380 тонн, жилд 480 мянган тонн хадгалах хүчин чадалтай 226 хий дүүргэх цэг (ГНБ); 17.5 сая гаруй хийн цилиндр (27.5 ба 50 л багтаамжтай); 68 мянган хашааны чингэлэг, 7 мянга орчим нэгж тусгай зориулалтын автомашинууд LPG тээвэрлэдэг. Хийн хангамжийн нэгдсэн систем нь хяналтын хяналтын системийг (CPDU) хадгалдаг. Төв удирдлагын төв нь хийн хангамжийн системийг удирдах техникийн болон зохион байгуулалт, эрх зүйн цогц холбоос бөгөөд хийн үйлдвэрлэл, түүнийг тээвэрлэх компаниудад багтсан үйлдвэрлэл, диспетчерийн үйлчилгээгээр дамжуулан үйл ажиллагаа, техникийн, төлөвлөлт, нягтлан бодох бүртгэл, төлөөлөгчийн болон бусад чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Тюмень, София, Берлин дэх газар доорх агуулах, хяналтын өрөөнүүдийн төвүүд. Газар дээрх эдгээр диспетчерийн нэгжүүд (ODU) төв удирдлагын төвийг мэдээллээр хангаж, гүйцэтгэдэг санал хүсэлттөв хяналтын төвөөс тушаалуудыг гүйцэтгэхдээ тэд хийн үйлдвэрлэл, хий тээвэрлэх компаниудын удирдлага, Газпром ХК-ийн Тюмень дахь төлөөлөгчийн газар, Газэкспорт ХХК-ийн удирдлагад хууль эрх зүйн болон захиргааны хувьд захирагддаг. Бүх диспетчерийн мэдээллийн 90 гаруй хувийг (хоёр чиглэлд) "Газпром" ХК-ийн эзэмшдэг холбооны системээр дамжуулж, хүлээн авдаг бөгөөд мэдээлэл дамжуулах нэгдсэн систем, телемеханик систем, шугаман хэсгийн автоматжуулалт, компрессорын станцууд, газар доорхи хийн хадгалах станцууд, хий боловсруулах цогцолбор гэх мэт. .
1990-ээд оны эхээр хийн аж үйлдвэрийн анхны өөрчлөн байгуулалтын үеэр бүс нутгийн ихэнх нам даралтын хийн хоолой нь Газпромын нэг хэсэг биш байсан бөгөөд ихэвчлэн бүс нутгийн (холбооны субъектууд) эсвэл орон нутгийн эрх баригчдын хяналтанд байсан. Гэсэн хэдий ч хожим Газпром нөлөөгөө олон нам даралтын хийн хоолойд, ялангуяа Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн түвшинд өргөжүүлж чадсан. Үүний зэрэгцээ жижиг хий түгээх хот, бүс нутгийн сүлжээнүүдийн дийлэнх нь (Горгаз, Райгаз, Межрайгаз) орон нутгийн засаг захиргаа, бүс нутгийн захиргаа эсвэл бусад байгууллагуудын хяналтанд хэвээр байна. Газпром нь өсөн нэмэгдэж буй ийм жижиг сүлжээнүүдийг өөрийн холдинг компани болох Regiongazholding-ээр дамжуулан шууд олж авах, эсвэл орон нутгийн болон бүс нутгийн засгийн газартай хоёр талын харилцаа тогтоох замаар нөлөөгөө өргөжүүлж чадсан. 2000 оны дунд үе гэхэд Газпром нь одоо байгаа 200 том орон нутгийн хий түгээх сүлжээний 52-ыг нь хянаж байв.
Газпром нь байгалийн хий боловсруулах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг SIBUR групп компаниудад ихээхэн ашиг сонирхолтой байдаг бөгөөд энэ нь өөрийн харьяа бүтцийг харгалзан энэ чиглэлээр бараг бүрэн монополь эрх мэдэлтэй байдаг. Газпромоос хамааралтай өөр нэг компани Газэкспорт нь Европын орнуудад (ТУХН-ийн гишүүн орнуудаас бусад) хий экспортлох монополь эрхтэй.
АНУ-д бүртгэлтэй Itera компани өнгөрсөн жилболж хөгжсөн гол тоглогчОросын хийн зах зээл дээр. Тэрээр 1994 онд Оросын хийг солихын тулд үнэ цэнэтэй бартер гүйлгээ хийж байсан импортын барааТУХН-ийн гишүүн орнуудаас. 1998 онд бие даасан хийн үйлдвэрлэл эхэлсэн: 1998 онд түүний үйлдвэрлэлийн хэмжээ 2 тэрбум шоо метр байв. м., 2000 онд - 20 тэрбум шоо метр. м., 2005 он гэхэд энэ хэмжээг хоёр дахин нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна. Нэмж дурдахад, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгалийн хийн үйлдвэрлэлийг "Газпром" ХХК-аас хараат бус хий үйлдвэрлэгчид - хийн үйлдвэрлэлийн компаниуд, түүнчлэн газрын тосны компаниуд; бүс нутгийн хийн компаниуд(ХК Норильскгазпром, ХК Камчатгазпром, ХК Якутскгазпром, ХК Сахалинморнефтегаз), UGSS-тэй холбоогүй нутаг дэвсгэрийг хийн хангамжаар хангах. Одоогоор хэрэгжиж байна хөрөнгө оруулалтын төслүүдСахалины эргийн тавиур дээр газрын тос, байгалийн хийн олборлолтыг "Газпром" ХК-ийн оролцоогүйгээр гүйцэтгэдэг.
Одоогийн байдлаар ОХУ-д хууль эрх зүйн болон зохицуулалтын утгаараа "бие даасан" байгууллага гэсэн нэр томъёо бий болсон бөгөөд энэ нь "ОАО Газпром"-ын нэг хэсэг биш байгууллага юм. Эдгээрт босоо тэнхлэгт нэгдсэн жижиг, дунд хийн үйлдвэрлэл, хий боловсруулах компаниуд орно. газрын тосны компаниуд, байгалийн хийн худалдааны байгууллагууд. хийн мөчлөгийн туршид эсвэл тус тусад нь бизнес эрхэлж болох боловч хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, удирдлагын үүднээс авч үзвэл Газпромын системийн нэг хэсэг биш. Тэд Газпром ХК-тай хамт. , Оросын байгалийн хийн зах зээлийн тоглогчид боловч Газпром болон төрийн бодлогоос хамааран эдийн засгийн байдал, арилжааны холбоогоо ихэвчлэн өөрчилдөг.Тэдгээрийн дотор босоо нэгдсэн нефтийн компаниуд (VIOCs) онцгой байр суурь эзэлдэг.Тэдний хувьд байгалийн хийн үйлдвэрлэл. Энэ нь хараахан үндсэн үйл ажиллагаа биш боловч Оросын босоо нэгдсэн газрын тосны компаниудын байгалийн хийн нийт нөөц нь 7 их наяд шоо метр тул тэдгээрийн боломж асар их юм.
Оросын засгийн газар "Газпром" ОАО-ийн хамгийн том хувьцаа эзэмшигч хэвээр байгаа ч тус компанийн хяналтын багцыг (38.4%) эзэмшдэггүй. Саяхныг хүртэл төр компанийг удирдахад нэлээд идэвхгүй үүрэг гүйцэтгэж, компанийн эзэмшиж буй хувиа удирдлагадаа шилжүүлж байсан. итгэлцлийн удирдлага. 2001 оны 5-р сард Оросын засгийн газар тус компанийн дээд удирдлагатай байгуулсан гэрээг сунгахаас татгалзсан нь Газпромын удирдлага дахь үүргээ эрчимжүүлэх хүсэлтэй байгаагаа харуулж байна. Сүүлийн жилүүдэд цөөнхийн хувьцаа эзэмшигчдийн дунд гадаадын хөрөнгө оруулагчид нэлээдгүй бий болсон.
ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тэд "Газпром" ХХК-ийн хувьцааг зөвхөн ADR хэлбэрээр эзэмших боломжтой бөгөөд тэдгээрийн нийт багц нь Газпромын дүрмийн сангийн 20 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой. Албан ёсоор гадаадынхан түүний хувьцааны 10 гаруй хувийг эзэмшдэг бөгөөд үүний тал хувь нь Германы хийн концерн Рургас юм. Үнэн хэрэгтээ гадаадын зарим хувьцаа эзэмшигчид Оросын салбар байгууллагуудаар дамжуулан ADR-тэй холбоотой хязгаарлалтыг "тойрч" чадсан. Шинжээчдийн үзэж байгаагаар "саарал" хувьцаа эзэмших схемийг харгалзан Газпромын капитал дахь гадаадын хувьцаа эзэмшигчдийн бодит хувь хэмжээ 15-25% байна. "Газпром" болон ОХУ-ын Засгийн газар "дугуй хашаа"-г буулгаж, гадаадын иргэдэд компанийн энгийн (саналын эрхтэй) хувьцааг шууд эзэмших боломжийг олгох саналыг хэлэлцэж байна. санхүүгийн эх үүсвэр. Хийн нийлүүлэгчид, худалдан авагчид, түүнчлэн холбогдох үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагууд, түүний дотор хийн тээврийн байгууллагуудын хооронд хийн зах зээл дэх эдийн засгийн харилцааг зохион байгуулах асуудлыг Засгийн газраас баталсан ОХУ-д хий нийлүүлэх дүрмээр зохицуулдаг. ОХУ-ын, үүний дагуу хийн худалдан авагч эсвэл нийлүүлэгч нь ямар ч байж болно аж ахуйн нэгж. Хийн нийлүүлэгчдийн хийн хангамжийн нэгдсэн систем, хий түгээх сүлжээний гол шугам хоолойд нэвтрэх эрхийг ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан холбогдох заалтуудаар зохицуулдаг.
байгалийн хийн хангамж Оросын эдийн засаг